Direito Administrativo 2 EM 1 - SAT

2 EM 1 (TJ e DPE Tcnico Judicirio)
D IREITO
A DMINISTRATIVO
SUMRIO
01. CONSTITUIO FEDERAL_______________________________________
02. ESTADO GOVERNO ADMINISTRAO PBLICA_________________
03. PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA________________________
04. LEI N 8.429, DE 02 DE JUNHO DE 1992____________________________
05. ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA____________________________
06. LEI N 11.107, DE 06 DE ABRIL DE 2005____________________________
07. PODERES ADMINISTRATIVOS___________________________________
08. SERVIOS PBLICOS__________________________________________
09. LEI N 11.079, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2004_______________________
10. ATOS ADMINISTRATIVOS_______________________________________
11. CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA________________________
12. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO___________________________
13. AGENTES PBLICOS___________________________________________
14. LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993____________________________
15. LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002___________________________
16. EXERCCIOS 01_______________________________________________
17. LEI COMPLEMENTAR N 10.098,DE 3 DE FEVEREIRO DE 1994________
18. EXERCCIOS 02_______________________________________________
www.cpcrs.com.br
01
05
06
06
10
13
16
18
24
27
31
33
34
35
58
60
74
95
mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados

Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o
subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por
cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio,
aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos
Procuradores e aos Defensores Pblicos; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
CONSTITUIO FEDERAL
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e,
tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do

Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo;
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos

brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,
assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer

espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico; (Redao dada pela Emenda
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de

aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao; (Redao dada pela Emenda
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor

pblico no sero computados nem acumulados para fins de
concesso de acrscimos ulteriores; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153,
III, e 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998)
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois

anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na
carreira;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,

exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado
em qualquer caso o disposto no inciso XI. (Redao dada pela
a) a de dois cargos de professor; (Includa pela Emenda
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por

servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos
casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento; (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998)
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;

(Includa pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas; (Redao dada pela
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre

associao sindical;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e

funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
pblico; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites

definidos em lei especfica; (Redao dada pela Emenda
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos
pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir
os critrios de sua admisso;
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais

tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo

determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
XIX somente por lei especfica poder ser criada autarquia e

autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de
economia mista e de fundao, cabendo lei complementar,
neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de

que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou
alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em
cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma
data e sem distino de ndices;
(Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998) (Regulamento)
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a

criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso
anterior, assim como a participao de qualquer delas em
empresa privada;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,

funes e empregos pblicos da administrao direta,
autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas
as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no
podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como
limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e
no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as

obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei,
o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica
e econmica indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes. (Regulamento)
Prof. Gustavo Santanna
DIREITO ADMINISTRATIVO
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de
carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a
realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada,
inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. (Includo pela
Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
pessoal ou de custeio em geral. (Includo pela Emenda

10. vedada a percepo simultnea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142
com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica,
ressalvados os cargos acumulveis na forma desta
Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso
declarados em lei de livre nomeao e exonerao. (Includo
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e

campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo
pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
11. No sero computadas, para efeito dos limites

remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo,
as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. (Includo
2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III

implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade
responsvel, nos termos da lei.
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste

artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar,
em seu mbito, mediante emenda s respectivas
Constituies e Lei Or gnica, como limite nico, o subsdio
mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de
Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos
por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo
aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos
Vereadores. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de
2005)
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na

administrao pblica direta e indireta, regulando
especialmente: (Redao dada pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos
em geral, asseguradas a manuteno de servios de
atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e
interna, da qualidade dos servios; (Includo pela Emenda
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta,

autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposies: (Redao dada pela
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a

informaes sobre atos de governo, observado o disposto no
art. 5, X e XXXIII; (Includo pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,

ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente

ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao
pblica. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,

emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao;
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a

suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na
forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
III - investido no mandato de Vereador, havendo

compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu
cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do
cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a
norma do inciso anterior;
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos

praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem
prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento.
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o

exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser
contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo
por merecimento;
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito

privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de

afastamento, os valores sero determinados como se no
exerccio estivesse.
Seo II
DOS SERVIDORES PBLICOS
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 18, de
1998)
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao

ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e
indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
(Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os

Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e
remunerao de pessoal, integrado por servidores designados
pelos respectivos Poderes. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998) (Vide ADIN n 2.135-4)
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos

rgos e entidades da administrao direta e indireta poder
ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a
fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade,
cabendo lei dispor sobre: (Includo pela Emenda
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os

Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime
jurdico nico e planos de carreira para os servidores da
administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes
pblicas. (Vide ADIN n 2.135-4)
I - o prazo de durao do contrato;

II - os controles e critrios de avaliao de desempenho,
direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais

componentes do sistema remuneratrio observar: (Redao
III - a remunerao do pessoal."

9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e
s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que
receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade

dos cargos componentes de cada carreira; (Includo pela
II - os requisitos para a investidura; (Includo pela Emenda

II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com

proventos proporcionais ao tempo de contribuio; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
III - as peculiaridades dos cargos. (Includo pela Emenda

III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de

dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos
no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas
as seguintes condies: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 15/12/98)
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero

escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos
servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos
um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para
isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes
federados. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se

homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuio, se mulher; (Redao dada pela Emenda
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o

disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer
requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do
cargo o exigir. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta

anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio. (Redao dada pela Emenda
2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio
de sua concesso, no podero exceder a remunerao do
respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso
da penso. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20,
de 15/12/98)
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os

Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais
sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em
parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao,
adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, X e XI. (Includo pela Emenda
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por

ocasio da sua concesso, sero consideradas as
remuneraes utilizadas como base para as contribuies do
servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo
e o art. 201, na forma da lei. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 41, 19.12.2003)
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a
menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. (Includo pela
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados

para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo
regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos
definidos em leis complementares, os casos de servidores:
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro

anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos
cargos e empregos pblicos. (Includo pela Emenda
I - portadores de deficincia;
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios
provenientes da economia com despesas correntes em cada
rgo, autarquia e fundao, para aplicao no
desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade,
treinamento
e
desenvolvimento,
modernizao,
reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive
sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. (Includo
(Includo
pela
Emenda
II - que exeram atividades de risco; (Includo pela Emenda

III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. (Includo pela
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III,
"a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em

carreira poder ser fixada nos termos do 4. (Includo pela
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas
suas autarquias e fundaes, assegurado regime de
previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante
contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos
e inativos e dos pensionistas, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste
artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19.12.2003)
6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos

acumulveis na forma desta Constituio, vedada a
percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime
de previdncia previsto neste artigo. (Redao dada pela
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso
por morte, que ser igual: (Redao dada pela Emenda
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de

que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus
proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19.12.2003)
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido,

at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido
de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso
aposentado data do bito; ou (Includo pela Emenda
I - por invalidez permanente, sendo os proventos

proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente
de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel, na forma da lei; (Redao dada pela
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no

cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta
por cento da parcela excedente a este limite, caso em
atividade na data do bito.

(Includo
pela
Emenda
os servidores titulares de cargos efetivos. (Includo pela

8 assegurado o reajustamento dos benefcios para

preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme
critrios estabelecidos em lei. (Redao dada pela Emenda
19 - O servidor de que trata este artigo que tenha

completado as exigncias para aposentadoria voluntria
estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em
atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao
valor da sua contribuio previdenciria at completar as
exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1,
II. (Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal

ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de
servio correspondente para efeito de disponibilidade.
(Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
20 - Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio

de previdncia social para os servidores titulares de cargos
efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo
regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art.
142, 3, X. (Includo pela Emenda Constitucional n 41,
19.12.2003)
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de

contagem de tempo de contribuio fictcio. (Includo pela
11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de
outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral
de previdncia social, e ao montante resultante da adio de
proventos de inatividade com remunerao de cargo
acumulvel na forma desta Constituio, cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo
eletivo. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de
15/12/98)
21 - A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir

apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de
penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social de
que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio,
na forma da lei, for portador de doena incapacitante. (Includo
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico. (Redao dada pela Emenda
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia

dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar,
no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime
geral de previdncia social. (Includo pela Emenda
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: (Redao

13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em

comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao
bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico,
aplica-se o regime geral de previdncia social. (Includo pela
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;

(Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,

desde que instituam regime de previdncia complementar
para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo,
podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a
serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201. (Includo pela
III - mediante procedimento de avaliao peridica de

desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
II - mediante processo administrativo em que lhe seja

assegurada ampla defesa; (Includo pela Emenda
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor

estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga,
se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de
servio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
15 - O regime de previdncia complementar de que trata o

14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades
fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica,
que oferecero aos respectivos participantes planos de
benefcios somente na modalidade de contribuio definida.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19.12.2003)
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o

servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao
proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo. (Redao dada pela Emenda
4 Como condio para a aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso
instituda para essa finalidade. (Includo pela Emenda
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o

disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que
tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do
ato de instituio do correspondente regime de previdncia
complementar. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de
15/12/98)
17 - Todos os valores de remunerao considerados para o
clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente
atualizados, na forma da lei. (Includo pela Emenda
18 - Incidir contribuio sobre os proventos de
aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que
trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social de
que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para
realizao dos fins que norteiam e justificam a sua existncia.

a atividade administrativa.
ESTADO GOVERNO
ADMINISTRAO PBLICA
Sistema de governo: Presidencialismo predominncia

da separao dos poderes, independentes e harmnicos entre
si. O Presidente chefe de estado e chefe de governo.
O Estado: constitudo por trs elementos

indissociveis: Povo, Territrio e Governo soberano. Neste
sentido, o Estado pode tradicionalmente ser conceituado como
o ncleo politicamente organizado e ordenado, com um poder
soberano exercido nos limites do seu territrio e finalidades
especficas respeitadas por um povo. um ente complexo,
que tem por fim o bem comum do povo situado em seu
territrio, compondo-se de uma ordem jurdica soberana. O
Estado que guia, distribui, planifica a vida no s individual,
mas tambm organizada em sociedade (social). Contudo, as
obrigaes no se limitam aos membros da sociedade entre
si, envolvem, inclusive, o prprio Estado (Estado moderno).
Forma de governo: Repblica caracterizada pela

eletividade e pela temporariedade dos mandatos dos Chefes
do Executivo.
Regime de governo: Democracia.
Natureza: A natureza da administrao pblica a de
mnus pblico para quem a exerce, isto , a de um encargo
de defesa, conservao e aprimoramento dos bens, servios e
interesses da coletividade. Como tal, impe-se ao
administrador pblico a obrigao de cumprir fielmente os
preceitos do Direito e da Moral administrativa, que regem a
sua atuao. Ao ser investido em funo ou cargo pblico,
todo agente do poder assume para com a coletividade o
compromisso de bem servi-la, porque outro no o desejo do
povo, como legtimo destinatrio dos bens, servios e
1
interesses administrados pelo Estado.
O Estado o meio de que se utiliza o homem para

realizar a sua felicidade social. um sistema para conseguir a
paz e a prosperidade. No podemos confundir tambm os fins
com a competncia do estado. Esta a atividade do Estado
no que diz respeito aos assuntos e s pessoas sobre os quais
ele exerce o seu poder, o fim, o objetivo que ele visa atingir
quando exerce o poder o bem comum. Assim, a
competncia do Estado varivel, conforme a poca e o local.
J o seu fim sempre o bem comum.
Fins: Os fins da administrao pblica, resume-se num

nico objetivo: o bem comum da coletividade administrada.
Toda atividade do administrador pblico deve ser orientada
para esse objetivo. Se dele o administrador afasta ou desvia,
trai o mandato de que est investido, porque a comunidade
no institui a Administrao seno como meio de atingir o
bem-estar social. O fim, e no a vontade do administrador
2
domina todas as formas de administrao Rui Cirne Lima.
A separao dos Poderes vem prevista na Constituio

Federal de 1988 em seu art. 2 estabelecendo que so
independentes e harmnicos entre si o Legislativo, o Judicirio
e o Executivo: sistema de freios e contrapesos mecanismo
por fora do qual atribui-se a uns funes que seriam
exercidas tipicamente por outros, com o intuito de promover
um equilbrio melhor e articulado entre os poderes.
Administrao Pblica: Primeiramente de bom alvitre

destacar que quem estabelece os fins da Administrao
Pblica, no lei (infraconstitucional), mas sim a Constituio
Federal.
Forma de estado: Federao coexistem no mesmo

territrio poderes polticos distintos. Caracterizado pela
descentralizao poltica (convivncia num mesmo territrio de
diferentes entidades polticas autnomas distribudas pelo
territrio). clusula ptrea por fora do art. 60, 4, I da
CRFB/88. Diferentemente dos Estados Unidos que decorreu
de processo de agregao, no Brasil resultou de um processo
de segregao.
rdua a conceituao do que seja Administrao

Pblica, podendo ser concebida em dois sentidos, os quais
no so excludentes, mas sim complementares um ao outro.
Sentido SUBJETIVO, FORMAL OU ORGNICO:
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
A Constituio Federal expressamente exps que os

entes que compem a federao brasileira so dotados de
autonomia. Neste sentido, autonomia significa ter a entidade
integrante da federao capacidade de auto-organizao (criar
seu diploma constitutivo), autogoverno (organizar seu governo
e eleger seus dirigentes) e auto-administrao (organizar seus
prprios servios).
Governo: no direito administrativo, a palavra governo tem
sido utilizada para designar o conjunto de Poderes e rgos
constitucionais responsveis pela funo poltica do Estado.
ao Governo que incumbe zelar pela direo suprema e geral
do Estado, determinar seus objetivos, estabelecer diretrizes,
visando unidade da soberania estatal. Estas funes do
Governo decorrem diretamente da Constituio e por esta se
regulam.
Sentido OBJETIVO, MATERIAL OU FUNCIONAL:

__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
As funes de governo so aquelas que se relacionam

com a superior gesto da vida poltica do Estado, como a
iniciativa de leis, sano e veto, a decretao da interveno,
o Estado de Defesa, de Sitio, celebrao de tratados
internacionais... Indicam um conjunto de competncias no
relacionadas propriamente satisfao de necessidades
essenciais. So aquelas atinentes existncia do Estado e
formulao de escolhas polticas primrias.
A funo administrativa um conjunto de competncias
e a atividade administrativa a seqencia conjugada de aes
e omisses por meio das quais se exercita e se persegue a
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo

brasileiro. 35.ed. So Paulo: Malheiros, 2009, p. 86-7
2
Idem, ibidem.
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Princpio da eficincia:
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
PRINCPIOS DA
ADMINISTRAO PBLICA
Princpio da legalidade:
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.

Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos
nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato,
cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta,
indireta ou fundacional e d outras providncias.
Princpio da impessoalidade:
O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer
agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta,
indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio,
de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade
para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou
da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades
desta lei os atos de improbidade praticados contra o
patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou
incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como
daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido
ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio
ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos
cofres pblicos.
Princpio da moralidade:
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei,

todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remunerao,
por
eleio,
nomeao,
designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo,
mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades
mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber,
quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou
concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Princpio da publicidade:
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia

so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no
trato dos assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou
omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se o integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente
pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos
ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao

patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a
autoridade administrativa responsvel pelo inqurito
representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos
bens do indiciado.
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta

ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou
declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput

deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral
ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial
resultante do enriquecimento ilcito.
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou

valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio

pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s
cominaes desta lei at o limite do valor da herana.
Seo II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam
Prejuzo ao Errio
CAPTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam
Enriquecimento Ilcito
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa

leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa,
que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das
entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente:
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando

enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato,
funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no
art. 1 desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a

incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou
jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei;
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou

imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou
indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou
presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que
possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuies do agente pblico;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica

privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei, sem a observncia das formalidades legais ou
regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins educativos ou
assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio
de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei,
sem observncia das formalidades legais e regulamentares
aplicveis espcie;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para

facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou
imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas
no art. 1 por preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para
facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o
fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao
valor de mercado;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de

bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades
referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio
por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,

equipamentos ou material de qualquer natureza, de
propriedade ou disposio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de
servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de

bem ou servio por preo superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou
inidnea;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta

ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de
azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura
ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de
tal vantagem;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a

observncia das formalidades legais ou regulamentares
aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo
indevidamente;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta

ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou
avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou
sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica
de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no

autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda,
bem como no que diz respeito conservao do patrimnio
pblico;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato,

cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza
cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou
renda do agente pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das

normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua
aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se
enriquea ilicitamente;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de

consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica
que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado
por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico, durante a atividade;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular,

veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o
trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a

liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza;
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por

objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto
associada sem observar as formalidades previstas na
lei; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o

juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como
o proveito patrimonial obtido pelo agente.
CAPTULO IV
Da Declarao de Bens
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem

suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as
formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107, de
2005)
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam

condicionados apresentao de declarao dos bens e
valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser
arquivada
no
servio
de
pessoal
competente. (Regulamento) (Regulamento)
Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam
Contra os Princpios da Administrao Pblica
1 A declarao compreender imveis, mveis,

semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie
de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no
exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores
patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de
outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do
declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso
domstico.
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta

contra os princpios da administrao pblica qualquer ao
ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e
notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou
diverso daquele previsto, na regra de competncia;
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na

data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato,
cargo, emprego ou funo.
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;

III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo
das atribuies e que deva permanecer em segredo;
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio

pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente
pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro
do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
IV - negar publicidade aos atos oficiais;

V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da

declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita
Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a
Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias
atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no
2 deste artigo .
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de

terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida
poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria,
bem ou servio.
CAPTULO III
Das Penas
CAPTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e

administrativas previstas na legislao especfica, est o
responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes
cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, de acordo com a gravidade do
fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade

administrativa competente para que seja instaurada
investigao destinada a apurar a prtica de ato de
improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e
assinada, conter a qualificao do representante, as
informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das
provas de que tenha conhecimento.
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores

acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral
do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso
dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa
civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e
proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber
benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da
qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em

despacho fundamentado, se esta no contiver as formalidades
estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede a
representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22
desta lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade
determinar a imediata apurao dos fatos que, em se
tratando de servidores federais, ser processada na forma
prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de
dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de
acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano,

perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos,
pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e
qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao

Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da
existncia de procedimento administrativo para apurar a
prtica de ato de improbidade.
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se

houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos
polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at
cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e
qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou

Conselho de Contas poder, a requerimento, designar
representante
para
acompanhar
o
procedimento
administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a
comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria
do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao
do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha
enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio

pblico.
CAPTULO VI
Das Disposies Penais
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o

disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil.
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de

improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio,
quando o autor da denncia o sabe inocente.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o

exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes
financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da
lei e dos tratados internacionais.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.

Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est
sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais
ou imagem que houver provocado.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser

proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica
interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida
cautelar.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos

polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena
condenatria.
1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes

de que trata o caput.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa

competente poder determinar o afastamento do agente
pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem
prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer
necessria instruo processual.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as

aes necessrias complementao do ressarcimento do
patrimnio pblico.
o
3 No caso de a ao principal ter sido proposta pelo

Ministrio Pblico, aplica-se, no que couber, o disposto no
o
o
o
3 do art. 6 da Lei n 4.717, de 29 de junho de
1965. (Redao dada pela Lei n 9.366, de 1996)
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei

independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo
quanto pena de ressarcimento; (Redao dada pela Lei n
12.120, de 2009).
4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como

parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de
nulidade.
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de

controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
5 A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo

para todas as aes posteriormente intentadas que possuam
a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. (Includo pela
Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o

Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade
administrativa ou mediante representao formulada de
acordo com o disposto no art. 14, poder requisitar a
instaurao
de
inqurito
policial
ou
procedimento
administrativo.
6 A ao ser instruda com documentos ou justificao

que contenham indcios suficientes da existncia do ato de
improbidade
ou
com
razes
fundamentadas
da
impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas,
observada a legislao vigente, inclusive as disposies
inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo
Civil. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
CAPTULO VII
Da Prescrio
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes
previstas nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de
cargo em comisso ou de funo de confiana;
7 Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autula e ordenar a notificao do requerido, para oferecer
manifestao por escrito, que poder ser instruda com
documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze
dias. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica

para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do
servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou
emprego.
8 Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias,

em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da
inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao
ou da inadequao da via eleita. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
CAPTULO VIII
Das Disposies Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164, de 1 de junho de
1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais
disposies em contrrio.
9 Recebida a petio inicial, ser o ru citado para

apresentar contestao. (Includo pela Medida Provisria n
2.225-45, de 2001)
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171 da Independncia e

104 da Repblica.
10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo

de instrumento. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45,
de 2001)
FERNANDO COLLOR
Clio Borja
11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a

inadequao da ao de improbidade, o juiz extinguir o
processo sem julgamento do mrito. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas
nos processos regidos por esta Lei o disposto no art.
o
221, caput e 1 , do Cdigo de Processo Penal. (Includo
pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de
reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos
ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens,
conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo
ilcito.
ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA
Os entes polticos, Unio, Estados, Distrito Federal e

Municpios, para exercerem os poderes/deveres que lhe so
conferidos pela Constituio Federal (expressa ou
implicitamente),
podem
se
organizar
de
forma
centralizada/direta, desconcentrada ou descentralizada:
Centralizada ou direta: situao em que o Estado (Entes

polticos) executa as tarefas atribudas diretamente por
intermdio de rgos e agentes da Administrao Direta.
Desconcentrada: quando a execuo das funes
dividida em rgos. A distribuio das atribuies pela
desconcentrao se d internamente, ou seja, dentro da
mesma pessoa jurdica, sendo tcnica de simplificao e
acelerao do servio.
Descentralizada: a distribuio de tarefas que sero
executadas
por
outra
pessoa
jurdica..
A
descentralizao pode ser poltica ou administrativa. Na
primeira hiptese (poltica) uma Constituio distribui
competncias entre os diversos Entes Polticos (Unio,
Estados, Municpios forma federada de Estado), que
acabam por exercer suas atribuies independentemente
de um ente central, contrapondo-se ao Estado Unitrio,
em que somente um Ente possui competncias (de
forma monopolizada), podendo, entretanto, deleg-las
aos demais Entes. Na descentralizao administrativa, a
funo administrativa pode ser exercida por outras
pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas,
apresentando como modalidades a descentralizao
territorial ou geogrfica, na qual uma entidade local,
geograficamente delimitada, dotada de personalidade
jurdica (prpria) de direito pblico, mas com capacidade
administrativa genrica (sujeita a controle pelo poder
central), no Brasil seria o caso dos Territrios Federais
(art. 18, 2 da CRFB/88); por servios, tcnica ou
funcional verificada quando o poder pblico cria uma
pessoa jurdica de direito pblico ou privado ou, ainda,
por colaborao quando, por acordo de vontades ou ato
unilateral, se transfere a execuo de certo servio
pblico a uma pessoa de direito privado (previamente
existente) conservando o poder pblico a titularidade do
3
servio.
Quanto estrutura
Simples: Tambm chamado de Unitrio, porque

constitudo por um nico centro de competncia. No
existe nenhum outro rgo na sua estrutura. No h
divises internas, como, por exemplo, em uma portaria.
Compostos: So constitudos por vrios outros rgos
menores. Uma Secretaria pode compreender diversas
coordenadorias, seo de pessoal, material, etc.
Quanto atuao funcional ou composio
Singulares ou unipessoais: So os rgos que atuam e

decidem atravs de um nico agente: Presidente da
Repblica, Prefeito, Governador, etc.
Colegiados ou pluripessoais: So aqueles integrados por

vrios agentes, que atuam e decidem pela manifestao
conjunta de seus membros. A exemplo, temos o
Congresso Nacional, Conselho da Repblica, Tribunais,
Cmaras de Vereadores, etc.
CARACTERSTICAS COMUNS DAS PESSOAS JURDICAS

DA ADMINISTRAO INDIRETA
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
De acordo com o art. 41 do Cdigo Civil: so pessoas

jurdicas de direito pblico interno: I - a Unio; II - os Estados,
o Distrito Federal e os Territrios; III - os Municpios; IV - as
autarquias, inclusive as associaes pblicas; V - as demais
entidades de carter pblico criadas por lei. Pargrafo nico.
Salvo disposio em contrrio, as pessoas jurdicas de direito
pblico, a que se tenha dado estrutura de direito privado,
regem-se, no que couber, quanto ao seu funcionamento, pelas
normas deste Cdigo.
Classificao dos rgos
Quanto posio estatal
Autnomos: So os rgos localizados na cpula, mas

imediatamente abaixo dos rgos independentes,
participando das decises governamentais. Possuem
autonomia administrativa e financeira (a exemplo dos
rgos independentes): so os Ministrios, Secretarias,
Procuradorias, Advocacia Geral da Unio, etc.
Superiores: So os rgos de direo, controle e
comando, mas sujeitos subordinao e controle
hierrquico de uma chefia. No possuem autonomia
administrativa e financeira, sendo responsveis pela
execuo de planejamento e solues tcnicas. So
Departamentos, Coordenadorias, Divises, Gabinetes,
etc.
Subalternos: So os rgos subordinados aos rgos
superiores e tm funes eminentemente de execuo.
Destinam-se realizao de servios de rotina. So as
portarias, zeladorias, sees de expediente, de pessoal e
material, dentre outros.
Independentes: So os rgos originrios da

Constituio e representam os Poderes do Estado
(Executivo, Legislativo e Judicirio). So exemplos:
Cmara de Vereadores, Congresso Nacional, Supremo
Tribunal Federal, Tribunais de Justia, Presidncia da
Repblica, Governo do Estado e Prefeitura Municipal.
Tambm se incluem os Tribunais de Contas, Ministrio
Pblico e Defensoria Pblica.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito

Administrativo. 15. ed. So Paulo: Atlas, 2003, p.42-6.
10
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
AUTARQUIAS
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
FUNDAES
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
AGNCIAS REGULADORAS
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
11
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
AGNCIAS EXECUTIVAS
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA

MISTA - DIFERENAS
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA

MISTA - SEMELHANAS
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
12
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
LEI N 11.107, DE 6 DE ABRIL DE 2005.

o
Art. 1 Esta Lei dispe sobre normas gerais para a Unio, os

Estados, o Distrito Federal e os Municpios contratarem
consrcios pblicos para a realizao de objetivos de
interesse comum e d outras providncias.
o
1 O consrcio pblico constituir associao pblica ou

pessoa jurdica de direito privado.
o
2 A Unio somente participar de consrcios pblicos em

que tambm faam parte todos os Estados em cujos territrios
estejam situados os Municpios consorciados.
o
3 Os consrcios pblicos, na rea de sade, devero

obedecer aos princpios, diretrizes e normas que regulam o
Sistema nico de Sade SUS.
CONSRCIOS PBLICOS
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Art. 2 Os objetivos dos consrcios pblicos sero

determinados pelos entes da Federao que se consorciarem,
observados os limites constitucionais.
o
1 Para o cumprimento de seus objetivos, o consrcio

pblico poder:
I firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza,
receber auxlios, contribuies e subvenes sociais ou
econmicas de outras entidades e rgos do governo;
II nos termos do contrato de consrcio de direito pblico,
promover desapropriaes e instituir servides nos termos de
declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou interesse
social, realizada pelo Poder Pblico; e
III ser contratado pela administrao direta ou indireta dos
entes da Federao consorciados, dispensada a licitao.
o
2 Os consrcios pblicos podero emitir documentos de

cobrana e exercer atividades de arrecadao de tarifas e
outros preos pblicos pela prestao de servios ou pelo uso
ou outorga de uso de bens pblicos por eles administrados ou,
mediante autorizao especfica, pelo ente da Federao
consorciado.
o
3 Os consrcios pblicos podero outorgar concesso,

permisso ou autorizao de obras ou servios pblicos
mediante autorizao prevista no contrato de consrcio
pblico, que dever indicar de forma especfica o objeto da
concesso, permisso ou autorizao e as condies a que
dever atender, observada a legislao de normas gerais em
vigor.
o
Art. 3 O consrcio pblico ser constitudo por contrato cuja

celebrao depender da prvia subscrio de protocolo de
intenes.
o
Art. 4 So clusulas necessrias do protocolo de intenes

as que estabeleam:
13
I a denominao, a finalidade, o prazo de durao e a sede

do consrcio;
assemblia geral, sendo assegurado 1 (um) voto a cada ente

consorciado.
II a identificao dos entes da Federao consorciados;

IV a previso de que o consrcio pblico associao
pblica ou pessoa jurdica de direito privado sem fins
econmicos;
3 nula a clusula do contrato de consrcio que preveja

determinadas contribuies financeiras ou econmicas de
ente da Federao ao consrcio pblico, salvo a doao,
destinao ou cesso do uso de bens mveis ou imveis e as
transferncias ou cesses de direitos operadas por fora de
gesto associada de servios pblicos.
V os critrios para, em assuntos de interesse comum,

autorizar o consrcio pblico a representar os entes da
Federao consorciados perante outras esferas de governo;
4 Os entes da Federao consorciados, ou os com eles

conveniados, podero ceder-lhe servidores, na forma e
condies da legislao de cada um.
VI as normas de convocao e funcionamento da

assemblia geral, inclusive para a elaborao, aprovao e
modificao dos estatutos do consrcio pblico;
5 O protocolo de intenes dever ser publicado na

imprensa oficial.
III a indicao da rea de atuao do consrcio;
Art. 5 O contrato de consrcio pblico ser celebrado com a

ratificao, mediante lei, do protocolo de intenes.
VII a previso de que a assemblia geral a instncia

mxima do consrcio pblico e o nmero de votos para as
suas deliberaes;
1 O contrato de consrcio pblico, caso assim preveja

clusula, pode ser celebrado por apenas 1 (uma) parcela dos
entes da Federao que subscreveram o protocolo de
intenes.
VIII a forma de eleio e a durao do mandato do

representante
legal
do
consrcio
pblico
que,
obrigatoriamente, dever ser Chefe do Poder Executivo de
ente da Federao consorciado;
2 A ratificao pode ser realizada com reserva que, aceita

pelos demais entes subscritores, implicar consorciamento
parcial ou condicional.
IX o nmero, as formas de provimento e a remunerao dos

empregados pblicos, bem como os casos de contratao por
tempo determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
3 A ratificao realizada aps 2 (dois) anos da subscrio

do protocolo de intenes depender de homologao da
assemblia geral do consrcio pblico.
X as condies para que o consrcio pblico celebre

contrato de gesto ou termo de parceria;
4 dispensado da ratificao prevista no caput deste artigo

o ente da Federao que, antes de subscrever o protocolo de
intenes, disciplinar por lei a sua participao no consrcio
pblico.
XI a autorizao para a gesto associada de servios

pblicos, explicitando:
a) as competncias cujo exerccio se transferiu ao consrcio
pblico;
Art. 6 O consrcio pblico adquirir personalidade jurdica:
b) os servios pblicos objeto da gesto associada e a rea

em que sero prestados;
I de direito pblico, no caso de constituir associao pblica,

mediante a vigncia das leis de ratificao do protocolo de
intenes;
c) a autorizao para licitar ou outorgar concesso, permisso

ou autorizao da prestao dos servios;
II de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos

da legislao civil.
d) as condies a que deve obedecer o contrato de programa,

no caso de a gesto associada envolver tambm a prestao
de servios por rgo ou entidade de um dos entes da
Federao consorciados;
1 O consrcio pblico com personalidade jurdica de direito

pblico integra a administrao indireta de todos os entes da
Federao consorciados.
2 No caso de se revestir de personalidade jurdica de direito

privado, o consrcio pblico observar as normas de direito
pblico no que concerne realizao de licitao, celebrao
de contratos, prestao de contas e admisso de pessoal, que
ser regido pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT.
e) os critrios tcnicos para clculo do valor das tarifas e de

outros preos pblicos, bem como para seu reajuste ou
reviso; e
XII o direito de qualquer dos contratantes, quando
adimplente com suas obrigaes, de exigir o pleno
cumprimento das clusulas do contrato de consrcio pblico.
Art. 7 Os estatutos disporo sobre a organizao e o

funcionamento de cada um dos rgos constitutivos do
consrcio pblico.
1 Para os fins do inciso III do caput deste artigo, considerase como rea de atuao do consrcio pblico,
independentemente de figurar a Unio como consorciada, a
que corresponde soma dos territrios:
Art. 8 Os entes consorciados somente entregaro recursos

ao consrcio pblico mediante contrato de rateio.
o
1 O contrato de rateio ser formalizado em cada exerccio

financeiro e seu prazo de vigncia no ser superior ao das
dotaes que o suportam, com exceo dos contratos que
tenham por objeto exclusivamente projetos consistentes em
programas e aes contemplados em plano plurianual ou a
gesto associada de servios pblicos custeados por tarifas
ou outros preos pblicos.
I dos Municpios, quando o consrcio pblico for constitudo

somente por Municpios ou por um Estado e Municpios com
territrios nele contidos;
II dos Estados ou dos Estados e do Distrito Federal, quando
o consrcio pblico for, respectivamente, constitudo por mais
de 1 (um) Estado ou por 1 (um) ou mais Estados e o Distrito
Federal;
2 vedada a aplicao dos recursos entregues por meio de

contrato de rateio para o atendimento de despesas genricas,
inclusive transferncias ou operaes de crdito.
III (VETADO)
IV dos Municpios e do Distrito Federal, quando o consrcio
for constitudo pelo Distrito Federal e os Municpios; e
3 Os entes consorciados, isolados ou em conjunto, bem

como o consrcio pblico, so partes legtimas para exigir o
cumprimento das obrigaes previstas no contrato de rateio.
V (VETADO)
o
2 O protocolo de intenes deve definir o nmero de votos

que cada ente da Federao consorciado possui na
4 Com o objetivo de permitir o atendimento dos dispositivos

da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, o
14
consrcio pblico deve fornecer as informaes necessrias

para que sejam consolidadas, nas contas dos entes
consorciados, todas as despesas realizadas com os recursos
entregues em virtude de contrato de rateio, de forma que
possam ser contabilizadas nas contas de cada ente da
Federao na conformidade dos elementos econmicos e das
atividades ou projetos atendidos.
de tarifas e de outros preos pblicos, de regulao dos

servios a serem prestados; e
II prever procedimentos que garantam a transparncia da
gesto econmica e financeira de cada servio em relao a
cada um de seus titulares.
o
2 No caso de a gesto associada originar a transferncia

total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens
essenciais continuidade dos servios transferidos, o contrato
de programa, sob pena de nulidade, dever conter clusulas
que estabeleam:
5 Poder ser excludo do consrcio pblico, aps prvia

suspenso, o ente consorciado que no consignar, em sua lei
oramentria ou em crditos adicionais, as dotaes
suficientes para suportar as despesas assumidas por meio de
contrato de rateio.
I os encargos transferidos e a responsabilidade subsidiria

da entidade que os transferiu;
Art. 9 A execuo das receitas e despesas do consrcio

pblico dever obedecer s normas de direito financeiro
aplicveis s entidades pblicas.
II as penalidades no caso de inadimplncia em relao aos

encargos transferidos;
III o momento de transferncia dos servios e os deveres
relativos a sua continuidade;
Pargrafo nico. O consrcio pblico est sujeito

fiscalizao contbil, operacional e patrimonial pelo Tribunal
de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do
Poder Executivo representante legal do consrcio, inclusive
quanto legalidade, legitimidade e economicidade das
despesas, atos, contratos e renncia de receitas, sem prejuzo
do controle externo a ser exercido em razo de cada um dos
contratos de rateio.
IV a indicao de quem arcar com o nus e os passivos do

pessoal transferido;
V a identificao dos bens que tero apenas a sua gesto e
administrao transferidas e o preo dos que sejam
efetivamente alienados ao contratado;
VI o procedimento para o levantamento, cadastro e
avaliao dos bens reversveis que vierem a ser amortizados
mediante receitas de tarifas ou outras emergentes da
prestao dos servios.
Art. 10. (VETADO)

Pargrafo nico. Os agentes pblicos incumbidos da gesto
de consrcio no respondero pessoalmente pelas obrigaes
contradas pelo consrcio pblico, mas respondero pelos
atos praticados em desconformidade com a lei ou com as
disposies dos respectivos estatutos.
3 nula a clusula de contrato de programa que atribuir ao

contratado o exerccio dos poderes de planejamento,
regulao e fiscalizao dos servios por ele prprio
prestados.
Art. 11. A retirada do ente da Federao do consrcio pblico

depender de ato formal de seu representante na assemblia
geral, na forma previamente disciplinada por lei.
4 O contrato de programa continuar vigente mesmo

quando extinto o consrcio pblico ou o convnio de
cooperao que autorizou a gesto associada de servios
pblicos.
1 Os bens destinados ao consrcio pblico pelo

consorciado que se retira somente sero revertidos ou
retrocedidos no caso de expressa previso no contrato de
consrcio pblico ou no instrumento de transferncia ou de
alienao.
5 Mediante previso do contrato de consrcio pblico, ou

de convnio de cooperao, o contrato de programa poder
ser celebrado por entidades de direito pblico ou privado que
integrem a administrao indireta de qualquer dos entes da
Federao consorciados ou conveniados.
2 A retirada ou a extino do consrcio pblico no

prejudicar as obrigaes j constitudas, inclusive os
contratos de programa, cuja extino depender do prvio
pagamento das indenizaes eventualmente devidas.
6 O contrato celebrado na forma prevista no 5 deste

artigo ser automaticamente extinto no caso de o contratado
no mais integrar a administrao indireta do ente da
Federao que autorizou a gesto associada de servios
pblicos por meio de consrcio pblico ou de convnio de
cooperao.
Art. 12. A alterao ou a extino de contrato de consrcio

pblico depender de instrumento aprovado pela assemblia
geral, ratificado mediante lei por todos os entes consorciados.
o
1 Os bens, direitos, encargos e obrigaes decorrentes da

gesto associada de servios pblicos custeados por tarifas
ou outra espcie de preo pblico sero atribudos aos
titulares dos respectivos servios.
7 Excluem-se do previsto no caput deste artigo as

obrigaes cujo descumprimento no acarrete qualquer nus,
inclusive financeiro, a ente da Federao ou a consrcio
pblico.
2 At que haja deciso que indique os responsveis por

cada obrigao, os entes consorciados respondero
solidariamente pelas obrigaes remanescentes, garantindo o
direito de regresso em face dos entes beneficiados ou dos que
deram causa obrigao.
Art. 14. A Unio poder celebrar convnios com os consrcios

pblicos, com o objetivo de viabilizar a descentralizao e a
prestao de polticas pblicas em escalas adequadas.
Art. 15. No que no contrariar esta Lei, a organizao e
funcionamento dos consrcios pblicos sero disciplinados
pela legislao que rege as associaes civis.
Art. 13. Devero ser constitudas e reguladas por contrato de

programa, como condio de sua validade, as obrigaes que
um ente da Federao constituir para com outro ente da
Federao ou para com consrcio pblico no mbito de
gesto associada em que haja a prestao de servios
pblicos ou a transferncia total ou parcial de encargos,
servios, pessoal ou de bens necessrios continuidade dos
servios transferidos.
Art. 19. O disposto nesta Lei no se aplica aos convnios de

cooperao, contratos de programa para gesto associada de
servios pblicos ou instrumentos congneres, que tenham
sido celebrados anteriormente a sua vigncia.
Art. 20. O Poder Executivo da Unio regulamentar o disposto
nesta Lei, inclusive as normas gerais de contabilidade pblica
que sero observadas pelos consrcios pblicos para que sua
gesto financeira e oramentria se realize na conformidade
dos pressupostos da responsabilidade fiscal.
1 O contrato de programa dever:

I atender legislao de concesses e permisses de
servios pblicos e, especialmente no que se refere ao clculo
15
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Poder Hierrquico
o poder que possui a Administrao Pblica de
organizar-se, estruturar-se, distribuir funes entre os diversos
rgos que a compem, estabelecendo uma relao de
coordenao e subordinao entre os rgos.
PODERES ADMINISTRATIVOS
So decorrncias do poder hierrquico:
Uso e Abuso de Poder

__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Poder de dar ordens ou instrues (poder de chefia e

dever de obedincia);
Poder de fiscalizao e coordenao;
Poder de reviso (controle) dos atos dos subordinados,
anulando os atos ilegais e revogando os inconvenientes
ou inoportunos;
Poder de delegao e avocao de competncia.
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Poder regulamentar ou normativo:

__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Poder Disciplinar
aquele conferido Administrao Pblica de apurar
infraes e impor penalidades aos seus agentes e demais
pessoas sujeitas disciplina administrativa, em razo de
prtica de infraes funcionais (disciplinares).
No deve ser confundido com o poder punitivo do Estado
(jus puniendi). Este exercido atravs do Poder Judicirio
tendo em vista o cometimento de infrao penal (crimes e
contravenes) regido pelo direito penal e processual penal.
J o poder disciplinar realizado para a punio de infraes
administrativas, possuindo trmite interno, regido pelo direito
administrativo.
So instrumentos para a verificao das sanes
cometidas: a sindicncia, procedimento clere de forma
simplificada, e o processo administrativo disciplinar, mais
formal, rgido.
MEDAUAR, Odete. Direito administrativo moderno.

12.ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 116.
16
Nacional de Habilitao, a apreenso e destruio de

alimentos imprprios para o consumo, o embargo e/ou a
demolio de uma obra irregular, a multa aplicada em
decorrncia de um descumprimento de uma ordem, etc.
Poder de polcia:
Decorre da necessidade de se impor limites, freios,
restries ao exerccio de direitos individuais, condicionandoos, em prol do bem estar coletivo. Possui por fundamento o
princpio da predominncia do interesse pblico sobre o
interesse particular, logo um os institutos onde mais
predomina a superioridade do Estado frente ao particular.
Forte no art. 145, II da CRFB/88 a taxa o tributo

remunerador do exerccio/existncia do poder de polcia, uma
vez que este pode ser cobrado em decorrncia da utilizao,
efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e
divisveis, prestados ou postos a sua disposio.
Tem-se como exemplo a proibio de se construir a

determinada altura, o recuo nas caladas, o condicionamento
para se ter porte de arma, os requisitos para possuir a Carteira
POLCIA JUDICIRIA
POLCIA ADMINISTRATIVA
01)
01)
02)
02)
03)
03)
04)
04)
Atributos do poder de polcia:

*
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
*
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
ATENO:
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
*
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
17
II - concesso de servio pblico: a delegao de sua

prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na
modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio
de empresas que demonstre capacidade para seu
desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado;
Poder Vinculado
Tambm denominado de regrado, aquele ao qual a lei
confere uma nica soluo jurdica vlida para a prtica de um
ato. A execuo de um ato administrativo est inteiramente
definida na lei, sendo validamente possvel somente uma
forma de proceder.
III - concesso de servio pblico precedida da execuo de

obra pblica: a construo, total ou parcial, conservao,
reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de
interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante
licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou
consrcio de empresas que demonstre capacidade para a sua
realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento
da concessionria seja remunerado e amortizado mediante a
explorao do servio ou da obra por prazo determinado;
No disponibilizada ao administrador pblico qualquer

margem de opo, por exemplo: o art. 40 1, II, da CRFB/88
que trata da aposentadoria compulsria, o art. 207, da Lei n
8.112/90 ao qual estabelece 120 de licena gestante, o art.
48, da Lei n 9.784/99 que estabelece o dever da
Administrao de explicita-mente emitir decises nos
processos administrativos, dentre outros. No poder vinculado
no h faculdade de opo do administrador: no h que se
falar em mrito, pois toda atuao do administrador se resume
no atendimento das imposies legais.
IV - permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo

precrio, mediante licitao, da prestao de servios
pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou
jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco.
Poder Discricionrio
O poder discricionrio existe em decorrncia da riqueza
das situaes cotidianas, haja vista que lei impossvel
prever todas as condutas que o agente administrador deva
tomar. A Administrao Pblica, por sua posio mais
favorvel, em determinadas ocasies, possui certa liberdade
para decidir no caso concreto, diante da multiplicidade dos
fatos administrativos, a melhor maneira de satisfazer a
finalidade da lei.
Art. 3 As concesses e permisses sujeitar-se-o

fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela
delegao, com a cooperao dos usurios.
o
Art. 4 A concesso de servio pblico, precedida ou no da

execuo de obra pblica, ser formalizada mediante contrato,
que dever observar os termos desta Lei, das normas
pertinentes e do edital de licitao.
o
Art. 5 O poder concedente publicar, previamente ao edital

de licitao, ato justificando a convenincia da outorga de
concesso ou permisso, caracterizando seu objeto, rea e
prazo.
No poder discricionrio, contrariamente ao poder

vinculado, a lei outorga certa liberdade de escolha ao
administrador. Diante de uma hiptese legal (e no ausncia
legal), ao administrador permitido eleger uma dentre as
vrias condutas possveis, segundo critrios de oportunidade
e convenincia (equivalem noo de mrito administrativo).
O poder da Administrao discricionrio, porque a adoo
de uma ou de outra soluo feita segundo critrios de
oportunidade e convenincia, prprios da autoridade.
Captulo II
DO SERVIO ADEQUADO
o
Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a prestao

de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios,
conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no
respectivo contrato.
Discricionariedade no quer dizer arbitrariedade. Esta se

d margem da lei, contrria lei, de forma abusiva. Logo,
um ato arbitrrio ser sempre ilegtimo/ilegal.
1 Servio adequado o que satisfaz as condies de

regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade,
generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das
tarifas.
SERVIOS PBLICOS
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
LEI N 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995.

