Formao Profissional ou Formao Humana?

: Mediaes do Mundo do Trabalho1

Hajime Takeuchi Nozaki Universidade Federal de Juiz de Fora

O objetivo do GTT Formao Profissional ou Formao Humana discutir o embate entre distintas vises de formao humana e profissional, tendo, como mediao, o mundo do trabalho contemporneo. Para tal, iniciaremos com a apresentao das demandas de qualificao humana e formao profissional no contexto da crise do capital, ressaltando as novas exigncias provenientes da reestruturao produtiva e mudanas na organizao do trabalho que as tornam distantes e incompatveis com a perspectiva da formao humana omnilateral. A partir do eixo da necessidade de formao do trabalhador de novo tipo, evidenciaremos a materializao das polticas educacionais, enfocando a reforma do sistema de ensino brasileiro do ps 94, sobretudo no que diz respeito s Diretrizes Curriculares dos Cursos de Graduao, com particular destaque para a discusso das Diretrizes Curriculares da Educao Fsica.

1.

NEOLIBERALISMO,

REESTRUTURAO

PRODUTIVA

CAMPO

EDUCACIONAL BRASILEIRO Como um ponto de partida central para nossas anlises, temos que o desenvolvimento das foras produtivas sob o solo do capitalismo, baseado na concorrncia intercapitalista, promove o avano tecnolgico e maximizao da produo, porm acompanhado, contraditoriamente, de uma diminuio da mo-de-obra empregada e de uma impossibilidade de consumo pleno do que produzido, como j observou Marx (1980, 1985) ao estudar o capital. Tal descompasso acompanhado, inevitavelmente por uma crise, como forma inerente a esta relao, onde o capital busca, de todas as formas, uma
Texto base para o Grupo de Trabalho Temtico Formao Profissional ou Formao Humana? do XXIV Encontro Nacional de Estudantes de Educao Fsica, em Curitiba, em agosto de 2003.
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sobrevida. Assim, o capital procura, de todas as formas, gerenciar sua crise estrutural por meio de estratgias de explorao e barateamento do trabalho e do capital constante, como tambm atravs do comrcio exterior. Por outro lado, da mesma forma, o prprio metabolismo da relao capital pressupe a concorrncia intercapitalista pautada no incremento do capital constante, ou seja, nos termos contemporneos, na introduo de novas tecnologias produo. As revolues tecnolgicas emergem no interior da presente fase capitalista, e de outra feita trazem contigo modificaes no contedo do trabalho que demandam, por sua vez, uma requalificao humana para o trabalho abstrato. justamente o ponto em que o capital utiliza-se da educao para gerir sua crise estrutural. Portanto, para discorrermos acerca de como o capital utiliza-se do campo educacional para gerir suas crises, teremos como eixo condutor a seguinte questo: Qual o papel estratgico dado educao no atual momento do projeto histrico capitalista? Para elucidarmos esta questo, trabalharemos a partir de dois pontos: a) Como o capital se apropria da educao na tentativa de gerir sua crise; b) Polticas educacionais no Brasil ps94.

1.1. Do Estado de Bem-Estar ao neoliberalismo, do fordismo reestruturao produtiva: demandas para a formao humana Partimos do fundamento de que o capitalismo tem como caracterstica atravessar vrias crises estruturais e, assim sendo, luta, sufocadamente, a cada nova manifestao de crise de superproduo, para super-la, reordenando suas formas, porm, s a faz nos limites do plano fenomnico. Esta formulao terica, central em Marx, antes fruto de enorme elaborao dialtica, do que simples regra abstrata. H exemplos inmeros de crises de superproduo no capitalismo, no entanto no deteremos particularmente crise da dcada de 70, que possui relaes mais prximas com as conformaes atuais do mundo do trabalho e, portanto, objeto desta nossa anlise. A forma poltica neoliberal, contexto em que se inserem as novas revolues tecnolgicas e reestruturao produtiva, um exemplo tpico desta afirmativa, pois surge na tentativa de sair de uma crise que teve seu apogeu nos anos 70, provocada pelo esgotamento do Estado de Bem-Estar Social, conjugado ao padro de acumulao fordista. Por outro lado, o prprio Estado de Bem-Estar, com o fordismo neste contexto, trata-se de

uma estratgia de superao da crise do capital do incio do sculo XX. Pode-se dizer, portanto, que a tentativa de superao da crise dos anos 70 tem suas razes na prpria superao de uma crise anterior, ocorrida nos anos 30. Ou seja, a longa fase de acumulao capitalista do sculo XX , ao mesmo tempo e contraditoriamente, o terreno para a consolidao de uma profunda crise, de carter estrutural, vivenciada na segunda metade do sculo. Passamos, portanto, caracterizao do Estado de Bem-Estar e do fordismo como estratgias de gerncia da crise do capital do incio do sculo e, ao mesmo tempo, responsveis pela especificidade da crise2 que se manifestou na dcada de 70. O Estado de Bem-Estar Social, ou Welfare State, foi uma resposta dos pases do capitalismo central, no contexto de reconstruo da Europa ps segunda Guerra Mundial, para tentar contornar a crise que se estendia desde os anos 30 do sculo XX, manifestada, esta ltima, tanto no desemprego em massa, quanto na queda brutal das taxas de acumulao. Teve como base econmica o keynesianismo, que previa determinada planificao econmica por parte do Estado, portanto, com uma pesada interveno por parte deste ltimo no processo econmico-social. Por outro lado, traduziu-se em polticas de assistncias sociais tais como aumento da empregabilidade, estabilidade no emprego, seguro desemprego, polticas de renda com ganhos de produtividade, previdncia social, direito educao, subsdio no transporte, entre outras (Braga, In: Katz, Braga & Coggiola, 1985; Frigotto, 1996; Oliveira, 1998). Pode-se dizer, de outra parte, que as polticas do Estado de Bem-Estar apoiaram-se no modelo de desenvolvimento ou padro de acumulao fordista, que operou como um sistema de compromisso de regulao, baseado na premissa ilusria de que a crise do capital poderia ser efetiva e duradouramente controlada. Neste ponto, o compromisso envolveu, por um lado, um pacto com o movimento operrio dos pases do capitalismo central, atravs da colaborao de classes, no modelo conhecido como social-democracia, caracterizado, este ltimo, pela busca, por parte do movimento operrio, das conquistas imediatas e econmicas3, dentro de uma perspectiva corporativista, em detrimento da defesa
Aqui nos apoiamos na terminologia cunhada por Frigotto (1996) quando analisa o que denomina de natureza e especificidade da crise do Estado de Bem-Estar. Justifica o autor que ...a crise um elemento constituinte, estrutural, do movimento cclico de acumulao capitalista, assumindo formas especficas que variam de intensidade no tempo e no espao (p.62). Assim, consideramos, para fins deste artigo, que a natureza da crise se funda na prpria estrutura do capital, mas que cabe a leitura atenta da sua especificidade ou conjuntura em cada poca histrica. Este texto trata-se, portanto, de um exame da materializao concreta das leis marxianas a respeito da estrutura e desenvolvimento do capital e suas crises cclicas, a partir do recorte da especificidade da crise do Bem-Estar Social e do modelo fordista de acumulao. De outra parte, buscaremos, sempre que possvel, ainda que no sendo o objetivo deste ensaio, resgatar e apontar os elementos da natureza da crise, ou seja, em seu aspecto estrutural.
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Aqui o termo conquistas econmicas diz respeito ao carter economista, ou do economismo, j combatido

