56 - As Intervenes da Segurana Patrimonial nos Projetos Arquitetnicos

MOREIRA, Katia Beatris Rovaron (1) e ONO, Rosaria (2) (1) Arquiteta, Engenheira de Segurana, Mestre em Arquitetura (FAUUSP), Doutoranda (FAUUSP), Rua Mrio Fongaro, 594, Vila Marlene, So Bernardo do Campo, SP, Cep 09732-530, Tel. 11 4122-3699, Fax 11 4122-3699, e-mail katiabeatris@uol.com.br (2) Arquiteta, Professora Doutora FAUUSP Rua do Lago, 876 Cidade Universitria Butant - So Paulo Cep 05508-080 Tel 3091-4915 - Fax 3091-4539- e-mail: rosaria@usp.br

Resumo
A paisagem urbana tem se modificado na cidade de So Paulo, em especial nestas ltimas dcadas, tendo ocorrido intervenes importantes em relao proteo do patrimnio pessoal e de propriedades. A resposta para estas modificaes encontra-se principalmente na sensao de insegurana que o habitante sente na cidade, nas diferenas sociais e na crescente oferta de dispositivos de segurana. Porm, estas modificaes tm sido executadas com ausncia de metodologia, legislao e normalizao sobre o assunto. Estas alteraes trazem discusso a necessidade de um maior conhecimento por parte dos arquitetos ao elaborarem projetos que agreguem medidas de segurana aos habitantes. Os arquitetos devem lanar mo de seu conhecimento tcnico sobre o desempenho de materiais, e junto com a criao dos projetos, aplic-lo na concepo adequada em reas de circulao e acesso, fachadas, permetro do lote, entre outros, que desempenharo papel importante no futuro uso do edifcio. O objetivo deste estudo apresentar conceitos e informaes bsicas ao arquiteto, para a utilizao na integrao da segurana patrimonial com o projeto arquitetnico, demonstrando os fatores que interferem diretamente na segurana dos edifcios. Palavras-chave: Segurana; Segurana em Edificaes; Segurana Patrimonial; Projeto.

Abstract
The urban landscape of the city of Sao Paulo has been modified, especially during the last few decades, due to important interventions related to personal and asset protection. The explanation of these modifications can be found mainly in the lack of security that the city-dweller feels, in social differences and in the growing offer of security devices. However, such modifications have been carried out in the absence of any methodology, legislation or narmatization with respect to this issue, These alterations raise for discussion the need of greater knowledge by architects, in the sense that their designs might guarantee security measures for inhabitants. Architects should use their technocal knowledge regarding the performance of materials and, together with the creation of their designs, apply these to the correct conception of areas of circulation and access, faades, plot perimeter, amongst others, that perform an important role in the future use of the buildings. The objective of this study is to present concepts and basic information to the architect, to be applied towards an integration of asset protection in architectural design, demonstrating those factors that directly interfere in the securoty of buildings. Keywords: Security; Building Security; Security Design; Design.

