Sei sulla pagina 1di 46
ffim$rurnl0s (f, ? (\ ctt N I ñl I * (ú E') o o =
ffim$rurnl0s
(f,
? (\
ctt
N I
ñl
I
*
E')
o
o
=
o
o
CL
o
o
ElAlto
- Bolivia
2007
ffim$rurnl0s (f, ? (\ ctt N I ñl I * (ú E') o o = o

PabloAlcónA

rrioConu{rrito/ri(

¿JUSTICIA COMUNITARIA O LEY DE LYNCH?

A manera

de prólogo

O LEY DE LYNCH? A m a n e r a d e prólogo E l

El

Eerta¿o-nación

desarrollodelcapitalismo,en

su procesohistórico,generael

comounacategoríade organizaciónsocialóptima

parasu existencia.Elcapitalnacionalizael lapitaly homogeneizaa'lasociedaden su territoriobajola lógicadel
parasu existencia.Elcapitalnacionalizael
lapitaly homogeneizaa'lasociedaden su
territoriobajola lógicadel
conjunto,sobrela basedel
mércaCbnacioñal,en cuantoidioma,cultura,formasde
socialy tambiénen el ejerciciode
la
forma de justicia válido para todo el territorio' Esteprocesode
homogeneizaciónnoes másquelaexpresiónde
laesenciamismadel

organización,

justicia,imponiendouna solav

procesocapitalistadeproducciónbasadaeneldesarrollodelaindustria.

Ésdecir,el capitalismono

trata dé su existenciasociala escalaindustrial;por lo mismo,la

puedeexistiren la diversidadsocialsi se

diversidadsociales antitéticoal capitalismo.
diversidadsociales antitéticoal capitalismo.

Porotra parte,el capitalismosólopuedeexistiren

la medidaen que

es la expresióáOela propiedadprivaday tienelafunciónde acumu.larr máscapital.Enla medidaen
es
la expresióáOela
propiedadprivaday tienelafunciónde acumu.larr
máscapital.Enla medidaen
quehaypropiedadprivada,la sociedad >'
se basáen el principiode la individualidad; ya Marxhaseñalado que
el
capitalismodisuelvetodaslasformasde
colectivismo paraimponer
la
propiedadprivada.Estees el fundamentodel capitalismo y, en
conseóuencia,'todosedesarrollatambiénen
esesentidoindividualista
en la sociedadcapitalista.Estaes la
lógicade la sociedadoccidental
basada en
la
propiedad
privada y
la
libertad individual.
En cambio,en
las sociedadesandinas,por-ejemplo,en.la nación
aymara,no ocurreasí.Lasociedadandinaestábasadaen el aylluque
la propiedadcolectivade sus¡ntegrantes y el uso
es la expresiónde
es la expresiónde

privado'delasparcelasde la misma.Deaquíqu.eserpartedelayllu

fundamentomismode la existencia

ésteneraccesoa la tierra,basey

colectivadel aylluy de los

radicael caráctercolectivistade la naciónaymaray estecolectivismo

es la basede la diversidadsocial; porqueel ayllu,al

industrial,permitela existenciade la

individualeiy

a lasformasde existenciacolectivistadel ayllu'

entenderpor qué lassociedadesprecolonialeseranla expresiónde

sereshumanosque la integran.Enesto

noserun proceso

diversidad,de potencialidades

especiales; pero,todosaportandodesdela diversidad

Estonos permite

la diversidad y no de la homogeneización.

Desdeesepuntode vista,losfundamentoseconómicosy

capitalismo y delayllu,soncontrapuestos y antitéticos y,-porlo mismo,

en'loreferenteal ejerciciode la

embargo,estono ha sidocomprendido y a lo largode

Bolivialse ha

socialesdel

justicia,tambiénsondiferentesy, sin

la hi-storiade

pretendidobuscarla aplicaciónde unasolaformade

ha socialesdel justicia,tambiénsondiferentesy, sin l a hi-storiade pretendidobuscarla aplicaciónde unasolaformade
PabloAlcónn INTRODUGGIÓN | 14y 15 de junio del 2004podrárecordarsecomo.losdías lr E 6u¿¡fletodoel sistema
PabloAlcónn
INTRODUGGIÓN
|
14y 15 de junio del 2004podrárecordarsecomo.losdías
lr E
6u¿¡fletodoel sistema jurídicoy políticode Boliviamostró
con claridadsus contradicciones.BenjamínAltamirano,ex
alcaldede la poblaciónde AyoAyo,habíasidosecuestradoen
la ciudadde La Pazy quemadoluego,al pie del monumento
de TupacKatari,en la mismalocalidad,hechoquesorprendió
a la ciudadanía, puesse hablabade unaaccióncontraríaa las
leyes;perotambiénse lo denominócomoJusticia Comunitaria'
Al contrariode otras opiniones,el casono era aislado.Ese
mismoaño-26 de abril-,el AlcaldeperuanoCiriloRoblessufre
lasmismasconsecuenciasen la localidadde Ilave,al sur del
departamentode Puno,Al díasiguiente,otroAlcalde,Oswaldo
Peralta,es llevadoatadode piesy manosparaserinterrogado
y conminadoporsu gestiónedilicia;lo mismoqueWillyFlores,
Alcaldede CastillaNorte
En Bolivia-febrerodel 2004- en
Caracollosetapiala pueftade laAlcaldía;en HuanuniFlorentino
Gómez,Alcalde,es agredidoy lesionadopor los pobladores.
Luego de Altamirano, las repercusiones en todos los
departamentosy provincias del paísno se dejaronesperar,
tanto asíquea díasdel hecho,la Federaciónde Asociaciones
Municipalesanunció:"Exigimosuna investigaciónrigurosay
pedimosquesecastiguea losresponsables-del linchamiento,
lo contrarioseríadejarun crimenferozen la impunidady, peor
aún,abrirla peligrosapuertaparaquela justicia comunitaria
amenacela vida de toda autoridadmunicipal,provincialy
departamental".
Sin embargo,existíaun hilo comúnque explicaba,en gran
manera,esa ola de agresionesa los alcaldesy municipios.
Muchascomunidades, provinciasy departamentosdenunciaban
la CORRUPCIÓNen la que habíanincurridosusautoridades,
asícomola COMPLICIDADen la que habíancaídofiscalesy
jueces ocupados en la sanción de estas autoridades.
¿lusticio Cornunrto,r¿a PabloAlcónA. Portal efectoDorisAlandia,DirectoraGeneralde la Oficinade Fortalecimientode la
¿lusticio Cornunrto,r¿a PabloAlcónA.
Portal efectoDorisAlandia,DirectoraGeneralde la Oficinade
Fortalecimientode la GestiónMunicipaldel Ministeriode
ParticipaciónPopular,lo corroboraba:"Desdeenerohastaeste
mes -julio 2004-, lasdenunciasse han incrementado-B0o/o
son por corrupción-.Una explicaciónes la cercaníade las
eleccionesmunicipales "
Lossindicatosy federacionesde sindicatosagrariostambién
resurgieroncomo parte demandante.Así para el caso de
Altamirano,cursabaunaresoluciónqueconfechadel3 de abril
del2004,oncedíasantesdellinchamiento,dice:'l-oscompañeros
que seancómplicesdel Sr. BenjamínAltamiranocorreránla
suertede que seanarrebatadosy quemadossusbienes,más
un castigode acuerdoa la justicia comunitaria.A losfiscales
y jueces se lestomaráde rehenesy castigarápor encubrira
corruptosy ladrones"(Dela FederacióndeTrabajadoresAgrarios
deAroma).
Lo mismoocurríacon Felipe Quispe, entoncesdirigentede la
ConfederaciónSindicalUnicade TrabajadoresCampesinosde
Bolivia(CSUTCB),quienafirmaba:"yo creoquesies unaacción
comunitaria,la CSUTCBva a defendera loscomunarios,porque
ellosno sonlosculpables,sinolosquemanejany administran
lasleyes(
Esdecir,tanto la corrupción judícial, la Leyde Participación
Popular -Ley de t994- en el fondoel neoliberalismoy sus
consecuencias,crearonuna especiede autodefensaen las
comunidadesque reforzótradicionalesformas de derecho
consuetudinario, hoy denominadoJusticia Comunitaria,
que se extendiótambiéna lasciudadescomouna formade
Justiciapor manopropia.
Sin embargo,ipuede la JusticiaComunitariaconsiderarse
opuesta a la Ordinariasin embargo que se la considera
complementaria a la misma? .Esa es la pregunta que
pretendemos responder en la presente exposición.
PabloAlcónA. ¿auÉ ENTENDEMOS pOR JU$T|G|A COMUNITARIA? I I na de lasinterrogantesquese hacenloshombreses éDe
PabloAlcónA.
¿auÉ ENTENDEMOS pOR JU$T|G|A
COMUNITARIA?
I I na de lasinterrogantesquese hacenloshombreses éDe
tlOónOe
nacenlasleyes,lasnormasy códigosde conducta
humana?.En pocas palabras, ZPor qué hay Leyes? Y
contrariamenteal deseode no pocosmísticos,vemosquetanto
el Derechoo lasideasde justicia, tienenorigenen la vida de
esosmismoshombres.Encontramosque son ellosquienes,
estimuladospor la necesidadde convivenciao soluciónde
conflictosentregrupos/creannormasde conducta,escritaso
no.
En la antigüedad,se pensabaque lasleyesteníanun origen
divino.AsísecuentaqueMoisés,Patriarcadel puebloHebreo,
recibióde Diosmismolos diezmandamientos,fundamento,
comosabemos,de la primeraConstituciónde Israel.Perolo
que esey otrospueblosignorabanera que "( )el
derecho
es un creación
de la sociedad
para regular sus propias
relaciones, y como tal, un elemento importante de la cultura"l
y muchomásaún,conel pasardeltiempoy el accionaren los
pueblos,se olvidóque't(
)muchasvecesla
formade actuar
de losindividuosen sociedadse conviedeen unaley -a través
de la costumbre-" 2. Enestesentido,las primerasnormaso
"leyes"de conductahumanadebieronserel resultadonatural
y necesariode convivencia,y dadoquela escrituraes posterior
a estas,loscódigosno eranescritos,es por esoque en esos
tiemposremotos,se administróla justicia, basándoseen la
tradiciónoral.
En cierta forma, para los pueblos antiguos, las
leyes
correspondíana la vida cotidianade aquellasagrupaciones
I '*.
, '!
,i1'lif;,,n',ll'if
I !'ff',?9,'&,.'-'?lli#;
Í,',i,::31,31.3,fJ,:i',t.51:rj,',',"oii;.1'.
td;;M
ffik6
v

