OS ATOS ADMINISTRATIVOS

1 A TE OR IA D O ATO AD MINI STR ATI V O

1. (FCC /TJ-PI /Tc. Adm./2009) Com relao ao ato administrativo, INCORRETO afirmar: (A) espcie do gnero ato da Administrao. (B) Est sujeito ao regime administrativo e passvel de controle jurisdicional. (C) Nem sempre produz efeito jurdico. (D) Possui no s contedo formal, mas tambm material. (E) todo ato lcito que tenha por fim adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos. 2. (FCC /TJ-PI /Anal.Jud.-rea: Adm./2009) Quanto aos atos administrativos, correto afirmar que (A) no podem ser praticados nas Mesas Legislativas. (B) no podem ser praticados por dirigentes de autarquias e das fundaes. (C) cabem exclusivamente aos rgos executivos. (D) podem ser emanados de autoridades judicirias. (E) sua prtica vedada aos administradores de empresas estatais e servios delegados. 3. (FCC TREAP Tcnico Adm 2006 ) No que diz respeito ao conceito de ato administrativo, considera-se comum de seus elementos a) no estar sujeito, de regra, ao controle do Poder Judicirio. b) a existncia de uma declarao do estado ou de quem lhe faa as vezes. c) a incidncia preponderante do regime jurdico de direito privado. d) no ser capaz de produzir efeitos jurdicos imediatos. e) o exerccio de um poder incondicionado e ilimitado. 4. (FCC/TRF 4 Regio/Analista Contador/2007) da essncia do ato administrativo tpico, conforme doutrina dominante, a A. universalidade. B. bilateralidade. C. multilateralidade. D. complexidade. E. unilateralidade. 5. (CESPE/Unb/TC/AC/Analista de Controle Externo /Adm. Pblica/2008) Ainda com relao aos atos administrativos, julgue os itens. a) O ato jurdico espcie de ato administrativo. b) Como cada poder exerce uma funo que lhe prpria, correto afirmar que atos administrativos so aqueles praticados exclusivamente pelos rgos do Poder Executivo.

(A) A forma configura-se como elemento vinculado dos atos administrativos, mas, apesar disso, eventual vcio nesse elemento admite convalidao mediante certas condies. (B) Objeto do ato administrativo representa o contedo deste, ou seja, a alterao que a vontade pretende concretizar no mundo jurdico. (C) A anulao do ato administrativo produz, como regra, efeito ex tunc; anulado o ato, as partes retornam ao estado anterior, respeitando-se, todavia, o direito de terceiros. (D) Se o ato administrativo se qualifica como discricionrio, no pode o motivo, assim considerado como as razes que mobilizam a vontade do administrador, ser sindicado no Poder Judicirio no que diz respeito a seus elementos fticos. (E) O vcio de competncia pode ser sanado em algumas hipteses, convalidando-se, em conseqncia, o ato administrativo contaminado do referido vcio. 4. (VUNESP TJMTContador2008) A situao de direito ou de fato que determina ou autoriza a realizao do ato administrativo (A) a competncia. (B) a finalidade. (C) o objeto. (D) o motivo. (E) a formalizao. 5. (FCC TRT18 Analista Administrativo 2007) Sendo um dos requisitos do ato administrativo, o objeto consiste (A) na criao, modificao ou comprovao de situaes jurdicas concernentes a pessoas, coisas e atividades sujeitas ao do Poder Pblico. (B) na situao de direito ou de fato que determina ou autoriza a realizao do ato administrativo. (C) no revestimento exteriorizador do ato administrativo. (D) no resultado especfico que cada ato deve produzir, conforme definido na lei. (E) no poder conferido pela lei ao administrador para que ele, nos atos discricionrios, decida sobre a oportunidade e convenincia de sua prtica. 6. (CESPE TJ CE Tcnico Judicirio 2008) As razes explicitadas na motivao de um ato administrativo so determinantes na aferio da validade e da eficcia do ato em eventual exame pelo Poder Judicirio. 7. (FCC TCE AM Assistente 2008) A motivao de determinado ato administrativo invocou a ocorrncia de um determinado fato que, posteriormente, provou-se no ter acontecido. Esse ato apresenta vcio consistente em (A) inexistncia de motivos e em razo disso cabe sua anulao pela Administrao. (B) inexistncia de motivos e em razo disso cabe sua revogao pela Administrao. (C) ausncia de motivao e em razo disso cabe sua revogao pela Administrao. (D) ausncia de motivao e em razo disso cabe sua anulao pela Administrao. (E) ilegalidade do objeto e em razo disso cabe sua anulao pela Administrao. 8. (CESPE Anal. Administrador - DFTRANS 2008) Segundo o princpio da motivao, os atos da administrao pblica devem receber a indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinaram a deciso. 9. (CESPE TCE Acre - ACE - Administrao Pblica 2008) Acerca do ato administrativo, assinale a opo correta. A A demisso de um servidor pblico, por motivo diverso do que constou da fundamentao do ato administrativo, legal. B O desvio de finalidade ofende ao princpio da impessoalidade administrativa. C Por considerar que o motivo indicado pelo administrador no corresponde melhor escolha, o Poder Judicirio pode anular ato administrativo discricionrio. D O silncio da administrao forma de manifestao da vontade, significando seu consentimento tcito. E O ato que exige a participao de mais de um rgo, cada um deles com manifestao de vontade autnoma, um ato composto. 10. (CESPE TCE Acre - ACE - Administrao Pblica 2008) Assinale a opo correta no que se refere aos requisitos dos atos administrativos. A Um administrador cuja atribuio determinada por lei competente para a prtica de ato administrativo, mas no o o administrador cuja atribuio determinada por regulamento ou portaria.

