MEJORA REGULATORIA Poltica Regulatoria Regulacin relacionada con psicologa, amplia literatura. Control por sancin, es lo comn.

n. Calidad regulatoria, herramientas. (proactivas no reactivas) Cambio cultural de la organizacin Regulacin que maximice el beneficio de la sociedad. Recomendaciones Promover lo q seas haga a nivel nacional se haga a nivel local. Poltica, dejar un apartado para otros niveles de gobierno. Ver mecanismos que todos los noveles se acoplen. Buscar estrategia. Como las autoridades nacionales, discuten con gobiernos locales, en trminos de implementacin? Mecanismos de implementacin Porque regular en el Ecuador? Diseo institucional es muy dbil de las agencias de regulacin y control. Principios de poltica regulatoria. Necesidad. Subsidiaridad: debe hacerse al nivel ms cercano a la sociedad Proporcionalidad: entender realmente donde causamos ms impactos en la sociedad y focalizarlos ah. Simplicidad: entendida de dos formas: desde el lenguaje y pensar luego en simplicidad normativa. No cosas complejas. Transparencia: involucra a las partes afectadas. Comunicare a tiempo, las posibles intervenciones. Comunicar efectivamente. Rendicin de cuentas: Arreglo Institucional: Unidad que debe existir y que debera coordinar esos esfuerzos de regulacin, deber tcnicamente fuerte. Institucin bastante blindada, q ingresar a discusiones a todo nivel. Como atar vnculos con los regulados?, pensado para hacer la vida ms fcil a la ciudadana.

 Deber filtrar antes de, con las instituciones regulatorias. Que frene tanto trmite regulatorio. Herramientas: 1. Flujo regulatorio: produccin de normas 2. Tratamiento a las regulaciones existentes Focalizar herramientas, y consolidar unas para luego aplicar otras. Regulaciones Existentes (stock) Anlisis de Impacto Regulatorio Utilizado para el flujo o para el stock; aplicado exante o expos . La necesidad, es el principio bsico para justificar la accin regulatoria. Por qu justificar la accin regulatoria? Dar transparencia al proceso regulatorio. En ecuador el grado de transparencia no es integral, mas bien opaco. Informar a la sociedad de sus obligaciones. Impactos son muchas veces desconocidos o pueden ser intencin. El regulador deber analizar en campo la situacin, no todo es perfecto; a fin de poder dimensionarlos. Vincular la intervencin a un objeto claro. Identificar el origen, la causa y cules son los efectos antes de intervenir. No necesariamente es un problema regulatorio, que no har falta intervenir. Tomar decisiones de una manera inteligente. AIR? Herramienta sistemtica de poltica pblica y regulatoria que se usa para examinar, evaluar y medir posibles beneficios, costos y efectos de nuevas regulaciones o ya existentes. Elementos clave del sistema AIR Asegurarme: Hay datos para medir? Como traer a consulta Para que hacer un anlisis de impacto? Documento elaborado por los reguladores. Y luego asegurarme de: Calidad tcnica

 Discusin y acuerdo Implementacin e integracin a la toma de decisiones Fuente: OECD (2008). Buelding on Inatitucional Framework for RIA. Guiadance for Policy Markers. Pars. Buscar puntos de contrapeso, que no todo recaiga en la institucin que har el anlisis ni en la unidad regulatoria como ente que revisa.

Ejercicio de clase: 1. Ideas relevantes para el Ecuador en el proceso de Mejora Regulatoria. a. Definicin de una poltica regulatoria, que sea el paraguas para la toma de decisiones de mejora regulatoria, que considere los siguientes criterios: i. Beneficio Social: Eficiencia Eficacia Celeridad ii. Subsidiaridad Decisiones de regulacin de un mercado imperfecto. Dicha poltica, incorporar la opinin, participacin y corresponsabilidad de los ciudadanos, as como la utilizacin racional de los recursos pblicos; a fin de proteger derechos de los ciudadanos. b. Identificacin de la necesidad o el problema. c. Dar soluciones efectivas. 2. Donde deberamos focalizar el trabajo, que tendran resistencia instituciones

Se debera intervenir en los Sectores estratgicos, Servicios Pblicos, y el sector Productivo (Matriz productiva).