n Cor'rrtn¡icrirío

J,'.n;.,1

Just¡eiaConrrnito,t¡o pablo AlcónA. humanas,y estaban,por decir,ligadasa las necesidadesde la comunidad, En las
Just¡eiaConrrnito,t¡o
pablo AlcónA.
humanas,y estaban,por decir,ligadasa las necesidadesde la
comunidad, En las asociacioneshumanas donde la propiedad
era colectiva,esasnormasteníantambién intencionescolectivas.
Parael caso que nos ocupa, digamos que según la definición
oficiaf del derecho, se llama a esta práctica: Derecho
Consuetudinario, que sería el "conjunto de normas jurídicas
y compartidas por un grupo social-étnico, basado en su cultura
y costumbres conservadas y expresadas oralmente (no escr¡tá),3.
Sin embargo,en la actualidad,la mayoríad los paísesha optado
por subordinar este tipo de normas bajo tuición y control del
Estado.Por lo tanto el derechocomo resultadode los usos y
costumbres/
también implica: "(
)
la administración de la
justicia
ejercida por las autoridades naturales indígenas,
originarias,comunitarios.En basea su Derechoconsuetudinario.
Sin embargoestadefiniciónolvidaque es justamentepor la
ineficienciadel "Estadode derecho',vigente,que el derecho
consuetudinario identificado en Bolivia como Justicia
comunitaria se convirtióen unaalternativaparalospueblos.
Porque a decirde ChávezCalderón,obviamente,: ,'cuando el
derecho no responde a la dinámica social, el aparato jurídico
puede convertirse en un verdaderoobstáculopara el cambio
y el progreso de unacomunidad'
5
.Todoel aconteceractual,
tanto de reformaso intentosde
rebasarlasleyesvigentes,nos
indicaqueesoscambios,sinonosoninmediatos
,
soninevitables.
ZEsesoloquedeseaexplicarladenominadaJusticiacomunitaria?
Conla salvedadde estaobservación,compartimosla ideade
que la JusticiaComunitariaes el
-(
)
conjunto de normas
compartidas por
miembros de una comunidad a partir
de sus tradiciones, donde (
)
sólo puede ser aplicada
entre
los miembros
de una misma
comun¡dad
(,
)
fundamentado en su cultura y vatores (
),,6,
dondeuna
¿lus;t¡ciaCo¿lunitrr,t¡a pablo AlcónA. de lospueblosindígenas,pero"( )siempreque éstasno sean incompatibles
¿lus;t¡ciaCo¿lunitrr,t¡a pablo AlcónA.
de lospueblosindígenas,pero"(
)siempreque
éstasno sean
incompatibles con los derechosfundamentales
definidospor el
sistema jurídico
nacional ni con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos,,(Art. B, parágrafo II) 9 . ¡o
mismosucedecon losartículosquesiguen(9, 10, It y 12),
y la parteII correspondiente al tematierras.
LosDerechosHumanos,asimismo,sonconsideradosen cuanto
sirvenparaprevenir excesosen la comunidado población, es
decir,por ejemplola pena Capital-de muerte-o ',penasde
honra4o . PodemosentoncesentenderqueinclusolosDerechos
Humanosestánlimitadosy limitanla
conductahumanay
los
modosparticulares de ejercerderechopropio bajo moldes
dirigidospor el Estado.
PROCEDIMIENTO Y JUSTICIA OFIGIAL
n cuantoal Procedimiento,podemos decirqueel conflicto
E
.'accidental,Ly la
h
entrela JusticiaOrdinaria-u
Comunitaria
consisteen la amplitudy la plenapafticipación de losimplicados
que esta segundaforma puedeofrecer. por
ejemplo,en
la
Justiciacomunitariala sanciónpuede muchasvecesterminar
conla vidadel acusado-imputado-hechoque
es ilegalsegún
lasleyesvigentes.Al respectoel tema esdiscutibleen cuanto
lasposiciones conservadorassolose limitana observarladesde
el Estado,como ilegal,sin
embargoposiciones muchomás
progresistasproponen su incorporación,comopartedelcódigo
Penalpero bajo
nuevaconstitucióny nuevareorganización
política de ese Estado.
Actualmente, sin embargo,existenformasde
',negociar,,la
Administracíón de la Justiciacomunitaria y la ordinaria.En
algunasregionesse ha convenidoen
dividirlascompetencias,
dondea lacomunidadlecorresponderíajuzgar
"delitosmenores,,
9^ g¡RE,.Convenio
169sobre pueblos-tndigenas
y
Tribates,Ed.Care, pag. l2
r0
rt{_rilrsrERroDEJusrrcrA;Just¡ciacomuñ¡táriií.
rosa]imiril-iieiiiraca. eo.
PROA,pag. 20
PabloAlcónn comol 1. Disponibilidadde bienes(robos) 2. Conflictosde linderosde Terrenos 3. Disputasfamiliares Y a la
PabloAlcónn
comol
1. Disponibilidadde bienes(robos)
2. Conflictosde linderosde Terrenos
3. Disputasfamiliares
Y a la justicia ordinarialos"delitosmayores":
1. Homicidios
2. Violaciones tr
Sinembargo,esimpoftanteaquíhacerunaconsideración.Todo
el andamiajede la llamada justicia occidental;Constitución,
Convenio169,DerechosHumanos,correspondenal modoliberal
deentenderla justicia. Esdecir;correspondeal mododominante
de justicia del Estadoy el aspectomássobresalientedel mismo,
es su forma individualistay contradictoria al carácter
reintegrador de la JusticiaComunitariao el carácterrebelde
del mismo.Poresola JusticiaComunitariaaparececomoun
"estorbo"o comoel
tecnicismojurídico suelellamarlo,aparece
como un : "Vacíojurídico".
éPorqué ese sistema jurídico liberal es contradictorioal
comunitarioen el país?Resultaque la debilidaddel sistema
jurídico vigentees resultadode el carácterincompletodel
Estado.En nuestrocaso,dondetodavíase arrastraformas
inclusoprimitivas'deproducción, dondetambiénlasnaciones
y etniasoriginariasno han sidototalmentesubordinadasal
proyectoindustrializador,producto del cual, bajo formas
contestatariasse conviertenen lasnuevasrebelionesy no es
necesariodecirque otro tanto y mas ocurreen las ciudades
con sus protestaspopulares.Esdecir,la contradicciónde un
Estadoliberal,"de derechoi acomodadoa una economía
débilmentecapitalista,ha deformadosu composicióny por lo
tanto se convierteen inviablecomocapitalista. pero másaun,
rr
Id.,pag.66.

Justicia Conrun¿ta¡¿a

J u s t i c i a Conrun¿ta¡¿a PabloAlcónA. e l problemade l a justicia

PabloAlcónA.

el problemade la justicia

-liberal,románica,oficial, etc.- es su posiciónen la historiacomoreflejode la

formación

Republicanode los siglos

del

Estado

pasados 72 ,

intenciónfinalfuepropiciar la propiedadprivaday el

industrialismo, que sin embargo,por el desarrollo de otrascondiciones,llegó a su fin. Así,por ejemplo,

donde la

la rehabilitación-ideal del sistemapenitenciarioliberal-no es

posible en lasactualescondiciones.

Se díceentonces,bajo ese marcoy contoda propiedad,que las condicionesde la actual justicia ordinariason medidas represivas del Estado en cuanto sancionande manera discriminatorialos delitos."El pobresiemprepierdey el rico siempregana"seoyedecircomúnmente.Eljuicioesasí,privado

y personalizado,característicasque fácilmentellevana la

oraly jueces ciudadanos"incluidos

en el presenteCódigode ProcedimientoPenal _en Bolivia-El problemasurgecuandono es la comunidadque controlaesa justicia sinoun códigoy un estadoque estáregidopor pocas personas,la mayoríade ellos representantesde un modo burgués-de losricos-de vida.

Entonces,éEsigualitariala JusticiaOrdinaria?Laigualdadfue, comosabemos,el argumentoliberalde lossiglosXVIII y XIX en la creacíóndel Estadomodernoanteriormentemencionado,

y lasleyesy los,incluso,DerechosHumanos.Porsupuesto,la denunciaposteriorfue que esa promociónno tuvo sino la intenciónde liberaral ciervo(campesino)delterratenientepara subordinarloa su nuevoamo,laburguesía,previaproletarización.

corrupción,aun con

*juicio

corrupción,aun c o n *juicio

lf,TT,iffiéA':,trB!j!"lll3.Tl3'3iiiiS'iF,iT'Jti:i''ll'illift***

@

PabloAlcónn Paraesose propagabala ideade la "igualdadante lasleyes', ideaqueen loshechosnuncase
PabloAlcónn
Paraesose propagabala ideade la "igualdadante lasleyes',
ideaqueen loshechosnuncase materializó,puesel.proyecto
era liberal,"el gobiernode lospocossobrelosmuchos".Asílo
que hoy vivimoses la decadenciade un sistemaeconómico,
políticoy jurídico, ante el advenimientode nuevosactores
socialesen el controldel Estado.Así comoel nacimientode
cadavez nuevosmovimientosindígenasy popularescon la
intenciónde alternativasformasde convivenciasocial.Porello
la contradicciónconsisteentre lo establecido"por Ley",y lo
creadoy legitimado"de hecho",porla comunidadesy población
civiléesdifícilentenderque la llamadaJusticiaComunitariaes
unaforma de protestaante la Leyque "no castiga,sinoque
premialo injusto"?La JusticiaComunítariaen esa medida,
tambiénnosdiceque no sólohay una justicia en el país,sino
tambiénotra,potencialmentesuperior:laJusticia Colectiva.
¿cÓMo FUE LA JUSTTGTACOMUNITARIA
EN EL PASADO?
Merecíanpenade muerteel homicidio,el rapto,el incesto.
Particularmenteel incestuosoera encerradoen unacueva
dondemoríade hambrey picadopor sabandijasvenenosas",
ll
diceMiguelBonifaz,en su DerechoIndígena-1960-"Lasodomía
y cobardíaen laguerraestabantambiénpenadasconla muefte;
aunqueel monarcapodíaconmutar".13
ZEsestocierto?Unode lostemascontroveftidosde la Justicia
Comunitariaesla máximasanción,élapenacapital- de mueÉe-
o la expulsiónde la comunidad?Sinembargo,es un temaque
loabordemosen unapartadoespecial,peropodríamos,adelantar
diciendo quelasoluciónestamarcadaporel cómoseentienden
las medidas defensivas de una poblacióndeterminada.
t3
BONIFAZ,M¡guel. "DerechoIndiano',Ed.U.M.S.F.x., pag.5.

áusttc¿o Comun¿tatio PabloAlcónA.

Sinembargo,paraidentificarnuestropasadode justicia dígamos que, aunquela colonizacióndesde1492,es un hito que, se dice, marca la "era civilizatoria''en estas regiones, los antecedentesculturales,quecompadende unamaneraclara, con una historia universal del hombre en su evolución, demuestrancómoaquítambiénlashordas,familias,clans,y losintentosde nacionesindependientes,llevarona formar una diversidadde lenguasy formacionesde organizaciónpolítica.

Porejemplo,paraantesdel 1200de nuestraera,encontramos que una de lascivilizacionesrecíentes,comoTiwanaku,"fue de índole multiétnica y hasta plurilingüe"I4 . Sin embargo, como productode la invasiénquechua-los incas-a esta civilización,las distintasetniasy gruposhumanosde está cÍvilizaciónfueron subordinadosa otro desarrolloque luego culminócon la colonizaciónespañola.