2 OS REQUISITOS D O ATO ADMINISTRATIVO

1. (FCC /TJ-PI /Tc. Adm./2009) Quanto aos requisitos de validade do ato administrativo, considere: I. O contedo do ato corresponde ao seu efeito jurdico. II. O objeto do ato deve ser formal, motivado, lcito ou ilcito, possvel e determinado. III. Motivo o pressuposto de fato e de direito que autoriza a Administrao a praticar um ato administrativo. IV. Sujeito o agente pblico ou particular que possui competncia para praticar o ato de administrao. correto o que consta APENAS em (A) I e IV. (B) III e IV. (C) I e III. (D) II e III. (E) II e IV. 2. (CESPE SEBRAE Analista Tcnico UASJUR 2008) A competncia constitui um requisito vinculado de validade do ato administrativo. 3. (FGV SENADO Analista Processo Legislativo 2008) Assinale a afirmativa incorreta.

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B A indicao de motivo pode ser dispensvel em atos discricionrios, como, por exemplo, em um ato de governador de estado publicado no dirio oficial que exonera um secretrio de estado do cargo que ocupa. C A competncia um requisito personalssimo do ato administrativo, no se admitindo delegao e avocao. D Atos vinculados no dependem de motivao para sua validade. E Segundo a teoria dos motivos determinantes, o ato discricionrio, quando motivado, no fica vinculado ao motivo que lhe serviu de suporte. 11. (FCC TREPB Tcnico Eletrnico 2007 ) A respeito dos elementos ou requisitos do ato administrativo, o efeito jurdico imediato e pratico que se busca com a sua edio e conceito relativo ao requisito a) do motivo. b) da forma. c) da eficcia d) da finalidade. e) do objetivo. 12. (FCC TREPB Tcnico Taquigrafia 2007) Vcios ou defeitos do ato administrativo so expresses comumente utilizadas para indicar ilegalidades relacionadas com cada um dos seus requisitos. Quando o agente pblico pratica um ato que no se inclui entre as suas atribuies legais, diz-se que este ato defeituoso quanto ao requisito a) da finalidade. b) do objetivo. c) da competncia. d) da motivao. e) da forma. 13. (FCC/TRT 4 Regio/Analista Administrativo/2006) A Administrao Pblica, para justificar a expedio de um ato administrativo, discricionrio, alegou determinada matria de fato que, posteriormente, verificou-se materialmente inexistente. Em razo disso, o referido ato pode, em tese, ser declarado nulo por A. irregularidade de forma. B. desvio de finalidade. C. vcio quanto aos motivos. D. ilegalidade do objeto. E. vcio de imperatividade. 14. (FCC/TRF 4 Regio/Analista Contador/2007) So requisitos especficos dos atos administrativos: A. objeto; formalidade; argumentao; parte capaz e natureza jurdica. B. contedo; licitude; fundamentao; forma e finalidade. C. fundamentao; natureza jurdica; formalidade; competncia e objetividade. D. competncia; objeto; forma; finalidade e motivo. E. agente capaz; argumentao; forma, finalidade e licitude. 15. (CESPE/Unb/CGE/PB/Auditor de Contas Pblicas/2008) Em relao ao princpio da moralidade administrativa, assinale a opo correta. a) Na realizao de ato administrativo, o agente pblico no precisa observar o princpio da moralidade administrativa para condutas entre rgos da administrao direta e da indireta. b) Na prtica de atos administrativos vinculados, o administrador no est obrigado a observar a moralidade administrativa, mas apenas os limites previstos em lei. 16. (CESPE/Unb/MPEAM/Agente Tcnico/Jurdico /2008) Se um secretrio de Estado praticar um ato de competncia do governador, o governador pode ratificar o ato do secretrio, caso a matria no seja de sua competncia exclusiva. 17. (CESPE/Unb/MPOG/Esp. em Infra Estrutura Snior /Saneamento/2008) Considere que uma autoridade pblica tenha revogado determinado ato que autorizava o uso de um bem pblico. Nessa situao, a motivao um requisito de validade do ato revogatrio. 18. (CESPE/Unb/TC/AC/Analista de Controle Externo /Adm. Pblica/2008) Assinale a opo correta no que se refere aos requisitos dos atos administrativos. a) b) Um administrador cuja atribuio determinada por lei competente para a prtica de ato administrativo, mas no o o administrador cuja atribuio determinada por regulamento ou portaria. A indicao de motivo pode ser dispensvel em atos discricionrios, como, por exemplo, em um ato de governador de estado publicado no dirio oficial que exonera um secretrio de estado do cargo que ocupa. A competncia um requisito personalssimo do ato administrativo, no se admitindo delegao e avocao. Atos vinculados no dependem de motivao para sua validade. Segundo a teoria dos motivos determinantes, o ato discricionrio, quando motivado, no fica vinculado ao motivo que lhe serviu de suporte.