do projeto histrico socialista. Tal compromisso tambm pautou-se, de outro lado, na potencializao da explorao do trabalho nos pases do capitalismo perifrico, por meio de seu processo de industrializao, que se fez, porm, de forma totalmente excluda do modelo do Estado de Bem-Estar. Assim, o fordismo, tambm conhecido atravs do binmio taylorismo/fordismo, tornou-se, para alm de um simples padro de acumulao e de organizao do trabalho, um modo social e cultural de vida aps a segunda Guerra Mundial. (Antunes, 1999; Bihr, 1998; Frigotto, op.cit.). Na verdade, o fordismo, no sentido restrito do termo, foi uma criao de Henry Ford no campo da indstria automobilstica dos EUA, em 1913, com intuito de se tornar um sistema de produo e organizao do trabalho que maximizasse a fabricao de automveis, vendendo-os a preos mais baixos4. A realidade da organizao do trabalho encontrada por Ford no incio do sculo era a da fabricao artesanal dos veculos, com os trabalhadores, extremamente especializados, montando integralmente as dezenas de milhares de peas requeridas, que tomava um tempo enorme para a produo e conseqente encarecimento no preo final (Gounet, 1999). Para possibilitar um barateamento e resultante aumento de consumo, Ford lanou mo da produo em massa. Para tal, padronizou as peas a serem utilizadas, tendo, para isso, que comprar as prprias empresas de fabricao de peas, resultando no que veio a ser conhecido como integrao vertical j percebida, enquanto tendncia, desde Lenin (1986a) ou seja, fabricando o carro, de forma homognea, desde seus primeiros
desde Lenin (1986b) em seu texto Que fazer?, de 1902, contra a tendncia reformista europia e russa. Portanto, no diz respeito ao conceito amplo de economia enquanto um conjunto de relaes sociais de produo da vida, porm a uma tendncia do movimento operrio, desde a II Internacional, baseado na luta circunscrita s conquistas sindicais e no plano do trabalho abstrato. Thomas Gounet (op. cit.) nos traz boa ilustrao da importncia estratgica da indstria automobilstica para os contornos da produo capitalista do sculo XX. Segundo o autor, tal indstria possui considervel peso na economia dos pases centrais, representando cerca de 10% do emprego, 10% do Produto Nacional Bruto (PNB) e 15% do comrcio exterior. Portanto, a produo de automveis tornou-se uma questo de Estado, o que justifica a extenso do seu modelo produtivo para o prprio modo de acumulao capitalista em determinadas pocas, tal como o fordismo para o Estado de Bem-Estar, ou a reestruturao produtiva com o modelo da acumulao flexvel atravs do toyotismo para o neoliberalismo, tornando-se, como j ressaltado, no prprio modelo social e cultural de determinada sociedade. No s isso, ela motivo de grande batalha econmica entre os principais Estados do capitalismo central. , por outro lado, o bero das inovaes tecnolgicas, na perspectiva, tambm j examinada aqui neste captulo, da busca intercapitalista para o aumento da produtividade. Assim sendo, por outro lado, local de manifestao dos fenmenos caractersticos do capitalismo em cada tempo, como a concentrao de monoplio e a partilha do mercado mundial entre associaes de capitalistas (Lenin, 1986a), visto que os dados levantados por Gounet (ibid.) indicam que, em 1988, as doze maiores empresas realizavam 77% da produo mundial de automveis de passeios e utilitrios. Tais empresas eram, de outra feita, de apenas cinco pases do capitalismo central (Japo, Estados Unidos, Alemanha, Frana e Itlia), o que ressalta tambm a caracterstica imperialista da partilha do mundo entre as grandes potncias. Tendo em vista tal quadro que nos deteremos caracterizao dos sistemas fordista e toyotista de produo de automveis, evidenciando suas respectivas implicaes para o padro de acumulao capitalista, o modelo scio-cultural e demandas para a formao humana.
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componentes. Sob o ponto de vista da organizao do trabalho, apoiou-se nos mtodos gerenciais do taylorismo, a chamada gerncia cientfica do trabalho, buscando a racionalizao das operaes efetuadas pelos operrios, evitando desperdcio de tempo e maximizando, pois, neste ponto, a mais-valia relativa. Assim, ainda na tradio taylorista, implantou o parcelamento das tarefas a partir da limitao e repetio de gestos dos operrios durante a jornada de trabalho. Cada operrio tornou-se apenas responsvel por uma parte da produo, que sofria uma decomposio de tarefas em gestos simples e mecanizados. Neste ponto, ocorreu a alienao do processo de trabalho, o que implicou na desqualificao do trabalho atravs da perda da sua dimenso criativa e de viso de totalidade, ou seja, a crescente separao entre concepo e execuo do trabalho. Para interligar a produo, foi criada uma esteira rolante, posicionando os operrios ao longo dela, divididos conforme a ordem da execuo de cada tarefa. Tal esteira era utilizada pela empresa tambm para controlar a cadncia da produo 5. Combinada a essa organizao do trabalho, houve uma maximizao e prevalncia da mais-valia absoluta por meio da intensificao do prolongamento da jornada de trabalho. Por ltimo ocorreu a automatizao das fbricas (Antunes, op. cit.; Frigotto, op. cit.; Gounet, op. cit.) 6. O modelo criado por Ford, inicialmente projetado para oferecer respostas indstria automobilstica, vai se generalizando, se hegemonizando e se tornando um prprio modelo de desenvolvimento, responsvel pela idade de ouro da acumulao capitalista. O capital da empresa Ford subiu de 2 milhes de dlares em 1907 para 250 milhes em 1919; j em 1921, 53% dos automveis do mundo eram fabricados por esta empresa. Com o fenmeno fordista, observou-se tambm as caractersticas do prprio capitalismo monopolista. Nos Estados Unidos, caiu de 108 fabricantes de automveis em 1923 para apenas 12 em 1941, fenmeno tambm observado na Gr-Bretanha (de 89 em 1922 para 22 em 1930) e na Alemanha (de 51 em 1927 para 13 em 1936), com o total desaparecimento da indstria automobilstica de alguns pases como no caso da Blgica, entre 1920 e 1945. Alm do
Uma caracterizao memorvel deste modelo produtivo o filme de Charles Chaplin: Tempos Modernos. Na pelcula, Chaplin demonstra o seu mais aguado tom crtico da produo capitalista ao retratar a luta de um operrio em no perder sua identidade na esteira fordista. Em uma parte deste filme, em tom ficcional, apresentada uma mquina de servir refeies boca do operrio, que permitiria a continuidade de suas tarefas e suprimiria, em conseqncia, as pausas do almoo, simbolizando a mxima ideolgica da racionalizao do trabalho taylorista.
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Outra interessante ilustrao dos resultados obtidos na planta fordista retratada em Gounet (ibid., p.19): Os resultados dessas transformaes so, no mnimo, prodigiosos. A antiga organizao da produo precisava de 12:30 horas para montar um veculo. Com o taylorismo, ou seja, apenas com o parcelamento das tarefas, a racionalizao das operaes sucessivas e a estandartizao dos componentes, o tempo cai para 5:50 horas. Em seguida, graas ao treinamento, para 2:38 horas. Em janeiro de 1914, Ford introduz as primeiras linhas automatizadas. O veculo produzido em 1:30 hora, ou seja, pouco mais de oito vezes mais rpido que no esquema artesanal usado pelos concorrentes .
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monoplio, houve a busca de novos mercados por parte da Ford, que emigra para outras regies, desnacionalizando-se, sendo acompanhada por algumas de suas concorrentes tais como a General Motors (ibid.).

Por um perodo de aproximadamente 60 anos foi adotado este modelo de desenvolvimento. Em sua primeira fase, como expe Alliez [...], que vai at 1930, constitui-se num processo de refinamento do sistema de maquinaria analisado por Marx. Grandes fbricas, decomposio de tarefas na perspectiva taylorista, mo-deobra pouco qualificada, gerncia cientfica do trabalho, separao crescente entre a concepo e a execuo do trabalho etc. O fordismo propriamente dito que se caracteriza por um sistema de mquinas acoplado, aumento intenso de capital morto e da produtividade, produo em grande escala e consumo de massa, tem seu desenvolvimento efetivo a partir dos anos 30 e torna-se um modo social e cultural de vida aps a Segunda Guerra Mundial (Frigotto, op. cit., p. 70 grifos do autor).

O que Gaudncio Frigotto (ibid.) nos chama ateno no pargrafo acima justamente uma tendncia que o fordismo tomou a partir da dcada de 30, de se tornar o prprio modo ou estilo de vida social, poltico e cultural. Segundo o autor (ibid.), a segunda fase do fordismo se encerra no contexto das teses keynesianas, a partir da interveno do Estado na economia, da idia de Estado-Nao no plano supraestrutural, o Estado de BemEstar Social aps a segunda Guerra Mundial e a social-democracia como alternativa tanto ao liberalismo clssico, quanto ao projeto socialista. J nos dizeres de Ruy Braga (op. cit.), pode-se tomar o fordismo enquanto dois grandes nveis de significao 7. No nvel mais restrito, poder-se ia compreender o fordismo como um princpio de organizao da produo, com um paradigma tecnolgico, forma de organizao do trabalho e estilo de gesto. J num nvel global, o conceito de fordismo diz respeito ao prprio modo de desenvolvimento, articulao entre um regime de acumulao intensivo e um modo de regulao monopolista que marca a chamada era de ouro do sistema capitalista central do sculo XX. O eixo central deste modo de desenvolvimento estaria na colaborao entre capital e trabalho, no que concerne ao chamado compromisso fordista.
O prprio Braga (ibid.) toma como referncia a Escola Francesa da Regulao para apresentar os dois nveis de significao do fordismo. Na caracterizao do autor (ibid., p. 84), estes economistas no estavam preocupados somente em compreender o motivo pelo qual o capitalismo ocidental havia podido conhecer vinte e oito anos de crescimento econmico quase ininterruptos e relativamente sustentados, mas tambm por que os mecanismos reguladores (no caso, adequao s normas de produo e consumo) que haviam possibilitado tal crescimento pareciam desintegrar-se brutalmente em 1973 . Seriam nomes representantes desta escola, Michel Aglietta que, a partir de suas anlises da experincia fordista norteamericana, lanou em 1979 a obra Regulao e Crises do Capitalismo , seguido de autores tais como R. Boyer e Alain Lipietz, entre outros. Contudo, alerta Braga (ibid.), apoiado em Bihr (op. cit.), que as anlises regulacionistas so impregnadas pelo economicismo, privilegiando as transformaes econmico/institucionais em detrimento das transformaes sociais, ideolgicas e polticas do capitalismo ps-guerra, sobretudo ignorando o processo de luta de classes. Em outras palavras, pode-se inferir que o autor critica a abordagem do fordismo pela escola regulacionista por ainda situar-se no plano fenomnico.
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De outra forma, a partir do relato de Gounet (op. cit.), podemos perceber que o estilo de vida fordista teve seu incio na prpria planta produtiva. Iniciou-se com a dificuldade enfrentada por Ford em contratar operrios que consentissem em trabalhar a partir dos novos modos de organizao do trabalho, desqualificadores e de certa forma constrangedores. A estratgia de Ford foi a de dobrar os salrios oferecidos por seus concorrentes, de 2,5 dlares pela jornada de oito horas para 5 dlares. Conseguiu, no dia posterior publicao de sua oferta nos jornais, um contingente de 10.000 pessoas esperando por um emprego em sua fbrica de Detroit, para apenas 5.000 vagas. O que Ford no dizia que para receber seus 5 dlares, o trabalhador [deveria] dar provas de boa conduta, ou seja: no ser uma mulher, no beber, destinar seu dinheiro famlia... (ibid., p.20). Ou seja, a partir da prpria organizao do trabalho ergueu-se, na poca do fordismo e do Estado de Bem-Estar, um conjunto superestrutural parar responder crise estrutural do capital. Sob o ponto de vista da crise que vnhamos analisando, apesar da elevao dos salrios, foi possvel, a partir do aumento da fabricao de produtos, conseguir baixar o preo final de cada veculo. Assim, o que se perdeu na produo de cada veculo sob o ponto de vista dos salrios pagos, recuperou-se na massa de carros vendidos, mas no sem experimentar, com isso, uma menor taxa de lucro contida em cada mercadoria, o que evidencia a lei da queda tendencial da taxa de lucro, fundamento da crise estrutural do capital. Da mesma forma, o fordismo, enquanto modelo de desenvolvimento, teve a queda da taxa de lucro generalizada, entre outros aspectos, pelo aumento do preo da fora de trabalho e, aps um longo perodo de potencializao do seu modelo e conseqente acumulao capitalista, comeou a passar por um processo de esgotamento. J no final da dcada de 60, o que se presenciou a partir do esgotamento do padro de acumulao taylorista/fordista foi a retrao do consumo, conjugada progressiva saturao dos mercados internos de bens de consumo durveis, crise fiscal inflacionria com retrao dos investimentos e desemprego estrutural. A falncia do taylorismo/fordismo foi, por outro lado, a prpria falncia do Estado de Bem-Estar, cuja materialidade foi constituda a partir do financiamento do capital privado atravs do setor pblico. Ou seja, as polticas pblicas de assistncias sociais tais como sade, educao e emprego tornaram-se um pressuposto do financiamento da reproduo da fora de trabalho, permitindo que o capital pudesse destinar seus gastos com o capital constante, sobretudo no que diz respeito ao desenvolvimento tecnolgico. Porm este modelo acarretou uma crise fiscal dos Estados

capitalistas e a necessidade de retrao dos gastos pblicos8 (Antunes, op. cit.; Frigotto, op. cit.; Oliveira, op. cit.). Portanto, nos dizeres de Frigotto (op. cit.), as polticas do Estado de Bem-Estar e o modelo de desenvolvimento fordista com base na formulao keynesiana no conseguiram evitar a concentrao de capital e excluso social. De outra feita, a crise da dcada de 70 no passou de uma manifestao, no plano do epifenmeno, de uma crise estrutural de superproduo do sistema capitalista, como bem retrata Ricardo Antunes (op. cit., p. 31 grifos do autor):

De fato, a denominada crise do fordismo e do keynesianismo era a expresso fenomnica de um quadro crtico mais complexo. Ela exprimia, em seu significado mais profundo, uma crise estrutural do capital , onde se destacava a tendncia decrescente da taxa de lucro [...] Com o desencadeamento de sua crise estrutural, comeava tambm a desmoronar o mecanismo de regulao que vigorou, durante o ps-guerra, em vrios pases capitalistas avanados, especialmente da Europa 9.

