Polticas Pblicas de Gnero: Impasses e Desafios para Fortalecer a Agenda Poltica na Perspectiva da Igualdade1.

Maria Lcia da Silveira Coordenadoria Especial da Mulher de So Paulo Do ponto de vista de um Estado democrtico e de um processo de justia social baseado na ampliao da cidadania, os anos 1990 representaram um duro golpe nas polticas de carter universal e redistributivas que, de um modo mais ou menos consistente, inspiravam a formulao de polticas pblicas em diversos pases pobres do terceiro mundo. Nesse contexto, as polticas neoliberais foram avassaladoras, colocando todos e todas que se preocupavam em dar um carter pblico ao Estado a remarem contra a mar do Estado Mnimo e das polticas compensatrias. Esse processo foi e tem sido muito prejudicial ao conjunto da populao, mas, mais particularmente, s mulheres que vinham obtendo algum espao na agenda poltica, como saldo das lutas do movimento feminista, no sentido de construir polticas que melhorassem a vida das mulheres de setores populares, ampliassem a sua cidadania e qualidade de vida. Tambm do ponto de vista poltico-ideolgico presenciamos um retrocesso na formulao das polticas que tendiam a caminhar na direo da igualdade, pois este percurso pressupe distribuir renda e poder entre grupos, ou seja, acolher as diferenas num parmetro comum de dilogo entre os sujeitos coletivos e seus pertencimentos de raa/etnia, classe, gerao, orientao sexual etc. Tal perspectiva que sinalizava para a construo de uma cidadania realmente democrtica em um marco redistributivo - mas que, por isso mesmo, pressupunha enfrentar conflitos, que a diversidade de insero social dos sujeitos com suas demandas implicam para articulao igualitria - foi colocada em risco. Essa evidentemente uma leitura de um processo em disputa pela politizao das relaes sociais, incluindo-se a as de gnero e raa/etnia. H outras abordagens, a meu ver mais celebratrias da diversidade, que no levam em conta os processos hegemnicos que conferem s diferenas um sinal de desigualdade, que passam ao largo das relaes desiguais de poder, renda e recursos de parcela considervel de significativos segmentos sociais. O resultado desse processo dificulta enormemente recolocar as polticas pblicas de gnero no patamar da igualdade como parmetro acolhedor das diferenas ou da diversidade na direo da democratizao do Estado. ____________
1 - Trabalho preparado para a URBIS 2003- Congresso Internacional de Cidades. Seminrio Nacional de Coordenadorias da Mulher no Nvel Municipal: o Governo da Cidade do ponto de vista das mulheres Trabalho e Cidadania Ativa. Mesa 1 Estado e Polticas Pblicas: a construo da igualdade. So Paulo, Anhembi, 22 e 23 de julho de 2003 realizado em parceria com o ILDES/ Fundao Friedrich Ebert Stiftung. 2 -Sociloga da Coordenadoria Especial da Mulher da Prefeitura de So Paulo, doutora em sociologia pela PUC/SP.
