A QUESTO DA CENTRALIDADE EM SO PAULO:

O PAPEL DAS ASSOCIAES DE CARTER EMPRESARIAL1

Heitor Frgoli Jr.
Universidade Estadual Paulista
RESUMO
Neste artigo pretende-se discutir uma srie de questes referentes centralidade no contexto urbano de So Paulo. Nosso objetivo determinar: a) como os principais grupos privados se organizam para definir a localizao espacial do moderno setor tercirio; b) como tais organizaes pressionam o poder pblico, visando obter benefcios de infra-estrutura de equipamentos urbanos; c) quais so as respostas concretas dos poderes pblicos; e d) quais so os principais grupos sociais, oriundos das classes populares, mais atingidos por esse jogo de interesses. PALAVRAS-CHAVE: centro urbano; requalificao; associativismo empresarial; espao pblico.

I. INTRODUO: AINDA POSSVEL UM MAPA DAS MEGACIDADES? Pode-se iniciar essa abordagem a partir do debate entre Edward Soja e Nstor Canclini quanto aos limites de se traar vises totalizantes sobre nossas megacidades, sem pretender abranger as principais referncias da enorme literatura disponvel sobre as metrpoles contemporneas. Inspirado no caso de Los Angeles, o gegrafo Edward Soja um dos representantes da Los Angeles School2 afirma que o processo espraiado e polinuclear de descentralizao, tpico da geografia das grandes cidades capitalistas desde o sculo XIX, vem sendo substitudo por um processo ao mesmo tempo descentralizador e recentralizador, onde simultaneamente se observa

tanto a ascenso da cidade externa vide as assim chamadas edge cities (ou cidades de contorno)3 , quanto o renascimento do centro da cidade (SOJA, 1993, p. 252-258). Assim, por um lado, Soja retoma a importncia do centro nesse processo, pois esse define e d substncia especificidade do urbano, conferindo seu sentido social e espacial singular, dado, inclusive, que somente com uma centralidade persistente que pode haver cidades externas e urbanizao perifrica (SOJA, 1993, p. 281-282; 1992, p. 95). Mas, por outro lado, o autor ressalta como o processo de reestruturao urbana tem resultado, no caso de Los Angeles, na acentuao de uma descentralizao que se expressa em forte segregao e segmentao urbana em termos de etnia, classes e mesmo de categorias ocupacionais. Dessa forma, verifica-se a formao cada vez mais acentuada de uma cidade multipolar por excelncia, onde a prpria possibilidade de uma totalizao reflexiva estaria impossibilitada, com a constatao frente a um texto geogrfico abundante, com mltiplos sentidos e significaes de uma paisagem ps-moderna, compreensvel, por sua vez, somente atravs de uma geografia crtica ps-

1 Artigo originalmente apresentado na sesso Metro-

polizao, centralidade e agentes urbanos durante o Simpsio Cidade e poder, realizado entre 23 e 24 de abril de 2001 na Universidade Federal do Paran, promovido pela Revista de Sociologia e Poltica e pelo Grupo de Estudos Cidade, Poder e Sociedade, sob coordenao do Prof. Dr. Nelson Rosrio de Souza. Os principais argumentos deste artigo baseiam-se na pesquisa de minha tese de doutorado, defendida no Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade de So Paulo em 1998 e publicada em 2000 sob o ttulo Centralidade em So Paulo (FRGOLI JR., 2000).
2 Sobre os principais fundamentos dessa escola, cf. Cenzatti

3 So sobretudo enclaves de alta renda que vm formando

(1993).

espcie de cidades parte nas reas mais perifricas do contexto urbano norte-americano (cf. GARREAU, 1991).

Rev. Sociol. Polt., Curitiba, 16 , p. 51-66, jun. 2001

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moderna (SOJA, 1993, p. 298)4 . Assim, para o autor, a ps-modernidade no seria apenas uma etapa cultural do capitalismo de acumulao flexvel, como defende David Harvey (1992, p. 45-67; JAMESON, 1984), mas uma nova realidade social e espacial, cuja compreenso exigiria um mtodo no qual a geografia teria total preponderncia sobre a histria. Os estudos de outras megacidades, entretanto, permitem ampliar e relativizar vises sobre esse tema. Grandes cidades da Amrica Latina vm passando por diferentes processos de modernizao, cujas contradies e paradoxos, ligados aos difceis quadros sociais, so elementos constitutivos (BERMAN, 1986; HOLSTON, 1993). O caso da Cidade do Mxico dotada de algumas caractersticas metropolitanas muito prximas das de So Paulo fornece tambm alguns pontos para reflexo. Com relao a essa que hoje a maior cidade em populao no mundo, Nstor Garca Canclini aponta que seu imenso crescimento pauta-se por um declnio de qualquer foco organizador do urbano. Nesse sentido, uma cidade sem mapa, sobretudo em termos da possibilidade da plena apreenso antropolgica de uma cidade bastante disseminada. Desse modo, Canclini assume que a crise da cidade homloga crise da antropologia, o que exige um mtodo de anlise que contemple simultaneamente as dimenses locais e globais5, recorrendo-se tambm a outras disciplinas na construo de objetos de pesquisa. Isso entretanto no o aproxima de uma perspectiva analtica psmoderna, inclusive porque tal referencial implicaria posies polticas problemticas. Ao contrrio da viso mais otimista de Edward Soja com relao disperso e multiplicidade presentes em Los Angeles para ele signos de um avano liberalizante, no sentido mesmo de um descentramento do poder , Canclini lembra que as megacidades latinoamericanas tm heranas histricas gravssimas, como pobreza ampliada, inundaes e desabamentos, deteriorao ambiental etc. cuja multipolaridade e pluralidade descentrada poderia nos encaminhar a uma desintegrao, o que apenas acentuaria um quadro j profundamente preocupante (CANCLINI, 1993, p. 120-122; 1995, p. 88-97). Quanto ao centro da Cidade do Mxico, Canclini apresenta-o como um espao marcado pelo declnio da densidade populacional, sobretudo de moradores, com a intensificao de usos mais lucrativos comerciais e tursticos. Sua rea agrega, por um lado, um rico e significativo patrimnio histrico, alm de espaos pblicos de forte simbologia, como o Zcalo. Por outro lado, a prpria rea central cria um vetor de expanso urbana rumo a uma regio com escritrios comerciais e financeiros que deixaram o centro histrico (incluindo muitas instituies culturais de peso) (CANCLINI, 1993, p. 113). II.OS CENTROS EM COMPETIO NA METRPOLE CONTEMPORNEA Tendo em vista o contraponto entre os dois autores at aqui abordados Soja e Canclini pode-se constatar como o desenvolvimento da metropolizao envolve o surgimento de outras reas urbanas, que passam tanto a competir com a rea central, como a configurar uma realidade multipolar ainda que nos Estados Unidos tal processo d-se com certas especificidades. Isso implica tanto distintos arranjos da relao entre o centro e as outras reas metropolitanas (RYBCZYNSKI, 1997), como diferentes vises sobre os desdobramentos desse processo, onde est em jogo o significado da prpria urbanidade. Em muitos casos apropriado afirmar que a realidade metropolitana hoje marcada por centros ou plos em competio, cuja fora de cada um seja o antigo centro, sejam os subcentros posteriores difere a partir do dinamismo econmico, do conjunto de empresas que abarcam, das polticas do poder pblico quanto ao desenvolvimento metropolitano e dos grupos sociais que, com diferentes intuitos, situam-se nessas reas. Nesse sentido, uma anlise no apenas da rea central, mas comparando centros que competem por determinada hegemonia dentro da metrpole, pode revelar como se relacionam diversos projetos e concepes urbanas em jogo, com influncias em temas como a vida urbana, a interao social e o tipo de metrpole resultante dessa competio. As questes at aqui situadas podem ser pensadas para o caso de So Paulo, quanto ao desenvolvimento de sua centralidade. Ainda que no processo geral de expanso urbana possa observar-se uma forte tendncia disperso e descentralizao, impossvel postular que isso

4 Para uma recente abordagem a respeito do urbanismo ps-

moderno na Los Angeles School, cf. Dear (2000).

5 Cf. o amplo debate a respeito em Marcus (1998).

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signifique a perda de um centro, mesmo que no se possa mais falar, no caso paulistano, em uma nica centralidade, de feio tradicional e histrica. Persiste, de toda forma, a importncia constitutiva do papel desenvolvido pela centralidade no contexto urbano, porm em novos termos. O desdobramento dessa centralidade ao longo do quadrante sudoeste de So Paulo (ROLNIK et al., 1990; CORDEIRO, 1993) 6 , sobretudo a dinmica mais recente desse processo, tem acarretado transformaes sociologicamente relevantes, ainda no devidamente analisadas, especialmente quanto s formas de organizao institucional dos grupos empresariais com interesses nessas reas, suas relaes com o poder pblico e os processos sociais excludentes decorrentes dessa trama de interesses. Antes de avanar nessas questes quanto ao caso de So Paulo, importante frisar, de toda forma, que no pretendo incorporar a perspectiva ps-moderna de Edward Soja, j que penso ser possvel, apesar da crescente complexidade urbana, a formulao de nexos explicativos que relacionem criticamente os espaos nesse caso, as centralidades que sero aqui enfocadas , numa perspectiva comparativa que leva em conta as simultaneidades, mas que tambm busca contemplar questes de fundo mais histrico. E talvez a imagem de uma cidade sem mapa, diagnosticada por Canclini, possa ser, ao menos no estudo dos desdobramentos da centralidade do setor tercerio moderno de So Paulo, ser substituda pelo mapeamento das vrias mediaes que ocorrem ao longo do quadrante sudoeste, como veremos a seguir. III. UM QUADRO COMPARATIVO DO CENTRO E DOS SUBCENTROS DE SO PAULO O primeiro aspecto a ser levado em conta a forma como se organizam inicialmente as associaes estudadas: a) o centro tradicional, na perspectiva da requalificao proposta pela Associao Viva o Centro; b) a regio da Paulista, na tica da revalorizao defendida pela Associao Paulista Viva, e c) a regio da Berrini e da Marginal
6 Infelizmente no foi possvel preparar mapas para o presente artigo. Sugiro ao leitor que consulte Os centros de So Paulo em imagens: mapas e fotos (FRGOLI JR., 2000, p. 255-264).

Pinheiros, seja do ponto de vista das empresas Bratke-Collet e Richard Ellis, seja na prtica da Associao de Promoo Habitacional todas elas com forte poder decisrio por parte do empresariado que delas participa, dentro do processo de competio para que o plo onde esto situadas seja o preferido para a permanncia, relocalizao ou abertura de novas empresas do setor tercerio moderno. A formao dessas associaes guarda relaes, obviamente, tanto com o contexto histrico quanto com o contexto geogrfico onde esto situadas. A importncia histrica est presente, entre outros pontos de vista, porque perodos distintos vm definindo, quanto s regies estudadas, no s paisagens urbanas distintas, como tambm um campo mais diversificado ou restrito de atores sociais. Nesse sentido, enquanto a regio central acumula devido sua longa constituio um conjunto mais heterogneo de participantes (o que certamente influi na dinmica da negociao em torno da questo da requalificao), as outras centralidades, principalmente a mais recente, formada pela Berrini e pela Marginal Pinheiros marcadas por um conjunto mais restrito de empresas, muitas delas poderosas economicamente, incluindo um grande nmero de multinacionais atuam na esfera da interveno urbana de maneira muito mais unilateral. A relevncia do contexto geogrfico, por sua vez, verifica-se em decorrncia dos interesses distintos que cada territrio enfocado ocupa dentro da lgica de desdobramento da centralidade, onde o surgimento de uma nova regio alimenta-se em grande parte da decadncia da anterior, tornandose visvel nessa dinmica no s as foras e limites especficos de cada uma quanto atrao do setor tercerio moderno, bem como os distintos tipos de crescimento metropolitano como um todo em jogo. Outro ponto comparativo importante diz respeito s distintas estratgias que essas associaes adotam na relao com o poder pblico, seja construindo um razovel nvel de articulao de setores da sociedade civil e procurando a posteriori uma negociao com o poder poltico (principalmente o municipal), seja a priori, estabelecendo ou nascendo mesmo de dentro do poder local, para a busca de uma ulterior legitimao frente sociedade. III.1 AS CONDIES DO SURGIMENTO DAS

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ASSOCIAES E AS RELAES INICIAIS COM O PODER LOCAL A Associao Viva o Centro surgiu em 1991, quando a deteriorao urbana do Centro uma regio de grande magnitude e complexidade dentro de So Paulo j se achava bem avanada, em se tratando de um processo em curso ao menos desde os anos 70, ligado tanto evaso de empresas rumo ao quadrante sudoeste, quanto incapacidade do poder pblico de reverter tal degradao, apesar de peridicos investimentos em infraestrutura na regio. Por outro lado, apesar do processo de declnio do Centro, este vem mantendo ainda um razovel dinamismo do ponto de vista econmico, frente porcentagem de empregos ainda gerados na rea central. Trata-se de uma rea de utilizao interclasses, com uma conflitiva diversidade sociocultural (incluindo uma forte ocupao nordestina), sendo que parte dos espaos pblicos apropriada por redes de relaes informais voltadas sobrevivncia (como no caso dos camels), alm da grande presena da populao de rua. Um dos fatores impulsionadores da formao dessa associao foi a reao a um novo ciclo de evaso de empresas que se dava no incio dos anos 90, no qual a negociao pela permanncia da Bolsa de Valores de So Paulo e da Bolsa de Mercadorias & Futuros foi um marco inicial, com decisivo papel do suporte fornecido pelo capital financeiro, no caso especificamente um banco multinacional o Banco de Boston , atravs da iniciativa de seu presidente, Henrique Meirelles (FRGOLI JR., 1995, p. 37-72; MEYER et. al. , 1993; FIPE, 1995; MEYER, 1997, entrevista com o autor; BARRETO, 1997, entrevista com o autor ; ALMEIDA, 1997, entrevista com o autor). A Viva o Centro nasce como uma iniciativa da sociedade civil com associados de base nitidamente empresarial, incluindo proprietrios, e depois ampliando-se com o apoio de outras instituies , com uma crescente capacidade de mobilizao. Situada numa rea marcada por forte diversidade social, a Associao incorpora em si certa heterogeneidade, ainda que no possa abarcar um conjunto to plural de demandas nem pretenda priorizar as necessidades mais ligadas s camadas populares. Mesmo assim, dotada de uma diversidade muito maior se comparada s outras associaes pesquisadas. Uma de suas principais tarefas pressionar o poder pblico buscando manter autonomia com relao a este , para a realizao de um conjunto de aes pela requalificao do Centro (MEYER & GROSTEIN, 1995; LIMA, 1997, entrevista com o autor; ALMEIDA, 1997, entrevista com o autor). J a gnese da Associao Paulista Viva guarda algumas diferenas. O contexto urbano da Avenida Paulista est historicamente identificado como um espao da riqueza das elites inicialmente como moradia , mantendo depois, com algumas alteraes, a mesma simbologia, frente a processos posteriores de verticalizao e crescimento do setor tercirio moderno, sobretudo o capital financeiro. A partir dos anos 80, passou a exibir tambm fortes marcas de ocupao pblica, culminando, em termos de prestgio, em sua eleio como smbolo da cidade, na comemorao de seu centenrio, em 1991 (REDE GLOBO, 1989; ITA, 1990). justamente durante esse perodo de apogeu da Paulista, na passagem dos anos 80 para os 90, que os primeiros sinais de deteriorao tornaramse mais visveis, ligados em parte a um fenmeno semelhante ao havido no Centro, como a fuga de empresas e investimentos pblicos em outras regies, ainda que em tons menos acentuados. Alm disso, verificou-se, de modo mais claro, toda uma negociao social em torno do que efetivamente estaria em degradao e qual seria o patrimnio a ser recuperado, j que tivemos anteriormente a destruio quase integral dos antigos casares e a degradao de muitos edifcios residenciais, sem que isso viesse a mobilizar o empresariado no sentido de pressionar o poder pblico para alguma poltica de recuperao (Debate, 1994). A Paulista Viva, criada em 1995, surgiu entretanto de dentro do poder pblico que dcadas antes j tentara uma frustrada interveno de grande porte na Avenida, com enormes prejuzos (MEZERANI, 1997) , primeiramente como uma comisso, para depois obter uma relativa independncia, j como Associao. Tal processo foi conduzido por Olavo Setbal, ex-Prefeito de So Paulo e Presidente do Itausa, a partir de convite do ento Prefeito Paulo Maluf (PPB, 1993-1996). Tal como no caso anterior, o apoio dado pelo capital financeiro o Banco Ita foi tambm decisivo, ainda mais porque esse banco foi um dos promotores do evento que elegeu a Paulista como smbolo da cidade. Durante sua existncia como comisso, mais subordinada ao poder pblico, foram dados passos fundamentais na definio dos

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rumos da revalorizao, a saber, a realizao do concurso e o compromisso de apoio ao projeto vencedor; s depois foi formada a Associao, com a busca de ampliao dos associados destacando-se, do ponto de vista do apoio financeiro, os bancos e as companhias de seguro com propriedade imobiliria na Avenida (INSTITUTO DE ENGENHARIA, 1995; MAGALHES & MAGALHES, 1996; SETBAL, 1997, entrevista com o autor; THIELE, 1997, entrevista com o autor; MAGALHES JR., 1998, entrevista com o autor). O terceiro caso, a criao do pool de empresrios da regio da Avenida Luiz Carlos Berrini, tambm em 1995, durante a Operao Urbana guas Espraiadas, deu-se num contexto de natureza distinta, em vrios aspectos, dos casos anteriores. A Berrini representa um subcentro bem mais recente, articulado por uma nica empresa, a Bratke-Collet, ligada de incio criao de um nicho especfico no mercado de escritrios, alimentado em boa parte pelo processo de fuga de empresas tanto do Centro quanto da Paulista e baseado num sistema de incorporao sustentado tambm por um pool de empresas, professando assim uma atuao independente com relao ao poder pblico (CORDEIRO, 1993; FUJIMOTO, 1994; BRATKE, C., 1997, entrevista com o autor). Ainda que com potencial de crescimento, a Berrini j enfrenta forte competio com o plo do setor tercerio moderno mais prximo Marginal Pinheiros, numa rea mais perifrica do quadrante sudoeste para onde se desloca a centralidade terciria em So Paulo , cujo representante mais forte a empresa multinacional de consultoria Richard Ellis, principal defensora da expanso urbana nessa regio e para a qual a prpria Berrini j estaria, de certa forma, obsoleta. Tal rea como um todo, com a presena condensada de multinacionais, configura um territrio conectado a um mercado mais globalizado, tpico de uma nova fase de acumulao do capitalismo, identificado como ps-fordista (HARVEY, 1992; RICHARD ELLIS, 1997; MONTANDON JR., 1997, entrevista com o autor). O pool de empresrios ali formado resultou na Associao de Promoo Habitacional, com a participao da Bratke-Collet e de outras grandes empresas nacionais e multinacionais da Berrini e da Marginal Pinheiros, com a organizao tambm a cargo do capital financeiro neste caso, o Unibanco , alm da assessoria da Arthur Andersen. O surgimento da Associao foi motivado pela possibilidade de maximizar a valorizao imobiliria da regio, numa clara articulao com o poder pblico 7 em torno de uma operao urbana para a construo da Avenida guas Espraiadas a partir de 1995, com a doao de fundos para remover uma populao favelada do local, ainda que declarando prestar uma interveno de carter social. Criada exclusivamente para a realizao dessa tarefa, no houve preocupao posterior com a divulgao ou legitimao de seus objetivos, j que expressam interesses de mercado e no pressupem negociaes pblicas. Isso tambm explica porque detalhes tanto da natureza interna desse pool, quanto dos vnculos com o poder pblico cuja atuao na citada operao foi marcada por irregularidades , so inacessveis, ao contrrio da maior visibilidade existente nos casos anteriores (FIX, 2001; BRATKE, R., 1997, entrevista com o autor). III.2 AS FORMAS ESPECFICAS DE INTERVENO URBANSTICA, VOLTADAS S REAS CENTRAIS EM QUESTO A Viva o Centro recorreu a uma consultoria urbanstica coordenada por Regina Meyer, que realizou pesquisas e seminrios que conduziram a gradativas mudanas de concepo quanto passagem da noo de revitalizao de requalificao (que implica incorporar um dinamismo econmico e social ali ainda existente); ampliao da regio a ser requalificada (do Centro rea central, incluindo os bairros que circundam os distritos da S e Repblica); necessidade de se pensar, a partir do Centro, numa interveno com efeitos por toda a metrpole, ressaltando a racionalidade de se investir numa rea com empregos, infra-estrutura e insero no tecido urbano como a rea central; insero dessa requalificao num quadro emergente das cidades mundiais, com um novo papel a ser desempenhado pelo Centro (tendo como base o processo urbano havido recentemente em Barcelona, e como referncia terica o trabalho de Jordi Borja); finalmente, essa concepo urbanstica tambm est amparada pela idia de um urbanismo reparador, com uma proposta de interveno que procura dialogar criticamente com a realidade j existente (BORJA, 1995; MEYER et al., 1996; MEYER,
7 poca, como j se viu, da gesto Paulo Maluf (PPB).

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1997, entrevista com o autor). Vrias referncias produzidas pela consultoria urbanstica tendem a constituir um conjunto de posies articuladas, que passam a ser assumidas, de maneira consensual e homognea, pelos integrantes da cpula da Associao, na esfera do discurso: observa-se uma certa homogeneidade em suas falas na divulgao dos objetivos da Associao, em especial quanto influncia na opinio pblica e presso sobre os organismos pblicos. O iderio da consultoria urbanstica da Viva o Centro est tambm presente na formao e no contedo programtico do ProCentro (criado em 1993 pela Prefeitura como resposta s demandas pela revitalizao da rea), ainda que a partir da comece a formular-se no ltimo um conjunto de vises e prticas mais fragmentadas, que se afastam das propostas da Viva o Centro (SO PAULO, 1993, p. 1-12). A gradativa incorporao, no discurso da Viva o Centro, do tema das cidades globais ou mundiais, enseja interrogaes que s podero ser melhor contempladas com pesquisas posteriores. Uma das dificuldades quanto compreenso das influncias do processo de globalizao na estrutura urbana consiste em separar as heranas histricas anteriores daquelas especficas a uma fase mais plenamente global do capitalismo contemporneo. Nesse sentido, fica a dvida sobre se as asseres discursivas da Associao quanto a So Paulo como cidade mundial referem-se a uma realidade efetivamente concreta, ou se podem constituir um novo discurso ideolgico. Essa tem sido, por sinal, uma das crticas quanto adoo do plano de interveno utilizado em Barcelona em contextos muitos distintos cuja expanso mundial tambm se vale de visveis elementos de marketing , pois sua mera transposio a outras realidades pode significar a confeco uma certa viso que se pretende hegemnica sobre a cidade, amparada na teoria por um paradigma da globalizao e na prtica pelas consultorias internacionais, mas que do substrato a prticas com outros fins, previamente ou no estabelecidos8. Com relao s outras regies aqui enfocadas, observa-se um silncio poltico da Viva o Centro quanto centralidade exercida hoje pela Paulista e claras crticas ao desenvolvimento do plo que se
8 Para uma crtica mais recente do planejamento estratgico,

desenvolve em torno da Berrini e da Marginal Pinheiros, dada a irracionalidade que significam para a cidade em termos de custos para o poder pblico e o esgaramento da metrpole rumo a uma rea cada vez mais perifrica. Na Paulista Viva, a conexo com uma viso urbanstica mais fragmentada, tanto do ponto de vista de incorporao de princpios, como quanto fonte de seus principais parmetros, j que no h uma consultoria urbanstica de carter permanente, como no caso anterior. Por um lado, existem as formulaes do projeto vencedor do concurso, coordenado por Jos Magalhes Jr., norteadas pela idia de intervenes localizadas e por partes (inspiradas tambm, ainda que vagamente, na noo de um urbanismo estratgico, havido em Barcelona), que considera a Paulista, antes de tudo, um espao de excelncia. O fato de ter vencido o concurso confere proposta certa legitimidade e define o campo posterior de debates, que devem gravitar em torno da mesma, embora sofra o desgaste de se assemelhar, em vrios aspectos, sugesto de um corredor de nibus na avenida, feita anteriormente pela Secretaria Municipal de Planejamento SEMPLA , durante a gesto Paulo Maluf, que fora amplamente rejeitada por amplos setores da populao, por ter sido considerada fator de intensificao da degradao urbana da rea. Observa-se tambm a participao de urbanistas experientes nas reunies da cpula da Associao, mas no visvel a forma concreta como interferem na formulao de decises (SETBAL, 1997, entrevista com o autor; THIELE, 1997, entrevista com o autor; MAGALHES JR., 1998, entrevista com o autor. Por outro lado, talvez mais peso nessa esfera tenha o discurso de Olavo Setbal dada sua experincia como ex-Prefeito de So Paulo (19751979) , que enfatiza na Paulista a idia do smbolo da cidade (que, sem desconsiderar o prestgio histrico da Avenida, foi tambm mediado pelo competente marketing institucional do Ita), cuja nfase consagradora, de certa forma, descola de seu contexto uma discusso mais clara sobre seu papel de centralidade em termos urbansticos. Diferentemente da Viva o Centro, Setbal d destaque realidade multipolar da metrpole, o que implica incorporar a necessidade de revalorizao de seus vrios plos, no apenas de sua rea central. Mesmo o reconhecimento da deteriorao em curso na Paulista feito de modo cuidadoso ou ambguo, com tnica maior num papel de preven-

cf. Arantes, Vainer e Maricato (2000).

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o (SETBAL, 1997, entrevista com o autor). Dada a prpria situao intermediria em que se encontra no processo de desdobramento da centralidade, a Paulista no a formuladora da requalificao da rea central, mas sofre com aspectos da deteriorao e fuga de empresas. Tampouco hoje o principal plo do desenvolvimento do setor tercirio moderno na metrpole, embora abrigue uma boa parcela do mesmo em seu espao. Isso coloca a regio numa espcie de limbo, com uma posio que tende, do ponto vista urbanstico, a uma ambigidade quanto sua insero na cidade, o que explica, por parte da Paulista Viva, tanto uma incorporao muito seletiva de princpios formulados pela Viva o Centro em seus objetivos e prticas concretas, quanto uma crtica tmida das centralidades mais recentes. J no caso da regio da Berrini, a questo da interveno urbanstica tem caractersticas bem distintas, tambm marcada por diferentes formuladores. A posio de Carlos Bratke arquiteto responsvel pelo projeto de mais de 60 edifcios comerciais da Avenida a de uma atuao norteada pelo mercado, atendendo a demandas especficas dos clientes inicialmente empresas de pequeno e mdio porte , sem as amarras representadas pelo poder pblico, o que o levou a ser identificado como forte representante da vertente ps-moderna no Brasil, ainda que ele prprio rejeite tal viso. Com a configurao, na regio da Berrini, de uma razovel centralidade do ponto de vista econmico, h na verdade uma cobrana para que o poder pblico responda pela infra-estrutura, segundo Bratke no satisfeita devido incompetncia administrativa deste poder e no devido aos altos custos. Contraditoriamente, a regio como um todo incluindo as reas prximas, como a Nova Faria Lima e o plo vizinho da Marginal Pinheiros tem recebido altssimas parcelas do oramento municipal em termos de infra-estrutura, especialmente a viria (BRATKE, C., 1997, entrevista com o autor). Com relao s outras centralidades, h claras crticas de Carlos Bratke infra-estrutura do Centro e possibilidade de o mesmo voltar a ocupar um papel de destaque no que diz respeito volta de empresas da sua absurda sugesto de transform-lo na maior rea verde da metrpole. Ao mesmo tempo, defende a Berrini da viso negativa apresentada pela Richard Ellis, com base na crtica noo dos edifcios inteligentes segundo ele um mote vazio de qualquer significado , que caracterizariam boa parte das construes que compem a recente paisagem urbana da Marginal Pinheiros (BRATKE, C., 1997, entrevista com o autor; MONTADON JR., 1997, entrevista com o autor). Entretanto, to rpido quanto sua ascenso tem sido seu declnio como principal plo de crescimento, j que um outro, mais perifrico e parcialmente desterritorializado, vem se desenvolvendo em parte da Marginal Pinheiros, tendo como principal porta-voz a empresa Richard Ellis (ainda que esta no se assuma como tal, argumentando realizar apenas uma prtica racional, norteada pela lgica do mercado imobilirio). Essa empresa tambm enfatiza o atendimento das necessidades dos clientes no caso, sobretudo as grandes empresas multinacionais, que tm optado principalmente por essa rea para a localizao de suas sedes , cuja demanda pediria a criao de edifcios inteligentes, s possveis em grandes reas como a regio da Marginal. Isso se justifica porque o Centro, nessa concepo, estaria inviabilizado pela deteriorao, violncia, difcil acesso, edifcios ultrapassados e pulverizao patrimonial, e a Paulista apresentaria baixo potencial para novas edificaes, dado o acentuadssimo encarecimento dos poucos terrenos ainda disponveis. Tal posio de defesa da regio da Marginal tem fortes adeptos, como a Bolsa de Imveis do Estado de S. Paulo, que tem diversos megaprojetos na mesma regio, e cujos representantes tecem freqentemente declaraes em defesa de investimentos privados e pblicos na mesma, chamada por setores da grande imprensa de o novo centro de So Paulo (RICHARD ELLIS, 1997; MONTANDON JR., 1997, entrevista com o autor). No h, j com relao Associao de Promoo Habitacional, nenhuma formulao urbanstica prpria, a no ser puras razes de mercado, como se pde constatar pela anlise das breves declaraes de seus porta-vozes na imprensa, nas quais um papel pretensamente social mal disfara o claro intento de maximizao imobiliria da rea abrangida pela Operao Urbana guas Espraiadas, alm de pronunciamentos mais esparsos, no sentido de que a remoo da favela foi vista como uma tradicional limpeza da rea de um foco de violncia e marginalidade9.

9 Cf. mais detalhes em Frgoli Jr. (2000, p. 203-212).

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III.3 A QUESTO DAS MEDIAES POLTICAS ENTRE AS ASSOCIAES E O PODER PBLICO Com relao Viva o Centro, um primeiro dado significativo que o capital financeiro no se limita apenas a dar o principal suporte Associao, tendo dele emergido atores sociais que de certa forma se lanam poltica urbana na defesa de seus interesses, como o caso do seu presidente, Henrique Meirelles, na poca presidente do Banco de Boston no Brasil e atualmente seu presidente mundial, com um papel importante na fundao e hoje com um poder mais simblico, alm de Marco Antnio Ramos de Almeida, diretor de Relaes Internacionais do mesmo banco, Presidente da Diretoria Executiva da Viva o Centro, hoje o portavoz mais ativo e visvel da Associao (ALMEIDA, 1997, entrevista com o autor). Deve-se tambm apontar o papel da consultoria de Jorge da Cunha Lima, ligado ao PSDB, nome de maior expresso em termos de trajetria poltica na Viva o Centro, dada sua condio de ex-Secretrio da Cultura do Estado de So Paulo (governo Franco Montoro, PMDB), que desenvolveu na poca o projeto Luz Cultural, voltado revitalizao da regio da Luz, na rea central, a partir de um trabalho de reabilitao e integrao de diversas instituies culturais ali existentes. Incorporado para colaborar nas conexes polticas necessrias ao papel de interface desejado pela Associao, sobretudo nas relaes da Viva o Centro com o governo estadual, a partir da gesto Mrio Covas (PSDB, 1995-2001)10, Cunha Lima vem dando uma espcie de continuidade quele projeto, atravs da ao combinada entre o governo federal (gesto FHC, filiado ao PSDB, com incio tambm em 1995), o governo estadual e, com papel mais limitado, o governo municipal, que j resultou em reformas como as dos prdios da Pinacoteca do Estado e da estao Jlio Prestes, hoje sede da Orquestra Sinfnica do Estado, responsveis por um novo afluxo das classes mdias regio central. Isso sem falar da possibilidade da mudana da sede do governo estadual para o Centro, cogitada mas no implementada na primeira gesto de Covas, atravs de projeto do escritrio Piratininga Arquitetos Associados, que, caso venha a ocorrer no futuro, pode representar significativa mudana nos rumos do tipo de requalificao da rea central, com um papel que, em princpio, no era mais esperado por parte do Estado, quanto possibilidade de comandar uma interveno urbana com suas prprias foras. Dessa forma, ainda que a Associao professe manter uma autonomia com relao ao poder pblico, isso diz mais respeito, ao menos at recentemente, ao poder local11, j que nos nveis estadual e federal vem se dando uma considervel conexo12 . De toda forma, tendo nascido por iniciativa da sociedade civil, e no de dentro do prprio poder pblico, a Viva o Centro constitui formalmente uma associao sem vnculos partidrios, o que lhe d mais legitimidade para estabelecer relaes com sucessivas gestes pblicas, no sentido de pression-las realizao de medidas voltadas requalificao do Centro. Independentemente desses princpios formais, observam-se relaes de maior ou menor afinidade com certas gestes, o que implica, por sua vez, papis de mediao poltica por parte dos membros da cpula da Associao, cujo poder pode variar, de acordo com a conjuntura. A primeira relao estabelecida a partir do surgimento da Viva o Centro fra com a gesto Luiza Erundina (PT, 1989-1992). Nesse caso, houve contatos iniciais satisfatrios, j que tal gesto tinha alguns projetos de revitalizao para a rea como a concretizao da ida da sede do governo municipal para o Parque D. Pedro II , ao mesmo tempo que estava aberta ao dilogo com a iniciativa privada, sem que isso resultasse entretanto em alguma parceria mais significativa (ver, por exemplo, o fracasso da Operao Urbana Anhangaba), talvez porque a gesto municipal j estivesse em sua fase final, enquanto a Associao apenas em seus primrdios (PREFEITURA MUNICIPAL DE SO PAULO, 1991; SIMES JR., 1994; FELDMAN, 1997, entrevista com o autor). Finda essa gesto, iniciaram-se as relaes com a administrao Paulo Maluf, cuja prioridade era

11 Refiro-me aqui gesto Celso Pitta (PPB, 1997-2000), no gesto Marta Suplicy (PT, a partir de 2001), que no ser analisada. 12 Para maiores detalhes sobre o projeto da mudana da

10 Que faleceu em maro de 2001, tendo sido sucedido por

Geraldo Alckmin.

sede do governo estadual para o Centro, cf. Piratininga Arquitetos Associados (s/d), Lima (1997), entrevista com o autor e Kipnis (1997), entrevista com o autor.

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claramente dirigida para outros vetores de crescimento da cidade, situados no quadrante sudoeste como a construo da Nova Faria Lima , com um perodo inicial de dificuldades de relao, no qual o papel de mediao de Marco Antnio Ramos de Almeida passou a ser cada vez mais importante (sobretudo aps a ida de Henrique Meirelles para a Presidncia da matriz do Banco de Boston, nos Estados Unidos). Seguiu-se o surgimento do ProCentro, visto por muitos, em seu incio, mais como forma de a gesto Maluf aplacar as presses e ganhar tempo, do que organismo voltado para a implementao de polticas concretas para o Centro. Contudo, o ProCentro depois se debruou de maneira mais efetiva sobre a rea central, em especial quando a Viva o Centro veio a dar subsdios de organizao comunidade atravs do programa de aes locais, no qual moradores, proprietrios, dirigentes de empresas e profissionais com destaque para os comerciantes passaram a pressionar o ProCentro e outras instncias do poder pblico (administrao regional e vereadores, alm de rgos de segurana da esfera estadual) para a realizao de melhorias ligadas particularmente a seus interesses (FIUSA, 1997, entrevista com o autor; CARUSO JR., 1997, entrevista com o autor; BARRETO, 1997; ALMEIDA, 1997, entrevista com o autor). No momento, porm, em que Henrique Meirelles fechou um acordo, em nome do Banco de Boston, com a gesto Paulo Maluf, j no seu final, apoiando e patrocinando o concurso para o Centro, deu-se um tipo de mediao poltica que atropelou, por sua vez, o trabalho de consultoria urbanstica que vinha sendo realizado pela Viva o Centro, que preparava um grande projeto para a rea central, a ser apresentado aos candidatos da gesto seguinte. A Viva o Centro como um todo apoiou depois o concurso, mesmo em prejuzo das concepes da consultoria urbanstica para a rea, numa grande concesso gesto malufista. O projeto vencedor, da Promon Engenharia, pautase por uma grande interveno do ponto de vista virio; sua viabilizao incerta, no s pela falta de recursos pblicos, mas porque cabe tambm Prefeitura decidir por uma implementao caracterizada pela incorporao de partes de outras propostas tambm premiadas, o que levanta srias dvidas quanto legitimidade e eficcia dos critrios e encaminhamentos de tais concursos (MEYER, 1997, entrevista com o autor; FELDMAN, 1997, entrevista com o autor). Guardadas certas propores, tal fenmeno reproduziu-se mais recentemente, ao final de 1999, a partir do apoio pblico da Viva o Centro (ainda que depois promovendo um grande debate a respeito) ao projeto So Paulo Tower uma megatorre de 494 metros de altura e 103 andares, cuja construo exigiria a desapropriao de 70 quarteires , que, embora hoje seja praticamente nula sua concretizao, poderia ter vindo a representar uma interveno de fortssimo impacto na rea central, sem que se comprovasse claramente seus efeitos quanto requalificao dessa rea como um todo, num empreendimento que se beneficiou da aliana do capital especulativo com uma gesto municipal (Celso Pitta, PPB, 19972000) marcada pela inoperncia, corrupo e ilegitimidade (ASSOCIAO VIVA O CENTRO, 1999-2000, p. 12-28). No caso da Paulista Viva, trata-se de um projeto de revalorizao urbana claramente articulado gesto malufista, j que nascido mesmo de dentro do poder pblico, a partir de uma relao de confiana entre o ex-Prefeito e Olavo Setbal, que detm, sem dvida alguma, o maior poder poltico dentro da Associao. Tal relao at levanta dvidas sobre a autonomia da Paulista Viva na definio de seus rumos, pois seu surgimento como comisso deu-se num momento em que a proposta da SEMPLA atravs do secretrio Roberto Richter ensejara um conjunto de crticas e rejeies. Na ocasio do anncio do plano vencedor do concurso, o prprio Richter afirmou que a proposta copiava sua idia, e atualmente o projeto tramita na Empresa Municipal de Urbanizao (EMURB), sem que haja garantia de que a proposta vencedora venha a ser implementada inteiramente, ou mesmo que tal projeto seja realizado, dada a escassez de recursos da gesto Pitta e as novas prioridades da atual gesto, de Marta Suplicy (PT, a partir de 2001). Dessa forma, ocorre uma subordinao poltica da associao tanto a Olavo Setbal como, num outro prisma, s duas ltimas gestes municipais, dominadas pelo malufismo. Um dado que a aproxima da Viva o Centro, por outro lado, o papel poltico de destaque representado por seu superintendente Alex Thiele, que, tal como Marco Antnio Ramos de Almeida, vem dos quadros profissionais do capital financeiro, no caso, o Banco Ita (PREFEITURA MUNICIPAL DE SO PAULO, 1996; PROENA, 1996, entrevista com o autor; SETBAL, 1997, entrevista com o autor;

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THIELE, 1997. Entrevista com o autor)13 . A Associao de Promoo Habitacional, por sua vez, vinculou-se da mesma forma a um projeto especfico da gesto de Paulo Maluf, a Operao Urbana guas Espraiadas, tendo findado com o trmino do processo de construo de moradias, no sistema Cingapura (embora sem assentamento no prprio local)14 , destinada a uma nfima parcela dos favelados removidos da rea do Jardim Edith. A diferena, com relao s articulaes das associaes j enfocadas, que se trata de uma associao com um fim unvoco a retirada de favelados para a valorizao imobiliria , fechada ao intercmbio com outros atores sociais, inacessvel do ponto de vista pblico, na qual no se esclarecem maiores detalhes sobre sua participao efetiva, ligada a uma ao do poder pblico permeada por procedimentos irregulares (FIX, 2001; SPOSATI, 1995; SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAO, 1996). Trao comum com as anteriores, alm da forte presena de empresrios e proprietrios, est no papel de destaque, quanto conduo do movimento, que tm os representantes do capital financeiro, inicialmente pelo ento vice-Presidente do Unibanco Lus Eduardo Pinto Lima, porta-voz do pool em seus primrdios. III.4 OS GRUPOS SOCIAIS MAIS ATINGIDOS PELAS INTERVENES URBANAS No caso da Viva o Centro, a questo popular est contemplada de distintas formas, dado seu nvel crescente de complexidade interna, ao incorporar atores sociais com posicionamentos diferenciados a esse respeito. Trata-se de um tema de fundamental importncia, ainda mais porque as classes populares constituem a maioria da populao do Centro, num fenmeno de ocupao concomitante sua deteriorao em termos de infraestrutura urbana (FRGOLI JR., 1995). Aqui novamente necessrio compor um quadro sobre o assunto, baseado em diferentes campos das concepes e prticas concretas da Associao. De acordo com sua consultoria urbanstica, h uma tendncia a se considerar que os pobres realizam uma ocupao residual dos espaos urbanos, o que explicaria em parte sua presena na rea central. Alm disso, h o diagnstico de um sistema de transporte coletivo irracional, convergindo excessivamente para o Centro, o que produziria, por sua vez, uma presena popular em massa desnecessria na regio porque simplesmente de passagem. Uma reorganizao desse sistema incidiria sobre essa massa, distribuindo-a para outras regies, o que dessa forma poderia reduzir tanto a mendicncia quanto o comrcio informal. Isso propiciaria, conseqentemente, o atendimento do verdadeiro interesse popular, entendido como os empregados das empresas que constituem, por sinal, um habitual pblico-alvo de revitalizaes urbanas em metrpoles do Primeiro Mundo (DAVIS, 1992; ZUKIN, 1995; LIMA, 1997, entrevista com o autor; MEYER, 1997, entrevista com o autor). Outro ponto importante a criao de uma aliana estratgica entre capital e trabalho, em torno da questo dos menores de rua do Centro, o Projeto Travessia, coordenado por Gilmar Carneiro, ex-Presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo nica organizao trabalhista presente na Viva o Centro e apoiado pela Associao (com recursos financeiros do Banco de Boston e do empresariado local). Tal projeto busca maximizar a articulao dos recursos de atendimento hoje disponveis, ao mesmo tempo que assumir tal problemtica do ponto de vista da parcela de responsabilidade da sociedade civil. Essa ao, ainda em seus primrdios, merecer futuras abordagens para a avaliao de seus resultados concretos, pois em princpio tanto pode ser vista como uma atuao original no encaminhamento da questo dos menores, quanto, numa viso mais cruel, uma forma disfarada de retirar atores sociais indesejveis das ruas do Centro (FUNDAO PROJETO TRAVESSIA, 1996; SANTOS, 1997, entrevista com o autor; SABINO, 1997, entrevista com o autor). Isso, entretanto, no esgota a questo. Cabe abordar, sucintamente, a difcil relao da Associao com os camels. A partir de um workshop, a Viva o Centro colocou-se frontalmente contrria prpria atividade dos mesmos, dado o conjunto de irregularidades constitutivas, apoiando uma poltica no incio a favor da ocupao legalizada e disciplinada, partindo depois para a defesa da retirada completa dos camels dos

13 Alex Thiele foi tambm assessor poltico de Setbal quando este preparava sua possvel candidatura ao governo do Estado (pelo PFL) em meados de 80, o que acabou no ocorrendo (THIELE, 1997, entrevista com o autor). 14 Cingapura o nome de um programa de moradias criado a partir da gesto Paulo Maluf.

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espaos pblicos da rea central. Tal posio tem ganho grande respaldo dentro de vrios grupos de ao local, um programa desenvolvido pela Associao, que criou condies para a formao de grupos comunidades que aglutinam moradores, proprietrios, dirigentes de empresas e usurios em microrregies do Centro. Para a maioria desses grupos, que constituem a organicidade de baixo da Associao, as questes, no s a dos camels, mas a da pobreza no Centro, , antes de mais nada, um caso de polcia. bvio que h aspectos de transgresso na prtica dos camels, alm de crescentes conexes com a criminalidade, e boa parte da dificuldade de relaes polticas com os mesmos deve-se sua extrema fragmentao organizativa. Por outro lado, trata-se da forma de sobrevivncia de milhares de pessoas frente a um mercado de trabalho cada vez mais restrito pautado h anos pelo desemprego estrutural, e no conjuntural. A simples expulso dos ambulantes, como foi feita pela gesto Pitta na assim chamada Operao Dignidade plenamente apoiada pela Viva o Centro e pela Paulista Viva , para bolses muitas vezes isolados, precrios e em reas sem circulao de consumidores, produz uma excluso territorial com resultados que podem ser catastrficos. Sem falar da rede de corrupo existente no interior das administraes regionais, j revelada em inmeras matrias da imprensa, que se beneficia do comrcio informal, sem que haja uma condenao por parte dessas associaes com o mesmo nvel de veemncia (VILLAS-BAS, 1995; BARRETO, 1996a, p. 1; 1996b, p. 1; ALMEIDA, 1997, entrevista com o autor; BARRETO, 1997, entrevista com o autor; FRGOLI JR., 1999). No caso da Paulista Viva, a questo social guarda algumas relaes com os temas acima discutidos, embora num contexto marcado por outras particularidades. Ao contrrio da Viva o Centro, no h documentos que deixem claras suas posies a respeito das classes populares, sendo necessrio investigar tais tpicos em pronunciamentos e prticas concretas. As posies defendidas por Olavo Setbal, Presidente da Associao, so tambm pela retirada completa dos camels, pelo fato de a Paulista ser um espao de excelncia na metrpole, posio semelhante do arquiteto Jos Magalhes Jr. De fato, uma das primeiras medidas concretas da Paulista Viva, j como Associao, foi o apoio expulso das centenas de camels que ocupavam a Avenida, que, pelo sucesso, serviu de modelo para intervenes similares nas reas centrais. Tal retirada foi acompanhada por medidas da Associao para evitar o retorno dos ambulantes, inclusive o apoio a que os proprietrios de edifcios vigiassem suas caladas com segurana privada (SETBAL, 1997, entrevista com o autor; THIELE, 1997, entrevista com o autor; MAGALHES JR., 1998, entrevista com o autor). Outra medida foi a aprovao reduo de mais da metade dos nibus na Avenida, implementada pelo poder pblico, concretizando algo que havia sido discutido nos debates anteriores formao da Comisso, nos quais os nibus eram considerados um dos principais fatores da degradao ambiental (THIELE, 1997, entrevista com o autor), resultando numa medida com implicaes discutveis quanto eficcia, mas que, com certeza, atingiu o usurio de menor poder aquisitivo. Alm dessas medidas concretas que incidem, como vimos, sobre camels e usurios de nibus, o posicionamento de Setbal contra quaisquer manifestaes polticas na Avenida (em funo principalmente dos transtornos causados ao trnsito pelas mesmas) e sobretudo o desinteresse da Associao em enfrentar a questo da deteriorao dos edifcios residenciais tpico que estivera em destaque no incio dos debates sobre a degradao da Avenida , significam que, potencialmente, outros atores sociais tambm esto perdendo nesse processo de revalorizao. Em todos esses casos, entretanto, no se pode falar propriamente em distncia entre intuitos professados e prticas concretas, j que no h sequer uma posio publicamente defendida pela Associao com relao a um programa de intervenes como procura fazer a Viva o Centro , com exceo das propostas do projeto vencedor do concurso, que, entretanto, no do conta de muitos dos aspectos sociais aqui discutidos (SETBAL, 1997, entrevista com o autor; MAGALHES JR., 1998, entrevista com o autor). J a atitude da Associao de Promoo Habitacional representa um caso mais flagrante de apoio a uma ao, por parte do poder pblico, com prticas irregulares que resultaram na expulso de milhares de favelados. Neste caso, a diferena entre a inteno manifesta o dbil argumento de promover a melhoria habitacional de favelados e a concreta

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maximizar a valorizao imobiliria de uma rea, com a remoo de uma grande favela explicitase no momento mesmo do anncio da inteno, sem quaisquer problemas ticos do ponto de vista dos principais patrocinadores da idia, quanto expectativa de benefcios privados. O problema, porm, vai alm disso, ligado tambm inacessibilidade pblica de sua prtica. Entre as vrias indagaes sem resposta, no h transparncia quanto ao nmero concreto de unidades habitacionais construdas com o montante doado. A pesquisa mostrou uma defasagem entre o prometido inicialmente mil unidades habitacionais e o efetivamente construdo 196 unidades , sem que houvesse qualquer pronunciamento da Associao quanto a eventuais redues no uso do montante doado pelo pool (PREMAZZI, 1997, entrevista com o autor). Portanto, na regio mais perifrica do quadrante sudoeste, onde se estrutura o plo mais forte do setor tercirio moderno da metrpole, com a presena crescente de multinacionais, foi onde ocorreu o caso mais grave de excluso territorial, com a expulso de milhares de favelados, muitos dos quais prestando servios na regio, o que atesta no caso total intolerncia quanto s classes populares, quando a nica linguagem possvel a do mercado. IV. CONCLUSO: OS CONFLITOS E NEGOCIAES EM TORNO DA CENTRALIDADE O desdobramento da centralidade em So Paulo rumo ao quadrante sudoeste problemtico, principalmente pelo fato de sua estruturao abarcar considerveis parcelas do oramento pblico, com uma concentrao espacial de renda e poder, em detrimento do desenvolvimento de outras regies urbanas (ROLNIK et. al., 1990). O presente trabalho aponta que tal processo encontra-se num momento decisivo quanto possibilidade de que venha a ser alterado. Isso porque, por um lado, a Viva o Centro vem articulando um movimento para que tal expanso reverta, por assim dizer, para a rea central, com um desenvolvimento mais adensado e menos espraiado de urbanizao, recuperando-se toda uma rea de importncia histrica na metrpole, no s do ponto de vista de uma racionalidade econmica, mas tambm numa perspectiva mais ampla, social, cultural e institucional, com um ganho decisivo em termos de cidadania15 . Obviamente, h mritos em articular entidades privadas e civis, definir propostas prioritrias para a rea central, constituir um campo de pesquisas e debates, procurar mobilizar determinadas parcelas da comunidade e manter o papel de presso sobre os poderes pblicos. Como j se disse, a Viva o Centro revela-se um campo frtil para a visibilidade tanto da complexa negociao de determinados consensos em torno da requalificao da rea central de So Paulo, quanto da trama dos conflitos decorrentes desse mesmo processo. Tal projeto, entretanto, passa pela atuao hegemnica de um empresariado, em princpio preocupado tambm com questes sociais ligadas cidadania, mas que em determinados momentos cruciais tem optado por apoiar, atravs de acordos polticos articulados sob a forma de lobby, intervenes urbanas que dialogam bastante com interesses mais gerais do mercado. Essa relao entre cidadania e mercado, portanto, constitui aqui um campo de tenses bastante problemtico. Na outra ponta desse processo, por sua vez, est em curso uma expanso dotada de um padro totalmente distinto de urbanizao, voltado ao setor de vanguarda do tercirio moderno, mediado exclusivamente pelas regras do mercado imobilirio, num campo de consultoria, construo e instalao de empresas ligadas sobretudo a corporaes multinacionais, concentrando grande poder de deciso quanto aos rumos da expanso metropolitana. Isso resulta, sem dvida, em um declnio gradativo da vida pblica, no s porque vo sendo produzidos espaos desertos, um pouco semelhantes aos subrbios norte-americanos, mas tambm porque esse tipo de associativismo
15 H tambm outras foras atuando hoje no Centro, como o recm-criado Frum Centro Vivo, formado a partir de movimentos populares, universidades e entidades diversas, que se ope ao atual processo de renovao urbana em curso na rea central e procura ampliar a participao popular na busca de melhorias e de democratizao da regio, incluindo uma clara definio de uma poltica habitacional. Entre os participantes mais expressivos, destacam-se a Central de Movimentos Populares, a Unio dos Movimentos de Moradia e professores e estudantes da Universidade de So Paulo (Ato poltico-cultural, 2000). Um dado que tem se tornado mais visvel aps o fim da presente pesquisa a invaso organizada de prdios e terrenos por grupos de sem-teto na regio central, sobretudo a partir de 1997, com clculos que apontavam, ao final de 1999, para ao menos 15 locais invadidos, com 9 mil invasores, dos quais 6 mil deles organizados (OLIVEIRA, 1999, p. 4-1).

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empresarial tende, ao representar apenas fortes grupos privados, a submeter o poder pblico sua lgica de interesses, numa sincronia com a atual fase do capitalismo, em que a dimenso poltica cada vez mais subordinada apenas ordem econmica. Um desdobramento lgico que tal prtica propicia, com muito mais intensidade, intervenes de forte carter excludente do ponto de vista social e territorial, como se viu no caso em que foram atingidos milhares de favelados. A recuperao da rea central, entretanto, por si s insuficiente do ponto de vista da insero das classes populares, pois tambm vimos como uma srie de atores sociais vm sendo sistematicamente excludos dos processos pontuais de requalificao ou revalorizao, dentre os quais sobressaem os camels que, com todos os problemas, representam uma estratgia de sobrevivncia para grande contingente das classes populares , os pobres cuja denominao pode abranger a populao de rua, desempregados, subempregados etc. e moradores das reas mais centrais cujas possveis formas de melhoria da moradia e permanncia no contam com um compromisso claro ou so ignoradas por parte dessas associaes. Ainda assim, to significativa a presena das classes populares sobretudo no Centro, que se torna quase impossvel imaginar a concretizao de processos de revitalizao destinados apenas s classes mdias e altas; mais realista, sobretudo no contexto de um pas perifrico como o Brasil, supor que, de alguma forma, tais classes estaro presentes nesse espao, o que refora a idia de equacionar tambm suas demandas. Tendo em vista esse quadro, torna-se necessrio retomar determinados fundamentos que regem o iderio da cidade moderna, como o princpio constitutivo da diversidade social, que se manifesta por exemplo na ocupao das ruas, praas e demais espaos pblicos das grandes metrpoles, mas que tambm se traduz na configurao de uma vida pblica, regida por relaes polticas e democrticas nas quais as diferenas sejam devidamente arbitradas. Ainda que associaes como a Viva o Centro busquem num momento em que se frisa a necessidade de a prpria sociedade civil assumir a responsabilidade cidad com relao aos problemas sociais existentes constituir um espao de dilogo com os vrios atores sociais de uma regio de forte heterogeneidade como o Centro, do seu ponto de vista no h um claro lugar para os pobres, porque estes supostamente no teriam qualquer projeto, com sua interioridade, nesse sentido, totalmente esvaziada. Entretanto, no outro plo do campo aqui abordado, no caso a territorialidade representada pela Berrini e Marginal Pinheiros, articula-se uma urbanizao de apartao e segregao com conseqncias muito srias para a metrpole. Apesar do grande desgaste desse conceito, no h como negar que se trata de um espao regido por muitas caractersticas identificadas como psmodernas j que mediado exclusivamente por regras do mercado imobilirio, atendendo prioritariamente a clientes especficos (no caso vrias empresas sobretudo do setor tercirio, muitas delas saindo das reas centrais), com uma arquitetura que ora incorpora a idia de flexibilidade (apta quela exigida hoje pela lgica econmica predominante), ora se volta s exigncias das grandes multinacionais, que tm convergido de maneira mais recorrente para a metrpole a partir da configurao de um mercado cada vez mais globalizado; isso se d dentro de um iderio de forte crtica aos limites do papel do poder pblico na dinmica urbana (embora tais reas sejam fortemente dependentes do mesmo para a continuidade enquanto centralidades mais recentes), constituindo uma espcie de soluo descentralizada para a cidade, com o poder de influir na viso predominante do que seria o verdadeiro centro da cidade. Cabe investigar mais detidamente que tipo de urbanizao essa e qual a extenso de suas conseqncias para a metrpole como um todo, j que vem acentuando o declnio no s dos espaos pblicos mas tambm da vida pblica. Fechando este artigo, bvio que tais fenmenos e seus desdobramentos tm ressonncias polticas no apenas para as reas mais centrais da cidade, mas para o contexto urbano como um todo. Embora trate-se de um estudo sobre So Paulo, pode vir a ser pensado guardadas vrias propores e particularidades, ou apreendendose apenas partes do mesmo , para outras grandes cidades que envolvam algum grau de multipolaridade, ainda que a capacidade de So Paulo, enquanto laboratrio social, de servir de modelo para reflexo sobre outras metrpoles seja objeto

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de discusses (VALLADARES, 2000, p. 11-12). Retomando a proposta inicial do artigo, podese dizer que, tendo em vista a crescente complexidade das relaes entre espao e sociedade nos estudos urbanos, sobretudo quanto aos quadros metropolitanos mais recentes, marcados por crescentes incertezas, talvez se possa manter como intento bsico a busca de anlises mais abrangentes, tendo em vista mediaes equilibradas entre o tempo e o espao. Como bem lembra Carl Schorske em sua obra mais recente, a aproximao da histria mais afeita aos processos diacrnicos com a antropologia mais atenta s simultaneidades proporcionou primeira um maior conhecimento sincrnico ou transversal do passado, mas no se pode esquecer do desafio de se continuar compreendendo as mudanas, s possvel, segundo o autor, atravs de uma abordagem interativa entre cultura e poltica (SCHORSKE, 2000, p. 255). No plano da presente abordagem, procurando combinar as especificidades dos planos locais com conexes mais amplas (em termos temporais e tambm espaciais), buscouse decifrar uma de nossas megacidades, luz de determinados eixos, a partir dos quais ainda possvel reconstituir determinadas totalidades, ou mapas que permitam superar a sedutora imagem de uma cidade apenas formada por um jogo infinito de fragmentos.
Recebido para publicao em 15 de maio de 2001.

Heitor Frgoli Jr. (hfrugoli@uol.com.br) Professor do Departamento de Antropologia, Poltica e Filosofia da Faculdade de Cincias e Letras da Universidade Estadual Paulista (UNESP), campus de Araraquara. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ARANTES, O., VAINER, C. & MARICATO, E. 2000. A cidade do pensamento nico : desmanchando consensos. Petrpolis : Vozes. BERMAN, M. 1986. Tudo que slido desmancha no ar. So Paulo : Cia. das Letras. CANCLINI, N. G. 1993. Mxico 2000 : ciudad sin mapa. Medio ambiente y urbanizacin , Buenos Aires, n. 43-44, p. 111-124, jun.-sept. _____. 1995. Consumidores e cidados : conflitos multiculturais da globalizao. Rio de Janeiro : UFRJ. CENZATTI, M. 1993. Los Angeles and the L. A. School. Los Angeles Forum for Architecture and Urban Design, n. 10 : Postmodernism and Urban Studies. CORDEIRO, H. K. 1993. A cidade mundial de So Paulo e o complexo corporativo do seu centro metropolitano. In : SANTOS, M. et al. O novo mapa do mundo : fim de sculo e globalizao. So Paulo : Hucitec/Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional. DAVIS, M. 1992. Fortress Los Angeles : The Militarization of Urban Space. In : SORKIN, M. (ed.). Variations on a Theme Park : The New American City and the End of Public Space. New York : Hill and Wang. DEAR, M. J. 2000. The Postmodern Urban Condition . Oxford/Malden : Blackwell Publishers. FIX, M. 2001. Parceiros da excluso : duas histrias da construo de uma nova cidade em So Paulo : Faria Lima e gua Espraiada. So Paulo : Boitempo. FRGOLI JR., H. 1995. So Paulo : espaos pblicos e interao social. So Paulo : Marco Zero. _____. 1999. A questo dos camels no contexto da revitalizao do centro da metrpole de So Paulo. In : SOUZA, M. A. A. et al. Metrpole e globalizao : conhecendo a cidade de So Paulo. So Paulo : CEDESP. _____. 2000. Centralidade em So Paulo : trajetrias, conflitos e negociaes na metrpole. So Paulo : Cortez/Edusp/FAPESP. FUJIMOTO, N. A. 1994. A produo monopolista do espao urbano e a desconcentrao do tercerio de gesto na Cidade de So Paulo : o caso da avenida Eng. Luiz Carlos Berrini. So Paulo. Dissertao (Mestrado). Departa-

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