Aliados a este processo, encontramos, junto com o esgotamento do fordismo e Estado de Bem-Estar, elementos de manifestao prprios da gerncia da crise do capital, tais como a hipertrofia da esfera financeira que comeava a ganhar relativa autonomia frente esfera produtiva tendo como vrtice a especulao do capital financeiro, as fuses de empresas monopolistas e oligopolistas denotando o processo de monoplio e concentrao de capitais, bem como o aumento das privatizaes, desregulamentaes e flexibilizao do processo produtivo, dos mercados e da fora de trabalho. Configurava-se, por outro lado, junto com tais manifestaes da gerncia da crise do capital, uma nova fase do processo de internacionalizao da economia (ibid.):

Francisco de Oliveira (ibid.), situa anlise no fundo pblico, vislumbrando o desenvolvimento de um antivalor. Para ele, o fundo pblico atua em um movimento duplo: por um lado, amplia uma riqueza que no se constitui em capital, porm que o subsidia na proporo em que reproduz a fora de trabalho. Por outro lado, produz uma srie de bens e servios pblicos, ampliando a esfera pblica e transferindo, da esfera privada, o embate pelos direitos dos trabalhadores.
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Antunes (ibid.), apoiado em Mszros, ressalta tambm uma outra tendncia do capital contemporneo para sua potencializao e conseqente aprofundamento da crise, denominada tendncia decrescente do valor de uso das mercadorias, que significaria a reduo da vida til das mercadorias na tentativa de agilizar o seus ciclos reprodutivos.
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Como resposta sua prpria crise, iniciou-se um processo de reorganizao do capital e de seu sistema ideolgico e poltico de dominao, cujos contornos mais evidentes foram o advento do neoliberalismo, com a privatizao do Estado, a desregulamentao dos direitos do trabalho e a desmontagem do setor produtivo estatal, da qual a era Thatcher-Reagan foi expresso mais forte; a isso se seguiu tambm um intenso processo de reestruturao da produo e do trabalho , com vistas a dotar o capital do instrumental necessrio para tentar repor os patamares de expanso anteriores (ibid., p.31, grifos do autor).

Assim, sob o ponto de vista da economia poltica, houve um retorno da defesa das leis naturais do mercado, apoiada no liberalismo clssico j aludido no comeo deste captulo. Os defensores da tese neoclssica ou neoliberal, entre eles Friedrich Hayek 10 e Milton Friedman, arrogavam a necessidade do Estado mnimo, fim da estabilidade e dos gastos, corte das despesas previdencirias e dos gastos com as polticas sociais (Frigotto, op. cit.). A crise da dcada de 70, manifestada a partir da profunda recesso, desde 1973, com altas taxas inflacionrias e baixo crescimento produtivo foi, segundo Perry Anderson (In: Sader & Gentili, 1995), o solo necessrio para que as teses neoliberais ganhassem eco concreto no sistema poltico internacional. Os inimigos centrais dos defensores do modelo neoliberal que se impunha, responsabilizados como culpados pela crise do capital foram, alm do Estado intervencionista do modelo keynesiano, os supostos maiores favorecidos neste modelo, ou seja, os trabalhadores, principalmente aqueles organizados nos sindicatos. Assim sendo, o grande combate poltico do neoliberalismo manteve-se na recuperao da economia inflacionria, fundamentalmente a partir do corte dos gastos pblicos, desmonte do setor produtivo estatal, privatizaes e ataque aos direitos e organizao trabalhistas tais como os sindicatos (ibid.). Portanto, o neoliberalismo caracterizou-se pelo ataque franco aos direitos conquistados pelos trabalhadores, e ao Estado intervencionista/assistencialista. Na interpretao terica dos neoliberais, foram os ganhos salariais e gastos sociais que impediram os lucros das empresas e, portanto, a acumulao capitalista. Assim sendo, propuseram, como forma alternativa crise, um Estado mnimo em sua obrigao econmica, mas que, para Pablo Gentili (In: Silva & Gentili, 1996), trataria-se
Segundo Perry Anderson (In: Sader & Gentili, 1995), Hayek j havia se manifestado teoricamente contra o Estado intervencionista de Bem-Estar desde 1944, quando do lanamento do seu texto O Caminho da Servido, tendo como alvo imediato o Partido Trabalhista ingls s vsperas das eleies, em 1945, na Inglaterra. Ainda em 1947, Hayek convocou uma reunio, com os idelogos do neoliberalismo, em Mont Plerin, na Sua, fundando a Sociedade de Mont Plerin. Entre os participantes encontravam-se, alm do prprio Hayek, Milton Friedman, Karl Popper, Lionel Robbins, Ludwig Von Mises, Walter Eupken, Walter Lipman, Michael Polanyi, Salvador de Madariaga, entre outros. Anderson (ibid.) nos relata que o propsito da sociedade de Mont Plerin era combater o keynesianismo atravs das posturas da economia clssica burguesa, tarefa no muito fcil, tendo em vista a idade de ouro em que o capitalismo atravessava. De outro modo, bem retrata o autor (ibid.) que as condies concretas de falncia do Estado de Bem-Estar formaram um terreno frtil para a consolidao da teoria neoliberal.
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concomitantemente de um Estado mximo na poltica, o que torna a educao um campo fecundo de manifestao das teses neoliberais. Receitaram, de outra parte, uma incansvel busca, por parte dos governos, da estabilidade monetria atravs da disciplina oramentria e reformas fiscais que reduzissem os impostos sobre os rendimentos mais altos e incentivassem a produo. Sob o ponto de vista do trabalho, defenderam a no interveno do Estado para corroborar com a chamada taxa natural de desemprego, criadora do exrcito de reserva, importante aspecto para a prevalncia do capital sobre o trabalho (Anderson, op. cit.)11. J o neoliberalismo, por sua vez, contou com a reestruturao produtiva como solo concreto para sua efetivao, como avalia Antunes (op. cit., p. 58 grifos do autor).

A vigncia do neoliberalismo, ou de polticas sob sua influncia propiciou condies em grande medida favorveis adaptao diferenciada de elementos do toyotismo no Ocidente. Sendo o processo de reestruturao produtiva do capital a base material do projeto ideolgico neoliberal , a estrutura sob a qual se erige o iderio e a pragmtica neoliberal, no foi difcil perceber que desde fins dos anos 70 e incio dos 80 o mundo capitalista ocidental comeou a desenvolver tcnicas similares ao toyotismo (ibid., p.58 grifos do autor).

