De La Concentración A La Democratización de La Palabra - CARLOS CAMACHO y GISSELA DAVILA

De la concentración a la democratización del Espectro Radioeléctrico
De la concentración a la democratización del espectro radioeléctrico.

Estudio sobre concesión de frecuencias de radiodifusión en el Ecuador 2003-2008.
© De la presente edición:
Corape
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Telf.: (593-2) 2523006
Fax: (593-2) 2901355
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e.mail corape@corape.org.ec
Quito, Ecuador
Primera edición: diciembre de 2008

Quito, Ecuador
Isbn: 978-9978-9951-0-5
Diseño:Jorge Guachamín
Diagramación: Ediciones Abya-Yala
Impresión: Ediciones Abya-Yala
Equipo de investigación:
Carlos A. Camacho Azurduy
Gissela M. Dávila Cobo
2
CORAPE / AMARC-ALC
ARTÍCULO 6
Hacia una diversidad cultural
accesible a todos
Al tiempo que se garantiza la libre circulación de

las ideas mediante la palabra y la imagen, hay que
procurar que todas las culturas puedan expresarse y
darse a conocer. La libertad de expresión, el pluralismo
de los medios de comunicación, el multilingüismo,
la igualdad de acceso a las expresiones artísticas,
al saber científico y tecnológico –comprendida su
forma electrónica– y la posibilidad, para todas las culturas,
de estar presentes en los medios de expresión y
de difusión, son los garantes de la diversidad cultural.
Declaración Universal de la Unesco para la Diversidad Cultural, 2001
3
Índice general
5 Presentación
7 Introducción
7 Quiénes somos para hablar del tema
9 De la apuesta a la propuesta
13 El problema que nos motivó
16 Cómo hicimos la investigación
19 Capítulo I - Marco legal para la concesión de frecuencias de radiodifusión
19 El espectro radioeléctrico, propiedad del Estado
20 Regulación nacional de telecomunicaciones
25 Capítulo II - Situación actual del espectro radioeléctrico en el Ecuador
25 Concesionarios de radio y televisión en el Ecuador
28 La fuerza de la FM
29 Nueve grupos de poder con irregularidades en concesiones de radio
31 Seis concesionarios importantes de frecuencias de radios
31 Concesionarios de televisión
32 Trámites de concesión de frecuencias
34 Capítulo III - Incumplimiento de la Constitución, Leyes, Reglamentos y Normas
Vigentes respecto a la Concesión de Frecuencias de Radiodifusión
34 Apunte metodológico
63 Frecuencias concesionadas por el Mecanismo de Devolución – Concesión
81 Capítulo IV - Estudios de caso de concesiones irregulares de frecuencias de radiodifusión
y televisión entre el 2003 y el 2008
93 Conclusiones y recomendaciones
93 Conclusiones
94 Recomendaciones
95 Igualdad de oportunidades y transparencia en la asignación de frecuencias
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CORAPE / AMARC-ALC
Presentación
La ciudadanía, tal como lo concibe la nueva Constitución Política de la República debe ejercer a
plenitud sus deberes y derechos otorgados de forma innata. A esta ciudadanía le asiste su participación
democrática, que no termina con el rito electoral, sino con sus diferentes formas de intervención en la
vida política, económica y social del país.
Desde la comunicación, la Coordinadora de Radio Popular Educativa del Ecuador, CORAPE, for-
talece estos procesos democráticos, facilitando el acceso a la información, la educación radiofónica, el
uso de las nuevas tecnologías y capacitando a sus comunicadores para ejercer y brindar herramientas
para una participación libre e igualitaria.
Para democratizar la palabra, hay que democratizar los medios de comunicación; también hay
que democratizar el espectro radioeléctrico y los otros soportes tecnológicos que sirven para comunicar-
nos. Para unos el espectro radioeléctrico es patrimonio de la humanidad, administrado por el Estado;
pero según la nueva Constitución, es propiedad del Estado.
El espectro radioeléctrico ha sido adjudicado por los organismos estatales de forma inequitativa.
Existen más concesiones de frecuencias radioeléctricas para medios de comunicación comerciales pri-
vados que para medios de servicio público, es decir prima el interés de lucro, dejando a un lado los inte-
reses educativos y culturales. Tanto es así que algunas radioemisoras que nacieron con una vocación
de servicio a la comunidad, optaron por hacerse concesionar como frecuencias comerciales privadas,
para poder sostenerse económicamente y tener una amplia cobertura.
CORAPE, con el apoyo de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias América Latina y el

Caribe (AMARC-ALC), consiguió que la actual Constitución Política de Ecuador garantice el acceso
equitativo al espectro radioeléctrico para estaciones de radio y televisión de carácter público, privado y
comunitario.
Para lograr una efectiva democratización de la comunicación es necesario transparentar los pro-
cesos de adjudicación de frecuencias. Con este objetivo CORAPE y AMARC-ALC presentan a los ecua-
torianos y ecuatorianas un estudio sobre la concesión manejo y distribución de frecuencias de radio y
televisión en el Ecuador en el periodo comprendido entre el 2003 y el 2008.
5
La guía de estudio se concentra en la legalidad y transparencia de los procesos administrativos

mediante los cuales los órganos competentes (CONARTEL y SUPTEL) realizaron las concesiones de
frecuencias de radio y televisión en el Ecuador. Con el estudio se determinará la pertinencia de elemen-
tos legales y administrativos para comprobar la existencia o no de irregularidades o de violaciones al
ordenamiento jurídico vigente por parte de los respectivos órganos competentes.
Este estudio se hizo posible gracias al esfuerzo de personas, instituciones, un equipo de inves-
tigación y al invalorable aporte de Gustavo Gómez, Director del Programa de Legislaciones y Derecho
a la Comunicación de AMARC-ALC cuya única finalidad es transparentar la información para la toma de
decisiones políticas y administrativas. Es un proceso de fortalecimiento democrático pues
“democracia no puede existir sin libertad de prensa y sin la libertad de expresión de los ciudada-
nos y ciudadanas, mediante la imagen y la palabra”.
Eduardo Guerrero Guevara

Presidente Corape
Diciembre del 2008
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CORAPE / AMARC-ALC
Introducción
Quiénes somos para hablar del tema
Antes del año 2000, organizaciones populares, organizaciones no gubernamentales (Ong) y entidades
religiosas crean medios de comunicación social propios y se da un esfuerzo por integrar redes de comu-
nicación popular desde la diversidad (Corape), desde la homogeneidad (católica) y desde la centralidad
(radios1 nacionales). En 1989 nace la red informativa de la Coordinadora de Radio Popular Educativa
del Ecuador, Corape, con cinco radios y un departamento técnico, como medio de identificación entre
organizaciones de comunicación y radios militantes “contra el poder”, influenciadas por las tendencias
religiosas populares (Puebla, Santo Domingo, Medellín) y el auge del movimiento indígena.
Hoy la Coordinadora es una organización comunitaria, humanista, ecuménica y pluralista que en la

actualidad agrupa a 33 radioemisoras afiliadas que desarrollan experiencias de comunicación alternati-
va, educativa, ciudadana y participativa. Existe jurídicamente desde el 4 de enero de 1990 y bajo reco-
nocimiento del Ministerio de Educación y Cultura desde el 20 de abril de 1992 (Acuerdo Ministerial No.
1596). La misión de Corape en la sociedad es convertirse en “la red de medios donde se impulsa y for-
talece el ejercicio de los derechos de comunicación, información y participación de la ciudadanía; en ella
se expresan e interactúan la diversidad de voces del Ecuador y del mundo.”
La visión de Corape2 al 2025 es que las personas y las organizaciones populares del Ecuador tengan
voz propia, ejerzan sus derechos, respondan a sus obligaciones y comuniquen sus ideas, sus culturas,
sus propuestas, sus diferencias y sus logros en su propio lenguaje a través de un amplio uso de la comu-
nicación. Tengan acceso, capacidad y facilidad para utilizar medios de comunicación y tomar iniciativa
de crear medios comunitarios que les posibilite ser interlocutores entre ellos y con el resto de la socie-
dad y el Estado. Aprovechar de los medios de comunicación para profundizar en la participación y en el
conocimiento.
1 La definición que se utilizará en el presente estudio está conforme al Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y Televisión
(1996), donde se define la radiodifusión como todos los medios, sistemas o servicios de radiodifusión y televisión. De ahí que
se hable de una radiodifusión sonora (en Amplitud Modulada, Onda Corta, Frecuencia Modulada y Satelital), que se denomina
como radiodifusión (emisiones sonoras); y, radiodifusión de televisión, que se nombra como televisión (emisiones de imágenes
y sonidos). En ambos casos, el Reglamento especifica que son emisiones que se destinan a ser recibidas por el público en
general.
2 Corape. Plan Estratégico 2009-2013. Quito, diciembre de 2008.
7
Para ese momento, las radios y demás medios de comunicación populares, afiliados a Corape, se han
convertido en referente de sus comunidades, donde inciden en las políticas locales con representativi-
dad. Aporten con discusión y facilitación de conocimiento, construyan ciudadanía, integren y generen
procesos de interculturalidad y visibilizan la diversidad de pueblos y culturas del país y del mundo.
En el 2025, la red Corape espera constituirse en una vía de incidencia pública de los sectores popula-
res para expresar, visibilizar, proponer y argumentar sus procesos y temas en la agenda nacional e inter-
nacional, a través de sus afiliadas. También permitirá que estos sectores ejerzan contraloría social sobre
la acción pública. Con todo ello facilitará a la diversidad de organizaciones para que sean generadores
de procesos de cambio, empoderados del desarrollo y animadores del Sumak Kawsay (Buen Vivir).
En el cumplimiento de su visión y misión, Corape, en coordinación con la Asociación Mundial de Radios

Comunitarias – América Latina y el Caribe (Amarc-Alc), históricamente defendió la Libertad de
Expresión3 y los Derechos Humanos a la Comunicación Comunitaria, Ciudadana, Alternativa,
Participativa, Libre y Democrática4. En la caracterización de estos derechos se incluye, de acuerdo con
Carlos A. Camacho5, un sistema interrelacionado de los siguientes:
• Derecho a la libertad de expresión, de pensamiento, conciencia y opinión.

• Derecho a la libertad de difusión y libre circulación de las ideas.
• Derecho a la información.
• Derecho al acceso, propiedad y/o uso de canales de comunicación e información.
• Derecho a contar con marcos jurídicos, condiciones económicas y tecnológicas.
• Derechos de participación.
• Derechos de protección.
• Derecho a la libertad de prensa.
3 En los últimos años el concepto de libertad de expresión muestra una clara evolución, incluyendo desde los derechos de acce-
so a la información pública al derecho al acceso en igualdad de oportunidades a los medios de comunicación y la crítica a la
concentración de medios como antidemocrática y que afecta la propia libertad de expresión, al restringir la diversidad y el plu-
ralismo, necesarios en una sociedad democrática.
4 De acuerdo con Marco Navas, “El concepto de derecho a la comunicación es aún innovador a nivel internacional, frente a las
formas tradicionales de ver, desde los derechos, al campo de la comunicación: libertad de expresión y derecho a la informa-
ción. Este nuevo concepto, por cierto, no buscaría sustituir las anteriores nociones, pero sí expresa un intento de integrarlas
dentro de una visión más comprensiva e interactiva de la comunicación como proceso de intercambio de significaciones.” Los
derechos de la comunicación. Reflexión, debate y práctica, 2ª. ed., Quito, 2005, pág. 301.
5 Cultura de transparencia. El derecho humano a la información en el desarrollo de la ciudadanía comunicativa en Bolivia (1997-
2007). 1ª. ed. Alaic, Uasb, Cosude. La Paz, Bolivia, 2007. Págs. 37-38.
8
CORAPE / AMARC-ALC
De la apuesta a la propuesta
En ese marco de trabajo, la alianza política y estratégica entre Corape y Amarc-Alc se sustenta en una
promoción del debate y una activa participación propositiva en foros públicos con aportes concretos para
la elaboración, aprobación e implementación de regulaciones sobre radio o radiodifusión que sean com-
patibles con los estándares internacionales de la Libertad de Expresión y el más amplio respeto de los
Derechos Humanos a la Comunicación.
En el reconocimiento y promoción de la radio y televisión comunitarias como parte de la definición y

orientación de políticas públicas y marcos regulatorios más justos y adecuados intervienen continuos
procesos de formación y fortalecimiento de ciudadanías democráticas6 capaces de asumir de forma pro-
tagónica y activa la construcción de la Democratización de la Palabra y de la Comunicación y, a través
de ésta, coadyuvar a la Democratización de la Sociedad. Tal como plantea la Asociación Mundial de
Radios Comunitarias7 (Amarc).
El reconocimiento y diferenciación de los medios comunitarios en legislación nacional de radiodifusión

tiene como objetivo garantizar el derecho a la información, a la comunicación y a la libertad de expre-
sión, asegurar la diversidad y pluralidad de medios y promover este sector. Este reconocimiento necesi-
ta acompañarse con procedimientos, condiciones y políticas públicas de respeto, protección y promo-
ción para garantizar su existencia y desarrollo.
Al hacer una breve revisión histórica, se encuentra que ya en 1996, Corape presentó ante el Tribunal de
Garantías Constitucionales una demanda de inconstitucionalidad de fondo al artículo 6 del Reglamento
General a la Ley de Radiodifusión y Televisión (1996), con el argumento de que éste no reconocía la
concesión de frecuencias para radios comunitarias de propiedad de diversos actores sociales, y que sólo
permitía la concesión para estaciones de radiodifusión de “servicio comunal” otorgadas a las Comunas
legalmente constituidas (de acuerdo con la Ley de Organización y Régimen de las Comunas) previo
informe favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el mismo que debía verificar que el
funcionamiento de la estación8 no alentara contra la seguridad nacional interna o externa del país.
6 “Gestar ciudadanía es, por tanto asumir un compromiso social y político por la transformación gradual de esa situación en busca
de una vida digna para todos/as. Es ejercer, mantener y estimular la conciencia cívica de que todos los seres humanos son
libres e iguales ante la ley, y tienen que llevar a la práctica –de forma cabal y comprometida- derechos y obligaciones, sin dis-
tinciones de raza, sexo, nivel socioeconómico, creencia religiosa ni ninguna otra.” Camacho, Carlos, Cultura de transparencia.
El derecho humano a la información en el desarrollo de la ciudadanía comunicativa en Bolivia (1997-2007), 1ª. ed., Alaic, Uasb,
7 Cosude, La Paz, 2007, pág. 237. Principio No. 2. en Principios para un marco regulatorio democrático sobre radio y TV comu-
nitaria. Montevideo, 2008.
8 Por estación se entenderá un transmisor con una antena e instalaciones accesorias, necesarias para asegurar un servicio de
radiodifusión o televisión en un área de operación autorizada (Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y Televisión,
1996).
9
Asimismo, la demanda cuestionó el hecho de que estas radioemisoras de servicio público no puedan
cursar publicidad de ninguna naturaleza y que se dedicaran exclusivamente a fines sociales (“activida-
des relacionadas con ayuda a la comunidad”), educativos y culturales. Por otro lado, solicitaba la igual-
dad de condiciones en la concesión de frecuencias9 respecto a las estaciones comerciales privadas, ya
que el art. 7 planteaba que las concesiones para estaciones de radiodifusión de servicio comunal se otor-
garán únicamente para estaciones de onda media y frecuencia modulada en lugares donde no existan
concesiones para estaciones nacionales, regionales o locales de onda media o concesiones de frecuen-
cia modulada; y, en cualquier caso siempre que no interfieran con las frecuencias asignadas a otras esta-
ciones y no sobrepasen los límites de potencia establecidos en la Ley.
Corape puso en evidencia la norma en vigencia porque no respondía a la dinámica de las radios popu-
lares y educativas, cuya misión está claramente definida en pro de los derechos de la comunidad, pue-
blos y nacionalidades del país. Sin embargo, la demanda fue declarada improcedente porque se enfocó
en el Reglamento y no en la Ley.
En el año 2002, Corape volvió a plantear la necesidad de reformar la Ley de Radiodifusión y Televisión,
apoyada por la fundación Friedrich Ebert Stiftung (Fes), la Confederación de Nacionalidades Indígenas
del Ecuador (Conaie), la Confederación de Pueblos de Nacionalidad Kichwa del Ecuador (Ecuarrunari),
y, finalmente, por la Dra. Nina Pacari, Diputada del Honorable Congreso Nacional por el partido
Pachacutik. En esa oportunidad, la Coordinadora planteó que la clasificación de radioemisoras plantea-
da por la ley de 1995 (comerciales privadas y de servicio público), “significó que muchas de nuestras
radios a pesar de ser eminentemente sociales [y con programación educativa], se inscriban bajo el nom-
bre de comerciales, para poder mantenerse mediante publicidad pagada”. Por lo tanto esta situación,
afirmó Corape, no sólo atenta contra el derecho a trabajar y mantenerse, sino también contra los dere-
chos humanos fundamentales, los mismos que se refieren a la libertad de pensar y de expresarse, ade-
más de difundir sus ideas a través de cualquier medio de comunicación social y de ser llamadas por su
nombre propio: radios comunitarias. En este último punto, la Coordinadora planteó la necesidad de aña-
dir un Cap. IV de las emisoras comunitarias con los siguientes articulados:
Artículo 12.- Son emisoras comunitarias las que operan bajo cualquiera de las formas jurídicas de
una entidad sin finalidad de lucro, responden a los legítimos intereses de la comunidad a la que sir-
ven y dedican su actividad, de una manera predominante, a fines sociales. Estas emisoras podrán,
por lo tanto, adoptar, entre otras, las formas jurídicas de cooperativas, asociaciones, corporaciones,
fundaciones o comunas. Las emisoras comunitarias podrán financiar sus operaciones a través de la
publicidad.
9 La concesión de un medio, sistema o servicio de radiodifusión es la autorización que el Conartel otorga a través de la
Superintendencia de Telecomunicaciones (Suptel), mediante escritura pública para la operación de una estación o sistema de
radiodifusión o televisión, conforme a las características establecidas en la asignación (Reglamento General a la Ley de
Radiodifusión y Televisión, 1996).
10
CORAPE / AMARC-ALC
Artículo 13.- Las entidades comunitarias tienen derecho a acceder, en igualdad de condiciones que
las emisoras oficiales y privadas, a las frecuencias de radio y televisión, en las bandas existentes y
las nuevas que se creen en el futuro.
Artículo 17.- Las emisoras comunitarias y las entidades comunitarias que se les ha negado la fre-
cuencia podrán acudir a las acciones de amparo constitucional contra las acciones u omisiones del
Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión10 (Conartel) que lesionen sus derechos fundamenta-
les consignados en la Constitución y esta ley.
Artículo 18.- El silencio del Conartel, por un periodo mayor de quince días, ante una solicitud de con-
cesión de frecuencia, por parte de una entidad comunitaria que pretende operar una emisora, se inter-
pretará, como aceptación de la solicitud, en los términos de la Ley de Modernización. El Defensor del
Pueblo será el funcionario público que podrá dar fe de este silencio o falta de respuesta oportuna y
de la aceptación tácita del Conartel.
En torno a la propuesta de la Coordinadora, ese año se suscitaron dos debates públicos (abril y sep-
tiembre de 2002) con la Comisión de lo Económico en el Congreso Nacional en torno a la necesidad
de reforma de la Ley de Radiodifusión y Televisión. El informe presentado por dicha Comisión expresó
lo siguiente:
A los sectores marginados del Ecuador, se les impone un doble castigo: ser pobres y en consecuen-
cia, estar negados a acceder al derecho de expresión, por la precariedad de sus ingresos que no les
permiten cubrir los gastos que exigen para su funcionamiento mutilando el derecho de expresión y
haciendo que este sea una declaración en el papel.
Las presentes reformas se orientan a suprimir las injusticias derivadas de la Ley y crear la certeza
de que el Ecuador, en la práctica, camina en la construcción de una democracia real, de cara al
nuevo milenio.
El 29 y 30 de octubre de 2002 se produjo la ratificación del texto y allanamiento, con lo que la Ley
Reformatoria a la Ley de Radiodifusión y Televisión, con Registro Oficial No. 699 de 7 de noviembre de
2002, dispone la derogación de los incisos tercero, cuarto y quinto del art. 35 de dicha norma. Entre lo
más sobresaliente dicha reforma plantea:
10 El Estado, a través del Conartel, otorgará frecuencias o canales para radiodifusión y televisión, así como regulará y autorizará
estos servicios en todo el territorio nacional, de conformidad con esta Ley, los convenios internacionales sobre la materia rati-
ficados por el Gobierno ecuatoriano, y los reglamentos. Las funciones de control las ejercerá la Superintendencia de
Telecomunicaciones (Suptel) (Art. 2, Ley de Radiodifusión y Televisión, 1996). Una de las atribuciones del Conartel es autori-
zar -luego de verificado el cumplimiento de los requisitos de orden técnico, económico y legal- la concesión de canales o fre-
cuencias de radiodifusión o televisión, su transferencia a otros concesionarios, el arrendamiento de las estaciones y la cance-
lación de las concesiones.
11
Art. 1.- A continuación del artículo 8, añádase tres incisos con los siguientes textos:
Sin embargo las estaciones comunitarias que nacen de una comunidad u organización indígena, afro-
ecuatoriana, campesina o cualquier otra organización social, que su labor esté orientada al fortaleci-
miento de la comunidad, a la consolidación intercultural y social, a la defensa de los valores humanos
históricos, artísticos, que afiancen la identidad nacional y vigoricen la vigencia de los derechos huma-
nos, pueden realizar autogestión para el mejoramiento, mantenimiento y operación de sus instalacio-
nes, equipos y pago de personal a través de donaciones, mensajes pagados, y publicidad de produc-
tos comerciales.
Los requisitos, condiciones, potestades, derechos, obligaciones y oportunidades que deben cumplir
los canales o frecuencias de radiodifusión y televisión de las estaciones comunitarias, serán los mis-
mos que esta Ley determina para las estaciones privadas con finalidad comercial, en concordancia
con lo prescrito por el numeral 10 del artículo 23 de la Constitución Política de la República.
Las utilidades que se percibieren de la administración de estas emisoras deberán ser reinvertidas en
ampliar los servicios, sistemas o equipos de las mismas, o en actividades propias de la comunidad
que representan.
Posteriormente en una acción coordinada, Corape y Amarc-Alc presentaron a la Asamblea Nacional

Constituyente, el 26 de junio de 2008, la siguiente propuesta de articulados, que finalmente fueron
incluidos, en su sentido general, en la flamante Constitución Política del Estado (Cpe):
Sobre la libertad de expresión
• “Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho compren-
de la libertad de buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole, sin consideración de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro proce-
dimiento de su elección".
• "En el ejercicio de la libertad de expresión no podrá haber en ningún caso censura previa sino res-
ponsabilidades ulteriores, las que para su aplicación deberán estar previstas en la ley, ser consis-
tentes y restringidas a las necesidades del estado democrático de derecho”.
Sobre el Derecho Humano a la Comunicación y a la Información
• "Toda persona tiene derecho a acceder a una diversidad y pluralidad de fuentes de información.
El Estado garantizará el acceso a la información pública, esté en el poder del Estado o no, salvo
restricciones establecidas expresamente en la ley por razones de defensa nacional y por otras
causas, que sean restringidas y consistentes con el estado democrático de derecho".
Sobre el derecho a réplica y respuesta
• "La persona afectada por afirmaciones de hechos inexactas, hechas a través de la prensa u otros
medios de comunicación social, tendrá derecho a que estos hagan la rectificación correspondien-
te en forma obligatoria, inmediata y gratuita, y en el mismo espacio u horario de la información o
publicación que se rectifica y con idéntica extensión".
12
CORAPE / AMARC-ALC
Sobre el Derecho Humano a la Comunicación y a fundar medios de comunicación
• "Toda persona tiene derecho a la comunicación y a fundar medios de comunicación social y acce-
der, de acuerdo a procedimientos y criterios democráticos que garanticen una igualdad de opor-
tunidades, a frecuencias de radio y televisión y a cualquier soporte tecnológico necesario para el
desarrollo de este derecho".
Sobre el espectro radioeléctrico
• "El espectro radioeléctrico es un patrimonio común de la humanidad sujeto a administración del

