Pip - Mej. Amplia SS Gestion Integral Residuos Solidos Muni Zona Urbana Pto. Bermudez - Año 2011

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUERTO BERMDEZ PERFIL: MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ
- PROVINCIA DE OXAPAMPA - REGION PASCO
Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez
PROYECTO DE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DE LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ PROVINCIA DE OXAPAMPA REGIN PASCO
Grupo de Trabajo Hendel Darvis Lpez Aylas. Pat Margot Zambrano Snchez. Jos Verde Venturo. Paulo Csar Macalop Ojeda. (Funcionario - MDPB) (Funcionaria - MDPB) (Asesor SNIP - MEF) (Asesor de Residuos)
PUERTO BERMDEZ OCTUBRE 2011
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUERTO BERMDEZ PERFIL: MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ - PROVINCIA DE OXAPAMPA - REGION PASCO
CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO
1.0 RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PIP

Mejoramiento y Ampliacin del servicio de gestin integral de los residuos slidos municipales de la zona urbana del distrito de Puerto Bermdez Provincia de Oxapampa Regin Pasco
B. OBJETIVO DEL PROYECTO

Adecuada gestin integral de residuos slidos municipales en el distrito de Puerto Bermdez Prov. Oxapampa
C. BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP

En los siguientes cuadros se muestran el consolidado de dficit por cada componente del proyecto y un resumen del ao 1 y ao 10. Cuadro N 1: Resultados de Balance Oferta Demanda componente
BALANCE OFERTA DEMANDA Ao Almacenamiento tn/ao Barrido Km/ao Recoleccin y Transporte tn/ao Reaprovechamiento inorgnico tn/ao Reaprovechamiento orgnicos para compost tn/ao Disposicin Final tn/ao
por
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
-180 -180 -180 -180 -180 -180 -180 -180 -180 -180
102 207 316 430 547 669 796 927 1,063 1,205
-1,488 -1,426 -1,362 -1,294 -1,224 -1,151 -1,076 -997 -914 -829
26 27 44 63 84 106 129 155 182 211
0 0 88 184 287 399 519 648 787 937
1,508 1,570 1,634 1,702 1,772 1,844 1,920 1,999 2,082 2,167
Elaborado: Equipo Puerto Bermdez.
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo almacenamiento pblico y de recoleccin y transporte, capacitacin personal municipal en manejo de residuos slidos, construccin infraestructura para reaprovechamiento y disposicin final, implementacin programas de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas las alternativas.
de de de de en
Cuadro N 2:
Actividad
Resumen de Metas
unidad Ao 1 Ao 10
Almacenamiento t/da Barrido km/da Recoleccin y Transporte t/da Disposicin Final t/da Administracin del servicio Personas Buenas prcticas de la poblacin Personas Elaborado: Equipo Puerto Bermdez.
-0.49 0.28 -4.57 3.64 14 1,000
-0.49 3.30 -3.31 4.90 15 7,189
D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

a.1 Etapa de almacenamiento Se considera en el ao 2 la reposicin e instalacin de 8 papeleras pblicas que reemplazarn a las que se encuentran en estado regular, las cuales sern ubicadas en las zonas donde sea necesario reemplazar las actuales existentes y complementar en las vas principales. a.2. Etapa de barrido Se ha considerado el diseo e implementacin de rutas de barrido. Se equipar a la totalidad de trabajadores con los siguientes equipos y herramientas: 5 Coches de barrido de 120 lts. 01 casillero metlico para el personal de barrido. 5 conos de seguridad. 5 escobas de baja polica. 5 escobas metlicas. 5 recogedores. 5 gorras. 5 mamelucos. 5 pares de zapatos de seguridad. 5 pares de guantes de cuero suave. 1,200 mascarillas tapa boca. 5 pantalones de drill. 5 polos. 5 Mochilas.
Para esta actividad, se ha considerado 5 barrenderos que van a trabajar en el ao 1, adicionalmente, se ha considerada al jefe de divisin la funcin de supervisor que logre vigilar el cumplimiento de las rutas y actividades definidas en el plan de rutas y plan operativo.
Para aos posteriores, la Municipalidad ir incrementando a ms personal para cubrir la demanda de incremento de vas hasta el ao 10, donde se requiere contra con 6 barrenderos. a.3. Etapa de recoleccin y transporte En este componente se ha proyectado la adquisicin de 01 camin compactador en el ao 8 de 15m3, tambin, se ha considerado el diseo e implementacin de las rutas de recoleccin y transporte. Asimismo, se est equipando a la totalidad de trabajadores con los siguientes equipos y herramientas: - 02 conos de seguridad. - 01 escobas de baja polica. - 01 recogedores. - 03 gorras. - 03 mamelucos. - 03 pares de zapatos de seguridad. - 03 pares de guantes de cuero suave. - 720 mascarillas tapa boca. - 03 pantalones de drill. - 03 pantalones de algodn. Para este componente, la inversin realizada, ser tal que logre cubrir la demanda del ao 8 y en este ao, se renovarn el camin (01 camin compactador). El plan de rutas debe actualizarse en este ao para lograr cubrir la demanda hasta el ao 10. a.4. Etapa de disposicin final El dficit de disposicin final es de 1,327.78 tn/ao (al ao 1) y de 1,787.46 tn/ao al ao 10, que ser atendido a travs de la construccin de un relleno sanitario manual de 1.16 ha. y una altura efectiva de 2.50 m. El sistema de control y manejo de lixiviados, ser a travs de un sistema de recirculacin. Asimismo, se ha contemplado el equipamiento del relleno sanitario, consistente en la adquisicin de: 01 Generador Elctrico. 01 Electrobomba A2Q-S para lixiviados. 02 picos. 02 palas. 02 carretillas. 02 gorras. 02 mamelucos.
02 pares de zapatos de seguridad. 02 pares de guantes de cuero. 480 mascarillas tapa boca. 02 pantalones de drill. 02 Polos de algodn.
La primera etapa considera la construccin en el ao 0 de un relleno sanitario de 0.54 ha y altura de 2.50 m. que logre cubrir la demanda al ao 5. En la segunda etapa considera ampliar el relleno sanitario en un rea de 0.62 ha y altura de 2.50 m., esta segunda etapa lograr cubrir la demanda hasta el ao 10. El personal que se har cargo d la operacin y mantenimiento del relleno es el mismo que efecta a.6. Gestin administrativa y financiera Para lograr una eficiente Gestin Tcnica, Administrativa y Financiera, se ha proyectado desarrollar las siguientes actividades: - Desarrollo de 03 programas de capacitacin para el personal tcnico, administrativo y financiero. - Diseo e Implementacin de 01 sistema de supervisin de la prestacin del servicio. - Diseo e Implementacin de 01 sistema informtico para la determinacin de los costos del servicio de manejo. - Elaboracin de la base de datos de contribuyentes. - Elaboracin de la estrategia de optimizacin de cobranza. a.7. Adecuadas prcticas a la poblacin. Para lograr el cambio de actitud en la poblacin y lograr adecuadas prcticas en la poblacin, se ha proyectado las siguientes actividades: - Elaboracin del Programa de Comunicacin, educacin y sensibilizacin. - Desarrollo de la estrategia de informacin y sensibilizacin a la poblacin sobra la realizacin del proyecto (Zona Piloto). - Desarrollo de la estrategia para fomentar las buenas prcticas en instituciones Educativas. - Desarrollo de la estrategia para la implementacin del plan piloto Buenas prcticas en el manejo de residuos slidos con la poblacin en hogares y va pblica. - Desarrollo de la estrategia para sensibilizar y promover en la poblacin el pago del servicio. - Desarrollo de la estrategia de orientacin para la formalizacin de recicladores y empresas comercializadoras de RR.SS. Asimismo, se ha considerado la adquisicin de equipos necesarios para el monitoreo y evaluacin y seguimiento de las mismas, consistentes en:
Adquisicin de laptop. Adquisicin de proyector y ecrn con parante. Adquisicin de cmara de fotos. Adquisicin de cmara de video y trpode.
E. COSTOS DEL PIP

Se ha realizado el clculo de los costos de inversin para la alternativa a precios privados suma S/. 1527,893.25 y a precios sociales suma S/. 1246,700.34. Cuadro N 3: Resumen Costos Inversin - Ao 0
UND COSTO PRIVADO 291,702.88 150,083.15 15,814.25 125,805.48 1,126,510.51 GBL GBL GBL GBL 59,976.00 GBL GBL GBL GBL GBL GBL GBL GBL GBL GBL GBL 93,534.00 98,015.86 7,343.49 1,463.34 38,634.03 34,510.00 16,065.00 11,664.00 0.00 1,512.00 10,152.00 0.00 0.00 S/. 1,527,893.25 13,012.65 84,251.65 6,171.00 1,229.70 32,465.57 31,372.73 13,012.65 10,603.64 0.00 1,374.55 9,229.09 0.00 0.00 S/. 1,246,700.34 14,280.00 7,200.00 951,520.51 COSTOS SOCIAL 265,184.44 136,439.22 14,376.59 114,368.62 886,660.62 12,981.82 6,545.45 799,597.06 54,523.64
COMPONENTES I. INTANGIBLES 1.1 EXPEDIENTE TECNICO 1.2 SUPERVISIN DE EXPEDIENTE TCNICO 1.3 SUPERVISION ACTIVIDADES II. EJECUCION DE OBRA Y ACTIVIDADES COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION III. ADQUISICION DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION IV. MONITOREO Y MITIGACION AMBIENTAL COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION TOTAL INVERSION Elaborado: Equipo Puerto Bermdez.
F. BENEFICIOS DEL PIP

Este proyecto de mejora integral de la gestin residuos slidos en la ciudad de Puerto Bermdez genera beneficios econmicos, sociales y ambientales. Los beneficios son aquellos que permiten a los pobladores de la ciudad de Puerto Bermdez, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecucin del presente PIP. Entre los beneficios econmicos se pueden mencionar:
La posibilidad de mejorar la recaudacin de arbitrios por una mejor predisposicin del vecino a pagar por un mejor servicio efectuado. Incremento del rendimiento y eficiencia de los trabajadores debido a la reduccin de los tiempos muertos (horas-hombre no trabajados) y la disminucin del ausentismo por enfermedades. La reduccin del gasto en la limpieza y recuperacin de reas degradadas por acumulacin o disposicin final inadecuada de residuos. La reduccin del gasto por el tratamiento de enfermedades producto de una exposicin a la acumulacin de residuos o sus vectores. Aprovechamiento del potencial turstico, debido a una mejora en las condiciones ambientales y del entorno. Incremento del valor del patrimonio de la poblacin al mejorar su entorno y por lo tanto su calidad de vida. Ingresos econmicos por comercializacin de material segregado, los mismos que servirn para mejorar el proyecto No invertir en la compra de compost para las reas verdes.
Entre los beneficios sociales tenemos: Disminuye el riesgo de contraer enfermedades asociadas al mal manejo de los residuos slidos, principalmente tipo parasitario, diarreico y respiratorio, etc. Mejora la calidad de vida de la poblacin, gozando de un entorno ms saludable. Puestos de trabajo en la insercin de los recicladores. Generacin de cultura de cumplimiento de normas. Finalmente, entre los beneficios ambientales podemos sealar: Recuperacin de recursos como suelo, agua, aire que estuvieron deteriorados por una mala disposicin de residuos slidos. Generacin de cultura y buenos prcticas en torno a ciudades ms limpias Recuperacin del paisaje urbano y natural, relacionado con el impacto que generan los residuos slidos en el ambiente visual, la flora y la fauna de la zona.
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

La Evaluacin Social es el procedimiento que se utiliza para medir la contribucin del determinado PIP al bienestar de la sociedad. Para efectuar la Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos se utiliza la metodologa de Costo Efectividad. Como indicador de impacto se utilizar, para cada alternativa, el Indicador de Efectividad, y el ratio de Costo Eficacia ser determinado por la siguiente frmula:
CE =
VACS INDICADOR DE EFECTIVIDAD
Costos A Precios Sociales El precio social es aquel que refleja el verdadero costo que le significa a la sociedad el uso del servicio de limpieza pblica o manejo de residuos slidos. Dado que los precios de mercado (utilizados en el da a da) traen consigo una serie de distorsiones producto de impuestos, subsidios, oferta demanda, que impiden conocer el verdadero valor asumido por el pas en su conjunto. Por lo tanto, cada alternativa ser expresada en precios sociales. Cuadro N 4: sociales Factores de correccin para conversin a precios
DESCRIPCION Mano de Obra Calificada (Operario Oficial) No Calificada (Obrero) Bienes Nacionales Bienes Importados Combustible Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros) Tasa de Cuarta Categora por Servicios No personales
Fuente SNIP - MEF.
FACTOR 0.91 0.68 0.84 0.81 0.66 0.84 0.91
Flujo de Costos a Precios Sociales Se ha realizado el flujo de costos a precios sociales, para la alternativa; los resultados se muestran en los siguientes cuadros:
Cuadro N 5:
DESCRIPCIN
Flujo de costos a precios sociales

ALTERNATIVA Aos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. INVERSIN I. INTANGIBLES COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION II. EJECUCION DE OBRA Y ACTIVIDADES COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION III. ADQUISICION DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION IV. MONITOREO Y MITIGACION AMBIENTAL COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION COSTO TOTAL DE INVERSION II. RE-INVERSION RE-INVERSION III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO COSTOS DE OPERACIN SIN PROYECTO COSTOS DE MANTENIMIENTO SIN PROYECTO TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO 4.1 OPERACIN COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION 4.2 MANTENIMIENTO COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES
1 ,246,700
20,249 32,124 159,884 16,406 36,520
12,982 6,545 799,597 54,524 13,013
6,171 1,230 32,466 31,373 13,013
1,375 9,229 1,246,700 -
562,714
52,736
423,147
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
45,710 41,362 20,531 45,333
47,416 42,818 21,254 46,438
49,185 44,307 21,993 47,544
51,021 45,828 22,748 48,649
52,925 47,382 23,519 49,755
54,900 48,970 24,308 50,860
56,949 50,594 25,113 51,965
59,075 52,253 25,937 53,071
61,280 53,948 26,778 54,176
63,567 55,681 27,639 55,282
5,727 13,091 2,909 174,663 1,264
5,941 13,552 3,012 180,431 4,505
6,163 14,023 3,116 186,331 10,404
6,393 14,504 3,223

1 92,366
6,631 14,996 3,333

1 98,541 75,351
6,879 15,499 3,444

204,861
7,136 16,013 3,558

21 1 ,329
7,402 16,538 3,675

21 7,950
7,678 17,074 3,794

224,729
7,965 17,623 3,916

231 ,671
579,154
28,934
35,402
465,170
48,802
55,745
Flujo de Costos a Precios Sociales El indicador de efectividad se calcula llevando al valor actual neto todas las generaciones anuales de residuos slidos producidos durante los 10 aos y convertido a valor actual del ao 0.
10
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

El Anlisis de Sostenibilidad es importante para asegurar que el Objetivo del proyecto podr ser alcanzado. La Sostenibilidad es la habilidad de un PIP para mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios a travs de su vida econmica. Para ello, el principal anlisis a realizar est referido al financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento del Proyecto. Asimismo, es importante validar la capacidad de pago de los usuarios del servicio y con el fin de asegurar el mismo, est previsto en la ALTERNATIVA, el diseo e implementacin de programas de sensibilizacin tributaria, as como el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios en legislacin ambiental e instrumento normativos a fin de regular y propiciar el pago de los arbitrios. Lo que se presenta esta sustentado en principio a dos elementos fundamentales, la mejora del servicio el cual forma parte del propio planteamiento del proyecto y segundo a la implementacin de un programa de mejora de recaudacin y de manejo financiero que permita dar la sostenibilidad al proyecto
I. IMPACTO AMBIENTAL
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestin integral de los residuos slidos se eliminar los riesgos de contaminacin del ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos y rurales, as como los riesgos para la salud de la poblacin en general y de los operarios del servicio en particular. Segn la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales. Impactos ambientales en la etapa de Inversiones: El proyecto generar, en la etapa de ejecucin de obras, impactos ambientales negativos el cual tendr como solucin medidas de mitigacin. Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversin: El proyecto generar, en la etapa de operacin y mantenimiento, impactos ambientales negativos el cual tendr como solucin medidas de mitigacin. Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones: Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de los componentes a desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de las partidas. Plan de Manejo ambiental en la etapa de Post - Inversin:
11
Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en esta etapa, viene, creciendo anualmente por la tasa inflacionaria.
J. ORGANIZACIN Y GESTIN
Para garantizar que la organizacin municipal funcione adecuadamente y logre el cumplimiento de las metas, se propone desarrollar una gestin del proyecto basada en: Implementar un rea especializada de Gestin del sistema integral de manejo de residuos Slidos, lo que nos debe permitir para la sostenibilidad, el mejorar la prestacin del servicio, garantizando mecanismos operativos mas eficientes y rpidos, en especial con relacin a la administracin central de la municipalidad, ya que esta rea debera contar con la calificacin de Unidad Ejecutora por parte del MEF. Ampliar la calidad en los procesos integrales del servicio en base a la ecoeficiencia, lo que nos debe permitir, no solo lograr el cumplimiento de las exigencias de calidad ambiental que la normatividad exige y que puede crear un problema penal, si no que los ciudadanos reconozcan una mejora del servicio, a cual genere una actitud de compromiso con la municipalidad. Integrar procesos no realizados: Disposicin Final y Tratamiento de Residuos Slidos - Orgnicos e Inorgnicos, lo que hace que se ponga en marcha las plantas de Elaboracin de compost, Reciclaje de Inorgnicos y de Relleno sanitario, procurando con ello garantizar ciertos niveles de ingresos indirectos al poder por un lado contar con abono orgnico que permita primero mejorar las reas verdes de la localidad, promover con el tiempo un programa de mejora de la calidad de la oferta agrcola, como el procurar la ampliacin del rea agrcola productiva; segundo el integrar un nuevo ingreso a la municipalidad a partir de ofertar a partir de las alternativas de promocin de la inversin privada, la intervencin de esta para el procesamiento y la comercializacin de residuos reciclables, y tercero el poder acceder con el tiempo a un programa financiero de bonos de carbono, el cual es contemplado por el programa promovido por el MINAM Mejora de los niveles de rendimiento y operacin del sistema, bajo criterios de ecoeficiencia, el cual nos permite en principio el disminuir los costos de operacin, manteniendo la tarifa actual por Limpieza Pblica, lo que significa el mejorar la calidad, eficiencia, la proteccin ambiental, el tratamiento de residuos, con el mismo costo que a la ciudadana se le cobra con el servicio de baja calidad que hoy tiene.
K. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En el presente proyecto se defini el problema central denominado: INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ. Debido Al Inadecuado Almacenamiento y Barrido, Ineficiente capacidad operativa en la recoleccin y transporte, Inapropiada Disposicin Final, ineficiente gestin administrativa y financiera e inadecuadas practicas en la poblacin; con el Objetivo Central de lograr ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUERTO
12
BERMDEZ, con el fin ltimo de RECUPERACIN DE ECOSISTEMAS NATURALES DEL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ. La inversin del proyecto es de S/.1527,893.25. Tomando en cuenta los resultados de la evaluacin social, tcnica y el anlisis de impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa. Asimismo, se recomienda: Considerar la tarifa determinada con el valor actual neto de costo de mercado, garantizando con ello una base slida para su sostenibilidad. Implementar la estrategia de mejora de la recaudacin, as como de sensibilizacin de la poblacin desde antes de la etapa de inversin, a fin de lograr garantizar desde el inicio de operacin el incremento de la recaudacin.
13
L. MARCO LGICO
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES FIN Indicadores Unidad de Medida VALOR ACTUAL 100% MEDIOS DE VERIFICACION Meta Final SUPUESTOS IMPORTANTES
MEJORA DE LA CALIDA DE VIDA DE LA POBLACION DE PUERTO BERMDEZ
Reduccin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos municipales.
Reducir al ao 5 en un 50%
Reducir al ao 10 a 20%
Informes de Vigilancia Sanitaria a cargo de la Autoridad Sanitaria Responsable. Resultados del monitoreo ambiental en la infraestructura de Disposicin final. MEDIOS DE VERIFICACION
Disminucin de la Contaminacin Ambiental
Valor Actual 100%
Disminuir en el ao 5 al 70% las emisiones de metano
La poblacin y las autoridades participan activamente en los programas orientados al manejo adecuado de residuos slidos.
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES PROPOSITO Indicadores Unidad de Medida Valor Actual 0% Valor Actual 7.60 % INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES PRODUCTOS Indicadores Unidad de Medida MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS IMPORTANTES Al ao 5 disponer adecuadamente el 80 % de los RRSS Municipales generados Reducir al 7.00% Meta Final SUPUESTOS IMPORTANTES
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ
Incremento del porcentaje de Residuos Slidos Dispuestos en Instalaciones Autorizadas Reduccin del uso de recursos de Transferencia para la O&M del servicio de Limpieza Pblica
Al ao 10 disponer adecuadamente el 90 % de los RRSS Municipales generados
Reporte del ingreso de residuos slidos a las infraestructuras Autorizadas.
Poblacin sensibilizada respecto al manejo de RRSS y cultura de Pago.
Reducir al 7.00%
Reportes financieros Presupuesto ejecutado.
Meta Final
14
1.-
1.1
Porcentaje de papeleras operativas
Valor Actual 90 %
100% de 100% de papeleras papeleras operativas al 100% operativas al ao al ao 5 1
100% de papeleras operativas al 100% al ao 10
1.2 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE RESIDUOS SOLIDOS 1.3
Capacidad instalada de almacenamiento
t/da
1.13
al ao 1 se oferta 1.61 t/da de almacenamiento
al ao 5 se oferta 1.82 t7da de almacenamiento
Plan de ruta de barrido
Plan
1.2
Incremento de la cobertura de barrido de vas.
Valor actual 81.81 %
85% de cobertura de barrido al ao 1
Informe de la Gerencia u rganos encargados del servicio de limpieza pblica de las municipalidades seleccionadas Informe de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Ordenamiento Territorial Informe de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Ordenamiento Territorial Informe de la Gerencia u rganos encargados del servicio de limpieza pblica de las municipalidades seleccionadas
Adecuado uso de los servicios de limpieza pblica por parte de la poblacin.
2.-
EFICIENTE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
2.1
Incremento de la Cobertura de recoleccin de residuos slidos
Valor Actual 91.96%
Cobertura de recoleccin al 95% al ao 1
2.3
Capacidad volumtrica
Ton
3.00
1.05
1.25
Informe de la Gerencia u rganos encargados Cobertura de recoleccin del servicio de limpieza al 95% al ao 10 pblica de las municipalidades seleccionadas verificacin in situ de la 1.48 capacidad instalada de recoleccin Cobertura de reaprovechamiento formal de RRSS inorgnicos al 40% al ao 10 Cobertura de reaprovechamiento formal de RRSS orgnicos del mercado al 100% al ao 1
El crecimiento de presupuesto pblico garantiza la continuidad de la prestacin de los servicios pblicos.
3.1 3.APROPIADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS 3.2
Incremento de la Cobertura de re-aprovechamiento formal de RRSS inorgnicos
Valor Actual 0.00%
Cobertura de reaprovechamien to formal de RRSS inorgnicos al 16% al ao 1 Cobertura de reaprovechamien to formal de RRSS orgnicos del mercado al
Cobertura de reaprovechamiento formal de RRSS inorgnicos al 24% al ao 5 Cobertura de reaprovechamiento formal de RRSS orgnicos del mercado al 57% al
Informe de la Gerencia u rganos encargados del reaprovechamiento de RRSS. Informe de la Gerencia u rganos encargados del reaprovechamiento de RRSS.
Incremento de la Cobertura de re-aprovechamiento formal de RRSS orgnicos
Valor Actual 0.00%
15
33% al ao 1
ao 1
3.3
Nmero de Recicladores Registrados en el Municipio
Valor Actual 0%
Recicladores registrados en el municipio 50% al ao 1 Confinamiento del 100% de RRSS que ingresan en el relleno sanitario al ao 1 02 Capacitaciones al ao 1 04 acciones de supervisin integral al ao 1 80 % de recaudacin al ao 1
Recicladores registrados en el municipio 75% al ao 5 Confinamiento del 100% de RRSS que ingresan en el relleno sanitario al ao 5
Recicladores registrados en el municipio 90% al ao 10
Registro de la Municipalidad
4.-
APROPIADA DISPOSICION FINAL
4.1
Confinamiento diario de RRSS que ingresan en el relleno sanitario
Valor Actual 0.0%
Confinamiento del 100% de RRSS que ingresan en el relleno sanitario al ao 10
Informe de la Gerencia u rganos encargados de la disposicin final de RRSS.
5.1 EFICIENTE GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Curso de capacitacin a Funcionarios municipales Acciones de supervisin integral Recaudacin de cobranza
N Capacita ciones / ao Veces/m es %
Valor Actual 0.0 Valor Actual 0.0 Valor Actual 78.64%
02 Capacitaciones al ao 1 08 acciones de supervisin integral al ao 1 82 % de recaudacin al ao 5
Reportes de la oficina 02 Capacitaciones al ao de RRHH y/o 1 capacitacin 12 acciones de supervisin integral al ao 1 85 % de recaudacin al ao 10 Reporte de vigilancia de la supervisin. Informes de la Subgerencia de Recaudacin Tributaria Registro de personas participantes en las charlas de sensibilizacin Informes de las instituciones educativas a la UGEL y de la CAM
5.-
5.2
5.3
6.1
Porcentaje de la poblacin que recibieron charlas de sensibilizacin
Valor Actual 0.0
6.-
ADECUADAS PRACTICAS DE POBLACION
LA
Porcentaje de CE que realizan manejo selectivo de RRSS
Valor Actual 0.0
6.2
Nmero de familias que entregan sus residuos separados
familias
Valor Actual 0.0
3% de la 10% de la 20% de la poblacin poblacin recibi poblacin recibi recibi charlas de charlas de charlas de sensibilizacin en el ao sensibilizacin en sensibilizacin en el 10 el ao 1 ao 5 20% de la CE 30% de la CE que que realizan 40% de la CE que realizan manejo manejo selectivo realizan manejo selectivo selectivo de RRSS de RRSS en el de RRSS en el ao 10 en el ao 5 ao 1 100 familias que 150 familias que 300 familias que entregan sus entregan sus entregan sus residuos residuos slidos residuos slidos slidos separados en el separados en el separados en el ao 10 ao 5 ao 1
Reportes del programa de manejo selectivo de la Municipalidad.
16
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES ACTIVIDADES ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE RESIDUOS SOLIDOS Adquirir e instalar papeleras de almacenamiento pblico Adquirir equipo y herramientas para barrido de calles Adquirir equipos de proteccin personal (EPPs) para personal de barrido Diseo e implementacin de plan y manual de barrido de calles EFICIENTE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS Periodo de de ejecucin de la inversin
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS IMPORTANTES
1.1
1.1.1
Comprar e instalar 08 papeleras.
Acta de Recepcin de Obra y cuaderno de obra. Guas de remisin y documento de ingreso a almacn. Guas de remisin y documento de ingreso a almacn.
1.2
1.2.1
Adquirir equipos de barrido de calles para 2 obreros.
1.2.2
Adquirir herramientas para barrido de calles para 2 obreros.
-La poblacin esta predispuesta a colaborar con el programa.
1.3
1.3.1
Adquirir 26 equipos completos de proteccin personal (2)
-No se da una variacin Guas de remisin y en los documento de ingreso a significativa niveles de precios. almacn. Aprobacin del Plan de rutas y del manual de operacin y mantenimiento. -Se cumplen oportunamente con todos los horarios y cronogramas dispuestos -Las decisiones polticas no vulneran ni reducen los impactos de la implementacin del programa. -Los involucrados directos asimilan y ponen en prctica lo aprendido en los talleres y programas
1.4
1.4.1
Diseo de 01 plan de rutas de barrido y manual de operacin.
2.1 Adquisicin y puesta en funcionamiento de vehculos de recoleccin y transporte 2.2 Adquisicin de herramientas y EPPs para el personal de recoleccin.
2.1.1
Adquirir 01 vehculo compactador de 15 m3.
Capacitacin al personal a cargo de la operacin de los vehculos 2.2.1 Adquirir herramientas para la recoleccin de RRSS.
Guas de remisin, documentos de ingreso a almacn y registro de vehculos en SUNARP Reportes de capacitacin de choferes. Guas de remisin y documento de ingreso a almacn. Guas de remisin y documento de ingreso a almacn.
2.3
2.3.1
Adquirir 2 equipos completos de proteccin personal (para 01 choferes y 2 ayudantes)
17
2.4
Diseo de un Plan de rutas APROPIADO REAPROVECHAMIEN TO DE LOS RESIDUOS SLIDOS Adquirir EPPs para el personal Construir y equipar una planta para la recuperacin mecanizada de residuos slidos reciclables APROPIADA DISPOSICION FINAL Construccin de relleno sanitario para la disposicin final Adquisicin y puesta en funcionamiento de equipamiento para disposicin final Adquisicin de EPPs para personal de disposicin final. Adquisicin de herramientas y mobiliario. EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Desarrollo del Programa de Capacitacin para el personal tcnico, administrativo y financiero. Implementacin de un sistema supervisin de la prestacin del servicio.
2.4.1
Diseo de 01 plan de rutas de recoleccin y manual de operacin.
Aprobacin del Plan de rutas y del manual de operacin y mantenimiento.
3.3
3.3.1
Adquirir 01 equipo completos de proteccin personal (para 01 personal encargado de la planta de reciclaje)
Guas de remisin y documentos de ingreso a almacn. Acta de Recepcin de Obra y cuaderno de obra.
3.5
Construir una planta de recuperacin de residuos inorgnicos de capacidad de 1.4 t/da, por 18.00m2 de rea de la zona de seleccin y de 13 m2 para el almacn de residuos slidos.
4 4.1
4.1.1
Construir un relleno sanitario de 0.35 ha y h=2.50 con una capacidad de recepcin de 541.78 t/ao en el ao 1.
Acta de Recepcin de Obra y cuaderno de obra. Guas de remisin y documentos de ingreso a almacn. Guas de remisin y documentos de ingreso a almacn. Guas de remisin y documentos de ingreso a almacn. Contratos, facturas e informes
4.2
4.2.1
Adquirir equipos para la disposicin final de los residuos slidos (01 grupo electrgeno,)
4.3
4.4.1
Adquirir 02 EPPs para el personal del servicio de disposicin final de los residuos slidos. Adquirir 2 juegos de herramientas para la disposicin final de los residuos slidos (palas, picos, rastrillos, gorras, mamelucos, zapatos)
4.4
4.5.1
5.1
5.1.1
Desarrollo del Programa de Capacitacin para el personal tcnico, administrativo y financiero.
Aprobacin y validacin de los trminos de referencia.
5.2
5.2.1
Implementacin de un sistema supervisin de la prestacin del servicio.
Aprobacin del plan de operaciones del servicio de limpieza publica
18
5.3
Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de residuos slidos. Elaboracin catastral base de contribuyentes. Elaboracin de estrategia de optimizacin de cobranza. ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACIN Estrategia de Informacin y sensibilizacin a la poblacin sobre la realizacin del proyecto -Zona Piloto. Estrategia para fomentar las buenas prcticas en instituciones Educativas. Estrategia para la implementacin del plan piloto Buenas prcticas en el manejo de residuos slidos con la poblacin en hogares y va pblica. Estrategia para sensibilizar y promover en la poblacin el pago del servicio. Estrategia de orientacin para la formalizacin de recicladores y empresas comercializadoras de RR.SS.
5.3.1
Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de residuos slidos.
5.4
5.4.1
Elaboracin catastral base de contribuyentes.
5.5
5.5.1
Elaboracin de estrategia de optimizacin de cobranza.
Reporte de realizacin de las charlas de capacitacin por parte de la oficina de RRHH o capacitacin. Aprobacin del plan de monitoreo y supervisin. Guas de remisin, documentos de ingreso a almacn y registro de vehculos en SUNARP
6.1
6.1.1
Estrategia de Informacin y sensibilizacin a la poblacin sobre la realizacin del proyecto -Zona Piloto.
Reporte de conclusin del servicio de elaboracin y colocacin de paneles del rea responsable. Reporte de conclusin del servicio de elaboracin de la maqueta del rea responsable. Reporte de conclusin del servicio de elaboracin de boletines del rea responsable. Reporte de conclusin del servicio de distribucin de boletines del rea responsable.
6.2
6.2.1
Estrategia para fomentar las buenas prcticas en instituciones Educativas.
6.3
6.3.1
Estrategia para la implementacin del plan piloto Buenas prcticas en el manejo de residuos slidos con la poblacin en hogares y va pblica.
6.4
6.3.1
Estrategia para sensibilizar y promover en la poblacin el pago del servicio.
6.5
6.4.1
Estrategia de orientacin para la formalizacin de recicladores y empresas comercializadoras de RR.SS.
Contratos, facturas e informes
19
CAPITULO II ASPECTOS GENERALES
20
2.0 ASPECTOS GENERALES
2.1
NOMBRE DEL PROYECTO
Mejoramiento y Ampliacin del servicio de gestin integral de los residuos slidos municipales de la zona urbana del distrito de Puerto Bermdez - Provincia de Oxapampa Regin Pasco 2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
2.2.1 UNIDAD FORMULADORA Institucin Oficina Sector Persona Responsable Formulador Direccin Telfono 2.2.2 UNIDAD EJECUTORA Institucin Oficina Sector Persona Responsable Direccin : : : : : Municipalidad distrital de Puerto Bermdez. Gerencia Municipal Gobiernos Locales Lic. Dina Jumanga Mishari Av. San Martn s/n Puerto Bermdez Oxapampa - Pasco Telfono : (063) 630394 / 949774392 : : : : : : : Municipalidad Provincial de Oxapampa Gerencia Municipal Gobiernos Locales Eco. Erick Maza Daz Ing. Paulo Csar Macalop Ojeda Jr. Grau 362 Oxapampa - Pasco 963925202
2.2.3 COMPETENCIAS Y FUNCIONES La Municipalidad distrital de Puerto Bermdez, se encuentra comprendida dentro del mbito de aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro de sus competencias y funciones, la ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental.
21
De acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades, establece como funcin especfica en materia de Saneamiento, Salubridad y Salud que la funcin especfica y exclusiva de la municipalidad distrital es: Proveer el servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de los desperdicios. 2.2.4 CAPACIDAD TCNICA Y OPERATIVA La Municipalidad distrital de Puerto Bermdez a travs de la Gerencia de Desarrollo Social y Servicios, cuenta con la capacidad tcnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, la cual dispone con profesionales y tcnicos capacitados para efectuar estas labores. 2.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS Una gestin integral de los residuos slidos requiere que se involucre a todos los actores comprometidos con el manejo de residuos en una labor participativa y consensuada, por ello la Municipalidad distrital de Puerto Bermdez coordina y concerta con un amplio grupo de actores sociales e instituciones, en el marco de convenios y acuerdos, por ello el presente proyecto es de naturaleza interinstitucional, as la Municipalidad distrital de Puerto Bermdez ha acordado tratar la problemtica del manejo de los Residuos Slidos, comprometindose a realizar todas las gestiones necesarias para dar una solucin definitiva al manejo de los residuos slidos. As tenemos las siguientes instituciones vienen participando en los diversos aspectos relacionados con la solucin de la problemtica de los residuos slidos:
22
Cuadro N 6: Grupo Involucrado

