Pacto Est. Enfrentamento A Violência

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES
DOCUMENTO COM AS AES DO PROJETO INTEGRAL BSICO

DOCUMENTO COM AS AES DO PROJETO INTEGRAL BSICO
GRUPO DE TRABALHO INTERINSTITUCIONAL PARA PROMOO DE AES DE ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES - 2011
COORDENAO: Vice-Governadoria
Vitria, agosto de 2011
Renato Casagrande
GOVERNADOR
DO
ESTADO
DO
ESPRITO SANTO ESPRITO SANTO
Klinger Barbosa Alves

SECRETARIA
DE
ESTADO
DA
EDUCAO (SEDU)
Givaldo Vieira
VICE-GOVERNADOR
DO
ESTADO
Pedro Rigo
DO
Rodrigo Coelho do Carmo
AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO EM REDE DO ESPRITO SANTO (ADERES)

E
SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO, ASSISTNCIA DESENVOLVIMENTO SOCIAL SEASTDH
Manoel Alves Rabelo
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO ESPRITO SANTO TJES
ngelo Roncalli de Ramos Barros

SECRETARIA
DE
ESTADO
DA
JUSTIA (SEJUS)
Fernando Zardini Antonio

MINISTRIO PBLICO
DO
ESPRITO SANTO MPES
Andr de Aburquerque Garcia

SECRETARIA DE ESTADO EXTRAORDINRIA DE AES ESTRATGICAS - (SEAE)
Gilmar Alves Batista
DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO ESPRITO SANTO DFES
Henrique Geaquinto Herkenhoff
Srgio Barboza Menezes

SUPERINTENDNCIA REGIONAL NO ESPRITO SANTO PFES
DA
POLCIA FEDERAL
SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA E DEFESA SOCIAL (SESP)
Jos Tadeu Marino

SECRETARIA
DE
Alexandre dos Santos Lopes
ESTADO
DA
SADE (SESA)
12 SUPERINTENDNCIA REGIONAL DA POLCIA RODOVIRIA FEDERAL NO ESPRITO SANTO
Perly Cipriano
Subsecretario de Direitos Humanos
Laudicia Schuaba Andrade

Coordenadora de Polticas para as Mulheres Pesquisa e Redao Daniela Rosa de Oliveira - Assessoria Especial - SUBDH Laudicia Schuaba Andrade - Coordenadora de Polticas para as Mulheres - SUBDH Natrcia Reis Itabora Silveira - Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental NAPSI Aline Lopes da Silva Estagiria de Nvel Superior Editorial, projeto grfico e diagramao xxxxxxxx Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos Av. Nossa Senhora dos Navegantes, 225 Ed. Tucum Enseada do Su CEP 29.050.445 Vitria, ES
ESPRITO SANTO (Estado). Governo do Estado. Secretaria de Estado Assistncia Social e Direitos Humanos - SEADH Projeto Bsico Integral Pacto Estadual pelo Enfrentamento Violncia contra a Mulher. Vitria, ES: SUBDH,SEADH, 2011 48, p.
Introduo
O governo do Estado do Esprito Santo vem empreendendo esforos no sentido de combater a violncia contra as mulheres, um problema que aflige o Estado em diferentes propores conforme a regio analisada. A utilizao do termo mulheres no plural visa conferir maior visibilidade s diversidades raciais, tnicas, geracionais, de orientao sexual, de deficincia, de insero social, econmica e regional existentes entre estas. O conceito de violncia contra as mulheres adotado pela Poltica Nacional e Estadual aqui apresentada fundamenta-se na definio da Conveno de Belm do Par (1994), segundo a qual a violncia contra a mulher constitui qualquer ao ou conduta baseada no gnero que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico como no privado (Art. 1). A violncia uma forma de violao dos direitos humanos que requer a implementao de polticas pblicas amplas e articuladas. So consideradas dimenses desse problema a violncia fsica, domstica, moral, sexual, patrimonial, psicolgica, institucional, o assdio sexual e o trfico de mulheres. O Pacto pelo Enfrentamento da Violncia contra as Mulheres consubstancia a formalizao do compromisso entre as partes que fazem a adeso,
garantindo a realizao de aes articuladas e integradas. A implementao do Pacto se efetivar de forma articulada, atravs da conjugao de esforos entre Unio, Estado e Municpios. O grande e primeiro desafio que est posto trabalhar para que as aes do Pacto sejam executadas em sua plenitude e contribuam, de fato, para a reduo dos ndices alarmantes de violncia, traduzindo-se em uma vida melhor, mais segura e digna para todas as mulheres do Estado. O presente documento sintetiza o que se almeja para os prximos quatro anos e busca abarcar a complexidade da violncia contra as mulheres e o carter multidimensional do problema, envolvendo as diversas reas que podem contribuir de diferentes formas, entre as quais: sade, educao, segurana pblica, assistncia social, justia, ministrio pblico e defensoria pblica, direitos humanos e outros.
ndice
1 2
Apresentao ......................................................................... Objetivos ..............................................................................
2.1. Objetivo Geral .......................................................................... 2.2. Objetivos Especficos ..................................................................
7 8
8 8
Diagnstico do Estado ...............................................................

3.1. Indicadores Sociais ..................................................................... 3.2. Informaes sobre a violncia contra as Mulheres no Esprito Santo ................................................ 3.3. Organizaes de mulheres que compem a Rede de Atendimento ...................................................
9
11 16 22
4 5 6
rgos Estaduais Responsveis pela Implementao das Aes do Pacto .............................................. 24 Municpios-Polo ....................................................................... 25 Aes do Pacto Estadual pelo Enfrentamento Violncia Contra as Mulheres ...................................................... 31
Eixo 1 Garantia da Aplicabilidade da Lei Maria da Penha ............................. Eixo 2 Ampliao e fortalecimento da rede de servios para mulheres em situao de violncia .................................................. Eixo 3 Garantia da segurana cidad e acesso justia .............................. Eixo 4 Garantia dos direitos sexuais, enfrentamento explorao sexual e ao trfico de mulheres .............................................. Eixo 5 Garantia da autonomia das mulheres em situao de violncia e ampliao de seus direitos ................................ 31 33 37 40 42
Anexos ................................................................................. 44
Anexo 1 - Mapa do Esprito Santo com os Servios de Ateno s Mulheres em funcionamento .............................................. Anexo 2 - Mapa do Esprito Santo com os Servios de Ateno s Mulheres ps implantao do Pacto ...................................... Anexo 3 - Fluxo aprovado pelo Grupo de Trabalho Interinstitucional sobre Violncia Domstica 2011..................................... 44 45 46
Referncias ............................................................................ 48
Apresentao
O fenmeno da violncia domstica e sexual contra a mulher constitui uma das principais formas de violao de seus direitos, atingido-as em seus direitos vida, sade e integridade fsica. As mulheres vtimas de violncia sofrem cotidianamente com esse triste e brutal fenmeno, que se manifesta prioritariamente dentro de casa e, na grande maioria, praticado pelos prprios companheiros, ex-companheiros, namorados ou ex-namorados. A violncia contra as mulheres, em todas as suas formas de manifestao, seja a domstica, a psicolgica, a fsica, a moral, a sexual ou o trfico de mulheres, atinge diferentes classes sociais, origens, regies, estados civis, escolaridades ou raas, sem distino, e tem consequncias malficas para quem sofre a violncia, para a famlia, a sociedade e o Estado como um todo. Segundo o Mapa da Violncia (IJSN, 2010), o Estado do Esprito Santo o segundo em taxas de homicdios na populao total do Brasil. No perodo compreendido entre 1997 e 2010, 53,6 indivduos foram mortos em cada 100 mil habitantes. Em relao aos homicdios por sexo, o Estado est em primeiro lugar, com a taxa de 10,3 mulheres assassinadas em cada grupo de 100 mil habitantes. Esses so dados alarmantes e que vm requerer aes por parte do poder pblico, da sociedade organizada e de toda populao. Sem a pretenso de abarcar o leque de possibilidades de enfrentamento da violncia praticada diariamente contra mulheres de diferentes faixas etrias e condies sociais, o Pacto ora apresentado traz significativas contribuies para a reverso definitiva desse quadro.
Objetivos
2.1. Objetivo Geral

Prevenir, combater e enfrentar todas as formas de violncia contra as mulheres, a partir de uma viso integral desse fenmeno, construindo uma rede de atendimento articulada e garantindo os direitos das mulheres.
2.2. Objetivos Especficos