Introduo O presente estudo proveniente de uma pesquisa iniciada em 2004, na qual foram investigados os conflitos gerados entre a segurana patrimonial e a segurana contra incndio, que muitas vezes divergiam na concepo de medidas que envolviam principalmente os acessos, circulao e rotas de fuga. Ao iniciar-se o estudo de elementos que compunham a segurana patrimonial, como normas, metodologias e sistemas existentes, constatou-se que o assunto era muito extenso, e que para melhor compreenso seria necessrio aprofundar-se na pesquisa. Este estudo mais detalhado deu origem a uma dissertao somente sobre a segurana patrimonial MOREIRA (2007). No decorrer da pesquisa, observou-se que havia a grande necessidade da interveno do arquiteto nas questes da segurana, e que projetar e construir tendo a segurana em edificaes integrada aos demais sistemas deve ser visto como um item de igual importncia. Dentro do ambiente construdo de uma cidade podem-se encontrar solues bem-sucedidas devido integrao de sistemas, e experincias malsucedidas quando no h planejamento no projeto arquitetnico. Como resultado desta falta de planejamento surge os conflitos de uso dos diversos ambientes, de difcil resoluo em virtude das limitaes de leiaute e espao fsico j consolidado. sabido que at pouco tempo este sistema no existia na prancheta dos projetistas. A obrigatoriedade no surgiu de uma legislao, mas no contexto da insegurana em torno das edificaes. Os prprios usurios se encarregaram de proteger o seu patrimnio. Com o avano da tecnologia, sistemas sofisticados j so implantados nos edifcios; e sem normas ou diretrizes, eles vo sendo incorporados ao edifcio e aos demais sistemas, podendo causar srios transtornos em relao segurana fsica dos usurios. A influncia da violncia urbana na vida do cidado e na arquitetura Os constantes dados sobre a crescente violncia urbana levam os cidados a terem uma maior preocupao com a sua segurana. De acordo com CARDIA (2003), a exposio violncia causa aos habitantes transtornos de ordem psicolgica e fisiolgica, motivados pelo medo constante. Nos tempos atuais no h como desprezar o fato de que a violncia urbana afeta diretamente os habitantes dos grandes centros urbanos. Em pases em desenvolvimento, como o Brasil, o crescimento descontrolado das cidades tem tido como conseqncia a excluso social, que gera a violncia urbana e que por sua vez afeta a vida do cidado. O habitante das grandes cidades tem plena conscincia de que os rgos pblicos esto longe do controle completo sobre a segurana pblica e que no esto suprindo sua demanda por proteo. O medo o impulsiona a se proteger de maneiras alternativas e que estejam ao seu alcance. Ao observar o cotidiano em uma cidade, possvel constatar, facilmente, que o nus da segurana foi transferido para o cidado, que obrigado a fazer contratos de seguro de toda natureza para garantir a sua proteo e a de seu patrimnio. Nesse contexto de aumento da violncia e da populao que a ela submetida, insere-se a crescente indstria da segurana patrimonial e a demanda por estratgias e planejamento de segurana no projeto, uso e manuteno das edificaes. Para se proteger da onda de violncia e invaso, que no escolhe mais o tipo de edificao, seja ela em condomnios ou em locais isolados, a populao cria uma nova arquitetura

com edificaes protegidas por barreiras fsicas e controles de entrada, acompanhada da tecnologia dos equipamentos de segurana. A arquitetura dos edifcios tem sofrido alterao de modo sensvel por causa das intervenes em suas janelas, portas, portes, muros, grades e instalao de equipamentos eletrnicos de segurana. No h barreiras intransponveis na segurana, e quem tem mais poder aquisitivo se beneficia de maior nmero de dispositivos de segurana. Em uma cidade como So Paulo, bairros pobres e ricos sofrem com a violncia; os habitantes ficam sujeitos a diferentes modalidades de crime e se protegem dentro de suas possibilidades. O conceito de segurana vendido pelo marketing imobilirio no garante a segurana eficaz aos usurios. Os condomnios fechados, que vendem qualidade de vida, quando vistos por outro prisma, mostram que os moradores ficam enclausurados, ou seja, presos dentro de um modelo ideal de segurana como guarita, ronda 24 horas, muros protegidos, toda tecnologia que a segurana pode oferecer, mas que ao ultrapassar a linha do porto, cessa a iluso da segurana, pois o cidado estar sujeito violncia novamente. A importncia da normalizao para a segurana patrimonial De acordo com PURPURA (2002), as normas so guias que promovem a uniformidade e a qualidade. Os fabricantes devem seguir normas de segurana que atendam a um nvel adequado de proteo s pessoas. Usualmente, as normas previnem o consumidor quanto instalao de sistemas inseguros. No h padronizao na fabricao e uso de dispositivos de segurana, e cada fabricante fornece ao consumidor caractersticas diferenciadas de uso e desempenho, gerando dificuldades na escolha do produto ideal para cada uso. Deve haver preocupao por parte dos profissionais em desenvolver um conjunto de normas para o assunto, pois atualmente observam-se profissionais como arquitetos e engenheiros desenvolvendo projetos de segurana sem o auxlio de diretrizes e parmetros que sejam suficientes para mensurar os sistemas de maneira adequada. O profissional atualmente no possui ferramentas ou diretrizes para o desenvolvimento de um projeto, e acabam por depender basicamente das informaes provindas de fabricantes e fornecedores. Nos Estados Unidos, em 2006, foram publicadas duas normas especficas para o assunto: a NFPA 730, Guide for Premisses Security, que d orientaes sobre a elaborao de projetos de segurana patrimonial; e a NFPA 731, Standard for the Installation of Eletronic Premisses Security Systems, que d orientaes sobre a instalao. No Brasil, as normas da ABNT, que podem se correlacionar ao assunto, so referentes a cabos e dutos utilizados em infra-estrutura de instalao e materiais que normalmente so utilizados no permetro do lote e no corpo da edificao que venham a dificultar a intruso. Embora no contenham informaes direcionadas segurana patrimonial, as normas que podem auxiliar na elaborao do projeto de segurana patrimonial so as com abordagem especfica como portas, janelas, fechaduras, resistncia estrutural etc. As terminologias utilizadas para o sistema tambm ainda no esto resolvidas. importante observar que o assunto segurana patrimonial, apesar de muito discutido nas ltimas dcadas na sociedade como um todo, no tem sido objeto de publicaes e trabalhos acadmicos, sendo domnio ainda particular das empresas