Estado y, por tanto, el acceso equitativo a las frecuencias de toda la sociedad ecuatoriana cons-
tituye un principio general de su administración".
Sobre radiodifusión
• "Será facultad exclusiva del Estado la concesión del uso de frecuencias para la radiodifusión
sonora y audiovisual, a través de un organismo independiente del gobierno y de intereses empre-
sariales, con participación y control ciudadano. La promoción de la diversidad en la radiodifusión
y la existencia de medios independientes y plurales son objetivos primordiales que deberán esta-
blecerse en las leyes relativas a la radiodifusión".
• "Se reconocen tres diferentes sectores o modalidades de radiodifusión sonora y audiovisual:
público/estatal, privado/comercial y social/comunitario. Se reservará al menos un tercio del espec-
tro en cada localidad y en cada banda de radiodifusión para garantizar la existencia de medios
comunitarios".
Sobre concentración
• "Se prohíbe toda transferencia de concesiones de radiodifusión sonora y audiovisual tales como
herencias, compra, venta, recomendaciones u otras. El Estado establecerá medidas efectivas
para impedir la formación de monopolios u oligopolios mediante el acaparamiento de concesiones
o el control de medios de comunicación social".
El problema que nos motivó
La Constitución Política del Estado (Cpe, 2008) establece que todas las personas, en forma individual y
colectiva, tienen Derecho a una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en
todos los ámbitos de interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus pro-
pios símbolos (art. 16). Además, contempla el derecho a la creación de medios de comunicación social,
y al acceso en igualdad de condiciones11 –preferimos hablar de igualdad de oportunidades, ya que el
Estado no puede considerar a los diferentes medios del mismo modo tomando en cuenta las caracterís-
11 El art. 23 de la anterior Carta Magna (1998) reconocía, “El derecho a la comunicación y a fundar medios de comunicación social
y a acceder, en igualdad de condiciones, a frecuencias de radio y televisión.”
13
ticas de cada uno- al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestación de estaciones
de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotación de redes
inalámbricas (art. 16).
A través de facilitar la creación y el fortalecimiento de medios, así como el acceso universal a las tecno-
logías de información y comunicación (Tic), el Estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comu-
nicación para que las personas puedan ejercer plenamente su derecho a ésta en condiciones de plena
libertad (art. 17). Al efecto, cobra especial importancia la obligación del mismo para garantizar la asigna-
ción12, a través de métodos transparentes y en igualdad de oportunidades, de las frecuencias del espec-
tro radioeléctrico, precautelando que en su utilización prevalezca el interés colectivo, por lo que no per-
mitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de comunicación y
del uso de las frecuencias (art. 17). Al respecto, es importante considerar el justo equilibrio respecto al
tercio del espectro, esto es, la posibilidad de que las frecuencias se dividan equitativamente entre los
medios privados, públicos y comunitarios. Para lograrlo, las frecuencias del espectro radioeléctrico que
se vayan liberando deberían ser asignadas a estos dos últimos medios.
Al respecto, la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la Organización de Estados

Americanos (Oea) establece que:
12. Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de comunicación deben estar
sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad
y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos. En ningún
caso esas leyes deben ser exclusivas para los medios de comunicación. Las asignaciones de radio y
televisión deben considerar criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades para
todos los individuos en el acceso a los mismos.
13. La utilización del poder del Estado y los recursos de la hacienda pública; la concesión de preben-
das arancelarias; la asignación arbitraria y discriminatoria de publicidad oficial y créditos oficiales; el
otorgamiento de frecuencias de radio y televisión, entre otros, con el objetivo de presionar y castigar
o premiar y privilegiar a los comunicadores sociales y a los medios de comunicación en función de
sus líneas informativas, atenta contra la libertad de expresión y deben estar expresamente prohibidos
por la ley. Los medios de comunicación social tienen derecho a realizar su labor en forma indepen-
diente. Presiones directas o indirectas dirigidas a silenciar la labor informativa de los comunicadores
sociales son incompatibles con la libertad de expresión.
En la misma línea, se encuentra la Convención Americana sobre Derechos Humanos (conocida como
Pacto de San José de Costa Rica), que en su artículo 13, inciso 3, plantea que “No se puede restringir
12 Asignación es la determinación técnica, por parte de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Suptel), de la frecuencia o

canal y de sus características de operación, que servirá para que el Conartel conceda esa frecuencia o canal.
14
CORAPE / AMARC-ALC
el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o parti-
culares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas o de enseres y aparatos usados en la
difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la cir-
culación de ideas y opiniones.”
Frente a este panorama, preocupa el acaparamiento de frecuencias y la consecuente concentración de

la propiedad de los medios de comunicación –especialmente los de carácter privado comercial- en
manos de reducidos grupos de poder13. Guillermo Navarro14 sostiene que este fenómeno –que luego se
va incrementando con las alianzas entre grupos-, se da en el Ecuador luego de la década de los años
70’, una vez que las clases dominantes llegan a la conclusión de que “para mantener sus privilegios que
habían sido amenazados fuertemente por el movimiento liberador en los 70’, no bastaba el control del
poder económico, [sino que] era indispensable poseer y controlar también todos los medios e instrumen-
tos de información, para avanzar en el control ideológico, a través de la manipulación de la opinión públi-
ca”, con lo que ello implica en la definición de agendas, corrientes, patrones y contenidos de acuerdo a
sus intereses. Todo el poder acumulado y la serie de recursos de manipulación y enajenación que desa-
rrollan estos medios, continúa Navarro, les permite avanzar en la construcción de su discurso de la domi-
nación en el de todos/as, “intención a la que se oponen los grandes esfuerzos que despliegan los medios
alternativos.”
Por lo tanto, el presente estudio se concentró en el siguiente objeto:
La constitucionalidad, legalidad y transparencia de los procesos legales y administrativos mediante los

cuales los órganos competentes (Conartel y Suptel) realizaron las concesiones de frecuencias de
radiodifusión en el Ecuador, en el período comprendido entre el 2003 y el 2008.
La hipótesis que guió el trabajo –y que luego del proceso de investigación fue ampliamente probada–
fue:
Existen elementos legales y administrativos suficientes para presumir la existencia de un conjunto de

irregularidades15 que han violentado el ordenamiento jurídico vigente respecto a la administración de
la concesión de frecuencias de radiodifusión -especialmente entre grupos de poder que concentran
medios comerciales privados- por parte de los respectivos órganos competentes (Conartel y Suptel),
entre el 2003 y el 2008.
13 Muchas veces ligados a clanes familiares, son producto de la alianza entre el poder económico privado (el poder fáctico más
importante) y el poder político, la misma que sustenta su poder de influencia en la capacidad de generar y manipular opinión
pública, determinar e imponer la agenda y moldear la imagen pública de los funcionarios, partidos políticos e instituciones. Cfr.
Navarro, 2006, págs. 60-77.
14 II Parte. Los poderes fácticos, 1ª. ed., Quito, 2006, pág. 205.
15 Éstas hacen referencia a claros indicios de tráfico de influencias, violación a la norma (acaparamiento y transferencia de con-
cesiones), omisión e incumplimiento de requisitos e informes técnicos.
15
Poner en la palestra pública estos hechos es una labor fundamental y una obligación irrenunciable para
Corape y Amarc-Alc, porque está directamente relacionada con el reconocimiento, ejercicio y exigencia,
o no, de la Libertad de Expresión y los Derechos Humanos a la Comunicación de miles de hombres y
mujeres en el país.
Cómo hicimos la investigación
El presente estudio fue elaborado fundamentalmente a partir de una estrategia metodológica cualitativa.
En este marco, se recurrió al método de estudio de caso, que parte de uno o varios ejemplos reales,
complejos y concretos que son abordados en su contexto, con el fin de obtener una comprensión a pro-
fundidad de dicho fenómeno o hecho a partir de una descripción y un análisis detallado del mismo. La
selección de los casos en esta investigación se realizó de manera intencionada, de acuerdo a la exis-
tencia de presuntas irregularidades en la administración de la concesión de frecuencias de radiodifusión
por parte de los órganos competentes (Conartel y Suptel) entre el 2003 y el 2008. A partir de esa mues-
tra no aleatoria, no se puede afirmar que se hayan analizado todos los casos de presunta irregularidad,
ni se debe generalizar los resultados obtenidos a todo el proceso de concesión de frecuencias en ese
período de tiempo.
Asimismo, para buscar una mayor consistencia descriptiva y analítica, se utilizó la técnica de la revisión
crítica de documentos legales y administrativos, tanto impresos como en Internet. Conforme a la Cpe
(art. 18), todas las personas, en forma individual y colectiva, tienen derecho a buscar, recibir, intercam-
biar, producir y difundir información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura pre-
via acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulte-
rior16. Bajo el amparo de este artículo, que además reconoce el acceso libre a la información generada
en entidades públicas o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas,
se obtuvieron los documentos en los cuales se sustenta fundamentalmente esta investigación:
República del Ecuador.
• Constitución Política del Estado. Junio, 1998.

• Constitución Política del Estado. Octubre, 2008.
• Ley Especial de Telecomunicaciones, Reglamentos, Legislación Conexa. Tomo I y II. Corporación
de Estudios y Publicaciones, 2006.
16 El Estado garantizaba en la anterior Cpe (1998) el derecho a acceder a fuentes de información; a buscar, recibir, conocer y
difundir información objetiva, veraz, plural, oportuna y sin censura previa, de los acontecimientos de interés general, que pre-
serve los valores de la comunidad, especialmente por parte de periodistas y comunicadores sociales. Asimismo, garantizará la
cláusula de conciencia y el derecho al secreto profesional de los periodistas y comunicadores sociales o de quienes emiten opi-
niones formales como colaboradores de los medios de comunicación (art. 81).
16
CORAPE / AMARC-ALC
• Contraloría General del Estado. Informe DA1-0034-2007 del Examen especial a las denuncias
sobre la concesión de frecuencias de radio y televisión por parte de Conartel, presentadas por el
presidente de esa entidad, a través de los medios de comunicación social y se efectuó además,
el análisis del 60% de las contribuciones que el Conartel cobró a los contribuyentes desde el
2003, a favor de la Superintendencia de Telecomunicaciones. Quito, 6 de noviembre, 2007.
Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, Conartel.
• Página web institucional, www.conartel.gov.ec

• Memorando No. Conartel-AJ-07-910, de Dr. Carlos Eduardo Pérez, Asesor Jurídico, para Crnel.
Emt Avc Luis Erazo González, Presidente del Conartel (e), sobre Pronunciamiento Jurídico sobre
el informe DA1-0034-2007 aprobado el 6 de noviembre de 2007. Quito, 12 de noviembre, 2007.
• Norma Técnica Reglamentaria para Radiodifusión en Frecuencia Modulada Analógica.
Resolución No.866-Conartel-99. Quito, 25 de marzo, 1999.
• Resolución No. 1470-Conartel-00. Quito, 28 de junio, 2000.
• Resolución No. 2556-Conartel-03. Quito, 22 de mayo, 2003.
• Resolución No. 2641-Conartel-03. Manta, 16 de agosto, 2003.
• Resolución No.3535-Conartel-06. Cuenca, 15 de septiembre, 2006.
• Resolución No.3554-Conartel-06. Cuenca, 15 de septiembre, 2006.
• Resolución No.3608-Conartel-06. Guayaquil, 24 de noviembre, 2006.
• Resolución No. 3650-Conartel-06. Guayaquil, 15 de diciembre, 2006.
• Resolución No.3655-Conartel-06.Guayaquil, 15 de diciembre, 2006.
• Resolución No.3988-Conartel-07. Guayaquil, 18 de julio, 2007.
• Resolución No.4000-Conartel-07. Guayaquil, 18 de julio, 2007.
• Resolución No.4023-Conartel-07. Quito, 22 de agosto, 2007.
• Resolución No.4335-Conartel-07. Quito, 5 de noviembre, 2007.
• Resolución No.4388-Conartel-07. s.l., 19 de diciembre de 2007.
• Resolución No.4475-Conartel-08. s.l., 27 de febrero, 2008.
• Resolución No.4469-Conartel-08. s.l., 27 de febrero, 2008.
• Resolución No.4492-Conartel-08. Quito, 3 de marzo, 2008.
• Resolución No.4514-Conartel-08. s.l., 12 de marzo, 2008.
• Resolución No.4544-Conartel-08. s.l., 26 de marzo, 2008.
• Resolución No.4929-Conartel-08. s.l., 23 de julio, 2008.
• Resolución No. 4988-Conartel-08- s.l., 6 de agosto, 2008.
17

• Resolución No.5022-Conartel-08- s.l., 13 de agosto, 2008.
• Resolución No.5024-Conartel-08. s.l., 13 de agosto, 2008.
Superintendencia de Telecomunicaciones, Suptel.
Página web institucional, www.supertel.gov.ec
Situación actual de la Radio y Televisión Ecuatoriana. Análisis sobre las concesiones de Frecuencias,
Lourdes Mendoza, Julio 2008.
18
Capítulo I
Marco legal para la concesión de frecuencias de radiodifusión
El espectro radioeléctrico, propiedad del Estado
La regulación del espectro radioeléctrico17 a nivel mundial data de las primeras décadas del siglo pasa-
do, a medida que paulatinamente fue creciendo su uso y surgió el interés por ordenarlo para evitar el
deterioro en la calidad de la comunicación. Una de las primeras experiencias al respecto data de 1912,
cuando el Congreso de Estados Unidos aprobó la Radio Act que concedía al gobierno federal la facul-
tad de otorgar licencias para el uso de asignaciones específicas del espectro y aprobar mecanismos a
fin de asegurar determinadas porciones de espectro para fines específicos, como pudieran ser los usos
de carácter oficial (fuerzas armadas, seguridad).
La anterior Constitución Política del Estado (Cpe, 1998) reconoció, en el marco de los derechos civiles,
“El derecho a la comunicación y a fundar medios de comunicación social y a acceder, en igualdad de
condiciones, a frecuencias de radio y televisión” (art. 23). Asimismo, como parte de los recursos natura-
les no renovables se menciona lo siguiente:
Será facultad exclusiva del Estado la concesión del uso de frecuencias electromagnéticas para la difu-
sión de señales de radio, televisión y otros medios. Se garantizará la igualdad de condiciones en la
concesión de dichas frecuencias. Se prohíbe la transferencia de las concesiones y cualquier forma de
acaparamiento directo o indirecto por el Estado o por particulares, de los medios de expresión y comu-
nicación social (art. 247).
Si bien la Ley de Radiodifusión y Televisión (1995) reconoce los canales o frecuencias de radiodifusión
y televisión como patrimonio nacional18, la Carta Magna vigente los considera como recurso natural no
renovable, de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado (Cpe, 2008, art. 408),
17 En el país, de acuerdo al Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones reformada (Decreto Ejecutivo No.
1790, de 4 de septiembre de 2001), el espectro radioeléctrico es un recurso natural limitado perteneciente al dominio público
del Estado; en consecuencia, es inalienable e imprescriptible. La planificación, administración y control de su uso corresponde
al estado a través del Conatel, la Secretaría y la Superintendencia en los términos de la Ley Especial de Telecomunicaciones,
sus reformas y este Reglamento, en observancia a las normas y recomendaciones de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (Uit).
18 Desde nuestra perspectiva el espectro radioeléctrico es patrimonio de la humanidad.
19
sobre el cual tendrá competencias exclusivas (Cpe, 2008, art. 261). En esta última norma, el Estado
Ecuatoriano definió un conjunto de sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo por parte de
éste, que son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social,
política o ambiental, y que deben orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.
Precisamente entre éstos se encuentra las telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico (Cpe, 2008,
art. 313).
Regulación nacional de telecomunicaciones
En el país, el primer organismo nacional encargado de regular las telecomunicaciones fue la Dirección
de Telégrafos, cuya creación data de fines del siglo pasado. En 1958 se creó la empresa de Radio
Telégrafos y Teléfonos del Ecuador (Ertie), mediante la unificación de la Dirección de Telégrafos y la
empresa Radio Internacional del Ecuador19.
En 1967, el gobierno del Dr. Otto Arosemena Gómez creó el Consejo Nacional de Telecomunicaciones,
encargado de la administración y control del espectro radioeléctrico, la planificación de los servicios de
telecomunicaciones y el control de los mismos. También, se reestructuró la empresa Ertie, que cam-
bió de nombre a Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel). El Consejo era el encargado de
coordinar las actividades de las telecomunicaciones en el país y de las tres empresas estatales que
funcionaban en ese rubro: Entel, Empresa de Teléfonos de Quito (Etq), y Empresa de Teléfonos de
Guayaquil (Etg).
En el año 1972 se promulgó la Ley Básica de Telecomunicaciones mediante la cual se creó el Instituto
Ecuatoriano de Telecomunicaciones (Ietel), y como parte de éste, la Dirección Nacional de Frecuencias
que asumió las funciones del Consejo Nacional de Telecomunicaciones (Conatel).
El 2 de abril de 1975, durante el Gobierno del Gral. Guillermo Rodríguez Lara, se promulgó la Ley de
Radiodifusión y Televisión mediante Decreto Supremo 256-A, en la cual por primera vez se regula esta
actividad. Los encargados de elaborarla fueron el Sr. Gerardo Berborich por la Asociación Ecuatoriana
de Radiodifusión (Aer), y el Dr. Milton Alaba, abogado consultor.
Posteriormente, la Ley Especial de Telecomunicaciones (Ley 184), del 10 de agosto de 1992, creó tres
organismos especializados en la materia:
• El Conatel como ente de administración y regulación de las telecomunicaciones en el país.
19 Superintendencia de Telecomunicaciones. Compendio histórico de las telecomunicaciones en Ecuador. Serie: Publicaciones

Institucionales No. 1, Agosto de 2007. Pág. 15.
20
CORAPE / AMARC-ALC
• La Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (Senatel), como ente encargado de la ejecución

de la política de telecomunicaciones.
• La Superintendencia de Telecomunicaciones (Suptel), que asume las atribuciones de la Dirección
Nacional de Frecuencias en cuanto al control. Este organismo está dirigido por un
Superintendente nombrado por el Congreso Nacional por un período de cuatro años. Este órga-
no competente autoriza, simultáneamente, con el otorgamiento de la concesión, la instalación de
la radiodifusora o televisora, de conformidad con los requisitos técnicos que establezcan los
reglamentos (Ley de Radiodifusión y Televisión, 1995, art. 21). El plazo de instalación será de un
año, de no efectuársela, la concesión se revertirá al Estado, previa la resolución correspondien-
te (Ley de Radiodifusión y Televisión, 1995, art. 23)
Tres años después (1995) se expidió, en el gobierno de Sixto Durán Ballén, la reforma a la Ley de
Radiodifusión y Televisión, la misma que creó el Consejo Nacional de Radio y Televisión, Conartel, y que
desde entonces otorga frecuencias o canales para radiodifusión y televisión, y regula y autoriza estos
servicios en todo el territorio nacional. Con sujeción a esta ley, las personas naturales y jurídicas conce-
sionarias de canales o frecuencias de radiodifusión y televisión deben ser ecuatorianas por nacimiento,
y estas últimas además no podrán tener más del 25 por ciento de inversión extranjera.
El Estado, a través del Conartel, otorga frecuencias o canales para radiodifusión y televisión, así como
regula y autoriza estos servicios en todo el territorio nacional, de conformidad con esta Ley, los conve-
nios internacionales sobre la materia ratificados por el Gobierno ecuatoriano, y los reglamentos. Las fun-
ciones de control las ejerce la Suptel (Ley de Radiodifusión y Televisión, 1996, art. 2). Una de las atribu-
ciones de este organismo es autorizar -luego de verificado el cumplimiento de los requisitos de orden
técnico, económico y legal- la concesión de canales o frecuencias de radiodifusión o televisión, su trans-
ferencia a otros concesionarios, el arrendamiento de las estaciones y la cancelación de las concesiones
(Disposiciones transitorias de la Ley de Radiodifusión y Televisión, 1995, art. 5.5). De la misma manera,
el Conartel, previo informe del Superintendente de Telecomunicaciones, resolverá sobre la concesión o
negativa de una frecuencia (Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y Televisión, 1996, art. 14).
Al año siguiente se decretó el Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y Televisión (Decreto

