UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINA

Especializao em Comunicao Popular e Comunitria

Juliana Oshima Franco

A Reforma Universitria e o Movimento Estudantil: Anlise da produo comunicativa da UNE e da CONLUTE

Londrina 2008

Juliana Oshima Franco

A Reforma Universitria e o Movimento Estudantil: Anlise da produo comunicativa da UNE e da CONLUTE

Monografia apresentada como requisito obteno do Grau de Especialista em Comunicao Popular e Comunitria na Universidade Estadual de Londrina, sob a orientao do Prof. Dr. Rozinaldo Antnio Miani.

Londrina 2008

FRANCO, Juliana O. A Reforma Universitria e o Movimento Estudantil: anlise da produo comunicativa da UNE e da CONLUTE/ Juliana Oshima Franco. Londrina, 2008. Orientador: Prof. Dr. Rozinaldo Antnio Miani Monografia de Especializao em Comunicao Popular e Comunitria (Universidade Estadual de Londrina). 1. Reforma Universitria. 2. Movimento Estudantil. 3. Comunicao nos Movimentos Sociais

Juliana Oshima Franco

A Reforma Universitria e o Movimento Estudantil: Anlise da produo comunicativa da UNE e da CONLUTE

Monografia apresentada como requisito obteno do Grau de Especialista em Comunicao Popular e Comunitria na Universidade Estadual de Londrina.

Londrina, ____ de ___________ de 2008.

Banca Examinadora: Nome/Titulao: Instituio:

Nome/Titulao: Instituio:

Nome/Titulao: Instituio:

FRANCO, Juliana Oshima. A Reforma Universitria e o Movimento Estudantil: anlise da produo comunicativa da UNE e da CONLUTE. 2008. 137 fl. Monografia (Especializao em Comunicao Popular e Comunitria) UEL, Londrina, 2008.

RESUMO: A partir de uma reflexo histrica sobre a Reforma Universitria no Brasil realizamos, por meio da metodologia da anlise de contedo, um estudo sobre o posicionamento da Unio Nacional dos Estudantes (UNE) e da Coordenao Nacional de Luta dos Estudantes (CONLUTE) em relao ao tema durante o governo Lula. Atravs da leitura sistemtica de vrios textos e publicaes das organizaes, este trabalho buscou inferir qual a posio de ambas, ou pelo menos de suas diretorias majoritrias nos ltimos anos, em relao reestruturao do sistema de ensino superior em curso, buscando analisar a produo comunicativa do movimento estudantil no perodo de privatizao do ensino superior e implantao de polticas neoliberais. O termo Reforma Universitria foi interpretado aqui como objeto de disputa ideolgica, visto que subentende medidas e aes muito diferentes a depender da inclinao poltica dos atores desse embate (governo, estudantes ou professores), polissemia que exigiu contextualizao histrica. Este trabalho permitiu visualizar as diferenas ideolgicas e polticas entre duas organizaes estudantis que vm atuando no contexto da Reforma Universitria e, portanto, devem continuar o debate ao redor do tema para passar a definir os rumos da reestruturao universitria no Brasil.

Palavras-chave: Reforma Universitria; Movimento Estudantil; Comunicao nos Movimentos Sociais.

FRANCO, Juliana Oshima. A Reforma Universitria e o Movimento Estudantil: anlise da produo comunicativa da UNE e da CONLUTE. 2008. 137 fl. Monografia (Especializao em Comunicao Popular e Comunitria) UEL, Londrina, 2008.

RESUMO: From a historical reflection on the University Reform in Brazil we accomplished, through the analysis of content methodology, a study on the position of Unio Nacional dos Estudantes (UNE) and Coordenao Nacional de Luta dos Estudantes (CONLUTE) face this subject during Lula government. Through a systematic reading of texts and publications of these organizations, this research intend to infer what the position of both, or at least of its major boards in recent years, in relation to the restructuration of higher education under way, seeking to analyze the communicative production in the student movement during the period of privatization of higher education and deployment of neoliberal policies. The University Reform term was interpreted here as an object of ideological dispute, since it understand very different measures and actions depending on the political inclination of this clash actors (government, students or teachers), a conflict that required a historical contextualization. This work allowed to realize the ideological and political differences between two student organizations that are fighting in the context of the University Reform, and therefore should continue the debate around the issue to define the path of university restructuration in Brazil.

Keywords: University Reform; Student Movement; Communication in Social Movements.

LISTA DE SIGLAS AI-5: Ato Institucional n 5 ALCA: rea de Livre Comrcio das Amricas ANDES-SN: Associao Nacional dos Docentes do Ensino Superior Sindicato Nacional BID: Banco Interamericano de Desenvolvimento CFE: Conselho Federal de Educao CMS: Coordenao dos Movimentos Sociais CNE: Conselho Nacional de Educao Conaes: Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior Coneb: Conselho Nacional de Entidades de Base Coneg: Conselho Nacional de Entidades Gerais Conlutas: Coordenao Nacional de Lutas CONLUTE: Coordenao Nacional de Luta dos Estudantes CONUNE: Congresso da UNE CPC: Centro Popular de Cultura da UNE DCE: Diretrio Central dos Estudantes Enade: Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes ENE: Encontro Nacional dos Estudantes Enecos: Executiva Nacional dos Estudantes de Comunicao Enem: Exame Nacional do Ensino Mdio Fenex: Frum Nacional de Executivas e Federaes de Curso FHC: Fernando Henrique Cardoso FLCRU: Frente de Luta Contra a Reforma Universitria FMI: Fundo Monetrio Internacional FOE-UNE: Frente de Oposio de Esquerda da UNE GERES: Grupo Executivo da Reforma da Educao Superior IBAD: Instituto Brasileiro de Ao Democrtica ICT: Instituio Cientfica e Tecnolgica IEES: Instituies Estaduais de Ensino Superior IES: Instituies de Ensino Superior IFES: Instituies Federais de Ensino Superior IFETs: Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia

INEP: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira IPES: Instituto de Pesquisas Sociais ISEB: Instituto Superior de Estudos Brasileiros LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao LER-QI: Liga Estratgica Revolucionria Quarta Internacional MBA: Master in Business Administration MEC: Ministrio da Educao OMC: Organizao Mundial do Comrcio ONU: Organizao das Naes Unidas PAIUB: Programa de Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras PARU: Programa de Avaliao da Reforma Universitria PC do B: Partido Comunista do Brasil PDE: Plano de Desenvolvimento da Educao PDIs: Planos de Desenvolvimento Institucional PIB: Produto Interno Bruto PL: Projeto de Lei PNE: Plano Nacional de Educao ProUni: Programa Universidade para Todos Provo: Exame Nacional de Cursos P-SOL: Partido Socialismo e Liberdade PSTU: Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado PT: Partido dos Trabalhadores Reuni: Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais SESu: Secretaria do Ensino Superior do Ministrio da Educao Sinaes: Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior UBES: Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas UEEs: Unies Estaduais Estudantis UFAL: Universidade Federal de Alagoas UFPE: Universidade Federal de Pernambuco UFPR: Universidade Federal do Paran UFRJ: Universidade Federal do Rio de Janeiro UJS: Unio da Juventude Socialista UnB: Universidade de Braslia

UNE: Unio Nacional dos Estudantes Unesp: Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho Unicamp: Universidade Estadual de Campinas USAID: United States Agency for International Development USP: Universidade de So Paulo

SUMRIO

INTRODUO .......................................................................................................... 10

CAPTULO 1 Reforma Universitria: da utopia estudantil dissimulao governamental ......................................................................................................... 16 1.1 Da universidade crise ....................................................................................... 20 1.2 Histrico da Reforma Universitria no Brasil ....................................................... 30 1.3 A Reforma Universitria no Brasil aps a dcada de 1990 ................................. 44

CAPTULO 2 Unidade e fragmentao no Movimento Estudantil .................... 67 2.1 De entidade mxima entidade contestada: a histria da Unio Nacional dos Estudantes (UNE) ............................................................................................... 72 2.2 Coordenao Nacional de Luta dos Estudantes (CONLUTE): esforos para a construo de uma alternativa ............................................................................... 77

CAPTULO 3 Embates no Movimento Estudantil: A Reforma Universitria em disputa ............................................................................................................... 80 3.1 Programa Universidade Para Todos (ProUni) ..................................................... 85 3.2 Sistema Nacional da Avaliao do Ensino Superior (Sinaes) e Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade) .................................................. 91 3.3 Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni) .............................................................................. 100 3.4 Projeto de Lei n 7200/06 .................................................................................. 110

CONSIDERAES FINAIS .................................................................................... 128

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................... 131

ANEXOS