Reduzir os ndices de violncia contra as mulheres no Estado do Esprito Santo; Garantir e proteger os direitos humanos das mulheres em situao de violncia, considerando as questes raciais, tnicas, geracionais, de orientao sexual, de deficincia e de insero social, econmica e regional; Promover uma mudana cultural, a partir da disseminao de atitudes igualitrias, da prtica de valores ticos, de irrestrito respeito s diversidades de gnero e da valorizao da paz.
3
100 90 80 70 60
%
Diagnstico do Estado
A populao do Estado do Esprito Santo, segundo o censo do IBGE de 2010, de 3.514.952 pessoas, das quais 1.731.218 so homens e 1.783.734 so mulheres, estas representam 50,8% da populao. Geograficamente, a populao capixaba se divide em 83,4% na rea urbana e 16,6% na rea rural. Quanto s mulheres, 42,9% esto no meio urbano e 7,81% no meio rural.
Grfico1 Composio da populao do Esprito Santo por gnero, 2000 e 2010:
49,6
50,4
49,2
50,8
50 40 30 20 10 0
Homens 2010
Mulheres
Homens 2011
Mulheres
Fonte: IBGE, Censo 2010. Elaborao: IJSN
Em relao populao total, 6,81% dos homens e 8,05% das mulheres esto na faixa etria acima de 55 anos. Portanto, as mulheres so maioria. J na faixa etria que compreende a juventude 15 a 29 anos verifica-se um equilbrio entre homens e mulheres, sendo que 13,51% so homens e 13,43% mulheres. Em relao aos anos de estudo, as mulheres tm permanecido mais tempo na escola em comparao aos homens. O nmero mdio de anos de estudo das mulheres de 25 a 34 anos de 9,4 anos estudados, contra 8,5 dos homens compreendidos
10
na mesma faixa etria. Em relao aos anos de estudos para as pessoas de 15 anos ou mais segundo raas/etnias, as pessoas brancas continuam com maior nmero de anos de estudos: 8,2 contra 6,5 anos de pretas e 7,1 anos de pardas.
Grfico 2 Nmero mdio de anos de estudo segundo faixa de idade no Esprito Santo, 2009
Homem Mulher 7,8 8,6 7,3 8,1 7,5 7,8 6,2 6,4 4,3 4,0
8,7 7,4 7,7 4,0 4,4
9,3
9,5
9,9
9,3
10,2
10 a 14
15 a 17
18 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 49
50 a 59
60 ou mais
Fonte: Pnad/IBGE 2009. Elaborao: IJSN.
Em relao ao analfabetismo, as mulheres, em maior nmero, representam 8,7% da populao, contra 8,3% dos homens. Em nmeros absolutos, 305.821 mulheres so analfabetas e 291.779 homens so analfabetos, - isso sem contar com analfabetos(as) funcionais, que correspondem a 20% da populao total. (Fonte: IBGE 2010) Das mulheres jovens na faixa etria de 16 a 24 anos, em idade escolar, 27,1% no trabalham e nem estudam. As jovens que s trabalham representam 51,1%. Que no trabalham, no estudam e tm filhos so 46,9%, ou seja, quase a metade das mulheres capixabas nessa faixa etria esto em casa cuidando dos filhos. O percentual de gravidez na adolescncia de 18%. As mulheres tambm representam 33% do total dos chefes de famlia no Esprito Santo. (Pnad/IBGE e Data SUS, 2009).
Grfico 3 Alocao do tempo das mulheres jovens, Esprito Santo, 2009

50 45 40 35 30
%
Com filho Sem filho
46,3 34,4 30,0
46,9
25 20 15 10 5 0
16,8 4,9
18,8
1,8
Trabalha e estuda S trabalha
S estuda
No trabalha e no estuda
Fonte: Pnad/IBGE 2009. Elaborao: IJSN
Em relao ao atendimento nas creches, segundo estudo do Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN), o Esprito Santo est com um dficit de 80% de vagas para as crianas de 0 a 3 anos e de 17% para as crianas de 4 a 6 anos. Segundo estimativas da Pnad 2009, apenas 13% das crianas de 0 a 3 anos, de famlias com renda per capita de at meio salrio mnimo frequentam alguma unidade escolar. Esse fato colabora para o alto ndice de mulheres com filhos que no trabalham e nem estudam.
3.1. Indicadores Sociais

Nos ltimos anos, os indicadores demonstram claramente a melhoria nas condies sociais da maioria dos municpios do Estado, mas o Esprito Santo ainda apresenta uma taxa de pobreza de 14% e alto ndice de criminalidade. Abaixo, o mapa demonstra o nmero de pobres nos municpios e a incidncia de pobreza. Cabe destacar que os municpios do interior ainda apresentam um considervel percentual de pobres.
11
12
MAPA 1 NMERO DE POBRES POR MUNICPIO
Fonte: Cadastro nico Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Elaborao: IJSN.
Na sequncia, o grfico representa a evoluo do grau de pobreza do Esprito Santo com destaque para os ltimos trs anos, nos quais a variao da queda no acompanhou o impacto dos anos anteriores. Tal aspecto demonstra que h necessidade de se concentrar esforos para atingir a parcela da populao pobre e extremamente pobre, que, como sabido, na sua maioria constituda por mulheres e crianas.
Grfico 4 Evoluo do grau de pobreza e extrema pobreza: Brasil e Esprito Santo, 1981 a 2009.
60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00
15,03 3,56
1981
1983
1985
1987
1989
1992
1995
1997
1999
2002
2004
2006
2008
Porcentagem de pobres - BR Porcentagem de pobres - ES
Porcentagem de extremamente pobre - BR Porcentagem de extremamente pobre - ES
Fonte: Pnad. Elaborao: IJSN Coordenao de Economia do Bem-Estar e do Setor Pblico.
O mapa a seguir apresenta o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de todos os municpios do Estado e nos quais a Secretaria de Assistncia Social, Trabalho e Direitos Humanos (SEASTDH) possui equipamentos (Centro de Referncia de Assistncia Social Cras; Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social Creas; Agncias do Trabalhador Sine; Agncias do Programa Nossocrdito). Esses dados so relativos ao levantamento realizado em dezembro de 2010.
13
14
Sobre a pobreza por gnero (masculino e feminino), 15,9% das mulheres e 14,1% dos homens esto nessa condio, ou seja, as mulheres esto em maior nmero. Sobre a renda mdia mensal, as mulheres continuam em desvantagem em relao aos homens: R$ 595,70 contra R$ 1.089,57, respectivamente. Para as mulheres de outras etnias (pretas e pardas), a renda cai para R$ 366,90, segundo a Pnad 2009.
Grfico 5 Pobreza por gnero no Esprito Santo, 2001 a 2009

44,0 39,0 34,0 29,0
%
33,1 32,5
Homem Mulher
24,0 19,0 14,0 9,0
15,9 14,4
15,9 14,1
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
A populao economicamente ativa (PEA) no Esprito Santo de 1.860.000 pessoas. A ocupao masculina chega a 94,34%, em contraponto com a feminina, de 89,43%. Ou seja, o ndice de desemprego para as mulheres dentro da faixa etria da PEA de 10,57% contra 5,66% para os homens. Para as mulheres de outras etnias a mdia de desemprego chega 12,3%. No trabalho informal as mulheres so maioria, somando 54,9% contra 45,1% de homens (Pnad IBGE 2009).
Grfico 6 Renda mensal por gnero no Esprito Santo, 2001 a 2009
1.200,00 1.000,00 800,00
em R$
1.073,88 929,87
1.089,57
600,00 400,00 200,00 0,00
547,49 424,62
595,70
Homem Mulher
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
As desigualdades tambm aparecem quando se trata de dupla jornada de trabalho. As mulheres capixabas de 16 anos ou mais de idade gastam em afazeres domsticos 24 horas de trabalho semanal, enquanto os homens apenas 9,4 horas (Pnad 2009).
15
16
3.2. Informaes sobre a violncia contra as Mulheres no Esprito Santo