Municipalidad Provincial de Oxapampa
Principales entidades y beneficiarios involucrados Intereses

Mejorar la calidad de vida de la poblacin de la provincia y fomentar el liderazgo del desarrollo local.
Problemas percibidos
Contaminacin ambiental como consecuencia de la deficiente disposicin final de los Residuos Slidos Municipales.
Estrategias
Conflictos
Poblacin, costos por servicio.
Acuerdos / Compromisos
Apoyar como Unidad Formuladora en la evaluacin del Perfil de proyecto de inversin de residuos slidos en el distrito de Puerto Bermdez. Formular y ejecutar el perfil del proyecto de inversin pblica.
Baja calidad del servicio de recoleccin de residuos slidos. Baja recaudacin de arbitrios.
Sector Educacin del Gobierno Regional de Pasco
Escasa conciencia y educacin ambiental de la poblacin.
PIGARS Provincial mejorar la recoleccin de residuos slidos Implementacin de infraestructura para gestin de residuos slidos para el distrito. Ejes de la Gestin: Salud, Implementar gestin Limpieza y Desarrollo. integral de los residuos Mejorar la calidad de vida slidos municipales. de la poblacin. Difusin de mejoras en Ciudades limpias. recoleccin y disposicin final de residuos slidos municipales. Desarrollo Integral del Programa de Educando. Sensibilizacin Ambiental.
Poblacin. DIRESA Pasco. ONGs. Juntas Vecinales. Fiscala de Prevencin del delito.
Municipalidad de la provincia de Oxapampa. Poblacin. ONGs. Juntas Vecinales.
Direccin Regional de Salud
Incremento de la morbilidad a consecuencia contaminacin ambiental por inadecuado manejo
Mejorar las condiciones de Control de la salud de la poblacin de la contaminacin. provincia de Oxapampa Elaboracin informes de evaluacin.
Municipalidad de la provincia de Oxapampa. Poblacin. ONGs.
Articular los programas de sensibilizacin de la poblacin entre las diferentes entidades que desarrollan temas de gestin de residuos slidos en la ciudad de Puerto Bermdez. Emitir opinin del rea propuesta para la implementacin de la infraestructura de
23
de residuos slidos
Medios de comunicacin masiva local: Canales, radios, diarios locales
Mal manejo residuos.
de
los
Difusin de la situacin ambiental de la Ciudad.
Juntas Vecinales Fiscala de Prevencin del delito. Difusin del proyecto sus Municipalidades de la beneficios, modalidad de provincia de participacin y vigilancia. Oxapampa.
disposicin final. Prestacin de servicios de comunicacin para la difusin de las actividades de gestin integral de residuos slidos en el distrito de Puerto Bermdez. No se presentan acuerdos debido a que n existe en la ciudad de Puerto Bermdez.
Recicladores organizados
No se han identificado su participacin actual en la prestacin del servicio de limpieza pblica.
No se registran intereses de desarrollar la actividad de segregacin en la ciudad de Puerto Bermdez.
No se registran estrategias para desarrollar la actividad de segregacin en la ciudad de Puerto Bermdez.
Mal manejo residuos. Juntas Vecinales
de
los
Velar por la calidad de los servicios pblicos.
Organizados para la vigilancia de la limpieza de la Ciudad.
En el caso que aparezcan (nula probabilidad) se evaluara la implementacin de Mercado de segregados y reciclajes. Municipalidad de Puerto Bermdez.
Poblacin en general
Deficiencias en el Ciudades limpias y ordenadas servicio de recoleccin Incremento de puntos Recojo oportuno de los crticos en quebradas, residuos slidos terrenos abandonados y generados. alcantarillas. Deterioro ambiental y en la salud por acumulacin de residuos.
Vigilancia del servicio por los vecinos. Cumplimiento con los horarios de los servicios de limpieza. Cultura de pago. Mejora de comportamientos sanitarios.
Municipalidad distrital de Puerto Bermdez.
Fiscalizar la prestacin de los servicios de limpieza pblica prestados por la Municipalidad distrital de Puerto Bermdez. Fiscalizar la prestacin de los servicios de limpieza pblica prestados por la Municipalidad distrital de Puerto Bermdez.
Fuente: Grupo Puerto Bermdez // Elaboracin propia 2011
24
Teniendo pleno conocimiento de la situacin actual, los grupos de inters han manifestado su apoyo y han aportado opiniones respecto a la solucin del problema central, este acercamiento y dilogo ha sido llevado a cabo por la Municipalidad a travs de reuniones y talleres con los grupos de involucrados, comprometindose a participar en la: fiscalizacin (Juntas vecinales), Monitoreo (campaas de salud), educacin (asistiendo a los talleres de sensibilizacin ambiental y de buenas prcticas sanitarias), capacitacin del personal de la Municipalidad (Talleres de capacitacin en temas operativos y de las funciones), etc.; no obstante esta situacin, se hace indispensable afianzar el compromiso y la participacin de los actores del proyecto con la intencin de prevenir futuros conflictos, es por ello que la Municipalidad distrital de Puerto Bermdez se compromete a realizar talleres, reuniones y campaas de difusin dirigidas a la poblacin y a los entes pblicos involucrados, desarrollndose cada uno de ellos, durante el desarrollo del estudio del presente proyecto de inversin pblica. Los Beneficiarios directos del proyecto son los pobladores del rea urbana del distrito Puerto Bermdez en la Provincia de Oxapampa Regin Pasco; la poblacin urbana del presente proyecto representa el 24% de la poblacin1 total del distrito involucrado; los cuales obtendrn un servicio de calidad; un ambiente saludable y adquirirn habilidades y competencias del manejo de los residuos slidos a nivel domestico y de comunidad; a travs de un programa educativo promocional permanente. La poblacin urbana del distrito de Puerto Bermdez, es de 5,419 habitantes2, distribuidas en: Cuadro N 7: Datos de poblacin por distrito y por rea Poblacin Censo Urbana Rural Total 1972 1981 1993 2007 378 1,087 2,466 5,419
Fuente: Biblioteca INEI
7,369 9,863 11,321 17,609
7,747 10,950 13,787 23,028
La ciudad comprendida en la intervencin del proyecto es la conformada por el rea urbana del distrito de Puerto Bermdez y de acuerdo al censo del 2007 registra 5,419 habitantes. 2.4 MARCO DE LA REFERENCIA Segn el artculo 1 del D.L. N 1065 en el cual mo difica el artculo 10 de la Ley General de Residuos Slidos: del Rol de las municipalidades y las provinciales en lo que concierne a los distritos del Cercado son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza de las vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser concluidos directamente a
1 2
Censo INEI 2007 Censo INEI 2007
25
infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. 2.4.1 NORMATIVIDAD LEGAL
A) Contexto Nacional
Constitucin Poltica del Per: Art 2 inciso 22, indica el derecho que tiene toda persona a gozar de un ambiente, equilibrado y adecuado para su vida. En su artculo 67 se indica que el Estado determina l a poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, y en su artculo 69 , el Estado promueve el desarrollo sost enible de la Amazona con una legislacin adecuada. Tambin en su artculo 194 indica que las Municipalidades en su condicin de gobierno local gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, y en su artculo 195 incisos 5 y 8, se establecen competencias de l as municipalidades para organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad, asimismo desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia ambiental y sustentabilidad de los recursos naturales. Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental: este sistema se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil. As mismo, establece la obligatoriedad de los integrantes del Sistema de cumplir la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental as como las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos. Ley General del Ambiente Ley N 28611: es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho irrenunciable de toda persona de vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente y sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas. Tambin el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado debe de concertar con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental. La Ley General de los Residuos Slidos Ley N 27314, su Reglamento -DS 057-2004-PCM y la modificatoria a la Ley General de Residuos slidos Decreto Legislativo N 1065; establecen derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Tiene por finalidad la gestin y manejo integral y sostenible de los residuos slidos en el pas,
26
mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de las polticas, planes, programas estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos. Ley N 27446 del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, Art. 1 Objeto de la Ley: a) La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin. b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin. c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto ambiental. Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad N 26839: Articulo N 5 c) La conservacin de los ecosistemas naturales as como las tierras de cultivo, promoviendo el uso de tcnicas adecuadas de manejo sostenible. d) La prevencin de la contaminacin y degradacin de los ecosistemas terrestres y acuticos, mediante prcticas de conservacin y manejo. Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972, establece que los gobiernos locales promueven en forma participativa y concertada una adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral sostenible y armnico de su circunscripcin para mejorar la calidad de vida de las personas., como el servicio de limpieza pblica, determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Tambin el artculo VI, Promocin del Desarrollo Econmico Local, los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y pequea empresa. A nivel distrital, en el Ttulo V: Competencias y Funciones Especficas de los Gobiernos Locales, artculo 73, numeral 3 seala que las municipalidades distritales en materia de Proteccin y Conservacin del Ambiente, cumplen las siguientes funciones: Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales. Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
27
Determinar las reas de disposicin final de residuos slidos en el marco de las normas que regulan la zonificacin y el uso del espacio fsico y del suelo en el mbito provincial que le corresponda. Bajo los mismos criterios, determinar las zonas destinadas al aprovechamiento industrial de residuos slidos. Supervisar en su jurisdiccin los aspectos tcnicos del manejo de residuos indicados en los literales a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos. Sancionar al generador del mbito de su competencia por el incumplimiento de la Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de sta. LEY N 27867, y su modificatoria la Ley N 27902 Le y Orgnica de Gobiernos Regionales: Artculo 8.- Principios rectores de las polticas y la gestin regional: Eficacia.- Los Gobiernos Regionales organizan su gestin en torno a los planes y proyectos de desarrollo regional concertados, al cumplimiento de objetivos y metas explcitos y de pblico conocimiento. Eficiencia.- La poltica y la gestin regional se rigen con criterios de eficiencia, desarrollando las estrategias necesarias para la consecucin de los objetivos trazados con la utilizacin ptima de los recursos. Sostenibilidad.- La gestin regional se caracteriza por la bsqueda del equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del ambiente y la proteccin de la biodiversidad. Ley de Tributacin Municipal, Decreto Legislativo 776 y el Decreto Supremo N 156-2004-EF, norma la racionalizacin del sistema tributario municipal, a fin de simplificar la administracin de los tributos que constituyan renta de los Gobiernos Locales y optimizar su recaudacin. La base imponible para la determinacin del impuesto est constituida por el valor total de los predios del contribuyente ubicados en cada jurisdiccin distrital. Las Tasas por servicios pblicos o arbitrios, son las que se paga por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico individualizado en el contribuyente. Se calculan en funcin del costo efectivo del servicio a prestar, sujeto a los criterios de racionalidad que permitan determinar el cobro exigido por el servicio prestado, basado en el costo que demanda el servicio y su mantenimiento, as como el beneficio individual prestado de manera real y/o potencial. Para la distribucin entre los contribuyentes de una municipalidad, del costo de las tasas por servicios pblicos o arbitrios, se debe utilizar de manera vinculada el uso, tamao y ubicacin del predio del contribuyente. Los reajustes que incrementen las tasas por servicios pblicos o arbitrios, durante el ejercicio fiscal, debido a variaciones de costo, en ningn caso pueden exceder el porcentaje de variacin del ndice de Precios al Consumidor que al efecto precise el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Mientras que los pagos en exceso de las tasas por servicios pblicos o arbitrios reajustadas en contravencin a lo establecido en el presente artculo, se consideran como pagos a cuenta, o a solicitud del contribuyente, deben ser devueltos conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Tributario.
28
Conforme al DL N 1013 Ley de creacin, organizaci n y funciones del Ministerio del Ambiente, este tiene por objeto disear, establecer, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente, esto implica propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el uso sostenible y responsable de los recursos naturales y la proteccin del ambiente, a fin de contribuir al desarrollo integral de la persona humana y garantizar a las personas y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) modificadas por las Leyes N 28802 y 28522; la Ley N 27972. Ley General de Salud, Ley N 26842, se menciona que es competencia del ministerio de Salud, a travs de de la Direccin General de Salud Ambiental, (DIGESA) Autorizar y fiscalizar la construccin y funcionamiento de los rellenos sanitarios. El Ttulo Preliminar de la Ley General de Salud, Ley N 26842, se establece lo siguiente: Ttulo Preliminar de la Ley General de Salud: I. La salud es condicin indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. II. La proteccin de la salud es de inters pblico. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla. III. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su salud en los trminos y condiciones que establece la ley. El derecho a la proteccin de la salud es irrenunciable.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 21147, que norma el principio de manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Ley General de Aguas, Ley N 17752, que norma el uso y aprovechamiento del recurso. Ley N 29419, Ley que formaliza la actividad de los recicladores. En su art. 5 , inciso 5.1 menciona que la actividad de los recicladores es regulada por los gobiernos locales, como ente rectores. El rgimen de regulacin local se orienta a incorporar a los recicladores como parte del sistema local de la gestin de residuos slidos. Adems en el inciso 5.2 menciona que los programas y proyectos de gestin y manejo de residuos slidos implementados por los gobiernos locales deben incluir la actividad de los recicladores.
D.S. N 005-2010-MINAM que reglamenta la Ley N 29419, en su art 1 objeti vo de la norma, tiene por objetivo regular la actividad de los recicladores segn lo estipulado en la ley N 29419, a fin de coadyuvar a la proteccin, capacitacin, y promocin del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje,
29
promoviendo su formalizacin, asociacin, y contribuyendo al manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos slidos en el pas. Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos y Desastres Ley N 29664, que crea el SINAGERD como sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres. D.S. 048-2011-PCM Reglamento de Ley N 29664, Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) cuya finalidad es identificar y reducir los riesgos asociados a peligros, minimizar sus efectos y atender situaciones de peligro mediante lineamientos de gestin.
B) Contexto Regional y Local

Resolucin de Alcalda N 028-2004-MPO: Aprueba el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS de la Provincia de Oxapampa. Ordenanza Municipal N 104-2006-MPO: Aprueba la Comisin Ambiental Municipal de la Provincia de Oxapampa. Encargada de coordinar y concertar la Poltica Ambiental Local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico, privado y sociedad civil articulando sus polticas ambientales con la Comisin Ambiental Regional CAR de Pasco y el MINAM. Ordenanza Municipal N 103-2006-MPO: Aprueba la Poltica Ambiental Local de la Provincia de Oxapampa. Ordenanza Municipal N 105-2006-MPO: Aprueba el Plan de Accin Ambiental Local y Diagnstico Ambiental Local de la Provincia de Oxapampa. Ordenanza Municipal N 107-2006-MPO: Aprueba la Agenda Ambiental Local de la Provincia de Oxapampa.
2.4.2 ANTECEDENTES En el distrito de Puerto Bermdez no se han desarrollado planes estratgicos que direccionen el desarrollo de la ciudad y de la poblacin en su conjunto. Anteriormente se realiz un estudio en la ciudad de Oxapampa en la que se obtuvo una generacin de 3.79 ton/da de residuos slidos con una produccin per cpita de 0.425 kg/hab/da y una cobertura del 79.1%3. Se ha realizado un estudio de generacin y caracterizacin de residuos slidos siendo los
PIGARS Oxapampa 2002
30
resultados de la generacin 2.90 ton/da de residuos slidos de origen domiciliario, y una produccin per cpita de 0.472 kg./hab./da, para una poblacin proyectada de 6,146 habitantes basada en la informacin obtenida INEI- 2007, los resultados de la caracterizacin se presentan en un anexo, as mismo la encuesta respectiva, que es parte integrante del presente trabajo. 2.4.3 LINEAMIENTOS DE POLTICA DE LOS SECTORES DE INTERVENCIN DEL PROGRAMA 2.4.3.1 POLTICA NACIONAL La Poltica Nacional del Ambiente - D.S. 012-2009/MINAM, cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de las personas garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente. As mismo dentro del EJE DE POLTICA N 2: GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL, se establece entre los lineamientos de poltica de residuos slidos, los siguientes: Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su aprovechamiento. Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos slidos municipales. Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de residuos slidos, entre otros. Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales. Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin apropiada de residuos slidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados. Promover la formalizacin de los recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos slidos. Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por las municipalidades en el mbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prcticas de manejo de los residuos slidos no municipales, por sus generadores. Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el efectivo manejo y disposicin final segregada de los residuos slidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus caractersticas particulares de peligrosidad. Los Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental establecidos en la Ley de Residuos Slidos, considera: Desarrollar acciones de educacin y capacitacin, para una gestin y manejo de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
31
Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos slidos, desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente. Este sistema comprender entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente contribuye a la generacin de residuos en una cantidad importante o con caractersticas de peligrosidad. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos slidos admitiendo su manejo conjunto por excepcin, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en la gestin y el manejo de los residuos slidos. Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y seguridad laboral, as como la valorizacin social y econmica de su trabajo. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de residuos slidos conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios empresariales y sostenibilidad. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos slidos se fijen en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en su recaudacin, a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, tanto de manera directa o a travs de tercero. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos. 2.4.3.2 POLTICA REGIONAL Lineamientos de Poltica Regional: La necesidad de contar con Lineamientos de Poltica que de manera integral y cohesionada orienten la accin del Gobierno Regional al logro de los objetivos establecidos, ha determinado que stas sean formuladas en funcin de cuatro ejes fundamentales que inciden interrelacionadamente en la dinmica del proceso de desarrollo de la Regin Pasco. Siendo los relacionados directamente con el proyecto los siguientes:
32
Lucha Contra la Pobreza: f. Focalizar el gasto de inversin en reas deprimidas y poblacin de alto riesgo. g. Formular un Plan Concertado de Promocin y Accin Social orientado a mejorar los servicios bsicos de la poblacin menos favorecida. Desarrollo del Geoespacio: b. Impulsar un ordenado proceso de ocupacin espacial del territorio que favorezca la mejora de las condiciones de vida y de trabajo. d. Crear las bases para el establecimiento de adecuados mecanismos de proteccin del medio ambiente. f. Privilegiar proyectos y actividades de saneamiento que contribuyan a incorporar al sistema urbano, las reas marginales. Desarrollo Humano a. Impulsar y desarrollar acciones orientadas a mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios bsicos. Desarrollo de la competitividad Fortalecimiento Institucional b. Fortalecer y modernizar la gestin pblica. 2.4.3.3 PLAN ESTRATGICO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA El presente proyecto de inversin pblica se encuentra enmarcado en los objetivos estratgicos identificados en el Plan Estratgico de Desarrollo Provincial 2003 2012, describiendo los siguiente: La salud ambiental cuenta con tecnologas modernas para el reciclaje de desechos industriales y desperdicios urbanos.
2.4.3.4 PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ El proyecto de inversin pblica se encuentra en marcado en los objetivos estratgicos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado de la Ciudad de Puerto Bermdez al 2017 siendo los siguientes: Objetivo Estratgico General N 1: La poblacin del Distrito de Puerto Bermdez reconoce la importancia de la preservacin de los recursos naturales, y desarrolla actividades de prevencin de desastres naturales. Eje Temtico Defensa Civil y Medio Ambiente
Objetivo Estratgico General N 2: El Distrito de Puerto Bermdez ha mejorado su nivel socio cultural, con adecuados servicios de educacin, el acceso mayoritario al servicio de la salud, con servicios bsicos instalados en sus viviendas. Eje Temtico Saneamiento Bsico:
33
CAPTULO III IDENTIFICACIN
34
3.0 IDENTIFICACIN
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL 3.1.1 REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO 3.1.1.1 CARACTERIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA El departamento Pasco se encuentra situado en la parte central del territorio peruano, en el espacio de transicin entre la cordillera andina y la llanura amaznica. Su territorio es montaoso, por la presencia de la cordillera oriental, que en esta zona presenta menor altitud y amplitud lo cual permite el fenmeno de filtro geogrfico y la formacin de ecotonos y formaciones singulares en esta regin. Su proximidad al Ecuador y a la Amazona otorga a este territorio una riqueza en diversidad biolgica con presencia de endemismos y especies atpicas para esta zona. El proyecto tendr como rea de influencia la zona urbana del distrito de Puerto Bermdez debido a las alejadas distancias y difcil acceso que tienen las comunidades nativas o centros poblados del distrito de Puerto Bermdez en relacin con el casco urbano consolidado, motivo por el cual se descarta involucrar en el presente proyecto las reas rurales del distrito. a) Ubicacin del distrito de Puerto Bermdez El Distrito de Puerto Bermdez, se encuentra ubicado dentro de la Provincia de Oxapampa, del Departamento de Pasco, est situada geogrficamente entre los paralelos: 9 4624; 10 2939 de latitud Sur y entre los meridianos: 74 5924; 75 2959 de longitud de Greenwich; en la Selva Central del pas. Se encuentra entre las cordilleras de San Matas, San Carlos y la cordillera El Sira. La referencia geogrfica de ubicacin el distrito de Puerto Bermdez se encuentra al margen izquierdo del Ro Pichis, cerca de la unin con el Ro Chivis, entre la quebrada de Yanizu y Marapara. El Distrito de Puerto Bermdez fue creado por D.S. N 13014 con fecha 17 de Junio de 1958. El Distrito de Puerto Bermdez tiene una extensin territorial de 969,291 hectreas y la Ciudad de Puerto Bermdez cuenta con una extensin de 340,82 hectreas. Tiene una altitud que vara desde los 260 a 600 m.s.n.m. esta ltima en la capital del distrito. El distrito de Puerto Bermdez con 10,988.10 km2, es el de mayor superficie territorial, no slo de la provincia de Oxapampa (59%), sino, tambin de la regin de Pasco (43%).
35
El distrito de Puerto Bermdez limita de la siguiente manera: o Por el Este: Prov. de atalaya y Coronel Portillo (Loreto). o Por el Oeste: Distrito de Palcaz -Cordillera de San Matas. o Por el Norte: Distrito de Yuyapichis (Provincia de Puerto Inca - Hunuco). o Por el Sur: Distrito de Pichanaki (Provincia de Chanchamayo - Junn).
36
37
b) Caracterizacin Fsica del Distrito El distrito de Puerto Bermdez se encuentra a una altitud de 274 m.s.n.m., y tiene una altitud que vara desde los 260 a 600 m.s.n.m. La superficie del distrito es de aproximadamente de 10,988.10 Km2 se halla dentro de la selva baja. Con una topografa suave, con presencia de zonas con alta depresiones en algunos sectores medianamente accidentados los que al ser estudiados desde los puntos de vistas litolgicos y estratigrficos presenta aforamientos de tipos sedimentario conformados por lilitas areniscas, calizas, arcillitas, limonitas, lodolitas, grabas, cantos rodados y sedientos. o El clima: El clima del distrito de Puerto Bermdez es tropical-hmedo con las siguientes caractersticas: Humedad relativa promedio del 85%. La temperatura en el distrito vara entre 10 C. y 38 C. de acuerdo a las estaciones climatolgicas bien definidas: verano e invierno. La precipitacin fluvial mnima anual es de 3,000 y la mxima de 7,160 mm. El distrito es considerado como el de mayor precipitacin que cuenta el departamento de Pasco. o Hidrografa: En la provincia de Oxapampa, encontramos el siguiente sistema hidrogrfico en donde se puede observar las grandes cuencas, sub-cuencas y microcuencas del valle de Oxapampa. Cuadro N 8: Cuencas
PERENE
Hidrografa en la zona del Proyecto Sub cuencas

Ro Paucartambo 1. Ro Pozuzo
Micro Cuenca
Ro Quiparacra Ro Paucartambo Ri Entaz 1.1 Ro Crorobamba 1.3 Ro Pozuzo
Ubicacin Poltica
Huachn Paucartambo Villa rica 1.1 Chontabamba 1.2 Oxapampa 1.3 Huancabamba Pozuzo 2.1 Palcaz 3.1 Puerto Bermdez
PACHITEA 2. Ro Palcaz 3. Ro Pichis