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No sem fundamento suspeitar que o atual discurso e polticas do Estado em diferentes esferas que assumem a noo de incluso como horizonte, deslocam a noo e a prtica de uma cidadania ativa e crtica como articuladora de seu discurso, de suas prticas e de suas polticas. Deixa-se aqui claro que a incluso um passo necessrio, condio sine qua non em um contexto excludente, desde que no seja uma capa que recobre polticas compensatrias neoliberais que no se articulam com o resgate da universalidade das polticas sociais e de uma prtica de cidadania empreendida pelos sujeitos sociais, dentre eles as mulheres. O que tem isso a ver com as polticas pblicas de gnero? Muita coisa, pois o primeiro passo para discuti-las esclarecer os marcos em que elas se tornam possveis. necessrio reconhecer o terreno, os limites e os desafios para alcanlas a fim de estabelecer novas pautas polticas, elaborando estratgias para identificar e articular os sujeitos capazes de sustent-las, demand-las, formul-las, articul-las no interior da mquina do Estado em seus diferentes nveis, federal, estadual e municipal. Propor polticas pblicas de gnero exige estabelecer o sentido das mudanas, se as pretendemos com um carter emancipatrio (Souza Santos, Boaventura,1994). Para que as desigualdades de gnero sejam combatidas no contexto do conjunto das desigualdades sociais, pressupem prticas de cidadania ativa para que a justia de gnero se concretize, sobretudo pela responsabilidade do Estado de redistribuir riqueza, poder, entre regies, classes, raas e etnias, entre mulheres e homens etc. Da orientao geral do Estado dependem as polticas pblicas; dos Estados inseridos de forma subordinada num processo de globalizao sob a hegemonia do capital financeiro internacional, e, hoje sob impacto das aes hegemnicas dos EUA, dificilmente o acesso direitos sociais ou proteo social embasam as polticas. nesse quadro desfavorvel, que devemos pensar as articulaes contrahegemnicas de segmentos e movimentos sociais que nos do algum flego para enfrentar as tenses no mbito da sociedade civil, resgatando as prticas de cidadania dirigidas democratizao do Estado, dentre elas as polticas pblicas de igualdade entre homens e mulheres. Relembrando Gramsci quando retomou a consigna de Romand Roland: pessimismo da inteligncia e otimismo da vontade, mapear o terreno minado das aes do Estado minimalista decisivo para reconhecer os desafios a enfrentar relativos s disputas pela orientao do carter das polticas do Estado para que diferentes segmentos sociais publicizem suas vises em disputa. A partir do debate pblico dos desafios numa sociedade civil que no homognea, torna-se possvel encarar as tenses geradas nesse processo com 2

propostas que sejam sadas coletivas, geradas como vontade poltica de setores organizados das mulheres nos espaos pblicos criados, com capacidade de repercutir no plano da agenda poltica do Estado. Explicitando os riscos a partir do mote geral da incluso, visto como panacia para todos os males, h que se perguntar: O guarda chuva da incluso social suficiente? suficiente incluir as mulheres sem nos perguntarmos de que modo se d a incluso? necessrio indagar se tais propostas visam alterar a lgica das desigualdades que colocam as mulheres em papel subordinado. Muitas vezes, essas propostas de incluso nada mais so do que instrumentalizao das mulheres como substitutas da ausncia de polticas sociais e criam armadilhas no caminho de sua cidadania, pressuposto que deveria balizar a construo de uma poltica pblica. Como exemplo recente da relevncia desse debate para evitar a reedio de aes compensatrias na linha da economia de recursos para polticas sociais, caras ao Banco Mundial, a proposta surgida recentemente no Ministrio da Educao de criao de um Programa de bolsas para que as mes cuidem de seus filhos de at trs anos de idade fora de creches. A defasagem entre necessidade de vagas em creches pblicas para crianas at 3 anos enorme no pas e, segundo dados do Censo Escolar do MEC, 52% das crianas esto sendo atendidas em estabelecimentos sem controle pblico segundo noticiado no jornal Folha de So Paulo (29/06/03, C9). Ser a articulao da ao governamental de incluso que vimos esboada uma reedio de verses da me crecheira? Essa proposta, a meu ver, sintomtica da perda de horizonte da universalidade e dos direitos de cidadania e das lutas sociais expressas, em grande