Portanto, o esgotamento do padro de acumulao taylorista/fordista, envolvido na crise da dcada 70, e o processo de reestruturao produtiva mantm relaes importantes para a composio do elemento de totalidade da resposta do capital com vistas recuperao do seu ciclo reprodutivo e recomposio dos patamares de acumulao, na tentativa de superar sua crise estrutural. Contudo, como alerta Antunes (ibid.), tal resposta no passou do tratamento da superfcie da crise, em sua dimenso fenomnica, ou seja, somente no que concerne ao padro de acumulao, mas sem tocar na essncia do modo de
Porm, lembra Anderson (ibid.) que o neoliberalismo levou aproximadamente uma dcada para se consolidar junto ao cenrio europeu e norte-americano. Destaca o governo de Tatcher na Inglaterra, desde 1979, que foi o primeiro de um pas do capitalismo central, seguido por Reagan, nos Estados Unidos em 1980, Khol, na Alemanha em 1982 e Schluter na Dinamarca, em 1983. Segundo o autor (ibid.), a partir da, todos os pases do norte da Europa ocidental, com exceo da Sucia e ustria se viraram direita. De outra parte, outros governos europeus, tais como Miterrand na Frana, Gonzlez na Espanha, Soares em Portugal, Craxi na Itlia e Papandreou na Grcia, se apresentaram como uma alternativa progressista esquerda e por vezes apoiados em movimentos operrios ou populares que, embora em alguns casos, como Miterrand e Papandreou, buscaram realizar uma poltica de deflao, redistribuio, pleno emprego e proteo social, retomando aspectos da social-democracia em crise, acabaram por sucumbir aos ditames do neoliberalismo, tendo em vista o processo de internacionalizao da economia. No continente ocenico, tambm a Austrlia e Nova Zelndia passaram pela experincia neoliberal. Seguido a estes governos, o neoliberalismo obteve uma sobrevida na prpria europa e Estados Unidos, mesmo aps a crise dos anos 90. A partir da ganhou adeptos do Estados de Leste Europeu, aps a queda do muro de Berlim. Na Amrica Latina, os casos mais sistemticos foram o Chile com Pinochet, ainda na dcada de 70, e na Bolvia com Estenssorro. J na dcada de 80, somaram-se a eles o caso do Mxico com Salinas, Argentina com Menem, Venezuela com Perez e Peru com Fujimori, j em 90. O Brasil pde se incluir neste leque desde Collor, mas com mais propriedade a partir do governo de Fernando Henrique Cardoso, de 94 a 2002, o que justificar nosso exame s polticas educacionais brasileiras deste perodo.
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produo capitalista. O que ocorreu foi que a partir da concorrncia intercapitalista e conseqente desenvolvimento tecnolgico para o aumento da produtividade, houve um revolucionamento da base tcnica do processo produtivo. A partir da microeletrnica associada informatizao do processo produtivo, entre outros avanos, houve a substituio de uma tecnologia rgida por uma tecnologia flexvel. O taylorismo/fordismo foi modificado pelo toyotismo, ou pela assim chamada acumulao flexvel. Portanto, essa modificao decorrente, por um lado, da concorrncia intercapitalista e, por outro, da prpria estratgia de controle das lutas sociais emergidas do mundo do trabalho, tratava-se da resposta do capital sua crise estrutural. Como no processo fordista, o toyotismo, enquanto modelo de organizao do trabalho, teve que esperar as condies concretas, ou seja, a crise dos anos 70, para encontrar um terreno frtil e se generalizar enquanto novo padro de acumulao 12. Na verdade, foi implantado gradativamente entre as dcadas de 50 e 70 na fbrica Toyota, com o intuito de competir com as fbricas americanas, respeitando as caractersticas prprias do Japo. Entre as particularidades existentes naquele pas que dificultavam, inclusive, a implantao do fordismo, configuravam, entre outros, a restrio do consumo de massa se comparado aos EUA, a demanda diversificada e voltada para os carros menores, tendo em vista o preo e as condies geogrficas e a falta de espao para o estoque em massa dos veculos (Gounet, op. cit.). Levando-se em conta tais condies, o presidente da Toyota, Kiichiro Toyoda e o engenheiro Taiichi Ohno, processaram vrias reformulaes naquela fbrica, dando origem ao novo mtodo de produo e organizao do trabalho. A produo se tornou puxada pela demanda e o crescimento pelo fluxo. Isso significa dizer que a produo no era feita para o estoque em massa, mas condicionada ao consumo, originando o conceito de just in time (tempo justo), ou seja, destinando o estoque exclusivamente para a reserva por onde escoaria o fluxo da cadeia e maximizando, assim, o aproveitamento do tempo de produo. Para tanto, foram criados sistemas, desde os mais complexos como os mais simples, tais como o kanban, que se tratava de uma placa ligada a uma pea. Uma vez utilizada a pea, era retirado dela o kanban, indicando a necessidade de sua reposio no estoque. Tambm uma mesma linha de montagem da Toyota teve que estar apta produo de muitos modelos, mas em srie reduzida, de forma flexvel. Isso foi feito atravs da reduo do
Contudo, bem ressaltam Antunes (ibid.) e Gounet (op. cit.) que o toyotismo no foi a nica experincia na tentativa da superao do esgotamento do modelo fordista. Neste sentido, destacam-se tambm experincias na Sucia, norte da Itlia, EUA (vale do Silcio) e Alemanha, entre outros. Contudo o toyotismo que se torna modelo hegemnico e sempre abordado como exemplo da reestruturao produtiva, o que justifica nossa ateno a este modelo.
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tempo de adaptao das mquinas para produo de modelos diferenciados13. Assim, a idia central do toyotismo era a eliminao de todo o desperdcio possvel, por exemplo, limitando as operaes que no agregam valor, tais como transporte, estocagem e controle de qualidade. Portanto, ao contrrio do fordismo, o toyotismo optou por uma integrao horizontal de sua fbrica14, mantendo um ncleo central de produo, mas terceirizando, ainda que com participaes de capital, at 75% da produo (Antunes, op. cit.; Gounet, op. cit.). As modificaes da planta toyotista incidiram diretamente na organizao do trabalho. A flexibilidade do modelo produtivo exigiu a flexibilidade tambm do trabalhador. Na prtica, a Toyota mantinha um nmero mnimo de operrios15, que trabalhava em horas extras caso houvesse necessidade de aumentar a produo, tendo como outros recursos a contratao temporria e s por ltimo a admisso de mo-de-obra suplementar. O que se observa aqui a maximizao da mais-valia absoluta 16. Por outro lado, a flexibilizao combinada intensificao do trabalho, diminuio de empregados, diminuio do tempo morto, aumento da relao homem/mquina denota a face da maximizao tambm da mais-valia relativa. Outro aspecto mais caracterstico desta dimenso da mais-valia est na explorao da inteligncia e imaginao do trabalhador, dos seus dotes organizativos, da capacidade de cooperao para o trabalho em equipe. Neste ltimo quesito, os Crculos de Controle de Qualidade (CCQs) eram uma estratgia de constituio de grupos de trabalhadores para que discutissem seu desempenho, com vistas melhoria da produtividade. Tais requisitos se tornaram necessrios ao trabalhador porquanto que a segmentao e repetio das tarefas do taylorismo/fordismo deram lugar a operaes gerenciais das mquinas17, modificando a individualizao do trabalho para o trabalho em
Gounet (ibid.) conta que em 1969, Shigeo Shingo, atravs do sistema SMED (single minute echange die), conseguiu reduzir o tempo de adaptao de uma mquina, tal como uma prensa de mil toneladas, para a fabricao de modelos diferentes de quatro horas, para apenas trs minutos. Assim, no era mais necessria a produo estimada do volume mensal de um modelo, colocando-o em estoque, para o incio da fabricao de outro modelo, como era a prtica fordista. O SMED permitia antecipar, ao mximo, as operaes de mudana, reduzindo o tempo em que a mquina se mantinha sem atividade.
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A integrao horizontal tambm conhecida como downsizing.

Relata Antunes (op. cit.) que o toyotismo concedeu emprego vitalcio a cerca de 25 a 30% de trabalhadores, excludas as mulheres, alm de ganhos salariais vinculados ao aumento da produtividade.
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O dado que Gounet (ibid) resgata que na Toyota, um operrio trabalhava 2300 horas por ano, enquanto um outro da Ford-Genk, General-Motors-Anvers, Volksvagen-Forest, Renault-Vilvorde ou Volvo Grand, todos da Blgica, trabalhava entre 1550 e 1650 horas por ano. Significa dizer que o trabalhador da Toyota chegava a uma mdia de 44 horas por semana.
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Gounet (ibid) aponta que se rompeu a relao um homem/uma mquina para at cinco mquinas, em 1955. Enquanto quatro delas funcionariam automaticamente, o trabalhador operaria na quinta. Se houvesse
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equipe, integrado e cognitivo. Desta forma, o trabalhador toyotista necessitou tornar-se polivalente para operar vrias diferentes mquinas e trabalhar em equipe resolvendo problemas resultantes destas ltimas. Contudo, a polivalncia, apesar de demandar um novo tipo de qualificao, no foi um pretexto para o aumento de salrio. De outra feita, o toyotismo logrou vitria tambm sobre os sindicatos organizados atravs de um vis de classe, tornando-os de cunho colaboracionista18 (Antunes, op. cit.; Gounet, op. cit.). Assim, os ganhos de produtividade do Japo ps-guerra e seus altos ndices de acumulao em curto espao de tempo trouxeram a transferncia do toyotismo para o ocidente. A generalizao do modelo toyotista para o padro de acumulao flexvel do final do sculo mantm, segundo Antunes (op. cit.), elementos de continuidade e descontinuidade que o distingue do padro taylorista/fordista. A acumulao flexvel, com um padro produtivo organizacional e tecnologicamente mais avanado, contou com a introduo ampliada dos computadores no processo produtivo e de servios. Nos dizeres de Frigotto (op. cit.), ocorreu um verdadeiro revolucionamento da base tcnica do processo produtivo, levando-se em conta os avanos da microeletrnica associada informatizao, microbiologia e engenharia gentica, modificando uma tecnologia rgida por outra flexvel. Acompanhando as mudanas na base tcnica, as prprias tcnicas de gesto da fora do trabalho modificaram-se, da esteira para as clulas de produo, com times ou grupos de trabalhos, envolvimento participativo, trabalho polivalente, multifuncional e com uma nova base de qualificao. Reengenharia, lean production, team work, eliminao de postos de trabalho, aumento da produtividade, qualidade total, fazem parte do iderio (e da prtica) cotidiana da fbrica moderna (Antunes, op. cit., p.53). Ento, sob o ponto de vista do elemento da continuidade, o que se pode ressaltar que a acumulao flexvel parte da mesma finalidade essencial do modelo que a antecede, ou seja, a maximizao das condies de explorao da fora de trabalho como sada para manter as taxas de lucro e conseqente contorno da crise do capital. Portanto, mesmo tratando-se de novas formas onde o trabalhador utiliza o seu raciocnio e esprito de grupo, s o faz na circunscrio ainda do trabalho abstrato, manipulado. J sob o ponto de vista das mudanas do trabalho, partimos da indicao de Antunes
a necessidade de se operar duas mquinas ao mesmo tempo, este chamaria um colega para lhe ajudar. Gounet (ibid) relata ainda dois choques nas fbricas Toyota e Nissan, nos anos de 1950 e 53, respectivamente. No caso da Nissan, os seus patres promovem um locaute e tomam emprestado de dois bancos, entre eles o Fuji Bank, pertencente ao mesmo grupo da montadora, uma quantia equivalente aos negcios de um ano. Esta foi uma estratgia fundamental para poder derrotar o sindicato classista e fundar um outro colaboracionista. Chamamos a ateno para este acontecimento por ilustrar, novamente, a dimenso j apontada anteriormente por Lenin (op. cit.), da criao de uma verdadeira oligarquia financeira na nova fase monopolista do capital, que mantm papel decisivo no confronto entre capital e trabalho.
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(ibid.) de que o aumento da produtividade atravs do crescente incremento tecnolgico implica necessariamente em crises, explorao, pobreza, desemprego, destruio do meio ambiente e da natureza. No obstante, o capital enfrenta tambm crises de superproduo, fundamentalmente centradas na precarizao do trabalho, que trazem uma grave excluso social (Anderson, op. cit.; Antunes, op. cit.). O que ocorreu a partir das vrias tentativas do capital em gerir sua crise, seja sob o ponto de vista da reestruturao produtiva ou do neoliberalismo, foi o que Antunes (1995) denominou, em outro momento, de complexificao, fragmentao e heterogenizao da classe operria tradicional19. Existe a desproletarizao do trabalho, ou seja, a diminuio do trabalho assalariado clssico, do setor industrial e a expanso do trabalho no setor de servios. No que diz respeito constituio heterognea, destaca-se a incorporao do trabalho feminino e estrangeiro em setores secundrios. Por outro lado, ocorre a subproletarizao, ou seja, a expanso do trabalho parcial, temporrio, informal, sub-contratado, terceirizado, ou seja, flexvel e precarizado. Observa-se, tambm, uma fragmentao do trabalho em dois ncleos, um central e outro perifrico, como salientado no modelo toyotista. J o avano tecnolgico trouxe a diminuio do trabalho vivo, onde o desemprego estrutural uma das formas fenomnicas mais visveis. A mudana do modo de organizao do trabalho, do modelo taylorista/fordista para o toyotista, exigiu, por outro lado, uma requalificao do trabalho que implica, por um lado, na qualificao sob o ponto de vista da intelectualizao e na desqualificao, por outro, se considerada a desespecializao dos trabalhadores oriundos do fordismo.

Portanto, a tendncia apontada por Marx cuja efetivao plena supe a ruptura em relao lgica do capital deixa evidenciado que, enquanto perdurar o modo de produo capitalista, no pode se concretizar a eliminao do trabalho como fonte criadora de valor, mas, isto sim, uma mudana no interior do processo de trabalho, que decorre do avano cientfico e tecnolgico e que se configura pelo peso crescente da dimenso mais qualificada do trabalho, pela intelectualizao do trabalho social (ibid., p.50 grifos do autor).