3. Caso de Estudio. a. Cul es el problema? Problema: Vendedores sin control que no cumplen con controles sanitario y desorden urbano. Cuantos son afectados, existe o no el riesgo. b. Cul sera el objetivo Impulsar el bienestar, Regulacin sanitaria y de comercio a nivel local, que c. Que opciones tendra el regulador? Planificacin central, que deber bajar a los niveles locales. Mejorar canales de comunicacin entre los rganos planificadores y los GADs.

Elementos del AIR: Problema: el objetivo es resolver el problema no regular. Objetivo: Opciones Anlisis Conclusin: Implementacin y monitoreo: Consulta y participacin social: hablar con los regulados sistemticamente y desde la definicin del problema. Identificar claramente el grupo de afectados. Y estar presente en todo el proceso. Buenas prcticas en el AIR: Hacer el AIR antes de tomar la decisin: utilizar la herramienta antes de tomar la decisin. Usar una metodologa flexible: ya que existen sectores donde la cuantificacin y la monetizacin es ms fcil que en otros. Integrar el AIR al proceso de toma decisiones: Como hacer que la Mxima Autoridad lea el AIR y lo implante?,

ya que tienen temor de perder poder en los espacios que se desenvuelven. Capacitar a los reguladores y servidores pblicos: Asegurarnos que haya un grupo de expertos en cada institucin. Hacer uso del mayor nmero de datos posibles: Es medible toda accin. Ejemplo: Cuntos minutos utilizo para cierta accin?. o Cuantificar el derecho? Integrar mecanismos de consulta pblica y participacin social Comunicar resultados del AIR: deben ser pblicos los nalisis de Impacto no restringidos. Metodologas para hacer AIR o Anlisis de Costos de Conformidad , donde solo mido costos, es decir, cunto le cuesta al regulado cumplir con la regulacin? Costos administrativos asociados a cumplir con cierta regulacin. o Anlisis multi-criterio: consiste mirar nuestras opciones en funcin de los criterios. Ejemplo: cules seran los criterios para comprar un auto?; costo, comodidad, otros. Para la regulacin deber validar con los grupos potencialmente afectados. Procesos los ms plurales posibles. Una decisin regulatoria deber pagar por las decisiones, inclusive hasta el Estado. o Anlisis costo-efectividad: No lo voy a monetizar, pero cualquier decisin esta tendiente a disminuir una situacin, ejemplo: reduccin de mujeres asesinadas. Aplicado en reas de salud, ejemplo: educacin en prevencin de riesgos. Yo quiero reducir en 5% de muertes por sida o Anlisis costo-beneficio: es la nica metodologa del beneficio neto frente a los costos totales. Es la nica opcin de maximice el beneficio social neto.

Pasos del anlisis costo-beneficio: 1. Identificar todos los actores potencialmente afectados, desde la definicin del problema. 2. Cuantificar todos los costos y los beneficios de la opcin analizada: 3. Monetizar los costos y los beneficios: Como monetizar lo analizado, es lo principal. 4. Estimar la duracin de accin en el tiempo y estimar el flujo de caja: se recomienda pensar en unos 10 aos, no al corto plazo. Se deber hacer en funcin de estimaciones, estacin del tiempo. 5. Hacer los ajustes necesarios al flujo de caja 1. Considerar efectos distributivos: puede ser que algunos de esos costos no sean iguales para todos los sectores. 2. Utilizar tasa de descuento: el valor del dinero va a cambiar en el tiempo; as que tendr que descontar ese valor. Definir una para el pas. 3. Considerar cambios en precios relativos: 6. Calcular el Valor Presente Lquido (VPL) de cada alternativa, incluyendo al menos la opcin de no hacer nada o hacer lo mnimo 7. Evaluar los riesgos y la probabilidad de que ocurran los resultados esperados 8. Realizar anlisis de sensibilidad para cada alternativa Modelo de Costeo Estndar Qu son costos administrativos? Los costos administrativos son los costos que se imponen a las empresas y a los ciudadanos cuando tienen que cumplir con obligaciones de informacin que surgen de la regulacin de gobierno. Por qu concentrarse en costos administrativos? Razones prcticas: Puede ser cuantificado Quejas ms comunes de la ciudadana y empresariado Razones econmicas: Perjudica la actividad econmica, en particular para pequeas y medianas empresas Cada 1 milln de reduccin general 1.4 millones en crecimiento econmico