Dispe sobre o regime de concesso e permisso da
prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da
Constituio Federal, e d outras providncias.
Captulo I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
o
Art. 1 As concesses de servios pblicos e de obras

pblicas e as permisses de servios pblicos reger-se-o
pelos termos do art. 175 da Constituio Federal, por esta Lei,
pelas normas legais pertinentes e pelas clusulas dos
indispensveis contratos.
Pargrafo nico. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios promovero a reviso e as adaptaes
necessrias de sua legislao s prescries desta Lei,
buscando atender as peculiaridades das diversas modalidades
dos seus servios.
o
Art. 2 Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:

I - poder concedente: a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou
o Municpio, em cuja competncia se encontre o servio
pblico, precedido ou no da execuo de obra pblica, objeto
de concesso ou permisso;
18
1 A tarifa no ser subordinada legislao especfica

anterior e somente nos casos expressamente previstos em lei,
sua cobrana poder ser condicionada existncia de servio
pblico alternativo e gratuito para o usurio.
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
o
2 A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do

equipamento e das instalaes e a sua conservao, bem
como a melhoria e expanso do servio.
2 Os contratos podero prever mecanismos de reviso das

tarifas, a fim de manter-se o equilbrio econmico-financeiro.
o
3 Ressalvados os impostos sobre a renda, a criao,

alterao ou extino de quaisquer tributos ou encargos
legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado
seu impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para
menos, conforme o caso.
3 No se caracteriza como descontinuidade do servio a

sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio
aviso, quando:
I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das
instalaes; e,
4 Em havendo alterao unilateral do contrato que afete o

seu inicial equilbrio econmico-financeiro, o poder concedente
dever restabelec-lo, concomitantemente alterao.
II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da

coletividade.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condies do

contrato, considera-se mantido seu equilbrio econmicofinanceiro.
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Art. 11. No atendimento s peculiaridades de cada servio

pblico, poder o poder concedente prever, em favor da
concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de outras
fontes provenientes de receitas alternativas, complementares,
acessrias ou de projetos associados, com ou sem
exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das
tarifas, observado o disposto no art. 17 desta Lei.
Pargrafo nico. As fontes de receita previstas neste artigo
sero obrigatoriamente consideradas para a aferio do inicial
equilbrio econmico-financeiro do contrato.
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. As tarifas podero ser diferenciadas em funo das
caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes
do atendimento aos distintos segmentos de usurios.
Captulo III
DOS DIREITOS E OBRIGAES DOS USURIOS
Captulo V
Art. 7. Sem prejuzo do disposto na Lei n 8.078, de 11 de

setembro de 1990, so direitos e obrigaes dos usurios:
DA LICITAO
Art. 14. Toda concesso de servio pblico, precedida ou no
da execuo de obra pblica, ser objeto de prvia licitao,
nos termos da legislao prpria e com observncia dos
princpios da legalidade, moralidade, publicidade, igualdade,
do julgamento por critrios objetivos e da vinculao ao
instrumento convocatrio.
I - receber servio adequado;

II - receber do poder concedente e da concessionria
informaes para a defesa de interesses individuais ou
coletivos;
III - obter e utilizar o servio, com liberdade de escolha entre
vrios prestadores de servios, quando for o caso, observadas
as normas do poder concedente.
Art. 15. No julgamento da licitao ser considerado um dos

seguintes critrios:
IV - levar ao conhecimento do poder pblico e da

concessionria as
irregularidades
de que tenham
conhecimento, referentes ao servio prestado;
I - o menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado;

II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concesso;
V - comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos

praticados pela concessionria na prestao do servio;
III - a combinao, dois a dois, dos critrios referidos nos

incisos I, II e VII;
VI - contribuir para a permanncia das boas condies dos

bens pblicos atravs dos quais lhes so prestados os
servios.
IV - melhor proposta tcnica, com preo fixado no edital;

V - melhor proposta em razo da combinao dos critrios de
menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado com o
de melhor tcnica;
Art. 7-A. As concessionrias de servios pblicos, de direito

pblico e privado, nos Estados e no Distrito Federal, so
obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro do
ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para
escolherem os dias de vencimento de seus dbitos.
VI - melhor proposta em razo da combinao dos critrios de

maior oferta pela outorga da concesso com o de melhor
tcnica; ou
Pargrafo nico. (VETADO)
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga aps

qualificao de propostas tcnicas.
Captulo IV
1 A aplicao do critrio previsto no inciso III s ser

admitida quando previamente estabelecida no edital de
licitao, inclusive com regras e frmulas precisas para
avaliao econmico-financeira.
DA POLTICA TARIFRIA
o
Art. 8 (VETADO)
o
Art. 9 A tarifa do servio pblico concedido ser fixada pelo

preo da proposta vencedora da licitao e preservada pelas
regras de reviso previstas nesta Lei, no edital e no contrato.
2 Para fins de aplicao do disposto nos incisos IV, V, VI e

VII, o edital de licitao conter parmetros e exigncias para
formulao de propostas tcnicas.
19
3 O poder concedente recusar propostas manifestamente

inexequveis ou financeiramente incompatveis com os
objetivos da licitao.
XV - nos casos de concesso de servios pblicos precedida

da execuo de obra pblica, os dados relativos obra, dentre
os quais os elementos do projeto bsico que permitam sua
plena caracterizao, bem assim as garantias exigidas para
essa parte especfica do contrato, adequadas a cada caso e
limitadas ao valor da obra;
4 Em igualdade de condies, ser dada preferncia

proposta apresentada por empresa brasileira.
Art. 16. A outorga de concesso ou permisso no ter
carter de exclusividade, salvo no caso de inviabilidade
tcnica ou econmica justificada no ato a que se refere o art.
o
5 desta Lei.
XVI - nos casos de permisso, os termos do contrato de

adeso a ser firmado.
Art. 18-A. O edital poder prever a inverso da ordem das
fases de habilitao e julgamento, hiptese em que: (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
Art. 17. Considerar-se- desclassificada a proposta que, para

sua viabilizao, necessite de vantagens ou subsdios que no
estejam previamente autorizados em lei e disposio de
todos os concorrentes.
o
1 Considerar-se-, tambm, desclassificada a proposta

entidade estatal alheia esfera poltico-administrativa
poder concedente que, para sua viabilizao, necessite
vantagens ou subsdios do poder pblico controlador
referida entidade.
I - encerrada a fase de classificao das propostas ou o

oferecimento de lances, ser aberto o invlucro com os
documentos de habilitao do licitante mais bem classificado,
para verificao do atendimento das condies fixadas no
edital; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
de
do
de
da
II - verificado o atendimento das exigncias do edital, o

licitante ser declarado vencedor; (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005)
2 Inclui-se nas vantagens ou subsdios de que trata este

artigo, qualquer tipo de tratamento tributrio diferenciado,
ainda que em conseqncia da natureza jurdica do licitante,
que comprometa a isonomia fiscal que deve prevalecer entre
todos os concorrentes.
III - inabilitado o licitante melhor classificado, sero analisados

os documentos habilitatrios do licitante com a proposta
classificada em segundo lugar, e assim sucessivamente, at
que um licitante classificado atenda s condies fixadas no
edital; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
Art. 18. O edital de licitao ser elaborado pelo poder

concedente, observados, no que couber, os critrios e as
normas gerais da legislao prpria sobre licitaes e
contratos e conter, especialmente:
IV - proclamado o resultado final do certame, o objeto ser

adjudicado ao vencedor nas condies tcnicas e econmicas
por ele ofertadas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
I - o objeto, metas e prazo da concesso;
Art. 19. Quando permitida, na licitao, a participao de

empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
II - a descrio das condies necessrias prestao

adequada do servio;
I - comprovao de compromisso, pblico ou particular, de

constituio de consrcio, subscrito pelas consorciadas;
III - os prazos para recebimento das propostas, julgamento da

licitao e assinatura do contrato;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio;

III - apresentao dos documentos exigidos nos incisos V e
XIII do artigo anterior, por parte de cada consorciada;
IV - prazo, local e horrio em que sero fornecidos, aos

interessados, os dados, estudos e projetos necessrios
elaborao dos oramentos e apresentao das propostas;
IV - impedimento de participao de empresas consorciadas

na mesma licitao, por intermdio de mais de um consrcio
ou isoladamente.
V - os critrios e a relao dos documentos exigidos para a

aferio da capacidade tcnica, da idoneidade financeira e da
regularidade jurdica e fiscal;
1 O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da

celebrao do contrato, a constituio e registro do consrcio,
nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
VI - as possveis fontes de receitas alternativas,

complementares ou acessrias, bem como as provenientes de
projetos associados;
2 A empresa lder do consrcio a responsvel perante o

poder concedente pelo cumprimento do contrato de
concesso, sem prejuzo da responsabilidade solidria das
demais consorciadas.
VII - os direitos e obrigaes do poder concedente e da

concessionria em relao a alteraes e expanses a serem
realizadas no futuro, para garantir a continuidade da prestao
do servio;
Art. 20. facultado ao poder concedente, desde que previsto

no edital, no interesse do servio a ser concedido, determinar
que o licitante vencedor, no caso de consrcio, se constitua
em empresa antes da celebrao do contrato.
VIII - os critrios de reajuste e reviso da tarifa;

IX - os critrios, indicadores, frmulas e parmetros a serem
utilizados no julgamento tcnico e econmico-financeiro da
proposta;
XI - as caractersticas dos bens reversveis e as condies em
que estes sero postos disposio, nos casos em que
houver sido extinta a concesso anterior;
Art. 21. Os estudos, investigaes, levantamentos, projetos,

obras e despesas ou investimentos j efetuados, vinculados
concesso, de utilidade para a licitao, realizados pelo poder
concedente ou com a sua autorizao, estaro disposio
dos interessados, devendo o vencedor da licitao ressarcir os
dispndios correspondentes, especificados no edital.
XII - a expressa indicao do responsvel pelo nus das

desapropriaes necessrias execuo do servio ou da
obra pblica, ou para a instituio de servido administrativa;
Art. 22. assegurada a qualquer pessoa a obteno de

certido sobre atos, contratos, decises ou pareceres relativos
licitao ou s prprias concesses.
XIII - as condies de liderana da empresa responsvel, na

hiptese em que for permitida a participao de empresas em
consrcio;
DO CONTRATO DE CONCESSO
X - a indicao dos bens reversveis;
Captulo VI
Art. 23. So clusulas essenciais do contrato de concesso as
relativas:
XIV - nos casos de concesso, a minuta do respectivo

contrato, que conter as clusulas essenciais referidas no art.
23 desta Lei, quando aplicveis;
I - ao objeto, rea e ao prazo da concesso;
20
II - ao modo, forma e condies de prestao do servio;
Art. 26. admitida a subconcesso, nos termos previstos no

contrato de concesso, desde que expressamente autorizada
pelo poder concedente.
III - aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros

definidores da qualidade do servio;
1 A outorga de subconcesso ser sempre precedida de

concorrncia.
IV - ao preo do servio e aos critrios e procedimentos para o

reajuste e a reviso das tarifas;
2 O subconcessionrio se sub-rogar todos os direitos e

obrigaes da subconcedente dentro dos limites da
subconcesso.
V - aos direitos, garantias e obrigaes do poder concedente e

da concessionria, inclusive os relacionados s previsveis
necessidades de futura alterao e expanso do servio e
conseqente modernizao, aperfeioamento e ampliao dos
equipamentos e das instalaes;
Art. 27. A transferncia de concesso ou do controle

societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder
concedente implicar a caducidade da concesso.
VI - aos direitos e deveres dos usurios para obteno e

utilizao do servio;
1 Para fins de obteno da anuncia de que trata o caput

deste artigo, o pretendente dever: (Renumerado do pargrafo
nico pela Lei n 11.196, de 2005)
VII - forma de fiscalizao das instalaes, dos

equipamentos, dos mtodos e prticas de execuo do
servio, bem como a indicao dos rgos competentes para
exerc-la;
I - atender s exigncias de capacidade tcnica, idoneidade

financeira e regularidade jurdica e fiscal necessrias
assuno do servio; e
VIII - s penalidades contratuais e administrativas a que se

sujeita a concessionria e sua forma de aplicao;
II - comprometer-se a cumprir todas as clusulas do contrato

em vigor.
IX - aos casos de extino da concesso;
2 Nas condies estabelecidas no contrato de concesso, o

poder concedente autorizar a assuno do controle da
concessionria por seus financiadores para promover sua
reestruturao financeira e assegurar a continuidade da
prestao dos servios. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
X - aos bens reversveis;

XI - aos critrios para o clculo e a forma de pagamento das
indenizaes devidas concessionria, quando for o caso;
XII - s condies para prorrogao do contrato;
3 Na hiptese prevista no 2 deste artigo, o poder

concedente exigir dos financiadores que atendam s
exigncias de regularidade jurdica e fiscal, podendo alterar ou
o
dispensar os demais requisitos previstos no 1 , inciso I deste
artigo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
XIII - obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestao de

contas da concessionria ao poder concedente;
XIV - exigncia da publicao de demonstraes financeiras
peridicas da concessionria; e
XV - ao foro e ao modo amigvel de soluo das divergncias
contratuais.
4 A assuno do controle autorizada na forma do 2 deste

artigo no alterar as obrigaes da concessionria e de seus
controladores ante ao poder concedente. (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
Pargrafo nico. Os contratos relativos concesso de

servio pblico precedido da execuo de obra pblica
devero, adicionalmente:
Art. 28. Nos contratos de financiamento, as concessionrias

podero oferecer em garantia os direitos emergentes da
concesso, at o limite que no comprometa a
operacionalizao e a continuidade da prestao do servio.
I - estipular os cronogramas fsico-financeiros de execuo

das obras vinculadas concesso; e
II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessionria,
das obrigaes relativas s obras vinculadas concesso.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei no 9.074, de 1995)
Art. 23-A. O contrato de concesso poder prever o emprego

de mecanismos privados para resoluo de disputas
decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a
arbitragem, a ser realizada no Brasil e em lngua portuguesa,
o
nos termos da Lei n 9.307, de 23 de setembro de 1996.
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
Art. 28-A. Para garantir contratos de mtuo de longo prazo,

destinados a investimentos relacionados a contratos de
concesso, em qualquer de suas modalidades, as
concessionrias podero ceder ao mutuante, em carter
fiducirio, parcela de seus crditos operacionais futuros,
observadas as seguintes condies: (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
Art. 24. (VETADO)
I - o contrato de cesso dos crditos dever ser registrado em

Cartrio de Ttulos e Documentos para ter eficcia perante
terceiros;
Art. 25. Incumbe concessionria a execuo do servio

concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuzos
causados ao poder concedente, aos usurios ou a terceiros,
sem que a fiscalizao exercida pelo rgo competente exclua
ou atenue essa responsabilidade.
II - sem prejuzo do disposto no inciso I do caput deste artigo,

a cesso do crdito no ter eficcia em relao ao Poder
Pblico concedente seno quando for este formalmente
notificado; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
1 Sem prejuzo da responsabilidade a que se refere este

artigo, a concessionria poder contratar com terceiros o
desenvolvimento de atividades inerentes, acessrias ou
complementares ao servio concedido, bem como a
implementao de projetos associados.
III - os crditos futuros cedidos nos termos deste artigo sero

constitudos
sob
a
titularidade
do
mutuante,
independentemente de qualquer formalidade adicional;
2 Os contratos celebrados entre a concessionria e os

terceiros a que se refere o pargrafo anterior reger-se-o pelo
direito privado, no se estabelecendo qualquer relao jurdica
entre os terceiros e o poder concedente.
IV - o mutuante poder indicar instituio financeira para

efetuar a cobrana e receber os pagamentos dos crditos
cedidos ou permitir que a concessionria o faa, na qualidade
de representante e depositria; (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
3 A execuo das atividades contratadas com terceiros

pressupe o cumprimento das normas regulamentares da
modalidade do servio concedido.
V - na hiptese de ter sido indicada instituio financeira,

conforme previsto no inciso IV do caput deste artigo, fica a
21
concessionria obrigada a apresentar a essa os crditos para

cobrana; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
Captulo VIII
DOS ENCARGOS DA CONCESSIONRIA
VI - os pagamentos dos crditos cedidos devero ser

depositados pela concessionria ou pela instituio
encarregada da cobrana em conta corrente bancria
vinculada ao contrato de mtuo; (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005)
Art. 31. Incumbe concessionria:

I - prestar servio adequado, na forma prevista nesta Lei, nas
normas tcnicas aplicveis e no contrato;
II - manter em dia o inventrio e o registro dos bens vinculados
concesso;
VII - a instituio financeira depositria dever transferir os

valores recebidos ao mutuante medida que as obrigaes do
contrato de mtuo tornarem-se exigveis; e (Includo pela Lei
n 11.196, de 2005)
III - prestar contas da gesto do servio ao poder concedente

e aos usurios, nos termos definidos no contrato;
IV - cumprir e fazer cumprir as normas do servio e as
clusulas contratuais da concesso;
VIII - o contrato de cesso dispor sobre a devoluo

concessionria dos recursos excedentes, sendo vedada a
reteno do saldo aps o adimplemento integral do contrato.
V - permitir aos encarregados da fiscalizao livre acesso, em

qualquer poca, s obras, aos equipamentos e s instalaes
integrantes do servio, bem como a seus registros contbeis;
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, sero

considerados contratos de longo prazo aqueles cujas
obrigaes tenham prazo mdio de vencimento superior a 5
(cinco) anos. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
VI - promover as desapropriaes e constituir servides

autorizadas pelo poder concedente, conforme previsto no
edital e no contrato;
VII - zelar pela integridade dos bens vinculados prestao do
servio, bem como segur-los adequadamente; e
Captulo VII
DOS ENCARGOS DO PODER CONCEDENTE
VIII - captar, aplicar e gerir os recursos financeiros

necessrios prestao do servio.
Art. 29. Incumbe ao poder concedente:

I - regulamentar o servio concedido
permanentemente a sua prestao;
fiscalizar
Pargrafo nico. As contrataes, inclusive de mo-de-obra,

feitas pela concessionria sero regidas pelas disposies de
direito privado e pela legislao trabalhista, no se
estabelecendo qualquer relao entre os terceiros contratados
pela concessionria e o poder concedente.
II - aplicar as penalidades regulamentares e contratuais;

III - intervir na prestao do servio, nos casos e condies
previstos em lei;
Captulo IX
IV - extinguir a concesso, nos casos previstos nesta Lei e na

forma prevista no contrato;
DA INTERVENO
Art. 32. O poder concedente poder intervir na concesso,
com o fim de assegurar a adequao na prestao do servio,
bem como o fiel cumprimento das normas contratuais,
regulamentares e legais pertinentes.
V - homologar reajustes e proceder reviso das tarifas na

forma desta Lei, das normas pertinentes e do contrato;
VI - cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares do
servio e as clusulas contratuais da concesso;
Pargrafo nico. A interveno far-se- por decreto do poder

concedente, que conter a designao do interventor, o prazo
da interveno e os objetivos e limites da medida.
VII - zelar pela boa qualidade do servio, receber, apurar e

solucionar queixas e reclamaes dos usurios, que sero
cientificados, em at trinta dias, das providncias tomadas;
Art. 33. Declarada a interveno, o poder concedente dever,

no prazo de trinta dias, instaurar procedimento administrativo
para comprovar as causas determinantes da medida e apurar
responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa.
VIII - declarar de utilidade pblica os bens necessrios

execuo do servio ou obra pblica, promovendo as
desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de
poderes concessionria, caso em que ser desta a
responsabilidade pelas indenizaes cabveis;
1 Se ficar comprovado que a interveno no observou os

pressupostos legais e regulamentares ser declarada sua
nulidade, devendo o servio ser imediatamente devolvido
concessionria, sem prejuzo de seu direito indenizao.
IX - declarar de necessidade ou utilidade pblica, para fins de

instituio de servido administrativa, os bens necessrios
execuo de servio ou obra pblica, promovendo-a
diretamente ou mediante outorga de poderes
concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade
pelas indenizaes cabveis;
2 O procedimento administrativo a que se refere o caput

deste artigo dever ser concludo no prazo de at cento e
oitenta dias, sob pena de considerar-se invlida a interveno.
Art. 34. Cessada a interveno, se no for extinta a
concesso, a administrao do servio ser devolvida
concessionria, precedida de prestao de contas pelo
interventor, que responder pelos atos praticados durante a
sua gesto.
X - estimular o aumento da qualidade, produtividade,

preservao do meio-ambiente e conservao;
XI - incentivar a competitividade; e
XII - estimular a formao de associaes de usurios para
defesa de interesses relativos ao servio.
Captulo X
Art. 30. No exerccio da fiscalizao, o poder concedente ter

acesso aos dados relativos administrao, contabilidade,
recursos
tcnicos,
econmicos
e
financeiros
da
concessionria.
DA EXTINO DA CONCESSO
Art. 35. Extingue-se a concesso por:
I - advento do termo contratual;
Pargrafo nico. A fiscalizao do servio ser feita por

intermdio de rgo tcnico do poder concedente ou por
entidade com ele conveniada, e, periodicamente, conforme
previsto em norma regulamentar, por comisso composta de
representantes do poder concedente, da concessionria e dos
usurios.
II - encampao;
III - caducidade;
IV - resciso;
V - anulao; e
22
VI - falncia ou extino da empresa concessionria e

falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa
individual.
o
4 Instaurado o processo administrativo e comprovada a

inadimplncia, a caducidade ser declarada por decreto do
poder concedente, independentemente de indenizao prvia,
calculada no decurso do processo.
5 A indenizao de que trata o pargrafo anterior, ser

devida na forma do art. 36 desta Lei e do contrato, descontado
o valor das multas contratuais e dos danos causados pela
concessionria.
1 Extinta a concesso, retornam ao poder concedente

todos os bens reversveis, direitos e privilgios transferidos ao
concessionrio conforme previsto no edital e estabelecido no
contrato.
2 Extinta a concesso, haver a imediata assuno do

servio pelo poder concedente, procedendo-se aos
levantamentos, avaliaes e liquidaes necessrios.
6 Declarada a caducidade, no resultar para o poder

concedente qualquer espcie de responsabilidade em relao
aos encargos, nus, obrigaes ou compromissos com
terceiros ou com empregados da concessionria.
3 A assuno do servio autoriza a ocupao das

instalaes e a utilizao, pelo poder concedente, de todos os
bens reversveis.
Art. 39. O contrato de concesso poder ser rescindido por

iniciativa da concessionria, no caso de descumprimento das
normas contratuais pelo poder concedente, mediante ao
judicial especialmente intentada para esse fim.
4 Nos casos previstos nos incisos I e II deste artigo, o poder

concedente, antecipando-se extino da concesso,
proceder aos levantamentos e avaliaes necessrios
determinao dos montantes da indenizao que ser devida
concessionria, na forma dos arts. 36 e 37 desta Lei.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput deste artigo,

os servios prestados pela concessionria no podero ser
interrompidos ou paralisados, at a deciso judicial transitada
em julgado.
Art. 36. A reverso no advento do termo contratual far-se-

com a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados
a bens reversveis, ainda no amortizados ou depreciados,
que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a
continuidade e atualidade do servio concedido.
Captulo XI
DAS PERMISSES
Art. 40. A permisso de servio pblico ser formalizada
mediante contrato de adeso, que observar os termos desta
Lei, das demais normas pertinentes e do edital de licitao,
inclusive quanto precariedade e revogabilidade unilateral
do contrato pelo poder concedente.
Art. 37. Considera-se encampao a retomada do servio

pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por
motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa
especfica e aps prvio pagamento da indenizao, na forma
do artigo anterior.
Pargrafo nico. Aplica-se s permisses o disposto nesta

Lei.
Art. 38. A inexecuo total ou parcial do contrato acarretar, a

critrio do poder concedente, a declarao de caducidade da
concesso ou a aplicao das sanes contratuais,
respeitadas as disposies deste artigo, do art. 27, e as
normas convencionadas entre as partes.
Captulo XII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 41. O disposto nesta Lei no se aplica concesso,
permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora
e de sons e imagens.
1 A caducidade da concesso poder ser declarada pelo

poder concedente quando:
I - o servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou
deficiente, tendo por base as normas, critrios, indicadores e
parmetros definidores da qualidade do servio;
Art. 42. As concesses de servio pblico outorgadas

anteriormente entrada em vigor desta Lei consideram-se
vlidas pelo prazo fixado no contrato ou no ato de outorga,
observado o disposto no art. 43 desta Lei. (Vide Lei n 9.074,
de 1995)
II - a concessionria descumprir clusulas contratuais ou

disposies legais ou regulamentares concernentes
concesso;
1 Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato de

outorga, o servio poder ser prestado por rgo ou entidade
do poder concedente, ou delegado a terceiros, mediante novo
contrato. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007).
III - a concessionria paralisar o servio ou concorrer para

tanto, ressalvadas as hipteses decorrentes de caso fortuito
ou fora maior;
2 As concesses em carter precrio, as que estiverem

com prazo vencido e as que estiverem em vigor por prazo
indeterminado, inclusive por fora de legislao anterior,
permanecero vlidas pelo prazo necessrio realizao dos
levantamentos e avaliaes indispensveis organizao das
licitaes que precedero a outorga das concesses que as
substituiro, prazo esse que no ser inferior a 24 (vinte e
quatro) meses.
IV - a concessionria perder as condies econmicas,

tcnicas ou operacionais para manter a adequada prestao
do servio concedido;
V - a concessionria no cumprir as penalidades impostas por
infraes, nos devidos prazos;
VI - a concessionria no atender a intimao do poder
concedente no sentido de regularizar a prestao do servio; e
VII - a concessionria for condenada em sentena transitada

em julgado por sonegao de tributos, inclusive contribuies
sociais.
3 As concesses a que se refere o 2 deste artigo,

inclusive as que no possuam instrumento que as formalize ou
que possuam clusula que preveja prorrogao, tero
validade mxima at o dia 31 de dezembro de 2010, desde
que, at o dia 30 de junho de 2009, tenham sido cumpridas,
cumulativamente, as seguintes condies: (Includo pela Lei n
11.445, de 2007).
2 A declarao da caducidade da concesso dever ser

precedida da verificao da inadimplncia da concessionria
em processo administrativo, assegurado o direito de ampla
defesa.
I - levantamento mais amplo e retroativo possvel dos

elementos fsicos constituintes da infra-estrutura de bens
reversveis e dos dados financeiros, contbeis e comerciais
relativos prestao dos servios, em dimenso necessria e
suficiente para a realizao do clculo de eventual
indenizao relativa aos investimentos ainda no amortizados
3 No ser instaurado processo administrativo de

inadimplncia antes de comunicados concessionria,
detalhadamente, os descumprimentos contratuais referidos no
1 deste artigo, dando-lhe um prazo para corrigir as falhas e
transgresses apontadas e para o enquadramento, nos
termos contratuais.
23
pelas receitas emergentes da concesso, observadas as

disposies legais e contratuais que regulavam a prestao do
servio ou a ela aplicveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao
da publicao desta Lei; (Includo pela Lei n 11.445, de
2007).
avaliao, o estgio das obras paralisadas ou atrasadas, de

modo a permitir a utilizao do critrio de julgamento
estabelecido no inciso III do art. 15 desta Lei.
Art. 47. Revogam-se as disposies em contrrio.
II - celebrao de acordo entre o poder concedente e o

concessionrio sobre os critrios e a forma de indenizao de
eventuais crditos remanescentes de investimentos ainda no
amortizados ou depreciados, apurados a partir dos
levantamentos referidos no inciso I deste pargrafo e
auditados por instituio especializada escolhida de comum
acordo pelas partes; e (Includo pela Lei n 11.445, de 2007).
LEI No 11.079, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2004.

Institui normas gerais para licitao e contratao de parceria
pblico-privada no mbito da administrao pblica.
III - publicao na imprensa oficial de ato formal de autoridade

do poder concedente, autorizando a prestao precria dos
servios por prazo de at 6 (seis) meses, renovvel at 31 de
dezembro de 2008, mediante comprovao do cumprimento
do disposto nos incisos I e II deste pargrafo. (Includo pela
Lei n 11.445, de 2007).
Captulo I
DISPOSIES PRELIMINARES
o
Art. 1 Esta Lei institui normas gerais para licitao e

contratao de parceria pblico-privada no mbito dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
4 No ocorrendo o acordo previsto no inciso II do 3

deste artigo, o clculo da indenizao de investimentos ser
feito com base nos critrios previstos no instrumento de
concesso antes celebrado ou, na omisso deste, por
avaliao de seu valor econmico ou reavaliao patrimonial,
depreciao e amortizao de ativos imobilizados definidos
pelas legislaes fiscal e das sociedades por aes, efetuada
por empresa de auditoria independente escolhida de comum
acordo pelas partes. (Includo pela Lei n 11.445, de 2007).
o
Pargrafo nico. Esta Lei se aplica aos rgos da

Administrao Pblica direta, aos fundos especiais, s
autarquias, s fundaes pblicas, s empresas pblicas, s
sociedades de economia mista e s demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios.
o
Art. 2 Parceria pblico-privada o contrato administrativo de

concesso, na modalidade patrocinada ou administrativa.
5 No caso do 4 deste artigo, o pagamento de eventual

indenizao ser realizado, mediante garantia real, por meio
de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais e sucessivas, da parte
ainda no amortizada de investimentos e de outras
indenizaes relacionadas prestao dos servios,
realizados com capital prprio do concessionrio ou de seu
controlador, ou originrios de operaes de financiamento, ou
obtidos mediante emisso de aes, debntures e outros
ttulos mobilirios, com a primeira parcela paga at o ltimo
dia til do exerccio financeiro em que ocorrer a reverso.
(Includo pela Lei n 11.445, de 2007).
1 Concesso patrocinada a concesso de servios

pblicos ou de obras pblicas de que trata a Lei no 8.987, de
13 de fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente
tarifa cobrada dos usurios contraprestao pecuniria do
parceiro pblico ao parceiro privado.
o
2 Concesso administrativa o contrato de prestao de

servios de que a Administrao Pblica seja a usuria direta
ou indireta, ainda que envolva execuo de obra ou
fornecimento e instalao de bens.
6 Ocorrendo acordo, poder a indenizao de que trata o

o
5 deste artigo ser paga mediante receitas de novo contrato
que venha a disciplinar a prestao do servio. (Includo pela
Lei n 11.445, de 2007).
3 No constitui parceria pblico-privada a concesso

comum, assim entendida a concesso de servios pblicos ou
de obras pblicas de que trata a Lei no 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995, quando no envolver contraprestao
pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado.
Art. 43. Ficam extintas todas as concesses de servios

pblicos outorgadas sem licitao na vigncia da Constituio
de 1988.(Vide Lei n 9.074, de 1995)
4 vedada a celebrao de contrato de parceria pblicoprivada:
Pargrafo nico. Ficam tambm extintas todas as

concesses outorgadas sem licitao anteriormente
Constituio de 1988, cujas obras ou servios no tenham
sido iniciados ou que se encontrem paralisados quando da
entrada em vigor desta Lei.
I cujo valor do contrato seja inferior a R$ 20.000.000,00

(vinte milhes de reais);
II cujo perodo de prestao do servio seja inferior a 5
(cinco) anos; ou
III que tenha como objeto nico o fornecimento de mo-deobra, o fornecimento e instalao de equipamentos ou a
execuo de obra pblica.
Art. 44. As concessionrias que tiverem obras que se

encontrem atrasadas, na data da publicao desta Lei,
apresentaro ao poder concedente, dentro de cento e oitenta
dias, plano efetivo de concluso das obras.(Vide Lei n 9.074,
de 1995)
Art. 3 As concesses administrativas regem-se por esta Lei,

aplicando-se-lhes adicionalmente o disposto nos arts. 21, 23,
25 e 27 a 39 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e no
art. 31 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995. (Regulamento)
Pargrafo nico. Caso a concessionria no apresente o

plano a que se refere este artigo ou se este plano no oferecer
condies efetivas para o trmino da obra, o poder
concedente poder declarar extinta a concesso, relativa a
essa obra.
1 As concesses patrocinadas regem-se por esta Lei,

aplicando-se-lhes subsidiariamente o disposto na Lei no
8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e nas leis que lhe so
correlatas. (Regulamento)
Art. 45. Nas hipteses de que tratam os arts. 43 e 44 desta

Lei, o poder concedente indenizar as obras e servios
realizados somente no caso e com os recursos da nova
licitao.
2 As concesses comuns continuam regidas pela Lei no

8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e pelas leis que lhe so
correlatas, no se lhes aplicando o disposto nesta Lei.
Pargrafo nico. A licitao de que trata o caput deste artigo

dever, obrigatoriamente, levar em conta, para fins de
3 Continuam regidos exclusivamente pela Lei no 8.666, de

21 de junho de 1993, e pelas leis que lhe so correlatas os
24
contratos administrativos que no caracterizem concesso

comum, patrocinada ou administrativa.
aps apresentao da fatura, razes fundamentadas nesta Lei

ou no contrato para a rejeio da atualizao.
Art. 4 Na contratao de parceria pblico-privada sero

observadas as seguintes diretrizes:
2 Os contratos podero prever adicionalmente:

I os requisitos e condies em que o parceiro pblico
autorizar a transferncia do controle da sociedade de
propsito especfico para os seus financiadores, com o
objetivo de promover a sua reestruturao financeira e
assegurar a continuidade da prestao dos servios, no se
aplicando para este efeito o previsto no inciso I do pargrafo
nico do art. 27 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
I eficincia no cumprimento das misses de Estado e no

emprego dos recursos da sociedade;
II respeito aos interesses e direitos dos destinatrios dos
servios e dos entes privados incumbidos da sua execuo;
III indelegabilidade das funes de regulao, jurisdicional,
do exerccio do poder de polcia e de outras atividades
exclusivas do Estado;
II a possibilidade de emisso de empenho em nome dos

financiadores do projeto em relao s obrigaes pecunirias
da Administrao Pblica;
IV responsabilidade fiscal na celebrao e execuo das

parcerias;
III a legitimidade dos financiadores do projeto para receber

indenizaes por extino antecipada do contrato, bem como
pagamentos efetuados pelos fundos e empresas estatais
garantidores de parcerias pblico-privadas.
V transparncia dos procedimentos e das decises;

VI repartio objetiva de riscos entre as partes;
VII sustentabilidade financeira e vantagens socioeconmicas
dos projetos de parceria.
Art. 6 A contraprestao da Administrao Pblica nos

contratos de parceria pblico-privada poder ser feita por:
Captulo II
I ordem bancria;
DOS CONTRATOS DE PARCERIA PBLICO-PRIVADA
II cesso de crditos no tributrios;
Art. 5 As clusulas dos contratos de parceria pblico-privada

atendero ao disposto no art. 23 da Lei no 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995, no que couber, devendo tambm prever:
III outorga de direitos em face da Administrao Pblica;

IV outorga de direitos sobre bens pblicos dominicais;
I o prazo de vigncia do contrato, compatvel com a

amortizao dos investimentos realizados, no inferior a 5
(cinco), nem superior a 35 (trinta e cinco) anos, incluindo
eventual prorrogao;
V outros meios admitidos em lei.

Pargrafo nico. O contrato poder prever o pagamento ao
parceiro privado de remunerao varivel vinculada ao seu
desempenho, conforme metas e padres de qualidade e
disponibilidade definidos no contrato.
II as penalidades aplicveis Administrao Pblica e ao

parceiro privado em caso de inadimplemento contratual,
fixadas sempre de forma proporcional gravidade da falta
cometida, e s obrigaes assumidas;
Art. 7 A contraprestao da Administrao Pblica ser

obrigatoriamente precedida da disponibilizao do servio
objeto do contrato de parceria pblico-privada.
III a repartio de riscos entre as partes, inclusive os

referentes a caso fortuito, fora maior, fato do prncipe e lea
econmica extraordinria;
Pargrafo nico. facultado Administrao Pblica, nos

termos do contrato, efetuar o pagamento da contraprestao
relativa a parcela fruvel de servio objeto do contrato de
parceria pblico-privada.
IV as formas de remunerao e de atualizao dos valores

contratuais;
Captulo III
V os mecanismos para a preservao da atualidade da

prestao dos servios;
DAS GARANTIAS
o
Art. 8
As obrigaes pecunirias contradas pela
Administrao Pblica em contrato de parceria pblico-privada
podero ser garantidas mediante:
VI os fatos que caracterizem a inadimplncia pecuniria do

parceiro pblico, os modos e o prazo de regularizao e,
quando houver, a forma de acionamento da garantia;
I vinculao de receitas, observado o disposto no inciso IV

do art. 167 da Constituio Federal;
VII os critrios objetivos de avaliao do desempenho do

parceiro privado;
II instituio ou utilizao de fundos especiais previstos em

lei;
VIII a prestao, pelo parceiro privado, de garantias de

execuo suficientes e compatveis com os nus e riscos
envolvidos, observados os limites dos 3o e 5o do art. 56 da
Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e, no que se refere s
concesses patrocinadas, o disposto no inciso XV do art. 18
da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
III contratao de seguro-garantia com as companhias

seguradoras que no sejam controladas pelo Poder Pblico;
IV garantia prestada por organismos internacionais ou
instituies financeiras que no sejam controladas pelo Poder
Pblico;
IX o compartilhamento com a Administrao Pblica de

ganhos econmicos efetivos do parceiro privado decorrentes
da reduo do risco de crdito dos financiamentos utilizados
pelo parceiro privado;
V garantias prestadas por fundo garantidor ou empresa

estatal criada para essa finalidade;
VI outros mecanismos admitidos em lei.
X a realizao de vistoria dos bens reversveis, podendo o

parceiro pblico reter os pagamentos ao parceiro privado, no
valor
necessrio
para
reparar
as
irregularidades
eventualmente detectadas.
Captulo IV
DA SOCIEDADE DE PROPSITO ESPECFICO
o
Art. 9 Antes da celebrao do contrato, dever ser

constituda sociedade de propsito especfico, incumbida de
implantar e gerir o objeto da parceria.
1 As clusulas contratuais de atualizao automtica de

valores baseadas em ndices e frmulas matemticas, quando
houver, sero aplicadas sem necessidade de homologao
pela Administrao Pblica, exceto se esta publicar, na
imprensa oficial, onde houver, at o prazo de 15 (quinze) dias
1 A transferncia do controle da sociedade de propsito

especfico estar condicionada autorizao expressa da
Administrao Pblica, nos termos do edital e do contrato,
25
1 A comprovao referida nas alneas b e c do inciso I do

caput deste artigo conter as premissas e metodologia de
clculo utilizadas, observadas as normas gerais para
consolidao das contas pblicas, sem prejuzo do exame de
compatibilidade das despesas com as demais normas do
plano plurianual e da lei de diretrizes oramentrias.
2 Sempre que a assinatura do contrato ocorrer em exerccio

diverso daquele em que for publicado o edital, dever ser
precedida da atualizao dos estudos e demonstraes a que
se referem os incisos I a IV do caput deste artigo.
observado o disposto no pargrafo nico do art. 27 da Lei no

8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
o
2 A sociedade de propsito especfico poder assumir a

forma de companhia aberta, com valores mobilirios admitidos
a negociao no mercado.
3 A sociedade de propsito especfico dever obedecer a
padres de governana corporativa e adotar contabilidade e
demonstraes
financeiras
padronizadas,
conforme
regulamento.
4 Fica vedado Administrao Pblica ser titular da maioria

do capital votante das sociedades de que trata este Captulo.
3 As concesses patrocinadas em que mais de 70%

(setenta por cento) da remunerao do parceiro privado for
paga pela Administrao Pblica dependero de autorizao
legislativa especfica.
5 A vedao prevista no 4 deste artigo no se aplica

eventual aquisio da maioria do capital votante da sociedade
de propsito especfico por instituio financeira controlada
pelo Poder Pblico em caso de inadimplemento de contratos
de financiamento.
Art. 11. O instrumento convocatrio conter minuta

contrato, indicar expressamente a submisso da licitao
normas desta Lei e observar, no que couber, os 3o e
do art. 15, os arts. 18, 19 e 21 da Lei no 8.987, de 13
fevereiro de 1995, podendo ainda prever:
Captulo V
DA LICITAO
do
s
4o
de
Art. 10. A contratao de parceria pblico-privada ser

precedida de licitao na modalidade de concorrncia,
estando a abertura do processo licitatrio condicionada a:
I exigncia de garantia de proposta do licitante, observado o

limite do inciso III do art. 31 da Lei no 8.666 , de 21 de junho
de 1993;
I autorizao da autoridade competente, fundamentada em

estudo tcnico que demonstre:
II (VETADO)
III o emprego dos mecanismos privados de resoluo de
disputas, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em
lngua portuguesa, nos termos da Lei no 9.307, de 23 de
setembro de 1996, para dirimir conflitos decorrentes ou
relacionados ao contrato.
a) a convenincia e a oportunidade da contratao, mediante

identificao das razes que justifiquem a opo pela forma
de parceria pblico-privada;
b) que as despesas criadas ou aumentadas no afetaro as
metas de resultados fiscais previstas no Anexo referido no
1o do art. 4o da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de
2000, devendo seus efeitos financeiros, nos perodos
seguintes, ser compensados pelo aumento permanente de
receita ou pela reduo permanente de despesa; e
Pargrafo nico. O edital dever especificar, quando houver,

as garantias da contraprestao do parceiro pblico a serem
concedidas ao parceiro privado.
Art. 12. O certame para a contratao de parcerias pblicoprivadas obedecer ao procedimento previsto na legislao
vigente sobre licitaes e contratos administrativos e tambm
ao seguinte:
c) quando for o caso, conforme as normas editadas na forma

do art. 25 desta Lei, a observncia dos limites e condies
decorrentes da aplicao dos arts. 29, 30 e 32 da Lei
Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, pelas
obrigaes contradas pela Administrao Pblica relativas ao
objeto do contrato;
I o julgamento poder ser precedido de etapa de

qualificao de propostas tcnicas, desclassificando-se os
licitantes que no alcanarem a pontuao mnima, os quais
no participaro das etapas seguintes;
II elaborao de estimativa do impacto oramentriofinanceiro nos exerccios em que deva vigorar o contrato de
parceria pblico-privada;
II o julgamento poder adotar como critrios, alm dos

previstos nos incisos I e V do art. 15 da Lei no 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995, os seguintes:
III declarao do ordenador da despesa de que as

obrigaes contradas pela Administrao Pblica no decorrer
do contrato so compatveis com a lei de diretrizes
oramentrias e esto previstas na lei oramentria anual;
a) menor valor da contraprestao a ser paga pela

Administrao Pblica;
b) melhor proposta em razo da combinao do critrio da
alnea a com o de melhor tcnica, de acordo com os pesos
estabelecidos no edital;
IV estimativa do fluxo de recursos pblicos suficientes para o

cumprimento, durante a vigncia do contrato e por exerccio
financeiro, das obrigaes contradas pela Administrao
Pblica;
III o edital definir a forma de apresentao das propostas

econmicas, admitindo-se:
V seu objeto estar previsto no plano plurianual em vigor no

mbito onde o contrato ser celebrado;
a) propostas escritas em envelopes lacrados; ou
VI submisso da minuta de edital e de contrato consulta

pblica, mediante publicao na imprensa oficial, em jornais
de grande circulao e por meio eletrnico, que dever
informar a justificativa para a contratao, a identificao do
objeto, o prazo de durao do contrato, seu valor estimado,
fixando-se prazo mnimo de 30 (trinta) dias para recebimento
de sugestes, cujo termo dar-se- pelo menos 7 (sete) dias
antes da data prevista para a publicao do edital; e
IV o edital poder prever a possibilidade de saneamento de

falhas, de complementao de insuficincias ou ainda de
correes de carter formal no curso do procedimento, desde
que o licitante possa satisfazer as exigncias dentro do prazo
fixado no instrumento convocatrio.
b) propostas escritas, seguidas de lances em viva voz;
1 Na hiptese da alnea b do inciso III do caput deste artigo:

I - os lances em viva voz sero sempre oferecidos na ordem
inversa da classificao das propostas escritas, sendo vedado
ao edital limitar a quantidade de lances;
VII licena ambiental prvia ou expedio das diretrizes para

o licenciamento ambiental do empreendimento, na forma do
regulamento, sempre que o objeto do contrato exigir.
II o edital poder restringir a apresentao de lances em viva

voz aos licitantes cuja proposta escrita for no mximo 20%
(vinte por cento) maior que o valor da melhor proposta.
26
2 O exame de propostas tcnicas, para fins de qualificao

ou julgamento, ser feito por ato motivado, com base em
exigncias, parmetros e indicadores de resultado pertinentes
ao objeto, definidos com clareza e objetividade no edital.
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Art. 13. O edital poder prever a inverso da ordem das fases

de habilitao e julgamento, hiptese em que:
I encerrada a fase de classificao das propostas ou o
oferecimento de lances, ser aberto o invlucro com os
documentos de habilitao do licitante mais bem classificado,
para verificao do atendimento das condies fixadas no
edital;
Atributos dos atos administrativos
II verificado o atendimento das exigncias do edital, o

licitante ser declarado vencedor;
So as
caractersticas ostentadas
pelos
atos
administrativos e que os diferencia dos demais atos jurdicos
III inabilitado o licitante melhor classificado, sero analisados

os documentos habilitatrios do licitante com a proposta
o
classificada em 2 (segundo) lugar, e assim, sucessivamente,
at que um licitante classificado atenda s condies fixadas
no edital;
Presuno de legitimidade ou legalidade: Todos os

atos administrativos presumem-se legais, verdadeiros
(presuno de veracidade quanto aos fatos alegados),
at prova em contrrio. Isso porque, por fora do princpio
da legalidade, todos os atos da administrao devem ter
fundamento legal.
Imperatividade ou coercibilidade: Significa que os atos

administrativos
se
impem
a
terceiros,
independentemente da concordncia destes. No est
presente em todos os atos, to-somente naqueles que
impem obrigaes ou restrio ao administrado.
Autoexecutoriedade: A Administrao Pblica no

precisa socorrer-se do Poder Judicirio para por em
execuo o ato expedido: ela prpria executa
materialmente o ato. Para estar presente em um ato deve
ser prevista expressamente em lei, ou ainda, quando se
tratar de situaes de urgncia. So os meios diretos de
coero.
Tipicidade: atributo pelo qual os atos devem

corresponder a figuras tpicas definidas previamente. Para
cada finalidade que a Administrao pretende alcanar,
7
existe um ato definido em lei
Exigibilidade: atributo do ato administrativo do qual o

Estado, no exerccio da funo pblica, pode exigir do
particular o cumprimento, observncia, das obrigaes
que imps. No se confunde com a imperatividade porque
esta apenas impe a obrigao. Na exigibilidade se
8
impele a obedincia obrigao imposta. Correspondem
aos meios indiretos de coero.
IV proclamado o resultado final do certame, o objeto ser

adjudicado ao vencedor nas condies tcnicas e econmicas
por ele ofertadas.
Autorizao de servios pblicos
ato administrativo discricionrio, precrio, pelo qual o
Poder Pblico outorga algum (interesse privado) o
exerccio de certa atividade, como exerccio profissional de
taxista, despachantes, vigilncia privada, funcionamento de
rdio comunitria, etc. modalidade de servio adequada s
atividades que no exigem execuo direta pela
Administrao, nem mesmo grande especializao. No
precedido de licitao e independe da celebrao de contrato,
pois ato administrativo (unilateral). Logo, pode ser revogado
ou modificado sumariamente, sem direito indenizao (regra
geral). Possui previso na Carta Magna nos arts. 21, XI, XII e
223.
ATOS ADMINISTRATIVOS
CONCEITO: Ato Administrativo toda manifestao
unilateral de vontade da Administrao Pblica, ou de quem
lhe faa as vezes, que produz efeitos jurdicos, no exerccio de
5
suas prerrogativas, com o fim de atender o interesse pblico.
Requisitos (elementos) dos atos administrativos
Obrigar, extinguir, proibir, certificar, opinar, declarar ou

alterar so alguns dos efeitos que um ato administrativo pode
gerar.
Para que um ato administrativo seja perfeito e vlido

necessrio a existncia de cinco elementos para a sua
formao, a saber: competncia, forma, finalidade, motivo e
objeto.
Fato
administrativo:
so
situaes
fticas
(acontecimentos) que independem da manifestao de
vontade, mas que acabam por produzir efeitos jurdicos no
direito administrativo, como por exemplo, a morte de um
servidor, o decurso de tempo que produz a prescrio ou a
greve de funcionrios. J se o fato no produz qualquer efeito
jurdico no Direito Administrativo ele denominado de fato da
6
Administrao.
Competncia
De exerccio obrigatrio, ligado idia do sujeito, o
requisito atribudo pela lei aos rgos ou agentes pblicos
para a prtica do ato administrativo. So caractersticas da
competncia ser: intransfervel (pode ser objeto, entretanto,
em regime de exceo, de delegao e avocao);
irrenuncivel (o seu titular no pode dela se desfazer, visto
que decorrente de lei); imodificvel: no tem como tornar a
competncia mais ampla ou mais restrita, porque decorrente
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________

Administrativo. 15. ed. So Paulo: Atlas, 2003, p. 194.
8
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito
Administrativo. 14. ed. So Paulo: Malheiros, 2002,
p.370.
SANTANNA, Gustavo. Direito Administrativo: srie

objetiva. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2009, p. 59.
6
27
de lei; imprescritvel: o seu no exerccio no a extingue. O

vcio de competncia leva ao excesso de poder, espcie de
abuso de poder.
violao da legalidade. No somente o erro de direito que

autoriza a anulao do ato pelo Poder Judicirio, o erro de fato
tambm.
Dos requisitos expostos os trs primeiros so sempre
vinculados (fixados em lei). J com relao aos dois ltimos
no necessariamente, e acaba por serem os elementos que
tornam o ato vinculado (se tambm previstos em lei) ou
discricionrio (quando deixam margem de escolha para o
administrador avaliao da convenincia e oportunidade , o
que equivale ao mrito administrativo).
Forma
o meio pelo qual o ato exteriorizado (concepo
9
10
restrita da forma do ato) . o que corporifica o ato. Pode ser
escrito, por gestos, smbolos ou palavras.
Finalidade
Classificao dos atos administrativos
O fim buscado por todo ato administrativo o interesse

pblico, o interesse da coletividade. Tem-se tambm como
efeito jurdico mediato de todo ato administrativo. O vcio de
finalidade leva ao desvio de poder, espcie de abuso de
poder.
Tema de muita divergncia na doutrina. Por tal motivo

sero adotados conceitos e critrios aceitos pela maioria dos
autores.
Perfeio, validade e eficcia
Objeto
A doutrina ptria costuma, tambm, distinguir os atos

administrativos nos planos da perfeio, validade e eficcia.
Perfeito seria o ato que exauriu as fases necessrias
(completou o ciclo) para a sua formao: a situao do ato
11
cujo processo de elaborao est concludo. A validade
estaria relacionada com a conformidade lei, aos princpios
(ao ordenamento jurdico como um todo). E por ltimo, a
eficcia, teria vnculo com a produo de efeitos do ato. Logo,
ato eficaz seria o ato administrativo que estaria produzindo
12
seus efeitos. Expe Jos dos Santos Carvalho Filho :
significa que o ato est pronto para atingir o fim a que foi
destinado.
Confunde-se com o prprio contedo do ato

administrativo. a alterao que o ato produz no mundo
jurdico. o efeito jurdico imediato provocado pelo ato: a
concesso de alvar, a exonerao de um funcionrio, a
autorizao para construo, etc.
Motivo
o pressuposto ftico e jurdico que serve de fundamento
para o ato. So as razes de fato e direito que embasam a
prtica do ato administrativo. Por exemplo, na concesso de
licena maternidade, o motivo a gravidez da mulher, na
autuao de trnsito o motivo a infrao cometida.
Diferentes so os conceitos de motivo com motivao.
Motivao a exposio de motivos, diz respeito s
formalidades do ato.
Quanto ao
Administrao
de
liberdade
conferido
Atos Vinculados: tambm chamado de regrados, so

aqueles que os agentes praticam sem qualquer margem
de escolha para deciso. A lei estabelece todos os
requisitos do ato.
Atos Discricionrios: a Administrao pratica o ato com

certa margem de liberdade, segundo critrios de
convenincia e oportunidade.
Teoria dos motivos determinantes

O motivo determina a validade dos atos administrativos
por fora da teoria dos motivos determinantes. Para esta
teoria os motivos alegados devem guardar compatibilidade
com a situao ftica que o gerou. Quando a Administrao
declara (ainda que no fosse necessrio) o motivo para a
prtica de um ato, este motivo fica vinculado ao ato, devendo
ser congruente com a realidade. Caso os motivos expostos
sejam falsos ou at mesmo inexistentes, o ato administrativo
restar nulo, ainda que deles prescindisse.
grau
Quanto aos destinatrios
Assim, quando a Administrao Pblica motiva um ato,

mesmo que a lei no exija tal motivao, ele s ser vlido se
os motivos forem verdadeiros, reais. Por bvio, se a lei exigir a
motivao, esta dever ser exarada em conformidade com a
realidade, art. 50, 1 da Lei n 9.784/99.
Por exemplo, de acordo com o art. 37, II, ltima parte da
CRFB/88, a exonerao de um agente pblico que exerce
cargo em comisso livre, logo no necessita de motivao.
Entretanto, se mesmo assim, o ato for motivado (justificando
que o agente era alcolatra, por exemplo), esta justificativa
deve ser real, vlida, sob pena de o ato ser anulado (inclusive
pelo Poder Judicirio). Se inexistir o motivo (ou o motivo for
falso), ou se dele o administrador extrair conseqncias
incompatveis com o direito aplicado, o ato ser nulo por
Gerais: regulam uma quantidade indeterminada de

pessoas. No h um destinatrio determinado.
Regulamentos, instrues, etc.
Individuais: possuem destinatrios especficos como

uma concesso de frias ou licena para construo, por
exemplo.
Quanto abrangncia dos efeitos
Internos: produz efeitos no mbito da prpria

Administrao Pblica: so as portarias, ordens de
servio, etc.
Externos: produzem efeitos perante os terceiros: so os

decretos, regulamentos, etc.
Quanto s prerrogativas (ao objeto)

10
FIGUEIREDO, Lucia Valle. Curso de Direito
Administrativo. 9. ed. So Paulo: Malheiros, 2008, p.
199.
11
CUNHA JUNIOR, Dirley da. Direito administrativo. 7.ed. So

Paulo: Editora podium. 2009, p. 105.
12
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. . Manual de direito
administrativo. 20.ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2008, p.
122-3.
28
De imprio: so os atos impostos coercitivamente pela

Administrao Pblica lanando mo da sua supremacia
sobre o interesse particular. Utiliza-se das prerrogativas e
privilgios que a lei lhe atribuiu. So exemplos a
desapropriao, a interdio de uma atividade, etc.
De gesto: so os atos praticados em situao de

igualdade com os particulares sem qualquer imposio
coercitiva. Por exemplo: a locao de um imvel, a
assinatura de um contrato, a alienao de um bem, etc.
Quanto a sua eficcia
De expediente: so os atos de rotina interna praticados

pela Administrao, que se destinam a dar andamento a
processos que tramitam na administrao. O
cadastramento de um processo no sistema informatizado,
o encaminhamento de um processo, so alguns exemplos
de atos de mero expediente.
Vlidos: so os atos que no apresentam qualquer

contrariedade s normas superiores. Esto em
conformidade com todas as exigncias legais. Se sobre
eles pender condio ou termo (ato pendente) no sero
eficazes. Sero atos vlidos, mas ineficazes.
Nulos: nascem com vcio substancial de ilegalidade

(ilegitimidade).
Inexistentes: possuem apenas uma aparncia de

manifestao que sequer chega a se aperfeioar como
ato administrativo. Por exemplo, um ato (expedio de
uma certido) praticado por algum se passando por
13
funcionrio pblico - usurpao da funo pblica - , o
casamento em uma festa junina. Para Celso Antonio
14
Bandeira de Mello atos inexistentes correspondem a
comportamentos que prescrevem a prtica de crimes.
Quanto estrutura
Abstratos ou normativos: prev reiteradas aplicaes,

sem o seu esgotamento: o caso de um regulamento, por
exemplo.
Concretos: esgotam-se em uma nica aplicao.