Assim, como bem aponta Frigotto (op. cit.), a qualificao para o trabalho, envolvendo a capacidade de abstrao para a superviso de mquinas informatizadas, ou a da resoluo de problemas, por exemplo, diz respeito a um grupo de trabalhadores estveis, diferentemente do que colocado a uma massa de trabalhadores precarizados, da periferia
Na verdade, Antunes (ibid.) utiliza-se do termo classe-que-vive-do-trabalho, uma ampliao, os dizeres do autor, do conceito de classe trabalhadora, tendo em vista as mudanas no mundo do trabalho que se pe a descrever.
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do processo produtivo. Pode-se afirmar, levando-se em conta a elevao de exrcito de reserva que este modelo proporciona, que o capital demanda de um duplo movimento no campo da formao humana: formar para o novo padro produtivo e formar para a excluso. Isto nos remete primeira questo agora retratada de forma contextualizada, ou seja, de que maneira feita a apropriao do campo educacional pelo capital, em sua forma neoliberal, na tentativa de gerir tambm a sua crise. Um ponto de partida para a elucidao desta questo seria a ideologia desenvolvimentista, que parte do pressuposto da possibilidade de crescimento econmico dos pases sub-desenvolvidos ou em desenvolvimento, igualando-se aos outros do dito primeiro mundo. No campo educacional, a ideologia desenvolvimentista, comum nas dcadas de 60 e 70 no Brasil, vem sustentada pela Teoria do Capital Humano, onde um fundamental autor que a investigou foi Gaudncio Frigotto (1989), em sua obra A produtividade da escola improdutiva. J em mais recente produo, Frigotto (In: Gentili, 1995, p.92-93) nos atenta que a ideologia desta perspectiva estaria na mxima de que as ...naes subdesenvolvidas, que investissem pesadamente em capital humano, entrariam em desenvolvimento e, em seguida, se desenvolveriam. Os indivduos, por sua vez, que investissem neles mesmos em educao e treinamento, sairiam de um patamar e ascenderiam para outro na escala social . Assume, pois, o campo educacional um papel estratgico na concretizao das teses liberais e, mormente, as neoliberais. A respeito desta ltima incurso, se nas dcadas onde o Capital Humano foi largamente utilizado para a formao humana na perspectiva da extrao de mais-valia, este ltimo organizava-se na perspectiva fordista/taylorista, caracterizado pela produo em massa com controle do tempo e movimento do trabalhador, segmentao das funes desenvolvidas pelo operrio, separao entre articuladores intelectuais e executores do trabalho e pela organizao vertical nas unidades fabris, ou seja, com a existncia da figura do supervisor (Antunes, op. cit., Kuenzer, 1986). Por outro lado, esta organizao do trabalho deu lugar acumulao flexvel ou toyotismo, a partir do avano da informatizao do processo produtivo fruto da crise do capital (Antunes, op. cit.), o que levou a um enxugamento da produo com um modelo de organizao horizontal, orientado pelo trabalho coletivo em clulas produtivas, onde o trabalhador executa tarefas fundamentalmente gerenciais. Assim, justamente Frigotto (op. cit.) que nos chama ateno para a existncia de um Neocapital Humano, sob a forma da Sociedade do Conhecimento, agora ajustado sob estas novas bases, a partir do avano da

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informatizao do processo produtivo, demandando uma formao flexvel, abstrata e polivalente. Assim, as capacidades, agora designadas como competncias, tais como abstrao, facilidade de trabalho em equipe, comunicabilidade, resoluo de problemas, deciso, criatividade, responsabilidade pessoal sob a produo, conhecimentos gerais e tcnico-tecnolgicos (lngua inglesa e informtica, por exemplo), entre outros, tornam-se balizadoras do processo educativo para o mundo do trabalho no atual estgio do capitalismo (Bruno, In: Bruno, 1996; Frigotto, op. cit.; Manfredi, 1998).

1.2. Materializao das demandas do capital na poltica educacional brasileira A estrutura educacional sofre alteraes no modelo de qualificao para o mundo do trabalho, mas de forma coordenada pelos pases ligados organica ou subordinadamente ao capital internacionalizado, onde, para alm das iniciativas de grupos empresariais na educao, existem dois agentes fundamentais, o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional (Fonseca, In: Tommasi, Warde, Haddad , 1998; Soares, ibid.; Tommasi, ibid., Leher, 1999), que controlam e ditam regras, via ajustes estruturais e polticos (reformas, privatizaes), para o asseguramento da formao humana voltada nessa perspectiva. Alm disso, vrias naes tm se prontificado a honrar os compromissos da formao do trabalhador de novo tipo. Por exemplo, o Consenso de Santiago, que reuniu 34 chefes de Estado, determinando uma poltica de educao para a Amrica Latina, definiu que a educao central nos acordos internacionais. As polticas educacionais brasileiras, por sua vez, acompanham, desta forma, o movimento das teses neoliberais, no sentido do enxugamento da folha de pagamento do Estado, da desobrigao deste ltimo em financiar uma educao de qualidade, mas ao mesmo tempo edificar leis e diretrizes para a formao de um determinado homem capacitado integrao dentro do modelo da economia internacionalizada. Para Celi Nelza Zulke Taffarel (2001) ao analisarmos as polticas educacionais brasileiras das dcadas de 80 e 90 podemos perceber: a) os ajustes estruturais, convertidos na reestruturao tecnolgica e produtiva como formas de manuteno de taxas de lucro e da propriedade privada; b) As exigncias estabelecidas pelas agncias financiadoras como o BIRD, na definio de polticas educacionais no Brasil, contidos em documentos tais como El desarrollo en la practica: la enseanza superior las lecciones derivadas de la experiencia, de 1994; c) A submisso das polticas do governo brasileiro lgica, aos ditames e acordos com as agncias financiadoras internacionais.

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Tomando como anlise o Brasil do perodo ps 1994, por outro lado, poderemos perceber, apoiados nos estudos de Lucia Neves (In: Lesbaupin, 1999) a nfase das polticas educacionais para os ajustes estruturais. O Brasil, a partir deste ano, integrou-se organicamente ao projeto neoliberal, promovendo reformas onde o campo educacional tomou estratgica importncia. Nos comentrios da autora (ibid.), no restam dvidas de que das cinco metas que Fernando Henrique Cardoso apresentou ao eleitor de 1994 emprego, segurana, sade, agricultura e educao a ltima foi a que sofreu mais visvel e rpidas modificaes no sentido dos ajustes estruturais, nem sempre bem avaliadas tanto pelo cidado comum quanto para boa parte dos educadores de forma geral, tomando o campo educacional um lugar de estratgica importncia. A ttulo de exemplificao, Neves (ibid.) aponta a formao anti-democrtica do Conselho Nacional de Educao, a nova Lei de Diretrizes e Bases (LDB), a partir da interveno do Senador Darcy Ribeiro; os Parmetros Curriculares Nacionais; as Diretrizes Curriculares de Ensino Mdio, as Diretrizes Curriculares de Ensino Superior; as modificaes na Educao Tecnolgica; mudanas na Formao de professores (licenciaturas); o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (FUNDEF); a Lei 9129/95, que trata do processo de escolha dos dirigentes universitrios; a PEC 370/96 Redefinio da Autonomia Universitria; e, mais contemporaneamente, o ante-projeto de emprego pblico. Enfim, tratam-se de reformas na educao fundamental, no ensino mdio e profissionalizante, bem como na educao superior do pas, que se orientam na tentativa de formao de um novo tipo de homem (trabalhador), adequado s demandas da reestruturao produtiva, esta ltima compreendida dentro do processo de tentativa de gesto da crise do capital. Com efeito, o cerne dessas reformas educacionais brasileiras, obedecem, por outro lado, prpria diviso internacional do trabalho. Em 1990, o BIRD, BID, UNESCO, UNICEF, entre outras organizaes, promoveram uma Conferncia Internacional em Jontiem, na Tailndia, onde foi aprovada a Declarao Mundial de Educao para Todos, com as principais diretrizes, no campo da educao, a serem adotadas pelos diversos pases atravs dos Planos Decenais e de acordo com sua posio no sistema global capitalista. A requalificao do trabalho em pases perifricos no se destina ao trabalho complexo, ou ainda, na qualificao de trabalhadores para o desenvolvimento de tecnologias de ponta. Pelo contrrio, a prioridade na qualificao do trabalho simples e da se justifica a orientao do BIRD aos pases daquele tipo (perifrico) priorizarem a educao bsica,