Ejecutivo No. 3398, de 17 de enero de 1996), que norma que el uso del espectro radioeléctrico deberá
observar los siguientes principios:
a) El Estado debe fomentar el uso y explotación del espectro radioeléctrico y de los servicios de
radiocomunicación, de una manera racional y eficiente a fin de obtener el máximo provecho;
b) El uso del espectro radioeléctrico es necesario para la provisión de los servicios de telecomuni-
caciones y deberá, en todos los casos, ajustarse al Plan Nacional de Frecuencias;
21
c) Las decisiones sobre las concesiones de uso del espectro deben hacerse en función del interés
público, con total transparencia y buscando la mayor eficiencia en su asignación, evitando la
especulación y garantizando que no existan interferencias perjudiciales en las asignaciones que
corresponda;
d) El título habilitante para la prestación y explotación de los servicios de telecomunicaciones que

requieran de espectro deberá obtenerse obligatoriamente, en forma simultánea, con la concesión
del uso del espectro;
e) Las frecuencias asignadas no podrán ser utilizadas para fines distintos a los expresamente con-
templados en los correspondientes títulos habilitantes. El uso indebido será causa suficiente
para que las frecuencias reviertan al Estado, sin que por ello se deba indemnización de ningu-
na especie;
f) El plazo máximo para que se instalen y entren en operación continua y regular los sistemas de
transmisión y recepción radioeléctrico será de un (1) año, contado a partir de la fecha de la apro-
bación del título habilitante. El título habilitante incluirá una disposición en virtud de la cual la vio-
lación de las condiciones aquí establecidas, originará su cancelación; y,
g) En caso necesario, el Conatel podrá reasignar o reducir una asignación de espectro hecha a
favor de un concesionario20, lo que le dará derecho a una asignación alternativa de espectro y a
una justa indemnización, de conformidad con las normas del presente reglamento.
En dicho Reglamento, se clasifica las estaciones de televisión y radiodifusión por el destino de las emi-
siones (art. 5) en las siguientes:
a) Públicas21.- “Son las destinadas al servicio colectivo, sin fines de lucro y no pueden cursar publi-
cidad comercial22 de ninguna naturaleza. Estas estaciones transmitirán programación cultural, educa-
tiva y asuntos de interés general, tales como conferencias de índole pedagógico, agrícola, industrial,
económico, de desarrollo social, de servicio a la comunidad, de orientación al hogar, es decir que tales
20 Concesario de un medio, sistema o un servicio de radiodifusión es, según el Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y
Televisión (1996), la persona natural ecuatoriana por nacimiento o la persona jurídica ecuatoriana legalmente establecida en el
país, cuyos socios son ecuatorianos por nacimiento, autorizada para prestar servicios de radiodifusión o televisión y que no
podrán tener más del 25% de inversión extranjera.
21 En el artículo 6 de la Ley de Radiodifusión y Televisión (1975) se reconocía a las estaciones de televisión y radiodifusión de
tipo comercial privado y de servicio público, estas últimas destinadas “al servicio de la comunidad, sin fines utilitarios, las que
no podrán cursar publicidad comercial de ninguna naturaleza.”
22 En dicho Reglamento se menciona que no se entenderá por publicidad comercial las transmisiones contratadas por institucio-
nes públicas destinadas a la información de sus acciones, ni las contratadas por fundaciones, corporaciones, organismos inter-
nacionales y organismos no gubernamentales sin fines de lucro, tendientes a promocionar sus acciones, programas y/o pro-
yectos.
22
CORAPE / AMARC-ALC
programas propicien su desarrollo socioeconómico y cultural, el sano esparcimiento y los valores

esenciales de nacionalidad, dentro de un ámbito de integración y solidaridad ciudadana.”
La norma en cuestión consideraba como estaciones públicas a las de “servicio comunal”, así como las
de televisión codificada, de televisión por cable, por satélite y de circuito cerrado, de audio, video y datos.
Las concesiones para dichas estaciones se otorgaban únicamente para estaciones de onda media y fre-
cuencia modulada en lugares donde no existan concesiones para estaciones nacionales, regionales o
locales de onda media o concesiones de frecuencia modulada; y, en cualquier caso, siempre que no
interfieran con las frecuencias asignadas a otras estaciones (art. 7).
La Ley Reformatoria a la Ley de Radiodifusión y Televisión (2002) reconoce, a partir de las gestiones
lideradas por Corape que fueron mencionadas anteriormente, a las estaciones “comunitarias” que
nacen de una comunidad u organización indígena, afroecuatoriana, campesina o cualquier otra organi-
zación social. Sus requisitos, condiciones, potestades, derechos, obligaciones y oportunidades serán
los mismos que para las estaciones privadas con finalidad comercial. Asimismo, se establece que las
utilidades que se percibieren de la administración de estas emisoras deberán ser reinvertidas en
ampliar los servicios, sistemas o equipos de las mismas, o en actividades propias de la comunidad que
representan.
De esta manera, el Estado fomenta la pluralidad y la diversidad en la comunicación, al facilitar la crea-

ción y el fortalecimiento de medios públicos, privados y comunitarios, así como el acceso universal a las
tecnologías de información y comunicación, en especial para las personas y colectividades que carez-
can de dicho acceso o lo tengan de forma limitada (Cpe, 2008, art. 17).
b) Comerciales privadas.- “Son las que tienen capital privado, funcionan con publicidad pagada y
persiguen fines de lucro.” En el marco de esta denominación se encuentran las siguientes estaciones
de radiodifusión o televisión: libre terrestre; codificadas de audio, video y datos; por cable de audio,
video y datos; por satélite de audio, video y datos; de circuito cerrado; otras estaciones de radiodifu-
sión o televisión especiales.
Por otro lado, la norma en cuestión estipula que el Conatel emite la aprobación del Plan Nacional de
Distribución de Frecuencias para Radiodifusión y Televisión, incluyendo la atribución de bandas a los dis-
tintos servicios y sus formas de uso, la asignación de frecuencias y el control de su uso. La primera ver-
sión del mismo fue aprobada en el año 2000 y la última, mediante Resolución 165-04-Conatel-08 de 6
de marzo del presente año, en la que el ente regulador de telecomunicaciones se actualiza según el
Reglamento Internacional de la Uit: Por ejemplo, la inclusión de frecuencias que ofrezca mayores bene-
ficios y servicios de telecomunicaciones avanzados; de igual manera, pretende disminuir la brecha de
telecomunicaciones ya que incluye bandas para que los sectores rurales y menos favorecidos del país
puedan acceder a servicios como la telefonía móvil inalámbrica.
23
De este modo, la administración del espectro radioeléctrico (art. 49) pretende optimizar su uso, permitir
el desarrollo tecnológico de las telecomunicaciones del país, garantizar el uso de las frecuencias sin
interferencias perjudiciales, evitar la especulación en la asignación, asegurar el acceso igualitario y
transparente al recurso, y reservar los recursos del espectro necesarios para los fines de seguridad
nacional y seguridad pública. El Conatel, en nombre del Estado ecuatoriano, asigna las bandas de fre-
cuencia que serán administradas por el Conartel, que podrá autorizar su uso, únicamente sobre dichas
bandas, aplicando las normas del Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones refor-
mada (2001).
En el Registro Oficial No. 699, de 7 de noviembre de 2002, se encuentra publicada la Ley Reformatoria
a la Ley de Radiodifusión y Televisión, que el Congreso Nacional del Ecuador discutió, aprobó, allanó y
ratificó. En este proceso, como ya se mencionó anteriormente, desempeñó un papel fundamental todo
el movimiento liderado por Corape.
24
Capítulo II
Situación actual del espectro radioeléctrico en el Ecuador
Concesionarios de radio y televisión en el Ecuador
El espectro radioeléctrico es utilizado para los servicios de radiodifusión y televisión en la banda de fre-
cuencias de radiodifusión de onda media23 - OM (o de amplitud modulada – AM, que va de los 540 a los
1600 KHz), onda corta24 – OC (de 3 a 30 MHz), FM - Frecuencia modulada25 (de 88 a 108 MHz), por
satélite y circuito cerrado; televisión VHF-Muy Altas Frecuencias (de 30 a 300 MHz) ó UHF-Ultra Altas
Frecuencias (de 300 a 3000 MHz), codificada, por cable; de audio, video o datos; u otros medios, siste-
mas o servicios.
Hasta la fecha, el Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión (Conartel) autorizó (véase Cuadro 1),
a través de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Suptel), 1865 concesiones de frecuencias para
los medios, sistemas o servicios de radiodifusión (65%) y televisión (35%). Seis de cada diez medios
concesionados en el Ecuador son radios y 4 de esa misma proporción, canales de televisión. De los
datos mencionados, se establece que para un país de 13.892.212 de habitantes, hay una estación de
radiodifusión o televisión por cada 7.500 personas.
23 La Ley de Radiodifusión y Televisión (1995) establece que las estaciones de onda media, de acuerdo a su potencia y a la fre-
cuencia, se clasifican en nacionales (potencia mínima superior a 10 kilovatios), regionales (un mínimo superior a 3 y un máxi-
mo de 10 kilovatios) y locales (3 kilovatios como máximo) (art. 28). El mínimo de potencia de las estaciones de onda media
locales de capitales de provincia y de otras ciudades cuya población pase de cincuenta mil habitantes, será de un kilovatio (art.
29). El mínimo de potencia de las estaciones de ciudades cuya población no llegue a dicha cantidad, será de quinientos vatios
(art. 29).
24 Las estaciones de onda corta para la zona tropical, cualquiera que sea el lugar en el que se ubiquen, tendrán una potencia
mínima de un kilovatio y una máxima de diez kilovatios. Las estaciones de onda corta internacional u ondas cortas decamétri-
cas tendrán una potencia mínima de diez kilovatios (Ley de Radiodifusión y Televisión, 1995, art. 30).
25 La potencia mínima de las estaciones de frecuencia modulada será, en general, de 250 vatios, con excepción de las que se
ubiquen en ciudades cuya población exceda de doscientos mil habitantes, en las que será de 500 vatios (Ley de Radiodifusión
y Televisión, 1995, art. 31).
25
Cuadro 1
Concesionarios de Frecuencias de Radiodifusión y Televisión por Provincias
Provincias Radiodifusión Televisión Total

Azuay 85 43 128
Bolívar 26 16 42
Cañar 33 23 56
Carchi 36 20 56
Chimborazo 70 31 101
Cotopaxi 28 15 43
El Oro 73 39 112
Esmeraldas 45 29 74
Francisco de Orellana 15 6 21
Galápagos 18 30 48
Guayas 115 49 164
Imbabura 49 26 75
Loja 72 45 117
Los Ríos 44 29 73
Manabí 97 43 140
Morona Santiago 37 24 61
Napo 26 20 46
Pastaza 17 13 30
Pichincha 109 52 161
Santa Elena 54 17 71
Santo Domingo 46 20 66
Sucumbíos 32 17 49
Tungurahua 62 24 86
Zamora Chinchipe 20 25 45
TOTAL 1209 656 1865
FUENTE: Elaboración propia sobre la base de datos (actualizados a octubre de 2008) de la

Superintendencia de Telecomunicaciones, disponibles en: http://www.supertel.gov.ec/ Consulta: 10 de
diciembre de 2008.
26
CORAPE / AMARC-ALC
Nueve de cada diez estaciones de radiodifusión en el país (90%) son comerciales privadas y una de esa
misma proporción es pública (véase Cuadro 2). Dentro de estas últimas, el Conartel contempla las comu-
nitarias26.
Cuadro 2
Concesiones de Clases de Estaciones de Radiodifusión Concesionadas por Bandas
Bandas Estaciones Estaciones Total

públicas comerciales privadas
FM 83 834 917
Onda Corta 9 12 21
Onda Media/AM 25 246 271
TOTAL 117 1092 1209
FUENTE: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados verbalmente por el Consejo
Nacional de Radiodifusión y Televisión, el 15 de diciembre de 2008.
Entre febrero y octubre del presente año se concesionaron 61 frecuencias de radiodifusión (ver Cuadro
4), de las cuales un tercio (34%) fueron otorgadas a la radio pública: Radio Nacional del Ecuador FM.
Otro dato llamativo es que sólo el 9 de octubre se concesionaron 16 frecuencias. Por su parte, la Suptel
indica (véase Cuadro 3) que en febrero existían 1194 estaciones de radiodifusión y que en octubre se
registraron 15 más, es decir, 1209. En el caso de la televisión, el 2008 se concesionaron 104 frecuen-
cias de televisión (ver Cuadro 4), de las cuales una cuarta parte (27%) se entregaron a la televisión públi-
ca: TV País, dos de cada diez (20%) a Canal Uno, la misma cantidad (19%) a Familia TV.
Cuadro 3
Estadísticas Anuales
Cuadro resumen de Estaciones de Radiodifusión y Televisión 2008
Mes Onda Corta Amplitud Modulada Frecuencia Modulada F.M Total Radiodifusión
O.C A.M. Matriz Repetidora Sonora
Febrero 21 275 541 357 1194
Abril 21 272 545 360 1198
Mayo 21 272 547 362 1202
Junio 21 272 547 362 1202
Julio 21 271 549 364 1205
Agosto 21 271 552 370 1214
Septiembre 21 271 549 351 1192
Octubre 21 271 550 367 1209
FUENTE: Superintendencia de Telecomunicaciones, disponible en http://www.supertel.gov.ec/ Consulta: 15 de diciembre de 2008.
26 Respecto a este último punto, apenas el 3% estén en manos de los medios con un perfil comunitario. En, El Comercio, “Este
año se dieron 95 frecuencias más de radio y TV”, 15 de diciembre de 2008, pág. 8.
27
En los últimos tres años se concesionaron 131 frecuencias de radiodifusión y 150 de televisión, es decir,
un total de 281 frecuencias. Seis de cada diez (59%) de ese total fueron otorgadas el 2008, tal como se
puede observar en el Cuadro 4.
Cuadro 4
Concesiones de Frecuencias de Radiodifusión y Televisión por Año
Año Radio Televisión

2006 44 8
2007 26 38
2008 61 104
TOTAL 131 150
FUENTE: Elaboración propia sobre la base de las resoluciones del Consejo
Nacional de Radiodifusión y Televisión.
La fuerza de la FM
En el país, tres cuartas partes (76%) de las concesiones de radiodifusión están destinadas, entre
matrices y repetidoras, a la FM, una cuarta parte (22%) a la Amplitud Modulada (AM) y un mínimo
porcentaje (2%) a la OC (ver Cuadro 5). En el caso de la FM, seis de de cada diez concesiones son
matrices, y el resto (40%), repetidoras. Las provincias con mayor cantidad de estaciones matrices en
FM son Guayas (10%), Manabí (9%) y Pichincha (8%). Tanto Guayas como Pichincha, con igual por-
centaje (18%), tienen la mayor cantidad de estaciones de AM. Ambas provincias y Manabí concen-
tran una cuarta parte (26%) de las frecuencias de radio en el país.
Cuadro 5
Concesionarios de Frecuencias de Radiodifusión por Provincias según Banda
Provincias Onda Amplitud Frecuencia Modulada F.M Total

Corta Modulada Radiodifusión
Azuay 0 19 31 35 85
Bolívar 0 6 17 3 26
Cañar 0 8 15 10 33
Carchi 0 3 19 14 36
Chimborazo 1 16 28 25 70
Cotopaxi 1 13 13 1 28
El Oro 0 18 35 20 73
Esmeraldas 0 7 20 18 45
Francisco de Orellana 0 0 10 5 15
28
CORAPE / AMARC-ALC
Provincias Onda Amplitud Frecuencia Modulada F.M Total

Corta Modulada Radiodifusión
Galápagos 0 1 11 6 18
Guayas 0 50 55 10 115
Imbabura 2 15 23 9 49
Loja 4 9 35 24 72
Los Ríos 0 6 21 17 44
Manabí 0 17 51 29 97
Morona Santiago 5 2 14 16 37
Napo 3 2 8 13 26
Pastaza 0 1 11 5 17
Pichincha 3 50 48 8 109
Santa Elena 0 3 19 32 54
Santo Domingo 1 4 20 21 46
Sucumbíos 0 2 19 11 32
Tungurahua 1 19 19 23 62
Zamora Chinchipe 0 0 8 12 20
TOTAL 21 271 550 367 1209
FUENTE: Superintendencia de Telecomunicaciones (datos actualizados a octubre 2008) disponibles en: http://www.supertel.gov.ec/
Consulta: 10 de diciembre de 2008.
Nueve grupos de poder con irregularidades en concesiones de radio
En nueve grupos de poder se registraron presuntas irregularidades en la administración de la concesión

de frecuencias de radiodifusión por parte de los órganos competentes (véase Cuadro 6): Nussbaum,
Canessa, Gamboa, Andrade, Moreno, Farah, Montero, Yunda y Almeida. Estos grupos operan una de
cada diez (11%) frecuencias de radiodifusión en el país. Entre éstos, cuatro de cada diez frecuencias
(39%) están en manos del grupo Nussbaum.
29
Cuadro 6
Grupos de Poder con Indicios de Irregularidad en la Concesión de Frecuencias de Radiodifusión
Grupo No. Frecuencias Frecuencia Amplitud Concesionario

Concesionadas Modulada – FM Modulada – AM
Matriz Repetidora Matriz Repetidora
Bernardo Nussbaum 52 13 37 2 0 - Equispunto S.A.
- Sol Equinoccial S.A.
- Radio Colon C.A.
- Rock & Pop FM Yava S.A.
- Ecuaenlace S.A
- Radiodifusora Sabormix S.A.
- Radiodifusora Ondacero S.A
- Radiodifusora Paraíso
Radialpa S.A.
- Spin S.A. Serv. Proyectos
E Instalaciones
- Sercoper S.A.
- 92 Estéreo S.A.
Mario Canessa 19 1 15 3 0 - Radio Caravana S.A.
Luis Gamboa Tello 13 6 5 2 0 - Gamboa Comunicación
Total CIA. LTDA.
- Gamboa Orozco Soraya
Lenin Andrade 12 4 7 1 0 - Andrade Quiñonez Lenin
- Andrade Quiñonez Luis Argemiro
Fredy Moreno 12 3 9 0 0 - Radio Canal 107.3 S.A.
Radiosa S.A.
- Radio Rumba S.A.
Cesar Farah 8 3 5 0 0 - Radio Concierto Concert S.A.
- Radio Concierto Guayaquil S.A.
Jorge Montero 7 1 5 1 0 - Montero Rodríguez Jorge
- Bermeo María de Fátima
Jorge Yunda27 7 5 2 0 0 - Lesotho S.A.
- Yunda Machado Jorge
- Mafla Moncayo Jaime
Luis Almeida 4 1 2 1 0 - Almoran S.A.
- Moran Triana Rubén
TOTAL 134 37 87 10 0
FUENTE: Elaboración propia sobre la base de datos del Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, disponibles en:
http://www.conartel.gov.ec/ Consulta: 6 de diciembre de 2008.
27 En comunicación escrita a Corape, de 1 de diciembre de 2008, Jorge Yunda, Presidente de Conartel, precisa que es concesio-
nario de dos únicas frecuencias de radio (una en Ibarra y otra en Latacunga) a su favor hace más de cuatro años, cuya admi-
nistración está encargada antes del inicio de su función pública.
30
CORAPE / AMARC-ALC
Seis concesionarios importantes de frecuencias de radios
Seis grupos de concesionarios (ver Cuadro 7) operan legalmente el 5% de frecuencias de radiodifusión

en el país: Católica Nacional – Fundación Juan Pablo II, Fundación Radio María, Hcjb, Fundación Red
de Radiodifusión Bíblica Bbn, Centro y Ecuadoradio. Entre éstos, más de la mitad (54%) está bajo la
administración de la Iglesia Católica y una cuarta parte (26%) en la Iglesia Evangélica.
Cuadro 7
Otros Concesionarios Importantes de Frecuencias de Radiodifusión
Grupo No. Frecuencias Frecuencia Amplitud Concesionario
Concesionadas Modulada – FM Modulada – AM
Matriz Repetidora Matriz Repetidora
Católica Nacional 17 4 10 3 0 - Monseñor Vicente Cisneros
Fundación Juan Durán
Pablo II
Fundación Radio María 14 1 13 0 0 - Ribadeneira Bastidas Mayra
HCJB 8 2 5 1 0 - The World Radio HCJB.
- Guillermo Bossano
Fundación Red de 7 4 3 0 0 - Fundación Red de Radiodifusión
Radiodifusión Bíblica Bíblica BBN
BBN
Centro 6 1 5 0 0 - Radio Centro FM CIA. LTDA.
- Ruth Mery Vasco Cevallos
de Yanez
Ecuadoradio 5 1 4 0 0 - Ecuadoradio C.A
TOTAL 57 13 40 4 0
FUENTE: Elaboración propia sobre la base de datos del Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, disponibles en:
http://www.conartel.gov.ec/ Consulta: 6 de diciembre de 2008.
Concesionarios de televisión
Con respecto a la televisión, seis de cada diez (60%) frecuencias están destinadas a la televisión abier-
ta, un tercio (36%) a la televisión por cable y un escaso porcentaje (4%) a la codificada terrestre (ver
Cuadro 8). Un tercio (33%) de las frecuencias de televisión abierta concesionadas se encuentra distri-
buido en cinco provincias: Loja (7%), Galápagos (7%), Pichincha (6,5%), Azuay (6,5%) y Guayas (6%).
En el caso de la televisión por cable, tres de cada diez frecuencias (32%) se concentran en cuatro pro-
vincias (cada una concentra un 8%): El Oro, Pichincha, Guayas y Manabí.
31
Cuadro 8
Consecionarios de Frecuencias de Televisión por Provincias según Banda
Provincias Televisión Total Total Televisión Total de

Abierta Televisión Televisión Codificada Televisión
Abierta por Cable Terrestre
VHF UHF
Azuay 17 9 26 16 1 43
Bolívar 6 3 9 7 0 16
Cañar 5 10 15 7 1 23
Carchi 6 7 13 7 0 20
Chimborazo 11 9 20 9 2 31
Cotopaxi 5 2 7 8 0 15
El Oro 9 10 19 20 0 39
Esmeraldas 7 10 17 12 0 29
Francisco de Orellana 0 2 2 4 0 6
Galápagos 13 14 27 1 2 30
Guayas 10 15 25 18 6 49
Imbabura 8 7 15 11 0 26
Loja 20 8 28 16 1 45
Los Ríos 7 10 17 12 0 29
Manabí 10 12 22 18 3 43
Morona Santiago 13 2 15 9 0 24
Napo 11 3 14 6 0 20
Pastaza 7 3 10 3 0 13
Pichincha 10 16 26 19 7 52
Santa Elena 7 8 15 2 0 17
Santo Domingo 6 7 13 4 3 20
Sucumbíos 4 2 6 11 0 17
Tungurahua 8 9 17 6 1 24
Zamora Chinchipe 15 3 18 7 0 25
TOTAL 215 181 396 233 27 656
FUENTE: Elaboración propia sobre la base de datos de la Superintendenciade Telecomunicaciones (datos actualizados a octubre 2008), disponibles en:
http://www.supertel.gov.ec/Consulta: 10 de diciembre de 2008.
Trámites de concesión de frecuencias
La Coordinadora de Radio Popular Educativa, Corape ha colaborado en la realización de estudios de inge-

niería para algunas Organizaciones Sociales que desean acceder a frecuencias de radio. Se han presenta-
do los trámites con todo lo que la ley exige, sin embargo no hemos logrado tener respuestas afirmativas, los
trámites son:
32
CORAPE / AMARC-ALC
Cuadro 9
Solicitudes para la Concesión de Frecuencias de Radiodifusión
Nombre Año de ingreso Número de Provincia

trámite
Panorama Fm 24-enero-2000 5556 Pichincha
Sonido Cultural Atik 21-mayo-2004 1334 Azuay
Codezeq 12-julio-2005 1082 Azuay
Frecuencia Oriental del Coca 30-octubre-2007 110 Orellana
Municipal Quijos 25-febrero-2008 1064 Napo
33
Capítulo III
Incumplimiento de la Constitución, Leyes,
Reglamentos y Normas Vigentes respecto
a la Concesión de Frecuencias de Radiodifusión
Apunte metodológico
La Contraloría General del Estado elaboró (julio 2007 – noviembre 2007) el informe de auditoría DA1-
0034-2007 que fue aprobado el 6 de noviembre de 2007, respecto al Exámen especial a las denuncias
sobre la concesión de frecuencias de radio y televisión por parte de Conartel, presentadas por el presi-
dente de esa entidad, a través de los medios de comunicación social y se efectuó además, el análisis
del 60% de las contribuciones que el Conartel cobró a los contribuyentes desde el 2003, a favor de la
Superintendencia de Telecomunicaciones; por el período del 1 de enero de 2003 al 30 de mayo de 2005.
En respuesta, el Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, Conartel, emitió el Memorando No.
Conartel-AJ-07-910, de 12 de noviembre de 2007, sobre el Pronunciamiento Jurídico sobre el informe
DA1-0034-2007 aprobado el 6 de noviembre de 2007, realizado por el Asesor Jurídico, Dr. Carlos
Eduardo Pérez, y dirigido al Presidente del Conartel (e), Crnel. Emt Avc Luis Erazo González.
A continuación se realiza un estudio descriptivo de procesos y expedientes de los 20 casos contenidos

en el Memorando No. Conartel-AJ-07-910, respecto a las denuncias sobre la concesión de frecuencias
de radiodifusión y televisión en el período de tiempo mencionado (1 de enero de 2003 al 30 de mayo de
2005). El análisis parte del planteamiento y análisis de cada caso según el informe de auditoría DA1-
0034-2007, después expone las principales Conclusiones y Recomendaciones de la Controlaría al
Conartel, expuestas en el mismo informe. Luego, se establece los avances del Conartel en relación al
cumplimiento de esas Recomendaciones, sobre la base de sus resoluciones publicadas en Internet
(www.conartel.gov.ec). Y, finalmente, se plantea el incumplimiento de la Constitución, Leyes,
Reglamentos y Normas vigentes.
34
Cuadro 10
Análisis del incumplimiento de la Constitución, Leyes, Reglamentos y normas vigentes respecto
a la Concesión de Frecuencias de Radiodifusión y Televisión entre el 1 de Enero de 2003 y el 30 de Mayo de 2005
Concesionario Caso analizado por Contraloría Conclusiones y recomendaciones Resoluciones de Conartel Incumplimiento de Constitución, leyes,
de frecuencia de Contraloría A diciembre 2008 reglamentos y normas
RADIO MORENA Se le concedió frecuencias para AL PRESIDENTE DEL CONARTEL: Resolución: 4443-08 REGLAMENTO A LA LEY DE
FM/ EMPRESA operar estaciones repetidoras en 6. Solicitará al Superintendente de Fecha: 2008-02-20 RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
ALMORAN S.A. la Península de Santa Elena, Telecomunicaciones presentar la Capítulo XIX
Machala y Babahoyo pese a que denuncia ante los jueces de lo Resuelve: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Objeto de la empresa: una de sus emisoras instalada penal a las estaciones de CLASE V
“actividad pesquera e en Montecristi-Manabí fue radiodifusión y televisión que Art. 1.- Acoger el contenido de los Art. 88.- Las personas naturales o jurídicas
industrialización de clausurada por funcionar operen clandestinamente o sin informes jurídicos constantes en los que arbitrariamente instalen y operen estaciones
todos los productos clandestinamente. autorización, señalando a los memorandos Nº CONARTEL- de radiodifusión o televisión sin autorización del
de los frutos…” responsables no solo de las AJ-08-089, de 11 de febrero de CONARTEL o de la Superintendencia de
operaciones de los equipos, sino 2008 y Nº CONARTEL-AJ-08-114, Telecomunicaciones, serán clausuradas a pedido
también a los representantes, socios, de 20 de febrero de 2008. del CONARTEL o de la Superintendencia de
propietarios de la estación clausurada... Telecomunicaciones, por el Intendente o
A LOS MIEMBROS DEL CONARTEL: Art. 2.- De conformidad con el autoridad competente de policía de la respectiva
8. analizarán la legalidad y artículo 92 de la Ley Orgánica de jurisdicción donde se encuentre instalada la
propiedad de las resoluciones la Contraloría General del Estado, estación.
emitidas por el CONARTEL por dar cumplimiento a la Recomendación Los equipos de la estación serán requisados
medio de las cuales al margen de Nº 8 en concordancia con la por la Superintendencia de Telecomunicaciones
la Ley, concedieron varias Recomendación Nº 35 del Informe y pasarán a ser de propiedad de la misma y
frecuencias a RADIO MORENA FM, de la Contraloría General del Estado por tanto, constituirán parte de su patrimonio.
a efecto de que se arbitren las Nº DA1-0034-2007 de 8 de noviembre Al infractor no se le concederá ninguna
acciones correctivas pertinentes de 2007 y revocar las resoluciones frecuencia de radiodifusión o televisión.
de concesión de frecuencias,
Nº 2979-CONARTEL-04 de 30 de Ley Orgánica de la Contraloría General
abril del 2004 y Nº 3025-CONARTEL del Estado
-04 de 30 de junio de 2004, para
operar repetidoras de radio Morena TITULO IV
FM, frecuencia 98.1 MHz, matriz DISPOSICIONES GENERALES,
de la ciudad de Guayaquil, en las DEROGATORIAS, REFORMAS Y
ciudades de Machala y Babahoyo. TRANSITORIAS
Art. 3.- Respecto a la repetidora CAPITULO 1

para servir a la península de Santa DISPOSICIONES GENERALES
Elena, el Consejo expidió la
Resolución Nº 4384-CONARTEL-07, Art. 92.- Recomendaciones de auditoría.- Las
de 12 de diciembre de 2007, recomendaciones de auditoría, una vez
mediante la cual se resolvió iniciar comunicadas a las instituciones del Estado y a
el proceso de terminación del sus servidores, deben ser aplicadas de manera
contrato de concesión de la inmediata y con el carácter de obligatorio; serán
35
frecuencia suscrito el 4 de objeto de seguimiento y su inobservancia será
CORAPE / AMARC-ALC
36
septiembre de 1995. sancionada por la Contraloría General
del Estado.
Art. 4.- Declarar la presente