medida, na Constituio de 1988. Nessa mesma reportagem citada acima, vale a pena reproduzir a avaliao da educadora Flvia Rosemberg, da Fundao Carlos Chagas que questiona: O MEC quer adotar a menina dos olhos do Banco Mundial para a educao infantil dos pobres nos pases pobres: educar as mes em vez de ampliar as vagas em creches. Tal proposta visa reduzir ainda mais o custo por criana na educao infantil, nvel educacional que recebe o menor investimento pblico. Da tica da alterao das desigualdades de gnero, a proposta acima caminha em sentido contrrio, reforando-a, pois reafirma a mulher como responsvel exclusiva da educao dos filhos, confina a mulher ao papel de cuidadora, restringindo-a ao papel de me, j que ao receber uma bolsa para cuidar, como substituta da ausncia de creches pblicas, pretende compensar essa ausncia desse equipamento social colocando-a como beneficiria de um recurso que visa incluir as suas crianas. Incluso, alis, bastante questionvel tambm do ponto de vista educacional, j que pressupe a permanncia isolada da criana em casa. 3

Poderamos citar outros exemplos de programas recentes, como a bolsa alimentao, em que a mulher vista como nutriz, veculo de um alimento destinado a suas crianas, ou citando polticas familistas ancoradas quase sempre numa mulher, vistas ou pior, invisveis na sobrecarga que lhes advm desse lugar social considerado natural, encaradas ora como beneficirias, ora como carentes, instrumento das polticas, dificilmente sujeito delas. Tais vises consagram e reproduzem a tradicional diviso sexual do trabalho e ignoram um processo de construo de cidadania no regulada que se assenta na viso de sujeitos integrais que circulam nos espaos pblico e privado com autonomia. Neste texto pretende-se concentrar a reflexo no terreno das condies polticas necessrias para construir polticas pblicas de igualdade entre homens e mulheres. Tatau Godinho, finalizando seu texto A ao feminista diante do Estado: as mulheres na elaborao de polticas pblicas apresenta-nos um aspecto crucial do papel do movimento feminista em impulsionar uma agenda poltica favorvel s mulheres no interior do Estado: Foi uma conquista do movimento de mulheres, como parte do reconhecimento destas como sujeitos sociais, como sujeitos de reivindicao, colocar-se como uma questo legtima as instituies polticas, os governos, os Estados se obrigarem a reconhec-las na construo de polticas. Isso foi construdo nesses 25, 30 anos, em alguns pases 40 anos de organizao poltica e social de mulheres, de um crescimento nosso enquanto um sujeito social coletivo, que faz com que as instituies e a sociedade no possam nos ignorar nem deixar de falar em polticas de gnero, polticas dirigidas s mulheres. Mas, medida que se perde a radicalidade e se arrefecem as bases fundamentais do feminismo, de construo da igualdade real entre mulheres e homens o que pressupe uma luta por igualdade real entre os indivduos -, essa legitimidade conquistada vai sendo assimilada ao mesmo tempo em que constri novos traos para o feminismo. Traos que o limitam e introduzem uma face perversa: a igualdade ganha uma face segmentada e perde, portanto, seu desafio universal. Merecer o nome de igualdade? Enquanto setores das mulheres podem usufruir um certo nvel de igualdade que vai sendo construda, ou, pelo menos, um certo nvel de direitos aos quais no tnhamos acesso, enquanto gnero, essa igualdade totalmente permeada pela desigualdade geral da sociedade (Godinho, T., 2000:35-36). Resgatar as mulheres como sujeito das polticas, implica construir canais de debate para definir prioridades e desenhar estratgias para caminhar no sentido de transformar os organismos de polticas para mulheres nos governos democrticos em seus diversos nveis, federal, estadual e municipal em interlocutores vlidos para construir as pautas polticas e articuladores gerais das polticas pblicas prioritrias. 4