3 OS ATR IB UT OS D O ATO AD MINI STR ATI V O

1. (Cespe / TCE- RN /Inspetor de Controle e Administrao /2009) Os atos administrativos so presumidamente verdadeiros e conformes ao direito, militando em favor deles uma presuno juris et de jure de legitimidade. Trata-se, assim, de uma presuno absoluta, que no depende de lei expressa, mas que deflui da prpria natureza do ato administrativo, como ato emanado de agente integrante da estrutura do Estado. 2. (FCC /TJ-PI /Tc. Adm./2009) Em tema de atributos dos atos administrativos, considere: I. Legitimidade atributo segundo o qual o ato administrativo se impe ao particular, independentemente de sua concordncia. II. Depois de editado o ato, ele produz seus efeitos como se vlido fosse at a impugnao administrativa ou jurisdicional. III. Auto-executoriedade significa que a Administrao Pblica pode executar suas decises, com coercitividade, desde que submeta o ato previamente ao Poder Judicirio. correto o que consta APENAS em (A) I. (B) II. (C) I e II. (D) II e III. (E) I e III. 3. (FCC /TJ-PI /Anal.Jud.-rea: Adm./2009) O atributo do Ato Administrativo que impe a coercibilidade para seu cumprimento ou execuo a (A) discricionariedade vinculada. (B) auto-executoriedade. (C) eficcia. (D) presuno de veracidade. (E) imperatividade. 4. (Fundao Vunesp /CRF -SP /Advogado /2009) atributo do ato administrativo a (A) solenidade. (B) motivao. (C) imperatividade. (D) vinculao. (E) razoabilidade. 5. (Cespe / TRE-MA /Tcnico Judicirio /2009) Acerca dos atos administrativos, julgue os itens que se seguem. I- A imperatividade a caracterstica do ato administrativo que faz com que esse ato, to logo seja praticado, possa ser imediatamente executado e seu objeto, imediatamente alcanado. II- A presuno de legitimidade dos atos administrativos iuris tantum. III- Todo ato administrativo autoexecutvel. IV- So atributos dos atos administrativos a presuno de legitimidade, a imperatividade, a exigibilidade e a autoexecutoriedade. Esto certos apenas os itens A. I e III. B. II e IV. C. III e IV. D. I, II e III. E. I, II e IV. 6. (Cespe / DPE-ES /Defensor Publico /2009) A autoexecutoriedade atributo presente em qualquer ato administrativo. 7. (CESPE MDS Comum a todos os cargos 2008) Os atos administrativos gozam de presuno juris tantum de legitimidade (atributos do ato administrativo). Desse modo, presume-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos tenham sido emitidos com observncia da lei. 8. (FGV SEFAZ RJ Fiscal de Renda 2008) O atributo do ato administrativo designado por auto-executoriedade deriva do princpio da legalidade: (A) subjetiva. (B) relativa. (C) absoluta. (D) estrita. (E) objetiva. 9. (FCC TRT18 Analista Judicirio 2007) Sobre os atributos do ato administrativo, considere:

c) d) e)

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I. Autoriza a imediata execuo do ato administrativo, mesmo que eivado de vcios ou defeitos. II. o que impe a coercibilidade para o cumprimento ou execuo de certos atos administrativos. III. Consiste na possibilidade que certos atos administrativos ensejam de imediata e direta execuo pela prpria Administrao, independentemente de ordem judicial. As assertivas I, II e III referem-se, respectivamente, aos seguintes atributos: (A) presuno de legitimidade, imperatividade e auto-executoriedade. (B) imperatividade, auto-executoriedade e presuno de legitimidade. (C) auto-executoriedade, presuno de legitimidade e imperatividade. (D) presuno de legitimidade, auto-executoriedade e imperatividade. (E) auto-executoriedade, imperatividade e presuno de legitimidade. 10. (FCC TRT19 Tcnico Administrativo 2008) Tcio, funcionrio pblico federal, requer a contagem de tempo de servio para aposentadoria. O rgo onde trabalha expede uma certido nela constando todo o tempo, o que garante a aposentadoria do requerente. Essa certido contm requisitos e atributos que so peculiares aos atos administrativos, podendo-se apontar, como atributo, dentre outros (A) o objeto. (B) o motivo. (C) a presuno de veracidade. (D) a forma. (E) a finalidade. 11. (CESPE TJSE Servios Notariais 2008) A presuno de legitimidade e de veracidade dos atos administrativos depende de norma infraconstitucional que a estabelea. 12. (CESPE Anal. Administrador - DFTRANS 2008) A autoexecutoriedade o atributo pelo qual o ato administrativo deixa automaticamente de surtir efeito, aps decorrido o perodo nele designado. 13. (FCC TREAP Tcnico Adm 2006) Dentre outros, so considerados requisitos e atributos, respectivamente dos atos administrativos praticas pela Administrao Pblica, no caso de seus poderes estatais, a a) competncia e a presuno de legitimidade. b) auto-executoriedade e a forma. c) imperatividade e o motivo. d) exigibilidade e o motivo. e) tipicidade e a finalidade.

