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AUTORIDADES GOBERNADOR Don Sergio Daniel URRIBARRI VICEGOBERNADOR DR. Jos Eduardo LAURITTO MINISTRO DE GOBIERNO, JUSTICIA Y EDUCACIN Cr. Adn Humberto BAHL PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL DE EDUCACIN Prof. Graciela Yolanda BAR VOCALES Prof. Graciela MACIEL Prof. Marta IRAZABAL DE LANDO Prof. Soraya FLORES Prof. Susana COGNO COMISIN DE CONMEMORACIN DEL BICENTENARIO EN EDUCACIN Coordinadora Prof. Susana VALENZUELA Prof. Susana ORTEGA Prof. Gisela EKKERT Prof. Olga ALORDA Prof. Carmen ORTIZ AGRADECIMIENTOS La Comisin del Bicentenario en Educacin del Consejo General de Educacin desea expresar su reconocimiento a las siguientes personas e instituciones: A todos quienes hicieron su desinteresado y valioso aporte con la redaccin de diferentes artculos. A la Coordinacin de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. Al maestro Jos Varela por su aporte testimonial, documental y fotogrfico. Al personal de las siguientes instituciones: Museo Histrico Martiniano Leguizamn, Biblioteca de la Legislatura de Entre Ros, Biblioteca Popular, Biblioteca de la Facultad de Ciencias de la Educacin. Archivo Histrico de Entre Ros, Biblioteca Pblica Provincial. Y en particular a los Sres: Prof. Gustavo Artucio de la Biblioteca de la Legislatura de la Provincia de Entre Ros, al Periodista Gonzalo Jurez y al Sr. Federico Garca del Museo Histrico de Entre Ros.

200 AOS DE
SUMARIO Presentacin ........................................................................... 04 Gisela Ekkert, Susana Ortega. poca Colonial: Primeras Letras... Primeros Maestros .. 05 Susana Ortega. Costumbres y Curiosidades ................................................ 06 Gisela Ekkert, Susana Ortega ENTRE ROS: PIONERA DE LA EDUCACIN ARGENTINA La Escuela Normal de Paran Norma Fernndez Doux El Primer Jardn de Infantes del Pas ... Norma Fernndez Doux El Colegio Histrico de Concepcin del Uruguay .. Jos Lauritto Pasado y Presente: Primera Escuela Normal de Maestros Rurales ........................................................... Susana Ortega. Colaboracin: Jos V. Varela 08 09 10 12

Escuela Hogar Paran Eva Pern .. 13 Susana Ortega Colaboracin: Alfredo Ghiglione Cmo Ensear a Leer y a Escribir? Mtodos y Textos en Debate ........................................................... 15 Mara del Pilar Lpez Historias y Ancdotas sobre el Guardapolvo Blanco .... 18 Gisela Ekkert, Susana Ortega Geopoltica e Integracin: El caso de la UNER ..... 20 Diana Levin, Jos Villarroel

EDUCACIN ENTRERRIANA
La Formacin Docente en el Nivel Superior: Una Mirada en el Bicentenario de la Patria 22 Rosario Badano La Universidad Autnoma de Entre Ros: una oportunidad en la educacin universitaria para jvenes entrerrianos ........................................................ 23 Graciela Mingo, Susana Rivas La Didctica de los Derechos Humanos .......................... 25 Gustavo Lambruschini La Educacin Tcnica de cara al Bicentenario .............. 26 Hugo De Bueno La Educacin de Adultos: historia y perspectivas ........ 28 Stella Maris Rbora La Educacin Rural y de Islas en la provincia de Entre Ros .......................................................................... 30 Marina Viru El Secundario en el Bicentenario .................................... 32 Marcela Mangen Resea de las particularidades y de la historia de la Educacin Pblica de Gestin Privada en la Provincia Entre Ros ......................................................................... 33 Marcelo D. Arce Juegos e conos de la cultura escolar ............................ 35 Una Transformacin para Revisar y Revalorar ................ 37 Gloria Tarulli Estatuto del Docente Entrerriano ........................................ 38 Entrevista a Julia Tizzoni Paritaria Docente una conquista de los Trabajadores ...... 39 Beatriz Demonte Entre Censos y Disensos, el Derecho a la Educacin ......... 40 Germn Cantero Educar, Educar y Seguir Educando .................................... 41 Jos L. Panozzo Todos en la escuela, aprendiendo ........................................ 42 Andrs Casaretto Ley de Educacin Provincial: Una construccin participativa ............................................ 44 Graciela Bar Presencia entrerriana en el Bicentenario de la Patria ....... 45 Carmen Ortiz, Susana Ortega Lnea de Tiempo del Bicentenario ........................................ 47

PRESENTACIN
A lo largo de estas pginas, el lector encontrar una serie de escritos que hacen referencia a acontecimientos relevantes, no excluyentes, que tuvieron lugar en dos siglos de educacin entrerriana. Esta publicacin cuenta con el generoso aporte de actores sociales que, en muchos casos, han sido protagonistas de este proceso, que provienen de diferentes campos del quehacer educativo y se incorporan a esta propuesta de perspectivas mltiples, en el marco de los festejos del Bicentenario de nuestra patria. Para muchos, la Revolucin de Mayo se considera simplemente como el nacimiento de la patria y, segn este criterio se conmemora con cantos, escarapelas, bailes, etc. Pero la revolucin emancipadora fue mucho ms que eso: fue una revolucin social, destinada a inducir el ascenso de la clase criolla al primer plano de la vida poltica del pas. Esa lucha por la autonoma fue producto de una modificacin en el estado de conciencia de estos protagonistas sociales, los criollos, que se gest en la poca colonial y madur en los primeros aos del siglo XIX. Este proceso implic un cambio social y poltico, en tal sentido adherimos a la postura de Jos Luis Romero, quien afirma que la revolucin emancipadora fue tanto una revolucin social como poltica, pero en primer lugar fue una revolucin social, que origin un profundo problema poltico cuya resolucin tard poco ms de medio siglo. La revolucin fue en sus inicios una agitacin social que derroc del poder a los peninsulares para que asumieran estos nuevos sujetos colectivos acallados, sin voz, sin derechos, esos protagonistas marginados, segregados, es decir los criollos, estos hijos del pas que comenzaron de esta forma a configurar y perfilar la nacin que hoy tenemos y de la cual somos parte. Nos proponemos conmemorar el Bicentenario desde una perspectiva que rescata la Historia, esa historia entendida como expresaba el historiador Marc Bloch como ciencia seductora de la imaginacin que reproduce el espectculo de las actividades humanas. En este sentido, en el contexto revolucionario, el proyecto educativo no estuvo ausente de los objetivos de los protagonistas: Alberdi, Artigas, Mansilla, Ramrez, Belgrano y tantos otros que contribuyeron a instaurar los pilares de la educacin argentina y entrerriana. Y es aqu donde debemos destacar el papel que desempe la provincia de Entre Ros como precursora en la reglamentacin del sistema educativo con diferentes documentos tales como el Estatuto para el Orden Poltico de Francisco Ramrez, el Reglamento de Lucio Mansilla, la Ley de Educacin Provincial, y la Constitucin Provincial, todos ellos orientados desde muy tempranamente a una enseanza gratuita y obligatoria. Nuestra provincia fue pionera tambin en la creacin de imponentes instituciones educativas como la Escuela Normal de Paran, el Primer Jardn de Infantes, la Escuela de Maestros Rurales Alberdi, entre otros acontecimientos trascendentales que se destacarn a lo largo de esta publicacin, hasta llegar al ao 2008 con la sancin de la Ley de Educacin Provincial N 9890, que entre otras modificaciones, incluye la reorganizacin del Nivel Secundario con una duracin de 6 aos y su obligatoriedad, la Educacin Especial que se incorpora como modalidad para garantizar el derecho a la educacin a las personas con capacidades diferentes, la formacin docente continua, entre otros aspectos destacados. Sin dudas la Provincia de Entre Ros es duea de procesos educativos trascendentales que han impactado en nuestra sociedad a travs del tiempo. Por eso, en este Bicentenario, el propsito es instar a los argentinos y entrerrianos a continuar luchando por una educacin de calidad. Con el compromiso de todos podemos lograrlo. Como deca Kofi Annan la educacin no es enriquecer la cultura, es la primera condicin para la libertad, la democracia y el desarrollo sostenible.

Prof. Graciela Bar Pte. Consejo General de Educacin

POCA COLONIAL: PRIMERAS LETRAS PRIMEROS MAESTROS

Prof. Susana Ortega* Hasta bastante entrado el S. XVIII no hubo escuelas en Entre Ros. Descuidado el territorio en lo administrativo, y con una poblacin escasa y dispersa, no existan centros educacionales. Pero apenas empezaron a surgir ncleos ms o menos poblados surgieron las aulas. En el territorio entrerriano la iniciativa en materia de instruccin correspondi a las congregaciones religiosas y a los curas prrocos. El 23 de agosto de 1731, el acta del Cabildo de Santa Fe expresa lo siguiente: Informado de la poca importancia y ninguna educacin en que se cran los nios, hijos de los vecinos de la otra banda del Paran, por poca aplicacin de sus padres y que siendo del cuidado de esta ciudad tengan los hijos y vecinos, aquella crianza que se requiere y resuelve se remita orden al Alcalde de Hermandad para que solicite personal que se dedique a ensear, y a todos los vecinos que apliquen a sus hijos a que sean enseados y adoctrinados contribuyendo con el costo necesario y acostumbrado. Esta iniciativa se debi seguramente al primer cura de Paran, el Presbtero Francisco Arias Montiel, primer maestro progenitor de la enseanza pblica en Entre Ros segn Csar Blas Prez Colman, siendo el mismo quien se ocup de satisfacer esa exigencia del Cabildo con la instalacin de la escuela parroquial de Paran al crearse el Curato de la Bajada. La misma funcion segn se cree hasta 1814. En 1745, en el censo levantado en los alrededores de la Bajada por los franciscanos, se testimonia que en el arroyo Alonso, caminando para la Ensenada, vive Agustn de la Tijera, con principio de escuela de nios, que les ensea bien. Esta escuela es sin duda, la primera establecida en la campaa entrerriana. Aos despus en 1774, la Junta Municipal de Temporalidades de Santa Fe, crea en Paran una escuela de Primeras Letras y nombra maestro a Vicente Olmeda. Aos ms tarde, la misma Junta autoriza el funcionamiento de una escuela particular, la de Juan Jernimo de la Concha, con la obligacin de ensear gratis a aquellos que no puedan pagarle, mientras se gestiona un sueldo como maestro fiscal. En el interior de la provincia Toms de Rocamora propendi a la creacin de escuelas en las villas que fundaba. Tal vez fue Gualeguay la primera de ellas que cont con maestro, pues para 1785 ya lo tena.

*Profesora Universitaria en Historia. Comisin del Bicentenario CGE.

COSTUMBRES Y CURIOSIDADES
Las tertulias eran reuniones familiares que se realizaban en las casas de los vecinos, se acostumbraba hacerlas una vez por semana. Se bailaba generalmente hasta las doce de la noche, ritmos como el minu, vals, cielitos, etc. Tambin se reciban viajeros, vecinos, amigos con el fin de hacer negocios, y relaciones sociales. Era tambin una buena oportunidad para que los adolescentes consiguieran pretendientes.

Existan los paraguas en 1810, cuando el pueblo para saber de qu se trata sale a la calle ese 25 de mayo lluvioso? Existen opiniones encontradas respecto de este gran dilema, Balmaceda afirma que en el Museo Histrico Nacional se exhibe uno que perteneca a un funcionario, tal vez fueron menos de los que se muestran en la tpica la imagen del cabildo con la gente bajo la lluvia el 25 de mayo ya que slo tenan acceso a estos paraguas la gente acaudalada.

Es una constante observar ilustraciones de Antonio Beruti y Domingo French con cintas celestes y blancas. El historiador Bartolom Mitre asegur que ellos repartieron efectivamente escarapelas de esos colores a los presentes ese da lluvioso de mayo de 1810. Posteriormente otros investigadores de la historia pusieron en tela de juicio que esas cintas fuesen realmente celestes y blancas, aunque si era factible que repartieran cintas de tela para identificar a los que estaban a favor de la Revolucin. Existen varias hiptesis, algunos sostienen que las cintas hubieran podido ser blancas y rojas simbolizando la unin y la lucha, y la otra postura es que simplemente eran de color blanco.

Las mujeres como es bien sabido se ocupaban de la casa y vestan con entera modestia. Csar B Prez Colman afirma que adems de la ropa interior de color blanco, se colocaban polleras con sus respectivos batones o batas de un solo cuerpo. Para ocasiones especiales se vestan con polleras de seda, mantillas, rebozos o paolones, adems de algunas alhajas de oro o plata. Las mujeres eran la autoridad del hogar, bajo su responsabilidad estaban las tareas domsticas y el cuidado de los nios, en especial de las nias. Adems de la limpieza de la casa, se dedicaban a las pequeas industrias como la de dulces, derivados de la leche, hilado de lana de oveja, fabricacin de pan, tortas, etc. Adems de ama de casa era una muy buena cocinera empleando los productos de su propia industria y cosecha. La familia adems se encargaba del cuidado de las aves de corral, las vacas y ovejas, adems de la confeccin de la ropa y su cuidado.

Generalmente los entrerrianos eran muy madrugadores, debido a su trabajo en el campo. Antes de salir a realizar las correspondientes actividades tomaban mates. Despus del almuerzo se tomaban una siesta reparadora para afrontar mejor los trabajos vespertinos. A la noche se encontraba la familia reunida en sus hogares para realizar las oraciones y cenar. Luego de la sobremesa o las largas charlas en los fogones se retiraban a descansar.

El gaucho es el personaje ms destacado de nuestro Pampa argentina, cuyo nombre proviene del quechua guacho que significa hurfano o sin padre. Con respecto a este personaje, existen posiciones encontradas, la elite portea lo tena muy mal conceptuado, el gaucho era sinnimo de vago, holgazn, delincuente, salvaje, etc. El Martn Fierro lo dice en su verso 1324 El ser gaucho es un delito En cambio Haigh citado en Prez Amuchastegui, lo describe como un hombre que no trabaja la tierra, no sabe lo que es un gobierno, nunca visit la ciudad, no posee amo, tampoco posee aspiraciones, ni pretende ganar dinero, es un hombre libre que trabajaba duro pero en lo suyo, en lo que l saba hacer, en lo que le gustaba, es decir trabajar en el campo cuidando su ganado.

Era habitual en la zona del Ro de la Plata el velatorio de los angelitos, este ritual se extenda por varios das. Se sola dar a prstamo el cadver a otras familias, dando lugar a nuevos banquetes y bailes. La peregrinacin del angelito finalizaba en una de las ms altas ramas de un rbol del bosque cercano. La muerte de un individuo adulto daba lugar tambin a reuniones donde se coma en abundancia. En su sepultura solan participar mujeres denominadas lloronas, que eran generalmente contratadas. Esta era una forma de celebrar la entrada del difunto al Reino de Dios. Estas seoras iban llorando y lamentndose ruidosamente por la insoportable prdida de un ser querido que la mayor de las veces ni siquiera conocan. MITOS Y LEYENDAS Los mitos y las supersticiones no estuvieron ausentes en nuestros campos y poblados a pesar del espritu religioso de sus habitantes. Crean en una serie de historias que solan transmitirse en forma oral por generaciones como lo era la luz mala, el lobisn, las almas en pena, etc. El lobisn y el padrinazgo presidencial Se cree que el Lobisn es el sptimo hijo varn seguido de una pareja, as como la sptima hija mujer seguida ser bruja. Para evitar que tanto el sptimo hijo varn sea Lobisn, como la mujer bruja, se acostumbraba que su hermano mayor sea el padrino, pero posteriormente esta costumbre se cambi por el padrinazgo presidencial. El General Pern legaliz a travs del decreto N 848 de 1973 una costumbre que ya se haba generalizado en la prctica. Segn el decreto los padres pueden optar por el padrinazgo moral (ya que raramente concurren) del Presidente de la Nacin. Asimismo, los integrantes de la Divisin de Padrinazgos de la Casa de Gobierno se encargarn de hacerle llegar una medallita de oro y un diploma conmemorativo. Tambin tendrn una beca para sus estudios primarios y secundarios. El decreto aclara que el padrinazgo no crea derechos ni beneficios de naturaleza alguna en favor del ahijado ni de sus parientes. No obstante, durante el gobierno de la presidenta Cristina Fernndez por Decreto N1416 del ao 2009 fue modificado y ampliado los requisitos y alcances del Padrinazgo/Madrinazgo Presidencial.

Seores, veo en este saln de grado repleto, que no hay una sola acompae, mujer que nos pero yo les

auguro que dentro de un siglo, la Argentina en sus universidades, va a tener ms mujeres que hombres Sarmiento (1869)

En las primeras dcadas del siglo veinte, a travs de las lecturas escolares, se va configurando un imaginario que devela una figura de mujer con fuertes diferencias con los protocolos del pasado. Esa mujer ahora acta en distintos planos de la sociedad, interviene activamente en la dinmica cambiante de los oficios y ya no sorprende su aparicin en los espacios pblicos, no dejando de lado su papel de madre y su permanente rol de educadora.

La docencia era una actividad eminentemente masculina hasta que se produjo la apertura de instituciones encargadas de la formacin de docentes a las que las mujeres accedieron masivamente.

Profs. Gisela Ekkert, Susana Ortega Comisin del Bicentenario CGE

ENTRE RIOS PIONERA EN LA EDUCACIN ARGENTINA

LA ESCUELA NORMAL DE PARANA (1871-2010). Prof. Norma Fernandez Doux*

Saln de clases Escuela Normal

La Educacin Normal en Argentina reconoce su acto inicial en el proyecto que el entonces Presidente, Domingo Faustino Sarmiento presentara ante el Congreso Nacional, solicitando la sancin de una Ley que autorizara la creacin de dos Escuelas Normales, Ley que fuera sancionada con el N 345, en octubre de 1869. Consecuentemente, y en virtud del Decreto del 13 de junio de 1870 firmado por Sarmiento y su Ministro de Justicia e Instruccin Pblica, Dr. Nicols Avellaneda, se creaba la Escuela Normal de Paran, en respuesta a la necesidad de llevar adelante un primer plan nacional de formacin de Maestros, sin olvidar que tal preocupacin a nivel de la Provincia de Entre Ros, reconoca valiosos antecedentes desde tiempo atrs , segn puede leerse en la variada y calificada bibliografa que sobre el tema, integra el patrimonio documental educativo de los argentinos. La Educacin Normal describi un ciclo centenario (18691969) a lo largo del cual fue elaborando una mstica y una cultura propias que penetr profundamente en la formacin y accin docente de miles de hombres y mujeres que adelantaron fronteras a lo largo y a lo ancho de la inmensa geografa, alfabetizando y recreando un credo pedaggico que tuvo por muchos aos un centro irradiador de excelencia: la Escuela Normal de Paran, que iniciara sus actividades un 16 de agosto de 1871. De frente al Bicentenario de Mayo, est cumpliendo 139 aos en la formacin de nios y jvenes, pudiendo estudiarse su trayectoria en seis grandes momentos que recogen los avances cientfico-pedaggicos que se fueron incorporando a travs de distintas generaciones de profesores y maestros y enmarcan sus proyectos institucionales acorde a los lineamientos nacionales y provinciales de la poltica educacional. As distinguimos en su historia, un primer perodo entre 1871 y 1919 con caractersticas diferenciadoras de acuerdo a las distintas gestiones directivas; un segundo perodo entre 1920 y 1930 de anexin a la Facultad de Ciencias Econmicas y Educacionales de la Universidad del Litoral; un tercer perodo entre 1931 y 1932 en que va a tomar el nombre de su segundo Director, el pedagogo espaol Jos Mara Torres ; un cuarto perodo entre 1933 y 1969 en el que pueden distinguirse varias etapas , y cierra con la finalizacin de la formacin del Magisterio en el nivel medio de la enseanza.

El quinto perodo entre 1970 y el ao 2000 corresponde a la llamada tercerizacin de la formacin docente, en el que se incorporan el Profesorado para la Enseanza Primaria (PEP) y el Profesorado para el nivel Pre-escolar (PEPE), los que recogen nombres y planes de estudio actualizados, en varias oportunidades. En el nivel medio, los Bachilleratos especializados admitieron distintas modalidades, reservndose siempre una de ellas para la formacin humansticopedaggica orientadora de futuras elecciones docentes. En el ao 2000, creada la Universidad Autnoma de Entre Ros por Ley N 9250/00, la Escuela Normal fue transferida a su mbito, integrndose con todos sus niveles (Inicial; Educacin General Bsica (EGB); Polimodal; y Profesorados) a la Facultad de Humanidades, Artes y Ciencias Sociales, sexto y actual perodo de su trayectoria. La Escuela Normal lleva adelante un complejo y exigente Planeamiento Institucional orientado por el Consejo Directivo Ampliado, el que contiene acciones curriculares respetuosas de la relacin textualidad- contextualidad; abierta a las inquietudes y necesidades de la sociedad y de sus actores, de acuerdo a sus posibilidades, consciente de que todos los que la construyen cotidianamente jerarquizan con su esfuerzo, la continuidad calificada de la institucin-base del sistema educativo nacional.
Bibliografa: Fernndez Doux, Norma. Historia de la Escuela Normal de Paran (1869-2010). Paran (Entre Ros), 2010 (Indito). Escuela Normal. Archivo.

