Preveno de Acidentes: Desafio na Construo Civil do Rio de Janeiro Danilo Souza Giro dan.p7@hotmail.com Iuri Missiaggia da Silva iurimissiaggia@gmail.

com Antonio Marcos Bessa Cordeiro Junior antonio.mrks@hotmail.com Victor Muiler Vieira cartoladovitinho@hotmail.com Matheus Medeiros Matos matheusmedeiros333@gmail.com Prof. Aluisio dos Santos Monteiro Junior, M.Sc. monteiro.aluisio@gmail.com 1. Introduo No ano de 2008, o estado do RJ concentrou R$ 110 bilhes em investimentos, sendo o Estado com maior volume de obras pblicas e privadas. Com a criao de programas pblicos como o PAC e sua continuao, o PAC 2, alm do anncio de acontecimentos com alta relevncia para o pas, como a Copa do Mundo de 2014 e a Olimpada de 2016, O Rio de Janeiro transformou-se em um imenso canteiro de obras. Obras de infraestrutura como aeroportos, linhas de metr, trem ou at mesmo estdios, fazem parte da lista de construes ou reformas essenciais para tais acontecimentos. No entanto, apesar da diferena entre esses empreendimentos, dois fatores esto sempre presentes: o risco de acidentes e a necessria preveno deles; evitando perdas materiais e humanas. Segundo dados do Servio Social da Indstria (2008), a existncia de prazos contratuais e metas a serem cumpridas exige a movimentao de uma grande quantidade de insumos dentro da construo civil, inclusive o contingente de trabalhadores constitudo por caractersticas peculiares, como alta rotatividade, falta de qualificao profissional e baixa remunerao. Os operrios da construo civil tm convivido constantemente com situaes de risco, afastando-se cada vez mais cedo de suas funes , seja por invalidez ou bito, gerando altos custos para as empresas, perdas insubstituveis para suas famlias e preocupao para a sociedade. Situao que agravada pela fragilidade ou ausncia de mtodos preventivos, principalmente no treinamento dos funcionrios e na utilizao correta dos equipamentos de proteo. Para analisar e corrigir tais situaes de risco utiliza-se a Segurana do Trabalho, cuja ferramenta fundamental evidentemente a preveno, baseando-se em normas tcnicas e estipulando a obrigatoriedade de itens, como equipamentos, treinamento e o cultivo de uma poltica de segurana e sade dentro dos canteiros de obras. 2. Legislao As Normas tcnicas servem como base para o planejamento e a execuo dos projetos de segurana. A principal referncia que se encontra a nvel nacional so as Normas Regulamentadoras (NR) e as Normas Brasileiras Registradas (NBR). Segundo Lopes Netto (2004, p. 48), as normas tcnicas so documentos voluntrios, frutos do consenso e produzidos no mbito da sociedade, por organizaes tcnicas, como a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).