fabricantes e fornecedoras do mercado de segurana eletrnica. A ausncia de pesquisas cientficas e normalizao para a rea determina a falta de terminologia para o assunto. Na lngua inglesa, os termos referentes segurana patrimonial e segurana contra incndio e acidentes so definidos de maneira diferente: security e safety, respectivamente. Conforme PURPURA (2002), o termo security utilizado pelas Foras Armadas, agncias pblicas de segurana e segurana privada. O termo safety se refere aos riscos vida humana e seu salvamento. Conforme CRAIGHEAD (1996), safety significa salvus em latim, e este pode estar relacionado a diversas situaes em que a vida humana se encontre em ameaa. No Brasil, os termos utilizados para definir segurana fsica contra crimes e invases em uma edificao so: segurana patrimonial, segurana contra roubo, segurana empresarial e segurana eletrnica. O mercado brasileiro ainda no se definiu quanto ao termo mais adequado. Mediante o significado de cada termo pode-se concluir que o termo segurana patrimonial o mais adequado para denominar o sistema planejado em projeto, por estar relacionado ao patrimnio, que pode ser compreendido por pessoas, bens e informaes. Os conceitos da Segurana Patrimonial e planejamento do plano se segurana Para o planejamento da segurana patrimonial so necessrios trs elementos bsicos a serem protegidos e que devem ser considerados no projeto de segurana: Pessoas (funcionrios, visitantes) Patrimnio (o edifcio como bem patrimonial, acervos, equipamentos) Informaes (dados catalogrficos, registros, banco de dados)

Um dos objetivos principais da segurana patrimonial, assim como ocorre com os planos de segurana contra incndio, o de impedir que o sinistro venha a ocorrer. Muitos dos equipamentos de segurana eletrnica tm como objetivo detectar a presena de uma intruso no desejada, emitir um alarme de aviso e registrar a intruso. Entende-se que estes equipamentos exercem a funo de informar quanto a um ato quando ele j est em processo de ocorrncia, portanto, antes de se pensar diretamente nos dispositivos que sero instalados, o projetista deve ter em mente os objetivos da segurana patrimonial. Conforme AIA (2004), o planejamento da segurana pode ser resumido em quatro passos: Prevenir (a perda de vidas e minimizar as perdas fsicas) Controlar (acessos, pessoas, materiais) Detectar (vigilncia) Intervir (responder s agresses)

O desejvel que o risco seja detectado antes que ele ocorra. Isto pode ser feito por meio do estabelecimento de barreiras e procedimentos de vigilncia que visem dissuadir o intruso da ao de executar o delito, ou ao menos retardar o agressor de modo a permitir uma resposta a tempo de evitar a ao ou de modo a amenizar os danos.