Resolución de ejecución inmediata.
Art. 5.- Disponer que por Secretaría
General se proceda a notificar el
contenido de la misma a la
Presidencia del CONARTEL; a la
Superintendencia de
Telecomunicaciones, a las Asesorías
Técnica y Jurídica del CONARTEL; y
a la empresa concesionaria.
Fecha: 2008-08-13
Resolución: 5022-08
Art. 1.- Acoger el informe jurídico Nº
CONARTEL-AJ-08-576, de 1 de
agosto de 2008; rechazar la
impugnación presentada por la

Compañía Almorán S.A.,
concesionaria frecuencia en que
opera radio Morena FM, matriz de la
ciudad de Guayaquil, provincia de
Guayas y ratificar la resolución Nº
4443-CONARTEL-08, de 20 de
febrero de 2008.
Art. 2.- Encárguese de la notificación
de la presente Resolución a la
Secretaría General del CONARTEL.
RADIO ONDAS El CONARTEL emitió varias AL PRESIDENTE Y MIEMBROS No se encontró resolución en la LEY DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
QUEVEDEÑAS resoluciones que posteriormente DEL CONARTEL: Página Web del Conartel. Capítulo XIX
fueron revocadas, para finalmente 10. Revisarán la resolución 3151-2004 DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
y luego de varios trámites, de 5 de noviembre de 2004, sobre la CLASE II
resolver definitivamente cambiar base de las recomendaciones técnicas f) Incumplir la obligación de solucionar las
la frecuencia de operación de emitidas por los organismos de control causas de interferencia que ocasionare a
Radio Ondas Quevedeñas de 630 y las regulaciones del CONARTEL y otras estaciones de radiodifusión o televisión
a 620 KHz, sin observar los resolverán sobre la baja de potencia clasificadas en el Capítulo III del presente
criterios de los informes técnicos del transmisor de Radio Morena Reglamento, a estaciones de otros servicios
emitidos por la SUPTEL y el 640 KHz de la ciudad de Guayaquil de radiocomunicaciones legalmente concedidos,
CONARTEL y lo dispuesto en el a 3Kw, hasta que se efectúe el a sistemas públicos de telecomunicaciones,
Artículo 31 del reglamento a la reordenamiento de frecuencias; esto, estatales o de seguridad.
Ley de Radiodifusión y con el propósito de dar cumplimiento
Televisión.28 al Artículo 31 del Reglamento General
a la Ley de Radiodifusión y Televisión. Reglamento General a la Ley de
Radiodifusión y Televisión.
Capítulo IX
DE LAS INSTALACIONES
Art. 31.- Es obligación del concesionario
solucionar las causas de interferencia que
su estación ocasionare a otras estaciones de
radiodifusión o televisión o sistemas de
radiocomunicaciones, para lo cual se sujetará
al contrato, a la Ley Seguridad Nacional, a la Ley
de Radiodifusión y Televisión, a este Reglamento
y a Regulaciones Técnicas sobre la materia.
RADIO CARAVANA Varias repetidoras de Radio … A LOS MIEMBROS DEL CONARTEL: Fecha: 19 mar 2008 Constitución Política 1998
FM/AM CARAVANA AM a nivel nacional 13. dispondrá con resoluciones al Resolución: 4529-08 TÍTULO XII
que fueron autorizadas para su Superintendente de Telecomunicaciones, DEL SISTEMA ECONÓMICO
operación mediante celebración que una vez concluidos los plazos Art. 1.- En virtud de lo dispuesto en Capítulo 1
de contrato, se encuentran sin establecidos por la Ley y su el artículo 92 de la Ley Orgánica de Principios generales
instalar, operar y transmitir reglamento para la operación de la Contraloría General del Estado, Art. 247.-…
programación regular, pese a que estaciones de radiodifusión y dar cumplimento a la recomendación Será facultad exclusiva del Estado la concesión
se cumplió el plazo de un año y televisión, darán por terminado los Nº 15 del informe Nº DA1-0034-2007 del uso de frecuencias electromagnéticas para
plazos adicionales, estas continúan contratos de concesión de de la Contraloría General del Estado, la difusión de señales de radio, televisión y otros
sin operar. El Consejo no ha frecuencias de conformidad con las e iniciar el proceso de terminación medios. Se garantizará la igualdad de
tomado acciones con el propósito disposiciones legales. del contrato de concesión suscrito condiciones en la concesión de dichas
de aplicar lo que señala la Ley de 14. Emitirán resoluciones individuales el 9 de febrero de 2004 con la frecuencias. Se prohíbe la transferencia de
Radiodifusión y Televisión y su de ampliaciones de plazos para la Compañía Radio Caravana S.A., las concesiones y cualquier forma de
Reglamento Complementario. instalación y operación de las mediante el cual se otorgó la acaparamiento directo o indirecto por el
estaciones, previo la verificación de los concesión de la frecuencia 89.9 Mhz, Estado o por particulares, de los medios de
justificativos documentados presentados para operar una estación expresión y comunicación social.
con la debida oportunidad. repetidora de radio Caravana AM,
15. Aplicarán las disposiciones matriz de la ciudad de Guayaquil, REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
previstas en la Ley y su Reglamento, en la ciudad de Esmeraldas, DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
en los casos en que los provincia de Esmeraldas.
concesionarios no cumplan con los Capítulo V
plazos previstos en la Ley y los Art. 2.- Declarar la presente DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
contratos, para la instalación y Resolución de ejecución inmediata. 4. Para la suscripción del contrato
28 Según el informe de Contraloría General del Estado, el Superintendente de Telecomunicaciones en oficio 3373 de agosto 25 de 1995, autorizó a RADIO MORENA 640 KHz
AM, a operar con un transmisor de 10Kw, condicionando a que si se produce interferencias a otras estaciones de radiodifusión, deberá bajar la potencia autorizada a nive-
les en los cuales se solucione la interferencia. Radio Morena produce interferencias a Radio Ondas Quevedeñas por lo que en informes técnicos de Suptel y Conartel se
37
sugiere la baja de potencia de Radio Morena, sin embargo Conartel resuelve por el cambio de frecuencia de Radio Ondas Quevedeñas de 630 KHz a 620 KHz, restando
CORAPE / AMARC-ALC
importancia a los informes técnicos.

38
operación de las estaciones revirtiendo Art. 18.- El término para que el solicitante tramite
al Estado las respectivas frecuencias. Art. 3.- Encárguese de la notificación y suscriba el contrato de concesión, será de
de la presente Resolución a la quince días contados a partir de la fecha en que
Secretaría General del CONARTEL. el Consejo autorizó la concesión, para lo cual
la Superintendencia de Telecomunicaciones
Fecha: 19 mar 2008 emitirá la correspondiente comunicación.
Resolución; 4530-08 Transcurrido este tiempo el CONARTEL
procederá a anular el trámite de solicitud de
concesión, lo cual será notificado por escrito
al interesado.
El 7 de septiembre de 2004, un RECOMENDACIÓN GENERAL Art. 1.- Reconsiderar la Resolución Capítulo IX
año después de concesionada la Nº 4529-CONARTEL-08, de 19 de DE LAS INSTALACIONES
frecuencia se suscribió el contrato AL PRESIDENTE Y MIEMBROS marzo de 2008. Art. 28.- La Superintendencia de
modificatorio de televisión a favor DEL CONARTEL: Telecomunicaciones concederá el plazo de
de la Compañía Radio Caravana 57. Realizarán los estudios y análisis Art. 2.- Disponer a la Asesoría hasta un año contado a partir de la fecha de
S.A, para el sistema televisivo para otorgar las concesiones de Jurídica del CONARTEL emita suscripción del contrato de concesión, para la
denominado “Caravana Televisión” frecuencias y determinar aquellos que informes individuales actualizados instalación, operación y transmisión de
Canal 25, de Machala no cumplieron con los requisitos respecto de la operación de las programación regular de una estación.
Se concesionó la frecuencia para previos, como son disponer de los repetidoras autorizadas a radio Art. 29.- De no haberse dado cumplimiento a
Machala estando obstruida la estudios técnicos y los informes Caravana S.A. las características técnicas estipuladas en el
línea de vista y por ende afectada favorables respectivos, con el propósito contrato, la Superintendencia de
la confiabilidad, Además, al año de que se adopten las resoluciones Art. 3.- Declarar la presente Telecomunicaciones concederá el plazo de
de concesionadas las frecuencias respectivas, dirigidas a los caos que Resolución de ejecución inmediata. hasta noventa días para que realice las
para Machala se suscribió el corresponda a la reversión de las respectivas correcciones. Caso contrario y una
contrato, cuando según la Ley y el frecuencias al Estado Ecuatoriano Art. 4.- Encárguese de la vez vencido el nuevo plazo concedido, el
Reglamento General a la Ley de notificación de la presente Resolución CONARTEL declarará el incumplimiento de las
Radiodifusión y Televisión se a la Secretaría General del CONARTEL. obligaciones contractuales mediante la
debe firmar dentro de los 15 días terminación del contrato que constará en una
posteriores a la concesión Fecha: 15 may 2008 comunicación escrita y ejecutará la garantía
notificada y si no lo hace debió Resolución: 4774-08 rendida, a través de la Superintendencia de
presentar una justificación, Telecomunicaciones.
situación que no se evidenció Art. 1.- Aceptar la devolución al
La comunicación de concesión al Estado ecuatoriano, de la
solicitante para que acerque a la frecuencia 90.5 MHz, en que opera
firma del contrato se lo hace un radio “Caravana”, repetidora de la
mes después de la concesión. ciudad de Tena, provincia de Napo.
Se concesionó las frecuencias
aplicando el mecanismo de Art. 2.- Dar por terminado el contrato
concesión, devolución, de concesión suscrito el 9 de
mecanismo legítimo ya que febrero de 2004 con la Compañía
contraviene de lo establecido en la Radio Caravana S.A., en lo relativo
Constitución Política de la República a la frecuencia 90.5 MHz, de Radio
“Caravana AM”, repetidora de la
ciudad de Tena, provincia de Napo, y
ejecutar la garantía; sin perjuicio de
las acciones que deban adoptarse en
aplicación de las recomendaciones
emitidas en el informe Nº DA1-0034-2007,
de 8 de noviembre de 2007, de la
Contraloría General del Estado.
de la presente Resolución a la Secretaría
General del CONARTEL.
PORTADORA El CONATEL modificó la nota EQA, AL PRESIDENTE Y MIEMBROS Fecha: 20 feb 2008 Constitución Política 1998
SERVIDINAMICA S.A. en uso de sus facultades otorgando DEL CONARTEL:… Resolución Nº: 4445-08 TÍTULO XII
al CONARTEL la banda 5.8 Ghz en 17. revisarán conforme a la Ley la DEL SISTEMA ECONÓMICO
la frecuencia 5725 y 5850 mhz para resolución con la cual autorizaron el Art. 1.- Dar cumplimiento a las Capítulo 1
uso de radio y televisión con uso y registro de la banda de los 5.8Ghz recomendaciones Nº 16, 17 y 18, Principios generales
tecnología espectro ensanchado en la frecuencia 5725 y 5850mhz a la contenidas en el Informe Nº Art. 247.-…
el CONARTEL no autorizó la empresa portadora SERVIDINAMICA S.A. DA1-0034-2007, de 8 de noviembre Será facultad exclusiva del Estado la concesión
concesión por medio de contratos Para propender al uso de dicha banda de 2007, en la siguiente forma: del uso de frecuencias electromagnéticas para
a los beneficiarios de frecuencias y frecuencia a concesionarios de radio la difusión de señales de radio, televisión y
de radiodifusión y televisión según y televisión ya que la empresa Dejar sin efecto las Resoluciones Nº otros medios. Se garantizará la igualdad de
la Ley Especial de SERVIDINAMICA S.A. no es 2770-CONARTEL-03 y Nº 2772- condiciones en la concesión de dichas
Telecomunicaciones. concesionaria de frecuencias de CONARTEL-03, de 2 de octubre frecuencias. Se prohíbe la transferencia de
… radiodifusión y televisión. de 2003. las concesiones y cualquier forma de
El CONARTEL autorizó el uso y 18. Reformarán la norma de espectro acaparamiento directo o indirecto por el Estado
registro de la Banda 5.8Ghz a ensanchado con el propósito de que los Los concesionarios que utilizaban o por particulares, de los medios de expresión
SERVIDINAMICA S.A. en la usuarios de la banda sean concesionarios el espectro ensanchado a través y comunicación social.
frecuencia 5725 y 5850mhz de radiodifusión y televisión, sin de Servidinámica S.A., podrán
empresa portadora que se registro garantizar la exclusividad de uso y seguir haciendo uso de las REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
en la Secretaría Nacional de con la prohibición de prestar frecuencias auxiliares que hayan DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
Telecomunicaciones, donde no servicios a terceros en concordancia sido debidamente concesionadas (enero, 1996)
estaba facultada para dar servicios con lo que establece la Ley Especial de a través de los contratos Capítulo II
a terceros. Telecomunicaciones. respectivos. DEFINICIONES
El CONARTEL no reglamento el Art. 4.- A más de las definiciones establecidas
uso de espectro ensanchado para AL SUPERINTENDENTE DE Conformar una comisión técnica – en la Ley de Radiodifusión y Televisión, para la
radiodifusión y televisión, por parte TELECOMUNICACIONES: jurídica CONARTEL – SUPTEL, para aplicación del presente Reglamento, se utilizarán
de empresas portadoras. elaborar la nueva normativa a ser las siguientes definiciones:
Los usuarios de la red de 19. Dispondrá a las unidades técnicas expedida para el uso de tecnología 12) Concesionario de un medio, sistema o un
SERVIDINAMICA S.A. no competentes, realizar el monitoreo y de modulación digital, en servicio de radiodifusión: es la persona natural
devolvieron las frecuencias control de los concesionarios que utilicen concordancia con las normas fijadas ecuatoriana por nacimiento o la persona
39
auxiliares como lo establece la la banda de los 5,8Ghz en la frecuencia al respecto en la Ley Especial de jurídica ecuatoriana legalmente establecida en
CORAPE / AMARC-ALC
40
norma, al contrario, utilizaron 5725 y 5850mhz que aplican es Telecomunicaciones. el país, cuyos socios son ecuatorianos por
simultáneamente los enlaces de espectro ensanchado e informen nacimiento, autorizada para prestar servicios
espectro ensanchado y las periódicamente al CONARTEL las Art. 2.- Declarar la presente de radiodifusión o televisión y que no podrán
frecuencias auxiliares. observaciones que ameriten a efecto Resolución de ejecución inmediata. tener más de 25% de inversión extranjera;
La Red portadora SERVIDINAMICA de que este organismo adopte las
S.A. no operó dentro del tiempo resoluciones que precautelen los Art. 3.- Disponer que por Secretaría
establecido en las normas intereses del Estado ecuatoriano General se proceda a notificar el
creadas por el CONARTEL. contenido de la misma a la
El CONARTEL en contraposición Presidencia y a las Asesorías Técnica
con las definiciones y disposiciones y Jurídica del CONARTEL; a la
constantes en la Ley Especial de Superintendencia de
Telecomunicaciones y su Telecomunicaciones y al
Reglamento, dispuso en la Norma representante legal de la Compañía
Técnica de Espectro Ensanchado Servidinámica S.A.
no considerar portadora a
SERVIDINAMICA S.A. y además
autorizó el uso de la banda de
5.8Ghz, exclusivamente a Fecha: 2008-08-13
SERVIDINAMICA S.A. Resolución 5024-08
SERVIDINAMICA S.A. está
realizando la explotación de la red Art. 1.- Suspender el tratamiento y

instalada, con la presentación de resolución de los informes Nº
servicios a los concesionarios de CONARTEL-AT-08-064 y Nº
frecuencias de radio. CONARTEL-AJ-08-582, referentes a
la Compañía Servidinámica S.A.,
hasta que la comisión técnica -
jurídica CONARTEL – SUPERTEL
presente el informe correspondiente,
que permita cumplir la
recomendación Nº 18 del informe Nº
DA1-0034-2007, de la Contraloría
General del Estado.
Dicho informe deberá ser presentado
en el término de quince días, contados
a partir de la fecha de notificación
con el contenido de esta resolución.
(No se conoce la resolución de la
comisión técnica - jurídica CONARTEL
– SUPERTEL en sus páginas Web
no hay información)
AMERICAVISION El CONARTEL autorizó la AL PRESIDENTE Y MIEMBROS No se encontró resolución en la LEY DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
renovación del contrato al DEL CONARTEL: Página Web del Conartel. Título ... (Ley s/n)
concesionario o dueño de 29. Autorizar la renovación de DE LOS ORGANISMOS DE RADIODIFUSIÓN
Americavisión, sin que éste cuente contratos de concesiones de Y TELEVISIÓN
con frecuencias de enlaces frecuencias previa la verificación de d) Autorizar luego de verificado el cumplimiento
autorizados y que no constan en disponibilidad de frecuencias que de los requisitos de orden técnico, económico
el Plan Nacional de Frecuencias consten en el Plan Nacional de y legal la concesión de canales o frecuencias
aprobado: según informes técnicos Frecuencias y con los informes de radiodifusión o televisión, su transferencia
y legales de la SUPTEL se negó la favorables técnicos y legales de los a otros concesionarios, el arrendamiento de
devolución concesión de las organismos de control y regulación. las estaciones y la cancelación de las
frecuencias por parte de concesiones.
Americavisión, para concesionarla
a favor de Americavisión S.A. REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
Capítulo V
DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
Art. 14.- El CONARTEL previo informe
del Superintendente de Telecomunicaciones,
resolverá sobre la concesión o negativa de una
frecuencia.
RADIO El CONARTEL otorgó frecuencias AL PRESIDENTE Y MIEMBROS Fecha: 19-03-2008 LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES
CARIAMANGA a la propietaria de Radio DEL CONARTEL: Resolución: 4520-08 (agosto, 1992)
96.1 FM Cariamanga, sin embargo de que 35. Revisarán y darán por terminado CAPITULO I
operó una estación de radio sin los contratos de frecuencias de Art. 1.- Acoger el informe jurídico Disposiciones Fundamentales
autorización de los organismos concesiones posteriores a la constante en el memorando Nº Art. 4.- USO DE FRECUENCIAS.- El uso de
competentes, situación que operación de la estación de radio no CONARTEL-AJ-08-159, de 10 de frecuencias radioeléctricas para los servicios
contraviene expresas disposiciones autorizada con el propósito de que se marzo de 2008, y en virtud de lo de radiodifusión y televisión requiere de una
de la Ley y el Reglamento, además, dé cumplimiento con lo que señala la dispuesto en el artículo 92 de la Ley concesión previa otorgada por el Estado y
no se consideraron las Ley y el Reglamento General a la Ley Orgánica de la Contraloría General dará lugar al pago de los derechos que
observaciones técnicas, emitidas de Radiodifusión y Televisión, respecto del Estado, dar cumplimiento a la corresponda. Cualquier ampliación, extensión,
por la SUPTEL, en cuanto al a estaciones de radiodifusión no recomendación Nº 35 del Informe Nº renovación o modificación de las condiciones,
cumplimiento de los requisitos autorizadas. DA1-0034-2007 de la Contraloría requiere de nueva concesión previa y expresa.
previos a la concesión de la … General del Estado, e iniciar el El uso de frecuencias radioeléctricas para
frecuencia. El CONARTEL por 37. Analizarán las concesiones de la trámite de terminación de los otros fines diferentes de los servicios de
medio de resoluciones modificó lo frecuencia de la frecuencia 980 KHz de siguientes contratos radiodifusión y televisión requiere de una
señalado en el reglamento General Radio Cariamanga AM, por cuando se modificatorios suscritos con la autorización previa otorgada por el Estado y
de la Ley de Radiodifusión le renovó el contrato sin solicitud señora María de Fátima Bermeo dará lugar al pago de los derechos que
y Televisión. presentada a tiempo los cambios que Abraham: corresponda. Cualquier ampliación, extensión,
A pesar de la prohibición el realizó el concesionario fueron renovación o modificación de las condiciones,
CONARTEL concedió frecuencias sustanciales por lo tanto corresponderá a) Suscrito el 24 de agosto del 2001, requiere de nueva autorización, previa y expresa.
de radiodifusión y auxiliares a realizar un nuevo contrato de acuerdo mediante el cual se autorizó la La concesión y la autorización para el uso de
Radio Cariamanga… a la Ley de Radiodifusión y Televisión concesión de las frecuencias frecuencias radioeléctricas tendrá un plazo
y su Reglamento General a la Ley de 96.7 Mhz, para operar repetidoras definido que no podrá exceder de cinco años,
Pese a los evidentes errores en Radiodifusión y Televisión vigentes, es de radio Cariamanga FM, 104.5 Mhz, renovables por períodos iguales.
el estudio de ingeniería y las decir, se cumplirá previamente de parte matriz de la ciudad de Loja, en las
41
observaciones de la SUPTEL, se del concesionario los requisitos ciudades de Gonzanamá – Catamayo REGLAMENTO A LA LEY DE
CORAPE / AMARC-ALC
42
emitió la Resolución 2981- establecidos para el efecto. y Macará – Sozoranga, provincia de RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
CONARTEL-04, con la cual se Loja; así como, la frecuencia auxiliar Capítulo XIX
autorizó a favor de Radio 229.5 Mhz, utilizada en los siguientes DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Cariamanga la frecuencia 104.3 trayectos: Cerro Tun Tun – cerro CLASE V
Mhz para operar en la ciudad de Ventanas; cerro Tun Tun – cerro Art. 88.- Las personas naturales o jurídicas
Machala. Morupe y cerro San Juan – cerro que arbitrariamente instalen y operen estaciones
Colambo; de radiodifusión o televisión sin autorización
El CONARTEL por medio de la b) Suscrito el 10 de diciembre de del CONARTEL o de la Superintendencia de
SUPTEL celebró un contrato de 2001, con el cual se autorizó la Telecomunicaciones, serán clausuradas a
renovación y modificatorio a la vez, concesión de la frecuencia pedido del CONARTEL o de la Superintendencia
después de 792 días de vencido 104.5 Mhz, para operar una estación de Telecomunicaciones, por el Intendente o
el contrato original, el cual venció repetidora de radio “Cariamanga FM” autoridad competente de policía de la
el 20 de enero de 2003 el (104.5 Mhz) matriz de Loja, en la respectiva jurisdicción donde se encuentre
concesionario no presentó la ciudad de Celica – Alamor, provincia instalada la estación.
solicitud para la renovación de Loja; así como, la frecuencia Los equipos de la estación serán requisados
dentro de los treinta días que da la auxiliar 228.0 Mhz del trayecto cerro por la Superintendencia de Telecomunicaciones
Ley y el Reglamento General a la Morupe – cerro Motilón; y pasarán a ser de propiedad de la misma y
Ley de Radiodifusión y Televisión. c) Suscrito el 7 de diciembre del 2005, por tanto, constituirán parte de su patrimonio.
La modificación de las a través del cual se autorizó la Al infractor no se le concederá ninguna
características técnicas y de la concesión de la frecuencia frecuencia de radiodifusión o televisión.
ubicación del estudio y transmisor 104.3 Mhz para operar la repetidora