C. concesso de uso de bem pblico. D. cesso de uso de bem pblico. E. concesso de direito real de uso de bem pblico. 6. (Cespe / PGE_PE /Procurador do Estado /2009) Acerca dos atos administrativos, assinale a opo correta. A. O motivo, considerado o pressuposto de fato que antecede a prtica do ato, somente pode ser vinculado. B. Os atos administrativos que dependem de aprovao, tais como o parecer e o laudo tcnico, so classificados pela doutrina como atos administrativos complexos. C. Quanto aos efeitos do ato administrativo, a licena, a homologao e a iseno so exemplos de atos administrativos declaratrios. D. Independentemente do tipo de vcio em que incorra o ato administrativo, a convalidao ser sempre possvel, desde que assegurados os efeitos retroativos data em que o mesmo foi praticado. E. Se a administrao pblica pune um funcionrio pela prtica de infrao diversa da efetivamente cometida, ela incorre em vcio quanto ao motivo, razo pela qual, segundo a doutrina, a situao configura hiptese de inexistncia dos motivos. 7. (FGV SENADO Analista de apoio tcnico 2008) Assinale a alternativa correta. (A) Em virtude de aspectos subjetivos da discricionariedade, vedado ao Poder Judicirio apreciar a legalidade ou no dos atos discricionrios. (B) A discricionariedade implica o poder do administrador pblico de optar por determinada conduta, aps valorao da convenincia e oportunidade administrativas. (C) A atividade discricionria suscetvel de revogao, quando assim o entenda a Administrao, mas h impedimento a que sobre ela se aplique a anulao. (D) Ainda que haja certo grau de subjetividade na prtica de atos discricionrios, o motivo, a competncia e o objeto so sempre elementos vinculados. (E) Somente no Poder Executivo pode o administrador atuar com discricionariedade administrativa, e assim mesmo no exerccio da funo tpica de gesto dos interesses pblicos. 8. (FGV SENADO Analista de apoio tcnico 2008) Assinale a alternativa correta. (A) Em virtude de aspectos subjetivos da discricionariedade, vedado ao Poder Judicirio apreciar a legalidade ou no dos atos discricionrios. (B) A discricionariedade implica o poder do administrador pblico de optar por determinada conduta, aps valorao da convenincia e oportunidade administrativas. (C) A atividade discricionria suscetvel de revogao, quando assim o entenda a Administrao, mas h impedimento a que sobre ela se aplique a anulao. (D) Ainda que haja certo grau de subjetividade na prtica de atos discricionrios, o motivo, a competncia e o objeto so sempre elementos vinculados. 9. (FGV PCRJ Inspetor de Polcia 2008) O alvar para licena de construo de imvel consubstancia um ato: (A) normativo. (B) ordinatrio. (C) enunciativo. (D) negocial. (E) punitivo. 10. (FGV PCRJ Inspetor de Polcia 2008) Os servios municipais de calamento se traduzem como: (A) individuais. (B) gerais. (C) administrativos. (D) industriais. (E) prprios. 11. (ESAF STN Analista de Finanas e Controle 2008) Quanto discricionariedade e vinculao da atuao administrativa, pode-se afirmar corretamente: a) a discricionariedade presente num ato administrativo nunca total, pois, em geral, ao menos a competncia, a forma e a finalidade so elementos definidos em lei e, portanto, vinculados. b) o ato administrativo ser discricionrio quando a lei no deixar margem de liberdade para a atuao do administrador e fixar a sua nica maneira de agir diante do preenchimento de determinados requisitos. c) a convenincia e a oportunidade de realizao dos atos constituem o mrito administrativo, presente nos atos vinculados e passvel de controle pelo poder judicirio. d) quando o motivo for um aspecto discricionrio do ato administrativo, ainda que expressamente indicado pela administrao pblica para a prtica de determinado ato, no estar passvel de controle pelo poder judicirio.

4 A C LAS SIF IC A O D OS ATOS AD MINI STR ATI V OS

1. (Cespe / TCE- ES /Procurador Especial de Contas /2009) Ato administrativo complexo o que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, havendo vontade de um instrumental em relao de outro, que dita o ato principal. 2. (Cespe / TCETO /Anal. Cont. Ext. - Direito/2009) O registro de aposentadoria dos servidores pblicos, pelo Tribunal de Contas da Unio, exemplo de ato composto, conforme entendimento do STF. 3. (Cespe / TCETO /Anal. Cont. Ext. - Direito/2009) Atos compostos so aqueles cuja vontade final da administrao exige a interveno de agentes ou rgos diversos, havendo certa autonomia, ou contedo prprio, em cada uma das manifestaes. 4. (Funrio/MJ / Anal. Tc. Adm. /2009) Quanto exeqibilidade, o ato administrativo pode ser A) constitutivo, declaratrio, enunciativo. B) perfeito, imperfeito, pendente, consumado. C) gerais, individuais, coletivos. D) simples, complexo, composto. E) de imprio, de gesto, de mera administrao. 5. (Cespe / PGE_PE /Procurador do Estado /2009) Ato unilateral, precrio e discricionrio quanto deciso de outorga, pelo qual se faculta a algum o uso de um bem pblico. Sempre que possvel, ser outorgada mediante licitao ou, no mnimo, com obedincia a procedimento em que se assegure tratamento isonmico aos administrados. Celso Antnio Bandeira de Mello. Curso de direito administrativo. 19. ed., So Paulo: Malheiros, 2005, p. 859 (com adaptaes). O texto acima traduz o conceito de A. autorizao de uso de bem pblico. B. permisso de uso de bem pblico.