La colonizaciónfue, como sabemos,productode la naciente expansióndel comercioeuropeo,conel objetivode consolidar una revolucióninduptrialen esecontinente,quecreónaciones en la marginalidad,destinadosa ser,como lo son todavía, simplesexpoftadoresde materiasprima.

AunqueparaEuropay occidente,el problemade la tierraiue subordinadoal proyectoindustrialy el disfrutede la ganancia, en Latinoaméricano sucedióaquello.

Digamosentoncesqueen unaevoluciónmultiforme,lasregiones antesllamadasdel ABIAYA[Á,o Tawantinsuyu,dejaronpasar

a nuevasformasde dominación,basadosprincipalmente en la propiedadde las tierras. Sandovaldice: "al abrogarselas ordenanzasde la Gascay el VirreyToledo,que declarabanlas tierrasde Charcascomo propiedademinentedel rey, y con

derechode usufructosobrelosayllus"ls

basadoen un EstadoRepublicanoquedioestímuloa la propÍedad

privadaindividual,necesaria,segúnsus fundadores,para

f u n d a d o r e s , p a r a ,

,

se dio pasoa otra,

ts 11

d o r e s , p a r a , se dio pasoa otra, ts

PONCE,Sanj¡nes."La cultura de T¡wanaku',Ed. CIAI 2002, pag. 6. SANDoVAL,dodriguez,Issac."Estado y Nac¡ónenBolivia.,Ed.Amiqob¿eliibro

PabloAlcónn

impulsaralgúntipode industrialismoen la regióny concluye:

"(

) Ios decretosdel B de abril de 1824 y 4 de julio'de

7825,

dictados en Trujillo y el Cuzco,respectivamenté, produciendo

esfas medidas, una alteraciónfundamental en lasrelaciones de comunidady sociedaddel nuevo orden Republicanoo 76 .

Debemosremarcarque a lo largode esa historiade Bolivia, lasdiferentesmovilizacionesindígenas,masivasy cruentas, fueronpor la resistenciaa la expropiaciónde sustierrasa la queeranconstantementeexpuestas,y laformade organización comode lucha,estabanbasadasen susformastradicionales

La propiedad comunal de nacionesoriginarias,fue expoliada

por los diferentesgruposen el poder,por ejemplo:

disposicionesdel dictadorMelgarejoque intentódestruirlas

fronterasde lascomunidadesy ayllus,poniendosustierrasen subastapúblicapordecretodel20 de marzode 1866realizadas plenamentecon la Leyde exvinculacióndel 7874"77. Lo que causóluego,la formidableresistenciade PabloZaratey los Willca,en 1899.

Al respecto,lasreivindicacionesde ZarateWillcatenían,a decir de algunosautores,un carácterindependentista,másalládel poderestablecido t8.

Porla debilidadsobretodo de concentracióneconómica,el nuevo Estadode Bolivianacióentoncesfraccionadoy con tendenciasa la divisiónregional,hechoque hastahoy no ha sidoresuelto.Deahíla importancia,tanto de población como de cultura, de las naciones originarias en el país.

t'(

)

las

i n a r i a s e n e l país. t'( ) las Id.

Id. Id.,pag. 147. ParaSilviaRiveraCusicanqui,ZarateWillkabuscaba:1) Restituciónde lastierras comunalesusurpadas.2)Defensacontralaaqresióndeloslatifundistas.3) Desconocer a lasautoridadesl¡beraleésobretropasindiaí.4) const¡tucióndeun gobíerno indio Jf autónomo.

-

V

JusticinConru¡rito,t¿o

PabloAlcónA.

LA JUSTICIA GOMUNITAR¡A PRE COLONIAL AYMARA

n unabreveexposiciónde MiguelBonifazre,sobrelaJusticia

E

L

y otroscontinentes,la poblaciónindígena,pasólas diversas formasde organización,desdela horda,clan,gens,fratríay nación;sin embargo,aquíse conociócomoayllu-semejantea lagensgriega-la Marca(federaciónlocaldeayllus).La jerarquía de autoridadhabríatenidoal mallkucomomáximadirección; sinembargo,asesoradopor unacorporaciónde sabios,lo que se conocíacomoAsambleaAmauta.SegúnBonifaz,"Notenían una nocíón muy precisa del delito, se castigaban únícamente algunos homicidios, los robos, atentados a la propiedad, el adulterio y las desobedienciasa los jefes y a losprincipales caudillos de las parcialidades".2o

Paraesteautor,en la culturaaymara,la deihonrade la Marca sufríala penade destierroperpetuoy lapidación."correspondió al Estado,en el sentidode compensarde un modoo de otro, los daños causados, a la vez que de intimidar por el quebrantamiento del orden jurídico establecidodentrode un

concepto de protección de los intereses (

Comunitariapre-Colonial, afirmaqueasícomoen Europa

)2t" dice.

Como esta JusticiaComunitariaha pasadopor diferentes cambios,se hacedifícilretenerunaformaexactade lacodificación de delitosy sanciones,debidoal carácterdinámicoque, por definición,tieneeste"derechoconsuetudinario".Sinembargo,

existentrabajosqueanotanalgunosantecedentes,porejemplo,

JoséCamachodice:

"Cincopreceptos prescriben la pena de muerte o ajusticiamiento:

para el rebelde, para el holgazán, para el mentiroso, para el ladrón y para el estuprador; otras cinco impone la observancia inflexíble de las buenas obras, de la sabiduría, de la bondad,

t9

20 [9,t{eljiz6Mieuel,'Derechotndiano',Ed.UMSFXCH

2t

Id.,pag.38.

d e l a b o n d a d , t9 20 [9,t{eljiz6Mieuel,'Derechotndiano',Ed.UMSFXCH 2t Id.,pag.38.
PabloAlcónn de los buenosconsejos,de la verdady la justicia. La enumeración de cinco corresponde a los
PabloAlcónn
de los buenosconsejos,de la verdady la justicia. La enumeración
de cinco corresponde a los dedos de la mar1o. Cinco
mandamientos obligana los magistradosdel reino Kolla: vigilar
y congregar a su ayllu semanalmente,instruir a los de la
comunidad, cada semana, y en los deberes de la cooperación,
inculcarlessemanalmenteel conocimientode las practicas y
virtudes; depurar susvicioscadasemana; finalmente renumerar
a sus congregadoscada semana de acuerdoa sus obras; los
cincomandamientosrestantesson imperativamenteprohibidos:
nunca seasglotón, borracho ni dormilón, nunca te extravíes
hacia el crimen, nunca te conduzcasrebajándote al nivel de las
bestias, nunca te apropies de Ias cosas y útiles que Ia tierra
atesora en su seno, nunca te adueñes de los productos de la
tierra22" ,
Comose observa,unade lasprincipalesoposicionesal Estado
y su Derechopositivo,esla diferenciadevalores,laorganización
deltrabajoy laformade propiedadquesostieneesebasamento
jurídico. Elantagonismoresideen unaseparación,en muchos
casos,radicalentre comunidadeso ayllu,y el dominiodel
Estado.Se opone,por ejemplo,la propiedad comunal a la
individual; el derechoparticular, al Derecho colectivo o
comunitario.
GARACTERíSTICAS
DELf JUsTIGIAGoMUNITARIA
n realidad,ómo lo dijimosla JusticiaComunitariaes una
E L
críticaa la justicia ordinariau "occidental",porqueno sólo
cuestionael Derechoimpuestopor el Estado,sinosobretodo
hace visiblesu incapacidadde otorgar justicia a todos los
habitantesdel país.También 'cuestiona el carácteratrasadode
su economíaporquejustamente surgecomoproductode ella.
22 CAüACHO,José.Citadopor Guzmán,augusto: lH¡storia de Bolivia',Ed.Am¡gosdel Libro,pag. 30.
)usticia Comu¡,rlta,tia Pablo Alcón A. La existenciade comunidades,basadasen su autogestión jurídica, significaque
)usticia Comu¡,rlta,tia
Pablo Alcón A.
La existenciade comunidades,basadasen su autogestión
jurídica, significaque Boliviase debateen la pugnade tres
tiempos: el comunitario,el terratenientey el capitalista.
Y dado el actualcondicionamientoexterno,son pocaslas
posibilidadesde desarrollointerno,seade industrializacióno
comose llame,bajoesaeconomía.23
Entonces,lascaracterísticasrespondena la existenc¡ade un
Estadoquecontienemultiplicidadde etnias,gruposhumanos
y
nacionesen formación,que resistenla dominaciónde ese
Estado.Locomunitarioesentoncesunaformadeesaresistencia.
Digamos,paraempezar/que las principalesdiferenciasque
encontramosentre justicia ordinariay consuetudinaria,son:
1)
La justicia ordinariase constituyede manera
reflexiva:el legislador la dicta.
1) Lo consuetudinarioes implantado por el pueblo
en forma anónima, como adaptación natural a
las circunstanciasy necesidadesde la vida
social.
2)
LaJusticiaOrdinaria(JO)promulgaleyesquetienen
vigencia inmediata, desde su
publicación.
2) La justicia consuetudinaria (JC) es lenta en
la creación de códigos, normas. Las actas en
se manifiesta son cumplidas por la
.que
comunidad en el cierre de decenas de años.
3)
LaJOse aplicamediantela Leyquese expresaen
textoselaboradosparasu aplicación.
3) La Justicia Comunitaria es distinta en su
proceso y aplicación y no está escrita como
una norma constante.
23 Valela pena decir que estasformas jurídicas, reflejanmuyenelfondo,contrad¡cciones
degrupos sociales que solohoybajolaformacapital;stao socialista, puedan ser
resue,tas
PabloAlcónn 4) LaJusticiaOrdinariaseaplicamediantelosórganos punitivosdel Estado 4) La costumbre se aplica mediante
PabloAlcónn
4)
LaJusticiaOrdinariaseaplicamediantelosórganos
punitivosdel Estado
4) La costumbre se aplica mediante sentenciasy
opiniones de autoridades creadas de manera
natural (ejemplo,el Jilakatade la comunidad).
Parael casoquenosocupa,encontramosque lascaracterística
de la JusticiaComunitariason:
1)
Es particular, es decir;esválidasóloparacada
comunidado aylluorganizado.
'
2)
No está escrita; aunqueciertosveredictosy
sancionessuelendocumentarse(resoluciones,etc.).
3)
La intención es reparar el daño causado.
4)
Nacecomoresultadode losvalores propios de la
comunidad,heredadosde generación.Unconjunto
de normascompartidasportodoslosmiembrosde
esaconnunidad.
5)
Porello,la JusticiaComunitariasólopuedeser
aplicadaentrelosmiembrosde unamisma
comunidad.
6)
Laautoridadvaloradaparalos juicios, son: los
Mallkus,Jiliris,Lantis, Qillquiris y Amautasautori-
dadessindicalescomoel SecretarioGeneral,etc.
7)
Los juicioÉvgeneralmente son públicos, paralos
cuales se"convoca a Asamblea, Cabildo, etc.
B)
El imputado(acusado)tieneopcióna la defensa.
e) Laintenciónes igualitaria,dondese pretendeno
existe discriminación o privilegioparaninguno
de los miembrosde la comunidaden el juicio.