Exemplo: a exonerao de um funcionrio, a declarao
de utilidade pblica, etc.
Declaratrio: afirma a (pr)existncia de uma situao

ftica ou jurdica. No cria, extingue ou altera direitos e
obrigaes. A expedio de uma certido ou de um
atestado, por exemplo.
Espcies de atos administrativos

So espcies de atos administrativos:
Quanto formao (composio) da vontade
Simples: resulta da manifestao de vontade de um

nico rgo (unipessoal ou colegiado).
Complexo: o ato que se forma da conjugao de dois

ou mais rgos, ou seja, mais de uma vontade para a
formao de um nico ato. O ato no se tornaria existente
com a manifestao isolada de um s rgo.
Composto: o ato resulta da manifestao de dois ou

mais rgos, onde a vontade de um rgo ato acessrio
(pressuposto ou instrumento) em relao vontade do
outro que edita o ato principal.
Atos normativos: contm comandos gerais, abstratos,

impessoais anlogos s leis (em sentido material, e no
formal), aplicveis a todos os administrados. So os
decretos, regimentos, regulamentos, resolues e
instrues normativas.
Atos ordinatrios: so atos internos, que regulam o

funcionamento, disciplinam a conduta interna da
administrao. Tem base o poder hierrquico. So
exemplos as instrues, circulares, avisos, portarias,
ordens de servio, provimentos, ofcios e despachos.
Atos negociais: so manifestaes de vontade da

Administrao coincidentes com a pretenso do
particular, buscando a realizao de um negcio jurdico.
No h uso da imperatividade (coercibilidade). Os
principais atos negociais so as licenas, as autorizaes
e as permisses. Atos negociais no so contratos. So
manifestaes unilaterais da Administrao que
coincidem com a vontade do particular
Atos enunciativos: no possuem uma manifestao

material da Administrao, mas to-somente enunciam
situao j existente. So exemplos: as certides, os
atestados, as apostilas e os pareceres.
Atos punitivos: so os atos que contm uma sano

imposta aos infratores de normas administrativas,
servidores ou administrados. a aplicao conjunta do
poder de polcia (sano aos administrados) e do poder
disciplinar (punio aos seus prprios agentes). So as
multas administrativas, a interdio de atividades, a
destruio de coisas, suspenso, etc.
No ato complexo h duas ou mais vontades que formam

um nico ato, enquanto no composto praticam-se dois
atos, um principal e outro acessrio.
Quanto exeqibilidade
Perfeito: o ato que j percorreu todo seu ciclo de

formao e est apto a produzir seus efeitos (ato eficaz).
Diz respeito ao processo de sua elaborao.
Imperfeito: aquele que ainda no completou seu ciclo
de formao. Falta a publicao, a homologao, a
assinatura, etc. A Prescrio administrativa ou judicial no
comea a correr enquanto o ato no se tornar perfeito.
Pendente: embora perfeito em sua formao, est sujeito

condio (evento futuro e incerto) ou termo (evento
futuro e certo), o que impede a produo de seus efeitos,
logo o ato pendente pressupe que o ato esteja perfeito.
sinnimo de ato ineficaz.
Consumado: o ato que exauriu seus efeitos, o que o

torna irretratvel, definitivo e imodificvel. A autorizao
para realizar uma passeata que, por sua vez, j ocorreu, a
concesso de frias j gozadas.
13
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo

Brasileiro. 35. ed. So Paulo: Malheiros, 2009, p. 177.
14
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de
Direito Administrativo. 14. ed. So Paulo: Malheiros,
2002, p. 425.
Quanto aos efeitos
Constitutivo: implanta uma nova situao jurdica, que

cria, extingue ou modifica a situao j existente. So as
permisses, as concesses, as nomeaes, etc.
29
O dever de a prpria Administrao Pblica anular os atos

ilegais (decorrente do princpio da autotutela) deve ser
ponderado com outros deveres da Administrao Pblica
como o respeito boa-f do administrado, a segurana
jurdica das relaes, razoabilidade, proporcionalidade, o
contraditrio e a ampla defesa, entre outros.
Da invalidao dos atos administrativos

Extino de ato eficaz
Ato eficaz aquele que est apto a produzir seus efeitos,
e a sua extino pode transcorrer pelo cumprimento de seus
efeitos ou pela sua retirada (revogao e anulao).
At mesmo os atos discricionrios podem ser objeto de

anulao por parte do Poder Judicirio. Isso se deve porque
mesmo nestes atos, trs dos cinco elementos so sempre
definidos em lei: a competncia, a forma e a finalidade, alm
da possibilidade de anulao por fora da Teoria dos motivos
determinantes.
Pela retirada
Revogao: ocorre quando o ato extinto por razes de

convenincia e oportunidade (mrito administrativo). a
retirada de ato vlido e eficaz (sem vcios), mas que
acabou por se tornar inoportuno ou inconveniente,
operando efeitos somente a partir da sua revogao
(efeitos ex nunc). Somente a autoridade que produziu o
ato pode revog-lo. Assim, o Poder Judicirio pode
revogar os atos inconvenientes ou inoportunos, desde
que tenha sido o emissor deste ato (no exerccio atpico
da funo administrativa). No pode, entretanto, revogar
atos do Poder Executivo ou do Poder Legislativo.
Um quadro comparativo entre as caractersticas

preponderantes da revogao e anulao poderia ser assim
elaborado:
A revogao ato discricionrio, logo no se pode

revogar ato vinculado porque prescinde dos elementos
convenincia e oportunidade. Tambm no podem ser
revogados os atos declarados por lei como irrevogveis,
os atos que j exauriram seus efeitos, quando j se
exauriu a competncia da autoridade que o editou, os que
geram direitos adquiridos (art. 5, XXXVI, da CRFB/88),
os que integram um procedimento (pois a cada novo ato
ocorre precluso do ato anterior) e os atos enunciativos
(ou meros atos administrativos ou declaratrios), porque
seus efeitos so estabelecidos em lei.
Anulao
Revogao
Legitimidade
O prprio Poder
emissor do ato a ser
anulado ou o Poder
Judicirio
Somente o prprio
poder emissor do
ato a ser revogado
Motivo
Ilegalidade
Convenincia e
oportunidade
Efeitos
Ex tunc
Ex nunc
Convalidao dos atos administrativos
Anulao: ocorre quando o ato praticado em

desconformidade com a lei, ou seja, h vcio de
legalidade. O ato invlido porque fere a ordem jurdica.
Existem determinados vcios que podem gerar nulidades

absolutas (atos nulos) e vcios que levam a nulidades relativas
(atos anulveis), que somente a riqueza dos casos concretos
ir permitir a anlise de quando o vcio nulo ou anulvel.
A anulao pode ser feita tanto pela prpria administrao

pblica, como pelo Poder Judicirio (art. 5, XXXV, da
CRFB/88). Inclusive matria sumulada pelo Supremo
Tribunal Federal nos enunciados ns 346 e 473, que
assim expem, respectivamente: A administrao
pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios
atos; e A administrao pode anular seus prprios
atos quando eivados de vcios que os tornam ilegais,
porque deles no se originam direitos; ou revog-lo
por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciao judicial.
Os vcios de finalidade, objeto e motivo so sempre

invlidos, enquanto os vcios na competncia e forma (quando
no exclusiva ou essencial) so convalidveis (atos
17
anulveis).
Tambm denominado saneamento, convalidao o ato
pela qual a Administrao Pblica aproveita um ato
administrativo exarado com vcio sanvel, suprindo o seu
defeito. a correo do ato exarado com defeito, o
18
suprimento de uma invalidade operando efeitos retroativos.
Assim, a principal diferena existente entre atos nulos
(inconvalidveis) e anulveis (convalidveis), a possibilidade
de convalidao, inexistente nos primeiros e admissvel nos
ltimos.
O direito da Administrao de anular os atos

administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios DECAI em 5 anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada m-f (art. 54 da Lei n
9.784/99).
O ato de convalidao possui efeitos ex tunc, ou seja,

seus efeitos retroagem ao momento da prtica do ato viciado.
O art. 55 da Lei n 9.784/99 contemplou a convalidao
estabelecendo: em deciso na qual se evidencie no
acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis
podero ser convalidados pela prpria Administrao.
Para parte da doutrina anulao sinnimo de

15
16
invalidao. Para outra parte invalidao gnero, dos
quais so espcies revogao e anulao.
Por ser um ato ilegal, os efeitos da anulao retroagem
ao momento da prtica do ato (efeito ex tunc). Logo, a regra
que atos nulos no possam gerar direitos ou obrigaes, at
mesmo porque todos os efeitos gerados acabam sendo
desfeitos pela anulao.
15
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de

Direito Administrativo. 14. ed. So Paulo: Malheiros,
2002, p. 409.
16
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo
Brasileiro. 35. ed. So Paulo: Malheiros, 2009, p. 201.
17
ZANCANER, Weida. Da Convalidao e da

Invalidao dos Atos Administrativos. 3. ed. So
Paulo: Malheiros, 2008, p. 92-7.
18
Idem, p. 65.
30
Pblica Indireta (na Administrao

denominado de superviso ministerial).
CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA

A Administrao Pblica no Brasil historicamente passou
por trs modelos clssicos de gesto: o patrimonialista, o
burocrtico e o gerencial.
Pblica
Federal
Classificao das formas de controle
A Administrao Pblica patrimonialista (tpico regime

autoritrio) era marcada pelo poder nas mos de poucos. Os
cargos, os bens, o dinheiro pertencente ao Poder Pblico,
eram utilizados como patrimnio particular dos governantes,
no havendo diferenciao entre a coisa pblica e os bens e
direitos particulares, originando a corrupo, o nepotismo, o
abuso de poder, e outras formas de ilegalidade (ou
imoralidade).
Quanto aos rgos incumbidos do controle
A Administrao Pblica burocrtica surgida na primeira

metade do sculo XX se baseava na racionalidade, por meio
da criao e cumprimento das leis, como forma de combater a
corrupo e o nepotismo patrimonialista.
Contudo, para se alcanar esta racionalidade este modelo
de administrao criou excessivas formalidades na mquina
estatal, voltando-se apenas para a otimizao dos meios,
esquecendo-se dos resultados, de sua misso principal: servir
ao interesse pblico, o interesse da coletividade.
A Administrao Pblica gerencial (public management),
com incio na segunda metade do sculo XX, surgiu como
resposta evoluo econmica e social do Estado, diante da
globalizao e do desenvolvimento tecnolgico. Este modelo
de Administrao Pblica constituiu uma resposta evoluo
da sociedade objetivando aspectos de eficincia e eficcia, da
necessidade de reduo dos custos da estrutura pblica e
aumento da qualidade dos servios pblicos.
Controle Legislativo: feito diretamente pelo Poder

Legislativo sobre os atos do Executivo, ou com o auxlio
do Tribunal de Contas (art. 71 da CRFB/88). Verificado
somente nas hipteses previstas na Constituio,
envolvendo o controle das regularidades polticas e
financeiras dos atos.
Controle Administrativo: feito no prprio mbito

administrativo podendo ser hierrquico ou tutelar. o
exerccio da autotutela. Decorrente tambm do poder
hierrquico, o poder (ou dever) que a Administrao tem
de rever seus prprios atos.
Controle Judicial: controle exercido pelo Poder Judicirio

o qual deve ser necessariamente invocado (princpio da
inrcia, art. 2, do Cdigo de Processo Civil). Com base
no art. 5, XXXV da CRFB/88, nenhum ato poder
escapar de seu controle, desde que sua fiscalizao fique
adstrita legalidade.
Quanto ao mbito
Nesta perspectiva histrica de Administrao Pblica, o

seu controle assumiu um papel importante, impondo limites
atuao dos governantes e orientando a melhor utilizao dos
recursos disponveis de forma organizada e ponderada.
Controle interno: o controle efetuado pelos rgos

integrantes do prprio Poder, pelas condutas
administrativas produzidas na sua esfera. Pode ser
hierrquico ou tutelar (ministerial).
Controle externo: existe quando o Poder que realiza o

controle diverso daquele que se originou o ato, como,
por exemplo, o Poder Judicirio realizando controle legal
de ato do Poder Executivo (forma de atenuar a
independncia dos Poderes). Tem a mxima previso no
art. 2 da CRFB/88.
J foi dito que a Administrao Pblica atua por meio de

seus rgos e seus agentes, os quais so incumbidos do
exerccio das funes pblicas, ou seja, da atividade
administrativa. Afirmou-se, tambm, que a funo
administrativa exercida nos trs Poderes, sendo tipicamente
pelo Poder Executivo e atipicamente pelos Poderes Legislativo
e Judicirio.
Quanto amplitude
O Estado de Direito corresponde a um conceito de Estado

que cria uma ordem jurdica, que submete o Estado a esta
ordem e cria um rgo imparcial ao qual se submetem a
sociedade e o prprio Estado em caso de conflito. De nada
adiantaria, entretanto, a submisso da funo administrativa
ao ordenamento jurdico e a este rgo imparcial, se no
houvesse instrumentos de efetivo controle da Administrao
Pblica.
Desta forma, a Constituio Federal de 1988

institucionalizou um sistema de controle externo (alm do
interno) relativamente aos atos do executivo reservando
competncias ao Legislativo e ao Judicirio, alm de outras
especficas dos Tribunais de Contas e Ministrio Pblico.
Podemos ento sintetizar o controle da Administrao
Pblica como sendo um conjunto de mecanismos disponveis
tanto para a sociedade quanto para a prpria Administrao,
objetivando a correo e fiscalizao da atividade
administrativa.
Controle hierrquico feito dentro da prpria estrutura

administrativa hierarquizada, pressupondo, via de regra, a
desconcentrao
administrativa.
o
controle
subordinao. Aparece na CRFB/88 nos arts. 31, 70 e 74.
Controle tutelar (ministerial) tambm denominado de
finalstico , igualmente ao controle hierrquico, exercido
no mbito administrativo, todavia, por uma pessoa jurdica
distinta daquela que emitiu o ato, mas a ela vinculada.
No um controle hierrquico propriamente dito, porque
no h relao hierrquica de subordinao entre as
pessoas jurdicas, mas sim uma relao de vinculao.
um controle finalstico (do cumprimento de suas
finalidades). Quando h previso de recurso cabvel da
pessoa controlada para a controladora, o mesmo
chamado de recurso hierrquico imprprio, tendo de ser
obrigatoriamente previsto em lei.
Quanto ao momento de exerccio
Tomando-se por base os princpios da Administrao

Pblica, o seu controle est inserido no princpio da autotutela,
ou seja, o dever que a Administrao tem de rever a sua
prpria atuao (controle interno) e tutela, o controle que a
Administrao Pblica Direta exerce sobre a Administrao
Prvio ou preventivo ou a priori: aquele que ocorre

antes da consumao da conduta. Exemplo dos arts. 49,
II, XVII e 52, III da CRFB/88.
Concomitante: controle que ocorre no momento em que a
atividade desenvolvida, como o acompanhamento de
31
20
um concurso por um rgo (art. 93, I da CRFB/88), uma

auditoria enquanto est sendo realizada, etc.
Posterior ou a posteriori: ocorre aps a concluso do ato.
Pode extingui-lo, corrigi-lo ou confirm-lo. Serve como
uma forma de reviso dos atos praticados.
Pblico ou Tribunal de Contas. No se presta para defender

interesse prprio (signatrio) ou difuso. Na CRFB/88 est
prevista no art. 37, 3, III e no art. 74, 2.
Reclamao Administrativa
o meio, tambm solene, pelo qual o interessado
(particular ou agente pblico) postula a reviso de um ato que
lhe cause leso ou ameaa de leso, ou, ainda, para obter o
21
reconhecimento de um direito. Aparece no art. 103-A, 3,
da CRFB/88.
Quanto iniciativa
De ofcio: uma prerrogativa conferida Administrao

de reparar seus prprios erros, equvocos. Baseia-se no
princpio da legalidade e no princpio da autotutela,
princpio este inclusive reconhecido pelo Supremo
Tribunal Federal nas Smulas ns 346 e 473.
A reclamao administrativa no recurso, no ao,

no incidente processual: um instrumento de provocao
das esferas administrativas no mbito do seu sistema de
controle interno. instrumento do direito de petio na esfera
administrativa e indica o desejo de se opor a ato ou atividade
pblica que ofendeu interesse legtimo do reclamante.
Provocado: quando um terceiro se dirige Administrao

para deflagrar a correo de um ato. Pode ser feito por
diversas formas de impugnao.
Quanto natureza do controle
Controle de legalidade ou validade: o controle que se

verifica se a conduta do agente pblico se deu de acordo
com a lei (ordem jurdica). Esta espcie de controle pode
ser interna (quando o prprio emissor do ato o revisa) ou
externa (quando outro Poder que realiza este controle
de legalidade). Tanto em uma quanto na outra ocasionar
a anulao do ato (neste sentido as Smulas do STF ns
346 e 473).
Controle de mrito: examina os aspectos da conduta da

Administrao Pblica sob os prismas da convenincia e
oportunidade. Neste contexto, somente haver controle
de mrito nos atos administrativos discricionrios (quanto
ao objeto e motivo), visto que, nos atos vinculados, a
oportunidade e convenincia (assim como todos os
demais requisitos do ato) esto prescritas em lei. Logo, o
controle de mrito (convenincia e oportunidade) s pode
ser exercido pelo prprio Poder que, atuando na funo
administrativa, editou o ato, o que no impede o Poder
Judicirio (ou o prprio Poder) de anular o ato por
ilegalidade.
Pedido de reconsiderao
a solicitao de reexame do ato ou deciso pela prpria
autoridade que o praticou. No suspende nem interrompe o
prazo para a impetrao de mandado de segurana (STF
Smula n 430). Vem previsto, por exemplo, no art. 106 da Lei
n 8.112/90. Inclusive, neste ltimo caso, do indeferimento
do pedido de reconsiderao que se torna possvel a
interposio do recurso (art. 107, I).
Recurso hierrquico
o pedido de reexame da deciso ou ato autoridade
superior quela que editou o ato ou proferiu a deciso. Possui
sempre efeito devolutivo, e pode ter efeito suspensivo (a
exemplo o art. 61, pargrafo nico, da Lei n 9.784/99).
importante destacar que a interposio de recursos
administrativos no impede o acesso s vias judiciais.
O recurso hierrquico pode ser:
Recurso hierrquico prprio: dirigido autoridade superior

dentro do mesmo rgo em que o ato ou deciso foram
emitidos. Independe de previso legal, ou seja, mesmo
que no previsto lcita a sua interposio, e
decorrente da subordinao hierrquica. Por fora da
autotutela, a autoridade superior tem amplo poder
revisional, indo at mesmo alm do postulado no recurso.
Recurso hierrquico imprprio: dirigido autoridade de

outro rgo que no compe a mesma estrutura
hierrquica daquele que proferiu o ato anterior, mas a ele
vinculado. Depende de expressa previso de lei que
propicie a utilizao deste recurso. Por exemplo, o caso
da interposio de um recurso de um ato de uma Autarquia
para a Administrao Pblica Direta.
Controle Administrativo
o controle exercido pelo Executivo e pelos demais
Poderes na funo administrativa, com o objetivo de averiguar
a legalidade e convenincia do ato.
O controle interno pode ser exercido de ofcio ou por
provocao. Neste ltimo caso so os instrumentos mais
utilizados:
Direito de petio
Previsto no art. 5, XXXIV, a da CRFB/88, possui uma
acepo ampla, pois assegurado o direito de petio em
defesa de direitos individuais ou coletivos. Atua contra a
ilegalidade (abuso de poder um tipo de ilegalidade) do ato e
19
decorre do prprio exerccio da cidadania.
Pedido de reviso
O pedido de reviso tambm pedido de reexame, assim
como a reconsiderao, contudo utilizado por servidor
pblico para reapreciao de uma deciso final proferida em
processo administrativo.
Representao
a denncia solene (escrita, datada, assinada) de
irregularidade ou ilegalidade, efetuada perante a prpria
Administrao ou junto a rgos de controle como Ministrio
Da reviso no poder ocorrer agravamento da situao

anterior (art. 65, pargrafo nico da Lei n 9.784/99 e arts. 174
182 da Lei n 8.112/90). A deciso poder ser revista, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem
19
20

21
Idem, ibidem, p. 731.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. . Manual de direito

administrativo. 20.ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2008, p.
886.
32
fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a

inocncia do punido ou a inadequao da penalidade
aplicada, cabendo o nus da prova cabe ao requerente.
devendo o rgo do Poder Executivo efetuar o lanamento

como dvida ativa, para cobrar via execuo fiscal. Caso o
rgo no efetue esta inscrio em dvida ativa, a cobrana
no poder ser via execuo fiscal, mas sim execuo
comum.
A simples alegao de injustia da penalidade no

constitui fundamento para a reviso, que requer elementos
novos, ainda no apreciados no processo originrio. Julgada
procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade
aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor,
exceto em relao destituio do cargo em comisso, que
ser convertida em exonerao
Controle judicial
o controle que o Poder Judicirio exerce sobre a
Administrao Pblica, mediante provocao. Possui matriz
constitucional no art. 5, XXXV, que expe: a lei no excluir
da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de direito.
Controle Legislativo
O controle jurisdicional constitui, juntamente com o

princpio da legalidade, um dos fundamentos em que repousa
o Estado de Direito, porque de nada adiantaria sujeitar a
Administrao Pblica lei se seus atos no pudessem ser
controlados por um rgo dotado de garantias e
imparcialidade que permitam apreciar e invalidar os atos
ilcitos por ela praticados.
o controle da Administrao Pblica realizado pelas

casas parlamentares (Senado e Cmara dos Deputados,
Assemblias Legislativas e Cmaras de Vereadores) nas
hipteses
constitucionalmente
previstas,
envolvendo
basicamente o controle poltico e o controle financeiro. No
fere a separao dos poderes porque instrumento
construdo pelo Poder Constituinte Originrio.
Assim, em princpio, todo o ato administrativo pode ser

questionado frente ao Poder Judicirio, desde que este
controle exercido limite-se a examinar a legalidade
(legitimidade),
incluindo-se
a
a
razoabilidade,
proporcionalidade e moralidade dos atos do Poder Executivo,
sejam eles unilaterais ou bilaterais, gerais ou individuais,
vinculados ou discricionrios. O que vedado ao Poder
Judicirio exercer o controle do mrito (convenincia e
oportunidade) administrativo.
Os meios normalmente utilizados para o exerccio deste

controle so: convocao de Autoridades, pedidos escritos de
informao, Comisses Parlamentares de Inqurito, entre
outros.
Controle poltico
Tem por base a possibilidade de controlar os aspectos de
legalidade e de mrito dos atos da Administrao no que
tangem funo administrativa e a sua organizao.
A regra que todo ato praticado pelo Poder Executivo

possa ser levado a questionamento ao Poder Judicirio
independentemente
do
esgotamento
das
instncias
administrativas. No existe um crculo de imunidade de poder
que no possa ser apreciado pelo Judicirio, assim, mesmo os
atos interna corporis e os atos polticos podem ser controlados
pelo judicirio, no podendo se manifestar, unicamente,
quanto aos critrios utilizados (mrito administrativo).
So hipteses as competncias do Congresso Nacional e

Senado para apreciar os atos do Poder Executivo previstos
nos arts. 49, I, II, III, IV, XII, XIV, XVI, XVII, 52, I, II, III, V e XI,
o art. 50 (convocao de ministros ou de outras autoridades
para prestar pessoalmente informaes sobre assuntos
determinados), o art. 58, 3 (trata das Comisses
Parlamentares de Inqurito), todos da CRFB/88, entre outros.
Como o inciso XXXV do art. 5 da CRFB/88 permite a

apreciao judicial de ameaa de leso a direito, seu controle
pode ser efetuado de forma preventiva, e no somente
repressiva.
Controle financeiro
Consiste no controle exercido pelo Poder Legislativo, com
auxlio do Tribunal de Contas, sobre o Poder Executivo no que
tange fiscalizao, consulta e julgamento contbil,
financeiro, oramentrio, operacional e patrimonial, quanto
legalidade, legitimidade e economicidade (arts. 70 e 71 da
CRFB/88).
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

Teoria da responsabilidade objetiva
Os Tribunais (Conselhos) de Contas so rgos pblicos

especializados, sem personalidade jurdica, com decises de
carter administrativo, com competncias constitucionais
exclusivas (art. 71 da CRFB/88), que exercem o Controle
Externo de forma auxiliar ao Poder Legislativo.
Para o Estado indenizar o dano suficiente a prova do

ato, do dano e do nexo de causalidade, prescindido a
apreciao da culpa. No Brasil, esta teoria est consagrada,
como j mencionado, no art. 37, 6, da CRFB/88 que assim
dispe: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurando o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo e culpa.
O Tribunal de Contas tambm fiscaliza o Poder Judicirio

(competncia exercida concorrentemente com o Conselho
Nacional de Justia) o prprio Poder Legislativo e pessoas
fsicas ou jurdicas que lidam com recursos pblicos.
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Podem, tambm, os Tribunais de Contas examinar, no

exerccio de suas atribuies, a compatibilidade de uma
norma de carter infraconstitucional (lei ou ato administrativo)
com a Constituio Federal ou Estadual (Smula n 347 do
STF).
O julgamento das contas do Presidente da Repblica
exclusividade do Congresso Nacional (art. 49, IX da
CRFB/88). J com relao aos demais administradores
pblicos o Tribunal de Contas quem julga (art. 71, II da
CRFB/88).
A condenao imposta pelo Tribunal de Contas tem
eficcia de ttulo executivo (art. 71, 3, da CRFB/88),
33
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Agentes (ou particulares) em colaborao com o

Estado
So pessoas que prestam algum servio para o Estado,
gratuito ou oneroso, mas com ele no possuem vnculo
empregatcio. Pode ser:
AGENTES PBLICOS
Podemos classificar os agentes pblicos como:
Agentes polticos
Agentes administrativos
Agentes (ou particulares) em colaborao com o Estado
Agentes polticos
So as pessoas que exercem as funes polticas do
Estado, titulares de cargos que fazem parte da organizao
poltica do Pas, gozando de ampla liberdade funcional,
representando os poderes do Estado. Ocupam cargos
pblicos que permitem escolha de polticas pblicas. So
agentes polticos o Presidente da Repblica, Governadores,
Prefeitos, e seus respectivos vices, Vereadores, Senadores,
Deputados, Ministros, Secretrios.
Tendo em vista as diversas vezes em que a Carta Magna

utiliza tais expresses de fundamental importncia saber
diferenci-las.
Funo so as atribuies, podendo ser atreladas aos
rgos, cargos, empregos ou ainda ser autnoma (no caso da
funo temporria, art. 37, IX da CRFB/88 e funo de
confiana, art. 37, V da CRFB/88). Assim, conclui-se que pode
existir funo sem cargo.
Os cargos e empregos so unidades especficas de
atribuies, criados por lei (ou resoluo, no caso da Cmara
e do Senado, arts. 51, IV e 52, XIII da CRFB/88), localizadas
no interior dos rgos pblicos, com denominao, funo e
responsabilidades
prprias,
previstas
na
estrutura
organizacional, distinguindo-se unicamente pelo regime
jurdico e tipo de vnculo que liga o agente ao Estado. Logo,
no existe cargo sem funo. A Lei n 8.112/90, em seu art. 3
conceituou cargo como conjunto de atribuies e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor.
Agentes administrativos
Por delegao: o caso das concessionrias e

permissionrias, dos servios notariais e de registro,
leiloeiros, tradutores e intrpretes, peritos, depositrio
judicial, etc. Tambm conhecidos como agentes
delegados ou agentes colaboradores por concordncia.
Por requisio, compulso ou designao: tambm
conhecidos com agentes honorficos, so os jurados, os
mesrios eleitorais, os recrutados para servio militar
obrigatrio, etc.
Por animus prprio: tambm denominados de gestores
de negcio, ou colaboradores por vontade prpria, so as
pessoas que espontaneamente assumem uma funo
pblica em momentos de emergncia, calamidade,
epidemias, catstrofes, etc.
Cargo, emprego e funo
Podemos incluir tambm como agentes polticos os

membros
do
Poder
Judicirio,
como
Juzes
e
Desembargadores, membros do Ministrio Pblico, como
Promotores e Procuradores de Justia, Membros dos
Tribunais de Contas, como Auditores e Conselheiros,
membros dos Conselhos Nacional de Justia e Ministrio
Pblico e Defensores Pblicos (MEIRELLES, 2009, p.418 e o
STF no RE n 228.977/SP, no RE AgR n 579.799/SP). Outra
parte da doutrina (CARVALHO FILHO, 2008, p. 557;
GASPARINI, 2006, p. 156) no inclui os juzes e promotores
como agentes polticos, mas sim como servidores especiais
dentro da categoria de servidores pblicos.
Servidor militar: possuem vnculo estatutrio prprio

especial (art. 42, caput e 1; art. 142 caput e 3, X da
CRFB/88). So os membros das Foras Armadas,
Polcias Militares, Corpo de Bombeiros Militares, etc.
Empregado pblico: so as pessoas fsicas que prestam
concurso pblico, mas so contratadas pelo regime
celetista (trabalhista); so ocupantes de emprego pblico.
A contratao de pessoal nas entidades da Administrao
Indireta de natureza privada (Banco do Brasil e Petrobrs,
por exemplo) se d por este regime. As aes judiciais
envolvendo empregados pblicos so julgadas na Justia
do Trabalho.
Enquanto o funcionrio pblico possui vnculo estatutrio

(regido por estatuto funcional prprio, na Unio a Lei n
8.112/90), titular de cargo pblico, o agente que possui
vnculo trabalhista contratual (regido pela CLT) denominado
empregado pblico e detentor de emprego.
Funcionrio pblico ou servidor pblico: so

servidores sujeitos ao regime estaturio, ocupantes de
cargo pblico. Na Unio so regidos pela Lei n 8.112/90
Servidor temporrio: contratado por tempo determinado,
em carter excepcional, com a funo de atender
necessidades temporrias (art. 37, IX, da CRFB/88).
ocupante de funo pblica. A Lei n 8.745/93, por
exemplo, em seu art. 3, exige processo seletivo
simplificado. As aes judiciais envolvendo servidores
temporrios contratados aps a promulgao Constituio
Federal de 1988, devem tramitar perante a Justia
Comum, e no na Justia do Trabalho.
34
envolvidos financiamentos de agncias internacionais,

o
ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3 da Lei
o
n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
institui normas para licitaes e contratos da Administrao
Pblica e d outras providncias.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate,

ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e
servios:
I - (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
Seo I
Dos Princpios
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em

pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas.
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e

contratos administrativos pertinentes a obras, servios,
inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis

ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao
contedo das propostas, at a respectiva abertura.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm

dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser
estabelecido margem de preferncia para produtos
manufaturados e para servios nacionais que atendam a
normas tcnicas brasileiras. (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras,

alienaes, concesses, permisses e locaes da
Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros,
sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas
as hipteses previstas nesta Lei.
6o A margem de preferncia de que trata o 5 ser

estabelecida com base em estudos revistos periodicamente,
em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em
considerao: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se

contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo
de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de
obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e

municipais; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no
Pas; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do

princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta
mais vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e
julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que
lhes so correlatos. (Redao dada pela Lei n 12.349, de
2010)
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados.

__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
8 As margens de preferncia por produto, servio, grupo de

o
o
produtos ou grupo de servios, a que se referem os 5 e 7 ,
sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a
soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por
cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e servios
estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
IV - custo adicional dos produtos e servios; e (Includo pela

Lei n 12.349, de 2010)
7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais

resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica
realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de
o
preferncia adicional quela prevista no 5 . (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
o
9 As disposies contidas nos 5 e 7 deste artigo no

se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de
produo ou prestao no Pas seja inferior: (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
1o vedado aos agentes pblicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao,
clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou
distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos
licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o
o
o
o
disposto nos 5 a 12 deste artigo e no art. 3 da Lei n
8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao dada pela Lei n
12.349, de 2010)
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo

pela Lei n 12.349, de 2010)
o
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7 do art. 23

desta Lei, quando for o caso. (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
o
10. A margem de preferncia a que se refere o 5 poder

ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios
originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul Mercosul. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,

legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre
empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere
a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando
11. Os editais de licitao para a contratao de bens,

servios e obras podero, mediante prvia justificativa da
autoridade competente, exigir que o contratado promova, em
35
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para

fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
favor de rgo ou entidade integrante da administrao

pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo
isonmico, medidas de compensao comercial, industrial,
tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de
financiamento, cumulativamente ou no, na forma
estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a

terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo
valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite
estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
12. Nas contrataes destinadas implantao,

manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia
de informao e comunicao, considerados estratgicos em
ato do Poder Executivo federal, a licitao poder ser restrita a
bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e
produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que
o
trata a Lei n 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel

cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em
licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades
da Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata
com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a

relao de empresas favorecidas em decorrncia do disposto
o
o
nos 5 , 7 , 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do
volume de recursos destinados a cada uma delas. (Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a

execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a
execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades
determinadas;
Art. 4 Todos quantos participem de licitao promovida pelos

rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito
pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento
estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado acompanhar
o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a
perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos
trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei

caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administrao Pblica.
e) empreitada
integral - quando
se
contrata
um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas
as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob
inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao
contratante em condies de entrada em operao, atendidos
os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em
condies de segurana estrutural e operacional e com as
caractersticas adequadas s finalidades para que foi
contratada;
Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas

licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo
cada unidade da Administrao, no pagamento das
obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes,
realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para
cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem
cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando
presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante
prvia justificativa da autoridade competente, devidamente
publicada.
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e

suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar
a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da
licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos
tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o
adequado
tratamento
do
impacto
ambiental
do
empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da
obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo,
devendo conter os seguintes elementos:
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores

corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio e que
lhes preservem o valor.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo
pagamento ser feito junto com o principal, correr conta
das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos
crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer

viso global da obra e identificar todos os seus elementos
constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente
detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao
do projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
3o Observados o disposto no caput, os pagamentos

decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o
limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que
dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo
de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da
fatura. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais

e equipamentos a incorporar obra, bem como suas
especificaes que assegurem os melhores resultados para o
empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a
sua execuo;
Seo II
Das Definies
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de

mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies
organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo
para a sua execuo;
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:

I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao
ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada
utilidade de interesse para a Administrao, tais como:
demolio, conserto, instalao, montagem, operao,
conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte,
locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprofissionais;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da

obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de
suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados
necessrios em cada caso;
36
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a

composio de todos os seus custos unitrios;
f) oramento detalhado do custo global da obra,

fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos
propriamente avaliados;
III - houver previso de recursos oramentrios que

assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras
ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em
curso, de acordo com o respectivo cronograma;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios

e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as
normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas - ABNT;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas

estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da
Constituio Federal, quando for o caso.
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta

da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica
de direito privado sob controle do poder pblico e das
fundaes por ele institudas ou mantidas;
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de

recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja a
sua origem, exceto nos casos de empreendimentos
executados e explorados sob o regime de concesso, nos
termos da legislao especfica.
XII
Administrao - rgo,
entidade
ou
unidade
administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua
concretamente;
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de

fornecimento de materiais e servios sem previso de
quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s
previses reais do projeto bsico ou executivo.
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da

Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da
Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
o que for definido nas respectivas leis; (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens

e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e
especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for
tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de
tais materiais e servios for feito sob o regime de
administrao contratada, previsto e discriminado no ato
convocatrio.
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do

instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de
contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada
pela Administrao com a funo de receber, examinar e
julgar todos os documentos e procedimentos relativos s
licitaes e ao cadastramento de licitantes.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade

dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade de
quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou
servio, para fins de julgamento das propostas de preos, a
atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a
data final de cada perodo de aferio at a do respectivo
pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios
estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos

manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo
com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem
estabelecidas pelo Poder Executivo federal; (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas
condies
estabelecidas
pelo
Poder
Executivo
federal; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
8 Qualquer cidado poder requerer Administrao

Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de
determinada obra executada.
XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao

estratgicos - bens e servios de tecnologia da informao e
comunicao
cuja
descontinuidade
provoque
dano
significativo administrao pblica e que envolvam pelo
menos um dos seguintes requisitos relacionados s
informaes
crticas:
disponibilidade,
confiabilidade,
segurana e confidencialidade. (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
9 O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber,

aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
o
Art. 8 A execuo das obras e dos servios deve programarse, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e
final e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da
execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se
existente previso oramentria para sua execuo total,
salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem
tcnica, justificados em despacho circunstanciado da
autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei.
Seo III
Das Obras e Servios
o
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a

prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e,
em particular, seguinte seqncia:
Art. 9 No poder participar, direta ou indiretamente, da

licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento
de bens a eles necessrios:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou

jurdica;
1 A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente

precedida da concluso e aprovao, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores,
exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido
concomitantemente com a execuo das obras e servios,
desde que tambm autorizado pela Administrao.
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela

elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor
do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de
mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou
controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou
responsvel pela licitao.
2 As obras e os servios somente podero ser licitados

quando:
1o permitida a participao do autor do projeto ou da

empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de
obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico,
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente

e disponvel para exame dos interessados em participar do
processo licitatrio;
37
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os

contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais
especializados devero, preferencialmente, ser celebrados
mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de
prmio ou remunerao.
nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento,

exclusivamente a servio da Administrao interessada.
2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de
projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo
previamente fixado pela Administrao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no

que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto

neste artigo, a existncia de qualquer vnculo de natureza
tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre
o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou
responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindose os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
A empresa de prestao de servios tcnicos

3
especializados que apresente relao de integrantes de seu
corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento
de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao,
ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem
pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros

da comisso de licitao.
Seo V
Das Compras
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas

seguintes formas:
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada

caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos
oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do
ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preo global;
Art. 15. As compras,

(Regulamento)
b) empreitada por preo unitrio;
sempre
que
possvel,
devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha

compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, as condies de manuteno,
assistncia tcnica e garantia oferecidas;
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;

III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento
semelhantes s do setor privado;
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero

projetos padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto
quando o projeto-padro no atender s condies peculiares
do local ou s exigncias especficas do empreendimento.
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias

para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando
economicidade;
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e

servios sero considerados principalmente os seguintes
requisitos:
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e

entidades da Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa
de mercado.
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
2 Os preos registrados sero publicados trimestralmente

para orientao da Administrao, na imprensa oficial.
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais,

tecnologia e matrias-primas existentes no local para
execuo, conservao e operao;
3 O sistema de registro de preos ser regulamentado por

decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as
seguintes condies:
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem

prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos

preos registrados;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do

trabalho adequadas;
III - validade do registro no superior a um ano.
VII - impacto ambiental.
4 A existncia de preos registrados no obriga a

Administrao a firmar as contrataes que deles podero
advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios,
respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo
assegurado ao beneficirio do registro preferncia em
igualdade de condies.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios
tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou
executivos;
5 O sistema de controle originado no quadro geral de

preos, quando possvel, dever ser informatizado.
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias

financeiras ou tributrias;
6 Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo

constante do quadro geral em razo de incompatibilidade
desse com o preo vigente no mercado.
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou

servios;
7 Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem

indicao de marca;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;

VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem

adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, cuja
estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante
adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.

VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
38
III - as condies de guarda e armazenamento que no

permitam a deteriorao do material.
fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais;

II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de

licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
8 O recebimento de material de valor superior ao limite

estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de
convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3
(trs) membros.
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de

interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e
convenincia scio-econmica, relativamente escolha de
outra forma de alienao;
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de

divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso
pblico, relao de todas as compras feitas pela
Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a
identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a
quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas
com dispensa e inexigibilidade de licitao. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
b) permuta, permitida exclusivamente

entidades da Administrao Pblica;
entre
rgos
ou
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa,

observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos
ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas
finalidades;
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos

casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do art.
24. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Seo VI
Das Alienaes
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou

entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel
por quem deles dispe.
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,

subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I

deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua
doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora,
vedada a sua alienao pelo beneficirio.
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para

rgos da administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades
paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na
modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes
casos:
2 A Administrao tambm poder conceder ttulo de

propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada
licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n
11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica,

qualquer que seja a localizao do imvel; (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou
entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de
governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou

ato normativo do rgo competente, haja implementado os
requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e
explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal,
superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze)
mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e
quinhentos hectares); (Redao dada pela Lei n 11.952, de
2009)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos

constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica,
de qualquer esfera de governo; (Includa pela Lei n 8.883, de
1994)
2-A. As hipteses do inciso II do 2 ficam dispensadas de

autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes
condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952, de
2009)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de

direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens
imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente
utilizados no mbito de programas habitacionais ou de
regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por
rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada
pela Lei n 11.481, de 2007)
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por

o
particular seja comprovadamente anterior a 1 de dezembro
de 2004; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do
regime legal e administrativo da destinao e da regularizao
fundiria de terras pblicas; (Includo pela Lei n] 11.196, de
2005)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art.

o
29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante
iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica
em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao

no-contempladas na lei agrria, nas leis de destinao de
terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de
zoneamento ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de

direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens
imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250
m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no
mbito de programas de regularizao fundiria de interesse
social desenvolvidos por rgos ou entidades da
administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
IV - previso de resciso automtica da concesso,

dispensada notificao, em caso de declarao de utilidade,
ou necessidade pblica ou interesse social. (Includo pela Lei
n 11.196, de 2005)
o
2 -B. A hiptese do inciso II do 2 deste artigo: (Includo

pela Lei n 11.196, de 2005)
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou

onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia
Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze)
mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a

vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao
39
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das

concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos
leiles, embora realizados no local da repartio interessada,
devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por
uma vez:
mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n

11.196, de 2005)
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde
que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa
de licitao para reas superiores a esse limite; (Redao
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita

por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e,
ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou
totalmente com recursos federais ou garantidas por
instituies federais;
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente

da figura prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo,
at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo pela
Lei n 11.196, de 2005)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando

se tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou
do Distrito Federal;
IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008)

3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea
remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se
tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao
da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50%
(cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do
inciso II do art. 23 desta lei; (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm,

se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio
onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido,
alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao,
conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de
divulgao para ampliar a rea de competio.
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta

destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais
construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas,
desde que considerados dispensveis na fase de operao
dessas unidades e no integrem a categoria de bens
reversveis ao final da concesso.
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os

interessados podero ler e obter o texto integral do edital e
todas as informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da
realizao do evento ser:
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento

constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu
cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do
ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico
devidamente justificado;
I - quarenta e cinco dias para:
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio

necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a
clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas
por hipoteca em segundo grau em favor do doador.
II - trinta dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado
contemplar o regime de empreitada integral ou quando a
licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do
inciso anterior;
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou

globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art.
23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder
permitir o leilo.
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor

tcnica" ou "tcnica e preo";
7o (VETADO). (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
IV - cinco dias teis para convite.
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase

de habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de
quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero

contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou
da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade
do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a
data que ocorrer mais tarde.
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no

especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo;
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dao em pagamento, podero ser alienados por ato da
autoridade competente, observadas as seguintes regras:
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela

mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo
inicialmente
estabelecido,
exceto
quando,
inqestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das
propostas.
I - avaliao dos bens alienveis;

II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
Art. 22. So modalidades de licitao:
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de

concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
Captulo II
Da Licitao
IV - concurso;
V - leilo.
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a
repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico,
devidamente justificado.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer

interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao
exigidos no edital para execuo de seu objeto.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a

habilitao de interessados residentes ou sediados em outros
locais.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre

interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro
40
dia anterior data do recebimento das propostas, observada a

necessria qualificao.
conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de

corresponder licitao distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execuo do objeto em licitao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados

do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados
na
correspondente
especialidade
que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte
e quatro) horas da apresentao das propostas.
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,

qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou
alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19,
como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes
internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os
limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou
entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores
ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou
servio no Pas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer

interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao
aos vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45
(quarenta e cinco) dias.
4 Nos casos em que couber convite, a Administrao

poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a
concorrncia.
5 vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada
de preos", conforme o caso, para parcelas de uma mesma
obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de
seus valores caracterizar o caso de "tomada de preos" ou
"concorrncia", respectivamente, nos termos deste artigo,
exceto para as parcelas de natureza especfica que possam
ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade
diversa daquela do executor da obra ou servio.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer

interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no
art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliao.
o
6o Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais

de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo convite,
realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o
convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto
existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
6 As organizaes industriais da Administrao Federal

direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos
limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para
suas compras e servios em geral, desde que para a
aquisio de materiais aplicados exclusivamente na
manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais
blicos pertencentes Unio.
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto

desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do
o
nmero mnimo de licitantes exigidos no 3 deste artigo,
essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no
processo, sob pena de repetio do convite.
7 Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no

haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a
cotao de quantidade inferior demandada na licitao, com
vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar
quantitativo mnimo para preservar a economia de escala.
8 vedada a criao de outras modalidades de licitao ou

a combinao das referidas neste artigo.
o
9 Na hiptese do pargrafo 2 deste artigo, a administrao

somente poder exigir do licitante no cadastrado os
documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem
habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos
do edital.
8 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos

valores mencionados no caput deste artigo quando formado
por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando
formado por maior nmero. (Includo pela Lei n 11.107, de
2005)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os

incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo
dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da
contratao:
Art. 24. dispensvel a licitao: Vide Lei n 12.188, de 2.010

Vigncia
I - para obras e servios de engenharia:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez

por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma
obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente;
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);

b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais);
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por

cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo
anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei,
desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada
de uma s vez;
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:

a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinqenta mil reais);
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinqenta mil reais).
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;

IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
quando caracterizada urgncia de atendimento de situao
que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens,
pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios
ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para
as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no
prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
1o As obras, servios e compras efetuadas pela

Administrao sero divididas em tantas parcelas quantas se
comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendose licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos
recursos disponveis no mercado e ampliao da
competitividade sem perda da economia de escala.
2 Na execuo de obras e servios e nas compras de bens,
parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou
41
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o

abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou
tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou
localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentao operacional ou de adestramento, quando a
exiguidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu
valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II do
art. 23 desta Lei:
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou

calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e
esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo
para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico
para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado
nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos
oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo
nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser
admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor
no superior ao constante do registro de preos, ou dos
servios; (Vide 3 do art. 48)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras

Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos
meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de
comisso instituda por decreto;
XX - na contratao de associao de portadores de
deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao
Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de
mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel
com o praticado no mercado.
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico

interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo
ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha
sido criado para esse fim especfico em data anterior
vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado;
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados

exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com
recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou
por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas
pelo CNPq para esse fim especfico; (Redao dada pela Lei
n 12.349, de 2010)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da

segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional; (Regulamento)
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao
atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas
necessidades de instalao e localizao condicionem a sua
escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia;
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de

energia eltrica e gs natural com concessionrio,
permissionrio ou autorizado, segundo as normas da
legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou

fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde
que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e
aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante
vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou

sociedade de economia mista com suas subsidirias e
controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao
ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros

perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos
processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente
com base no preo do dia;
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de

servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito
das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida

regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins
lucrativos;
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e

Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a
transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito
de uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela
Lei n 10.973, de 2004)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de

acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso
Nacional,
quando
as
condies
ofertadas
forem
manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da

Federao ou com entidade de sua administrao indireta,
para a prestao de servios pblicos de forma associada nos
termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em
convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de
2005)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e

objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que
compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XXVII - na contratao da coleta, processamento e

comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou
reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associaes ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais
reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as
normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao
dada pela Lei n 11.445, de 2007).
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios

padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas
oficiais, bem como para prestao de servios de informtica
a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou
entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para
esse fim especfico;
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem
nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio
de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos

ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
parecer de comisso especialmente designada pela
42
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de

2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para
atender aos contingentes militares das Foras Singulares
brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou

empresa cujo conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou
de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita
inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o
mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou

privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de
servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do
Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei
federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto
o
o
o
o
nos arts. 3 , 4 , 5 e 20 da Lei n 10.973, de 2 de dezembro de
2004, observados os princpios gerais de contratao dela
constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de

dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico
responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do

caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras,
obras e servios contratados por consrcios pblicos,
sociedade de economia mista, empresa pblica e por
autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como
Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de
2005)
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no

inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade
referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o
o
retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8
desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias,
autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa
oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a
eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade

ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no
que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos
quais os bens sero alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
Seo II
Da Habilitao
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de

competio, em especial:
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos

interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que

s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de
marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do
comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou
o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal e trabalhista; (Redao dada pela Lei
n 12.440, de 2011) (Vigncia)
o
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da

Constituio Federal. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no

art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade
para servios de publicidade e divulgao;
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica,

conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
III - para contratao de profissional de qualquer setor

artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.
II - registro comercial, no caso de empresa individual;

III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades
comerciais, e, no caso de sociedades por aes,
acompanhado de documentos de eleio de seus
administradores;
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,

acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou
sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de
43
registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo

rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou

superior.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal e

trabalhista, conforme o caso, consistir em: (Redao dada
pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia)
4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a

comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita atravs
de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico
ou privado.
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas

(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou

de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em
locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta
Lei, que inibam a participao na licitao.
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou

municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de

canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico
especializado, considerados essenciais para o cumprimento
do objeto da licitao, sero atendidas mediante a
apresentao de relao explcita e da declarao formal da
sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as
exigncias de propriedade e de localizao prvia.
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal,

Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao
Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS),
demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos
sociais institudos por lei.
7 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a

Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido
negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis
o
o
do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de
maio de 1943.
(Vigncia)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

o
8 No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de

alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos
licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para
efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise
dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios
objetivos.
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitarse- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
9 Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica

aquela que envolva alta especializao, como fator de
extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser
contratado, ou que possa comprometer a continuidade da
prestao de servios pblicos essenciais.
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade

pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e
prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e
do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e
disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como
da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica
que se responsabilizar pelos trabalhos;
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de

comprovao da capacitao tcnico-profissional de que trata
o inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou
servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por
profissionais de experincia equivalente ou superior, desde
que aprovada pela administrao.
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que

recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informaes e das condies locais
para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei

especial, quando for o caso.
12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 31. A documentao relativa qualificao econmicofinanceira limitar-se- a:
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput"

deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e
servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas
jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas
as exigncias a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo

exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei,
que comprovem a boa situao financeira da empresa,
vedada a sua substituio por balancetes ou balanos
provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais
quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de
apresentao da proposta;
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante

de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para
entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro
devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor
de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra
ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas
exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor
significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de
quantidades mnimas ou prazos mximos;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo

distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo
patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no
"caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por
cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da
capacidade financeira do licitante com vistas aos
compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado
o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de
faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero
definidas no instrumento convocatrio.
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na

execuo de obras e servios, poder estabelecer, no
instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital
mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias
previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs

de certides ou atestados de obras ou servios similares de
44
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de

empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
comprovao da qualificao econmico-financeira dos

licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do
contrato a ser ulteriormente celebrado.
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de

constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que

se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez
por cento) do valor estimado da contratao, devendo a
comprovao ser feita relativamente data da apresentao
da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta
data atravs de ndices oficiais.
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que

dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente
fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31
desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para
efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de
cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmicofinanceira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na
proporo de sua respectiva participao, podendo a
Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de
at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante
individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios
compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas
empresas assim definidas em lei;
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos

assumidos pelo licitante que importem diminuio da
capacidade operativa ou absoro de disponibilidade
financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido
atualizado e sua capacidade de rotao.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa
ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices
contbeis previstos no edital e devidamente justificados no
processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao
certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores
no usualmente adotados para correta avaliao de situao
financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes
decorrentes da licitao.
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na

mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou
isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos
praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na
de execuo do contrato.

Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser
apresentados em original, por qualquer processo de cpia
autenticada por cartrio competente ou por servidor da
administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial.
1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a

liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira,
observado o disposto no inciso II deste artigo.
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei

poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de
convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e
leilo.
2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da

celebrao do contrato, a constituio e o registro do
consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I
deste artigo.
2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o

do art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a
31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema
informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigandose a parte a declarar, sob as penalidades legais, a
supervenincia de fato impeditivo da habilitao.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da
Administrao Pblica que realizem freqentemente licitaes
mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na
forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
(Regulamento)
3o A documentao referida neste artigo poder ser

substituda por registro cadastral emitido por rgo ou
entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro
tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e

dever estar permanentemente aberto aos interessados,
obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no
mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal
dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros
existentes e para o ingresso de novos interessados.
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas,

tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes internacionais,
s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos
equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos
por
tradutor
juramentado,
devendo
ter
representao legal no Brasil com poderes expressos para
receber citao e responder administrativa ou judicialmente.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de

registros cadastrais de outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao
deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os
elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27
desta Lei.
5o No se exigir, para a habilitao de que trata este

artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os
referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os
seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo
efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendose em vista sua especializao, subdivididas em grupos,
segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos
elementos constantes da documentao relacionada nos arts.
30 e 31 desta Lei.
6o O disposto no 4 deste artigo, no 1o do art. 33 e no

o
2 do art. 55, no se aplica s licitaes internacionais para
a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com
o produto de financiamento concedido por organismo
financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por
agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de
contratao com empresa estrangeira, para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que
para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do
Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e
servios realizada por unidades administrativas com sede no
exterior.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre

que atualizarem o registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes
assumidas ser anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou
cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as
exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
classificao cadastral.
45
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a
indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a
despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou

para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for
superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I,
alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado,
obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela
autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15
(quinze) dias teis da data prevista para a publicao do
edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10
(dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios
previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e
direito a todas as informaes pertinentes e a se manifestar
todos os interessados.
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;

II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma
do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro
administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as
instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se

licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com
realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias
e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos
similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a
cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da
licitao antecedente.
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao,

dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua
homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e
respectivas manifestaes e decises;
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em

srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor,
a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a
meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora
para recebimento da documentao e proposta, bem como
para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao,

quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o
caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem

como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem
ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria
jurdica da Administrao.
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada

dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para
execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto

bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao
do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e
adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade
com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das
propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e
parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de
comunicao distncia em que sero fornecidos elementos,
informaes e esclarecimentos relativos licitao e s
condies para atendimento das obrigaes necessrias ao
cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas
brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global,
conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e
vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou
faixas de variao em relao a preos de referncia,
ressalvado o dispossto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48;
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva
do custo de produo, admitida a adoo de ndices
especficos ou setoriais, desde a data prevista para
apresentao da proposta, ou do oramento a que essa
proposta se referir, at a data do adimplemento de cada
parcela;
XII - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
46
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para

execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente
previstos em separado das demais parcelas, etapas ou
tarefas;
realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam

esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito
de recurso.
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o
impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em
julgado da deciso a ela pertinente.
XIV - condies de pagamento, prevendo:

a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a
partir da data final do perodo de adimplemento de cada
parcela;
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito

de participar das fases subseqentes.
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em

conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital

dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do
comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos
competentes.
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem

pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de
cada parcela at a data do efetivo pagamento;
1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo

em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante
brasileiro.
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais

atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de
pagamentos;
2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente

contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo
anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio
vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo
pagamento.
e) exigncia de seguros, quando for o caso;

XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero

equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.

1o O original do edital dever ser datado, rubricado em
todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir,
permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se
cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e
fornecimento aos interessados.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas

apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos
gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram
exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao
final de venda.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte

integrante:
5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou

aquisio de bens com recursos provenientes de
financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de
cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral
de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na
respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos,
protocolos, convenes ou tratados internacionais aprovados
pelo Congresso Nacional, bem como as normas e
procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio
de seleo da proposta mais vantajosa para a administrao,
o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores de
avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do
financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com
o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho
motivado do rgo executor do contrato, despacho esse
ratificado pela autoridade imediatamente superior.
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes,

desenhos, especificaes e outros complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos
unitrios;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e
o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de
execuo pertinentes licitao.
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como
adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio,
a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes,
bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia
esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.
6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no

mesmo local de destino.
4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas

aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista
para apresentao da proposta, podero ser dispensadas:
Art. 43. A licitao ser processada

observncia dos seguintes procedimentos:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
julgada
com
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa

habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do

inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo
compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista
para o pagamento, desde que no superior a quinze dias.
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes

inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que
no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e

condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos

concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem
interposio de recurso, ou tenha havido desistncia
expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital

de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo
protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data
fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo
a Administrao julgar e responder impugnao em at 3
(trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o
do art. 113.
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os

requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos
correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente,
ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos,
os quais devero ser devidamente registrados na ata de
julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas
desconformes ou incompatveis;
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de

licitao perante a administrao o licitante que no o fizer at
o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de
habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as
propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com

os critrios de avaliao constantes do edital;
47
VI - deliberao da autoridade competente quanto

homologao e adjudicao do objeto da licitao.
III - a de tcnica e preo.

IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de
bens ou concesso de direito real de uso.
1o A abertura dos envelopes contendo a documentao

para habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato
pblico previamente designado, do qual se lavrar ata
circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela
Comisso.
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e

o
o
aps obedecido o disposto no 2 do art. 3 desta Lei, a
classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados,
vedado qualquer outro processo.
2o Todos os documentos e propostas sero rubricados

pelos licitantes presentes e pela Comisso.
3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os

licitantes considerados qualificados a classificao se dar
pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no
caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no
pargrafo anterior.
3o facultada Comisso ou autoridade superior, em

qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada
a esclarecer ou a complementar a instruo do processo,
vedada a incluso posterior de documento ou informao que
deveria constar originariamente da proposta.
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a

o
o
administrao observar o disposto no art. 3 da Lei n 8.248,
de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores
o
e adotando
especificados
em seu pargrafo 2
obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido
o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em
decreto do Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no

que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao
convite.
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes
(incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe
desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao,
salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos
aps o julgamento.
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no

previstos neste artigo.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de

proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas

tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a
quantidade demandada na licitao.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em

considerao os critrios objetivos definidos no edital ou
convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios
estabelecidos por esta Lei.
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou

fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda
que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os
licitantes.
2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no
prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos
subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou
unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis
com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos
dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da
licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto
quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade
do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou
totalidade da remunerao.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s
propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou
importaes de qualquer natureza.
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e

preo" sero utilizados exclusivamente para servios de
natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em
particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares
o
e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4
do artigo anterior.
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a

Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo
em conformidade com os tipos de licitao, os critrios
previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo
com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a
possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de
controle.
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao,
exceto na modalidade concurso: (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o

seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a
Administrao se prope a pagar:
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da

proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que
ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo
com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor
preo;
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas

exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita
ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo
com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado,
definidos com clareza e objetividade no instrumento
convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia
II - a de melhor tcnica;
48
do proponente, a qualidade tcnica da proposta,

compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e
recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a
qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a
sua execuo;
necessariamente especificadas no ato convocatrio da

licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de
licitaes de menor preo para obras e servios de
engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70%
(setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se-

abertura das propostas de preo dos licitantes que tenham
atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento
convocatrio e negociao das condies propostas, com a
proponente melhor classificada, com base nos oramentos
detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e
tendo como referncia o limite representado pela proposta de
menor preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao
mnima;
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a

50% (cinqenta por cento) do valor orado pela administrao,
ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior
cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta por
cento) do menor valor a que se referem as alneas "a" e "b",
ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de
garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do
art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo
anterior e o valor da correspondente proposta. (Includo pela
Lei n 9.648, de 1998)
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento

idntico ser adotado, sucessivamente, com os demais
proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo
de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos
licitantes que no forem preliminarmente habilitados ou que
no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a
proposta tcnica.
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as

propostas forem desclassificadas, a administrao poder
fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no
caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado,

adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de
preos, de acordo com critrios objetivos preestabelecidos no
instrumento convocatrio;
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do

procedimento somente poder revogar a licitao por razes
de interesse pblico decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para
justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de
ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
II - a classificao dos proponentes far-sede acordo com a

mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e
de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no
instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste
artigo podero ser adotados, por autorizao expressa e
mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da
Administrao promotora constante do ato convocatrio, para
fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de
servios de grande vulto majoritariamente dependentes de
tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito,
atestado por autoridades tcnicas de reconhecida
qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir
solues alternativas e variaes de execuo, com
repercusses
significativas
sobre
sua
qualidade,
produtividade, rendimento e durabilidade concretamente
mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha
dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente
fixados no ato convocatrio.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de

ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o
disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do
contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59
desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos
atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de
licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com
preterio da ordem de classificao das propostas ou com
terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de
nulidade.

Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios,
quando for adotada a modalidade de execuo de empreitada
por preo global, a Administrao dever fornecer
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e
informaes necessrios para que os licitantes possam
elaborar suas propostas de preos com total e completo
conhecimento do objeto da licitao.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro

cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas
sero processadas e julgadas por comisso permanente ou
especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos
2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos
quadros permanentes dos rgos da Administrao
responsveis pela licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
1o No caso de convite, a Comisso de licitao,

excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e
em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser
substituda por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato

convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido
ou com preos manifestamente inexeqiveis, assim
considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua
viabilidade atravs de documentao que comprove que os
custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que
os coeficientes de produtividade so compatveis com a
execuo do objeto do contrato, condies estas
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio

em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser
integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de
obras, servios ou aquisio de equipamentos.
49
3o Os membros das Comisses de licitao respondero

solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso,
salvo se posio individual divergente estiver devidamente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que
tiver sido tomada a deciso.
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes

no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da
totalidade de seus membros para a mesma comisso no
perodo subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma
comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada
e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores
pblicos ou no.
o
Art. 52. O concurso a que se refere o 4 do art. 22 desta Lei

deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos
interessados no local indicado no edital.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que

estabeleam:
1o O regulamento dever indicar:

I - a qualificao exigida dos participantes;
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a

serem concedidos.
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, database e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios
de atualizao monetria entre a data do adimplemento das
obrigaes e a do efetivo pagamento;
2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a

Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a
servidor designado pela Administrao, procedendo-se na
forma da legislao pertinente.
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso,

de entrega, de observao e de recebimento definitivo,
conforme o caso;
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela

Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao.
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da

classificao funcional programtica e da categoria
econmica;
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no

percentual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por
cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local
do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se
obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no
edital de convocao, sob pena de perder em favor da
Administrao o valor j recolhido.
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena

execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela

vista poder ser feito em at vinte e quatro horas. (Redao
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso

de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio
para converso, quando for o caso;
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,

principalmente no municpio em que se realizar. (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a

dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante
vencedor;
Captulo III
DOS CONTRATOS
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e

especialmente aos casos omissos;
Seo I
Disposies Preliminares
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a

execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes
por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao.
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei

regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito
pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da
teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso

as condies para sua execuo, expressas em clusulas que
definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das
partes, em conformidade com os termos da licitao e da
proposta a que se vinculam.
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica

com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas
domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente
clusula que declare competente o foro da sede da
Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo
o
o disposto no 6 do art. 32 desta Lei.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de

inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do ato
que os autorizou e da respectiva proposta.
3o No ato da liquidao da despesa, os servios de

contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da
arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou
Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o
o
disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e

desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser
50
exigida prestao de garantia nas contrataes de obras,

servios e compras.
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do

ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administrao;
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes

modalidades de garantia:
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no

contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica,

devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural,
mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de
custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados
pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo
Ministrio da Fazenda; (Redao dada pela Lei n 11.079, de
2004)
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de

terceiro reconhecido pela Administrao em documento
contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da
Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais
aplicveis aos responsveis.
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de

1994)
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por

escrito e previamente autorizada pela autoridade competente
para celebrar o contrato.
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de

8.6.94)
3o vedado o contrato com prazo de vigncia

indeterminado.
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no

exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu
valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o
o
previsto no pargrafo 3 deste artigo.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e

mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que
trata o inciso II do caput deste artigo poder ser prorrogado
por at doze meses. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto

envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros
considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia
previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez
por cento do valor do contrato.
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos

institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a
eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s
finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do
contratado;
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou

restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro,
atualizada monetariamente.
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no

inciso I do art. 79 desta Lei;
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de

bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar
depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor
desses bens.
III - fiscalizar-lhes a execuo;

IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial
do ajuste;
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar
adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios,
exceto quanto aos relativos:
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente

bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto
do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar
apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado,
bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas

metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero
ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde
que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos

contratos administrativos no podero ser alteradas sem
prvia concordncia do contratado.
II - prestao de servios a serem executados de forma

contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais
e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e
condies mais vantajosas para a administrao, limitada a
sessenta meses;
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas

econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para
que se mantenha o equilbrio contratual.
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo

opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j
produzidos.
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas

de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de
at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do
contrato.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do

dever de indenizar o contratado pelo que este houver
executado at a data em que ela for declarada e por outros
prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe
seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem
lhe deu causa.
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI

do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120
(cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao.
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso
e de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais
clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu
equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos
seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas
reparties interessadas, as quais mantero arquivo
cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu
extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que
se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas,
de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;

II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel,
estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente
as condies de execuo do contrato;
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal

com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto
51
pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a

5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II,
alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das

propostas, sem convocao para a contratao, ficam os
licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e

os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a
sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa
ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas
desta Lei e s clusulas contratuais.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de

contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que
condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada
pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de
sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela
data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus,
ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
a) quando houver modificao do projeto ou das

especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de

concorrncia e de tomada de preos, bem como nas
dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam
compreendidos nos limites destas duas modalidades de
licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao
puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como
carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de
compra ou ordem de execuo de servio.
II - por acordo das partes:

a) quando
execuo;
conveniente
substituio
da
garantia
de
b) quando necessria a modificao do regime de execuo

da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em
face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos
contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento,
por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o
valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento,
com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a
correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou
execuo de obra ou servio;
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou

ato convocatrio da licitao.
2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa",
"autorizao de compra", "ordem de execuo de servio" ou
outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 55 desta Lei.
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram

inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio
da administrao para a justa remunerao da obra, servio
ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio
econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de
sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de
conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da
execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior,
caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica
extraordinria e extracontratual.
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e

demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em
que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo
contedo seja regido, predominantemente, por norma de
direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como
usuria de servio pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a
substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e
independentemente de seu valor, nos casos de compra com
entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no
resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas

condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se
fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no
caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at
o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos

termos do contrato e do respectivo processo licitatrio e, a
qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada,
mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os

limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o

interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar
o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies
estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem
prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os
contratantes.
3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos
unitrios para obras ou servios, esses sero fixados
mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1o deste artigo.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez,

por igual perodo, quando solicitado pela parte durante o seu
transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela
Administrao.
4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o

contratado j houver adquirido os materiais e posto no local
dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao
pelos custos de aquisio regularmente comprovados e
monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por
outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde
que regularmente comprovados.
2o facultado Administrao, quando o convocado no

assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o
instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos,
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas
condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato
convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da
cominao prevista no art. 81 desta Lei.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados

ou extintos, bem como a supervenincia de disposies
legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da
proposta, de comprovada repercusso nos preos
52
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo

das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o
limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para

menos, conforme o caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que
aumente os encargos do contratado, a Administrao dever
restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmicofinanceiro inicial.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:

I - em se tratando de obras e servios:
7 (VETADO)
a) provisoriamente,
pelo
responsvel
por
seu
acompanhamento
e
fiscalizao,
mediante
termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15
(quinze) dias da comunicao escrita do contratado;
8 A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste

de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes,
compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das
condies de pagamento nele previstas, bem como o
empenho de dotaes oramentrias suplementares at o
limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do
mesmo, podendo ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebrao de aditamento.
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela

autoridade competente, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de
observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto
aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta
Lei;
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
II - em se tratando de compras ou de locao de

equipamentos:
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas

partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas
desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de
sua inexecuo total ou parcial.
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da

conformidade do material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade
quantidade do material e conseqente aceitao.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e

fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de terceiros
para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa
atribuio.
1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande

vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstanciado
e, nos demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do
servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do
contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo
contrato.
1o O representante da Administrao anotar em registro

prprio todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do
contrato, determinando o que for necessrio regularizao
das faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a
competncia do representante devero ser solicitadas a seus
superiores em tempo hbil para a adoo das medidas
convenientes.
3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste

artigo no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em
casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no
edital.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela

Administrao, no local da obra ou servio, para represent-lo
na execuo do contrato.
4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao

a que se refere este artigo no serem, respectivamente,
lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o
como realizados, desde que comunicados Administrao
nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover,

reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios,
defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de
materiais empregados.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos

seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados

diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de
sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o
acompanhamento pelo rgo interessado.
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II,
alnea "a", desta Lei, desde que no se componham de
aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao
de funcionamento e produtividade.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos

trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes
da execuo do contrato.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser

feito mediante recibo.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos

encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere
Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento,
nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a
regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive
perante o Registro de Imveis. (Redao dada pela Lei n
9.032, de 1995)
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital,

do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e demais
provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa
execuo do objeto do contrato correm por conta do
contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra,
servio ou fornecimento executado em desacordo com o
contrato.
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o

contratado pelos encargos previdencirios resultantes da
execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212,
de 24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de
1995)
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua
resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em
lei ou regulamento.
53
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:

I - o no cumprimento de
especificaes, projetos ou prazos;
clusulas
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27,

sem prejuzo das sanes penais cabveis.
contratuais,
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais,

especificaes, projetos e prazos;
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao,

nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo
anterior;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a

comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio
ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no

processo da licitao, desde que haja convenincia para a
Administrao;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou

fornecimento;
III - judicial, nos termos da legislao;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem

justa causa e prvia comunicao Administrao;
IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser
precedida de autorizao escrita e fundamentada da
autoridade competente.
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a

associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a

XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser
este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que
houver sofrido, tendo ainda direito a:
VII - o desatendimento das determinaes regulares da

autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execuo, assim como as de seus superiores;
I - devoluo de garantia;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo,

anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data

da resciso;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia

civil;
III - pagamento do custo da desmobilizao.

3 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
4 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da

estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
5 Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do

contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado
automaticamente por igual tempo.
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo

conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima
autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se
refere o contrato;
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior

acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das
sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local
em que se encontrar, por ato prprio da Administrao;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras,

servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial
do contrato alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta
Lei;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos,

material e pessoal empregados na execuo do contrato,
necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art.
58 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da

Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do
pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e
outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da

Administrao, e dos valores das multas e indenizaes a ela
devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite
dos prejuzos causados Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste
artigo fica a critrio da Administrao, que poder dar
continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou
indireta.
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos

devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados,
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito
de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes
at que seja normalizada a situao;
2o permitido Administrao, no caso de concordata do

contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle de
determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser
precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o
caso.
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea,

local ou objeto para execuo de obra, servio ou
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especificadas no projeto;
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior

permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida
prevista no inciso I deste artigo.
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,

regularmente comprovada, impeditiva da execuo do
contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero
formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
54
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no

contrato;
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA
JUDICIAL
III - suspenso temporria de participao em licitao e

impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no
superior a 2 (dois) anos;
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o
contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro
do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o
descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s
penalidades legalmente estabelecidas.
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a

Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punio ou at que seja promovida a
reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade, que ser concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso
anterior.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos

o
licitantes convocados nos termos do art. 64, 2 desta Lei,
que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies
propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao
prazo e preo.
1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia

prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela
sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada
judicialmente.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em

desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os
objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta
Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das
responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo

podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada
a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no
prazo de 5 (cinco) dias teis.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que

simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando
servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do
cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de

competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do
interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias
da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida
aps 2 (dois) anos de sua aplicao. (Vide art 109 inciso III)
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei,

aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem
remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei,
quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade
paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes,
empresas pblicas e sociedades de economia mista, as
demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder
Pblico.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo

anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou aos
profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por
meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer
tributos;
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os

autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de
cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da
Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade
de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade
controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os

objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a
Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s

licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, Estados,
Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes
pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto
ou indireto.
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses

previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo

comprovadamente concorrido para a consumao da
ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal,
para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato

sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no
instrumento convocatrio ou no contrato.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou

qualquer outro expediente, o carter competitivo do
procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para
outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da
licitao:
1o A multa a que alude este artigo no impede que a

Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique as
outras sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo,
ser descontada da garantia do respectivo contratado.
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia

prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela
sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando
for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado

perante a Administrao, dando causa instaurao de
licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a
ser decretada pelo Poder Judicirio:
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a

Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanes:
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer

modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual,
em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos
celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
I - advertncia;
55
ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos

contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem
cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art.
121 desta Lei:
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa.
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal

pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico
promov-la.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que,

tendo comprovadamente concorrido para a consumao da
ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia,
injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos

desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe,
por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como
as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer

ato de procedimento licitatrio:
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar

a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e
por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que

conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou
Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do
sistema de controle interno de qualquer dos Poderes
verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei,
remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos
necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em

procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de
devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de
violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem
de qualquer tipo:
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da

pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se,
no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de
Processo Penal.
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm

da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou
desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o

prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa escrita,
contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar
documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no
superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda
produzir.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao

instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias,
ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e

praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas
pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias
a cada parte para alegaes finais.
III - entregando uma mercadoria por outra;

IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro

de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para
proferir a sentena.
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa

a proposta ou a execuo do contrato:
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de

5 (cinco) dias.
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.

Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa
ou profissional declarado inidneo:
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes

penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas
execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o,
subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de
Execuo Penal.

Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administrao.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio

de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover
indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de
registro do inscrito:
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao

desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da
intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei

consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e
calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao
valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente
aufervel pelo agente.
b) julgamento das propostas;

c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral,
sua alterao ou cancelamento;
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser

inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco
por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com
dispensa ou inexigibilidade de licitao.
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79

desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria
ou de multa;
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o

caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da

intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou
do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
56
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de

Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso,
o
na hiptese do 4 do art. 87 desta Lei, no prazo de 10
(dez) dias teis da intimao do ato.
pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao

responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade
da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem
prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b",

"c" e "e", deste artigo, excludos os relativos a advertncia e
multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao
na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas
"a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em
que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por
comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.
1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica

poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos
integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do
disposto neste artigo.
2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do
sistema de controle interno podero solicitar para exame, at
o dia til imediatamente anterior data de recebimento das
propostas, cpia de edital de licitao j publicado, obrigandose os rgos ou entidades da Administrao interessada
adoo de medidas corretivas pertinentes que, em funo
desse exame, lhes forem determinadas.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste

artigo ter efeito suspensivo, podendo a autoridade
competente, motivadamente e presentes razes de interesse
pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos
demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais
licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias
teis.
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a prqualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida
sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais
detida da qualificao tcnica dos interessados.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por

intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder
reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou,
nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado,
devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo
de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso,
sob pena de responsabilidade.
1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita

mediante proposta da autoridade competente, aprovada pela
imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias
desta Lei relativas concorrncia, convocao dos
interessados, ao procedimento e analise da documentao.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de

reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos do
processo estejam com vista franqueada ao interessado.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir

normas relativas aos procedimentos operacionais a serem
observados na execuo das licitaes, no mbito de sua
competncia, observadas as disposies desta Lei.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de

"carta convite" os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no
o
pargrafo 3 deste artigo sero de dois dias teis.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps

aprovao da autoridade competente, devero ser publicadas
na imprensa oficial.
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber,

aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos
congneres celebrados por rgos e entidades da
Administrao.
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei,

excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e
considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for
explicitamente disposto em contrrio.
1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos

ou entidades da Administrao Pblica depende de prvia
aprovao de competente plano de trabalho proposto pela
organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as
seguintes informaes:
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos

neste artigo em dia de expediente no rgo ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar
ou receber projeto ou servio tcnico especializado desde que
o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a
Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no
regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.
I - identificao do objeto a ser executado;

II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial

de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos
direitos incluir o fornecimento de todos os dados,
documentos e elementos de informao pertinentes
tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em
suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;

V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim
da concluso das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia,
comprovao de que os recursos prprios para complementar
a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo
se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou
rgo descentralizador.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de

uma entidade pblica, caber ao rgo contratante, perante a
entidade interessada, responder pela sua boa execuo,
fiscalizao e pagamento.
1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual,
nos termos do edital, decorram contratos administrativos
celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao
consorciados. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador

dar cincia do mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara
Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita
conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto nos
casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
2 facultado entidade interessada o acompanhamento

da licitao e da execuo do contrato. (Includo pela Lei n
11.107, de 2005)
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos
e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo
Tribunal de Contas competente, na forma da legislao
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular

aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da
57
legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de

fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou
rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo
competente do sistema de controle interno da Administrao
Pblica;
contratos regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21

de junho de 1993.
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do
patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas disposies
o
do Decreto-lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas
alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno ou
externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do
Tesouro Nacional continuam regidos pela legislao
pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos

recursos, atrasos no justificados no cumprimento das etapas
ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios
fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e
demais atos praticados na execuo do convnio, ou o
inadimplemento do executor com relao a outras clusulas
conveniais bsicas;
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se-

procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no
Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
III - quando o executor deixar de adotar as medidas

saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos recursos
ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as

reparties sediadas no exterior observaro as peculiaridades
locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de
regulamentao especfica.
4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero

obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de
instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual
ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de
curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em
ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos
verificar-se em prazos menores que um ms.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para

permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos
desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre
o assunto.
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do
o
o
2 do art. 7 sero dispensadas nas licitaes para
concesso de servios com execuo prvia de obras em que
no foram previstos desembolso por parte da Administrao
Pblica concedente. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo

anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito do
convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua
finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que
integrar as prestaes de contas do ajuste.

(Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883,
de 1994)
6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do

convnio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros
remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas
das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos
entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo
improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da
imediata instaurao de tomada de contas especial do
responsvel, providenciada pela autoridade competente do
rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio,

o
especialmente os Decretos-leis n s 2.300, de 21 de novembro
de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de
o
setembro de 1987, a Lei n 8.220, de 4 de setembro de 1991,
o
e o art. 83 da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de
1966.(Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei n
8.883, de 1994)
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados

pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do
Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que
couber, nas trs esferas administrativas.
LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as

entidades da administrao indireta devero adaptar suas
normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e

Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio
Federal, modalidade de licitao denominada prego, para
aquisio de bens e servios comuns, e d outras
providncias.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e

fundaes pblicas e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo
anterior editaro regulamentos prprios devidamente
publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser

adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida
por esta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este

artigo, no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados
pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados
os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser
publicados na imprensa oficial.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns,

para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser

anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os far
publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como limite
superior a variao geral dos preos do mercado, no perodo.
Art. 2 (VETADO)
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de
recursos de tecnologia da informao, nos termos de
regulamentao especfica.
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes

instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua
o
vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos 1 ,
o
o
2 e 8 do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o
o
disposto no "caput" do art. 5 , com relao ao pagamento das
obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser
observada, no prazo de noventa dias contados da vigncia
desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da

Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a participao
de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos
rgos e entidades promotores da modalidade de prego,
utilizando-se de recursos de tecnologia da informao.
3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar
organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins
58
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo

e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento)
superiores quela podero fazer novos lances verbais e
sucessivos, at a proclamao do vencedor;
lucrativos e com a participao plural de corretoras que

operem sistemas eletrnicos unificados de preges.
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
I - a autoridade competente justificar a necessidade de
contratao e definir o objeto do certame, as exigncias de
habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as
sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato,
inclusive com fixao dos prazos para fornecimento;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies

definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores
propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances
verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos
oferecidos;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara,

vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessrias, limitem a competio;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser

adotado o critrio de menor preo, observados os prazos
mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e
parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no
edital;
III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das

definies referidas no inciso I deste artigo e os
indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem
apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou
entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem
licitados; e
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar,

quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o
pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os
documentos de habilitao do licitante que apresentou a
melhor proposta, para verificao do atendimento das
condies fixadas no edital;
IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores

do rgo ou entidade promotora da licitao, o pregoeiro e
respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre
outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de
sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao
e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante

est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a
Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de
Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais,
quando for o caso, com a comprovao de que atende s
exigncias do edital quanto habilitao jurdica e
qualificaes tcnica e econmico-financeira;
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria

por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro
permanente do rgo ou entidade promotora do evento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de
pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser
desempenhadas por militares
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os

documentos de habilitao que j constem do Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas
semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou
Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de
acesso aos dados nele constantes;
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a

convocao dos interessados e observar as seguintes
regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de
publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente
federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e
facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da
licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do
regulamento de que trata o art. 2;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital,

o licitante ser declarado vencedor;
II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a

indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou
obtida a ntegra do edital;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender

s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas
subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de
classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de
uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante
declarado vencedor;
III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma

do inciso I do art. 3, as normas que disciplinarem o
procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o

pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para
que seja obtido preo melhor;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas

disposio de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na
forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder

manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer,
quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para
apresentao das razes do recurso, ficando os demais
licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes
em igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino
do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata
dos autos;
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas,

contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8
(oito) dias teis;
VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso
pblica para recebimento das propostas, devendo o
interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o
caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para
formulao de propostas e para a prtica de todos os demais
atos inerentes ao certame;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas

dos atos insuscetveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante
importar a decadncia do direito de recurso e a adjudicao
do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes,

apresentaro declarao dando cincia de que cumprem
plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os
envelopes contendo a indicao do objeto e do preo
oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e
verificao da conformidade das propostas com os requisitos
estabelecidos no instrumento convocatrio;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a

adjudicao do objeto da licitao ao licitante vencedor;
XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o
adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo
definido em edital; e
59
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de

validade da sua proposta, no celebrar o contrato, aplicar-se-
o disposto no inciso XVI.
justificada e comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam

em valor inferior ao limite mximo admitido.
Art. 5 vedada a exigncia de:

I - garantia de proposta;
EXERCCIOS 01
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para

participao no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de
sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos
de tecnologia da informao, quando for o caso.
BLOCO DE QUESTES 01
01 - De acordo com o disposto na Lei n. 9.784/99, que
regula o processo administrativo, no mbito da
Administrao Pblica Federal, a Administrao deve
anular seus prprios atos e pode revog-los, sendo que
(A) a revogao, por motivo de convenincia ou oportunidade,
deve respeitar os direitos adquiridos.
(B) a revogao prescinde de motivao.
(C) a anulao, quando o ato estiver eivado de vcio de
legalidade, pode ocorrer a qualquer tempo.
(D) a anulao prescinde de motivao.
(E) tanto a anulao como a revogao esto sujeitas
prescrio decenal, no havendo o que cogitar, de eventuais
direitos adquiridos
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60

(sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou
apresentar documentao falsa exigida para o certame,
ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no
mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do
contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude
fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio,
Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser
descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento
de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta
Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas
previstas em edital e no contrato e das demais cominaes
legais.
02 - De acordo com a classificao

administrativos, constitui ato de gesto
(A) o embargo de obra.
(B) a apreenso de bens.
(C) o negcio contratual.
(D) o decreto de regulamentao
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes

de meios eletrnicos, sero documentados no processo
respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos
agentes de controle, nos termos do regulamento previsto no
art. 2.
dos
atos
03 - A ausncia de motivao de um ato administrativo,

que devesse ser motivado, caracteriza o vcio conhecido
como:
(A) incompetncia do agente.
(B) ilegalidade do objeto.
(C) vcio de forma.
(D) inexistncia dos motivos.
(E) desvio de finalidade.
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de

prego, as normas da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na
Medida Provisria n 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios
comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro
de preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme
regulamento especfico.
04 - Os atos administrativos puramente de administrao

dos bens e servios pblicos, e os atos administrativos
que se destinam a dar andamento aos processos e papis
que
tramitam
pelas
reparties
pblicas
so
classificados, respectivamente, como atos de:
(A) gesto e expediente.
(B) expediente e gesto.
(C) imprio e expediente.
(D) expediente e imprio.
(E) imprio e gesto.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a

vigorar acrescida do seguinte artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios podero adotar, nas licitaes de registro de
preos destinadas aquisio de bens e servios comuns da
rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio
eletrnico, observando-se o seguinte:
I - so considerados bens e servios comuns da rea da
sade, aqueles necessrios ao atendimento dos rgos que
integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
no edital, por meio de especificaes usuais do mercado.
05 - No que concerne aos atributos dos atos

administrativos, analise:
I Em regra, a presuno de legitimidade autoriza a
imediata execuo ou operatividade dos atos
administrativos, mesmo que argidos de vcios ou
defeitos que os levem invalidade.
II A imperatividade um atributo do ato administrativo
que impe a coercibilidade para o seu cumprimento ou
execuo e est presente em todos os atos.
III - A imperatividade decorre, somente, da existncia do
ato administrativo, no dependendo da sua declarao
de validade ou invalidade.
IV - A presuno de legitimidade e veracidade tem como
conseqncia a transferncia do nus da prova de
invalidade do ato administrativo para quem invoca.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou

fornecimento no puder ser atendido pelo licitante vencedor,
admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem
necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo,
respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos
licitantes aceitem praticar o mesmo preo da proposta
vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II,
excepcionalmente, podero ser registrados outros preos
diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de
objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente
60
(C) A caducidade configura modalidade de extino em que

ocorre a retirada por ter sobrevindo norma jurdica que tornou
inadmissvel situao antes permitida pelo direito e outorgada
pelo ato precedente.
(D) A revogao configura modalidade de extino cuja
retirada ocorre por motivos de convenincia, oportunidade e
ilegalidade.
correto o que consta APENAS em:

(A) III e IV.
(B) II, III e IV.
(C) II e III.
(D) I, III e IV.
(E) I, II e III.
06 - Segundo o disposto da Constituio Federal, compete
ao ministro de Estado, alm de outras atribuies,
referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente
da Repblica. Neste caso, a manifestao de vontade de
ambos os rgos, ao se fundir para formar um ato nico,
resulta no denominado ato administrativo.
(A) coligado, sendo que o referendo pressuposto necessrio
para legitimar a vontade do chefe do Executivo Federal.
(B) complexo, em que se verifica identidade de contedos e
fins.
(C) coletivo, posto que se praticam dois atos, um principal e
outro de acessrio.
(D) colegiado, j que o referendo complementa a
manifestao de vontade principal.
(E) composto, em que a vontade de um instrumental em
relao a de outro, que edita o principal.
11 - Conforme a Lei que trata do processo administrativo

no mbito da Administrao Pblica Federal,
INCORRETO afirmar:
(A) No podem ser objeto de delegao, dentre outros, a
deciso de recurso administrativo se a edio de atos de
carter normativo.
(B) Ser permitida, em carter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados, a avocao temporria
de competncia atribuda rgo hierarquicamente inferior.
(C) As decises adotadas por delegao considerar-se-o
editadas pela autoridade delegante.
(D) O ato de delegao poder conter ressalva de exerccio da
atribuio delegada, podendo ser revogado a qualquer tempo
pela autoridade delegante.
(E) Inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de
menor grau hierrquico para decidir.
07 - O atributo que autoriza o Poder Pblico a editar atos

administrativos obrigacionais que interferem na esfera
jurdica dos administrados, independentemente da
respectiva aquiescncia, denomina-se.
(A) imperatividade
(B) autoexecutoriedade.
(C) discricionariedade.
(D) exigibilidade
(E) presuno de veracidade.
12 - A licena o ato administrativo:

(A) unilateral e vinculado atravs do qual a Administrao
Pblica reconhece a legalidade de um ato jurdico.
(B) bilateral, discricionrio e precrio, por meio do qual o
Poder Pblico faculta ao administrado o uso de bem pblico
ou prestao de determina do servio pblico.
(C) unilateral e vinculado pelo qual a administrao Pblica
faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio de
uma atividade.
(D) que confere aos rgos consultivos da Administrao a
possibilidade de emitirem opinio sobre assuntos tcnicos ou
jurdicos de sua competncia.
(E) da competncia exclusiva dos chefes do Executivo,
destinado a prover situaes gerais ou individuais,
abstratamente prevista de modo expresso, explcito ou
implcito, pela legislao.
08 - Com relao anulao dos atos administrativos,

correto afirmar que:
(A) opera efeito ex nunc e no alcana os atos que geram
direitos adquiridos e os que exauriram seus efeitos.
(B) apenas os atos vinculados emitidos em desacordo com o
preceitos legais sero invalidados pela prpria Administrao,
com efeitos ex nunc.
(C) o Poder Jurdico dever anular os atos discricionrios por
motivo de convenincia e oportunidade.
(D) o Poder Judicirio no poder declarar a nulidade dos atos
administrativos discricionrios eivados de vcios quanto ao
sujeito.
(E) o desfazimento do ato que apresenta vcio quanto aos
motivos produz efeitos retroativos data em que foi emitido.
13 - Assinale o elemento considerado discricionrio, no

ato administrativo de exonerao de servidor ocupante de
cargo comissionado.
(A) Motivo
(B) Finalidade
(C) Forma
(D) Sujeito
(E) Legalidade
09 - elemento caracterstico do regime jurdico do

processo administrativo:
(A) ser imprescritvel, em decorrncia do princpio da
autotutela administrativa.
(B) no comportar a reviso judicial, por fora do princpio da
unicidade da jurisdio.
(C) exigir respeito aos princpios do contraditrio e ampla
defesa, em razo de expressa previso constitucional.
(D) no comportar modificao de sua deciso aps o
esgotamento dos prazos recursais, caracterizando a
incidncia de coisa julgada de natureza judicial.
(E) a no aplicao dos princpios da isonomia e da
impessoalidade, posto ser julgado pela prpria Administrao.
14 - Assinale a opo correta, no que tanque aos

processos administrativos.
(A) Devem ser objetos de intimao os atos do processo que
resultem para o interessado em imposio de deveres, nus,
sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e os
atos de outra natureza, de seu interesse.
(B) Os atos do processo devem realizar-se em dias teis, no
horrio normal de funcionamento da repartio na qual
tramitar o processo, no podendo os atos serem praticados
fora dessas condies.
(C) Os atos do processo devem realizar-se necessariamente
na sede do rgo, cientificando-se o interessado.
(D) O desatendimento da intimao importa o reconhecimento
da verdade dos fatos e a renncia a direitos pelo administrado.
(E) Os processos administrativos obrigatoriamente vo
depender de forma determinada.
10 - Acerca das modalidades de extino dos atos

administrativos, assinale a opo correta.
(A) A renncia modalidade de extino por meio da qual so
extintos os efeitos do ato por motivos de interesse pblico.
(B) A cassao configura modalidade de extino em que a
retirada decorre de razes de oportunidade e de convenincia.
61
15 - Em se tratando dos atos administrativos, analise os

itens a seguir e marque com V a assertiva verdadeira e
com F a falsa, assinalando ao final a opo
correspondente:
( ) Entre os atributos do ato administrativo, encontra-se a
presuno de veracidade a
qual diz respeito
conformidade do ato com a lei; em decorrncia desse
atributo, presume-se, at prova em contrrio, que os
atos administrativos foram emitidos com observncia da
lei;
( ) A auto-executoriedade consiste em atributo pelo qual
os atos administrativos se impem a terceiros,
independentemente de sua concordncia;
( ) Entre os elementos do ato administrativos, encontra-se
a finalidade a qual pressuposto de fato e de direito
que serve de fundamento ao ato administrativo;
( ) O objeto ou contedo do ato administrativo consiste no
efeito jurdico imediato que o ato produz.
18 - O Prefeito Totonho Filho, cumprindo todas

formalidades, desapropriou um imvel para construir uma
escola no local. Esse ato administrativo pode ser
classificado como ato:
(A) De expediente
(B) Vinculado
(C) De gesto
(D) Complexo
(E) De imprio
19 - O ato administrativo conceituado como ato unilateral
discricionrio, pelo qual a Administrao faculta o
exerccio de alguma atividade material, em carter
precrio, denomina-se
(A) Autorizao.
(B) Permisso
(C) Licena.
(D) Concesso
(E) Aprovao
(A) F, V, F, F
(B) F, V, V, F
(C) V, F, V, V
(D) F, F, F, V
(E) V, V, F, F
20 - No mbito das teorias relativas invalidao do ato

administrativo, entende-se a figura da cassao como:
(A) Retirada do ato por razes de convenincia e
oportunidade.
(B) Retirada do ato porque sobreveio norma jurdica que
tornou inadmissvel situao anteriormente permitida.
(C) Retirada do ato porque foi emitido outro ato, com
fundamento em competncia diversa daquela que gerou o ato
anterior, mas cujos efeitos so contraposto aos daquele.
(D) Retirada do ato porque o destinatrio descumpriu
condies que deveriam permanecer atendidas a fim dar
continuidade situao jurdica.
(E) Retirada do ato porque fora praticado em desconformidade
com a ordem jurdica.
16 - O ato administrativo pode apresentar diversos vcios.

Tratando-se de vcio ao sujeito, temos que, quando o
agente pblico extrapola os limites de sua competncia,
ocorre:
(A) Desvio de poder
(B) Funo de fato
(C) Excesso de poder
(D) Usurpao de funo
(E) Desvio de finalidade
21 - O ato administrativo que resulta da manifestao de

dois ou mais rgos, cujas vontades se unem para formar
um ato nico, denomina-se:
(A) Ato singular
(B) Ato procedimental
(C) Ato duplo
(D) Ato complexo
(E) Ato composto
17 - O Governador do Estado Y baixa decreto declarando

um imvel urbano de utilidade pblica, para fins de
desapropriao, para a construo de uma cadeia pblica,
por necessidade de vagas no sistema prisional.
Identifique os elementos desse ato, correlacionando as
duas colunas.
COLUNA 01
1 - Governador do Estado
2 - Interesse Pblico
3 - Decreto
4 - Necessidade de vagas no sistema prisional
5 - Declarao de utilidade pblica
COLUNA 02
(
(
(
(
(
22 - Entre os requisitos ou elementos essenciais

validade dos atos administrativos, o que mais condiz, com
o atendimento da observncia do princpio fundamental
da impessoalidade, o relativo / ao
(A) competncia.
(B) forma.
(C) finalidade.
(D) motivao.
(E) objeto lcito.
) finalidade
) forma
) motivo
) objeto
) competncia
23 - O ato administrativo, - para cuja prtica a

Administrao desfruta de uma certa margem de
liberdade, porque exige do administrador, por fora da
maneira como a lei regulou a matria, que sofresse as
circunstncias concretas do caso, de tal maneira de
proceder, para dar correto atendimento finalidade legal,
- classifica-se como sendo
(A) complexo.
(B) de imprio.
(C) de gesto.
(D) discricionrio.
(E) vinculado.
(A) 4/3/5/2/1
(B) 4/3/2/5/1
(C) 2/3/4/5/1
(D) 5/3/2/4/1
(E) 2/3/5/4/1
62
(E) podem ser considerados desta espcie as autorizaes, as

apostilas e os atestados
24 - A extino de um ato administrativo perfeito, por

motivo de convenincia e oportunidade, denomina-se:
(A) Revogao
(B) Anulao
(C) Convalidao
(D) Converso
(E) Invalidao
GABARITO BLOCO 01
01.
07.
13.
19.
25.
25 - Relativamente vinculao e discricionariedade da

atuao administrativa, assinale a opo que contenha
elementos do ato administrativo que so sempre
vinculados.
(A) Competncia e objeto.
(B) Finalidade e motivo.
(C) Competncia e finalidade.
(D) Finalidade e objeto.
(E) Motivo e objeto.
A
A
A
A
C
02.
08.
14.
20.
26.
C
E
A
D
E
03.
09.
15.
21.
27.
C
C
D
D
A
04.
10.
16.
22.
28.
A
C
C
C
C
05.
11.
17.
23.
29.
D
C
C
D
A
06.
12.
18.
24.
30.
B
C
E
A
D
BLOCO DE QUESTES 02
01 - Quanto concesso, permisso e autorizao, a
celebrao de contrato incompatvel em caso de:
(A) Permisso de uso ou de servio
(B) Concesso de permisso
(C) Concesso e autorizao
(D) Concesso de servios pblicos
(E) Autorizao
26 - Assinale a opo que contemple ato administrativo

passvel de revogao.
(A) Atestado de bito.
(B) Homologao de procedimento licitatrio.
(C) Licena para edificar.
(D) Certido de nascimento.
(E) Autorizao de uso de bem pblico
02 - A extino do contrato de concesso de servio

publico por motivo de inexecuo contratual denominase:
(A) Encampao
(B) Resciso
(C) Caducidade
(D) Anulao
(E) Reverso
27 - O mrito aspecto do ato administrativo que,

particularmente, diz respeito (ao):
(A) Convenincia de sua prtica
(B) Sua forma legal
(C) Sua motivao ftica
(D) Princpio da legalidade
(E) Poder vinculado
03 - No se considera hiptese de caducidade de

concesso de servio pblico quando:
(A) O servio estiver sendo prestado de forma inadequada,
conforme os critrios definidores da qualidade do servio.
(B) A concessionria perder as condies econmicas para
manter a adequada prestao do servio concedido.
(C) A concessionria no cumprir as penalidades impostas por
infraes, nos devidos prazos.
(D) A concessionria descumprir clusulas regulamentares
concernentes concesso.
(E) A concessionria for condenada, em processo
administrativo, por sonegao de tributos, inclusive
contribuies sociais.
28 - A revogao do ato administrativo

(A) ocorre quando, sendo o ato ilegal, no mais convir
Administrao a sua existncia.
(B) sempre feita pelo Poder Judicirio.
(C) ocorre quando, sendo o ato legal, no mais convir
Administrao a sua existncia.
(D) ocorre desde que, a pedido do administrado o qual se
sinta lesado.
(E) tem efeito retroativo, voltando no tempo at data da sua
expedio
29 - O ato administrativo discricionrio pelo qual a
Administrao Pblica outorga a algum, que para isso se
interesse, o direito de realizar certa atividade material que
sem ela lhe seria vedada, caracteriza a
(A) autorizao.
(B) licena.
(C) concesso.
(D) permisso.
(E) aprovao.
04 - No julgamento das propostas de licitao para

concesso de servio pblico, nos termos da Lei Federal
n 8.987/95, no se pode adotar o seguinte critrio:
(A) Menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado.
(B) Melhor proposta tcnica, com preo fixado no edital.
(C) Maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concesso.
(D) Menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado
aps qualificao de propostas tcnicas.
(E) Melhor proposta, em razo da combinao de critrios de
maior oferta pela outorga da concesso com o de melhor
tcnica.
30 - Em relao aos atos administrativos negociais,

certo que
(A) no produzem quaisquer efeitos concretos e individuais
para os administrados.
(B) no so contratos, mas sim manifestaes unilaterais de
vontade da Administrao coincidentes com a pretenso do
particular.
(C) so dotados, como os demais atos, de imperatividade ou
coercitividade.
(D) podem ser discricionrios ou precrios, dependendo de
sua espcie, mas nunca vinculados ou definitivos.
05 - A concesso de servio pblico, pela qual o Estado

delega a terceiros a sua execuo e/ou explorao,
procedida de regulamentao das condies do seu
funcionamento, organizao e modo de prestao, uma
vez selecionado o concessionrio, ela se ultima e
formaliza mediante:
(A) Ato concessivo unilateral vinculado
(B) Ato unilateral discricionrio
63
(C) Ato unilateral precrio

(D) Ato discricionrio e precrio
(E) Contrato bilateral, oneroso, comutativo e realizado intuitu
personae.
Administrao pblica, mesmo que relacionados com a

segurana nacional ou declarados sigilosos pela autoridade.
(E) nenhum outro princpio deve ser observado pela
Administrao Pblica alm daqueles expressamente
previstos na Constituio Federal.
06 - Nos termos do tratamento legal da matria, a:

(A) Concesso e a permisso de servios pblicos so
contratos.
(B) Concesso de servios pblicos contrato, mas a
permisso ato unilateral.
(C) Permisso de servios pblicos contrato, mas a
concesso ato unilateral.
(D) Concesso e a permisso de servios pblicos contrato
e a permisso de servios, no mais existe.
(E) Concesso de servios pblicos contrato e a permisso
de servios no mais existe.
11 - No se caracteriza como descontinuidade do servio

a sua interrupo em situao de emergncia ou aps
prvio aviso, quando:
(A) Por inadimplemento do contratado
(B) Motivada por razes de ordem tcnica
(C) Por inadimplemento do poder concedente
(D) Motivada por razes de ordem econmica
(E) Motivada por razes de ordem pessoal.
12 - O que existe em comum, sob o aspecto jurdicodoutrinrio, entre a concesso, permisso e autorizao
de servios pblicos, a circunstncia de:
(A) Constiturem outorga a ttulo precrio
(B) Formalizarem-se por meio de ato administrativo unilateral
(C) Formalizarem-se por meio de contrato administrativo
(D) Poderem ser modalidades de servios pblicos delegados
a particulares
(E) Serem atos administrativos discricionrios
07 - Sobre as entidades da Administrao indireta,

considere:
I - Pessoa jurdica de Direito Pblico, criada por lei, com
capacidade de auto-administrao, para o desempenho
de servio pblico descentralizado, mediante controle
administrativo exercido nos limites da lei.
II - Pessoa jurdica de Direito Privado, autorizada por lei e
constituda mediante qualquer das formas societrias
admitidas em direito.
Os conceitos acima referem-se, respectivamente, a:
(A) fundao pblica e sociedade de economia mista.
(B) autarquia e empresa pblica.
(C) autarquia e fundao.
(D) empresa pblica e fundao de direito privado.
(E) sociedade de economia mista e autarquia.
13 - O servio pblico concedido deve ser remunerado

mediante:
(A) Tarifa
(B) Taxa
(C) Tributo
(D) Contribuio
(E) Imposto
08 - Assinale a opo que contenha condies que no

so tidas como necessrias para a caracterizao do
servio adequado, nos termos da Lei n 8.987/95:
(A) Regularidade/modicidade das tarifas
(B) Continuidade/cortesia
(C) Controle/economicidade
(D) Eficincia/generalidade
(E) Atualidade/segurana
09 - Nos termos da lei, so entidades integrantes da
administrao indireta, sempre com personalidade
jurdica de direito privado as
(A) autarquias e as empresas pblicas que exercem atividade
econmica.
(B) empresas pblicas prestadoras de servios pblicos e as
organizaes da sociedade civil de interesse pblico.
(C) autarquias e as fundaes pblicas.
(D) organizaes sociais e as sociedades de economia mista.
(E) empresas pblicas que exercem atividade econmica e as
sociedades de economia mista.
14 - A legislao federal estabelece com formas de

Parceria Pblica Privada apenas:
(A) A concesso comum
(B) A concesso patrocinada
(C) A concesso patrocinada e a concesso administrativa
(D) As concesses comum, patrocinada e administrativa
(E) As formas de concesso admitidas em direito, e demais
contratos administrativos.
GABARITO BLOCO 02
01. E
07. B
13. A
02. C
08. C
14. C
03. E
09. E
04. D
10. B
05. E
11. B
06. A
12. D
BLOCO DE QUESTES 03
01 - O poder vinculado ou regrado da Administrao
Pblica, na sua maior incidncia conquanto no seja
compatvel contrape-se ao exerccio do:
(A) Discricionrio
(B) Disciplinar
(C) Hierrquico
(D) Regulamentar
(E) De polcia
10 - Sobre os princpios do Direito Administrativo,

correto afirmar que
(A) o princpio da autotutela diz respeito ao controle que a
Administrao direta exerce sobre as entidades da
Administrao indireta.
(B) pelo princpio da finalidade, impe-se Administrao
Pblica a prtica, e to s essa, de atos voltados para o
interesse pblico.
(C) o princpio da supremacia do interesse pblico no
significa que o interesse pblico deva prevalecer sobre o
interesse privado.
(D) pelo princpio da publicidade obrigatria a divulgao de
atos, contratos e outros instrumentos celebrados pela
64
(E) Anular atos ilegais praticados por rgos diferentes
02 - O mesmo ato que demite um servidor pblico, pode

ser expedido pela autoridade administrativa competente,
com manifestao simultnea, predominantemente, dos
seus poderes:
(A) Discricionrio, regulamentar e disciplinar
(B) Vinculado, discricionrio e de polcia
(C) Discricionrio, regulamentar e de polcia
(D) Vinculado, hierrquico e disciplinar
(E) Hierrquico, regulamentar e disciplinar
07 - Julgue os seguintes itens, relativos aos poderes do

administrador pblico.
I Poder de polcia a faculdade de que dispe a
Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e
gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio
da coletividade ou do prprio Estado.
II Poder disciplinar o de que dispe o gestor pblico
para distribuir e escalonar as funes de seus rgos, ordenar
e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao
de subordinao entre os servidores do seu quadro de
pessoal.
III - Poder regulamentar a faculdade de explicar a lei para
a sua correta execuo.
IV - Poder hierrquico a faculdade de punir internamente
as infraes funcionais dos servidores e demais pessoas
sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao.
V - Poder vinculado aquele que a lei confere
Administrao Pblica para a prtica de ato de sua
competncia, determinando os elementos e requisitos
necessrios sua formalizao.
Esto certos apenas os itens:
(A) I, II, III
(B) I, II, IV
(C) I, III, V
(D) II, IV, V
(E) III, IV, V
03 - Tratando-se dos poderes administrativos,

correlacione as duas colunas, vinculando a cada situao
o respectivo poder:
COLUNA 01
01 - Poder hierrquico
02 - Poder disciplinar
03 - Poder discricionrio
04 - Poder de polcia
COLUNA 02
(
(
(
(
) penalidade em processo administrativo

) nomeado para cargo de provimento em comisso
) delegao de competncias
) limitao do exerccio dos direitos
(A) 2/3/1/4
(B) 4/2/1/3
(C) 4/3/2/1
(D) 2/1/3/4
(E) 4/2/3/1
08 - Considerando que o Poder de Polcia pode incidir em

duas reas de atuao estatal, a administrativa e a
judiciria, relacione cada rea de atuao com a
respectiva caracterstica e aponte a ordem correta.
04 - O mrito administrativo, na atuao do administrador

pblico, cujo controle jurisdicional sofre restries,
condiz em particular com o exerccio regular de seu
poder:
(A) Disciplinar
(B) Hierrquico
(C) De polcia
(D) Discricionrio
(E) Vinculado
COLUNA 01
(1) Polcia administrativa
(2) Polcia judiciria
COLUNA 02
(
(
(
(
05 - Sobre os poderes administrativos INCORRETO

afirmar que
(A) o poder normativo ou poder regulamentar o que cabe ao
Chefe do Poder Executivo da Unio, dos Estados e dos
Municpios, de editar normas complementares lei.
(B) o poder hierrquico o que cabe Administrao para
apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores e s
demais pessoas sujeitas disciplina administrativa.
(C) o poder de polcia exercido sobre todas as atividades
que possam, direta ou indiretamente, afetar os interesses da
coletividade.
(D) a avocao consiste no poder que possui o superior de
chamar para si a execuo de atribuies cometidas
originalmente a seus subordinados.
(E) o poder de polcia originrio aquele exercido pelas
pessoas polticas do Estado (Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios) alcanando os atos administrativos.
)
)
)
)
Atua sobre bens, direitos ou atividades

Pune infratores da lei penal
privativa de corporaes especializadas
Atua preventivamente ou repressivamente na rea do
ilcito administrativo.
) Sua atuao incide apenas sobre as pessoas.
(A) 1/2/2/1/2
(B) 2/1/2/1/2
(C) 2/2/2/1/1
(D) 1/2/1/1/2
(E) 1/2/2/2/1
06 - No atribuio da Administrao Pblica decorrente

do poder hierrquico:
(A) Editar atos regulamentares
(B) Aplicar sanes disciplinares
(C) Avocar e/ou delegar atribuies
(D) Controlar as atividades dos rgos subordinados
65
subordinao entre os servidores do seu quadro de

pessoal.
III - Faculdade de punir internamente as infraes
funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas
disciplina dos rgos e servios da Administrao.
Os conceitos acima se referem, respectivamente, aos
poderes
(A) regulamentar, vinculado e disciplinar.
(B) arbitrrio, disciplinar e de polcia.
(C) vinculado, subordinado e hierrquico.
(D) de polcia, disciplinar e hierrquico.
(E) discricionrio, hierrquico e disciplinar
09 - Considerando-se os poderes administrativos,

relacione cada poder com o respectivo ato administrativo
e aponte a ordem correta.
COLUNA 01
(1) Poder vinculado
(2) Poder de polcia
(3) Poder hierrquico
(4) Poder regulamentar
(5) Poder disciplinar
COLUNA 02
(
(
(
(
(
) Decreto estadual sobre transporte intermunicipal

) Alvar para construo de imvel comercial
) Aplicao de penalidade administrativa a servidor
) Avocao de competncia por autoridade superior
) Apreenso de mercadoria ilegal na alfndega
GABARITO BLOCO 03
01. A
07. C
(A) 3/2/5/4/1
(B) 1/2/3/5/4
(C) 4/1/5/3/2
(D) 2/5/4/1/3
(E) 4/1/2/3/5
02. D
08. A
03. A
09. C
04. D
10. A
05. B
11. A
06. A
12. E
BLOCO DE QUESTES 04
01 - De acordo com a Lei de Improbidade (Lei n 8.429/92),
perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para
facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico
ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo
inferior ao valor de mercado
(A) constitui ato de improbidade que importa enriquecimento
ilcito.
(B) ato de improbidade que causa prejuzo ao errio.
(C) ato de improbidade que atenta contra os princpios da
Administrao Pblica.
(D) no constitui ato de improbidade.
(E) caracteriza mera infrao penal, sem consequncias no
mbito do Direito Administrativo.
10 - Sobre os poderes da Administrao, considere:

I - Faculdade de que dispem os Chefes de Executivo de
explicitar a lei para sua correta execuo, ou de expedir
decretos autnomos sobre matria de sua competncia
ainda no disciplinada em lei.
II - Poder de que dispe o Executivo de distribuir e escalonar
as funes de seus rgos, ordenar e rever a atuao de
seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao
entre os servidores de seu quadro de pessoal.
Estes conceitos referem-se, respectivamente, aos poderes
(A) regulamentar e hierrquico.
(B) normativo e disciplinar.
(C) disciplinar e discricionrio
(D) de polcia e hierrquico.
(E) hierrquico e normativo.
02 - As aes destinadas a levar a efeitos as sanes

previstas na Lei de Improbidade (Lei n 8.429/92), nos
casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego, podem
ser propostas
(A) dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica.
(B) at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de
cargo em comisso ou de funo de confiana.
(C) at oito anos aps o trmino do exerccio de mandato, de
cargo em comisso ou de funo de confiana.
(D) dentro do exerccio financeiro ao qual se refere.
(E) at dezesseis anos aps o trmino do exerccio de
mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.
11 - Sobre os poderes administrativos, correto afirmar:

(A) sob o enfoque de que os atos podem ser originrios e
derivados, o poder regulamentar de natureza derivada, ou
secundria.
(B) poder de polcia a atividade exercida pela polcia civil e
pela polcia militar, respectivamente, na apurao da infrao
penal e na manuteno da ordem pblica.
(C) poder hierrquico a faculdade de punir as infraes
funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas
disciplina dos rgos e servios da Administrao.
(D) poder regulamentar o de que dispe o Executivo para
distribuir e escalonar as funes de seus rgos, ordenar e
rever a atuao de seus agentes.
(E) o dever de prestar contas um dos princpios expressos
no art. 37, da Constituio Federal.
03 - De acordo com a Lei n 8.429/1992, os atos de

improbidade praticados contra o patrimnio de entidade,
para cujo custeio o errio haja concorrido ou concorra
com menos de cinquenta por cento do patrimnio ou da
receita anual,
(A) esto sujeitos apenas penalidade de natureza
patrimonial, limitada repercusso do ilcito sobre a
contribuio dos cofres pblicos.
(B) no esto sujeitos s penalidades da Lei de Improbidade
Administrativa.
(C) esto sujeitos s penalidades da Lei de Improbidade
Administrativa, sem limites quanto sano patrimonial.
(D) esto sujeitos s penalidades da Lei de Improbidade
Administrativa, exceto de contedo patrimonial.
(E) esto sujeitos s penalidades da Lei de Improbidade
Administrativa, limitada, porm, a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
12. Considere os conceitos abaixo, sobre os poderes

administrativos.
I Poder que o Direito concede Administrao, de modo
explcito ou implcito, para a prtica de atos
administrativos com liberdade na escolha de sua
convenincia e oportunidade.
II Poder de que dispe o Executivo para distribuir e
escalonar as funes de seus rgos e ordenar a
atuao dos seus agentes, estabelecendo a relao de
66
04 - A administrao pblica brasileira, conforme o artigo

37 da Constituio Federal, obedece aos princpios da
(A) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia.
(B) legalidade, impessoalidade, continuidade, indisponibilidade
e finalidade.
(C) subsidiariedade, flexibilidade, participao cidad,
publicidade e eficincia.
(D) moralidade, flexibilidade, participao cidad, legalidade e
impessoalidade.
(E) transparncia administrativa, moralidade, participao
cidad, eficincia e impessoalidade.
Est correto o que se afirma APENAS em

(A) I.
(B) I e III.
(C) II.
(D) II e III.
(E) III.
09 - A entidade dotada de personalidade jurdica de direito
privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da
Unio, se federal, criada para explorao de atividade
econmica que o Governo seja levado a exercer por fora
de
contingncia ou convenincia administrativa,
denomina-se:
(A) Autarquia Especial.
(B) Sociedade de Economia Mista.
(C) Empresa Pblica.
(D) Fundao Pblica.
(E) Organizao Social.
05 - De acordo com a Lei de Improbidade Administrativa (

Lei no 8.429/92),
(A) so aplicveis as suas disposies, no que couber, quele
que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra
para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob
qualquer forma direta ou indireta.
(B) considera-se agente pblico para os seus efeitos apenas
os ocupantes de cargo efetivo e de cargo eletivo.
(C) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou
omisso, dolosa ou culposa, do agente, o ressarcimento do
dano ser proporcional ao seus vencimentos.
(D) no caso de enriquecimento ilcito o terceiro beneficirio
no perder os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
(E) vedada, em qualquer hiptese, a indisponibilidade dos
bens do indiciado.
10 - Considerando a Lei de Improbidade Administrativa (

Lei no 8.429/92 ), correto afirmar que a suspenso dos
direitos polticos
(A) no prevista como pena para os atos de improbidade
administrativa.
(B) pena prevista para todas as hipteses de improbidade
administrativa.
(C) prevista como pena para o agente que exerce cargo
eletivo, apenas.
(D) impede a aplicao de sano penal, se imposta ao
administrador.
(E) impede a aplicao de qualquer outra sano civil, se
imposta ao administrador.
06 - Dentre as penalidades previstas na Lei no 8.429/92,

para o administrador pblico que pratica ato de
improbidade administrativa NO se incluem:
(A) A suspenso dos direitos polticos e o pagamento de multa
civil.
(B) A perda dos bens acrescidos ilicitamente ao patrimnio e o
ressarcimento integral do dano.
(C) A perda da funo pblica e a proibio de contratar com o
Poder Pblico.
(D) A recluso e a deteno.
(E) A proibio de receber benefcios do Poder Pblico e
incentivos fiscais.
11 - A respeito dos princpios bsicos da Administrao

Pblica, considere:
I Conjunto de princpios ou padres morais que norteiam
a conduta dos agentes pblicos no exerccio de suas
funes e a prtica dos atos administrativos.
II Adequao entre meios e fins, vedada imposio de
obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do
interesse pblico.
Os itens I e II referem-se, respectivamente, aos princpios
da
(A) finalidade e adequabilidade.
(B) legalidade e finalidade.
(C) continuidade e moralidade.
(D) moralidade e proporcionalidade.
(E) eficincia e proporcionalidade.
07 - Quando a Administrao Pblica, diante da

complexidade das atividades por ela desenvolvidas,
distribui competncias, no mbito de sua prpria
estrutura, a fim de tornar mais gil e eficiente a prestao
dos servios, ocorre a tcnica administrativa intitulada
(A) descentralizao.
(B) desconcentrao.
(C) delegao.
(D) privatizao.
(E) desburocratizao.
12 - Nas hipteses de danos causados a terceiros, o

servidor que o causou responder perante
(A) ao Poder Legislativo.
(B) Fazenda Pblica, em ao direta e progressiva.
(C) ao rgo em que atuava, em ao administrativa.
(D) ao Tribunal de Contas.
(E) Fazenda Pblica, em ao regressiva.
08 - Considere as seguintes assertivas:

I Os rgos pblicos so centros de competncia
institudos para o desempenho de funes estatais,
atravs de seus agentes, cuja atuao imputada
pessoa jurdica a que pertencem.
II No
tocante
a
Administrao
Indireta,
na
descentralizao administrativa existe subordinao
hierrquica entre a pessoa jurdica incumbida do
servio pblico e a pessoa poltica instituidora.
III - Somente por Lei Especfica poder ser criada autarquia
e autorizada a instituio de empresa pblica, de
sociedade de economia mista e de fundao, cabendo
lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas
de sua atuao.
13 - Na prtica de ato de improbidade administrativa que

importe enriquecimento ilcito, o agente pblico est
sujeito pena de suspenso dos direitos polticos com
durao de, no mnimo,
(A) cinco anos e, no mximo, dez anos.
(B) dois anos e, no mximo, quatro anos.
(C) trs anos e, no mximo, seis anos.
(D) oito anos e, no mximo, dez anos.
(E) oito anos e, no mximo, doze anos.
67
14 - A responsabilidade extracontratual do Estado

(A) pode decorrer de atos ou comportamentos que, embora
lcitos, causem a pessoas determinadas nus maior que o
imposto aos demais membros da coletividade.
(B) s incide quando o agente pblico pratica algum ato ilcito.
(C) pode decorrer de comportamentos comissivos e
omissivos, desde que presente o elemento doloso na conduta
do agente pblico.
(D) somente se verifica em face de comportamentos
comissivos.
(E) somente admitida excepcionalmente, tendo em vista o
princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado.
) Concesso de servio pblico para a explorao do
) Criao de novo territrio federal.
servio de manuteno e conservao de estradas;
(A) 2 / 1 / 2 / 1
(B) 1/ 2 / 2 / 1
(C) 2/ 2 / 1 / 1
(D) 1/ 2 / 1 / 1
(E) 1/ 2 / 1 / 2
18 - Uma empresa pblica, que seja prestadora de
servios pblicos:
(A) tem personalidade jurdica de direito pblico.
(B) no necessita de lei autorizando a criao de subsidiria
suas.
(C) isenta do pagamento de impostos.
(D) no necessita de lei autorizando a sua criao.
(E) responde objetivamente por danos que seus agentes,
prestando servio, causarem a terceiros.
15 - Com relao administrao pblica indireta e suas

entidades, considere:
I A descentralizao administrativa ocorre quando as
atribuies que os entes descentralizados exercem s
tm o valor jurdico que lhes empresta o ente central.
II A fundao pessoa jurdica de direito privado com
capital inteiramente pblico e organizao sob qualquer
das formas admitidas em direito.
III - As autarquias, dentre outras caractersticas, so
institudas
por
seus
fundadores,
possuem
personalidade jurdica prpria e no se sujeitam a
controle ou tutela, salvo se previsto em seus estatutos.
IV - A posio da fundao governamental privada perante
o poder pblico a mesma das sociedades de
economia mista e empresas pblicas.
V - O desempenho de atividade de natureza econmica e a
personalidade jurdica de direito privado so, alm de
outros, traos comuns entre empresa pblica e
sociedade de economia mista.
correto o que consta APENAS em
(A) II e V.
(B) II, III e IV.
(C) I, III e V.
(D) II e III.
(E) I, IV e V.
GABARITO - BLOCO 04
01. A
07. B
13. D
02. A
08. B
14. A
03. E
09. C
15. E
04. A
10. B
16. A
05. A
11. D
17. D
06. D
12. E
18. E
BLOCO DE QUESTES 05
01. Os casos de guerra ou grave perturbao da ordem
so hipteses:
(A) Que no afastam a obrigatoriedade da licitao.
(B) De dispensa de licitao
(C) De inexigibilidade ou dispensa de licitao
(D) De inexigibilidade de licitao
(E) De impossibilidade de licitao
02. Objetivando adquirir material destinado construo
civil, o Tribunal Regional de So Paulo, por meio de rgo
responsvel, instaurou regular procedimento licitatrio.
Entretanto, nenhum interessado apresentou-se , o que
provocou a frustrao da disputa. Assim, diante da
constatao de que o interesse pblico sofreria prejuzos
irreparveis ante novo procedimento, a licitao ser, em
tese:
(A) revogada, em virtude da verificao de vcio quanto ao
sujeito.
(B) declarada inexigvel, hiptese em que o Tribunal
contratar diretamente com qualquer fornecedor.
(C) Dispensvel,
mantidas
todas
as
condies
preestabelecidas no instrumento convocatrio.
(D) Dispensada, oportunidade em que o Tribunal fixar prazo
de 8 dias para apresentao de novas propostas.
(E) Anulada por motivos de convenincia e oportunidade.
16 - A entidade da Administrao Indireta, que se

conceitua como sendo uma pessoa jurdica de direito
pblico, criada por lei, com capacidade exclusivamente
administrativa, tendo por substrato um patrimnio
personalizado, gerido pelos seus prprios rgos e
destinado a uma finalidade especfica, de interesse
pblico, a
(A) autarquia.
(B) fundao pblica.
(C) empresa pblica.
(D) sociedade de economia mista.
(E) agncia reguladora.
17 - Tendo por base a organizao administrativa
brasileira, classifique as descries abaixo como sendo
fenmenos:
03. A Lei 8.666/93, que dispe sobre Licitaes e

Contratos da Administrao Pblica, estabelece que:
(A) o procedimento licitatrio caracteriza ato administrativo
material quando praticado na esfera da Administrao Pblica
federal e estadual.
(B) as normas so especficas quando tratar de licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, compras,
alienaes e servios, salvo os de publicidade.
(C) as licitaes no sero sigilosas, mas sempre pblicas e
acessveis ao pblico, em qualquer hiptese, de todos os atos
de seu procedimento.
(1) de descentralizao; ou
(2) de desconcentrao.
Aps, assinale a opo correta.
( ) Criao da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), para prestar servios oficiais de
estatstica, geologia e cartografia de mbito nacional;
( ) Criao de delegacia regional do trabalho a ser instalada
em municipalidade recm emancipada e em franco
desenvolvimento industrial e no setor de servios;
68
(D) ficam subordinados a seu regime, entre outros, os fundos
especiais e demais entidades controladas direta ou

indiretamente pelo Distrito Federal.
(E) todos os participantes das licitaes tm direito pblico
subjetivo observncia do procedimento licitatrio, vedado a
qualquer outro cidado acompanhar o seu desenvolvimento.
07. Especificamente quanto modalidade de licitao

denominada Prego, assinale a opo incorreta.
(A) Tal modalidade somente cabvel para aquisio de bens
ou contratao de servios considerados comuns.
(B) possvel, em tal modalidade, a realizao de licitao
por meio eletrnico, conforme regulamentao especfica.
(C) Em tal modalidade de licitao, possvel a apresentao
no apenas de propostas escritas, mas tambm de lances
verbais.
(D) Em tal modalidade de licitao, primeiro se promove o
exame dos requisitos de habilitao dos licitantes, para
somente aps passar fase de avaliao das propostas de
preos.
(E) Aplicam-se apenas subsidiariamente, para a modalidade
Prego, as normas da Lei n. 8.666, de 1993.
04. Sobre licitaes e contratos administrativos, assinale

a alternativa correta.
(A) Nos contratos administrativos, as chamadas clusulas
exorbitantes conferem privilgios indevidos Administrao
Pblica e, portanto, so consideradas abusivas, passiveis de
nulidade.
(B) Na licitao, na modalidade convite, a ausncia de
apresentao efetiva de pelo menos trs propostas impe a
realizao de nova licitao, salvo se, por limitaes do
mercado ou desinteresse dos convidados, for impossvel a
obteno do nmero mnimo de licitantes.
(C) admitida a inexigibilidade de licitao para a
contratao de servios tcnicos especializados de natureza
singular, com profissionais de notria especializao, o que
inclui os servios de publicidade.
(D) Exige-se a licitao para a compra ou locao de imvel
destinado ao atendimento das finalidades da administrao.
(E) No h que se falar em dispensa de licitao para a
celebrao de contratos de prestao de servios com as
organizaes sociais, para atividades contempladas no
contrato de gesto, ainda que qualificadas no mbito das
respectivas esferas de governo.
08. As modalidades de licitao previstas na Lei n

8.666/1993 no incluem
(A) Tomada de preos
(B) prego
(C) concurso
(D) leilo
09. No constitui um dos princpios que regem a licitao,
qualquer que seja a sua modalidade, a
(A) publicidade de seus atos
(B) vinculao ao edital
(C) publicidade na apresentao das propostas
(D) igualdade entre os licitantes
05. Entre as opes a seguir, marque aquela apta a

justificar o reconhecimento de inexigibilidade de licitao.
(A) Casos de aquisio de bens junto a representante
comercial
exclusivo,
caracterizando
inviabilidade
de
competio.
(B) Casos de contratao em ocasies de grave perturbao
da ordem.
(C) Casos em que caracterizada a urgncia de atendimento
de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a
segurana de pessoas.
(D) Casos de contratao de remanescente de servio, em
conseqncia de resciso contratual, atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas
condies oferecidas pelo licitante vencedor.
(E) Casos de contratao de prestao de servios com
organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas
esferas de governo, para atividades contempladas no contrato
de gesto.
10. Qual das proposies consubstancia poderes ou

prerrogativas que a Lei de Licitaes (Lei n 8.666/93) no
outorga Administrao Pblica como prprios do regime
jurdico dos contratos administrativos?
(A) Modificao unilateral do avenado, para melhor
adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os
direitos do contratado.
(B) Alterao unilateral das clusulas econmico-financeiras
e monetrias.
(C) Fiscalizao e acompanhamento da execuo da
execuo do objeto e aplicao de sanes fundadas em
inexecuo total ou parcial do ajuste.
(D) Resciso unilateral do pacto, independentemente de
sentena judicial.
(E) Ocupao provisria de bens imveis vinculados ao
objeto do contrato, com vistas a acautelar a apurao
administrativa de faltas contratuais.
06. Sobre as modalidades de licitao, assinale a opo

correta.
(A) O Prego, por ser modalidade que no est inserida entre
as previstas na Lei no 8.666, de 1993 (que estabelece normas
gerais sobre licitaes e contratos administrativos no mbito
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Municpios),
somente pode ser utilizado, na sistemtica atual, pela Unio.
(B) Nos casos em que couber a Concorrncia, a
Administrao sempre poder utilizar a Tomada de Preos; a
recproca, contudo, no verdadeira.
(C) A Lei n 8.666/93, ao disciplinar a modalidade Concurso
estabelece normas gerais a serem observadas nos concursos
pblicos para a seleo de candidatos ocupao de cargos
e empregos pblicos.
(D) O Convite modalidade de licitao da qual somente
podem participar licitantes previamente cadastrados pela
Administrao.
(E) A Lei no 8.666, de 1993, veda a criao de outras
modalidades de licitao ou a combinao das modalidades
nela referidas.
11. No que se refere as licitaes, assinale a opo

correta.
(A) Na modalidade prego, os autores das cinco melhores
propostas tm a possibilidade imediata de fazerem novos
lances verbais e sucessivos, de forma a possibilitar a
obteno da proposta mais vantajosa.
(B) Ocorre dispensa de licitao na hiptese de contratao
de servios telefnicos prestados pelas concessionrias de
servios pblicos.
(C) A inexigibilidade de licitao ocorre nas hipteses
expressamente previstas em lei.
(D) Adjudicao o ato pelo qual a administrao, por
intermdio da autoridade competente, atribui ao vencedor do
certame a atividade (obra, servio, ou compra) que constitui o
objeto da futura contratao.
69
12. As sociedades de economia mista, empresas pblicas

ou outras entidades governamentais exploradoras de
atividade econmica esto obrigadas a licitar para
execuo de contrato?
(A) Sim, em qualquer caso.
(B) No, exceto nos casos de execuo de contrato que
tambm tenha por objeto servios regulares.
(C) Sempre, desde que haja pluralidade de ofertantes e a
pluralidade de objetos.
(D) Em todos os casos, independentemente da verificao da
explorao ou no de atividade econmica.
(E) Dispensvel, em alguns casos, quando o procedimento
licitatrio inviabilize o prprio fim da entidade.
opo pela marca. luz da lei n. 8.666/93, correto

afirmar que
(A) o pleito da secretaria no encontra aparo legal, pois a lei
veda a opo por marca.
(B) ser possvel a aquisio, limitada ao valor de
contratao para a qual seria cabvel licitao na modalidade
convite.
(C) ser possvel a compra, mas somente aps prvia
licitao.
(D) ser possvel a compra, mas somente por meio do
reconhecimento de inexigibilidade de licitao, em vista da
necessidade de que o bem seja de determinada marca.
(E) ser possvel a compra, no podendo apontar, a partir
das informaes do comando dessa questo, se dever ou
no haver prvia licitao.
13. Tratando-se de contrato administrativo celebrado em

conseqncia da concluso de procedimento licitatrio
realizado nos termos da Lei no 8.666/93, no que tange s
garantias a serem prestadas pelo contratado, pode-se
afirmar que:
I - a garantia contratual poder ser exigida do licitante
vencedor ainda que no prevista no edital de licitao;
II - compete ao contratado escolher, dentre as opes
previstas em lei, qual modalidade de garantia ser prestada;
III - a exigncia de garantia poder ser cumprida atravs da
fiana pessoal dos scios do contratado (pessoas fsicas);
IV - nos casos de garantia prestada em dinheiro, e no
utilizada durante a vigncia do contrato, esta dever ser
restituda ao contratado ao final do contrato, acrescida de
juros e correo monetria.
Est(o) correta(s) a(s) afirmativa(s)
(A) II, apenas.
(B) II e IV, apenas.
(C) I, II e IV, apenas.
(D) I, III e IV, apenas.
(E) I, II, III e IV.
16. Relativamente utilizao do Sistema de Registro de

Preos em mbito federal, assinale a opo correta.
(A) A ata de Registro de Preos somente poder ser utilizada
por rgo ou entidade da Administrao que tenha participado
do regime de preos.
(B) A licitao para registro de preos deve ser feita na
modalidade prego, tendo em vista o tipo de certame a ser
adotado, qual seja, o do menor preo.
(C) No h prazo mximo de validade da ata de Registro de
Preos, podendo esta ser adotada enquanto puder ser
comprovada sua vantajosidade para a Administrao.
(D) No h impedimento a que a Administrao realize
licitaes especificas para a aquisio de bens que j tenham
preos registrados por tal sistema.
(E) Em vista da natureza do objeto contratual, que
demandaria a realizao de certame do tipo tcnica e preo,
no se admite o registro de preos para a contratao de bens
e servios de informtica.
17. Relativamente ao processo de licitao disciplinado na
Lei n 8.666/93, assinale a alternativa correta
(A) Pode ser revogado por razes de interesse pblico de
fato anterior abertura, pertinente e suficiente, devidamente
comprovado, mediante parecer escrito e fundamentado.
(B) Deve ser anulado por ilegalidade, de oficio ou por
provocao de terceiros, mediante parecer escrito
devidamente fundamentado, assegurado o contraditrio e a
ampla defesa.
(C) Deve ser anulado somente em razo de fato
superveniente abertura, pertinente e suficiente, mediante
parecer escrito devidamente fundamentado.
(D) Pode ser anulado por razes de interesse pblico
decorrente de fatos posteriores abertura, pertinentes e
suficientes, devidamente comprovados
(E) Deve ser revogado em caso de ilegalidade do edital,
ainda que no tenha sido argida, tempestivamente, pelos
licitantes, mediante parecer escrito fundamentado.
14. Considerando o que dispe a Lei n8.666, de 21 de

junho de 1993, marque com (V) a assertiva verdadeira e
com (F) a falsa, assinalando ao final a opo
correspondente.
( ) A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da eficincia e a selecionar a proposta
mais vantajosa para a Administrao.
( ) A empresa de prestao de servios tcnicos
especializados que apresente relao de integrantes de seu
corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento
de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao,
ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem
pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
( ) A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico, quando
imveis, dispensa licitao no caso de dao em pagamento.
( ) O Instrumento de contrato obrigatrio nos casos de
concorrncia, tomada de preos e concurso, bem como nas
dispensas e inexigibilidades.
( ) A Administrao Pblica responde solidariamente com
o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da
execuo do contrato.
18. Qual destas hipteses NO caso de dispensa de

licitao?
(A) A aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que
s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de
marca, devendo a comprovao a de exclusividade ser feita
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do
comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou
o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
(B) Contratao realizada por empresa pblica ou sociedade
de economia mista com suas subsidirias e controladas, para
a aquisio ou alienao de bens , prestao ou obteno de
servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado;
(A) V, V, F, F, V
(B) F, V, F, V, V
(C) V, F, V, F, F
(D) F, V, V, F, V
(E) V, F, V, V, F
15. Uma das secretarias do Ministrio da Fazenda
pretende comprar um bem de determinada marca. Nesse
sentido, solicita manifestao do rgo de consultoria,
jurdica, aps demonstrar ser tecnicamente justificvel a
70
( ) modalidade de licitao entre quaisquer interessados

que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no
edital para execuo de seu objeto.
( ) modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados
na
correspondente
especialidade
que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte
e quatro) horas da apresentao das propostas.
(C) aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos
histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis

ou inerentes a finalidades do rgo ou entidade.
(D) contratao de instituio brasileira incumbida regimental
ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada a
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins
lucrativos;
(E) quando no acudirem interessados a licitao anterior e
esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo
para a administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas.
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
19. O artigo 3 da Lei 8.666/93 elenca alguns princpios

bsicos afetos a todo e qualquer procedimento licitatrio.
So eles;
(A) princpio da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio e do
julgamento objetivo;
(B) princpio da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, economicidade, da
vinculao ao instrumento convocatrio e segurana jurdica;
(C) principio da impessoalidade, economicidade, segurana
jurdica, razoabilidade, proporcionalidade e finalidade;
(D) princpio da moralidade, probidade administrativa,
vinculao ao instrumento convocatrio e publicidade;
(E) princpio da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade do julgamento do
objeto, da celeridade, da razoabilidade, proporcionalidade e da
economicidade.
22. Assinale a alternativa correta:
(A) vedado, pela lei das licitaes, a contratao, pela
administrao, do autor do projeto como consultor ou tcnico

para a fiscalizao da obra licitada;
(B) O leilo modalidade licitatria utilizvel pela
administrao direta, unicamente par a venda de bens mveis,
e exceder o limite fixado para compras na modalidade convite;
(C) Publicada a classificao das propostas em determinada
concorrncia, esta se torna imutvel para a Administrao
Pblica, s podendo ser modificada a classificao dos
licitantes por via judicial;
(D) A consulta restrita rbita federal, e de uso limitado s
Agncias Reguladoras, no constitui norma geral de licitao
expedida com esteio no art. 22, XXVII da Constituio Federal.
20. Os procedimentos licitatrios destinam-se a garantir a

observncia do princpio constitucional da isonomia e a
selecionar a proposta mais vantajosa para a
Administrao Pblica. So princpios bsicos a serem
observados no julgamento das licitaes, exceto:
(A) vinculao ao instrumento convocatrio;
(B) probidade administrativa;
(C) julgamento objetivo;
(D) impessoalidade;
(E) confidencialidade do procedimento.
(A) Nas licitaes, em igualdade de condies, como critrio
de desempate, poder ser assegurada preferncia,

sucessivamente, aos bens e servio: l produzidos ou
prestados por empresas brasileiras de capital nacional; II
produzidos no Pas; III produzidos ou prestados por
empresas brasileiras;
(B) Em se tratando de licitao, podem os agentes pblicos
estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,
legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre
empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere
a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando
envolvidos financiamentos de agncias internacionais;
(C) Entende-se por investidura, a alienao aos proprietrios
de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de
obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel
isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e
desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento)
do valor constante da alnea a do inciso II do art. 23 da Lei n
8.666/93;
(D) indispensvel a licitao para a impresso dos dirios
oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao,
e de edies tcnicas oficiais.
21. Associe a modalidade de licitao a suas

caractersticas respectivas, Ao final, assinale a opo
correspondente.
1.
2.
3.
4.
5.
5,1,3,2,4
1,3,4,5,2
2,4,5,1,3
3,2,1,4,5
4,5,2,3,1
concorrncia
tomada de preos
convite
concurso
leilo
( ) Realiza-se
entre
interessados
devidamente
cadastrados, ou que atendam a todas as condies exigidas
para o cadastramento at o terceiro dia anterior a data do
recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
( ) destina-se a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao
aos vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45
(quarenta e cinco) dias.
( ) ( ) tem por objeto a venda de bens mveis inservveis
para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos
ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista
no art. 19 da lei n. 8.666, de 1993, a quem oferecer o maior
lance, igual ou superior ao valor a avaliao.
24. Assinale, entre as alternativas, a correta:
(A) A existncia de fraude na concorrncia pblica permite ao
Poder Pblico, ainda que concluda e entregue a obra,reaver

os valores pagos, no gerando a prestao do servio, diante
da nulidade do certame e do contrato administrativo, qualquer
direito ao particular;
(B) A omisso do Poder Pblico em licitar o servio de
transporte interestadual de passageiros, em prejuzo da
populao, tendo em vista os critrios de urgncia e
necessidade, permite a particulares (que demonstrem
71
capacidade tcnica, econmica e financeira) , a explorao da

atividade;
(C) Os Estados no podem interferir na esfera das relaes
jurdico-contratuais estabelecidas entre concedente federal ou
municipal e as respectivas empresas concessionrias, em
especial se a ingerncia normativa afetar o equilbrio
financeiro resultante do contrato administrativo;
(D) Apurada a ocorrncia de fraude, o Poder Pblico tem o
dever de anular a licitao, exercendo o seu poder de
autotutela, independentemente de contraditrio e ampla
defesa.
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
Apostila
Termo de ajustamento
Aditivo
Nota de aditamento
Termo de variao monetria
29. No mbito do contrato administrativo a ocorrncia de

caso fortuito ou fora maior, regularmente comprovada,
impeditiva da execuo contratual, sem qualquer culpa do
contratado ou da Administrao, enseja a seguinte
resciso contratual:
(A) Administrativa, por ato unilateral do Poder Pblico
(B) Judicial, por iniciativa da Administrao
(C) Amigvel
(D) Compulsria
(E) Judicial, por iniciativa do contratado ou da Administrao
25. Acerca de prego, assinale a opo correta.
(A) A aplicao do prego eletrnico restrita ao mbito

federal.
(B) A licitao por meio do prego considerada deserta
quando nenhum dos interessados selecionado em

decorrncia de inabilitao ou desclassificao.
(C) Caso o licitante vencedor seja inabilitado, o pregoeiro
dever declarar a licitao fracassada e realizar novo
procedimento.
(D) Examinada a proposta classificada em primeiro lugar,
quanto ao objeto e ao valor, caber ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.
30. Como regra geral, os contratos administrativos devem

ter forma escrita, sendo esta dispensvel:
(A) Quando a administrao puder substituir o instrumento de
contrato por nota de empenho
(B) Nos casos de contratos resultantes de licitao sob a
forma de tomada de preos ou convite
(C) Nas hipteses de inexigibilidade de licitao
(D) Nas hipteses de pequenas compras com pronto
pagamento, tal como definidas em lei
(E) Quando a licitao for dispensada em razo de seu
pequeno valor
26. Relativamente ao processo licitatrio pela Lei Federal

n 8.666/93, correto afirmar que:
(A) quando h inviabilidade da competio, a licitao
dispensvel e deve ser justificada.
(B) Quando da interveno da Unio no domnio econmico
para regular preos ou normalizar o abastecimento, a licitao
dispensvel.
(C) O leilo a modalidade licitatria utilizvel para a vendas
de bens mveis e imveis inservveis Administrao ou
legalmente apreendidos ou adquiridos por fora de execuo
judicial ou de dao em pagamento. Seu vencedor ser
aquele que oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor
da avaliao.
(D) Podem participar as empresas nacionais e as empresas
estrangeiras em funcionamento no pas, desde que
devidamente autorizadas por decreto do Governo Federal,
dispensada a exigncia quando a empresa estrangeira estiver
consorciada com empresa brasileira.
(E) Pode ser revogado por razoes de interesse pblico
decorrente de fato anterior abertura, pertinente e suficiente,
devidamente comprovado, mediante parecer escrito e
fundamentado.
31. O rol de clusulas necessrias em todo contrato,

previsto na Lei n 8.666/93, NO inclui clusulas que
preveja:
(A) O crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
classificao funcional programtica e da categoria
econmica.
(B) A vinculao ao instrumento convocatrio da licitao ou
ao termo que a dispensou ou a inexigiu e proposta do
licitante vencedor.
(C) O prazo de vigncia do contrato, seja ele determinado ou
indeterminado.
(D) Os critrios, data-base e periodicidade de reajustamento
de preos.
(E) Os casos de resciso.
32. No constitui motivo para a resciso unilateral de um
contrato administrativo pela Administrao Pblica:
(A) A subcontratao parcial do objeto contratual, no
prevista no edital de licitao.
(B) A incorporao da empresa contratada por outra, no
prevista no contrato.
(C) A decretao de falncia da empresa contratada.
(D) O atraso injustificado no incio da execuo do contrato
pela empresa contratada.
(E) A supresso, por ato da Administrao, de parte do objeto
contratual, acarretando mudana no valor do contrato,
desrespeitados os limites legais.
27. Assinale a opo correta quanto s hipteses legais

de dispensa de licitao.
(A) Constitui hiptese de dispensa de licitao a contratao
de profissional de qualquer setor artstico, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
(B) possvel a contratao direta nas hipteses de licitao
deserta e de licitao fracassada.
(C) Admite-se dispensa de licitao na contratao de
remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
decorrncia de resciso contratual, uma vez atendida a ordem
de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas
condies oferecidas pelo licitante vencedor.
(D) Configura hiptese de dispensa de licitao a aquisio,
pela Unio, estados, DF e municpios, de determinados
produtos, com a finalidade de normalizar o abastecimento.
33. Medidas de ordem geral, no relacionadas diretamente

com o contrato, mas que nele repercutem, provocando
desequilbrio econmico-financeiro em detrimento do
contratado. Tal conceito refere-se hiptese de:
(A) Fora maior, a ensejar o reequilbrio econmico-financeiro
de um contrato administrativo.
(B) Caso fortuito, no ensejando o reequilbrio econmicofinanceiro de um contrato administrativo.
(C) Fato do prncipe, a ensejar o reequilbrio econmicofinanceiro de um contrato administrativo.
28. O instituto previsto na legislao sobre o contrato

administrativo, referente formalizao da variao de
valor contratual, decorrente de reajuste de preos,
previsto no contrato, que no caracteriza a sua alterao,
denomina-se:
72
(D) Fato da Administrao, no ensejando o reequilbrio

(A) A resciso do contrato administrativo por razes de
interesse pblico no gera direito a ressarcimento de prejuzos
em favor do particular, pois o interesse da coletividade deve
prevalecer sobre o individual.
(B) As chamadas clusulas exorbitantes, que conferirem
privilgios Administrao, desequilibram o contrato
administrativo em seu favor, e por isso, so consideradas
ilegais.
(C) possvel a alterao do contrato administrativo para
restabelecer o equilbrio econmico-financeiro na hiptese de
supervenincia de fatos previsveis, mas de conseqncias
incalculveis, que retardem ou impeam a execuo do que
foi contratado.
(D) A autorizao de uso de bem pblico se d mediante
contrato administrativo, e por isso mesmo, tem entre suas
caractersticas bilateralidade e a comutatividade.
(E) Nenhuma das alternativas supra est correta.
econmico-financeira de um contrato administrativo.

(E) Teoria da impreviso no ensejando o reequilbrio
econmico-financeiro de um contrato administrativo.
34. Assinale a alternativa correta.
(A) Os contratos administrativos firmados pela Administrao
Pblica tero a durao adstrita vigncia dos respectivos

crditos oramentrios, observadas as excees legalmente
administradas.
(B) Todo contrato verbal com a Administrao Pblica nulo.
(C) O contratado no obrigado a aceitar alteraes
contratuais que caracterizem supresses nas obras, servios
e compras.
(D) A variao do valor contratual, ainda que decorrente de
reajuste de preos previsto no contrato, exige a celebrao de
aditamento.
35. A respeito do contrato administrativo correto
afirmar:
(A) permitida a resciso amigvel, por acordo entre as
partes, reduzida a termo no processo da licitao,
independentemente da convenincia para a Administrao.
(B) permitido o contrato de natureza administrativa com
prazo indeterminado.
(C) A publicao resumida do instrumento de contrato de
seus aditamentos na imprensa oficial ser providenciada pela
Administrao at o dcimo dia til do ms seguinte ao de sua
assinatura.
(D) As clusulas sempre sero equnimes, prevalecendo as
regras de interpretao do Direito Privado.
(E) A clausulas econmico-financeiras e monetrias dos
contratos administrativos s podero ser alteradas com prvia
concordncia do contratado.
39. Uma empresa de equipamentos eletrnicos foi

contratada pelo Tribunal Regional Eleitoral para fornecer
acessrio a determinadas reparties eleitorais. Aps dar
incio ao pactuado, foi surpreendida com o aumento
exacerbado imprevisto e imprevisvel, do imposto sobre
importao de produtos estrangeiros incidente sobre um
dos componentes de informtica, de origem japonesa,
essencial ao cumprimento de ajuste. Tal fato, que onerou
extraordinariamente a execuo do contrato, implica:
(A) resciso do contrato em virtude da constatao do fato da
administrao.
(B) aditamento d ajuste em razo da contratao da
interferncia imprevista.
(C) resciso unilateral do contrato pelo particular.
(D) alterao unilateral do ajuste pelo particular, ante a
ocorrncia de fora maior.
(E) reviso do contrato em virtude da ocorrncia do fato do
prncipe.
36. Considerando o disposto acerca dos contratos

administrativos, julgue os itens que se seguem:
I - O contrato administrativo deve conter preo e condies de
pagamento, critrio, data-base e periodicidade do reajuste de
preos, alm de critrios de atualizao monetria entre a
data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento.
II - A Administrao Pblica s poder alterar ou modificar
unilateralmente o contrato administrativo em caso estritamente
previsto em lei, conforme aquilo que se considerar clausulas
exorbitantes.
III - Quando h impedimento do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela administrao em documento do
mesmo tempo de sua concorrncia, deve ser o contrato
administrativo extinto sem possibilidade de continuao.
IV - As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos
contratos administrativos podem, de acordo com a lei ser
alteradas sem concordncia anterior do contratado.
40. Referentemente aos contratos administrativos,

assinale a opo correta.
(A) As clusulas exorbitantes possibilitam administrao
pblica alterar unilateralmente o contrato administrativo,
exceto no que se refere manuteno do equilbrio
econmico-financeiro.
(B) A modificao da finalidade da empresa contratada pela
administrao para prestao de servios implica automtica
resciso do contrato administrativo.
(C) A presena da administrao pblica na relao
contratual suficiente para se qualificarem avenas no
contrato administrativo.
(D) O princpio da continuidade do servio pblico impede
que o contratado suspenda, sob a alegao de falta de
pagamento, o servio que presta administrao pblica.
QUESTO 52
41. No que concerne responsabilizao extracontratual
da administrao pblica, assinale a opo correta.
(A) As concessionrias de servio pblico, quando em
exerccio deste, respondem objetivamente responsabilizao
civil pelos atos comissivos que praticarem.
(B) Inexiste dever de indenizar quando o ato administrativo
praticado em estrita observncia ao princpio da legalidade.
(C) A verdade sabida, em ateno ao princpio da eficincia,
admitida no direito brasileiro para apurao de falta que,
tendo sido cometida por servidor pblico, cause dano a
terceiro.
(D) O homicdio cometido, fora da penitenciria, por
presidirio que esteja em fuga no implica responsabilizao
do Estado, pois este no pode ser considerado segurador
universal.
37. No decorrer de sua execuo, um determinado

contrato administrativo, regularmente firmado, se revelou
prejudicial ao interesse pblico. Podemos dizer que
referido contrato:
(A) Somente poder ser rescindido pela Administrao
pblica por intermdio do Poder Judicirio.
(B) Somente poder ser rescindido por acordo entre as partes
contratantes.
(C) Poder ser rescindido de forma unilateral, pela
administrao pblica, com indenizao justa outra parte
contratante.
(D) Poder ser rescindido unilateralmente pela Administrao
pblica sem qualquer indenizao outra parte contratante.
(E) No poder ser rescindido unilateralmente pela
Administrao Pblica.
73
42. O governo de um estado contratou determinada

empresa para a construo da sede de uma das suas
secretarias. A obra tinha prazo definido para o incio,
porm a empresa no pde comear o servio dentro do
prazo estipulado em contrato porque a administrao
pblica no entregou, em tempo hbil, o local da obra,
tampouco expediu as ordens de servio necessrias, o
que impediu que a empresa iniciasse a obra no prazo
previsto, descumprindo, portanto, clusula contratual.
Considerando a situao hipottica apresentada, correto
afirmar que, apesar do descumprimento do prazo, a
empresa
contratada
est
isenta
de
sanes
administrativas, de acordo com a hiptese de.
(A) lea econmica.
(B) lea ordinria ou empresarial.
(C) fato do prncipe.
(D) fato da administrao.
01.
07.
13.
19.
25.
B
D
A
A
D
02.
08.
14.
20.
26.
C
B
D
E
B
GABARITO BLOCO 05
03. D
04. B
05.
09. C
10. B
11.
15. E
16. D
17.
21. C
22. D
23.
27. C
28. A
29.
A
D
B
C
A
31. C
32. E
33. C
34. A
35. E
37. C
43. D
38. C
44. A
39. E
45. D
40. A
-
41. A
-
06. E
12. E
18. A
24. C
30. D
36. C;
E; E; E
42. D
-
LEI COMPLEMENTAR N 10.098,

DE 3 DE FEVEREIRO DE 1994
(atualizada at a Lei Complementar n. 13.925, de 17 de
janeiro de 2012)
43. O regime jurdico dos contratos administrativos

confere Administrao, em relao a eles, diversas
prerrogativas, entre as quais no se inclui.
(A) fiscalizar-lhes a execuo.
(B) aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou
parcial do ajuste.
(C) rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados em
lei.
(D) alterar, unilateralmente, as clusulas econmicofinanceiras e monetrias dos contratos administrativos.
(E) modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s
finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do
contratado.
Dispe sobre o estatuto e regime jurdico nico dos

servidores pblicos civis do Estado do Rio Grande do Sul.
TTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 - Esta lei dispe sobre o estatuto e o regime jurdico
dos servidores pblicos civis do Estado do Rio Grande do Sul,
excetuadas as categorias que, por disposio constitucional,
devam reger-se por estatuto prprio.
Art. 2 - Para os efeitos desta lei, servidor pblico a pessoa
legalmente investida em cargo pblico.
Art. 3 - Cargo pblico o criado por lei, em nmero certo,
com denominao prpria, consistindo em conjunto de
atribuies e responsabilidades cometidas a um servidor,
mediante retribuio pecuniria paga pelos cofres pblicos.
Art. 4 - Os cargos pblicos estaduais, acessveis a todos os
brasileiros que preencham os requisitos legais para a
investidura e aos estrangeiros na forma da Lei Complementar,
so de provimento efetivo e em comisso. (Redao dada
pela Lei Complementar n. 13.763/11)
1 - Os cargos em comisso, de livre nomeao e
exonerao, no sero organizados em carreira.
2 - Os cargos em comisso, preferencialmente, e as
funes gratificadas, com atribuies definidas de chefia,
assistncia e assessoramento, sero exercidos por servidores
do quadro permanente, ocupantes de cargos tcnicos ou
profissionais, nos casos e condies previstos em lei.
Art. 5 - Os cargos de provimento efetivo sero organizados
em carreira, com promoes de grau a grau, mediante
aplicao de critrios alternados de merecimento e
antigidade.
Pargrafo nico - Podero ser criados cargos isolados
quando o nmero no comportar a organizao em carreira.
Art. 6 - A investidura em cargo pblico de provimento efetivo
depender de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos.
Pargrafo nico - A investidura de que trata este artigo
ocorrer com a posse. (Vetado pelo Governador e mantido
pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n. 66, de
08/04/94)
Art. 7 - So requisitos para ingresso no servio pblico:
I - possuir a nacionalidade brasileira;
II - estar quite com as obrigaes militares e eleitorais;
III - ter idade mnima de dezoito anos;
IV - possuir aptido fsica e mental;
V - estar em gozo dos direitos polticos;
VI - ter atendido s condies prescritas para o cargo.
44. Empresa pblica de transporte coletivo firmou

contrato com rede de distribuio de combustveis para
que, pelo prazo de 24 meses, fornecesse gs natural
veicular para a sua frota de nibus, pagando, por metro
cbico de gs, o valor mdio cobrado pelo mercado
segundo levantamento feito pela ANP. No nono ms de
vigncia do contrato, o principal fornecedor de gs ao
Brasil teve de suspender o fornecimento do produto
devido a graves problemas polticos-sociais internos. A
contratada se v impossibilitada de cumprir a avena nos
termos pactuados.
Considerando a situao hipottica acima, assinale a
opo correta.
(A) Aplica-se ao caso a teoria da impreviso.
(B) A empresa fornecedora de combustveis ter de ressarcir
a empresa pblica pelos prejuzos causados pela paralisao
de sua frota por fora da clausula rebus sic stanibus.
(C) A contratada no dever arcar com qualquer nus pelo
inadimplemento do contrato por se tratar de fato do prncipe.
(D) A empresa pblica poder buscar reparao financeira
junto Corte Interamericana de Direito OEA.
45. Acerca dos contratos administrativos e dos servios
pblicos, assinale a opo correta.
(A) os contratos administrativos no se diferenciam dos
contratos privados que so firmados pela administrao.
(B) conforme entendimento prevalecente no mbito do STJ,
os servios de energia eltrica so considerados essenciais e,
portanto, insuscetveis de suspenso de seu fornecimento por
motivo de inadimplncia no pagamento da respectiva conta.
(C) a concesso administrativa, no mbito das parcerias
pblico-privadas, no exige a formao de sociedade de
propsito especfico, antes da celebrao do contrato.
(D) os contratos administrativos de concesso de servios
pblicos podem ser objeto de soluo de controvrsias por
meio do instituto da arbitragem.
74
1 - De acordo com as atribuies peculiares do cargo,

podero ser exigidos outros requisitos a serem estabelecidos
em lei.
2 - A comprovao de preenchimento dos requisitos
mencionados no caput dar-se por ocasio da posse.
(Vetado pelo Governador e mantido pela Assembleia
Legislativa, conforme DOE n. 66, de 08/04/94)
3 - Para efeitos do disposto no inciso IV do caput deste
artigo ser permitido o ingresso no servio pblico estadual de
candidatos portadores das doenas referidas no 1, do artigo
158 desta Lei, desde que: (Includo pela Lei Complementar n.
11.836/02)
I - apresentem capacidade para o exerccio da funo pblica
para a qual foram selecionados, no momento da avaliao
mdico-pericial; (Includo pela Lei Complementar n.
11.836/02)
II - comprovem, por ocasio da avaliao para ingresso e no
curso do estgio probatrio, acompanhamento clnico e
adeso ao tratamento apropriado nos padres de indicao
cientfica aprovados pelas autoridades de sade. (Includo
Art. 8 - Preceder sempre, ao ingresso no servio pblico
estadual, a inspeo mdica realizada pelo rgo de percia
oficial.
1 - Podero ser exigidos exames suplementares de acordo
com a natureza de cada cargo, nos termos da lei.
2 - Os candidatos julgados temporariamente inaptos
podero requerer nova inspeo mdica, no prazo de 30
(trinta) dias, a contar da data que dela tiverem cincia.
Art. 9 - Integrar a inspeo mdica de que trata o artigo
anterior, o exame psicolgico, que ter carter informativo.
TTULO II
DO PROVIMENTO, PROMOO, VACNCIA, REMOO E
REDISTRIBUIO
CAPTULO I
DO PROVIMENTO
Art. 10 - So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - readaptao;
III - reintegrao;
IV - reverso;
V - aproveitamento;
VI - reconduo.
CAPTULO II
DO RECRUTAMENTO E SELEO
Seo I
Disposies Gerais
Art. 11 - O recrutamento geral e destina-se a selecionar
candidatos, atravs de concurso pblico para preenchimento
de vagas existentes no quadro de lotao de cargos dos
rgos integrantes da estrutura organizacional do Estado.
Seo II
Do Concurso Pblico
Art. 12 - O concurso pblico tem como objetivo selecionar
candidatos nomeao em cargos de provimento efetivo,
podendo ser de provas ou de provas e ttulos, na forma do
regulamento.
1 - As condies para a realizao do concurso sero
fixadas em edital, que ser publicado no Dirio Oficial do
Estado e em jornal de grande circulao.
2 - No ficaro sujeitos a limite de idade os ocupantes de
cargos pblicos estaduais de provimento efetivo. (Vetado pelo
Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme
DOE n. 66, de 08/04/94)
3 - As provas devero aferir, com carter eliminatrio, os
conhecimentos especficos exigidos para o exerccio do cargo.
4 - Sero considerados como ttulos somente os cursos ou
atividades desempenhadas pelos candidatos, se tiverem
relao direta com as atribuies do cargo pleiteado, sendo

que os pontos a eles correspondentes no podero somar
mais de vinte e cinco por cento do total dos pontos do
concurso.
5 - Os componentes da banca examinadora devero ter
qualificao, no mnimo, igual exigida dos candidatos, e sua
composio dever ser publicada no Dirio Oficial do Estado.
Art. 13 - O desempate entre candidatos aprovados no
concurso em igualdade de condies, obedecer aos
seguintes critrios:
I - maior nota nas provas de carter eliminatrio, considerando
o peso respectivo;
II - maior nota nas provas de carter classificatrio, se houver,
prevalecendo a que tiver maior peso;
III - sorteio pblico, que ser divulgado atravs de edital
publicado na imprensa, com antecedncia mnima de 3 (trs)
dias teis da sua realizao.
Art. 14 - O prazo de validade do concurso ser de at 2 (dois)
anos, podendo ser prorrogado, uma nica vez, por igual
perodo, no interesse da Administrao.
Pargrafo nico - Enquanto houver candidatos aprovados em
concurso pblico com prazo de validade no expirado, em
condies de serem nomeados, no ser aberto novo
concurso para o mesmo cargo. (Vetado pelo Governador e
mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n. 66, de
08/04/94)
Art. 15 - s pessoas portadoras de deficincia assegurado o
direito de concorrer nos concursos pblicos para provimento
de cargos, cujas atribuies sejam compatveis com a
deficincia de que so portadoras.
Pargrafo nico - A lei reservar percentual de cargos e
definir critrios de admisso das pessoas nas condies
deste artigo.
CAPTULO III
DA NOMEAO
Art. 16 - A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de candidato aprovado
em concurso pblico para provimento em cargo efetivo de
carreira ou isolado;
II - em comisso, quando se tratar de cargo de confiana de
livre exonerao.
Pargrafo nico - A nomeao em carter efetivo obedecer
rigorosamente ordem de classificao dos aprovados,
ressalvada a hiptese de opo do candidato por ltima
chamada.
CAPTULO IV
DA LOTAO
Art. 17 - Lotao a fora de trabalho qualitativa e
quantitativa de cargos nos rgos
em que, efetivamente, devam ter exerccio os servidores,
observados os limites fixados para cada repartio ou unidade
de trabalho.
1 - A indicao do rgo, sempre que possvel, observar a
relao entre as atribuies do cargo, as atividades
especficas da repartio e as caractersticas individuais
apresentadas pelo servidor.
2 - Tanto a lotao como a relotao podero ser efetivadas
a pedido ou ex-officio, atendendo ao interesse da
Administrao.
3 - Nos casos de nomeao para cargos em comisso ou
designao para funes gratificadas, a lotao ser
compreendida no prprio ato.
CAPTULO V
DA POSSE
Art. 18 - Posse a aceitao expressa do cargo, formalizada
com a assinatura do termo no prazo de 15 (quinze) dias, a
contar da nomeao, prorrogvel por igual perodo a pedido
do interessado.
75
1 - Quando se tratar de servidor legalmente afastado do

exerccio do cargo, o prazo para a posse comear a fluir a
partir do trmino do afastamento.
2 - A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
3 - No ato da posse, o servidor dever apresentar
declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo,
emprego ou funo pblica.
Art. 19 - A autoridade a quem couber dar posse verificar, sob
pena de responsabilidade, se foram cumpridas as
formalidades legais prescritas para o provimento do cargo.
Art. 20 - Se a posse no se der no prazo referido no artigo 18,
ser tornada sem efeito a nomeao.
Art. 21 - So competentes para dar posse:
I - o Governador do Estado, aos titulares de cargos de sua
imediata confiana;
II - os Secretrios de Estado e os dirigentes de rgo
diretamente ligados ao chefe do Poder Executivo, aos seus
subordinados hierrquicos.
CAPTULO VI
DO EXERCCIO
Art. 22 - Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do
cargo e dar-seno prazo de at 30 (trinta) dias contados da
data da posse.
1 - Ser tornada sem efeito a nomeao do servidor que
no entrar em exerccio no prazo estabelecido neste artigo.
2 - Compete chefia imediata da unidade administrativa
onde for lotado o servidor, dar-lhe exerccio e providenciar nos
elementos necessrios complementao de seus
assentamentos individuais.
3 - A readaptao e a reconduo, bem como a nomeao
em outro cargo, com a conseqente exonerao do anterior,
no interrompem o exerccio.
4 - O prazo de que trata este artigo, para os casos de
reintegrao, reverso e aproveitamento, ser contado a partir
da publicao do ato no Dirio Oficial do Estado.
Art. 23 - O servidor removido ou redistribudo ex-officio, que
deva ter exerccio em outra localidade, ter 15 (quinze) dias
para entrar em exerccio, includo neste prazo, o tempo
necessrio ao deslocamento para a nova sede.
Pargrafo nico - Na hiptese de o servidor encontrar-se
afastado do exerccio do cargo, o prazo a que se refere este
artigo ser contado a partir do trmino do afastamento.
Art. 24 - A efetividade do servidor ser comunicada ao rgo
competente mensalmente, por escrito, na forma do
regulamento.
Pargrafo nico - A aferio da freqncia do servidor, para
todos os efeitos, ser apurada atravs do ponto, nos termos
do regulamento.
Art. 25 - O servidor poder afastar-se do exerccio das
atribuies do seu cargo no servio pblico estadual, mediante
autorizao do Governador, nos seguintes casos:
I - colocao disposio;
II - estudo ou misso cientfica, cultural ou artstica;
III - estudo ou misso especial de interesse do Estado.
1 - O servidor somente poder ser posto disposio de
outros rgos da administrao direta, autarquias ou
fundaes de direito pblico do Estado, para exercer funo
de confiana.
2 - O servidor somente poder ser posto disposio de
outras entidades da administrao indireta do Estado ou de
outras esferas governamentais, para o exerccio de cargo ou
funo de confiana.
3 - Ficam dispensados da exigncia do exerccio de cargo
ou funo de confiana, prevista nos pargrafos anteriores:
(Includo pela Lei Complementar n. 10.727/96)
I - os afastamentos de servidores para o Sistema nico de
Sade; (Includo pela Lei Complementar n. 10.727/96)
II - os afastamentos nos casos em que haja necessidade
comprovada e inadivel do servio, para o exerccio de
funes correlatas s atribuies do cargo, desde que haja
previso em convnio. (Includo pela Lei Complementar n.