Escuela Normal antigua y nueva

Jardn de Infantes Escuela Normal

EL PRIMER JARDIN DE INFANTES DEL PAIS. Prof. Norma Fernandez Doux* Jos Mara Torres, brillante Director- organizador de la Escuela Normal de Paran junto a la profesora norteamericana Sara Chamberlain de Eccleston, kindergartiana formada en la escuela de Ruth Burrits (Filadelfia/EEUU), segn las orientaciones pedaggicas de Federico Frobel, inaugur el 04 de agosto de 1884 con 35 nios de entre tres y seis aos de edad, el primer Jardn de Infantes del pas, como uno de los tres niveles de la primera Escuela Normal Nacional. Los otros dos eran, el Curso Normal y el Departamento de Aplicacin, activos desde Agosto de 1871. A Sara Eccleston le sucedieron sus colegas norteamericanas Antoinette Choatte de Richardson y Lucy Doolitle en la conduccin (las tres haban llegado a Paran en 1883 integrando el llamado grupo de Winona)-, y cuando las obligaciones contradas con el Gobierno Nacional llevaban a la primera de las nombradas a desempearse en otros destinos, fue reemplazada por su alumna Justa Gmez (de Belfiore), natural de Nogoy (Entre Ros), una de las tres primeras kindergartianas normales que tuvo el pas, junto con Macedonia Amavet y Mara Errasquin, egresadas en 1888, segn Plan de estudios de 1886. A partir de 1897, en que Eccleston se retira de Paran para establecerse definitivamente en Buenos Aires, comienzan a sucederse directivos y docentes formados en la clebre Casa sobre los lineamientos froebelianos y montessorianos, a los que unieron criteriosas observaciones implementadas en las prcticas. Luego lo haran con el material decrolyano y los aportes de las hermanas Aggazzi, en procura de la mejor alfabetizacin inicial de los nios entrerrianos a los distintos campos del saber, del respeto a su espontaneidad, de la necesaria 9

formacin de hbitos y de un desarrollo armnico que facilite la articulacin con el primer grado inferior, a partir de la centralidad del juego y de sus mundos mgicos. La incorporacin del llamado material argentino elaborado en gran parte por Rosario Vera Pealoza; el nfasis puesto en la literatura infantil; el canto; el baile; la adquisicin de distintas destrezas y habilidades; el cultivo de la observacin; el cuento; la construccin en sus distintas posibilidades de la enorme potencialidad del alma infantil, fueron incorporando nuevas miradas y adquisiciones teniendo en cuenta la importancia de las teoras de aprendizaje; el desarrollo de nuevas escuelas de pensamiento psicolgico y sociolgico y la incorporacin de la moderna tecnologa educativa para las nuevas infancias y los desafos que plantea su escolarizacin, intensamente trabajadas desde la segunda mitad del siglo XX. Este ao de su 126 aniversario, el Nivel Inicial a cargo de la profesora Lelia Giraudi y un actualizado equipo docente, lo encuentra como siempre, abierto a todos los nios, con la incorporacin de la prctica de la Educacin Fsica, la sala de Computacin y el taller de Ingls. Est escribiendo su historia, recuperando trayectorias, ordenando publicaciones, trabajos de educadores y carpetas de alumnos correspondientes a distintas gestiones directivas (en orden cronolgico: Sara Ch. de Eccleston; Antoinette Choatte de Richardson; Lucy Doolitle; Sara Ch. de Eccleston (2da.gestin); Justa Gmez (sup.); Macedonia Amavet; Conrada Villaverde; Anselma Mndez de Vieyra; Hortensia Wybert; Virginia Arengo Etcheverry; Stella Darchez de De Monte; Ma. E. H. de Escudero Soler; Walkyria Heinze; Ligia G. de Colella; Walkyria Heinze (directora emrita); Ana Mara Chieno de Gomiero; Mercedes Rezzett; Ana Mara Chieno de Gomiero (cont); y Lelia Giraudi; organizando su Museo Escolar, testimonios elocuentes del fructfero aprovechamiento del tiempo nico de la infancia y su potencialidad creadora.

En tiempos del Normalismo, las alumnas-practicantes que as lo decidan realizaban valiosas prcticas aportando novedades pedaggicas enriquecedoras en el dilogo maestrasalumnos. Durante el perodo del nivel terciario de la formacin docente, alumnas del Profesorado para la Enseanza Pre-escolar, luego, Profesorado para el Nivel Inicial, continuaron el ejercicio de sus primeras experiencias en la tarea docente con los nios, en salitas para cuatro y para cinco aos, llevando una prctica acorde al Diseo Curricular del Nivel Inicial de la Provincia de Entre Ros a cuya jurisdiccin se integr por Ley Nacional N 24049/92 de Transferencia de los Servicios Educativos Nacionales a las Provincias. Actualmente se trabaja con los Ncleos de Aprendizaje Prioritarios de los Lineamientos Curriculares para la Educacin Inicial, en el marco de la Constitucin Nacional, de la Constitucin de la Provincia de Entre Ros, de la Ley de Educacin Nacional N 26206/06, de la nueva Ley de Educacin Provincial N 9890/08 y de las Leyes protectoras de los derechos de los nios, los adolescentes y las familias. EL HISTRICO COLEGIO DE CONCEPCIN DEL URUGUAY Dr. Jos E. Lauritto *

Abierto a las innovaciones; sensible a las necesidades de la sociedad; respetuoso de los valores que hacen a la dignidad de las personas y de su entorno, el Jardn de Infantes de la Escuela Normal, (dentro de sus posibilidades), contina su tarea de servicio en procura de calidad y equidad, desde su preocupacin centrada en todos los nios, con la necesaria colaboracin de los padres como primeros educadores.
Bibliografa: Fernndez Doux, Norma. Aportes para la historia del primer Jardn de Infantes del pas. Paran (Entre Ros), 2010 (Indito). Escuela Normal de Paran, Archivo. *Profesora en Filosofa y Pedagoga por la Universidad Autnoma de Entre Ros. Con desempeo en el Nivel Medio Superior no Universitario y Universitario. Afectada a la Escuela Normal Superior de Paran Jos M. Torres en carcter de Coordinadora, Investigadora de la Sala Museogrfica Archivstica, con el objeto de escribir la historia de la Institucin. Ha obtenido premios y reconocimientos provinciales y nacionales.

gas modernas de la poca, advirtiendo, como el estadista lcido que era, que la hora poltica requerira adems () preparar la clase dirigente, saturndola de los principios modernos ()1. As entonces, dio impulso al proyecto poltico educativo ms ambicioso de su tiempo: formar el mayor nmero posible de jvenes para que se transformaran en los futuros lderes de esa Nacin que se estaba edificando. Si Caseros y el Acuerdo de San Nicols en 1852 significaron la clausura de un tiempo agotado, asimismo encarnaron la decisin de crear una nueva Nacin, cuyos principios polticos, filosficos e ideolgicos fueron plasmados tambin en el currculum del Colegio del Uruguay, que a partir de 1854 conoci su poca de Oro con el rectorado del Doctor Alberto Larroque, quien elev al mismo al status comparable al de una Universidad. Por las aulas de la prominente institucin transitaron jvenes no solo entrerrianos, sino de otras provincias y pases hermanos. All verdaderamente se forjaron generaciones de lderes, dirigentes polticos, intelectuales y hombres destacados en casi todos los mbitos del quehacer cultural y cientfico en Sudamrica. En 1877, en Concepcin del Uruguay, y por iniciativa de un grupo de profesionales y estudiantes del Colegio, a raz del cierre del internado del mismo por un lado, y la supresin de becas a consecuencia de la crisis econmica que por entonces se viva en nuestro pas, por el otro, se fund La Fraternidad, un pensionado destinado a alojar y sostener a los alumnos que por la eliminacin de las mencionadas becas no pudiesen continuar con sus estudios. Esta institucin, nacida como reflejo y necesidad del proyecto poltico educativo del Colegio del Uruguay, ciment sus propias aspiraciones y propsitos, transformndose luego en la Sociedad Educacionista La Fraternidad, la cual, ya en siglo veinte resignific y enriqueci su mandato fundacional incorporando en 1968 la Escuela de Tcnicos Viales

Colegio Justo Jos de Urquiza

Quiz uno de los hechos polticos ms relevantes de mediados del siglo diecinueve, en Entre Ros, fue la creacin del Colegio del Uruguay, en 1849. Las profundas connotaciones que ste implic abarc el campo de lo social, educativo, poltico y cultural. Pero sealar la provincia, o la ciudad, Concepcin del Uruguay, es apenas referenciar espacialmente el acontecimiento fundacional de la institucin, pues su trayectoria, su prestigio y su legado, trascendieron largamente las fronteras territoriales hasta transformase en referente ineludible de la historia poltica y de la educacin en la Argentina. En correlato con las gestas de la construccin de nuestro Estado Nacin, el fundador del Colegio, el General Urquiza, percibi la necesidad de forjar cuadros, acorde a las ideolo-

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y creando, en 1971 la Universidad de Concepcin del Uruguay, Casa de Altos Estudios, que en la actualidad ofrece trece carreras de grado y tres de posgrado. Una centuria despus de su creacin, el Colegio del Uruguay haba cumplido prdigamente con su misin, y haba superado generosamente el anhelo y quiz hasta la idea misma de quien lo haba imaginado y hecho realidad. Los sesenta y los setenta del siglo pasado, fueron aos de grandes transformaciones en toda Latinoamrica. Desde el punto de vista cientfico y tecnolgico los cambios paradigmticos exigieron reformas y toma de decisiones en las polticas educativas, muchas veces, en contextos polticos, sociales y econmicos complejos, tanto en mbitos rurales como urbanos. En Argentina, y en Entre Ros, particularmente la dcada del setenta fue significativa en lo que a creacin de universidades se refiere. En 1970 la Universidad Tecnolgica Nacional, Regional Paran, habilit una delegacin en Concepcin del Uruguay, la que comenz a funcionar en el histrico Colegio del Uruguay y, como ya hemos sealado anteriormente, en 1971 se cre en Concepcin del Uruguay, la Universidad de Concepcin del Uruguay. Adems en l973 se fund la Universidad Nacional de Entre Ros, con sede del Rectorado en la ciudad antes mencionada, y sobre la base de una estructura acadmica preexistente en la provincia.

La configuracin de un nuevo mapa en la Educacin Superior de la regin, impuso de este modo, la necesidad de repensar, actualizar y resignificar los mandatos fundacionales de las tradicionales instituciones educativas, fundamentalmente las de enseanza secundaria, desencadenando arduos procesos que tensionaron pasado y presente de las comunidades que los atravesaron. El Colegio del Uruguay no fue ajeno a estas renovaciones. Sus autoridades haban podido comprender los retos que la poca les impuso y ponderaron un currculum acorde a las demandas sociales. Y as bachilleres y peritos mercantiles egresaron de sus claustros con formacin para enfrentar los desafos de la vida universitaria. Aos ms tarde, al filo del siglo que culminaba, sobrevendrn en la seera institucin, la transferencia al mbito del Consejo General de Educacin de la Provincia de Entre Ros, y ya en el 2001, con la Ley de creacin de la Universidad Autnoma de Entre Ros, el traspaso a la misma.
*Abogado. Vice Gobernador de la Provincia de Entre Ros (2007-2011). 1 - Zubiaur, J. El Dr. Larroque. (Prrafos de un boceto biogrfico), El Colegio Histrico. Nmero nico del XLV Aniversario, C. del Uruguay, 1894, Pg. 3, en: Izaguirre, Hctor C. El Colegio del Uruguay y La Fraternidad. Visin de sus ex alumnos y ex internos fraternales. 1849-1949. Ed. Dunken, Buenos Aires, 2007. p 10

Colegio Nacional Superior de C. del Uruguay

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Frente Escuela Normal Rural Juan Bautista Alberdi

PASADO Y PRESENTE: PRIMERA ESCUELA NORMAL DE MAESTROS RURALES Esta escuela ha de garantizar su vida propia, echando a fuerza de trabajo y estudio, grandes y profundas races Manuel P. Antequeda.Hacia 1903 asume el gobierno de la Provincia de Entre Ros, el Dr. Enrique Carb y nombra como Director General de Escuelas al Prof. Manuel Antequeda. Estudios realizados en esa fecha revelan que de 606 maestros que trabajaban en la provincia, la mayora de los que lo hacan en el campo no posea formacin docente. Los que tenan ttulo, egresados de la Escuela Normal de Paran y otros, no se trasladaban al campo por las distancias, la falta de medios de transporte y su carencia de preparacin para desarrollar su actividad en el medio rural. Esta situacin, ya evaluada por el Poder Ejecutivo Provincial, lo impulsa a adquirir la estancia Nuestra Seora de los Angeles que era propiedad de la sucesin de Ramn Febre. Con la anuencia de la Legislatura y por Ley N 1897 del ao 1904 se adquiere la mencionada explotacin configurada por 3.708 has. En abril de ese ao, Antequeda resuelve fundar en el edificio que fuera casco de la estancia, y en un terreno de 400 has., una Escuela Normal para maestros rurales con anexos de carcter agropecuario e industrial. Para las prcticas docentes se anexa una Escuela Rural Modelo, que en la actualidad sigue funcionando como Departamento de Aplicacin, con el nombre de Maestro Alberdino Alfredo Alfonsini, en el cual los alumnos del Profesorado de Nivel primario, continan desarrollando su labor de aprendizaje. La norma de Antequeda tambin estableca que la escuela dispondra para las clases prcticas de: biblioteca, laboratorio, depsito de semillas, taller de carpintera y herrera, plantel de animales y contara con todas las dependencias de una chacra escolar y sus herramientas. Tambin se dispona la creacin de un internado ya que fue proyectada para alumnos varones de distintos lugares de la provincia.

En la tarde del 17 de julio de 1904, en el patio de la ex estancia, se llev a cabo el acto de inauguracin de la Primera Escuela Normal Rural de Amrica Latina. En el tiempo transcurrido desde su creacin, los planes de estudio y las dependencias han cambiado de acuerdo a los momentos y necesidades de la provincia y el pas. En la actualidad la escuela ofrece un secundario de 7 aos de duracin con ttulo de Tcnico Agropecuario. Hasta el ao 2001 la Escuela Alberdi dependa del Consejo General de Educacin y a partir de ese ao, pasa a depender de la Universidad Autnoma de Entre Ros (UADER).En este nivel se cursa la carrera del profesorado para la Enseanza Primaria con Orientacin Rural. Conviene recordar adems, que a partir de la obligatoriedad de la Educacin General Bsica, la residencia estudiantil que era solamente para varones, se extiende para estudiantes mujeres. Las primeras alumnas que recibe la Escuela Alberdi como externas, datan de 1980. Hoy sus alumnos no son slo jvenes campesinos como hace dcadas sino que tambin provienen de reas urbanas y suburbanas; la escuela les ofrece adems de educacin general, experiencias y aprendizajes productivos en diferentes sectores tales como: huerta, tambo y agricultura, granja e industria. Todos los productos se destinan al consumo interno y a la venta al pblico. En un predio de 274 has.y en un espacio declarado Paisaje Protegido y Patrimonio Histrico, Cultural y Ambiental, se desarrollan servicios educativos que arrancan en el Nivel Inicial y culminan en la formacin de maestros rurales. En la Institucin bulle una energa y una mstica que mantienen vivo el lema: Estudio y Trabajo, y la Escuela Alberdi se debate ante nuevos desafos y logros. No obstante las dificultades, la comunidad se enmarca en la lucha sealada por el pragmatismo creativo de Antequeda para que el portal de esta escuela, ya centenaria contine abierto a quienes deseen participar de una experiencia educativa integral e indita en la Argentina.
*Prof. Susana Ortega Comisin del Bicentenario. CGE. Colaboracin de Jos V. Varela Maestro Alberdino. Presidente Honorario del Centro Alberdino

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Manuel Antequeda

Aula de la Escuela Hogar

ESCUELA HOGAR PARAN EVA PERN

Prof. Susana Ortega, Comisin del Bicentenario. CGE A partir del ao 1948 por iniciativa de Eva Duarte se crearon hogares escuelas en varias provincias argentinas con el objeto de albergar a nios en situacin de desamparo material o afectivo. Las escuelas que cre la Fundacin Eva Pern buscaban brindarles un hogar a los nios que a ellas concurran. Las situaciones que daban lugar a una escuela hogar eran mltiples: abandono material o moral, enfermedad de padres o guardas, pobreza extrema, orfandad, causas ambientales, inestabilidad eco-nmica causada por el desempleo, padres incapaces de cuidar a los nios debido a inhabilitacin o enfermedad; edad avanzada de padres o guardas, entre otras. La atencin brindada a los nios desde la ms temprana edad inclua su atencin mdica, con especial nfasis en el aspecto preventivo. En 1952 comenz a funcionar la Escuela Hogar de Paran, llamada de las mil camas, que constituye un ejemplo tpico de estas instituciones creadas por la Fundacin para proteger a la niez desamparada. El predio donde funcionaba la misma, propiedad de la Fundacin Eva Pern, fue transferido en forma gratuita a la provincia de Entre Ros, por el Consejo Nacional de Educacin en el ao 1958, transferencia que fue aceptada por la provincia a travs del decreto 199 del 19 de enero de 1960. Desde entonces, funcionaron en la institucin las escuelas: N 51, N 103, N 5, N 153, la Escuela de Artes y Oficios 13 de diciembre y el Centro Comunitario de Asistencia Social, a saber: una escuela comn, una escuela hogar, una escuela nocturna, jardn de infantes, una biblioteca y ms de cincuenta talleres. Hoy en da, la Escuela Hogar Eva Pern procura brindar contencin, educacin y salida laboral a nios de sectores marginados, manteniendo el espritu con el que fue creada y dirigiendo sus propuestas y acciones en beneficio de los sectores ms carenciados de la comunidad y puede decirse que, ms all de los avatares polticos y econmicos sufridos por el pas, la sociedad en la que est inserta la sigue reconociendo como smbolo de un proyecto educativo y de integracin socio-cultural.

Un acto de inusitados contornos dio lugar la inauguracin de la Escuela Hogar Paran, el 14 de marzo prximo pasadoFue una verdadera fiesta ciudadana. Una fiesta donde la presencia de los nios fue la nota vibrante y alta en aquel conjunto abigarrado de hombres y mujeres que formaban un marco imponente a los actos programados.
Boletn del CGE. Ao 1960-Tomo 224- pag. 15

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Clase de Gimnasia en el patio de la Escuela Hogar Eva Pern

La tarea cumplida lleva ms de medio siglo. En funcin de esa historia y del lugar que ocupa en la memoria colectiva de la comunidad, la Escuela Hogar de Paran fue declarada, a partir de la Ley N 26.291, sancionada en 2007, Bien de Inters Histrico-Arquitectnico Nacional.

LA ESCUELA HOGAR EVA PERON Mejor que decir, es hacer Mejor que prometer, es realizar JD Pern Institucin escolar ubicada en la zona noreste de la ciudad, concebida dentro de un plan de ayuda social, para atender a los nios provenientes de los barrios carenciados. Su piedra fundamental, 1950. Terminada y equipada en 1955. Su inauguracin en 1960. Obra monumental. Testimonio de un Estado que hace de la solidaridad su eje esencial, ejecutando acciones para construir la justicia social. La historia de esta escuela en nuestra provincia tiene altibajos en los que protagonistas de cada poca dejaron la marca de su grandeza o mediocridad. La quisieron hacer desaparecer muchas veces. Pero la resistencia de los que la aman y valoran lo ha impedido. Eva Pern quiso y fue la interlocutora vlida de los nios y de los humildes, de sus necesidades y de sus sueos y as conquist su confianza y su fe porque realizaba su esperanza concretada en obras como sta. Saba que cuando a un pueblo se lo educa, se nutre de grandeza y de felicidad a ese pueblo. Por eso, construy con lo mejor, amuebl con lo mejor, visti y aliment con lo mejor; sirvi y atendi con lo mejor. Si se ha tenido el privilegio de estar incluidos en el mundo del estudio, la sociedad y el trabajo, se debe asumir el compromiso de retomar el objetivo para el que fue creada la Escuela Hogar. Imitar este ejemplo har que la poltica sea grande. grande en su deber solidario. Abrir caminos para que la igualdad no se demore y nos abarque a todos. Paran, 18 de Diciembre de 2009 Alfredo Ghiglione

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CMO ENSEAR A LEER Y A ESCRIBIR?

MTODOS Y TEXTOS EN DEBATE. ENTRE ROS: 1887-1920. Mg. Mara del Pilar Lpez *. damentacin pedaggica que se alzaba como inobjetable por sustentarse en la lgica de la ciencia misma. Ensear a leer con el mejor mtodo implic tambin la difusin de un conjunto de prescripciones. Cmo y qu leer se convertiran en los ejes centrales de la poltica de constitucin y produccin de los sujetos lectores entrerrianos en el perodo que nos ocupa. MTODOS Y TEXTOS EN DEBATE El mtodo de Palabras Generadoras fue desde la ltima dcada del siglo XIX recomendado como el mtodo para ensear a leer y escribir desde las rbitas oficiales de la provincia. Sin embargo, entrada la segunda dcada del siglo XX, la cuestin de la eleccin del mejor mtodo era todava una cuestin central en los debates que maestros y directivos mantuvieron en las Conferencias Pedaggicas Doctrinarias Privadas. En aquellos se materializaron un conjunto de tpicos que, ms all del objetivo central de consensuar para homogeneizar lo referido al mtodo y a los procedimientos a desarrollar para ensear a leer y a escribir en todas las escuelas primarias provinciales, tendieron, por una parte, a sedimentar una slida fundamentacin pedaggica que eliminara o disipara todo tipo de dudas referidas a su conveniencia. Sealar su conveniencia pedaggica, significaba elaborar una argumentacin crtica, demoledora y de impugnacin hacia los otros: los no recomendados pero que, ms all de sus desventajas pedaggicas, eran preferidos por diferentes maestros al interior de la provincia. Es que eran varios los mtodos que se podan emplear en la enseanza de la lectura y la escritura inicial: el alfabtico, el fnico, el eclctico o de Palabras Generadoras. Para quienes acordaban en sealar al eclctico o de Palabras Generadoras como el mejor mtodo, el alfabtico era el ms antiguo y el ms defectuoso porque requera como condicin inicial que el nio aprendiera los nombres de cada una de las letras del abecedario para luego el maestro poder ensearle la slaba. Despus del deletreo de las slabas, segua el de las palabras. De la lectura de las palabras se pasaba al de las frases, y as hasta llegar a la lectura corriente. A los ojos de aquellos maestros, las inconveniencias pedaggicas del alfabtico eran contundentes porque se requera mucho tiempo para que los alumnos memorizaran todas las slabas para poder reconocerlas y deletrearlas en cada palabra. Porque el nombre de las letras no se corresponda con ninguna cosa real y no sugera al alumno el sonido que cada una de ellas representaba. Por las razones apuntadas, decan, fue que en muchos pases ste fue abandonado y reemplazado por el fnico, que tambin era pedaggicamente objetable. Al igual que el alfabtico, el fnico era un mtodo sinttico, pues comenzaba por las partes para llegar al todo. Pero a diferencia de aquel no se descenda hasta los elementos ms sencillos del alfabeto, esto es, a cada letra, sino que se

Si bien hoy leer y escribir se nos muestran como dos caras de un mismo proceso, cierto es que la enseanza de la lectoescritura tuvo un proceso de constitucin que insumi siglos. Diversos trabajos dan cuenta de la historicidad de dicho proceso (Hamesse; Saenger, Cavallo y Chartier, 1997). Es que por siglos la enseanza de la lectura y de la escritura se realiz por separado, pero fue en el XIX donde la bsqueda del mejor mtodo logr el cometido de fundir a ambas en un nico proceso que redund en el consiguiente ahorro de tiempo y esfuerzo. Las prcticas sociales de lectura y escritura pasaron a condensarse en el libro de lectura, el manual escolar, el discurso del mtodo como integrantes del dispositivo pedaggico moderno que fue orientado al servicio de dicho objetivo y con ellos la aparicin contundente de la escena de lectura escolar (Cucuzza y Pineau, 2002). En este contexto, y a la hora de cumplir eficientemente con ese cometido, la escuela se convirti en la institucin que ms requiri la produccin de una oferta impresa especfica para la concrecin del currculum obligatorio que garantizara la materializacin de la escolarizacin y homogeneizacin de la poblacin diversa entrerriana, para cuyo fin, la enseanza de la lectura y la escritura resultaban vitales. La constitucin de la pedagoga como disciplina cientfica gracias a la impronta del positivismo pedaggico y la expansin de las Escuelas Normales formadoras de maestros hicieron posible la produccin y circulacin de saberes referidos a los diferentes mtodos a la vez que convencer/ imponer al interior del campo profesional cul era el mejor mtodo para ensear a leer y escribir. Indicativo de ello fueron los debates que los maestros normalistas mantuvieron en las Conferencias Pedaggicas. As el triunfo del mtodo Palabras Generadoras y la promocin de aquellos textos que seguan este mtodo se debi a que este discurso pedaggico moderno logr persuadir a los maestros sobre su eficacia a partir de una slida funLibro de Lectura 1895