a otras coordenadas son cambios de radio “Cariamanga FM” (104.5
de importancia que ameritaban un Mhz), matriz de Loja, en la ciudad de
nuevo contrato, obviamente Machala, provincia de El Oro; y la
después de cumplir con los frecuencia 422.0 Mhz del trayecto
requerimientos técnicos, cerro Motilón – cerro Repen
económicos y legales, como lo
establece la Ley y el Reglamento
General a la Ley de Radiodifusión
y Televisión.
RADIO El CONARTEL concedió la AL PRESIDENTE Y MIEMBROS Fecha: 20 de agosto de 2008 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE
TERNURA frecuencia para la repetidora de DEL CONARTEL: Resolución: 5057-08 RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
101.3MHZ Radio Ternura, sin considerar las 38. Los miembros del Consejo Art. 1.- En cumplimiento a la Capítulo V
faltas recurrentes incurridas por el Nacional de Radiodifusión y recomendación Nº 40 contenida en DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
concesionario, según la SUPTEL si Televisión se abstendrán de el informe Nº DA1-0034-2007, de 8 Art. 14.- El CONARTEL previo informe
la falta se cometió en diciembre y concesionar frecuencias sin que de noviembre de 2007, de la del Superintendente de Telecomunicaciones,
si la misma reincide en enero del antes se cuente con los informes Contraloría General del Estado, que resolverá sobre la concesión o negativa de una
siguiente año, esta es considerada previos favorables tanto técnicos es de cumplimiento obligatorio frecuencia.
como una falta independiente de como legales emitidos por la SUPTEL. conforme el artículo 92 de la Ley
las anteriores, además revisada la … Orgánica de la Contraloría General Capítulo XVIII
concesión no se contó con el 40. Resolverán la terminación del del Estado, se inadmite la DEL TÉRMINO DE LAS CONCESIONES
informe favorable del técnico contrato, fundamentado en que el impugnación realizada por el Art. 75.- El CONARTEL resolverá la terminación
de la SUPTEL. concesionario no cumplió con los concesionario de la frecuencia del contrato de concesión del canal o frecuencia
requisitos previos a la autorización, 101.3 MHz, de radio “Ternura”, radioeléctrica por las causales previstas en el
cometió faltas recurrentes de la matriz de la ciudad de Riobamba, Art. 67 de la Ley de Radiodifusión y Televisión.
misma naturaleza, como es el de provincia de Chimborazo. Siempre que el concesionario se allanare a
instalar un transmisor o estación de Art. 2.- Encárguese de la notificación esta medida o que existiera fallo judicial definitivo,
radiodifusión en lugar no autorizado. de la presente Resolución a la la Superintendencia de Telecomunicaciones
Secretaría General del CONARTEL. procederá a la clausura de la estación respectiva,
a menos que el concesionario la cerrase
voluntariamente.
Art. 76.- Para que haya lugar a la terminación
de la concesión a que se refiere el literal
e) del Art. 67 de la Ley de Radiodifusión
y Televisión, la reincidencia de faltas de
carácter técnico deberá referirse a una misma
infracción de esta naturaleza, durante un
mismo año; y tanto en éste como en el caso de
suspensión por igual causa, que el
concesionario haya agotado las acciones
que le faculte la Ley.
Concluido dicho período, sin que la
Superintendencia haya impuesto al
concesionario ninguna sanción, se entenderá
que en el año subsiguiente la falta de carácter
técnico ha sido cometida por primera vez y no
habrá lugar a la impugnación de reincidencia.
RADIO PLAYERA La SUPTEL suscribió el contrato AL PRESIDENTE Y MIEMBROS Fecha: 2008-03-19 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
de concesión con el propietario de DEL CONARTEL: Resolución: 4524-08 DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
Radio Playera después de 143 días 41. Procederá a dar por terminado Resuelve: Capítulo V
de autorizada la frecuencia y 76 el contrato, fundamentando su criterio Art. 1.- Acoger el informe jurídico DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
días de comunicada la autorización en que el solicitante no cumplió ni constante en el memorando Nº 4. Para la suscripción del contrato
al concesionario, este justificó el término establecido en la Ley CONARTEL-AJ-08-167, de 12 de Art. 18.- El término para que el solicitante
incumplimiento de tiempo ameritó y Reglamento para la suscripción febrero de 2008, y en virtud de lo tramite y suscriba el contrato de concesión, será
que el CONARTEL anule la del contrato. dispuesto en el artículo 92 de la Ley de quince días contados a partir de la fecha en
resolución de concesiones, debido Orgánica de la Contraloría General que el Consejo autorizó la concesión, para lo
a que no se cumplió con el término del Estado, dar cumplimiento a la cual la Superintendencia de Telecomunicaciones
indicado en la Ley y el Reglamento recomendación Nº 41 del Informe Nº emitirá la correspondiente comunicación.
General a la Ley de Radiodifusión DA1-0034-2007 de la Contraloría Transcurrido este tiempo el CONARTEL
y Televisión. General del Estado, e iniciar el procederá a anular el trámite de solicitud de
proceso de terminación del concesión, lo cual será notificado por escrito al
contrato de concesión suscrito el interesado.
30 de diciembre de 2003, con el
señor Rafael Ignacio Cuesta Caputi,
mediante el cual se otorgó la
43
frecuencia 100.1 Mhz, para la
CORAPE / AMARC-ALC
44
instalación y operación de la estación
de radiodifusión sonora en FM
denominada “Playera”, en la península
de Santa Elena.
RADIO CAPITAL FM El CONARTEL otorgó frecuencias, AL PRESIDENTE Y MIEMBROS Fecha: mié, 27 feb 2008 CONSTITUCION, JULIO 1998
eliminando y creando resoluciones DEL CONARTEL: Resolución Nº: 4475-08 Capítulo 2
sobre políticas de concesión, de 42. Revisarán las concesiones de las Art. 1.- Acoger el informe técnico Nº De los derechos civiles
acuerdo a los criterios vertidos por frecuencias asignadas al CONARTEL-AT-067-2008 y el informe Art. 23.- Sin perjuicio de los derechos
el representante de AER al concesionario de Radio Capital que jurídico Nº CONARTEL-AJ-08-125 establecidos en esta Constitución y en los
CONARTEL y propietario de Radio incumplió los plazos establecidos en el ratificado y ampliado verbalmente por instrumentos internacionales vigentes, el Estado
Capital FM, contrariando normas Art. 18 del Reglamento General de Radio el señor asesor jurídico del reconocerá y garantizará las personas los
legales de la Ley de Radiodifusión y Televisión, no suscribió los contratos CONARTEL, y en virtud de lo siguientes:
y Televisión. respectivos y no presentó la suficiente dispuesto en el artículo 92 de la Ley La igualdad ante la ley. Todas las personas
Se concesionaron frecuencias al y competente justificación como también Orgánica de la Contraloría General serán consideradas iguales y gozarán de los
representante de Radio Capital, sin los estudios técnicos actualizados. del Estado, dar cumplimiento a las mismos derechos, libertades y oportunidades,
contar con los respectivos informes 43. Los miembros del Consejo o recomendaciones 20, 33, 34 y 57 del sin discriminación en razón de nacimiento,
técnicos favorables respecto a representantes de los gremios de la Informe Nº DA1-0034-2007 de la edad, sexo, etnia, color, origen social, idioma,
solicitudes de frecuencias con Radio y la Televisión que intervengan Contraloría General del Estado, en religión, filiación política, posición económica,
estudios de ingeniería no acordes con voz y voto en temas relacionados forma individual y de la siguiente orientación sexual; estado de salud,
a la realidad de la normativa directamente con ellos, se abstendrán manera: discapacidad, o diferencia de cualquier otra
técnica a la fecha de concesión. de participar en las deliberaciones de índole.
Los contratos celebrados de las los puntos de su interés, observando a) Cancelar la concesión y revertir 13. El derecho a la comunicación y a fundar
frecuencias para las repetidoras se estrictamente lo dispuesto en el Art. al Estado ecuatoriano la medios de comunicación social y a acceder,
suscribieron fuera del tiempo innumerado cuarto agregado al Art. frecuencia 105.5 Mhz, en que opera en igualdad de condiciones, a frecuencias de
establecido en la Ley y Reglamento 5 de la Ley de Radiodifusión y la estación denominada “Capital radio y televisión.
a excepción de la concesión que Televisión. FM” (actualmente Más Candela), de
fue impugnada. 44. Otorgarán las frecuencias con la ciudad de Quevedo, provincia LEY DE RADIODIFUSION Y TELEVISION
equidad y respetando el orden de de Los Ríos, cuyo contrato fue TITULO (1.1) DE LOS ORGANISMOS
prelación, considerando a los solicitantes suscrito con el señor Lenín Andrade DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
en igualdad de condiciones y Quiñónez el 18 de mayo de 2006, Art. … (5.4).- Miembros del Consejo.- Los
determinando el tiempo de antigüedad de y que consta en el anexo 10 del miembros del Consejo en representación de la
la solicitud y siempre y cuando el Informe de la Contraloría General AER y de la ACTVE no podrán participar en
solicitante cumpla con los requisitos que del Estado. sus reuniones ni votar en los asuntos en que
constan en la Ley y el Reglamento b) El interesado podrá ejercer su personalmente o como concesionarios o
General a la Ley de Radiodifusión y legítimo derecho a la defensa de funcionarios de estaciones de radiodifusión o
Televisión y las respectivas normas conformidad con el artículo 67 de la televisión tengan interés directo o indirecto, o
técnicas. Ley de Radiodifusión y Televisión. sus parientes hasta el segundo grado de
Art. 2.- Declarar la presente afinidad o cuarto de consanguinidad.
Art. 3.- Encárguese de la notificación REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
de la presente Resolución a la DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
Secretaría General del CONARTEL. Capítulo V
DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
Fecha: 2008-07-23 4. Para la suscripción del contrato
Resolución:4939-08 Art. 18.- El término para que el solicitante
Art. 1.- Analizados los fundamentos tramite y suscriba el contrato de concesión, será
propuestos por el concesionario de la de quince días contados a partir de la fecha en
frecuencia 105.5 MHz de radio “Más que el Consejo autorizó la concesión, para lo
Candela” que opera en la ciudad de cual la Superintendencia de
Quevedo, provincia de Los Ríos, Telecomunicaciones emitirá la
respecto a la impugnación al contenido correspondiente comunicación. Transcurrido
de la resolución Nº 4475-CONARTEL- este tiempo el CONARTEL procederá a anular
08 de 27 de febrero de 2008, y una el trámite de solicitud de concesión, lo cual
vez conocidos los informes técnicos será notificado por escrito al interesado.
y jurídicos sobre este caso, así como
el contenido textual de la
recomendación Nº 57 del informe final
de la Contraloría General del Estado,
el consejo comprueba que el
contrato de concesión suscrito el
18 de mayo de 2006, contó con los
estudios técnicos necesarios con
anterioridad a la fecha de
suscripción y que existen los
informes técnicos y legales
previstos en la Ley de Radiodifusión
y Televisión, para el mismo efecto, por
lo cual no procede revertir la
frecuencia al Estado y, en
consecuencia, deja sin efecto la
resolución Nº 4475-CONARTEL-08
antes indicada.
Art. 2.- Notifíquese en este sentido a
la Contraloría General del Estado.
El CONARTEL otorgó frecuencias AL PRESIDENTE Y MIEMBROS …
principales a concesionarios que DEL CONARTEL: Art. 19.- Para conceder canales de radiodifusión
contaban con tres o más repetidoras, … o televisión con tres o más repetidoras o si el
45
sin exigirles la instalación de una 46. En aplicación de la Ley de concesionario llegare a tener tal número de
CORAPE / AMARC-ALC
46
estación repetidora en una de las Radiodifusión y Televisión, procederán a repetidoras para estaciones o sistemas de
zonas que el Art. 19 del Reglamento revisar las concesiones de frecuencias estaciones nacionales, la Superintendencia
General a la Ley de Radiodifusión y a los concesionarios que constan en de Telecomunicaciones exigirá al interesado en
Televisión lo dispone. Sobre este el Oficio ITG-2005-1240 de 15 de el contrato respectivo, la instalación y operación
aspecto no se evidenció acciones abril de 2005 emitido por la SUPTEL, de una estación repetidora en la región
o gestión tomadas por parte del esto ya que los representantes de ACTV amazónica o zonas fronterizas o región insular,
CONARTEL. y de AER y los demás miembros del de acuerdo a la posibilidad técnica, en el lugar y
Consejo de Radiodifusión y Televisión con las características que la Superintendencia
tenían conocimiento de los de Telecomunicaciones autorice, para lo cual
concesionarios que estaban incursos en tomará en cuenta en lo posible el área de
este informe operación más cercana y la necesidad de esa
estación repetidora en ese lugar. Para la
instalación de repetidoras en el área insular
será necesario hacer uso de enlaces satelitales,
siempre que el país tenga disponibilidad de
utilizar la capacidad satelital y sus costos
comerciales sean adecuados. En caso de
incumplimiento de la instalación y operación
de la estación repetidora en la región amazónica,
zonas fronterizas o región insular, el Consejo a

través de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, unilateralmente dará por
terminado el contrato de concesión de frecuencia.
REGLAMENTO A LA LEY DE
El CONARTEL y la SUPTEL no AL PRESIDENTE Y MIEMBROS RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
cumplieron ni hicieron cumplir la DEL CONARTEL: Capítulo XIX
Ley de Radiodifusión y Televisión y … DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
su reglamento, en lo referente a las 48. Emprenderán las acciones legales CLASE V
estaciones de radiodifusión no tendientes a que el Ministerio Público Art. 88.- Las personas naturales o jurídicas
autorizadas, en el caso del conozca la información sobre los casos que arbitrariamente instalen y operen estaciones
concesionario de Capital FM y relacionados con la instalación de de radiodifusión o televisión sin autorización
dueño de las estaciones de Quito, estaciones de radiodifusión sin del CONARTEL o de la Superintendencia
Guayaquil y Santa Elena, autorización a fin de que se aplique lo de Telecomunicaciones, serán clausuradas a
denominadas como MAS CANDELA que estipula la Ley y se obre aplicando pedido del CONARTEL o de la
FM, las cuales funcionaban con las sanciones previstas en la misma Superintendencia de Telecomunicaciones, por
programación independiente y sin el Intendente o autoridad competente de policía
autorización; al contrario el de la respectiva jurisdicción donde se
CONARTEL fundamentando sus encuentre instalada la estación.
decisiones en una resolución y un Los equipos de la estación serán requisados
oficio que contravienen la Ley de por la Superintendencia de Telecomunicaciones
Radiodifusión y Televisión y su y pasarán a ser de propiedad de la misma y
Reglamento en cuanto a las por tanto, constituirán parte de su patrimonio.
estaciones de radiodifusión que Al infractor no se le concederá ninguna
operan sin autorización. … frecuencia de radiodifusión o televisión.
El CONARTEL no aplicó 49. Emitirán las resoluciones REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
disposiciones legales y debidamente sustentadas que aseguren DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
reglamentarias relacionadas con la el cumplimiento de los dispuesto en la Capítulo VI
terminación del contrato por Ley de Radiodifusión y Televisión y su DE LA RENOVACIÓN DE LAS CONCESIONES
vencimiento del plazo de concesión Reglamento en lo relacionado a las Art. 20.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 2207,
en varios casos en que se extinguió personas que no realizaron y no hicieron R.O. 3, 18-I-2007).- Las concesiones se
el derecho a la renovación por conocer al CONARTEL la voluntad de renovarán sucesivamente, por períodos de
inobservancias de normas vigentes. renovar sus contratos caducados diez años, previa Resolución del Consejo
Nacional de Radiodifusión y Televisión,
CONARTEL, para cuyo efecto la
Superintendencia de Telecomunicaciones
remitirá al CONARTEL, obligatoriamente, con
sesenta días de anticipación al vencimiento del
contrato, un informe de comprobación de que
la estación realiza sus actividades con
observancia de la Ley y los Reglamentos.
Igualmente, con la misma oportunidad, la
tesorería del CONARTEL emitirá un informe
de cumplimiento de obligaciones económicas.
La Superintendencia de Telecomunicaciones
notificará al concesionario sobre lo resuelto.
El CONARTEL no aplicó los 50. Cumplirá y hará cumplir las Ley de Radiodifusión y Televisión
artículos que determinan la Ley y disposiciones legales y reglamentarias Título VI
su Reglamento, en razón de que el referentes a la terminación de contratos DEL TÉRMINO DE LAS CONCESIONES
concesionario no operó nueve de concesión; no admitirá la devolución Art. 67.- (Reformado por el Art. 31 de la Ley
(9) repetidoras, incumpliendo el de las frecuencias de parte de los s/n, R.O. 691, 9-V-95).- La concesión de canal o
contrato, situación que ameritaba concesionarios incumplidos con el frecuencia para la instalación y funcionamiento
la terminación unilateral del mismo. ánimo de debilitar el efecto de la de una estación de radiodifusión y televisión,
Una de las causas para la revocatoria de concesión o de termina:
terminación de la concesión y terminación de contrato. …
reversión de las frecuencias al Por muerte del concesionario;
estado es el fallecimiento del REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
concesionario, situación que DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
tampoco se cumplió. (enero, 1996)
Capítulo IX
Art. 28.- La Superintendencia de
Telecomunicaciones concederá el plazo de hasta
un año contado a partir de la fecha de
suscripción del contrato de concesión, para la
47
instalación, operación y transmisión de
CORAPE / AMARC-ALC
48
programación regular de una estación.
La instalación deberá sujetarse a las
condiciones establecidas en el contrato y
demás regulaciones sobre la materia. En caso
de incumplimiento la Superintendencia de
Telecomunicaciones, previa resolución del
CONARTEL, sin observar procedimiento alguno
y mediante comunicación escrita dará por
terminado el contrato y ejecutará la garantía.
UNIVISA S.A El CONARTEL autorizó la AL PRESIDENTE Y MIEMBROS Ley de Radiodifusión y Televisión
instalación de repetidoras a Univisa DEL CONARTEL: Título VI
S.A, para servir a las zonas de 51. Emitirán una resolución ajustando DEL TÉRMINO DE LAS CONCESIONES
sombra de Quito, los valles de a lo que establece la Ley especial de Art. 67.- (Reformado por el Art. 31 de la Ley
Tumbaco y Los Chillos, Telecomunicaciones, la Ley de s/n, R.O. 691, 9-V-95).- La concesión de canal
exonerándolos del pago respectivo Radiodifusión y Televisión y sus o frecuencia para la instalación y
y sin considerar el informe técnico Reglamentos, con el propósito de que funcionamiento de una estación de radiodifusión
jurídico interinstitucional entre se recupere la cartera vencida de y televisión, termina:
CONARTEL y la SUPTEL, la UNIVISA S.A en el menor tiempo …
empresa concesionaria no realizó posible y se apliquen las sanciones a i) Por mora en el pago de seis o más
sus pagos con puntualidad cayendo las infracciones en lo referente a la pensiones consecutivas de arrendamiento de
en la morosidad por más de 6 moratoria en los pagos mensuales por la frecuencia concedida;
meses, esta última situación parte de los concesionarios del
amerita la aplicación de lo señalado CONARTEL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
en la Ley de Radiodifusión y DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
Televisión y su reglamento en lo Capítulo V
pertinente a concesionarios que DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
no cumplen los pagos de Art. 14.- El CONARTEL previo informe del
respectivos para con el Superintendente de Telecomunicaciones,
CONARTEL resolverá sobre la concesión o negativa de una
frecuencia.
RADIO COLON El CONARTEL concesionó la AL PRESIDENTE Y MIEMBROS No se encuentran resoluciones Capítulo V
92,3 MACHALA frecuencia para la ciudad de DEL CONARTEL: sobre esta repetidora, sin embargo, DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
Machala a Radio Colón con 52. El Consejo someterá a estudio la a través de la Resolución 4474-08 Art. 16.- Los requisitos que se indican en el
estudios no actualizados de concesión de la frecuencia asignada para del 27 de febrero de 2008 se deroga artículo 20 de la Ley de Radiodifusión y
acuerdo a la norma vigente la Radio Colón Machala con el propósito la autorización de Radio Colón Televisión deberán ser cumplidos y presentados
de verificar el cumplimiento de los para operar una estación repetidora por el peticionario para la concesión de
requisitos previos para una concesión. en la ciudad de Quevedo, provincia frecuencias de estaciones de radiodifusión o
En el caso de que no cumpla con la de Los Ríos televisión de la siguiente manera:
Ley y Reglamento se tomarán las …
medidas previstas en los Fecha: 2008-02-27 e) Estudio de Ingeniería suscrito por un
mencionados instrumentos jurídicos Resolución Nº: 4474-08 Ingeniero en Electrónica y Telecomunicaciones
Resuelve: colegiado y registrado en la Superintendencia
Art. 1.- Acoger el informe técnico Nº de Telecomunicaciones;
CONARTEL-AT-067-2008 y el informe
jurídico Nº CONARTEL-AJ-08-125
ratificado y ampliado verbalmente por
el señor asesor jurídico del
CONARTEL, y en virtud de lo
dispuesto en el artículo 92 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General
del Estado, dar cumplimiento a las
recomendaciones 20, 33, 34 y 57 del
Informe Nº DA1-0034-2007 de la
Contraloría General del Estado, en
forma individual y de la siguiente
manera:
a) Derogar la Resolución Nº 3024-
CONARTEL-04, emitida por el
Consejo el 30 de junio del 2004,
mediante la cual se autoriza “…a
favor de radio “Colón FM”,
frecuencia 98.9 MHz, matriz en la
ciudad de Quito, provincia de
Pichincha, de la concesionaria radio
Colón C.A., representada por el señor
Gerardo Castro Calvachi, la concesión
de la frecuencia 92.7 MHz, para
operar una estación repetidora en la
ciudad de Quevedo, provincia de Los
Ríos.”, y que consta en el anexo 10
del Informe de la Contraloría General
del Estado.
b) El interesado podrá ejercer su
legítimo derecho a la defensa de
conformidad con el artículo 67 de la
Ley de Radiodifusión y Televisión.
TROPICAL TV El CONARTEL concesionó las AL PRESIDENTE Y MIEMBROS REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
frecuencias a ECUASERVIPRODU DEL CONARTEL: DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
C.A (Tropical TV) sin el 53. El CONARTEL concesionará Capítulo V
49
cumplimiento de requisitos que frecuencias una vez que el DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
CORAPE / AMARC-ALC
50
exigen las normas y disposiciones solicitante presente los respectivos Art. 16.- Los requisitos que se indican en el
de radiodifusión y televisión, dentro estudios de ingeniería y de artículo 20 de la Ley de Radiodifusión y
los términos o plazos de tiempo factibilidad y que luego de su Televisión deberán ser cumplidos y presentados
señalados en la Ley y su revisión se deriven los informes por el peticionario para la concesión de
Reglamento que rigen para favorables del área técnica y jurídica frecuencias de estaciones de radiodifusión o
esta materia de la SUPTEL y que esto se televisión de la siguiente manera:…
encuentren avalizados por el e) Estudio de Ingeniería suscrito por un
CONARTEL Ingeniero en Electrónica y Telecomunicaciones
colegiado y registrado en la Superintendencia
de Telecomunicaciones;
4. Para la suscripción del contrato
Art. 18.- El término para que el solicitante tramite
y suscriba el contrato de concesión, será de
quince días contados a partir de la fecha en que
el Consejo autorizó la concesión, para lo cual
la Superintendencia de Telecomunicaciones
emitirá la correspondiente comunicación.
Transcurrido este tiempo el CONARTEL
procederá a anular el trámite de solicitud de
concesión, lo cual será notificado por escrito
al interesado.
RADIO SORAYA FM El CONARTEL concesionó la AL PRESIDENTE Y MIEMBROS Fecha: 19 mar 2008 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
frecuencia a Radio Soraya FM, sin DEL CONARTEL: Resolución: 4522-08 DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
que la solicitante presente y cumpla 54. Revisarán la Resolución mediante la Art. 1.- Acoger el informe jurídico Capítulo V
todos los requisitos técnicos cual se concesionó la frecuencia a Radio constante en el memorando Nº DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
necesarios y previos para la emisión Soraya, y resolverán respecto a su CONARTEL-AJ-08-123, de 22 de Art. 16.- Los requisitos que se indican en el
de la resolución de concesión de inconformidad con las leyes, normas y febrero de 2008, y en virtud de lo artículo 20 de la Ley de Radiodifusión y
frecuencia. El CONARTEL no disposiciones de radiodifusión y dispuesto en el artículo 92 de la Ley Televisión deberán ser cumplidos y presentados
requirió a la representante legal la televisión Orgánica de la Contraloría General por el peticionario para la concesión de
actualización de sus requisitos del Estado, dar cumplimiento a la frecuencias de estaciones de radiodifusión o
que tenían una antigüedad de recomendación Nº 54 del Informe Nº televisión de la siguiente manera:…
4 años, tiempo en el cual se DA1-0034-2007 de la Contraloría
modificó el espectro radioeléctrico y General del Estado, e iniciar el 4. Para la suscripción del contrato
se emitió una nueva técnica de proceso de terminación del contrato Art. 18.- El término para que el solicitante
radiodifusión en FM de concesión suscrito el 16 de febrero tramite y suscriba el contrato de concesión, será
de 2004 con la Ing. María Elenita de quince días contados a partir de la fecha en
Soraya Gamboa Orosco, mediante el que el Consejo autorizó la concesión, para lo
cual se otorgó la frecuencia 91.7 cual la Superintendencia de
Mhz, para operar una estación de Telecomunicaciones emitirá la correspondiente
radiodifusión sonora en FM, comunicación. Transcurrido este tiempo el
denominada “Soraya FM”, en la CONARTEL procederá a anular el trámite de
ciudad de Ambato, provincia de solicitud de concesión, lo cual será notificado
Tungurahua por escrito al interesado.
RADIO CHONE FM A pesar de la falta de requisitos y AL PRESIDENTE Y MIEMBROS Fecha: 04 de junio 2008 Constitución Política 1998
de las inconsistencias en los DEL CONARTEL: Resolución: 4816-08
estudios de ingeniería realizados 55. Cumplirán y harán cumplir lo TÍTULO XII
por el concesionario de los errores señalado en la Ley de Radiodifusión y Art. 1.- Suspender el conocimiento
en los estudios realizados por la Televisión en lo referente a la terminación y resolución respecto de la DEL SISTEMA ECONÓMICO
SUPTEL se concesionó las de las concesión por enajenación y por renovación del contrato de
frecuencias muerte del concesionario, también concesión de la frecuencia 900 Capítulo 1
El concesionario y su cónyuge, aplicarán el debido proceso para la KHz, de radio “Chone”, de la ciudad Principios generales
donaron a sus nietos, los equipos, reversión de las frecuencias. de Chone, provincia de Manabí, hasta
instalaciones, estaciones de tanto el Consejo se pronuncie Art. 247.- Son de propiedad inalienable e
radiodifusión y de televisión con las … respecto del “Mecanismo de imprescriptible del Estado los recursos naturales
respectivas frecuencias Devolución – Concesión de no renovables y, en general, los productos del
concesionadas por el CONARTEL, Frecuencias”. subsuelo, los minerales y sustancias cuya
esta situación está prohibida por naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso
la Constitución Política de la Art. 2.- Declarar la presente los que se encuentran en las áreas cubiertas por
República en el Art. 247 en lo Resolución de ejecución inmediata. las aguas del mar territorial.
referente a las transferencias de
frecuencias. Al respecto el Art. 3.- Notificar del contenido de esta Estos bienes serán explotados en función de
CONARTEL no ha tomado acciones. Resolución, a la Superintendencia de los intereses nacionales. Su exploración y
El concesionario falleció en Telecomunicaciones. explotación racional podrán ser llevadas a cabo
octubre de 2004, ésta es una por empresas públicas, mixtas o privadas,
causa para dar por terminada la de acuerdo con la ley.
concesión y revertir las
frecuencias, situación que tampoco Será facultad exclusiva del Estado la
se llevó a cabo se desconocen los concesión del uso de frecuencias
motivos por los cuales el Consejo electromagnéticas para la difusión de
no aplicó lo estipulado en la Ley y señales de radio, televisión y otros medios.
Reglamento General a la Ley de Se garantizará la igualdad de condiciones en la
Radiodifusión y Televisión. concesión de dichas frecuencias. Se prohíbe
la transferencia de las concesiones y
cualquier forma de acaparamiento directo o
indirecto por el Estado o por particulares, de
los medios de expresión y comunicación
social…
Ley de Radiodifusión y Televisión
Título VI
DEL TÉRMINO DE LAS CONCESIONES
Art. 67.- (Reformado por el Art. 31 de la Ley
s/n, R.O. 691, 9-V-95).- La concesión de canal
o frecuencia para la instalación y funcionamiento
de una estación de radiodifusión y televisión,
51
termina:
CORAPE / AMARC-ALC
52
…
c) Por muerte del concesionario;
RADIO CONCIERTO De acuerdo a la Norma Técnica de RECOMENDACIÓN GENERAL Norma técnica reglamentaria para
10 de mayo de 2000, se definen las radiodifusión en frecuencia modulada
zonas FP001 y FP002, por lo cual la AL PRESIDENTE Y MIEMBROS analógica
asignación de la frecuencia 90.9 DEL CONARTEL: …
Mhz en la zona FP002 estaría 8. ÁREA DE SERVICIO:
correcta, sin embargo en la Norma 57. Realizarán los estudios y análisis Circunscripción geográfica en la cual una
Técnica de FM numeral 8.2 se para otorgar las concesiones de estación irradia su señal en los términos y
establece: “No se requerirá de frecuencias y determinar aquellos que características técnicas contractuales,
nueva concesión cuando dentro no cumplieron con los requisitos observando la relación de protección y las
de una misma provincia se previos, como son disponer de los condiciones de explotación.
reutiliza la frecuencia…” La norma estudios técnicos y los informes …
es contradictoria ya que establece favorables respectivos, con el propósito 8.2. ÁREA DE COBERTURA SECUNDARIA O
zonas geográficas en las cuales se de que se adopten las resoluciones DE PROTECCIÓN: La que corresponde a los
puede concesionar frecuencias y respectivas, dirigidas a los caos que alrededores de la población señalada como
por otro lado se establecen corresponda a la reversión de las área de cobertura principal, que no puede ni
provincias en las cuales se deben frecuencias al Estado Ecuatoriano debe rebasar los límites de la respectiva zona
reutilizar frecuencias. La frecuencia geográfica.
946 Mhz que se origina en Quito No se requerirá de nueva concesión cuando