10.727/96)
4 - Do pedido de afastamento do servidor dever constar
expressamente o objeto do mesmo, o prazo de sua durao e,
conforme o caso, se com ou sem nus para a origem.
(Renumerado pela Lei Complementar n. 10.727/96)
Art. 26 - Salvo nos casos previstos nesta lei, o servidor que
interromper o exerccio por mais de 30 (trinta) dias
consecutivos ser demitido por abandono de cargo, com base
em resultado apurado em inqurito administrativo.
Art. 27 - O servidor preso para perquirio de sua
responsabilidade em crime comum ou funcional ser
considerado afastado do exerccio do cargo, observado o
disposto no inciso IV do artigo 80.
1 - Absolvido, ter considerado este tempo como de efetivo
exerccio, sendo-lhe ressarcidas as diferenas pecunirias a
que fizer jus.
2 - No caso de condenao, e se esta no for de natureza
que determine a demisso, continuar afastado at o
cumprimento total da pena.
CAPTULO VII
DO ESTGIO PROBATRIO
Art. 28 - Estgio probatrio o perodo de 2 (dois) anos em
que o servidor, nomeado em carter efetivo, ficar em
observao e durante o qual ser verificada a convenincia ou
no de sua confirmao no cargo, mediante a apurao dos
seguintes requisitos: (Vide art. 6. da Emenda Constitucional
Federal n. 19/98)
I - disciplina;
II - eficincia;
III - responsabilidade;
IV - produtividade;
V - assiduidade.
Pargrafo nico - Os requisitos estabelecidos neste artigo, os
quais podero ser desdobrados em outros, sero apurados na
forma do regulamento.
Art. 29 - A aferio dos requisitos do estgio probatrio
processar-seno perodo mximo de at 20 (vinte) meses, a
qual ser submetida avaliao da autoridade competente,
servindo o perodo restante para aferio final, nos termos do
regulamento.
1 - O servidor que apresente resultado insatisfatrio ser
exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do artigo
54. (Vetado pelo Governador e mantido pela Assembleia
2 - Antes da formalizao dos atos de que trata o 1, ser
dada ao servidor vista do processo correspondente, pelo
prazo de 5 (cinco) dias, para, querendo, apresentar sua
defesa, que ser submetida, em igual prazo, apreciao do
rgo competente. (Vetado pelo Governador e mantido pela
Assembleia Legislativa, conforme DOE n. 66, de 08/04/94)
3 - Em caso de recusa do servidor em ser cientificado, a
autoridade poder valer-se de testemunhas do prprio local de
trabalho ou, em caso de inassiduidade, a cientificao poder
ser por correspondncia registrada. (Vetado pelo Governador
e mantido pela Assemblia Legislativa, conforme DOE n. 66,
de 08/04/94)
CAPTULO VIII
DA ESTABILIDADE
Art. 30 - O servidor nomeado em virtude de concurso, na
forma do artigo 12, adquire estabilidade no servio pblico,
aps dois anos de efetivo exerccio, cumprido o estgio
probatrio. (Vide art. 6. da Emenda Constitucional Federal n.
19/98)
Art. 31 - O servidor pblico estvel s perder o cargo em
virtude de sentena judicial transitada em julgado, ou
mediante processo administrativo em que lhe tenha sido
assegurada ampla defesa.
76
Art. 40 - Se o resultado da inspeo mdica concluir pela

incapacidade para o servio pblico, ser determinada a
aposentadoria do readaptando.
Art. 41 - Em nenhuma hiptese poder a readaptao
acarretar aumento ou diminuio da remunerao do servidor,
exceto quando se tratar da percepo de vantagens cuja
natureza inerente ao exerccio do novo cargo.
Pargrafo nico - Realizando-se a readaptao em cargo de
padro de vencimento inferior, ficar assegurada ao servidor a
remunerao correspondente do cargo que ocupava
anteriormente.
Art. 42 - Verificada a adaptabilidade do servidor no cargo e
comprovada sua habilitao ser formalizada sua
readaptao, por ato de autoridade competente.
Pargrafo nico - O rgo competente poder indicar a
delimitao de atribuies no novo cargo ou no cargo anterior,
apontando aquelas que no podem ser exercidas pelo
servidor e, se necessrio, a mudana de local de trabalho.
CAPTULO XII
DA REINTEGRAO
Art. 43 - Reintegrao o retorno do servidor demitido ao
cargo anteriormente ocupado, ou ao resultante de sua
transformao, em conseqncia de deciso administrativa ou
judicial, com ressarcimento de prejuzos decorrentes do
afastamento.
1 - Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade.
2 - Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar
em disponibilidade, observado o disposto nos artigos 51 a 53.
3 - O servidor reintegrado ser submetido inspeo
mdica e, verificada a incapacidade para o servio pblico,
ser aposentado.
CAPTULO XIII
DA REVERSO
Art. 44 - Reverso o retorno atividade do servidor
aposentado por invalidez, quando verificada, por junta mdica
oficial, a insubsistncia dos motivos determinantes da
aposentadoria.
1 - O servidor que reverter ter assegurada a retribuio
correspondente
situao
funcional
que
detinha
anteriormente aposentadoria.
2 - Ao servidor que reverter, aplicam-se as disposies dos
artigos 18 e 22, relativas posse e ao exerccio,
respectivamente.
Art. 45 - A reverso far-se-, a pedido ou ex-officio, no
mesmo cargo ou no resultante de sua transformao.
Art. 46 - O servidor com mais de 60 (sessenta) anos no
poder ter processada a sua reverso.
Art. 47 - O servidor que reverter no poder ser aposentado
antes de decorridos 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, salvo
se sobrevier outra molstia que o incapacite definitivamente
ou for invalidado em conseqncia de acidente ou de
agresso no-provocada no exerccio de suas atribuies.
Pargrafo nico - Para efeito deste artigo, no ser
computado o tempo em que o servidor, aps a reverso, tenha
se licenciado em razo da mesma molstia.
Art. 48 - O tempo em que o servidor esteve aposentado ser
computado, na hiptese de reverso, exclusivamente para fins
de nova aposentadoria.
CAPTULO XIV
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
Seo I
Da Disponibilidade
Art. 49 - A disponibilidade decorrer da extino do cargo ou
da declarao da sua desnecessidade.
Pargrafo nico - O servidor estvel ficar em disponibilidade
at seu aproveitamento em outro cargo.
CAPTULO IX
DO REGIME DE TRABALHO
Art. 32 - O Governador do Estado determinar, quando no
discriminado em lei ou regulamento, o horrio de trabalho dos
rgos pblicos estaduais.
Art. 33 - Por necessidade imperiosa de servio, o servidor
poder ser convocado para cumprir servio extraordinrio,
desde que devidamente autorizado pelo Governador. (Vide Lei
Complementar n. 11.649/01)
1 - Consideram-se extraordinrias as horas de trabalho
realizadas alm das normais estabelecidas por jornada diria
para o respectivo cargo.
2 - O horrio extraordinrio de que trata este artigo no
poder exceder a 25% (vinte e cinco por cento) da carga
horria diria a que estiver sujeito o servidor.
3 - Pelo servio prestado em horrio extraordinrio, o
servidor ter direito a remunerao, facultada a opo em
pecnia ou folga, nos termos da lei.
Art. 34 - Considera-se servio noturno o realizado entre as 22
(vinte e duas) horas de um dia e as 5 (cinco) horas do dia
seguinte, observado o previsto no artigo 113.
Pargrafo nico - A hora de trabalho noturno ser computada
como de cinqenta e dois minutos e trinta segundos.
CAPTULO X
DA PROMOO
Art. 35 - Promoo a passagem do servidor de um grau
para o imediatamente superior, dentro da respectiva categoria
funcional.
Art. 36 - As promoes de grau a grau, nos cargos
organizados em carreira, obedecero aos critrios de
merecimento e antigidade, alternadamente, na forma da lei,
que dever assegurar critrios objetivos na avaliao do
merecimento.
Art. 37 - Somente poder concorrer promoo o servidor
que:
I - preencher os requisitos estabelecidos em lei;
II - no tiver sido punido nos ltimos 12 (doze) meses com
pena de suspenso, convertida, ou no em multa.
Art. 38 - Ser anulado, em benefcio do servidor a quem cabia
por direito, o ato que formalizou indevidamente a promoo.
Pargrafo nico - O servidor a quem cabia a promoo
receber a diferena de retribuio a que tiver direito.
CAPTULO XI
DA READAPTAO
Art. 39 - Readaptao a forma de investidura do servidor
estvel em cargo de atribuies e responsabilidades mais
compatveis com sua vocao ou com as limitaes que tenha
sofrido em sua capacidade fsica ou mental, podendo ser
processada a pedido ou exofficio.
1 - A readaptao ser efetivada, sempre que possvel, em
cargo compatvel com a aptido do servidor, observada a
habilitao e a carga horria exigidas para o novo cargo.
2 - A verificao de que o servidor tornou-se inapto para o
exerccio do cargo ocupado, em virtude de modificaes em
sua aptido vocacional ou no seu estado fsico ou psquico,
ser realizada pelo rgo central de recursos humanos do
Estado que vista de laudo mdico, estudo social e
psicolgico, indicar o cargo em que julgar possvel a
readaptao.
3 - Definido o cargo, sero cometidas as respectivas
atribuies ao servidor em estgio experimental, pelo rgo
competente, por prazo no inferior a 90 (noventa) dias, o que
poder ser realizado na mesma repartio ou em outra,
atendendo, sempre que possvel, s peculiaridades do caso,
mediante acompanhamento sistemtico.
4 - No caso de inexistncia de vaga, sero cometidas ao
servidor as atribuies do cargo indicado, at que se disponha
deste para o regular provimento.
77
Art. 59 - A remoo por permuta ser processada a pedido de

ambos os interessados, ouvidas, previamente, as chefias
envolvidas.
Seo II
Da Redistribuio
Art. 60 - Redistribuio o deslocamento do servidor com o
respectivo cargo, de um quadro de pessoal ou entidade para
outro do mesmo Poder, cujos planos de cargos e vencimentos
sejam idnticos. (Vide Leis n.s 11.407/00 e 13.422/10)
1 - Dar-se-, exclusivamente, a redistribuio, para
ajustamento de quadros de pessoal s necessidades dos
servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou
criao de rgo ou entidade, na forma da lei.
2 - Nos casos de extino de rgo ou entidade, os
servidores estveis que no puderem ser redistribudos, nos
termos deste artigo, sero colocados em disponibilidade, at
seu aproveitamento na forma do artigo 51.
3 - O disposto neste artigo no se aplica aos cargos
definidos em lei como de lotao privativa. (Vetado pelo
DOE n. 66, de 08/04/94)
CAPTULO XVIII
DA SUBSTITUIO
Art. 61 - Os servidores investidos em cargos em comisso ou
funes gratificadas tero substitutos, durante seus
afastamentos ou impedimentos eventuais, previamente
designados pela autoridade competente.
Pargrafo nico - O substituto far jus ao vencimento do
cargo ou funo na proporo dos dias de efetiva substituio
iguais ou superiores a 10 (dez) dias consecutivos,
computveis para os efeitos dos artigos 102 e 103 desta lei.
TTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPTULO I
DO TEMPO DE SERVIO
Art. 62 - A apurao do tempo de servio ser feita em dias,
os quais sero convertidos em anos, considerados estes como
perodo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
Art. 63 - Os dias de efetivo exerccio sero computados
vista dos comprovantes de pagamento, ou dos registros
funcionais.
Art. 64 - So considerados de efetivo exerccio os
afastamentos do servio em virtude de:
I - frias;
II - casamento, at 8 (oito) dias consecutivos;
III - falecimento de cnjuge, ascendente, descendente, sogros,
irmos, companheiro ou companheira, madrasta ou padrasto,
enteado e menor sob guarda ou tutela, at 8 (oito) dias;
IV - doao de sangue, 1 (um) dia por ms, mediante
comprovao;
V - exerccio pelo servidor efetivo, de outro cargo, de
provimento em comisso, exceto para efeito de promoo por
merecimento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - desempenho de mandato eletivo federal, estadual ou
municipal, exceto para promoo por merecimento;
VIII - misso ou estudo noutros pontos do territrio nacional ou
no exterior, quando o afastamento houver sido expressamente
autorizado pelo Governador do Estado e sem prejuzo da
retribuio pecuniria;
IX - deslocamento para nova sede na forma do artigo 58;
X - realizao de provas, na forma do artigo 123;
XI - assistncia a filho excepcional, na forma do artigo 127;
XII - prestao de prova em concurso pblico;
XIII - participao em programas de treinamento regularmente
institudo, correlacionado s atribuies do cargo;
XIV - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade ou de pessoa da famlia,
com remunerao;
Art. 50 - O provento da disponibilidade ser igual ao

vencimento do cargo, acrescido das vantagens permanentes.
Pargrafo nico - O servidor em disponibilidade ser
aposentado se, submetido inspeo mdica, for declarado
invlido para o servio pblico.
Seo II
Do Aproveitamento
Art. 51 - Aproveitamento o retorno atividade do servidor
em disponibilidade e farse-, obrigatoriamente, em cargo de
atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente
ocupado.
Art. 52 - O rgo central de recursos humanos poder indicar
o aproveitamento do servidor em disponibilidade, em vaga que
vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao
Pblica estadual, na forma do regulamento.
Art. 53 - Salvo doena comprovada por junta mdica oficial,
ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade, se o servidor no entrar em exerccio no prazo
de 30 (trinta) dias.
CAPTULO XV
DA RECONDUO
Art. 54 - Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado e decorrer de:
I - obteno de resultado insatisfatrio em estgio probatrio
relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante do cargo.
Pargrafo nico - Encontrando-se provido o cargo de origem,
o servidor ser aproveitado em outro, com a natureza e
vencimento compatveis com o que ocupara, observado o
disposto no artigo 52. (Vetado pelo Governador e mantido pela
CAPTULO XVI
DA VACNCIA
Art. 55 - A vacncia do cargo decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - readaptao;
IV - aposentadoria;
V - reconduo;
VI - falecimento.
Pargrafo nico - A abertura da vaga ocorrer na data da
publicao da lei que criar o cargo ou do ato que formalizar
qualquer das hipteses previstas neste artigo.
Art. 56 - A exonerao dar-se-:
I - a pedido do servidor;
II - ex-officio, quando:
a) se tratar de cargo em comisso, a critrio da autoridade
competente;
b) no forem satisfeitas as condies do estgio probatrio.
Art. 57 - A demisso decorrer de aplicao de pena
disciplinar na forma prevista em lei.
CAPTULO XVII
DA REMOO E DA REDISTRIBUIO
Seo I
Da Remoo
Art. 58 - Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou
ex-officio, com ou sem mudana de sede:
I - de uma repartio para outra;
II - de uma unidade de trabalho para outra, dentro da mesma
repartio.
1 - Dever ser sempre comprovada por junta mdica, a
remoo, a pedido, por motivo de sade do servidor, do
cnjuge deste ou dependente, mediante prvia verificao da
existncia de vaga.
2 - Sendo o servidor removido da sede, dar-se-, sempre
que possvel, a remoo do cnjuge, que for tambm servidor
estadual; no sendo possvel, observar-se- o disposto no
artigo 147.
78
c) prmio por assiduidade;

d) por motivo de acidente em servio, agresso noprovocada ou doena profissional;
e) para concorrer a mandato eletivo federal, estadual ou
municipal;
f) para desempenho de mandato classista, exceto para efeito
de promoo por merecimento;
g) para participar de cursos, congressos e similares, sem
prejuzo da retribuio;
XV - molstia, devidamente comprovada por atestado mdico,
at 3 (trs) dias por ms, mediante pronta comunicao
chefia imediata;
XVI - participao de assemblias e atividades sindicais.
Pargrafo nico - Constitui tempo de servio, para todos os
efeitos legais, o anteriormente prestado ao Estado pelo
servidor que tenha ingressado sob a forma de contratao,
admisso, nomeao, ou qualquer outra, desde que
comprovado o vnculo regular.
Art. 65 - Computar-se- integralmente, para efeito de
aposentadoria e disponibilidade o tempo:
I - de servio prestado pelo servidor em funo ou cargo
pblico federal, estadual ou municipal;
II - de servio ativo nas foras armadas e auxiliares prestado
durante a paz, computando-se em dobro o tempo em
operao de guerra, na forma da lei;
III - correspondente ao desempenho de mandato eletivo
federal, estadual ou municipal, anterior ao ingresso no servio
pblico estadual;
IV - de servio prestado em atividade privada, vinculada
previdncia social, observada a compensao financeira entre
os diversos sistemas previdencirios segundo os critrios
estabelecidos em lei;
V - em que o servidor:
a) esteve em disponibilidade;
b) j esteve aposentado, quando se tratar de reverso.
Art. 66 - vedada a contagem cumulativa de tempo de servio
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo
em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, estados,
municpios, autarquias, fundaes, sociedades de economia
mista e empresas pblicas.
CAPTULO II
DAS FRIAS
Art. 67 - O servidor gozar, anualmente, 30 (trinta) dias de
frias.
1 - Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero
exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
2 - vedado levar conta de frias qualquer falta ao
servio.
3 - facultado o gozo de frias em dois perodos, no
inferiores a 10 (dez) dias consecutivos.
Art. 68 - Ser pago ao servidor, por ocasio das frias,
independentemente de solicitao, o acrscimo constitucional
de 1/3 (um tero) da remunerao do perodo de frias, pago
antecipadamente.
1 - O pagamento da remunerao de frias ser efetuado
antecipadamente ao servidor que o requerer, juntamente com
o acrscimo constitucional de 1/3 (um tero), antes do incio
do referido perodo.
2 - Na hiptese de frias parceladas poder o servidor
indicar em qual dos perodos utilizar a faculdade de que trata
este artigo.
Art. 69 - Durante as frias, o servidor ter direito a todas as
vantagens inerentes ao cargo como se estivesse em exerccio.
Art. 70 - O servidor que opere direta e permanentemente com
Raios X ou substncias radioativas, prximas a fontes de
irradiao, ter direito, quando no efetivo exerccio de suas
atribuies, a 20 (vinte) dias consecutivos de frias por
semestre, no acumulveis e intransferveis.
Art. 71 - Por absoluta necessidade de servio e ressalvadas
as hipteses em que haja legislao especfica, as frias
podero ser acumuladas at o mximo de dois perodos

anuais.
Art. 72 - As frias somente podero ser interrompidas por
motivos de calamidade pblica, comoo interna, convocao
para jri, servio militar ou eleitoral ou por superior interesse
pblico.
Art. 73 - Se o servidor vier a falecer, quando j implementado
o perodo de um ano, que lhe assegure o direito a frias, a
retribuio relativa ao perodo, descontadas eventuais
parcelas correspondentes antecipao, ser paga aos
dependentes legalmente constitudos.
Art. 74 - O servidor exonerado far jus ao pagamento da
remunerao de frias proporcionalmente aos meses de
efetivo exerccio, descontadas eventuais parcelas j frudas.
Pargrafo nico - O pagamento de que trata este artigo
corresponder a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que
fizer jus o servidor na forma prevista no artigo 69, desta lei,
relativa ao ms em que a exonerao for efetivada.
Art. 75 - O servidor que tiver gozado mais de 30 (trinta) dias
de licena para tratar de interesses particulares ou para
acompanhar o cnjuge, somente aps um ano de efetivo
exerccio contado da data da apresentao far jus a frias.
Art. 76 - Perder o direito s frias o servidor que, no ano
antecedente quele em que deveria goz-las, tiver mais de 30
(trinta) dias de faltas no justificadas ao servio.
Art. 77 - O servidor readaptado, relotado, removido ou
reconduzido, quando em gozo de frias, no obrigado a
apresentar-se antes de conclu-las.
CAPTULO III
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO
Art. 78 - Vencimento a retribuio pecuniria devida ao
servidor pelo efetivo exerccio do cargo, correspondente ao
padro fixado em lei.
Pargrafo nico - Nenhum servidor receber, a ttulo de
vencimento bsico, importncia inferior ao salrio mnimo.
Art. 79 - Remunerao o vencimento do cargo acrescido
das vantagens pecunirias estabelecidas em lei.
1 - O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de carter permanente, irredutvel, sendo vedada vinculao
ou equiparao para efeitos de remunerao de pessoal.
2 - (REVOGADO pela Lei Complementar n. 10.727/96)
Art. 80 - O servidor perder:
I - a remunerao relativa aos dias em que faltar ao servio;
II - a parcela da remunerao diria, proporcional aos atrasos,
ausncias e sadas antecipadas, iguais ou superiores a 60
(sessenta) minutos;
III - a metade da remunerao, na hiptese de converso da
pena de suspenso em multa;
IV - um tero de sua remunerao durante o afastamento do
exerccio do cargo, nas hipteses previstas no artigo 27.
Pargrafo nico - No caso de faltas sucessivas, sero
computados para efeito de desconto os perodos de repouso
intercalados.
Art. 81 - Salvo por imposio legal, ou mandado judicial,
nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento.
Pargrafo nico - Mediante autorizao do servidor, poder
haver consignao em folha de pagamento a favor de
terceiros, a critrio da administrao e com reposio de
custos, na forma definida em regulamento.
Art. 82 - As reposies e indenizaes ao errio sero
descontadas em parcelas mensais no excedentes quinta
parte da remunerao ou provento.
Art. 83 - Ter o prazo de 60 (sessenta) dias para quitar
eventuais dbitos com o errio, o servidor que for demitido ou
exonerado.
Pargrafo nico - A no-quitao do dbito no prazo previsto
implicar sua inscrio na dvida ativa.
79
Pargrafo nico - No afastamento para exerccio de cargo

em comisso, em outro rgo ou entidade da Unio, do
Distrito Federal, dos estados ou dos municpios, o servidor
no receber ajuda de custo do Estado.
Art. 94 - O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo
quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede,
no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseo II
Das Dirias
Art. 95 - O servidor que se afastar temporariamente da sede,
em objeto de servio, far jus, alm das passagens de
transporte, tambm a dirias destinadas indenizao das
despesas de alimentao e pousada.
1 - Entende-se por sede a localidade onde o servidor estiver
em exerccio em carter permanente.
2 - A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo
devida pela metade quando o deslocamento no exigir
pernoite fora da sede.
3 - No sero devidas dirias nos casos de remoo a
pedido, nem nas hipteses em que o deslocamento da sede
se constituir em exigncia permanente do servio.
Art. 96 - O servidor que receber dirias e, por qualquer motivo
no se afastar da sede, fica obrigado a restitu-las
integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico - Na hiptese de o servidor retornar sede,
em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento,
dever restituir as dirias recebidas em excesso, no perodo
previsto no caput.
Art. 97 - As dirias, que devero ser pagas antes do
deslocamento, sero calculadas sobre o valor bsico fixado
em lei e sero percebidas pelo servidor que a elas fizer jus, na
forma do regulamento. (Redao dada pela Lei Complementar
n. 10.530/95)
Subseo III
Da Indenizao de Transporte
Art. 98 - Ser concedida indenizao de transporte ao
servidor que realizar despesas com a utilizao de meio
prprio de locomoo, para execuo de servios externos,
por fora das atribuies prprias do cargo, conforme previsto
em regulamento.
Seo II
Dos Avanos
Art. 99 - Por trinio de efetivo exerccio no servio pblico, o
servidor ter concedido automaticamente um acrscimo de
5% (cinco por cento), denominado avano, calculado na forma
da lei. (Vide Lei Complementar n. 10.795/96)
1 - O servidor far jus a tantos avanos quanto for o tempo
de servio pblico em que permanecer em atividade,
computado na forma dos artigos 116 e 117. (Renumerado pela
Lei Complementar n. 10.530/95)
2 - O disposto no caput e no pargrafo anterior no se
aplica ao servidor cuja primeira investidura no servio pblico
estadual ocorra aps 30 de junho de 1995, hiptese em que
ser observado o disposto no pargrafo seguinte. (Includo
3 - Por trinio de efetivo exerccio no servio pblico, ao
servidor ser concedido automaticamente um acrscimo de
3% (trs por cento), denominado avano, calculado, na forma
da lei. (Includo pela Lei Complementar n. 10.530/95)
Seo III
Das Gratificaes e Adicionais
Art. 100 - Sero deferidos ao servidor as seguintes
gratificaes e adicionais por tempo de servio e outras por
condies especiais de trabalho:
I - gratificao por exerccio de funo;
II - gratificao natalina;
III - gratificao por regime especial de trabalho, na forma da
lei;
IV - gratificao por exerccio de atividades insalubres,
penosas ou perigosas;
Art. 84 - O vencimento, a remunerao e o provento no

sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos
casos de prestao de alimentos resultantes de deciso
judicial.
CAPTULO IV
DAS VANTAGENS
Art. 85 - Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor
as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - avanos;
III - gratificaes e adicionais;
IV - honorrios e jetons.
Art. 86 - As vantagens pecunirias no sero computadas,
nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer
outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo
ou idntico fundamento.
Art. 87 - Salvo os casos previstos nesta lei, o servidor no
poder receber a qualquer ttulo, seja qual for o motivo ou a
forma de pagamento, nenhuma outra vantagem pecuniria
dos rgos da Administrao Direta ou Indireta, ou outras
organizaes pblicas, em razo de seu cargo, nas quais
tenha sido mandado servir.
Art. 88 - As vantagens de que trata o artigo 85 no so
incorporadas ao vencimento, em atividade, excetuando-se os
avanos, o adicional por tempo de servio, a gratificao por
exerccio de funo, a gratificao de representao e a
gratificao de permanncia em servio, nos termos da lei.
(Redao dada pela Lei Complementar n. 10.530/95)
1 - A gratificao de representao por exerccio de funo
integra o valor desta para os efeitos de incorporao aos
vencimentos em atividade, de incorporao aos proventos de
aposentadoria e para clculo de vantagens decorrentes do
tempo de servio. (Redao dada pela Lei Complementar n.
10.530/95)
2 - Aos titulares de cargos de confiana optantes por
gratificao por exerccio de funo j incorporadas nos
termos da lei, facultada a opo pela percepo da
gratificao de representao correspondente s atribuies
da funo titulada. (Redao dada pela Lei Complementar n.
10.530/95)
3 - Os servidores que incorporaram gratificao por
exerccio de funo em atividade e os servidores inativos tero
seus vencimentos e proventos revistos na forma estabelecida
neste artigo. (Redao dada pela Lei Complementar n.
10.530/95)
Seo I
Das Indenizaes
Art. 89 - Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
Subseo I
Da Ajuda de Custo
Art. 90 - A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalaes do servidor que, no interesse do
servio, passe a ter exerccio em nova sede, com mudana de
domiclio em carter permanente.
Pargrafo nico - Correm por conta da Administrao as
despesas de transporte do servidor e de sua famlia,
compreendendo passagens, bagagens e bens pessoais.
Art. 91 - A ajuda de custo calculada sobre a remunerao
do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no
podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs)
meses de remunerao.
Art. 92 - No ser concedida ajuda de custo ao servidor que
se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato
eletivo.
Art. 93 - Ser concedida ajuda de custo ao servidor efetivo do
Estado que for nomeado para cargo em comisso ou
designado para funo gratificada, com mudana de domiclio.
80
V - gratificao por exerccio de servio extraordinrio;

VI - gratificao de representao, na forma da lei;
VII - gratificao por servio noturno;
VIII - adicional por tempo de servio;
IX - gratificao de permanncia em servio;
X - abono familiar;
XI - outras gratificaes, relativas ao local ou natureza do
trabalho, na forma da lei.
Subseo I
Da Gratificao por Exerccio de Funo
Art. 101 - A funo gratificada ser percebida pelo exerccio
de chefia, assistncia ou assessoramento, cumulativamente
ao vencimento do cargo de provimento efetivo.
Art. 102 - O servidor efetivo que contar com 18 (dezoito) anos
de tempo de servio computvel aposentadoria, se do sexo
masculino ou 15 (quinze) anos, se do sexo feminino, e 20 que
houver exercido cargo em comisso, inclusive sob a forma de
funo gratificada, por 2 (dois) anos completos, ter
incorporada, ao vencimento do cargo, como vantagem
pessoal, a importncia equivalente a 20% (vinte por cento) do
valor da funo gratificada, a cada 2 (dois) anos, at o limite
mximo de 100% (cem por cento), na forma da lei. (Vetado
pelo Governador e mantido pela Assembleia Legislativa,
conforme DOE n. 66, de 08/04/94) (Vide Leis
Complementares n.s 10.530/95 e 10.845/96)
1 - Quando mais de uma funo gratificada ou cargo em
comisso houver sido exercido no perodo, ser incorporado
aquele de maior valor, desde que desempenhado, no mnimo,
por 1 (um) ano, ou quando no ocorrer tal hiptese, o valor da
funo que tenha desempenhado por mais tempo. (Vide Lei
2 - O funcionrio que tenha exercido o cargo de Secretrio
de Estado, far jus incorporao do valor equivalente
gratificao de representao correspondente, na proporo
estabelecida pelo caput, ressalvado o perodo mnimo de
que trata o pargrafo anterior, que ser de 2 (dois) anos para
esta situao. (Vetado pelo Governador e mantido pela
Assemblia Legislativa, conforme DOE n. 66, de 08/04/94)
(Vide Lei Complementar n. 10.257/94)
3 - O disposto no caput e nos pargrafos anteriores no
se aplica ao servidor que no houver exercido cargo em
comisso, inclusive sob a forma de funo gratificada, at 30
de junho de 1995, hiptese em que ser observado o disposto
no pargrafo seguinte. (Includo pela Lei Complementar n.
10.530/95)
4 - O servidor efetivo que contar com dezoito (18) anos de
tempo computvel aposentadoria e que houver exercido
cargo em comisso, inclusive sob a forma de funo
gratificada, por dois (02) anos completos, ter incorporada ao
vencimento do cargo, como vantagem pessoal, a importncia
equivalente a 20% (vinte por cento) do valor da funo
gratificada. (Includo pela Lei Complementar n. 10.530/95)
I - Quando mais de uma funo gratificada ou cargo em
comisso houver sido exercido no perodo, ser incorporado
aquele de maior valor, desde que desempenhado, no mnimo,
por dois (02) anos, ou quando no ocorrer tal hiptese, o valor
da funo que tenha desempenhado por mais tempo; (Includo
II - O servidor que tenha exercido o cargo de Secretrio de
Estado far jus incorporao do valor equivalente
gratificao de representao correspondente, nas condies
estabelecidas neste artigo; (Includo pela Lei Complementar
n. 10.530/95)
III - A cada dois (02) anos completos de exerccio de funo
gratificada, que excederem a dois iniciais, corresponder novo
acrscimo de 20% (vinte por cento) at o limite de 100% (cem
por cento), observada a seguinte correspondncia com o
tempo computvel aposentadoria: (Includo pela Lei
a) 20 anos, mximo de 40% (quarenta por cento) do valor;

b) 22 anos, mximo de 60% (sessenta por cento) do valor;
c) 24 anos, mximo de 80% (oitenta por cento) do valor;
d) 26 anos, 100% (cem por cento) do valor. (Includo pela Lei
IV - A vantagem de que trata o caput deste pargrafo, bem
como os seus incisos anteriores, somente ser paga a partir
da data em que o funcionrio retornar ao exerccio de cargo
de provimento efetivo ou, permanecendo no cargo em
comisso ou funo gratificada, optar pelos vencimentos e
vantagens do cargo de provimento efetivo, ou ainda, for
inativado. (Includo pela Lei Complementar n. 10.530/95)
V - O funcionrio no gozo da vantagem pessoal de que trata
esta Lei, investido em cargo em comisso ou funo
gratificada, perder a vantagem enquanto durar a investidura,
salvo se optar pelas vantagens do cargo efetivo; (Includo pela
VI - Na hiptese do inciso anterior, ocorra ou no a percepo
da vantagem, ter continuidade o cmputo dos anos de
servio para efeito de percepo dos vinte por cento a que se
refere este pargrafo; (Includo pela Lei Complementar n.
10.530/95)
VII - O clculo da vantagem pessoal de que trata este
pargrafo ter sempre em conta os valores atualizados dos
vencimentos e as gratificaes adicionais e, se for o caso, os
avanos trienais e qinqenais; (Includo pela Lei
VIII - O disposto neste pargrafo aplica-se, igualmente, s
gratificaes previstas no artigo 3 da Lei Complementar n
10.248, de 30 de agosto de 1994, atribudas a servidores
efetivos ou estveis. (Includo pela Lei Complementar n.
10.530/95)
Art. 103 - A funo gratificada ser incorporada integralmente
ao provento do servidor que a tiver exercido, mesmo sob
forma de cargo em comisso, por um perodo mnimo de 5
(cinco) anos consecutivos ou 10 (dez) intercalados,
anteriormente aposentadoria, observado o disposto no 1
do artigo anterior. (Vide Lei Complementar n. 10.248/94)
Subseo II
Da Gratificao Natalina
Art. 104 - Ser concedida ao servidor que esteja no
desempenho de suas funes uma gratificao natalina
correspondente a sua remunerao integral devida no ms de
dezembro.
1 - A gratificao de que trata este artigo corresponder a
1/12 (um doze avos) da remunerao a que fizer jus o
servidor, no ms de dezembro, por ms de efetivo exerccio,
considerando-se as fraes iguais ou superiores a 15 (quinze)
dias como ms integral.
2 - O pagamento da gratificao natalina ser efetuado at
o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada exerccio.
3 - A gratificao natalina devida ao servidor afastado de
suas funes, sem prejuzo da remunerao e demais
vantagens.
4 - O Estado indenizar o servidor pelo eventual
descumprimento do prazo de pagamento das obrigaes
pecunirias relativas gratificao natalina, cuja base de
clculo ser o valor desta, deduzidos os descontos legais.
(Includo pela Lei Complementar n. 12.021/03) (Vide Leis
Complementares n.s 12.176/04, 12.392/05, 12.665/06 e
12.860/07)
5 - A indenizao de que trata o pargrafo anterior ser
calculada com base na variao da Letra Financeira do
Tesouro LFT , acrescida de 0,6123% (seis mil cento e vinte
e trs dcimos de milsimo de um inteiro por cento) ao ms,
pro-rata die, e paga juntamente com o valor total ou parcial
da referida gratificao. (Redao dada pela Lei
81
1 Fica assegurado o valor correspondente ao do

vencimento bsico do Padro 16 do Quadro Geral dos
Funcionrios Pblicos do Estado, proporcional carga horria,
quando a aplicao do disposto no caput deste artigo
resultar em um valor de gratificao inferior ao desse
vencimento bsico. (Redao dada pela Lei Complementar n.
13.925/12)
2 A gratificao de que trata este artigo tem natureza
precria e transitria e no servir de base de clculo para
nenhuma vantagem, nem ser incorporada aos vencimentos
ou proventos da inatividade. (Redao dada pela Lei
3 A gratificao de que trata este artigo ser deferida por
um perodo mximo de dois anos, sendo admitidas
renovaes por igual perodo, mediante iniciativa da chefia
imediata do servidor, ratificada pelo Titular da Pasta a que
estiver vinculado o rgo ou entidade, e juzo de convenincia
e oportunidade do Governador. (Redao dada pela Lei
4 O servidor, a quem for deferida a gratificao de que trata
o caput deste artigo, poder ser chamado a prestar servio
em local diverso de sua lotao durante o perodo da
concesso da gratificao de permanncia em servio.
Subseo VII
Do Adicional por Tempo de Servio
Art. 115 - O servidor, ao completar 15 (quinze) e 25 (vinte e
cinco) anos de servio pblico, contados na forma desta lei,
passar a perceber, respectivamente, o adicional de 15%
(quinze por cento) ou 25% (vinte e cinco por cento) calculados
na forma da lei. (Vide Lei Complementar n. 10.795/96)
1 - A concesso do adicional de 25% (vinte e cinco por
cento) far cessar o de 15% (quinze por cento), anteriormente
concedido. (Renumerado pela Lei Complementar n.
10.795/96)
2 - A vantagem de que trata este artigo no ser mais
concedida a partir da data de vigncia desta Lei, nos
percentuais de 15% ou de 25%, exceto aos que tenham
implementado, at a referida data, as condies de
percepo. (Includo pela Lei Complementar n. 10.795/96)
3 - A gratificao adicional, a partir da data referida no
pargrafo anterior, ser concedida em percentual igual ao
tempo de servio em anos, razo de 1% ao ano,
computados at a data de vigncia desta Lei, cabendo o
pagamento somente ao implemento de 15 ou de 25 anos de
tempo de servio, respectivamente, considerando-se quando
for o caso, para efeitos de percentual de concesso, frao
superior a seis meses como um ano completo. (Includo pela
Art. 116 - Para efeito de concesso dos adicionais ser
computado o tempo de servio federal, estadual ou municipal,
prestado administrao direta, autarquias e fundaes de
direito pblico.
Pargrafo nico - Compreende-se, tambm, como servio
estadual o tempo em que o servidor tiver exercido servios
transferidos para o Estado.
Art. 117 - Na acumulao remunerada, ser considerado,
para efeito de adicional, o tempo de servio prestado a cada
cargo isoladamente.
Subseo VIII
Do Abono Familiar
Art. 118 - Ao servidor ativo ou ao inativo ser concedido
abono familiar na razo de 10% (dez por cento) do menor
vencimento bsico inicial do Estado, pelos seguintes
dependentes:
I - filho menor de 18 (dezoito) anos;
II - filho invlido ou excepcional de qualquer idade, que seja
comprovadamente incapaz;
III - filho estudante, desde que no exera atividade
remunerada, at a idade de 24 (vinte e quatro) anos;
Complementar n. 12.860/07) (Vide Leis Complementares n.s

12.021/03 e 12.860/07)
Art. 105 - O servidor exonerado ter direito gratificao
natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada
na forma do 1 do artigo anterior, sobre a remunerao do
ms da exonerao.
Art. 106 - extensiva aos inativos a percepo da gratificao
natalina, cujo clculo incidir sobre as parcelas que compem
seu provento.
Subseo III
Da Gratificao por Exerccio de Atividades Insalubres,
Perigosas ou Penosas
Art. 107 - Os servidores que exeram suas atribuies com
habitualidade em locais insalubres ou em contato com
substncias txicas radioativas ou com risco de vida, fazem
jus a uma gratificao sobre o vencimento do respectivo cargo
na classe correspondente, nos termos da lei. (Vetado pelo
DOE n. 66, de 08/04/94)
1 - O servidor que fizer jus s gratificaes de
insalubridade, periculosidade ou penosidade dever optar por
uma delas nas condies previstas na lei.
2 - O direito s gratificaes previstas neste artigo cessa
com a eliminao das condies ou dos riscos que deram
causa a sua concesso.
Art. 108 - Haver permanente controle da atividade de
servidores em operaes ou locais considerados penosos,
insalubres ou perigosos.
Pargrafo nico - A servidora gestante ou lactante ser
afastada, enquanto durarem a gestao e a lactao, das
operaes e locais previstos neste artigo, passando a exercer
suas atividades em local salubre e em servio compatvel com
suas condies.
Art. 109 - Os locais de trabalho e os servidores que operem
com Raios X ou substncias radioativas sero mantidos sob
controle permanente, de modo que as doses de radiao
ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na
legislao prpria.
Pargrafo nico - Os servidores a que se refere este artigo
sero submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses
de exerccio.
Subseo IV
Da Gratificao por Exerccio de Servio Extraordinrio
Art. 110 - O servio extraordinrio ser remunerado com
acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora
normal de trabalho.
Art. 111 - A gratificao de que trata o artigo anterior somente
ser atribuda ao servidor para atender s situaes
excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo
previsto no 2 do artigo 33.
Art. 112 - O valor da hora de servio extraordinrio, prestado
em horrio noturno, ser acrescido de mais 20% (vinte por
cento).
Subseo V
Da Gratificao por Servio Noturno
Art. 113 - O servio noturno ter o valor-hora acrescido de
20% (vinte por cento), observado o disposto no artigo 34.
Pargrafo nico - As disposies deste artigo no se aplicam
quando o servio noturno corresponder ao horrio normal de
trabalho.
Subseo VI
Da Gratificao de Permanncia em Servio
Art. 114 - Ao servidor que adquirir direito aposentadoria
voluntria com proventos integrais e cuja permanncia no
desempenho de suas funes for julgada conveniente e
oportuna para o servio pblico estadual poder ser deferida,
por ato do Governador, uma gratificao de permanncia em
servio de valor correspondente a 50% (cinquenta por cento)
do seu vencimento bsico. (Redao dada pela Lei
82
IV - cnjuge invlido, comprovadamente incapaz, que no

perceba remunerao.
1 - Quando se tratar de dependente invlido ou
excepcional, o abono ser pago pelo triplo.
2 - Estendem-se os benefcios deste artigo aos enteados,
aos tutelados e aos menores que, mediante autorizao
judicial, estejam submetidos a sua guarda.
3 - So condies para percepo do abono familiar que:
I - os dependentes relacionados neste artigo vivam
efetivamente s expensas do servidor ou inativo;
II - a invalidez de que tratam os incisos II e IV do caput deste
artigo seja comprovada mediante inspeo mdica, pelo rgo
competente do Estado.
4 - No caso de ambos os cnjuges serem servidores
pblicos, o direito de um no exclui o do outro.
Art. 119 - Por cargo exercido em acmulo no Estado, no ser
devido o abono familiar.
Art. 120 - A concesso do abono ter por base as declaraes
do servidor, sob as penas da lei.
Pargrafo nico - As alteraes que resultem em excluso de
abono devero ser comunicadas no prazo de 15 (quinze) dias
da data da ocorrncia.
Seo IV
Dos Honorrios e Jetons
Art. 121 - O servidor far jus a honorrios quando designado
para exercer, fora do horrio do expediente a que estiver
sujeito, as funes de:
I - membro de banca de concurso;
II - gerncia, planejamento, execuo ou atividade auxiliar de
concurso;
III - treinamento de pessoal;
IV - professor, em cursos legalmente institudos.
Art. 122 - O servidor, no desempenho do encargo de membro
de rgo de deliberao coletiva legalmente institudo,
receber jeton, a ttulo de representao na forma da lei.
CAPTULO V
DAS CONCESSES
Seo I
Das Vantagens ao Servidor Estudante ou Participante de
Cursos, Congressos e Similares
Art. 123 - assegurado o afastamento do servidor efetivo,
sem prejuzo de sua remunerao, nos seguintes casos:
I - durante os dias de provas finais do ano ou semestre letivo,
para os estudantes de ensino superior, 1 e 2 graus;
II - durante os dias de provas em exames supletivos e de
habilitao a curso superior.
Pargrafo nico - O servidor, sob pena de ser considerado
faltoso ao servio, dever comprovar perante a chefia imediata
as datas em que se realizaro as diversas provas e seu
comparecimento.
Art. 124 - O servidor somente ser indicado para participar de
cursos de especializao ou capacitao tcnica profissional
no Estado, no Pas ou no exterior, com nus para o Estado,
quando houver correlao direta e imediata entre o contedo
programtico de tais cursos e as atribuies do cargo ou
funo exercidos.
Art. 125 - Ao servidor poder ser concedida licena para
freqncia a cursos, seminrios, congressos, encontros e
similares, inclusive fora do Estado e no exterior, sem prejuzo
da remunerao e demais vantagens, desde que o contedo
programtico esteja correlacionado s atribuies do cargo
que ocupar, na forma a ser regulamentada.
Pargrafo nico - Fica vedada a concesso de exonerao
ou licena para tratamento de interesses particulares ao
servidor beneficiado pelo disposto neste artigo, ressalvada a
hiptese de ressarcimento da despesa havida antes de
decorrido perodo igual ao do afastamento.
Art. 126 - Ao servidor estudante que mudar de sede no
interesse da Administrao, assegurada, na localidade da
nova residncia ou mais prxima, matrcula em instituio
congnere
do
Estado,
em
qualquer
poca,
independentemente de vaga.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo estende-se ao
cnjuge, aos filhos ou enteados do servidor, que vivam na sua
companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com
autorizao judicial.
Seo II
Da Assistncia a Filho Excepcional
Art. 127 - O servidor, pai, me ou responsvel por
excepcional, fsico ou mental, em tratamento, fica autorizado a
se afastar do exerccio do cargo, quando necessrio, por
perodo de at 50% (cinqenta por cento) de sua carga horria
normal cotidiana, na forma da lei.
CAPTULO VI
DAS LICENAS
Seo I
Disposies Gerais
Art. 128 - Ser concedida, ao servidor, licena:
I - para tratamento de sade;
II - por acidente em servio;
III - por motivo de doena em pessoa da famlia;
IV - gestante, adotante e paternidade;
V - para prestao de servio militar;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para acompanhar o cnjuge;
VIII - para o desempenho de mandato classista;
IX - prmio por assiduidade;
X - para concorrer a mandato pblico eletivo;
XI - para o exerccio de mandato eletivo;
XII - especial, para fins de aposentadoria.
1 - O servidor no poder permanecer em licena por prazo
superior a 24 (vinte e quatro) meses, salvo nos casos dos
incisos VII, VIII e XI deste artigo.
2 - Ao servidor nomeado em comisso somente ser
concedida licena para tratamento de sade, desde que haja
sido submetido inspeo mdica para ingresso e julgado
apto e nos casos dos incisos II, III, IV, IX e XII.
Art. 129 - A inspeo ser feita por mdicos do rgo
competente, nas hipteses de licena para tratamento de
sade, por motivo de doena em pessoa da famlia e
gestante, e por junta oficial, constituda de 3 (trs) mdicos
nos demais casos.
Seo II
Da Licena para Tratamento de Sade
Art. 130 - Ser concedida, ao servidor, licena para
tratamento de sade, a pedido ou ex-officio, precedida de
inspeo mdica realizada pelo rgo de percia oficial do
Estado, sediada na Capital ou no interior, sem prejuzo da
remunerao a que fizer jus.
1 - Sempre que necessrio, a inspeo mdica poder ser
realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento
hospitalar onde se encontrar internado.
2 - Poder, excepcionalmente, ser admitido atestado
mdico particular, quando ficar comprovada a impossibilidade
absoluta de realizao de exame por rgo oficial da
localidade.
3 - O atestado referido no pargrafo anterior somente
surtir efeito aps devidamente examinado e validado pelo
rgo de percia mdica competente.
4 - O servidor no poder recusar-se inspeo mdica,
sob pena de ser sustado o pagamento de sua remunerao
at que seja cumprida essa formalidade.
5 - No caso de o laudo registrar pareceres contrrios
concesso da licena, as faltas ao servio correro sob a
responsabilidade exclusiva do servidor.
6 - O resultado da inspeo ser comunicado
imediatamente ao servidor, logo aps a sua realizao, salvo
se houver necessidade de exames complementares, quando,
ento, ficar disposio do rgo de percia mdica.
83
Art. 131 - Findo o perodo de licena, o servidor dever

reassumir imediatamente o exerccio do cargo, sob pena de
ser considerado faltoso, salvo prorrogao ou determinao
constante do laudo.
Pargrafo nico - A infringncia ao disposto neste artigo
implicar perda da remunerao, sujeitando o servidor
demisso, se a ausncia exceder a 30 (trinta) dias, observado
o disposto no artigo 26.
Art. 132 - Nas licenas por perodos prolongados, antes de se
completarem 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias, dever o
rgo de percia mdica pronunciar-se sobre a natureza da
doena, indicando se o caso de:
I - concesso de nova licena ou de prorrogao;
II - retorno ao exerccio do cargo, com ou sem limitao de
tarefas;
III - readaptao, com ou sem limitao de tarefas.
Pargrafo nico - As licenas, pela mesma molstia, com
intervalos inferiores a 30 (trinta) dias, sero consideradas
como prorrogao.
Art. 133 - O atestado e o laudo da junta mdica no se
referiro ao nome ou natureza da doena, devendo, porm,
esta ser especificada atravs do respectivo cdigo (CID).
Pargrafo nico - Para a concesso de licena a servidor
acometido de molstia profissional, o laudo mdico dever
estabelecer sua rigorosa caracterizao.
Art. 134 - O servidor em licena para tratamento de sade
dever abster-se do exerccio de atividade remunerada ou
incompatvel com seu estado, sob pena de imediata
suspenso da mesma.
Seo III
Da Licena por Acidente em Servio
Art. 135 - O servidor acidentado em servio ser licenciado
com remunerao integral at seu total restabelecimento.
Art. 136 - Configura-se acidente em servio o dano fsico ou
mental sofrido pelo servidor, desde que relacionado, mediata
ou imediatamente, com as atribuies do cargo.
Pargrafo nico - Equipara-se a acidente em servio o dano:
I - decorrente de agresso sofrida e no-provocada pelo
servidor no exerccio das atribuies do cargo;
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e viceversa.
Art. 137 - O servidor acidentado em servio ter tratamento
integral custeado pelo Estado.
Art. 138 - Para concesso de licena e tratamento ao servidor,
em razo de acidente em servio ou agresso no-provocada
no exerccio de suas atribuies, indispensvel a
comprovao detalhada do fato, no prazo de 10 (dez) dias da
ocorrncia, mediante processo exofficio.
Pargrafo nico - O tratamento recomendado por junta
mdica no oficial constitui medida de exceo e somente
ser admissvel quando inexistirem meios e recursos
necessrios adequados, em instituies pblicas ou por ela
conveniadas.
Seo IV
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art. 139 - O servidor poder obter licena por motivo de
doena do cnjuge, de ascendente, descendente, enteado e
colateral consangneo, at o 2 grau, desde que comprove
ser indispensvel a sua assistncia e esta no possa ser
prestada, simultaneamente, com o exerccio do cargo.
Pargrafo nico - A doena ser comprovada atravs de
inspeo de sade, a ser procedida pelo rgo de percia
mdica competente.
Art. 140 - A licena de que trata o artigo anterior ser
concedida:
I - com a remunerao total at 90 (noventa) dias;
II - com 2/3 (dois teros) da remunerao, no perodo que
exceder a 90 (noventa) e no ultrapassar 180 (cento e oitenta)
dias;
III - com 1/3 (um tero) da remunerao, no perodo que

exceder a 180 (cento e oitenta) e no ultrapassar a 365
(trezentos e sessenta e cinco) dias;
IV - sem remunerao, no perodo que exceder a 365
(trezentos e sessenta e cinco) at o mximo de 730
(setecentos e trinta) dias.
Pargrafo nico - Para os efeitos deste artigo, as licenas,
pela mesma molstia, com intervalos inferiores a 30 (trinta)
dias, sero consideradas como prorrogao.
Seo V
Da Licena Gestante, Adotante e Paternidade
Art. 141 - servidora gestante ser concedida, mediante
inspeo mdica, licena de 180 (cento e oitenta) dias, sem
prejuzo da remunerao. (Redao dada pela Lei n.
13.117/09)
Pargrafo nico - No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta)
dias do evento, a servidora ser submetida a inspeo mdica
e, se julgada apta, reassumir o exerccio do cargo.
Art. 142 - (REVOGADO pela Lei n. 13.117/09)
Art. 143 - servidora adotante ser concedida licena a partir
da concesso do termo de guarda ou da adoo, proporcional
idade do adotado:
I - de zero a dois anos, 180 (cento e oitenta) dias; (Redao
dada pela Lei n. 13.117/09)
II - de mais de dois at quatro anos, 150 (cento e cinqenta)
dias; (Redao dada pela Lei n. 13.117/09)
III - de mais de quatro at seis anos, 120 (cento e vinte) dias;
(Redao dada pela Lei n. 13.117/09)
IV - de mais de seis anos, desde que menor, 90 (noventa)
dias. (Redao dada pela Lei n 13.117/09)
Art. 144 - Pelo nascimento ou adoo de filho, o servidor ter
direito licenapaternidade de 15 (quinze) dias consecutivos.
(Redao dada pela Lei n. 13.117/09)
Seo VI
Da Licena para Prestao de Servio Militar
Art. 145 - Ao servidor convocado para a prestao de servio
militar ser concedida licena, nos termos da legislao
especfica.
1 - Concludo o servio militar, o servidor reassumir
imediatamente, sob pena da perda de vencimento e, se a
ausncia exceder a 30 (trinta) dias, de demisso por
abandono do cargo, observado o disposto no artigo 26.
2 - Quando a desincorporao se verificar em lugar diverso
do da sede, o prazo para apresentao ser de 10 (dez) dias.
Seo VII
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares
Art. 146 - Ao servidor detentor de cargo de provimento efetivo,
estvel, poder ser concedida licena para tratar de interesses
particulares, pelo prazo de at 2 (dois) anos consecutivos,
sem remunerao.
1 - A licena poder ser negada, quando o afastamento for
inconveniente ao interesse do servio.
2 - O servidor dever aguardar em exerccio a concesso
da licena, salvo hiptese de imperiosa necessidade,
devidamente comprovada autoridade a que estiver
subordinado, considerando-se como faltas os dias de
ausncia ao servio, caso a licena seja negada.
3 - O servidor poder, a qualquer tempo, reassumir o
exerccio do cargo.
4 - No se conceder nova licena antes de decorridos 2
(dois) anos do trmino da anterior, contados desde a data em
que tenha reassumido o exerccio do cargo.
Seo VIII
Da Licena para Acompanhar o Cnjuge
Art. 147 - O servidor detentor de cargo de provimento efetivo,
estvel, ter direito licena, sem remunerao, para
acompanhar o cnjuge, quando este for transferido,
independentemente de solicitao prpria, para outro ponto do
Estado ou do Territrio Nacional, para o exterior ou para o
84
exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e