A ABNT a responsvel pela criao de normas no Brasil. Seu principal objetivo dar um certificado de qualidade de normas tcnicas e representar o Brasil em entidades nacionais e internacionais, como a International Organization for Standardization (ISO). A Organizao Internacional do Trabalho( OIT) protege o trabalhador a nvel internacional. O Brasil adota as convenes da OIT atravs da ratificao, sendo da competncia exclusiva do Congresso Nacional, a resoluo sobre estes compromissos. As primeiras vinte e oito normas regulamentadoras(NR) surgiram em 1978. Sendo que a NR 17 (Ergonomia) e a NR 18 ( Condies e meio ambiente de trabalho na indstria da construo) so essenciais para o planejamento e a execuo segura de todas as etapas. No Programa de Condies e meio ambiente de trabalho na construo (PCMAT), presente na NR 18 ressaltado a importncia da Comisso interna de preveno de acidentes (NR 05), dos Equipamentos de proteo individual (NR 06), da Proteo contra incndios (NR 23) e da Sinalizao de segurana (NR 26). A NBR 7678 (Norma de Segurana na Execuo de obras e Servios na Construo) deve ser complementar NR 18, pois estabelece um padro mnimo de resistncia para alguns EPIs; a proibio da entrada de trabalhadores em estado alterado seja por embriaguez, substncias txicas ou medicamentos; a no utilizao de equipamentos defeituosos; o treinamento obrigatrio dos funcionrios, de acordo com a funo exercida; limpeza e manuteno das vias de circulao e ferramentas; descarte e armazenamento correto de materiais, entre outras disposies. Alm disso, rgos como o Instituto Nacional de Seguro Social (INSS) e Ministrio da Previdncia e Assistncia Social so responsveis por benefcios como auxlio-doena, aposentadorias e outras protees ao trabalhador em caso de invalidez parcial ou total, ou at mesmo pelo pagamento de penso famlia, em caso de bito. Vale ressaltar que a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), a responsvel por dar embasamento jurdico a vrias normas regulamentadoras. 3. Riscos Atualmente, os trabalhadores esto expostos a inmeros riscos, como quedas de altura, sobrecargas musculares, quedas de materiais, soterramentos, choque eltricos e dermatites. Doenas de trabalho, doenas profissionais ou acidentes de trabalho como estes podem causar o afastamento parcial ou total do operrio. De acordo com o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social; acidente de trabalho aquele que ocorre pelo exerccio da profisso, a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados especiais; provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte do trabalhador, a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho (invalidez). A doena profissional a modificao na sade do trabalhador, relacionada sua atividade de trabalho. Por exemplo, um operrio que adquire uma leso na coluna vertebral, devido ao esforo excessivo no transporte de sacos de cimento. J a doena de trabalho, faz jus modificao na sade do trabalhador causada por condies especiais de trabalho. Por exemplo, um operrio responsvel pela produo ou manuseio de materiais com amianto, adquire um problema devido aspirao constante deste material. Sem um controle eficiente, os riscos causam transtorno ao trabalhador a curto, mdio e longo prazo. Podendo ser classificados quanto gravidade dos danos causados, tempo de exposio

e quanto ao tipo de agentes que os geram. Assim, podem ser fsicos, biolgicos, de acidentes, ergonmicos e qumicos. 4. Preveno Na Segurana e sade do trabalho, nada mais sensato e lucrativo do que a preveno de acidentes. Para tanto, utiliza-se ferramentas como a CIPA, os Equipamentos de Proteo( coletiva e individual), Gerenciamento de riscos, Proteo contra Incndios e a Organizao do local de trabalho. Alm da Comunicao e treinamento efetivo aos funcionrios. 4.1 Comisso Interna de preveno de acidentes A NR-05 (CIPA - Comisso Interna de Preveno de Acidentes) estabelece que as empresas organizem e mantenham uma comisso constituda, exclusivamente, por empregados com o objetivo de prevenir acidentes no ambiente de trabalho. Essa comisso responsvel por apresentar sugestes e recomendaes ao empregador para que este melhore as condies de trabalho, eliminando as possveis causas de acidentes e doenas ocupacionais. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 163 a 165 da CLT. 4.2 Equipamentos de proteo Umas das exigncias das Normas Regulamentadoras a utilizao de mecanismos para proteo. Esses so divididos em dois grupos: os equipamentos de proteo individual(EPI), que so utilizados por cada trabalhador individualmente para proteg-lo durante a execuo de seu servio; e os equipamentos de proteo coletiva (EPC), tem que como foco a mudana nas condies de trabalho em determinado ambiente, proporcionando a proteo de todo o grupo. Os equipamentos de proteo coletiva tm o objetivo de melhorar as condies em um ambiente de trabalho, propiciando mais segurana ao grupo de funcionrios. Exemplos bastante utilizados de EPCs so os chuveiros, os extintores de incndio, o lava-olhos, o corrimo, os exaustores e o isolamento acstico de um ambiente ruidoso. necessria a integrao dos equipamentos de proteo coletivos com os individuais para um circuito total de proteo aos trabalhadores. No entanto, os EPIs so mais utilizados, pois h curto prazo so mais baratos do que modificar o ambiente. Porm, os custos de manuteno constantes destes equipamentos h longo prazo, podem ficar mais elevados do que mudanas no meio laboral. Os equipamentos de Proteo individual (EPI) so usados por cada trabalhador e se destinam proteo deste na realizao de seu ofcio. No entanto, para atender aos objetivos propostos, e garantir, de fato, a segurana dos trabalhadores; necessrio que tais equipamentos sejam testados, apresentem registro e certificado de aprovao por rgos como o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial(INMETRO), passem por inspees e testes peridicos, alm do treinamento dos funcionrios da empresa, para uma correta utilizao, limpeza e armazenagem dos equipamentos. A recomendao do EPI adequado ao risco existente nas atividades realizadas pela empresa cabe CIPA ou ao SESMT, quando for o caso. Exemplos muito utilizados de EPIs so os capacetes, protetores auriculares, luvas e culos. 4.3 Gerncia de Riscos

