Cos il diritto internazionale umanitario?

Il diritto internazionale umanitario (o diritto umanitario) costituisce una parte molto importante del diritto internazionale pubblico (cfr. pagina a fianco) e include le regole che, in tempo di conflitto armato, proteggono le persone che non prendono, o non prendono pi, parte alle ostilit e pongono limiti allimpiego di mezzi e metodi di guerra
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Pi precisamente, il CICR(Comitato Internazionale della Croce Rossa intende per diritto internazionale umanitario applicabile nei conflitti armati linsieme dei trattati internazionali o delle regole consuetudinarie che sono specificamente tesi a risolvere le questioni di carattere umanitario direttamente causate da conflitti armati, di natura sia internazionale che interna; per motivi umanitari queste regole limitano il diritto delle Parti in conflitto nella scelta dei mezzi o metodi di combattimento e proteggono le persone e i beni coinvolti, o che rischiano di rimanere coinvolti, nel conflitto.2

LA STORIA DEL NEPAL la storia antica del Nepal non presenta documenti storiografici largamente attendibili, e si perde nella leggenda. Si dice che in tempi remoti la valle di Kathmandu fosse un lago, ed il bodhisattva Manjusri fendendo il terreno con un colpo di spada cre la gola di Chobar, facendo cos defluire le acque.3

Intorno all'ottavo secolo a.C. i Kirati (o Kiranti) furono i primi abitanti della valle formandono una organizzazione sociale. Nel VI secolo a.C., secondo la cronologia

tradizionale, nacque Siddharta Gautama (il Buddha storico) vicino a Lumbini, citt situata nella parte meridionale del paese ai confini con l'India: l'avvenimento testimoniato da una colonna commemorativa fatta qui erigere nel II secolo a.C. dall'imperatore buddhista indianoAshoka della dinastia Maurya.4

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Nel IV secolo d.C. il territorio fu invaso dai Lichhavi, che introdussero l'Induismo ed il relativo sistema sociale (Muluki Ain), unitamente alla suddivisione della popolazione in caste.5

Dal IX al XII secolo i Thakuri ebbero la supremazia sulle altre etnie, seguiti nel XIII secolo dai Malla. A quel tempo il Nepal non era un regno unito, ma un insieme di stati costantemente in guerra fra loro. Nella stessa valle di Kathmandu vi erano alcune cittstato indipendenti, ciascuna con il proprio sovrano. Spesso i governanti delle singole citt erano legati da vincoli di parentela, ma all'occasione non esitavano a dichiararsi reciprocamente guerra. I Malla furono grandi mecenati: la maggioranza delle vestigia storiche ed artistiche del paese.6 LUNIFICAZIONE

L'unit politica nepalese un fatto relativamente recente: verso il XVIII secolo, al declino della stirpe dei Malla, si assistette all'affermazione degli Shah, l'attuale famiglia regnante. Costoro, a partire dal regno di Gorkha, sottomisero progressivamente gli altri regni locali finch, durante la festa dell'Indra Jatra del 1768, Prithvi Narayan Shah non conquist con il suo esercito Kathmandu e fu incoronato primo re del Nepal unificato.7

Gli Shah non dimostrarono grande interesse verso l'arte, e rispetto al periodo precedente non apportarono in questo campo importanti contributi, preferendo dedicarsi pi che altro al consolidamento del potere politico, all'espansionismo territoriale ed alle lotte fratricide.8

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Le direttrici d'espansione del Nepal comprendevano anche il Tibet: quando quest'ultimo venne attaccato vi fu un intervento cinese che sconfisse l'esercito nepalese ed impose il pagamento di un tributo all'imperatore della Cina.9

Le tensioni con l'India britannica sfociarono nella guerra anglo-nepalese (1815-1816) ove il Nepal sub una grave disfatta. Il trattato di Sugauli prevedeva la cessione di parte del Terai e del Sikkim allaCompagnia Britannica delle Indie Orientali in cambio della conservazione dell'autonomia.10

Nel dicembre 1923 fu firmato un nuovo trattato, che unific tutti gli accordi precedenti, che stabil definitivamente le relazioni fra lImpero dellIndia e lo stato protetto del Nepal, sulla base del reciproco rispetto dellindipendenza interna ed esterna dei due paesi.11 Col risveglio politico dellIndia nel 1946, ci fu anche quello dei giovani nepalesi, specialmente di quelli che avevano studiato nelle universit indiane. Essi fondarono un partito che si chiam Congresso Nepalese, poi programmarono uno svecchiamento nei quadri amministrativi iniziando col far indebolire il potere assoluto del Primo Ministro, della famiglia Rana, che dominava il paese sin dalla met del XIX secolo.12

In questo furono aiutati dal re Tribhuvan Vir Vikram, che non aveva mai visto di buon occhio la casta dei Rana. Ed il 22 settembre 1950 fu inaugurato il primo Parlamento nepalese e la Costituzione. Il premier Rana, in carica dal 1948, reag malamente ed il re, preoccupato, nel novembre si rifugi in India. In sua assenza fu eletto re il figlio secondogenito di tre anni che non venne riconosciuto n allinterno del paese n allesterno.13