As mulheres representam uma parcela expressiva da populao economicamente ativa do Estado e, ainda, representam 33% dos chefes de famlia. A realidade da mulher capixaba no difere das mulheres dos Estados da regio Sudeste. Elas tm buscado cada vez mais inserir-se no mercado de trabalho, conquistando sua independncia econmica, a fim de contribuir para o aumento ou para viabilizar a nica renda da famlia. As mulheres continuam vivenciando diversas situaes de opresso, em que o seu corpo o grande alvo. H assassinatos brutais, como foi o caso de Aracely, assassinada aos treze anos de idade, depois de ser violentada por dois rapazes da classe mdia, no dia 18 de maio1 de 1973, entre tantos outros que tiveram grande repercusso na imprensa local ou nacional. H ainda um nmero elevado de casos que acontecem cotidianamente e no encontram espao nas pginas policiais. A ausncia de dados globais sobre a violncia contra a mulher no pas e no Estado dificulta conhecer todo o universo. Como j foi dito anteriormente, o Esprito Santo est em primeiro lugar em homicdios contra mulheres: 10,3 mulheres assassinadas para cada 100 mil habitantes. Nas Vigilncias de Violncia e Acidentes (Viva) do Ministrio da Sade, os registros dos servios hospitalares dos municpios de Vitria, Serra, Colatina, Linhares, So Mateus e Cachoeiro de Itapemirim apontam que 29,2% dos atendimentos so de mulheres nas faixas etrias de 20 a 29 anos, seguido de 22,4% de 30 a 39 anos. Entre os eventos violentos predominam agresses e espancamentos com 81,8% dos casos e ameaas verbais e agresses psicolgicas com 40,2%. Nas denncias realizadas no Disque 180, o Esprito Santo o oitavo em nmero de ligaes recebidas. Segue tabela do Mapa da Violncia.
1 27 anos depois, o dia 18 de maio foi definido pelo Congresso Nacional como o Dia Nacional de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes.
Tabela 1 Ordenamento das UFs por taxa de homicdio feminino. Brasil 1998/2008.
1998 UF/ Regies Esprito Santo Roraima Pernambuco Mato Grosso Paran Gois Distrito Federal Rondnia Alagoas Mato Grosso do Sul Par Rio de Janeiro Paraba Amap Bahia Acre Rio Grande do Sul Amazonas Rio Grande do Norte Minas Gerais Sergipe Tocantins So Paulo Santa Catarina Cear Maranho Piau
Fonte: SIM/SVS/MS
2008 Posio 1 2 7 3 13 17 8 5 16 6 20 4 Taxa Homicdio 10,9 7,7 6,6 5,8 5,7 5,5 5,4 5,3 5,2 5 4,5 4,5 Posio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Taxa Homicdio 11,3 9,5 7,1 8,3 3,8 3 5,9 7,3 3,2 7,2 2,3 7,9
2,4 5,7 1,5

4,7
3,6 4,6 1,5

2,3
19 10 24 11 14 12 25
21
4,4 4,3 4,2 4,1 3,9 3,8 3,8

3,7
13 14 15 16 17 18 19
20
1,6 3,5 5,8

2,7
1,6 1,1 1,4
22 15 9 18 23 27 26
3,4 3,3 3,2 2,8 2,7 2,6 2,5
21 22 23 24 25 26 27
17
18
Quanto s taxas de homicdio na populao total, o Esprito Santo tambm apresenta destaque sendo o segundo do pas. Abaixo, quadro dos crimes letais.
Grfico 7 Crimes letais no Esprito Santo no perodo de 2001 a 2010 (nmero de casos e taxa por 100 mil habitantes).
2.500
N de casos
2.000 1.500 1.000 500
1.611
1.791
1.799
1.779
1.722
1.872
1.911
1.971
2.100
1.904
51,06
50,52
54,29
53,75
60 40 20 0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Grfico 8 Nmero de crimes letais por quadrimestre (1), nmero de crimes letais por ano (2) e variao percentual anual (3) segundo sexo da vtima Esprito Santo, 2009 a 2010.
(1) 6
61
(2)
2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0
(3)
60 50 40 30 20 10 0
80
2
60
5
64
1.891
1.728
50,0
647 606 638
702
4
40
3
60
493 533
201
164 8 12
-10 -20 -30
-8,6
1 Quad.
2 Quad.
3 Quad.
1 Quad.
2 Quad.
2009 Masculino
2010 Feminino
Fonte: Crimes Letais (GEAC/SESP); Populao (DATASUS) Elaborao: Coordenao de Estudos Sociais IJSN
3 Quad.
-18,4
Taxa por 100 mil hab.
55,94
55,35
53,93
54,04
57,07
60,11
80
Grfico 9 Mulheres vtimas de crimes letais2 no Esprito Santo, de 2001 a 2010

210
N de casos
192 158
190 170 150 130
185
190
201 164
145
150 139
143 11,4
12,0 11,0
Taxa por 100 mil hab.
11,0 9,8 9,1 9,1 8,4 8,3 10,4
10,9
9,2
10,0 9,0 8,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fonte: Sesp/Geac. Elaborao: IJSN.
Outro ndice negativo em que as mulheres capixabas esto inseridas o alto nmero de encarceramento. Segundo dados do sistema de informaes penitencirias da Sejus, entre 2003 a 2010 houve um crescimento de 391,1%, passando de 304 presas, em 2003, para 1.192, em 2010. O crime de envolvimento com entorpecentes envolve 74,2% das presidirias. O grfico abaixo apresenta o crescimento do nmero de presos por gnero e o percentual desse crescimento.
Grfico 10 Sistema carcerrio: Nmero de presos no Esprito Santo (1998-2010) por gnero (2003-2010) e variao do nmero de aprisionamentos no Esprito Santo, por gnero, 2003-2010.
12.000 11.000 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Sejus - Sistema de informaes penitencirias. Elaborao: IJSN.
Total (ES) Masc. Fem. 392,1%

400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0
10.189
278,8% 269,7%
3.778 1.192 304
100,0 50,0 0,0 Total (ES) Masc. Fem.
Crimes letais: Homicdio, Latrocnio, Leso Corporal Seguida de Morte e confrontos com a Polcia. PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES
19
20
Com relao a problemas de sade, o impacto da violncia sofrida muito grande, de acordo com o Sistema de Informaes sobre Mortalidade (SIM). No ano de 2008 as mulheres capixabas na faixa etria de 10 a 49 anos tm como principais causas de mortalidade as doenas isqumicas do corao e cerebrovascular (parada cardaca e derrame) - 28,3% do total de mortes. Os fatores de risco dessas doenas so: estresse, sedentarismo, tabagismo, obesidade, consumo de lcool e outras drogas. Em seguida, as mulheres esto morrendo por cnceres (20,4%), seguido de causas externas (14,9%) - (homicdios, acidentes, suicdios, entre outros). Para fazer frente a essa realidade catica de violaes de direitos o papel da Segurana Pblica primordial nesse projeto, pois a atuao da Polcia Militar e Civil, cumprindo a Lei Maria da Penha, no atendimento imediato e nos registros de ocorrncias nas Delegacias Especializadas em Atendimento Mulher (DEAMs), cria as condies necessrias de segurana para os prosseguimentos de justia, dando s mulheres que esto em situao de violncia garantia de vida e respeito aos seus direitos. Segundo dados das DEAMs do Esprito Santo, a mulher s busca a delegacia em uma situao limite, quando a sua vida e a de seus filhos esto em perigo. Os quesitos agresso fsica e ameaa de morte totalizam 65,3% das ocorrncias realizadas pelas DEAMs.
So Mateus
Linhares Aracruz Colatina Serra Cariacica Vitria Vila Velha Guarapari
Atualme nte no Esprito S anto so 10 Deleg acias. Em 2010, apenas na RMGV foram registrad os 8.515 boletins de ocorrnc ia.
Cachoeiro de Itapemirim
Abaixo esto apresentados alguns dados de uma pesquisa realizada com a DEAM de Vitria no perodo de 2004 a 2008 pelo IJSN.
Grfico 11 Pesquisa DEAM Vitria (2004-2008)
1.483 1.356 1.302 1.173
Ocorrncias
77,2 1.452 63,5
Lei Maria da Penha (08/2006) 16,0 8,9 8,7 2,9 14,6 7,9 0,0 0,3 2005 Outros Ignorado
2004
2005
2006
2007
2008
2004 Residncia Via pblica Estabelecimento comercial
Fonte: DEAM, Vitria, 2004 a 2008. Pesquisa realizada pela coordenao de Estudos Sociais do IJSN. Elaborao: IJSN.
Grfico 12 Relao da vtima com o agressor (%)