¿)usticin Conrurr¡[n¡ia

PabloAlcónA.

10) Noes corrupta.El juiciopúblicoy el carácterde responsabilidadcolectiva,permiteobservarcon mayorefectividadel proceso.

11) Esdemocrática.

12)Latransmisiónes oral y degeneraciónengeneración.

Enun estudiode validezde la lusticiaComunitaríay Derechos HumanosIndígenas(I955¡2e., se llegó a las siguientes conclusionesque,segúnlosautores,caracterizana la Justicia Comunitaria:

1)

Lasnormasde la JCsonaceptadaspor la mayoría de loscomunarios.

2)

Elprestigioy la legitimidadesmayorquelaJusticia Ordinaria.

3)

Laresponsabilidadde administraciónes rotativa (generalmente,un añode gestión).

4)

Existediversidadde órganosy autoridadesen interdependencia.

s)

Esfácil,no tienecostoy hoy (1995)ya no escos- tumbrela sanciónfísicay psicológica.Enalgunos casoses válidoel cobrode "multa".

6)

Se aplica mediante Asamblea y/o cabildos.

7)

Esparticular,cadacomunidadtienesuspropias

normas, sanciones y

valores de conducta.

B)

Noes dilatorio.

e)

Lasoluciónde losconflictospasadelinterésprivado al interéscolectivo,siemprey cuandolosintereses comunalesesténamenazadosdirectame

n t e r e s e s comunalesesténamenazadosdirectame

I,IINISTERIODEJUSTICIADEDERECHOSHUI,IAT{OS."Just¡c¡aComun¡taria",

Ed.

PRoA,pag.7-8

Jrct¿cirr Collurr¡tor¿cr

PabloAlcónA.

AUTORIDADES QUE LA ADMINISTRAN

A l c ó n A . AUTORIDADES Q U E LA ADMINISTRAN ur autoridadesquese o

ur autoridadesquese ocupan

de administraren Justicia

Cl

tf

Comunitaria,son:

1. Autoridades:Mallkus,Jilaqatas

y SecretariosGenerales.

2. Roles:el yapukamani,se ocupa

de lostemasagrícolas.

Comose observa,la JusticiaComunitariase ocupa/comoen laOrdinaria,detemasfamiliares,temaspúblicosy privados.

EL PROCEDIMIENTO

p

egúnentendemos,generalmente eljuicioen estascomu-

h

nidadesduradosdíascomomáximo,conun librode actas,

dondese exponenloscasosde delitosy sanción,perodebemos recordar que, "Muchasvecesse registraen el libro de actas de

la comunidad, el juzgamiento de casospúblicos y privados,

pero si se trata de Justicia Comunitaria con fallos que pueden estar en contraposicióncon la Justicia Ordinaria y de lo que

susprotagonistas están concientes,como de la pena de muerte, entoncesdeliberadantenteno dejanningunaconstanciaescrita'26.

A manerade síntesis,por lo tanto, podemos observarque la

JusticiaComunitariatienealgunascaracterísticascomunes;

pero que no puede aplicarsea cada comunidad,de manera indiferente, porque existe,"un sumarioo recopilaciónindicativa de loscontenidosdelderechoconsuetudinarioy su interpretación

correspondiente,de cadaetnia( )",donde,"(

criterio de justicia es el consenso comunal, respecto al caso, de acuerdo al carácter comunitario o capacidad de preservarse en cuanto colectivo'27.

)Io quedetermina

26 ob. Cit.,Daq.29.

zt

rd., pari.70-.

d a d d e preservarse en cuanto colectivo'27. )Io quedetermina 26 ob. Cit.,Daq.29. zt r

PabloAlcónA

LA

INFLUENCIA DE

LOSMOVIMIENTOSINOÍCeruas

E
h

200028,se apuntauna interesantecomparaciónentrelos límitesde la JusticiaComunitariay la Ordinariay puede

constatarsequelaJusticiacomunitaria,asícomootrasactividades

consuetudinarias, siempretienecarácteropuestaal Estado.Es

decir:

"(

DerechoPositivoy pueblos índígenasse ha visto más

a decir: en Ia persecución

Penal;en los procedimientos

y en el accesoa Ia tierra,

embargo, se hace inevitable incluir un apartado más.

que se refiere al contenido de la constitución

n un estudiomonográficoconfechadel 13de junio delaño

) existen tres grandes apartados en los que el conflicto

de delitos,

afectado,

materia de Derecho

de Administración de Justicia;

materia del DerechoAgrario. Sin

Aguel

del

potítica

Estado, toda vez que la

frontera de la tegalidad está siendo

indígenas que comienzan a

contemptadosdentro

rebasada por los movimientos

plantear reivindicaciones de derechosno

de las posibilidades del orden constitucional, lo que demuestra

a todas luces -que de Ia plataforma clue sustentan los

movimientos indígenasse vienen organizandoya en el terreno

de Ia política'zs.

Dadoque la Justiciacomunitariaes una forma del Derecho

consuetudinario,en el casode Boliviase encuentrarelacionado conlosmovimientosindígenasy clasespopularesqueaplican

accionesde resistenciaa la

discriminacióne "incomprensión,,-. Todo

consecuencíade unaexigencianacional,de etniasy de clases empobrecidasque buscanreivindicarsusobjetivoscomoson la propiedad de latierra-lascomunidades-,sudesarrollocomo

opresióndelEstado-porcorrupción,

aquello,viene a

opresióndelEstado-porcorrupción, aquello,viene a .' : :

.' ::

FACULTADDEDERECHO,UniversidadtlayordesanAndrés, 10.,pag. tu5.(etsubrayadoesnuestro)

Justtcio Cornun¡ta,t¡a PabloAlcónA. comunidad/quemuchasvecesseve afectadopor lasleyesdel
Justtcio Cornun¡ta,t¡a PabloAlcónA.
comunidad/quemuchasvecesseve afectadopor lasleyesdel
Estado.LaJusticiaComunitariaes comolo dijimos,unaforma
e protesta,de críticay, en otroscasos,depropuesfal a unan
uevaformade vida políticaen el país.
s decir, "De la simple resistenciase viene avanzandohacia la
organizaciónde movimientosindígenasqueplantan susluchas
en el terreno de la política, como enfrentamientos de derechos
o demandandoel ejercicio pleno de ciertas reivindicacionesno
contemplados dentro de lasposibilidades del orden jurídico y
constitucional'Bo.
LA JUSTIGIACOMUNITARIA
¿srNÓNlMo DE PENACAPTTAL?
araconsiderarestetema,se hacenecesarioevaluarvarios
factores,sobretodo medirla gravedaddelactodelictivoy
lasmedidasde defensade una población cualquiera,comoes
el criteriode la Naciónde Cuba.
Esdecir,estehechotomadocomoun simple"ajustede cuentas"
"lajusticiaporpropiasmanos",el linchamientoo laaplicación
de la PenaCapital-de muefte-comoun hechoparticularaislado
no tiene significación.Perola realidades otra. La seriede
"JusticiasComunitarias",comoel ocurrídoen Ayo Ayo-2004-
explicanque de, alguna forma, existen grupos humanos,
comunidadeso puebloen generalque entiendenque hechos
de corrupción-municipal,o robo,etc.-debidoa la gravedad,
el nivel de responsabilidadde la autoridad,el peligroque
significaparadecenasy milesde personasEtc.,debenser
castigadasejemplarmente,más alláde lo establecidopor el
Estado.Estoen razónde la serierepetidade sucesoscomo
este.
o
30 Id.,pag.126.

PabloAlcónA

Eltema es complejo,perosin considerarlos casosdondese cometieronexcesos/como puedeser ajusticiamientospor equivocacióno premeditados,podemosdecirque, eri primer lugar,en la población se ha creadouna especiede psicosis -temor-antela ausenciade seguridadciudadana;ausencia de protecciónqueofreceel Estado.

Esdecir,a esosfactores,lacrisiseconómicaquehaincrementado otrosconflictos,como la desocupación,migración,crisisde identidad,anomia,desintegraciónfamiliar,etc.,se ha sumado l,adesproteccióny el descréditode la justicia administradapor el Estado.

Peromás aún, la situacióneconómica-socialen el país,ha hechoquese incrementenlosgradosdedelincuenciay elestado constantede peligromoralparala población.

Entonces,no podemosnegarquehemosingresadoa situaciones alarmantesde vidasocial,dondela precariedad,inseguridad -no sólo de condicioneslaborales-sino en todo ámbito,ha promocionadoun estad.ode alarma y creado modos de autodefensade la población.

Sinembargo,el ámbítode la pena capital estáplenamente documentadoy argumentado,tantoen el DerechoInternacional, DerechosHumanosy otros organismoscomo las Naciones Unidas,asícomolospaísesquela aplican.Segúnun informe3t

cubano, "Hasta el primero de diciembre de 2002 existían 71 paísesy territorios que mantenían la pena de muerte como sanciónpara diversos tipos de delitos -donde se incluyen Cuba y EstadosUnidos-,77 que la habíanabolidototalmente, l5 la habían eliminado para los delitos comunes únicamente y 33

que podían considerarse abolicionistas de facto (

Al respectode este país-Cuba- es interesanteobservarque el argumentoparala aplicaciónde estasanciónes la defensa del Estado: "Resultaimportantedestacarque la pena de

)'32,

iá.,trli !gtt*
iá.,trli !gtt*

" Excepc¡onal¡daddesuaplicaciónenCuba",Resotución2004/67detaCDH

JustieiaCormu¡r¿tarr¿o

muerte constituye una arma jurídica de cuba para su

pablo AlcónA.

defensa,

tanto de agresionesexternas, como de posibles actividades

internas encaminadasa

población de los crímenesmás execrables.La posiible a-bolición

de la política de hostilidad, terrorismo y

destruir el Estadoy para proteger a la

guerra económica,

pueblo desde

tiene trascendencia, es que se

,,(

) un recursojurídico (

)para

)

tomando en éuenta

) la gravedad de

para la seguridad

5.

za.

comercialy financiera,a la que es sometida su

hace más de 40 años, por parte de EstadoslJnidos"ss.

Lo que podemos destacary consideradichasancióncomo

Ia defensade susseguridadnacional (

la

los

del país

alta peligrosidad socialde los hechosy (

mismos y los peligros que implicaban (

(

)

)

para proteger al vida de millones ¡

Y dado que cuba pertenece a los países con alto contenido

social,donde,tantoel

política,garantiza la plenaparticipación de la

nospermite tal afirmación,podemos decirque su Estadotiene

un clarorespaldopopular; en esa medidase

haceciertoque

la aplicacióncorrespondea la necesidadde proteger la vidade

millones.