Segundo AIA (2004), h trs nveis de defesa a serem considerados na concepo do projeto de implantao de um edifcio: 1 nvel: proteo perimetral, realizada por meio de barreiras (grades, muros, portes, vegetao, topografia) que determinem o limite entre os espaos pblicos e os privados; 2 nvel: proteo do envelope do edifcio que concentra um sistema de vos e vedos (paredes, portas, janelas e telhado) e pode necessitar de defesa nas suas partes vulnerveis aos riscos considerados; 3 nvel: proteo de compartimentos internos com riscos em potencial na edificao.

Compreende-se que no possvel elaborar o projeto de segurana sem antes obter o mximo de dados para que seja estabelecido um nvel de segurana o mais prximo possvel da necessidade do cliente. O papel do profissional consiste na elaborao de um projeto que v alm da simples instalao de dispositivos de segurana. A avaliao da segurana combina a investigao dos trs itens bsicos, que so: Anlise do patrimnio; Anlise de vulnerabilidades; Anlise de ameaas.

Estas anlises se integram, tornando possvel um diagnstico eficiente que servir de base para o plano de segurana, buscando como fonte de dados os vrios fatores que envolvem a concepo do edifcio: uso, implantao no lote, caractersticas do entorno, entre outros. Para a anlise do patrimnio necessrio conhecer a atratividade do bem e o seu valor, que podem ser influenciados por diversos fatores. Para a identificao e anlise das ameaas, necessrio distingui-las. Basicamente, elas se dividem em intencionais e no intencionais, e sua natureza deve ser considerada para melhor planejamento da segurana. As ameaas intencionais so atos provocados por uma pessoa ou um grupo de pessoas com motivaes diversas, e podem ter origem interna, proveniente de pessoas pertencentes instituio; ou externa edificao, proveniente de pessoas no pertencentes instituio. Entre as ameaas intencionais externas esto: atos irados, atos criminosos com inteno de subtrair bens ou cometer crimes contra pessoas; atos de vandalismo, atos terroristas e demais atos intencionais. As ameaas no intencionais podem ocorrer por uma srie de fatores: condies climticas e fenmenos da natureza como terremotos, furaces, tempestades ou acidentes por falta de manuteno de sistemas, incndios e demais situaes de emergncia. A anlise das vulnerabilidades de uma edificao realizada aps a avaliao do patrimnio e conhecimento das ameaas. A partir destas informaes, o projeto pode ser planejado de modo a definir os nveis necessrios para a proteo. As vulnerabilidades podem ser detectadas a partir dos vrios ambientes da instituio, a comear pela localizao dentro do permetro urbano e pelo histrico de sinistros a imveis da regio, caractersticas dos elementos de composio do edifcio, como portas e janelas propostos, fechamento do lote, entre outros, que auxiliaro na determinao do nvel de segurana do local onde o edifcio se encontra implantado.