para producir la señal a Guayaquil dentro de una misma provincia se reutiliza la
estableciéndose así el uso de un frecuencia concedida para mejorar el servicio en
estudio secundario. Adicionalmente el área de cobertura secundaria.
se desconoce el uso o el fin de las …
frecuencias 424.75 Mhz que se
autorizó en el enlace Quito cerro
Pichincha FP001: Provincia de Pichincha, subzona 1,
(independiente de la subzona 2). Grupos de
frecuencias 1, 3 y 5.
FP002: Provincia de Pichincha, subzona 2,
(independiente de la subzona 1), comprende:
Santo Domingo de los Colorados e incluye los
cantones aledaños: El Carmen (de la provincia
de Manabí), Rosa Zárate y la Concordia (de la
provincia de Esmeraldas). Grupos de
frecuencias 1, 3 y 5.
RADIO RUMBA A pesar de los errores en las Fecha: 2008-02-27 Ley Orgánica de la Contraloría General
94.5 S.A coordenadas y altura del cerro Resolución: 4447-08 del Estado
Atacazo en los estudios técnicos y
la posterior entrega de los informes Art. 1.- Acoger el informe técnico Nº TITULO IV
técnicos de la SUPTEL y el estudio CONARTEL-AT-067-2008 y el informe DISPOSICIONES GENERALES,
del enlace Atacazo-Gatazo jurídico Nº CONARTEL-AJ-08-125 DEROGATORIAS, REFORMAS Y
presentado por el concesionario se ratificado y ampliado verbalmente por TRANSITORIAS
procedió a la concesión de la el señor asesor jurídico del CONARTEL,
frecuencia por parte del y en virtud de lo dispuesto en el artículo CAPITULO 1
CONARTEL 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría DISPOSICIONES GENERALES
Se Concesionó frecuencias sin General del Estado, dar cumplimiento
que el solicitante actualice los a las recomendaciones 20, 33, 34 y 57 Art. 92.- Recomendaciones de auditoría.- Las
estudios de ingeniería que datan del informe Nº DA1-0034-2007 de la recomendaciones de auditoría, una vez
desde 1996 y la concesión se Contraloría General del Estado, en comunicadas a las instituciones del Estado y a
realizó 8 años después, esto en forma individual y de la siguiente sus servidores, deben ser aplicadas de manera
el caso de Manabí y para el caso manera: inmediata y con el carácter de obligatorio;
de Esmeraldas, se concesionó la serán objeto de seguimiento y su
frecuencia sin documentación a) Cancelar la concesión y revertir inobservancia será sancionada por la
técnica de soporte del Concejo. al Estado ecuatoriano la frecuencia Contraloría General del Estado.
Las repetidoras entraron a operar 104.3 Mhz, en que opera la estación
antes de diciembre de 2005 denominada “Rumba 94.5”, de la Ley de Radiodifusión y Televisión.
cuando el contrato fue firmado en ciudad de Esmeraldas, provincia de
enero de 2004, es decir un año Esmeraldas, cuyo contrato fue TÍTULO VI
once meses después de firmado suscrito con la Compañía Radiorumba DEL TÉRMINO DE LAS CONCESIONES
el contrato: se desconoce por qué S.A., representada por el señor Sergio Art. 67.- (Reformado por el Art. 31 de la Ley
el CONARTEL no aplicó a lo que Moreno Célleri, el 29 de enero de s/n, R.O. 691, 9-V-95).- La concesión de canal o
estipula la Ley y el Reglamento 2004, y que consta en el anexo 10 frecuencia para la instalación y funcionamiento
General de Radiodifusión y del Informe de la Contraloría de una estación de radiodifusión y televisión,
Televisión en cuanto a la inoportuna General del Estado. termina:
instalación y operación de las a) Por vencimiento del plazo de la concesión,
estaciones de Nueva Loja, Tulcán, b) El interesado podrá ejercer su salvo que el concesionario tenga derecho a su
Esmeraldas y Santo Domingo de legítimo derecho a la defensa de renovación, de acuerdo con esta Ley”;
los Colorados. conformidad con el artículo 67 de la d) Por incumplimiento en la instalación dentro
Ley de Radiodifusión y Televisión. del plazo, que de conformidad con el
Reglamento, concediere la Superintendencia
Art. 2.- Declarar la presente de Telecomunicaciones;
Resolución de ejecución inmediata. e) Por reincidencia en faltas de carácter técnico
que hubieren sido sancionadas con dos
Art. 3.- Encárguese de la notificación multas y una suspensión.
de la presente Resolución a la No habrá lugar a la reincidencia si
Secretaría General del CONARTEL. la Superintendencia de Telecomunicaciones
otorga al concesionario un plazo que no
Fecha: 27 feb 2008 excederá de seis meses para el arreglo
Resolución: 4452-08 definitivo del problema técnico, sin perjuicio de
que se ordene la suspensión del funcionamiento
Art. 1.- Acoger el informe técnico Nº de la estación durante el plazo de prórroga;
CONARTEL-AT-067-2008 y el informe término de quince días. Si esta segunda
jurídico Nº CONARTEL-AJ-08-125 resolución le es también desfavorable, el
53
ratificado y ampliado verbalmente por concesionario podrá recurrir ante el respectivo
CORAPE / AMARC-ALC
54
el señor asesor jurídico del Tribunal Distrital de lo Contencioso
CONARTEL, y en virtud de lo Administrativo, conforme a la Constitución
dispuesto en el artículo 92 de la Ley Política de la República y la Ley. La omisión
Orgánica de la Contraloría General del del Consejo en pronunciarse en dicho término
Estado, dar cumplimiento a las dará derecho al concesionario para interponer
recomendaciones 20, 33, 34 y 57 del este recurso.
Informe Nº DA1-0034-2007 de la La cancelación de la concesión acarrea la
Contraloría General del Estado, en clausura de la estación, pero la
forma individual y de la siguiente Superintendencia no podrá ejecutar esta
manera: medida mientras no haya resolución en firme
del Consejo o sentencia ejecutoriada del
a) Cancelar la concesión y revertir Tribunal Distrital de lo Contencioso
al Estado ecuatoriano la frecuencia Administrativo o de la Sala de lo
104.1 Mhz, en que opera la estación Contencioso Administrativo de la Corte Suprema
denominada “Radio Rumba”, en la de Justicia, en el caso de que cualquiera de las
ciudad de Portoviejo, provincia de partes hubiere interpuesto el recurso de
Manabí, cuyo contrato fue suscrito casación, salvo lo previsto en el literal e) de
con la compañía Radio Canal este artículo, siempre que la deficiencia técnica
107.3 s.a. radiosa s.a., representada produjere interferencia en otro medio electrónico
por el señor Sergio Moreno Célleri, el de comunicación circunstancia en la cual la

20 de diciembre de 2004, y que estación podrá ser suspendida mientras
consta en el anexo 10 del informe de subsista este problema.
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE
b) El interesado podrá ejercer su RADIODIFUSION Y TELEVISION
legítimo derecho a la defensa de Capítulo IX
conformidad con el artículo 67 de la DE LAS INSTALACIONES
Ley de Radiodifusión y Televisión. Art. 28.- La Superintendencia de
Telecomunicaciones concederá el plazo de
Art. 2.- Declarar la presente hasta un año contado a partir de la fecha de
Resolución de ejecución inmediata. suscripción del contrato de concesión, para la
instalación, operación y transmisión de
Art. 3.- Encárguese de la programación regular de una estación.
notificación de la presente Resolución La instalación deberá sujetarse a las
a la Secretaría General del condiciones establecidas en el contrato y
CONARTEL. demás regulaciones sobre la materia. En caso
de incumplimiento la Superintendencia de
Fecha: 04 jun 2008 Telecomunicaciones, previa resolución del
Resolución: 4800-08 CONARTEL, sin observar procedimiento alguno
y mediante comunicación escrita dará por
Art. 1.- Tomar conocimiento del terminado el contrato y ejecutará la garantía.
informe Nº ITC-2008-1450 y disponer
a la Superintendencia de
Telecomunicaciones la suscripción
del contrato modificatorio para la
concesión de la frecuencia 88.9
MHz, y la concesión de una
frecuencia auxiliar, para operar una
estación repetidora de radio
“Rumba Stereo FM”, frecuencia
88.9 MHz, matriz de la ciudad de
Ambato, provincia de Tungurahua,
para brindar servicio a la ciudad de
Riobamba, a favor de la Señora Inés
Velasteguí Galarza, representante de
los herederos del señor Julio
Velasteguí Fernández, en el término
de 15 días.

contenido de la presente Resolución.
Fecha: 23 de junio 2008
Art. 1.- Analizados los fundamentos
propuestos por el concesionario de la
frecuencia 104.3 MHz de radio
“Rumba 94.5” que opera en la
ciudad de Esmeraldas, provincia de
Esmeraldas, respecto a la
impugnación al contenido de la
de 27 de febrero de 2008, y una vez
conocidos los informes técnicos y
jurídicos sobre este caso, así como el
contenido textual de la recomendación
Nº 57 del informe final de la
Contraloría General del Estado, el
Consejo comprueba que el contrato
de concesión suscrito el 29 de
enero de 2004, contó con los
estudios técnicos necesarios con
55
anterioridad a la fecha de
CORAPE / AMARC-ALC
56
suscripción y que existen los
informes técnicos y legales
previstos en la Ley de Radiodifusión
y Televisión, para el mismo efecto, por
lo cual no procede revertir la
frecuencia al Estado y, en
resolución Nº 4447-CONARTEL-
08 antes indicada.
Art. 2.- Notifíquese en este sentido a
Fecha: 2008 – 7 – 23
Art. 1.- Acoger el informe jurídico
contenido en el memorando Nº
CONARTEL-AJ-08-490, de 2 de julio
de 2008; aceptar la impugnación
presentada por la representante
legal de la Compañía Radio Canal
107.3 S.A. Radiosa S.A.,
concesionaria de la frecuencia
104.1 MHz, de “Radio Rumba”, de
la provincia de Manabí; y dejar sin
efecto la resolución Nº 4452-
CONARTEL-08, de 27 de febrero
de 2008.
Fecha: 2008-07-27
Art. 1. Analizados los fundamentos
propuestos por el concesionario de la
frecuencia 104.3 Mhz de radio
“Rumba 94.5” que opera en la ciudad
de Esmeraldas, provincia de
Esmeraldas, respecto a la
impugnación al contenido de la
resolución Nº 4447-CONARTEL-08 de
27 de febrero de 2008, y una vez
conocidos los informes técnicos y
jurídicos sobre este caso, así como el
contenido textual de la recomendación
Nº57 del informe final de la
Contraloría General del Estado, el
Consejo comprueba que el contrato
suscrito el 29 de enero de 2004,
contó con los estudios técnicos
necesarios con anterioridad a la
fecha de suscripción y que existen
los informes técnicos y legales
previstos en la Ley de
Radiodifusión y Televisión, para el
mismo efecto, por lo cual no procede
revertir la frecuencia al Estado y, en
resolución Nº4447-CONARTEL-08
antes indicada
Art. 2. Notifíquese en este sentido
a la Contraloría General del Estado
Art. 3. Encárguese de la notificación
Secretaría General del CONARTEL
RADIO BONITA Los Constantes cambios en el Fecha: 12 – 03 – 2008 CONSTITUCIÓN ECUADOR
sistema de funcionamiento de Radio Resolución Nº: 4516-08 (junio, 1998)
Bonita Estereo de la ciudad de Resuelve: TÍTULO XII
Ambato frecuencia 93.7 MHz, Art. 1.- De conformidad con el artículo DEL SISTEMA ECONÓMICO
inicialmente concesionada a una 92 de la Ley Orgánica de la Capítulo 1
persona natural con un conjunto Contraloría General del Estado y en Principios generales
de repetidoras, mediante el proceso cumplimiento de la recomendación Art. 247.-…
de devolución concesión, se le Nº 32 del Informe Nº DA1-0034-2007, Será facultad exclusiva del Estado la concesión
concesionó a la persona jurídica de 8 de noviembre de 2007, de la del uso de frecuencias electromagnéticas para
“Gamboa Comunicación Total Cía. Contraloría General del Estado, la difusión de señales de radio, televisión y
Ltda.” Siendo socio mayoritario revocar la resolución Nº 3185- otros medios. Se garantizará la igualdad de
la misma persona natural que CONARTEL-05, de 13 de enero de condiciones en la concesión de dichas
devolvió las frecuencias de esta 2005, que autorizó el cambio de frecuencias. Se prohíbe la transferencia de
Radio y sus repetidoras. operación de las frecuencias del las concesiones y cualquier forma de
sistema radio “Bonita”, para servir a acaparamiento directo o indirecto por el Estado
El CONARTEL aprueba las Tena y Archidona, Baeza y El Chaco; o por particulares, de los medios de expresión
57
transformaciones de estaciones Quito, Santo Domingo, Esmeraldas; y comunicación social.
CORAPE / AMARC-ALC
58
repetidoras a matrices, quedando Nueva Loja; y Macas - Sucúa.
como estaciones matrices las REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE
correspondientes a las ciudades Art. 2.- Disponer que radio “Bonita” RADIODIFUSION Y TELEVISION
de Quito, Nueva Loja, Macas y opere de acuerdo a las Capítulo V
Tena, que permiten llegar a tres características técnicas del contrato DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
sistemas de radio difusión y dos que estaba vigente previo a dicha 4. Para la suscripción del contrato
estaciones locales, lo que modificación en el término de Art. 19.- Para conceder canales de
implica que cada sistema puede noventa días contados a partir de que radiodifusión o televisión con tres o más
emitir una programación la Superintendencia de repetidoras o si el concesionario llegare a tener
diferente, aunque mantienen el Telecomunicaciones notifique las tal número de repetidoras para estaciones o
mismo nombre, con cinco frecuencias auxiliares terrestres sistemas de estaciones nacionales, la
matrices que van a funcionar en similares a las anteriores, en las Superintendencia de Telecomunicaciones exigirá
forma independiente bandas que estén disponibles para al interesado en el contrato respectivo, la
cada uno de los trayectos de enlace instalación y operación de una estación
requeridos. repetidora en la región amazónica o zonas
Art. 3.- Declarar la presente fronterizas o región insular, de acuerdo a la
Resolución de ejecución inmediata. posibilidad técnica, en el lugar y con las
Art. 4.- Encárguese de la notificación características que la Superintendencia de
de la presente Resolución a la Telecomunicaciones autorice, para lo cual
Secretaría General del CONARTEL. tomará en cuenta en lo posible el área de