Enel casodel linchamientoo pena

caráctercolectivocomosu organización

población, si

se

manera

consuetudinaria-Justicia comunitaria-podemos afirmarque

va contra el Estadoy sus leyes, y contradicesu carácter individualista,pues, escolectivo 35 .

Paracomprenderentoncesestásituación,precisamos utilizar

otra serie de conceptos como Estado,

autodeterminación de

del ámbito simplementejuríd'ico al políticoy

significadode la resistenciay rebeldíaal Estadoestablecido.

otraformade aplicación

de estapena, residenen lascond,icionesde

o mantienela población,quien determina en última instancia

capitalaplicadade

Nación

o

la

comunidades.Esdecir;debemospasar

comprenderel

Lociertoes quelascausas,de una u

vida que soporta

quelascausas,de u n a u v i d a que soporta 34 l ! . ,

34 l!., oae.ts.

35 En CódigoPenalde Boliv¡a,la máximasanciónes de 30 añosde reclusión,

PabloAlcónn la vigencia o nulidad de las leyes. Enel casode lascomunidades/esclarover queéstaspersiguen -mediantela
PabloAlcónn
la
vigencia o nulidad de las leyes.
Enel casode lascomunidades/esclarover queéstaspersiguen
-mediantela reivindicaciónde la propiedadde la tierra-su
propiaautodeterminación,dado que el Estadono lograsu
"civilización",Enesamedida,la PenaCapitalse convierteen
un tema necesario que cuestionael actualsistemade derecho
y
promocionapor otra parte otros sistemasde normasde
convivencia jurídica en el país
ZPodemosentenderasíque lascomunidadesse conviertenen
pequeñosterritorios-Republiquetas-que por su autodefensa
utilizansu propiavaloraciónculturaly la PenaCapital,en cuanto
ven amenazadas su soberanía y
autoridad regional?
En Cubase utilizaeste último recurso jurídicoparaproteger
lavidade millones.Enel casode EstadosUnidos,paraproteger
el
privilegiode unoscuantos.Ladiferenciaentreambossistemas
consisteen losobjetivosquepersiguen,Sabemos,porlo demás,
que paísescomoEstadosUnidossostienen,a pesara de sus
leyes, altos índices de corrupción estatal e impunidad
delincuencial,pruebatlara de ello es la residenciahoy de
GonzaloSánchezde Lozadaen esepaís.Deestaforma,el asilo
políticotambiénes diferente,puesla Republicade Cubasólo
" concedeasiloa losperseguidosporsusidealesy luchaspor
losderechosdemocráticoscontrael imperialismoy el fascismo,
el
colonialismoy el neoliberalismo;contrala discriminacióny
el
racismo,por la liberaciónnacional(
13 Constitución
Políticade la Repúblicade Cuba).Loqueno ocurreen Estados
Unidosdondeimplícitamentese protegeel privilegiode los
ricos.
La causa para el incremento de la crisis judicial es el
neoliberalismoy esedistanciamientodel Estadoy la sociedad
causamayor desintegracióndel país,donde la resistencia
cultural-por lo tanto de derecho-es a consecuenciade una
¿lustic¿o Conrun¿to,t¿o PabloAlcónA. mostradadebilidaddelEstadocomoobjetivonacionaly social. Elfracasodel
¿lustic¿o Conrun¿to,t¿o
PabloAlcónA.
mostradadebilidaddelEstadocomoobjetivonacionaly social.
Elfracasodel desarrolloeconómicotiene su correlato,en un
desmedidocaos jurídicoque privade justicia a la colectividad
y quecorrespondea esapolíticaeconómicaliberal(o neoliberal).
Hoycon losefectosnegativosya conocidos.
Es justamentey reconocido,por lo tanto,que la consecuencia
de esapolíticaeconómicaprofundizó-desde1985en Bolivia-
lacorrupción,discriminación,conflictosinterétnicos,marginación ;
crisisdeidentidady sobretodomayoragresióna lascomunidades
y su desmembración.Porestarazónesquetambiénlossistemas
legalesindígenassehandenominadoalternativa, en ausencia
de accesoa la justicia oficial.
Habríaque comprenderloquizásen esadimensión,dondelo
alternativo,a todo nivel,fue productode la marginacióna la
que la poblaciónfue expuesta,como consecuenciade ese
liberalismodebilitadordel Estado,por lo tanto,el agotamiento
del Estado como protector. Recordemos,en fin, que la
contradiccióndel Estado(neoliberal)consistióy consisteen la
promociónde "Seguridad ciudadana",bajo proyecto de
participaciónvecinal,comunal,etc.; pero que, en el fondo,
promuevemayorinseguridadciudadana.
éElresultado?Lodijimosal principio:medidasde autodefensa
y una de sus formas,la JusticiaComunitariao Justicia"por
mano propiai y dadoel bajo nivelde consensoque tuvo y
tieneel Estado,la promociónde"JusticiaComunitaria",en toda
la población,no sólorural,sinotambiénurbana,es amplia.
Despuésdetodo,no podemosnegarquetoda rebeliónpopular
es siempreen defensapropiay con objetivospropiosque
persiguensu propialegitimación,unrechazoa lo establecido
jurídicamente. Así la JusticiaComunitariasóloes el germen
implícitode nuevasarremetidascontrael Estadoy sus leyes
parala imposiciónde otrasnormas,porquese da el casoque

Pablo Alcón A.

¿)ustlcia Cor,rnu¡rita¡io

Alcón A. ¿ ) u s t l c i a Cor,rnu¡rita¡io inclusola ética y la

inclusola ética y la moral en los paísesconclases,es difere¡ciada y la PenaCapitalpor linchamiento comose denominóa esta sanción, ilegalsegúnlas leyesvigentes,no hacenmás que mostrarla urgente necesidadde establecer nuevas normas y leyes de convivencia, acordesal pedidode la mayoríade la población,puestambiénessabido que genocidioscornetidospor la oligarquía,como los realizadospor Gonzalo Sanchez de Lozada, no puedengozardeunCódigoPenalquenocastigaejemplarmente a las autoridades traidorasa la patria.Segúnuna lógica natural,a mayor autoridady responsabilidad,corresponde

mayor responsabilidadde decisiones.Por ello, una de las propuestasaquíexpuestases la posibilidadde viabilizarun castigoejemplarizador-PenaCapital-paratalesautoridades

en

un NuevoCódigo.Penal,pero bajo nueva Constitución.

ALGUNOS CONCEPTOS

¡¡

F

de

Comunitaria. Enesteúltimocaso,habríaquedecirqueademás de su connotacióno sinónimode linchamiento,ha desembocado en unaformaparticulardelconceptopuesaludea lacomunidad, organizaciónquedebidoa la masivamigracióndel campoa la ciudad, también ha influido en la población urbana.

Detodasformas,tambiénse refierea un tipo de justicia no escrita, en constantemovimiento,dondecomoidealpersigue

odríamosllamarlaDerechoConsuetudinarioIndígena;

CostumbreLegalIndígena;Derechode"Usosy Costumbres"

los Pueblos o como ahora la denominan: Justicia

Costumbres" l o s P u e b l o s o c o m o

Justicio Conrun¿ta¡to PabloAlcónA.

la convivenciaen armonía.Así,Vidaldirá: "la éticapresente detrás de este principio del arreglo está fundada en valores c

omunes(

)

Ia cooperación,la reciprocidady la sotidaridad;

elementos característicos de la vida de los campesinosy base de Ia existenciade las comunidadesy que sustentanlosprincipios éticos y jurídicos que no se expresan en el Derecho Oficialai.

éEsdadoentoncesreconocerque la llamadaautonomíarelativa de lascomunidades,ha desarrolladoun derechorealdistinto al formal37,dondetantolostemascomolasprioridades -tierra, familia y delitos, en eseorden-participande una identidad quereclamaserreconocidacomotal?.Enotraparte,hallamos

que, por ejemplo,"( )

más bien una amenaza, más que una forma de perjudicar económicamentea los campesinos" 38, dondelassancionesse destinan para obras comunales y los castigadosson reintegrados parala comunidad.

Desdela historia,podemosobservarquetanto la"costumbre

o la tradición",tienendosusosdistintostambién.Porun lado,

el derechooficial que hace uso de estos conceptospara subordinarlosa susfinesde dominación y, por el otro,desde losmismospueblos, utilizadocomoun mediode resistencia cultural y política,prácticasqueen muchoscasosse resuelven bajonegociaciones.Entonces,podemosver con claridadque

el temade jurisdicción legal,vieneaparejadoconlosobjetivos

de los gruposhumanos.Y recordemosque tanto el objetivo generaldel Estadoy lascomunidadessiempreestuvieronen contradiccióndesdelafundacióndelpaís,por lotanto,la historia

ha marcadoese "distanciamiento"irremediabledel Estado

Nacional3ede Bolivia,conlosgrupos subalternos,Deahíque

laJusticiacomunitariadejaver el ampliocampode

la aplicaciónde las multas constituye

incapacidad

jurídicaque sostieneel Estadorespectoa la población.Esdecir

quehoy,el ámbitode la creaciónde normasy leyesno escritas "de usosy costumbres,consuetudinarias"transcurrede manera

e y e s n o e s c r i t a s "de usosy
PabloAlcónn natural,en todoel territorio,Dondeel casocomunitarioofrece dosconceptosnecesariosparala creaciónde
PabloAlcónn
natural,en todoel territorio,Dondeel casocomunitarioofrece
dosconceptosnecesariosparala creaciónde nuevasléyesen
el país:su caráctercolectivo y el objetivoreintegrador del
imputado-acusado-parala sociedad.
Por último, se hace necesariorecordar que "Pretenderestudiar
el Derechoconsuetudinariode los pueblosindígenascomo un
todo acabado,sin mirar su dinámicahistórica, elaborar listas
de normas y reglas como base de un método, es caer en ei:t
error de asumir la 'idea simple y simplista que el Derecho
consuetudinario'esun conjunto de normasancestralesque se
han mantenido inmutables desde la época colonial" ao. La
Justiciacomunitariaesentoncesun claroejemplode la historia
no reveladaqueexisteen el país.Productode unaausenciade
expansióndel Estadoy por lo tanto, del resurgimientodel
comunitarismoen las normas y sancionesde conducta.
LA JUSTICIA GOMUNITARIA
EN EL MUNDO AYMARA
que reconocerquela llamadaJusticiaComunitaria
Irenemos Consuetudinariaaymara, comparteen realidadla visión
andinade pueblos,nacionalidadesy etniasdelpaísquefueron
reprimidosculturalmentedesdela coloniay muchoantes,
compafteideasafines,por ejemploen el significadode la tierra
t
comobasede existencia,puesdentrode lascomunidad€s,"&
tierra constituve la fuente de subsistencia; su impoftancia
no se limita al valor económico o a su calidad para Ia
producción, es en realidad el fundamento para la relación
con el mundo también ha,tejido una forma cultural
distintiva y sobresaliente "(
).
Sin duda, éstaes la razón
paraque la costumbredentrode lascomunidadesgiresiempre
en torno a la tierra".Todaactividadtieneque ver de algún
.!
40
STAVENHAGEf{,Rodotfo.1990,pag. 34

abloAlcónA.

modoconlatierra,aúnla

institucióndelmatrimonioqueparece

tierra,vistadondeesteángulo

tan ajdnaa todovínculoconla

esunaformade adquirirderechoy accesosobredeterminaoas parcelas" 4t.

