UNIDAD 4 Poltica hdrica: Es el conjunto de reglas bsicas, principios de organizacin y procedimientos fundamentales, establecidos por un gobierno de acuerdo con

su realidad fsica, social y econmica, con el propsito de controlar el buen uso, aprovechamiento y conservacin del agua, con la finalidad de contribuir al desarrollo integral de un determinado pas. Por qu el Estado debe fijar Polticas en materia de recursos naturales?: Por la actividad del hombre Por la interdependencia de los recursos naturales Para fijar objetivos temporales en forma conservada

Caracteres de la Poltica Hdrica 1) Ajustada a la realidad fsica o geogrfica 2) Dinmica: debe estar en constante evolucin para adaptarse a la realidad y reformular objetivos 3) Integrada con otras polticas 4) Sustentables Cmo debe ser la Poltica Hdrica en materia de recursos humanos: Preventiva: hay que actuar sobre las causas y no sobre los efectos de la devastacin. Descentralizada: pensar globalmente y ejecutar localmente. Transectorial: atraviesa a todos los sectores y rganos de la sociedad. Consensuada y coordinada: involucra todos los niveles de la administracin pblica. Se deben negociar intereses antagnicos. Interdisciplinaria Participativa: para la formulacin de la poltica hdrica deben participar todos los sectores. Quin debe fijar la Poltica Hdrica. Jurisdiccin: 1) Federal 2) Provincial 3) Concurrente: El art. 41 de la CN: Derecho a un ambiente sano, tercer prrafo: Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para completarlas sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Instrumentos para llevar a cabo la Poltica Hdrica: Legislacin: produccin de polticas hdricas. Administracin: ejecuta la poltica hdrica

Principios que debe contener la legislacin: - Formulada en forma interdisciplinaria - No debe ser utpica

- Preventiva mas que sancionatoria - Flexible y coordinada - Integrada con la administracin - Aguas del dominio pblico - Concesin o permiso - Regulacin nica - Implementar instituciones como veda, zona de restriccin, reserva. Principios de Poltica Hdrica para zonas ridas: a) Uso eficiente y racional: menor costo y mayor beneficio: riego presurizado en vez de por hijuela b) Mltiple, armnico y coordinado c) Compatibilizado con otro recursos naturales d) Prevencin: preservar la calidad de las aguas e) Disponibilidad constante f) Uso conjunto de agua superficial y subterrnea g) Rgimen de prioridades: flexibilizarlo para adecuarlo a las necesidades de cada momento h) Administracin centralizada e integral i) Gobierno descentralizado j) Participacin de los usuarios: en forma activa y responsable a travs de las inspecciones de cauce k) Formulacin de un plan hdrico. Planificacin hdrica Consiste en el establecimiento de programas detallados para el buen desarrollo y aprovechamiento del recurso hdrico. Trazado del camino mas conveniente a desarrollar (activo y adecuado a la realidad) Instrumentos de la planificacin: Legales Administrativos Metodolgicos

Clasificacin: Por su extensin: sectorial: una parte del Estado Global: participan todos

Por sus efectos: Imperativos: normas de cumplimiento obligatorio Indicativos

Por la forma:

Centralizada: un rgano planifica (DGI) Descentralizados: intervienen otros sectores

Segn el criterio: Concertado Compulsivo

Sujeto planificador: Estado Objetivos: Corto, mediano y largo plazo Permanente o transitorio Complementarios o competitivos

Plan hdrico provincial: Objetivo: Alcanzar una gestin integral y compartida del agua que sea eficiente, racional y equitativo, en beneficio de la sociedad de Mendoza y de su produccin, en un marco de desarrollo sustentable. Instrumentos propuestos en el plan para alcanzar el objetivo: a) Creacin de un Departamento de Aguas: para lo cual se propone la modificacin de la Constitucin en la parte pertinente. b) Profundizacin de la descentralizacin y fortalecimiento de las Inspecciones: se consigue a travs de la transferencia de bines y personal, capacitacin de inspectores y personal de inspecciones, delegacin de facultades, delegacin de recursos. c) Manejo integral de las Cuencas: se crearon los Consejos Asesores de Cuencas (son rganos consultivos). d) Informacin para la toma de decisiones: red telemtrica, conocer la oferta, la demanda, la ubicacin de los distintos derechos, aspectos catastrales, etc. e) Mejorar la gestin del recurso: incluye control de la contaminacin y otras medidas relativas a la cantidad. Administracin Hdrica: Tipos: a) b) c) d) e) Centralizada: a travs del rgano central Desconcentrada: el rgano central delega poderes Descentralizada: autarqua funcional y financiera Por cuenca Por usos.

Concepto: es la actividad que pone en prctica y ejecuta la poltica hdrica. Participacin de los usuarios en la administracin del recurso: La intervencin de los usuarios en la administracin del agua es anterior a la legislacin.

Las primeras derivaciones y usos del agua fueron hechos por los usuarios, sin injerencia de la autoridad gubernamental, en forma directa y comunitaria, construyendo ellos mismos las obras necesarias. El crecimiento de la demanda, las necesidades de obras de mayor envergadura, el surgimiento de usos del agua, requieren una mayor injerencia estatal. Esta se vi favorecida por las necesidades de olanificar, por la complejidad tcnica de algunos problemas y la aparicin de nuevas tecnologas. Todo ello contribuy a ampliar el marco de la intervencin del Estado en la gestin hdrica, y correlativamente, se fue relegando el conjutno de funciones y la participacin de los usuarios hasta quedar confinada en las actividades de distribucin final de las aguas, fundamental en materia de riego y de abastecimiento domstico. Este proceso evolutivo en definitiva olvid que la participacin de los usuarios en el manejo directo del recurso por su cercana y residencia del lugar de los aprovechamientos, el conocimiento directo y personal de la problemtica, son factores fundamentales en el desarrollo, que coadyuvan al xito de la gestin estatal. El problema se circunscribe entonces a determinar cual debe ser el alcance funcional y territorial de la participacin, a qu nivel y bajo qu formas de constitucin y organizacin actuarn. Estos aspectos determinan los diferentes sistemas de intervencin de los usuarios. Alcance funcional: Los fines de las organizaciones de usuarios son variables de acuerdo a las necesidades locales predominantes. En las regiones ridas o semiridas de Espaa, Mxico y Argentina, los usuarios aparecen agrupados en consorcios o distritos para atender la irrigacin, obras y servicios conexos a ese uso. Comunidades que tienen por objeto proveer el contro de inundaciones y avenidas son tpicas en lugares donde la abundancia de agua y el nivel de precipitaciones entraan un efecto daoso casi permanente, como en Holanda, Canad y Australia. El control de la contaminacin ha sido motivo de la existencia de organizaciones en reas de concentracin industrial, como es el caso de Alemania y Austria. Alcance territorial: El alcance territorial de las organizaciones locales suele depender del mbito de la cuenca o subcuenca, de las obras hidrulicas existentes y de las prcticas de uso que llevan a cabo los usuarios. Naturalmente que las variaciones de extensin tienen consecuencias y producen distintos efectos tcnicos, econmicos y sociales en la estructura de las entidades locales. reas de menor extensin producen mayor cohesin entre sus miembros, lo que facilita la toma de decisiones y ka gestin de la administracin.