Fuente: Grupo Puerto Bermdez
2.1 Ro Iscozacn 3.1 Ro Pichis
El Ro Pichis, nace en la cordillera San Carlos, en sus zonas montaosas, nace las aguas que dan origen a los ros Azupizu y Nazaratequi en la coordenada 10 22 latitud Sur y 74 5330 longitud Oeste. En su recorrido de 130 Km, aproximadamente el Ro Pichis recibe los afluentes de los ros, Anacayali, Nana y Apurucayali, adems de otros menores y por su margen
38
izquierdo el aporte de los ros Azupiz, Chivis, Lorenzo y Lorencillo, as como otros riachuelos. El ro Pichis al unirse con el Ro Palcaz a la altura de Puerto Victoria, en la coordenada 09 5250 latitud Sur y 74 5632 dan or igen al majestuoso Ro Pachitea, principal ro navegable del valle. Por su lado la cordillera San Matas, tambin aporta para la formacin del ro Pichis, a travs de sus pequeas quebradas los que encontramos en las cercanas del poblado Yaniz, Pelmas, otros. c) Recurso Suelo: El distrito Presenta un paisaje tpico del trpico, montaoso, hmedo la Ciudad de Puerto Bermdez se encuentra ubicado en un llano inmenso a orillas del Ro Pichis, estas caractersticas es la que predomina en las comunidades. Los suelos presentan un grado de alteraciones pedogentica elevado teniendo los siguientes perfiles A/C, A/(B)/C, A/BT/C, BIR/C; presentado a los rdenes del Soil Taxomonomy Entisoles, Enceptisoles; Tambin existen histosoles siendo propicias para la produccin de pias, arroz, yuca, cacao, achiote, caf, entre otro productos de primera necesidad, al mismo tiempo el desarrollo de actividades como el cultivo de pasturas asociadas con arbustos forestales de rpido crecimiento en especial de la especie leguminosas, favoreciendo la actividad sostenible de la ganadera, prctica que se viene desarrollando por algunos ganaderos bajo el Sistema Silvo Pastoril. Los suelos del valle son variables y diversos por cuenca fisiogrfica representan grandes oportunidades por sus distintas caractersticas y micro climas propicios para actividades agropecuarias nicos en su gnero por la abundancia y la disponibilidad de agua, no solo de las lluvias sino de los riachuelos y pequeas quebradas que dan origen a ros caudalosos. d) Recurso Turstico: En Distrito de Puerto Bermdez, se encuentra una serie de atractivos tursticos que a la fecha casi no estn siendo explotado en forma planificada ni concertada, a razn de no contar con el Inventario Turstico, as como, por carecer del plan de Desarrollo Turstico Distrital. Sin embargo, podemos mencionar que el distrito por su topografa y por su espesura de bosque, ya presentan un atractivo turstico, lo que los lugareos no valoran. As tambin, en la Comunidad Nativa existen recursos turstico de naturaleza paisajstico como cataratas, cavernas (cuevas), colpas, llanos y la propia Comunidad Nativa como su vivencias, costumbres, creencias, leyendas, los
39
que el ser incorporados a un Paquete Turstico Planificado se convertiran en atractivos turstico de singular calidad. Por su lado existen algunos ganaderos que cuentan con su sistema extensivo de crianzas de ganados vacuno que forman parte del paisaje turstico que se puede ofrecer al visitante. Por el lado de la agricultura el cultivo asociado del Maz y el Achiote, forman parte del manto verde que contribuye al panorama ecolgico del distrito. Ro Pichis: El ro Pichis es la principal va de comunicacin entre los pueblos de esta parte de la selva peruana. Nace de la confluencia de los ros Azupiz y Nazarategui, tiene una longitud de 130 Km. y un ancho mximo de 200 m. Tiene una extensin registrada en su nivel inferior. Tiene como afluentes en la margen izquierda a los ros Chivis, Lorenzo y Lorencillo; y en la margen derecha a los ros Apurucayali, Anacayali y Neguachi. Mirador de San Matas: Se encuentra ubicado a 02:00 horas aproximadamente por va terrestres con direccin sur oeste de Puerto Bermdez, trayecto a la Merced por la carretera marginal. Se puede observar el valle Pichis y Palcaz en toda su majestuosidad y en la que se puede observar la topografa del valle. Bosque de proteccin San Matas - San Carlos: La reserva alberga ambientes acuticos que generan una interrelacin con el bosque, que adems permite la presencia de una fauna muy variada consistente en insectos, peces, crustceos, reptiles y mamferos. El Bosque de Proteccin San Matas San Carlos fue creado el 20 de marzo de 1987 mediante Resolucin Suprema N 0101-87-AG/DGFF. Tiene una superficie de 145,818 hectreas, un rango altitudinal que va de
40
los 300 m.s.n.m. a 2,250 m.s.n.m. y una temperatura que vara de 5C a 32C. Parque Los Fundadores: Fue construido por la Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez en homenaje a los pioneros fundadores de este lugar as como el fallecido PINKATZARI (jefe mximo de los Ashaninkas) Sr. ALEJANDRO CALDERON. El parque presenta un estilo modernista con pileta central que representa tres antorchas smbolo de la integridad ASHANINKA-MESTIZOCOLONO. Se encuentra ubicado dentro del casco urbano de Puerto Bermdez. Vivero Agroforestal: Se encuentra ubicado en la CCNN Santa Rosa de Chivis a 7 Km. de Puerto Bermdez, con un tiempo de viaje de 16 minutos en movilidad. Tiene un rea de 41,000 m2 y una capacidad para producir de 450,000 plantones por ao. Entre las especies que produce el vivero se encuentra la Bolaina, Cedro, Sangre de Grado (Croton lecheri), Tornillo, Capirona, plantas hornamentales, Caoba entre otras especies. Tambin se cuenta con plantones de achiote y cacao injertado. Puerto La Rampa: Se encuentra ubicado a 0.5 Km. de Puerto Bermdez. Con un tiempo de viaje de 7 minutos caminando. Es el principal puerto de distrito de Puerto Bermdez, en l se realiza las principales actividades econmicas de la zona y se encuentra ubicado en la margen izquierda del ro Pichis.
41
Centro Geodsico del Per: Se denomina Centro Geodsico del Per al punto central del mapa de nuestro pas, y se encuentra en Puerto Bermdez. Consiste en una pequea placa circular de metal cercada con una barda de madera. Este habra sido el lugar en donde el fallecido Arquitecto Fernando Belande Terry Ex Presidente del Per habra soado convertir en la nueva capital del Per, por su estratgica ubicacin y desde donde se puede interconectar con todo el resto del pas. Se encuentra ubicado en el casco urbano de Puerto Bermdez. Catara San Juan de Dios: Se encuentra ubicada a 03:00 horas de viaje de Puerto Bermdez hasta la comunidad nativa San Juan de Dios - surcando el Ro Pichis. La catarata est ubicada en la comunidad nativa del mismo nombre. Tiene una altura aproximadamente de 100 a 150 m., y tiene 03 tiempos de cada de agua. Es considerada la catarata ms grande del Distrito de Puerto Bermdez. La comunidad nativa San Juan de Dios, se encuentra ubicada aproximadamente a 03 horas por va fluvial, a partir de ah son 30 minutos por camino de herradura para llegar a la catarata, durante el recorrido se puede observar una gran diversidad de especies tanto en flora como en fauna. Catarata El Sbilo: La catarata consiste en una cada de agua de 2.00 m. y una piscina natural con una profundidad de 2.30 m. Aproximadamente. La catarata est ubicada en la Comunidad Nativa San Luis de Chinchihuani, en las inmediaciones del anexo Bajo San Luis de Chinchihuani. El tiempo de viaje a la catarata es de 02:30 horas del Centro Poblado Orellana por camino de herradura en la cual se puede disfrutar de una gran diversidad de flora y fauna, Puerto Orellana se encuentra
42
ubicada a 02:00 horas de Puerto Bermdez por va terrestres Carretera Marginal. 3.1.1.2 PELIGRO Y VULNERABILIDAD DEL REA DE INFLUENCIA Anlisis de Peligros de la zona de Influencia del proyecto. Como se mencion en los Aspectos Generales, el proyecto se encuentra ubicada en la zona urbana del Distrito de Puerto Bermdez, con fuertes precipitaciones de lluvia en temporada de invierno, provocando grandes inundaciones, debido a la topografa del terreno plano, por lo que es necesario diseos especiales para que en el futuro no se originen grandes prdidas econmicas, que afecten la infraestructura (del relleno sanitario), estos peligros por siniestros naturales se evitara en el futuro los siniestros que afecta a gran parte de la poblacin del Distrito de Puerto Bermdez, Siendo necesario para ello, incluir en el diseo arquitectnico, las medidas respectivas para minimizar dichos eventos. Frecuencia. Los peligros identificados: a) Inundaciones. Tienen un periodo de retorno anual, dadas las caractersticas climatolgicas de la selva baja, donde los periodos de Noviembre, Diciembre a Marzo, tienen las ms altas incidencias de lluvias en la zona. Segn estudios y registros desarrollados en la zona se tiene un periodo promedio de frecuencia anual de 9 aos que se registra mayor incidencia de lluvia. b) Incendios Urbanos Este peligro identificado se presenta espordicamente, por la cual la poblacin no est acostumbrada a este de situaciones, en las zonas rurales (chacras son las que sufren de mayor incidencia de este tipo de peligros). c) Contaminacin La contaminacin en la zona urbana se ocasiona por incremento de residuos slidos urbanos en la zona, adems por aglomeracin de residuos como, el puerto. Severidad. De acuerdo a los peligros identificados, la severidad se califica en funcin a la incidencia y los efectos que ocasiona en la zona dichos peligros: a) Inundaciones. Como la frecuencia de inundaciones es ms latente en la zona, debido al clima, la severidad que alcanza este tipo de riesgos es la que causa mayores daos y perjuicios en la zona. b) Incendios Urbanos La severidad de los incendios urbanos en daos fsicos y humanos se registra con mayor profundidad en la zona, especialmente
43
porque no se cuenta con los recursos necesarios para hacer frente a dichos peligros. c) Contaminacin De los peligros identificados, la contaminacin en la zona, la contaminacin es la que tiene menor severidad, salvo que exista contaminacin qumica o desechos industriales que en la zona no tienen incidencia. CLASIFICACIN DE PELIGROS POR TIPO DE ORIGEN Socio - Naturales Antrpico Sismos. Inundaciones (relacionadas con Contaminacin deforestacin de cuencas, ambiental. socavacin, erosin, perdida de viviendas, Has agrcolas afectadas y otros por los cauces de los ros). Precipitaciones pluviales, Incendios urbanos ocasionan amenazas fsicas como inundaciones, y desbordamiento de ros.
Grupo de Estudios Puerto Bermdez // Elaboracin Propia.
Cuadro N 9: Naturales
De Origen Natural Precipitaciones Pluviales Intensas: Por tratarse la zona a intervenir zona selva baja, se presenta ciclos de lluvias intensas en los periodos siguientes: Primer ciclo lluvioso: Febrero, Marzo, Abril y Mayo y Segundo ciclo lluvioso: Septiembre, Octubre y Noviembre, Diciembre por tal motivo es necesario analizar, evaluar el peligro que ocasiona las lluvias intensas en el rea a intervenir, se tiene que tener en cuenta que el proyecto: Mejoramiento y ampliacin del servicio de gestin integral de los residuos slidos municipales de la zona urbana de Puerto Bermdez en la provincia de Oxapampa Regin Pasco, est dado por los grandes daos que ocasionaron en los ltimos aos de acuerdo a la informacin brindada por Defensa Civil regin Pasco. De Origen Antrpico: Incendios Urbanos Es la propagacin libre y no programada del fuego, produciendo la destruccin total o parcial de las viviendas (casas o edificios) o establecimientos, existentes en las ciudades o centros poblados. Se pueden dividir en urbanos o domsticos, industriales y forestales. El incendio urbano, comercial o industrial puede empezar por fallas en las instalaciones elctricas (corto circuito), accidentes en la cocina, escape de combustible o gases; as como de velas o mecheros encendidos o accidentes que implican otras fuentes de fuego, propagndose rpidamente a otras estructuras, especialmente, en aquellas donde no se cumplen los estndares bsicos de seguridad.
44
3.1.2 SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRA EL PIP 3.1.2.1 Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de los Residuos Slidos Caracterizacin de los residuos slidos La caracterizacin de los residuos slidos muestra el volumen de generacin y la composicin de los residuos. Esto permite establecer el dimensionamiento adecuado del sistema de limpieza; pero tambin nos permite apreciar la composicin de materia orgnica e inorgnica para su posible reutilizacin. Clculo de la produccin de residuos slidos domiciliarios Considerando la poblacin urbana del distrito de Puerto Bermdez en la Provincia de Oxapampa - Regin Pasco se ha realizado el Estudio de Caracterizacin y Composicin de los residuos slidos en septiembre 2011, por el Grupo de Estudios Puerto Bermdez, obtenindose como resultado una generacin per cpita de residuos domiciliario de 0.472 Kg/hab-da, con una generacin total de 2.65 tn./da. Clculo de la densidad de residuos slidos domiciliarios De acuerdo a lo estimado en el estudio de caracterizacin la densidad promedio de los residuos slidos es de 163.23 Kg/m3. Clculo de la composicin de residuos slidos domiciliarios Con los resultados (%) encontrados en la composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios del distrito de Puerto Bermdez, se obtiene el promedio global (%) para estimar la generacin total de residuos slidos municipales por composicin fsica, teniendo como principales resultados que el 77.69% es materia orgnica y el 19.58% materiales recuperables y comercializables, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
45
Cuadro N 10:
Composicin fsica de los residuos s lidos domiciliarios en el distrito de Puerto Bermdez Regin Pasco expresada en porcentaje (%) del peso
CARACTERIZACIN RESIDUOS SLIDOS DOMSTICOS
ITEM 1.00 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 2.00 2.01 3.00 3.01 3.02 3.03
RESIDUOS RESIDUOS RECICLABLES Papel / Cartn Textil Vidrio Metal Plstico Botellas - PET(1) Plstico Duro - PEAD (2) Plstico Blanco - PVC (3) Plstico Bolsas - PEBD (4) Jebe RESIDUOS ORGNICOS PARA COMPOST Materia Orgnica RESIDUOS NO APROVECHABLES Papel Higinico Madera Otros
PORCENTAJE 19.58% 4.74% 0.59% 3.42% 1.77% 4.95% 1.65% 0.33% 2.14% 0.64% 77.69% 77.69% 2.73% 2.73% 0.00% 0.00% 100.00%
Fuente: Grupo de Estudios Puerto Bermdez // Elaboracin Propia.
Grafica N 1.
Composicin de Residuos Slidos Doms ticos en el distrito de Puerto Bermdez
Fuente: Grupo de Estudios Puerto Bermdez Elaboracin Propia.
46
Clculo de la produccin de residuos slidos no domiciliarios Considerando la zona urbana del distrito de Puerto Bermdez en la Provincia de Oxapampa Regin Pasco se ha realizado el Estudio de Caracterizacin y Composicin de los residuos slidos no domiciliarios en septiembre 2011, por el Grupo de Estudios Puerto Bermdez, obtenindose como resultado una generacin total de 0.91 tn./da. Clculo de la densidad de residuos slidos no domiciliarios De acuerdo a lo estimado en el estudio de caracterizacin la densidad promedio de los residuos slidos no domiciliarios es de 93.03 Kg/m3. Clculo de la composicin de residuos slidos no domiciliarios Con los resultados (%) encontrados en la composicin fsica de los residuos slidos no domiciliarios del distrito de Puerto Bermdez, se obtiene el promedio global (%) para estimar la generacin total de residuos slidos municipales por composicin fsica, teniendo como principales resultados que el 54.06% es materia orgnica y el 39.70% materiales recuperables y comercializables, tal como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N 11: Composicin fsica de los residuos s lidos no domiciliarios en el distrito de Puerto Bermdez Regin Pasco expresada en porcentaje (%) del peso
CARACTERIZACIN RESIDUOS SLIDOS NO DOMSTICOS
ITEM 1.00 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09
RESIDUOS RESIDUOS RECICLABLES Papel / Cartn Textil Vidrio Metal Plstico Botellas - PET(1) Plstico Duro - PEAD (2) Plstico Blanco - PVC (3) Plstico Bolsas - PEBD (4) Jebe
PESO PROMEDIO 7.37 2.21 0.05 1.24 0.68 0.80 0.21 0.10 0.20 1.89
PORCENTAJE 39.70% 11.89% 0.27% 6.66% 3.66% 4.31% 1.10% 0.54% 1.08% 10.20%
47
2.00 2.01 3.00 3.01 3.02 3.03
RESIDUOS ORGNICOS PARA COMPOST Materia Orgnica RESIDUOS NO APROVECHABLES Papel Higinico Madera Otros
10.04 10.04 1.16 1.04 0.08 0.04
54.06% 54.06% 6.24% 5.60% 0.42% 0.22% 100.00%
Grafica N 2.
Composicin de Residuos Slidos No Do msticos en el distrito de Puerto Bermdez
Almacenamiento de residuos slidos municipales Almacenamiento intradomiciliario: se efecta en gran nmero de casos bajo condiciones inadecuadas; los recipientes varan desde tachos plsticos de 15 a 20 litros, cajas de cartn, baldes, latas, bolsas de plstico desechables, costales, tinas; por lo general no cuentan con tapa o cubierta. Adems no son lo suficientemente resistentes para contener los residuos slidos almacenados y por tanto no son los convenientes para la manipulacin por parte del personal de recoleccin. Almacenamiento Extradomiciliario: La municipalidad de Puerto Bermdez con la finalidad de evitar el deterioro de los recipientes utilizados para el almacenamiento y posterior recoleccin de los residuos generados en las viviendas ha instalado 36 rejillas en las principales
48
avenidas de la ciudad con una capacidad de carga de 80 Kg. Las rejillas se encuentran en buen estado debido a que tiene han sido instalados en el mes junio del 2011. As mismo, se cuenta con 08 papeleras tipo capsula de fibra de vidrio y 01 papelera tipo canasta de paja cuyo estado de conservacin es bueno, tambin se ha logrado identificar 08 papeleras de fibra de vidrio que cuentan solo con los parantes. La actual gestin municipal tiene programado la instalacin de 12 Capachos en la va pblica para que cumplan con la funcin de almacenar residuos (papelera). Cuadro N 12: Inventario de Papeleras en el casco u rbano del distrito de Puerto Bermdez (Ver Anexo Plano de Ubicacin de papeleras) Tipo Capsula Capsula Canastilla Capsula Capacho Total Capacidad 75 Litros 75 Litros 50 Litros 75 Litros 200 Litros Bueno ------------12 12 Estado Regular 06 ---01 02 ---09 Malo 02 06 ---------08 Total 08 06 01 02 12 29
Ubicacin Plaza Los Fundadores Antigua Plaza Principal Frontis de la CREC Municipalidad de Puerto Bermdez Distribuirse en la ciudad
Fuente: Elaboracin propia // Grupo de Estudios Puerto Bermdez.
La Capacidad instalada considerando solo las papeleras en estado bueno y regular es de 3,050 litros/da. Las caractersticas del servicio de almacenamiento extradomiciliario en el distrito de Puerto Bermdez son las siguientes: Cantidad: Se han instalado 29 papeleras segn su tipo: Papelera Tipo A, 16 unidades. Papelera Tipo B, 1 unidad.
49
Tecnologa: Se han instalado 3 tipos de papeleras Papelera basculante Tipo A. Papelera basculante Tipo B. Capacidad: La capacidad de las papeleras segn tipo es el siguiente: Papelera Tipo A, 75 l./unidad. Papelera Tipo B, 50 l./unidad.
Nombre: Papelera Capsula. Tipo: A. Cantidad: 16 unidades. Tecnologa: basculante. Capacidad: 75 l/unidad. Composicin: Capsula de fibra de vidrio y parantes de metal. Ubicacin: En la Plaza los Fundadores, Antigua Plaza Principal y frontis de la nueva sede de la municipalidad de Puerto Bermdez. Estado: 8 en estado regular y 8 en mal estado Vulnerabilidad y Riesgo: Se encuentra permanentemente expuesto al sol y a las lluvias de la zona, existen gran probabilidad de que sea llenados por agua de lluvia, generando graves riesgos de salubridad por la acumulacin de agua y residuos en el mismo recipiente. Nombre: Papelera Yute. Tipo: B. Cantidad: 1 unidad. Tecnologa: basculante. Capacidad: 50 l/unidad. Composicin: Yute. Ubicacin: Losa deportiva ubicada en el frontis de la CRED. Estado: 1 en estado regular Vulnerabilidad y Riesgo: Se encuentra permanentemente expuesto al sol y a las lluvias de la zona, existen gran probabilidad de que sea llenados por agua de lluvia, generando graves riesgos de salubridad por la acumulacin de agua y residuos en el mismo recipiente. Nombre: Capacho. Tipo: C. Cantidad: 12 unidades. Tecnologa: Movible con ruedas y tapa. Capacidad: 200 l/unidad. Composicin: Plstico. Ubicacin: En las vas principales de la ciudad. Estado: 12 en buen estado. Vulnerabilidad y Riesgo: Se encuentra permanentemente expuesto al sol y a las lluvias de la zona, existen gran probabilidad de que pobladores lo dejen abierto con la posibilidad de que tambin sean llenados por agua de lluvia, generando graves riesgos de salubridad por la acumulacin de agua y residuos en el mismo recipiente.
50
Los lugares donde han sido instaladas las papeleras se observa lo siguiente: No presenta problemas de acumulacin de residuos. No se registra presencia de vectores. No se registra presencia de recicladores formales e informales. En lo que respecta a las instituciones estas acumulan sus residuos en cilindros ubicados en los interiores de las instalaciones educativas. No existe mercado en el distrito de Puerto Bermdez, lo que se ha establecido son locales comerciales donde se realiza la venta de productos y alimentos, en el presente PIP estos locales han sido considerados de manera individual y no como mercado por las caractersticas propias de este. Las dems infraestructuras de la zona urbana en el presente proyecto han sido identificadas de manera individual, con la finalidad de determinar su generacin de residuos slidos para estimar los mecanismos a establecer para los servicios de recoleccin, transporte y disposicin final. En los embarcaderos se generan residuos slidos pero estos son arrojados al cauce del Ro Pichis siendo transportados a la cuenca baja, motivo por el cual no se registra acumulaciones de residuos slidos. Barrido de residuos slidos municipales El servicio manual de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en condiciones estticas la ciudad, sobre todo las vas de intensa circulacin peatonal, como calles principales, parques y jardines. En el caso de la ciudad de Puerto Bermdez, la zona urbana tiene 17 km. lineales de vas, pero estas no se encuentran pavimentadas, las constantes lluvias propias de la selva realizan un lavado en las aceras, requirindose en la mayora de veces el retiro solo de papeles, envolturas y hojas secas en el distrito de Puerto Bermdez se efecta el servicio de barrido de calles en la modalidad de papeleo en la totalidad de sus vas con una frecuencia de 3 veces por semana de lunes a sbado. La prestacin del servicio de barrido se realiza por administracin directa y se cuenta con 4 operarios. En lo que respecta al uso de herramientas para la prestacin del servicio se considera: Herramientas: Tabish (escoba de la zona). Bugui o carretilla. Palo con punta (elaborado de manera artesanal por los mismos operarios que brindan el servicio de papeleo). Recogedor. Sacos o bolsas que encuentran en la zona.
51
Indumentaria: Camisaco. Pantaln. Gorro. Guantes
Mascarilla. Polo. Botas de jebe. Impermeable.
De la indumentaria otorgada por la municipalidad los operarios no usan los guantes ni mascarilla, esto debido a que existe nulo control de las actividades de supervisin de los servicios de limpieza programados y falta de capacitacin al personal sobre Seguridad, Salud Ocupacional y uso de Equipos de Proteccin Personal (EPP). Cuadro N 13:
TIPO DE VA
Descripcin del Servicio de Barrido ( papeleo) de Calles

LONGITUD Km. 17.40 17.40 TURNOS FRECUENCIA FRECUENCIA POR DA POR TURNO SEMANAL Turnos/ Da Veces/Turno Das/semana 1.00 1.00 3.00 OFERTA DIARIA Km/da 7.46 7.46
Calles (Servicio de papeleo) TOTALES
Cuadro N 14: Distrito
Descripcin Frecuencia (papeleo) de Calles Servicio Km. / da 7.46
del
Servicio
de
Barrido
Km. / semana 44.74
Km. / ao 2,721.86
Puerto Bermdez Papeleo
Cuadro N 15: Resumen del servicio de Barrido de Ca lles DESCRIPCIN REPORTE Servicio Barrido de Calles (Papeleo) Extensin Total de Vas 17 Km.-lineales. Cobertura promedio diaria del Servicio 7.46 Km.-lineales Personal Operario 4 personas Frecuencia del Servicio 3 veces por semana. Rendimiento Promedio / obrero 1.86 Km.-lineales/da Cobertura del servicio de barrido de calles 100% interdiario
Recoleccin y Transporte de residuos slidos municipales La etapa de recoleccin es la parte medular del sistema de limpieza pblica, y as como las actividades de aseo de calles son realizados por administracin directa, en la zona urbana de su jurisdiccin respectiva.
52
La forma como se recolectan los residuos slidos es: recoleccin en acera y cuando el acceso no permita el ingreso del vehculo recolector al frontis de las unidades prediales se utiliza el mtodo de paradas en esquinas y a la mitad de la cuadra. El servicio de recoleccin brindado es el siguiente: Cuadro N 16:
Distrito Puerto Bermdez
Descripcin del servicio de recolecci n

Uso Exclusivo Capacidad Tn./viaje 2.88 Frecuencia Lunes a sbado Personal Chofer Ayudante 1 3
Vehculos Cant. 1
En cuanto a medidas de seguridad laboral, es una de las debilidades a resolver, por cuanto los operadores de residuos slidos deben conocer los efectos en la salud por el manejo de los residuos slidos, no se ha desarrollado un Programa de capacitacin, sobre riesgos de accidentes y enfermedades para los trabajadores municipales, alcances de la Ley General de Residuos Slidos y la forma de prestar adecuadamente el servicio de recoleccin de residuos slidos.
Se aprecia el camin recolector de residuos slidos en la ciudad de Puerto Bermdez
La Municipalidad para el ao 2011 ha comprometido en las partidas presupuestarias la adquisicin de un camin compactador (marca 3 Volkswagen) de 15 m (11,970 kg Carga til).
La frecuencia del servicio de recoleccin es diaria de lunes a sbado. Para la prestacin del servicio de recoleccin no se cuentan con planos de rutas, pero se les ha proporcionado a los operarios lo siguiente:
53
Herramientas: Escoba. Trinches. Indumentaria: Camisaco. Pantaln. Gorro. Guantes
Mascarilla. Polo. Botas de jebe. Impermeable.
As mismo, a los operarios se les dota de 1 tarro de leche al da y 1 vacuna al ao. Transferencia de residuos slidos municipales En el distrito de Puerto Bermdez, no se cuenta con la infraestructura para brindar este servicio, esto debido a 2 razones: La distancia a la que se encuentra el botadero de residuos slidos actual es de menos de 1 Km. un mximo de 5 minutos de recorrido. La cantidad de residuos slidos generados en el ao 2011 es de 3.39 Tn/da. Los cuales han sido recolectados al 100% entre 1 a 2 viajes diarios en promedio. Reaprovechamiento de residuos slidos La municipalidad no cuenta con Planta de Reaprovechamiento de residuos slidos, tampoco cuenta con un registro de Centros de Reaprovechamiento que operan en la ciudad, ni registro de recicladores, (no hay personas que desarrollan esta actividad). Se concluye que en el distrito de Puerto Bermdez, el reaprovechamiento de residuos slidos es nulo. Disposicin final de residuos slidos Municipalidad distrital al no contar con un lugar de disposicin final adecuado, autorizado y que disponga los residuos utilizando tcnicas sanitarias y ambientalmente adecuadas vienen disponiendo los residuos recolectados en 01 botadero informal (Ver anexo: Plano de ubicacin), generando contaminacin permanente a los ecosistemas; se han identificado el siguiente lugar:
Se aprecia, en la toma la manera manual de disposicin de residuos.
54
Lugar de disposicin final de residuos slidos, botadero.
Para la mitigacin de las acciones de disposicin inadecuada de residuos slidos en el botadero de residuo slidos se ha programado la asistencia de 01 Pala y 01 retroexcavadora cada 15 das en un promedio de 2 horas/da para que se efecte la cobertura de los residuos dispuestos en el botadero. El botadero es de uso exclusivo de la municipalidad de Puerto Bermdez, (no es utilizado por otras municipalidades para hacer la disposicin de sus residuos). Es preciso sealar que los operarios responsables de la prestacin del servicio de recoleccin realizan la evacuacin en el botadero municipal. Anlisis de la Gestin No se han establecido programas de sensibilizacin para las fortalecer las buenas prcticas de manejo de residuos por parte de los vecinos, programas de educacin ambiental en las Instituciones Educativas. Gestin del servicio La Municipalidad distrital de Puerto Bermdez, brinda el servicio de limpieza pblica por administracin directa, cuentan la Gerencia de Servicios Municipales, Subgerencia de Servicios Pblicos encargada de la prestacin del servicio. La organizacin de la municipalidad de Puerto Bermdez es el siguiente:
55
Grafica N 3.
Organigrama de la Municipalidad de Pu erto Bermdez

CONCEJO MUNICIPAL
COMISIN DE REGIDORES
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL DISTRITAL
OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL
ALCALDA
PR OCURADURA PBLICA MUNICIPAL
COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES COMIT DE COMUNIDADES INDGENAS COMIT DE PARTICIPACIN VECINAL Y SEGURIDAD CIUDADANA COMIT DE ADMINISTRACION DE PVL COMISIN AMBIENTAL MUNICIPAL
OF. SECRETARA GENERAL

TRMITE DOCUMENTARI O Y ARCHIVO IMAGEN INSTITUCIONA L
OF. ASUNTOS INDGENAS Y C OMUNIDADES NATIVAS
GERENCIA MUNICIPAL
GEREN CIA DE ADMINISTRACIN Y FINAN ZAS
GERENC IA DE ADMINIS TRACION TRIB UTARIA
GERENCI A DE ASESORIA JURIDICA
GERENCIA DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y
GERENCIA DE PROGRAM ACIN E INVERSIONES, COOPER ACIN TCNICA
SUB GERENCIA DE LOGISTICA SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD SUB GERENCIA DE TESORERIA SUB GERENC IA DE REC UR SOS HUMANOS
RECAUDACION Y CONTROL UNIDAD DE FISCALIZACIO N TRIBUTAR IA EJECUCION COACTIVA
UNIDAD FORMUL ADOR A
GERENCIA DE DESAR ROLLO SOCIAL

OF. PR OMOCION DE EDUCACION, C ULTURA DEPORTE Y RECREACION OF. ASISTENCIA ALIMENTARIA PVL OF. PROMOCION SOCIAL DEMUNA OMAPED REGISTRO CIVIL
GERENCIA DE SER VICIOS MUNICIPALES

OF. SERVICIOS GENERALES OF. SEGURIDAD CIUDADANA Y SERENAZGO OF. SERVICIOS PUBLICOS OF. TRANSITO Y TRANSPORTE DEFENSA C IVIL
GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO Y MEDIO AMB IENTE

SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO SUB GERENCIA DE SALUBRIDAD-ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE
GERENCIA DE DESARROLLO UR BANO Y RURAL

SUB GERENCIA DE OBRAS PBLICAS SUB GERENCIA DE DESARROLLO URBANO PLANEAMIENTO Y CONTROL URBANO CATASTR O Y SANEAMIENTO FISICO LEGAL
ESTUDIOS Y PROYECTOS
SUB GERENCIA DE PROMOCION COMERCIO, EMPLEO Y TUR ISMO
OBRAS Y LIQUIDACIONES
MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS
EMPRESA M UNIC IP AL DE SERVICIOS - UNIDAD DE GESTION
Fuente: Municipalidad de Puerto Bermdez 2011
Los rganos de Lnea que participan en la prestacin del servicio de limpieza pblica son los siguientes: Gerencia de Servicios Municipales: Cuenta con 02 personas administrativas, el gerente y el supervisor de la prestacin del servicio labor que se encuentra limitada debido a que adicionalmente tiene que supervisar los servicios de Seguridad Ciudadana, Trnsito y Transporte, Defensa Civil, Limpieza Pblica y Mantenimiento de reas Verdes. Las funciones que no viene ejecutando eficiente mente por carencia de personal es: - Planificacin del servicio. - Determinacin de los costos del servicio de limpieza pblica. - Supervisin de los servicios de limpieza pblica.
56
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto: rgano de lnea que programa la asignacin presupuestal para la prestacin de los servicios de limpieza pblica, constantemente tiene que asignarle de otros recursos (Foncomun Canon) para cubrir los gastos requeridos debido a que los costos de los servicios no se encuentran debidamente estructurados y sincerados. Est conformado por 02 personas. Subgerencia de Tesorera: rgano de Lnea encargado de la recaudacin de los arbitrios municipales, pero solo cuenta con la subgerente y 01 persona que atiende a los usuarios para que efecten sus pagos, motivo por el cual no se efecta eficientemente la cobranza de los arbitrios. Se ha establecido como ndice de morosidad 30% Cuadro N 17: Resumen de personal de la gestin del servicio rgano de la MPB Unid. Med. Cantidad Gerencia de Servicios Municipales Persona 02 Gerencia de Planeamiento Persona 02 Subgerencia de Tesorera Persona 02 TOTAL Persona 06
Fuente: Municipalidad de Puerto Bermdez 2011 Grupo de Estudios Puerto Bermdez // Elaboracin Propia.
Cuadro N 18: Indicadores de cobertura del servicio de residuos slidos Servicio Unid. Med. Cantidad Almacenamiento % 100 Barrido % 100 Recoleccin % 100 Transporte % 100 Reaprovechamiento % 0 (No se brinda el servicio) Disposicin final % 0 (No se brinda el servicio)
Fuente: Municipalidad de Puerto Bermdez 2011 Grupo de Estudios Puerto Bermdez // Elaboracin Propia.
3.1.2.2 Impactos ambientales del Manejo actual de los residuos slidos. Las implicancias ambientales que tiene la deficiencia en la gestin integral, son presentadas por cada etapa del manejo y de manera general. En la etapa de almacenamiento: se requiere mantener el mobiliario urbano instalado para el almacenamiento de residuos slidos los cuales se le ha previsto una vida til de 2 aos, periodo en el cual debern de ser repuestos. En la actualidad no se ha identificado deficiencia del servicio debido a que la capacidad instalada cubre la demanda de la ciudad. Lo que se requiere es cubrir la demanda de almacenamiento en los 02 puertos instalado en la ciudad para el desembarque y comercializacin de productos. En la etapa de barrido, se requiere mantener el servicio de papeleo en el distrito de Puerto Bermdez hasta que se gestionen la construccin de pistas previamente instalar el servicio de alcantarillado. En la ciudad no se observa la presencia de residuos slidos en las vas llegando a la conclusin que el servicio de barrido (papaleo) implementado es el necesario para la ciudad, requiriendo
57
mejorar los hbitos de uso de las indumentarios de proteccin, as como el abastecimiento oportuno de las herramientas para brindar el servicio y se requiere capacitacin a los operarios en salud ocupacional para disminuir los riesgos su salud por contacto directo con los residuos. En la etapa de recoleccin y transporte: los operarios requieren capacitacin en salud ocupacional para disminuir los riesgos a su salud por contacto directo con los residuos slidos, la capacidad operativa instalada cubre la demanda del servicio, ms an con la adquisicin del vehculo compactador con una capacidad de carga de ms de 10 Tn./viaje y requirindose transportar menos de 4 tn. de residuos generados al da en la ciudad. En la etapa de reaprovechamiento: al no existir esta etapa se deterioran los ecosistemas prximos debido a que en mayor cantidad se arrojan los residuos ocupando ms espacios y generando mayores efectos al ambiente. En la etapa de disposicin final: la precaria disposicin final en el botadero a cielo abierto sin ningn tratamiento los cuales espordicamente se incineran; este manejo est originando problemas de contaminacin ambiental e incrementando el riesgo para la salud de la poblacin, por la proliferacin de vectores y lixiviados. Se observa la manera como son arrojados en su disposicin final los residuos peligrosos junto a los residuos domiciliarios ocasionando una gran contaminacin al ambiente.
De no ejecutarse este proyecto; la insalubridad del distrito de Puerto Bermdez, se ir incrementando a niveles peligrosos para la salud de las personas y del ambiente. 3.1.3 DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP Las caractersticas de la problemtica del manejo de los residuos slidos en el distrito de Puerto Bermdez en la provincia de Oxapampa Regin Pasco son las siguientes: Existe un sistema limitado y desintegrado de manejo de los residuos slidos, toda vez que un sistema integral debiera contemplar los siguientes componentes: 1.- Educacin Ambiental, 2.- Segregacin en fuente, 3.Barrido, Recoleccin y Transporte, 4.- Tratamiento de los residuos slidos, 5.Comercializacin, 6.- Disposicin Final. La poblacin no participa, ni est involucrada en el sistema. No existen programas de Educacin Ambiental para que los ciudadanos participen en el manejo de los residuos slidos desde sus domicilios, instituciones y empresas con la segregacin en fuente. La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente genera botaderos en la faja marginal del ro Pichis prximo a la zona urbana y rural, a esto se suma que el gobierno local no ha identificado los costos de prestacin de servicios de limpieza generando el no pago por el servicio prestado.
58
Existe un deficiente manejo gerencial, administrativo y operativo institucional que configura un permanente subsidio del servicio, perjudicando a otros campos de la inversin pblica municipal. Especficamente en el distrito de Puerto Bermdez las tasas por el servicio de limpieza no representan los costos reales en los cuales incurren, debido a que no se tiene una estructura de costos definida en donde incluya los costos directos e indirectos, as mismo no se cuenta con la maquinaria de uso exclusivo para la prestacin del servicio de limpieza pblica. No existe un sistema de tratamiento adecuado de los residuos slidos para su reaprovechamiento mediante procesos de segregacin y reciclaje que pongan en valor estos recursos para su posterior comercializacin, generando ingresos con participacin de ciudadanos que en calidad de recicladores. El punto ms crtico que comprende el servicio de limpieza pblica en distrito de Puerto Bermdez, es la disposicin final de los residuos slidos, debido a la inexistencia de un relleno sanitario, originando serios problemas de contaminacin en la zona urbana del distrito y en el cauce del ro Pichis debido a la disposicin de los residuos en un botadero. Finalmente, los malos hbitos y costumbres de la poblacin, que queman los residuos en descampados y especialmente en quebradas, se entiende como falta de cultura e identidad de los pobladores de Puerto Bermdez con su entorno. POR QU ES IMPORTANTE PARA LA SOCIEDAD EL RESOLVER DICHA SITUACIN? La existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos genera importantes externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos econmicos de la poblacin como su calidad de vida. Lo anterior tiene relacin con la siguiente explicacin: en primer lugar, si las familias enferman adems de ver afectada su bienestar, deben incurrir en costos de tratamiento en muchos casos pierden das laborables u horas de atencin escolar. En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto las personas como las empresas deben incurrir en mayores costos de prevencin. Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pblica ineficientes, genera mayores presiones de subvencin en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos pblicos, en desmedro de otros servicios bsicos como el de educacin y la salud. El gobierno local sienten la presin del subsidio del servicio, porque no pueden atender otros sectores con estos recursos. Es cada vez ms creciente el porcentaje que se dedica a la operacin y mantenimiento de este servicio de los recursos de inversin que con los recursos que se recaudan de las tarifas asignadas por este servicio.
3.1.3.1.
59
3.1.3.2.
POR QU DEBE IMPLEMENTARSE CON RECURSOS PBLICOS? De acuerdo a lo dispuesto en el D.L. 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos la Municipalidad distrital de Puerto Bermdez tiene la funcin de organizar su gestin en torno a los planes y proyectos de desarrollo local concertados, al cumplimiento de objetivos y metas explcitos y de pblico conocimiento. La Municipalidad provincial de Oxapampa, por ley y mandato constitucional tiene la responsabilidad del manejo de los residuos slidos en su mbito. Como los principales servicios bsicos que afronta con inversin pblica el Estado Peruano como el agua, el alcantarillado; este es un servicio fundamental para asegurar la salud y preservacin del ambiente en la regin, por tanto dicha situacin se debe resolver con recursos pblicos. Es congruente con el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Oxapampa en la que se plantean alternativas de solucin a la gestin de residuos slidos en el distrito de Puerto Bermdez. ASPECTOS SOCIOECONMICOS Y CULTURALES Poblacin De acuerdo al Censo 2007, el distrito de Puerto Bermdez en la provincia de Oxapampa tiene 23,028 habitantes, siendo su poblacin urbana de 5,419 (24%) y la poblacin rural de 17,609 (76%). De acuerdo a la metodologa implementada por el MEF en la determinacin de la tasa de Crecimiento poblacional en el distrito de Puerto Bermdez esta asciende a 1.91%. Cuadro N 19: Zona Urbana Rural Total Poblacin por Distrito Viviendas Poblacin (Predios) (Hab.) 1,241 4,391 5,632 5,419 17,609 23,028
3.1.3.3.
Densidad (Hab./Predio) 4.4 4.0 4.1
Fuente INEI Censo 2007 // Elaboracin Propia.
Cuadro N 20: Poblacin Urbana en el distrito de Pu erto Bermdez por Sexo POBLACIN: Distrito de Puerto Bermdez DESCRIPCIN UND.MED. CANTIDAD HOMBRE Personas 2,753 MUJER Personas 2,666 POBLACIN TOTAL 5,419
60
Cuadro N 21: Poblacin urbana en el distrito de Pu erto Bermdez por Grupos de edades POBLACIN: Distrito de Puerto Bermdez DESCRIPCIN UND.MED. CANTIDAD Menos de 1 ao Persona 130 1 a 14 aos Persona 1,903 15 a 29 aos Persona 1,450 30 a 44 aos Persona 1,164 45 a 64 aos Persona 638 65 a ms aos Persona 134 POBLACIN TOTAL 5,419
Para el desarrollo del proyecto de inversin se considera solo la poblacin urbana la poblacin objetivo es de 5,419 habitantes, debido a su facilidad de vas de acceso para el ingreso del vehculo recolector, y el conglomerado urbano que se desarrolla en cada distrito.
Salud, Higiene y Saneamiento Bsico En el distrito de Puerto Bermdez el 68% de los ciudadanos no tiene ningn tipo de seguro, y se identifica que el 18% de los ciudadanos se encuentran afiliados al Seguro Integral de Salud, esto significa que 3,670 ciudadanos pertenecientes al distrito de Puerto Bermdez tiene que atenderse pagando tarifas de los hospitales del Estado y establecimientos privados. Muchos de ellos no se atienden y en este rubro en casos de gravedad, recuperar la salud es un gran sacrificio econmico.
Cuadro N 22: Poblacin con Seguro Social Distrito PUERTO BERMDEZ - URBANA PERSONAS SIS (Seguro Integral de Salud) 987 ESSALUD 639 Otro seguro de salud 123 Ninguno 3,670 5,419
Cuadro N 23: Morbilidad en el distrito de Puerto B ermdez DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD DISTRITO DE TOTAL DE PUERTO BERMDEZ CASOS
Infecciones agudas de las vas respiratorias superiores (J00 J06) Helmintiasis (B65 B83) Infecciones de la piel y del tejido subcutneo (L00 L08) Enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales y de los maxilares (K00 K14) Enfermedades infecciosas intestinales (A00 A09) Otras infecciones agudas de las vas respiratorias inferiores (J20 J22) 1,571 1,071 871 796 692 645
61
Trastornos de otras glndulas endocrinas (E20 E35) Sntomas y signos generales (R50 R69) Otras enfermedades del sistema urinario (N30 N39) Micosis (B35 B49)
543 425 269 253
TOTAL
7,236
Fuente INEI DIRESA PASCO Oficina de informtica, telecomunicaciones y estadsticas - 2010.
Saneamiento Bsico De las 1,074 viviendas identificadas en el distrito de Puerto Bermdez, Cerca del 91% de las viviendas (978 viviendas) no cuenta con servicio de agua potable y el 88% de las viviendas no cuenta con servicios higinicos. Estas carencias asociadas a otros problemas ambientales tal como la presencia de aguas residuales contaminan el ambiente y generan problemas de salud.
Abastecimiento de Agua potable en las viviendas VIVIENDAS CON PERSONAS URBANA PRESENTES Red pblica dentro de la vivienda (agua potable) 96 Red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin (agua potable) 12 Piln de uso pblico (agua potable) 2 Camin-Cisterna u otro similar 3 Pozo 533 Ro, acequia, manantial o similar 380 Vecino 42 Otro 6 1,074
Cuadro N 24:
Viviendas por tipo de Servicios Higi nicos VIVIENDAS CON URBANA PERSONAS PRESENTES Red pblica de desage (dentro de la vivienda) 125 Red pblica de desage (fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin) 68 Pozo sptico 315 Pozo ciego o negro / Letrina 258 Ro, acequia o canal 182 No tiene 126 1,074
Cuadro N 25:
62
Caractersticas de las viviendas y del entorno urbano En el distrito de Puerto Bermdez hay en total 1,074 viviendas con habitantes presentes. El tipo de vivienda en su mayora es casa independiente que constituye el 89%, seguido de lejos, por las viviendas en quinta con el 5%. Cuadro N 26: Tipo de Vivienda
TOTAL VIVIENDA OCUPADA CON CON PERSONAS DE USO PERSONAS PRESENTES OCACIONAL AUSENTES
DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, Y TIPO DE VIVIENDA
URBANA Casa independiente Vivienda en quinta Vivienda en casa de vecindad Vivienda improvisada Local no dest.para hab. humana Otro tipo
1,067 54 19 23 17 8 1,188
955 53 19 22 17 8 1,074
108 1 1
110
Caractersticas de la Educacin En el distrito de Puerto Bermdez de los 5,050 habitantes correspondiente a la poblacin urbana de 3 a ms aos de edad, el 90% sabe leer y escribir, es decir tenemos el 10% de analfabetismo. Son 1,831 que terminaron primaria representando el 36% y 1,893 aprob secundaria representando el 38%, y los que han alcanzado la educacin superior, en sus diversas modalidades, representan el 15%. Cuadro N 27: Niveles educativos Distrito PUERTO BERMDEZ - URBANA Sin nivel Educacin inicial Primaria Secundaria Superior no univ. incompleto Superior no univ. completo Superior univ. incompleto Superior univ. completo
PERSONAS 447 121 1,831 1,893 200 187 125 246 5,050
En la zona urbana del distrito de Puerto Bermdez se han identificado las siguientes instituciones educativas:
63
Cuadro N 28: Instituciones Educativas Tipo: Institucin Educativa Nivel Inicial, primaria y secundaria Instituto Tcnico Superior Total
Cantidad 3 1 4
Fuente Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez 2011 // Elaboracin Propia.
Principales actividades econmicas y Niveles de ingreso de la poblacin La principal actividad econmica en el distrito de Puerto Bermdez es la agricultura, ganadera, caza y silvicultura siendo es el 30% de la PEA, seguido del comercio que corresponde al 22% de la PEA. Cuadro N 29: Principales Actividades de la PEA Distrito PUERTO BERMDEZ - URBANA PERSONAS Agric., ganadera, caza y silvicultura 660 Pesca 2 Explotacin de minas y canteras 11 Industrias manufactureras 100 Suministro de electricidad, gas y agua 3 Construccin 83 Comerc., rep. veh. autom, motoc. efect. pers. 489 Hoteles y restaurantes 159 Trans., almac. y comunicaciones 128 Intermediacin financiera 3 Activid. inmobil., empres. y alquileres 48 Admin.pub. y defensa; p. segur. soc. afil 67 Enseanza 189 Servicios sociales y de salud 43 Otras activ. serv. comun.soc y personales 40 Hogares privados con servicio domstico 69 Actividad econmica no especificada 126 2,220
Energa Elctrica El 70% del total viviendas en el distrito de Puerto Bermdez tiene alumbrado, elctrico. Cuadro N 30: Viviendas con alumbrado elctrico DISPONE DE ALUMBRADO ELCTRICO POR RED URBANA PBLICA SI NO Vivienda particulares 753 321
64
Intentos de soluciones anteriores No se ha identificado intentos anteriores para dar solucin a la problemtica del manejo de los residuos slidos en el distrito de Puerto Bermdez.
Descripcin de la conformacin de los demandantes del servicio de limpieza La zona urbana del distrito del distrito de Puerto Bermdez se encuentra conformado por: Cuadro N 31: Resumen tipo de actividades desarroll adas en el distrito de Puerto Bermdez Tipo de Predio Und. Med Cantidad Puestos Comerciales Puesto 250 Almacenes y depsitos Predio 5 Restaurantes, Recreos y Juguerias Local 15 Hoteles, Hostales Predio 10 Instituciones Pblicas y Privadas Local 10 Centro de Salud Local 1 Instituciones Educativas Local 4 Viviendas Predio 1,427
Fuente Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez 2011 // Elaboracin Propia.
La poblacin constituida en la zona urbana de Puerto Bermdez fomenta los pasacalles en la Instituciones educativas, las cuales desfilan por las vas y espacios pblicos de la ciudad. La zona urbana de Puerto Bermdez no presenta existencia de restos arqueolgicos, en lo que respecta a la zona determinada para la disposicin final de los residuos slidos, no se registra presencia de restos arqueolgicos. 3.1.4 Intereses de los grupos involucrados Los grupos que se encuentran involucrados con el PIPRS, as como sus intereses frente a los problemas se presentan en el siguiente cuadro.
65
Cuadro N 32: Grupo Involucrado