Apesar das vrias formas de preveno, os acidentes continuam a ocorrer, pois no h total unio entre segurana e produo. Para resolver isto, surgiu o gerenciamento de riscos, capaz de resolver os perigos atuais e prever os futuros, aumentando a eficcia da segurana. Gesto de risco, ligado a preveno de acidentes, na construo civil, o mtodo de planejar, organizar, dirigir e controlar a obra em viso de torn-la mais segura; com a elaborao de projetos de segurana, definindo uma organizao das instalaes de apoio no canteiro de obras e procedimentos de execuo, com o engenheiro de obras at as equipes de execuo. Os fatores que normalmente causam riscos em uma construo so: caracterstica dos projetos, local de implantao da obra, qualificao de equipes de operrios e supervisores, qualidade das matrias-primas utilizadas, servio de limpeza da obra, fatores adjacentes e vrios fatores ambientais como chuva e ventos. Atualmente, diversas tcnicas de identificao de perigos e avaliaes de riscos so utilizadas em todo o mundo. As mais conhecidas so: Anlise preliminar de riscos (APR); Hazard and Operability Studies (HAZOP); Anlise de rvore de Falhas (AAF). A identificao dos perigos e a avaliao dos riscos so de suma importncia para a empresa, pois, se mal feitas, todas as aes decorrentes sero inadequadas ou incompletas. Alm disso, mais do que uma gesto de riscos, necessria uma gesto de pessoas. 4.4 Proteo contra incndios Desde os primrdios da humanidade, o ser humano utiliza o fogo para sua sobrevivncia, utilizando ele para o preparo de alimentos, aquecimento do corpo ou para alguns processos industriais. Porm, quando ele sai de controle, acontece um incndio. Podendo se alastrar rapidamente, e causando muita destruio. Os incndios podem ser classificados e extintos de acordo com a natureza do combustvel (A, B, C e D), utilizando-se mtodos como resfriamento, abafamento ou isolamento. Devido a tamanho risco, a NR 23 faz jus preveno e ao combate de incndios. Entre as vrias disposies desta norma, so importantes: as que fazem referncia presena de extintores de incndio para as variadas classes de combustveis, mangueiras de incndio, sadas de emergncia com porta corta-fogo, sistemas de deteco (sprinklers), alarmes de incndio, hidrantes, brigada de incndio (no caso de fbricas e obras com muitos funcionrios), proteo especial para lquidos combustveis e inflamveis. Alm de pessoal treinado para utilizar os equipamentos e manter a calma das demais pessoas. Outro fator especial a sinalizao de segurana, sendo a cor vermelha o padro para todos os equipamentos de proteo e combate a incndio. 4.5 Organizao do local de trabalho A organizao e limpeza so itens fundamentais para um local de trabalho, este deve ser frequentado por pessoas responsveis e atentas, para evitar acidentes e minimizar impactos ao meio ambiente. No entanto, no cotidiano no fcil seguir as regras fielmente. De acordo com a Lei de Murphy, o funcionrio mais atarefado, com maiores chances de acidente e na pior situao possvel pode se descuidar e ser mais uma vtima. Por isso, a ateno deve ser redobrada. Alm do mais, a fadiga, o estresse e a pressa so armadilhas comuns. Outros fatores ganham destaque para uma local organizado e limpo:

a)O ambiente deve ter iluminao, seja natural ou artificial, adequada natureza da atividade.Evitando ofuscamento,reflexos incmodos,sombras e contrastes excessivos; b) O local de trabalho e at mesmo os funcionrios devem estar sinalizados adequadamente, a fim de diferenciar os tipos de equipamentos, riscos, materiais e hierarquias. Seguindo uma padronizao em cores. (NR 26) Porm, o uso de cores dever ser o mais reduzido possvel, a fim de no ocasionar distrao, confuso e fadiga ao trabalhador. No dispensando o uso das outras ferramentas de preveno; c) Os pisos e escadas devem ser instalados em locais de fcil acesso, mantidos em constante manuteno, no dificultando a movimentao de pessoas ou materiais. A escada deve ser construda de acordo com as normas tcnicas e os pisos, apresentando resistncia suficiente para suportar o transporte das cargas mveis e fixas no local de trabalho. 4.6 Comunicao & Treinamento Como j foi citado, apesar de existir inmeros recursos de preveno a acidentes, o fator humano ainda representa uma grande dificuldade para a soluo dos problemas de segurana. Os principais obstculos vm da falta de investimento em segurana e preveno por parte dos empregadores, e a no utilizao correta dos equipamentos de proteo por parte dos funcionrios, frequentemente por falta de treinamento ou informao adequada. Para Montenegro e Santana (2012), citando Oliveira (2003), no costume da direo das empresas a participao com as questes de sade e segurana no trabalho, salvo em caso de ocorrncias graves que afetem diretamente a imagem da empresa. Com este pensamento muitos gerentes acabam se distanciando do seu papel de colaborador na preveno de acidentes e doenas relacionadas ao trabalho. Muitos gestores presumem que por no ter havido acidentes em sua empresa, no devem investir em equipamentos e contratao de especialistas em segurana, arriscando no somente a vida de seus empregados, como a reputao de sua empresa no mercado. Outros investem no servio de segurana do trabalho, mas se eximem de qualquer outra participao, o que torna o investimento ineficaz. Desta maneira, o treinamento e polticas educacionais, como cursos de qualificao, palestras, distribuio de folhetos aos funcionrios e o efetivo engajamento dos diretores ou gestores da empresa so fundamentais para a conscientizao do grupo. Elegendo a segurana no como um produto, mas sim como um processo a ser seguido. 5. Sade no Trabalho Sade um estado de completo bem-estar fsico, mental e social, e no apenas a ausncia de doena. De acordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS), a falta de uma alimentao balanceada, de exerccios fsicos regulares e o tabagismo so os trs principais fatores de risco sade, mas podem ser evitados com hbitos de vida saudveis. Profissionais como o mdico e o enfermeiro do trabalho, componentes fundamentais da SESMT, so responsveis pela sade ocupacional dos funcionrios; administrando exames peridicos e de admisso, aplicando vacinas, tratando ferimentos e outros problemas de sade. No entanto, manter uma higiene pessoal e ambiental no trabalho e conhecer os conceitos de ergonomia e de riscos ergonmicos tambm importante.

O Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional( PCMSO) disposto na NR 7 inclui a obrigatoriedade dos exames admissional e peridico dos operrios presentes no canteiro de obras, entre outras obrigaes. O no fornecimento de caf da manh ou aos trabalhadores pela construtora, a ignorncia de protocolos como tomar banho aps o horrio de trabalho para eliminar partculas nocivas e no lavar as mos antes das refeies por parte dos funcionrios so exemplos de condutas incorretas, e que em longo prazo, podem trazer complicaes. Doenas no transmissveis como: alcoolismo, hipertenso arterial, cncer de pele, diabetes e obesidade tambm so. Por isso, ambos os lados da construo devem cultivar uma poltica de sade dentro da organizao para evitar doenas e prejuzos presumveis. Os riscos ergonmicos esto relacionados s condies gerais do ambiente e sua influncia para o trabalhador, tais quais: longas jornadas de trabalho, repetitividade, fadiga, trabalho fsico pesado, expediente noturno, m postura de trabalho. Fatores que podem causar danos coluna vertebral, leso por esforo repetitivo(LER), dores musculares e outros distrbios. A ergonomia busca avaliar o trabalho, as condies e relao do trabalhador com sua atividade, para que possa fornecer conhecimentos, ferramentas e programas de orientao para transformar positivamente o ambiente de trabalho (ABRAHO & PINHO, 2001). Para tanto, necessria a adequao das condies de trabalho ao homem, por meio da postura correta, de alteraes no ritmo de trabalho, da modernizao de mquinas ou da adaptao dos equipamentos, entre outras mudanas. 6. Estatsticas
Total por Localidade 02/2013 03/2013 04/2013 Brasil 15.636 19.709 32.921 RJ(Estado) 3.507 4.296 2.814 RJ( Reg. Metropolitana) 2.414 3.601 2.461 RJ(Municpio) 1.769 3.146 1.431 RJ(Interior) 1.093 695 353 Fonte: Cadastro Geral de Empregados e Desempregados do Ministrio do Trabalho e Emprego(CADEG). Quadro 1 Novos postos de trabalho no setor da Construo Civil: Fev/2013 x Mar/2013 x Abr/2013

Total por Localidade 04/2011 04/2012 04/2013 Brasil 29.881 40.606 32.921 RJ(Estado) 3.860 5.922 2.814 RJ( Reg. Metropolitana) 2.663 5.161 2.461 RJ(Municpio) 1965 2.840 1.431 RJ(Interior) 1.197 761 353 Fonte: Cadastro Geral de Empregados e Desempregados do Ministrio do Trabalho e Emprego(CADEG). Quadro 2 Novos Postos de Trabalho na Construo Civil: Abril/2011 x Abril/2012 x Abril/2013

No ano de 2013, o ritmo de contratao na construo continua bom (quadro 1), em referncia aos dois ltimos anos (quadro 2). Porm, apesar do nmero positivo de contrataes nos 4 meses iniciais no ano de 2011, a quantidade de acidentes tambm notvel (quadro 3).
Anos Com CAT registrada Sem CAT registrada Total 2009 41.418 14.252 55.670 2010 43.323 12.597 55.920 2011 46.539 13.269 59.808 Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social( AEPS) 2011. Quadro 3 Quantidade de acidentes de trabalho no setor da Construo nacional 2009/2011

A Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT) serve para facilitar o registro dos Acidentes de Trabalho e das Doenas Ocupacionais pelo INSS, havendo ou no afastamento do trabalho por parte do acidentado; sob pena de multa em caso de omisso. Sua regulamentao abordada na NR 7 e na Lei 8.213. Uma pesquisa feita em 2005 demonstrou que micros ou pequenas empresas empregavam 53% do total de operrios do setor em territrio nacional(SESI, 2008). Fator que aliado terceirizao de servios e ausncia ou precariedade de vnculos contratuais de muitos trabalhadores, dificulta a fiscalizao e o registro dos acidentes de trabalho na construo civil. 7. Exemplos 7.1 Negativos Em agosto e setembro de 2012 dois operrios fluminenses ganharam destaque na imprensa devido ao tipo de acidente que sofreram enquanto trabalhavam em obras. E tambm por terem sobrevivido. Eduardo Leite e Francisco Barroso tiveram o crnio e o pescoo perfurados por um vergalho, respectivamente. No caso de Francisco, houve a queda de cima de uma laje, evidenciando a falta de equipamento de segurana para trabalhos em altura, como cabos ou guarda-corpos. J Eduardo, trabalhava em uma construtora na qual foram encontradas diversas irregularidades aps o acidente. Entre elas: Falta do capacete, equipamento obrigatrio; A engenheira responsvel pela obra tambm era responsvel pela segurana, desempenhando duas funes incompatveis; A construtora utilizava uma empresa terceirizada para executar as medidas de segurana e no momento no havia supervisor algum na obra. importante observar que esses dois casos, assim como na maioria dos acidentes ocorridos, poderiam ter sido evitados com a preveno. E que o fator sorte, responsvel por ter salvado a vida dos funcionrios poderia no ter existido. 7.2 Positivos Desde 2006, o Servio Social da Indstria da Construo no Rio (Seconci-Rio) e o Sindicato das Indstrias da Construo Civil no Estado do Rio (Sinduscon-Rio) premiam anualmente as empresas que mais se destacaram em gesto de sade e segurana no trabalho. Em 2012, quatro empresas receberam a graduao mxima no Prmio Vitae-Rio: Calada Empreendimentos Imobilirios, Cofix, Cyrela RJZ e Fator Towers. Outras duas empresas tambm receberam premiaes por prticas proativas: A Calada recebeu o prmio de Gesto de Responsabilidade Social pelo programa Sempre ao Nosso Lado, em que acompanha e d toda a assistncia necessria a funcionrios, afastados desde 2008 e sem obter os benefcios do INSS. A Joo Fortes Engenharia foi homenageada na categoria Processo Produtivo, com o programa Concurso de Segurana, em que promove trs visitas por ms a cada obra, com a gerao de relatrios e avaliaes constantes dos canteiros.

J em So Paulo, duas empresas com reconhecimento no setor da construo carioca tambm foram premiadas por prticas de segurana e sade dentro dos canteiros de obras: Odebrecht, por campanhas motivacionais em sade e segurana do trabalho e Gafisa, pelo controle de Perigos e Riscos. 8. Concluses Prevenir um processo e no um produto, um objeto acabado e palpvel. um processo medida que composto por cadeias de comportamentos dos profissionais que ao final produzem como resultado, que no caso da construo civil, a baixa probabilidade de ocorrer acidentes aps a execuo de uma atividade (BLEY, 2006, p.12). No entanto, na indstria da Construo civil geralmente se conserva um procedimento reativo (aps os acidentes) e no um procedimento preventivo. Portanto, necessria a caracterstica proativa dentro das empresas, tanto por parte de algumas construtoras que, por vezes, no investem o suficiente; quanto por parte de alguns funcionrios, que se recusam a usar equipamentos de proteo individual por considerarem incmodos ou deixam de reivindicar seus direitos junto direo da empresa ou aos sindicatos profissionais. Desde 2008 h um macio investimento no setor imobilirio e em infraestrutura no Estado do Rio de Janeiro. Porm, faltam profissionais qualificados para suprir esta exploso de obras. Como resultado do despreparo, a utilizao de servios terceirizados, realizados em grande parte por mo de obra informal. H quase 57 anos, operrios provenientes de todo o pas migraram para Braslia em busca de emprego e com esforo construram a capital da Repblica. Hoje, centenas de trabalhadores sem rosto e infelizmente, sem documento, trabalham na metrpole carioca se aventurando em trabalhos perigosos, sem treinamento ou qualquer experincia profissional. Com o objetivo de suprir as dificuldades neste setor, o nmero de campanhas nacionais feitas por sindicatos de trabalho e as fiscalizaes em obras tm aumentado. Porm, o alto ndice de acidentes e doenas profissionais demanda uma abordagem mais incisiva. Desta forma, garante-se uma integrao entre todos os nveis hierrquicos e a utilizao efetiva da poltica de segurana e sade. Todo o processo de mudana lento, mas a quantidade de insumos movimentada nesta rea e sua importncia para a economia do pas exigem empenho de todos, visando evitar graves consequncias posteriormente.

Referncias
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