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e) a admisso de servidor pblico ato administrativo discricionrio tpico, assim como a permisso de uso de bem pblico exemplo clssico de ato administrativo vinculado. 12. (FCC TRT18 Analista Judicirio 2007) Considerando a classificao dos atos administrativos quanto aos efeitos, a autorizao e a sano administrativa so, respectivamente, atos (A) enunciativo e enunciativo. (B) constitutivo e declaratrio. (C) declaratrio e enunciativo. (D) constitutivo e constitutivo. (E) declaratrio e constitutivo. 13. (FCC TRT18 Tcnico Administrativo 2008) Quanto liberdade que o administrador tem na prtica dos atos administrativos, considere: I. Ato em que a lei estabelece todos os requisitos e as condies de sua realizao, sem deixar qualquer margem de liberdade para o administrador. II. Ato que o administrador pode praticar com certa liberdade de escolha quanto convenincia e oportunidade. Esses conceitos referem-se, respectivamente, ao ato administrativo (A) vinculado e de imprio. (B) de imprio e de gesto. (C) discricionrio e de gesto. (D) vinculado e discricionrio. (E) de gesto e de expediente. 14. (FCC TRT19 Tcnico Administrativo 2008) Ao praticar um ato administrativo a autoridade deve fazlo de acordo com a lei. Quando a lei estabelece todos os requisitos e condies, no deixando ao Administrador nenhuma liberdade de escolha, estamos diante de um ato (A) discricionrio ou vinculado a critrio do agente que pratica o ato. (B) discricionrio. (C) vinculado. (D) arbitrrio. (E) hierrquico. 15. (CESPE TJ CE Tcnico Judicirio 2008) O ato administrativo simples resulta da vontade de um rgo, mas depende da verificao por parte de outro rgo para se tornar exeqvel. 16. (CESPE TJ CE Tcnico Judicirio 2008) O ato administrativo vlido quando expedido em absoluta conformidade com as exigncias do ordenamento jurdico. 17. (CESPE MPE RO Promotor 2008) O ato de aposentadoria considerado, conforme entendimento do STF, como ato composto, visto que o TCU apenas atua homologando o que j foi feito, no participando da formao do ato. 18. (FCC TCE AM Assistente 2008) Ato administrativo discricionrio aquele praticado (A) na ausncia de autorizao legal. (B) contrariamente lei. (C) de acordo com motivos de convenincia e oportunidade. (D) na estrita observncia de dever legal, sem margem de escolha para o agente. (E) sem a observncia de requisitos de forma previstos na lei. 19. (FCC Procurador Mun. SP 2008) Joo, servidor pblico, que j completara a idade-limite para aposentadoria compulsria, continuou exercendo suas funes normalmente. A empresa X, desconhecedora de tal circunstncia, requereu licena, a qual foi expedida por Joo, nos termos da legislao vigente. O ato administrativo praticado (A) anulvel, desde que a anulao seja requerida pelo interessado. (B) nulo, segundo o princpio da indisponibilidade do interesse pblico. (C) anulvel, segundo o princpio da proporcionalidade. (D) vlido, conforme esclarece a teoria da aparncia. (E) inexistente, por fora da supremacia do interesse pblico. 20. (FCC Procurador Mun. Recife 2008) Ato administrativo dito discricionrio quando (A) consiste em traduo de opo do administrador dentre as solues normativamente autorizadas. (B) praticado no exerccio das atividades tpicas de administrao, independentemente de previso normativa. (C) traduz poder de escolha da Administrao Pblica dentre as alternativas necessariamente expressas em lei. (D) tem sua prtica prevista em decreto do Poder Executivo. (E) considera os aspectos de convenincia e oportunidade para sua prtica, que deve ser autorizada por decreto do poder executivo.

21. (CESPE TJSE Juiz 2008) Caso o presidente da Repblica nomeie ministro do STF sem a aprovao do Senado Federal, o ato administrativo pertinente ser considerado A vlido, desde que convalidado pelo STF. B vlido, mas imperfeito. C lcito, ineficaz, mas perfeito. D inexistente e ilegal. E existente, mas invlido. 22. (CESPE TJSE Servios Notariais 2008) O mrito do ato administrativo consiste na possibilidade que tem a administrao pblica de valorar os motivos e escolher o objeto do ato, quando autorizada a decidir sobre a sua convenincia e oportunidade. 23. (CESPE Anal. Administrador - DFTRANS 2008) No que se refere aos destinatrios, o ato administrativo classifica-se em individual, quando dirigido a destinatrio certo e determinado, ou geral, quando atinge toda a coletividade. 24. (CESPE TCE Acre - ACE - Administrao Pblica 2008) Quanto classificao dos atos administrativos, assinale a opo correta. A Ato de expediente, tambm denominado de ato de autoridade, ato de rotina interna. B A administrao depende de autorizao judicial para a prtica dos atos de imprio. C O ato de nomeao de procurador-geral de justia de Ministrio Pblico estadual por um governador de estado constitui, segundo a doutrina do direito administrativo brasileiro, um ato administrativo simples. D Atos de gesto so aqueles que a administrao pblica pratica sem coero sobre os administrados. E Atos administrativos complexos dependem de vrias vontades provenientes de um mesmo rgo administrativo.

