Informe:

Barreras Tecnolgicas y Democratizacin del Acceso a la Tecnologa

Ivn Loredo N.

El conjunto de la sociedad boliviana se ve afectado por la carencia del acceso generalizado a las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC). Sin embargo, no es solo cuestin de poseer tecnologa y conectividad ya que el problema va ms all de este hecho, puesto que existen barreras de orden poltico, de sistema y de demanda de la propia sociedad que impulse la democratizacin del acceso a las TIC para el desarrollo econmico y social de nuestro pas.

Barreras actuales Las barreras en la sociedad boliviana para tener acceso, de forma democrtica, a las tecnologas de la informacin y comunicacin incluyen entre otros aspectos: Poca exposicin y bajo uso de tecnologas de informacin. En un pequeo estudio realizado a estudiantes de 3 diferentes instituciones de educacin superior (pblicas y privadas) pudimos constatar que a mayor exposicin de las personas hacia herramientas tecnolgicas (computadoras e internet; en casa, trabajo y estudios) se tiene mayor productividad y mejor uso de estas herramientas en su desarrollo profesional1. La penetracin de internet en nuestro pas slo llega al
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Fuente: Elaboracin Propia. Estudio de uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin en estudiantes del Instituto Superior de Administracin de Empresas de Cochabamba, estudiantes de la Universidad Privada Domingo Savio y estudiantes de la Maestra en Recursos Digitales de Univalle. Estudio para la preparacin de la ponencia La Actitud 2.0 no es importante: lo es todo. Experiencias de educacin 2.0. Mayo 2013. Cochabamba, Bolivia. Enlace disponible en: http://www.virtualeduca.info/ponencias2013/546/Actitud2.0.docx

19,6% de la poblacin, cifra muy baja en comparacin con pases vecinos2. Falta de infraestructura de conectividad. En nuestro pas la red de fibra ptica an es pequea, esto incide directamente en la velocidad de conexin a internet y sobretodo en los altos costos de transmisin por el monopolio que ejercen las empresas que tienen lneas pticas. La inversin en infraestructura de fibra no es viable para el sector privado por lo que debe ser el gobierno central quien enfrente esta necesidad de conexiones rpidas y con canales alternativos3. Altos precios y deficiente servicio de internet. Debido al punto anterior, los precios se hacen elevados, factor que incide en la economa de los usuarios. Nuestro pas cuenta con uno de los servicios de internet ms caros en el mundo y con mayores problemas de conexin. Esto se debe tambin a la desequilibrada distribucin de recursos para que funcionen las redes de

interconexin y a los altos cobros que efectan otras instituciones (por concepto de uso de infraestructura y mantenimiento). Tal es el caso del Servicio Nacional de Caminos que cobra casi el 70% del valor de transmisin por concepto de uso y mantenimiento de sus predios (las lneas de fibra bordean los caminos, que son de su propiedad y cobran alquileres elevados por ello). Desconocimiento del tema por parte de la sociedad y de las instituciones. An existe el paradigma de que usando un data display en el aula o en una sala de reuniones se est implementado las TIC. Carencia de polticas nacionales de impacto y un deficiente sistema de comunicacin gubernamental. Uno de los principales problemas
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Fuente: Presentacin Internet, Redes Sociales y Poltica. PNUD-Gobernabilidad Democrtica. Ao 2012. Consultado el 22 de mayo de 2013. Disponible en: http://prezi.com/dcd7nv_3_wev/politica-y-redes-sociales-en-bolivia/ 3 Fuente: Exposicin Agenda Digital para Bolivia 2013-2018 del colectivo Ms y Mejor Internet para Bolivia. Transmitido el 7 de mayo de 2013. Disponible en: http://www.masymejorinternet.org.bo/transmision-agenda-digital/

detectados por el propio Viceministerio de Ciencia y Tecnologa para la implementacin del Plan Nacional de Inclusin Digital es el referente a la falta de coordinacin entre instituciones

gubernamentales de nivel nacional, regional y local y tambin advierten la falta de una visin nacional sobre el desarrollo de las TIC (Snchez, 2009). Finalmente, a esto se agrega un factor relevante: la constante necesidad y urgencia de velocidad en la implementacin de planes y acciones de desarrollo que demanda el ritmo actual de la nueva sociedad del conocimiento.

Democratizacin de la tecnologa La democratizacin del acceso a la tecnologa, entindase esto por la garantizacin del acceso al conocimiento para seleccionar, operar y evaluar las diferentes herramientas tecnolgicas para que las personas puedan optar racionalmente entre distintas opciones (Fundacin Cisneros, 2008); tiene muchas implicancias para su efectivizacin que van desde elevados presupuestos para infraestructura adecuada hasta el desarrollo de polticas nacionales que incluyan el empleo de tecnologa en educacin como un importante recurso de desarrollo social y econmico. Hoy se percibe de forma general la necesidad de transformaciones de fondo en los sistemas educativos vigentes, que responden muy lentamente al nuevo escenario educativo planteado por las TIC. Algunas experiencias como el del Plan Ceibal (Rivoir & Lamschtein, 2012), ponen de manifiesto que debe actuarse con celeridad para implementar una transformacin que intente alcanzar la velocidad que la sociedad de la informacin