No h mtodo formalizado ou uma receita pronta de anlise. O padro de anlise que auxiliar na elaborao do projeto depender dos fatores de risco que circundam o empreendimento, buscando como resultado a segurana do patrimnio passvel de perda. Medidas de proteo para a elaborao de projetos A partir do levantamento dos riscos e nveis de proteo, so escolhidas as medidas necessrias para a implantao de um sistema de segurana. Estas medidas dividem-se em medidas de proteo passiva, medidas de proteo ativa e medidas operacionais. Para que o projeto de segurana seja bem-sucedido necessria a integrao destes trs itens. As medidas de segurana passiva, conforme ONO (2004), formam-se pelo conjunto de materiais e sistemas construtivos empregados em uma edificao com o objetivo torn-la mais segura. Os materiais podem estar agregados aos elementos estruturais, vedao e ao acabamento. Estes elementos no dependem de acionamento para desempenhar a sua funo, por isso so denominados passivos. O planejamento da segurana deve estar direcionado criao de barreiras que limitem e resistam a ameaas criminosas, como incndios, bombas e demais riscos previstos no uso da edificao. Algumas medidas de proteo passiva so: telhados e coberturas protegidos contra intruso, vidros e paredes blindados, proteo de shafts, janelas, portas, grades, muros, barreiras de alvenaria e tratamento do paisagismo. Medidas simples como a localizao adequada de uma guarita e o seu leiaute favorecem a vigilncia. A sua localizao dentro do lote deve permitir tanto a visualizao do acesso de automveis quanto dos pedestres e facilitar o recebimento de mercadorias sem colocar em risco a segurana do funcionrio que opera este controle. Os halls de entrada (figura1) em edifcios devem ser planejados de modo a permitir uma fcil visualizao da aproximao dos usurios s catracas, escadas e aos elevadores, evitando cantos cegos e de difcil controle. Os corredores dos pavimentos tambm devem possuir boa visibilidade dos acessos s escadas e aos elevadores. Os estacionamentos devem receber tratamento especial devido ao seu alto grau de vulnerabilidade, sendo necessrio distinguir o seu uso por condminos/funcionrios e por visitantes. Seu planejamento deve visar facilidade de vigilncia e de controle de acesso de todos os tipos de usurios. O permetro do estacionamento deve ter boa iluminao e proteo perimetral. As medidas de segurana ativa, segundo ONO (2004), so formadas pelo conjunto de sistemas e equipamentos eletroeletrnicos e mecnicos agregados edificao que tm por objetivo controlar e aprimorar a segurana na edificao. Entre os diversos sistemas esto: fechaduras e travas eltricas (eletromagnticas e biomtricas), sensores, detectores, alarmes e circuito fechado de TV (CFTV). Estes sistemas e equipamentos devem ser integrados ao projeto construtivo, pois necessitam de infra-estrutura para suas instalaes. A falta de planejamento pode trazer custos adicionais e dificuldades de distribuio dos sistemas. Em relao aplicao de medidas ativas, o desafio de um projeto que inclui a segurana em seu programa reside na conciliao da esttica externa e dos ambientes com a presena dos equipamentos de segurana. O excesso de equipamentos e o seu aspecto visual podem interferir na arquitetura tornando hostis os

ambientes freqentados pelos usurios. O projetista deve ficar atento a esse tipo de situao e encontrar a melhor soluo. O projeto de segurana deve prever de modo claro as medidas de proteo ativa, estabelecendo quais sero as estratgias de administrao da segurana. De acordo com AIA (2004), este conjunto de solues tornar possvel a efetivao da segurana na edificao, possibilitando a preveno, controle, deteco e resposta a intruses no autorizadas e demais incidentes relacionados segurana patrimonial. Os equipamentos ativos de segurana patrimonial podem ser divididos em grupos de aplicao: detectores de intruso, sistemas de controle de acesso e sistemas de monitoramento por cmera (CFTV). Conforme NADEL (2004), os equipamentos desempenham funes dentro do projeto de segurana e visam desencorajar o ataque, dificultar o acesso do intruso, negar a entrada no autorizada, denunciar a invaso e auxiliar na investigao de sinistros. O controle operacional ser adotado pela segurana realizada pelo elemento humano, seja na rea administrativa (controle do sistema de CFTV e Centrais Automatizadas), seja na rea de patrulhamento, por meio de seguranas, e na rea de operao dos equipamentos e sistemas ativos distribudos pela edificao. Em edificaes de pequeno porte e baixo risco os sistemas eletrnicos funcionam de maneira independente, sem necessidade de controle operacional. Deve-se dar a devida importncia para as futuras medidas de controle operacional. A partir das observaes fornecidas e do embasamento tcnico do especialista em segurana patrimonial, dever ser traado um conjunto de medidas e procedimentos. Concluses Para se colocar em prtica a elaborao de projetos de segurana patrimonial, devem-se considerar as caractersticas especficas dos diferentes usos estabelecidos para um edifcio: escolas, hospitais, shopping centers, edifcios residenciais, edifcios comerciais, hotis, museus, indstrias, agncias bancrias, edifcios governamentais, entre outros. A cada uso determinado para um edifcio, haver enfoques diferenciados em relao natureza das pessoas que freqentam o local e ao patrimnio a ser protegido. No planejamento da segurana patrimonial necessrio considerar que alguns indivduos necessitam de proteo adicional em relao a outros pelos postos que ocupam, e que determinado patrimnio possui valores altos ou at intangveis e necessitam ser preservados. Mediante estudo sobre a violncia, constata-se que ela um grande fator na determinao do crescimento da indstria da segurana, mas no o nico motivo para a existncia dela. Os diferentes usos podem estabelecer diferentes necessidades em relao segurana. Quanto normalizao, fica bastante clara a necessidade de abertura de comisses e grupos de discusso que estabeleam leis e regulamentos que limitem o uso de dispositivos de segurana e determinem a fiscalizao do setor. A publicao de normas deve permitir ao profissional conhecer procedimentos para elaborao de projeto e desempenho dos materiais, equipamentos e sistemas. No estudo das metodologias e diretrizes para elaborao de projeto foram identificadas duas ferramentas bsicas: o levantamento terico do patrimnio, ameaas e vulnerabilidades; e a aplicao prtica das medidas de segurana ativa e passiva. A parte conceitual de levantamentos de extrema importncia, pois norteia o projeto de modo a estabelecer o nvel de segurana necessrio. O conhecimento da diferena