Municipalidad Provincial de Oxapampa
Matriz de involucrados Intereses

Mejorar la calidad de vida de la poblacin de la provincia y fomentar el liderazgo del desarrollo local.
Problemas percibidos
Contaminacin ambiental como consecuencia de la deficiente disposicin final de los Residuos Slidos Municipales.
Estrategias
Conflictos
Poblacin, costos por servicio.
Acuerdos / Compromisos
Apoyar como Unidad Formuladora en la evaluacin del Perfil de proyecto de inversin de residuos slidos en el distrito de Puerto Bermdez. Formular y ejecutar el perfil del proyecto de inversin pblica.
Baja calidad del servicio de recoleccin de residuos slidos. Baja recaudacin de arbitrios.
Sector Educacin del Gobierno Regional de Pasco
Escasa conciencia y educacin ambiental de la poblacin.
PIGARS Provincial mejorar la recoleccin de residuos slidos Implementacin de infraestructura para gestin de residuos slidos para el distrito. Ejes de la Gestin: Salud, Implementar gestin Limpieza y Desarrollo. integral de los residuos Mejorar la calidad de vida slidos municipales. de la poblacin. Difusin de mejoras en Ciudades limpias. recoleccin y disposicin final de residuos slidos municipales. Desarrollo Integral del Programa de Educando. Sensibilizacin Ambiental.
Poblacin. DIRESA Pasco. ONGs. Juntas Vecinales. Fiscala de Prevencin del delito.
Direccin Regional de Salud
Incremento de la morbilidad a consecuencia contaminacin ambiental por inadecuado manejo de residuos slidos.
Mejorar las condiciones de Control de la salud de la poblacin de la contaminacin. provincia de Oxapampa. Elaboracin informes de evaluacin.
Articular los programas de sensibilizacin de la poblacin entre las diferentes entidades que desarrollan temas de gestin de residuos slidos en la ciudad de Puerto Bermdez. Emitir opinin del rea propuesta para la implementacin de la infraestructura de disposicin final.
66
Medios de comunicacin masiva local: Canales, radios, diarios locales
Mal manejo residuos.
de
los
Difusin de la situacin ambiental de la Ciudad.
Fiscala de Prevencin del delito. Difusin del proyecto sus Municipalidades de la beneficios, modalidad de provincia de participacin y vigilancia. Oxapampa.
Recicladores organizados
No se han identificado su participacin actual en la prestacin del servicio de limpieza pblica.
No se registran intereses de desarrollar la actividad de segregacin en la ciudad de Puerto Bermdez.
No se registran estrategias para desarrollar la actividad de segregacin en la ciudad de Puerto Bermdez.
Mal manejo residuos. Juntas Vecinales
de
los
Velar por la calidad de los servicios pblicos.
Organizados para la vigilancia de la limpieza de la Ciudad.
En el caso que aparezcan (nula probabilidad) se evaluara la implementacin de Mercado de segregados y reciclajes. Municipalidad de Puerto Bermdez.
Prestacin de servicios de comunicacin para la difusin de las actividades de gestin integral de residuos slidos en el distrito de Puerto Bermdez. No se presentan acuerdos debido a que n existe en la ciudad de Puerto Bermdez.
Poblacin en general
Deficiencias en el Ciudades limpias y servicio de recoleccin ordenadas Incremento de puntos Recojo oportuno de los crticos en quebradas, residuos slidos terrenos abandonados y generados. alcantarillas. Deterioro ambiental y en la salud por acumulacin de residuos.
Vigilancia del servicio por los vecinos. Cumplimiento con los horarios de los servicios de limpieza. Cultura de pago. Mejora de comportamientos sanitarios.
Municipalidad distrital de Puerto Bermdez.
Fiscalizar la prestacin de los servicios de limpieza pblica prestados por la Municipalidad distrital de Puerto Bermdez. Fiscalizar la prestacin de los servicios de limpieza pblica prestados por la Municipalidad distrital de Puerto Bermdez.
Fuente: Grupo Puerto Bermdez // Elaboracin propia 2011
67
Los espacios de concertacin establecidos por la Municipalidad de Puerto Bermdez ha sido realizada a travs de la Comisin Ambiental Municipal (CAM) en la que se convocan a los representantes y actores de la ciudad para establecer las medidas de control, mitigacin, ordenamiento y concertacin de temas que permitan el desarrollo de la ciudad de Puerto Bermdez. Los grupos involucrados manifiestan su predisposicin y apoyo a las gestiones que realice la Municipalidad distrital de Puerto Bermdez de la provincia de Oxapampa, con el fin de hacer realidad el presente Proyecto. 3.2 Definicin del Problema y Sus Causas El trabajo realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie de problemas relacionados con el tema de residuos slidos en el distrito de Puerto Bermdez provincia de Oxapampa, los cuales luego de ser analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal como:
PROBLEMA CENTRAL INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ EN LA PROV. DE OXAPAMPA REGIN PASCO
3.2.1. Anlisis de Causas del problema 3.2.1.1. Identificacin de Causas del Problema Principal
Para la identificacin de las principales causas, en el Taller con Autoridades y funcionarios municipales, se realiz una lluvia de ideas, a las que se les considero un puntaje de ideas vinculadas con las posibles causas: Cuadro N 33: N
1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 1
Listado y priorizacin de causas rele vantes Causa
Ptje
9 9 6 6 6 9 9 8 7 7 6 3 9
Almacenamiento y Barrido Inadecuado operacin de los servicios de almacenamiento y barrido. Inexistencia de contenedores en los Embarcaderos de Puerto Bermdez. Ineficiente personal de barrido. Insuficiente equipo y material de almacenamiento y barrido. Recoleccin y transporte No existe recoleccin selectiva. Inadecuado horario de trabajo. Inexistente diseo de rutas de recoleccin. Inexistente difusin de rutas y horarios. Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte. Deficiente e inadecuada operacin del Servicio de Limpieza Pblica. Limitado conocimiento del personal operativo. Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos. Reaprovechamiento Ausencia de segregacin en viviendas.
68
2 3 4 6 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 4 5 6 7 8
Inexistente reaprovechamiento. Inexistencia de infraestructura y equipamiento para reaprovechamiento. Carencia de infraestructura para el tratamiento. Inexistente presencia de mercado formal de reciclaje en la zona. Disposicin final Inexistencia de equipamiento e infraestructura de disposicin final. Inapropiada disposicin final. Insuficiente personal capacitado en disposicin final. Carencia de infraestructura para disposicin final. Gestin Administrativa y Financiera Inexistencia de rea responsable del servicio. Personal no capacitado en costeo del servicio. Inadecuado costeo del servicio. Escasa difusin sobre el pago del servicio. Escasa difusin de normas y sanciones vigentes. Ineficiente gestin administrativa y financiera. Deficiente supervisin y monitoreo del servicio. Inexistencia de manual operativo. Inadecuado sistema de cobranza. Inapropiada base legal y vacos existentes. Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Prcticas sanitarias y ambientales Poblacin con hbitos sanitarios inadecuados. Carencia de programas de educacin ambiental y sanitaria. Deficiente educacin sanitaria. Insensibilidad de la poblacin, sobre la importancia de la conservacin de la calidad ambiental. Deficiencias en la capacidad tcnica, operativa y de control disponibles. Desinters de la poblacin y autoridades en la temtica de los residuos slidos. Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento. Incumplimiento de normas y sanciones.
9 7 4 3 15 12 7 6 12 11 9 8 7 6 5 5 4 3 3 24 15 13 10 10 9 9 7
3.2.1.2.
Agrupacin y jerarquizacin de las causas Se agruparon las causas segn su relacin con el problema central. Cuadro N 34:
a) b) c) d) e) f)
Causas Directas Causas directas
Ineficiente almacenamiento de residuos slidos y barrido de calles y avenidas. Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte de RR SS. Inexistente servicio de reaprovechamiento de residuos slidos. Inadecuada disposicin final de RRSS. Ineficiente gestin administrativa y financiera. Inadecuadas prcticas y escasa participacin de la poblacin en la Gestin de los RRSS.
69
Cuadro N 35:
Causas Indirectas Causas Indirectas
Inadecuado equipamiento para almacenamiento de residuos slidos en mercados, centros educativos y vas pblicas. a2 Ineficiente operatividad del barrido. a3 Inexistencia de equipos de barrido. a1 b1 Inexistente diseo de rutas acorde a la capacidad de los vehculos. b2 Deficiente calidad del servicio de recoleccin y transporte de RR SS. b3 Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte. c1 Inexistencia de infraestructura y equipamiento para reaprovechamiento. c2 c3 d1 d2 d3 e1 e2 e3 f1 f2 f3 Inexistencia de sistema de recojo selectivo. Insuficiente personal capacitado para el reaprovechamiento. Inexistencia de infraestructura para disposicin final de residuos slidos. Inexistencia de equipamiento para disposicin final de residuos slidos. Insuficiente personal capacitado para la disposicin final de residuos slidos. Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Deficiente supervisin y monitoreo del servicio. Inadecuado costeo y recaudacin del servicio. Escasa Sensibilizacin y desconocimiento en temas sanitario-ambientales. Dbil cultura de pago del servicio. Insuficiente difusin de planes, normas y sanciones.
70
3.2.1.3.
Grafica N 4.
Causa Indirecta
Causa Directa
rbol de Causas
In suficie nte e qu ipam ie nto y p e rson al Inadecuado Almacenamiento y barrido Escasa capacitacin al pe rosnal de b arrido Ine xiste ncia de Man uale s op e rativos Ine xiste ncia de Man uale s op e rativos Inapropiados dise o d e ru tas de re cole ccin y tran sporte Insu ficie n te Pe rson al capacitado In e xiste nte in frae structura y e qu ip am ie n to Nula capacitacin d e l Pe rson al para re aprove cham ie nto Ine xiste n cia de in frae structura y e q uip am ie n to para D isp osicin Final Insu ficie n te pe rson al cap acitad o e n d isp osicion final Insu ficie n te pe rson al capacitado e n ge stin adm inistrativa y finan cie ra Inade cuado coste o de l se rvicio Escasa d ifu sin y se n sib ilizacin sob re te m as am bie ntale s y san e am ie nto Escasa difu sin sob re p ago de se rvicio
rbol de causas
Ineficiente recoleccin y transporte
PROBLEMA CENTRAL: INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ
Inapropiado reaprovechamiento de los residuos
71
Inapropiada disposicin final Ineficiente Gestin Administrativa y Financiera Inadecuadas prcticas de la poblacin
3.2.2. Anlisis de efectos del problema 3.2.2.1.

Identificacin de Efectos del Problema Principal Se realiz una lluvia de ideas vinculadas con los posibles efectos. Contaminacin de ros. Generacin de malos olores. Presencia de aves carroeras y roedores. Deterioro del paisaje. Filtracin de lixiviados en los botaderos. Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio. Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades. Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros. Filtracin de lixiviados en el sub suelo. Contaminacin de los recursos naturales. Riesgos para la salud de la poblacin. Deterioro de la calidad de vida de la poblacin. Prdida de valor de tierras. Deterioro del ecosistema. Conflictos y retraso socio-econmico y ambiental de la poblacin.
3.2.2.2.
Agrupacin y jerarquizacin de efectos Se agruparon los efectos segn su relacin con el problema central.
Efecto Final Efecto Final Degradacin de ecosistemas naturales del distrito de Puerto Bermdez
Cuadro N 36:
Cuadro N 37: Proliferacin de vectores. Contaminacin ambiental. Perdida de la Biodiversidad
Efectos indirectos Efectos Indirectos
Efectos Directos Efectos Directos Operarios de Limpieza Pblica expuestos a riesgos y enfermedades. Inadecuada condicin de vida individual, colectiva y ambiental Acumulacin de residuos slidos en botaderos, quebradas y vas pblicas. Filtracin de lixiviados y quema de residuos. Presencia de vectores. Contaminacin de recursos naturales (ros, suelo, aire). Prdida de biodiversidad.
Cuadro N 38:
72
3.2.2.3.
rbol de efectos
rbol de efectos
Grafica N 5.
EFECTO FINAL: DEGRADACIN DE ECOSISTEMAS NATURALES DE PUERTO BERMDEZ

Efecto Indirecto
Perdidad de la biodivesdad Ineficiente Tcnicas de recoleccin de residuos reaprovechables
Proliferacin de vectores
Contaminacin Ambiental
Efecto Directo
Personal expuesto a contraer enfermedades
Acumulacion de RRSS en espacios pblicos
PROBLEMA CENTRAL: INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ
73
3.3 Objetivo del Proyecto El objetivo central del proyecto, est asociado a la solucin del problema central, es decir como el problema central es uno solo, el objetivo central tambin ser nico.
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuada gestin integral de residuos slidos municipales en el distrito de Puerto Bermdez en la Prov. de Oxapampa
OBJETIVO CENTRAL
Adecuada gestin integral de residuos slidos municipales en el distrito de Puerto Bermdez en la Prov. de Oxapampa
La solucin al Problema Central, constituye el objetivo central o propsito del proyecto, el cual se define como: Adecuada gestin integral de residuos slidos municipales en el distrito de Puerto Bermdez Prov. Oxapampa, a fin de lograr que su impacto al ambiente y a la salud pblica sean los esperados, ser necesario desarrollar un arduo trabajo conjunto de los organismos competentes: Gobierno Regional de Pasco, la municipalidad provincial de Oxapampa, la Municipalidad Distrital de Puerto bermdez, Direccin Regional de Salud, Direccin Regional de Educacin y la comunidad en general, lo que contribuir directamente a lograr el fin ltimo: Mejorar la Calidad de Vida de la poblacin.
3.3.1. Definicin de Medios del Proyecto

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del problema, por un hecho opuesto a stas, que contribuyan a solucionarlo: Medios de Primer Nivel Medios de Primer Nivel Eficiente almacenamiento de residuos slidos y barrido de calles y avenidas. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte de RR SS. Suficiente reaprovechamiento de residuos slidos. Adecuada disposicin final de RRSS. Eficiente gestin tcnico-administrativa y operativa de residuos slidos. Adecuadas prcticas y escasa participacin de la poblacin en la Gestin de los RRSS.
Cuadro N 39:
a) b) c) d) e) f)
74
a1 a2 a3 b1 b2 b3 c1 c2 c3 d1 d2 d3 e1 e2 e3 f1 f2 f3
Medios Fundamentales Medios Fundamentales Adecuado equipamiento para almacenamiento de residuos slidos en mercados, centros educativos y vas pblicas. Eficiente operatividad del barrido. Existencia de equipos de barrido. Eficiente diseo de rutas acorde a la capacidad de los vehculos. Adecuada cobertura de recoleccin y transporte de RR SS. Suficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte. Existencia de infraestructura y equipamiento para reaprovechamiento. Existencia de sistema de recojo selectivo. Suficiente personal capacitado para el reaprovechamiento. Existencia de infraestructura para disposicin final de residuos slidos. Existencia de equipamiento para disposicin final de residuos slidos. Suficiente personal capacitado para la disposicin final de residuos slidos. Fortalecida gestin tcnico-administrativa-financiera. Adecuada supervisin y monitoreo del servicio. Adecuado costeo y recaudacin del servicio. Suficiente Sensibilizacin y desconocimiento en temas sanitario-ambientales. Suficiente cultura de pago del servicio. Suficiente difusin de planes, normas y sanciones.
Cuadro N 40:
75
3.3.2. rbol de Medios
Grafica N 6.
Medios Fundamentales
Medios de Primer Nivel
S u fic ie n t e e q u ip am ie n t o y p e r so n al Adecuado almacenamiento y barrido P e r so n al d e b arr id o c ap ac it ad o Im p le m n e t ac i n d e m an u ale s o p e r at iv o s Im p le m e n t ac i n d e e q u ip am ie n t o y p e r so n al A p r o p iad o s d ise o s d e r u t as d e re c o le c c i n y t r an sp o r t e S u fic ie n t e p e r so n al c ap ac it ad o
rbol de medios
Eficiente recoleccin y transporte
Apropiado reaprovechamiento de los residuos
OBJETIVO CENTRAL: ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ
76
Im p le m e n t ac i n d e in fr ae st r u c t u r a y e q u ip am ie n t o Im p le m n t ac i n d e P e r so n al p ar a r e ap ro v e c h am ie n t o Im p le m e n t ac i n d e in fr ae st r u c t u r a y e q u ip am ie n t o d e d isp o sic i n fin al S u fic ie n t e p e r so n al c ap ac it ad o e n d isp o sic i n fin al S u fic ie n t e P e r so n al c ap ac it ad o e n ge st i n ad m in ist r at iv a y fin an c ie r a Ad e c u ad o c o st e o d e l se r v ic io A d e c u ad a d ifu si n y se n sib ilizac i n so b r e t e m as am b ie n t ale s y san e am ie n t o S u fic ie n t e d ifu si n so b r e p ago d e se r v ic io
Apropiada disposicin final Eficiente gestin administrativa y financiera Adecuadas prcticas de la poblacin
3.3.3. Definiciones de Fines del Proyecto

Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se obtendr cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran vinculados con los efectos donde existen diferentes niveles. Cuadro N 41: Fin ltimo
Fin ltimo Recuperacin de ecosistemas naturales degradados del distrito de Puerto Bermdez Regin Pasco
Fines Indirectos Fines Indirectos Proteccin de la salud de la poblacin. Mejora de la calidad ambiental. Recuperacin de la Biodiversidad.
Cuadro N 42:
Fines Directos Fines Directos Operarios de Limpieza Pblica protegidos contra enfermedades. Adecuada condicin de vida individual, colectiva y ambiental. Eliminacin de residuos slidos acumulados en botaderos, quebradas y vas pblicas. Recuperacin de la imagen paisajstica. No ha filtracin de lixiviados y quema de acumulaciones. Erradicacin de vectores y roedores. Mejora de recursos naturales (ros, suelo, aire). Proteccin de biodiversidad.
Cuadro N 43:
77
3.3.4. rbol de Fines

Grafica N 7. rbol de fines
FIN LTIMO: RECUPERACIN DE ECOSISTEMAS NATURALES DEGRADADOS DEL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ
Fin Indirecto
Recuperacin de la Biodiversidad Disminucin de vectores y roedores Reduccin de la Contaminacin Ambiental
Fin Directo
Personal protegido a contraer enfermedades
Eficientes tcnicas de recoleccin de residuos
Eliminacin de RRSS en espacios pblicos
OBJETIVO CENTRAL: ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ
78
3.3.5. Clasificar y relacionar los Medios fundamentales

Grafica N 8. rbol de Medios Fundamentales y Accio nes
ALTERNATIVA UNICA
SUMINISTRO E INSTALACIN DE PAPELERAS DE ALMACENAMIENTO PBLICO SUFICIENTE EQUIPAMIENTO Y PERSONAL ADQUISICIN DE EQUIPOS DE BARRIDO
PERSONAL DE BARRIDO CAPACITADO
CAPACITACIN AL PERSONAL DE BARRIDO
IMPLEMENTACION DE MANUALES OPERATIVOS
ELABORACIN DEL MANUAL OPERATIVO DE BARRIDO
ADQUISICION DE VEHCULOS DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE IMPLEMENTACIN DE EQUIPAMIENTO Y PERSONAL ADQUISICIN DE HERRAMIENTAS DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE APROPIADOS DISEOS DE RUTAS DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE ELABORACIN DEL DISEO DE RUTAS DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
SUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO
CAPACITACIN DEL PERSONAL DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
IMPLEMENTACIN DE PERSONAL PARA REAPROVECHAMIENTO
CONTRATACIN Y CAPACITACIN DE PERSONAL ADECUADO
IMPLEMENTACION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE DISPOSICIN FINAL
CONSTRUCCIN DE UN RELLENO SANITARIO MANUAL
SUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN DISPOSICION FINAL SUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
CONTRATACIN Y CAPACITACIN DE PERSONAL ADECUADO
CAPACITACIN EN GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA A FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD
ADECUADO COSTEO DEL SERVICIO
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE RECAUDACIN
ADECUADA DIFUSION Y SENSIBILIZACION SOBRE TEMAS AMBIENTALES Y SANEAMIENTO SUFICIENTE DIFUSION SOBRE PAGO DE SERVICIO
IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE COMUNICACIN, SENSIBILIZACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL.
IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE COMUNICACIN, SENSIBILIZACIN Y CULTURA DE PAGO.
79
3.3.6. Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales

Se definieron las alternativas que se formularn y evaluarn ms adelante; se ha identificado las siguientes alternativas de proyecto que consisten en: Cuadro N 44: Alternativas de solucin Acciones
Accin a1.1 Accin a2.1 Accin a3.1 Accin b1.1 Accin b2.2 Accin b3.1 Accin c2.1 Accin c3.1 Accin d1.1 Accin d2.1 Accin d3.1 Accin e1.1 Accin e2.1 Accin e3.1 Accin e4.1 Accin e5.1 Accin f1.1 Accin f2.1 Adquisicin de equipo de almacenamiento. Diseo e implementacin de plan de almacenamiento y optimizacin de operatividad y rutas de barrido. Adquisicin de equipos de barrido. Desarrollo de Manual operativo y capacitacin del personal de recoleccin y transporte. Adquisicin de equipos de recoleccin y transporte camin compactador (reemplazo). Diseo e implementacin de optimizacin de operatividad y rutas de recoleccin y transporte camin baranda. Adquisicin de equipamiento e implementacin de rea de reaprovechamiento. Desarrollo e implementacin del programa operativo del reaprovechamiento. Construccin de infraestructura de disposicin final. Adquisicin de equipamiento para disposicin final. Implementacin de una adecuada capacidad operativa. Diseo e Implementacin de planes en temas administrativos, tcnicos y financieros. Elaboracin de manuales tcnicos operativos de todas las etapas de la gestin integral de residuos slidos. Diseo e implementacin de mecanismos de supervisin y fiscalizacin. Diseo e implementacin de planes de fortalecimiento del sistema tarifario. Fortalecimiento de la capacidad de gestin en el manejo de los residuos slidos. Diseo e implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de cultura de pago. Diseo e implementacin de campaas de difusin de normas y sanciones.
Alternativa nica
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
3.3.7. Definir y describir las alternativas del proyecto

Se ha identificado las alternativas que a continuacin se definen: Alternativa nica: Ampliacin y mejoramiento de la Gestin integral de los residuos con recoleccin y disposicin final en un Relleno Sanitario. 1. Eficiente almacenamiento de residuos slidos y adecuado barrido de calles y avenidas, con la finalidad de evitar el arrojo y acumulaciones en mediante un plan de diseo, ubicacin, uso y atencin de recipientes en el distrito de Puerto Bermdez regin Pasco, se adquirir y distribuir diferentes tipos de depsitos en vas pblicas (papeleras), centros educativos (cilindros metlicos)
80
y mercados (depsitos elevados), a la vez aprovisionar equipos y se optimice la operatividad del barrido con un plan de rutas y frecuencias de barrido. 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte de residuos slidos, mediante un Plan de optimizacin de la operatividad de la recoleccin y transporte, que considera la implementacin de rutas, la adquisicin de 01 vehculo compactador en el ao 8 en reemplazo del ya adquirido, as como la capacitacin del personal. 3. Adecuada disposicin final de residuos slidos, mediante la adquisicin de equipamiento, la construccin de infraestructura de disposicin final, diseo y desarrollo del programa de capacitacin al personal operativo, adquisicin de materiales de trabajo y para el personal operativo. Ubicacin del lugar de disposicin final. 4. Eficiente gestin tcnico-administrativa y operativa de residuos slidos, mediante el diseo y desarrollo de programas de capacitacin en temas administrativo, tcnico y financiero, en mecanismos de supervisin y fiscalizacin, y manuales tcnico operativo. As como, el plan de fortalecimiento del sistema de costeo, tarifa y recaudacin. 5. Adecuadas prcticas y escasa participacin de la poblacin en la Gestin de los residuos slidos, mediante el diseo, desarrollo y difusin de programas del servicio, sensibilizacin de cultura de pago, normas y sanciones. As mismo, un programa educativo y campaas de difusin publicitaria en cuidados de la salud, ambiente y reciclaje; dirigida a la poblacin en general.
81
CAPTULO IV FORMULACIN
82
4.0 FORMULACIN
4.1 El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin El ciclo del proyecto est conformado por tres fases: Pre inversin, inversin y la Post inversin:
4.1.1. Fase de Pre inversin y su duracin

En esta fase se realizar el estudio a nivel de Perfil, cuya duracin se ha estimado en seis meses (elaboracin y seguimiento) esta actividad se desarrollar anterior al ao 0.
4.1.2. Fase de Inversin y su duracin

Esta fase comprende la elaboracin del estudio definitivo (Expediente Tcnico), y la ejecucin del proyecto, la duracin de esta fase es de trece meses: 02 meses para la convocatoria del expediente tcnico, 03 meses para la elaboracin del expediente tcnico, 3 meses para la convocatoria de la ejecucin de obra y adquisicin de materiales y 5 meses para la ejecucin de la obra.
4.1.3. Fase de Post inversin y su duracin.

En esta fase se realizar la operacin y mantenimiento del proyecto, as como la capacitacin a autoridades y poblacin beneficiaria en temas de saneamiento, principalmente en temas sobre manejo de residuos slidos. Su duracin es de 10 aos.
4.1.4. Horizonte de evaluacin para cada Alternativa de Solucin.