5 AS E SP C IE S D OS ATO S AD MINI STR ATI V OS

1. (Cespe / TCE- RN /Assessor Tcnico/2009) A licena um ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio, por meio do qual a administrao pblica constitui situaes jurdicas. 2. (Cespe / TCE- ES /Procurador Especial de Contas /2009) Maria Sylvia Zanella Di Pietro define o ato administrativo como a declarao de vontade do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos jurdicos imediatos, com observncia da lei, sob regime jurdico de direito pblico e sujeita ao controle do Poder Judicirio. Dessa forma, admite a citada autora a incluso, nesse conceito, dos chamados atos de opinio, como os pareceres. 3. (Cespe / TCE- RN /Assessor Tcnico Juridico /2009) Atos administrativos enunciativos so aqueles em que a administrao certifica ou atesta um fato ou emite um juzo de valor acerca de determinado assunto, como, por exemplo, as certides e os atestados. 4. (Funiversa/ ADASA /Advogado /2009) Todo ato praticado no exerccio da funo administrativa ato da Administrao Entre as diversas espcies de atos administrativos, assinale a alternativa que descreve corretamente o tipo de ato administrativo apresentado. (A) Atos de imprio: so aqueles que a Administrao impe coercitivamente aos administrados, no estando sujeitos a controle judicial. (B) Atos compostos: so aqueles que resultam da manifestao de dois ou mais diferentes rgos. (C) Atos declaratrios: so aqueles em que a Administrao apenas reconhece uma situao preexistente, visando a preservar o direito do administrado. (D) Atos de gesto: so aqueles em que a Administrao utiliza sua supremacia sobre os particulares. (E) Atos enunciativos: so aqueles que modificam ou extinguem um direito do administrado. 5. (Cespe / MPOG /Interno- nvel superior/2009) Licena o ato administrativo unilateral e vinculado pelo qual a administrao confere ao interessado consentimento para o desempenho de certa atividade. A licena no concedida de ofcio e depende de requerimento do interessado. 6. (CESPE/Unb/SEAD/PGE/PB/Procurador do Estado/2008) Os atos administrativos enunciativos so os que declaram, a pedido do interessado, situao jurdica preexistente relativa a particular. exemplo de ato enunciativo o(a): a) Autorizao.
(Maria Sylvia Zanella Di Pietro. In: Direito Administrativo).

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b) c) d) e)

Instruo. Parecer. Decreto. Portaria.

7. (CESPE MS Agente Administrativo 2008) Se a administrao pblica conceder a determinada empresa uma licena para construir, ento, nesse caso, por se tratar de ato que confere direitos solicitados pelo administrado, o atributo da imperatividade, pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente da concordncia destes, inexistir. 8. (CESPE TJDFT Tit. Serv. Notariais do DF 2007) Como regra, entende-se a permisso administrativa, em seu sentido tradicional, como o ato administrativo de carter discricionrio e precrio pelo qual o poder pblico autoriza o particular a executar servio de utilidade pblica ou a utilizar privativamente bem pblico, sendo possvel a revogao do consentimento, no sendo, porm, devida indenizao ao prejudicado. 9. (FCC TRT18 Execuo de Mandados 2007) Sobre as espcies de atos administrativos, analise: I. Atos que contm uma declarao de vontade da Administrao apta a concretizar determinado negcio jurdico ou a deferir certa faculdade ao particular. II. Atos que visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta funcional de seus agentes. III. Atos que contm um comando geral do Executivo, visando correta aplicao da lei. Essas afirmaes referem-se, respectivamente, aos atos administrativos (A) negociais, ordinatrios e normativos. (B) ordinatrios, normativos e negociais. (C) normativos, negociais e ordinatrios. (D) negociais, normativos e ordinatrios. (E) ordinatrios, negociais e normativos. 10. (CESPE TJ CE Analista Administrativo 2008) considerado um ato declaratrio o reconhecimento reduo de um tributo por se ter um estabelecimento instalado em determinada regio beneficiada por incentivos fiscais para o seu desenvolvimento, pois esse direito no existia antes do respectivo ato. 11. (FCC Procurador Mun. Recife 2008) Considerando-se que a licena ato administrativo vinculado e a autorizao ato administrativo discricionrio correto afirmar: (A) Somente a autorizao traduz manifestao do poder de polcia da Administrao Pblica, porque exige anlise de convenincia e oportunidade para sua prtica. (B) Tanto a licena quanto a autorizao so manifestaes do poder de polcia, que pode compreender atuao discricionria ou vinculada da Administrao Pblica. (C) Tanto a licena quanto a autorizao so manifestaes do poder de polcia da Administrao Pblica, desde que ambas gozem dos atributos de exigibilidade e executoriedade. (D) Nenhum dos atos mencionados se traduz em manifestao do poder de polcia da Administrao Pblica porque so destitudos dos atributos de exigibilidade e executoriedade. (E) Somente a licena traduz manifestao do poder de polcia da Administrao Pblica, porque exige expressa previso normativa para sua prtica. 12. (CESPE TJSE Servios Notariais 2008) A licena, a autorizao, a permisso, a aprovao e a homologao so exemplos de atos administrativos negociais. 13. (CESPE TJSE Servios Notariais 2008) Os atos ordinatrios visam disciplinar o funcionamento da administrao e a conduta funcional de seus agentes. Por isso, em regra, criam direitos e obrigaes tambm para os particulares que dependam dos servios desses agentes. 14. (CESPE Procurador Geral Esprito Santo 2008) Como secretrio, expedi ato administrativo enunciativo para disciplinar o funcionamento da administrao e a conduta funcional dos servidores da secretaria sob minha responsabilidade. 15. (CESPE Procurador Geral Esprito Santo 2008) Como secretrio estadual, no posso determinar a demolio de prdio com alvar de construo legalmente expedido, mesmo diante de lei nova que, em tese, proibiria a edificao, porque no se pode retroagir a nova norma para prejudicar o direito adquirido e o ato jurdico perfeito. 16. (FCC TCE Alagoas - Procurador 2008) Em relao concesso, permisso e autorizao de uso de bem pblico, correto afirmar:

(A) Concesso constitui ato administrativo precrio, de natureza contratual, vez que veicula acordo de vontades entre administrao pblica e particular. (B) Permisso constitui ato administrativo precrio, de natureza contratual, vez que veicula acordo de vontades entre administrao pblica e particular. (C) Autorizao constitui ato administrativo unilateral e discricionrio, concedido em favor do particular a ttulo precrio. (D) Permisso constitui ato administrativo vinculado, que deve ser concedido em favor do particular por prazo determinado. (E) Concesso constitui ato administrativo unilateral e vinculado, concedido em favor do particular a ttulo precrio. 17. (FCC TRESP Tec. Judicirio -2006) A licena o ato administrativo a) unilateral e vinculado atravs do qual a Administrao Pblica reconhece a legalidade de um ato jurdico. b) bilateral, discricionrio e precrio, por meio do qual o Poder Pblico faculta ao administrativo o uso de bem pblico ou a prestao de determinado servio pblico. c) unilateral e vinculado pelo qual a Administrao Pblica faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade. d) que confere os rgos consultivos da Administrao a possibilidade de emitirem opinio sobre assuntos tcnicos ou jurdicos de sua competncia. e) da competncia exclusiva dos Chefes do Executivo, destinado a prover situaes gerais ou individuais, abstratamente previstas de modo expresso, explcito ou implcito, pela legislao.

6 INVALIDAO, DESFAZIMENTO E CONVALIDAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

1. (Cespe / TCE- RN /Assessor Tcnico /2009) Segundo a jurisprudncia dos tribunais superiores, o princpio de que a administrao pode revogar seus prprios atos, por motivos de convenincia ou oportunidade, encontra empecilho diante da ocorrncia de situao jurdica definitivamente constituda e do direito adquirido. 2. (Cespe / TCE- TO /Anal. Cont. Ext. - Direito/2009) O ato administrativo nulo quando o motivo se encontrar dissociado da situao de direito ou de fato que determinou ou autorizou a sua realizao. A vinculao dos motivos validade do ato representada pela teoria dos motivos determinantes. 3. (Cespe / TCU /Auditor Federal de Controle Externo /2009) Caso o TCU identifique que uma aposentadoria por ele j registrada tenha sido concedida de forma ilegal, sem que se caracterize m-f do aposentado, a referida corte poder anular esse ato, a qualquer tempo. 4. (Funrio/MJ / Anal. Tc. Adm. /2009) Os atos administrativos que apresentam defeitos sanveis podem ser convalidados pela prpria administrao quando A) justificam direitos adquiridos e decorram efeitos favorveis para o administrado. B) operarem efeitos patrimoniais contnuos para o administrado e no causam prejuzo para a administrao pblica. C) no prejudicam direitos ou garantias dos interessados. D) no acarretaram leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros. E) o interessado renunciar a direito disponvel ou a administrao entender que foi exaurida a sua finalidade 5. (Cespe / PM-DF /Soldado/2009) Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular, visando ao controle da administrao pblica, com finalidade de invalidar atos e contratos administrativos ilegais e lesivos ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. 6. (Cespe / PM-DF /Soldado/2009) O Poder Judicirio pode avaliar a legalidade dos atos administrativos, sejam eles vinculados ou discricionrios. 7. (Fundao Vunesp /CRF -SP /Advogado /2009) O prazo que a Administrao tem para anular ato, sob pena de sua convalidao, de (A) 6 meses. (B) 2 anos. (C) 3 anos. (D) 5 anos. (E) 10 anos. 8. (FCC /TRT- 15Regio /Anal.Jud.-rea: Adm./2009) A anulao do ato administrativo (A) pode ser feita por convenincia e oportunidade.