No temos outra alternativa se quisermos construir uma nova institucionalidade (Guzmn, V., 2000) necessria para podermos falar em polticas pblicas de gnero visando igualdade seno enfrentarmos todas essas ambigidades cada vez mais agudas resultantes do desmanche de polticas que, no caso brasileiro, estavam apenas engatinhando, repensando simultaneamente o carter das democrtico. As polticas no so neutras. preciso indagar tambm o modo como so construdas e a quem beneficiam, alm de observar a lgica tradicional do Estado que tende fragmentao das aes. Caminhar para polticas integradas de gnero uma aspirao ainda distante para a maioria dos organismos de polticas para mulheres em nossas administraes. Isso no quer dizer que no fizemos muito e que no tenhamos saldo positivo a apresentar. Mas a proposta deste texto encarar os desafios necessrios para no s resistir a eventuais retrocessos como para buscarmos refletir sobre os nossos desafios para avanarmos. Muitas vezes pegamos atalhos para assegurar polticas para as mulheres, somos obrigadas a nos contentarmos com aes de pequeno alcance, restritas aos projetos pilotos, ainda que reconhecidas como boas prticas ou experincias exitosas. Sem desmerecer o chamado efeito-demonstrao, precisamos nos colocar a questo da disputa por recursos oramentrios e controle social, das polticas amplas para reverter a condio de setores significativos das mulheres. A sociloga portuguesa Virgnia Ferreira no estudo sobre A mundializao das polticas de igualdade entre os sexos, (Cahiers du Genre, n.33, 2002, CNRS) problematizou em sua reflexo sobre as polticas de igualdade no mbito da sociedade portuguesa e da Unio Europia o baixo grau de aplicao pelos governos das plataformas, planos e diretrizes de gnero acordadas em fruns e Conferncias de organismos internacionais, nomeadamente das Conferncias da ONU. Os processos hegemnicos em nvel mundial tm gerado uma globalizao excludente que vem aprofundando as desigualdades sociais, potencializando e se alimentando das desigualdades entre mulheres e homens e entre raas e etnias. Cabe esclarecer as razes pelas quais as polticas de gnero do mainstreaming no se realizam de modo continuado e procurar colocar a nfase nos sujeitos, que, dentro e fora do Estado, so capazes de impulsionar as polticas de igualdade, influenciando a agenda poltica. Ferreira, no mesmo trabalho acima mencionado, aponta estudos que indicam que tais polticas de gnero chegam a esfumar-se quando chegam ao terreno da implementao prtica... Uma anlise de 417 projetos de desenvolvimento promovidos no mbito de 5 polticas para um Estado que se prope

diferentes setores da ONU permitiu identificar alguns dos fatores para que assim acontea: a falta de ateno dada pelos altos responsveis s atividades especficas de promoo da igualdade na fase de implementao dos programas e projetos; a insuficiente aplicao das linhas de orientao para integrar as relaes sociais de sexo ao nvel operacional, uma interpretao restritiva do alcance da estratgia do mainstreaming na fase de planejamento dos projetos; falta de sensibilizao e de compreenso do papel das mulheres em vrios setores. Outro desafio encontrar apoio em diversas esferas de governo para impulsionar o alcance das aes para alm da reparao das discriminaes mais gritantes, o que exige recolocar na pauta a proteo social de base universalizante, mas reconhecendo o direito dos desiguais de alcanarem a universalidade por meio de polticas afirmativas, aliadas s polticas redistributivas gerais (Fraser, N.,1993 e Phillips, A,1997). O balano de Ferreira tambm aponta para essa questo crucial que mostra a importncia do ativismo poltico das mulheres para assegurar polticas pblicas e as fragilidades decorrentes da ausncia de uma articulao nacional organizada: O risco que os governantes correm ao no levar a cabo as medidas que se propem mnimo, porque as mulheres no reivindicam o cumprimento das suas promessas. Da ser fcil comprometerem-se ao mais alto nvel das instncias governamentais e internacionais, uma vez que a retrica em geral suficiente. Assim, parece que a influncia feminista mais fcil ao nvel dos fruns internacionais e menos eficaz ao nvel das polticas nacionais onde a defesa dos interesses especficos de grupos concretos assume uma relevncia muito maior. Esta observao conduz-nos necessidade de criar meios de reforar o empowerment das mulheres, capacitando-as para as escolhas mais emancipatrias e que levem a uma progressiva eliminao de todas as formas de desigualdade. Na fase atual do reformismo estatal, a reforma passa a estar a cargo dos setores da sociedade com capacidade de interveno no Estado (Santos, 1998), e as mulheres tm que se organizar no sentido de se tornarem tambm sujeitos do mainstreaming. A incorporao da transversalidade de gnero entendida sem um corao que pulsa, ou dito de modo mais terico, sem o sujeito da transformao das desigualdades de gnero leva equvocos, como a leitura de que se gnero diz respeito ao masculino e ao feminino, as polticas devem abordar sempre os homens e as mulheres ao mesmo tempo e essa compreenso deslegitimaria aes e polticas especficas para mulheres, como se fossem resqucios de uma compreenso deficitria da questo das relaes de gnero. O que ocorre que a funo de um Estado democrtico justamente elaborar 6