El horizonte de evaluacin de cada alternativa de solucin es de 10 aos, los cuales se cuentan a partir de que se brinda el servicio y por lo tanto se obtienen resultados.
4.2 Anlisis de la demanda
4.2.1. Los Servicios que cada Alternativa de Proyecto Ofrecer:

El servicio que se brindar con la alternativa de proyecto, ser la recoleccin, almacenamiento, barrido, transporte y disposicin final de los residuos slidos del Distrito de Puerto Bermdez.
83
4.2.2. Diagnstico de la Situacin actual de la demanda y sus principales

determinantes: La Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez, es la nica institucin que brinda este tipo de servicio en la zona, no existen otras empresas que se dediquen a este rubro. El Distrito de Puerto Bermdez, viene experimentando desde hace algunos aos, un crecimiento de la poblacin, lo que trajo consigo el incremento en la generacin de residuos slidos, limitndose a la operacin de recoleccin y transporte a un botadero municipal con tratamiento deficiente. Para el ao 2012, ao 0 de inversin se estima que el Distrito de Puerto Bermdez generar cerca de 3.51 Tn/da de residuos slidos municipales aproximadamente, y el mal manejo de stos viene causando impactos ambientales negativos, principalmente por la inadecuada disposicin final, lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de zonas aledaa al botadero a cielo abierto, as como de los pobladores del casco urbano, lo que est ocasionando conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez. a. Poblacin Actual: El distrito de Puerto Bermdez segn el Censo del INEI del 2007, cuya poblacin involucrada en el proyecto (zona urbana) proyectado al 2011 cuenta con 6,146 habitantes. Cuadro N 45: Ao 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Crecimiento poblacional Poblacin Viviendas Hab. viv. 5,419 1,241 5,177 1,288 5,320 1,336 5,464 1,386 5,608 1,437 0 5,752 1,491 1 5,895 1,547 2 6,039 1,604 3 6,183 1,664 4 6,327 1,726 5 6,470 1,791 6 6,614 1,858 7 6,758 1,927 8 6,902 1,999 9 7,045 2,073 10 7,189 2,151
Elaborado: Censos INEI, Equipo Puerto Bermdez.
84
De acuerdo a los resultados censales ha calculado que en los periodos 1972, 1981, 1993 y 2007 la tasa de crecimiento es de 1.91%, lo cual se refleja el crecimiento poblacional. b. Nivel de Ingresos socioeconmicos: El nivel de ingresos econmicos vara de S/.800-1200. c. Poblacin Flotante: Se ha estimado segn la realidad de la Zona que aproximadamente hay una poblacin flotante promedio de 100 personas. d. Hbitos de consumo: La poblacin tiene hbitos de consumo como capital de ciudad, en la cual se consumen carne de pollo, leche, frutas, carne de res, adems de productos industrializados y envasados, como bebidas gaseosas, galletas, aceites, leche envasada, adems los nios pequeos hacen uso de paales descartables.
4.2.3. Determinacin de la Demanda de los Servicios del Proyecto

La cantidad total de Residuos Municipales generados en el Distrito de Puerto Bermdez, constituye la demanda total de dicha poblacin. Cuadro N 46: Generacin de residuos slidos en el Distrito de Puerto Bermdez al 2011
DESCRIPCIN Poblacin (2011) GPC (2011) R. Domsticos R. Comercio/Institucional TOTAL kg/da TOTAL tn/da DATOS 5,608 0.47 2,648.11 909.31 3,389.664 3.39 UND. MED Habitantes kg/hab/da kg/da kg/da kg/da tn/da
Elaborado: Censos INEI, Equipo Puerto Bermdez.
La demanda por el servicio est representada por el volumen total de residuos slidos municipales producidos que se generan y requieren ser manejados adecuadamente, por lo que se debe estimar la demanda de cada uno de los servicios: almacenamiento, barrido, recoleccin y transporte, reaprovechamiento y disposicin final. Estos datos han sido determinados de acuerdo a los resultados del estudio de caracterizacin de residuos slidos municipales realizado en Septiembre del 2011. a. Generacin de Residuos slidos: La generacin de residuos slidos se va ir incrementando ao a ao por el crecimiento poblacional y por el incremento de la generacin per cpita. Al respecto, la generacin per cpita calculada en el estudio de caracterizacin de residuos slidos en el 2011 fue de 0.472 kg./hab./da (no
85
se ha registrado estudios de caracterizacin anteriores en el distrito de Puerto Bermdez, en este sentido se ha aplicado un incremento en la generacin per cpita anual de 1%, tal como lo recomiendan estudios realizados por el CEPIS-OPS). La determinacin de la proyeccin de residuos slidos en el distrito de Puerto Bermdez conformado por la generacin de residuos slidos domiciliarios ms la generacin de residuos slidos no domiciliarios de gestin municipal se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro N 47: Demanda de generacin de residuos dom sticos domiciliarios y no domiciliarios Generacin Generacin Generacin No GPC Poblacin Total Residuos Domiciliaria Domiciliaria kg/hab/da hab. Municipales tn/da tn/da tn/da 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0.47 0.48 0.48 0.49 0.49 0.50 0.50 0.51 0.51 0.52 0.52 0.53 5,608 5,752 5,895 6,039 6,183 6,327 6,470 6,614 6,758 6,902 7,045 7,189 2.65 2.74 2.84 2.94 3.04 3.14 3.24 3.35 3.46 3.56 3.67 3.79 0.74 0.77 0.80 0.83 0.86 0.89 0.92 0.96 0.99 1.03 1.07 1.11 3.39 3.51 3.64 3.77 3.90 4.03 4.17 4.31 4.45 4.60 4.74 4.90
Ao
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Elaborado: Equipo Puerto Bermdez 2011.
b. Anlisis de la demanda de almacenamiento: La generacin de residuos slidos en las vas y espacios pblicos fue de 1.38 tn/ao, este valor, de acuerdo al estudio de caracterizacin realizada en septiembre del 2011, el cual consisti en caracterizar los residuos acumulados en las papeleras ubicadas en la Plaza los Fundadores, la CREC y la Municipalidad de Puerto Bermdez. En el siguiente cuadro se muestra la evolucin de la demanda desde el ao 0 (2012) hasta el ao 10 (2022); el incremento de demanda es el mismo que la tasa de crecimiento poblacional.
86
Cuadro N 48:
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de almacenamiento
Demanda Almacenamiento tn/da 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.01 0.01 Demanda Almacenamiento tn/ao 1.38 1.43 1.48 1.54 1.60 1.66 1.72 1.78 1.85 1.92 1.99
c. Anlisis de la demanda de la etapa de barrido: La demanda actual de este servicio est determinada por la totalidad de calles y espacios pblicos de la ciudad que necesitan ser barridos. Esta dada en km lineales/da de vas. Se ha realizado el anlisis de demanda del sistema de barrido, para lo cual se han priorizado la zona comercial y de alto trnsito, la demanda calculada es de 7.46 Km/da, tal como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N 49:
TIPO DE VA
Clculo Demanda de Barrido

LONGITUD Km. 17.40 17.40 TURNOS FRECUENCIA FRECUENCIA POR DA POR TURNO SEMANAL Turnos/ Da Veces/Turno Das/semana 1.00 1.00 3.00 OFERTA DIARIA Km/da 7.46 7.46
Calles (Servicio de papeleo) TOTALES
En base a esta demanda calculada, se ha determinado la demanda futura, para lo cual se ha considerado un crecimiento anual de 3.73% de vas pavimentadas. Tal como se muestra en el siguiente cuadro:
87
Cuadro N 50:
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de barrido
Demanda Diaria obreros/da 4.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 6.00 6.00 6.00 6.00 Demanda Anual Km/ao 2,721.86 2,823.44 2,928.82 3,038.12 3,151.51 3,269.13 3,391.14 3,517.70 3,648.98 3,785.17 3,926.44
Demanda Diaria Km/da 7.46 7.74 8.02 8.32 8.63 8.96 9.29 9.64 10.00 10.37 10.76
Al ao 10 existir una demanda de barrido de 10.76 Km./da, para lo cual ser necesario contar con 6 barrenderos (se ha utilizado el mismo rendimiento de 1.89 Km/barrendero/da). d. Anlisis de la demanda de la etapa de recoleccin: La demanda de recoleccin est determinada por la totalidad de residuos slidos municipales producidos. El dato de residuos generados se determin en el estudio de caracterizacin de residuos slidos del 2011. Cuadro N 51: Demanda de recoleccin y transporte
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Demanda Diaria tn/da 3.51 3.64 3.77 3.90 4.03 4.17 4.31 4.45 4.60 4.74 4.90 Demanda Anual tn/ao 1,282.02 1,327.78 1,374.55 1,422.33 1,471.16 1,521.05 1,572.04 1,624.15 1,677.40 1,731.83 1,787.46
La demanda de transporte est determinada por la totalidad de residuos slidos municipales producidos que han sido recolectados y demandan ser
88
transportados, por lo tanto la demanda de transporte de residuos slidos municipales es la misma demanda de recoleccin. e. Anlisis de la demanda de la etapa de Reaprovechamiento: Para la determinacin de la demanda de reaprovechamiento se ha establecidos los siguientes parmetros: Cuadro N 52: Parmetros de reaprovechamiento
CANTIDAD tn/da 24.38% 72.05% 7.17% 40.00% 150 0.00% 1.75%
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS E INORGNICOS RESIDUOS INORGNICOS RECICLABLES RESIDUOS ORGNICOS PARA COMPOST RECEPCIN MAXIMA INORGNICOS RECICLABLES AO 1 RECEPCIN MAXIMA INORGNICOS RECICLABLES AO 10 POBLACIN PLAN PILOTO INORGNICO (Habitantes) RECEPCIN MAXIMA ORGNICOS PARA COMPOST AO 0 RECEPCIN MAXIMA ORGNICOS PARA COMPOST AO 10
Cuadro N 53: Demanda Inorgnicos

GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES tn/da 3.97 4.13 4.30 4.48 4.66 4.85 5.05 5.26 5.48 5.70 5.94
del
reaprovechamiento
Residuo s
AO
RESIDUOS SLIDOS INORGNICOS RECICLABLES tn/da 0.97 1.01 1.05 1.09 1.14 1.18 1.23 1.28 1.34 1.39 1.45
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
% RESIDUOS A RESIDUOS A MANEJAR MANEJAR EN LA EN LA PLANTA DE PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS DE RESIDUOS RECICLABLES RECICLABLES tn/da 0.00% 0.00 7.17% 0.07 6.96% 0.07 11.09% 0.12 15.22% 0.17 19.35% 0.23 23.48% 0.29 27.61% 0.35 31.74% 0.42 35.87% 0.50 40.00% 0.58
89
Cuadro N 54:
Demanda del reaprovechamiento residuo s orgnicos

RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS tn/da 2.86 2.98 3.10 3.23 3.36 3.50 3.64 3.79 3.95 4.11 4.28 % RESIDUOS A RESIDUOS A MANEJAR MANEJAR EN LA EN LA PLANTA DE PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS DE RESIDUOS RECICLABLES RECICLABLES tn/da 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 7.50% 0.24 15.00% 0.50 22.50% 0.79 30.00% 1.09 37.50% 1.42 45.00% 1.78 52.50% 2.16 60.00% 2.57
AO
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES tn/da 3.97 4.13 4.30 4.48 4.66 4.85 5.05 5.26 5.48 5.70 5.94
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Es importante precisar que no se implementar el servicio de reaprovechamiento de los residuos slidos en el distrito de Puerto Bermdez por no existir mercado para la comercializacin de los productos a ser segregados f. Anlisis de la demanda de la etapa de Disposicin Final: La demanda del servicio de disposicin final est determinada por la totalidad de residuos slidos municipales generados en la ciudad, as mismo, se ha realizado el clculo de la demanda de rea requerida para confinar los residuos slidos en un relleno sanitario, para los cual se han utilizado los siguientes criterios: Cuadro N 55: Parmetros diseo rea para rellenos sanitario
VALOR 2.50 20.00% 550.00 750.00 Kg. / m
3 3
REAPROVECHAMIENTO ACTUAL ALTURA DE RELLENO MATERIAL DE COBERTURA DENSIDAD RESIDUOS RECIEN RELLENADOS DENSIDAD RESIDUOS ESTABILIZADOS
UNIDAD m.
Kg. / m
En base a estos parmetros y criterios, se ha elaborado el cuadro de demanda de disposicin final referido a cantidad y rea requerida, donde se ha obtenido que es necesario habilitar 1.01 ha, para construir un relleno sanitario, que logre almacenar los residuos generados en la zona urbana del distrito de Puerto Bermdez hasta el ao 10.
90
Cuadro N 56:
Demanda de la etapa de disposicin fi nal

VOLUMEN ACUMULADO RESIDUOS + MATERIAL DE COBERTURA m3 2,051.23 4,175.69 6,374.96 8,650.69 11,004.54 13,438.22 15,953.48 18,552.12 21,235.96 25,014.49 28,914.39
AO
VOLUMEN DE VOLUMEN DE VOLUMEN DE VOLUMEN DE GENERACIN DE GENERACIN DE RESIDUOS RESIDUOS + RESIDUOS RESIDUOS + RESIDUOS RESIDUOS SOLIDOS MATERIAL DE SOLIDOS MATERIAL DE SLIDOS SLIDOS MUNICIPALES COBERTURA MUNICIPALES COBERTURA MUNICIPALES MUNICIPALES RECIEN RECIEN ESTABILIZADOS ESTABILIZADOS RELLENADOS RELLENADOS t/da t/ao 1,282.02 1,327.78 1,374.55 1,422.33 1,471.16 1,521.05 1,572.04 1,624.15 1,677.40 1,731.83 1,787.46 3,148.78 3,249.92 3,778.53 3,899.90 m3/ao m3/ao m3/ao 1,709.36 1,770.38 1,832.73 1,896.44 1,961.54 2,028.07 2,096.05 2,165.53 2,236.53 m3/ao 2,051.23 2,124.46 2,199.28 2,275.73 2,353.85 2,433.68 2,515.26 2,598.63 2,683.84 3.51 3.64 3.77 3.90 4.03 4.17 4.31 4.45 4.60 4.74 4.90
AREA ACUMULADA
ha 0.08 0.17 0.25 0.35 0.44 0.54 0.64 0.74 0.85 1.00 1.16 1.16
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
AREA REQUERIDA PARA DISPOSICIN FINAL:

1.16 Ha.
La Municipalidad de Puerto Bermdez ha establecido un convenio de con la comunidad de Santa Rosa para la donacin de 2 hectreas, con la finalidad de que se desarrolle el proyecto de instalacin de infraestructura de disposicin final de residuos slidos de la zona urbana de
91
g. Anlisis de la demanda de gestin administrativa y financiera: La gestin integral de residuos slidos requiere de un sistema administrativo que planifique, disee, monitoree y supervise la operacin de cada una de las etapas del manejo de los residuos slidos, de manera que estos se den de forma eficiente y adecuada. Definiendo rutas optimas, para recoleccin y transporte, rendimientos de personal y de vehculos, definiendo necesidades de capacitacin de personal y temas que mejoren el conocimiento de la gestin de los residuos slidos. Cuadro N 57: financiera
Localidad Barrido Recoleccin Chferes Puerto Bermdez 4 3 1
Demanda de la etapa de gestin admini strativa y

Personal operativo Personal Administrativo Disposicin Supervisor Promotor final 2 1 1
Total
12
4.3 Anlisis de la oferta La oferta del servicio de limpieza pblica est relacionada con la capacidad operativa instalada. Tal capacidad est dada por: nmero y capacidad de vehculos de recoleccin, cantidad y calidad del personal, existencia y capacidad del relleno sanitario, normas y procedimientos de operacin, infraestructura y capacidad de comunicacin hacia los usuarios del servicio, poltica y capacidad de ventas y cobranza, entre otros. Este anlisis es conocido como la Oferta en la Situacin sin Proyecto, a partir de la cual se determina la Oferta Optimizada.
4.3.1. Diagnstico de la situacin actual de la oferta.

La oferta actual se obtiene analizando la capacidad operativa instalada de cada etapa del servicio. Tal capacidad est dada por: equipo de barrido, numero y capacidad de vehculos de recoleccin, cantidad y calidad de personal, disponibilidad de combustible, existencia y capacidad de relleno sanitario, normas y procedimientos de operacin, infraestructura y capacidad de comunicacin hacia los usuarios del servicio, poltica y capacidad de ventas y cobranza, entre otras. As tambin, la capacidad operativa instalada, est relacionada con los recursos fsicos y humanos disponibles para ofrecer cada uno de los tipos de servicio relacionados con las alternativas del Proyecto de Residuos Slidos que se desea evaluar. a. Anlisis de la oferta de almacenamiento Del diagnstico se ha podido observar que la oferta de almacenamiento al ao 2011 es la siguiente:
92
Cuadro N 58:
Oferta de almacenamiento de residuos slidos
Oferta Actual (2011) Nmero papeleras pblicas Tipo A: 8 unidades Volumen Papeleras pblicas Tipo A: 75 lt Nmero papeleras pblicas Tipo B: 1 unidades Volumen Papeleras pblicas Tipo B: 50 lt Nmero papeleras pblicas Tipo C: 12 unidades Volumen Papeleras pblicas Tipo C: 200 lt Volumen Ofertado: 3.05 m3/dia Densidad Residuos Slidos: 163.23 Kg./m3/da Capacidad ofertada: 497.84 Kg./da 0.50 Tn./da
As mismo, se ha determinado que existen 9 papeleras en estado regular y cuentan con una vida til de 2 aos y 8 papeleras en mal estado, la municipalidad de Puerto Bermdez ha programado la instalacin de 12 capachos con una capacidad de almacenamiento de 200 litros por lo cual, se est considerando que la inversin que se debe de realizar en el ao 2 es de 8 papeleras en reemplazo de la ya existente, que equivalen a 0.01 tn/da. Cuadro N 59: Oferta Actual Almacenamiento
Oferta Diaria t/da 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 Oferta Anual t/ao 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
b. Anlisis de la oferta de Barrido En el Distrito de Puerto Bermdez, segn el diagnstico elaborado se barre (papelea) un total de 7.46 Km/da, que equivalen a 2,721.86 km/ao. Se cuenta con 04 barrenderos efectivos por lo cual se tiene una eficiencia de 1.86 km/barredor/da. La cobertura de servicio es al 100%. (con una frecuencia de 3 veces por semana) El personal de barrido cuenta con herramientas tales como tabish (escoba de material de la zona), recogedor. El personal de barrido cuenta con uniformes.
93
Las rutas de barrido no son establecidas de manera tcnica, son definidas por los trabajadores por su experiencia y el tiempo de servicio que posee en este oficio. Rendimiento: 1.86 Km./barredor/da, Cantidad de personal de barrido de 04 obreros, cantidad de residuos slidos generados en barrido 2011: 0.17 Tn/da.
Del anlisis de rendimientos por barrido y tomando en cuenta las publicaciones y documentos tcnicos del CEPIS - OPS (Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria, Organizacin Panamericana de Salud), se ha establecido como meta de rendimiento un valor de 1.86 Km/hab/da, con este rendimiento, se ha optimizado la oferta de barrido en eficiencia y calidad de servicio y se requieren 04 barrenderos que lograran barrer la totalidad de las vas del distrito. Cuadro N 60:
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Oferta Optimizada Barrido

Oferta optimizada Diaria obreros/da 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 Oferta Anual Km/ao 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86
Oferta optimizada Diaria Km/da 7.46 7.46 7.46 7.46 7.46 7.46 7.46 7.46 7.46 7.46 7.46
c. Anlisis de la oferta de recoleccin. La oferta de recoleccin est dada por la cantidad de residuos recolectados. En el Distrito de Puerto Bermdez la oferta actual de la capacidad mxima de recoleccin calculando por el mtodo volumtrico es de 8.21 tn/da y la oferta de cobertura de recoleccin alcanza un valor de 294.98% de la cantidad total de recoleccin de residuos slidos municipales demandados. Actualmente se cuenta con 1 camin compactador de capacidad de carga de 11.97 Tn. y ha sido adquirido este ao. Cuadro N 61:
VEHICULO
Oferta Actual del servicio de Recolec cin

TURNOS turnos/da 1.00 FRECUENCIA FRECUENCIA DIARIA SEMANAL Veces/turno Das/Semana 1.00 6.00 OFERTA DIARIA tn/Da 8.21 8.21
CAPACIDAD EFICIENCIA RECOLECCIN DE TRABAJO tn ACTUAL 11.97 11.97

VOLKSWAGEN TOTALES
80.00%
94
Cuadro N 62:
Oferta Optimizada Recoleccin

Ao Oferta optimizada Diaria tn/da 8.21 8.21 8.21 8.21 8.21 8.21 8.21 8.21 8.21 8.21 8.21 Oferta Anual tn/ao 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
d. Anlisis de la oferta de transporte. La oferta del transporte est determinada por la cantidad de residuos slidos que puede ser transportada mediante el vehculo de recoleccin existente. En este caso se considera los mismos datos de recoleccin, porque es la oferta de transporte de todos los residuos recolectados por vehculos dentro de su vida til. e. Anlisis de la oferta de reaprovechamiento. La oferta de reaprovechamiento es CERO, ya que esta actividad no se efecta de manera informal formal en el distrito. Cuadro N 63: Oferta Optimizada Recoleccin
CANTIDAD tn/da 0.00 0.00 0.00
REAPROVECHAMIENTO ACTUAL FORMAL INFORMAL TOTAL

f.
Anlisis de la oferta de disposicin final El servicio actual de disposicin final de residuos slidos es realizado en un botadero municipal ubicado a una distancia de 1 Km. de la zona urbana del distrito de Puerto Bermdez con un rea aproximada de 2 ha. Esta actividad no est autorizada y no cumple los requisitos tcnicos mnimos, por tal motivo la oferta actual de disposicin final es CERO.
95
Cuadro N 64:
Oferta Optimizada Disposicin Final

CANTIDAD tn/da 0.00 0.00 0.00
DISPOSICION FINAL FORMAL INFORMAL TOTAL
Disposicin de los residuos slidos en el botadero municipal
g. Anlisis de la oferta de la gestin administrativa y financiera. La gestin administrativa y financiera es deficiente, como se describe a continuacin: Ausencia de polticas y estrategias municipales adecuadas sobre la gestin integral de residuos slidos. Escasos recursos humanos capacitados. Generalizada falta de informacin sobre manejo de residuos slidos, en especial carencia de informacin gerencial. Ausencia de programas de capacitacin o entrenamiento. Existencia de restricciones econmicas para el manejo adecuado de residuos slidos. Pago de arbitrios de limpieza pblica que no cubre con los costos operativos del servicio brindado a la poblacin. Morosidad por el pago del servicio alrededor del 50.61%. Se cobran arbitrios con tasas fijadas hace ms de 15 aos Las estructuras de costos para el servicio de limpieza no reflejan los costos reales de los municipios, debido a que no se incluyen algunos rubros como, seguros, servicios, etc.; ni mucho menos se establece mediante esa estructura de costos, los gastos operativos por cada uno de los servicios (barrido, recoleccin, transporte y disposicin final). Bsqueda de financiamiento sin una planificacin estratgica que defina el tipo de tecnologa y su prioridad para el manejo ptimo del recurso. El personal administrativo y operativo existente no cuenta con las competencias necesarias para el adecuado cumplimiento de sus labores.
96
Oferta de gestin administrativa La municipalidad carece de software que les permita efectuar un adecuado costeo de las actividades de residuos slidos y del equipo de cmputo para ello. h. Resumen de Oferta Optimizada. Cuadro N 65: Resumen de la oferta
Oferta Ao Ao Almacenamiento t/ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 Barrido Km/ao 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 Recoleccin y Transporte t/ao 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 Disposicin Final t/ao 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
La oferta optimizada en lo que respecta al servicio de almacenamiento, barrido y recoleccin esta se encuentra sobreofertada por lo que la oferta actual es igual a la oferta optimizada. En lo que respecta al servicio de disposicin final no se cuenta con este servicio por lo que no se puede plantear una oferta optimizada. 4.4 Balance Oferta Demanda A partir de los Anlisis de Oferta y Demanda, se puede saber cul es el dficit del servicio a ser ofrecido por el PIP, y as poder establecer las metas del servicio que se propone.
4.4.1. Brecha o Dficit

Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario optimista que implica una mejora a travs de la Oferta optimizada.
97
DEMANDA TOTAL
OFERTA OPTIMIZADA (Oferta de la situacin sin proyecto)
DEFICIT
Fuente: Gua de orientacin MEF.
a.
Balance Oferta Demanda Almacenamiento. Se realiz el balance oferta demanda del almacenamiento y se observa que al ao 1 no existir un dficit de almacenamiento de debido a que la disposicin actual de papeleras es suficiente, lo que se tiene que considerar en el presente proyecto es la reposicin de las papeleras actuales, identificando una reposicin de 8 papeleras en el ao 2. En el ao 1 se tiene una oferta superior a la demanda en 180.28 Tn/ao, en el ao 5 se tiene una oferta superior a la demanda en 180.05 Tn/ao y en el ao 10 se tiene una oferta superior a la demanda en 179.72 Tn/ao, para el ao se programar la reposicin de las papeleras existentes debido a que estas ya estaran cumpliendo su vida til por la antigedad y uso a las que han sido sometidas. Cuadro N 66:
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Balance Oferta-Demanda Almacenamiento

Oferta Optimizada Almacenamiento t/ao 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 181.71 Balance Almacenamiento t/ao 180.28 180.23 180.17 180.11 180.05 179.99 179.93 179.86 179.79 179.72
Demanda Almacenamiento t/ao 1.43 1.48 1.54 1.60 1.66 1.72 1.78 1.85 1.92 1.99
98
Grafica N 9.
Este dficit de sobre dimensionamiento del servicio de almacenamiento en papeleras se puede observar mejor en el siguientes cuadro, donde al ao1 existe una sobre oferta de 8 papeleras, 8 papeleras al ao 05 y 8 papeleras al ao 10. Cuadro N 67:
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Demanda Oferta Balance Almacenamiento Almacenamiento Almacenamiento papeleras/da papeleras/da papeleras/da 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00
De este cuadro se concluye que las acciones a plantearse en el presente proyecto es adquirir e instalar 8 papeleras en el ao 2 por los motivos de reposicin y conservacin del casco urbano del distrito de Puerto Bermdez. b. Balance Oferta Demanda Barrido Se elabor el cuadro de balance oferta demanda del sistema de barrido en el cual se calculo que existe una dficit de barrido al ao 01 de 101.58 Km/da, al ao 06 un dficit de 669.28 Km/da y al ao 10 un dficit de 1,204.58 Km/da.
99
Cuadro N 68:
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Balance Oferta-Demanda Barrido

Oferta Optimizada Barrido Km/ao 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 2,721.86 Balance Barrido Km/da -101.58 -206.96 -316.27 -429.65 -547.27 -669.28 -795.84 -927.13 -1,063.31 -1,204.58
Demanda Barrido Km/ao 2,823.44 2,928.82 3,038.12 3,151.51 3,269.13 3,391.14 3,517.70 3,648.98 3,785.17 3,926.44
Del balance de oferta demanda, se ha realizado el cuadro considerando el dficit de barrenderos necesarios para cubrir el dficit, el cual se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N 69:
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 6.00 6.00 6.00 6.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 -1.00 -1.00 -1.00 -1.00 -1.00 -1.00 -2.00 -2.00 -2.00 -2.00

Oferta Optimizada Barrido barrenderos/da Balance Barrido barrenderos/da
Demanda Barrido barrenderos/da
100
Grafica N 10.
BALANCE OFERTA DEMANDA BARRIDO

4,500.00 4,000.00 3,500.00 3,000.00
Km/ao
2,500.00 2,000.00 1,500.00 1,000.00 500.00 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda del servicio de barrido Oferta optimizada del servicio de barrido
Del cuadro se puede observar que para cubrir el 100% de la demanda de barrido en el distrito de Puerto Bermdez, es necesario contar con 5 barrenderos con rendimientos optimizados de 1.86 Km/barrendero/da debidamente equipados desde el ao 1 al ao 6 y 6 barrenderos desde el ao 7 al ao 10 con el mismo rendimiento. c. Balance Oferta Demanda recoleccin y transporte. Con los datos obtenidos de oferta y demanda, se ha calculado el balance de oferta y demanda el cual se muestra a continuacin: Cuadro N 70:
Ao
Balance Oferta-Demanda recoleccin y transporte

Demanda Recoleccin tn/ao Oferta Optimizada Recoleccin tn/ao 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 2,995.92 Balance Transporte tn/ao 1,488.03 1,426.08 1,361.51 1,294.27 1,224.29 1,151.48 1,075.59 996.53 914.24 828.61
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1,507.89 1,569.84 1,634.41 1,701.65 1,771.63 1,844.44 1,920.33 1,999.39 2,081.68 2,167.31
101
Grafica N 11.
Balance Oferta-Demanda recoleccin y transporte
BALANCE OFERTA DEMANDA RECOLECCION Y TRANSPORTE

3,500.00 3,000.00 2,500.00 CANTIDAD T/AO 2,000.00 1,500.00 1,000.00 500.00 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda Recoleccin t/ao Oferta Optimizada Recoleccin t/ao
Se puede observar que debido a la capacidad del vehculo, la oferta es muy superior a la demanda desde el ao1 al ao 10, por tal motivo el dficit es 0. En ese sentido, se ha calculado que para el ao 1, la sobre oferta de recoleccin y transporte es de 1,488.03 tn/ao, al ao 6 la sobre oferta es de 1,151.48 tn/ao y para el ao 10 la sobreoferta es de 828.61 tn/ao. En base a ste dficit se ha calculado la necesidad de vehculos de recoleccin convencional y se han obtenido los siguientes resultados: Cuadro N 71:
VEHICULO CAPACIDAD DEMANDADA t/da CAPACIDAD RECOLECCIN m3
Clculo vehculos compactadores deman da ao 8

CANTIDAD DE VEHICULOS und EFICIENCIA DE TRABAJO ACTUAL TURNOS turnos/da FRECUENCIA DIARIA Veces/turno FRECUENCIA SEMANAL Das/Semana OFERTA DIARIA t/Da
CAPACIDAD RECOLECCIN tn
VEHCULO 1
4.13
15.00
11.97
1.00 1.00
97.50%
1.00 1.00
1.00
6.00
10.00 10.00
TOTALES
De estos clculos la inversin ser efectuada en el ao 8 para que pueda cubrir la demanda al ao 10, para lo cual se adquirir 01 vehculo compactador (01 vehculos de 15m3), en reemplazo de la adquirida en el ao 2012.
d. Balance Oferta Demanda disposicin final
Respecto a la disposicin final, se ha realizado el balance oferta demanda de la disposicin final, la cual al no existir oferta (oferta igual a cero 0), el dficit durante el periodo de evaluacin es igual a la demanda, donde al ao 1 es igual a 1,507.89 tn/ao y al ao 10 es igual a 2,167.31 tn/ao.
102
Cuadro N 72:
Balance Oferta-Demanda disposicin fi nal

Demanda tn/ao Oferta Optimizada tn/ao 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Balance Disposicin Final tn/ao -1,327.78 -1,374.55 -1,422.33 -1,471.16 -1,521.05 -1,572.04 -1,624.15 -1,677.40 -1,731.83 -1,787.46
Ao
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1,327.78 1,374.55 1,422.33 1,471.16 1,521.05 1,572.04 1,624.15 1,677.40 1,731.83 1,787.46
Grafica N 12.
Balance Oferta-Demanda disposicin f inal
En base a estos valores se ha efectuado el diseo de la infraestructura requerida para poder cubrir la demanda al ao 5 y al ao 10. Al respecto se ha elaborado el siguiente cuadro de demanda acumulada para el diseo del relleno sanitario, para el ao 6 igual a 0.73 ha y de 1.36 ha para el ao 10.
103
Cuadro N 73:
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES tn/da 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 3.51 3.64 3.77 3.90 4.03 4.17 4.31 4.45 4.60 4.74 4.90 GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES tn/ao 1,282.02 1,327.78 1,374.55 1,422.33 1,471.16 1,521.05 1,572.04 1,624.15 1,677.40 1,731.83 1,787.46
Requerimiento de rea
VOLUMEN DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES RECIEN RELLENADOS m3/ao VOLUMEN DE RESIDUOS + MATERIAL DE COBERTURA RECIEN RELLENADOS m3/ao VOLUMEN DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES ESTABILIZADOS m3/ao 1,709.36 1,770.38 1,832.73 1,896.44 1,961.54 2,028.07 2,096.05 2,165.53 2,236.53 3,148.78 3,249.92 3,778.53 3,899.90 VOLUMEN DE RESIDUOS + MATERIAL DE COBERTURA ESTABILIZADOS m3/ao 2,051.23 2,124.46 2,199.28 2,275.73 2,353.85 2,433.68 2,515.26 2,598.63 2,683.84 VOLUMEN ACUMULAD O RESIDUOS + MATERIAL DE COBERTURA m3 2,051.23 4,175.69 6,374.96 8,650.69 11,004.54 13,438.22 15,953.48 18,552.12 21,235.96 25,014.49 28,914.39 AREA ACUMULADA
AO
ha 0.08 0.17 0.25 0.35 0.44 0.54 0.64 0.74 0.85 1.00 1.16
e.
Resumen Balance Oferta-Demanda Optimizada por componente.
En los siguientes cuadros se muestran el consolidado de dficit por cada componente del proyecto y un resumen del ao 1 y ao 10. Cuadro N 74: Resultados de Balance Oferta Demand a por componente
BALANCE OFERTA DEMANDA Ao Almacenamiento tn/ao Barrido Km/ao Recoleccin y Transporte tn/ao Reaprovechamiento inorgnico tn/ao Reaprovechamiento orgnicos para compost tn/ao Disposicin Final tn/ao
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
-180 -180 -180 -180 -180 -180 -180 -180 -180 -180
102 207 316 430 547 669 796 927 1,063 1,205
-1,488 -1,426 -1,362 -1,294 -1,224 -1,151 -1,076 -997 -914 -829
26 27 44 63 84 106 129 155 182 211
0 0 88 184 287 399 519 648 787 937
1,508 1,570 1,634 1,702 1,772 1,844 1,920 1,999 2,082 2,167
104
4.4.2. Las metas globales de cada alternativa del proyecto

Para proyectos de residuos slidos, las alternativas de solucin al proyecto consideraran la atencin del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas de la Gestin Integral de los Residuos Slidos. El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo almacenamiento pblico y de recoleccin y transporte, capacitacin personal municipal en manejo de residuos slidos, construccin infraestructura para reaprovechamiento y disposicin final, implementacin programas de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas las alternativas. Cuadro N 75:
Actividad
de de de de en
Resumen de Metas
unidad Ao 1 Ao 10
Almacenamiento t/da Barrido km/da Recoleccin y Transporte t/da Disposicin Final t/da Administracin del servicio Personas Buenas prcticas de la poblacin Personas Elaborado: Equipo Puerto Bermdez.
-0.49 0.28 -4.57 3.64 14 1,000
-0.49 3.30 -3.31 4.90 15 7,189
En los servicios de Almacenamiento de residuos slidos en las vas pblicas y en el servicio de recoleccin domiciliaria en la actualidad se encuentra sobre dimensionados, para los cual se requiere programar su mantenimiento en el periodo de post inversin y las reposiciones de equipamiento de los mismos con la finalidad de mantener articuladas todas las etapas de la prestacin de los servicios de limpieza pblica en la zona urbana del distrito de Puerto Bermdez. En lo que respecta al fortalecimiento de capacidades de los funcionarios y trabajadores involucrados en el servicio de limpieza pblica se realizar a 14 personas en el ao 1 y a 15 personas en el ao 10 (aunque la capacitaciones son permanentes con la finalidad de mejorar la calidad de servicios prestados a la poblacin.
4.4.3. La descripcin tcnica de las alternativas presentadas