"Asíse presumetpor ejempro,que er sistemasobrera tenencia de la tierra, rebasa todo marco tegal al dividirseprincipalmente en dos tipos: sayañasy aymokas (

PR¡NGIPAIESFORMASDE TRABAJO AYMARA

n primerlugardebemosdecírqueen estascomunidades

E
h

predomina el trabajo familiar; lo quesuponeel concurso tambiénde allegados,suegros,tíos, primos, etc. Luegoestá

el AYNr o ayudamutua, dondeel

proporcionar alimdntos a sus cooperadores.

ElWAKI, se trata de un trabajoasociadoentreunaque

beneficiarioestáobligado

posee

la tierray otra que proporciona la semilla.Ambosparticipan

en igualdadde condicionesen lostrabajosy la distribuciónde la cosecha.

ElSATHAJAes la forma cómo el dueñooe la tierra

a laspersonasque le ayudaronen la siembrade unaparcela.

retribuye

Paraestableceruna legislaciónlaboral,entoncesse deberá

tomar en consideraciónel trabajocomunaly

económíca,fundamentomalcomprendidoen lasáreasurbanas;

aunquetranspuestaa ellade algunaforma

ayni (en los festejos,organizaciónde empresa,etc.)4a

de recÍprocidad

bajoel mododel

Íi

liTl1;liiil"t'' ra, pael2s'

a3 Veitrabajosdexavi€rAlbo,JeduSagarraga,erc.

Íi liTl1;liiil"t'' r a , p a e l 2 s ' a3 Veitrabajosdexavi€rAlbo,JeduSagarraga,erc.
PabloAlcónA DERECHOCONSUETUDTNARTO ANTlcuo ntre lostrabajosquese ocupanen particular del Derecho E h
PabloAlcónA
DERECHOCONSUETUDTNARTO ANTlcuo
ntre lostrabajosquese ocupanen particular del Derecho
E
h
Consuetudinarioaymara,sobresalepor la antigüedadde
sus fuentes,el que cita
el historiadorAugustoGuzmán.Al
respecto,dice: "e/ Derecho positivo
de loscollas entre otras
disposiciones de carácter moral,
religioso o
político, comprende
normasjurídicas de clara y concisaexpresión, las
mismasque
según el padre Baltasar"solar, habrían sido transmitidos a la
posteridad por el caciqueMaysuAru. Et notable estudioso
y
relator de la antigüedadboliviana,Joel camacho, transcribe en
su libro por lo menos veinte
de losmandamientosdel rey sol
dictadosorigínalmentepor el amauta
Nogger,legendario
personaje divinizadoen la tradición de las generaciones
autóctonas."aa
El aporte de este trabajo es innegable,sobre todo porque
muestralo que
pueblo aymara.
constituyóel ámbítode la legalidaddentrodel
LA ANTROPOLOCíE JURÍDICA
It
^-, omo es posible obser-
var, tanto el aspecto
legalcomosusresultados,
el
Derecho
Consue-
tudinarioIndígenau otro,
pone en relieveel tema
culturalde los pueblos,
por
lo que es tomún
sugerir en los casosde
conflicto
legal en las
comunidadesel peritaje
antropológico con el fin
'f4GUZIi{Áil,Augusto."Histor¡adeBol¡via',Ed.Losam¡gosdel[ibro,La paz, 1975,pag. o

Just¿c¿aCormunitarr¿o PabloAlcónA.

decomprenderlosalcancesdevalores,normasy procedimientos de administracíónde justicia de los pueblos.Dadoque igual que el DerechoPositivose concentraen temas civites, familiares, penales, etc./e inclusoconstitucionales,como

es el caso político que es confederaciones,etc.

En cuantoel alcancede esta exposición, QU es básicay preliminar, mencionaremosalgunosapuntessobrelaAntropología

Jurídica,de acuerdoa que "solamente en veinteañosrecientes

y

y

no formaldel derecho(

Ia economía,se viene desarrollandoel interés por un estudio

desde diversas disciplinascomo la antropología, la sociología

promovido por los sindicatos,

)aún

son escasoslosestudiosespecíficos

sobre derecho campesino e indígena (

Paraef caso,DeborahDorotinskia6afirma que losantropólogos han iniciado ese estudio desde Ia década de 7960, con B. Malinowski (Crime and custom in savage society) precursor

desde1926; RobertLowie (Anthropology of taw); KartLteweltyn

y E. Adamson Hoebel (The cheyenne Way) (1942) "que marcó

el comienzo de los estudios contemporáneos en antropología legal con el estudio de caso como método de investigación y unidad analítíca. Losestudios de Max Gluckman (1955) sobre

)"4s

los sistemas judiciales Barotsi y losde PaulBohannanentre

las

primeras investigaciones formales sobre costumbre legal en

sociedadesno accidentales"4T.

Sinembargo,RenéKuppeafirmaque losantecedentesde este tipo de estudio,aunqueno definitivos,losencontramosen el siglo pasado: "ya en la segunda mitad del sigto pasado encontramos una corriente académica que puede llamarse antropologíadet derecho" 48. Porejemplo, Sir HenryMaine,su

obra,DerechoAntiguo(Maine,H.AncientLaw,Londres,LB74);

Albert,HermannPost,quien se considerabaa sí mismocomo

fundadorde la "jurisprudenciaetnológican 4e . (Grundidrifs

Ethnologischen

Jurisprudenz,

Oldenburg,

1894).

d e n z , O l d e n b u r g , 1

tr;@

45V¡DAL,

''6 ,En suinve.stigaciónsobreióstúmbrelegalindígenaen losAltosdeChiapas(

AnaMaria.Ob.Cit,oao.144.

i¿.ió5ü.ió.

¡¡

1e rd., iaó. 12

JusttctoCor,nu¿rtta,tra

PabloAlcónA.

TIPOS DE ESTUDIO

ado que es en sí mismo, difícilde "apropiarnos" de las normas/ reglas y principios de un derecho no escrito, sin

embargoes necesariodecirquebajola característica"flexible"

de losestudiosdecaso,porque tampocoesposible"estandarizar"

a las comunidades,se sugieren los siguientesámbitos.

1) Estudiosldeológicos. Dirigidosa conocerlasreglasy normasde comportamientoquecaracterizanla aplícación del legalismoindígena.

2) Estudios Descriptivos.Conla intenciónde sistematizar

prácticas,patronesde acuerdoa lascualesocurre realmenteel comportamiento.

3) Instancias de rencilla,disputas,agrariosy problemas, inquirirsobrelo quefue el problemay quése haces2al respecto.

GONGLUSIONES

a JusticiaIndígena,Comunitaria o Consuetudinariatiene

amplioantecedentebibliográfico ,

r I

dado que es el origen del llamadoderecho positivo, su legitimidades amplia.

de hechosreales,y

EnBolivia,la profundización de la economíaneoliberarha hecho

surgirmásaúnestetipo de"alternativas"de justicia

identificadahoyconla"Justiciapormanopropia,,sinembargo,

desdeel punto de vistade lascomunidadessuscaracterísticas conformantodo un sistemabásicoparala construcciónde un Nuevo Derechoen el país,Deahílaimportanciadecomprender

lo COLECTfVO,to REINTEGRADOR,y to Justiciaen lascomunidades.

regional,

DINÁMICO de ta

52td

^^^

11

lo COLECTfVO,to REINTEGRADOR,y t o Justiciaen lascomunidades. regional, DINÁMICO de ta 52td ^ ^ ^ 11

PabloAlcónA

Enéstos,la legitimidadregionalo comunalse asociaconotros

objetivoscomo son la identidad cultural;

cultural y la legitimidad de objetivose interesescampesinos

e indígenas,más allá de lo establecidopor el Estado.

Laexistenciade gruposétnicosconsu propiaidentidadcultural

é interéseconómicos-tierras, etc.-, ademásde una gran

mayoríamarginadade la protecciónlegal,compruebalasostenida hipótesisde que en el país,las reivindicacionessociales, culturaleso políticas,rebasanlasexpectativasofrecidaspor la llamadaJusticiaOrdinaria,dpndela soluciónpasaademásdel problemalegal,por la planificación de una nuevaeconomía,

la resistencia

sustentorealdel nuevoderechomencionado.

Esnecesarioasídeterminarque lo político tambiénes aquí aclaratoriode ciertas"costumbresilegales",comolo determina el derecho oficial. La solución, por lo tanto, a esa "insubordinación",característicade la JusticiaComunítariase dirigea la formaciónde un nuevo "Estado de derecho,, que permitala libertadlegítimade estasreivindicacionespopulares

e indígenas;expresadashoyporalgunosoportunistascomola

"necesidadde mayor inclusiónde derechos"en la actual ConstituciónPoliticadelEstadoy susleyesmedianteAsamblea Constituyente Liberal.

Esdecir,que no se trata de incorporarla modalidadde Justicia Comunitariaa la Constituciónreformadasinode garantizar la participaciónplenade la poblaciónen la construcciónde sus normasfuerade la privilegiadora JusticiaOrdinariaactual.El DerechoConsuetudinariou Originario,por lo tanto, superalos intentosde enmarcarlodentrodelsistemavigenteu "occidental",

lo quepermiteanalizarlosde acuerdoa valores,normas,reglas

y dinámicas regionales fuera de la estandarización u homogeneizaciónde el DerechoOficíal. Se estáncreandoy se creannuevasnormas,pero bajo otrosobjetivosmuchomás masivos que buscan ser canalizados con un objetivo

bajo otrosobjetivosmuchomás masivos que buscan ser canalizados c o n u n o b j e
¿lust¿cmConrun¿tah¿a pablo AlcónA. común,colectivo,Y Aquellosólopuede ser comprendidobajo ladiferenciay
¿lust¿cmConrun¿tah¿a
pablo AlcónA.
común,colectivo,Y Aquellosólopuede
ser comprendidobajo
ladiferenciay lucha-declases-existente,y unarealAsamblea
Constituyente Popular.
Enel casode la PenaCapitalsinónimohoyde linchamiento,no
esmásqueun indiciode la gravedady el gradode inseguridad
ciudadanaque ha creadoel modo precario de vida
vigente,
estimuladopor lo efectos-desocupación,marginación,crisis
de valores,etc.-que el neoliberalismoeconómicoha propiciado.
Enotraspalabras, a mayorpobreza e inseguridadciudadana
se crean mayores indiciosde "soluciones
desesperadas,
(linchamiento)que el Estadono logracomprender.Desdeel
punto de vistapolítico el casode la pena capitales unamedida
dedefensaen países comocuba,porlotantodebeseranalizado
dentro'deeseámbitoy losvaloresy normasde lascomunidades,
dondetambiénpodríamos hablarde medidasdefensivasante
la impunidady la corrupciónjudicial existenteen el país.