polticas que reconheam a desigualdade de poder entre homens e mulheres, portanto, legtimo atuar pensando em uma lgica de polticas pblicas que pensam sempre no impacto diferenciado para homens e mulheres, mas tambm reconhea legitimidade a aes especficas voltadas para o fortalecimento das mulheres que, enquanto coletivo social, esto em condies subordinadas na sociedade. Por isso, decisivo encarar as mulheres como sujeito da transformao, e as prticas decorrentes exemplo de algumas das polticas de empowerment e de aes afirmativas, como as quotas para mulheres. Levar em conta os dois plos da relao de gnero comparativamente no deslegitima, pelo contrrio, reafirma a necessidade de polticas favorveis s mulheres, j que os homens encontram-se desde sempre com maior poder e com acesso a recursos e, de modo sistmico, j se beneficiam dos dividendos patriarcais(Connell, R.,1995) de sua condio social, independente das clivagens de raa e classe que atravessam as relaes dos dois gneros e da postura de cooperao de muitos homens que seguem outro padro de masculinidade que no a hegemnica. Isso no significa que polticas pblicas que trabalhem outras formas de masculinidade que favoream a democratizao das relaes interpessoais no sejam necessrias em determinados momentos em determinadas reas, porm, ignorar a apropriao, sobretudo, macro-econmica da desigualdade entre homens e mulheres, conformada especialmente pela reatualizao da diviso sexual do trabalho , no mnimo, ignorar a enorme desigualdade de poder entre homens e mulheres, que alis, o cerne da tematizao das relaes de gnero. Ferreira tambm aborda um outro problema da releitura da transversalidade de gnero na lgica da dinmica institucional do Estado: Outro aspecto associado a este que, no processo de institucionalizao das relaes sociais de sexo em todas as rotinas e prticas burocrticas, a sua transversalidade pode servir de pretexto para os governos deixarem, desde logo, de financiar projetos especficos para as mulheres. H uma evidente fragilizao decorrente das formas de incorporar gnero em vrios dos pases desenvolvidos e da semi-periferia, como Portugal, decorrentes dessas leituras mais tecnocrticas, mas nada inocentes, de gnero. Nossa situao ainda mais vulnervel porque num pas mais pobre, com um Estado dispondo de menos recursos, a disputa em torno destes maior, tornando mais rdua a tarefa de obter recursos para polticas amplas que atendam s mulheres em diferentes reas. Mas podemos aprender com os erros e reflexes de pases que j tm uma larga experincia de organismos que articulam polticas pblicas de gnero. Na direo da institucionalizao de organismos de governo, como o caso das Coordenadorias da Mulher ou das Secretarias de Polticas Pblicas para Mulheres capazes 7

de articular as polticas visando diminuir as desigualdades de gnero importante consolidar instrumentos de elaborao de polticas pblicas e mecanismos que possibilitem tornar permanentes aes que construam um Estado democrtico tambm do ponto de vista do gnero. Porm, nada disso ser conquistado se no retomarmos nos nossos objetivos os princpios feministas como parmetro para a formulao de polticas de igualdade. Segundo Tatau Godinho com esta compreenso que a Coordenadoria Especial da Mulher da Prefeitura de So Paulo, na atual gesto, estabeleceu como diretrizes bsicas de sua atuao e desafios centrais das polticas pblicas municipais, buscar implementar propostas que reatualizem os princpios feministas e que, prioritariamente: 1. possibilitem a ampliao das condies de autonomia pessoal e auto-sustentao das mulheres de forma a favorecer o rompimento com os crculos de dependncia e subordinao; 2. Incidam sobre a diviso sexual do trabalho, no apenas do ponto de vista de padres e valores, mas principalmente ampliando os equipamentos sociais, em particular aqueles que interferem no trabalho domstico, como aqueles relacionados educao infantil. Ao ser implementadas tais polticas possibilitam de um lado, reduzir a desigualdade atravs da ampliao do acesso a servios e, por outro, ampliar a responsabilizao pblica pelo bem estar dos indivduos, o que em geral significa