Legislativo Federal, estadual ou municipal.
1 - A licena ser concedida mediante pedido do servidor,
devidamente instrudo, devendo ser renovada a cada 2 (dois)
anos.
2 - O perodo de licena, de que trata este artigo, no ser
computvel como tempo de servio para qualquer efeito.
3 - mesma licena ter direito o servidor removido que
preferir permanecer no domiclio do cnjuge.
Art. 148 - O servidor poder ser lotado, provisoriamente, na
hiptese da transferncia de que trata o artigo anterior, em
repartio da Administrao Estadual Direta, Autrquica ou
Fundacional, desde que para o exerccio de atividade
compatvel com seu cargo.
Seo IX
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 149 - assegurado ao servidor o direito licena para o
desempenho de mandato classista em central sindical, em
confederao, federao, sindicato, ncleos ou delegacias,
associao de classe ou entidade fiscalizadora da profisso,
de mbito estadual ou nacional, com a remunerao do cargo
efetivo, observado o disposto no artigo 64, inciso XIV, alnea
f.
Pargrafo nico - A licena de que trata este artigo ser
concedida nos termos da lei.
Seo X
Da Licena-Prmio por Assiduidade
Art. 150 - O servidor que, por um qinqnio ininterrupto, no
se houver afastado do exerccio de suas funes ter direito
concesso automtica de 3 (trs) meses de licena-prmio por
assiduidade, com todas as vantagens do cargo, como se nele
estivesse em exerccio.
1 - Para os efeitos deste artigo, no sero considerados
interrupo da prestao de servio os afastamentos previstos
no artigo 64, incisos I a XV, desta lei.
2 - Nos casos dos afastamentos previstos nos incisos XIV,
alnea b, e XV do artigo 64, somente sero computados,
como de efetivo exerccio, para os efeitos deste artigo, um
perodo mximo de 4 (quatro) meses, para tratamento de
sade do servidor, de 2 (dois) meses, por motivo de doena
em pessoa de sua famlia e de 20 (vinte) dias, no caso de
molstia do servidor, tudo por qinqnio de servio pblico
prestado ao Estado. (Redao dada pela Lei Complementar
n. 10.248/94)
3 - O servidor que data de vigncia desta Lei
Complementar detinha a condio de estatutrio h, no
mnimo, 1095 (um mil e noventa e cinco) dias, ter
desconsideradas, como interrupo do tempo de servio
pblico prestado ao Estado, at 3 (trs) faltas no justificadas
verificadas no perodo aquisitivo limitado a 31 de dezembro de
1993. (Includo pela Lei Complementar n. 10.248/94)
Art. 151 - A pedido do servidor, a licena-prmio poder ser:
I - gozada, no todo ou em parcelas no inferiores a 1 (um)
ms, com a aprovao da chefia, considerada a necessidade
do servio;
II - contada em dobro, como tempo de servio para os efeitos
de aposentadoria, avanos e adicionais, vedada a
desconverso.
Pargrafo nico - Ao entrar em gozo de licena-prmio, o
servidor ter direito, a pedido, a receber a sua remunerao
do ms de fruio antecipadamente.
Art. 152 - A apurao do tempo de servio normal, para efeito
da formao do qinqnio, gerador do direito da licenaprmio, ser feita na forma do artigo 62 desta lei.
Art. 153 - O nmero de servidores em gozo simultneo de
licena-prmio no poder ser superior a 1/3 (um tero) da
lotao da respectiva unidade administrativa de trabalho.
Seo XI
Da Licena para Concorrer a Mandato Pblico Eletivo e
Exerc-lo
Art. 154 - O servidor que concorrer a mandato pblico eletivo
ser licenciado na forma da legislao eleitoral.
Art. 155 - Eleito, o servidor ficar afastado do exerccio do
cargo a partir da posse.
Art. 156 - Ao servidor investido em mandato eletivo, aplicamse as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar
afastado do cargo;
II - investido no mandato de prefeito, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio perceber as
vantagens do seu cargo, sem prejuzo da remunerao do
cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
1 - No caso de afastamento do cargo, o servidor continuar
contribuindo para o rgo da previdncia e assistncia do
Estado, como se em exerccio estivesse.
2 - O servidor investido em mandato eletivo ou classista no
poder ser removido ou redistribudo ex-officio para
localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Seo XII
Da Licena Especial para Fins de Aposentadoria
Art. 157 - Decorridos 30 (trinta) dias da data em que tiver sido
protocolado o requerimento da aposentadoria, o servidor ser
considerado em licena especial remunerada, podendo
afastar-se do exerccio de suas atividades, salvo se antes tiver
sido cientificado do indeferimento do pedido.
1 - O pedido de aposentadoria de que trata este artigo
somente ser considerado aps terem sido averbados todos
os tempos computveis para esse fim.
2 - O perodo de durao desta licena ser considerado
como tempo de efetivo exerccio para todos os efeitos legais.
CAPTULO VII
DA APOSENTADORIA
Art. 158 - O servidor ser aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais,
quando decorrente de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel,
especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de servio;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30
(trinta), se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de
magistrio, se professor, e 25 (vinte e cinco), se professora,
com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e
cinco), se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem e aos
60 (sessenta), se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de servio.
1 - Consideram-se doenas graves, contagiosas ou
incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo, se
incapacitantes para o exerccio da funo pblica, tuberculose
ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna,
cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase,
cardiopatia grave, doena de Parkison, paralisia irreversvel e
incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave,
estados avanados do mal de Paget (ostete deformante),
Sndrome de Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outros que
a lei indicar, com base na medicina especializada.
2 - Ao servidor aposentado em decorrncia de qualquer das
molstias tipificadas no pargrafo anterior, fica vedado o
85
exerccio de outra atividade pblica remunerada, sob pena de

cassao de sua aposentadoria.
3 - Nos casos de exerccio de atividades previstas no artigo
107, a aposentadoria de que trata o inciso III, alneas a e c,
observar o disposto em lei especfica.
4 - Se o servidor for aposentado com menos de 25 (vinte e
cinco) anos de servio e menos de 60 (sessenta) anos de
idade, a aposentadoria estar sujeita a confirmao mediante
nova inspeo de sade, aps o decurso de 24 (vinte e
quatro) meses contados da data do ato de aposentadoria.
Art. 159 - A aposentadoria de que trata o inciso II do artigo
anterior, ser automtica e declarada por ato, com vigncia a
partir do dia em que o servidor atingir a idade limite de
permanncia no servio ativo.
Art. 160 - A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar
a partir da data da publicao do respectivo ato.
1 - A aposentadoria por invalidez ser precedida por licena
para tratamento de sade, num perodo no superior a 24
(vinte e quatro) meses.
2 - Expirado o perodo de licena e no estando em
condies de reassumir o exerccio do cargo, ou de se
proceder sua readaptao, ser o servidor aposentado.
3 - O lapso de tempo compreendido entre o trmino da
licena e a publicao do ato da aposentadoria ser
considerado como de prorrogao da licena.
Art. 161 - O provento da aposentadoria ser revisto na mesma
proporo e na mesma data em que se modificar a
remunerao dos servidores em atividade.
Pargrafo nico - So estendidos aos inativos quaisquer
benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos
servidores em atividade, inclusive quando decorrente da
transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que
se deu a aposentadoria.
Art. 162 - O servidor aposentado com provento proporcional
ao tempo de servio, se acometido de qualquer das molstias
especificadas no 1 do artigo 158, passar a perceber
provento integral.
Art. 163 - Com prevalncia do que conferir maior vantagem,
quando proporcional ao tempo de servio, o provento no ser
inferior:
I - ao salrio mnimo, observada a reduo da jornada de
trabalho a que estava sujeito o servidor;
II - a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade nos demais
casos.
Art. 164 - O servidor em estgio probatrio somente ter
direito aposentadoria quando invalidado por acidente em
servio, agresso no-provocada no exerccio de suas
atribuies, acometido de molstia profissional ou nos casos
especificados no 1 do artigo 158 desta lei.
Art. 165 - As disposies relativas aposentadoria aplicam-se
ao servidor nomeado em comisso, o qual contar com mais de
5 (cinco) anos de efetivo e ininterrupto exerccio em cargos de
provimento dessa natureza.
Pargrafo nico - Aplicam-se as disposies deste artigo,
independentemente de tempo de servio, ao servidor provido
em comisso, quer titular de cargo de provimento efetivo, quer
no, quando invalidado em conseqncia das molstias
enumeradas no 1 do artigo 158, desde que tenha se
submetido, antes do seu ingresso ou retorno ao servio
pblico, inspeo mdica prevista nesta lei, para provimento
de cargos pblicos em geral.
Art. 166 - O servidor, vinculado previdncia social federal,
que no tiver nesta feito jus ao benefcio da aposentadoria,
ser aposentado pelo Estado, na forma garantida por esta lei,
permanecendo como segurado obrigatrio daquele rgo
previdencirio, at a implementao das condies de
aposentadoria, caso em que caber ao Estado pagar somente
a diferena, se houver.
CAPTULO VIII
DO DIREITO DE PETIO
Art. 167 - assegurado ao servidor o direito de requerer,
pedir reconsiderao, recorrer e de representar, em defesa de
direito ou legtimo interesse prprio.
Art. 168 - O requerimento ser dirigido autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.
Art. 169 - Cabe pedido de reconsiderao, que no poder
ser renovado, autoridade que houver prolatado o despacho,
proferido a primeira deciso ou praticado o ato.
1 - O pedido de reconsiderao dever conter novos
argumentos ou provas suscetveis de reformar o despacho, a
deciso ou o ato.
2 - O pedido de reconsiderao dever ser decidido dentro
de 30 (trinta) dias.
Art. 170 - Caber recurso, como ltima instncia
administrativa, do indeferimento do pedido de reconsiderao.
1 - O recurso ser dirigido autoridade que tiver proferido a
deciso ou expedido o ato.
2 - O recurso ser encaminhado por intermdio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.
3 - Ter carter de recurso, o pedido de reconsiderao,
quando o prolator do despacho, deciso ou ato, houver sido o
Governador.
4 - A deciso sobre qualquer recurso ser dada no prazo
mximo de 60 (sessenta) dias.
Art. 171 - O prazo para interposio de pedido de
reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, contados a
partir da data da publicao da deciso recorrida ou da data
da cincia, pelo interessado, quando o despacho no for
publicado.
Pargrafo nico - Em caso de provimento de pedido de
reconsiderao ou de recurso, o efeito da deciso retroagir
data do ato impugnado.
Art. 172 - O direito de requerer prescreve em:
I - 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e cassao de
aposentadoria ou de disponibilidade, ou que afetem interesses
patrimoniais e crditos resultantes das relaes de trabalho;
II - 120 (cento e vinte) dias nos demais casos, salvo quando,
por prescrio legal, for fixado outro prazo.
1 - O prazo de prescrio ser contado da data da
publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo
interessado, quando o ato no for publicado.
2 - O pedido de reconsiderao e o de recurso, quando
cabveis, interrompem a prescrio administrativa.
Art. 173 - A prescrio de ordem pblica, no podendo ser
relevada pela Administrao.
Art. 174 - A representao ser dirigida ao chefe imediato do
servidor que, se a soluo no for de sua alada, a
encaminhar a quem de direito.
1 - Se no for dado andamento representao, dentro do
prazo de 5 (cinco) dias, poder o servidor dirigi-la direta e
sucessivamente s chefias superiores.
2 - A representao est isenta de pagamento de taxa de
expediente.
Art. 175 - Para o exerccio do direito de petio assegurada
vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou
a procurador por ele constitudo.
Art. 176 - So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos
neste captulo, salvo motivo de fora maior, devidamente
comprovado.
Pargrafo nico - Entende-se por fora maior, para efeitos do
artigo, a ocorrncia de fatos impeditivos da vontade do
interessado ou da autoridade competente para decidir.
86
IX - promover manifestao de apreo ou desapreo no

recinto da repartio;
X - exercer ou permitir que subordinado seu exera atribuies
diferentes das definidas em lei ou regulamento como prprias
do cargo ou funo, ressalvados os encargos de chefia e as
comisses legais;
XI - celebrar contrato de natureza comercial, industrial ou civil
de carter oneroso, com o Estado, por si ou como
representante de outrem;
XII - participar de gerncia ou administrao de empresa
privada, de sociedade civil ou exercer comrcio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio, salvo quando
se tratar de funo de confiana de empresa, da qual participe
o Estado, caso em que o servidor ser considerado como
exercendo cargo em comisso;
XIII - exercer, mesmo fora do horrio de expediente, emprego
ou funo em empresa, estabelecimento ou instituio que
tenha relaes industriais com o Estado em matria que se
relacione com a finalidade da repartio em que esteja lotado;
XIV - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de
confiana, cnjuge ou parente at o segundo grau civil,
ressalvado o disposto no artigo 267;
XV - cometer, a pessoas estranhas repartio, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de encargos que
competirem a si ou a seus subordinados;
XVI - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se
associao profissional ou sindical, ou com objetivos polticopartidrios;
XVII - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em
atividades particulares ou polticas;
XVIII - praticar usura, sob qualquer das suas formas;
XIX - aceitar representao, comisso, emprego ou penso de
pas estrangeiro;
XX - valer-se do cargo ou funo para lograr proveito pessoal
ou de outrem, em detrimento da dignidade do servio pblico;
XXI - atuar, como procurador, ou intermedirio junto a
repartio pblica, salvo quando se tratar de benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo
grau e do cnjuge;
XXII - receber propinas, comisses, presentes ou vantagens
de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
XXIII - valer-se da condio de servidor para desempenhar
atividades estranhas s suas funes ou para lograr, direta ou
indiretamente, qualquer proveito;
XXIV - proceder de forma desidiosa;
XXV - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis
com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de
trabalho.
1 - No est compreendida na proibio dos incisos XII e
XIII deste artigo a participao do servidor na presidncia de
associao, na direo ou gerncia de cooperativas e
entidades de classe, ou como scio.
2 - Na hiptese de violao do disposto no inciso IV, por
comprovado motivo de dependncia, o servidor dever,
obrigatoriamente, ser encaminhado a tratamento mdico
especializado.
CAPTULO III
DA ACUMULAO
Art. 179 - vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, excetuadas as hipteses previstas em dispositivo
constitucional.
Art. 180 - A proibio de acumular estende-se a empregos e
funes e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades
de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico.
Art. 181 - O servidor detentor de cargo de provimento efetivo
quando investido em cargo em comisso ficar afastado do
cargo efetivo, observado o disposto no artigo anterior. (Vetado
conforme DOE n. 66, de 08/04/94)
TTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPTULO I
DOS DEVERES DO SERVIDOR
Art. 177 - So deveres do servidor:
I - ser assduo e pontual ao servio;
II - tratar com urbanidade as partes, atendendo-as sem
preferncias pessoais;
III - desempenhar com zelo e presteza os encargos que lhe
forem incumbidos, dentro de
suas atribuies;
IV - ser leal s instituies a que servir;
V - observar as normas legais e regulamentares;
VI - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
VII - manter conduta compatvel com a moralidade
administrativa;
VIII - atender com presteza:
a) o pblico em geral, prestando as informaes requeridas
que estiverem a seu alcance, ressalvadas as protegidas por
sigilo;
b) expedio de certides requeridas, para defesa de direito
ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para defesa da Fazenda Pblica;
IX - representar ou levar ao conhecimento da autoridade
superior as irregularidades de que tiver conhecimento, no
rgo em que servir, em razo das atribuies do seu cargo;
X - zelar pela economia do material que lhe for confiado e pela
conservao do patrimnio pblico;
XI - observar as normas de segurana e medicina do trabalho
estabelecidas, bem como o uso obrigatrio dos equipamentos
de proteo individual (EPI) que lhe forem confiados;
XII - providenciar para que esteja sempre em dia no seu
assentamento individual, seu endereo residencial e sua
declarao de famlia;
XIII - manter esprito de cooperao com os colegas de
trabalho;
XIV - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de
poder.
1 - A representao de que trata o inciso XIV ser
encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade
superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao
representando ampla defesa.
2 - Ser considerado como co-autor o superior hierrquico
que, recebendo denncia ou representao a respeito de
irregularidades no servio ou de falta cometida por servidor,
seu subordinado, deixar de tomar as providncias necessrias
a sua apurao.
CAPTULO II
DAS PROIBIES
Art. 178 - Ao servidor proibido:
I - referir-se, de modo depreciativo, em informao, parecer ou
despacho, s autoridades e a atos da administrao pblica
estadual, podendo, porm, em trabalho assinado, critic-los do
ponto de vista doutrinrio ou da organizao do servio;
II - retirar, modificar ou substituir, sem prvia permisso da
autoridade competente, qualquer documento ou objeto
existente na repartio;
III - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do chefe imediato;
IV - ingerir bebidas alcolicas durante o horrio de trabalho ou
drogar-se, bem como apresentar-se em estado de embriaguez
ou drogado ao servio;
V - atender pessoas na repartio para tratar de interesses
particulares, em prejuzo de suas atividades;
VI - participar de atos de sabotagem contra o servio pblico;
VII - entregar-se a atividades poltico-partidrias nas horas e
locais de trabalho;
VIII - opor resistncia injustificada ao andamento de
documento e processo ou execuo de servio;
87
Art. 182 - Verificada a acumulao indevida, o servidor ser

cientificado para optar por uma das posies ocupadas.
Pargrafo nico - Transcorrido o prazo de 30 (trinta) dias,
sem a manifestao optativa do servidor, a Administrao
sustar o pagamento da posio de ltima investidura ou
admisso. (Vetado pelo Governador e mantido pela
CAPTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 183 - Pelo exerccio irregular de suas atribuies, o
servidor responde civil, penal e administrativamente.
Art. 184 - A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que importe em prejuzo
Fazenda Estadual ou a terceiros.
1 - A indenizao de prejuzo causado ao errio somente
ser liquidada na forma prevista no artigo 82, na falta de
outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via
judicial.
2 - Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o
servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3 - A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenes imputadas ao servidor nesta qualidade.
Art. 185 - A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato
omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou
funo.
Art. 186 - As sanes civis, penais e administrativas podero
acumular-se, sendo umas e outras independentes entre si,
assim como as instncias civil, penal e administrativa.
CAPTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 187 - So penas disciplinares: (Vide Lei Complementar n.
11.487/00)
I - repreenso;
II - suspenso; (Redao dada pela Lei Complementar n.
11.928/03)
III - demisso;
IV - cassao de disponibilidade;
V - cassao de aposentadoria;
VI - multa. (Includo pela Lei Complementar n. 11.928/03)
1 - Na aplicao das penas disciplinares, sero
consideradas a natureza e a gravidade da infrao e os danos
delas resultantes para o servio pblico, as circunstncias
agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
2 - Quando se tratar de falta funcional que, por sua
natureza e reduzida gravidade, no demande aplicao das
penas previstas neste artigo, ser o servidor advertido
particular e verbalmente.
Art. 188 - A repreenso ser aplicada por escrito, na falta do
cumprimento do dever funcional ou quando ocorrer
procedimento pblico inconveniente.
Art. 189 - A suspenso, que no poder exceder a 90
(noventa) dias, implicar a perda de todas as vantagens e
direitos decorrentes do exerccio do cargo e aplicar-se- ao
servidor:
I - na violao das proibies consignadas nesta lei;
II - nos casos de reincidncia em infrao j punida com
repreenso;
III - quando a infrao for intencional ou se revestir de
gravidade;
IV - como gradao de penalidade mais grave, tendo em vista
circunstncia atenuante;
V - que atestar falsamente a prestao de servio, bem como
propuser, permitir, ou receber a retribuio correspondente a
trabalho no realizado;
VI - que se recusar, sem justo motivo, prestao de servio
extraordinrio;
VII - responsvel pelo retardamento em processo sumrio;
VIII - que deixar de atender notificao para prestar

depoimento em processo disciplinar;
IX - que, injustificadamente, se recusar a ser submetido
inspeo mdica determinada pela autoridade competente,
cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinao.
1 - A suspenso no ser aplicada enquanto o servidor
estiver afastado por motivo de gozo de frias regulamentares
ou em licena por qualquer dos motivos previstos no artigo
128.
2 - Quando houver convenincia para o servio, a pena de
suspenso poder ser convertida em multa na base de 50%
(cinqenta por cento) por dia de remunerao, obrigando-se o
servidor a permanecer em exerccio durante o cumprimento da
pena.
3 - Os efeitos da converso da suspenso em multa no
sero alterados, mesmo que ao servidor seja assegurado
afastamento legal remunerado durante o respectivo perodo.
4 - A multa no acarretar prejuzo na contagem do tempo
de servio, exceto para fins de concesso de avanos,
gratificaes adicionais de 15% (quinze por cento) e 25%
(vinte e cinco por cento) e licena-prmio.
Art. 190 - Os registros funcionais de advertncia, repreenso,
suspenso e multa sero automaticamente cancelados aps
10 (dez) anos, desde que, neste perodo, o servidor no tenha
praticado nenhuma nova infrao.
Pargrafo nico - O cancelamento do registro, na forma
deste artigo, no gerar nenhum direito para fins de
concesso ou reviso de vantagens.
Art. 191 - O servidor ser punido com pena de demisso nas
hipteses de: (Vide Lei Complementar n. 10.981/97)
I - ineficincia ou falta de aptido para o servio, quando
verificada a impossibilidade de readaptao;
II - indisciplina ou insubordinao grave ou reiterada;
III - ofensa fsica contra qualquer pessoa, cometida em
servio, salvo em legtima defesa prpria ou de terceiros;
IV - abandono de cargo em decorrncia de mais de 30 (trinta)
faltas consecutivas;
V - ausncias excessivas ao servio em nmero superior a 60
(sessenta) dias, intercalados, durante um ano;
VI - improbidade administrativa;
VII - transgresso de quaisquer proibies dos incisos XVII a
XXIV do artigo 178, considerada a sua gravidade, efeito ou
reincidncia;
VIII - falta de exao no desempenho das atribuies, de tal
gravidade que resulte em leses pessoais ou danos de monta;
IX - incontinncia pblica e conduta escandalosa na
repartio;
X - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes
pblicas;
XI - aplicao irregular de dinheiro pblico;
XII - reincidncia na transgresso prevista no inciso V do
artigo 189;
XIII - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio
estadual;
XIV - revelao de segredo, do qual se apropriou em razo do
cargo, ou de fato ou informao de natureza sigilosa de que
tenha conhecimento, salvo quando se tratar de depoimento
em processo judicial, policial ou administrativo-disciplinar;
XV - corrupo passiva nos termos da lei penal;
XVI - exercer advocacia administrativa;
XVII - prtica de outros crimes contra a administrao pblica.
Pargrafo nico - A demisso ser aplicada, tambm, ao
servidor que, condenado por deciso judicial transitada em
julgado, incorrer na perda da funo pblica na forma da lei
penal.
Art. 192 - O ato que demitir o servidor mencionar sempre o
dispositivo legal em que se fundamentar.
Art. 193 - Atendendo gravidade da falta, a demisso poder
ser aplicada com a nota a bem do servio pblico, a qual
88
constar sempre no ato de demisso fundamentado nos

incisos X a XIV do artigo 191.
Art. 194 - Uma vez submetido a inqurito administrativo, o
servidor s poder ser exonerado, a pedido, ou aposentado
voluntariamente, depois da concluso do processo, no qual
tenha sido reconhecida sua inocncia.
Pargrafo nico - Excetua-se do disposto neste artigo o
servidor estvel processado por abandono de cargo ou por
ausncias excessivas ao servio.
Art. 195 - Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade
do servidor que:
I - houver praticado, na atividade, falta punvel com a pena de
demisso;
II - infringir a vedao prevista no 2 do artigo 158;
III - incorrer na hiptese do artigo 53.
Pargrafo nico - Consideradas as circunstncias previstas
no 1 do artigo 187, a pena de cassao de aposentadoria
poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta
por cento) por dia de provento, at o mximo de 90 (noventa)
dias-multa. (Includo pela Lei Complementar n. 11.928/03)
Art. 196 - Para a aplicao das penas disciplinares so
competentes:
I - o Governador do Estado em qualquer caso;
II - os Secretrios de Estado, dirigentes de autarquias e de
fundaes de direito pblico e os titulares de rgos
diretamente subordinados ao Governador, at a de suspenso
e multa limitada ao mximo de 30 (trinta) dias;
III - os titulares de rgos diretamente subordinados aos
Secretrios de Estado, dirigentes de autarquias e de
fundaes de direito pblico at suspenso por 10 (dez) dias;
IV - os titulares de rgos em nvel de superviso e
coordenao, at suspenso por 5 (cinco) dias;
V - as demais chefias, em caso de repreenso.
Art. 197 - A aplicao das penas referidas no artigo 187
prescreve nos seguintes prazos: (Redao dada pela Lei
I - em 6 (seis) meses, a de repreenso; (Redao dada pela
II - em 12 (doze) meses, as de suspenso e de multa;
III - em 18 (dezoito) meses, as penas por abandono de cargo
ou ausncias no justificadas ao servio em nmero superior
a 60 (sessenta) dias, intercalados, durante um ano; (Redao
dada pela Lei Complementar n. 11.928/03)
IV - em 24 (vinte e quatro) meses, a de demisso, a de
cassao de aposentadoria e a de disponibilidade. (Redao
1 - O prazo de prescrio comea a fluir a partir da data do
conhecimento do fato, por superior hierrquico. (Redao
2 - Para o abandono de cargo e para a inassiduidade, o
prazo de prescrio comea a fluir a partir da data em que o
servidor reassumir as suas funes ou cessarem as faltas ao
servio. (Redao dada pela Lei Complementar n. 11.928/03)
3 - Quando as faltas constiturem, tambm, crime ou
contraveno, a prescrio ser regulada pela lei penal.
4 - A prescrio interrompe-se pela instaurao do
processo administrativodisciplinar. (Redao dada pela Lei
5 - Fica suspenso o curso da prescrio: (Redao dada
I - enquanto no resolvida, em outro processo de qualquer
natureza, questo prejudicial da qual decorra o
reconhecimento de relao jurdica, da materialidade de fato
ou de sua autoria; (Redao dada pela Lei Complementar n.
11.928/03)
II - a contar da emisso do relatrio de sindicncia, quando
este recomendar aplicao de penalidade, at a deciso final
da autoridade competente; (Redao dada pela Lei

III - a contar da emisso, pela autoridade processante de que
trata o 4 do artigo 206, do relatrio previsto no artigo 245,
at a deciso final da autoridade competente. (Redao dada
TTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPTULO I
Art. 198 - A autoridade que tiver cincia de irregularidade no
servio pblico estadual ou prtica de infrao funcional
obrigada a promover sua apurao imediata, mediante meios
sumrios ou processo administrativo disciplinar, no prazo de
10 (dez) dias, sob pena de se tornar co-responsvel,
assegurada ampla defesa ao acusado.
Art. 199 - As denncias sobre irregularidades sero objeto de
averiguao, desde que contenham a identidade do
denunciante e sejam formuladas por escrito, para fins de
confirmao da autenticidade.
Pargrafo nico - Quando o fato narrado no configurar
evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia dever
ser arquivada por falta de objeto material passvel de ensejar
qualquer punio consignada nesta lei.
Art. 200 - As irregularidades e as infraes funcionais sero
apuradas por meio de:
I - sindicncia, quando os dados forem insuficientes para sua
determinao ou para apontar o servidor faltoso ou, sendo
este
determinado,
no
for
a
falta
confessada,
documentalmente provada ou manifestamente evidente;
II - inqurito administrativo, quando a gravidade da ao ou
omisso torne o autor passvel das penas disciplinares de
suspenso por mais de 30 (trinta) dias, demisso, cassao
de aposentadoria ou de disponibilidade, ou ainda, quando na
sindicncia ficar comprovada a ocorrncia de irregularidades
ou falta funcional grave, mesmo sem indicao de autoria.
CAPTULO II
DA SINDICNCIA
Art. 201 - Toda autoridade estadual competente para, no
mbito da jurisdio do rgo sob sua chefia, determinar a
realizao de sindicncia, de forma sumria, a qual dever ser
concluda no prazo mximo de 30 (trinta) dias teis, podendo
ser prorrogado por at igual perodo.
1 - A sindicncia ser sempre cometida a servidor de
hierarquia igual ou superior do implicado, se houver.
2 - O sindicante desenvolver o encargo em tempo integral,
ficando dispensado de suas atribuies normais at a
apresentao do relatrio final, no prazo estabelecido neste
artigo.
Art. 202 - O sindicante efetuar diligncias necessrias ao
esclarecimento da ocorrncia e indicao do responsvel,
ouvido, preliminarmente, o autor da representao e o servidor
implicado, se houver.
1 - Reunidos os elementos coletados, o sindicante traduzir
no relatrio as suas concluses gerais, indicando, se possvel,
o provvel culpado, qual a irregularidade ou transgresso
praticada e o seu enquadramento nas disposies da lei
reguladora da matria.
2 - Somente poder ser sugerida a instaurao de inqurito
administrativo quando, comprovadamente, os fatos apurados
na sindicncia a tal conduzirem, na forma do inciso II do artigo
200.
3 - Se a sindicncia concluir pela culpabilidade do servidor,
ser este notificado para apresentar defesa, querendo, no
prazo de 3 (trs) dias teis.
Art. 203 - A autoridade, de posse do relatrio do sindicante,
acompanhado dos elementos que instrurem o processo,
decidir pelo arquivamento do processo, pela aplicao da
penalidade cabvel de sua competncia, ou pela instaurao
de inqurito administrativo, se estiver na sua alada.
89
Pargrafo nico - Quando a aplicao da penalidade ou a

instaurao de inqurito for de autoridade de outra alada ou
competncia, a esta dever ser encaminhada a sindicncia
para apreciao das medidas propostas.
CAPTULO III
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 204 - Como medida cautelar e a fim de que o servidor no
venha a influir na apurao da irregularidade ou infrao
funcional,
a
autoridade
instauradora
do
processo
administrativo disciplinar poder determinar o afastamento
preventivo do exerccio das atividades do seu cargo, pelo
prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da
remunerao.
Pargrafo nico - O afastamento poder ser prorrogado por
igual perodo, findo o qual cessaro definitivamente os seus
efeitos, mesmo que o processo administrativo disciplinar ainda
no tenha sido concludo.
CAPTULO IV
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR EM
ESPCIE
Art. 205 - O processo administrativo disciplinar o
instrumento utilizado no Estado para apurar responsabilidade
de servidor por irregularidade ou infrao praticada no
exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao direta com
o exerccio do cargo em que se encontre efetivamente
investido.
Art. 206 - O processo administrativo disciplinar ser conduzido
por comisso composta de 3 (trs) servidores estveis, com
formao superior, sendo pelo menos um com titulao em
Cincias Jurdicas e Sociais, designados pela autoridade
competente, que indicar, dentre eles, o seu presidente.
1 - O presidente da comisso designar, para secretari-la,
um servidor que no poder ser escolhido entre os
componentes da mesma.
2 - Os membros da comisso no devero ser de hierarquia
inferior do indiciado, nem estarem ligados ao mesmo por
qualquer vnculo de subordinao. (Vetado pelo Governador e
08/04/94)
3 - No poder integrar a comisso, nem exercer a funo
de secretrio, o servidor que tenha feito a denncia de que
resultar o processo disciplinar, bem como o cnjuge ou
parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou
colateral, at 3 grau.
4 - Nos casos em que a deciso final for da alada
exclusiva do Governador do Estado ou de dirigente mximo de
autarquia
ou
fundao
pblica,
o
processo
administrativodisciplinar ser conduzido por Procurador do
Estado, na condio de Autoridade Processante, observandose, no que couber, as demais normas do procedimento.
5 - Na hiptese anterior, ser coletivo o parecer previsto no
inciso IV do artigo 115 da Constituio Estadual, que dever
ser emitido tambm nos casos em que o processo for
encaminhado deciso final de dirigente mximo de autarquia
ou fundao pblica. (Includo pela Lei Complementar n.
10.902/96)
Art. 207 - A comisso exercer suas atividades com
independncia e imparcialidade, assegurando o sigilo absoluto
e necessrio elucidao do fato, ou exigido pelo interesse da
Administrao.
Pargrafo nico - As reunies e as audincias das comisses
tero carter reservado.
Art. 208 - O servidor poder fazer parte, simultaneamente, de
mais de uma comisso, podendo esta ser incumbida de mais
de um processo disciplinar.
Art. 209 - O membro da comisso ou o servidor designado
para secretari-la no poder fazer parte do processo na
qualidade de testemunha, tanto da acusao como da defesa.
Art. 210 - A comisso somente poder deliberar com a

presena absoluta de todos os seus membros.
Pargrafo nico - A ausncia, sem motivo justificado, por
mais de duas sesses, de qualquer dos membros da
comisso ou de seu secretrio, determinar, de imediato, a
substituio do faltoso, sem prejuzo de ser passvel de
punio disciplinar por falta de cumprimento do dever
funcional.
Art. 211 - O processo administrativo disciplinar se
desenvolver, necessariamente, nas seguintes fases:
I - instaurao, ocorrendo a partir do ato que constituir a
comisso;
II - processo administrativo disciplinar, propriamente dito,
compreendendo a instruo, defesa e relatrio;
III - julgamento.
Art. 212 - O prazo para a concluso do processo
administrativo disciplinar no poder exceder a 60 (sessenta)
dias, contados da data da publicao do ato que constituir a
comisso, admitida a sua prorrogao por igual perodo,
quando as circunstncias de cunho excepcional assim o
exigirem.
1 - Sempre que necessrio, a comisso desenvolver seus
trabalhos em tempo integral, ficando seus membros e
respectivo secretrio, dispensados de suas atividades
normais, at a entrega do relatrio final.
2 - As reunies da comisso sero registradas em atas,
detalhando as deliberaes adotadas.
Art. 213 - O processo administrativo disciplinar, instaurado
pela autoridade competente para aplicar a pena disciplinar,
dever ser iniciado no prazo de 5 (cinco) dias teis, contados
da data em que for publicada a designao dos membros da
comisso.
Art. 214 - Todos os termos lavrados pelo secretrio da
comisso, tais como, autuao, juntada, intimao, concluso,
data, vista, recebimento de certides, compromissos, tero
formas processuais, resumindo-se tanto quanto possvel.
Art. 215 - Ser feita por ordem cronolgica de apresentao
toda e qualquer juntada aos autos, devendo o presidente
rubricar as folhas acrescidas.
Art. 216 - Figurar sempre, nos autos do processo, a folha de
antecedentes do indiciado.
Art. 217 - No processo administrativo disciplinar, poder ser
argida suspeio, que se reger pelas normas da legislao
comum.
Art. 218 - Quando ao servidor se imputar crime praticado na
esfera administrativa, a autoridade que determinar a
instaurao
do
processo
administrativo
disciplinar
providenciar para que se instaure, simultaneamente, o
inqurito policial.
Pargrafo nico - Idntico procedimento compete
autoridade policial quando se tratar de crime praticado fora da
esfera administrativa.
Art. 219 - As autoridades administrativas e policiais se
auxiliaro, mutuamente, para que ambos os inquritos se
concluam dentro dos prazos fixados nesta lei.
Art. 220 - A absolvio do processo crime, a que for
submetido o servidor, no implicar na permanncia ou
retorno do mesmo ao servio pblico se, em processo
administrativo disciplinar regular, tiver sido demitido em virtude
de prtica de atos que o inabilitem moralmente para aquele
servio.
Art. 221 - Acarretaro a nulidade do processo:
a) a determinao de instaurao por autoridade
incompetente;
b) a falta de citao ou notificao, na forma determinada
nesta lei;
c) qualquer restrio defesa do indiciado;
d) a recusa injustificada de promover a realizao de percias
ou
quaisquer
outras
diligncias
convenientes
ao
esclarecimento do processo;
90
e) os atos da comisso praticados apenas por um dos seus

membros;
f) acrscimos ao processo depois de elaborado o relatrio da
comisso sem nova vista ao indiciado;
g) rasuras e emendas no ressalvadas em parte substancial
do processo.
Art. 222 - As irregularidades processuais que no constiturem
vcios substanciais insanveis, suscetveis de influrem na
apurao da verdade ou deciso do processo, no
determinaro a sua nulidade.
Art. 223 - A nulidade poder ser argida durante ou aps a
formao da culpa, devendo fundar-se a sua argio em
texto legal, sob pena de ser considerada inexistente.
CAPTULO V
DO INQURITO ADMINISTRATIVO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 224 - O inqurito administrativo obedecer ao princpio do
contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a
utilizao de todos os meios de prova em direito admitidos,
podendo as mesmas serem produzidas ex-officio, pelo
denunciante ou pelo acusado, se houver, ou a requerimento
da parte com legitimidade para tanto.
Art. 225 - Quando o inqurito administrativo for precedido de
sindicncia, o relatrio desta integrar a instruo do processo
como pea informativa.
Pargrafo nico - Na hiptese de o relatrio da sindicncia
concluir que a infrao praticada consta capitulada como ilcito
penal,
a
autoridade
competente
providenciar
no
encaminhamento de cpias dos autos ao Ministrio Pblico,
independentemente da imediata instaurao do processo
disciplinar.
Art. 226 - Na fase do inqurito, a comisso promover a
tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e
diligncias cabveis, objetivando a coleta de provas,
recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo
a permitir a completa elucidao dos fatos.
1 - A designao dos peritos dever obedecer ao critrio da
capacidade tcnica especializada, observadas as provas de
habilitao estabelecidas em lei, e s poder recair em
pessoas estranhas ao servio pblico estadual, na falta de
servidores aptos a prestarem assessoramento tcnico.
2 - Para os exames de laboratrio, porventura necessrios,
recorrer-se- aos estabelecimentos particulares somente
quando inexistirem oficiais ou quando os laudos forem
insatisfatrios ou incompletos.
Art. 227 - assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo pessoalmente ou por intermdio de procurador
habilitado, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e
contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de provas
periciais.
1 - S ser admitida a interveno de procurador, no
processo disciplinar, aps a apresentao do respectivo
mandato, revestido das formalidades legais.
2 - O presidente da comisso poder denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de
nenhum interesse para os esclarecimentos dos fatos.
3 - Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a
comprovao do fato independer de conhecimentos
especializados de peritos.
Seo II
Dos Atos e Termos Processuais
Art. 228 - O presidente da comisso, ao instalar os trabalhos,
autuar portaria e demais peas existentes e designar dia,
hora e local para a audincia inicial, citando o indiciado, se
houver, para interrogatrio e acompanhamento do processo.
1 - A citao do indiciado ser feita, pessoalmente ou por
via postal, com antecedncia mnima de 5 (cinco) dias teis da
data marcada para audincia, e conter dia, hora, local, sua
qualificao e a tipificao da infrao que lhe imputada.
2 - Caso o indiciado se recuse a receber a citao, dever o

fato ser certificado, vista de, no mnimo, 2 (duas)
testemunhas.
3 - Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, a
citao ser feita por edital, publicada no rgo oficial por 3
(trs) vezes, com prazo de 15 (quinze) dias teis, contados a
partir da primeira publicao, juntando-se comprovante ao
processo.
4 - Quando houver fundada suspeita de ocultao do
indiciado, proceder-se- citao por hora certa, na forma dos
arts. 227 a 229 do Cdigo de Processo Civil.
5 - Estando o indiciado afastado do seu domiclio e
conhecido o seu endereo em outra localidade, a citao ser
feita por via postal, em carta registrada, juntando-se ao
processo o comprovante do registro e o aviso de recebimento.
6 - A citao pessoal, as intimaes e as notificaes sero
feitas pelo secretrio da comisso, apresentando ao
destinatrio o instrumento correspondente em duas vias para
que, retendo uma delas, passe recibo devidamente datado na
outra.
7 - Quando o indiciado comparecer voluntariamente junto
comisso, ser dado como citado.
8 - No havendo indiciado, a comisso intimar as pessoas,
servidores, ou no, que, presumivelmente, possam esclarecer
a ocorrncia, objeto do inqurito.
Art. 229 - Na hiptese de a comisso entender que os
elementos do processo so insuficientes para bem
caracterizar a ocorrncia, poder ouvir previamente a vtima
ou o denunciante da irregularidade ou infrao funcional.
Art. 230 - Feita a citao e no comparecendo o indiciado, o
processo prosseguir revelia, com defensor dativo
designado pelo presidente da comisso, procedendo-se da
mesma forma com relao ao que se encontre em lugar
incerto e no sabido ou afastado da localidade de seu
domiclio.
Art. 231 - O indiciado tem o direito, pessoalmente ou por
intermdio de defensor, a assistir aos atos probatrios que se
realizarem perante a comisso, requerendo medidas que
julgar convenientes.
Pargrafo nico - O indiciado poder requerer ao presidente
da comisso a designao de defensor dativo, caso no o
possuir.
Art. 232 - O indiciado, dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis
aps o interrogatrio, poder requerer diligncia, produzir
prova documental e arrolar testemunhas, at o mximo de 8
(oito).
1 - Se as testemunhas de defesa no forem encontradas e
o indiciado, dentro do prazo de 3 (trs) dias teis, no indicar
outras em substituio, prosseguir-se- nos demais termos do
processo.
2 - No caso de mais de um indiciado, cada um deles ser
ouvido separadamente, podendo ser promovida acareao,
sempre que divergirem em suas declaraes.
Art. 233 - As testemunhas sero intimadas a depor mediante
mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo
apor seus cientes na segunda via, a qual ser anexada ao
processo.
Pargrafo nico - Se a testemunha for servidor pblico, a
expedio do mandado ser remetida ao chefe da repartio
onde servir, com a indicao do dia, hora e local em que
proceder inquirio.
Art. 234 - Sero assegurados transporte e dirias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento, fora da
sede de sua repartio, na condio de denunciante, indiciado
ou testemunha;
II - aos membros da comisso e ao secretrio da mesma,
quando obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos
para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos
fatos.
91
Art. 235 - O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a

termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito,
sendo-lhe, porm, facultada breve consulta a apontamentos.
1 - As testemunhas sero inquiridas separadamente, se
possvel no mesmo dia, ouvindo-se previamente, as
apresentadas pelo denunciante; a seguir, as indicadas pela
comisso e, por ltimo, as arroladas pelo indiciado.
2 - Na hiptese de depoimentos contraditrios ou
divergentes entre si, proceder-se- acareao dos
depoentes.
3 - Antes de depor, a testemunha ser qualificada,
declarando o nome, estado civil, profisso, se parente, e em
que grau, de alguma das partes, ou quais suas relaes com
qualquer delas.
Art. 236 - Ao ser inquirida uma testemunha, as demais no
podero estar presentes, a fim de evitar-se que uma oua o
depoimento da outra.
Art. 237 - O procurador do acusado poder assistir ao
interrogatrio, bem como inquirio das testemunhas,
sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-selhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do
presidente da comisso.
Art. 238 - A testemunha somente poder eximir-se de depor
nos casos previstos em lei penal.
1 - Se arrolados como testemunha, o Governador do
Estado, os Secretrios, os dirigentes mximos de autarquias,
bem como outras autoridades federais, estaduais ou
municipais de nveis hierrquicos a eles assemelhados, o
depoimento ser colhido em dia, hora e local previamente
ajustados entre o presidente da comisso e a autoridade.
2 - Os servidores estaduais arrolados como testemunhas
sero requisitados junto s respectivas chefias e, os federais e
os municipais, bem como os militares, sero notificados por
intermdio das reparties ou unidades a que servirem.
3 - No caso em que as pessoas estranhas ao servio
pblico se recusem a depor perante a comisso, o presidente
poder solicitar autoridade policial competente, providncias
no sentido de serem elas ouvidas na polcia, encaminhando,
para tanto, quela autoridade, a matria reduzida a itens,
sobre a qual devam ser ouvidas.
Art. 239 - Quando houver dvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comisso propor autoridade competente que
ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual
participe, pelo menos, um mdico psiquiatra.
Pargrafo nico - O incidente de sanidade mental ser
processado em autos apartados e apensos ao processo
principal, aps expedio do laudo pericial.
Art. 240 - O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a
comunicar comisso o local onde ser encontrado.
Art. 241 - Durante o curso do processo, a comisso
promover as diligncias que se fizerem necessrias
elucidao do objeto do inqurito, podendo, inclusive, recorrer
a tcnicos e peritos.
Pargrafo nico - Os rgos estaduais atendero com
prioridade s solicitaes da comisso.
Art. 242 - Compete comisso tomar conhecimento de novas
imputaes que surgirem, durante o curso do processo, contra
o indiciado, caso em que este poder produzir novas provas
objetivando sua defesa.
Art. 243 - Na formao material do processo, todos os termos
lavrados pelo secretrio tero forma sucinta e, quando
possvel, padronizada.
1 - A juntada de documentos ser feita pela ordem
cronolgica de apresentao mediante despacho do
presidente da comisso.
2 - A cpia da ficha funcional dever integrar o processo
desde a indiciao do servidor, bem como, aps despacho do
presidente, o mandato, revestido das formalidades legais que
permita a interveno de procurador, se for o caso.
Art. 244 - Ultimada a instruo do processo, intimar-se- o

indiciado, ou seu defensor legalmente constitudo, para, no
prazo de 10 (dez) dias, contados da data da intimao,
apresentar defesa por escrito, sendo-lhe facultada vista aos
autos na forma da lei.
1 - Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o prazo ser
comum e de 20 (vinte) dias.
2 - O prazo de defesa, excepcionalmente, poder ser
suprimido, a critrio da comisso, quando esta a julgar
desnecessria, face inconteste comprovao da inocncia
do indiciado.
Art. 245 - Esgotado o prazo de defesa, a comisso
apresentar, dentro de 10 (dez) dias, minucioso relatrio,
resumindo as peas essenciais dos autos e mencionando as
provas principais em que se baseou para formular sua
convico.
1 - O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia
ou responsabilidade do sindicado.
2 - Se a defesa tiver sido dispensada ou apresentada antes
da fluncia do prazo, contar-se- o destinado feitura do
relatrio a partir do dia seguinte ao da dispensa da
apresentao.
3 - No relatrio, a comisso apreciar em relao a cada
indiciado, separadamente, as irregularidades, objeto de
acusao, as provas que instrurem o processo e as razes de
defesa, propondo, justificadamente, a absolvio ou a
punio, sugerindo, nesse caso, a pena que couber.
4 - Dever, tambm, a comisso, em seu relatrio, sugerir
providncias tendentes a evitar a reproduo de fatos
semelhantes ao que originou o processo, bem como quaisquer
outras que lhe paream de interesse do servio pblico
estadual.
Art. 246 - O relatrio da comisso ser encaminhado
autoridade que determinou a sua instaurao para apreciao
final no prazo de 30 (trinta) dias.
1 - Apresentado o relatrio, a comisso ficar disposio
da autoridade que houver instaurado o inqurito para qualquer
esclarecimento ou providncia julgada necessria.
2 - Quando no for da alada da autoridade a aplicao das
penalidades e das providncias indicadas, estas sero
propostas a quem de direito competir, no prazo marcado para
julgamento.
3 - Na hiptese do pargrafo anterior, o prazo para
julgamento final ser de 20 (vinte) dias.
4 - A autoridade julgadora promover a publicao em
rgo oficial, no prazo de 8 (oito) dias, da deciso que proferir,
expedir os atos decorrentes do julgamento e determinar as
providncias necessrias a sua execuo.
5 - Cumprido o disposto no pargrafo anterior, dar-se-
cincia da soluo do processo ao autor da representao e
comisso, procedendo-se, aps, ao seu arquivamento.
6 - Se o processo no for encaminhado autoridade
competente no prazo de 30 (trinta) dias, ou julgado no prazo
determinado no 3, o indiciado poder reassumir,
automaticamente, o exerccio do seu cargo, onde aguardar o
julgamento.
CAPTULO VI
DO PROCESSO POR ABANDONO DE CARGO OU POR
AUSNCIAS EXCESSIVAS AO
SERVIO
Art. 247 - dever do chefe imediato conhecer os motivos que
levam o servidor a faltar consecutiva e freqentemente ao
servio.
Pargrafo nico - Constatadas as primeiras faltas, dever o
chefe imediato, sob pena de se tornar co-responsvel,
comunicar o fato ao rgo de apoio administrativo da
repartio que promover as diligncias necessrias
apurao da ocorrncia.
Art. 248 - Quando o nmero de faltas no justificadas
ultrapassar a 30 (trinta) consecutivas ou 60 (sessenta)
92
intercaladas durante um ano, a repartio onde o servidor

estiver em exerccio promover sindicncia e, vista do
resultado nela colhido, propor:
I - a soluo, se ficar provada a existncia de fora maior,
coao ilegal ou circunstncia ligada ao estado fsico ou
psquico do servidor, que contribua para no caracterizar o
abandono do cargo ou que possa determinar a justificabilidade
das faltas;
II - a instaurao de inqurito administrativo se inexistirem
provas das situaes mencionadas no inciso anterior, ou
existindo, forem julgadas insatisfatrias.
1 - No caso de ser proposta a demisso, o servidor ter o
prazo de 5 (cinco) dias para apresentar defesa.
2 - Para aferio do nmero de faltas, as horas sero
convertidas em dias, quando o servidor estiver sujeito a
regime de plantes.
3 - Salvo em caso de ficar caracterizada, desde logo, a
inteno do faltoso em abandonar o cargo, ser-lhe- permitido
continuar em exerccio, a ttulo precrio, sem prejuzo da
concluso do processo.
4 - facultado ao indiciado, por abandono de cargo ou por
ausncias excessivas ao servio, no decurso do
correspondente processo administrativo disciplinar, requerer
sua exonerao, a juzo da autoridade competente.
CAPTULO VII
DA REVISO DO PROCESSO
Art. 249 - O processo administrativo disciplinar poder ser
revisto, uma nica vez, a qualquer tempo ou ex-officio,
quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis
de justificar a inocncia ou inadequao da penalidade
aplicada.
1 - O pedido da reviso no tem efeito suspensivo e nem
permite agravao da pena.
2 - Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento
do servidor, qualquer pessoa de sua famlia poder requerer
reviso do processo.
3 - No caso de incapacidade mental, a reviso poder ser
requerida pelo respectivo curador.
Art. 250 - No processo revisional, o nus da prova cabe ao
requerente.
Art. 251 - O requerimento de reviso do processo ser dirigido
ao Secretrio de Estado ou autoridade equivalente que, se a
autorizar, encaminhar o pedido ao rgo ou entidade onde se
originou o processo disciplinar.
Art. 252 - A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias de
prazo para a concluso dos trabalhos.
Art. 253 - O julgamento caber autoridade que aplicou a
penalidade nos termos do artigo 246, no prazo de 20 (vinte)
dias, contados do recebimento do processo, durante o qual
poder determinar as diligncias que julgar necessrias.
Art. 254 - Julgada procedente a reviso, ser declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os
direitos do servidor.
TTULO VI
DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA AO SERVIDOR
Art. 255 - O Estado manter rgo ou entidade de previdncia
e assistncia mdica, odontolgica e hospitalar para seus
servidores e dependentes, mediante contribuio, nos termos
da lei.
Art. 256 - Caber, especialmente ao Estado, a concesso dos
seguintes benefcios, na forma prevista nesta lei:
I - abono familiar;
II - licena para tratamento de sade;
III - licena-gestante, adotante e licena-paternidade;
IV - licena por acidente em servio;
V - aposentadoria;
VI - auxlio-funeral;
VII - complementao de penso.
1 - Alm das concesses de que trata este artigo, ser
devido o auxlio-transporte, correspondente necessidade de
deslocamento do servidor em atividade para seu local de

trabalho e vice-versa, nos termos da lei.
2 - O Estado conceder o auxlio-refeio, na forma da lei.
3 - A lei regular o atendimento gratuito de filhos e
dependentes de servidores, de zero a seis anos, em creches e
pr-escola.
Art. 257 - O auxlio-funeral a importncia devida famlia do
servidor falecido, ativo ou inativo, em valor equivalente:
I - a um ms de remunerao ou provento que perceberia na
data do bito, considerados eventuais acmulos legais;
II - ao montante das despesas realizadas, respeitando o limite
fixado no inciso anterior, quando promovido por terceiros.
Pargrafo nico - O processo de concesso de auxliofuneral obedecer a rito sumrio e concluir-seno prazo de
48 (quarenta e oito) horas da prova do bito, subordinando-se
o pagamento apresentao dos comprovantes da despesa.
Art. 258 - Em caso de falecimento de servidor ocorrido
quando no desempenho de suas funes, fora do local de
trabalho, inclusive em outro Estado ou no exterior, as
despesas de transporte do corpo correro conta de recursos
do Estado, autarquia ou fundao de direito pblico.
Art. 259 - Ao cnjuge ou dependente do servidor falecido em
conseqncia de acidente em servio ou agresso noprovocada, no exerccio de suas atribuies, ser concedida
complementao da penso que, somada que perceber do
rgo de Previdncia do Estado, perfaa a totalidade da
remunerao percebida pelo servidor, quando em atividade.
Art. 260 - Caber ao Instituto de Previdncia do Estado do Rio
Grande do Sul a concesso de benefcios e servios, na forma
prevista em lei especfica.
Pargrafo nico - Todo servidor abrangido por esta lei
dever, obrigatoriamente, ser contribuinte do rgo
previdencirio de que trata este artigo. (Vide Lei
TTULO VII
DA CONTRATAO TEMPORRIA DE EXCEPCIONAL
INTERESSE PBLICO
Art. 261 - Para atender necessidade temporria de
excepcional interesse pblico, a Administrao estadual
poder efetuar contrataes de pessoal, por prazo
determinado, na forma da lei.
Pargrafo nico - Para os fins previstos neste artigo,
consideram-se como necessidade temporria de excepcional
interesse pblico as contrataes destinadas a:
I - combater surtos epidmicos;
II - atender situaes de calamidade pblica;
III - atender a outras situaes de urgncia que vierem a ser
definidas em lei.
TTULO VIII
DAS DISPOSIES GERAIS, TRANSITRIAS E FINAIS
CAPTULO I
Art. 262 - O dia 28 de outubro consagrado ao servidor
pblico estadual.
Art. 263 - Podero ser conferidos, no mbito da administrao
estadual, autarquia e fundaes de direito pblico, prmios
pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que
possibilitem o aumento da produtividade e a reduo de
custos operacionais, bem como concesso de medalhas,
diploma de honra ao mrito, condecorao e louvor, na forma
do regulamento.
Art. 264 - Os prazos previstos nesta lei sero contados em
dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o
do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til
seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente.
Pargrafo nico - Os avanos e os adicionais de 15% (quinze
por cento) e 25% (vinte e cinco por cento) sero pagos a partir
93
do primeiro dia do ms em que for completado o perodo de