35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0
29,4 24,1 18,4 19,4 19,2 18,3 19,6 14,9 14,4 6,5 6,9 5,6 2,6
2004 Cnjuge Separado Unio consensual Conhecido Desconhecido Familiares 2008 Outros
0,4
Fonte: DEAM, Vitria, 2004 a 2008. Elaborao: IJSN
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3.3. Organizaes de mulheres que compem a Rede de Atendimento

As aes do Pacto pelo Enfrentamento Violncia contra as Mulheres apresentadas neste Projeto Integral Bsico sero realizadas em parceria com toda a sociedade capixaba. O Esprito Santo conta hoje com algumas entidades no governamentais que so parceiras, tais como: Associao de Mulheres Unidas da Serra (Amus), Associao de Mulheres Unidas de Cariacica Buscando a Libertao (Amucabuli), Mulheres em Ao de Vila Velha, Movimento de Mulheres Camponesas (MMC), Unio de Mulheres Brasileiras (UMB/ES), Secretaria de Mulheres da Federao de Trabalhadores da Agricultura, Central nica dos Trabalhadores, Sindicato dos Bancrios, Sindicato dos Professores e outras. Nessa esteira, o Estado tambm conta com o Frum Estadual de Mulheres, que rene um expressivo nmero de entidades e representantes da sociedade civil organizada, tendo um papel relevante nessa luta. Complementando, o Estado possui 02 (duas) Instituies de Ensino Superior que desenvolvem pesquisas e estudos sobre violncia de gnero. A Universidade Federal do Esprito Santo (Ufes) 01 Ncleo de Estudo, Pesquisa e Extenso sobre Violncia, Segurana Pblica e Direitos Humanos (Nevi/Ufes); e a Escola Superior de Cincias da Santa Casa de Misericrdia de Vitria (Emescam) que possui dois projetos de pesquisa: 1- O impacto da Lei Maria Penha sobre a violncia contra as mulheres no municpio de Vitria; 2 O papel da mulher na atividade pesqueira artesanal no ES: discutindo gnero, trabalho, meio ambiente, polticas pblicas e desenvolvimento local; alm do projeto de extenso em parceria com a Escola Aberta do Governo Federal Discutindo gnero, violncia e sade no programa Escola Aberta, formando em 2010 cerca de 160 oficineiros(as) de comunidade para serem multiplicadores(as). Para o desenvolvimento deste Projeto primordial o apoio e a integrao com a academia.
3.3.1. Organismos de Polticas para as Mulheres e servios de atendimento Mulher no Estado