PabloAlcónA

ANEXOS

La.Paz, Bolivia-El

Fltll:9rrs^?1u !1

Gobiernode presidente

Evo.MoralesAyma Aprobó

qloJ.,9.g!oqeLey- queserárem¡tiáoái'Consres

poder

ludicial.

disposiciones

r\a,cronar-

Inorgenasoflgrnariosy oe Justtcta a cargodel

El proyecto

flna.resrue a.probadopro el g.abinete de

qu.e compatib¡lizala justicia comunitaria de los puéblos

comunidades campesinascon la adminiltración

de Ley.de 10 artículos,dos capítulosy tres

dar ta bienvenidaa este 1

ministros durante du primera

de enerode 2oo7,y

seraremtttctaat

y posterior sanción.

Los pueblos indíg.enasoriginariosy

aqueilosque desdeantesde la

:::lol!:l?r3q?.p_aF

poder

Legislativoparsu correspondientetratamieritó

comunidadescampesinasson

foima de vida

coloniamantienensu

sus insI¡tuó¡oñéi iocla'rbil

:gl^!l?^iq"1ti9?_9, pro pia,.e.xpresad.aen

economrcas,cutturalesy politicasligadasa

territorialy ancestral.

suestructuradeorganizacton

El artículo171de la

Constituc-ión política del

Estadoqarantiza a las

taééomünToa¿e

conformidad

los

gy_t91d9desde lospueb.ros indígenasoriginarioJyá

campesrnaserejercrc¡ode

a

"La,Ley

laadministracióndejusticia, de

susnormasy procedimientos,

compatibilizaráestasfuncionescon

las atribucionese

Poderesdel Estado",aseguraraúttimapartédeiinciidlii'¿ói-a-rticüló

171de la CartaMajna.

!lprgvecto

:gnatq que son autor¡dades .originarias aquellaspersonas oue de

de Leyaproba.dopor

dg

el gabinete del presidente Morares

organizaciónde tospuebtos.indigenas

vbtras

3.::1.q9^9,r3:!-ro_?r9_s_!o_lmas

y

runcronesInnerentesa

territorio.

comunro.adescampesinasejercenrepresentacióri,qestión

su calidadde autoridadesen'uhdeterminado

F:ñ:,1.? jll"^

lry- f!.1!! 9

n de administración de j

"s

usticia ejercidas por

reóiránderitro

la

tasautondadesoriginariasen

oe tos timttesde

constitución

de muerte.

todassusinstanclasse

los.derechosfundamentalesreconoéidospor

ningln

potítica derEstado. rn

casose áóiéá?á-rip"nu

NORMAS PROPIAS

l:l:.y:Slg^9g_rgy,il-¿ ¡.aquetas.decisiones

rasautofldadesoriginariassonde

.cotectivas

asumidaspor

ordenpúblicoy de cumplimiehto

s . d e c i s i o n e s rasautofldadesoriginariassonde .cotectivas asumidaspor ordenpúblicoy

Jtst¡.rrio Conru¡rito,tirr

FabloAlcónA.

obligatorio;se

tradicionalespara los miembros de los pueblos

y de las comunidades

posteriormente a conocimiento de ninguna autoridad judicial ni

administrativa.

Es de.cirque.las decisionesfinalesde

regirásegúnsus propias normasinternasy sus prácticas

campesinas y

indíqeriasoriqinarios

soiietidas

no podrán'ser

autoridadesoriginariassólo

sus instanciassuperiores de ácuerdo a la

las

culturales cón fines de conservación

podrán ser dirimidas por

estructura de su organización administrativa y territorial propia.

Las decisionesfinalesde las autoridadesoriginariasse asentaránen

actas de acuerdo a sus prácticas y verificación.

COMPETENGIAS.

El

.proyecto deLeysostienequelasautoridadesde

lospueblosindígenas

originariosy comunidadescampesinasresolveránlo'ouecorresobnde

a losasuntossometidosa su conocimiento,dentrod'esu

entrelosmiembrosde

la justicia ordinaria,en el marcode ia coordinaciónentreraiusticia

indígena originaria y

Encasode quese

territorioy

su comunidad,salvo que acuerdenremitirlaá

la justicia a cargo del poder:údic¡al.

bajolaadminis-tracióndediferenres

participación de

resolverán.cbnla

ambas

orgánizaóiónterritorial,en et

procedimíentos.

presentare conflictoentreindíqenaso cumunarios

quevivenendiferentesterritoriosy

autoridades,estosse

autoridadesy conlaintervencióninmediatay bbliqatór¡adelaautoridad

superiorreconocidade acuerdo.ala

marcode la complementariedadde sus normasy

El.proyectoLe-ytambiénprevéquelasautoridadesdel

Ejecutivoy Judicialy

otros órganospúblicos, deberáncóoperar

oportunamentea lasautoridadesde lospueblos indíqenasoriqióarios

poder Legislativo,

comunidadescampesinaspara el

y

de administracionde

justicia,

cumplimientoóe susfuÉciones

cada

vez que sea solicitada,

Enc_uanto.a lasdisposicionesfinales/estasseñalanqueelViceministerio

de JusticiaComunitariad.esarrollaráprogramasde

difusióna losfuncionariosdelPoderJudicialldeotrosórqanos púUi¡Coé

y

dentro de los seis meses pievios a'la

T.am-bié¡.d.ispone.que-unavez sea_promulgadala

de lusticia de

Campesinasseráobligatoriasu traducciónálas

de nuestropaís.

informacióny

de los pueblosindígenasoriginariosy

iomunidadeícamfesinas,

vigencia de esta tey.

LeydeAdministracion

comunidades

los PueblosIndígenasbriqinaricis y

lenguasoriginarias

LaLeyentrarágn vigenciaa losseismesesde su prom_ulgación,para

ver consu aplicaciónbfrezcánlas

que.lasinstitucionesquetienenqle

condicionesmínimasdecoordinaciónparaelejerciciodelaadminictrariáÁ

que.lasinstitucionesquetienenqle condicionesmínimasdecoordinaciónparaelejerciciodelaadminictrariáÁ
PabloAlcónA de justicia. Fuente:c 2005 - 2006,RedBolivia.comy otras FuentesContribuyentes. ARENPRESS.info
PabloAlcónA
de justicia.
Fuente:c 2005 -
2006,RedBolivia.comy otras FuentesContribuyentes.
ARENPRESS.info
Www.arq.e.npress.info
Director:
Emilio J. Corbiére
E.qqlqs_E[-5lB|2
/
zoo1 Fechapubticación: 17/06/2004 por:
ENCONOTICIAS(especiatpara ARGENPRESS.info)
AYO AYO O LA JUSTIGIA
GOMUNITARIA
DE LOS AYMARAS.
"Hemoshechojusticia',
dicgnlos comunariosque secuestrarony
quemaron al alcaldede.Ayo-Ayo,acusadode robaia
los
pobresy dé
usar la corruptajusticia oficiaIpara
detractores.
perseguiry encar'celara sus
Campesinosy.comunarios aymarasdeA¡r9Ayo,enelaltiplanoboliviano,
Justrfrcaron el l¡ncham¡entode su.alcalde,al.que prendieron fuegoy
asesinaronporsupuestosactosde
corrupción y rbbode losescasos
recursosde esa población, una de las más
bobres de la región.
lospobladores de Ayo.Ayo,.el linchado,BenjamínAltamirano,
9"94n
naDnaInrnngrdota Leymoralde
losind¡qenasavmaras y ouechuas
queordena"no
robar","no mentir",no sér holgazán(amásua,ama
llulla,amakella).
"ElalcaldeBenjamínAltamiranocometióactosde
corrupciónconlos
fondosde.la
DonNicasio,comunáriodel lugar
dijoque Altamiranofue unaautoridadcorruptaque nuncahizonaida
por.laregión_que.necesitabaobras ,
razónpor ld que le aplicaronla
JUSilCra COmunttafla.
"Lasautoridadesde
los poderes
Legislativo,Judicial y
eiecutivono
gscucharon lasdecisionesde lospoSladores, se quejo'a
lá redradial
4fPol,, don Nicasio,q.uienex.pticoi¡uetajustibia
ccimúnitariase apiicá
antela persistente injusticiade la justicia
burguesa,de la
justicia
oficia.l,unade las.mascorruptase ineficientes-deSudamériéa,que
dejaimpunesa quienesrobañy
maspobres.
jóé
asaltanlosrecursosy dinerosde
"Paralospobresno hayjusticia,paralospobres no hayperdón,,, dicen
19.^ po^b_|11o_!9s_99¡yo Ayo,
concentradosen la.plazaprincipát, tras
ros
sangnentos
sucesos
que
conmocionaron
al
país.
Mallku,, Felioe
La acciónde loscomunariosrecibioel
respaldodel
Quispe, el líderde la ConfederaciónSindicálúnicade fraUá¡aAóréi

Just¡cioConrurritnr¿rr PabloAlcónA.

Campesinosde

comunaria,la CSUTCBva a defendera loscomunarios,porque los comunariosnosonlosculpables(dellinchamiento).Loscu[pabiesson

Bolivja(CSUTCB)."Yo creo que

si es una acción

losque

cloctoresque se corrompenhastalos tuétanosy

impunidady sincastigoa

un ex guerrilleroindigenistaque diputación.paraestaren la luchaal conel panamentaflsmo.

Segúnloscomunariosde AyoAyo,el ex alcaldeAltamiranohabría,

lajusticia oficialparaperseguii

a susopositoresy

roboen lf Fiscalíaen la Ciudad

de ElA.lto .y La Paz,donderesidíael linchadoy desdedondedirigía

el municipioaltiplánico.

El secretario.Ejecutivodel Sindicatode Campesinosde

Aroma,RamónCopa,recordóquecuandoAltamiranose

esapoblaciónera

parainiciarprocesos iudicialescontralosmiembros

del.C,omitéde Vigiianciay dirii¡entessiñdicalesdeAyoAyo,buscando

orvlotra toscomunaflos,

la provincia

comunarioshabíansidoacusadosde

manejanlas leyes,losque administran'lasleyes',aquellos

que

robanal puebio,'dijoel-"Mallku,,,

dejan en la

losquele

hacedossemanasrénuncicoa su ladodesu puebloy nocorroñrperse

porelcontrario,utilizadolosresoftesde

a quienescuestionabánsu qestión.'Varibs de-los

constituíaen

CecilioHuanca,.representantede la CentralAgrariadeAyoAyo,dijo

que la ex autoridadvivíaen La Pazy que nuncase constituVo 'en

l-ugarparaelaborar_elplanoperativode

favorde loscampesinosde la'tercerasecclon.