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abrindo espao para que grandes corporaes possam gerenciar a educao superior no pas20. Se nos orientarmos pelo documento do BIRD supracitado, encontramos as seguintes diretrizes: a) Diversificar as instituies, propondo inclusive instituies no-universitrias; b) Diversificar as fontes de financiamentos das universidades pblicas, atravs do pagamento, doaes e atividades universitrias geradoras de renda. Vincular o financiamento aos resultados; c) Redefinir o papel do governo (autonomia financeira); d) Focalizar polticas de qualidade e eqidade (diretrizes e centros de excelncia) No Brasil, tal prioridade se deu, portanto, no ensino fundamental, com a tentativa de sua expanso e universalizao a partir de mecanismos tais como a dita progresso continuada (ensino por ciclos) e o fim da repetncia anual. A perspectiva foi a de reduzir, de forma maquiada, os ndices de evaso escolar. Nessa linha situa-se o FUNDEF, recurso este repassado da Unio para os governos municipais, tendo como parmetro o nmero de alunos matriculados em cada escola, ou seja, premiando as escolas com menos evaso e repetncia. No s isso, mas o programa Bolsa-Escola tambm atua na perspectiva das medidas sociais compensatrias, distribuindo bolsas de 15 reais a alunos da escola municipal e tornando-se um carro chefe na propaganda governista quanto melhoria da educao bsica no pas. De outra parte, as orientaes de Jontiem obedecem tambm diviso social do trabalho. No Brasil, o Decreto 2208/97 separou o ensino tcnico do ensino mdio, de forma dicotmica, impondo ao ensino tcnico um carter de ensino profissional e ao mdio um carter preparatrio para o terceiro grau, o que o faz distanciar da defesa histrica dos
De fato, no Brasil de 1980, havia 1,337 milho de matrculas nas universidades. Nos 14 anos seguintes, houve um aumento de 20,6% no nmero de matrculas. No entanto, de 1994 a 1998, os quatro primeiros anos do governo Fernando Henrique Cardoso, o crescimento superou o perodo anterior, chegando a 30%, sendo que apenas no perodo de 1997 a 1998, o aumento foi quase a metade do ocorrido naqueles 14 anos, chegando a 9% e totalizando 2,1 milho. Das matrculas deste ltimo ano, 61% se concentravam nas faculdades privadas, 28% nas federais, 7% nas estaduais e 5%nas municipais, sendo que, no perodo de quatro anos supra citado, as matrculas das faculdades privadas aumentaram 34% em contraste com o percentual de 18% das federais (Dimenstein, 1999). As cifras podem ser imprecisas, mas o fenmeno claro: No quadro de uma expanso sem precedentes da matrcula, h uma exploso do ensino privado, que avana com um ritmo ainda mais rpido que a prpria expanso do contingente escolar universitrio (Coggiola, 2001, p.117). A expanso das matrculas do ensino privado se justifica pelo nmero de abertura de cursos privados no pas. Segundo dados fornecidos pela Revista Veja (2001a), entre 1996 e 2000 foram abertos 2016 cursos superiores com o aval do Conselho Nacional de Educao (CNE). Porm, deste total, 16% foram autorizados para o grupo Objetivo, por supostas ligaes desta corporao com membros do CNE. Em outra reportagem (Veja, 2001b), a mesma revista denuncia favorecimento do CNE para aberturas de 4000 vagas em cursos seqenciais de duas grandes universidades privadas, a Gama Filho e a Estcio de S em Fortaleza, pelo mesmo motivo. Ainda, a prpria Anaceu (Associao Nacional dos Centros Universitrios), associao que representa os interesses das escolas privadas pde indicar um representante para compor o CNE, que tem como funo fiscaliz-las. No s no mbito do CNE, mas tambm no prprio gabinete
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trabalhadores com relao formao politcnica e omnilateral, ressaltando, pelo contrrio, o dualismo estrutural da educao, uma voltada para a classe dominante e outra para a subalterna. Nesta estratgia o ensino tcnico considerado como ensino profissional, o que acarretou profundas mudanas curriculares, sobretudo nas escolas tcnicas e CEFETs, onde, entre outras, tornou-se modular, com diplomas parciais tais como os do SENAI. Ademais, o ensino foi direcionado para as necessidades de qualificao de mo-de-obra especficas de determinas empresas da regio, por meio de convnios. Ou seja, a poltica governamental com relao ao ensino tcnico a qualificao direta para a formao do novo trabalhador por meio de leis, decretos, parmetros curriculares, cursos seqenciais, modulares, ps-tcnicos, tecnolgicos e ainda cooptao poltica, com o incentivo de escolas que j aderiram s reformas calcadas nesta dicotomia. J o ensino mdio passou tambm por uma reforma estrutural. A avaliao inicial do governo federal era de que o ensino mdio (pblico) atendia a uma parcela muito baixa dos jovens entre 15 a 19 anos (30% em 1997), no geral com idade avanada. Alm disso, possua um alto ndice de evaso e repetncia (21%) e no promovia a qualificao para o trabalhador de novo tipo, atento s mudanas do mercado. Assim, o primeiro passo era expandir o ensino mdio como forma de atender demanda gerada pela universalizao do ensino fundamental. A inteno era aumentar o nmero de alunos que se formam no ensino mdio, mas a contradio que no existia a preocupao em criar novas escolas e contratar professores, mas a prtica foi a de continuar com salas superlotadas e com falta de professores, tentando compensar tal carncia estrutural com o ensino distncia. No obstante a tal contradio, o ensino mdio foi o nvel de ensino que apresentou o maior crescimento do nmero de matrculas. De 1991 a 1994 contabilizou-se o crescimento de 3,77 milhes para 5,74 milhes de alunos e, em 2002, esse nmero chegou a 10 milhes de estudantes, em sua maioria concentrados nas escolas estaduais. J entre o perodo de 1998 a 2001, as matrculas do ensino mdio cresceram 21%, enquanto no ensino fundamental houve um decrscimo de 8% (Suwwan, 2002). Ainda, o ensino mdio foi criticado pela atual poltica hegemnica como tendo um currculo integral, voltado para a formao geral, e no especificamente para o mercado de trabalho, o que o tornava caro e ineficiente. Assim, passou por uma reforma curricular no sentido produtivista de ensino, com currculos mais enxutos que visavam a rpida formao e a progresso continuada. A proposta do governo federal era a de trs campos de conhecimento: a) lnguas, cdigos e tecnologias relacionadas; b) cincias naturais, matemtica e tecnologias relacionadas; c) cincias humanas e tecnologias relacionadas. Fora

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isso, 25% do currculo ficavam reservados para temas diversificados de regio para regio. Com relao ao termo tecnologias relacionadas, entenda-se como aquelas que fazem direta ligao com o mercado de trabalho e que, portanto, da mesma forma que os ditos temas diversificados por regio, perseguem a noo ideolgica da formao da empregabilidade21. E exatamente com a produtividade como critrio de formulao das polticas educacionais que devemos compreender a avaliao no contexto do projeto educacional dominante. Esta tratada como parmetro para averiguao das polticas educacionais, mas tambm como indicadora do direcionamento pblico das verbas, por meio dos conceitos obtidos por cada escola. Como exemplos destas avaliaes pode-se destacar o Sistema de Avaliao do Ensino Bsico (SAEB) e o Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM). Mas no s as escolas so avaliadas como tambm os trabalhadores dela, ou seja, os professores e servidores, na mais fiel tradio da perspectiva empresarial, premiando aqueles que se cooptam s polticas hegemnicas e punindo os ineficientes, melhor dizendo, os improdutivos. Na realidade, a prpria avaliao enquanto um instrumento para decidir quais devem ser as escolas a serem premiadas com o direcionamento de verba pblica situa-se num contexto mais ampliado de tentativa da gerncia da crise econmica brasileira. Se verdade que a educao ocupa lugar estratgico nas reformas de ajustes estruturais, sobretudo para a qualificao de um trabalhador de novo tipo, s o faz, por outro lado, na circunscrio das possibilidades oramentrias que restam da poltica subordinada ao pagamentos de altas taxas de juros da dvida externa, que de outra parte tambm refere-se efetuao de cortes de professores e servidores, diminuio de salrios, contratao de trabalho precrio, entre outros, que tm sido a base para sucessivos movimentos grevistas nas escolas de todo pas. E mesmo com todas as reformas efetuadas na rea da educao, existem problemas que no esto sanados, ainda que fazendo parte do receiturio do BIRD. O Censo 2000, divulgado este ano pelo IBGE, evidenciou que 94,9% das crianas com idade entre 7 e 14 anos esto matriculadas nas escolas, contudo cerca de um tero da populao com 10 anos, ou seja, 31,2% dos brasileiros, tm at trs anos de estudo, o que a faz caracterizar como analfabetos funcionais. Na verdade, de acordo com o Censo, 25% dos trabalhadores do pas tm apenas entre 4 e 7 anos de estudo (O Estado de So Paulo, 2002; Valor Econmico, 2002). J o Censo Escolar, realizado pelo MEC, mostrou que a reprovao entre os anos de 1999 e 2001 chega a 10,8% para o total de alunos do ensino fundamental e 7,3% para o
Na perspectiva do enxugamento curricular, perceba-se que entre os trs campos apontados, a educao fsica no se mostra contemplada. Trataremos no captulo seguinte sobre o preterimento da educao fsica com relao ao projeto dominante. Aqui apenas chamamos a ateno como um dado de ilustrao.
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total do ensino mdio, o que implica num montante de 4,4 milhes de estudantes (Suwwan, op.cit.). Por fim, outra estratgia de gerncia da crise do capital, atravs da poltica neoliberal, so os programas de trabalhos voluntrios, que desobrigam o governo federal da responsabilidade imediata com a escola pblica, de onde se destaca o Projeto Amigos da Escola, mas tambm outros tais como a Escola Jovem ou a Comunidade Solidria. O Amigos da Escola, lanado em agosto de 1999 e com grande apoio da Rede Globo de Televiso, tem expressado um crescimento espantoso, atingindo 17 milhes de estudantes, ou seja, quase 50% do total de alunos matriculados no ensino fundamental, concentrados sobretudo nos estados da Bahia, Minas Gerais, So Paulo e Paran. Tais investidas dizem respeito no s poltica de desobrigao do Estado para com a educao, mas sobretudo escamoteiam a realidade da necessidade de melhoria daquela no que diz respeito s suas condies infra-estruturais que vo desde reformas e construes de prdios contratao de trabalhadores. Mas no s isso, trata-se de mecanismos de controle ideolgico, de criao de consenso e cooptao em torno do projeto hegemnico. Como visto, a educao no Brasil tem sido utilizada, sem sombras de dvida, para a gerncia da crise do capital por diversas formas.

2. DIRETRIZES CURRICULARES DOS CURSOS DE GRADUAO Para comear a anlise sobre as Diretrizes Curriculares da educao fsica, ou mesmo as propostas em confronto, necessrio, antes, evidenciar o projeto de formao humana da qual elas so signatrias e pelas quais foram originadas, ou seja, responder o porqu da existncia ou necessidade das Diretrizes Curriculares no atual momento histrico educacional do pas. Do mesmo modo, no podemos versar sobre as Diretrizes Curriculares como uma demanda criada, de forma natural, pela ltima LDB Lei 9394/96 , ou do Parecer 776/97 da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao (CES/CNE), ou mesmo do Edital 4/97 da Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao e do Desporto (SESu/MEC). Antes, as Diretrizes Curriculares se inserem num complexo de estratgias de reformas educacionais do pas da dcada de 90, que receberam, como visto, determinaes internacionais, mediadas, por sua vez, pela crise do capital. Assim, quando o CNE lanou seu Parecer 776/97 apoiado pela LDB que prev, em seu inciso II do artigo 53, uma discusso sobre as novas Diretrizes Curriculares dos Cursos

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Superiores, o fez a partir de crticas de que os atuais currculos, baseados na idia do currculo mnimo, se mostravam defasados para o atual contexto da formao superior no pas. O parecer criticava, entre outros pontos, a excessiva rigidez dos atuais currculos e o excesso de disciplinas obrigatrias, pregando, em contrapartida, uma maior flexibilizao na organizao curricular a partir de uma slida formao bsica (ou geral) para o enfrentamento das transformaes da sociedade, do mercado de trabalho e das condies de exerccio profissional. Defendia, ainda, a presena de variados tipos de formao e habilitaes em um mesmo programa (Brasil, 1997). Em um primeiro olhar, superficial e abstrado da realidade concreta que cerca tais formulaes e, portanto, com um carter imediatista de apreenso do fenmeno educacional e curricular brasileiro, possvel concordar tanto com o diagnstico, quanto com o tratamento sugerido pelo referido parecer. fato sabido que os currculos, em qualquer rea de ensino, encontram-se defasados e cheios de contedos insignificantes, permeados, portanto, de contradies perceptveis a olho nu. No entanto, a questo que colocamos de outra ordem de profundidade. Os currculos, ao se mostrarem defasados, so alvos de ataques de que concepo de formao humana? Ou seja, para quem ou a favor de quem se busca modificar os currculos? Que interesses permeiam a necessidade de formulao de Diretrizes Curriculares para todos os cursos de graduao? E da retiramos um primeiro elemento para iniciarmos as mediaes com as relaes sociais de produo da vida. As Diretrizes Curriculares no so privilgio ou exclusividade da educao fsica. O MEC aponta, para o encaminhamento das Diretrizes, quase 50 carreiras divididas em 5 blocos, conforme critrios utilizados pela CAPES: cincias biolgicas e sade onde se encontra atualmente a educao fsica cincias exatas e da terra, cincias humanas e sociais, cincias sociais aplicadas e engenharias e tecnologias. Ou seja, as Diretrizes Curriculares so na verdade uma poltica governamental de frum totalizante na educao superior do pas. E assim devemos perceb-la, em primeira instncia, ou seja, relacionando as Diretrizes da educao fsica ao contexto de todas as Diretrizes Curriculares em discusso hoje no pas. Por outro lado, as prprias Diretrizes, como j ressaltado, fazem parte de um contexto maior das polticas educacionais do Brasil da dcada passada. Trata-se do assim chamado ajuste estrutural da educao, o qual no podemos omitir, se quisermos elaborar uma anlise precisa de suas intenes. Podemos tomar como eixo a categoria da mediao para compreendermos que no s as Diretrizes Curriculares possuem a inteno de formar trabalhadores que modificaro, sem dvida, o campo de trabalho e, por conseguinte, o