Para a execuo da Poltica para as Mulheres, 18 municpios pactuaram o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM): Anchieta, Baixo Guandu, Cariacica,
Castelo, Colatina, Domingos Martins, Ecoporanga, Fundo, Ibirau, Iconha, Montanha, Rio Bananal, Santa Maria de Jetib, Serra, Vargem Alta, Viana, Vila Velha e Vitria. Esto em funcionamento cinco organismos municipais de Polticas para as Mulheres nos municpios de Cachoeiro de Itapemirim, Cariacica, Serra, Vitria, Colatina. No Estado, h a Coordenao de Poltica para as Mulheres, ligada Subsecretaria de Direitos Humanos da Secretaria de Assistncia Social, Trabalho e Direitos Humanos (SEASTDH). O Esprito Santo ainda possui: 1 (um) Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher (Cedimes) e 6 (seis) conselhos municipais: Serra, Vitria, Cariacica, Guarapari, Vila Velha, Baixo Guandu; 1 (uma) casa-abrigo estadual e 2 (duas) casas-abrigo municipais: Serra e Colatina; 6 (seis) Centros de Referncia de atendimento mulher: Serra, Vitria, Cariacica, Cachoeiro de Itapemirim, Colatina, Vila Velha; 1 (um) ncleo exclusivo da Defensoria Pblica para Mulher em Vitria (Lei Maria da Penha); 4 (quatro) Varas de Violncia Domstica e Familiar: Serra, Vitria, Vila Velha e Cariacica; 1 (um) Ncleo de enfrentamento violncia domstica contra a mulher da Promotoria de Defesa dos Direitos da Mulher do Ministrio Pblico Estadual, em Vitria; 46 (quarenta e seis) Creas para atendimento criana, ao adolescente e s mulheres vtima de violncia e/ou abuso sexual; 1 (um) Programa de Atendimento s Vtimas de Violncia Sexual (Pavivis), que funciona no Hospital das Clnicas; 1 (uma) Cmara Tcnica Estadual do Pacto Nacional pelo Enfrentamento da Violncia contra a Mulher no Estado, instituda por meio do Decreto n 2450R/2010, com assento de secretarias de Estado, prefeituras municipais, Polcia Federal, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN); e Em fase de implantao a Coordenadoria da Mulher do Tribunal de Justia do Esprito Santo.
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rgos Estaduais Responsveis pela Implementao das Aes do Pacto
O Projeto Bsico Integral de Aes pelo Enfrentamento Violncia contra a Mulher no Estado do Esprito Santo ser desenvolvido na forma de gesto pblica compartilhada e cofinanciado por meio de articulao e parceria entre Secretarias de Estado, Ministrio Pblico, Poder Judicirio, podendo ser estabelecidos, entre os diferentes rgos envolvidos, convnios, termos de cooperao, protocolos de intenes, contratos, parcerias, consrcios entre outros. O monitoramento e a avaliao sero feitos por meio do controle social dos Conselhos Municipais e Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher e pela Cmara Tcnica Estadual do Pacto, efetivado com a participao da sociedade civil e/ou entidades no governamentais. Destacam-se aqui as secretarias e rgos governamentais parceiros na execuo e monitoramento dessas aes, atravs da intersetoriedade e transversalidade das polticas pblicas: Secretaria de Assistncia Social, Trabalho e Direitos Humanos (SEASTDH); Secretaria de Estado Extraordinria de Aes Estratgicas (Seae); Secretaria de Estado da Educao (Sedu); Secretaria de Estado da Justia (Sejus); Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social (Sesp); Secretaria de Estado da Sade (Sesa); Agncia de Desenvolvimento em Rede do Esprito Santo (Aderes); Tribunal de Justia do Estado do Esprito Santo (TJES); Ministrio Pblico do Esprito Santo (MPES); Defensoria Pblica do Estado do Esprito Santo (DFES); Superintendncia Regional da Polcia Federal no Esprito Santo (PFES); e Superintendncia Regional da Polcia Rodoviria Federal no Esprito Santo.
Municpios-Polo
Para um melhor planejamento, execuo, monitoramento e avaliao das aes voltadas ao enfrentamento violncia contra as mulheres no Estado, foram adotadas estratgias de regionalizao e/ou municipalizao das polticas pblicas, estabelecendo conceitos como municpios que sero polos para onde devero ser asseguradas a implantao de servios de atendimento s mulheres em situao de risco e/ou em situao de violncia. Nessa esteira utilizamos como critrios as definies preconizadas no Pacto; os municpios com mais de 100 mil habitantes onde os servios de sade, de educao, de assistncia social e de proteo jurdica esto mais estruturados, a poltica de interiorizao do Governo do Estado definida no Planejamento Estratgico do Governo 2011-2014 (Novos Caminhos); e a diviso poltico-administrativa do Estado em 12 microrregies, estabelecida pela Lei n 5.120 de 1995. E ainda a definio de municpios-polo parte tambm da combinao dos seguintes critrios: Municpios com organizao de mulheres para exercer o seu papel de controle social; Municpios que apresentem trabalho com comunidades indgenas e/ou quilombolas; Municpios onde j existe ou haja a possibilidade de implantao de rgo especializado na promoo de polticas pblicas para as mulheres; Municpios que disponham ou estejam localizados perto de Delegacias Especializadas no Atendimento Mulher ou Batalho da Polcia Militar; e Municpios que tenham ou venham a ter no ano de 2011 Creas ou Cras.
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Segue a diviso poltica do Estado por microrregies, com destaque para as cidades-polo do projeto: Populao residente 2010 UF e Municpios ESPRITO SANTO Cariacica Fundo Guarapari Serra Viana Vila Velha Vitria TOTAL Aracruz Ibirau Joo Neiva Linhares Rio Bananal Sooretama TOTAL Alfredo Chaves Anchieta Iconha Itapemirim Maratazes Pima TOTAL Afonso Cludio Brejetuba Conceio do Castelo Domingos Martins Laranja da Terra Marechal Floriano Venda Nova do Imigrante TOTAL Total 3.514.952 348.738 17.025 105.286 409.267 65.001 414.586 327.801 1.687.704 81.832 11.178 15.809 141.306 17.530 23.843 291.498 13.955 23.902 12.523 30.988 34.140 18.123 133.631 31.091 11.915 11.681 31.847 10.826 14.262 20.447 132.069 Sexo Homens Mulheres 1.731.218 169.958 8.489 51.494 201.415 33.191 199.146 153.948 817.641 40.795 5.534 7.811 70.415 9.079 12.133 145.767 7.103 12.062 6.409 15.535 16.876 8.956 66.941 15.687 6.211 5.938 16.094 5.524 7.260 10.335 67.049 1.783.734 178.780 8.536 53.792 207.852 31.810 215.440 173.853 870.063 41.037 5.644 7.998 70.891 8.451 11.710 145.731 6.852 11.840 6.114 15.453 17.264 9.167 66.690 15.404 5.704 5.743 15.753 5.302 7.002 10.112 65.020
REGIO SUDOESTE SERRANA
REGIO METROPOLITANA EXPANDIDA SUL
REGIO POLO LINHARES
REGIO METROPOLITANA
Populao residente 2010 UF e Municpios Itaguau Itarana Santa Leopoldina Santa Maria de Jetib Santa Teresa So Roque do Cana TOTAL Conceio da Barra Jaguar Pedro Canrio So Mateus TOTAL Montanha Mucurici Pinheiros Ponto Belo TOTAL Alto Rio Novo Baixo Guandu Colatina Governador Lindenberg Marilndia Pancas TOTAL gua Doce do Norte Barra de So Francisco Ecoporanga Mantenpolis Vila Pavo TOTAL Total 14.134 10.881 12.240 34.176 21.823 11.273 104.527 28.449 24.678 23.794 109.028 185.949 17.849 5.655 23.895 6.979 54.378 7.317 29.081 111.788 10.869 11.107 21.548 191.710 11.771 40.649 23.212 13.612 8.672 97.916 Sexo Homens Mulheres 7.197 5.456 6.425 17.532 10.915 5.688 53.213 14.161 12.468 11.901 53.930 92.460 8.974 2.871 12.005 3.493 27.343 3.674 14.220 54.291 5.674 5.572 11.001 94.432 5.960 20.408 11.566 6.805 4.493 49.232 6.937 5.425 5.815 16.644 10.908 5.585 51.314 14.288 12.210 11.893 55.098 93.489 8.875 2.784 11.890 3.486 27.035 3.643 14.861 57.497 5.195 5.535 10.547 97.278 5.811 20.241 11.646 6.807 4.179 48.684
REGIO NOROESTE I
REGIO POLO COLATINA
REGIO EXTREMO NORTE
REGIO LITORAL NORTE
REGIO CENTRAL SERRANA
27
28
Populao residente 2010 UF e Municpios guia Branca Boa Esperana Nova Vencia So Domingos do Norte So Gabriel da Palha Vila Valrio TOTAL Apiac Atlio Vivacqua Bom Jesus do Norte Cachoeiro de Itapemirim Castelo Jernimo Monteiro Mimoso do Sul Muqui Presidente Kennedy Rio Novo do Sul Vargem Alta TOTAL Alegre Divino de So Loureno Dores do Rio Preto Guau Ibatiba Ibitirama Irupi Ina Muniz Freire So Jos do Calado TOTAL Total 9.519 14.199 46.031 8.001 31.859 13.830 123.439 7.512 9.850 9.476 189.889 34.747 10.879 25.902 14.396 10.314 11.325 19.130 343.420 30.768 4.516 6.397 27.851 22.366 8.957 11.723 27.328 18.397 10.408 168.711 Sexo Homens Mulheres 4.901 7.179 23.111 4.164 15.905 7.208 62.468 3.778 4.999 4.584 92.845 17.401 5.292 13.041 7.256 5.258 5.737 9.827 170.018 15.287 2.350 3.226 13.686 11.288 4.649 6.030 13.640 9.303 5.195 84.654 4.618 7.020 22.920 3.837 15.954 6.622 60.971 3.734 4.851 4.892 97.044 17.346 5.587 12.861 7.140 5.056 5.588 9.303 173.402 15.481 2.166 3.171 14.165 11.078 4.308 5.693 13.688 9.094 5.213 84.057
REGIO CAPARA REGIO POLO CACHOEIRO
Fonte: IBGE, Resultados do Censo 2010.
REGIO NOROESTE II
So 18 cidades-polo definidas neste projeto. Abaixo esto relacionadas as informaes dos servios existentes em cada uma delas: N. 1. 2. 3. 4. Cidades-polo Anchieta Aracruz Barra de So Francisco Cachoeiro de Itapemirim Servios de atendimentos s mulheres Cras, Crea DEAM, Cras, Crea Cras DEAM, Centro de Referncia no Atendimento Mulher Vtima de Violncia (SOS Mulher), Organizaes de Mulheres, Organismo de Polticas para as Mulheres (gerncia), Cras, Crea, Rede de enfrentamento e atendimento em construo DEAM, Organismo de Polticas para as Mulheres (gerncia), Conselho Municipal dos Direitos da Mulher, Vara Especializada em Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, Centro de Referncia, hospital maternidade preparado para atendimento s mulheres vtimas de violncia sexual, Organizaes de Mulheres, Cras, Crea, Rede de atendimento s mulheres vtimas de violncia em pleno funcionamento. Obs.: A DEAM atende tambm o municpio de Viana DEAM, Centro de Referncia, Casa-Abrigo, Organismo de Polticas para as Mulheres (gerncia), Crea, Cras, Organizaes de Mulheres, Rede de atendimento s mulheres vtimas de violncia em construo Crea, Cras DEAM, Conselho Municipal dos Direitos da Mulher, Crea, Cras DEAM, Crea, Cras, Organizaes de Mulheres Crea, Cras, Organizaes de Mulheres DEAM, Crea, Cras, Organizaes de Mulheres
5.
Cariacica
6.
Colatina
7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Alegre Guarapari Linhares Montanha Nova Vencia
Santa Maria de Jetib Crea, Cras So Mateus DEAM, Crea, Cras, Organizao de Mulheres
29
30
N. 14.
Cidades-polo Serra
Servios de atendimentos s mulheres DEAM, Pr-Vida - Ncleo de Atendimento s Pessoas em Situao de Violncia Domstica, Casa-abrigo Marcelle, Ncleo de Ateno Psicossocioeducativo aos Apenados (Napa), Vara Especializada em Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, Conselho Municipal dos Direitos da Mulher, Organizaes de Mulheres, Cras e Creas, Rede de atendimento s mulheres vtimas de violncia em pleno funcionamento Crea, Cras DEAM (existe juridicamente, mas ainda no sicamente), Crea, Cras, Organizaes de Mulheres Centro de Referncia, DEAM, Vara Especializada em Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, Conselho Municipal dos Direitos da Mulher e Organizaes de Mulheres, Rede de atendimento s mulheres vtimas de violncia em construo, Crea, Cras DEAM, Centro de Referncia (CAVVID), Ncleo da Defensoria Pblica; Programa de Ateno s Vtimas de Violncia Sexual (Pavivis), Vara Especializada em Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; Conselho Municipal da Mulher; Gerncia de Mediao de Conitos Familiares e de Gnero/Semcid, Conselho Municipal dos Direitos da Mulher, Programa de Ateno Sade da Mulher, Rede de atendimento s mulheres vtimas de violncia em funcionamento,
15. 16. 17.
Venda Nova do Imigrante Viana Vila Velha
18.
Vitria
6
Item 1.1.1
Aes do Pacto Estadual pelo Enfrentamento Violncia Contra as Mulheres
Eixo 1 Garantia da Aplicabilidade da Lei Maria da Penha