Unamujerancianadel lugarle dijoa la redÁrbol:"Esapersona era

corrupta porque no

-el

a.cciónni entregobbrasa

obras

en

la

región"

se

han

visto

Perola acciónde loscomunariosy campesinosha sidocuestionada

y criticadaporla

losgrandesmediosde comunicacióny muchosotros.Lasautoridades asegu.raronque se buscarany castigarana losculpables,a pesarque la Policíano tieneentradaa lospuéblos delAltiplano,ilesileSucre, el Presidentede la CorteSuprerilade Justiciadi¡oqúe no se debíá tomarcomoexcusala justicia comunitariaparaquitarla vidade una persona.

gobierno,lospartidospolíticos,

IglesiaCatólica,porel

En La Paz,dondese velanlos restosde Altamirano,tambiéneran

intensaslasacusacionescontraloscomunariosy

laPolicía.Sinembargo,

el ComandanteNacionalde la Policía,lairo'sanabria,rechazoiaé acusaciones.de que su instituciónno habríaatendidóa tiempo la denunciadelsecuestrodeldifunto.

"Cuandoseabrióladenunciala Policíaactuóinmediatamentehaciendo patrullajes.Se actuó.con la PolicíaCamineraparahacerla revisiónde losvehículosque.salíande LaPaz",.dijo.Sinembargo,unade lash'rjas

de Altamiranodijo

que la Policíailego

ocho hbias despuésóel

a t,

.t
.t
PabloAlcónn linchamientoy no pudoquedarseen AyoAyo porqueel pueblolos echoa pedradasy apenasse pudorecogerel
PabloAlcónn
linchamientoy
no pudoquedarseen AyoAyo porqueel pueblolos
echoa pedradasy apenasse pudorecogerel cadáverde su padre.
El informedel FiscalWilliamAlaveestableceque "Altamiranofue
secuestradoporun grupode
personas el lunesen la ciudadde LaPaz
y que luego,fue llevadoa AyoAyo,dondelo torturaronprimeroy lo
quemarondespués".El
Fiscalpresumeque un qolDe dé pala eñ
la
cabezahabríamatadoa Altamirano,al proinediar la únade ia mañana
del martes,para ser quemado después,cuandova estabamuerto.
"Losdospolicíasquetiabajanen la'poblációnde ÁyoAyovieronque
loscampesinosencendieronunafogatael lunesen
la noche,Derono
se imaginaronque allíse quemabáel
Fiscal.
cuerpodel alcalde",'rélatoel
En las ciudadesse alzaronmuchasvocesde condenacontra los
campesinosde AyoAyo,aunquela Comisiónde DerechosHumanos
de la Cámarade Diputadosadvirtióque lo sucedidoestemartesno
eraun hechoaisladoy quehabíanmasde dosdecenasde casosmuy
similares,en losque la poblacióntomabajusticiapor propiamano.
Enlosbarriosmarginalesde lasciudades,dondeconvivela extrema
pobrezay
la totaldesatencióngubernamental,cadames hay por lo
menosun casoen el que losvecinosflagelan,queman,cuelgany
asesinana losladroneso a quienessonacusados'dedelitoscomola
violacióno el hurto.Unacdstumbreancestralde
los pueblosque
soportanla históricainjusticiade los poderespúblicoóy
que sblo
encuentranjusticia cuandola ejecutanconsuspropiasmanos.Esto
al meno_ses lo quedijeronloscomunariosde
Achocalla,otro pueblo
en lasafuerasde la ciudadde LaPaz, que amenazaronéstaniañana
a su alcaldeGastónCárdenascona¡ilióarlela justic¡a de Ayo Ayosi
no renunciabaal cargo.
"Vaa habercasossimilaresa AyoAyoen todoslosluqares,lashabas
van a cocer en todas partes", sentencio el
"Mállku'"
Quispe.
Jrrstioio Conurn¡ta,r¡n PabloAlcónA. it¡olce rrurRooucclótrr equÉrrurrruDEMos poR JUSTTcIAcoMUNTTARIA? LAS
Jrrstioio Conurn¡ta,r¡n
PabloAlcónA.
it¡olce
rrurRooucclótrr
equÉrrurrruDEMos poR JUSTTcIAcoMUNTTARIA?
LAS LEYESVIGENTESY LA JUSTiCIACOMUNITARIA
PROCEDIMIENTO y IUSTICIA OFICIAL
¿cóvo
FUELA JUSTICIAcoMUNTTARIAEN EL pASADo?
LA ]USTICIA COMUNITARIAPRECOLONIALAYMARA
cRRncrrnÍsricASDELAJUSTICIAcoMUNITARIA
coNFlrcros wÁsFRECUENTES
1t
1s
AUTORIDADES QUE LAADMINISTRAN
15
ELPROCEDrMIENTO
LAINFLUENCIADELos MovlMIENToStruoÍcrruRs
LAJUSTIcTAcoMUNITARTR¿sltrlórurMoDE pENA cApITAL?
L7
18
ALGUNOSCONCEPTOS
LA ]USTICIA COMUNITARIAEN EL MUNDOAYMARA
PRINCIPALESFORMASDE TRABAJOAYMARA
DERECHOCONSUETUDINARIOANTIGU,O
26
LAANTRopoloeÍn -luRÍolcR
28
TIPOS DE ESTUDIO
31
coNcLUSIONES
32
ASOCIACIÓNDEESCRITORESDEELALTO - LOSANDES
Obras a la venta
PEDIDOS:Cel.:73074346
paginaweb: www.losandesnoticias.blogspot.com
Correoelectrónico:losandes.noticias@gmail.com t

2

27

PabloAlcónn

BIBLIOGRAFíA

1. BONIFAZ,Miguel."DerechoIndiano"Ed.UniversidadMayor de SanFranciscoXavierde Chuquisaca,Sucre-Bolivia,1960.

2. BRUYERECassagne,Therese."La identidadaymara',Ed.

La Paz-Bolivia, tg77.

3. CAMACHO,JoséMaría."Aymaras',Boletínde la Sociedad Geográfica,La Paz-Bolivia,1943.

4. CHÁVEZCalderón,Pedro,comp."La investigaciónjurídica",

Hisbol,

Biblioteca Andina,

Ed.Cultural,MéxicoD.F.,1994.

5. CORTEZ,William."Comunidadesaymarasy reformaagraria

en Bolivia",Ed.InstitutoIndigenistainteramericano,México,

7967.

6. CONSTITUCIóruPOIÍTICA DEL ESTADODE BOLIVIA.

7. CÓDIGOPENAL

8. CóDIGoDEPRoCEDIMiENToPENAL

9. FOUCAULIMichael."La verdady lasformasjurídicas", Ed. FLACSO,ColecciónHombrey Sociedad,Ecuador,1986.

10.

GOMEZ,Ma$dalena."DefensoríaJurídicadepresosindígenas",

Instituto

GUZMÁN,Augusto."Historiade Bolivia",Ed.AmigosdelLibro,

LaPaz-Bolivia,L975.

HARDMAN,Maftha."Raícesde América.JaqiAru.Lalengua

aymaraen el mundoaymara",Ed.Alianza,Madrid-España,
7978.

IIDH."Cursointerdisciplinarioenderechoshumanos.Antología

Básica", Comp.

ITURRALDE,Diego."Movimientoindio,costumbrejurídicay

usode la

Nacional

Indigenista,

México,

1990.

11.

72.

13.

74.

Sonia

Picado, San

José,

199-0.

ley",InstitutoIndigenistainteramericano,México,

1990.

15.

LANZABalza,Gregorio."Organizaciónsocialaymara",Instituto de CulturaAymara,La Paz-Bolivia,7973.

1990. 15. LANZABalza,Gregorio."Organizaciónsocialaymara",Instituto de CulturaAymara,La Paz-Bolivia,7973.
Justie¿a Comun¿tn,t¡o PabloAlcónA. 16. MEC-CIPCA-UNICEF."Paracomprenderlasculturasindígenas en
Justie¿a Comun¿tn,t¡o
PabloAlcónA.
16.
MEC-CIPCA-UNICEF."Paracomprenderlasculturasindígenas
en Bolivia",1989.
77.
MINISTERIODEJUSTICiAY DERECHOSHUMANOS."Justicia
Comunitaria1. Losaymarasde Machaca';Ed.PROA,Centro
de ServiciosIntegradosparael DesarrolloUrbano,LaPaz-
Bolivia,1997.
18.
MOSCOSO,laime,"Introducciónal Derecho",Ed.Juventud,
LaPaz-Bolivia,1999.
19.
MURRAV.,lhon."Formacioneseconómicosocialesdelmundo
andino",Institutode estudiosperuanos,Lima-Perú,1975.
20.
NAHUMAND,Salomón."Losmodosde producción en el
imperio andino", Ed. Montaro, Lima-Perú, 1975.
27.
PONCESanjinez,Carlos."LaculturadeTiwanaku",Ed.CIAI
LaPaz-Bolivia,2002.
22.
QHANA. "ElNuevoCódigode procedimientoPenal-NCPPy la
lusticiaComunitaria".Ed. Qhana, 2003, La Paz-Bolivia.
23.
niVfnn
Cusicanqui,Silvia."Oprimidosperono vencidosl
Tesis política,
Ed. UNRISD, Ginebra-Suiza, 1986.
24.
SANDOVALRodríguez,Isaac."Estadoy
naciónen Bolivia",
Ed.Amigosdel Libro,LaPaz-Bolivia,1990.
ARTíCULOS
1.
BALLONAguirre,Francisco."Sistemajurídico Aguarunay
positivismo".
2.
DOROTINSKIDebora."Investigaciónsobrecostumbrelegal
indígena
en
los Altos
de
Chiapas
(1940- 7970)".
3.
Potz,Richard."Laantropologíadelderecho:
'Perspectivas KUPE,Renéy
de
su
pasado,
presente
y
futuro".
4.
NIKKEN,Pedro."Losderechoshumanosenel sistemaregional
americano".
5.
STAVENHAGEN,Rodolfo."Derechoconsuetudinarioindígena
en AméricaLatina"
6.
VIDAL,AnaMaría."Derechooficialy derechocampesinoen
el mundoandino".
"Las comunidadesoriginariastienenmuy de autorid?d, y_er comuntdades,sin mano n o corresponde cástigo corporat
"Las comunidadesoriginariastienenmuy de autorid?d, y_er comuntdades,sin mano n o corresponde cástigo corporat
"Las comunidadesoriginariastienenmuy de autorid?d, y_er comuntdades,sin mano n o corresponde cástigo corporat
"Las comunidadesoriginariastienenmuy de autorid?d, y_er comuntdades,sin mano n o corresponde cástigo corporat

"Las comunidadesoriginariastienenmuy

de autorid?d, y_er comuntdades,sin

mano no corresponde

cástigo corporat

rssponsabilidad

arraigado elsentido

en ras

ísla iíiidnte

embargo tomar-lajusticia

en su propia

a una acción individual sino'a úná

iilakataéó it

un

colectiva,administradapor

aprobadapoi

secretario Generaly cabildo"

ia óomír¡dálaurante

MairaCampero(psicóloga analítica,2004)