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(B) pode se feita tanto pela Administrao quanto pelo Poder Judicirio. (C) no pode ser feita pelo Poder Judicirio, mesmo que provocado pelo interessado. (D) vale a partir da deciso anulatria, no retroagindo os seus efeitos. (E) privativa da autoridade no exerccio de funo administrativa. 9. (FCC /PGE-RJ /Tc. Superior - Procuradoria/2009) A respeito da invalidao e da convalidao do ato administrativo, correto afirmar que (A) o ato viciado que tambm configure crime passvel de saneamento, a critrio da Administrao. (B) os efeitos de todos os atos administrativos tornam-se automaticamente perenes e imutveis depois de transcorrido um ano de sua edio. (C) possvel haver interesse pblico na manuteno dos efeitos de atos administrativos viciados, em nome de princpios jurdicos tais como a proporcionalidade e a boa-f. (D) o regime jurdico correspondente idntico, tanto para os atos administrativos nulos, como para aqueles ditos anulveis. (E) a matria no pode ser objeto de apreciao pelo Poder Judicirio, por ser considerada exclusivamente de convenincia e oportunidade da Administrao. 10. (Cespe / MPOG /Interno- nvel superior/2009) A doutrina e a jurisprudncia atual vm entendendo que a anulao de ato administrativo que contenha vcio de legalidade prescinde da observncia do contraditrio e da ampla defesa, mesmo quando estiverem em jogo interesses de pessoas contrrios ao desfazimento do ato, pois a administrao tem autorizao para anular os prprios atos quando eivados de vcios que os tornem ilegais. 11. (CESPE MDS Comum a todos os cargos 2008) Se a administrao pblica reconhecer que praticou ato administrativo ilegtimo ou ilegal, dever haver a revogao desse ato, que poder ser feita pela prpria administrao ou pelo Poder Judicirio. 12. (VUNESP TJMT Analista Judicirio 2008) Assinale a alternativa que apresenta, como regra, uma distino entre revogao e anulao do ato administrativo. (A) A revogao incide sobre atos vinculados, e a anulao, sobre atos discricionrios. (B) A revogao somente pode ser feita pela Administrao Pblica, e a anulao, pela Administrao e pelo Judicirio. (C) A revogao opera efeitos ex tunc, e a anulao, efeitos ex nunc. (D) A revogao fundamenta-se no vcio de ilegalidade do ato, e a anulao, em motivos de convenincia e oportunidade da Administrao Pblica. (E) A revogao compulsria, e a anulao discricionria. 13. (FCC TRT19 Analista Judicirio 2008) Valendo-se de documentos falsos um muncipe logra obter a aprovao de um loteamento junto Prefeitura Municipal. Constatado o vcio, que torna nulo o ato administrativo, a anulao pode ser feita apenas (A) pela prpria Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio. (B) pelo Poder Judicirio. (C) pela Administrao pblica. (D) pela Administrao Pblica, se houver provocao de algum interessado. (E) pelo Tribunal de Contas competente. 14. (FCC TRT19 Analista Judicirio 2008)No municpio X, determinado terreno objeto de um decreto declarando-o de utilidade pblica, para fins de desapropriao, para a construo de uma escola. Entretanto, por no ser mais conveniente e oportuna essa construo, cabe ao Prefeito editar decreto de (A) revogao. (B) anulao. (C) suspenso. (D) inexecuo da construo. (E) retratao. 15. (CESPE TJ CE Tcnico Judicirio 2008) O Poder Judicirio pode revogar ato administrativo por no considerar sua edio oportuna. 16. (CESPE TJ CE Tcnico Judicirio 2008) Um ato administrativo pode ser revogado se ofender direito lquido e certo de particular. 17. (CESPE TJ CE Analista Administrativo 2008) Se a administrao do municpio conceder alvar de funcionamento para um tipo de estabelecimento, de acordo com as exigncias legais, contra os interesses particulares dos moradores de determinado local, tendo como objetivo o aumento da arrecadao tributria, o Poder Judicirio estar autorizado a decretar a nulidade do ato, por ser ele vinculado, e no discricionrio.

18. (CESPE PMN PGM Assessor Jurdico 2008) Um cidado obteve, da prefeitura de sua cidade, alvar de construo para edificar um prdio comercial em terreno de sua propriedade. Passados trinta dias da concesso do alvar, o MP tomou conhecimento do fato e expediu recomendao ao agente pblico responsvel alertando que, de acordo com as normas em vigor, aquela rea destinava-se exclusivamente construo de residncias unifamiliares. Considerando a situao hipottica acima apresentada, assinale a opo correta. A Caso a administrao permanea inerte, o MP poder ajuizar ao judicial visando anulao do ato administrativo ilegal. B Caso queira revogar o alvar, a administrao dever recorrer ao Poder Judicirio. C O ato no poder ser anulado porque o proprietrio tem direito adquirido a construir o imvel. D A administrao, valendo-se do seu poder discricionrio, poder convalidar o ato ilegal a fim de assegurar que o proprietrio construa o prdio. 19. (CESPE PMN PGM Procurador 2008) Considerando a doutrina e a jurisprudncia majoritrias acerca da invalidao dos atos administrativos, assinale a opo correta. A Com base em seu poder de autotutela, a administrao pblica pode invalidar atos administrativos insanveis, sendo imprescindvel a observncia do devido processo legal em todos os casos. B Com base em seu poder de autotutela, a administrao pblica pode invalidar atos administrativos insanveis. Nesse caso, quando houver repercusso na esfera dos direitos individuais, dever ser observado o devido processo legal. C O poder de autotutela da administrao pblica, que lhe permite invalidar atos administrativos, s pode ser exercido quando o desfazimento do ato no repercuta no mbito dos direitos individuais dos administrados. Nesse caso, a administrao pblica deve recorrer ao Poder Judicirio, pleiteando o desfazimento do ato em juzo. D O poder de autotutela da administrao pblica, que lhe permite invalidar atos administrativos, no atinge os beneficirios do ato que estejam de boa-f. 20. (FGV TCM RJ Procurador 2008) No que tange ao ato administrativo, analise as afirmativas a seguir: I. A Teoria Monista admite que atos administrativos eivados de vcios sanveis sejam convalidados pela Administrao Pblica, com base em seu poder de autotutela. II. Os atos administrativos vlidos se extinguem pela revogao, que tem efeitos ex tunc. III. Com a caducidade do ato administrativo, decorrente da declarao de sua nulidade pelo Poder Judicirio, h a perda dos efeitos deste ex tunc. Assinale: (A) se todas as afirmativas estiverem corretas. (B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. (D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se nenhuma afirmativa estiver correta. 21. (CESPE STJ Tcnico Administrativo 2008)Ainda que um ato praticado pela administrao tenha observado todas as formalidades legais, ela poder revog-lo se julgar conveniente, desde que respeite os direitos adquiridos por ele gerados. 22. (CESPE STJ - Analista Informtica 2008) Os atos administrativos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria administrao, com efeitos retroativos, desde que no acarretem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros.

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