entre medidas ativas e passivas conduzir a um sistema implantado com menores custos e maior eficincia no seu gerenciamento. Conclui-se que o projeto eficiente uma combinao adequada dos levantamentos dos riscos, das medidas de proteo passiva e medidas de proteo ativa. A integrao entre os trs elementos pode diminuir custos de implantao do sistema de segurana e propiciar melhor gerenciamento da segurana na edificao. A partir desta discusso e das regulamentaes, tanto os profissionais como os consumidores podero ser beneficiados com a garantia de que os sistemas de segurana esto propiciando uma segurana real na vida dos usurios. Esta pesquisa visa somar os esforos para que ocorra esta mobilizao na rea. Ao concluir a pesquisa, sugere-se que o caminho para a melhoria da qualidade de projeto e implantao de sistema de segurana consiste em atribuir responsabilidades aos fabricantes, projetistas e instaladores. Porm, no possvel iniciar este processo sem que sejam elaboradas normas especficas para o setor. Tambm no possvel fiscalizar sem legislao, ou criar uma legislao sem que haja normas para serem consultadas. Por fim, acredita-se que somente as mudanas sociais, polticas e culturais podero desacelerar a evoluo deste setor, vindo a diminuir o medo explcito demonstrado nas edificaes da cidade. Referncias Bibliogrficas ANDRADE, F. Segurana do Planejamento Execuo, SP, Editora CIPA, 2003. BERTO, A.F. Medidas de proteo contra incndio: aspectos fundamentais a serem considerados no projeto arquitetnico dos edifcios. So Paulo, 1991. Dissertao de Mestrado Faculdade de Arquitetura e Urbanismo de So Paulo. CALDEIRA, T.P.R. Cidade de Muros: Crime, segregao e cidadania em So Paulo. So Paulo, Editora 34/ Edusp, 2002. CRAIGHEAD, G. High-rise security and Fire Life Safety. Massachusetts, USA, Butterworth Heinemann, 1996. MOREIRA, K.B.R. Diretrizes para Projeto de Segurana Patrimonial em Edificaes. So Paulo, 2007. Dissertao de Mestrado, Universidade de So Paulo. NADEL, B.A. Building Security Handbook for Architectural Planning and Design. New York, USA, McGraw-Hill, 2004. NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION Standard on Explosion Prevention Systems NFPA 69. Massachusetts, USA, 2002. ______. Guide for Premises Security - NFPA 730, USA, 2006. ______ . Installation of Premises Security Equipment - NFPA 731, USA, 2006. ONO, R. Quando a Segurana nasce com o Projeto. So Paulo, Revista Security N. 36 2004.] PURPURA, P.P. Security and Loss Prevention An Introduction. Massachusetts, USA, Butterworth-Heinemann, 2002. THE AMERICAN INSTITUTE OF ARCHITECTS - AIA . Security Planning and Design: A guide for architects and building design professionals. New Jersey, USA, John Wiley & Sons, 2004.