concesso.
Art. 265 - Por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, o servidor no poder ser privado de
quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida
funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 266 - Do exerccio de encargos ou servios diferentes dos
definidos em lei ou regulamento, como prprio do seu cargo
ou funo, no decorre nenhum direito ao servidor,
ressalvadas as comisses legais.
Art. 267 - vedado s chefias manterem sob suas ordens
cnjuges e parentes at segundo grau, salvo quando se tratar
de funo de imediata confiana e livre escolha, no podendo,
porm, exceder de dois o nmero de auxiliares nessas
condies.
Art. 268 - Sero assegurados ao servidor pblico civil os
direitos de associao profissional ou sindical.
Art. 269 - Consideram-se da famlia do servidor, alm do
cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam s suas
expensas e constem no seu assentamento individual.
Pargrafo nico - Equipara-se ao cnjuge, a companheira ou
companheiro que comprove unio estvel como entidade
familiar.
Art. 270 - A atribuio de qualquer direito e vantagem, cuja
concesso dependa de ato ou portaria do Governador do
Estado, ou de outra autoridade com competncia para tal,
somente produzir efeito a partir da data da publicao no
rgo oficial.
Art. 271 - Os servidores estaduais, no exerccio de suas
atribuies, no esto sujeitos a sanes disciplinares por
crtica irrogada em quaisquer escritos de natureza
administrativa.
Pargrafo nico - A requerimento do interessado, poder a
autoridade suprimir as crticas irrogadas.
Art. 272 - O servidor que esteja sujeito fiscalizao de rgo
profissional e for suspenso do exerccio da profisso,
enquanto durar a medida, no poder desempenhar atividade
que envolva responsabilidade tcnico-profissional.
Art. 273 - O Poder Executivo regular as condies
necessrias perfeita execuo desta lei, observados os
princpios gerais nela consignados.
Art. 274 - O disposto nesta lei extensivo s autarquias e s
fundaes de direito pblico, respeitada, quanto prtica de
atos administrativos, a competncia dos respectivos titulares.
Art. 275 - Os dirigentes mximos das autarquias e fundaes
de direito pblico podero praticar atos administrativos de
competncia do Governador, salvo os indelegveis, nas reas
de suas respectivas atuaes.
CAPTULO II
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 276 - Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por
esta lei, na qualidade de servidores pblicos, os servidores
estatutrios da Administrao Direta, das autarquias e das
fundaes de direito pblico, inclusive os interinos e
extranumerrios, bem como os servidores estabilizados
vinculados Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada
pelo Decreto-Lei n 5452, de 1 de maio de 1943. (Vetado pelo
DOE n. 66, de 08/04/94) (Vide Lei n. 11.129/98 e Lei
1 - Os servidores celetistas de que trata o caput devero
manifestar, formalmente, no prazo de 90 (noventa) dias aps a
promulgao desta lei, a opo de no integrarem o regime
jurdico por esta estabelecido. (Vetado pelo Governador e
08/04/94)
2 - Os cargos ocupados pelos nomeados interinamente e as
funes correspondentes aos extranumerrios e contratados
de que trata este artigo, ficam transformados em cargos de
provimento efetivo, em classe inicial, em nmero certo,
operando-se automaticamente a transposio dos seus

ocupantes, observada a identidade de denominao e
equivalncia das atribuies com cargos correspondentes dos
respectivos quadros de pessoal. (Vetado pelo Governador e
08/04/94)
3 - Nos rgos em que j exista sistema de promoo para
servidores celetistas, a transformao da respectiva funo
ser para o cargo de provimento efetivo em classe
correspondente. (Vetado pelo Governador e mantido pela
4 - Os cargos de provimento efetivo resultantes das
disposies deste artigo, excetuados os providos na forma do
artigo 6, tero carreira de promoo prpria, extinguindo-se
medida que vagarem, ressalvados os Quadros prprios,
criados por lei, cujos cargos so providos no sistema de
carreira, indistintamente, por servidores celetistas e
estatutrios. (Redao dada pela Lei Complementar n.
10.248/94)
5 - Para efeitos de aplicao deste artigo, no sero
consideradas as situaes de fato em desvio de funo.
6 - Os contratados por prazo determinado tero seus
contratos extintos, aps o vencimento do prazo de vigncia.
(Vetado pelo Governador e mantido pela Assemblia
7 - Excepcionada a situao prevista no pargrafo 3 deste
artigo, fica assegurada ao servidor, a ttulo de vantagem
pessoal, como parcela autnoma, nominalmente identificvel,
a diferena resultante entre a remunerao bsica da funo
anteriormente desempenhada sob o regime da Consolidao
das Leis do Trabalho e a do cargo da classe inicial da
categoria funcional para a qual foi transposto. (Includo pela
Art. 277 - So considerados extintos os contratos individuais
de trabalho dos servidores que passarem a integrar o regime
jurdico na forma do artigo 276, desta lei, ficando-lhes
assegurada a contagem do tempo anterior de servio pblico
estadual para todos os efeitos, exceto para os fins previstos
no inciso I do artigo 151, na forma da lei. (Vetado pelo
DOE n. 66, de 08/04/94)
1 - O servidor que houver implementado o perodo
aquisitivo que lhe assegure o direito a frias no regime
anterior, ser obrigado a goz-las, imediatamente, aplicandose ao perodo restante o disposto no 2 deste artigo. (Vetado
2 - Para integralizar o perodo aquisitivo de frias
regulamentares de que trata o 1 do artigo 67, ser
computado 1/12 (um doze avos) por ms de efetivo exerccio
no regime anterior. (Vetado pelo Governador e mantido pela
3 - O servidor que, at 31 de dezembro de 1993, no tenha
completado o qinqnio de que trata o artigo 150 desta Lei
Complementar, ter assegurado o cmputo desse perodo
para fins de concesso de licena-prmio, inclusive para os
efeitos do inciso I do artigo 151 da mesma Lei. (Includo pela
Art. 278 - Os saldos das contas vinculadas do Fundo de
Garantia do Tempo de Servio, dos servidores celetistas que
passarem a integrar o regime jurdico na forma do artigo 276,
desta lei, podero ser sacados nas hipteses previstas pela
legislao federal vigente sobre a matria. (Vetado pelo
DOE n. 66, de 08/04/94)
Pargrafo nico - O saldo da conta individualizada de
servidores no optantes pelo FGTS reverter em favor do
Estado ou da entidade depositante. (Vetado pelo Governador
94
Art. 289 - Ressalvados os direitos adquiridos, o ato jurdico

perfeito e a coisa julgada, so revogadas as disposies em
contrrio.
e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n. 66,

de 08/04/94)
Art. 279 - Aplicam-se as disposies desta lei aos integrantes
do Plano de Carreira do Magistrio Pblico Estadual, na forma
prevista no art. 154 da Lei n 6.672, de 22 de abril de 1974.
Art. 280 - As disposies da Lei n 7.366, de 29 de maro de
1980, que no conflitarem com os princpios estabelecidos por
esta lei, permanecero em vigor at a edio de lei
complementar, prevista no art. 134 da Constituio do Estado
do Rio Grande do Sul.
Art. 281 - A exceo de que trata o artigo 1 se estende aos
empregados porturios e hidrovirios, vinculados entidade
responsvel pela administrao de portos de qualquer
natureza, hidrovias e obras de proteo e regularizao, que
continuaro a adotar o regime da Lei n 4.860/65, a legislao
trabalhista, a legislao porturia federal e a poltica nacional
de salrios, observado o quadro de pessoal prprio.
Art. 282 - A diferena de proventos, instituda pelo Decreto-Lei
n 1.145/46, estendida s autarquias pela Lei n 1.851/52 e
Ato 206/76 DEPREC, aplica-se ao pessoal contratado
diretamente sob regime jurdico trabalhista do Departamento
Estadual de Portos, Rios e Canais, vinculado Previdncia
Social Federal. (Vetado pelo Governador e mantido pela
Assemblia Legislativa, conforme DOE n. 66, de 08/04/94)
Pargrafo nico - A diferena de proventos ser concedida
somente quando o empregado satisfizer os requisitos da
aposentadoria pela legislao estadual em vigor e que sejam
estveis no servio pblico, a teor do art. 19 do Ato das
Disposies Transitrias da Constituio Federal. (Vetado
Art. 283 - Os graus relativos aos cargos organizados em
carreira a que se refere esta lei, enquanto no editada a lei
complementar de que trata o art. 31 da Constituio do
Estado, correspondem as atuais classes. (Vetado pelo
Governador e mantido pela Assemblia Legislativa, conforme
DOE n. 66, de 08/04/94)
Art. 284 - Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos
da Constituio Federal e da Constituio Estadual, o direito
livre organizao sindical e os seguintes direitos, entre outros,
dela decorrentes: (Vetado pelo Governador e mantido pela
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como
substituto processual; (Vetado pelo Governador e mantido
pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n. 66, de
08/04/94)
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at 01 (um) ano
aps o final do mandato, exceto se a pedido; (Vetado pelo
DOE n. 66, de 08/04/94)
c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a
que for filiado, o valor das mensalidades e contribuies
definidas em assemblia geral da categoria. (Vetado pelo
DOE n. 66, de 08/04/94)
Art. 285 - No prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da
data da promulgao desta lei, o Poder Executivo dever
encaminhar ao Poder Legislativo, projeto de lei que trate do
quadro de carreira dos funcionrios de escola. (Vetado pelo
DOE n. 66, de 08/04/94)
Art. 286 - As despesas decorrentes da aplicao desta lei
correro conta de dotaes oramentrias prprias.
Art. 287 - Fica o Executivo autorizado a abrir crditos
suplementares necessrios cobertura das despesas geradas
por esta lei.
Art. 288 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao,
produzindo seus efeitos a contar de 1 de janeiro de 1994.
(Vetado pelo Governador e mantido pela Assemblia
PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 3 de fevereiro de 1994.
EXERCCIOS 02
QUESTES - BLOCO 01
01. Relativamente ao tempo de servio do servidor,
computar-se- integralmente, para efeito de aposentadoria
e disponibilidade o tempo:
I - de servio prestado pelo servidor em funo ou cargo
pblico federal, estadual ou municipal;
II - de servio ativo nas foras armadas e auxiliares prestado
durante a paz, computando-se em dobro o tempo em
operao de guerra, na forma da lei;
III - correspondente ao desempenho de mandato eletivo
federal, estadual ou municipal, anterior ao ingresso no servio
pblico estadual;
IV - de servio prestado em atividade privada, vinculada
previdncia social, observada a compensao financeira entre
os diversos sistemas previdencirios segundo os critrios
estabelecidos em lei;
V - em que o servidor, esteve em disponibilidade ou j esteve
aposentado, quando se tratar de reverso.
Quais esto corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas I e II.
c) Apenas I, II e III.
d) Apenas I, II, III e IV.
e) I, II, III, IV e V.
02. O servidor designado para exercer, fora do horrio de
expediente, as funes de treinamento de pessoal, ter
direito a perceber:
(A) honorrios
(B) gratificao por permanncia no servio
(C) ajuda de custo
(D) gratificao por exerccio de servio extraordinrio
(E) gratificao por exerccio de funo
03. luz da Lei Complementar Estadual n 10.098/94, NO
constitui dever do servidor:
(A) manter esprito de cooperao com os colegas de
trabalho;
(B) ser assduo e pontual ao servio;
(C) usar os equipamentos de proteo individual que lhe forem
confiados;
(D) zelar pela economia de material;
(E) cumprir as ordens superiores, mesmo quando
04. Acerca do regime jurdico dos servidores pblicos
estaduais estabelecidos pela Lei Complementar Estadual
n 10.098/94, correto afirmar que:
(A) a acumulao remunerada de cargos pblicos vedada,
com exceo das hipteses previstas na Constituio Federal:
(B) as gratificaes e os adicionais so incorporados aos
vencimentos;
(C) a ajuda de custo se encontra fixada no montante de 3
(trs) salrios mnimos;
(D) o perodo de estgio probatrio de 1 (um) ano;
(E) as horas de trabalho extraordinrias no so remuneradas;
95
05. De acordo com o regime jurdico dos servidores

pblicos civis do Estado, as dirias constituem espcie
de:
(A) gratificao
(B) adicional
(C) honorrio
(D) avano
(E) indenizao
09. No ser concedida ao servidor:

(A) licena para tratamento de sade
(B) licena para prestao de servio militar
(C) licena para tratar de interesses particulares
(D) licena gestante, adotante e paternidade
(E) licena-prmio por competncia
10. Desde que comprove ser indispensvel a sua
assistncia
e
esta
no
possa
ser
prestada,
simultaneamente, com o exerccio do cargo, o servidor
poder obter licena por motivo de doena do (a):
(A) sogro
(B) tio
(C) nora
(D) enteado
(E) primo
06. Sobre as vantagens, concesses e licenas dos

servidores pblicos civis, de acordo com o Estatuto e
Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis do
Estado do Rio Grande do Sul, assinale a assertiva
incorreta.
(A) O servidor acidentado em servio ser licenciado com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu total
restabelecimento.
(B) A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de
instalao do servidor que, no
interesse do servio, passe a ter exerccio em nova sede, com
mudana de domiclio em carter permanente.
(C) A funo gratificada ser percebida pelo exerccio de
chefia, assistncia ou assessoramento, cumulativamente ao
vencimento do cargo de provimento efetivo.
(D) O pagamento de gratificao por servio noturno no se
aplica quando o servio noturno corresponder ao horrio
normal de trabalho.
(E) O servidor que, por um qinqnio ininterrupto, no se
houver afastado do exerccio de suas funes ter direito
concesso automtica de 3
(trs) meses de licena-prmio por assiduidade, com todas as
vantagens do cargo, como se nele estivesse em exerccio.
11. Em defesa de direito ou legtimo interesse prprio, no

assegurado ao servidor o direito de:
(A) requerer
(B) pedir reconsiderao
(C) advogar administrativamente
(D) representar
(E) recorrer
12. No constitui dever do servidor:
(A) ser assduo e pontual ao servio.
(B) desempenhar com zelo e presteza os encargos que lhe
forem incumbidos, mesmo fora de suas atribuies.
(C) cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais.
(D) manter conduta compatvel com a moralidade
administrativa.
(E) providenciar para que estejam sempre em dia, no seu
assentamento individual, seu endereo residencial e sua
declarao de famlia.
07. So deveres do servidor pblico civil do Estado do Rio

Grande do Sul:
(A) promover ou participar de manifestao de apoio aos
colegas quando estes forem acusados injustamente da prtica
de ilegalidade, omisso ou abuso de poder. (B) participar da
vida poltico-partidria, podendo concorrer a cargos pblicos
eletivos.
(C) levar ao conhecimento pblico as irregularidades de que
tiver conhecimento, no rgo
em que servir, praticadas pela autoridade imediatamente
superior.
(D) desempenhar com zelo e presteza os encargos que lhe
forem incumbidos, dentro de suas
atribuies, observando as normas legais e regulamentares e
sendo leal s instituies a que
servir.
(E) colaborar com os colegas, eventualmente exercendo
atribuies diferentes das definidas em lei ou regulamento
como prprias do cargo ou funo, se isso for necessrio para
estimular o esprito de cooperao.
13. Considere as assertivas abaixo a respeito das licenas

concedidas aos servidores:
I servidora gestante ser concedida, mediante inspeo
mdica, licena de 180 dias, sem prejuzo da remunerao.
II O servidor que, por um quinqunio ininterrupto, no se
concesso automtica de 6 meses de licena-prmio por
III Pelo nascimento ou adoo de filho, o servidor ter direito
licena-paternidade de 15 dias consecutivos.
Quais so corretas nos termos do Estatuto e Regime Jurdico
dos Servidores Pblicos Civis do
Estado do Rio Grande do Sul?
(A) Apenas I
(B) Apenas II
(C) Apenas III
(D) Apenas I e III
(E) I, II e III
08. assegurado o afastamento do servidor efetivo, sem

prejuzo de sua remunerao, no seguinte caso, mediante
comprovao:
(A) durante os dias de provas finais do ano ou semestre letivo,
para os estudantes de ensino
superior, de 2 grau (atual ensino mdio) e de 1 grau (atual
ensino fundamental).
(B) no dia do seu aniversrio.
(C) para participar de congressos, seminrios e conferncias.
(D) para participar de cursos de ps-graduao, mestrado e
doutorado.
(E) para participar de eventos comemorativos ao dia do
funcionrio pblico.
14. Considere as assertivas abaixo sobre direito de

petio, assegurado ao servidor pelo Estatuto e Regime
Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis do Estado
do Rio Grande do Sul:
I - Se indeferido o requerimento do servidor, caber pedido de
reconsiderao, o qual dever conter novos argumentos ou
provas suscetveis de reformar o despacho, a deciso ou o
ato.
II O pedido de reconsiderao e o de recurso, quando
cabveis, interrompem a prescrio
administrativa.
96
III A prescrio de ordem pblica, no podendo ser

relevada pela Administrao.
Quais so corretas?
(A) Apenas I
(B) Apenas II
(C) Apenas III
(D) Apenas II e III
(E) I,II e III
20. O aspecto da habitualidade tem repercusso direta

no que diz respeito ao recebimento de duas vantagens:
(A) gratificao por exerccio de funo e abono familiar
(B) gratificao natalina e gratificao de permanncia em
servio
(C) gratificao por servio noturno e gratificao por exerccio
de atividades penosas
(D) gratificao por exerccio de servio extraordinrio e
gratificao por servio noturno
(E) nenhuma das anteriores
15. Assinale a assertiva incorreta no que diz respeito s

licenas de que possa gozar o servidor pblico nos
termos do estatuto e Regime Jurdico nico dos
Servidores Pblicos Civis do Estado do Rio Grande do
Sul.
(A) A licena para atendimento de pessoa da famlia, em caso
de doena, nos termos da lei, ser concedida com a
remunerao integral at 90 dias.
(B) A servidora que adotar uma criana com 7 anos de idade
ter direito a uma licena 90 dias, a contar da concesso do
termo de guarda ou da adoo.
(C) O servidor que, por um quinqunio ininterrupto, no se
concesso automtica de 3 meses de licena-prmio por
assiduidade.
(D) Em caso de nascimento de filho, o servidor ter direito
licena-paternidade de 15 dias consecutivos.
(E) O servidor no poder permanecer em licena em
hiptese alguma, por prazo superior a 24 meses.
21. Assinale a alternativa que apresenta uma licena que o

servidor nomeado em comisso NO ter direito:
(A) para prestao de servio militar
(B) por motivo de doena em pessoa da famlia
(C) adotante
(D) por acidente em servio
(E) prmio por assiduidade
22. Zambelleta, servidora pblica estadual, tira uma
licena por motivo de doena de sua filha Andresana por
270 dias. Logo, nesse perodo, a sua remunerao ser
recebida no valor:
(A) inexistente
(B) 100%
(C) 1/3
(D) 2/3
(E) 50%
16. Ao vencimento do servidor em atividade,

incorpora(m)-se:
(A) os avanos
(B) os anunios
(C) as dirias
(D) a gratificao por exerccio de servio extraordinrio
(E) a ajuda de custo
23. Analise algumas informaes sobre a licena para

tratar de interesses particulares:
I Poder ser concedida para o servidor que detentor de
cargo de provimento efetivo e que seja estvel;
II No se conceder nova licena antes de decorridos 2
(dois) anos do trmino da anterior,
contados desde a data em que tenha reassumido a posse do
cargo;
III - O prazo dessa licena de at 2(dois) anos, sem
remunerao;
Est (ao) correto(s) o(s) item (ens) da alternativa:
(A) Somente o I;
(B) Somente o I e o II;
(C) Somente o II e o III;
(D) Somente o I e o III;
(E) Todos, ou seja, I, II e III;
17. Constituem indenizaes ao servidor, conforme LC n

10.098/94:
I - gratificaes
II - ajuda de custo
III - dirias
IV - auxlio conduo
V - transporte
Est (ao) correto(s) o(s) item (ns) que consta(m) na
alternativa
(A) I, II, III e V
(B) II, III, IV e V
(C) II, III e V
(D) Todos
(E) Nenhum
24. Analise algumas consideraes sobre a licena para

exercer mandato pblico eletivo quando um servidor
investido em mandato eletivo:
I tratando-se de mandato federal, estadual ou municipal,
ficar afastado do cargo;
II investido no mandato de prefeito, havendo compatibilidade
de horrio, perceber as vantagens do seu cargo, sem
prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
III - no caso de afastamento do cargo, o servidor continuar
contribuindo para o rgo da previdncia e assistncia do
Estado, como se em exerccio estivesse;
Est (ao) INCORRETO (OS) o(s) item (ens) da alternativa:
(A) Somente o III;
(B) Somente o II;
(C) Somente o II e o III;
(D) Somente o I e o III;
(E) Somente o I e o II;
18. No que diz respeito s gratificaes e adicionais, qual

alternativa contempla uma vantagem que calculada
sobre o menor vencimento existente no servio pblico
estadual?
(A) gratificao natalina
(B) gratificao por exerccio de servio extraordinrio
(C) gratificao por servio noturno
(D) abono familiar
(E) adicional por tempo de servio
19. A funo gratificada ser incorporada integralmente
remunerao do servidor que a tiverexercido, mesmo sob
forma de cargo em comisso, por um perodo:
(A) mnimo de 5 anos e 10 intercalados
(B) de 5 anos ou 10 intercalados
(C) mnimo de 5 anos ou 10 intercalados
(D) de 5 anos e 10 intercalados
(E) nenhuma das anteriores
97
25. Quais prazos que os servidores pblicos estaduais

possuem, respectivamente, para realizar a interposio de
requerimento quanto aos atos de demisso, pedido de
reconsiderao e recurso?
(A) 30 dias, 60 dias e 120 dias;
(B) 30 dias, 5 anos e 60 dias;
(C) 5 anos, 30 dias e 30 dias;
(D) 120 dias, 30 dias e 60 dias;
(E) 5 anos, 30 dias e 60 dias;
1.
7.
13.
19.
25.
E
D
D
E
C
2.
8.
14.
20.
26.
A
A
E
C
B
GABARITO - BLOCO 01
3. E
4. A
5.
9. E
10. D
11.
15. E
16. A
17.
21. A
22. C
23.
27. B
28. D
29.
E
C
C
D
D
6.
12.
18.
24.
30.
A
B
D
E
C
QUESTES - BLOCO 02
26. Qual espcie de direito de petio simultaneamente

um dever para o servidor pblico estadual?
(A) assiduidade e pontualidade
(B) representao
(C) requerimento
(D) recurso
(E) pedido de reconsiderao
01. Sobre as vantagens, concesses e licenas dos

servidores pblicos civis, de acordo com a Lei
Complementar 10.098/94 - Estatuto e Regime Jurdico
nico dos Servidores Pblicos Civis do Estado do Rio
Grande do Sul, assinale a alternativa incorreta.
(A) O servidor acidentado em servio ser licenciado com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu total
restabelecimento.
(B) A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de
instalao do servidor que, no interesse do servio, passe a
ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em
carter permanente.
(C) A funo gratificada ser percebida pelo exerccio de
vencimento do cargo de provimento efetivo.
normal de trabalho do servidor.
(E) O servidor que, por um quinqunio ininterrupto, no se
houver afastado do exerccio de suas funes, excetuados os
afastamentos sem prejuzo de remunerao, ter direito
concesso automtica de 3(trs) meses de licena-prmio por
27. Sobre os deveres e proibies do servidor, analise os

itens e marque a alternativa que demonstra,
respectivamente, os princpios que os mesmos esto
atrelados:
I - observar as normas legais e regulamentares;
II - cumprir as ordens superiores, exceto quando
III - zelar pela economia do material que lhe for confiado;
IV - no atender pessoas na repartio para tratar de
interesses particulares, em prejuzo de suas atividades;
(A) moralidade, hierarquia, onerosidade e impessoalidade;
(B) legalidade, subordinao hierrquica, economicidade e
impessoalidade;
(C) moralidade, subordinao hierrquica, prudncia e
supremacia do interesse pblico ;
(D) legalidade, hierarquia, prudncia e supremacia do
interesse pblico;
(E) nenhuma das anteriores;
02. Nos termos do Estatuto e Regime Jurdico nico dos

Sul, no se computa como efetivo exerccio o
afastamento do servio em virtude de
(A) frias.
(B) prestao de prova em concurso pblico.
(C) casamento, por at 8 (oito) dias.
(D) licena para tratar de interesses particulares.
(E) licena-paternidade, por at 15 (quinze) dias.
28. Assinale a alternativa INCORRETA. No est

compreendida na proibio do servidor realizar atos de
comrcio, a participao do servidor :
(A) na presidncia de associao;
(B) na direo de cooperativas;
(C) na gerncia de cooperativas;
(D) na administrao de empresa privada;
(E) como scio;
29. Os registros funcionais de advertncia, repreenso,
suspenso e multa sero automaticamente cancelados
aps:
a) 24 meses
b) 5 anos
c) 2 anos
d) 10 anos
e) 180 dias
03. Relativamente a readaptao pode-se dizer que:

(A) Readaptao a forma de investidura do servidor estvel
em cargo de atribuies e responsabilidades no compatveis
com sua vocao ou com as limitaes que tenha sofrido em
sua capacidade fsica ou mental.
(B) A verificao de que o servidor tornou-se inapto para o
exerccio do cargo ocupado, em virtude de modificaes em
sua aptido vocacional ou no seu estado fsico ou psquico,
ser realizada pelo rgo prprio da Secretaria onde estiver
lotado o servidor que vista de laudo mdico, estudo social e
psicolgico, indicar o cargo em que julgar possvel a
readaptao.
(C) Definido o cargo, sero cometidas as respectivas
atribuies ao servidor em estgio experimental, pelo rgo
competente, por prazo no inferior a 120 (cento e vinte) dias, o
que poder ser realizado na mesma repartio ou em outra,
atendendo, sempre que possvel, s peculiaridades do caso,
mediante acompanhamento sistemtico.
(D) Se o resultado da inspeo mdica concluir pela
incapacidade para o servio pblico, ser determinada a
aposentadoria do readaptando.
(E) Em casos especialssimos poder a readaptao acarretar
aumento ou diminuio da remunerao do servidor, mesmo
30. As penas de repreenso, suspenso e multa,

abandono de cargo e ausncias no justificadas ao
servio em nmero superior a 60 dias intercalados,
durante um ano e a de demisso, cassao de
aposentadoria
e
de
disponibilidade
prescrevem,
respectivamente em 4 (quatro) prazos diferentes.
Quais so eles respectivamente?
a) 180 dias, 1 ano, 2 anos e 5 anos.
b) 120 dias, 6 meses, 2 anos e 5 anos.
c) 6 meses, 12 meses, 18 meses e 24 meses.
d) 1 anos, 2 anos, 5 anos e 10 anos.
e) Nenhuma das alternativas.
98
quando se tratar da percepo de vantagens cuja natureza

inerente ao exerccio do novo cargo.
(B) Para os efeitos da Lei Complementar 10.098/94,servidor

pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico ou
emprego pblico
(C) Cargo pblico o criado por lei, em nmero certo, com
denominao prpria, consistindo em conjunto de atribuies
e responsabilidades cometidas a um servidor, mediante
retribuio pecuniria paga pelos cofres pblicos.
(D) Os cargos pblicos estaduais, acessveis a todos os
brasileiros que preencham os requisitos legais para a
investidura, so de provimento efetivo e em comisso, sendo
ambos os cargos sero organizados em carreira.
(E) Os cargos em comisso e as funes gratificadas, com
atribuies definidas de chefia, assistncia e assessoramento,
sero exercidos por servidores do quadro permanente apenas,
ocupantes de cargos tcnicos ou profissionais, nos casos e
condies previstos em lei.
04. No se enquandra entre uma das proibies do

servidor pblico de acordo com a Lei Complementar n
10.098/94:
(A) praticar usura, sob qualquer das suas formas.
(B) aceitar penso de pas estrangeiro.
(C) atuar como procurador junto repartio pblica, sob
qualquer forma.
(D) receber proprina, comisso, presente ou vantagem de
qualquer espcie, em razo de suas atribuies.
(E) coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se
associao profissional ou sindical.
05. Quanto s indenizaes aos servidores pblicos civis,
de acordo com a Lei Complementar 10.098 / 94 -Estatuto e
Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis do
Estado do Rio Grande do Sul, assinale a alternativa
incorreta.
(A) A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de
instalao do servidor que, no interesse do servio, passe a
ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em
carter permanente.
(B) A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do
servidor, no pudendo exercer a importncia correspondente a
3 (trs) meses de vencimento.
(C) O servidor que se afastar temporariamente da sede, em
objeto de servio, far jus, alm das passagens de transporte,
tambm a dirias destinadas indenizao das despesas de
alimentao e pousada.
(D) O servidor que receber dirias e, por qualquer motivo, no
se afastar da sede, fica obrigado a restitu-las integralmente,
no prazo de 5 (cinco) dias.
(E) Ser concedida indenizao de transporte ao servidor que
realizar despesas com a utilizao de meio prprio de
locomoo, para execuo de servios externos, por fora das
atribuies prprias do cargo.
08. Assinale a alternativa correta, conforme as

disposies da Lei Complementar 10.098/94.
(A) Os cargos de provimento em comisso sero organizados
em carreira, com promoes de grau a grau, mediante
aplicao de critrios alternados de merecimento e
antiguidade.
(B) No podero ser criados cargos isolados quando o nmero
no comportar a organizao em carreira.
(C) A investidura em cargo pblico depender de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
(D) A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
(E) A comprovao de preenchimento dos requisitos para
provimento de cargo pblico no Rio Grande do Sul dar-se-
por ocasio do exerccio.
09. So requisitos para ingresso no servio pblico:
I - possuir a nacionalidade brasileira;
II - estar quite com as obrigaes militares e eleitorais;
III - ter idade mnima de dezoito anos;
IV - possuir aptido fsica e mental;
V - estar em gozo dos direitos polticos;
VI - ter atendido s condies prescritas para o cargo.
Est(o) correta(s)
(A) Todas
(B) Nenhuma
(C) I, II, III e V apenas
(D) I, II, IV e V apenas
(E) II, IV e V apenas
06. Sobre as gratificaes e adicionais dos servidores

pblicos civis, de acordo com a Lei Complementar
10.098/94 - Estatuto e Regime Jurdico nico dos
Sul, assinale a alternativa incorreta.
(A) A funo gratificada ser percebida pelo exerccio de
vencimento do cargo de provimento efetivo ou em comisso.
(B) A gratificao natalina devida ao servidor afastado de
suas funes, sem prejuzo da remunerao e demais
vantagens.
(C) O servidor que fizer jus s gratificaes por exerccio de
atividades insalubres, perigosas ou penosas dever optar por
uma delas nas condies previstas em lei.
normal de trabalho do servidor.
(E) Poder ser deferida ao servidor gratificao de
permanncia em servio, caso, aps a aquisio do direito
aposentadoria voluntria, a sua permanncia no desempenho
das funes do cargo seja julgada conveniente e oportuna
para o servio pblico.
10. Conforme a Lei Complementar 10.098/94, pode-se

afirmar que
(A) O rol dos requisitos para posse taxativo, devendo ser
interpretado restritivamente em benefcio do servidor.
(B) No ficaro sujeitos a limite de idade os ocupantes de
cargos pblicos estaduais de provimento efetivo.
(C) O recrutamento geral ou preferencial e destina-se a
selecionar candidatos, atravs de concurso pblico para
preenchimento de vagas existentes no quadro de lotao de
cargos dos rgos integrantes da estrutura organizacional do
Estado.
(D) O concurso pblico tem como objetivo selecionar
candidatos nomeao em cargos de provimento efetivo e em
comisso, podendo ser de provas ou de provas e ttulos, na
forma do regulamento.
(E) Os componentes da banca examinadora devero ter
qualificao, no mximo, igual exigida dos candidatos, e sua
composio dever ser publicada no Dirio Oficial do Estado
07. Conforme a Lei Complementar 10.098/94, assinale a

afirmativa correta.
(A) A Lei Complementar 10.098/94 dispe sobre o estatuto e o
regime jurdico dos servidores pblicos civis do Estado do Rio
Grande do Sul, inclusive de forma subsidiria para as
categorias que, por disposio constitucional, devam reger-se
por estatuto prprio.
99
11. Conforme a Lei Complementar 10.098/94, so formas

de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo
III - readaptao;
IV - reintegrao;
V - reverso;
VI - aproveitamento;
VII - reconduo.
(A) Todas
(B) Nenhuma
(C) I, II, III, IV, V e VI
(D) I, III, IV, V, VI e VII
(E) I, IV, V, VI e VI
15. Segundo a Lei Complementar 10.098/94,

(A) posse a aceitao expressa do cargo, formalizada com a
assinatura do termo no prazo de 30 (trinta) dias, a contar da
nomeao, prorrogvel por igual perodo apedido do
interessado.
(B) quando se tratar de servidor legalmente afastado do
exerccio do cargo, o prazo para a posse comear afluir a
(C) a posse e o exerccio podero dar-se mediante procurao
especfica.
(D) Se a posse no se der no prazo legal, ser exonerado o
servidor.
(E) so competentes para dar posse: o Governador do Estado,
aos titulares de qualquer cargo estadual e os Secretrios de
Estado e os dirigentes de rgo diretamente ligados ao chefe
do Poder Executivo, aos seus subordinados hierrquicos.
12. Conforme a Lei Complementar 10.098/94, o desempate

entre candidatos aprovados no concurso em igualdade de
condies, obedecer aos seguintes critrios:
I - maior nota nas provas de carter eliminatrio,
desconsiderando o peso respectivo;
II - maior nota nas provas de carter classificatrio, se houver,
prevalecendo a que tiver maior peso;
III - sorteio pblico, que ser divulgado atravs de edital
publicado na imprensa, com antecedncia mnima de 5 (cinco)
dias teis da sua realizao.
Est(o) correta(s)
(A) Todas
(B) Nenhuma
(C) I e II
(D) III apenas
(E) II apenas
16. Conforme a Lei Complementar 10.098/94, correto

afirmar que
(A) Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo
e dar-seno prazo de at 15 (quinze) dias contados da data
da posse.
(B) Ser tornada sem efeito a nomeao do servidor que no
entrar em exerccio no prazo legal.
(C) A readaptao e a reconduo, bem como a nomeao
em outro cargo, com a consequente exonerao do anterior,
interrompem o exerccio.
(D) O prazo para entrar em exerccio, para os casos de
reintegrao, reverso e aproveitamento, ser contado a partir
da publicao do ato no Dirio Oficial do Estado.
(E) O servidor removido ou redistribudo ex-officio, que deva
ter exerccio em outra localidade, ter entre 10(dez) e 30
(trinta) dias para entrar em exerccio, includo neste prazo, o
tempo necessrio ao deslocamento para a nova sede.
13. De acordo com a Lei Complementar 10.098/94,

assinale a alternativa que se afigura como incorreta:
(A) O prazo de validade do concurso ser de at 2 (dois)anos,
podendo ser prorrogado, uma nica vez, por igual perodo, no
interesse da Administrao.
(B) Enquanto houver candidatos aprovados em concurso
pblico com prazo de validade no expirado, em condies de
serem nomeados, no ser aberto novo concurso pblico.
(C) s pessoas portadoras de deficincia assegurado o
direito de concorrer nos concursos pblicos para provimento
de cargos, cujas atribuies sejam compatveis com a
deficincia de que so portadoras.
(D) A lei reservar percentual de cargos e definir critrios de
admisso das pessoas portadoras de deficincia.
(E) A nomeao em carter efetivo obedecer rigorosamente
ordem de classificao dos aprovados, ressalvada a
hiptese de opo do candidato por ltima chamada.
17. O servidor nomeado em virtude de concurso adquire

estabilidade no servio pblico cumprido o estgio
probatrio. O servidor pblico estvel s perder o cargo
em virtude de:
I - sentena judicial transitada em julgado.
II - mediante processo administrativo em que lhe tenha sido
assegurada ampla defesa.
III - mediante sindicncia administrativa.
IV - por determinao do Governador do Estado.
V - por falta no justificada ao servio.
Quais esto corretas?
(A) Apenas I.
(B) Apenas I e II.
(C) Apenas I, II e III.
(D) Apenas I, II, III e IV.
(E) I, II, III, IV e V.
14. Segundo a Lei Complementar 10.098/94,

(A) a nomeao far-se- em carter efetivo, quando se tratar
de candidato aprovado em concurso pblico para provimento
em cargo efetivo de carreira ou isolado e em comisso,
quando se tratar de cargo de confiana delivre exonerao.
(B) lotao a fora de trabalho qualitativa e quantitativa de
cargos nos rgos pblicos.
(C) a indicao do rgo sempre observar a relao entre as
atribuies do cargo, as atividades especficas da repartio e
as caractersticas individuais apresentadas pelo servidor.
(D) tanto a lotao como a relotao somente podero ser
efetivadas ex-officio, atendendo ao interesse da
Administrao.
(E) nos casos de nomeao para cargos em comisso ou
designao para funes gratificadas, a lotao ser
compreendida no ato posterior.

correto afirmar que:
(A) O servidor poder afastar-se do exerccio das atribuies
do seu cargo no servio pblico estadual, mediante
autorizao do Governador, nos casos de colocao
disposio; estudo ou misso cientfica, cultural ou artstica e
estudo ou misso especial de interesse do Estado.
(B) O servidor somente poder ser posto disposio de
fundaes de direito pblico do Estado, para o exerccio de
cargo ou funo de confiana.
(C) O servidor somente poder ser posto disposio de
outras entidades da administrao indireta do Estado ou de
outras esferas governamentais, para o exerccio de funo de
confiana.
100
(D) Sempre que o servidor que interromper o exerccio por

mais de 30 (trinta) dias consecutivos ser demitido por
abandono de cargo, com base em resultado apurado em
inqurito o administrativo.
(E) O servidor preso para perquirio de sua responsabilidade
em crime comum ou funcional ser considerado afastado do
exerccio do cargo. Porm, ainda que no absolvido, ter
considerado este tempo como de efetivo exerccio, sendo-lhe
ressarcidas as diferenas pecunirias a que fizer jus.

assinale a alternativa incorreta.
(A) Reintegrao o retorno do servidor demitido ao cargo
anteriormente ocupado, ou ao resultante de sua
transformao, em consequncia de deciso administrativa ou
judicial, com ressarcimento de prejuzos decorrentes do
afastamento.
(B) Em casos de reintegrao, encontrando-se provido o
cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo
ou posto em disponibilidade.
(C) O servidor reintegrado ser submetido inspeo mdica
e, verificada a incapacidade para o servio pblico, ser
licenciado.
(D) Reverso o retorno atividade do servidor aposentado
por invalidez, quando verificada, por junta mdica oficial, a
insubsistncia dos motivos determinantes da aposentadoria.
(E) O servidor com mais de 60 (sessenta) anos no poder ter
processada a sua reverso.
19.
Conforme
determina
o
texto
da
Lei
Complementar10.098/94,
(A) estgio probatrio o perodo de 2 (dois) anos em que o
servidor, nomeado em carter efetivo, ficar em observao e
durante o qual ser verificada a convenincia ou no de sua
confirmao no cargo, mediante a apurao dos seguintes
requisitos: disciplina; eficcia; responsabilidade; produtividade
e assiduidade.
(B) a aferio dos requisitos do estgio probatrio processarse- no perodo mximo de at 24 (vinte e quatro) meses, a
qual ser submetida avaliao da autoridade competente,
servindo o perodo restante para aferio final, nos termos do
regulamento.
(C) o servidor que apresente resultado insatisfatrio ser
exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado.
(D) o servidor nomeado em virtude de concurso, na forma do
artigo 12, adquire estabilidade no servio pblico, aps dois
anos de efetivo exerccio, cumprido o estgio probatrio.
(E) o servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de
sentena judicial ou mediante processo administrativo em que
lhe tenha sido assegurada ampla defesa.
23. Levando-se em considerao o Estatuto dos

Sul, assinale a alternativa correta.
(A) O servidor que reverter no poder ser aposentado antes
de decorridos 10 (dez) anos de efetivo exerccio, salvo se
sobrevier outra molstia que o incapacite definitivamente ou
for invalidado em consequncia de acidente ou de agresso
no-provocada no exerccio de suas atribuies.
(B) O tempo em que o servidor esteve aposentado ser
computado, na hiptese de reverso, entre outras hipteses,
para fins de nova aposentadoria.
(C) A disponibilidade decorrer da extino do cargo ou da
declarao da sua desnecessidade e figura privativo do
servidor estvel, seu aproveitamento em outro cargo.
(D) Aproveitamento o retorno atividade do servidor em
disponibilidade e far-se-, preferencialmente, em cargo de
atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente
ocupado.
(E) Salvo doena comprovada por junta mdica oficial, ser
tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade, se o servidor no entrar em exerccio no prazo
de 15 (quinze) dias.
20. Assinale a alternativa correta levando em

considerao a Lei Complementar 10.098/94:
(A) O horrio de trabalho rgos pblicos estaduais ser
determinado pelo Governador do Estado, quando no
discriminado em lei ou regulamento.
(B) Por necessidade imperiosa de servio, o servidor poder
ser convocado para cumprir servio extraordinrio, desde que
devidamente autorizado pela chefia imediata.
(C) O horrio extraordinrio no poder exceder a 20% (vinte
por cento) da carga horria diria a que estiver sujeito o
servidor.
(D) Pelo servio prestado em horrio extraordinrio, o servidor
ter direito a remunerao, proibida a converso em pecnia
ou folga.
(E) Considera-se servio noturno o realizado entre as 20(vinte)
horas de um dia e as 5 (cinco) horas do dia seguinte.
24. Considerando o disposto na Lei Complementar

10.098/94, assinale a alternativa correta.
(A) Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado e decorrer de obteno de resultado
insatisfatrio em estgio probatrio relativo a outro cargo ou
reconduo do anterior ocupante do cargo.
(B) A demisso e a exonerao decorrero de aplicao de
pena disciplinar na forma prevista em lei.
(C) A exonerao dar-se- a pedido do servidor ou ex-officio,
esta exclusivamente quando no forem satisfeitas as
condies do estgio probatrio.
(D) A vacncia do cargo decorrer de exonerao; demisso;
readaptao; aposentadoria; reconduo e falecimento.
(E) Para fins de vacncia, a abertura da vaga ocorrer apenas
na data da publicao da lei que criar o cargo.
21. De acordo com o Estatuto dos Servidores Pblicos

Civis do Estado do Rio Grande do Sul, correto afirmar
que:
(A) As promoes de grau a grau, nos cargos organizados em
carreira, obedecero aos critrios de merecimento e
antiguidade, alternadamente, na formada lei, que dever
assegurar critrios objetivos na avaliao da antiguidade.
(B) No poder concorrer promoo o servidor que no tiver
sido punido nos ltimos 12 (doze) meses com pena de
suspenso, convertida, ou no em multa.
(C) Ser anulado, em benefcio do servidor que lhe deu causa,
o ato que formalizou indevidamente a promoo.
(D) Readaptao a forma de investidura do servidor em
cargo de atribuies e responsabilidades mais compatveis
com sua vocao ou com as limitaes que tenha sofrido em
sua capacidade fsica ou mental, podendo ser processada a
pedido ou ex officio.
(E) A hora de trabalho noturno ser computada como de
cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
25. Considere as afirmativas abaixo.

I - Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ouexofficio, com ou sem mudana de sede, de uma repartio
para outra ou de uma unidade de trabalho para outra, dentro
da mesma repartio.
II - Sendo o servidor removido da sede, dar-se-, sempre que
possvel, a remoo do cnjuge, que for tambm servidor
estadual.
III - A remoo por permuta ser processada a pedido de
ambos os interessados, ouvidas, previamente, as chefias
envolvidas.
101
IV - Redistribuio o deslocamento do servidor com o

respectivo cargo, de um quadro de pessoal ou entidade para
outro do mesmo Poder, cujos planos de cargos e vencimentos
sejam idnticos. O nmero de alternativas incorretas
a) quatro
b) trs
c) dois
d) um
e) zero
(E) exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo

e dar-seno prazo at 30 (trinta) dias contados da data da
posse.
29. (FCC - 2010 - MPE) Quanto ao Regime de Trabalho
previsto no Estatuto e Regime Jurdico dos Servidores
Pblicos Civis do Estado do Rio Grande do Sul (Lei
Complementar Estadual n 10.098/94), correto afirmar:
(A) Pelo servio prestado em horrio extra, o servidor no ter
direito remunerao, obrigado o desconto em pecnia ou
folga, nos termos da lei.
(B) Considera-se servio noturno o realizado entre as 20(vinte)
horas de um dia e as 8 (oito) horas do dia seguinte.
(C) Ainda que por necessidade de servio, o servidor no
poder ser convocado para cumprir servio extraordinrio,
salvo se autorizado pelo superior hierrquico.
(D) A hora de trabalho noturno ser computada como de
cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
(E) O horrio extraordinrio de trabalho no poder exceder a
20% (vinte por cento) da carga horria semanal a que estiver
sujeito o servidor.
26. O servidor poder afastar-se do exerccio das

atribuies do seu cargo no servio pblico estadual,
mediante autorizao do Governador, somente nos
seguintes casos:
I - colocao disposio.
II - estudo ou misso cientfica, cultural ou artstica.
III - estudo ou misso especial de interesse do Estado.
IV - cedncia a outro rgo.
V - licena para estudo de formao profissional. Quais esto
corretas?
(A) Apenas I.
(B) Apenas I e II.
(C) Apenas I, II e III.
(D) Apenas I, II, III e IV.
(E) I, II, III, IV e V.
30. Conforme a Lei Complementar n 10.098/94 e suas

atualizaes, concedido o direito ao servidor pblico
civil do Estado:
(A) licena gestante, sem prejuzo do emprego e da
remunerao, com a durao de cento e cinquenta dias.
(B) licena gestante, sem prejuzo do emprego e da
remunerao com a durao de noventa dias.
(C) licena gestante, sem prejuzo do emprego e da
remunerao com a durao de oitenta e quatro dias.
(D) licena-paternidade, com a durao de cinco dias.
(E) licena-paternidade de quinze dias consecutivos ao
nascimento de seu filho ou adoo de filho.
27. Assinale com V, se verdadeira e com F, se falsa as

assertivas abaixo:
( ) Posse a aceitao expressa do cargo, formalizado
com a assinatura do termo no prazo de 10 (dez) dias, a contar
da nomeao, prorrogvel por igual perodo apedido do
interessado.
( ) Quando se tratar de servidor legalmente afastado do
exerccio do cargo, o prazo para a posse comear afluir a
( ) No ato da posse, o servidor dever apresentar
declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo,
emprego ou funo pblica.
( ) A autoridade a quem couber a posse verificar, sob
pena de responsabilidade, se foram cumpridas as
formalidades legais prescritas para o provimento do cargo.
( ) Somente o Governador do Estado competente para
dar posse aos servidores concursados. A ordem correta de
preenchimento dos parnteses, decima para baixo, :
(A) F - F - F - F F
(B) V - V - V - V V
(C) F - V - V - V F
(D) F - V - F - V F
(E) V - F - V - F -V
31. Assinale a alternativa incorreta.

(A) No caso da legislao complementar do Estado do Rio
Grande do Sul sobre os servidores pblicos toda autoridade
estadual competente para, no mbito da jurisdio do rgo
sob sua chefia, determinar a realizao de sindicncia, de
forma sumria, a qual dever ser concluda no prazo mximo
de 180 (cento e oitenta dias) teis, podendo ser prorrogado
por igual perodo.
(B) No caso da legislao complementar do Estado do Rio
Grande do Sul sobre os servidores pblicos como medida
cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na
apurao da irregularidade ou infrao funcional, a autoridade
instauradora do processo administrativo disciplinar poder
determinar o afastamento preventivo do exerccio das
atividades do seu cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias,
sem prejuzo da remunerao.
(C) No caso da legislao complementar do Estado do Rio
Grande do Sul sobre os servidores pblicos a absolvio do
processo crime, a que for submetido o servidor, no implicar
na permanncia do retorno do mesmo ao servio pblico se,
em processo administrativo disciplinar regular, tiver sido
demitido em virtude de prtica de atos que o inabilitem
moralmente para aquele servio.
(D) No caso da legislao complementar do Estado do Rio
Grande do Sul sobre os servidores pblicos a autoridade que
tiver cincia de irregularidade no servio pblico estadual ou
prtica de infrao funcional obrigada a promover sua
apurao imediata, mediante meios sumrios ou processo
administrativo disciplinar, no prazo de 10 (dez) dias, sob pena
de se tornar co-responsvel, assegurada ampla defesa ao
acusado.
(E) No caso da legislao complementar do Estado do Rio
Grande do Sul sobre os servidores pblicos as irregularidades
e as infraes sero apuradas por meio de sindicncia ou
inqurito administrativo.
28. (FCC - 2010 - MPE-RS) Nos termos do Estatuto e

Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis do Estado
do Rio Grande do Sul (Lei Complementar Estadual n
10.098/94, com alteraes supervenientes),quanto ao
exerccio, INCORRETO afirmar que:
(A) compete chefia imediata da unidade administrativa onde
for lotado o servidor, dar-lhe exerccio e providenciar os
elementos necessrios complementao de seus
assentamentos individuais.
(B) o servidor somente poder ser posto disposio de
fundaes de direito pblico do Estado, para exercer funo
de confiana.
(C) o servidor removido ou redistribudo ex-officio, que deva
ter exerccio em outra localidade, ter 15 (quinze) dias para
entrar em exerccio, includo neste prazo, o tempo necessrio
ao deslocamento para a nova sede.
(D) a readaptao e a reconduo, bem como a nomeao em
outro cargo, com a consequente exonerao do anterior,
interrompem o exerccio.
102
32. De acordo com o regime jurdico dos servidores

pblicos civis do Estado disciplinado pela Lei
Complementar Estadual n 10.098/1994
(A) servidor a pessoa legalmente investida em funo
pblica.
(B) cargo pblico criado por lei, em nmero certo, com
denominao prpria, consistindo em conjunto de atribuies
e responsabilidades cometidas a um servidor mediante
retribuio pecuniria paga pelos cofres pblicos.
(C) cargo pblico o criado por lei, com denominao prpria
e retribuio paga pelos cofres pblicos, com provimento em
carter efetivo ou em comisso, mas possvel, em condies
excepcionais especialmente previstas em lei, que sua criao
se d por um decreto regulamentar.
(D) reintegrao o retorno do servidor demitido ao cargo
anteriormente ocupado ou resultante de sua transformao
em conseqncia de deciso judicial e no de deciso
administrativa, com ressarcimento de prejuzos decorrentes do
afastamento.
(E) readaptao a investidura do servidor estvel em cargo
com atribuies responsabilidades mais compatveis com sai
vocao0 ou com as limitaes que tenha sofrido em sua
capacidade fsica ou mental, e somente pode ser promovida a
pedido do prprio servidor.
1.
7.
13.
19.
25.
31.
A
C
B
C
E
A
2.
8.
14.
20.
26.
32.
D
D
A
A
C
B
GABARITO - BLOCO 02
3. D
4. C
5. B
9. A
10. B
11. D
15. B
16. D
17. B
21. E
22. C
23. C
27. C
28. D
29. D
-
A
E
A
D
E
6.
12.
18.
24.
30.
-
103

Direito Administrativo 2 EM 1 - SAT

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Direito Administrativo 2 EM 1 - SAT

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

2 EM 1 (TJ e DPE Tcnico Judicirio)

mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados

XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do

I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos

XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer

II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de

XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor

III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois

XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,

V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por

b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;

VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre

XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e

VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites

XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais

IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo

XIX somente por lei especfica poder ser criada autarquia e

X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de

XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a

XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,

XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as

Prof. Gustavo Santanna

XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do

pessoal ou de custeio em geral. (Includo pela Emenda

1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e

11. No sero computadas, para efeito dos limites

2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III

12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste

3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na

Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta,

II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a

I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,

III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente

II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,

4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a

III - investido no mandato de Vereador, havendo

5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos

IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o

6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito

V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de

7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os

8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os

I - o prazo de durao do contrato;

1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais

III - a remunerao do pessoal."

I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade

Prof. Gustavo Santanna

II - os requisitos para a investidura; (Includo pela Emenda

II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com

III - as peculiaridades dos cargos. (Includo pela Emenda

III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de

2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero

a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se

3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o

b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta

4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os

3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por

5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados

6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro

7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

II - que exeram atividades de risco; (Includo pela Emenda