1.1. Difuso da Lei e dos instrumentos de proteo dos direitos das mulheres.
Responsvel pela execuo Articulao e SEASTDH acompanhamento junto aos Cmara Poderes Judicirio e Legislativo Tcnica e ao Ministrio Pblico quanto Cedimes execuo e aplicabilidade da Lei Maria da Penha. SEGER Incorporar a temtica do SESP enfrentamento violncia contra as mulheres e a Lei SEDU SEASTDH Maria da Penha nos contedos Defensoria programticos de cursos, principalmente no processo de Pblica Tribunal de formao dos operadores de Justia direito. Pblico: populao em geral, professores, policiais, operadores do direito, gestores municipais e estaduais. SEASTDH Realizao de campanhas, SESP mobilizaes e aes educativas sobre a Lei Maria Tribunal de da Penha. Justia Ministrio Pblico Ao Meta Lei Maria da Penha aplicada Prazo para Execuo 2012 a 2015
1.1.2
Pessoas capacitadas
2011 a 2015
1.1.3
Campanhas realizadas
2012 a 2015
31
32
Item 1.1.4
Ao Realizao de campanhas anuais de esclarecimento sobre os direitos das mulheres em situao de violncia, rural e urbana. Realizao de seminrios sobre a Lei Maria da Penha voltada para o pblico governamental: Segurana Pblica, DEAM, Centro de Referncia, Crea, Cras, sade, professores.
Responsvel Prazo para Meta pela execuo Execuo SEASTDH 04 campanhas 2012 a SESP realizadas nas 12 2015 Sade microrregies
1.1.5
SEASTDH SESP SEDU Municpios
04 seminrios realizados
1.2. Implementao da Lei Maria da Penha

Item 1.2.1 Ao Criao de ncleos de enfrentamento da violncia contra as mulheres em Cachoeiro do Itapemirim, So Mateus e Colatina. Criao de Ncleos da Defensoria Pblica em: Aracruz, Cariacica, Guarapari, Serra, Vila Velha, Viana, Linhares, Anchieta, Venda Nova, So Mateus, Montanha, Colatina, Barra de So Francisco, Nova Vencia, Cachoeiro, Guau e Santa Maria de Jetib. Realizao de estudos para a criao e instalao de varas especializadas em Violncia Domstica em Aracruz, Colatina, Cachoeiro de Itapemirim, Linhares, Guarapari, So Mateus, Viana. Responsvel pela execuo Ministrio Pblico Meta 03 ncleos criados Execuo 2012 a 2015
1.2.2
Defensoria Pblica
17 ncleos criados
2012 a 2015
1.2.3
Tribunal de Justia
Estudo realizado
2012 a 2015
Item 1.2.4
Ao Implementao da resoluo 128 do CNJ, que rege sobre a implantao da coordenaria da mulher no TJ/ES. Efetivar o cumprimento da Portaria 006/2011 da SESP que determina o cumprimento da Lei Maria da Penha.
Responsvel pela execuo Tribunal de Justia
Meta Coordenadoria implantada
Execuo 2012
1.2.5
SESP
100% dos policiais atuando de acordo com a portaria
2012
Eixo 2 Ampliao e fortalecimento da rede de servios para mulheres em situao de violncia

2.1. Ampliao dos servios especializados de atendimento s mulheres em situao de violncia e capilaridade do atendimento da Lei Maria da Penha
Item 2.1.1 Ao Implantao de centros de referncia de atendimento s mulheres vitimas de violncia em Viana, Linhares, Aracruz, Venda Nova, Santa Maria de Jetib, So Mateus, Montanha, Barra de So Francisco, Guau, Anchieta, Guarapari e Nova Vencia. Criar juntos s UPIs (Unidade de Polcia Intensiva) nos municpios polo e no mapa da regionalizao atravs do eixo de combate criminalidade, nas Delegacias de Polcia Judiciria espao reservado para novas Delegacias Especializadas (DEAMs); Responsvel pela execuo SEASTDH Consrcios Municpios Meta 12 centros implantados Prazo para Execuo 2012 a 2015
2.1.2
SESP
12 UPIs implantadas
2012 a 2015
33
34
Item 2.1.3
Ao Consrcio Interinstitucional com as prefeituras da regio metropolitana para reestruturao da Casa Abrigo metropolitana. Implantao de casasabrigo regionais (estabelecer sistema de consrcio interinstitucional intramunicpios) em Cachoeiro e Linhares. Servios de Abrigamentos Provisrios em outros municpios do Estado, com foco na preveno, com a criao do aluguel social, dirias em hotis ou similares. Implantao de Unidades Mveis de Atendimento s Mulheres em Situao de Violncia nos territrios de cidadania Norte e Capara. Construir, reformar, aparelhar e prover recursos humanos nas Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres (DEAM) em Vitria, Serra, Vila Velha, Cariacica, Viana, Guarapari, Cachoeiro, Aracruz, Linhares, So Mateus e Nova Vencia. Ampliao e reforma da Delegacia de Homicdios e Proteo Mulher (DHPM) Construo e ampliao do DML, com emisso de laudo em IP e espao prprio para atendimento s mulheres vtimas de violncia.
Responsvel pela execuo SESP Municpios
Meta Consrcio efetivado
Prazo para Execuo 2012
2.1.4
SESP Municpios
02 casas implantadas
2012 a 2015
2.1.5
Sesp SEASTDH Prefeituras
Servios implantados
2012 a 2015
2.1.6
SPM SESP
02 unidades mveis implantadas
2012 a 2015
2.1.7
SESP
11 DEAMs em funcionamento
2012 a 2015
2.1.8
SESP
2.1.9
SESP
Ampliao e reforma efetivadas 01 DML
2012
2012 a 2015
2.2. Fortalecimento da rede de atendimento para as mulheres em situao de violncia

Item 2.2.1 Responsvel Prazo para Meta pela execuo Execuo Induzir, articular e coordenar SEASTDH Protocolos 2012 e a elaborao de protocolos, SESP implantados 2013 uxos, procedimentos e SESA Tribunal de normatizao dos servios Justia em articulao com o Sistema nico de Sade, o Ministrio Sistema nico de Assistncia Pblico Social, o Sistema nico de Segurana Pblica, o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico. SESA 100% da rede 2012 a Implantar a noticao compulsria dos casos de SESP com a noticao 2015 SEASTDH implantada violncia domstica, sexual e/ou outras violncias nos servios de sade, em cumprimento portaria do MS nmero 104, de 25 de janeiro de 2011. Implementao de 2012 a SEASTDH Campanhas campanhas e apoio a aes SEDU realizadas e 2015 educativas permanentes que apoiadas nas 12 Municpios favoream a desconstruo microrregies Ministrio dos mitos e esteretipos Pblico relacionados sexualidade Polcia Federal das mulheres e naturalizao da violncia contra as mulheres e que promovam seus direitos sexuais, e o enfrentamento da explorao sexual e ao trco de pessoas. Articulao e criao da SEASTDH Rede articuladas 2012 a Rede de Enfrentamento SESP nas 12 2015 ao Trco de Pessoas Polcia microrregies e integrao Rede de Rodoviria Enfrentamento da Violncia Federal contra as Mulheres. Polcia Federal Ao
2.2.2
2.2.3
2.2.4
35
36
Item 2.2.5
Ao Criao e implementao da Rede Mulher, em cumprimento ao plano de atuao sequencial, gerando estatsticas e atuando como mecanismo regulador do uxo do atendimento. (Criar um banco de dados sobre a violncia contra as mulheres no Esprito Santo). Construo do cadastro integrado DEAM, IML, MP, DP e Vara
Responsvel pela execuo SESP SEASTDH Ministrio Pblico Tribunal de Justia PF SESA IJSN Ministrio Pblico SESP Tribunal de Justia SEASTDH e Parcerias
Meta Banco de dados implantado
Prazo para Execuo 2012 a 2013
2.2.6
Cadastro implantado
2012
2.2.7
2.2.8
2.2.9
Promover formao sobre violncia domstica para funcionrios pblicos e entidades da sociedade civil que atuam diretamente com as mulheres em situao de violncia. Editar, publicar e distribuir cartilha sobre o uxo obrigatrio de atendimento s mulheres vtimas de violncia domstica. Implementar o programa de formao em gnero e diversidade para professores(as) das redes estadual e municipal.
Cursos de formao realizados
2012 a 2015
SEASTDH e Cmara Tcnica
Cartilhas publicadas
2012
SEDU e parcerias
Programa implementado e executado
2012 a 2015
Eixo 3 Garantia da segurana cidad e acesso justia