operación más cercana y la necesidad de esa
Fecha: 06 ago 2008 estación repetidora en ese lugar. Para la
Resolución Nº: 4989-08 instalación de repetidoras en el área insular
Art. 1.- Acoger los informes jurídicos será necesario hacer uso de enlaces satelitales,
contenidos en los memorandos Nº siempre que el país tenga disponibilidad de
CONARTEL-AJ-08-380 de 28 de mayo utilizar la capacidad satelital y sus costos
de 2008 y CONARTEL-AJ-08-423 de comerciales sean adecuados. En caso de
11 de junio de 2008, dar el debido y incumplimiento de la instalación y operación de
legal cumplimiento a las la estación repetidora en la región amazónica,
recomendaciones del Informe zonas fronterizas o región insular, el Consejo a
DA1-0034—2007 de la Contraloría través de la Superintendencia de
General del Estado citadas en la Telecomunicaciones, unilateralmente dará por
presente Resolución, y en terminado el contrato de concesión de frecuencia.
consecuencia aceptar la
impugnación presentada por la
Compañía Gamboa Comunicación
Total Cía. Ltda. y dejar sin efecto la
de 12 de marzo de 2008.
contenido de la presente Resolución.
RADIO CENTRO El CONARTEL a pesar de las LEY DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
AM, AMBATO diferencias en el alcance de Capítulo XIX
cobertura de la estación, la misma DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
que puede traer interferencias con CLASE II
otras estaciones a nivel f) Incumplir la obligación de solucionar las
provincial, autorizó la concesión causas de interferencia que ocasionare a
y contratación con los otras estaciones de radiodifusión o televisión
parámetros establecidos por clasificadas en el Capítulo III del presente
el concesionario Reglamento, a estaciones de otros servicios
de radiocomunicaciones legalmente concedidos,
a sistemas públicos de telecomunicaciones,
estatales o de seguridad.
Reglamento General a la Ley de
Capítulo IX
Art. 31.- Es obligación del concesionario
solucionar las causas de interferencia que su
estación ocasionare a otras estaciones de
radiodifusión o televisión o sistemas de
radiocomunicaciones, para lo cual se sujetará
al contrato, a la Ley Seguridad Nacional, a la Ley
de Radiodifusión y Televisión, a este
Reglamento y a Regulaciones Técnicas sobre
la materia.
RADIO KISS Sin contar con los informes Fecha: 2008-06-28 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
105.3 Mhz técnico y legal favorables de Resolución: 4863-08 DE RADIODIFUSION Y TELEVISION
parte de la SUPTEL, el CONARTEL Capítulo V
concesionó la frecuencia para la Art. 1.- Suspender el tratamiento y DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
provincia de Machala, puesto que resolución respecto de la Art. 11.- Sin perjuicio a lo establecido en el
según la SUPTEL la disponibilidad autorización para la suscripción del Art. 10 de la Ley de Radiodifusión y Televisión
de frecuencias varió, a raíz de la contrato modificatorio, a favor de la no se concederá frecuencias de radiodifusión
modificación de la norma técnica Compañía Equispunto S.A., o televisión, en los siguientes casos:
que dividió a las provincias en relacionado con la solicitud de …
zonas, razón por la cual, el entonces reubicación del transmisor de la c) A personas naturales o jurídicas que sin
concesionario debió presentar los estación repetidora de radio Kiss autorización del CONARTEL o de la
estudios técnicos actualizados y 105.3 FM que brinda servicio a la Superintendencia de Telecomunicaciones,
éstos ser evaluados y aprobados ciudad de Nueva Loja, provincia de hayan puesto en funcionamiento estaciones
por la SUPTEL y CONARTEL, con Sucumbíos, cambio de trayecto del de radiodifusión o televisión.
los informes respectivos previo al enlace cerro Cayambe – Cerro
otorgamiento de la concesión Bermejo y concesión de una
frecuencia auxiliar para el trayecto
59
cerro Cayambe – cerro Vértice de
CORAPE / AMARC-ALC
60
Sacha; y disponer a la
Superintendencia de
Telecomunicaciones la emisión de un
informe ampliatorio al respecto.
Dicho informe deberá ser
presentado en el plazo de ocho días,
contados a partir de la fecha de
notificación.
ARMONÍA A pesar de la falta de varios Fecha: 2008-02-27 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
MUSICAL FM requisitos establecidos, de las Resolución: 4466-08 DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN
inconsistencias en los estudios de Resuelve: Capítulo V
ingeniería realizados por el Art. 1.- Acoger el informe técnico Nº DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
concesionario, y los, errores CONARTEL-AT-067-2008 y el informe Art. 16.- Los requisitos que se indican en el
determinados en los estudios jurídico Nº CONARTEL-AJ-08-125 artículo 20 de la Ley de Radiodifusión y
realizados por la SUPTEL, el ratificado y ampliado verbalmente por Televisión deberán ser cumplidos y presentados
CONARTEL resolvió concesionar el señor asesor jurídico del por el peticionario para la concesión de
las frecuencias a favor de CONARTEL, y en virtud de lo frecuencias de estaciones de radiodifusión o
Radio Armonía FM dispuesto en el artículo 92 de la Ley televisión de la siguiente manera:
Orgánica de la Contraloría General 1. Para solicitar frecuencias o canales de
del Estado, dar cumplimiento a las radiodifusión y televisión
recomendaciones 20, 33, 34 y 57 del a) Solicitud escrita dirigida al CONARTEL, en
Informe Nº DA1-0034-2007 de la la que conste los nombres completos del
Contraloría General del Estado, en solicitante y su nacionalidad;
forma individual y de la siguiente b) Nombre propuesto para la estación o sistema
manera: a instalarse;
a) Cancelar la concesión y revertir al c) Clase de estación o sistema comercial
Estado ecuatoriano la frecuencia privado, de servicio público o de servicio
92.9 Mhz, en que opera la estación público comunal;
de baja potencia denominada d) Banda de frecuencias: de radiodifusión de
“Armonía FM”, de la ciudad de San onda media, onda corta, frecuencia
Fernando, provincia de Azuay, cuyo modulada, radiodifusión por satélite,
contrato fue suscrito con la señora radiodifusión circuito cerrado, televisión VHF o
Rosa Amelia Velásquez Zhuzhingo el televisión UHF, televisión codificada, televisión
10 de septiembre de 2004, y que por cable, de audio, video o datos, u otros
consta en el anexo 10 del Informe de medios, sistemas o servicios de conformidad con
la Contraloría General del Estado. la Ley de Radiodifusión y Televisión y este
b) El interesado podrá ejercer su Reglamento;
legítimo derecho a la defensa de e) Estudio de Ingeniería suscrito por un
conformidad con el artículo 67 de la Ingeniero en Electrónica y Telecomunicaciones
Ley de Radiodifusión y Televisión. colegiado y registrado en la Superintendencia
Art. 2.- Declarar la presente de Telecomunicaciones;
Resolución de ejecución inmediata. f) Ubicación y potencia de la estación o
Art. 3.- Encárguese de la notificación estaciones;
de la presente Resolución a la g) Horario de trabajo;
Secretaría General del CONARTEL. h) Dos certificados bancarios que acrediten la
solvencia económica del solicitante;
i) Currículum vitae, para el caso de persona
natural;
j) Partida de nacimiento del solicitante y del
cónyuge;
k) Fotocopias de las cédulas de ciudadanía y
certificado de votación de la persona natural o
del representante legal de la persona jurídica; y,
l) Declaración juramentada que el peticionario
no se encuentre incurso en ninguna de las
limitaciones establecidas en la Ley de
Radiodifusión y Televisión en relación con el
número de estaciones de las que puede ser
concesionario.
La persona jurídica además de lo indicado
anteriormente en este artículo, debe presentar
los documentos que acrediten su existencia legal
y el nombramiento del representante legal.
Para el caso de Compañías, Corporaciones o
Fundaciones debe adjuntar las partidas de
nacimiento de los socios, y de ser el caso, el
certificado de porcentaje de inversión
extranjera otorgada por la Superintendencia
de Compañías.
Ley Orgánica de la Contraloría General
del Estado
TITULO IV
DISPOSICIONES GENERALES,
DEROGATORIAS, REFORMAS Y
TRANSITORIAS
CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 92.- Recomendaciones de auditoría.- Las
recomendaciones de auditoría, una vez
comunicadas a las instituciones del Estado y a
61
sus servidores, deben ser aplicadas de manera
CORAPE / AMARC-ALC
62
inmediata y con el carácter de obligatorio;
serán objeto de seguimiento y su
inobservancia será sancionada por la
Contraloría General del Estado.
CORAPE / AMARC-ALC
Frecuencias concesionadas por el Mecanismo de Devolución – Concesión
El mecanismo para concesionar frecuencias bajo el criterio devolución – concesión es adoptado median-
te la Resolución 1837-Conartel-01. Con ésta se acepta la devolución al Estado de la frecuencia de una
estación matriz de radiodifusión o televisión y todas las frecuencias auxiliares, así como también de las
estaciones repetidoras si las hubiere. De igual manera en los casos de concesión de frecuencia de una
estación matriz de radiodifusión o televisión que estuvo operando, se entenderá incorporada en la con-
cesión las frecuencias auxiliares y las frecuencias de las estaciones repetidoras si las han solicitado,
caso contrario dichas frecuencias se revertirán al Estado.
Según el Informe de Contraloría General del Estado, en sus conclusiones sobre el tema afirma que las
127 resoluciones que el Conartel aplicó para el mecanismo de concesión – devolución, contravienen lo
estipulado en los artículos 23, numerales 3, 10 y el artículo 247 de la Constitución Política del Estado,
razón por la cual, el procedimiento adoptado por el Conartel para la concesión de frecuencias de radio
y televisión que fueron devueltas con motivo de la enajenación de los equipos e instalaciones de radio,
deviene en ilegítimo.
A continuación se transcribe un documento de la Suptel (Cuadro 11) que fue entregado a la Contraloría
General del Estado como insumo para la elaboración del informe de auditoría DA1-0034-2007, que fue
aprobado el 6 de noviembre de 2007.
63
Cuadro 11
64
Mecanismo de Devolución-Concesión de Frecuencias de Radiodifusión y Televisión
No. PRIMERA PARTE – DEVOLUCION SEGUNDA PARTE – CONCESION Observaciones
No. Fecha Nombre de Frecuencia Ciudad Representante No. Fecha Representante

Resolución la Estación Legal Resolución Legal
Autorizado Actual
1 918-CONARTEL-99 29/07/1999 Radio Cumbres 95,7 MHz Quito Bruno Andrés 937-CONARTEL-99 29/07/1999 Héctor Luciano
Frixione Franco Delgado Alvarado
2 920-CONARTEL-99 29/07/1999 Radio La Voz del 1290 KHz/ Cuenca Manuel Pulla 939-CONARTEL-99 29/07/1999 Rosa Maria Concesionario
Río Tarqui 3285 KHz Cornejo Pulla Cellen fallecido
3 921-CONARTEL-99 29/07/1999 Radio Lía 94,1 MHz Guayaquil Jorge Akel Ruiz 94OCONARTEL99 29/07/1999 Antonio Tobar
Cucalón - Festati
4 924-CONARTEL-99 29/07/1999 Radio Esmeraldas 104.7 MHz Esmeraldas Ernesto García 943-CONARTEL-99 29/07/1999 Walter Ocampo
Espinoza Heras
5 926-CONARTEL-99 29/07/1999 Radio Centro 1230 KHz Ibarra Silvio Morán 945-CONARTEL-99 29/07/1999 Luis Adriano
Radiofónico Madera Calero Rojas
6 927-CONARTEL-99 29/07/1999 Radio El Prado 980 KHz Riobamba Marcelo Vizcaíno 946-CONARTEL-99 29/07/1999 Raúl R. Pomaquero
Moscoso Sáez-Asociación
Indígena
Evangélica de la
Iglesia de Cristo
del Chimborazo
7 928-CONARTEL-99 29/07/1999 Radio Suprema 92,5 MHz Huaquillas Cesar Sandoya 947-CONARTEL99 29/07/1999 José Valdivieso
Leroux
8 929-CONARTEL-99 29/07/1999 Radio Junín 1270 KHz Junín Ricardo 948-CONARTEL-99 29/07/1999 Kártum Solórzano
Villavicencio Jaramillo
9 930-CONARTEL-99 29/07/1999 Radio Melodía 90,5 MHz Guayaquil Antonio Guerrero 949-CONARTEL-99 29/07/1999 Jorge Guerrero
Gómez –CORTEL Pino-Lesotho S.A.
S.A.
10 931-CONARTEL-99 29/07/1999 Radio Shalom FM 104,9 MHz/ Macas y Gral. Manuel Tene 950-CONARTEL-99 29/07/1999 Blanca Noguera
99,5 MHz Plaza Gutiérrez Guamán Madero
11 932-CONARTEL-99 29/07/1999 Stereo Popular y 106,9 MHz/ La Maná Jose Lema Yugcha 951-CONARTEL-99 29/07/1999 Maria Guamaní Concesionario
Radio Popular la N 1480 KHz Chicaiza fallecido

Autorizado Actual
12 933-CONARTEL-99 29/07/1999 Radio C. R. E. 560 KHz Guayaquil Rafael Guerrero 952-CONARTEL-99 29/07/1999 Antonio Guerrero
Valenzuela Gómez-CORTEL
S.A.
13 934-CONARTEL-99 29/07/1999 Radio Majestuosa 97,3 MHz Quito Gustavo Noboa 953-CONARTEL-99 29/07/1999 Carlos A.
FM Stereo Chávez Maldonado Reska-
Radio Hoy Cia. Ltda.
14 994-CONARTEL-99 13/09/1999 Radio Stereo 93,3 MHz Guayaquil, Arcelio de Jesús 1018-CONARTEL-99 04/11/1999 Hermes Campos
Colorado repetidora Tenorio Tinoco Aguirre
15 995-CONARTEL-99 13/09/1999 Radio 107,7 MHz Quevedo Florencia 1019-CONARTEL-99 04/11/1999 Hermes Campos
Encuentro FM Aguirre Cuesta Aguirre
16 1009-CONARTEL-99 21/10/1999 Radio Mira 1540 KHz Mira Leopoldo Padilla Jonny Padilla Ulloa Se dejo sin efecto
Vallejo la Resolución N.
705-CONARTEL-
98, en la que se
autorizo la
transferencia y
con Resolución
No. 1009-
CONARTEL-99
se aplico el
mecanismo
constante en
Resolución No.
910-CONARTEL-
99
17 1011-CONARTEL-99 04/11/1999 Radio Sonido AS 91,3 MHz Ibarra Emiliano Morán 1021-CONARTEL-99 05/11/1999 Fernando Marcelo
Muñoz Morán Muñoz
18 1013-CONARTEL-99 04/11/1999 Radio AM Norte 950 KHz Ibarra Luís Mejía 1022-CONARTEL-99 05/11/1999 Luís Enrique
Montesdeoca Cachiguango
Cotacachi
19 1014-CONARTEL-99 04/11/1999 Radio Pastaza 1370 KHz Puyo Rodolfo Torres 1023-CONARTEL-99 05/11/1999 Inés María
Beltrán – Sindicato Velasteguí Galarza
de Chóferes
Profesionales de
Pastaza
65
CORAPE / AMARC-ALC
66
Autorizado Actual
20 1015-CONARTEL-99 04/11/1999 Radio Activa 88,7 MHZ Cuenca Fernando Reino 1024-CONARTEL-99 05/11/1999 Juan Carlos
FM 88 Cobos Crespo Moreno-
Cia. Radioactiva
FM 88 Cia. Ltda.
21 1016-CONARTEL-99 04/11/1999 Radio 1240 KHz Quito Luís Rafael 1025-CONARTEL-99 05/11/1999 Saulo Barros
Metropolitana Maximiliano Calderón
Moreno Hidalgo
22 1017-CONARTEL-99 04/11/1999 Radio Ecos de 1120 KHz San Gabriel Herederos del 1026-CONARTEL-99 05/11/1999 Juan Montalvo
Montúfar señor Fernando Jurado
Pozo Guerrero
23 1059-CONARTEL-99 23/03/2000 TV Norte 9 VHF Ibarra Luís Mejía 1065-CONARTEL-00 30/03/2000 Esteban Celi
Montesdeoca Ojeda-Refertop S.A.
24 1061-CONARTEL-99 23/03/2000 Radio Impacto 106,9 MHz Quito Roosvelt Icaza 1066-CONARTEL-00 30/03/2000 Corporación de
Stereo Promoción
Universitaria -
USFQ
25 1140-CONARTEL-00 13/04/2000 Radio Espectáculo 910 KHz Guayaquil Miguel Carrión 1143-CONARTEL-00 27/04/2000 Margarita Molina
Moscoso Granda – Radio
Colón C. A.
26 1311-CONARTEL-00 05/05/2000 Radio Noticia 780 KHz Quito Herederos del 1324-CONARTEL-00 11/05/2000 Ramiro Padilla – Con Resolución
señor Arcadio Iglesia Evangélica No. 2226-
Arcentales Rubio Cordero de Dios CONARTEL-02
del 28 de agosto
del 2002, el
Consejo en
tercera instancia
resuelve revertir
la frecuencia al
estado. Con
Resolución 2894-
CONARTEL-04
del 22 de enero
del 2004,
tomando en
cuenta que la
frecuencia 780
KHz estaba libre,

Autorizado Actual
se resuelve el
cambio de
frecuencia de
Radio Colón AM,
de la ciudad de
Quito, de 920
KHz a 780 KHz
y a Radio
Democracia AM,
de 1280KHz a
920 KHz.
27 1364-CONARTEL-00 18/05/2000 Radio Catedral 100,9 MHz Cuenca Sra. Manena 1368-CONARTEL-00 12/06/2000 César Farah
Escandón Álvarez Romero
28 1365-CONARTEL-00 18/05/2000 Radio Centro FM 97,7 MHz Quito Edgar Yánez 1369-CONARTEL-00 12/06/2000 Ruth Vasco de Repetidoras 94,1
Stereo Villalobos Yánez – Radio (Riobamba); 94,5
Centro FM Cia. MHZ
Ltda. (Esmeraldas);
98,1 MHz
(Quevedo); 102,9
MHz (Sto.
Domingo) y 94,9
MHz (Manta-
Portoviejo)
29 1366-CONARTEL-00 18/05/2000 Radio Rock & Pop 90,9 MHz Guayaquil Edgar Yánez 1370-CONARTEL-00 12/06/2000 Ruth Vasco de
Villalobos Yánez – Radio
Centro FM Cia.
Ltda.
30 1371-CONARTEL-00 12/06/2000 Radio La Gitana 94,9 MHz Quito Leonor Cárdenas 1465-CONARTEL-00 22/06/2000 Jose Ricardo
Uribe Cueva Fernández
31 1457-CONARTEL-00 22/06/2000 Radio Ibarra 1520 KHZ Ibarra Carlos Arciniegas 1496-CONARTEL-00 06/07/2000 Sara Cumandá
Pabón-Federación Tigse
Provincial
Independiente de
trabajadores de
Imbabura
32 1458-CONARTEL-00 22/06/2000 Radio Tricolor AM 1250 KHz Guayaquil Humberto 1497-CONARTEL-00 06/07/2000 Mario Álvarez
Alvarado Prado Elinan-Mafioleti
67
S.A.
CORAPE / AMARC-ALC
68
Autorizado Actual
33 1459-CONARTEL-00 22/06/2000 Radio El Tiempo 1410 KHz Quito Patricio Cevallos 1498-CONARTEL-00 06/07/2000 Galo Patricio
Viteri Cevallos Viteri
34 1460-CONARTEL-00 22/06/2000 Radio Amor FM 88,1 Guayaquil Freddy Moreno 1499-CONARTEL-00 06/07/2000 Freddy Moreno
Mora Mora – Radio
Amor Ramor S.A.
35 1461-CONARTEL-00 22/06/2000 Radio Rumba 94.5 94,5 MHz Quito Jorge García 1500-CONARTEL-00 06/07/2000 Freddy Moreno
Romo Mora – Radio Amor
Ramor S.A.
36 1462-CONARTEL-00 22/06/2000 Radio Mundial 910 KHz Riobamba Lcda.. María 1501-CONARTEL-00 06/07/2000 Hrdos. Rafael Galo
Dolores Encalada Encalada Rodriguez
37 1502-CONARTEL-00 06/07/2000 Radio TVO 1310 KHz Biblián Aída Luzmila 1574-CONARTEL-00 30/08/2000 Patricio Fernando
Castillo Valdez Ortega Tapia
38 1503-CONARTEL-00 06/07/2000 Radio 1590 KHZ Quero Hrdos. Luís 1668-CONARTEL-00 07/11/2000 Elva Barreno
Panamericana Llerena Paredes viuda de Llerena
39 1504-CONARTEL-00 06/07/2000 Radio Canal 1280 KHz Riobamba Walter Aldáz Nieto 1669-CONARTEL-00 07/11/2000 Luz Vicente
Tropical Luzuriaga Nájera
40 1575-CONARTEL-00 30/08/2000 Radio Ritmo 94,9 MHz Ambato Hrdos. Guillermo 1600-CONARTEL-00 14/09/2000 Paulina de las
95 FM Jácome Jiménez Mercedes Jácome
Guadalupe-
Representante
Hrdos. Guillermo
Jácome Jiménez
41 1630-CONARTEL-00 27/09/2000 Radio Reloj 1350 KHz Guayaquil Hrdos. Voltaire 1639-CONARTEL-00 16/10/2000 Andrés Mendoza
Paladines Polo Paladines
Teleradio S.A.
42 1640-CONARTEL-00 16/10/2000 Radio La Voz 3250 Sto. Domingo Manuel Maria 1664-CONARTEL-00 07/11/2000 Rvdo. Prudencio
del Triunfo de los Yánez Orquera Francisco Loor
Colorados Mendoza-Centro
Evangelístico de
las Asambleas
de Dios
43 1685-CONARTEL-00 01/12/2000 Radio Contacto 92,1 MHZ Quito Oswaldo Buitron 1708-CONARTEL-00 14/12/2000 Pr. Manuel Egas
Nuevo Tiempo Buitrón Montalvo .
corporación de la

Autorizado Actual
Asociación de los
Adventistas del
Séptimo día
44 1686-CONARTEL-00 01/12/2000 Radio Ritmo Azul 101,1 MHz Puerto López Luís Armando 1707-CONARTEL-00 14/12/2000 Sebastián Ramón
Franco Chilán Franco Chilán
45 1709-CONARTEL-00 14/12/2000 ABC Televisión 46 UHF Guayaquil Jenny Moran 1721-CONARTEL-01 18/01/2001 Jenny Morán
Rodriguez-
Empresa
Juayatabc
Televisión S.A.
46 1741-CONARTEL-01 07/02/2001 Radio Prisma 102,9 MHz Sto. Domingo Byron O. 1750-CONARTEL-01 19/02/2001 Gerardo Castro
FM Stereo de los Rodriguez Calvachi
Colorados Guzman Sercoper S.A.
47 1742-CONARTEL-01 07/02/2001 Radio Espectáculo 101,9 MHz Esmeraldas Guido Hernando 1751-CONARTEL-01 19/02/2001 Gerardo Castro
FM Stereo Toro Viteri Calvachi Sercoper
S.A.
48 1752-CONARTEL-01 19/02/20001 Radio Simón 96,5 MHz Quito Jorge Aguilar 1758-CONARTEL-01 01/03/2001 Gloria Clotilde De igual manera,
Bolívar FM Stereo Veintimilla Aguilar Cevallos la repetidora de
Radio Bolívar FM Tulcán: 100,1
Stereo Cia. Ltda. MHz
49 1788-CONARTEL-01 17/05/2001 Radio La Voz 1520 KHz Guamote Eduardo Alcocer 1796-CONARTEL-01 31/05/2001 Allan Adolf
de Guamote Zavala Mendoza
Ultermann-
Fundación
“Cornelio Polit
de Espinoza”
50 1789-CONARTEL-01 17/05/2001 Radio El Sol 570 KHz Quito Jaime Bowen 1797-CONARTEL-01 31/05/2001 Guillermo Herrera
Andrade Almeida
51 1790-CONARTEL-01 17/05/2001 Radio La Voz 90,5 MHZ Santo Vinicio García 1798-CONARTEL-01 31/05/2001 Jorge Washington
del Toachi Domingo Landazuri Arias Cárdenas
de los
Colorados
52 1791-CONARTEL-01 17/05/2001 Radio La Maná 94,3 MHz La Maná Raúl Marcelo 1799-CONARTEL-01 31/05/2001 Ana Lucía
69
Araque Arellano Vásconez
CORAPE / AMARC-ALC
70
Autorizado Actual
53 1792-CONARTEL-01 17/05/2001 Radio Ondas 1330 KHz El Ángel Segundo Delfín 18007-CONARTEL-01 31/05/2001 Lenín Carrera
del Volante Chamorro- López
Sindicato de
Chóferes del
cantón Espejo
54 1793-CONARTEL-01 17/05/2001 Radio El Mundo 91,5 MHz San Jose Walter Tacle 1801-CONARTEL-01 31/05/2001 Jorge Gaibor de
de Chimbo Águila la Pared
55 1794-CONARTEL-01 17/05/2001 Radio Scandalo 103,7 MHz Portoviejo - Edgar Arteaga 1802-CONARTEL-01 31/05/2001 Luís Alberto
Manta Molina Barrera C. –
Barreras S.A.
56 1822-CONARTEL-01 14/06/2001 Radio Bolívar 92,7 MHz Guaranda Ángel Estuardo 1834-CONARTEL-01 21/06/2001 Gonzalo Jarrin
FM Stereo Núñez Mora-Coop. De
Ahorro y Crédito
Juan Pío Mora
Ltda.
57 1861-CONARTEL-01 16/08/2001 Radio Olímpica 97,7 MHz Macas Estela del Rosario 1902-CONARTEL-01 25/09/2001 Fanny Leonor
Velasteguí Galarza Mejía Cisneros
58 1862-CONARTEL-01 16/082001 Radio Olímpica 99,3 MHz Nueva Loja Estela del Rosario 1903-CONARTEL-01 31/05/2001 Luís Alfonso
Velasteguí Galarza Velasteguí Galarza
59 1863-CONARTEL-01 16/08/2001 Radio Olímpica 97,5 MHz Tena Estela del Rosario 1901-CONARTEL-01 25/09/2001 Juan Jose
Velasteguí Galarza Losada Pérez
60 1872-CONARTEL-01 28/08/2001 Sistema Integral 12 VHF Guayaquil Fátima Sierra- 1883-CONARTEL-01 06/09/2001 Carlos Tama
de televisión SITV Sistema Integral Corral Relad S.A. Comprende las
de Televisión SITV repetidoras: 13
(Península de
Santa Elena); 31
(Machala); 26
(Manta-
Portoviejo); 40
(Quito) y la
respectiva
frecuencia de
enlace