requiere. Este plan est demostrando que la dotacin casi inmediata de equipamiento y acceso para todos los estudiantes, docentes y escuelas estn haciendo que la base del propio sistema, el aula de clase, sea la que proponga los proyectos necesarios. Estas experiencias son rescatadas mediante un sistema de convenciones departamentales y nacionales, para luego expandirlas mediante canales de comunicacin (talleres, radio, internet, colectivos itinerantes). El compromiso de instituciones sociales (universidades, sindicatos e instituciones voluntarias y de gobierno) ha sido otro factor que ha permitido la continuidad del proyecto, ya que a pesar de cambios de gobierno, la transformacin est siguiendo su proceso, pues los actores son los que lo demandan. En el caso de Bolivia el problema est acentuado. An no se ha concluido una Agenda Digital operativa que organice las acciones nacionales para asegurar el acceso a la tecnologa y al conocimiento sobre ella. El elevado costo de conectividad en nuestro pas, producido por la insuficiencia de redes de fibra ptica nacionales y de la ineficaz distribucin de recursos en el soporte de las lneas existentes (MMIB, 2013) es una barrera muy importante que requiere de la participacin directa del gobierno para su solucin. Son muy pocas las instituciones que reclamen estos hechos, principalmente por la falta de conocimiento del tema.

Ms all de la conectividad La dotacin de un computador por docente y el establecimiento de telecentros, es un paso muy importante para comenzar a paliar el factor de exposicin y acceso a la tecnologa. No existen an indicadores concretos de impacto que estos programas est causando, pero podemos constatar algunos datos que reflejan avances, principalmente en la alfabetizacin digital de docentes y estudiantes de unidades educativas que cuentan acceso a un telecentro.

Uno de los factores que an aquejan a que se avance con mayor celeridad en nuestro pas es la burocracia del sistema. El sistema educativo est fragmentado en diversas instituciones inconexas: el ministerio central que se encarga de regir todo el sistema con un excesivo centralismo en polticas educativas, contenidos curriculares, designaciones de autoridades y manejo de presupuesto; el gobierno municipal que solo se encarga de la infraestructura educativa en trminos de bienes muebles, inmuebles y de dotacin de tecnologa (computadoras) pero que adolece crnicamente de conexin sistematizada con las autoridades distritales y de las propias unidades educativas; las direcciones departamentales y distritales que solo existen en la prctica como intermediarios del nivel central, pues no actan con real autonoma para establecer polticas propias y responder a necesidades particulares regionales y jurisdiccionales. Es preciso que se replantee esta estructura para que los verdaderos actores, estudiantes y docente en un aula, que son los que propician el verdadero hecho educativo, sean quienes tengan voz y autonoma para satisfaces sus necesidades.

Un caso particular En un estudio realizado a Instituciones de Formacin Continua en Tecnologa en la ciudad de Cochabamba se pudo constatar varios de los aspectos mencionados en los prrafos precedentes: El acceso y la conectividad se ve afectada en las instalaciones educativas por la baja velocidad del internet. Se pudo evidenciar que en ciertas horas los estudiantes no pueden navegar de forma regular, hasta el punto en que

se para el servicio, pese a que el ancho de banda del que disponen es el mximo otorgado por un proveedor de internet (4 mbps) El uso que se hace de las TIC se limita a emplear la plataforma educativa Moodle en dos instituciones y clases en el aula con exposiciones mediante uso de data display. No se evidenci el empleo de otras herramientas tecnolgicas y de aplicaciones que vayan ms all, como uso de redes sociales, videos, interaccin y colaboracin entre estudiantes y otros. Las polticas institucionales frente al uso de las TIC son solo nominales, es decir que no trascienden de la formulacin en sus estatutos. Esto se evidencia al recorrer sus sitios web que no cuentan con estrategias de comunicacin y motivacin activos para posibles prospectos y con sus propios estudiantes. Sin embargo se pudo notar que en una de las dos instituciones administrativa. Las instituciones analizadas no siguen lineamientos nacionales de difusin y desarrollo de las TIC, al no existir tales normas que los motiven o en ltimo caso los obliguen a hacerlo. hacen uso activo de Skype para su comunicacin

Conclusiones Es muy pertinente y necesaria la definicin de una Agenda Digital Nacional para asegurar la equidad en el acceso a la tecnologa y promover el desarrollo en la nueva sociedad de la informacin. La democratizacin del acceso a la tecnologa es un derecho actual y es deber de la sociedad demandarlo a sus gobiernos e instituciones de desarrollo social y econmico.

La deficiente conectividad es una barrera que impide el desarrollo de las TIC en nuestro pas, sin embargo existen tambin factores sociales, polticos e institucionales que lo frenan igual o an ms.

Bibliografa Fundacin Cisneros. (2008). Implicaciones Socioeducativas del uso de las TIC. Caracas, Venezuela: Fundacin Cisneros. MMIB. (2013). Conectividad de Internet en Bolivia. Cochabamba. Rivoir, A., & Lamschtein, S. (2012). Plan Ceibal, un caso de usos de las tecnologas de informacin y de las comunicaciones en la educacin para la inclusin social. En G. Sunkel, & D. Trucco, Las Tecnologas Digitales Frente a los Desafos de una Educacin Inclusiva en Amrica Latina (pgs. 125-142). Santiago de Chile: CEPAL. Snchez, R. (2009). Fundamentos Plan Nacional de Inclusin Digital. Recuperado el 15 de 05 de 2013, de http://www.slideshare.net/Webprende.com/p-r-e-se-n-t-a-c-i-n-plan-nacional-de-inclusion-digital-en-bolivia