3.1. Segurana cidad
Item 3.1.1 Ao Responsvel Prazo para Meta pela execuo Execuo SEASTDH Spots produzidos 2012 e veiculados
Produzir, editar e veicular spots (30 segundos) sobre os direitos das mulheres em situao de violncia. 3.1.2 Garantir o recorte de gnero em todos os registros administrativos da Segurana Pblica. 3.1.3 Capacitao permanente dos operadores(as) da Segurana Pblica nas questes referentes s relaes de gnero, violncia contra as mulheres e Lei Maria da Penha. 3.1.4 Combater a impunidade e omisso frente violncia contra as mulheres e nos casos de homicdio.
SESP
Registros efetivados
2012 a 2015
SESP SEASTDH
Capacitao efetivada
2012 a 2015
3.1.5
3.1.6
Estabelecer parceria para que os Servios de Inteligncia Policial absorvam a investigao dos casos de violncia contra as mulheres. Aumentar a representao de mulheres nos espaos de participao popular e controle social da Segurana Pblica.
SESP Ministrio Pblico Defensoria Pblica Tribunal de Justia SESP
Penas executadas
2012 a 2015
Casos investigados pelo servio de inteligncia
2012
SESP
Mulheres inseridas
2012
37
38
Item 3.1.7
Ao
Apoiar e integrar iniciativas de cooperao entre as mulheres participantes do Programa Mulheres da Paz e os Centros de Referncia de Atendimento s Mulheres, em especial para o enfrentamento da violncia contra as mulheres. 3.1.8 Disseminar cultura no discriminatria de garantia dos direitos das mulheres na segurana pblica. 3.1.9 Plantes aos nais de semana e feriados nas Delegacias Especializadas de Atendimentos s Mulheres vtimas de violncias. 3.1.10 Criao do boletim Unicado on-line com software prprio de forma protocolar. 3.1.11 Em parceria com o Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN), formar e criar o banco de dados de cadastramento legal, objetivando gerar estatsticas da mulher vitimada e tambm do agressor, quantitativa e qualitativamente.
Responsvel pela execuo SESP SEASTDH Municpios
Meta Integrao efetivada
Prazo para Execuo 2012
SESP
2012 a 2015
SESP
Plantes efetivados
2011 a 2015
SESP
Boletim Criado
2012
SESP
Banco de dados criado
2012 -2013
3.2. Acesso justia para as mulheres em situao de priso

Item 3.2.1 Ao Garantir a educao formal em todas as penitencirias femininas. Garantir a documentao civil a 100% das mulheres com privao de liberdade. Garantir atendimento mdicohospitalar s mulheres com privao de liberdade. Implantao do programa de acompanhamento aos familiares das mulheres com privao de liberdade. Realizar mutires de assistncia jurdica integral dos direitos civis da mulher em privao de liberdade. Realizao de cursos de formao prossional em todas as penitencirias femininas Garantia do exerccio da sexualidade e dos direitos reprodutivos e sexuais das mulheres em situao de priso. Garantia de espaos fsicos adequados para as mulheres em situao de priso, com equipamentos prisionais humanizados. Proteo maternidade e atendimento adequado aos lhos(as) das mulheres em situao de priso dentro e fora da instituio. Responsvel Prazo para Meta pela execuo Execuo SEJUS Cursos realizados 2012 a 2015 SEJUS Municpios SEJUS 100% das mulheres com documentao Atendimento realizado Programa implementado 2012 a 2015 2012 a 2015 2012 a 2015
3.2.2
3.2.3
3.2.4
SEJUS SEASTDH Municpios SEJUS
3.2.5
3.2.6
SEJUS SEASTDH
02 multires por ano em cada penitenciria feminina realizada Cursos realizados
2012 a 2015
2012 a 2015
3.2.7
SEJUS
3.2.8
SEJUS
3.2.9
SEJUS SEASTDH Municpios
3.2.10 Garantia de cultura e lazer dentro do sistema prisional.
SEJUS
Direitos garantidos 100% das penitencirias femininas Equipamentos humanizado em 100% das penitencirias femininas Atendimento adequado realizado em 100% das penitencirias femininas Atividades de cultura e lazer realizadas
2012 a 2015
2012 a 2015
2012 a 2015
2012 a 2015
39
40
Eixo 4 Garantia dos direitos sexuais, enfrentamento explorao sexual e ao trfico de mulheres
4.1. Garantia dos Direitos Sexuais
Item 4.1.1 Responsvel Prazo para Meta pela execuo Execuo Consolidar o Plano Nacional de SESA Servios 2012 a Enfrentamento da Feminizao ampliados 2013 da Aids e outras DSTs. Ampliao da oferta de SESA Servios 2012 a mtodos anticoncepcionais ampliados nas 12 2013 reversveis, dentre eles a microrregies plula de anticoncepo de emergncia e outros existentes. Contribuir para a SEDU Programa 2012 a implementao do Programa implementado 2013 Diversidade e Gnero nas Escolas. Contribuir para a SEASTDH Programa 2012 a implementado 2013 implementao do Programa Nacional sem Homofobia/ Lesbofobia. Implantar a noticao SESA 100% da rede 2012 a compulsria sobre violncia SESP com a noticao 2015 domstica em toda a rede. SEASTDH implantada SESA Capacitao 2012 a Capacitar 100% da rede de realizada 2015 sade no atendimento s mulheres vtimas de violncia para os municpios acima de 50.000habitantes. Credenciar hospitais para o SESA 02 hospitais 2012 a abortamento legal. credenciados: 2015 Colatina e Cachoeiro Realizar campanhas anuais SESA Campanhas 2012 a de esclarecimento sobre a realizadas 2015 Aids voltada para as mulheres docampo e da cidade. Fornecer tratamento SESA Agressor e acompanhamento SEASTDH acompanhado psicossocial do agressor/ Municpios vtima. Ao
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.1.6
4.1.7
4.1.8
4.1.9
4.2. Enfrentamento explorao sexual e ao trfico de mulheres