trabalho das mulheres; 3. Fortaleam as condies para o exerccio dos direitos reprodutivos e sexuais, possibilitando autonomia e bem estar tambm nesse campo; 4. E, finalmente preciso, ao mesmo tempo, responder s demandas que pressionam o cotidiano das mulheres inseridas num contexto de dominao, em particular, frente violncia domstica e sexual. Alm disso, preciso levar em considerao o Estado em sua dimenso educativa. Sua atuao incide sobre valores, comportamentos, relaes, o que implica que as aes do governo no podem ser vistas como atos isolados, mas, pelo contrrio, devem estar coerentes com um projeto geral de mudanas, onde a perspectiva de superao das desigualdades de gnero seja um dos componentes indispensveis. ( texto de apoio reunio da Comisso Intersecretarial da Mulher, Junho 2003). O princpio feminista da autodeterminao das mulheres, ou seja, da autonomia pessoal e coletiva, inspira iniciativas de polticas em duas direes fundamentais. Uma delas a possibilidade de controle pelas mulheres de seu prprio corpo, possibilitando a elas a liberdade de exercerem a sua sexualidade, verem respeitados os seus direitos integridade corporal e ao bem-estar, aspectos que remetem s concepes sobre os direitos sexuais e reprodutivos, gerando a formulao de polticas que visam a assegurar a sade integral das mulheres em todas as fases da vida e a garantia das escolhas sexuais e reprodutivas, incluindo-se ao acesso contracepo etc. 8

Por outro lado, criar condies de exercer esse direito integridade corporal diz respeito garantia de viver sem violncia o que significa, principalmente, atribuir ao Estado a tarefa de elaborar polticas de preveno e atendimento s diversas formas de violncia praticada contra as mulheres, marcadamente a domstica e sexual. Um outro eixo de interveno das polticas pblicas no campo da garantia autonomia das mulheres diz respeito criao de condies de independncia econmica e diviso do trabalho domstico, formulando programas que estimulem a gerao de emprego e renda e criando suporte social ao trabalho das mulheres com polticas que prioritariamente busquem a ampliao da rede de creches e outros equipamentos pblicos como lavanderias coletivas, restaurantes populares etc. As polticas de famlia devem ser pensadas nesse eixo de autonomia e rediviso das tarefas de cuidado, superando a abordagem de que a mulher a nica responsvel pelas tarefas domsticas e de cuidado com os filhos. A possibilidade de que a mulher possa ter algum controle sobre o seu tempo e possa dedicar-se ao trabalho remunerado, mas tambm veja diminuda a sobrecarga de trabalho domstico e possa tambm se capacitar profissionalmente, estudar ou ter algum tempo para o lazer e a cultura depende em grande medida de que o Estado reveja sua abordagem de gnero em um espectro muito amplo de polticas. A ampliao da poltica de creches particularmente importante para as mulheres, j que para alm de um direito da criana ao bem estar e a uma educao de qualidade, garante s mulheres melhores possibilidades de buscar trabalho remunerado j que permite buscar trabalho. Alm disso, o combate pobreza das mulheres, permite, nessa perspectiva apontada, pensar em gerao de renda para as mulheres, superando a reproduo da tradicional diviso sexual do trabalho, sobretudo quanto ao reforo de trabalhos tidos como de mulheres, oferecendo opes restritas para gerar renda, tais como, agrupar as mulheres em grupos de gerao de renda apenas de costura, cozinha etc. O detalhamento dessas polticas no o objetivo aqui, porm, vale lembrar que as polticas amplas de emprego e renda no se resolvem no plano municipal, embora os municpios tenham um papel. Mas por isso mesmo, devemos levar em conta a condio predominante de amplos segmentos de mulheres no mercado de trabalho, com sua atual precariedade, baixos salrios e desemprego, isto , o contexto geral scio-econmico, encarando seus limites e buscando alternativas que no percam de vista o eixo da autonomia econmica das mulheres, apesar destas adversidades. Um ltimo aspecto relevante do ponto de vista da efetividade de polticas pblicas que no sejam cegas para o gnero refere-se ao fortalecimento da participao das 9