Alternativa nica. a.1 Etapa de almacenamiento Se considera en el ao 2 la reposicin e instalacin de 8 papeleras pblicas que reemplazarn a las que se encuentran en estado regular, las cuales sern ubicadas en las zonas donde sea necesario reemplazar las actuales existentes y complementar en las vas principales.
105
a.2. Etapa de barrido Se ha considerado el diseo e implementacin de rutas de barrido. Se equipar a la totalidad de trabajadores con los siguientes equipos y herramientas: 5 Coches de barrido de 120 lts. 01 casillero metlico para el personal de barrido. 5 conos de seguridad. 5 escobas de baja polica. 5 escobas metlicas. 5 recogedores. 5 gorras. 5 mamelucos. 5 pares de zapatos de seguridad. 5 pares de guantes de cuero suave. 1,200 mascarillas tapa boca. 5 pantalones de drill. 5 polos. 5 Mochilas.
Para esta actividad, se ha considerado 5 barrenderos que van a trabajar en el ao 1, adicionalmente, se ha considerada al jefe de divisin la funcin de supervisor que logre vigilar el cumplimiento de las rutas y actividades definidas en el plan de rutas y plan operativo. Para aos posteriores, la Municipalidad ir incrementando a ms personal para cubrir la demanda de incremento de vas hasta el ao 10, donde se requiere contra con 6 barrenderos. a.3. Etapa de recoleccin y transporte En este componente se ha proyectado la adquisicin de 01 camin compactador en el ao 8 de 15m3, tambin, se ha considerado el diseo e implementacin de las rutas de recoleccin y transporte. Asimismo, se est equipando a la totalidad de trabajadores con los siguientes equipos y herramientas: - 02 conos de seguridad. - 01 escobas de baja polica. - 01 recogedores. - 03 gorras. - 03 mamelucos. - 03 pares de zapatos de seguridad. - 03 pares de guantes de cuero suave. - 720 mascarillas tapa boca. - 03 pantalones de drill.
106
- 03 pantalones de algodn. Para este componente, la inversin realizada, ser tal que logre cubrir la demanda del ao 8 y en este ao, se renovarn el camin (01 camin compactador). El plan de rutas debe actualizarse en este ao para lograr cubrir la demanda hasta el ao 10. a.4. Etapa de disposicin final El dficit de disposicin final es de 1,327.78 tn/ao (al ao 1) y de 1,787.46 tn/ao al ao 10, que ser atendido a travs de la construccin de un relleno sanitario manual de 1.16 ha. y una altura efectiva de 2.50 m. El sistema de control y manejo de lixiviados, ser a travs de un sistema de recirculacin. Asimismo, se ha contemplado el equipamiento del relleno sanitario, consistente en la adquisicin de: 01 Generador Elctrico. 01 Electrobomba A2Q-S para lixiviados. 02 picos. 02 palas. 02 carretillas. 02 gorras. 02 mamelucos. 02 pares de zapatos de seguridad. 02 pares de guantes de cuero. 480 mascarillas tapa boca. 02 pantalones de drill. 02 Polos de algodn.
La primera etapa considera la construccin en el ao 0 de un relleno sanitario de 0.54 ha y altura de 2.50 m. que logre cubrir la demanda al ao 5. En la segunda etapa considera ampliar el relleno sanitario en un rea de 0.62 ha y altura de 2.50m, esta segunda etapa lograr cubrir la demanda hasta el ao 10. El personal que se har cargo d la operacin y mantenimiento del relleno es el mismo que efecta a.6. Gestin administrativa y financiera Para lograr una eficiente Gestin Tcnica, Administrativa y Financiera, se ha proyectado desarrollar las siguientes actividades:
107
Desarrollo de 03 programas de capacitacin para el personal tcnico, administrativo y financiero. Diseo e Implementacin de 01 sistema de supervisin de la prestacin del servicio. Diseo e Implementacin de 01 sistema informtico para la determinacin de los costos del servicio de manejo. Elaboracin de la base de datos de contribuyentes. Elaboracin de la estrategia de optimizacin de cobranza.
a.7. Adecuadas prcticas a la poblacin. Para lograr el cambio de actitud en la poblacin y lograr adecuadas prcticas en la poblacin, se ha proyectado las siguientes actividades: - Elaboracin del Programa de Comunicacin, educacin y sensibilizacin. - Desarrollo de la estrategia de informacin y sensibilizacin a la poblacin sobra la realizacin del proyecto (Zona Piloto). - Desarrollo de la estrategia para fomentar las buenas prcticas en instituciones Educativas. - Desarrollo de la estrategia para la implementacin del plan piloto Buenas prcticas en el manejo de residuos slidos con la poblacin en hogares y va pblica. - Desarrollo de la estrategia para sensibilizar y promover en la poblacin el pago del servicio. - Desarrollo de la estrategia de orientacin para la formalizacin de recicladores y empresas comercializadoras de RR.SS. Asimismo, se ha considerado la adquisicin de equipos necesarios para el monitoreo y evaluacin y seguimiento de las mismas, consistentes en: - Adquisicin de laptop. - Adquisicin de proyector y ecrn con parante. - Adquisicin de cmara de fotos. - Adquisicin de cmara de video y trpode.
4.4.4. Anlisis de Riesgo para las decisiones de localizacin y diseo

A continuacin se presenta el anlisis de exposicin, fragilidad y re silencia de las infraestructuras de Planta de Reaprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos e Inorgnicos y Relleno Sanitario. Cuadro N 76: Anlisis de vulnerabilidad
Si X No
A. Anlisis de vulnerabilidad por exposicin (Localizacin) 1. La ubicacin escogida para la planta de tratamiento y/o del relleno sanitario evita su exposicin a peligros de origen natural? 2. Si la localizacin prevista para la planta de tratamiento y/o relleno sanitario lo expone a situaciones de peligro. Es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta?
108
B. Anlisis de vulnerabilidad por fragilidad (diseo) 1. La infraestructura de la planta de tratamiento y/o relleno sanitario va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? 2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona en ejecucin del proyecto? C. Anlisis de vulnerabilidad por Residencia 1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la previsin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales? 2. En la zona de ejecucin del proyecto. Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
Si X
No
X X X Si No X
La ubicacin de las infraestructuras para el manejo de residuos slidos municipales han sido seleccionados respetando lo establecido en el Artculo 67 del Reglamento de la Ley General de Residuos S lidos, pues se ha tenido en consideracin que no se encuentre ubicada en una zona vulnerable a desastres naturales.
4.4.5. Criterios Tcnicos de seleccin del lugar

Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y ambientales negativos, que se puedan originar por la construccin, operacin y cierre de la infraestructura. La ubicacin de las infraestructuras para el manejo de residuos slidos municipales, principalmente la referida a disposicin final, han sido seleccionados respetando los criterios establecidos en la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314), su Reglamento (D.S . N 057-2004) y la Modificatoria de la Ley (D.L. N 1065-2008). Cuadro N 77:
CRITERIO PARA LA SELECCIN DEL REA Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y
Criterios de seleccin de sitio para el relleno sanitario

UNIDAD DE MEDIDA Has Aos VALOR 2.00 10
CUESTIONES CLAVES PARA LA EVALUACIN DEL CRITERIO Cul es el tamao del terreno? Capacidad til del terreno (vida til)?
109
ambientales negativos, por construccin, operacin y cierre
Situacin sanitaria favorable del terreno (pasivos ambientales) Existe o ha existido en el sitio un botadero cerca? Proximidad a fuentes de abastecimiento de aguas superficiales Proximidad a fuentes de agua subterrnea (napa fretica) Cul es la magnitud de la opinin pblica favorable respecto al desarrollo del proyecto en la zona? Cules son las principales preocupaciones de la poblacin frente al proyecto?
Km. de terreno hacia reas donde funcionan o ha funcionado un botadero u otro pasivo ambiental Metros hacia fuentes de abastecimiento de aguas Superficiales. Metros hacia fuentes de abastecimiento de aguas Subterrneas % de opinin pblica favorable al proyecto
No
1 Km
80
100%
Factores climticos, topogrficos, geolgicos, geomorfolgicos, hidrolgicos
Preservacin del patrimonio arqueolgico
Niveles de percepcin de riesgo de la poblacin frente al proyecto % de terreno que se El terreno presenta condiciones puede aprovechar naturales aprovechables para el uso como barrera de la barrera sanitaria? sanitaria natural 3 Potencial en m de Terreno abundante en material de material para cobertura cobertura Metros de Proximidad de la napa fretica profundidad de la napa fretica Las condiciones meteorolgicas de pp, t y hr son favorables para la variacin anual de la biodegradacin de los residuos pp, t y hr slidos? El suelo presenta una textura Clasificacin de arcillo-arenoso, o mejor? suelo Direccin de flujo hacia fuentes Direccin del flujo de aguas superficiales actuales de abastecimiento Direccin del flujo de aguas Direccin de flujo subterrneas La morfologa del rea es favorable para la seguridad del proy.% del % clases de terreno que se encuentra en rea pendientes y altitud vulnerable o desastres naturales? Direccin e Direccin del viento que circula intensidad del viento predominante La ubicacin del terreno se % del terreno que superpone con rea arqueolgica o se superpone o afecta restos arqueolgicos, afecta a reas de patrimonio cultural o monumental en restos arqueolgicos la zona?
100%
suficiente
20 m
si Limo arcilloso No lo hay
Al ro 850-1020 mnsm, 0.5-20% Noreste a sureste
0%
110
Preservacin de reas naturales protegidas
Vulnerabilidad del rea a desastres
% del terreno que se superpone o afecta a reas naturales protegidas por el estado % del terreno que se encuentra en rea El terreno se encuentra en un rea vulnerable a desastres naturales? vulnerable o desastres naturales La ubicacin del terreno afecta un rea natural protegida por el estado?
0%
0%
4.4.6. Vulnerabilidad ante desastres naturales:

Para el rea en Estudio, y por su ubicacin, el terreno donde se construir el relleno sanitario no es una zona vulnerable de huaycos y desastres naturales. Las medidas preventivas de riesgos ante eventualidades naturales estn incluidas en los costos de construccin de la infraestructura de residuos slidos
4.4.7. Anlisis Ambiental:

Actualmente el servicio de gestin integral de residuos slidos, presenta ciertas debilidades que han generado que se presenten problemas de contaminacin por el manejo inadecuado de residuos slidos. Estos problemas se pueden plasmar en una tabla de descripcin de impactos ambientales. En las zonas de intervencin en los ltimos aos ha cobrado gran importancia econmica y social debido al incremento del turismo en la zona, dando oportunidad de mayores ingresos a las poblaciones, para desarrollar esta actividad se debe de presentar un ambiente conservado y una poblacin sana. Las medidas de control ambiental se expresan en los planes de manejo que se elaboran para cada caso, los cuales tienen un carcter preventivo, de mitigacin y control, con el fin de minimizar los efectos adversos, establecidos los mecanismos para involucrar a la poblacin beneficiada a fin de que asuman y garanticen el cumplimiento de la ejecucin de las medidas de control y su respectivo monitoreo. En los planes de control ambiental se tomarn en cuenta los aspectos de manejo y conservacin de los recursos naturales, capacitacin a los pobladores, formacin y fortalecimiento de las capacidades locales, participacin comunitaria, ordenamiento y planeamiento, en concordancia con la Ley N 27446 del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, as como la valoracin de los servicios de la Diversidad Biolgica in situ, amparada en la Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad N 26839. La realizacin de las actividades propuestas en el presente proyecto, ha previsto la identificacin de los principales impactos ambientales negativos que se puedan presentar en las diferentes fases del proyecto, para lo cual se plantean las medidas de control ambiental integrado, aspectos de riesgo y vulnerabilidad por fenmenos naturales.
111
Cuadro N 78: Etapa de InversinImpactos y Medidas de mitigacin en el Relleno sanitario

Etapas del proyecto Infraestructura de residuos slidos 1. Habilitacin Medida de Impacto mitigacin Desplazamiento temporal de Reforestacin con cobertura especies nativas. vegetal. Riego de vas de acceso interior. Generacin de material particulado. 2. Operacin Impacto Desplazamiento temporal de cobertura vegetal. Generacin de material particulado. Medida de mitigacin Reforestacin con especies nativas. Riego de vas de acceso interior.
Relleno sanitario
Generacin de ruido.
En el proceso constructivo no se emplearn Generacin sustancias nocivas ruido. que alteran los ecosistemas locales. Generacin de olores molestos. Implementacin de cortina vegetal en el permetro del Proliferacin de predio. vectores.
Implementacin de cortina vegetal en el permetro del predio.
Cobertura diaria de los residuos. Cobertura diaria de los residuos. Programa de Fumigacin en el relleno sanitario. Medida de mitigacin
3. Clausura Impacto Infiltracin de aguas residuales en el sub-suelo. Medida de mitigacin
4. Post-clausura Impacto
Generacin de lixiviados. Tratamiento de aguas servidas en pozo sptico y en pozo percolador.
Construccin de drenes. Construccin de chimeneas e instalacin de quemadores.
Infiltracin de lixiviados.
Generacin de biogs.
Cuadro N 79:
Infraestructura de residuos slidos
Medidas y Mitigacin en Almacenamient o y Barrido

Etapas del proyecto 1. Operacin Impacto Medida de mitigacin Implementacin del sistema de lavado de equipos y herramientas.
Almacenamiento y barrido residuos slidos
Generacin de malos olores.
Residuos acumulados Recoleccin oportuna de las fuera de las papeleras. papeleras.
112
Cuadro N 80:
Infraestructura de residuos slidos
Medidas y Mitigacin en Recoleccin y transporte

Etapas del proyecto 1. Operacin Impacto Medida de mitigacin Implementacin del sistema de lavado de vehculos. Instalacin de malla de cobertura en la etapa de transporte. Programa de mantenimiento preventivo y correctivo del vehculo de recoleccin.
Recoleccin y Transporte de residuos slidos
Generacin de malos olores. Arrojo de residuos en la va pblica. Emisin de gases.
Cuadro N 81:
ASPECTO
Medidas y mitigacin por componente

MITIGACIN Trabajos exclusivos de reforestacin en la zona. No se localizar sobre un rea ecolgicamente frgil, ni en una zona intangible. Utilizacin de material Extrado. Cobertura de taludes, reforestacin. Implementar planes de conservacin de suelos. Impermeabilizacin con arcilla. Posibilidad de uso Reforestacin del terreno en futuro como zona la etapa de clausura. de esparcimiento. Tratamiento de percolacin a travs del encauzamiento de lixiviados en una poza. Recirculacin de lixiviados. Forestacin para elevar la evapotranspiracin del terreno. Forestacin para elevar la evapotranspiracin del terreno. COMPENSACIN Proyecto de reforestacin con especies de la zona.
IMPACTO Impacto directo sobre poblaciones Movimiento de tierras.
Flora y fauna
Erosin. Suelo Generacin de Lixiviados. Uso de terreno para disposicin de residuos slidos. Generacin de Aguas Negras. Material particulado. Generacin de ruido. Generacin de gases. Generacin de Olores. Salud pblica y Ocupacional. Impactos a la salud. Vectores de contaminacin.
Hidrologa
Riego en zonas de polvo. Uso de implementos de seguridad. Uso de chimeneas de evacuacin y quemado. Cobertura de residuos diaria. Chequeos mdicos temporales. Planes de control de plagas y vectores, fumigacin. Programas de salud a poblaciones con riesgo de afectacin.
Aire
Implementacin de cerco vivo.
113
Aspecto socioeconmico.
Generacin de puestos de Trabajo.
Personas con empleos dignos y remuneracin social acorde al mercado. El personal a contratarse ser de la zona. Capacitacin formacin y asistencia tcnica sobre tratamiento de residuos slidos y su clasificacin.
4.4.8. Anlisis de sensibilizacin de la Poblacin para la adopcin de buenos

hbitos de salud En el Distrito de Puerto Bermdez aproximadamente el 95.6%, est satisfecho del servicio de Limpieza Pblica, pero se necesita inculcar, concientizar y capacitar a la poblacin en el manejo de residuos slidos, se requiere lo siguiente: La creacin de una rea especfica de monitoreo y fiscalizacin en la gestin de residuos slidos Crear un rea de capacitacin ambiental para la sensibilizacin y capacitacin a vecinos. La demanda de todos los procesos de sensibilizacin, para un mejor manejo de la gestin integral de los residuos slidos municipales, para el caso de Puerto Bermdez debera ser cubierta en su totalidad para la poblacin objetivo.
4.4.9. Anlisis de las capacidades de gestin para el servicio

Para mejorar el servicio de gestin de residuos slidos se necesitan fortalecer e implementar los siguientes: Polticas y estrategias sobre la gestin de residuos slidos Implementar un Software de clculo de costos de operacin y mantenimiento para cada etapa de manejo. Equipos de cmputo para el procesamiento de datos de generacin diaria de residuos slidos transportados al relleno o residuos reaprovechados. Contar con personal capacitado de ejecucin del proyecto y de operacin y mantenimiento. Implementar un sistema de optimizacin de rutas de barrido, recoleccin y de recoleccin de residuos reaprovechados. Contar con un sistema de Planificacin, monitoreo y supervisin del servicio. Actualizacin de estructuras de costos y clculo de tarifa.
114
Definicin de estrategias claras a fin de dar a conocer las etapas del manejo integral de los residuos slidos municipales Un sistema de rutas que sean optimas. Un sistema integral de monitoreo y control en la supervisin de los servicios. Flota vehicular moderna y adecuada. Plan integral de mantenimiento preventivo de toda la flota vehicular. Planeamiento estratgico en el rea de logstica a fin de optimizar las reas operativas. Plan integral de capacitacin tcnica profesional para todo el personal. Desarrollar una cultura organizacional solida y de compromiso con la ciudadana. Reestructurar el sistema de costos por el tema de los arbitrios, a fin de establecer una tarifa ms real y acorde a la prestacin del servicio. Establecer un moderno y adecuado sistema de recaudacin que permita disminuir la brecha de morosidad y mejorar los niveles de eficiencia. Establecer parmetros con respecto a los indicadores de gestin, a fin de hacer de la eficiencia una cultura de mejora continua. Elaborar programas se sensibilizacin con la finalidad de crear en la poblacin un cambio de percepcin en lo que respecta a los que es la cultura ambiental Formal alianzas estratgicas con instituciones amigas a fin de optimizar el servicio de la recoleccin.
4.5 Cronograma de Acciones

A continuacin se presenta el cronograma resumen de implementacin de cada una de las alternativas, el cronograma valorizado y el porcentaje de avance mensual.
Cuadro N 82:
I. INTANGIBLES
Tiempos de implementacin Alternativa 1 y 2

COMPONENTES MESES 14 meses 3 meses 2 MESES 2 MESES 3 MESES 2 MESES 3 MESES 3 MESES 2 MESES 2 MESES 3 MESES 2 MESES 3 MESES 5 MESES 2 MESES
1.1 EXPEDIENTE TECNICO COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 4: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 5: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 6: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION 1.2 SUPERVISION EXPEDIENTE TECNICO COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 4: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 5: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 6: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION 1.3 SUPERVISION ACTIVIDADES COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
115
COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 4: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 5: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 6: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION II. EJECUCION DE OBRA Y ACTIVIDADES COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 4: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 5: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 6: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION III. ADQUISICION DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 4: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 5: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 6: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION IV. MONITOREO Y MITIGACION AMBIENTAL COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 4: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 5: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 6: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION Elaborado: Equipo Puerto Bermdez.
2 MESES 4 MESES 2 MESES 2 MESES 8 MESES 2 MESES 2 MESES 4 MESES 2 MESES 5 MESES 8 MESES 1 MES 1 MES 2 MESES 1 MES 1 MES 5 MESES 2 MESES 2 MESES 4 MESES
116
Cuadro N 83:
COMPONENTES
Programacin de Acciones de la Altern ativa nica

Ao 2011 MESES Concurso Expediente Dic. Enero Elaboracin Expediente Tcnico Febrero 13% Marzo 26% Abril 12% Ao 2012 Concurso Pblico Ejecucion Obra y Maquinarias Mayo 0% Junio 0% Julio 0% Agosto 2% Setiem bre 5% Ejecucin de obra Octubre 10% Noviembre 13% Diciembre 9%
I. INTANGIBLES
14 meses
1.1 EXPEDIENTE TECNICO COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION 1.2 SUPERVISION EXPEDIENTE TECNICO COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION 1.3 SUPERVISION ACTIVIDADES COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION
3 meses 2 MESES 2 MESES 3 MESES 2 MESES 3 MESES 3 M ESES 2 MESES 2 MESES 3 MESES 2 MESES 3 MESES 5 M ESES 2 MESES 2 MESES 4 MESES 2 MESES 2 MESES
23% 60%
47% 40% 60%
22%
40% 20% 30% 30% 20%
30%
50% 70%
30% 22% 60%
40% 45% 40% 60%
40% 20% 30% 30% 4% 30% 10% 12% 70% 90% 10% 30% 40% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 80% 20% 22% 30% 21%
30%
50% 70%
30%
40%
117
Ao 2011 COMPONENTES MESES Concurso Expediente Dic. Enero Elaboracin Expediente Tcnico Febrero Marzo Abril
Ao 2012 Concurso Pblico Ejecucion Obra y Maquinarias Mayo Junio Julio Agosto 2% 30% 90% Setiem bre 10% 70% 10% 10% 30% 40% 50% 20% 17% 100% 100% 50% 50% 100% 100% 3% 50% 50% 15% 50% 50% 25% 25% 25% 25% 12% 12% 12% 20% 1% 20% 14% 20% 14% 20% 50% 20% 25% Ejecucin de obra Octubre 24% Noviembre 35% Diciembre 19%
II. EJECUCION DE OBRA Y ACTIVIDADES COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 6: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION III. ADQUISICION DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION IV. MONITOREO Y MITIGACION AMBIENTAL COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION TOTAL INVERSION
8 MESES 2 MESES 2 MESES 4 MESES
2 MESES 5 MESES 8 MESES 1 MES 1 MES 2 MESES
1 MES 1 MES 5 MESES 2 MESES 2 MESES 4 MESES
118
El ao 2012 (ao 0), se va a realizar la elaboracin del expediente tcnico. Cabe indicar que el ao 2011, se va a realizar todos los trmites documentarios que se requieren para la autorizacin de construccin y aprobacin del expediente. 4.6 Costos A continuacin se presenta la totalidad de los costos de cada alternativa del proyecto, valorados a precios de mercado y precios sociales para la etapa de inversin y de operacin y mantenimiento.
4.6.1. Costos de Inversin alternativa nica

Se ha realizado el clculo de los costos de inversin para la alternativa a precios privados suma S/. 1527,893.25 y a precios sociales suma S/. 1246,700.34. Cuadro N 84: Resumen Costos Inversin Alternativa 1 - Ao 0
UND COSTO PRIVADO 291,702.88 150,083.15 15,814.25 125,805.48 1,126,510.51 GBL GBL GBL GBL 59,976.00 GBL GBL GBL GBL GBL GBL GBL GBL GBL GBL GBL 93,534.00 98,015.86 7,343.49 1,463.34 38,634.03 34,510.00 16,065.00 11,664.00 0.00 1,512.00 10,152.00 0.00 0.00 S/. 1,527,893.25 13,012.65 84,251.65 6,171.00 1,229.70 32,465.57 31,372.73 13,012.65 10,603.64 0.00 1,374.55 9,229.09 0.00 0.00 S/. 1,246,700.34 14,280.00 7,200.00 951,520.51 COSTOS SOCIAL 265,184.44 136,439.22 14,376.59 114,368.62 886,660.62 12,981.82 6,545.45 799,597.06 54,523.64
COMPONENTES I. INTANGIBLES 1.1 EXPEDIENTE TECNICO 1.2 SUPERVISIN DE EXPEDIENTE TCNICO 1.3 SUPERVISION ACTIVIDADES II. EJECUCION DE OBRA Y ACTIVIDADES COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION III. ADQUISICION DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION IV. MONITOREO Y MITIGACION AMBIENTAL COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION TOTAL INVERSION Elaborado: Equipo Puerto Bermdez.
119
4.6.2. Costos de Operacin y Mantenimiento Situacin sin proyecto

Se han determinado los costos de operacin y mantenimiento en la situacin sin proyecto con los costos anuales actuales obtenidos de la Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez. Cuadro N 85:
DESCRIPCION 1. OPERACIN SISTEMA DE RECOLECCIN SERVICIOS E INSUMOS Servicios de Terceros Energa Elctrica Gastos Administrativos MANO DE OBRA Personal permamente Personal contratado MATERIALES DE CONSUMO Herramientas y materiales Combustible Uniformes y equipos de proteccion Costos Indirectos y administrativos 0.00 S/. S/. S/. ao ao S/. S/. S/. S/. c s m mo mo m g m m 18,286.47 31,212.20 922.95 30,252.43 1,882.06 9,033.89 49,498.67 18,286.47 31,212.20 42,091.33 922.95 30,252.43 1,882.06 9,033.89 51,474.33 4,393.23 4,393.23 0.00 0.91 0.91 0.84 0.68 0.68 0.81 0.84 0.84 0.84 85,259.67 0.00 S/. S/. S/. ao ao S/. S/. S/. S/. s s m mo mo m g m m 43,181.54 28,358.54 2,407.54 13,719.78 8,817.52 71,540.08 43,181.54 28,358.54 13,719.60 2,407.54 0.00 13,719.78 8,817.52 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 S/. 0.00 0.91 0.91 0.84 0.68 0.68 0.84 0.66 0.84 0.84 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 29,363.44 S/. 19,283.81 S/. 2,023.14 S/. 0.00 S/. 11,529.22 S/. 7,409.68 S/. 0.00 0.91 0.91 0.84 0.68 0.68 0.84 0.66 0.84 0.84 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 12,434.80 S/. 21,224.30 S/. 775.59 S/. 19,966.60 S/. 1,581.56 S/. 7,591.50 S/. 42,742.83 S/. 0.00 S/. 3,993.84 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 21,760.13 S/. 2,654.34 S/. 14,334.52 S/. 0.00 S/. 69,609.31 UND
Costos de Operacin y Mantenimiento A ctuales

CATEGORIA CANT SUB TOTAL Parcial S/. Total S/. 91,590.00 FACTOR DE CORRECCION PRECIOS SOCIALES S/. 63,574.36
1. MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE RECOLECCION SERVICIOS E INSUMOS Servicios de Terceros Energa Elctrica Gastos Administrativos MANO DE OBRA Personal permamente Personal contratado MATERIALES DE CONSUMO Repuestos de Vehculos Lubricantes y aditivos Depreciacion de vehculos y equipos Costos Indirectos y administrativos 2. OPERACIN SISTEMA DE BARRIDO SERVICIOS E INSUMOS Servicios de Terceros Energa Elctrica Gastos Administrativos MANO DE OBRA Personal permamente Personal contratado MATERIALES DE CONSUMO Herramientas y materiales Combustible Uniformes y equipos de proteccion Costos Indirectos y administrativos
S/. S/. S/. ao ao S/. S/. S/. S/.
s s m mo mo ei en m m
4,393.23
26,864.36 3,158.66 17,058.07
0.00 0.00 0.00 47,081.10 26,864.36 3,158.66 17,058.07 0.00
3. MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE BARRIDO SERVICIOS E INSUMOS MANO DE OBRA MATERIALES DE CONSUMO 4. COSTOS DE GESTION Y MONITOREO AMBIENTAL CARGAS DIVERSAS DE GESTION MANO DE OBRA MATERIALES DE CONSUMO 5. COSTOS ADMINSTRATIVOS Y COMERCIALES TOTAL COSTO DE OPERACIN, MANTENIMIENTO Y GESTION: S/.
0.00 228,324.00
S/. 0.00 S/. 175,926.49
4.6.3. Costos de Operacin y Mantenimiento Situacin con proyecto

En base a las alternativas planteadas se han estimado los costos de operacin y mantenimiento por cada componente y se muestran en los siguientes cuadros:
120
Cuadro N 86:
DESCRIPCION
Costos de Operacin y Mantenimiento c on proyecto almacenamiento y barrido

UND CATEGORIA % PARTICIP. CUADRILLA VECES AL AO CANTIDAD COSTO UNITARIO Sub. Total Total S/. S/. 65,793.50 FACTOR DE CORRECCION PRECIOS SOCIALES S/. 45,709.74
1. OPERACIN ALMACENAMIENTO Y SISTEMA DE BARRIDO SERVICIOS E INSUMOS Servicios de Terceros Energa Elctrica Gastos Administrativos Mantenimiento de vehculos Insumos de Limpieza MANO DE OBRA Personal Profesional Personal Obrero MATERIALES DE CONSUMO Equipamiento Adquisicin Coches barrido PEHD 120 litros. Adquisicin de trimovil recolectores 500 kg. Casillero metlicos. Herramientas de trabajo Conos de seguridad Escobas de baja policia Escobas metlicas Recogedor Equipos de Proteccin personal Gorras Mamelucos Zapatos de seguridad (flexibles). Guantes de cuero suave Marcarillas (tapa boca) Pantalones de drill Polos de algodn (interior) Mochila Combustible
gbl gbl gbl gbl gbl mes mes
s s s s m mo mo 0.80 1.00
12.00 5.00 12.00 12.00 12.00
1.00 1.00 0.00 1.00
S/. 50.00 S/. 12.00 S/. 2,400.00 S/. 1,000.00
S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 600.00 S/. 0.00 S/. 720.00 S/. 0.00 S/. 60,000.00
0.91 0.91 0.91 0.91 0.84 0.68 0.68
S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 545.45 S/. 0.00 S/. 605.04 S/. 0.00 S/. 40,800.00
5.00
und und und und und und und und und und und und und und und und
m ei m m m m m m m m m m m m m g
1.00 1.00 1.00 1.00 4.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 6.00 288.00 3.00 3.00 1.00 288.00
0.00 0.00 0.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 0.00
S/. 422.00 S/. 5,550.00 S/. 760.00 S/. 19.90 S/. 16.50 S/. 27.90 S/. 11.50 S/. 9.90 S/. 55.00 S/. 40.00 S/. 6.00 S/. 0.55 S/. 44.00 S/. 9.00 S/. 22.50 S/. 11.50
S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 99.50 S/. 330.00 S/. 418.50 S/. 172.50 S/. 148.50 S/. 825.00 S/. 600.00 S/. 180.00 S/. 792.00 S/. 660.00 S/. 135.00 S/. 112.50 S/. 0.00 S/. 6,300.00
0.84 0.81 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.66
S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 83.61 S/. 277.31 S/. 351.68 S/. 144.96 S/. 124.79 S/. 693.28 S/. 504.20 S/. 151.26 S/. 665.55 S/. 554.62 S/. 113.45 S/. 94.54 S/. 0.00 S/. 5,727.27
2.00
1. MANTENIMIENTO ALMACENAMIENTO Y SISTEMA DE BARRIDO SERVICIOS E INSUMOS Servicios de Terceros (mant coches - papeleras) Mantenimiento de vehculos Gastos Administrativos MANO DE OBRA Personal Profesional
gbl gbl gbl mes
s s s mo 0.20 1.00
3.00 3.00 1.00 12.00
1.00 0.00 12.00 0.00
S/. 1,500.00 S/. 6,000.00 S/. 150.00 S/. 2,600.00
S/. 4,500.00 S/. 0.00 S/. 1,800.00 S/. 0.00
0.91 0.91 0.91 0.68
S/. 4,090.91 S/. 0.00 S/. 1,636.36 S/. 0.00
121
Cuadro N 87:
DESCRIPCION
Costos de Operacin y Mantenimiento c on proyecto recoleccin y transporte

2. OPERACIN SISTEMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE SERVICIOS E INSUMOS Servicios de Terceros Energa Elctrica Gastos Administrativos Mantenimiento de vehculos MANO DE OBRA Personal Profesional Chofer Personal Obrero MATERIALES DE CONSUMO Equipamiento Ninguna Herramientas de trabajo Conos de seguridad Escobas de baja policia Recogedor Equipos de Proteccin personal Gorras Mamelucos Zapatos de seguridad (flexibles). Guantes de cuero suave Marcarillas (tapa boca) Pantalones de drill Polos de algodn (interior) Mochila Combustible Lubricantes y aditivos
gbl gbl gbl gbl mes mes mes
s s s s mo mo mo
12.00
1.00
S/. 150.00
S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 1,800.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 15,600.00 S/. 24,000.00
0.91 0.91 0.91 0.91 0.68 0.68 0.68
S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 1,636.36 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 10,608.00 S/. 16,320.00
1.00 1.00
1.00 1.00
12.00 12.00
1.00 2.00
S/. 1,300.00 S/. 1,000.00
0.00 und und und und und und und und und und und und gbl m m m m m m m m m m m g g 1.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 6.00 288.00 3.00 3.00 1.00 12.00 12.00 0.00 0.00 0.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 104.00 1.00 S/. 19.90 S/. 16.50 S/. 11.50 S/. 9.90 S/. 55.00 S/. 40.00 S/. 6.00 S/. 0.55 S/. 44.00 S/. 9.00 S/. 22.50 S/. 11.50 S/. 200.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 89.10 S/. 495.00 S/. 360.00 S/. 108.00 S/. 475.20 S/. 396.00 S/. 81.00 S/. 67.50 S/. 14,352.00 S/. 2,400.00 S/. 14,400.00 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.66 0.66
S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 74.87 S/. 415.97 S/. 302.52 S/. 90.76 S/. 399.33 S/. 332.77 S/. 68.07 S/. 56.72 S/. 9,472.32 S/. 1,584.00 S/. 13,090.91
1.00 1.00 1.00
2. MANTENIMIENTO SISTEMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE SERVICIOS E INSUMOS Servicios de Terceros Gastos Administrativos Mantenimiento de vehculos Repuestos de vehculos
gbl gbl gbl gbl
s s s s
12.00 12.00 4.00
1.00 1.00 1.00
S/. 200.00 S/. 500.00 S/. 1,500.00
S/. 0.00 S/. 2,400.00 S/. 6,000.00 S/. 6,000.00
0.91 0.91 0.91 0.91
S/. 0.00 S/. 2,181.82 S/. 5,454.55 S/. 5,454.55
122
Cuadro N 88:
DESCRIPCION
Costos de Operacin y Mantenimiento c on proyecto disposicin final

4. OPERACIN SISTEMA DE DISPOSICION FINAL SERVICIOS E INSUMOS Servicios de Terceros Energa Elctrica Gastos Administrativos Mantenimiento de vehculos MANO DE OBRA Personal Profesional Guardian Chofer Personal Obrero MATERIALES DE CONSUMO Equipamiento Ninguna Herramientas de trabajo Picos Palas Carretillas Equipos de Proteccin personal Gorras Mamelucos Zapatos de seguridad (flexibles). Guantes de cuero suave Marcarillas (tapa boca) Pantalones de drill Polos de algodn (interior) Combustible Lubricantes y aditivos 4. MANTENIMIENTO SISTEMA DE DISPOSICION FINAL SERVICIOS E INSUMOS Servicios de Terceros Gastos Administrativos Mantenimiento de vehculos Respuestos de maquinas y vehculos MANO DE OBRA Personal Profesional
gbl gbl gbl gbl mes mes mes mes
s s s s mo mo mo mo 0.80 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
1.00 12.00
1.00 1.00
S/. 1,000.00 S/. 100.00
S/. 1,000.00 S/. 0.00 S/. 1,200.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 24,000.00
0.91 0.91 0.91 0.91 0.68 0.68 0.68 0.68
S/. 909.09 S/. 0.00 S/. 1,090.91 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 16,320.00
12.00 12.00 12.00 12.00
0.00 0.00 0.00 2.00
S/. 1,500.00 S/. 800.00 S/. 1,000.00 S/. 1,000.00
S/. 0.00 und und und und und und und und und und und und m m m m m m m m m m g g 2.00 2.00 2.00 3.00 3.00 3.00 3.00 288.00 3.00 3.00 12.00 12.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 0.00 0.00 S/. 28.90 S/. 22.90 S/. 109.90 S/. 9.90 S/. 55.00 S/. 100.00 S/. 60.00 S/. 0.55 S/. 44.00 S/. 9.00 S/. 11.50 S/. 100.00 S/. 115.60 S/. 91.60 S/. 439.60 S/. 59.40 S/. 330.00 S/. 600.00 S/. 360.00 S/. 316.80 S/. 264.00 S/. 54.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 3,200.00
0.00 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.66 0.66
S/. 0.00 S/. 97.14 S/. 76.97 S/. 369.41 S/. 49.92 S/. 277.31 S/. 504.20 S/. 302.52 S/. 266.22 S/. 221.85 S/. 45.38 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 2,909.09
3.00
gbl gbl gbl gbl mes
s s s s mo 0.20 1.00
2.00 12.00 3.00 3.00 12.00
1.00 1.00 0.00 0.00 0.00
S/. 1,000.00 S/. 100.00 S/. 5,000.00 S/. 3,000.00 S/. 1,500.00
S/. 2,000.00 S/. 1,200.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
0.91 0.91 0.91 0.91 0.68
S/. 1,818.18 S/. 1,090.91 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
123
Cuadro N 89:
DESCRIPCION
Costos de Operacin y Mantenimiento c on proyecto Adecuadas prcticas de la poblacin