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mundo do trabalho, como, as modificaes deste ltimo determinam, por sua vez, mudanas e at a prpria necessidade de modificao na formao humana e, portanto, tambm nos currculos dos cursos superiores. Portanto, evidenciamos as mudanas no mundo do trabalho para justificarmos, de forma crtica, a necessidade da reelaborao curricular. Assim, podemos perceber as Diretrizes Curriculares como parte da conformao das reformas estruturais e de cunho obrigatrio, como ressalta o prprio Conselho Nacional de Educao: Orientaes para a elaborao dos currculos que devem ser necessariamente respeitadas por todas as instituies de ensino superior (Brasil, op. cit., p.1). Desta feita, no Parecer 776/97 CNE que tratou da orientao para Diretrizes Curriculares dos Cursos de Graduao, quando faz aluso ao enfrentamento das transformaes da sociedade, do mercado de trabalho e das condies de exerccio profissional, diz respeito, na verdade, reestruturao produtiva, crise e precarizao do trabalho abstrato, ou seja, busca de formao de um trabalhador de novo tipo, para a gerncia da crise do capital. Da a necessidade de uma defesa de um currculo flexvel, com variados tipos de formao e habilitaes. Ainda, a busca era a de quebrar a isonomia das universidades pblicas, princpio defendido pelo movimento docente, ao se destinar a formao segundo as vocaes de cada universidade, utilizando-se, entre outros, a criao dos centros de excelncia. Tambm, ao encorajar as habilidades e competncias adquiridas fora do ambiente escolar, tinha como pressuposto implcito que o melhor aluno aquele j inserido no mercado de trabalho. Da mesma forma, o Edital SESu/MEC 4/97 alis aberto em 10/12/97 e solicitando contribuies at 3/4/98, ou seja, trs meses apenas estabeleceu orientaes gerais das Diretrizes Curriculares, onde, alm de assumir os pressupostos do Parecer do CNE, avanou nas orientaes do perfil do formado, competncias e habilidades desejadas. Estabelecem, pois, a necessidade das IES em contemplar o perfil de seus formados as competncias intelectuais que reflitam a heterogeneidade das demandas sociais, preocupados, em conforme trata a LDB (Brasil, 1996, artigo 43, inciso II): formar diplomados nas diferentes reas do conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais. Com as competncias, esperava-se organizar um modelo capaz de adaptarse s dinmicas condies de perfil profissional exigido pela sociedade, vale dizer, sob o aspecto da formao polivalente e flexvel. Assim, percebe-se a clara mediao das intenes contidas no mundo do trabalho

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capitalista em formar um trabalhador de novo tipo, com a exigncia do norte diretivo da formao, ou seja, de diretrizes tais como os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) e as Diretrizes Curriculares dos Cursos de Graduao.

2.1. Primeira proposta de Diretrizes Curriculares da educao fsica:

A ttulo de pontuao, preciso ressaltar que apesar da educao fsica no se colocar centralmente para o projeto pedaggico dominante, um documento que pretende fornecer parmetros para a formao profissional sob o ponto de vista de um projeto dominante, seja em qualquer rea, deve obedecer aos pressupostos mais gerais dessa formao. Assim, no que tange s Diretrizes Curriculares da Educao Fsica, a Comisso de Especialistas (COESP) inicialmente convocada pela SESu elaborou, a partir de material recebido por 24 Instituies de Ensino Superior, sua proposta, que no se diferencia do norte da formao do trabalhador de novo tipo, ao se preocupar com a dita dinmica de um mercado de trabalho cada vez mais competitivo e mutvel. A justificativa apontada pelo documento da COESP remontou velha discusso que permeou a dcada de 80 na educao fsica brasileira. Apontava que o fenmeno sociocultural denominado por muitos de esportivizao da sociedade provocou uma rpida expanso e diversificao dos campos de atuao profissional relacionados tradio da educao fsica, dos esportes e das atividades fsico-esportivas nas perspectivas do lazer e da sade/qualidade de vida (COESP, 1998). Destinava, assim, crtica licenciatura ampliada argumentando que o acrscimo de disciplinas fugiria ao objeto da licenciatura, e no contemplaria as competncias dos campos chamados no-formais. Ao sugerir a diviso do currculo em Conhecimento Identificador da rea e os Conhecimentos Identificadores do Tipo de Aprofundamento, tal documento no fez outra coisa seno aprofundar os pressupostos da Resoluo 03/87 no que diz respeito diviso licenciatura/bacharelado. O que se viu foi a diviso, a partir dos Conhecimentos Identificadores do Tipo de Aprofundamentos, de vrios campos de atuao no interior do bacharelado e a licenciatura como uma possibilidade isolada. Ou seja, os vrios campos de atuao, a exceo da licenciatura, no eram mais do que vrios bacharelados disfarados, agora com o nome de graduao em educao fsica. Os limites da proposta da primeira COESP, todavia, sob a gide da formao do

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novo tipo de trabalhador, era a fragmentao da formao em vrios campos de atuao, justamente no momento em aquela exige uma formao polivalente para a flexibilidade. Por outro lado, o papel meditico das Diretrizes para a Formao de Professores determinou a inviabilidade daquela proposta. Estabelecia esta ltima Diretrizes a terminalidade e integridade prpria da licenciatura com relao ao bacharelado acadmico e ao bacharelado profissional: a formao dever ser realizada em processo autnomo, em curso de licenciatura plena, numa estrutura com identidade prpria (Brasil, 2001, Parecer 9/2001 CNE, art. 7o, inciso I). Era a incompatibilidade e conseqente inviabilidade, enfim, de se aprovar a primeira proposta de Diretrizes Curriculares para a Educao Fsica.

2.2. A entrada do CONFEF em cena: o desrespeito democracia e um maior retrocesso terico mediaes da regulamentao da profisso

A regulamentao da profisso foi mediada, ela prpria, pelo contexto de crise do capital e reordenamento do mundo do trabalho. Apoiado na materialidade da desvalorizao do trabalho no magistrio, os defensores dela promoveram, por outro lado, a apologia do trabalho no escolar, dimenso plus da precarizao do trabalho contemporneo. Deste modo, centraram defesa na ocupao do assim chamado mercado das atividades fsicas, arrogando-o como terra de ningum (Steinhiber, 1996). Para conseguir consenso na rea, discursaram, por fim, uma desqualificao dos trabalhadores de outras reas, denominando-os de leigos e, mais recentemente promovendo ingerncia em vrios campos, tais como dana, artes marciais, lutas, capoeira, yoga e at a escola, para onde a Lei Federal 9696/98 nunca se props ingerir. Portanto, a regulamentao da profisso foi sustentada por um discurso de naturalizao da crise, da precarizao do trabalho, da ideologia da empregabilidade, empreendedorismo e, por outro lado, pelo corporativismo de reserva de mercado nada diferente das prticas neoliberais e neofascistas. Ainda, sob o ponto da formao profissional, realizou vrias ingerncias desde a capacitao dos por eles denominados leigos atravs do Programa de Instruo, promovido pelo Conselho Federal de Educao Fsica (CONFEF), at a prpria ingerncia na tentativa de formulao das Diretrizes Curriculares da Educao Fsica. Desta forma, se a regulamentao da profisso foi mediada pelo contexto de crise do capital, tambm mediou, por outro lado, o debate das Diretrizes Curriculares na educao fsica que, por sua vez, como j exposto, tambm uma mediao no campo da gerncia da crise sob o ponto de

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vista educacional. Assim, o CONFEF se arvorou a propor tambm as Diretrizes Curriculares para definir o objeto da educao fsica e, desta forma, tambm o prprio papel do conselho, tentando dar direo educao fsica brasileira. A insero do CONFEF na formao profissional uma resposta necessidade de cobrir falhas da prpria lei que lhe deu origem, que no define o campo de interveno do assim chamado profissional de educao fsica, contido no artigo 3o da Lei 9696/98 (Brasil, 1998). Uma vez que a lei no delimita qual a compreenso exata dos termos atividades fsicas e desporto, o CONFEF foi gradualmente complementando, por meio de resolues internas e portarias, o seu entendimento do que viria a ser tais campos de interveno. Sua Resoluo 046/02 Dispe sobre a Interveno Profissional de Educao Fsica e define a sua capacitao, competncias e atribuies necessrias (CONFEF, 2002). Tal resoluo recai numa perspectiva colonizadora, quando empreende ingerncia nas reas no exclusivas da educao fsica. A Resoluo 046/02, no intuito de delimitar o campo de interveno profissional, apresentou, por sua vez, o Documento de Interveno Profissional em Educao Fsica, que surgiu atravs de uma necessidade apontada no Frum Nacional dos Cursos de Formao Profissional em Educao Fsica, promovido pelo prprio CONFEF, em agosto de 2000, na cidade de Belo Horizonte. J no ano seguinte, foi designada uma Comisso Especial do CONFEF para estudar o tema da interveno profissional. Houve um esforo tambm por parte dos CREFs em promover alguns Fruns Regionais (DF, ES, MG, PR, RJ, RS, SC e Nordeste), na inteno de repassar as discusses relativas no s interveno, mas tambm formao profissional e, comeou, a partir de articulaes com membros do CNE, a elaborar proposta alternativa ao da COESP. Ento, algumas questes atuaram diretamente para que as Diretrizes da COESP no se concretizassem. A primeira foi o fim do mandato, em 2000, da primeira COESP e a entrada, de uma nova Comisso, agora ligada a setores do CONFEF. A segunda foi a inviabilizao, a partir do Parecer 009/2001, de se manter no mesmo curso a licenciatura e outros tipos de formaes. Neste momento, o CONFEF, por meio de suas articulaes com o CNE conseguiu ingerir sobre a formulao das Diretrizes Curriculares para a Graduao em Educao Fsica, de onde surge o Parecer CNE/CES 138/2002. Passemos, portanto, para a anlise das Diretrizes Curriculares para a Graduao em Educao Fsica, aprovadas em 3 de abril de 2002 pelo parecer 0138/02 do CNE/CES, entendendo-a como um documento muito permeado e em estreita coadunncia com a