mulheres em espaos de definio de polticas e disputa por recursos e aos mecanismos de controle social dessas polticas e possibilidade de acesso aos espaos de deciso das polticas prioritrias. A posio estratgica do movimento de mulheres nesse campo deve ser frisada, preservando-se sua autonomia. A multiplicidade de experincias de grupos organizados de mulheres pode servir de referencial no s para priorizar demandas, mas para fortalecer e preparar as mulheres para conquistar polticas pblicas duradouras que sejam realmente relevantes no sentido de alterar o cotidiano das mulheres, sobretudo as de setores populares. Nesse sentido, importante que os organismos de polticas para mulheres busquem aumentar a visibilidade da participao social das mulheres fortalecendo suas possibilidades de ampliar a entrada nos espaos de participao e representao, deciso e controle social das polticas pblicas. A realizao da 1 Conferncia Municipal de Mulheres na cidade de So Paulo, em 2002, foi um espao pblico democrtico e de rica interao com as mulheres da cidade, de interlocuo com os grupos e organizaes de mulheres, com diversos setores de funcionalismo municipal, de gestores de polticas municipais debatendo e definindo diretrizes de atuao para a Coordenadoria da Mulher. Esse processo reforou as propostas de fortalecimento de canais e mecanismos de participao das mulheres, haja vista a realizao da Plenria de Mulheres para definir prioridades no oramento participativo de 2003, os cursos de formao para mulheres delegadas e conselheiras do Oramento Participativo, intervindo concretamente na ampliao da capacidade das mulheres em estabelecer negociaes na defesa dos interesses das mulheres em diferentes espaos, preparando-as para exercer o controle social das polticas tambm de um ponto de vista de gnero. Essas aes acima so exemplos de interlocuo democrtica dos organismos responsveis por articular polticas pblicas para as mulheres que merecem ser ampliados no sentido da construo de vnculos permanentes, democrticos e transparentes com as organizaes de mulheres. No aprofundamento desses processos importante evitar as armadilhas de confundir os papis das instituies das diferentes esferas de governo em formular e se responsabilizar por polticas que alterem a lgica das desigualdades de gnero e do movimento em apresentar suas reivindicaes. Isso significa, respeitar a autonomia dos diferentes sujeitos sociais para construir uma agenda poltica independente da lgica governamental, para que, a partir da conquista de espao social para suas demandas no plano da sociedade, possam elas ser legitimamente traduzidas em pauta poltica dos governos com base em polticas pblicas amplamente democrticas com a efetiva incorporao da dimenso de gnero e ampliao da cidadania 10

mulheres. Para concluir, o carter sistmico das desigualdades de gnero exige uma interveno do Estado para super-las que, porm, no se incumbir dessa tarefa sem um sujeito de transformao que o impulsione na direo da igualdade, atravs de um feminismo em ao, que alimente as prticas de cidadania das mulheres e aprofunde a democratizao do Estado. So Paulo, julho de 2003 Referncias Bibliogrficas BORBA, A.; FARIA, N. e GODINHO, T. (orgs) Mulher e Poltica: Gnero e Feminismo no Partido dos Trabalhadores. So Paulo: Ed. Perseu Abramo, 1998. CONNELL, R. Polticas da Masculinidade. Educao e Realidade. Porto Alegre, V.2, n.20, Jul./Dez.de 1995. FARIA, N.; SILVEIRA, M.L. e NOBRE, M. (orgs) Gnero nas Polticas Pblicas. Cadernos Sempreviva. So Paulo: SOF, 2000. FERREIRA, V. La mondialization des politiques dgalit: du rformisme social au rformisme dtat. Cahiers du Genre, n. 33, 2002. Paris: LHarmattan/ CNRS. FRASER, N. A luta pelas necessidades: Esboo de uma teoria crtica socialista-feminista da cultura poltica do capitalismo tardio. Debate Feminista. Cidadania e Feminismo. Edio Especial em Portugus. So Paulo/Mxico: 2000. GODINHO, T. A ao feminista diante do estado: as mulheres e a elaborao de polticas pblicas. In FARIA, N.; SILVEIRA,M.L. e NOBRE, M. (orgs) Gnero nas Polticas Pblicas. Cadernos Sempreviva. So Paulo: SOF, 2000. GUZMN, V. A equidade de gnero com tema de debate e de polticas pblicas. In FARIA, N.; SILVEIRA, M.L. e NOBRE, M. (orgs) Gnero nas Polticas Pblicas. Cadernos Sempreviva. So Paulo:SOF, 2000. PHILLIPS, A. From Inequality to Difference: A Severe Case of Displacement. New Left Review, London: n.224july/aug. 1997. SILVEIRA, M. L. Polticas do sujeito e relaes de gnero: Re-significando a cidadania. Mediaes, Revista do Programa de Ps - Graduao do Dep. Cincias Sociais, v. 5, n.2, jul./dez. 2000, Londrina: Ed. UEL. SOUZA SANTOS, B. Pela mo de Alice: O social e o poltico na ps modernidade. Porto: Afrontamento, 1994. 11