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comenzaba por las slabas. Los alumnos no aprendan el nombre ni la forma de la letra, ya que desde un principio se les enseaban los sonidos juntamente con el signo que los representaba. En ste no se deletrea como en el alfabtico, ya que su procedimiento interno era el silabeo. As, el nio deba aprender primero las vocales porque representaban los sonidos puros, luego las slabas simples formadas por una consonante y una vocal, despus las slabas compuestas, luego las palabras concretas formadas con las slabas aprendidas y, por ltimo, la lectura de las sentencias donde se aplicaba constantemente el silabeo. Si bien el mtodo fnico tena indudables ventajas frente al alfabtico presentaba, tambin, varios inconvenientes porque prescinda de los elementos sencillos, en la medida en que si el sonido de la slaba era simple para el odo apareca siempre compuesto para la vista; era abstracto, pues las slabas aisladas no tenan ninguna significacin para el nio, requera de mucho tiempo porque solicitaba del nio como condicin previa el aprendizaje memorstico de los sonidos de todas las slabas del idioma para llegar a la lectura de las palabras. Tanto el mtodo alfabtico como el fnico eran antinaturales desde la perspectiva de sus detractores porque comenzar por las partes y no por el todo contravena a la naturaleza misma. Sin embargo, ms all de estas crticas, estos maestros reivindicaban como positivo su procedimiento interno: el silabeo. A diferencia de estos mtodos sintticos, los analticos seguan el procedimiento inverso: empezaban por el todo para llegar a sus partes. Ejemplos de mtodos analticos eran los ideados por Jacotot y por Vogel. Si bien el de Vogel tuvo en principio numerosos partidarios al haber sido evaluado por muchos como insuperable, sin embargo, estos maestros, desde la autoridad que les daba su prctica pedaggica en las escuelas provinciales, argumentaban que podan comprobar con su experiencia que el analtico daba mejores resultados cuando se lo combinaba con el sinttico. Justamente, de esa combinacin se originaba el mtodo eclctico, esto es, el de Sentencias y el de Palabras Generadoras. En este sentido, antes de empezar con la enseanza simultnea de la escritura y la lectura, su aplicacin requera ciertos ejercicios preparatorios de lenguaje y dibujo. En qu consistan ellos? Los de lenguaje, en conversaciones familiares entre el maestro y el alumno. Su fin inmediato no era transmitir conocimientos sino ejercitar los rganos vocales. Los de dibujo, en la ejercitacin de una serie de lneas a fin de formar la 16

destreza muscular de la mano. Entonces, una vez preparados los rganos vocales y formada la habilidad de la mano, recin se poda proceder a la enseanza simultnea de la escritura y la lectura. En los mtodos eclcticos se poda proceder de dos formas o maneras diferentes, segn se adoptase el mtodo de sentencias o el de palabras, esto es, segn se partiese de una oracin o bien de una palabra. Sin embargo, el mtodo de sentencias tena la desventaja de ser muy complicado en la medida en que se le deba presentar al nio una frase entera que, despus de leerla, se deba separar por palabras, luego en slabas, y luego en letras, haciendo ejercicios de deletreo y as continuar hasta terminar la frase. Con las inconveniencias presentadas por ste se pens en una mo-

dificacin y, es as, como los ensayos hechos a posteriori reemplazaron las oraciones por las palabras. Llev varios nombres: Mtodo Natural, Mtodo de Palabras Normales, Mtodo de Palabras Generadoras, Mtodo Analtico-sinttico, Mtodo Eclctico. Para sus defensores era el ms perfecto, porque condensaba todas las bondades de los dems. Ahora bien, por qu se denominaba al mtodo eclctico Palabras Generadoras? Porque cada palabra enseada operaba como generatrz de otra a ensear, esto es, los elementos constitutivos de una entraban en la formacin de la otra, por ejemplo: t, tela, lana, etc. Segn sus defensores eran tres las operaciones fundamentales que se ejecutaban en su aplicacin: observacin del objeto cuyo nombre se quera ensear y de su signo escrito, anlisis de las partes componentes de la palabra y sntesis de las letras y slabas reconstituyendo la palabra analizada. La eleccin del mtodo de Palabras Generadoras como el mtodo para ensear a leer y escribir era coherente con la concepcin de conocimiento positivista que se sustentaba en dos caractersticas bsicas: la consideracin del conocimiento como entidad, como un dado y la creencia de que ese dado slo poda ser aprendido por los sujetos

si se lo parcelaba en unidades discretas y fcilmente asimilables. En este sentido, y frente a una realidad confusa y catica la ciencia positivista tenda a buscar un campo de conocimientos homogneos, a hacer una divisin arbitraria de los procesos y de los fenmenos y a utilizar la va experimental y un lenguaje formalizado para evitar toda supuesta ambigedad. Se consideraba que slo esta va era exitosa para lograr un conocimiento fiable. De este modo el positivismo construy un modelo de actividad de conocer que reduca los procesos a hechos y descartaba -en tanto inasibles- a todas las articulaciones -en particular las no cuantificables- entre esos hechos y, por supuesto, a las contradicciones. El modo de conocer propugnado por el positivismo fue atomizado en tanto apuntaba a apropiarse de las partes del todo natural o social. Al partir de la nocin de individuo abstracto se eliminaba de la conciencia la nocin de totalidad que era previa. As su correlato en la construccin del conocimiento fue el recorte de unidades del acervo cultural tmporo-espacial, sin contemplar su carcter arbitrario y sin intentar descubrir los procesos de produccin presentes en la construccin de cada unidad nocional (Entel, 1988: 11-18). Sorteada la dificultad de la eleccin del mejor mtodo y construida la argumentacin pedaggica que fundamentaba las razones de su conveniencia lo que restaba era consensuar cul de todos los textos que seguan el mtodo de Palabras Generadoras era el mejor para ensear a leer y escribir en el menor tiempo posible. Determinar el mejor texto para ensear a leer y escribir simultneamente hizo que los maestros normales que tuvieron a su cargo la responsabilidad de las Conferencias de estos ramos, dedicaran buena parte de la misma a ejemplificar a partir del libro elegido, sus bondades. Paralelamente a esta polmica, en las Escuelas de Aplicacin de las Escuelas Normales del pas se ensayaron diferentes experiencias pedaggicas: la enseanza de la lectura y la escritura en el primer grado infantil sin texto y con texto. Empero, hacia 1914, la evaluacin de los resultados de dichas experiencias fue contundente: no eliminar el texto en el grado infantil. Indudablemente, la decisin de no eliminarlo -ms all de que no se llegara a consensuar cul- tena por objetivo controlar la imaginacin o la creatividad de los docentes -de alguna manera peligrosa- al interior de las aulas. Es decir, los normalistas al acordar que el mejor mtodo era el de Palabras Generadoras y al tener el apoyo oficial de tal decisin va Reglamento o va Inspeccin garantizaban el triunfo de la uniformidad del mtodo, ms all de los matices de procedimientos que ofrecan el conjunto de los textos aprobados y, porque no, la batalla que simblicamente entablaron con Lmina libro VEO VEO los maestros no titulados en el 17

devenir de las Conferencias Pedaggicas. Los maestros normalistas entrerrianos al no llegar a un acuerdo en relacin a cul era el mejor libro para ensear a leer y a escribir por medio del mtodo de Palabras Generadoras -al que todos reputaban como el mejor por sus conveniencias pedaggicas- y al acordarse en relacin con la conveniencia de no eliminar el texto en primer grado inferior, llevaron adelante la enseanza de ambos ramos instrumentales con el que a cada uno le resultaba ms apropiado para tales fines. En los hechos esta libertad de eleccin estuvo acotada a aquellos que seguan el mtodo oficialmente aceptado: Veo y Leo de E. Lpez, La Mam de C. Vergara, La Palabra de Grafiga, El Nene de A. Ferreyra, Paso a Paso de J. H. Figueira y La Lectura de V. Mercante. Esta eleccin deba ser responsable y, por lo tanto, mantenida a lo largo de todo el ao escolar. Ensear a leer y a escribir con el mejor mtodo -el de Palabras Generadoras- implic tambin la invencin y difusin de prescripciones tendientes a garantizar la eficacia deseada. Adquirida la lectura en tanto instrumento haba que idear los mecanismos y estrategias que pusieran coto a la imaginacin de los nios -por cierto perniciosa-. Se trataba de saber leer pero, tambin, de encauzar el cmo y el qu leer.
* Magster en Educacin. Docente de la ctedra Historia Social de la Educacin Argentina, FCE, UNER. Jefa de Seccin Capacitacin Docente, Subsecretara de Educacin y Derechos Humanos, Municipalidad de Paran.

Pgina Libro de Lectura Pinino

HISTORIAS Y ANCDOTAS SOBRE EL GUARDAPOLVO BLANCO

Podra afirmarse que en nuestro pas, el guardapolvo blanco es uno de los elementos que ms identifica a la escuela pblica, si bien existen muchas instituciones educativas que ya lo han dejado de usar, hay algunas que siguen conservando esta tradicin. Es interesante destacar que no existe solo un modelo de guardapolvo: estn los tableados con botones en la espalda que eran usados por las nias; con cuello solapa y prendido adelante usado por los nios, y en las ltimas dcadas tambin se ha implementado el uso de chaquetilla.

Este uniforme que algunos sostienen que se implementa en la poca de Sarmiento, en realidad se comienza a usar a principios del siglo XX, ya que antes se entenda que no se deba obligar a las personas a comprar un uniforme por el costo que implicaba para las familias.

Comenz una cruzada a favor del guardapolvo en la que haba que lidiar con padres rebeldes y otros que no entendan porque la escuela gratuita los obligaba a hacer un gasto no contemplado en sus magros presupuestos. En muchos colegios se organizaron rifas y bailes para ayudar a otras escuelas en la compra del gnero para los guardapolvos. El motivo que lleva a la implementacin del delantal blanco es proporcionar un vestuario econmico, higinico y democrtico que acompaara la expansin de la escuela, pero adems era una forma de igualar a los nios para que no existiera distincin de clases sociales. Si bien existen varias versiones sobre el origen del guardapolvo, uno de los que se atribuye su creacin es Pablo Pizzurno, destacado educador con una larga trayectoria en el sistema educativo. Pizzurno ocupaba el cargo de Inspector General en la Capital Federal cuando observ que haba algunas alumnas que concurran a la escuela con vestidos lujosos. Haciendo hincapi en la moralidad, crea que el lujo y la ostentacin se enmarcaban dentro de la frivolidad y esto poda llevar a prcticas non sanctas. Segn este Inspector las mujeres con tempera-

Rpidamente estos fueron incorporados a la vida escolar tanto para docentes como para alumnos.

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mento dbil y con tendencia a la superficialidad estaban ms expuestas a caer en tentaciones que los hombres, es por ello que deban ser mas cuidadosas y discretas en apariencias para garantizar la decencia. Este reclamo sobre la peligrosidad del lujo y la ostentacin lo llev a solicitar el uso del delantal igualador. En los escritos no se seala la fecha de la propuesta, pero aparentemente se habra realizado entre 1904 y 1909 mientras ocupaba el cargo de Inspector Jefe. En 1915 se promulga un decreto que no slo autoriza sino que recomienda el uso de delantales blancos para el personal docente de las escuelas de la Capital. Se lo consider buena prctica, porque adems de inculcar en los nios la tendencia de vestir con sencillez, suprimir la competencia en los trajes, etc., entre el mismo personal. (Circular 101 del CNE, 23 de diciembre de 1915, Expediente 19).

Un interesante interrogante es Por qu los guardapolvos en Argentina son de color blanco? La metfora de las palomitas blancas es muy comn para referirse a los estudiantes en nuestro pas. El color blanco para muchos simboliza la pureza, la igualdad, la inocencia, pero tambin permite detectar la transgresin. El guardapolvo permite tener un cierto control inmediato tanto en alumnos como en docentes. Por otra parte se consideraba que el blanco era el mejor color para la ropa higinica, es liviano y buen conductor de calor, adems el color blanco era muy fcil para detectar la limpieza y prolijidad.

Bibliografa Balmaceda, Daniel. Historias inslitas de la historia Argentina: desde que Urquiza llen su casa de hijos hasta que Alfonsina se visti de mar, Grupo editorial Norma, Buenos Aires, 2007 Linardi, Stella Maris. Oscar o el Guardapolvo Blanco, Dunken, Buenos Aires, 2006. Pizzurno Pablo, El educador Pablo Pizzurno. Recopilacin de trabajos. Ms de medio siglo de accin cultural en la enseanza secundaria, normal y primaria, Buenos Aires, Congreso Nacional, 1938.

Profs. Gisela Ekkert, Susana Ortega. Comisin del Bicentenario. CGE

En 1928 bamos a la escuela de punta en blanco, de acuerdo al veredicto de nuestro padre espaol: el nuevo guardapolvo estaba exageradamente almidonado, zapatos domingueros, peinado a la gomina (otra tortura), medias tres cuartos, camisa clara y corbata floreada. Nuestra madre se ocupaba de que no se conociera nuestra pobreza, en detrimento de otras necesidades hogareas. 19

GEOPOLTICA E INTEGRACIN: EL CASO DE LA UNER

Diana Levn-Jos Villarruel* En la indagacin historiogrfica la relacin entre memoria y olvido constituye una trama conflictiva. Su solucin depende no slo de las estrategias del mtodo, sino de las diversas formas de representacin de la realidad en una coyuntura histrica puntual. Los grupos humanos construyen un orden del tiempo y un perfil del pasado que depende de la diversidad de sus posiciones sociales. Las imgenes ms resistentes y ms cristalizadas aquellas que dotan de sentido a una poca-, suelen corresponder a omisiones y re-invenciones. Todas ellas, verdaderas o falsas, cumplen la funcin de situar al pasado respecto del presente. En los orgenes de la Universidad Nacional de Entre Ros, ese conflicto, esa distancia que media entre lo que se oculta y lo que emerge, se presenta de dos modos diferentes. Tanto las fuentes documentales como las que proceden de la historia oral insisten en un desempeo protagnico de la sociedad en su acta fundacional. Al mismo tiempo, esa conciencia histrica tiende a enmascarar, e incluso a embellecer, la estrategia geopoltica impulsada por el gobierno nacional. En esa estrategia, incorporada como propia por la colectividad local, la universidad funcionara como un factor de desarrollo y cohesin cultural en una regin de frontera en la que, por definicin, era necesario controlar la amenaza externa. LOS ORGENES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ENTRE ROS. LAS PRIMERAS INICIATIVAS En Entre Ros, en la dcada del 50 una serie de actores sociales y polticos trabajaron sistemticamente por la creacin de una universidad. En la conciencia de los actores institucionales, la creacin de la UNER obedeci a una demanda histrica y reivindicativa de la poblacin de la provincia. Consisti en la aglutinacin bajo un mismo Rectorado de una serie de unidades acadmicas preexistentes que dependan de otras jurisdicciones -Universidad del Litoral, Universidad Catlica Argentina- ms otras que se crearon conjuntamente con la Universidad.. Sobre el margen norte del ro Uruguay, la zona de influencia del nico establecimiento educacional de importancia -la Escuela Nacional de Comercio- abarcaba desde la regin aledaa a Concordia hasta el norte y noroeste de la Mesopotamia. La formacin de los peritos mercantiles, aunque hasta cierto punto satisfaca las necesidades de la poca, conclua con el ciclo del nivel medio. De all, el inters por desarrollar un curso universitario de contadores del que se careca de antecedentes desde su clausura en 1930 con la Gran Depresin. Las iniciativas del Concejo Deliberante de la poca o de los recientes egresados nucleados, junto con otros sectores sociales, en la Asociacin Amigos de la Ciudad, se consu20 maron en 1954 cuando se inaugur el primer Curso de Contadores dependiente de la Universidad Nacional del Litoral. Durante esos aos y desde 1951, las gestiones del gobernador Albarios permitieron que la Facultad de Ciencias de la Educacin de la Universidad Nacional del Litoral, planificada para tener su sede en la ciudad de Rosario, funcionara en la ciudad de Paran. Lo que se propona era una universidad articulada con las necesidades de desarrollo de la provincia y cuya concrecin no significara la mera repeticin de carreras tradicionales. El proyecto prevea mecanismos para la consulta sistemtica a la comunidad con el fin de detectar necesidades y adecuar las respuestas que la universidad estuviera en condiciones de satisfacer. Durante la dcada del 60 la poltica universitaria iniciada con un proyecto represivo, fue adoptando en el ltimo tramo del rgimen un sesgo modernizador y tecnocrtico. La crisis del rgimen autoritario, la creciente insercin de la poblacin en los procesos polticos, las demandas de las asociaciones intermedias y los diversos movimientos sociales conformaron un perfil de esos tiempos en el que no se encuentra ausente la regin. Entre los meses de mayo de 1971 y 1973, el gobierno nacional del Gral. Lanusse autoriza la creacin de diecisis universidades nacionales en el interior del pas. El entonces interventor en la provincia de Entre Ros Brigadier Fabre solicit a las autoridades de Universidad Nacional del Litoral la creacin de Centros de Estudios Superiores que satisfagan antiguas y sentidas aspiraciones de la comunidad local al tiempo que apoyaba la creacin de las delegaciones regionales de Paran y Concepcin del Uruguay de la Universidad Tecnolgica Nacional y la Universidad Privada de Concepcin del Uruguay La Fraternidad. Finalmente y con el propsito de crear una universidad de frontera que fortalezca culturalmente la zona del ro Uruguay y que al mismo tiempo sea polo de atraccin de una amplia regin de la Mesopotamia, solicita al gobierno nacional: el apoyo para que se concrete la creacin de la UNER y a los efectos, que se constituya la Comisin para el Estudio de Factibilidad de la misma. El citado Estudio de Factibilidad fue elaborado precipitadamente. Mientras ignora y omite el proyecto que se haba diseado en la dcada anterior, encuadra la creacin de esta Universidad y sus finalidades a los objetivos y polticas nacionales1, el Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad 1971-75 y el Programa de Ordenamiento y Transformacin de la Provincia de Entre Ros de 1967. En su justificacin claramente se enfatiza el componente de carcter geopoltico: la Provincia de Entre Ros constituye una zona de frontera destinada a servir como puente de integracin de Argentina en la Cuenca del Plata por las importantes obras de interconexin proyec-

tadas y en marcha y, al mismo tiempo, como valla de contencin ante posibles proyectos expansionistas. Y advierte: mantener culturalmente vaca a esta zona de frontera crtica constituira una grave debilidad geopoltica en un punto vital para la defensa nacional.2 CREACIN DE LA UNER, LA FRONTERA EN LOS RASGOS FUNDACIONALES. La Universidad Nacional de Entre Ros fue creada el 10 de mayo de 1973 por Ley. Desde sus orgenes el componente geopoltico ha constituido un rasgo decisivo de su contrato fundacional. Esta marca de origen le otorga una particularidad al mandato explcito que porta, rasgo que ha estado presente durante el proceso de institucionalizacin y se ha actualizado por reposicin o redefinicin en cada coyuntura institucional. El golpe militar de 1976 profundiza la poltica universitaria iniciada por la llamada misin Ivanisevich. Se sanciona la Ley 21.276 que signific para las universidades nacionales una intervencin directa del gobierno militar a travs de rectores interventores, con estricto control ideolgico, poltico, educativo y cultural, la reduccin presupuestaria, la desvinculacin de la poltica cientfica del mbito universitario, represin, emigracin, desapariciones y cesantas de docentes y estudiantes y el consecuente debilitamiento del campo cientfico. Con una particular distribucin se ubic el Rectorado en Concepcin del Uruguay; las Facultades de Ciencias Econmicas, Ciencias de la Educacin y Trabajo Social en Paran; las Facultades de Ciencias de la Administracin y Ciencias de la Alimentacin en Concordia; las Facultades de Ciencias Agropecuarias y de Ingeniera en Oro Verde y la Facultad de Bromatologa en Gualeguaych. REGRESO A LA DEMOCRACIA En nuestro pas, desde mucho antes de 1983, pero sobre todo, a partir de la crisis de la deuda externa, el sistema educativo global se enfrenta con una herencia que lo limita en su funcin social, econmica y poltica y con los desafos alentados por el pluralismo del sistema poltico. En la historia universitaria se inaugur un perodo de cambio que aunque no era indito, en cierta forma, intentaba reactualizar los postulados de la Reforma Universitaria de 1918. A tan slo dos das de asumir el gobierno, el entonces presidente electo Dr. Alfonsn, impuls acciones tendientes al restablecimiento de la autonoma y el cogobierno de las Universidades Nacionales. Con ello se pretenda regularizar la oferta educativa mediante concursos, democratizar la vida poltica interna y restablecer los claustros con el rgimen de gobierno tripartito. En los comienzos de 1986, por primera vez en los ltimos veinte aos, las autoridades fueron elegidas en Asambleas de los tres claustros. La normalizacin de las casas de estudios mediante el ejercicio de libertades democrticas, contribuy a estimular una dbil inmigracin por la que retornaron algunos acadmicos de prestigio. El ingreso irrestricto constituy otro pilar de la poltica oficial, lo que provoc un verdadero estallido de la matrcula

y oblig al gobierno a crear condiciones de infraestructura ms adecuadas. En esa coyuntura, las demandas postergadas de la poblacin enfrentaron a las universidades tradicionales con los desafos de la masividad de la enseanza. Este fuerte crecimiento de la matrcula determin un incremento significativo del personal docente y una expansin de las inversiones en construccin y equipamiento. El aporte fiscal que, en el marco de la crisis econmico-financiera, se mantuvo constante aunque ms tarde tendi a decrecer, conform uno de los factores que contrajeron salarios docentes y explican las reiteradas huelgas de los aos 1987, 1988 y 1989. El empobrecimiento de los sectores medios, las demandas tendientes a la modernizacin de la produccin cientfico-tecnolgica y el proceso de democratizacin condujo a la indita consolidacin del movimiento gremial de docentes universitarios, la CONADU, como as tambin al protagonismo alcanzado por la Federacin Nacional de Estudiantes en este perodo. Como producto de las preocupaciones por el desarrollo y la coordinacin del sistema, en 1985, se cre el Sistema Interuniversitario de Cuarto Nivel (SICUN) y, en diciembre del mismo ao el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN). Este surgi como organismo de asociacin voluntaria para nuclear a rectores de universidades autnomas con el propsito de lograr la autorregulacin del sistema, planificar polticas y actividades interinstitucionales y encarar una tarea compleja en la bsqueda de consensos que aseguren la concrecin de los acuerdos. EL PRIMER COGOBIERNO Durante el perodo de la normalizacin universitaria iniciado con el advenimiento de la recuperada democracia, en diciembre de 1983, le cupo al Dr. Eduardo Barbagelata la tarea de reorganizar la UNIVERSIDAD NACIONAL DE ENTRE ROS, hasta lograr su pleno funcionamiento con su gobierno propio de carcter tripartito, compartido por los representantes de los docentes, los estudiantes y los graduados. Durante su gestin se realizaron los primeros concursos para la designacin de los profesores de las distintas Facultades, se organizaron los padrones de estudiantes y de graduados, y se aprobaron en el Consejo Superior Provisorio las normas estatutarias que enmarcaron las primeras elecciones democrticas. Surgieron as los Consejos Directivos y Decanos de cada Facultad. Finalmente, el 26 de abril de 1986 se reuni en el histrico Colegio de Concepcin del Uruguay la primera Asamblea Universitaria en la historia de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE ENTRE ROS, que eligi a su primer Rector, designacin que correspondi al Dr. Barbagelata. http://www.uner.edu.ar/
*Diana Esther Levn Licenciada y Profesora en Ciencias de la Educacin - Coordinadora Acadmica del Ncleo Disciplinario Educacin para la Integracin de la Asociacin de Universidades Grupo Montevideo Profesora Titular Ordinaria Facultad de Ciencias de la Administracin Universidad Nacional de Entre Ros. *Jos Villarruel Profesor de Historia. Director del Proyecto Profesor Regular e Investigador rea Sociologa Histrica del Instituto Gino Germani. Universidad de Buenos Aires 1 - Decreto N46 del 17 de junio de 1970.