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Resoluo 046/02 do CONFEF e outras propostas dos CREFs, tais como o de So Paulo, do Rio de Janeiro/Esprito Santo e de Santa Catarina. O objetivo aqui atentar para a pertinncia das Diretrizes ao projeto de formao do trabalhador de novo tipo exigido pelo capital, e o enquadramento da formao em educao fsica nesse contexto. Envoltas na perspectiva da formao de competncias ressaltam, em seu objetivo: levar os alunos dos cursos de graduao em sade a aprender a aprender, que engloba, aprender a ser, aprender a fazer, aprender a viver juntos e aprender a conhecer (Brasil, 2002., p.3), e elegem como competncias gerais a tomada de decises, comunicao, liderana, planejamento, superviso e gerenciamento. No obstante o carter geral do enquadramento das Diretrizes Curriculares no projeto dominante de formao humana, esta tambm se articula sob o carter especfico da educao fsica, agora sob o jugo das formulaes do CONFEF, que molda aquelas primeiras em torno de sua concepo. Tal orientao que por vezes se torna difcil de se identificar, visto que utiliza-se de termos conceituais de vrias matrizes (atividade fsica, motricidade humana, movimento humano) se aclara quando no consegue diferenciar os objetivos da educao na escola e da sade fora dela , subordinando a primeira segunda, na defesa do pressuposto da promoo de estilos de vida saudveis. Este tipo de formulao alm de no compreender que a questo da sade no se promove por meio de estilos de vida, visto que ela se determina pelas relaes concretas e sociais de produo da vida humana, apia-se na perspectiva da educao para o tempo livre como forma de recomposio do trabalho abstrato. A educao fsica simplesmente reduzida a uma prtica de prescrio de atividades fsicas e o profissional desta rea se torna um profissional da sade.

2.3. Aes de resistncia e nova possibilidade de Diretrizes Curriculares:

At este ponto, esperamos que j comece a se desenhar a questo imposta para investigao: o que modificaria no mundo do trabalho a partir das Diretrizes Curriculares? Como percebido, as propostas das Diretrizes Curriculares da educao fsica, tanto da primeira COESP quanto do CONFEF, coerente e pertinente s demandas do mundo do trabalho, para a gerncia da crise contempornea. Ao mesmo tempo, sob o ponto de vista das diretrizes do CONFEF, consolida-se uma superestrutura naturalizada da regulamentao da profisso que est apoiada em valores hegemnicos de viso de mundo,

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sociedade e educao fsica. Portanto, a questo que se faz premente como quebrar o elo orgnico do capital no que diz respeito formao humana? Passamos, desta forma, ao apontamento de algumas aes resistivas ao Parecer CNE/CES 138/02, elaborado em coadunncia com o CONFEF. Destacamos, prioritariamente quatro setores que se manifestaram: 1. Dirigentes das escolas de educao fsica: elaborao de uma carta no II Frum Nacional das Instituies de Ensino Superior em Educao Fsica (Frum CONFEF) solicitando a revogao do Parecer 138/02: argumentam a descaracterizao da tradio histrica da formao acadmica e profissional da educao fsica, reduzindo-a ao campo de interveno sob uma concepo restrita de sade. Denuncia, por outro lado, que o referido Parecer no incorporou as contribuies provenientes dos diferentes Fruns de Diretores existentes no pas. 2. Colgio Brasileiro de Cincias do Esporte (CBCE): incio de participao mais orgnica do debate a partir de esforos de sua direo e do GTT de Formao Profissional. Realiza Frum sobre a Formao Profissional na Educao Fsica Brasileira, promovido pela Direo Nacional e realizado nos dias 01 e 02 de maro de 2002 em Campinas/SP, onde se retiram vrios pontos alternativos s Diretrizes propostas. Tambm se posiciona enviando cartas a membros do CNE e ao ministro da educao solicitando maior espao para debate do tema com a comunidade acadmica, apresentando documento sntese do Frum de Campinas e requerendo a no aprovao do Parecer 138/02. 3. Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica (MNCR): lana Carta Aberta da 54a Reunio da SBPC, em julho de 2002, na cidade de Goinia. Denuncia que o projeto do CONFEF faz parte de uma estratgia maior de interveno nos vrios campos de trabalho e na formao humana que visa adaptar o trabalhador nova ordem mundial em crise. A crtica do MNCR vai no s para as Diretrizes Curriculares, mas como para o CONFEF, agente interlocutor que arrogou sua elaborao em perspectiva de maior retrocesso terico e poltico. Defende, assim, no s a revogao da 138/02, como a prpria Lei 9696/98 da regulamentao da profisso. 4. Movimento Estudantil de Educao Fsica (MEEF): Elaborou intenso debate durante toda a dcada de 90, compreendendo-se como a organizao de melhor constncia no tema da formao profissional. Participou intensamente de vrios debates, inclusive do Frum de Campinas, promovido pelo CBCE, ajudando a construir proposta alternativa

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e fazendo coro para a revogao do Parecer 138/02. Por outro lado, a mudana do governo federal trouxe a interrupo do Parecer 138/02 e a possibilidade de elaborao de novas Diretrizes. Tal interrupo foi feita por parte do CNE, deixando o trmite das Diretrizes da Educao Fsica sem resoluo, a partir da Secretaria de Educao Superior (SESu/MEC) que pede vistas ao processo. Assim, constitudo um Grupo de Trabalho, a partir do Ministrio dos Esportes, envolvendo setores da antiga COESP, do CBCE e do prprio Ministrio, com o objetivo de analisar e propor reformulaes a respeito das premissas conceituais, do rol prescritivo de competncias e habilidades, e da estrutura curricular dos campos de conhecimento constantes no Parecer CNE/CES n. 138/2002 (BRASIL, 2003). A SESu/MEC indica Helder Resende, da antiga COESP e tambm do Grupo de Trabalho para ocupar presidncia de uma comisso oficial para reformulao das Diretrizes Curriculares22, oficializada, posteriormente, a partir da Portaria 1958/03 do MEC. Embora a proposta substitutiva j esteja praticamente elaborada, com o grupo relativamente fechado, alguns setores apontam princpios que se contrapem perspectiva do Parecer 138/02. A questo a ser pautada aqui seria qual a estratgia/defesa dos trabalhadores da educao, compreendidos os professores e estudantes de educao fsica deveriam tomar neste momento? Ajudar a elaborao de um Parecer alternativo, mesmo considerando todas as implicaes das Diretrizes Curriculares para a formao do trabalhador para compor a gerncia do capital? De qualquer modo, no se pode abrir mo da formao profissional ou, melhor dizendo, da formao humana, baseando-a em pressupostos da formao omnilateral, integral e do trabalho como princpio educativo. Algumas sistematizaes destes princpios j comeam a ser expostas. Ressaltaremos aqui dois exemplos, o do documento sntese do Frum de Campinas promovido pelo CBCE e a da proposta da Linha de Pesquisa em Educao Fsica & Esporte e Lazer (LEPEL): Principais caractersticas de reformulao das Diretrizes: Pontos encontrados desde o Frum de Campinas CBCE: 1) Sobre o ponto Identidade Profissional: a) Definir a docncia como identidade do profissional em Educao Fsica,
Participam ainda, desta comisso, os professores Maria de Ftima da Silva Duarte (UFSC), Iran Junqueira de Castro (UnB), Zenolia Christina Campos Figueiredo (UFES) e Joo Batista Andreotti Tojal (UNICAMP),
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entendendo a ampla possibilidade e especificidade da Educao Fsica; b) As diretrizes curriculares no devem ser norteadas pelo mercado e sim pela construo acadmica acumulada pela rea; c) No reduzir as diretrizes ao conceito de competncia compreendida como instrumentalizao e sim como conceito amplo de formao humana; 2) Localizao da rea de conhecimento: d) Entender que Educao Fsica no deve ser concebida de maneira unilateral na rea da sade. uma rea que vem caracterizando-se como multidisciplinar no sentido do trato com diferentes e diversos campos de conhecimento para alm das cincias biolgicas; 3) Licenciatura e bacharelado: a) Entende-se que a licenciatura pode ser ampliada, subsidiando o aluno do curso nas dimenses da formao inicial que o permita intervir em diferentes campos; b) Outro grupo de representantes entendeu que h necessidade de formao especfica tendo como referncia os diferentes campos de atuao, o que evidencia a disputa no interior do CBCE; Mas tambm, outro grupo discutiu sobre a identidade do bacharel em Educao Fsica indicando que deve ser um educador cuja funo social primordial a docncia para a interveno profissional em campos de atuao no escolares, por isso cabe a esse profissional uma formao centrada em uma pedagogia apropriada ao desenvolvimento de vrias competncias, tais como: dominar conhecimentos especficos, compreender e resolver questes afetas ao trabalho, avaliar criticamente sua atuao nos diversos contextos de trabalho, interagir cooperativamente com a comunidade profissional e a sociedade, entre outras que podem ser vistas na proposta final. Contribuies do LEPEL para alm das propostas pelo Grupo de Trabalho do Ministrio dos Esportes: 1) trabalho pedaggico como base da identidade do profissional de Educao Fsica (trabalho como princpio educativo) 2) compromisso social da formao 3) slida formao terica (formao omnilateral/integral)

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4) avaliao permanente 5) formao continuada 6) gesto democrtica 7) condies objetivas de trabalho 3. CONCLUSO Desde o comeo do texto partimos do suposto que a formao humana e a formao profissional precisam ser analisadas como mediaes de um contexto mais amplo de relaes sociais. Por outro lado, s vale ansiar pela quebra dessas instncias enquanto mediaes do reordenamento do mundo do trabalho se vislumbrarmos a possibilidade concreta de se reverter a prpria orientao do grande capital, representada pelas corporaes e agncias financiadoras. Mais radicalmente colocando, necessrio vislumbrar a prpria possibilidade de se quebrar a relao social que subsume o trabalho humano, caracterstica essencial de nossa espcie. Uma vez apresentadas as mediaes provenientes do mundo do trabalho, retiramos que: a) a reestruturao produtiva deve ser entendida no contexto de tentativa de soluo da crise do capital; b) preciso, por outro lado, entend-la em sua especificidade, ou manifestao histrica, que no nosso caso, tratou-se do capitalismo monopolista em sua vertente neoliberal e de reestruturao produtiva; c) a necessidade de (re)qualificao do trabalho e, portanto, formao humana e formao profissional, de onde demandam mudanas no campo educacional, se insere nessa teia de estratgias de gerncia das crises do capital e por ela mediada, ainda que no exclusivamente por estas ltimas, visto que, por exemplo, a resistncia da classe trabalhadora tambm se insere nesta teia de mltiplas determinaes.

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