UND CATEGORIA % PARTICI P. CUADRILLA VECES AL AO CANTIDAD COSTO UNITARIO Sub. Total Total S/. S/. 62,280.00 FACTOR DE CORRECCION PRECIOS SOCIALES S/. 45,333.05
5. OPERACIN ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION SERVICIOS E INSUMOS Servicios de Terceros Energa Elctrica Gastos Administrativos MANO DE OBRA Personal Profesional - Jefe de Limpieza Asistente de campo MATERIALES DE CONSUMO Utiles de escritorio Volantes y propaganda Alquiler de vehiculos
global global global mes mes global millares da
s s s mo mo m m s
12.00 0.00 12.00 12.00 12.00 12.00 12.00 24.00
1.00 0.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
S/. 150.00 S/. 0.00 S/. 250.00 S/. 3,000.00 S/. 1,000.00 S/. 250.00 S/. 100.00 S/. 220.00
S/. 1,800.00 S/. 0.00 S/. 3,000.00 S/. 36,000.00 S/. 12,000.00 S/. 3,000.00 S/. 1,200.00 S/. 5,280.00 241,028.30
0.91 0.91 0.91 0.68 0.68 0.84 0.84 0.91
S/. 1,636.36 S/. 0.00 S/. 2,727.27 S/. 24,480.00 S/. 8,160.00 S/. 2,521.01 S/. 1,008.40 S/. 4,800.00 174,662.68
TOTAL COSTO DE OPERACIN, M ANTENIM IENTO Y GESTION:
Con esta informacin se ha calculado los costos hasta el ao 10 y se muestran en el siguiente cuadro:
124
Con la informacin anterior se ha calculado los costos de operacin y mantenimiento por componente hasta el ao 10 a precios privados y a precios de mercado y se muestran en los siguientes cuadros:
Cuadro N 90:
BARRIDO Ao COSTO DE OPERACIN S/./Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 0 65,794 68,249 70,796 73,438 76,179 79,022 81,972 85,031 88,204 91,496
Costos de Operacin y Mantenimiento a precios privados

RECOLECCION Y TRANSPORTE COSTO DE OPERACIN S/./Ao 0 6,300 6,535 6,779 7,032 7,294 7,567 7,849 8,142 8,446 8,761 0 60,224 62,345 64,512 66,727 68,990 71,302 73,666 76,081 78,550 81,073 COSTO MANTENIM. S/./Ao 0 14,400 14,907 15,425 15,955 16,496 17,049 17,614 18,192 18,782 19,385 DISPOSICION FINAL COSTO DE OPERACIN S/./Ao 0 28,831 29,846 30,884 31,944 33,028 34,135 35,266 36,422 37,604 38,812 COSTO MANTENIM. S/./Ao 0 3,200 3,313 3,428 3,546 3,666 3,789 3,914 4,043 4,174 4,308 SENSIBILIZACION COSTO DE OPERACIN S/./Ao 0 62,280 63,799 65,317 66,836 68,355 69,873 71,392 72,910 74,429 75,948 COSTO MANTENIM. S/./Ao 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
COSTO MANTENIM. S/./Ao
10 2022
125
Cuadro N 91:
Costos de Operacin y Mantenimiento a precios sociales

RECOLECCION Y TRANSPORTE COSTO DE OPERACIN S/./Ao 0.00 41,361.69 42,818.39 44,306.86 45,827.84 47,382.10 48,970.42 50,593.61 52,252.50 53,947.95 55,680.83 COSTO MANTENIM. S/./Ao 0.00 13,090.91 13,551.95 14,023.05 14,504.44 14,996.36 15,499.06 16,012.80 16,537.83 17,074.44 17,622.89 DISPOSICION FINAL COSTO DE OPERACIN S/./Ao 0 20,531 21,254 21,993 22,748 23,519 24,308 25,113 25,937 26,778 27,639 COSTO MANTENIM. S/./Ao 0 2,909 3,012 3,116 3,223 3,333 3,444 3,558 3,675 3,794 3,916 SENSIBILIZACION COSTO DE OPERACIN S/./Ao 0 45,333 46,438 47,544 48,649 49,755 50,860 51,965 53,071 54,176 55,282 COSTO MANTENIM. S/./Ao 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BARRIDO Ao COSTO DE OPERACIN S/./Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 0.00 45,709.74 47,415.69 49,185.31 51,020.97 52,925.14 54,900.38 56,949.34 59,074.76 61,279.51 63,566.55 COSTO MANTENIM. S/./Ao 0.00 5,727.27 5,941.02 6,162.75 6,392.75 6,631.34 6,878.83 7,135.56 7,401.86 7,678.11 7,964.67
10 2022
126
4.6.4. Costos Incrementales

Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto, en todo el horizonte de evaluacin se muestran en los cuadros siguientes: Cuadro N 92: Costos Incrementales Operacin y Mant enimiento a Precios Sociales
RECOLECCION Y TRANSPORTE COSTOS COSTOS SIN CON PROYECTO PROYECTO S/./Ao S/./Ao 0.00 106,317.19 106,317.19 106,317.19 106,317.19 106,317.19 106,317.19 106,317.19 106,317.19 106,317.19 106,317.19 54,452.60 56,370.34 58,329.91 60,332.28 62,378.46 64,469.48 66,606.41 68,790.34 71,022.39 73,303.73 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 DISPOSICION FINAL COSTOS SIN PROYECTO S/./Ao COSTOS CON PROYECTO S/./Ao 0.00 23,440.02 24,265.54 25,109.07 25,971.02 26,851.83 27,751.95 28,671.82 29,611.93 30,572.75 31,554.79 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 SENSIBILIZACION COSTOS SIN PROYECTO S/./Ao COSTOS CON PROYECTO S/./Ao 0.00 45,333.05 46,438.44 47,543.84 48,649.24 49,754.63 50,860.03 51,965.43 53,070.82 54,176.22 55,281.61 -1,263.81 4,504.55 10,404.39 16,439.77 22,614.92 28,934.18 35,402.06 42,023.22 48,802.49 55,744.86 COSTOS INCREMENTALES
BARRIDO Ao COSTOS SIN PROYECTO S/./Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 69,609.31 69,609.31 69,609.31 69,609.31 69,609.31 69,609.31 69,609.31 69,609.31 69,609.31 69,609.31 COSTOS CON PROYECTO S/./Ao 0.00 51,437.01 53,356.71 55,348.06 57,413.72 59,556.48 61,779.21 64,084.89 66,476.63 68,957.62 71,531.21
S/./Ao
10 2022
127
4.6.5. Flujo de costos totales

Se ha elaborado el flujo de costos totales de la alternativa nica y se ha obtenido el siguiente resultado: Cuadro N 93:
DESCRIPCIN 0 I. INVERSIN I. INTANGIBLES COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION II. EJECUCION DE OBRA Y ACTIVIDADES COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION III. ADQUISICION DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION IV. MONITOREO Y MITIGACION AMBIENTAL COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION COSTO TOTAL DE INVERSION II. RE-INVERSION RE-INVERSION III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO COSTOS DE OPERACIN SIN PROYECTO COSTOS DE MANTENIMIENTO SIN PROYECTO TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO 4.1 OPERACIN COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION 4.2 MANTENIMIENTO COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES 1,527,893 241,028 12,704 248,994 20,670 257,142 28,818 265,477 697,910 274,007 108,380 282,737 54,413 291,673 63,349 300,821 593,225 310,189 81,865 319,783 91,459 6,300 14,400 3,200 6,535 14,907 3,313 6,779 15,425 3,428 7,032 15,955 3,546 7,294 16,496 3,666 7,567 17,049 3,789 7,849 17,614 3,914 8,142 18,192 4,043 8,446 18,782 4,174 8,761 19,385 4,308 65,794 60,224 28,831 62,280 68,249 62,345 29,846 63,799 70,796 64,512 30,884 65,317 73,438 66,727 31,944 66,836 76,179 68,990 33,028 68,355 79,022 71,302 34,135 69,873 81,972 73,666 35,266 71,392 85,031 76,081 36,422 72,910 88,204 78,550 37,604 74,429 91,496 81,073 38,812 75,948 176,850 51,474 228,324 176,850 51,474 228,324 176,850 51,474 228,324 176,850 51,474 228,324 176,850 51,474 228,324 176,850 51,474 228,324 176,850 51,474 228,324 176,850 51,474 228,324 176,850 51,474 228,324 176,850 51,474 228,324 660,756 62,697 520,728 291,703 22,274 35,336 175,873 18,047 40,172 1,126,511 14,280 7,200 951,521 59,976 93,534 98,016 7,343 1,463 38,634 34,510 16,065 11,664 0 1,512 10,152 0 0 1,527,893 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 3 4
Costos flujo de costos totales

ALTERNATIVA Aos 5 6 7 8 9 10
128
4.7 Beneficios Este proyecto de mejora integral de la gestin residuos slidos en la ciudad de Puerto Bermdez genera beneficios econmicos, sociales y ambientales. Los beneficios son aquellos que permiten a los pobladores de la ciudad de Puerto Bermdez, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecucin del presente PIP. Entre los beneficios econmicos se pueden mencionar: La posibilidad de mejorar la recaudacin de arbitrios por una mejor predisposicin del vecino a pagar por un mejor servicio efectuado. Incremento del rendimiento y eficiencia de los trabajadores debido a la reduccin de los tiempos muertos (horas-hombre no trabajados) y la disminucin del ausentismo por enfermedades. La reduccin del gasto en la limpieza y recuperacin de reas degradadas por acumulacin o disposicin final inadecuada de residuos. La reduccin del gasto por el tratamiento de enfermedades producto de una exposicin a la acumulacin de residuos o sus vectores. Aprovechamiento del potencial turstico, debido a una mejora en las condiciones ambientales y del entorno. Incremento del valor del patrimonio de la poblacin al mejorar su entorno y por lo tanto su calidad de vida. Ingresos econmicos por comercializacin de material segregado, los mismos que servirn para mejorar el proyecto No invertir en la compra de compost para las reas verdes.
Entre los beneficios sociales tenemos: Disminuye el riesgo de contraer enfermedades asociadas al mal manejo de los residuos slidos, principalmente tipo parasitario, diarreico y respiratorio, etc. Mejora la calidad de vida de la poblacin, gozando de un entorno ms saludable. Puestos de trabajo en la insercin de los recicladores. Generacin de cultura de cumplimiento de normas. Finalmente, entre los beneficios ambientales podemos sealar: Recuperacin de recursos como suelo, agua, aire que estuvieron deteriorados por una mala disposicin de residuos slidos. Generacin de cultura y buenos prcticas en torno a ciudades ms limpias Recuperacin del paisaje urbano y natural, relacionado con el impacto que generan los residuos slidos en el ambiente visual, la flora y la fauna de la zona.
129
4.8 Evaluacin Social La Evaluacin Social es el procedimiento que se utiliza para medir la contribucin del determinado PIP al bienestar de la sociedad. Para efectuar la Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos se utiliza la metodologa de Costo Efectividad. Como indicador de impacto se utilizar, para cada alternativa, el Indicador de Efectividad, y el ratio de Costo Eficacia ser determinado por la siguiente frmula:
CE =
VACS INDICADOR DE EFECTIVIDAD
4.9.3. Costos A Precios Sociales

El precio social es aquel que refleja el verdadero costo que le significa a la sociedad el uso del servicio de limpieza pblica o manejo de residuos slidos. Dado que los precios de mercado (utilizados en el da a da) traen consigo una serie de distorsiones producto de impuestos, subsidios, oferta demanda, que impiden conocer el verdadero valor asumido por el pas en su conjunto. Por lo tanto, cada alternativa ser expresada en precios sociales. Cuadro N 94: sociales Factores de correccin para conversi n a precios
DESCRIPCION Mano de Obra Calificada (Operario Oficial) No Calificada (Obrero) Bienes Nacionales Bienes Importados Combustible Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros) Tasa de Cuarta Categora por Servicios No personales
Fuente SNIP - MEF.
FACTOR 0.91 0.68 0.84 0.81 0.66 0.84 0.91
4.9.4. Flujo de Costos a Precios Sociales

Se ha realizado el flujo de costos a precios sociales, para la alternativa; los resultados se muestran en los siguientes cuadros:
130
Cuadro N 95:
DESCRIPCIN
Flujo de costos a precios sociales

ALTERNATIVA Aos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. INVERSIN I. INTANGIBLES COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION II. EJECUCION DE OBRA Y ACTIVIDADES COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION III. ADQUISICION DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION IV. MONITOREO Y MITIGACION AMBIENTAL COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 4: EFICIENTE GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION COSTO TOTAL DE INVERSION II. RE-INVERSION RE-INVERSION III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO COSTOS DE OPERACIN SIN PROYECTO COSTOS DE MANTENIMIENTO SIN PROYECTO TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO 4.1 OPERACIN COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL COMPONENTE 5: ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION 4.2 MANTENIMIENTO COMPONENTE 1: ALMACENAMIENTO Y BARRIDO COMPONENTE 2: RECOLECCION Y TRANSPORTE COMPONENTE 3: DISPOSICION FINAL TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES
1 ,246,700
20,249 32,124 159,884 16,406 36,520
12,982 6,545 799,597 54,524 13,013
6,171 1,230 32,466 31,373 13,013
1,375 9,229 1,246,700 -
562,714
52,736
423,147
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
133,184 42,743 175,926
45,710 41,362 20,531 45,333
47,416 42,818 21,254 46,438
49,185 44,307 21,993 47,544
51,021 45,828 22,748 48,649
52,925 47,382 23,519 49,755
54,900 48,970 24,308 50,860
56,949 50,594 25,113 51,965
59,075 52,253 25,937 53,071
61,280 53,948 26,778 54,176
63,567 55,681 27,639 55,282
5,727 13,091 2,909 174,663 1,264
5,941 13,552 3,012 180,431 4,505
6,163 14,023 3,116 186,331 10,404
6,393 14,504 3,223

1 92,366
6,631 14,996 3,333

1 98,541 75,351
6,879 15,499 3,444

204,861
7,136 16,013 3,558

21 1 ,329
7,402 16,538 3,675

21 7,950
7,678 17,074 3,794

224,729
7,965 17,623 3,916

231 ,671
579,154
28,934
35,402
465,170
48,802
55,745
4.9.5. Flujo de Costos a Precios Sociales

El indicador de efectividad se calcula llevando al valor actual neto todas las generaciones anuales de residuos slidos producidos durante los 10 aos y convertido a valor actual del ao 0.
131
Cuadro N 96:
Tasa Social de Descuento (TSD)
Cantidad total de residuos slidos ef ectivamente tratados o dispuestos

10% 2012 Ao 0 2013 Ao 1 1,327.78 1,207.08 Tn. 2014 Ao 2 1,374.55 1,135.99 2015 Ao 3 1,422.33 1,068.62 2016 Ao 4 1,471.16 1,004.82 2017 Ao 5 1,521.05 944.45 2018 Ao 6 1,572.04 887.37 2019 Ao 7 1,624.15 833.44 2020 Ao 8 1,677.40 782.52 2021 Ao 9 1,731.83 734.46 2022 Ao 10 1,787.46 689.14
Toneladas de residuos slidos Valor actual Indicador de Efectividad
9,287.90
Del cuadro anterior, se ha calculado el indicador de Efectividad igual a 9,287. 90 toneladas efectivamente tratadas. El ratio Costo Eficacia se calcula con el Valor Actual de los costos sociales sobre el indicador de efectividad. A continuacin se calcula el Ratio Costo Eficacia, as tenemos:
Cuadro N 97:
Tasa Social de Descuento (TSD)
Evaluacin costo eficacia

10% 2012 Ao 0 2013 Ao 1 0.00 174,662.68 175,926.49 -1,263.81 2014 Ao 2 0.00 180,431.04 175,926.49 4,504.55 3,722.77 2015 Ao 3 0.00 186,330.88 175,926.49 10,404.39 7,816.97 2016 Ao 4 562,714.50 192,366.26 175,926.49 579,154.27 395,570.16 2017 Ao 5 52,735.93 198,541.41 175,926.49 75,350.85 46,786.95 2018 Ao 6 0.00 204,860.67 175,926.49 28,934.18 16,332.59 2019 Ao 7 0.00 211,328.55 175,926.49 35,402.06 18,166.85 2020 Ao 8 423,146.84 217,949.71 175,926.49 465,170.07 217,005.27 2021 Ao 9 0.00 224,728.99 175,926.49 48,802.49 20,697.02 2022 Ao 10 0.00 231,671.35 175,926.49 55,744.86 21,492.06
Inversin Re-inversin O&M Con Proyecto O&M Sin Proyecto Costos Incrementales O&M Valor actual VAC Indicador de Efectividad ICE (1)
1,246,700.34
1,246,700.34
1,246,700.34 -1,148.92 1,993,142.06 S/. 9,287.90 tn 214.60 S/. / tn
132
Cuadro N 98:
Costo-Eficacia de las alternativas a precios sociales

Costos Sociales Alternativa I 1246,700.34 1993,142.06 9,287.90 214.60
Descripcin Inversin VAC Indicador de efectividad C/E
4.9 Anlisis de sensibilidad Dado que todos los PIP estn expuestos a riesgos no necesariamente controlables por los ejecutores u operadores del PIP, que afectan su normal funcionamiento a lo largo del horizonte contemplado, se realiza el Anlisis de Sensibilidad, que permite comparar el impacto del cambio de una variable en las alternativas. Especficamente se busca encontrar los valores lmites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el PIP deje de ser rentable. Para efectuar el anlisis de sensibilidad, se considera los factores que pueden afectar el xito del proyecto y que seran materia de anlisis. Los costos de inversin. Los costos de operacin y mantenimiento.
4.10.3. Variacin de Costos de Inversin y variacin de Operacin y

Mantenimiento Se realizado un anlisis considerando la variacin de costos de inversin, para lo cual se ha simulado que existen variaciones en la inversin de hasta +/- 30%. Cuadro N 99:
Item
Variacin de Costos de Inversin

Inversin Alternativa % Variacin o&m
0% 0% 0% 0% 0% 0% -50% -25% 0% 25% 50%
% Variacin inversin
0% -30% -15% 0% 15% 30% 0% 0% 0% 0%
Costos de o&m
ICE
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00
1,246,700.34 872,690.24 1,059,695.29 1,246,700.34 1,433,705.39 1,620,710.45 0.00 0.00 0.00 0.00
202,287.15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 101,143.58 151,715.36 202,287.15 252,858.94 303,430.73
214.60 150.22 182.41 214.60 246.78 278.97 107.30 160.95 214.60 268.24 321.89
0% 0.00 10.00 Elaborado: Equipo Puerto Bermdez.
133
Grafica N 13.
Variacin de costos de inversi n
VARIACIN INVERSIN
300.00 250.00 200.00
ICE S/. / tn.
150.00 100.00 50.00 0.00 -30%
-10%
10%
30%
ICE 1
E
% Variacin Inversin
laborado: Equipo Puerto Bermdez.
Se realizado un anlisis considerando la variacin de costos de operacin y mantenimiento, para lo cual se ha simulado que existen variaciones en los costos de operacin y mantenimiento de hasta + - 50%. Grafica N 14. Variacin de costos de operacin & M antenimiento
134
4.10
Anlisis de sostenibilidad El Anlisis de Sostenibilidad es importante para asegurar que el Objetivo del proyecto podr ser alcanzado. La Sostenibilidad es la habilidad de un PIP para mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios a travs de su vida econmica. Para ello, el principal anlisis a realizar est referido al financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento del Proyecto. Asimismo, es importante validar la capacidad de pago de los usuarios del servicio y con el fin de asegurar el mismo, est previsto en la ALTERNATIVA, el diseo e implementacin de programas de sensibilizacin tributaria, as como el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios en legislacin ambiental e instrumentos normativos a fin de regular y propiciar el pago de los arbitrios. Lo que se presenta esta sustentado en principio a dos elementos fundamentales, la mejora del servicio el cual forma parte del propio planteamiento del proyecto y segundo a la implementacin de un programa de mejora de recaudacin y de manejo financiero que permita dar la sostenibilidad al proyecto es as que tenemos:
4.10.1. Arreglos institucionales previstos para la operacin y mantenimiento del

servicio. a) La municipalidad distrital de Puerto Bermdez para el desarrollo del proyecto, se encargar de aportar en la normatividad, por lo que propondr las ordenanzas necesarias en el marco del pleno respeto a la ley orgnica de municipalidades y la ley general de residuos slidos. b) Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento. La municipalidad distrital de Puerto Bermdez se har cargo de los gastos de la operacin y mantenimiento para la gestin integral de los residuos slidos municipales de la zona urbana del distrito capital, para lo cual cobrar arbitrios por los servicios de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y disposicin final, en base al programa de mejora de la recaudacin y sensibilizacin a la poblacin. c) Participacin de los beneficiarios. La poblacin beneficiaria participar a travs de la Comisin Ambiental Municipal tanto a nivel distrital como provincial, los cuales tienen dos funciones principales, i) co-participar y apoyar en la supervisin de la ejecucin de los proyectos de inversin y ii) apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios pblicos prestados.
135
4.10.2. Capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su

etapa de inversin y operacin Etapa de Inversin: La Unidad Ejecutora es la Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez que cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y administracin financiera en el marco de las normas nacionales. La Municipalidad considera que el rea responsable de actuar como ejecutora Municipal ser la Direccin de Servicios Pblicos, la cual coordinar y ejecutar las acciones que se establezcan. Esta Direccin cuenta con un rea especfica encargada de conducir la gestin de limpieza pblica, la cual es parte de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, encargada de las funciones de Limpieza Pblica, Salud, Saneamiento, reas Verdes y Defensa Civil, la cual por la cantidad de servicios que es responsable no se podra dar abasto para cumplir con este compromiso, ms an en la actualidad no cuenta con los recursos necesarios ni con el personal que demanda estas funciones, por ello consideramos como vlido que la Direccin en forma directa constituya un con equipo especializado, con responsabilidades funcionales, encargado en forma especfica de estas actividades, en base a los trminos de referencia que determine la Unidad Ejecutora del Programa, para ello proponemos que el personal mnimo encargado de esta etapa sea: a. Coordinador general del proyecto; Ingeniero Ambiental o Sanitario, encargado de coordinar con la Unidad Ejecutora y de realizar los procesos de seguimiento, evaluacin y control de las acciones a desarrollar. b. Responsable administrativo; Profesional especializado en contrataciones y adquisiciones del estado, encargado de las coordinaciones, seguimiento, evaluacin y control de la entidad o persona encargada de los procesos de contrataciones y adquisiciones que demanda el proyecto a ser realizados por la Municipalidad como parte de su accionar como ejecutor. c. Responsable de Obras; Ingeniero Civil, encargado de hacer las coordinaciones, seguimiento y control de la entidad o entidades encargadas de los procesos de construccin y/o habilitacin de la infraestructura parte del proyecto a desarrollar. Este personal informar a la Unidad Ejecutora en forma peridica y permanente, a fin de que estas segn sus niveles de responsabilidad tomen las decisiones pertinentes que garanticen el logro de los objetivos de implementacin del proyecto. El costo de financiamiento de este equipo especializado ser cubierto por el Municipio Distrital de Puerto Bermdez y formar parte de la contraparte financiera que esta entidad se compromete a otorgar.
136
Etapa de Operacin: En la actualidad la prestacin del servicio es directa, dentro de una sub unidad de la Direccin Servicios Pblicos, su sistema de gestin es incompleto y con bajo rendimiento operativo, a pesar de ello tiene una importante cobertura y su aceptacin es bastante buena. Con esta finalidad se propone desarrollar una gestin del proyecto basada en: a. Fortalecer el rea especializada de Gestin del sistema integral de manejo de residuos Slidos, lo que nos debe permitir para la sostenibilidad, el mejorar la prestacin del servicio, garantizando mecanismos operativos ms eficientes y rpidos, en especial con relacin a la administracin central de la municipalidad, ya que esta rea debera contar con la calificacin de Unidad Ejecutora por parte del MEF. b. Ampliar la calidad en los procesos integrales del servicio en base a la ecoeficiencia, lo que nos debe permitir, no solo lograr el cumplimiento de las exigencias de calidad ambiental que la normatividad exige y que puede crear un problema penal, si no que los ciudadanos reconozcan una mejora del servicio, a cual genere una actitud de compromiso con la municipalidad. c. Integrar procesos no realizados: Disposicin Final y Tratamiento de Residuos Slidos - Orgnicos e Inorgnicos, lo que hace que se ponga en marcha las plantas de Elaboracin de compost, Reciclaje de Inorgnicos y de Relleno sanitario, procurando con ello garantizar ciertos niveles de ingresos indirectos al poder por un lado contar con abono orgnico que permita primero mejorar las reas verdes de la localidad, promover con el tiempo un programa de mejora de la calidad de la oferta agrcola, como el procurar la ampliacin del rea agrcola productiva; segundo el integrar un nuevo ingreso a la municipalidad a partir de ofertar a partir de las alternativas de promocin de la inversin privada, la intervencin de esta para el procesamiento y la comercializacin de residuos reciclables. d. Mejora de los niveles de rendimiento y operacin del sistema, bajo criterios de ecoeficiencia, el cual nos permite en principio el disminuir los costos de operacin, manteniendo la tarifa actual por Limpieza Pblica, lo que significa el mejorar la calidad, eficiencia, la proteccin ambiental, el tratamiento de residuos, con el mismo costo que a la ciudadana se le cobra con el servicio de baja calidad que hoy tiene. La capacidad de gestin del servicio de Limpieza pblica por parte de la Municipalidad, pretende pasar por un proceso de adecuacin de su normatividad y de la capacidad operativa del sistema de Limpieza Pblica, tomando en consideracin que en la actualidad esta cuenta con:
137
NORMATIVIDAD: No existe normatividad para la gestin de residuos slidos en el distrito de Puerto Bermdez. No existe normatividad para la determinacin de tarifas segn rubro y rea ocupada del predio. CAPACIDADES ORGANIZATIVAS: La operacin del sistema es directa, actualmente existen 7 obreros en limpieza pblica y sus niveles de rendimiento no son muy bajos, prestan un servicio de recoleccin aceptable, pero con deficiencias en equipos. El mantenimiento es directamente realizado por la municipalidad en forma relativamente eficiente. Lo que nos lleva a plantear que este proceso de adecuacin contemple: NORMATIVIDAD: Elaboracin del Reglamento de Organizacin y Funciones para: o Creacin del Programa de Gestin de Limpieza Pblica. Implementacin del sistema de gestin de residuos slidos en el que se determine: o Los procesos a cumplir en cada una de los componentes del servicio. o Horarios y rutas de los componentes de barrido y recoleccin de residuos slidos. o Condicionantes operativas y funcionales en relacin a la prestacin del servicio. CAPACIDADES ORGANIZATIVAS: Racionalizacin del personal y de los procesos operativos del servicio de limpieza pblica en base a criterios de mayor rendimiento operativo y aplicacin de mecanismos de ecoeficiencia: Implementacin de un sistema de control de calidad y rendimiento en todas las etapas del servicio de limpieza. Capacitacin y entrenamiento permanente al personal implicado en el servicio. Implementar un sistema de control sanitario y prevencin ambiental continua en el personal de la institucin. Implementar un programa permanente de sensibilizacin y orientacin a la poblacin con relacin al manejo ecoeficiente de residuos slidos y al control de la contaminacin. Estos aportes al sistema nos deben permitir en relacin a la sostenibilidad el lograr un nivel de autonoma que permita mejorar los procesos administrativos y operativos a favor del servicio, como nos ayudarn a generar la suficiente autonoma administrativa, en este caso, estos estn orientados a lograr un nivel de capacidad operativa que permita mejorar los procesos operativos a favor de la eficiencia con calidad en el servicio, as como el orientar la gestin a garantizar su operatividad a partir de sus propios recursos, utilizando estrategias de ecoeficiencia - ahorro.
138
4.10.3. Esquema de financiamiento de la inversin y de los gastos de operacin

y mantenimiento Para el financiamiento del presente proyecto, la municipalidad distrital de Puerto Bermdez se encuentra elegida por el Ministerio del Ambiente, para formar parte del Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias de: Puno, Piura, Ancash, Tumbes, Apurmac, Ica, Hunuco, Puerto Maldonado, San Martin, Junn, Lambayeque, Loreto, Ayacucho, Amazonas, Lima y Pasco, que la cooperacin Japonesa y el Banco Interamericano de Desarrollo impulsa para brindar un crdito a modo de endeudamiento externo que servir para financiar la inversin requerida. Para los gastos de operacin y mantenimiento, estos se financiarn con el cobro de la tarifa por el servicio de limpieza pblica y el FONCOMUN. Asimismo, los gastos de reinversin de los vehculos compactadores, vehculos menores coches de barrido las etapas adicionales de aprovechamiento y disposicin final sern financiados con los recursos propios de la municipalidad (FONCOMUN), para ellos se establecer un fideicomiso que garanticen los costos de operacin y mantenimiento y de las reinversiones.
4.10.3.1. Financiamiento de la inversin

El componente de inversin ser financiada con fondos internos y externos, que vienen siendo gestionados por el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economa y Finanzas, a estos recursos se le suma un 20% como contraparte nacional, la cual tambin contar con un aporte de la Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez, para el pago de la deuda blanda a ser determinada por el MINAM y el MEF en base a los contratos de financiamiento, esta se estima que podra ser cancelada de acuerdo a las siguientes estimaciones: Si consideramos el compromiso de pago en base a los requisitos estimados por el Banco Interamericano de Desarrollo BID o la Cooperacin Japonesa el JICA, y los compromisos estimados a utilizar en el FONCOMUN, esto nos llevara a considerar la posibilidad de pago a partir de hacer una proyeccin estimada, hasta el lmite del compromiso de pago, siendo esta proyeccin la siguiente: Cuadro N 100: Flujo de Deuda
FINANCIAMIENTO FONCOMUN AOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DEUDA 1,736,624 1,736,624 1,736,624 1,736,624 1,736,624 1,736,624 1,649,792 1,562,961 1,476,130 1,389,299 INTERES 0 0 0 0 0 52,099 49,494 46,889 44,284 41,679 AMORTIZACION 0 0 0 0 0 86,831 86,831 86,831 86,831 86,831 MORAS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PAGO SALDO 1,736,624 1,736,624 1,736,624 1,736,624 1,736,624 1,649,792 1,562,961 1,476,130 1,389,299 1,302,468
138,930 136,325 133,720 131,115 128,510
139
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
1,302,468 1,215,636 1,128,805 1,041,974 955,143 868,312 781,481 694,649 607,818 520,987 434,156 347,325 260,494 173,662 86,831
39,074 36,469 33,864 31,259 28,654 26,049 23,444 20,839 18,235 15,630 13,025 10,420 7,815 5,210 2,605
86,831 86,831 86,831 86,831 86,831 86,831 86,831 86,831 86,831 86,831 86,831 86,831 86,831 86,831 86,831 1,736,624
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
125,905 123,300 120,695 118,090 115,485 112,881 110,276 107,671 105,066 102,461 99,856 97,251 94,646 92,041 89,436 2,283,660
1,215,636 1,128,805 1,041,974 955,143 868,312 781,481 694,649 607,818 520,987 434,156 347,325 260,494 173,662 86,831 0
TOTAL 547,036 Elaborado: Equipo Puerto Bermdez.
4.10.3.2. Ingresos de FONCOMUN

De los ltimos 03 aos (2008-2010), se ha analizado los ingresos de FONCOMUN obtenido del PIM y el Ejecutado comprometido de estos fondos, de la cual se ha obtenido que anualmente ha habido un incremento entre el ao 2009-2010 de 53.43%. Cuadro N 101: Variacin de Ingresos FONCOMUN
AO INGRESOS FONCOMUN (1) EJECUCION GASTO COMPROMETIDO (1) EJECUCION GASTO (2) INCREMENTOS INGRESOS ANUALES (1) SALDO NETO SALDO NETO (1) MUNICIPALIDAD (2) 0 54.21% 52.65% 53.43% 683,687.00 841,686.00 762,687 0 0 0
2008 2009 2010 Promedio
969,858 1,495,660 2,283,141

1,582,886
408,951 811,973 1,441,455

887,460
969,858 1,495,660 2,283,141

1,582,886
(1) CONSULTA AMIGABLE - MEF (2) PROPORCIONADO POR LA MUNICIPALIDAD
4.10.3.3. Financiamiento de la operacin y mantenimiento.