21 2 - UNER Estudio de Factibilidad 1972.

LA FORMACIN DOCENTE PROVINCIAL EN EL NIVEL SUPERIOR

UNA MIRADA EN EL BICENTENARIO DE LA PATRIA Mg. Mara del Rosario Badano * 1976 irrumpe instalando una articulacin de elementos espiritualistas, activistas y religiosos trascendentes de larga data en la historia de la educacin argentina, con significantes de la modernizacin cultural de las dcadas del 60 y 70 en nuestro pas en el que la tecnocracia apareca desprendida de todo contexto y memoria. Nace la idea del educando en tanto sujeto descontextualizado y lo nuevo como el escenario deseado. Con la democracia del 83 la bsqueda y reconstruccin se profundizan y podemos advertir del 80 a la reforma del 94 al menos tres propuestas polticas del orden nacional (MEB, PTFD y Ley Federal) ms la suma de reformas provinciales, que de una manera u otra han tenido un impacto importante en las instituciones. Estas propuestas actuaron sobre un sistema de formacin y perfeccionamiento docente que se fue constituyendo a lo largo de nuestra historia, a travs de sucesivas ampliaciones que no aparecen articuladas entre s. Los temas referidos al autoritarismo y el currculo se ubicaban en el centro de la escena; es decir la democracia y el qu y cmo ensear. La reforma del 94 remite necesariamente a la acreditacin, implementacin de nuevos diseos, organizacin por Departamentos, capacitacin o reciclaje/reconversin de docentes. La puesta en marcha de cada una de estas iniciativas tuvo su correlato en las funciones tanto institucionales como personales que hubo que encarar: tanto en la carga horaria, el destino de materias y actividades, como las diferentes afectaciones de las que fueron objeto a tareas no previstas ni esperadas. Esta reubicacin se produce en una poca en que la instrumentalizacin de la razn o racionalidad instrumental haba llegado a su punto mximo. Intervino en la subjetividad docente generando nuevos modos de relacin con el conocimiento, los pares, los estudiantes. La acreditacin tanto institucional como personal fue uno de los ejes. Por otra parte la persistente creencia de la sociedad en la omnipotencia de la demanda a los IFD que seran capaces de modificar la realidad educativa. Esta afirmacin adems de encerrar ideas funcionalistas y tecnolgicas, sobrevala el tiempo de formacin inicial depositando en una agencia toda la responsabilidad del sistema. Por otra parte, genera una cierta dosis de desentendimiento e impotencia por parte de los docentes de los institutos para trabajar con esa compleja realidad educativa, ambos extremos no solo se quedan a mitad de camino sino que obturan las dimensiones complejas, ricas y complicadas de lo educativo. Se buscaba una explicacin binaria, una bisagra, que relacione dos realidades. Fue y es preciso comprender por qu y sobre qu se acta. Esta comprensin que siempre es histrica, es tambin contempornea. En el ao 2000 se segmenta el sistema educativo de Nivel Superior cuando se crea la Universidad Autnoma de Entre Ros sobre la base de los institutos de formacin docente y tcnica de la provincia. Dos sistemas conviven en la forma-

Las polticas para la formacin docente no pueden discutirse en un vaco histrico y poltico, ni por fuera de las polticas educativas para los otros sectores. Tampoco se pueden narrar, discutir y elaborar sin sujetos. Parece obvio pero no lo es en tanto, un sin nmero de problemas que tenemos han permanecido invariantes en el tiempo porque algunos de los elementos que menciono han estado ausentes. As, las diferentes conformaciones educativas en distintos perodos histricos expresan ideas, concepciones y principios que las han originado y las apuestas a futuro que contienen. Sus modificaciones, son el reflejo de cambios econmicos, sociales y polticos, como tambin producto de las luchas de distintos sectores involucrados o de controversias terico-pedaggicas e ideolgicas de cada momento histrico particular. En cada contexto nacional o provincial, el sistema educativo organiza el funcionamiento de los niveles de enseanza y de los establecimientos escolares. Este ordenamiento se concreta en leyes, reglamentos y resoluciones que ordenan la vida de las instituciones y personas que en ella trabajan y estudian. Esta relacin tiene una existencia histrica concreta y slo puede ser comprendida en cuanto trama de manifestaciones sociales determinadas. La formacin docente en la provincia de Entre Ros est en la gnesis del sistema educativo nacional ligada necesariamente a la presencia la Escuela Normal de Paran en una primera instancia. En 1970 se asume la decisin poltica de desprender del Nivel Medio la formacin de maestras por lo que adquiere entidad terciaria en un primer momento en las escuelas normales y luego conformando el Nivel Superior en la Provincia. De all en ms, el proceso de bsqueda y consolidacin, como de diferenciacin y especificidad del nivel ha sido constante. El que y para qu en la formacin de egresados no ha estado exento de rupturas, debates, continuidades e invariantes tanto en las prcticas que se sostienen como en el tiempo histrico habitado. Los debates acerca de la formacin, son los debates acerca de la escuela pblica que queremos. Cuando comenzaba a configurarse el nivel, la dictadura de 22

cin, de dependencia diferente pero bajo la rbita poltica y presupuestaria de la jurisdiccin. Esta situacin y el contexto en que emerge genera un mapa de preguntas que es necesario inventariar. El desmontar ciertas ideas, concepciones y creencias que solo su forzada repeticin ha vuelto verdaderas. La formacin docente sin embargo es una apuesta eminentemente poltica en tanto construccin de un espacio pblico, constitucin de identidades de carcter poltico, pero tambin en sus intervenciones con lo cultural, lo social, y en nuestro caso, con lo pedaggico. Lo poltico trae la accin, encarna la voluntad de sentido. Lo social, las necesidades sociales, eje y motivo principal a la hora de distribuir conocimiento, a la hora de organizar el proceso educativo y la convivencia escolar. De cara al Bicentenario cules son los problemas que se priorizan en la formacin docente, de qu modo se lo hace, cual es el contenido que se pone al definirlos y el modo de abordarlos? Qu mirada se construye sobre la escuela pblica para la que se forma? De qu manera se trabaja en la formacin docente para desentraar las definiciones polticas e ideolgicas que estn detrs de los modos de nombrar los problemas educativos y que van a verse reflejadas en el modo en que se las enfrente, resuelva o se los niegue? Los jvenes que ingresan a la Formacin Docente, provienen en gran medida de los sectores sociales ms pobres, de escenarios culturales y sociales perifricos. Tales escenarios reconocen en algunos casos, marcas de exclusiones en lo social, econmico y cultural sobre las que es necesario trabajar. En la complejidad que significa la formacin de maestros y profesores y su configuracin histrica est presente la intencionalidad de generar procesos de apropiacin de conocimiento disciplinares, pedaggicos, didcticos inscriptos en las historias educativas particulares y sociales.

La bsqueda de respuestas y nuevas preguntas ser parte de la apuesta que estudiantes y profesores desarrollemos para que sea posible ensear, aprender y transformar en la escuela hoy. Formacin, historia y poltica en una relacin dialctica es la que va a hacer de este maestro/profesor un sujeto lcido y comprometido en esta sociedad compleja. Es un trabajo inherente a la formacin docente problematizar la relacin funcin social de la escuela, conocimiento y contexto. Pensar a las instituciones como espacio de enseanza para la transformacin, de produccin de conocimiento y saberes, de interrogacin es pensarlas como espacio de nuevas relaciones con el conocimiento y la cultura que estimulen la bsqueda, la pregunta, el anlisis, la crtica, la iniciativa y la creacin. El desafo consiste en nombrar las posibles reconstrucciones en el que la escuela y los institutos formadores son parte del mismo escenario. El contexto es constituyente, parte de los problemas, no existe por fuera de los alumnos, las condiciones de vida, el sentido del trabajo. Hay que resituar al problema de la formacin desde el entramado de aspectos que lo constituyen y que la interpelan. Contexto, poltica, sujetos conocimientos y prcticas son solo algunos de ellos.
*Prof. Superior en Ciencias de la Educacin. Mg en Investigacin Cientfica. Docente universitaria de grado y post grado, investigadora en temticas relacionadas con la universidad pblica. Formadora de maestras y profesores. Autora de libros y artculos de su especialidad. A partir de febrero de 2009 se desempea como Decana Organizadora de la Facultad de Humanidades Artes y Ciencias Sociales de la Universidad Autnoma de Entre Ros.

LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE ENTRE ROS:

UNA OPORTUNIDAD EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA PARA JVENES ENTRERRIANOS. M.S. Graciela Mingo de Bevilacqua* y C.C. Susana Rivas** Desde su creacin esta Universidad dirimi tensiones de distintos sectores, primando las voces que se tradujeron luego en la voluntad de los actores del Estado Provincial, los Estados Municipales, de algunas organizaciones polticas gremiales y de la sociedad civil vinculadas a la produccin y la educacin. Se concibi as a este proyecto como espacio institucional que significaba nuevas oportunidades de la poltica educativa primordialmente para el Nivel Superior teniendo presente su territorialidad como espacio constitutivo de la Universidad pblica y desde la perspectiva de entender a la educacin como bien social pblico. Por Decreto N 806, de fecha 20 de junio de 2001, el Poder Ejecutivo Nacional, en consonancia con la recomendacin efectuada por la CONEAU otorga reconocimiento nacional a la UADER, le concede a sus ttulos dicha validez y establece que la reconversin ser supervisada mediante informes peridicos evaluados por la CONEAU.

La Universidad Autnoma de Entre Ros (UADER) fue creada por la Ley Provincial N 9.250 sancionada el 8 de junio del 2000. Su creacin respondi a una propuesta poltica que intent hacerse cargo del desafo de organizar una nueva oferta educativa a nivel superior que diera cuenta de las necesidades de la vida social, econmica, poltica y cultural de la sociedad entrerriana. En su conformacin se incorporaron escuelas medias con una larga historia en el entramado educativo entrerriano. 23

La Resolucin N 787/09 del Ministerio de Educacin de la Nacin dispone la finalizacin del proceso de seguimiento por parte de la CONEAU respecto del plan de reconversin institucional y acadmico de la UADER, producindose as el afianzamiento de esta Universidad pblica, abierta y gratuita. En el mbito Provincial la Universidad adquiere el rango de autnoma a travs de la reforma de la Constitucin Provincial (Art. 269), sancionada a fines del ao 2008. Estructura de la Universidad Desde el ao 2004 la Universidad en el nivel superior comprende cuatro Facultades: Humanidades, Artes y Ciencias Sociales Ciencia y Tecnologa Ciencias de la Gestin Ciencias de la Vida y la Salud Y cinco escuelas de nivel preuniversitario que abarcan el nivel inicial, primario, secundario: Escuela Tcnica Provincial de Nivel Medio y Superior N 35 Gral. J. de San Martn Escuela Normal Superior J. M. Torres Escuela Agrotcnica N 1 J. B. Alberdi Colegio Superior J. J. de Urquiza Escuela Normal Rural N 8 Almafuerte EL PERFIL DE LA UNIVERSIDAD Hacia 2008, la UADER atraviesa un proceso de crecimiento y consolidacin como casa de altos estudios, habiendo obtenido casi en el 90% de sus carreras el reconocimiento oficial y la validez nacional de los ttulos por parte del Ministerio de Educacin de la Nacin. Comprenden 33 Tecnicaturas, 28 Profesorados, 25 Licenciaturas, 2 Traductorados, 1 carrera de Articulacin y Complemento Curricular, que totalizan 88 opciones de estudio. Como institucin democratizadora de los saberes, ha generado programas y propuestas institucionales acorde a lograr la identidad universitaria y a un perfil propio de ahondar en la insercin social, siendo el mayor desafo el de avanzar en el proceso de normalizacin. Este quehacer no se reduce a realizar los concursos ordinarios para alcanzar la ciudadana universitaria, se nutre de un trabajo colectivo que se va forjando en el hacer cotidiano vinculando a todos los actores de la comunidad educativa dndole sentido y promoviendo el compromiso de los actores en el proceso mismo; con contenidos integradores en la construccin ms democrtica que debe alcanzar la Universidad. La visin de un trabajo en conjunto y de puertas abiertas que se lleva adelante implica un enfoque estratgico un desafo como institucin que brega por la autonoma universitaria, el nivel y la calidad acadmica, teniendo en cuenta la heterogeneidad y las complejidades. Hoy se la distingue desde un compromiso palpado en acciones en una poltica de construccin colectiva con un fuerte nfasis en la formacin de los estudiantes desde una perspectiva creativa y crtica y en la defensa los Derechos Humanos, con espritu transformador y reivindicando la memoria. Por eso, hay sobradas razones para sostener el lema: UADER: Compromiso con la Educacin en el territorio entrerriano

LA MIRADA AL FUTURO Entre los retos actuales se requiere de una planificacin con propuestas a corto, mediano y largo plazo, perfilado desde los pilares que lleva adelante la Universidad en los diversos aspectos acadmico, administrativo, investigacin y extensin, mirados en un conjunto. En este sentido la actual gestin de la Universidad asume una estrategia pedaggica centrada en asegurar una slida formacin bsica y especfica de los estudiantes, para luego permitirle acceder al conocimiento terico-prctico indispensable en el ejercicio profesional, con identidad y responsabilidad social en distintos mbitos del medio local, empresarial, cientfico y acadmico.
* Licenciada en Ciencia Poltica. Magister Scientiae en Metodologa de la Investigacin Cientfico y Tcnica. Decana organizadora de la Facultad de Ciencias de la Gestin de la UAdER (ao 2007). Rectora normalizadota de la Universidad Autnoma de Entre Ros (UAdER). **Computador Cientfico - Maestra en Poltica y Gestin de la Educacin Superior Docente de Facultad de Ciencia y Tecnologa de la UAdER. Secretaria Acadmica de la Universidad Autnoma de Entre Ros.

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LA DIDACTICA DE LOS DERECHOS HUMANOS

Prof. Gustavo Lambruschini* to sociales? La didctica del discurso de los Derechos Humanos intenta colaborar en la formacin de un ciudadano, es decir, un sujeto de derechos. sta -y no otra- fue la alta y ambiciosa mira fundacional. En efecto, para conocer la definitiva inmoralidad, para saber de la categrica prohibicin de que no se debe secuestrar, torturar y desaparecer (asesinar) a un ser humano, basta con el sentido comn y la piedad que le genera a todo individuo decente el tener a disposicin a un ser humano que puede ser abusado y aun tratado como una cosa. En cambio, formar un ciudadano, ms rigurosamente dicho: formarse como un ciudadano, es decir, formarse como un sujeto de derecho -que sabe que son inmorales e ilegtimos tanto la Sociedad Civil como la Sociedad Poltica o Estado, si stos violan los Derechos Humanos-, requiere la familiarizacin consciente y sistemtica con su discurso. Vale aclarar que cuando se habla de discurso de los Derechos Humanos, se lo hace con la intencin de que stos y su didctica no queden restringidos a la lectura y comentario de las Declaraciones de Derechos, sino que haga conocer y reflexionar acerca de su fundamentacin y acerca de las condiciones histricas y sociales en que stas fueron enunciadas. Esto se encontraba claramente presente en los contenidos bsicos de los programas de la asignatura. Estos dos elementos antes reseados, el de saber que se contaba con la Razn y el de saber que se estaba produciendo un hecho que debe merecer el calificativo de acontecimiento histrico, se hallaban lcidamente presentes al tiempo (1988), en que se expres la voluntad poltica-educativa de que stos integraran el curriculum de los Terciarios Provinciales. La Provincia de Entre Ros no es ninguna advenediza en el compromiso con los Derechos Humanos; ms bien, es una pionera en el pas y en el mundo. Por una parte, se estaba consciente de la escandalosa ausencia del discurso en la formacin universitaria y terciaria no universitaria. Fue un atrevido acto de orgullo, oriundo en ltima instancia de la consciencia de la Dignidad del Hombre, lo que llev a que frente a la hegemona universitaria de ese positivismo que idolatra la ciencia y la tcnica, la Provincia de Entre Ros, la patria de la Escuela Normal de Paran y del Colegio Nacional de Concepcin del Uruguay, introdujera a los Derechos Humanos como normas que valen tan universalmente como las verdades cientficas. Ms atrevido an y ms valorable an fue, que la Provincia hiciera lo que las universidades pblicas argentinas (y aun del mundo) no hacan y todava no han hecho, prolongando de esta manera el cercenamiento y la unilateralizacin de la Razn, restringindola a la razn tecno-cientfica, a la razn instrumental. Entonces, los institutos terciarios de la Provincia de Entre Ros de ninguna manera se autocomprendan, por as decirlo, como los primos pobres de la universidad. Aquello fue un acontecimiento, aun histrico-universal. Por otra parte, ms atrevida an result la voluntad implcita en aquella decisin de que la racionalidad no fuera considerada slo cientfico-tcnica, sino que se reivindicara una racionalidad especfica de la Moral, de la Poltica y del

El conmocionado ao 2010 ser ante el Tribunal de la Historia tambin un ao de balances y de memorias. En tales circunstancias y menesteres, se trata de evaluar del pasado qu es lo memorable, se trata de rescatar qu es en lo pasado lo memorable, qu es lo que merece el recuerdo y la memoria, pasado en el que la escoria y la ganga abundan y sobran, y aun son lo que prolifera. Lo memorable es lo que del pasado la actualidad y el presente; es lo vivo de lo muerto y sepultado; es -o mejor puede ser- lo que el pasado tiene de vivificante. En las presentes pginas, queremos llamar memorable a la voluntad poltica educativa de introducir al discurso de los Derechos Humanos en el Plan de Estudios y en el curriculum de todos los Institutos Terciarios de la Provincia de Entre Ros (1988). Tambin debe juzgarse como memorable la fundacin de una Ctedra Abierta de los Derechos Humanos como un aspecto sustantivo de la poltica educativa provincial. Entonces, en medio de un clima poltico cultural controvertido, se tom una decisin que en aquel momento resultaba altamente polmica (pues perviva el espritu de la Dictadura), cual era que el discurso de los Derechos Humanos integrara, de pleno derecho y en la plenitud de sus implicaciones jurdicas, polticas y morales, el proyecto de la formacin tica y poltica de todos los estudiantes de los Terciarios provinciales. Un estrpito ruidoso, un coro inarmnico de voces pendencieras, los aullidos de la canalla, se alz entonces con furia para objetar y recusar aquella voluntad poltica educativa. La batahola tuvo su eco culminante ms tarde, cuando otro gobierno constitucional (sic) quiso desandar el camino emprendido y volver todo a fojas cero. La intentona fracas. La poltica educativa de la didctica de los Derechos Humanos se halla afianzada en la Provincia; la Universidad Autnoma de Entre Ros, heredera de aquellos institutos, la incorpor -tambin de forma indita- al plan de estudio de todas las carreras; en una palabra, aquella voluntad poltica fundadora parece ser un logro para siempre: un acontecimiento memorable. Sin embargo, la validez de la presencia del discurso de los Derechos Humanos en la educacin provincial no es capaz de hacerse valer slo ante el Tribunal de la Historia sino tambin ante el Tribunal de la Razn. La introduccin de pleno derecho del discurso de los Derechos Humanos en la Educacin ciertamente cuenta con slidos fundamentos pedaggicos; pero no slo eso: tiene sobre todo una slida fundamentacin tica, filosfico-poltica y tambin iusfilosfica. En efecto: qu discurso podra rivalizar en la formacin de un hombre y un ciudadano con ste, este que es el fundamento normativo del Estado de Derecho, de la Repblica y de ese Estado a secas y de esa Sociedad Civil a secas, que quieren inmunizarse contra la objecin de ser simples y puras maquinarias de opresin y de sufrimien-

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Derecho. El discurso de los Derechos Humanos exige que permanentemente la Sociedad Civil y el Estado, las actividades de los ciudadanos y las actividades de los funcionarios y magistrados estatales, se legitimen racionalmente, o sea, que estn en condiciones de argumentar y de dar razones de sus actos a todos los que son miembros de la Repblica, del Estado de Derecho y aun de la comunidad internacional. Las normas que son los Derechos Humanos y que pretenden valer para todos los seres humanos, es decir, universalmente, no slo deben resistir el examen de la Razn (que justamente le exige racionalidad y universalidad), sino que ellas mismas son un criterio de evaluacin tico y poltico de los actos morales de los ciudadanos y de los funcionarios estatales y, en fin, de todas las leyes y todas las instituciones sociales que no quieran padecer el reproche de violar estas normas fundamentales y fundacionales. Esto es lo que significa que valen ante el Tribunal de la Razn, porque tienen razn.

*Profesor de Grado y Posgrado en Universidad Nacional de Entre Ros y en la Universidad Autnoma de Entre Ros. Profesor visitante en muchas otras Universidades del pas y del extranjero. Cuenta con numerosas conferencias y publicaciones. Es egresado de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Nacional de Buenos Aires (UBA) y ha hecho estudios de posgrado en la Universidad de Pars 8. Actualmente es Ph.