Item 4.2.1 Responsvel pela execuo Ampliar campanhas SEASTDH esclarecedoras sobre os Polcia Federal mtodos do trco de mulheres Policia para ns de explorao sexual Rodoviria e de trabalho, considerando Federal territrios diferenciados MP-ES (rodovias, zona rural, casas noturnas, portos e aeroportos). SEASTDH Ampliar o alcance das SESP campanhas esclarecedoras PF sobre a explorao sexual PRF de meninas, adolescentes Ministrio e mulheres em portos, nos Pblico empreendimentos com alto ndice de trabalhadores migrantes, como Vale, Arcelor, Aracruz, Samarco, indstria da cana de acar, dentre outros. Proporcionar o acesso das SEASTDH vitimas da explorao sexual SESP rede de assistncia. PF PRF Dar continuidade s PF campanhas e aos PRF procedimentos repressivos das Polcias Federal e Rodoviria. Ao Dar publicidade ao mapa das reincidncias e vulnerabilidades da explorao sexual e outras violncias Firmar parceria com o Sistema nico de Segurana Pblica e Polcia Federal para viabilizar a ampliao da utilizao de instrumentos existentes para o combate aos crimes de violncia sexual contra as mulheres, com destaque para o fortalecimento da Rede Integrada de Pers Genticos. PF PRF Meta Campanhas realizadas Prazo para Execuo 2012 a 2015
4.2.2
2012 a 2015
4.2.3
Assistncia Garantida
2012 a 2015
4.2.4
4.2.5
Diminuio da Explorao Sexual e do Trco de Mulheres Visibilidade do mapa aos capixabas Parceria realizada
2012 a 2015
2012 a 2015
4.2.6
SESP PF PRF
2012 a 2015
41
42
Item 4.2.7
Ao Contribuir para a consolidao da Poltica Nacional de Enfrentamento do Trco de Pessoas, em especial de mulheres.
Responsvel pela execuo PR PF
Meta Trco de pessoas erradicado
Eixo 5 Garantia da autonomia das mulheres em situao de violncia e ampliao de seus direitos
Item 5.1 Ao Realizar qualicao prossional, com recorte de gnero e considerando as dimenses tnicoraciais, geracionais e de decincia, de mulheres em situao de vulnerabilidade socioeconmica. Celebrar convnios para rmar parcerias com a iniciativa privada para execuo da qualicao prossional com recorte de gnero. Estabelecer que at 30% dos recursos dos projetos de fortalecimento dos grupos produtivos da Economia Solidria sejam destinados a grupos de mulheres, considerando os recortes tnico-raciais, geracional, de decincia e de comunidades tradicionais. Estabelecer que at 15% dos recursos do programa de microcrdito sejam destinados s mulheres em vulnerabilidade socioeconmica considerando os recortes tnico-raciais, geracionais e de decincia, de comunidades tradicionais e as egressas do sistema prisional. Responsvel pela execuo SEASTDH Meta Mulheres qualicadas Prazo para Execuo 2012 a 2015
5.2
SEASTDH
Parcerias realizadas
2012 a 2015
5.3
SEASTDH
Recursos aplicados
2012 a 2015
5.4
SEASTDH
Recursos aplicados
2012 a 2015
Item 5.5
Ao Implantar o projeto empreendedorismo das mulheres em vulnerabilidade socioeconmica, considerando os recortes tnico-raciais, geracionais, de decincia, de comunidades tradicionais e as egressas do sistema prisional. Garantir a insero das mulheres em situao de violncia nos programas sociais das trs esferas do governo, com destaque para a insero no mundo do trabalho, gerao de renda, economia solidria e capacitao prossional. Garantir s mulheres em situao de violncia o acesso a bens e servios (habitao, creche, lavanderia coletiva e equipamentos sociais). (Programa Estado Presente) Promover o exerccio da cidadania e a garantia de direitos das mulheres em situao de violncia. (Programa Estado Presente) Incidir na poltica de enfrentamento da pobreza e da misria para a incluso das mulheres em situao de violncia. (Programa Incluir)
Responsvel pela execuo ADERES
Meta 2012 a 2015
5.6
SEASTDH ADERES SECT
Mulheres atendidas
2012 a 2015
5.7
SEASTDH
Mulheres atendidas
2012 a 2015
5.8
SEASTDH SESP
Direitos garantidos
2012 a 2015
5.9
SEASTDH
Extrema Pobreza Superada
2012 a 2015
43
44
Anexos
Anexo 1.
Servios de ateno s mulheres em funcionamento (setembro de 2011)
Anexo 2.
Servios de ateno s mulheres Ps implantao do pacto
45
46
Anexo 3 - Fluxo aprovado pelo Grupo de Trabalho Interinstitucional sobre Violncia Domstica 2011 FLUXO OBRIGATRIO DE ATENDIMENTO
PORTAS DE ENTRADA Centro de Atendimento s Mulheres Vtimas de Violncia DEAM DEPCA Delegacia do Idoso Servios de Sade (US, PSF, PA, CAPS, CPTT, Hospitais) Delegacia (DPJ)/Polcia Militar CIODES Servios de Assistncia (CRAS e demais servios) Promotoria da Mulher - NEVID Promotoria Criminal (quando no existir a da Mulher)
FUNAI Legislao especca para Mulheres Indgenas
DPJ DPs Quando o municpio no tem DEAM DML
DEAMs
PROSSEGUIMENTOS DE ASSISTNCIA SOCIAL E SADE CPTT - Centro Servio de Centro de de Prev. e Ateno Atendimento Tratamento Centro de Servios de Violncia s Mulheres Toxicmanos CREAS Ref. DST/ PAVIVIS Hospital Abrigamentos (PA Vtimas de CAPS - Centro AIDS Enseada Violncia de Ateno do Su) Psicossocial
PROGRAMAS E PROJETOS SOCIAIS Programa Habitacional Assentamento de reforma agrria Documentao civil Crditos especializados para mulheres
S MULHERES VTIMAS DE VIOLNCIA
Escolas
Defensoria Conselhos Pblica de Direitos
Igrejas
ONGs
Movimentos Sociais
Polcia Federal e Polcia Rodoviria Federal
Conselho Tutelar
DPCA Para crianas e adolescentes
Delegacia do Idoso DML
Polcia Federal Ncleo de Enfrentamento ao Trco de Pessoas
PROSSEGUIMENTOS DE SEGURANA PBLICA E JUSTICA Vara Especializada em Violncia Domstica Varas Criminais (quando no existir a especializada) Vara de Famlia, separao, divrcio, reconhecimento e dissoluo de unio estvel, partilha de bens, guarda, penso e visitas
Ministrio Pblico
Defensoria Pblica NUDEM
Vara da Infncia e da Juventude
Formao e qualicao de mo de obra
Benefcios assistenciais
Incluso produtiva pelo empreendedorismo
Projetos Iniciativas Legislativas
47
48
Referncias
BRASIL. Constituio: Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. BRASIL. Lei n. 11.340, de 7 de agosto de 2006. Lei Maria da Penha: Cobe a violncia domstica e familiar contra a mulher. Braslia: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, 2006. 31 p. BRASIL. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres. Braslia: A Secretaria, 2010. 52 p. BRASIL. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. Braslia: A Secretaria, 2008. 236 p. <http://www.ijsn.es.gov.br>. Acesso em 12 jul.2011. <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em 12 jul.2011. <http://www.spm.gov.br> Acesso em 12 jul.2011. VESCOVI, Ana Paula Vitali Janes. Apresentao sobre Aspectos da Pobreza e Vitimizao Feminina. Disponvel em: <http://www.ijsn.es.gov.br>. Acesso em 12 jul.2011. WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da Violncia 2011: Os Jovens do Brasil. Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br>. Acesso em 12 jul.2011. WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da Violncia 2011: Os Jovens do Brasil /Homicdios de Mulheres no Brasil Caderno complementar 2. Disponvel em: <http://www. ijsn.es.gov.br>. Acesso em 12 jul.2011. CONVENO INTERAMERICANA PARA PREVENIR, PUNIR E ERRADICAR A VIOLNCIA CONTRA A MULHER, CONVENO DE BELM DO PAR disponvel em: http://www.cidh.oas.org/Basicos/Portugues/m.Belem.do.Para.htm (Adotada em Belm do Par, Brasil, em 9 de junho de 1994, no Vigsimo Quarto Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral) Acesso em 12 de jul. 2011.

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PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

DOCUMENTO COM AS AES DO PROJETO INTEGRAL BSICO

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

Vitria, agosto de 2011

ESPRITO SANTO ESPRITO SANTO

Klinger Barbosa Alves

Rodrigo Coelho do Carmo

AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO EM REDE DO ESPRITO SANTO (ADERES)

SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO, ASSISTNCIA DESENVOLVIMENTO SOCIAL SEASTDH

Manoel Alves Rabelo

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO ESPRITO SANTO TJES

ngelo Roncalli de Ramos Barros

Fernando Zardini Antonio

ESPRITO SANTO MPES

Andr de Aburquerque Garcia

Gilmar Alves Batista

DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO ESPRITO SANTO DFES

Henrique Geaquinto Herkenhoff

Srgio Barboza Menezes

SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA E DEFESA SOCIAL (SESP)

Jos Tadeu Marino

Alexandre dos Santos Lopes

12 SUPERINTENDNCIA REGIONAL DA POLCIA RODOVIRIA FEDERAL NO ESPRITO SANTO

Laudicia Schuaba Andrade

Diagnstico do Estado ...............................................................

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

2.1. Objetivo Geral

2.2. Objetivos Especficos

Fonte: IBGE, Censo 2010. Elaborao: IJSN

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

8,7 7,4 7,7 4,0 4,4

Fonte: Pnad/IBGE 2009. Elaborao: IJSN.

Grfico 3 Alocao do tempo das mulheres jovens, Esprito Santo, 2009

Com filho Sem filho

46,3 34,4 30,0

Fonte: Pnad/IBGE 2009. Elaborao: IJSN

3.1. Indicadores Sociais

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

MAPA 1 NMERO DE POBRES POR MUNICPIO

Porcentagem de pobres - BR Porcentagem de pobres - ES

Porcentagem de extremamente pobre - BR Porcentagem de extremamente pobre - ES

Fonte: Pnad. Elaborao: IJSN Coordenao de Economia do Bem-Estar e do Setor Pblico.

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

Grfico 5 Pobreza por gnero no Esprito Santo, 2001 a 2009

24,0 19,0 14,0 9,0

Fonte: Pnad/IBGE 2009. Elaborao: IJSN.

600,00 400,00 200,00 0,00

Fonte: Pnad/IBGE 2009. Elaborao: IJSN.

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

3.2. Informaes sobre a violncia contra as Mulheres no Esprito Santo

2,4 5,7 1,5

3,6 4,6 1,5

4,4 4,3 4,2 4,1 3,9 3,8 3,8

1,6 3,5 5,8

1,6 1,1 1,4

3,4 3,3 3,2 2,8 2,7 2,6 2,5

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

PACTO ESTADUAL PELO ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES