La reduccin de la pobreza en el Per

Por Silvio Rendon - Publicado el 28-05-2009

Haba comentado algo sobre la pobreza en 2007 en Mejoras de Pareto y pobreza En 2008 en estos Combitos en base al Informe del INEI. Este ao ha salido la noticia de la reduccin de la pobreza en esta nota del INEI. No he visto todava el documento en lnea, pero se pueden juntar las piezas y comentar algo. El gobierno ha anunciado la reduccin de la pobreza de 2007 a 2008 en 3.1 puntos porcentuales, de 39.3% de incidencia a 36.2% en todo el pas. Si piezamos la informacin de la nota de prensa y del boletn del ao pasado (dada la carencia del documento de 2008), tenemos este grafiquito:

Incidencia de la pobreza en el Per (porcentaje de pobres) del 2004 al 2008 La nota de prensa incide en la reduccin de la incidencia de la pobreza, en las diferencias interregionales y en los tcnicos internacionales y nacionales (interesante lista de nombres) que validan estas cifras. Sin embargo, notemos que noms en este grafiquito se ve algo muy evidente: la cada de la pobreza se desacelera. De 2005 a 2006 cae en 4.2, de 2006 a 2007 cae en 5.2, pero de 2007 a 2008 cae en 3.1 puntos porcentuales. Estamos hablando de aos de alto y acelerado crecimiento, aqu. De 2008 a 2009 se espera una desaceleracin en al crecimiento y sin embargo vemos que la cada de la pobreza ya se haba desacelerado un ao antes. Es decir, la cada de la pobreza del ao pasado es apreciable, una buena noticia, pero insuficiente, dado el nivel de crecimiento experimentado por el pas. Y claro, es la cada del ao pasado, no la realidad del presente ao, cuando la crisis golpea y se teme una desaceleracin en el crecimiento.1 Es desde luego un tanto aventurado lanzar declaraciones como Del Castillo: Reduccin de pobreza demuestra que no existe razn para optar por radicalismos. Ahora, claro, la

explicacin para la desaceleracin en la cada la da tambin Del Castillo, al final de la notitica: Si no hubiera sido por la crisis internacional, habramos reducido la pobreza a 33 o 34 por ciento, aadi. Explicacin plausible, pero que significara que la crisis internacional s ha venido afectando al pas durante buena parte de 2008. Nada de blindaje. Como aqu ya estamos en las razones que expliquen la desaceleracin en la cada de la pobreza, tocara entrarle a un anlisis ms en detalle. La cosa por grandes regiones va as:

La cada es mayor en la Selva, principalmente en Ucayali, muy ligera en la sierra, y casi nada en la costa. La nota de prensa resalta los departamentos donde la cada de la pobreza es mayor: Ucayali es el departamento donde se observ la mayor disminucin de pobreza, registrando 12,5 puntos porcentuales menos, al pasar de 45,0 % en el 2007 a 32,5 % en el 2008; seguido por San Martn que disminuy en 11,3 puntos porcentuales. Asimismo, se observ una disminucin en Cajamarca con 11,1; Lambayeque 9,0; Loreto 4,8 y Puno 4,4 puntos porcentuales. Sin embargo, no hace el ejercicio simtrico de resaltar los departamentos con la menor cada de la pobreza. Hay departamentos como el Cusco donde por segundo ao consecutivo la pobreza aumenta. Esto es fundamental para tener una imagen balanceada de lo que ha ocurrido en el pas. Veamos los departamentos ms pobres del Per:

Y las cifras para estos departamentos son estas:

Tomadas de la nota de prensa y del informe del ao pasado.2 Los avances en algunos casos son notables. Sin embargo, en otros casos no hay prcticamente avances o los avances son temporales. Como para un anlisis ms profundo. Esperemos a que publiquen en informe completo.

Finalmente, notemos que el INEI estableci una lnea de cooperacin tcnica con organismos nacionales e internacionales (multilaterales, agencias estatales, GRADE, PUCP, UP, y USMP) y se instal un comit asesor. Niveles de cooperacin muy en la lnea del I Dilogo Acadmico Presidencial entre Alan Garca y el CIES, ver aqu, como que hasta algunos nombres se repiten 0tweetsretweet 1. Como ya manifest alguna vez, mi lnea de anlisis es partir de los datos oficiales, a menos que stos sean decisivamente desbarrancados, cosa que no ha ocurrido. [] 2. Para el lector interesado, dado que el cuadro de nmeros es una imagen, los datos copiables son estos: Ao Cusco Huancavelica Apurimac Ayacucho Pasco Puno Amazonas Cajamarca 2005 55.6 90.3 73.5 77.3 72.9 75.2 68.6 68.8 2006 49.9 88.7 74.8 78.4 71.2 76.3 59.1 63.9 2007 57.4 85.7 69.5 68.3 63.4 67.2 55 64.5 2008 58.4 82.1 69 64.8 64.3 62.8 59.7 53.4 []

Gobierno cambi la metodologa para medir la pobreza

El INEI anunci que ser aplicada a la serie histrica que va del 2001 al 2010

(Foto: Archivo El Comercio)

Dejar de utilizar las tallas europeas para categorizar la evolucin de los nios peruanos o considerar que un poblador urbano tiene actividad ligera en vez de moderada son parte de las mejoras metodolgicas para la medicin de pobreza que ha implementado el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). El subjefe de la institucin, Anbal Snchez, proyect que los cambios en la medicin de la pobreza alterarn a su vez los indicadores que actualmente conocemos y que se utilizan para fijar las polticas pblicas. Como una forma de evitar suspicacias, el INEI elaborar una nueva serie de la tasa de pobreza del 2001 al 2010, la misma que ser presentada antes de finalizar marzo. La nueva cifra de pobreza del 2011 ser conocida recin a mediados de mayo, ya en base a los cambios mencionados. Snchez sostiene que las modificaciones son necesarias debido al crecimiento de la poblacin urbana, as como a los cambios en los hbitos de consumo familiar, de la ingesta calrica y de la tecnologa. LA TENDENCIA El economista Javier Escobal coment que es difcil predecir si las cifras que conocemos hoy de pobreza bajarn o subirn. En todo caso, destac que lo importante es la tendencia, que a su entender no variar. Renos Vaquis, del Banco Mundial, resalt el grado de transparencia del INEI que abri sus puertas a la comisin consultiva integrada por instituciones privadas y que se encarg de proponer los cambios metodolgicos. Agreg que esta misma comisin podra tambin medir la eficiencia de los programas sociales. Fernando Arnillas, presidente de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, coment que las nuevas cifras deben ser parte del ciclo de la toma de decisiones de las polticas pblicas. PRECISIONES - El ltimo indicador de pobreza del pas data del 2010 y es de 31,4%. - La canasta bsica de alimentos estaba compuesta por 48 grupos de alimentos. Hoy sern ms de 100. - Para hacer la conversin de alimentos en caloras, se tomar en cuenta si se comi en un restaurante, ambulante, bodega u otro. - 4.500 hogares, en vez de 1.300, sern la base para la medicin. - El censo del 2007 muestra que la poblacin urbana representa el 72%.