LA EDUCACION TCNICA DE CARA AL BICENTENARIO

Prof. Hugo De Bueno* formacin cientfica y cultural bsica se formaba en oficios a los jvenes de la comunidades rurales alejadas de los radios urbanos y en 1948 las Misiones de Cultura Rural y Domstica para adolescentes del sexo femenino. El 15 de Noviembre se conmemora el Da de la Educacin Tcnica en homenaje a la creacin en esa fecha del ao 1959 por imperio de la Ley 15240, de un organismo autrquico, el Consejo Nacional de Educacin Tcnica (CONET), que fuera seero en esa modalidad de educacin, permitiendo una mas gil y eficiente organizacin de toda la Educacin Tcnica.
Escuela Tcnica Enrique Carb

La Educacin Tcnica se remonta a los albores de la patria, cuando recordamos a ese sacerdote y tcnico argentino, Fray Luis Beltrn, gran conocedor de la tcnica qumica y la mecnica, al que el General San Martn le confi la maestranza del Ejercito de los Andes para el que fabric caones fusiles, etc. Tambin debo referirme al General Manuel Belgrano, quien adems de otros importantes aportes a la Educacin proyect una Escuela Prctica de Agricultura, para impulsar el cultivo racional de la tierra y traz el plan de una escuela de Artes y Oficios para despertar la vocacin y las aptitudes manuales. En 1898 se funda la Primera Escuela Industrial de la Nacin Otto Krause y en 1900 la primera Escuela Profesional de Mujeres, en Buenos Aires. En 1917 se resuelve por Decreto del Gobierno Nacional la creacin de doce escuelas Nacionales de Artes y Oficios en distintos lugares del pas, inaugurndose una de ellas en la ciudad de Victoria (Entre Ros), el 3 de junio de 1919. Todos estos establecimientos se fueron transformando en Escuelas Industriales y luego en la dcada del 1960 se cambia su denominacin por

el de Escuelas Nacionales de Educacin Tcnica (ENET). La verdadera eclosin de la Educacin Tcnica se produce a partir de la creacin por un lado de la Direccin General de Enseanza Tcnica y por el otro de la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional en el ao 1944, que organizaron esta modalidad educativa en todo el territorio nacional y procedieron a la creacin de las denominadas Escuelas Fbricas y la Escuela de Capacitacin Obrera para personas adultas de ambos sexos. En el ao 1947 se produce la creacin de las Misiones Monotcnicas, escuelas mviles para varones donde adems de una

A partir de dos hechos polticos de alcance nacional acaecidos en los aos 1992 y 1993, como lo fueron la transferencia de los servicios educativos de Nivel Medio y Superior no Universitario de la Nacin a las Provincias por la Ley 24.049, y de la Transformacin Educativa establecida por la Ley Federal de Educacin N 24.195, se reemplaz el Consejo Nacional de Educacin Tcnica CONET por el Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (I.N.E.T.) rgano nacional responsable de fijar los lineamientos de esta oferta educativa denominada Formacin Tcnico Profesional y Tecnolgica, coordinndolo con las jurisdicciones educativas a travs del Consejo Federal de Cultura y Educacin.

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Nuestra provincia no se qued atrs en la creacin de Escuelas Tcnicas y Agrotcnicas, cuyos antecedentes se remontan al ao 1867 con la fundacin de la Escuela Agrcola Rural. Merece una mencin especial la Escuela Tcnica N 3 Enrique Carb de Paran que en el ao 2010 cumple 105 aos de existencia al servicio de la comunidad. En 1905 por iniciativa del entonces Director de Enseanza, Profesor Manuel Antequeda y contando con la decisin poltica del Gobernador de la Provincia de Entre Ros, Dr. Enrique Carb se crea la Escuela Tcnica del Hogar en la ciudad de Paran en cuyas aulas y talleres obtuvieron un sinnmero de jvenes entrerrianas la formacin terica y prctica que les permiti, tanto realizar tareas hogareas como fuera de los mismos.

Un elemento esencial que no debe perderse de vista es que la Ley N 26.058 prev financiamiento genuino que se ha hecho efectivo a travs del Plan de Mejora de la Calidad de las Instituciones de Educacin Tcnico Profesional, posibilitando renovacin de equipamiento, adecuacin de infraestructura, formacin docente, capacitacin pedaggica y actualizacin tecnolgica, etc. Se restituyen de esa manera los fondos especficos para estas modalidades educativas, fondos que haban desaparecido con la derogacin del impuesto a la Educacin Tcnica por parte del entonces Ministro de la Dictadura Militar en 1981 Dr. Alfredo Martnez de Hoz, contndose para el ao 2010 con un monto de $ 590.000.000 a distribuir a las 24 jurisdicciones. Actualmente en nuestra Provincia con la sancin de la Ley N 9.660 que establece la creacin del Consejo Provincial de Educacin Trabajo y Produccin de Entre Ros COPETyPER y la Ley N 9.673 que establece la adhesin en todos sus trminos a la Ley Nacional N 26.058 con la Ley de Educacin provincial N 9.890 y la creacin de la Direccin de Educacin Tcnico Profesional contamos con instrumentos legales imprescindibles para la real recuperacin de la identidad y esencia de la Educacin Tcnica , Agrotcnica y Formacin Profesional en nuestra Provincia y el pas todo, dando respuesta efectiva al legitimo requerimiento del sector productivo en general. Tambin son considerados como hechos importantes: la restitucin de la denominacin histrica de Escuelas de Educacin Tcnica o Agrotcnica, del espacio de aprendizaje de Dibujo

Tcnico que es el lenguaje universal de esta formacin, y la reconversin de las Misiones Monotcnicas en Centros de Formacin Profesional, como as tambin la creacin de Profesorados de Formacin Docente para tcnicos y profesionales universitarios en ejercicio de la docencia Tcnico profesional. Es de esperar que en el advenimiento del Bicentenario el alto criterio prime en los gobernantes y funcionarios de Entre Ros como ocurri en su momento con el Profesor Manuel Antequeda y el Dr. Enrique Carb para seguir consolidando esta modalidad en el marco de una poltica de Estado que trascienda las sucesivas administraciones gubernamentales cualquiera sea su signo poltico partidario para beneficio de todos los argentinos. Los entrerrianos debemos confiar en el tesn y compromiso de las comunidades educativas, muchas de las cuales han superado los 75 y 85 aos de vida dando las respuestas que se necesitan para un pas que pretende crecer con desarrollo sustentable e inclusin social, es decir con trabajo digno, sin descuidar la formacin general de los jvenes para convertirlos en ciudadanos responsables. Desde la AMET estaremos velando dirigentes, delegados y afiliados para que as sea en homenaje a quienes tanto aportaron con esfuerzo y compromiso para la Educacin Tcnica.
*Profesor de Enseanza Superior en disciplinas industriales. Miembro titular del Consejo Provincial de Educacin, Trabajo y Produccin de Entre Ros (COPETYPER). Secretario General Regional IX- Entre Ros de AMET. Secretario de Relaciones Gremiales.

Escuela Tcnica del Hogar

Con la Transformacin Educativa que se inici formalmente con la Ley Federal de Educacin N 24.195 (1993), todos los establecimientos de Enseanza Tcnica del pas y en particular de Entre Ros estuvieron empeados con sus comunidades educativas en afrontar el desafo que ello significaba, ejerciendo una franca resistencia al intento del proyecto poltico nacional imperante en esas dcadas que tendan al industricidio y por ende a la devaluacin y posterior supresin de esta modalidad. En estos ltimos tiempos se vislumbra una importante reactivacin del aparato productivo que demanda tcnicos con solvencia profesional y personal calificado para el desempeo en puestos especficos. Surge as, la necesidad de recuperar la Educacin Tcnica en virtud de los fuertes planteos efectuados por la sociedad civil. Producto de ello fue la sancin de la Ley 26.058 de Educacin Tcnico Profesional en el ao 2005, y luego la Ley N 26.206 de Educacin Nacional (2006) que instauran nuevamente como modalidad a este tipo de educacin.

Taller de Escuela Tcnica

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LA EDUCACIN DE ADULTOS Historia y perspectivas

Prof. Stella M. Rbora de Chapino* Grosso Director de DINEA, Julia Tizzoni Delegada Provincial Stella Maris Rbora Coordinadora Provincial. de la CREAR. Rpidamente se encara en esta gestin una profunda transformacin del subsistema de educacin de adultos, a partir de la Campaa de Reactivacin Educativa de Adultos para la Reconstruccin (CREAR). La CREAR superaba una perspectiva limitada de erradicacin del analfabetismo por una mirada de largo plazo que se interesaba en la consolidacin de una propuesta orgnica y permanente de educacin dirigida a los adultos Lidia Rodrguez. Pedagoga de la liberacin y Educacin de Adultos. Se abrieron centros de alfabetizacin y educacin bsica en todo el territorio nacional. Se hicieron muchos esfuerzos en la seleccin y capacitacin de los alfabetizadores y educadores, a travs de cursos, talleres, encuentros, sobre la base de postulados propuestos por el educador brasilero Paulo Freire adaptados a la realidad nacional, regional y provincial, intentando construir una pedagoga con los/ as marginados/as y un nuevo vnculo pedaggico. La tarea tambin involucr a los/as docentes ya existentes en DINEA para potenciar sus capacidades y encausar las resistencias que se generaron, las que fueron desapareciendo en la medida que se involucraban sintindose parte del proceso transformador. En 1975: Con la llegada de Ivanisevich al Ministerio de Educacin de la Nacin comienza a destruirse el proyecto. Sin embargo, a pesar de las muertes, persecuciones, crceles, inhabilitaciones, a quienes participamos desde las distintas responsabilidades, acrecentadas stas en el perodo del proceso militar, no pudieron eliminar totalmente lo que se logr en ese breve perodo; ya que la conciencia y formacin poltico pedaggica alcanzados, hizo de los militantes, docentes con una clara conciencia de su responsabilidad, con una mstica que llev y lleva a establecer un vnculo humanizante y creativo con los alumnos y la comunidad, que nos impuls e impulsa a ser trabajadores incansables de procesos transformadores de la realidad En 1983 comienzan en el pas los perodos democrticos que se suceden hasta la fecha: Perodo 1983-1987: Durante la Gobernacin del Dr. Sergio Montiel y la presidencia del Consejo General de Educacin del Profesor Felipe Asca, se crea la Direccin de Educacin de Adultos de la Provincia Ley N 7711/83. Los perodos constitucionales de gobierno se han sucedido hasta la fecha con autoridades educativas que han desarrollado y desarrollan proyectos educativos, pero nos detendremos a comentar, la transformacin de la modalidad que se encar durante las gestiones 1987 a 1991 y 1991 a 1995, encuadradas en un proceso de transformacin curricular que abarc todo el sistema educativo.

EL ANALFABETISMO ES UN FRENO AL PLENO EJERCICIO DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE. Paulo Freire. En una sociedad con igualdad de oportunidades, con equidad, inclusiva, no sera necesaria una propuesta compensatoria, remedial de educacin para adultos y mucho menos planes y programas de alfabetizacin. Sin embargo hay muchas personas jvenes y adultas que nunca llegaron a ingresar al sistema educativo y muchas otras que no pudieron permanecer en l. Las causas generalmente estn ligadas a la marginalidad, social, cultural, econmica, la pobreza, las distancias, el trabajo, los problemas de aprendizaje, la vestimenta, los horarios, la relacin alumno- docente, con sus compaeros, la exclusin, la falta de oportunidades... Es difcil poner en palabras las causas profundas que hacen que existan personas que nunca llegaron a ingresar al sistema educativo o que debieron abandonarlo. Fracasos, heridas, bsquedas... Esta realidad nos ha interpelado y lo sigue haciendo a pesar de las decisiones tomadas por distintos gobiernos, que ha hecho que hayan existido en nuestro pas campaas y planes de alfabetizacin y de la existencia de organismos educativos, asumiendo el compromiso de dar respuesta a esta problemtica para que este derecho fundamental del hombre, el de la educacin, sea ejercitado plenamente por TODOS. Sin embargo el problema sigue existiendo. HACIENDO UN POCO DE HISTORIA: Ao 1965: Durante el gobierno constitucional del Dr. IIlia se puso en marcha El Programa Intensivo de Alfabetizacin y Educacin de Adultos. Fue la primera campaa masiva de alfabetizacin en nuestro pas, organizada desde el Estado Nacional. Ao 1968: Gral. Ongana de acuerdo con las recomendaciones internacionales, y derivada de la estructura del Programa de Alfabetizacin, se crea la Direccin Nacional de Educacin de Adultos, DINEA, la que tuvo a su cargo las acciones educativas nacionales de la modalidad, hasta su cierre definitivo en 1992, cuando son transferidos los servicios educativos nacionales a las jurisdicciones provinciales. Ao 1973: El Dr. Cmpora asume la presidencia de la Nacin, Jorge Taiana es el Ministro de Educacin. Carlos 28

En la Direccin de Educacin de Adultos (DEA) se fue conformando un equipo de trabajo integrado por docentes y personal administrativo, educadores populares que venan de participar en distintas experiencias: en la CREAR, Campaas de Alfabetizacin, escuelas de reas marginales, el movimiento de Cooperativismo Escolar, de Rescate Cultural y de otros espacios Partiendo de lo existente en la modalidad y valorando los avances se comenz la tarea. Y nos pusimos a andar plantendonos que: Es fundamental trabajar para que los educandos se dignifiquen, recuperen y acrecienten su autoestima, sientan que son capaces y pueden, que son ciudadanos, que merecen nuestro respeto y admiracin por el acto heroico de volver a intentar alfabetizarse y/o terminar la primaria. De ah lo delicado de nuestra tarea, la responsabilidad y el compromiso a asumir concientemente. Las formas de encuentro entre el educador de adultos y el alumno tienen que partir del lugar del otro, reconocer y valorar saberes, ser ms libres, ms abiertas y creativas para asumir y desarrollar todas las potencialidades. Stella Maris Rbora de Chapino En ese camino, hemos visto, desde el ao 1988 que era necesario iniciar un proceso de Transformacin Curricular en nuestra modalidad, convencidos, adems de que el aprendizaje es un proceso permanente de la vida y que la educacin bsica es la base del desarrollo humano. Para esta transformacin elegimos la construccin cooperativa donde el esfuerzo y la responsabilidad compartida, la ayuda mutua, la libertad responsable, se conjugan en la bsqueda de una mayor autoestima y mejores condiciones de vida a partir del rescate de realizaciones cotidianas positiva.

Nos une una concepcin del mundo que queremos construir,un enfoque curriculary una esperanza crtica, que nos permite desde el anlisis de la realidad, desde un diagnstico claro, ser protagonistas en la historia no para estar, sino para transformarla, para hacer posible una sociedad ms justa, que se va logrando con pequeos pasos sin dejar de lado los grandes ideales estractos del discurso de Stella M. Rbora de Chiapino, en la presentacin del Diseo Curricular de la DEA -1994Promovemos el hacer con otros a travs de los ejes: Educacin y Trabajo. Educacin y Organizacin Comunitaria. Educacin y Rescate Cultural Proyectivo. Los servicios educativos de la modalidad eran Escuelas Nocturnas, Centros Educativos de Nivel Primario, Centros Educativos de Capacitacin Laboral, Centros Comunitarios, Centro de Alfabetizacin y Terminalidad de Nivel Primario semipresencial. Proyectos especiales: Educacin y promocin cooperativa, Rescate Cultural Proyectivo, Programa Federal de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Adultos, Programa de Acreditacin de Saberes para la terminalidad de la Educacin Bsica, Programas integrales para el rea rural, Programa Nacional, semipresencial de Alfabetizacin y Educacin Bsica para Adultos. Mi reencuentro con todo este material construido con un equipo interdisciplinario, comprometido, militante, con tanta bsqueda, reflexin-accin, participacin, evaluaciones compartidasdespus de un largo tiempo, sin releerlo, me hace tomar conciencia de lo mucho que anduvimos, soando, buscando, construyendo, escuchando, diciendo, aprendiendoSiento que no estoy asumiendo una posicin nostalgiosa. Mi reencuentro con este material no tiene el sentimiento de lo que ya fue, sino de lo que an debera estar siendo.*Stella Maris Rbora de Chapino Directora de la Direccin de Educacin de Adultos 1987-1995.

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LA EDUCACION RURAL Y DE ISLAS EN LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS

Prof. Marina Viru* tes, mucha agua y situada entre dos grandes, los ros Paran y Uruguay, que hacia el sur se ramifican en variados ros, riachos en las Islas Lechiguanas y luego se unen en el inicio de un vasto delta que desemboca en el Ro de la Plata, determina que la mayor parte de las escuelas de la provincia sean rurales y/o de agua como por ejemplo en la zona de Islas del Ibicuy. Este paisaje, como la necesidad de dar cobertura escolar a las poblaciones alejadas de los centros urbanos, gener la necesidad de creacin de escuelas rurales en zonas incluso inhspitas, como as tambin escuelas sobre pilotes en la zona de Islas y durante 2010, la botadura y traslado de dos escuelas flotantes hacia los departamentos Victoria y las Islas Lechiguanas en el departamento Gualeguay. El desafo que para la poltica educativa implica la singularidad de estas escuelas, que en la actualidad ascienden a 1.0471, es garantizar que todos los nios y nias, como adolescentes entrerrianos, tengan acceso a la escolaridad obligatoria, teniendo como marco las actuales Ley nacional de Educacin 26.206 y la Ley de Educacin Provincial N 9890. Histricamente la educacin de la zona rural y de islas ha sido una preocupacin del estado, promoviendo a travs de distintos programas nacionales y provinciales el mejoramiento de los servicios educativos en el mbito rural, incentivando la necesidad de los nios y jvenes de quedarse en su zona. Renovando con conocimientos actualizados las formas de trabajo del campo como por ejemplo en la dcada del 90 el Programa EMETA Programa de Expansin y Mejoramiento de la Educacin Tcnica Agropecuaria que estuvo destinado a la educacin secundaria rural y cabe mencionar como sub-programas los estudios complementarios sobre la realidad socio-

En este Bicentenario que nos propone un cruce interesante entre el pasado, el presente y el futuro, se posiciona la provincia de Entre Ros con una larga historia vinculada a la Educacin en los primeros tiempos de la patria. En 1870 se funda la primera Escuela Normal de Maestros en la Ciudad de Paran, posteriormente y ante la necesidad de dar respuesta a las comunidades rurales, determinadas por las grandes extensiones de campo, cuchillas, ros y distancias, fue necesaria la creacin de una Escuela Normal que forme maestros rurales, por lo que se funda en 1904 la Escuela Normal de Maestros Rurales Juan Bautista Alberdi. La geografa entrerriana, singular, bella, extensa, llana y con lomadas, mon-

Escuela Flotante regin del Ibicuy. Delta del Paran

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educativa del sector agropecuario de la provincia de Entre Ros; el desarrollo curricular; las actividades de educacin no formal y de extensin escolar; el plan de perfeccionamiento docente; el apoyo a estudiantes de bajos ingresos e infraestructura y equipamiento. A partir de la actual gestin poltica, a travs del Ministerio de Educacin de la Nacin y en convenio con la provincia de Entre Ros se trabaja con el programa PROMER, Programa de Mejoramiento de la Educacin Rural, entre cuyos objetivos se encuentran: el respaldo para la mejora de la cobertura, la eficiencia y la calidad del sistema educativo, as como su gestin a travs del fortalecimiento de la capacidad normativa, planeamiento, informacin, monitoreo y evaluacin en los niveles provinciales y nacionales. Este programa implica cobertura en infraestructura, bibliotecas, capacitacin a docentes a travs del posttulo Especializacin superior en Educacin Rural para el Nivel Primario, servicios de consultora y asesoramiento.

El sustento poltico y educativo de propiciar a travs de programas, formacin, equipamiento e infraestructura, mejoras sustantivas en las escuelas rurales y de islas, consiste en el compromiso con la obligatoriedad de escolarizacin de nuestros nios y adolescentes entrerrianos.

*Maestra Normal Nacional. Profesora en Ciencias de la Educacin con Posgrado en Investigacin Educativa (CTERA-UBACOMAHUE). Diploma en Cs. Sociales con mencin en Gestin Educativa (FLACSO ARG.).Diploma en Cs. Sociales con mencin en Constructivismo y Educacin (FLACSO Arg.). Directora Departamental de Escuelas Gualeguay. 1 - Fuente: Mapa Educativo Provincia de Entre Ros

Escuela Flotante Departamento Victoria

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EL SECUNDARIO EN EL BICENTENARIO
Prof. Marcela Mangen* gatoria y constituye una unidad pedaggica y organizativa destinada a los/as adolescentes y jvenes que hayan cumplido con el nivel de Educacin Primaria. La Educacin Secundaria en todas sus modalidades y orientaciones tiene la finalidad de habilitar a los/las adolescentes y jvenes para el ejercicio pleno de la ciudadana, para el trabajo y para la continuidad de estudios. Plantear la obligatoriedad, implica reconocer la importancia crucial que define a los pueblos, lo que pone en el centro de las preocupaciones a las trayectorias escolares de todos los adolescentes, jvenes y adultos. Esto implica profundos cambios al interior de las instituciones y sus propuestas.

La constitucin histrica de la escuela secundaria fue un fenmeno altamente disruptivo en la historia de la educacin y no el resultado de una evolucin lgica y natural. Desde su instalacin como organizacin especfica transmisora de conocimiento, presenta un escenario sumamente heterogneo y fragmentado, donde la cuestin de la reproduccin cultural y poltica, no ha quedado ajena a debates y recorridos plurales.

En efecto, durante las ltimas dcadas la educacin se- En el marco de estas trasformaciones, es necesario, para cundaria se ha expandido en Latinoamrica y ha acom- garantizar esta obligatoriedad, reconstruir la escuela sepaado procesos como la generalizacin de la educundaria, poniendo en juego otros estilos de gestin cacin primaria y el aumento de demandas y una pedagoga centrada en esa escuela. En educativas provenientes de sectores soeste sentido las Resoluciones del Conseciales y productivos. El avance hacia jo Federal de Educacin 84 y 93 /09 la universalizacin del acceso a la plantean claras definiciones en toreducacin bsica puso al descuno, a modificaciones y consensos bierto las insuficiencias del moa los que las jurisdicciones deUna sociedad con otras delo institucional y pedaggico. ben arribar respecto de los placompetencias sociales, laborales y Los desafos sociales y econnes de estudio, el que debiera personales, requiere poner en la agenda micos, las caractersticas de comprender dos ciclos; un Cieducativa, nuevos temas y enfoques, los jvenes actuales y de los clo Bsico Comn y un Ciclo repensar viejos modelos y tradiciones, nuevos sectores sociales que Orientado, con una carga horesignificar la escuela que hoy nos alberga. se incluan por primera vez raria mnima de 25 horas reloj Imaginar una escuela deseable, en el nivel secundario plande clases semanales, a lo larpero tambin posible. tearon interrogantes acerca de go de 6 aos, los que certificacmo responder institucional rn con el Ttulo de: Bachiller... y pedaggicamente a la masifiorientado en cacin en el marco de crecientes A su vez la Ley de Educacin Provindesigualdades. cial, N 9.890 plantea La Re-significaDe este modo como institucin social y pecin de la Escuela Secundaria, hacindose daggica ha sido y es objeto de mltiples contraeco de la obligatoriedad, sosteniendo 6 aos de dicciones y vive, actualmente, una transicin entre sus orge- duracin con un Ciclo Bsico Comn y un Ciclo Orientado nes y mandatos y las nuevas configuraciones sociales que le diversificado, con 6 Orientaciones posibles: Ciencias Sociaexigen pensar en soluciones y respuestas a problemticas les y Humanidades, Ciencias Naturales, Arte, Economa y como la equidad producto de los vnculos y relaciones de los Administracin, Turismo y Comunicacin. sujetos que las constituyen. Esto implic modificaciones al interior de las estructuras Sin embargo, a pesar de estas incertidumbres, producto tam- curriculares con un fuerte componente de la Formacin Gebin de entrecruzamientos de polticas y de exigencias inter- neral 3.800 Horas Reloj y a su vez una Formacin Especnacionales de desarrollo educativo, la escuela sigue en pie. fica 700 Horas Reloj que propicia profundizar los saberes propios de cada orientacin. En nuestro pas ha cobrado significatividad a partir del intento por superar la fragmentacin sostenida con instru- Por otro lado, se presenta la posibilidad de incorporar vamentos legales, como la Ley Federal de Educacin, que riados y diversos formatos tanto dentro de la organizacin poco contribuy a los procesos de culturalizacin y transmi- curricular como de espacios extracurriculares, incluso para sin de conocimientos como parte de de las responsabili- comprender Certificaciones de Formacin Complementadades del Estado. rias, que integren una propuesta educativa que recorra diferentes formas de construccin, apropiacin y reconstrucHoy, La Ley de Educacin Nacional N 26.206 en sus artcu- cin de saberes. los 29 y 30 afirma quela educacin secundaria es obli32

Recuperar el sentido de la escuela como institucin pblica, reflexionando sobre el espacio de lo comn, implic que la provincia de Entre Ros, sostuviera cambios en relacin a los explicitados anteriormente pero adems encuadrara sus propuestas de cambios en definiciones de construccin colectiva y de consenso que permitieron elaborar Lineamientos Preliminares para ambos Ciclos y se implementara con carcter de Muestral en 62 escuelas del territorio. Sin dudas, el sentido de cambio se consolid en la provincia y posibilit abrir nuevos panoramas y perspectivas para generar y trazar polticas y estrategias de la educacin pblica, a partir de las cuales plantear una gestin responsable, propiciar la profesionalizacin de los educadores y considerar la relevancia del papel que podran desplegar los directivos de las instituciones educativas, para construir una educacin de calidad para todas y todos los estudiantes.

*Prof. de Enseanza Superior en Filosofa, Psicologa y Pedagoga. Maestra en Educacin. Diplomatura Superior en Ciencias Sociales con mencin en Curriculum y Prcticas Escolares. Especializacin en investigacin educativa. Postgrado para profesores de nivel medio.

RESEA DE LAS PARTICULARIDADES Y DE LA HISTORIA DE LA EDUCACIN PBLICA DE GESTIN PRIVADA EN LA PROVINCIA DE ENTRE ROS
Prof. Marcelo D. Arce* dica un Ttulo a la misma, aclarando que la educacin de gestin privada tiene carcter pblico por cuanto su objeto es la administracin de un bien pblico y social y adquiere entidad sobre la base del reconocimiento de la libre eleccin de los padres. La educacin privada en nuestro pas existe desde mucho tiempo antes de su reglamentacin. Recordemos la labor relevante de franciscanos y jesuitas, del clero secular, rdenes religiosas tanto femeninas como masculinas y la iniciativa privada proveniente de otros credos, as como de instituciones no confesionales. La legislacin nacional comenz a ocuparse de ella sistemticamente a partir de 1878, con el dictado de la Ley 934 mediante la cual se reglamenta el derecho de ensear y aprender reconocido por la Constitucin Nacional, incorporando los institutos privados a los colegios nacionales, a fin de posibilitar la validez de los estudios en ellos realizados. Consecuentemente se dictaron normas referidas a los requisitos de funcionamiento, de integracin de su personal y de la calificacin y promocin de alumnos. En el ao 1932 se estructuraron orgnicamente todas las normas dictadas desde 1899, condensndolas en el Reglamento General y crendose luego en 1936, la Inspeccin General de Enseanza en cuyo seno funcionaba una SubInspeccin General, siendo su funcin especfica el control de los institutos privados. La educacin de gestin privada surge histricamente como una necesidad frente a los requerimientos propios de las distintas comunidades y para responder a sectores sociales carenciados.

Es indudable que la contribucin de la educacin de gestin privada en nuestra provincia se configura en un fenmeno socio-pedaggico que reclama, en la oportunidad de su concrecin, el tratamiento especial que surge de la Direccin que la atiende y vertebra en sus grandes lineamientos. Nuestro pas y nuestra provincia han declarado y consolidado la libertad de enseanza en sus Constituciones. La Constitucin Nacional en su Artculo 14 deja sentado el derecho de ensear y aprender de todos los habitantes de la Nacin. Nuestra Constitucin Provincial ratifica, en el Artculo 11, estos derechos. La Ley N 26.206 de Educacin Nacional del ao 2006, regula el ejercicio del derecho de ensear y aprender consagrado por la Constitucin Nacional y los tratados internacionales incorporados a ella, y en su Ttulo III que se ocupa especficamente de la educacin de gestin privada. Tambin la Ley de Educacin N 9.890 de nuestra provincia de-

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Colegio Nuestra Seora del Huerto

surgieron de sus propios planteles los Supervisores; equipararon los haberes de sus docentes con los de sus pares estatales; se autorizaron reconocimientos econmicos para cargos docentes acordes con los establecimientos y su envergadura, segn las disponibilidades presupuestarias, reglamentndose las condiciones para otorgar el beneficio de los aportes estatales; surgieron nuevos establecimientos de distintos niveles y modalidades, en funcin de las necesidades de las comunidades en las que se insertaban. Al comienzo, levantaron su bandera las comunidades religiosas, a la sombra de las parroquias. Por tal razn las primeras instituciones fueron slo confesionales, fundamentalmente catlicas, adventistas, incorporndose luego luteranos, evanglicos bautistas y, posteriormente, los establecimientos laicos. Intensificaron los esfuerzos y la creatividad para encontrar formas efectivas de preparar a las nuevas generaciones para enfrentar los cambios permanentes desde las races antropolgicas/teolgicas/epistemolgicas/pedaggicas peculiares de cada comunidad educativa. Para la atencin de estas especificidades surge el rgano Estatal dependiente del Consejo General de Educacin que, en un primer momento, es denominado Direccin de Enseanza Privada destinado a encauzar la iniciativa privada en el ejercicio del derecho de ensear y aprender. Educacin de gestin estatal y de gestin privada se complementan en el complejo entramado de servicios pblicos destinados a brindar educacin a nios, jvenes y adultos. Cabe destacar que la iniciativa privada ha venido a acompaar la accin del Estado ofreciendo su aporte para llevar la educacin a sectores que, de alguna manera, hubieran quedado excluidos del sistema educativo. Desde sus inicios, las escuelas llamadas particulares formaron parte importante de la historia de la educacin de Entre Ros. Muchas de ellas cumplieron ms de 150 aos al servicio de la educacin de la provincia. La creacin de la Direccin de Educacin de Gestin Privada signific la jerarquizacin de la educacin que se brindaba y se brinda en dichas instituciones y, por ende, el reconocimiento de la labor tesonera de la iniciativa privada. Hasta 1966, las llamadas escuelas particulares no tenan ningn tipo de autonoma, ni administrativa, ni presupuestaria, ni pedaggica. Estaban incorporadas a una Escuela Oficial que le daba validez a los estudios y evaluaba a los alumnos. Los estudios que se cursaban en escuelas privadas se supeditaban al sistema oficial, mediante exmenes especialmente programados a tal fin y, a partir de lo cual, se otorgaban las certificaciones/ttulos del nivel educativo correspondiente. A partir de 1967, las escuelas privadas de Entre Ros: promovieron a sus alumnos, expidiendo certificados y ttulos; conceptuaron a su personal docente; 34 La Direccin de Educacin de Gestin Privada tiene a su cargo todos los niveles del sistema educativo a partir del ao 1993, en el que se realiz la Transferencia de los Servicios Educativos Nacionales -secundarios y algunos superiores- ya que desde 1968 estos ltimos se desarrollaban en nuestra Provincia. Su tarea hasta 1993 estuvo orientada a los niveles Inicial, Primario y Superior. Al efectuarse la Transferencia de Servicios Educativos de la Nacin a la Provincia, se sumaron los Institutos de Nivel Medio y Superior de aquella dependencia. El avance experimentado desde 1966 -con 66 escuelas- hasta la actualidad, con 414 establecimientos de diferentes niveles y modalidades, y ms de 91.000 alumnas y alumnos, no se ha realizado slo en cantidad sino fundamentalmente en calidad y profundidad. Detrs de cada uno palpita una realidad diferente, una solucin a problemas comunes o diversos, un compromiso incesante, una obra de amor. En la actualidad, las instituciones de educacin pblica de gestin privada oficialmente reconocidas en nuestra provincia, se distribuyen de la siguiente manera:
22 Establecimientos de Educacin Inicial Exclusivos. 163 Establecimientos de Educacin Primaria con Nivel Inicial incluido. 54 Establecimientos de Regmenes Especiales: 2 Escuelas de Adultos. 31 Escuelas Especiales. 21 Escuelas de Formacin Profesional (antes llamadas de Capacitacin Tcnica). 123 Establecimientos de Educacin Secundaria. 52 Establecimientos de Educacin Superior: 18 Institutos de Formacin Docente. 28 Institutos de Formacin Tcnico Profesional 6 Institutos Mixtos.

De este modo, la educacin de gestin privada participa en el sistema pblico de enseanza que, conjuntamente con la gestin estatal, contribuyen a dar vigencia al derecho a la educacin de las entrerrianas y los entrerrianos. La celebracin de este Bicentenario ser ocasin oportuna para continuar, repensar y propiciar el trabajo mancomunado entre todos los que soamos con un futuro mejor para nuestra provincia, desde la garanta de una educacin de calidad para las y los ciudadanas/os.
*Prof. en Ciencias de la Educacin. Jefe del Departamento Tcnico y Pedaggico de Nivel Superior de la Direccin de Educacin Privada. C.G.E.

JUEGOS E ICONOS DE LA CULTURA ESCOLAR

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UNA TRANSFORMACIN PARA REVISAR Y REVALORAR (1987-1991)

*Prof. Gloria Tarulli gurises, coherente con el concepcin social y poltica de la consideracin de la niez. La propuesta fue consensuada por las direcciones de Enseanza Primaria, Privada y de Planeamiento del CGE, elaborada por la comisin de contenidos mnimos para el nivel primario: su objetivo era ofrecer lineamientos generales en el marco de una reestructuracin de contenidos que la comunidad educativa ya vena realizando y reclamando. Tambin se llevaron adelante algunas experiencias innovadoras, no generalizadas, pero cuyas influencias motivaron e incentivaron para la transformacin: La articulacin del nivel inicial con el primer grado, tendiente a llevar a la educacin obligatoria los criterios y consideraciones ya instituidos en la educacin inicial que se transformaban en rigidez, distancia, autoritarismo, enciclopedismo, al comenzar la educacin primaria, considerando al sujeto del aprendizaje como carente de todo saber. La experiencia de aprendizaje continuado, fundamentado en las ideas de construccin del conocimiento de Jean Piaget, propona la educacin ciclada abandonando la gradualidad, y posibilitando la promocin automtica de los educandos a medida que lograban los saberes considerados pertinentes para cada etapa. Capacitacin en servicio que tena como objetivo que las escuelas elaboraran su propio diagnstico sobre las dificultades y las necesidades de capacitacin. Los especialistas asistan a las escuelas para trabajar en forma conjunta con los docentes las problemticas diagnosticadas. Al partir de las problemticas recortadas como dificultades se analizaba, reflexionaba y perfeccionaban los docentes, haciendo la transferencia al aula de manera simultnea con los desarrollos tericos. En el marco de la capacitacin se instal una Biblioteca ambulante en un radio de ocho escuelas; los textos circulaban entre los docentes, se discutan las lecturas y se producan materiales que aportaban a la actividad ulica. A travs de la implementacin de talleres se fue creando un clima de debate, de intercambio, de discusiones fundamentadas por bibliografa en circulacin, sobre temticas tales como investigacin accin, problemticas de aprendizaje, interdisciplinariedad, problemticas de enseanza, talleres como nuevas opciones de ensear y aprender, otras metodologas de enseanza como la problematizacin Todo esto, entre otros coadyuvantes, sent las bases para la transformacin curricular que se produjo luego. Su propsito fundamental fue dejar sin efecto el Plan de Estudios y Programa para la Escuela Primaria que se haba puesto en vigencia durante el gobierno de facto (Decreto N 3677 SECE del

Si pensamos retrospectivamente en los procesos educativos llevados a cabo a partir del advenimiento de la democracia, no podemos dejar de considerar la transformacin ocurrida durante la gestin del CGE presidida por la Prof. Graciela Bar (1987-1991). Esta transformacin moviliz y potenci todos los niveles y modalidades del sistema educativo entrerriano, cubriendo lugares vacantes, con la produccin y construccin de un nuevo discurso respecto de: La importancia del sujeto del aprendizaje, que hasta ese momento haba sido olvidado, doblegado, silenciado, domeado, fuera de la consideracin de las teoras vigentes. El docente, ahora pensado como intelectual transformador y no ms como mero reproductor de teoras elaboradas por otros funcionales al sistema. El lugar del conocimiento como construccin, apropiacin y circulacin cultural, social y poltica. El lugar y la concepcin del curriculum como proyecto poltico educativo que reemplaz a la concepcin de planes y programas. Segn lo considera Alicia de Alba, sntesis de elementos culturales conocimientos, valores, creencias, costumbres, hbitos, actitudes. Estos elementos se incorporan al curriculum no solo a travs de los aspectos formales-estructurales (objetivos y contenidos, por ejemplo) sino tambin mediante las relaciones sociales cotidianas, por cuyo intermedio el curriculum formal se convierte en prctica concreta.1 Todo esto fue posible gracias a la apertura de fronteras que dio entrada a nuevas teoras y conocimientos construidos en el mundo durante los aos de dictadura y censurados por sta; a la publicacin de materiales elaborados por didactas y pedagogos argentinos que se haban mantenido en reserva y, sobre todo, a la decisin poltica de las autoridades de transformar lo dado. Recuperando la historia de aquellos das, podemos decir que esta gestin se inicia con docentes fuera de las aulas, reclamando al gobierno nacional por mejores condiciones laborales y pedaggicas, sin comenzar las clases. Esto motiv a que se elaborara una propuesta tendiente a la Flexibilizacin y globalizacin del Plan de Estudios y Programa para la escuela Primaria que se encontraba vigente. Estaba enmarcado en un amplio proyecto llamado Primero los 37

1978) e instalar una propuesta superadora acorde con los momentos democrticos que se vivan. Fue una transformacin conceptual y prctica que produjo tambin publicaciones como la revista Aula y en cuyo marco se daban notables confrontaciones sobre las fundamentaciones tericas; luchas ideolgicas y pedaggicas en torno a consideraciones sobre los lineamientos que deba tener la transformacin, discusiones que se dieron en un clima democrtico y participativo. La comisin curricular fue conformada por representantes de docentes de todos los niveles, modalidades y jerarquas, y por sindicatos docentes que se comprometieron con la transformacin, a tal punto que la defendieron despus de terminada la gestin, ya que se haba instalado en la comunidad educativa como propia. Si bien la transformacin en nivel medio se realiz con anterioridad a este perodo (83 - 87) la gestin de la que hablamos la retom, profundiz y reformul de acuerdo con las teoras y criterios pedaggicos didcticos arriba planteados, calando muy hondo en las instituciones educativas.

Si los esfuerzos realizados no dieron los resultados esperados, tal vez por la fuerza de la impronta del terrorismo de estado, no debemos olvidar las elaboraciones de aquellos das y, sobre todo, la actitud, el entusiasmo, el deseo de cambio que tea el actuar de la mayora de los involucrados en la educacin.
*Profesora Superior en Ciencias de la Educacin. Docente de la Facultad de Ciencias de la Educacin de la UNER, de la Universidad de Concepcin del Uruguay y en la Facultad de Humanidades, Artes y Ciencias Sociales de la UADER en la que se desempea como Coordinadora de la Ctedra Pedagoga y Didctica. Cumpli funciones de Decana durante cinco aos en esa Facultad. 1 - Sanjurjo y Vera : Aprendizaje significativo y enseanza en los niveles medio y superior. Rosario, Homo Sapiens.

ESTATUTO DEL DOCENTE ENTRERRIANO

Entrevista a la Profesora Julia Tizzoni Realizada por el Periodista Gonzalo Jurez. tampoco como profesional. Era una vocacin a desarrollar. Por otra parte, polticas educativas existentes sostenan distintos circuitos de escolarizacin y tanto el gobierno nacional como los gobiernos provinciales y sectores privados contribuan a instalar una diversificacin en materia de salarios, planes de estudios y dependencias. Exista una gran diferenciacin entre los docentes nacionales y provinciales tanto a nivel laboral como salarial. No haba igualdad en el tratamiento a los mismos docentes, ni modo de organizarse para demandar lo que el sector necesitaba. Sin normas, sin las consideraciones necesarias, las designaciones respondan a la manipulacin y al clientelismo poltico. La soledad en la que se encontraba cada docente formaba parte de una poltica de aislamiento y dominacin y traduca la estructura piramidal en que estaba sostenido el sistema de ese entonces. CUL ES LA IMPORTANCIA DE LA SANCIN DEL ESTATUTO? CUL ES LA TRASCENDENCIA DE LA SANCIN? Como lo he planteado, el Estatuto del Docente Nacional es el resultado de largas discusiones, de un trabajo serio y arduo que cont con la conviccin de la necesidad imprescindible de una norma que regulara el trabajo de los docentes. Fue en 1958 cuando se plasma el Estatuto Docente Nacional y a partir de ah continua la lucha por la sancin de los estatutos provinciales y en ese marco se concreta nuestro estatuto, en 1962 por Decreto Ley N 155. Se fueron dando cambios que permitieron un crecimiento y una conciencia que abri caminos y consolid las luchas

CMO SE PRODUCE SU LLEGADA AL CARGO DE VOCAL GREMIAL DEL CGE? EN QU PERIODO SE DESEMPE? Me desempe como vocal gremial en dos perodos: 19901993 en el Tribunal de Calificaciones y Disciplina y en el 2000-2004 en Jurado de Concursos. Acced, en ambos casos, por el voto directo de todos los trabajadores de la educacin de la provincia. CUL ERA LA SITUACIN DE LA DOCENCIA ENTRERRIANA PREVIA A LA SANCIN DEL ESTATUTO DOCENTE? Antes de la sancin del Estatuto Docente, en 1917 y en las dcadas siguientes del siglo XX fueron muchos los intentos de los trabajadores docentes de organizarse para establecer la demanda de ingreso por concurso, respeto a la tarea docente, conformacin de Tribunales de Disciplina y Ascenso integrados por maestros, nivelacin de salarios, establecimiento del rgimen jubilatorio especifico, participacin en el gobierno de la educacin, etc. Todas reivindicaciones que estuvieron siempre presentes en las luchas docentes pero que precisaron mucho ms tiempo para concretarse. Varias fueron las causas que dieron lugar a este proceso, una de ellas fue la consideracin del trabajo docente, el que estaba pensado como un apostolado, un servicio que impeda identificarse como trabajador. No se lo reconoca 38

gremiales que lograron superar las antinomias entre trabajadores y profesionales y conformar nuevas Asociaciones Sindicales. Es el Estatuto del Docente el que nos resguarda en nuestros derechos y nos exige nuestros deberes, y es la misma norma la que permite tener conciencia del poder que se adquiere cuando se alcanza una forma de organizacin colectiva, que busca un reparto equitativo de poder en todos los planos. Este fue un paso cualitativo para salir de la atomizacin sin destino y construir los espacios para la participacin y para la creacin de cdigos, que pueden llegar a permitir terminar con las dominaciones culturales y sociales. La estabilidad docente, la carrera docente, la participacin en el gobierno de la educacin, los derechos laborales, la actualizacin de la jubilacin y la libre agremiacin son algunos de los tems ms importantes que luego de medio siglo fueron plasmados en esta norma.

Muchas veces se vulner este Estatuto pero la defensa frrea de los trabajadores ha conseguido que hoy est vigente y se haya mantenido ms all de los gobiernos de facto y de las prcticas autoritarias de algunos que traicionaron el mandato popular. En sntesis: El Estatuto Docente es el resultado de un proceso en donde han quedado plasmados aos de lucha y esa norma defendida por todos los compaeros militantes fueron acercando justicia y solidaridad, impidiendo el avasallamiento de las conquistas obtenidas.
*Licenciada en Letras. Profesora en el Nivel Medio, Terciario Superior y Universitario. Delegada Provincial de la Direccin Nacional de Educacin del Adulto. Veedora Gremial en Concursos de Antecedentes y Oposicin. Vocal Gremial en el Tribunal de Calificaciones y Disciplina y de Jurado de Concursos en el CGE.

PARITARIA DOCENTE UNA CONQUISTA DE LOS TRABAJADORES

Prof. Beatriz Demonte de Montaldo* Para que esto se concrete, es imprescindible, el cumplimiento irrestricto del art. 6to. de la Ley 9624 que establece que ...las partes estarn obligadas a negociar de buena fe. Este principio, entre otros, implica el acceso a una acabada informacin sobre el presupuesto educativo y sobre todas las variables que inciden tanto en las condiciones laborales del docente como en la calidad de la educacin. Hoy, frente al irresuelto conflicto docente, que como un crculo vicioso se plantea ao tras ao, con las consecuentes tensiones hacia el normal desarrollo de los ciclos lectivos, esta herramienta fundamental que es la negociacin colectiva debe ser utilizada con honestidad y los protagonistas deben asumir sus responsabilidades. En el marco de la Ley de Paritarias desde el momento de su vigencia, 31 de octubre del 2005, se ha arribado slo a un acuerdo, lo que habla de las dificultades que deben subsanarse. Dificultades que abonan el pensamiento, por un lado de los que ven en la paritaria un freno para las demandas salariales porque no alcanzan a vislumbrar el poder de la representacin colectiva y, por el otro, de los gobiernos que prefieren moverse en la soledad del poder tomando resoluciones unilaterales. El desafo lo tenemos como sociedad. La herramienta legal est y no ha sido fcil obtenerla, dmosle su importancia democrtica y avancemos en su consolidacin. La escuela pblica no permite ms demoras ni defraudaciones.
Licenciada y profesora en Letras Modernas Secretaria Adjunta de AMER Paran (1991- 1993) Secretaria adjunta de AGMER ENTRE RIOS(1994-1996) Secretaria general de AGMER ENTRE RIOS(1997-1999 y 2000-2002) Secretaria general de la CTA (1999- 2002 y 2003- 2006) Secretaria de Relaciones Institucionales (2007- 2010) Diputada Provincial MC.