La parte del financiamiento de la operacin y mantenimiento del servicio de limpieza pblica parte de proponer la implementacin de un programa de mejora de la recaudacin el cual tiene como objetivo el garantizar el proceso de operacin y mantenimiento del sistema integral de gestin de residuos slidos contemplado en el proyecto. La situacin actual de la gestin de recaudacin del servicio de limpieza pblica presenta las siguientes caractersticas: La modalidad de cobranza es mensualizada en base a tarifas pre determinadas hace 15 aos. La cobranza est limitada a que el contribuyente se apersone a pagar voluntariamente, no se aplican mecanismos coactivos por carencia de personal.
140
El costo de operacin y mantenimiento no es cubierto por el total de facturacin. Lo que nos lleva a que se cubra el dficit de los costos de operacin y mantenimiento en el 2010 del 100% fue cubierto con los fondos del FONCOMUN. Es en base a esta situacin que proponemos el Programa de Mejora de la recaudacin el cual implementar a nivel de: NORMATIVIDAD: Modificatoria del Reglamento de Organizacin y Funciones para: o Incorporacin de funciones a la Gerencia de Rentas, relacionadas a manejo de informacin, base de datos para recaudacin, cobranza de servicios, seguimiento de pagos, evaluacin de rendimientos y beneficios por pagos deudores. o Modificatoria de Tarifas en base a los costos reales del servicio y a la base de contribuyentes habilitados para el pago del servicio, considerando el uso del predio y el nmero de habitantes o capacidad de aforo. o Campaa permanente de difusin de normativas. MEJORA DEL SISTEMA OPERATIVO: Modernizacin, mejora y actualizacin de datos de la base de contribuyentes del sistema de recaudacin. o Ampliacin y mejora de la atencin en las ventanillas de cobranza. o Seguimiento del cumplimiento contino de pago en base a las cuentas corrientes por contribuyentes. o Capacitacin Al personal de rentas en procesos de levantamiento de informacin y manejo de bases de datos o Incorporacin a un sistema de determinacin de costos permanente. Construccin de tarifas tomando en cuenta: o El universo de contribuyentes habilitados, mejor dicho sin considerar los exonerados, a partir de mantener procesos seguidos de levantamiento de informacin, va un sondeo de validacin censal de habitantes vivienda, el cual debe ser ajustado peridicamente. o El costo total proyectado para el ao fiscal correspondiente. o Los criterios de habitantes por lote y el aforo promedio da en comercio, servicios e industria. o La actividad econmica que se realiza, en cada predio a partir de mantener actualizado el catastro. Ampliacin de la oferta de ventanillas de pago con equipamiento y atencin adecuada. Capacitacin del personal en atencin al contribuyente. La municipalidad asume el reto de implementar un programa de mejora de la recaudacin que permita paulatinamente garantizar la operatividad del servicio de limpieza pblica. INCENTIVO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA MEJORA DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Conformacin del Comit Tcnico Consultivo de Mejora de la Gestin de Residuos Slidos, encargado de:
141
o Actuar conjuntamente con la Municipalidad en las acciones de difusin, sensibilizacin y orientacin a la poblacin. o Asumir los procesos de transparencia de los costos y calidad del servicio. o Incentivar y promover el pago de los servicios de limpieza pblica en forma oportuna y consiente. Desarrollar una campaa permanente de difusin y sensibilizacin en relacin al sistema de mejora de la calidad del servicio de limpieza pblica como del pago por el servicio, destinada a los contribuyentes. Implementar una campaa de difusin masiva en relacin al manejo adecuado de los residuos slidos y a la importancia del reciclaje desde la fuente. Se estima que con estas medidas debe darse una mejora paulatina de la recaudacin por servicio de limpieza pblica desde el valor actual de 48.35% inicial hasta el 85% en el ao 10 (recaudacin obtenida en el ao 2008), lo que nos mostrara un estimativo racional de morosidad. Esta accin permitira que la cobertura del dficit pueda ser proyectada con el mismo porcentaje histrico de los ltimos 3 aos, que vaya disminuyendo el monto de cobertura de este dficit por otros recursos, debiendo mantener como recursos para cobertura por dficit de recaudacin, el FONCOMUN, no slo porque la Ley lo permite, debido a que son los sectores menos pudientes o en pobreza los que mantienen este dficit, y el FONCOMUN est destinado a subsidiar a este segmento de poblacin. De igual manera se estima una diminucin paulatina de esta cobertura a partir de la mejora de la recaudacin por servicio de limpieza pblica, hasta llegar a niveles aceptables de carga morosa. Es importante que en base de lograr la participacin de la poblacin incorporando sus instancias organizativas y promoviendo que en forma individual asuman un compromiso, este pueda alcanzar un proceso de continuidad en el tiempo en donde el accionar de la poblacin les permita involucrase en los procesos de mejora de la gestin pudiendo implementar una recoleccin selectiva desde la fuente y que el incremento en el pago del servicio de limpieza pblica sea paulatinamente sostenido. En este componente se hace necesario presentar algunas proyecciones desarrolladas que demuestran la capacidad de sostenibilidad financiera. Pero que a su vez demuestra como paulatinamente la disminucin de la cobertura del dficit, a partir de generar un fondo de intangible de reinversin, manteniendo el mismo porcentaje del recursos histricamente utilizado para cubrir el dficit, puede ser utilizado para garantizar los procesos de reinversin en la mayora de los casos. As tenemos: En principio la proyeccin estimada considera el valor que el MEF considera vlido a partir de establecer que el crecimiento del inflacionario para los prximos dos aos en un 2.5%, el cual coincide con la fecha estimada de inicio de operacin del proyecto, por tanto mantenemos este criterio durante los prximos
142
diez aos considerando que el pas en un criterio conservador mantendra este ndice inflacionario. Cuadro N 102: Proyeccin de Ingresos Recaudados
AO -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Ingresos Facturados S/. / ao % Recaudacin Ingresos Recaudados S/I S/. / ao 0.00 0.00 0.00 104,204.03 108,984.55 114,037.85 119,311.54 124,883.32 130,677.14 136,742.98 143,113.77 149,732.78 156,732.82 Incremento S/. / ao
205,896.13 215,341.94 225,326.72 235,746.96 246,756.22 258,204.18 270,189.64 282,777.64 295,856.11 309,687.45
50.61% 50.61% 50.61% 50.61% 50.61% 50.61% 50.61% 50.61% 50.61% 50.61% 50.61% 50.61% 50.61%
0.00 8,228.45 17,219.97 27,024.46 37,715.32 49,331.34 61,945.48 75,636.74 90,439.92 106,501.52
Se ha realizado el anlisis de flujo de sostenibilidad del proyecto en dos escenarios: 1er escenario, considerando que NO existen mejoras en la recaudacin y los fondos del FONCOMUN para la Municipalidad se mantienen constantes y el 2do escenario, considerando que SI existen mejoras en la recaudacin y los fondos del FONCOMUN para la municipalidad se incrementan a un 2.5% anual (similar a la inflacin actual), los resultados se muestran en los siguientes cuadros:
143
Cuadro N 103: Flujo Sostenibilidad Puerto Bermdez sin mejora de recaudacin

N ITEM EGRESOS Operacin y Mantenimiento Otros INGRESOS Recaudacin Histrica Mejora de Recaudacin Transferencias de Otros Ingresos FONCOMUN CANON Otros SALDO 1 241,028.30 241,028.30 0.00 241,028.30 16,470.00 0.00 224,558.30 224,558.30 0.00 0.00 0.00 FLUJO SOSTENIBILIDAD PUERTO BERMDEZ SIN INCREMENTO 2 3 4 5 248,993.79 257,141.61 265,477.44 274,007.13 248,993.79 257,141.61 265,477.44 274,007.13 0.00 0.00 0.00 0.00 248,993.79 257,141.61 265,477.44 274,007.13 16,470.00 16,470.00 16,470.00 16,470.00 0.00 0.00 0.00 0.00 232,523.79 240,671.61 249,007.44 257,537.13 232,523.79 240,671.61 249,007.44 257,537.13 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 FONDOS INTANGIBLES PARA REINVERSIONES 112,769.22 112,769.22 112,769.22 240,671.61 249,007.44 257,537.13 0.00 0.00 0.00 6 282,736.73 282,736.73 0.00 282,736.73 16,470.00 0.00 266,266.73 266,266.73 0.00 0.00 0.00 7 291,672.52 291,672.52 0.00 291,672.52 16,470.00 0.00 275,202.52 275,202.52 0.00 0.00 0.00 8 300,820.97 300,820.97 0.00 300,820.97 16,470.00 0.00 284,350.97 284,350.97 0.00 0.00 0.00 9 310,188.80 310,188.80 0.00 310,188.80 16,470.00 0.00 293,718.80 293,718.80 0.00 0.00 0.00 10 319,782.93 319,782.93 0.00 319,782.93 16,470.00 0.00 303,312.93 303,312.93 0.00 0.00 0.00
1 2 3 3.1 3.2 3.3
1 TRANSFERENCIAS HISTRICAS 2 TRANSFERENCIAS PROYECTADAS FONDO PARA REINVERSIN
112,769.22 224,558.30 0.00
112,769.22 232,523.79 0.00
112,769.22 266,266.73 0.00
112,769.22 275,202.52 0.00
112,769.22 284,350.97 0.00
112,769.22 293,718.80 0.00
112,769.22 303,312.93 0.00
ITEM EGRESOS Reinversiones INGRESOS 1 Saldo de Aportes para Reinversin 2 Fondo para reinversin 3 Recursos Adicionales FONCOMUN SALDO
FLUJO DE FINANCIAMIENTO PROYECTADO PARA REINVERSIN PUERTO BERMDEZ 2 3 4 5 6 0.00 0.00 0.00 660,756.20 62,697.34 0.00 0.00 0.00 0.00 660,756.20 62,697.34 0.00 0.00 0.00 0.00 660,756.20 62,697.34 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 660,756.20 62,697.34 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 ANALISIS DEL FONCOMUN MUNICIPAL SIN INCREMENTO DE FONCOMUN
7 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
8 520,728.34 520,728.34 520,728.34 0.00 0.00 520,728.34 0.00
9 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FONCOMUN TOTAL PARA LIMPIEZA 1 PUBLICA FONCOMUN MUNICIPAL PROMEDIO DE 2 LOS ULTIMOS 3 AOS % FONCOMUN PRINCIPAL
224,558.30 1,582,886.33 14.19%
232,523.79 1,582,886.33 14.69%
240,671.61 1,582,886.33 15.20%
909,763.64 1,582,886.33 57.47%
320,234.47 1,582,886.33 20.23%
266,266.73 1,582,886.33 16.82%
275,202.52 1,582,886.33 17.39%
805,079.32 1,582,886.33 50.86%
293,718.80 1,582,886.33 18.56%
303,312.93 1,582,886.33 19.16%
144
4.10.4. Determinacin de la Tarifa.

Segn lo determina la Gua Metodolgica, los costos son la aplicacin del valor de la tonelada, extrado del costo social de O & M, por el total de contribuyentes, al ao. Se ha realizado el anlisis para dos (02) casos, el primero que la tarifa incluya las inversiones y reinversiones, este resultado solo es referencial y el segundo que la tarifa solo considere los costos de Operacin y mantenimiento, este resultado se utilizar para los clculos de ingresos y flujos de sostenibilidad. Cuadro N 104: Clculo de la Tarifa Considerando In versin
CALCULO DE TARIFA (INCLUIDA INVERSIN) Tasa de descuento 11% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1,527,893.25 0.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 1,527,893.25 228,324.00 228,324.00 228,324.00 889,080.20 291,021.34 228,324.00 228,324.00 749,052.34 228,324.00 228,324.00 1.000 0.901 0.812 0.731 0.659 0.593 0.535 0.482 0.434 0.391 0.352 1,527,893.25 205,697.30 185,312.88 166,948.54 585,664.67 172,707.00 122,071.33 109,974.18 325,033.66 89,257.51 80,412.17 3,570,972.48 9,287.90 384.48 Valor actual del flujo neto a precios privados
Aos
Costos de Inversin a precios privados
Flujo neto a Costos de O&M precios privados
660,756.20 62,697.34
520,728.34
VAC TONELADAS PRODUCIDAS S/. / ton

145
Cuadro N 105: Clculo de la Tarifa sin considerar Inversin

CALCULO DE TARIFA (SIN INVERSIN INICIAL) Factor de descuento 11% 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 0.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 228,324.00 1.000 0.901 0.812 0.731 0.659 0.593 0.535 0.482 0.434 0.391 0.352 0.00 205,697.30 185,312.88 166,948.54 150,404.09 135,499.18 122,071.33 109,974.18 99,075.83 89,257.51 80,412.17 1,344,653.01 9287.90 144.77 Valor actual del flujo neto a precios privados
Aos
Costos de Inversin a precios privados
Costos de O&M
Flujo neto a precios privados
VAC TONELADAS PRODUCIDAS S/. / ton

En base al valor obtenido igual a S/. 384.48 por tonelada gestionada con inversin y de S/. 144.77 por tonelada gestionada sin inversin, se han realizado el clculo desagregado equivalente por rubro y actividad y se ha calculado las siguientes tasa promedio:
Cuadro N 106: Clculo de la Tasa de Limpieza Pbli ca por Actividad

Actividad GPC (kg./var./da) GENERACION MENSUAL (kg. / mes) Tarifa Mensual CON Inversin Inicial s. / mes 25.07 0.15 1.61 4.10 3.03 2.58 5.84 0.83 0.02 Tarifa Mensual SIN Inversin Inicial s. / mes 9.44 0.06 0.60 1.54 1.14 0.97 2.20 0.31 0.01
Domstica Comercial Almacenes y depsitos Restaurantes, recreo y jugueria Hoteles Instituciones pblicas y privadas Centros de Salud Instituciones Educativas Barrido S/. / Mes /m.l.
0.48 0.01 0.14 0.36 0.26 0.22 0.51 0.07 10.38
65.21 0.39 4.18 10.66 7.89 6.72 15.19 2.15 311.54
146
Cuadro N 107: Ingreso por la prestacin de servici o

AO -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Viviendas (viv.) 1,336.00 1,386.00 1,437.00 1,491.00 1,547.00 1,604.00 1,664.00 1,726.00 1,791.00 1,858.00 1,927.00 1,999.00 2,073.00 2,151.00 Comercios (m2) 10,000.00 10,374.00 10,762.00 11,164.00 11,581.00 12,014.00 12,463.00 12,929.00 13,412.00 13,913.00 14,433.00 14,972.00 15,531.00 16,111.00 Instituciones Almacenes Educativas (establ) (alumnos) 2,300.00 2,386.00 2,476.00 2,569.00 2,665.00 2,765.00 2,869.00 2,977.00 3,089.00 3,205.00 3,325.00 3,450.00 3,579.00 3,713.00 495.00 514.00 534.00 554.00 575.00 597.00 620.00 644.00 669.00 694.00 720.00 747.00 775.00 804.00 Centro de Salud (# cama)) 20.00 21.00 22.00 23.00 24.00 25.00 26.00 27.00 29.00 31.00 33.00 35.00 37.00 39.00 Barrido (km) 17.40 19.00 20.00 21.00 22.00 23.00 24.00 25.00 26.00 27.00 29.00 31.00 33.00 35.00
4.11
Anlisis de Impacto Ambiental El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestin integral de los residuos slidos se eliminar los riesgos de contaminacin del ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos y rurales, as como los riesgos para la salud de la poblacin en general y de los operarios del servicio en particular. Segn la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales. Impactos ambientales en la etapa de Inversiones: El proyecto generar, en la etapa de ejecucin de obras, impactos ambientales negativos el cual tendr como solucin medidas de mitigacin. Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversin: El proyecto generar, en la etapa de operacin y mantenimiento, impactos ambientales negativos el cual tendr como solucin medidas de mitigacin. Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones: Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de los componentes a desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de las partidas. Plan de Manejo ambiental en la etapa de Post - Inversin: Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en esta etapa, viene, creciendo anualmente por la tasa inflacionaria.
147
4.12
Seleccin de Alternativa Del anlisis de la alternativa nica, la inversin e indicadores sociales de la sern: Cuadro N 108: Inversin e indicadores
Descripcin Inversin VAC Indicador de efectividad C/E Costos Sociales Alternativa nica 1246,700.34 1993,142.06 9,287.90 214.60
Elaborado: Equipo Puerto Bermdez
4.13
Organizacin y gestin Para garantizar que la organizacin municipal funcione adecuadamente y logre el cumplimiento de las metas, se propone desarrollar una gestin del proyecto basada en: Implementar un rea especializada de Gestin del sistema integral de manejo de residuos Slidos, lo que nos debe permitir para la sostenibilidad, el mejorar la prestacin del servicio, garantizando mecanismos operativos mas eficientes y rpidos, en especial con relacin a la administracin central de la municipalidad, ya que esta rea debera contar con la calificacin de Unidad Ejecutora por parte del MEF. Ampliar la calidad en los procesos integrales del servicio en base a la ecoeficiencia, lo que nos debe permitir, no solo lograr el cumplimiento de las exigencias de calidad ambiental que la normatividad exige y que puede crear un problema penal, si no que los ciudadanos reconozcan una mejora del servicio, a cual genere una actitud de compromiso con la municipalidad. Integrar procesos no realizados: Disposicin Final y Tratamiento de Residuos Slidos - Orgnicos e Inorgnicos, lo que hace que se ponga en marcha las plantas de Elaboracin de compost, Reciclaje de Inorgnicos y de Relleno sanitario, procurando con ello garantizar ciertos niveles de ingresos indirectos al poder por un lado contar con abono orgnico que permita primero mejorar las reas verdes de la localidad, promover con el tiempo un programa de mejora de la calidad de la oferta agrcola, como el procurar la ampliacin del rea agrcola productiva; segundo el integrar un nuevo ingreso a la municipalidad a partir de ofertar a partir de las alternativas de promocin de la inversin privada, la intervencin de esta para el procesamiento y la comercializacin de residuos reciclables, y tercero el poder acceder con el tiempo a un programa financiero de bonos de carbono, el cual es contemplado por el programa promovido por el MINAM
148
Mejora de los niveles de rendimiento y operacin del sistema, bajo criterios de ecoeficiencia, el cual nos permite en principio el disminuir los costos de operacin, manteniendo la tarifa actual por Limpieza Pblica, lo que significa el mejorar la calidad, eficiencia, la proteccin ambiental, el tratamiento de residuos, con el mismo costo que a la ciudadana se le cobra con el servicio de baja calidad que hoy tiene.
149
4.14
Marco lgico
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES FIN Indicadores Unidad de Medida VALOR ACTUAL 100% MEDIOS DE VERIFICACION Meta Final SUPUESTOS IMPORTANTES
MEJORA DE LA CALIDA DE VIDA DE LA POBLACION DE PUERTO BERMDEZ
Reduccin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos municipales.
Reducir al ao 5 en un 50%
Reducir al ao 10 a 20%
Informes de Vigilancia Sanitaria a cargo de la Autoridad Sanitaria Responsable. Resultados del monitoreo ambiental en la infraestructura de Disposicin final. MEDIOS DE VERIFICACION
Disminucin de la Contaminacin Ambiental
Valor Actual 100%
La poblacin y las autoridades participan activamente en los programas orientados al manejo adecuado de residuos slidos.
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES PROPOSITO Indicadores Unidad de Medida Valor Actual 0% Valor Actual 7.60 % INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES PRODUCTOS Indicadores Unidad de Medida MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS IMPORTANTES Al ao 5 disponer adecuadamente el 80 % de los RRSS Municipales generados Reducir al 7.00% Meta Final SUPUESTOS IMPORTANTES
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ
Incremento del porcentaje de Residuos Slidos Dispuestos en Instalaciones Autorizadas Reduccin del uso de recursos de Transferencia para la O&M del servicio de Limpieza Pblica
Al ao 10 disponer adecuadamente el 90 % de los RRSS Municipales generados
Reporte del ingreso de residuos slidos a las infraestructuras Autorizadas.
Poblacin sensibilizada respecto al manejo de RRSS y cultura de Pago.
Reducir al 7.00%
Reportes financieros Presupuesto ejecutado.
Meta Final
150
1.-
1.1
Porcentaje de papeleras operativas
Valor Actual 90 %
100% de 100% de papeleras papeleras operativas al 100% operativas al ao al ao 5 1
100% de papeleras operativas al 100% al ao 10
1.2 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE RESIDUOS SOLIDOS 1.3
Capacidad instalada de almacenamiento
t/da
1.13
al ao 1 se oferta 1.61 t/da de almacenamiento
al ao 5 se oferta 1.82 t7da de almacenamiento
Plan de ruta de barrido
Plan
1.2
Incremento de la cobertura de barrido de vas.
Valor actual 81.81 %
Informe de la Gerencia u rganos encargados del servicio de limpieza pblica de las municipalidades seleccionadas Informe de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Ordenamiento Territorial Informe de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Ordenamiento Territorial Informe de la Gerencia u rganos encargados del servicio de limpieza pblica de las municipalidades seleccionadas
Adecuado uso de los servicios de limpieza pblica por parte de la poblacin.
2.-
EFICIENTE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
2.1
Incremento de la Cobertura de recoleccin de residuos slidos
Valor Actual 91.96%
2.3
Capacidad volumtrica
Ton
3.00
1.05
1.25
Informe de la Gerencia u rganos encargados Cobertura de recoleccin del servicio de limpieza al 95% al ao 10 pblica de las municipalidades seleccionadas verificacin in situ de la 1.48 capacidad instalada de recoleccin Cobertura de reaprovechamiento formal de RRSS inorgnicos al 40% al ao 10 Cobertura de reaprovechamiento formal de RRSS orgnicos del mercado al 100% al ao 1
El crecimiento de presupuesto pblico garantiza la continuidad de la prestacin de los servicios pblicos.
3.1 3.APROPIADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS 3.2
Incremento de la Cobertura de re-aprovechamiento formal de RRSS inorgnicos
Valor Actual 0.00%
Cobertura de reaprovechamien to formal de RRSS inorgnicos al 16% al ao 1 Cobertura de reaprovechamien to formal de RRSS orgnicos del mercado al
Cobertura de reaprovechamiento formal de RRSS inorgnicos al 24% al ao 5 Cobertura de reaprovechamiento formal de RRSS orgnicos del mercado al 57% al
Informe de la Gerencia u rganos encargados del reaprovechamiento de RRSS. Informe de la Gerencia u rganos encargados del reaprovechamiento de RRSS.
Incremento de la Cobertura de re-aprovechamiento formal de RRSS orgnicos
Valor Actual 0.00%
151
33% al ao 1
ao 1
3.3
Nmero de Recicladores Registrados en el Municipio
Valor Actual 0%
Recicladores registrados en el municipio 50% al ao 1 Confinamiento del 100% de RRSS que ingresan en el relleno sanitario al ao 1 02 Capacitaciones al ao 1 04 acciones de supervisin integral al ao 1 80 % de recaudacin al ao 1
Recicladores registrados en el municipio 75% al ao 5 Confinamiento del 100% de RRSS que ingresan en el relleno sanitario al ao 5
Recicladores registrados en el municipio 90% al ao 10
Registro de la Municipalidad
4.-
APROPIADA DISPOSICION FINAL
4.1
Confinamiento diario de RRSS que ingresan en el relleno sanitario
Valor Actual 0.0%
Confinamiento del 100% de RRSS que ingresan en el relleno sanitario al ao 10
Informe de la Gerencia u rganos encargados de la disposicin final de RRSS.
5.1 EFICIENTE GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Curso de capacitacin a Funcionarios municipales Acciones de supervisin integral Recaudacin de cobranza
N Capacita ciones / ao Veces/m es %
Valor Actual 0.0 Valor Actual 0.0 Valor Actual 78.64%
02 Capacitaciones al ao 1 08 acciones de supervisin integral al ao 1 82 % de recaudacin al ao 5
Reportes de la oficina 02 Capacitaciones al ao de RRHH y/o 1 capacitacin 12 acciones de supervisin integral al ao 1 85 % de recaudacin al ao 10 Reporte de vigilancia de la supervisin. Informes de la Subgerencia de Recaudacin Tributaria Registro de personas participantes en las charlas de sensibilizacin Informes de las instituciones educativas a la UGEL y de la CAM
5.-
5.2
5.3
6.1
Porcentaje de la poblacin que recibieron charlas de sensibilizacin
Valor Actual 0.0
6.-
ADECUADAS PRACTICAS DE POBLACION
LA
Porcentaje de CE que realizan manejo selectivo de RRSS
Valor Actual 0.0
6.2
Nmero de familias que entregan sus residuos separados
familias
Valor Actual 0.0
3% de la 10% de la 20% de la poblacin poblacin recibi poblacin recibi recibi charlas de charlas de charlas de sensibilizacin en el ao sensibilizacin en sensibilizacin en el 10 el ao 1 ao 5 20% de la CE 30% de la CE que que realizan 40% de la CE que realizan manejo manejo selectivo realizan manejo selectivo selectivo de RRSS de RRSS en el de RRSS en el ao 10 en el ao 5 ao 1 100 familias que 150 familias que 300 familias que entregan sus entregan sus entregan sus residuos residuos slidos residuos slidos slidos separados en el separados en el separados en el ao 10 ao 5 ao 1
Reportes del programa de manejo selectivo de la Municipalidad.
152
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES ACTIVIDADES ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE RESIDUOS SOLIDOS Adquirir e instalar papeleras de almacenamiento pblico Adquirir equipo y herramientas para barrido de calles Adquirir equipos de proteccin personal (EPPs) para personal de barrido Diseo e implementacin de plan y manual de barrido de calles EFICIENTE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS Periodo de de ejecucin de la inversin
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS IMPORTANTES
1.1
1.1.1
Comprar e instalar 08 papeleras.
Acta de Recepcin de Obra y cuaderno de obra. Guas de remisin y documento de ingreso a almacn. Guas de remisin y documento de ingreso a almacn.
1.2
1.2.1
Adquirir equipos de barrido de calles para 2 obreros.
1.2.2
Adquirir herramientas para barrido de calles para 2 obreros.
-La poblacin esta predispuesta a colaborar con el programa.
1.3
1.3.1
Adquirir 26 equipos completos de proteccin personal (2)
-No se da una variacin Guas de remisin y en los documento de ingreso a significativa niveles de precios. almacn. Aprobacin del Plan de rutas y del manual de operacin y mantenimiento. -Se cumplen oportunamente con todos los horarios y cronogramas dispuestos -Las decisiones polticas no vulneran ni reducen los impactos de la implementacin del programa. -Los involucrados directos asimilan y ponen en prctica lo aprendido en los talleres y programas
1.4
1.4.1
Diseo de 01 plan de rutas de barrido y manual de operacin.
2.1 Adquisicin y puesta en funcionamiento de vehculos de recoleccin y transporte 2.2 Adquisicin de herramientas y EPPs para el personal de recoleccin.
2.1.1
Adquirir 01 vehculo compactador de 15 m3.
Capacitacin al personal a cargo de la operacin de los vehculos 2.2.1 Adquirir herramientas para la recoleccin de RRSS.
Guas de remisin, documentos de ingreso a almacn y registro de vehculos en SUNARP Reportes de capacitacin de choferes. Guas de remisin y documento de ingreso a almacn. Guas de remisin y documento de ingreso a almacn.
2.3
2.3.1
Adquirir 2 equipos completos de proteccin personal (para 01 choferes y 2 ayudantes)
153
2.4
Diseo de un Plan de rutas APROPIADO REAPROVECHAMIEN TO DE LOS RESIDUOS SLIDOS Adquirir EPPs para el personal Construir y equipar una planta para la recuperacin mecanizada de residuos slidos reciclables APROPIADA DISPOSICION FINAL Construccin de relleno sanitario para la disposicin final Adquisicin y puesta en funcionamiento de equipamiento para disposicin final Adquisicin de EPPs para personal de disposicin final. Adquisicin de herramientas y mobiliario. EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Desarrollo del Programa de Capacitacin para el personal tcnico, administrativo y financiero. Implementacin de un sistema supervisin de la prestacin del servicio.
2.4.1
Diseo de 01 plan de rutas de recoleccin y manual de operacin.
Aprobacin del Plan de rutas y del manual de operacin y mantenimiento.
3.3
3.3.1
Adquirir 01 equipo completos de proteccin personal (para 01 personal encargado de la planta de reciclaje)
Guas de remisin y documentos de ingreso a almacn. Acta de Recepcin de Obra y cuaderno de obra.
3.5
Construir una planta de recuperacin de residuos inorgnicos de capacidad de 1.4 t/da, por 18.00m2 de rea de la zona de seleccin y de 13 m2 para el almacn de residuos slidos.
4 4.1
4.1.1
Construir un relleno sanitario de 0.35 ha y h=2.50 con una capacidad de recepcin de 541.78 t/ao en el ao 1.
Acta de Recepcin de Obra y cuaderno de obra. Guas de remisin y documentos de ingreso a almacn. Guas de remisin y documentos de ingreso a almacn. Guas de remisin y documentos de ingreso a almacn. Contratos, facturas e informes
4.2
4.2.1
Adquirir equipos para la disposicin final de los residuos slidos (01 grupo electrgeno,)
4.3
4.4.1
Adquirir 02 EPPs para el personal del servicio de disposicin final de los residuos slidos. Adquirir 2 juegos de herramientas para la disposicin final de los residuos slidos (palas, picos, rastrillos, gorras, mamelucos, zapatos)
4.4
4.5.1
5.1
5.1.1
Desarrollo del Programa de Capacitacin para el personal tcnico, administrativo y financiero.
Aprobacin y validacin de los trminos de referencia.
5.2
5.2.1
Implementacin de un sistema supervisin de la prestacin del servicio.
Aprobacin del plan de operaciones del servicio de limpieza publica
154
5.3
Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de residuos slidos. Elaboracin catastral base de contribuyentes. Elaboracin de estrategia de optimizacin de cobranza. ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACIN Estrategia de Informacin y sensibilizacin a la poblacin sobre la realizacin del proyecto -Zona Piloto. Estrategia para fomentar las buenas prcticas en instituciones Educativas. Estrategia para la implementacin del plan piloto Buenas prcticas en el manejo de residuos slidos con la poblacin en hogares y va pblica. Estrategia para sensibilizar y promover en la poblacin el pago del servicio. Estrategia de orientacin para la formalizacin de recicladores y empresas comercializadoras de RR.SS.
5.3.1
Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de residuos slidos.
5.4
5.4.1
Elaboracin catastral base de contribuyentes.
5.5
5.5.1
Elaboracin de estrategia de optimizacin de cobranza.
Reporte de realizacin de las charlas de capacitacin por parte de la oficina de RRHH o capacitacin. Aprobacin del plan de monitoreo y supervisin. Guas de remisin, documentos de ingreso a almacn y registro de vehculos en SUNARP
6.1
6.1.1
Estrategia de Informacin y sensibilizacin a la poblacin sobre la realizacin del proyecto -Zona Piloto.
Reporte de conclusin del servicio de elaboracin y colocacin de paneles del rea responsable. Reporte de conclusin del servicio de elaboracin de la maqueta del rea responsable. Reporte de conclusin del servicio de elaboracin de boletines del rea responsable. Reporte de conclusin del servicio de distribucin de boletines del rea responsable.
6.2
6.2.1
Estrategia para fomentar las buenas prcticas en instituciones Educativas.
6.3
6.3.1
Estrategia para la implementacin del plan piloto Buenas prcticas en el manejo de residuos slidos con la poblacin en hogares y va pblica.
6.4
6.3.1
Estrategia para sensibilizar y promover en la poblacin el pago del servicio.
6.5
6.4.1
Estrategia de orientacin para la formalizacin de recicladores y empresas comercializadoras de RR.SS.
Contratos, facturas e informes
155
IV.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En el presente proyecto se defini el problema central denominado: INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ. Debido Al Inadecuado Almacenamiento y Barrido, Ineficiente capacidad operativa en la recoleccin y transporte, Inapropiada Disposicin Final, ineficiente gestin administrativa y financiera e inadecuadas practicas en la poblacin; con el Objetivo Central de lograr ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ, con el fin ltimo de RECUPERACIN DE ECOSISTEMAS NATURALES DEL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ. La inversin del proyecto es de S/.1527,893.25. Tomando en cuenta los resultados de la evaluacin social, tcnica y el anlisis de impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa. Asimismo, se recomienda: Considerar la tarifa determinada con el valor actual neto de costo de mercado, garantizando con ello una base slida para su sostenibilidad. Implementar la estrategia de mejora de la recaudacin, as como de sensibilizacin de la poblacin desde antes de la etapa de inversin, a fin de lograr garantizar desde el inicio de operacin el incremento de la recaudacin.
156
V.ANEXOS 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos. Estudio de seleccin de sitio Opinin tcnica favorable Presupuesto Diagnsticos Estudio de mercado Estrategia de Comunicacin Panel Fotogrfico Documentos varios. 5.9.3. Actas de sesin 5.9.4. Disponibilidad del terreno 5.9.5. Carta de compromiso de operacin y mantenimiento Planos Ubicacin de papeleras
5.1. 5.2.
157

Pip - Mej. Amplia SS Gestion Integral Residuos Solidos Muni Zona Urbana Pto. Bermudez - Año 2011

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Pip - Mej. Amplia SS Gestion Integral Residuos Solidos Muni Zona Urbana Pto. Bermudez - Año 2011

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUERTO BERMDEZ PERFIL: MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ

- PROVINCIA DE OXAPAMPA - REGION PASCO

Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez

PROYECTO DE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL

PUERTO BERMDEZ OCTUBRE 2011

CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO

1.0 RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PIP

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

C. BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP

26 27 44 63 84 106 129 155 182 211

0 0 88 184 287 399 519 648 787 937

Elaborado: Equipo Puerto Bermdez.

-0.49 0.28 -4.57 3.64 14 1,000

-0.49 3.30 -3.31 4.90 15 7,189

D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

E. COSTOS DEL PIP

F. BENEFICIOS DEL PIP

G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

VACS INDICADOR DE EFECTIVIDAD

FACTOR 0.91 0.68 0.84 0.81 0.66 0.84 0.91

Flujo de costos a precios sociales

20,249 32,124 159,884 16,406 36,520

12,982 6,545 799,597 54,524 13,013

6,171 1,230 32,466 31,373 13,013

1,375 9,229 1,246,700 -

133,184 42,743 175,926

133,184 42,743 175,926

133,184 42,743 175,926

133,184 42,743 175,926

133,184 42,743 175,926

133,184 42,743 175,926

133,184 42,743 175,926

133,184 42,743 175,926

133,184 42,743 175,926

133,184 42,743 175,926

45,710 41,362 20,531 45,333

47,416 42,818 21,254 46,438

49,185 44,307 21,993 47,544

51,021 45,828 22,748 48,649

52,925 47,382 23,519 49,755

54,900 48,970 24,308 50,860

56,949 50,594 25,113 51,965

59,075 52,253 25,937 53,071

61,280 53,948 26,778 54,176

63,567 55,681 27,639 55,282

5,727 13,091 2,909 174,663 1,264

5,941 13,552 3,012 180,431 4,505

6,163 14,023 3,116 186,331 10,404

6,393 14,504 3,223

6,631 14,996 3,333

6,879 15,499 3,444

7,136 16,013 3,558

7,402 16,538 3,675

7,678 17,074 3,794

7,965 17,623 3,916

Elaborado: Equipo Puerto Bermdez.

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

MEJORA DE LA CALIDA DE VIDA DE LA POBLACION DE PUERTO BERMDEZ

Reduccin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos municipales.

Disminucin de la Contaminacin Ambiental

Valor Actual 100%

Disminuir en el ao 5 al 70% las emisiones de metano