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Il governo indiano, invece, esercit una fortissima pressione sul primo ministro e lo costrinse a convocare una Costituente ed a formare un Gabinetto composto per met dai Rana e per met dai membri del Congresso. Ci fu fatto ed il 15 febbraio 1951 il re pot tornare sul trono ed annunciare riforme costituzionali.14

Il 16 novembre 1951 divenne premier Matrika Prasad Koirala, capo del

Congresso

Nepalese. Egli dovette subito gestire una rivolta di elementi di sinistra e poi dovette subito applicare le riforme che consentissero al paese di fronteggiare eventuali azioni da parte della Repubblica Popolare Cinese, padrona del Tibet e, quindi, a diretto contatto con i confini nepalesi.15

Le difficolt della situazione costrinsero Koirala a dimettersi ma, poi, dopo una altalenante consegna dei poteri fra il Gabinetto e la Monarchia, egli riassunse la carica di primo ministro e la mantenne fino al marzo 1955.16

Nello stesso anno, alla morte del re, successe al trono il principe ereditario Mahendra Vir Vikram. Nel gennaio 1956 fu nominato premier Tanka Prasad Acarya, capo del Partito Popolare. Nel settembre stesso anno fu firmato un trattato di amicizia con la Repubblica Popolare Cinese che, tra laltro, riconosceva la sovranit della Cina sul Tibet. Con questo trattato fu annullato quello precedente con cui il Tibet era stato costretto a pagare un tributo annuo al Nepal.17

Subito dopo la firma del trattato, Acarya si rec in visita a Pechino e nel gennaio 1957 il premier cinese Chou-En-lai restituiva la visita. In questo stesso anno il Gabinetto Acarya fu sostituito da un altro presieduto da K. I. Singh, il quale a sua volta fu sciolto dal re, che assunse pieni poteri.18

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Nel febbraio 1958 il re annunci la formazione di una commissione con il compito di formulare una nuova Costituzione e di preparare una Commissione Elettorale.19

La nuova Costituzione fu pornta il12 febbraio 1959. Con essa si demandava: Il potere esecutivo Il comando supremo delle forze rmate La designazione del succesore alla Corona

Il 2 aprile 1959 ci furono le elezioni e le vinse il Congresso Nepalese a larga

maggioranza. Lincarico di governo fu affidato a Matrika Prasad Koirala. Ed il 24 luglio il re inaugur il Parlamento.20 Latto pi importante del governo Koirala fu laccordo cino -nepalese del marzo 1960, con il quale venivano definitivamente stabiliti i confini fra il Nepal e la Cina.21

Ma la situazione interna del Nepal non ebbe grandi vantaggi dal governo per cui il re, nel dicembre del 1960, sciolse il Parlamento, assunse i pieni poteri, fece arrestare Koirala ed altri membri di governo, band tutti i partiti politici esistenti nel gennaio 1961 ed introdusse un sistema che chiam democrazia fondamentale 22

Il 16 dicembre 1962 veniva promulgata la nuova Costituzione e con essa 4 furono le identit politiche di rilievo: villaggio, citt, distretto, regione.
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Nellaprile 1963 il re cedette, dai suoi poteri, la Presidenza del Consiglio contemporaneamente tolse lo stato demergenza presente gi da tre anni.24

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Nel 1964 si rec in visita a Nuova Delhi dove ottenne aiuti dallIndia e la stessa cosa fece poi la Cina. In virt di questi aiuti indiani nel 1965 si pot inaugurare il complesso idroelettrico sul fiume Kosi. E con laiuto tecnico cinese, invece, fu possibile nel 1967 inaugurare una ardita strada di montagna lunga da Katmandu al confine col Tibet. Inoltre, con una accorta riforma agraria si pot distribuire la terra alle famiglie contadine composte da 5 membri, in misura massimale, e poi ai contadini senza terra.
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Siccome per la situazione interna ebbe dei rovesci, il re, dal 1970 al 1971 riprese in prima persona le redini del governo. Nel gennaio del 1972, alla sua morte, gli successe il figlio Birendra Bir Bikram, che dovette subito combattere con una feroce carestia e con una dilagante disoccupazione, il tutto aggravato da disordini portati da comunisti, di ideologia cinese, detti Naxaliti, che sconfinavano dal territorio indiano.

Nel 1975 il nuovo re pot liberalizzare la Costituzione, allargando il diritto al voto ed aumentando il numero dei membri dellAssemblea Nazionale. Intanto il Nepal era stato scoperto dai turisti europei ed americani che con la loro presenza contribuirono non poco a mettere in vantaggio la bilancia dei pagamenti. Ma anche questo ebbe il suo rovescio. Nel paese arrivarono anche i consumatori di droghe ed il governo dovette imporre severe regole proibendo la coltivazione della marijuana, delloppio e dellhaschish.

Anche di questo periodo furono gli autorevoli interventi governativi tesi a disarmare i ribelli tibetani rifugiatisi nel paese e questo per evitare dissapori con la Cina. Nel 1980 fu indetto un referendum con il quale il 54% dei votanti si dichiar contrario ad una democrazia multipartitica, intendendo avvalersi della forma di governo esistente in una monarchia costituzionale. E nel maggio 1981 ci furono le prime elezioni legislative dirette. Poi le cose peggiorarono.

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