El 24 de mayo del 2005 se sancion la Ley 9624 de Convencin Colectiva de Trabajo Docente. Se plasmaba all la lucha de muchos aos de la docencia entrerriana y tambin la de los trabajadores en su conjunto que por dcadas no escatimaron esfuerzos para lograr consolidar este derecho a discutir sus salarios y condiciones laborales. Derecho que no casualmente fue cercenado en el pas por la dictadura militar. A partir de la sancin de esta norma se reemplaza la mesa de negociacin por este nuevo instrumento, en donde los representantes de los trabajadores docentes protagonizan en paridad con la patronal la discusin por salario y condiciones de trabajo, sin hacer depender la conquista de derechos de la voluntad de un gobierno. Asimismo, el mecanismo paritario, potencia la participacin de los docentes, ya que todo acuerdo debe ser sometido a la aprobacin del conjunto de los trabajadores del sector. Pero para que esa participacin sea plena y responsable se requieren estrategias gremiales de formacin sobre las temticas en discusin y mbitos de acompaamiento permanente de los miembros paritarios. Una vez terminada la negociacin, los acuerdos homologados son convertidos en ley. Esto es la letra de la ley, que cumplida puntualmente implica ms democracia, ms participacin, ms responsabilidad de los actores: gobierno y trabajadores.

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ENTRE CENSOS Y DISENSOS, EL DERECHO A LA EDUCACIN

Germn Cantero* nado un ao despus, la responsabilidad indelegable del Estado respecto de la educacin pblica y el principio de la obligatoriedad escolar, origen del censo como instrumento para su control, se instalan ya como regulaciones constituyentes del orden jurdico de esta Provincia. Con Urquiza como gobernador, stas comenzarn a tener efectiva vigencia, con la organizacin del gobierno del incipiente sistema educativo y la disposicin de llevar estadsticas e informar peridicamente sobre el estado de las escuelas. Esta actuacin del gobernador entrerriano habr de preceder, en cierto sentido, a la del propio presidente Sarmiento. Aos ms tarde (1883/84), el censo escolar se plantea a Entre Ros y a otras provincias como una exigencia del gobierno nacional para acceder a subsidios con los que se intentaban paliar las consecuencias desoladoras que los gastos de la guerra del Paraguay haban tenido para las finanzas estatales y, especficamente, para el sostenimiento de la educacin pblica. Se iniciaba as una relacin dialctica de asistencia y condicionamiento entre Nacin y provincias, an vigente con sus luces y sus sombras. Al conmemorarse el primer centenario de la Revolucin de Mayo, Manuel Antequeda, Director General de Escuelas, realiza un anlisis de la evolucin de la educacin entrerriana mediante datos censales y estadsticos que presenta grficamente en un mapa escolar de enorme valor histrico y admirable rigor tcnico, que hoy forma parte de un patrimonio a preservar. Desde estos antecedentes, se llega al ao 1939 con la citada Ley de Censo Escolar Permanente y desde estos antecedentes tambin, la intencionalidad poltica que sostiene este instrumento ser la del viejo ideario iluminista que se prolonga hasta bien entrado el siglo XX: civilizar a un pueblo a travs de la escuela; conformar mediante la educacin la identidad de una sociedad de procedencias tnicas y culturales muy diversas, y construir subjetividades ciudadanas adecuadas 40 al proyecto que sucesivas generaciones de dirigentes concibieron desde sus visiones e intereses, sin demasiada participacin del conjunto social. Para fiscalizar este modo de inclusin, cada dos aos, miles de docentes de guardapolvos blancos almidonados asumieron la carga pblica de recorrer cada domicilio del territorio provincial, verificando la concurrencia a la escuela de los nios obligados al respecto: de seis a catorce aos. Cuando desde mediados del siglo pasado, las luchas populares y las transformaciones sociales van instalando en Argentina el modelo de Estado de Bienestar, la educacin va siendo significada, cada vez ms, como derecho bsico de todos los ciudadanos y menos como obligacin frente a un orden instituido. En este nuevo contexto, los nios inconcurrentes comienzan dejar de ser visualizados como desertores de un sistema y sus padres como infractores de la ley. En esta transicin, de casi medio siglo, los memoriosos de la educacin recordarn en Entre Ros las gestiones de dos celosas custodias del Censo Escolar Permanente: las Sras. Raquel Taborda de Edelman y Blanca Merini. Poco a poco y sin mengua del compromiso que al respecto les cabe a las familias, ser el Estado el que pase a ser denunciado como desertor de sus obligaciones cuando, precisamente, desde las sucesivas y brutales interrupciones del estado de derecho y desde la continuidad de aquellas polticas en democracias neoliberales, se quiera reemplazar su responsabilidad indelegable por un rol subsidiario, se intente travestir el derecho a la educacin en un servicio de mercado y se procure presentar al acceso y permanencia en el sistema educativo como una cuestin que concierne, primariamente, a cada nio, a cada joven y a cada familia. En este escenario, de descrdito del Estado y de la poltica, agravado por la conflictividad social que provocaba la precarizacin creciente de las con-

Referirse a la significacin del censo escolar de una provincia, en el contexto de la conmemoracin de dos siglos de construccin de identidades y proyectos que intentan aunarnos como pueblo y obtener crecientes reconocimientos como Estado soberano y repblica cada vez ms democrtica, podra parecer una desproporcin discursiva por las cuestiones que propone vincular y una propuesta extempornea por la oportunidad en que se la plantea. Sin embargo, si estas lneas logran poner en evidencia el valor de los censos escolares y otros recursos similares como instrumentos indispensables de polticas educativas, orientadas a posibilitar el ejercicio del derecho a la educacin de nios concretos, con rostro y vidas que interpelan a la sociedad y a los gobiernos de esta Provincia, el Bicentenario resulta una oportunidad plena de simbolismo para tratar que los censos expresen, con la mayor elocuencia posible, el estado actual de este ejercicio; para ponerlos en el contexto de una rica pero dramtica historia, y para ubicarlos en la perspectiva de todo lo que resta por hacer. El llamado Censo Escolar Permanente, que todos los entrerrianos conocen, fue institucionalizado como instrumento de poltica pblica por medio de la Ley 3244 del ao 1939, con el objeto de fiscalizar el cumplimiento de una obligacin. Sin embargo, la apelacin a este recurso, con similares propsitos, tena ya una larga tradicin en la Provincia y en el Pas. Apenas transcurridos diez aos de la Revolucin de Mayo, Ramrez, en su Reglamento para el Orden Poltico de la flamante y efmera Repblica de Entre Ros, consagra la enseanza pblica como funcin obligatoria del Estado y establece la obligacin de los padres de enviar sus hijos a las escuelas1 . Aunque su inspirador es asesi-

diciones de trabajo docente, instrumentos como el Censo Escolar pierden gran parte de su sentido en el imaginario de los educadores y durante aproximadamente una dcada los relevamientos son suspendidos. Cuando en el ao 2000 se retoman, se lo hace compensacin econmica mediante y con largos intervalos entre s. Hoy se est ante un nuevo contexto: polticas inclusoras de mayor justicia social pugnan por abrirse camino; discursos y prcticas tienden a dejar atrs el flagelo neoliberal; la obligatoriedad escolar se ha extendido a la enseanza secundaria y nuevos recursos tecnolgicos pueden sostener decisiones y acciones al respecto en el campo de la

educacin. El Consejo General de Educacin de Entre Ros cuenta ya con esta tecnologa de soporte y la capacidad de su personal para utilizarla. Su desarrollo permitira identificar en tiempo real a cada nio excluido de su derecho a la educacin en el territorio provincial y nacional, para actuar en consecuencia. En este marco, el viejo y digno instrumento del Censo Escolar Permanente puede y debe ser resignificado y renovado. La oportunidad de un segundo centenario de los acontecimientos de Mayo, adquiere entonces una enorme densidad de sentido para que, como lo hizo Antequeda hace cien aos, se haga el balance de lo hecho y por hacer en la educacin entrerriana y cada uno, individual y colectivamente, asuma la responsabilidad que le cabe.

*Licenciado y Profesor en Ciencias de la Educacin; U. N.L. Estudios de postgrado en Administracin para el Desarrollo (Administracin Pblica) y en Administracin de Proyectos de Educacin Superior.Fundacin Getulio Vargas. Ro de Janeiro. Especializacin en Administracin Universitaria. Organizacin Universitaria Interamericana (OUI). Qubec, Canad. Antecedentes de docencia universitaria de grado. Antecedentes en investigacin educativa. Publicaciones. 1 - Salvadores, Antonio: Historia de la Instruccin Pblica en Entre Ros; Museo Histrico Martiniano Leguizamn; Paran, 1966, pg. 25.

EDUCAR, EDUCAR, EDUCAR, Y SEGUIR EDUCANDO

Senador Jos L. Panozzo* El bicentenario es un momento para festejar 200 aos de autodeterminacin, para reconocer el sacrificio y el legado de nuestros antecesores, pero tambin es una oportunidad para plantearnos nuestras deudas histricas, a las cuales como generacin debemos hacer frente. La inmensa mayora de los argentinos hemos logrado ponernos de acuerdo en que la educacin debe ser pblica, gratuita y universal. No obstante eso, la calidad universal en la educacin entrerriana y las condiciones dignas de trabajo del primer al ltimo docente de la provincia, es como un horizonte al cual es nuestra responsabilidad ineludible llegar. La existencia del Instituto Autrquico Becario Provincial hace visibles estas deudas histricas de la educacin y constituye un esfuerzo por subsanarlas. Encarna la funcin fundamental del estado, es decir, promover la movilidad social ascendente e intervenir en las asimetras sociales, de manera de poner un poco de justicia ah donde el sistema econmico capitalista, que ha calado hondo, todava sigue generando desigualdades. No creo que existan estadsticas fieles que nos digan cuntos entrerrianos han podido estudiar en estos 20 aos, por haber tenido la ayuda del Instituto, ni cuntos han dejado de hacerlo antes por no existir una institucin de este tipo, pero tampoco es importante tenerlas porque no puede medirse en nmeros lo que significa para una persona superarse y obtener las herramientas educativas que garanticen un futuro mejor para l y su familia. El InAuBePro supera el mero asistencialismo, para contribuir a brindar los elementos necesarios para que una persona con pocas oportunidades y buena voluntad, pueda mejorar decisivamente su situacin a travs de su empeo. Es una

En mi carcter de Senador Provincial, Presidente de la Comisin de Educacin del Senado y Presidente del InAuBePro, no creo pertinente realizar disquisiciones tericas, enumerar datos histricos, ni incursionar en ninguna especialidad acadmica. Por desempear un cargo poltico y por provenir del sindicalismo docente, estimo que estoy en condiciones de hacer alguna consideracin eminentemente poltica, respecto de la educacin entrerriana. A lo largo de los ms de 200 aos de historia nacional, nuestra provincia ha mantenido un constante inters por la educacin, que no siempre pudo plasmarse en polticas concretas, por tratarse de una regin permanentemente asolada por la guerra en su etapa de organizacin. Los dos referentes ms importantes de la provincia, Francisco Ramrez y Justo Jos de Urquiza han demostrado esto en sus respectivos procesos de liderazgo, y no es casualidad que el pueblo y la historia los hayan acunado en su preferencia, pese a tener, ambos, puntos seriamente discutibles. Nuestras aspiraciones educativas fueron avanzando pero lamentablemente no pocas veces se han ido postergando por diferentes causas, ya sea por grandes inversiones que permitieron la indispensable accesibilidad a la provincia, infraestructura energtica, por sucesivas crisis econmicas o por otras necesidades. El resultado de los ltimos dos siglos de educacin entrerriana ha descansado en gran medida en los hombros de la voluntad, vocacin, empeo y responsabilidad de un enorme nmero de educadores. Ni antes y ni ahora, se llega a la docencia para trabajar poco y hacerse rico.

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apuesta a la cultura del esfuerzo, a la cultura de la superacin personal y a la cultura del crecimiento intelectual como herramienta para la inclusin social y lleva 20 orgullosos aos hacindolo, superando muchas dificultades. Un pas prximo a cumplir 200 aos, no puede darse el lujo de prescindir de un proyecto educativo ampliamente inclusivo, para lo cual instituciones como el InAuBePro son irreemplazables en el corto y mediano plazo, inclusive es indispensable que incremente su alcance, como lo est haciendo. Pero no podemos perder de vista, en el camino al bicentenario, un proyecto de pas profundamente inclusivo que en lugar de mejorar y promover la entrega de becas, se plantee seriamente, en el largo plazo, su desaparicin. Porque en este enorme pas y en esta entraable provincia, no podemos resignarnos a la injusticia, sino que tenemos la obligacin moral de planificar un futuro donde las becas no sean necesarias, donde lleguemos por fin a una situacin de justicia social, donde cada ciudadano tenga las mismas oportunidades.

Hasta tanto el conjunto de nuestra sociedad logre ese estado de justicia social, continuaremos trabajando denodadamente, todos los aos que sean necesarios, para que cada da menos entrerrianos dejen sus estudios por falta de posibilidades, sin concentrar todos los esfuerzos en un solo lugar, sino incluyendo a personas con capacidades diferentes, zonas rurales y cada habitante en cada rincn de nuestra querida provincia.
*Profesor de Enseanza Primaria con Post grado: Orientador en Educacin Sexual. Capacitador docente en Legislacin escolar. Secretario Gremial y Congresal de la Asociacin Gremial del Magisterio de Entre Ros, Seccional Federacin (2000-2002) Presidente Comisin Instituto Becario Provincial.

TODOS EN LA ESCUELA, APRENDIENDO

Lic. Andrs Honorio Casaretto* Educativo Provincial 2007-2011. Pero, sobre todo, tuvo implicancias efectivas en las acciones de poltica educativa ejecutadas hasta el presente. La palabra inclusin ha sido bastante maltratada, manoseada, as que tenemos la necesidad de recargarle significado . La inclusin educativa es un prerrequisito de la inclusin social. Los nios y jvenes, por principio de justicia social y de coherencia, deben estar en la escuela. Pero no basta con solo estar. Es necesario que los nios y jvenes estn en la escuela pero educndose, aprendiendo con calidad equivalente. Y todos y todas deben estar all independientemente de sus antecedentes sociales y culturales y de sus diferentes habilidades y capacidades . Y a la vez, es una responsabilidad moral privilegiar a aquellos nios y jvenes en situacin de riesgo de ser marginados o excluidos de la escuela o de obtener magros resultados de aprendizaje. Es indispensable garantizar entonces la igualdad de oportunidades, en todos los rdenes. Y esa igualdad de oportunidad en una educacin inclusiva es un desafo an mayor cuando se ha incrementado la obligatoriedad para todos y todas a trece aos: el ltimo ao del nivel inicial, los seis aos de educacin primaria y los seis aos de educacin secundaria. Postular como prioritaria la inclusin educativa con calidad requiere esfuerzos de tres rdenes: esfuerzos simblicos, esfuerzos materiales y esfuerzos pedaggicos. Esfuerzo significa en este contexto la conjuncin de voluntad poltica, inversin, intencionalidad, estrategia y accin articulada de diferentes actores.

Hablar de inclusin educativa en la Entre Ros del Bicentenario implica, adems de precisiones conceptuales, un aqu y ahora situacional. Partir de una expresa voluntad poltica expresada tanto en la legislacin como en las acciones derivadas de esa voluntad. En educacin nada es obvio. Existen representaciones, supuestos y creencias referidos a la escuela y sus alrededores que parecen naturalizados o sobreentendidos cuando, en realidad, son desafos a encarar, metas por alcanzar, deseos a concretar o materias pendientes. A modo de ejemplo: la escuela es la institucin que congrega y contiene a su comunidad, el docente est formado y ensea, al alumno concurre y aprende, la sociedad confa en la educacin como plataforma para futuros mejores, el Estado es garante de ese derecho social. Nada de ello es obvio, ni ocurre mgicamente o por generacin espontnea. Muy por el contrario, cada uno de esos supuestos demanda para su concrecin una opcin y una priorizacin clara y consecuente, un rumbo definido, una idea y un entramado de decisiones y acciones extremadamente complejas, pues si esas ideas no se coronan con una accin real y concreta no vamos a ningn lado1. El principio constitucional incluido en la Ley de Educacin Provincial N 9890 de garantizar el ingreso, la permanencia y el egreso de los alumnos en los niveles obligatorios del sistema tuvo su correlato en el eje mejorar la educacin con igualdad de oportunidades del Plan

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Esfuerzos simblicos: El alumno debe estar en la escuela pero debe sentirse parte, debe sentirse respetado, debe querer estar all. Y debe tener sentido que est all, tanto para la sociedad como para l mismo y para la escuela. Tanto el alumno recuperado de la exclusin como el alumno con necesidades educativas especiales debe sentir que tiene un lugar y un lugar donde puede construir un futuro. Las adaptaciones curriculares, las polticas de integracin, el trabajo con derechos humanos y del nio, los programas de convivencia, los proyectos de educacin solidaria, la apoyatura de equipos interdisciplinarios son acciones que pueden contribuir a fortalecer nuevos smbolos. Esfuerzos materiales: El Estado, como garante del derecho social a la educacin, debe dar una fuerte apoyatura, sobre todo cuando todava quedan secuelas del naufragio institucional y social derivado de la crisis de 2001. Aunque el Estado entrerriano se est reformulando en consonancia con el crecimiento del pas, y tiene un rumbo claro, todava es necesario seguir implementando en materia de inclusin una serie de esfuerzos (con financiamiento nacional y provincial). Para garantizar el acceso se han creado cargos docentes y horas ctedra en una cantidad indita para permitir que la oferta educativa se acerque ms a los destinatarios. Para aquellos que de igual modo tienen que realizar trayectos para acceder a la escuela se ha invertido en transporte de alumnos (urbanos y rurales), en financiamiento de pasajes urbanos y compra de bicicletas. Para estimular la asistencia o el regreso al sistema formal se han implementado becas de inclusin (o de estmulo) con diferentes destinatarios: para alumnos con necesidades educativas especiales (desde el INAUBEPRO), para alumnos de primaria (programa Volver a la escuela), para alumnos de secundaria (programa Todos a estudiar), para alumnos de pueblos originarios; consistentes en una asignacin mensual para el alumno que concurre sistemticamente. Para contribuir a la permanencia se ha fortalecido el sistema e incrementado la cantidad de Becas Estudiantiles (sobre todo en nivel secundario) tanto desde el Programa Nacional de Becas Estudiantiles como desde el Instituto Becario Provincial por montos millonarios. Tambin deberan incluirse dentro de esos esfuerzos la compra de libros, la provisin de tiles escolares, los comedores escolares y tambin el equipamiento de algunos programas focalizados: PIIE (para primarias grandes), PROMER (para primarias rurales, PROMEDU (para secundarias), Planes de Mejora (para secundarias de educacin tcnico profesional). Esfuerzos pedaggicos: El acento en cuanto a la igualdad de oportunidades debe recentrarse en los aprendizajes de los alumnos, para que la inclusin sea realmente significativa. Programas como Todos pueden aprender o la inversin en Propuestas pedaggicas institucionales marcan una tendencia distinta a la tradicional. En la mayora de los programas se requiere, para llevarlos adelante, un proyecto de la institucin toda para mejorar los aprendizajes de los alumnos incluidos. Y la concrecin de esos proyectos ha generado infinitas experiencias valiosas a lo largo y lo ancho de la Provincia. 43

Recuperar, sistematizar, multiplicar, difundir esas experiencias a travs de nuevas redes articuladas es un esfuerzo indispensable pero en curso, para aprovechar lo creado localmente y propiciar nuevos programas generalizados desde la rbita provincial. Esos esfuerzos necesarios para la inclusin deben ir superando la accin compensatoria para seguir profundizando hacia polticas socioeducativas ms integrales e integradas. En educacin nada es obvio. Y menos cuando de inclusin educativa se habla. As como no se incluye por solo estar, es menester aclarar que no se incluye de una vez y para siempre. Debe ser una tarea articulada, de fuerte intencionalidad poltica, relevante culturalmente y, sobre todo, sostenida en el tiempo. Debe ser un compromiso de largo aliento que exprese la coincidencia entre lo que pensamos, lo que decimos, lo que hacemos y lo que sentimos
Consultas y Bibliografa: BEECH;Jason y LARRONDO, Marina La inclusin educativa en la Argentina de hoy: definiciones, logros y desafos a futuro, Taller preparatorio sobre educacin inclusiva, UNESCO, Buenos Aires, septiembre de 2007. CONSEJO GENERAL DE EDUCACION de Entre Ros Informe de gestin: ao 2009, Paran, enero de 2010. CONSEJO GENERAL DE EDUCACIN de Entre Ros Plan Educativo Provincial 2007-2011, Paran, marzo de 2008. CURTIVA, Beatriz y otros Inclusin social implica inclusin educativa Jornadas preparatorias XXVII Congreso Asociacin Latinoamericana de Sociologa, Corrientes, Septiembre de 2008. SILEONI, Alberto, MALDONADO, Stella, MENDEZ, Mara Laura Polticas de inclusin educativa, Panel organizado por Mesa de la Educacin Entrerriana, Paran, Mayo 2008. URRIBARRI, Sergio Mensaje a la honorable legislatura de Entre Ros, Paran, diciembre de 2007.*Licenciado en Educacin con orientacin en Gestin Institucional. - Prof. para la Enseanza Primaria. - Especializacin en Investigacin Educativa - Posgrado Planeamiento y Gobierno de la Educacin. Experto Universitario en Administracin de la Educacin - Director Departamental de Educacin TALA del Consejo General de Educacin de la Provincia de Entre Ros desde 2007. 1 - URRIBARRI, Sergio Mensaje a la legislatura entrerriana del 11 de diciembre de 2007. 2 - MALDONADO, Stella Panel sobre inclusin educativa realizado en Paran en Mayo de 2008. 3 - BEECH; Jason Taller preparatorio sobre inclusin educativa en Argentina de hoy realizado en Buenos Aires en Septiembre de 2007 4 - MENDEZ, Mara Laura Panel sobre inclusin educativa realizado en Paran en Mayo de 2008.

LEY DE EDUCACIN PROVINCIAL: una construccin participativa

Prof. Graciela Y. Bar* propuestas de mejora de los aprendizajes y de mayor inclusin de los adolescentes, jvenes y adultos. El Ciclo Orientado es diversificado segn reas del conocimiento, del mundo social y del trabajo. Reivindica la Educacin Tcnico Profesional, como modalidad insertada en un proyecto de pas y de provincia, donde el trabajo y la produccin son cuestiones fundamentales, en el marco de la Ley de Educacin Tcnico Profesional N 26.058 sancionada en el ao 2005. La Educacin Especial es incluida como modalidad para que se asegure el derecho a la educacin a las personas con discapacidades, temporales o permanentes y posibilite su integracin y por primera vez, se contempla la Educacin Intercultural Bilinge, para garantizar el derecho constitucional de las comunidades originarias, a recibir una educacin que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisin. La estratgica Educacin de Jvenes y Adultos, se sustenta en el concepto de educacin permanente, paradigma central en la sociedad del conocimiento, toda vez que ste se encuentra en proceso constante de transformacin e innovacin. Mencin especial merece la Educacin Rural y de Islas teniendo en cuenta nuestra realidad geogrfica y poblacional pues propone para estas escuelas un diseo curricular flexible, el otorgamiento de becas, el financiamiento de la movilidad a los alumnos y del comedor escolar, la adecuacin de la infraestructura, demandando en consecuencia una especfica formacin de los docentes. Contempla adems como Modalidades la Educacin en Contextos de Privacin de Libertad que posibilita a las personas que se encuentran en establecimientos carcelarios accedan a la educacin obligatoria y la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria, responsable de la atencin de los requerimientos de aprendizaje de los estudiantes de los niveles obligatorios que por razones de salud no pueden asistir regularmente a las instituciones educativas. La Formacin Docente Inicial y Continua ocupa un lugar destacado para que se pueda contar con docentes acadmicamente formados para la aplicacin de estrategias pedaggicas y nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin en todos los contextos que les toque actuar. Promueve una mayor coordinacin entre los Institutos, con las escuelas, y las Universidades; como as tambin la innovacin pedaggica y la investigacin educativa. Reviste especial importancia la puesta en marcha de un Sistema Provincial de Informacin y Evaluacin del Sistema Educativo, con la finalidad de instrumentar polticas que favorezcan la inclusin, retencin y mejora de los aprendizajes de los alumnos. Finalmente, quiero rescatar el captulo de Promocin de la

La sancin de la Ley de Educacin Nacional N 26.206, en el ao 2006, nos brind una histrica oportunidad para implementar nuevas transformaciones en el sistema educativo y a la vez, de actualizar nuestros marcos normativos provinciales. Experiencia desafiante constituy haber participado activamente en su elaboracin, con intensos debates; posteriormente miembro informante durante su tratamiento en la Cmara de Senadores de la Nacin y luego responsable de su puesta en marcha en nuestra Provincia de Entre Ros. Puedo as comprobar cun visionaria y ambiciosa es nuestra ley nacional. Motivados por ese contexto, durante todo el ao 2008, llevamos a cabo un proceso de construccin participativo para que tambin nosotros tuviramos una nueva Ley de Educacin. Partimos con la presentacin del Documento Marco para el Debate y la elaboracin de propuestas realizndose innumerables aportes por parte de sectores pblicos y privados. Importante fue la participacin institucional de docentes ya que todas las escuelas de los diferentes niveles y modalidades presentaron sus conclusiones. Los alumnos y los padres, tambin se expresaron a travs de ms de 150.000 encuestas. Los supervisores desarrollaron una ardua tarea de sistematizacin de la consulta, con asistencia tcnica de la Coordinacin Provincial creada al efecto. Posteriormente, se envi a cada escuela el Anteproyecto de Ley de Educacin Provincial Versin Preliminar recepcionndose mltiples propuestas de asociaciones cooperadoras, sindicatos, iglesias, sectores de la produccin, medios de comunicacin, universidades. Indita experiencia en la Provincia para la sancin de una ley educativa. Luego de arduos y profundos debates en ambas Cmaras, en diciembre de 2008 se sancion la Ley de Educacin Provincial N 9.890, norma que seguramente perdurar por muchos aos pues marca el norte para que la educacin sea de mejor calidad para todos y todas. A modo de sntesis, abordar algunos puntos relevantes. En primer trmino, regula el ejercicio del derecho humano, personal y social de ensear y aprender, garantizando una educacin de carcter pblica, estatal, gratuita, integral, permanente y laica. Establece como niveles el de Educacin Inicial, Primaria, Secundaria y Superior y ocho Modalidades, ampliando la obligatoriedad desde el ltimo ao del Inicial hasta el Secundario inclusive. Plantea la recuperacin de la integralidad de la Educacin Secundaria, de seis aos de duracin, conteniendo 44

igualdad y equidad Educativa, pues seala la intencionalidad que en el sistema educativo se modifiquen situaciones de desigualdad, exclusin y discriminacin a travs del desarrollo de proyectos que favorezcan la integracin, el acceso, la permanencia, el reingreso y egreso de los estudiantes en la educacin obligatoria. En el ao 2009 iniciamos su implementacin en forma gradual en los diferentes niveles y modalidades, acompaando a directivos y colegas en los complejos procesos de transformacin, en sus aspectos pedaggicos, administrativos y presupuestarios, en instancias de informacin y capacitacin.

Somos conscientes que solo con la sancin de la Ley no alcanza y que an queda un largo camino por recorrer para lograr la educacin de calidad que los entrerrianos deseamos. Este importante desafo que estamos dispuestos a enfrentar exige la colaboracin y el compromiso de alumnos, docentes, las familias, los medios de comunicacin social y la sociedad en su conjunto con las nuevas generaciones.
* Prof. en Ciencias de la Educacin Senadora Nacional MC - Presidenta del Consejo General de Educacin de la Provincia de Entre Ros (1987-1991 y 2007 y continua).

PRESENCIA ENTRERRIANA EN EL BICENTENARIO DE LA PATRIA

Profs. Carmen Ortiz y Susana Ortega*

Viv el Bicentenario. Entr en la Historia, rezaban los carteles que adornaban a todo lo largo la Avenida 9 de julio en Capital Federal convertida en un enorme escenario de multitudes, colores, sabores, aromas, culturas, sonidos y sobre todo, mucha alegra y amor a la patria que celebraba su cumpleaos nmero 200. Un amor incondicional, espontneo, sincero, de familias con nios y ancianos, de disfrute, sin violencia, sin banderas polticas, abrazados todos por una sola bandera: la celeste y blanca que onde en miles de manos con lluvia, con sol, en los momentos divertidos y tambin en los de la emocionada evocacin. Tres prticos, creacin de diferentes artistas, daban entrada al paseo donde se ubicaban: el escenario principal y algunos secundarios; la muestra de los pases invitados; seis postas o espacios dedicados las temticas: Ciencia y Tecnologa, Juventud y Educacin; Medio Ambiente; Cultura; Derechos Humanos y Produccin y la Feria de las Provincias donde cada una mostr su historia, producciones artsticas y atractivos naturales.

En este marco al que se bautiz como Paseo del Bicentenario se encontraba destinado un espacio a nuestra Patria Chica: ENTRE ROS, UNA TIERRA DIFERENTE. Tal era el nombre del stand. All vivimos compartiendo jornadas de trabajo, alegras y emociones, una experiencia inolvidable. El stand haca gala del verde que resaltaba en el sinuoso pasillo con una frondosa y variada ornamentacin. Planteaba al visitante un recorrido histrico a travs de los 200 aos de historia de nuestra provincia en el contexto nacional. Paneles vinculados a la Historia, la Educacin, la Cultura, el Deporte, los sucesivos Gobernadores, informaban a los miles de visitantes sobre nuestro pasado y nuestro quehacer socio-cultural. Numerosas artesanas en madera, cuero, caa, tejido, entre otras, concitaron adems el inters de quienes paseaban por la muestra y se llevaban como recuerdo un impreso bajo el ttulo de 200 aos y cada da te quiero ms que contena una sntesis de la informacin presentada.

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Una gigantografa con la imagen del Palacio San Jos se convirti en el atractivo principal para todos aquellos que deseaban tomar imgenes de la muestra que cerraba el recorrido con la proyeccin de un video sobre los atractivos tursticos de nuestra Provincia. La presentacin de una batucada de jvenes pertenecientes a una de las comparsas de Gualeguaych que residen en Buenos Aires, puso la nota de alegra, color y belleza, dando ritmo a las tardes en la 9 de julio.

Los festejos por el Bicentenario de la Patria continuarn a lo largo del ao. Estamos entonces frente a una oportunidad nica para celebrar y resignificar nuestro pasado, pero tambin ante una ocasin irrepetible para construir nuestro futuro. Con la memoria de estas luchas y debates, alegras y derrotas, el mejor homenaje a los fundadores de la patria es concretar una nacin para todos, rescatando los valores y principios que enarbolaron.
*Integrantes de la Comisin de Conmemoracin del Bicentenario del Consejo General de Educacin.

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PERIODIZACIN

HITOS

RIO DE LA PLATA Y ARGENTINA

LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO NACIN

1810

Datan de la poca colonial y se destacan en el actual territorio argentino: el Real colegio Convictorio de Nuestra Seora de Monserrat, creado en Crdoba y regido por los sacerdotes jesutas. Es declarado en el ao 2000 Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO, La Universidad de Crdoba, el Real Colegio de San Carlos y el Convictorio Carolino en Buenos Aires.

1811

No hay mtodo pedaggico oficial. Predominan el memorismo y la repeticin

1813

La Asamblea prohbe los castigos corporales a los alumnos. Inauguracin de la Facultad de Medicina en Bs. As. Belgrano recibe un premio en dinero por parte de la Asamblea del ao XIII y lo dona para la construccin de 4 escuelas.

1814 1815 1816 1817 1818

Se inaugura el Colegio de la Unin del Sud.

Here funda una escuela en Paran por disposicin de Artigas. Primera escuela lancasteriana que funciona en Sudamrica creada en Concepcin del Uruguay.

1819

1820

El agente misionero protestante James Diego Thomson es nombrado Director General de Escuelas con la misin de difundir el mtodo de enseanza lancasteriano que consiste en alumnos monitores que ensean a compaeros los conocimientos adquiridos anteriormente. Los monitores se comunican con un nico maestro, conformando una estructura piramidal.

1821 Lucio Mansilla

Inauguracin de la Universidad Mayor de Buenos Aires.

Ramrez dicta el Reglamento para el Orden Poltico: consagra la enseanza pblica como funcin obligatoria del Estado. Estatuto Provisorio Constitucional: confiere atribuciones educativas al Congreso.

1822

El Colegio de la Unin del Sur se transforma en el de Ciencias Morales.

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Len Sola Vicente Zapata Ziga//Zapata//Sola Zapata//Sola Len Sola Barrenechea//Lpez Jordn Barrenechea//Espino//Ortiz Pascual Echage J.J. de Urquiza Segu//J. M. Paz

Se crea la primer escuela de prvulos en Buenos Aires.

Se instalan colegios y academias privadas que ensean el idioma ingls.

Se expide un decreto prohibiendo el uso de la palmeta y el castigo de azotes en las escuelas pblicas

1823 1824 1825 1826 1827 1828 1829 1830 1831 1832 1833 1834 1835 1836 1837 1838

Comienza la organizacin de la Enseanza Superior.

1839 1840 1841 1842 1843 1844 1845 1846 1847 1848

Sarmiento funda en San Juan el primer Colegio para nias

1849 1850 1851 1852

Sarmiento escribe Educacin Popular. Se publica Anagnosia de Marcos Sastre

Urquiza funda el Colegio de Concepcin del Uruguay.

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J.J. de Urquiza Segu//J. M. Paz

PERIODIZACIN

HITOS

RIO DE LA PLATA Y ARGENTINA

LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO NACIN

1853

La Constitucin Nacional establece el derecho a educar y ensear como responsabilidad atribuida a los gobiernos provinviales. El Gdor correntino Juan Pujol sanciona la primera Ley de Educacin del pas que establece la educacin gratuita impartida desde el Estado.

1854

La pedagoga anglicana Juana Manso funda en Buenos Aires Album de Seoritas (1ra publicacin latinoamericana feminista) desde donde difunde ideas favorables a los beneficios de la educacin popular y la reforma de las escuelas.

1855 1856 Urquiza, Presidente de la Confederacin Argentina

1857

Por ley se destinan fondos para la fundacin de escuelas

1858

Juana Manso asume como Directora de la primera Escuela Mixta de Buenos Aires. Su gestin privilegia nuevos mtodos pedaggicos y la enseanza del idioma ingls, propiciando una educacin integral. Crecen las propuestas de instruccin de mujeres en bibliotecas populares.

1859 1860 1861 J.J. de urquiza

Constitucin Provincial ( organiza la instruccin pblica en Secciones VII y X )

1862

Juana Manso publica el primer compendio escolar de la Historia de las Provincias Unidas del Ro de la Plata que se utiliza para la enseanza de la historia argentina en las escuelas. En Rosario se crea la primer escuela tcnica del pas: el Liceo y Escuela de Artes y Oficios.

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Jos Mara Dominguez J.J. de urquiza R.Lpez Jordn Intervencin Nacional Lenidas Echage Ramn Febre

1863 1864

Fundacin del Colegio Nacional de Buenos Aires por Mitre. Durante su presidencia se fundan los ocho primeros colegios nacionales que sirven de modelo para los que se crean despus.

1865 1866 1867 1868 1869 1870

Apertura del Colegio Nuestra Seora del Huerto. 1er escuela Oficial de Comercio que funciona en el pas: C. de Concepcin del Uruguay (Plan Larroque)

Sarmiento funda la Escuela Normal de Paran y nombra rector a George Sterns, profesor estadounidense Se subvenciona a J. Bohm para introducir el mtodo Froebel Se inaugura el Colegio Militar de la Nacin

1871

Nicols Avellaneda nombra a Juana Manso, miembro de la Comisin Nacional de Escuelas. Es la primera mujer en ese puesto. Se dicta la Ley de Subvenciones Escolares que sistematiza la ayuda econmica de la Nacin a las provincias. Destina fondos del Tesoro Nacional para construir escuelas pblicas, adquirir mobiliario, libros y tiles y pagar sueldos a los maestros.

1872

Juana Manso promueve las ideas de Pestalozzi y Froebel, a quienes traduce mientras prosigue su accin educadora

Fundacin Escuela Normal de Preceptoras en C. del Uruguay.

1873

Por circular a los gobernadores se establece la Educacin Cvica en las escuelas

1874

En la UBA se crean la Facultad de Matemticas y la de Cs Fsico Naturales por desdoblamiento del Dpto de Cs Exactas y la Facultad de Derecho y Cs Sociales.

1875 1876 1878

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PERIODIZACIN

HITOS

RIO DE LA PLATA Y ARGENTINA

ESTADO LIBERAL OLIGARQUICO

Jose Antelo

1879 1880 1881

Se crea el Consejo Nacional de Educacin. Sarmiento es su presidente. Se produce la primera huelga docente en San Luis.

1882 1883 1884 Eduardo Racedo

Congreso Pedaggico Primer Censo Nacional Educativo arroja un 75% de analfabetismo Se aprueba la Ley 1420 de Educacin Comn (obligatoria, gratuita, laica y gradual para todo nio de 6 a 14 aos de edad.

Creacin del Consejo General de Educacin. Sara Eccleston funda la Escuela Normal de Paran el curso de Profesorado en Kindergarden.

1885

1886 1887 1888 1889 Clemente Basavilbaso

Se sanciona la Ley Avellaneda que reglamenta el funcionamiento de las Universidades de Buenos Aires y Crdoba

Se instala el Consejo General de Educacin.

1890

1891 1892 Sab Hernndez

Se implementa la "Reforma Magnasco" alienta nuevos planes y contenidos para el Bachillerato.Carlos Pellegrini funda la primer escuela de Comercio, pionera en el otorgamiento del ttulo de Perito Mercantil

Sara C. de Eccleston funda la Unin Froebeliana Argentina, rgano que propaga el conocimiento de dichas ideas

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Salvador Maci Lenidas Echage Enrique Carb Faustino Parera Prcoro Crespo Miguel Laurencena

1893 1894 1895

1896

Creacin de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA y del Instituto Nacional del Profesorado

1897 1898

Sara Eccleston funda la Sociedad Internacional del Kindergarden

1899

Se funda la Escuela Industrial de la Nacin: Otto Krause

1900 1901

1902 1903 1904

Se funda la Federacin Universitaria de Buenos Aires

1905

Se sanciona la Ley Lainez que autoriza a la Nacin a instalar escuelas en las provincias que as lo soliciten.Se funda la Universidad de La Plata

1906 1907 1908 1909

Sancin de la Ley de Educacin Comn.

1910

Inauguracin en el Palomar de la Escuela Aerea Argentina

El Colegio Nacional de Buenos Aires pasa a depender de la UBA

ESTADO LIBERAL DEMOCRTICO

1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917

Vctor Mercante impulsa la creacin de la primera Facultad de Ciencias de la Educacin

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PERIODIZACIN

HITOS

RIO DE LA PLATA Y ARGENTINA

ESTADO LIBERAL DEMOCRTICO

Celestino Marc

1918 1919 1920

Reforma Universitaria en Crdoba

Fundacin de la Universidad Nacional del Tucumn Ramn Mihura

Eduardo Laurencena Herminio Quirs Luis Etchevehere

ESTADO INTERVENCIONISTA

1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934

Creacin del Instituto Superior del Profesorado Secundario en Paran

Reforma Rezzano: movimiento de la Escuela Nueva Eduardo Tibiletti Sancin de la Ley de Censo Escolar Permanente N 3244

1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 Enrique Mihura Ernesto Ramrez

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Carlos Zavala//Sosa Molina Francheri Lpez Hctor D. Maya Ramn Albario Felipe Texier Manuel Caldern

1943

1944 1945 1946

La Primera Conferencia de Ministros y Directores de Educacin de las Repblicas Americanas instaura el 11 de setiembre como da del maestro en todos los pases americanos Se establece la obligatoriedad de la enseanza religiosa en las escuelas

Creacin de escuelas tcnicas de orientacin profesional.

ESTADO INTERVENCIONISTA MODELO NACIONAL Y POPULAR

1947

1948 1949

Por Ley N 13.047 se establece el subsidio oficial a las escuelas privadas. Se inicia la construccin de 19 hogares escuelas

1950

1951 1952 1953

Se promueve el uso de la Libreta de Ahorro entre los alumnos de las escuelas,. Se suspende el cobro de aranceles universitarios afirmndose la gratuidad de la enseanza universitaria.

Transferencia de la Escuela Hogar de la Fundacin Eva Pern al Ministerio de Educacin de la Nacin

1954

ESTADO INTERVENCIONISTA MODELO AUTORITARIO ANTIPERONISTA

1955 1956

Se promulga el Estatuto Profesional del Docente Argentino del Gral Pern Se suprime la enseanza religiosa en las escuelas

1957

Se promulga el Estatuto Docente

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PERIODIZACIN

HITOS

RIO DE LA PLATA Y ARGENTINA

ESTADO INTERVENCIONISTA MODELO DESARROLLISTA

Ral Lucio Uranga

1958

La Ley Domingorena divide a la opinin pblica entre los partidarios de la laicidad de la enseanza y los que defienden la libertad. Se permite la creacin de Universidades privadas (Decreto del Mtro DellOro Maini- Ley N14557.) La UBA abre su propia editorial: EUDEBA

1959

Se crea la UTN Universidad Tecnolgica Nacional y el Consejo Nacional de Educacin Tcnica (CONET). Surgen las escuelas tcnicas nacionales (ENET).

1960

Se configura el sistema privado en forma orgnica con la creacin de la Superintendencia de Enseanza Privada y la Inspenccin General de Enseanza Universitaria Privada. Carlos Rosas//Ruiz Moreno Carlos Ral Contn Creacin de la Escuela Normal Rural Almafuerte.

1961 1962 1963 1964 1965

Decreto 6265 crea la Editorial de la Pcia de Entre Ros

ESTADO INTERVENCIONISTA MODELO BUROCRTICO AUTORITARIO

Ricardo Favre

1966

El Gobierno de Ongana interviene las Universidades y reprime a docentes y alumnos en la Noche de los Bastones Largos. Se arrasa con la autonoma de las ocho Universidades Nacionales.

1968 1969

Se funda la UNR (Universidad Nacional de Rosario). Se sancionan leyes de transferencia de las escuelas primarias a las provincias (N 17,.878 y 18.586)

Creacin de bachilleratos rurales y Magisterio Superior en Alberdi y Almafuerte. Creacin de la Direccin de Enseanza Media, Especial y Superior.

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Enrique T. Cresto Coronel Trimarco//Rubn Di Bello Carlos Aguirre Jorge W. Ferreyra Sergio Montiel Jorge Busti Mario A. Moine

1970

Se sanciona la Ley 18.614 que implementa el Proyecto 13 en 44 escuelas

1971

Creacin de las Universidades Nacionales de Ro Cuarto y del Comahue

ESTADO INTERVENCIONISTACRISIS DEL MODELO BUROCRTICO AUTORITARIO

1972

Fundacin de las Universidades Nacionales de Salta, Catamarca, Lomas de Zamora y Lujn. Creacin de la UNER. Entre Ros 1ra provincia en instaurar la copa de leche.

1973 1974 1975

Formacin de la CTERA. Creacin de las Universidades Nacionales de La Pampa, Patagonia, Entre Ros, San Juan, Santiago del Estero, San Luis y Jujuy

INICIO DEL ESTADO NEOLIBERAL Y TERRORISMO DE ESTADO

1976

La dictadura militar deroga el Estatuto Docente, prohibe la actividad gremial y suprime los derechos docentes. Se prohiben los centros de estudiantes: Noche de los lpices.

1977 1978

Concluye la transferencia de escuelas primarias a las provincias

ESTADO NEO LIBERAL MODELO DE TRANSICIN DEMOCRTICA

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985

Segundo Congreso Pedaggico Nacional.

Creacin de la Direccin de Enseanza Superior e Institutos terciarios (informtica, Archivstica, Adm, Pblica)
Inicio de la Transformacin Curricular en las escuelas primarias: organizacin por ciclos y secundaria con concentracin horaria. Incorporacin de la Ctedra de Derechos Humanos Creacin del INAUBEPRO - Ley 8336.

1986 1987 1988 1990 1991

Marcha Blanca

Se aprueba la Ley N 24.049 de Transferencia de las escuelas nacionales a las Provincias. Se instaura el concepto de educacin pblica de gestin privada.

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Creacin de Centros de Capacitacin laboral para adultos. Mario A. Moine

PERIODIZACIN

HITOS

RIO DE LA PLATA Y ARGENTINA

1993

Se sanciona la Ley Federal de Educacin N 24.195-Incorpora la EGB y el Polimodal

ESTADO NEO LIBERAL MODELO DE TRANSICIN DEMOCRTICA

1994

Se firma el Pacto Federal Educativo ratificado por Ley N 24.856 en 1997 Plan de capacitacin de la Red Federal de Formacin Docente Continua.

1995

Se sanciona la Ley 24.521 de Educacin Superior Se crean Universidades nacionales y privadas Se funda el Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (INET) Jorge P. Busti

1996

Se reglamenta la Ley Federal de Educacin por Resoluciones del Consejo Federal y se crea la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU)

1997 1998 1999 Sergio Montiel

Carpa Blanca de la dignidad

Implementacin del Plan Social Educativo. Puesta en marcha de nuevos Diseos Curriculares. Inauguracin del Centro Provincial de Capacitacin Tecnolgica. Creacin de la UADER (LEY N 9250).

2000 2001 2002 2003 2004

Se implementan las Pruebas Internacionales de Evaluacin

ESTADO NEO LIBERAL MODELO DE RECONFIGURACIN CIUDADANA

Jorge P. Busti

2005

Se crea la Comisin de Homenaje a los trabajadores, docentes y estudiantes vctimas del Terrorismo de Estado. Se aprueba la Ley N 26.058 de Educacin Tcnico Profesional

Ley N 9624- Convencin Colectiva de Trabajo Docente.

2006

Se aprueban las Leyes N 26.075 de Financiamiento Educativo y N 26.206 de Educacin Nacional Sergio Urribarri

Primer convenio colectivo docente homologado por la Direccin de Trabajo.

2007 2008 2009 2010

Sancin de la Ley de Educacin Provincial N 9890.