Autorizado Actual
Radiodifusora
Paraíso Radialpa
S.A.
62 1905-CONARTEL-01 25/09/2001 Radio Sabormix 99,3 MHz Guayaquil Holger Augusto 1920-CONARTEL-01 02/10/2001 Mario Mejía
(antes Maracay) Velasteguí Barrera
Domínguez Radiodifusora
Sabormix S.A.
63 1906-CONARTEL-01 25/09/2001 Radio Latina AM 950 KHz Guayaquil Carlos Aguirre 1922-CONARTEL-01 02/10/2001 Héctor Delgado
Navarrete Alvarado. GRD
Grupo Radial
Delgado S.A.
64 1910-CONARTEL-01 25/09/2001 Radio La Paz 89,7 MHz Quito Paco Ricaurte 1921-CONARTEL-01 02/10/2001 Fabián Custode Comprende las
Ortiz Paladines repetidoras: 97.5
Compañía MHz
Uninsoberana S. A. (Esmeraldas);
88.5 MHz
(Manta-
Portoviejo) y las
respectivas
frecuencias de
enlace
65 1961-CONARTEL-01 22/11/2001 Radio Onda Cero 96,1 MHz Guayaquil Patricia Morales 1969-CONARTEL-01 30/112001 Germán Flor Comprende la
Alvarado Cisneros repetidora 103,3
Apoderada del Radiodifusora MHz (Quito) y las
José Parra Gil Onda Cero S.A. respectivas
frecuencias de
enlace
66 1962-CONARTEL-01 22/11/2001 Radio Hola 92,5 MHz Ambato José Eduardo 1970-CONARTEL-01 30/11/2001 Bernardo
Cisneros Chacón Nussbaum –
Radio FM 92
Stereo Cia. Ltda.
67 1963-CONARTEL-01 22/11/2001 Radio Hola FM 98,9 MHz Riobamba José Eduardo 1971-CONARTEL-01 30/11/2001 Manuel Mesías
Cisneros Chacón Guevara Freire
68 1964-CONARTEL-01 22/11/2001 Radio Encanto 101,1 MHz Puyo Diana del Rocío 1972-CONARTEL-01 30/11/2001 Diana del Rocío Concesionario
Tropical Latino Monroy Escobar Monroy y menor fallecido
71
CORAPE / AMARC-ALC
72
Autorizado Actual
Representante Francis Benjamín

Francisco Carrión Carrión Monroy
Domínguez
69 1965-CONARTEL-01 22/11/2001 Radio Sabormix 91,3 MHz Quito Francisco Vivanco

(antes Planeta Riofrío 1973-CONARTEL-01 30/11/2001 Bolívar Mestanza – Comprende la
FM) Ecuaenlace C. A. repetidora 90,9
MHz de Ambato-
Latacunga
70 1966-CONARTEL-01 22/11/2001 Radio Ondas 1530 KHz Azogues Inés María 1974-CONARTEL-01 30/11/2001 Universidad
Cañaris Domínguez Muñoz Católica de
Cuenca
71 1991-CONARTEL-01 11/12/2001 Radio Tele 89,5 MHz Manta Rebeca Eljuri 1993-CONARTEL-01 19/12/2001 Gerardo Castro
Manabí Radio FM de Kronfle Calvachi –
Sercoper S.A.
72 1992-CONARTEL-01 11/12/2001 Radio Integración 90,9 MHz Portoviejo Humberto 1994-CONARTEL-01 19/12/2001 Bernardo
Carranza Acosta Nussbaum-Radio
FM 92 Stereo
Cia. Ltda.
73 1995-CONARTEL-01 19/12/2001 Radio Mira 1540 KHz Mira Leopoldo Padilla 2006-CONARTEL-02 04/01/2002 Jonny Padilla Concesionario
Vallejo Ulloa fallecido
74 2043-CONARTEL-02 22/02/2002 Radio Amiga 1010 KHz Guayaquil Reinaldo Murrieta 2070-CONARTEL-02 27/03/2002 Juan Armando
Ruiz González
75 2095-CONARTEL-02 07/05/2002 Radio Modular 92,7 MHz Atacames Ángel Narciso 2164-CONARTEL-02 27/06/2002 Hedor Cesar
FM Stereo Alcívar Burbano Fernández Bonilla
76 2206-CONARTEL-02 31/07/2002 Radio Olímpica 96,3 MHz Puyo Estela del Rosario 2250-CONARTEL-02 13/09/2002 Antonio Gerardo Comprende la
FM Velasteguí Galarza Velasteguí Galarza repetidora 96,3
MHz de Baños
77 2229-CONARTEL-02 06/09/2002 Radio Olímpica 97,7 MHz Macas Fanny Mejía 2251-CONARTEL-02 13/09/2002 Fanny Maritza Concesionaria
FM Velasteguí Mejía fallecida
78 2230-CONARTEL-02 06/09/2002 Radio La Voz 1250 KHz Santo Manuel Maria 2252-CONARTEL-02 13/09/2002 Rvdo. Prudencio
del Triunfo Domingo de Yánez Orquera Francisco Loor
los Colorados Mendoza-Centro
Evangelístico de
las Asambleas
de Dios

Autorizado Actual
79 2231-CONARTEL-02 06/09/2002 Radio Promoción 830 KHz Riobamba Centro de 2253-CONARTEL-02 13/09/2002 Juan Pérez
AM Estudios y Acción Sarmiento
Social CEAS
80 2350-CONARTEL-02 28/11/2002 Radio Dinámica 1490 Khz Guayaquil Hrdos. Inocente Con Resolución
Yance Paredes No. 2421-
CONARTEL-03
de 13-01-03, se
deja sin efecto la
Resolución No.
3180-
CONARTEL-05
de 13 de enero
del 2005, se
modifica la
resolución y se
califica a la
compañía Enlace
Ecuador CEAD
Producciones
ECUACEAD-
PRODUC S. A.
conforme lo
solicitado por el
Rvdo. Francisco
Loor Mendoza
81 2351-CONARTEL-02 28/11/2002 Radio Concierto 90,5 MHz Quito César Farah 2392-CONARTEL-03 09/01/2003 Cesar Farah Comprende las
FM Romero Romero-Compañía repetidoras: 94.1
Radio Concierto MHz (Latacunga-
S.S. Radioconcert Ambato); 105.5
MHz
(Esmeraldas) y
los respectivos
enlaces
82 2352-CONARTEL-02 28/11/2002 Radio Concierto 93,7 MHz Guayaquil César Farah 2393-CONARTEL-03 09/01/2003 Cesar Farah Comprende las
FM Romero Romero-Compañía repetidora 93,7
Radio Concierto MHz Península
S.S. Radioconcert de Santa Elena
73
CORAPE / AMARC-ALC
74
Autorizado Actual
83 2353-CONARTEL-02 28/012002 Radio Concierto 100,9 MHz Cuenca César Farah 2394-CONARTEL-03 09/01/2003 Cesar Farah Comprende las
FM Romero Romero-Compañía repetidora 100,9
Radio Concierto MHz de Cañar y
S.S. Radioconcert los respectivos
enlaces
84 2383-CONARTEL-02 19/12/2002 Radio Canela 106,5 MHz Latacunga Roosvelt Icaza 2396-CONARTEL-03 09/01/2003 Jorge Yunda
Stereo 106,5 FM Endara Machado
85 2384-CONARTEL-02 19/12/2002 Radio 101,3 FM 101,3 MHz Guayaquil Juan Xavier 2395-CONARTEL-03 09/01/2003 Juan Xavier
La Estación Benedeti Ripalda Benedeti Ripalda
Musical Famosa Fantasía
Musical S.A.
86 2397-CONARTEL-03 09/01/2003 Radio Sol 95 94,9 MHz Guayaquil Alejandra 2418-CONARTEL-03 13/01/2003 Cayetano Mauricio
Domínguez Gallo Compañía
Castro-Apoderada Sol Equinoccial
Gloria Leonor S.A.
Cárdenas
87 2398-CONARTEL-03 09/01/2003 Radio Cumbre 102,5 MHz Riobamba José Franklin 2419-CONARTEL-03 13/012003 Fausto Aníbal
Mora Naranjo Freire Álvarez
88 2399-CONARTEL-03 09/01/2003 Radio Latina FM 89,3 MHz Guayaquil Sandra Francisca 2420-CONARTEL-03 13/01/2003 Marco Pino
Chiquito Jaramillo Palacio –
Corporación
Internacional
Corint S.A.
89 2431-CONARTEL-03 14/02/2003 Radio El Rocío 1370 KHz Biblián Telmo Efraín 2458-CONARTEL-03 27/02/2003 Segundo Manuel
Tenezaca Naranjo Quintuña Zhinin
90 2432-CONARTEL-03 14/02/2003 Radio Quito 760 KHz Quito C. A. El comercio 2457-CONARTEL-03 27/02/2003 Xavier Almeida
Mosquera
Compañía
Ecuadoradio S.A.
91 2464-CONARTEL-03 27/03/2003 Radio Modelo 97,7 MHz Manta Hrdos. Ángel Concesionario
FM Rafael Delgado fallecido. En una
Toro única resolución,
la concesión se
autoriza a favor
de los Herederos

Autorizado Actual
del Señor Ángel

Rafael Delgado
Toro
92 2514-CONARTEL-03 25/04/2003 HN Radio 104,5 MHz Guayaquil Luís Hanna Nader 2522-CONARTEL-03 08/05/2003 Luís Ricardo Comprende la
Hanna Nader repetidora 104,5
Empresa MHz de Salinas
Distribución y los enlaces
Representación
YOMAR S.A.
93 2521-CONARTEL-03 08/05/2003 Radio Tropical 92,9 MHz Pedernales Amanda Floriceida 2545-CONARTEL-03 22/05/2003 Oswaldo Marcelo
Fm Delgado Alvarado Cepeda Parreño
94 2542-CONARTEL-03 22/05/2003 Radio Canal 930 KHz Guayaquil Fausto Xavier 2573-CONARTEL-03 19/06/2003 Rvdo. Felipe
Tropical Feraud Espinoza Clark Bolaños-
Corporación
Iglesia Evangélica
Familia Renacer
del Ecuador
95 2543-CONARTEL-03 22/05/2003 Radio Centro FM 97.7 MHz Guayaquil Xavier Benedeti 2570-CONARTEL-03 19/06/2003 Juan Xavier
Roldós – Benedeti Ripalda
INMOBISOL S.A. Grupo de Prensa
GRUPEN S.A.
96 2544-CONARTEL-03 22/05/2003 Radio Austral 940 Khz Cuenca Jorge Enrique 2572-CONARTEL-03 19/06/2003 Mario Canessa
del Ecuador Cabrera Palacios Oneto – Radio
R. A. E. Caravana S.A.
97 2558-CONARTEL-03 04/06/2003 Radio Noticia 92,7 Mhz Ibarra Luís Gonzalo 2571-CONARTEL-03 19/06/2003 Jorge Yunda
FM Ibarra Rosero Machado
98 2559-CONARTEL-03 04/06/2003 Radio La Voz de 95,3 MHz Bahía de Hrdos. José Concesionario
los Caras Caráquez Alejandro Nevárez fallecido. En una
Pinto única resolución
se autoriza a
favor de los
Hrdos. Del
concesionario
75
CORAPE / AMARC-ALC
76

Autorizado Actual
99 2560-CONARTEL-03 04/06/2003 Radio San 1470 KHZ Mocha Hrdos. Carlos Concesionario
Juan AM Simón fallecido. En una
Chimbolema única resolución
Guamán se autoriza a
favor de los
Hrdos. Del
concesionario.
Con Resolución
No. 3000-
CONARTEL-04
de 8 de junio del
2004, se deja sin
efecto
Resolución
No. 2560-
CONARTEL-04 y
se revierte al
Estado la
frecuencia de
Radio San Juan
AM, por cuanto
los herederos
renuncian a la
frecuencia y
solicitan se
considere como
peticionario
preferente al
señor Cesar
Elbay Caluña.
100 2605-CONARTEL-03 07/08/2003 Radio Calidad FM 92,3 MHz El Empalme Oswaldo Marcelo 2639-CONARTEL-03 16/08/2003 Carlos Henry
Cepeda Parreño Ganchazo Zambrano
101 2606-CONARTEL-03 07/08/2003 Radio Positiva 860 KHz Quito Diego Oquendo 2640-CONARTEL-03 16/08/2003 Fausto Patricio
Silva-Radio Jarrin Hidalgo
Visión S.A.
102 2689-CONARTEL-03 21/08/2003 Radio Patín FM 97,3 MHz Guayaquil Jaime Antonio 2698-CONARTEL-03 28/08/2003 Pr. Manuel Egas
Aguirre Navarrete Montalvo –
Corporación de
la Asociación de

Autorizado Actual
Adventistas del
Séptimo Día en el
Ecuador
103 2690-CONARTEL-03 21/08/2003 Radio Iris 530 KHz Quito Concesionario

fallecido. En una
única resolución
se autoriza a
favor de los
Hrdos. Del Sr.
Daniel Álvarez
Tenorio.
104 2691-CONARTEL-03 21/08/2003 Radio Regional 1340 KHz Loja Entih Lucia 2699-CONARTEL-03 28/08/2003 David Martínez
Espinoza Rengen Carrera-Compañía
y Hrnos. García Radio Ondas de
espinosa Esperanza Ondas
Loja Cia. Ltda.
105 2692-CONARTEL-03 21/08/2003 Radio Centro 1130 KHz Ambato Luís Gamboa 2700-CONARTEL-03 28/08/2003 Luís Gamboa
Ambato Tello Tello-Compañía
Gamboa
Comunicación
Total Cia. Ltda.
106 2693-CONARTEL-03 21/08/2003 Radio Centro 3290 KHz Ambato Luís Gamboa 2701-CONARTEL-03 28/08/2003 Luís Gamboa
Ambato Tello Tello-Compañía
Gamboa
Comunicación
Total Cia. Ltda.
107 2694-CONARTEL-03 21/08/2003 Radio Bonita 93,7 MHz Ambato Luís Gamboa 2702-CONARTEL-03 28/08/2003 Luís Gamboa Comprende las
Stereo Tello Tello-Compañía repetidoras de
Gamboa Quito, Riobamba,
Comunicación Nueva Loja,
Total Cia. Ltda. Baeza, Tena,
Puyo, Macas,
Esmeraldas y
Santo Domingo
108 2695-CONARTEL-03 21/08/2003 Expovisión 44 UHF Guayaquil Juan Jose 2707-CONARTEL-03 28/08/2003 Juan Jose
Canessa Oneto Canessa Oneto
Expovisión S.A. –Compañía Radio
77
Caravana S.A..
CORAPE / AMARC-ALC
78
Autorizado Actual
109 2736-CONARTEL-03 19/09/2003 Encuentro FM 93,7 Mhz Portoviejo Richard Guillen 2753-CONARTEL-03 25/09/2003 Omar Washington
Zambrano Hurtado Bravo
110 2778-CONARTEL-03 16/10/2003 Radio Misión 1330 KHz Cuenca Raquel Mariana 2790-CONARTEL-03 24/10/2003 Guido Alejandro
Cristiana Coronel Calle Encalada Crespo-
Internacional Asociación
Visión Cristiana
Internacional
111 2779-CONARTEL-03 16/10/2003 Radio Eco FM 100,9 MHz Macara Edgardo Antonio 2791-CONARTEL-03 24/10/2003 Martin Francisco
Celi Ojeda Rafael Calva
112 2814-CONARTEL-03 13/11/2003 Radio La Voz 1410 KHz Milagro Stelvio Humberto 2822-CONARTEL-03 22/11/2003 Marco Antonio
del Pueblo Centanaro Quiroz Armas Cabezas
113 2824-CONARTEL-03 04/12/2003 Radio Richi FM 94,1 MHz Chone Luís Humberto 2828-CONARTEL-03 18/12/2003 Jorge Minchala Mediante
Grijalva Delgado Orellana- Resolución No.
Fundación Red de 3094-
Radiodifusión CONARTEL-04
Bíblica se deja sin efecto
la Resolución No.
2828 y se cambia
la frecuencia
repetidora a
matriz y la matriz
a repetidora, es
decir la
frecuencia
94,1 MHz que
opera como
matriz en Chone
pasa a operar
como matriz en la
ciudad de
Manta-Portoviejo
114 2859-CONARTEL-04 08/01/2004 Radio Galaxia 93,7 MHz Quito Maria Alvarado 2888-CONARTEL-03 22/01/2004 Mang Chang Comprende las
Stereo Pecharich Peñafiel-Compañía frecuencias
Televisión matrices: 92.1
Independiente MHz de
INDETEL S.A. Portoviejo y
102.9 MHz de
Cuenca

Autorizado Actual
115 2860-CONARTEL-03 08/01/2004 Radio Joya 96,1 MHz Quito Fernando Cortés 2889-CONARTEL-03 22/01/2004 Franklin Masón Comprende las
Stereo Lugo y Mariana Figiole-Compañía frecuencias
Salas Bustos radiodifusora matrices 103.3
Trafalgar del MHz (Guayaquil);
Ecuador S.A. 102.9 MHZ
Manta-
Portoviejo)
y 100.5 MHz
(Cuenca)
116 2861-CONARTEL-03 08/01/2004 Radio Metro 88,5 MHz Quito Jorge Jijón 2890-CONARTEL-03 22/01/2004 Elías Mora Comprende las
Stereo Elizalde, Francisco Soriano-Compañía frecuencias
Jiménez Alvarado Radiodifusora matrices 96.7
y Mario Paz y Kashmir del MHz (Guayaquil)
Miño Pecharich Ecuador S.A. y 106.5 MHz
(Cuenca)
117 2862-CONARTEL-03 08/01/2004 Radio Tropicalita 90,1 MHz Quito Maria Alvarado 2891-CONARTEL-03 22/01/2004 María Elena Comprende las
FM Stereo Pecharich Hernández de frecuencias
Viteri Compañía matrices 89.7
ANDIVISION S. A. MHz (Cuenca) y
106,5 MHz
(Manta-
Portoviejo)
118 2863-CONARTEL-03 08/01/2004 Radio Alfa Stereo 104,1 MHz Guayaquil Luís Valarezo 2892-CONARTEL-03 22/01/2004 Elías Mora Comprende las
Hernández; Soriano-Compañía frecuencias
Luís Jiménez radiodifusora Ayax matrices 98.5
Alvarado; del Ecuador S.A. MHz (Quito);
Francisco Jiménez 104.5 MHz
Alvarado y Galo (Cuenca) y 107.3
Mario Paz y Miño MHz
Pencharich (Portoviejo-
Manta)
119 2864-CONARTEL-03 08/01/2004 Radio Fabu 105,7 MHz Guayaquil Antonio Contreras 2893-CONARTEL-03 22/01/2004 Carlos Guillermo
Stereo Recaro Delgado
Laina-Compañía
Megacomunications
S.A.
79
CORAPE / AMARC-ALC
80
Autorizado Actual
120 2887-CONARTEL-03 22/01/2004 Radio Punto 89,7 MHz Guayaquil Gerardo Aguirre 2913-CONARTEL-03 17/02/2004 Clemente Jose Comprende las
Rojo FM Vallejo-Apoderado Vivanco S.- repetidoras: 89.9
Galo Martínez Compañía Extra MHz de Quevedo
Leisker Radio S. A. y 88.9 MHz de
Exradio Salinas
121 2965-CONARTEL-03 30/04/2004 Radio Bolívar 99,5 MHz Machala Jorge Aguilar 3015-CONARTEL-03 30/06/2004 Jorge Aguilar
(repetidora) Veintimilla Veintimilla-
Compañía Radio
Simón Bolívar FM
Estéreo Cia. Ltda.
122 2966-CONARTEL-03 30/04/2004 Radio Once de 100,5 Mhz Latacunga Víctor Hugo 3016-CONARTEL-03 30/06/2004 Gustavo Alarcón
Noviembre Muñoz Nieto Costta-Compañía
Muvesa C. A.
123 2967-CONARTEL-03 30/04/2004 Unimax TV 34 UHF Ambato Carlos Germán 3017-CONARTEL-03 30/06/2004 Gustavo Alarcón
Calvache Alarcón Costta-Compañía
Muvesa C. A.
124 3067-CONARTEL-03 04/08/2004 Radio Ondas 890 KHz Riobamba Luís Alfredo 3085-CONARTEL-03 19/08/2004 María Eugenia
de Chimborazo Tasambay Lima Garzon-
Lemache Fundación Mujer y
Familia Andina
125 3084-CONARTEL-03 19/08/2004 Radio La Paz 1300 KHz Guaranda Walter Tacle 3133-CONARTEL-03 05/11/2004 Orlando David
Águila Medina Escobar
126 3134-CONARTEL-03 05/11/2004 Radio Añoranza 99,7 MHz Quito Enrique Gallegos 3168-CONARTEL-03 22/12/2004 Enrique Arturo
La Rumbera Arends Gallegos Custode
127 3169-CONARTEL-03 22/12/2004 Radio AS La 1450 KHz Tabacundo Jesus Ramiro 3183-CONARTEL-05 13/01/2005 Manuel Amilcar
Radio AM Almeida Ayala Mantilla Valencia
FUENTE: Superintendencia de Telecomunicaciones, 2007.

CORAPE / AMARC-ALC
Capítulo IV
Estudios de caso de concesiones irregulares
de frecuencias de radiodifusión y televisión entre el 2003 y el 2008
El presente estudio detectó nueve grupos de poder (ver Cuadro 6) en los que se registró presuntas irre-
gularidades en la administración de la concesión de frecuencias de radiodifusión por parte de los órga-
nos competentes: Nussbaum, Canessa, Gamboa, Andrade, Moreno, Farah, Montero, Yunda y Almeida.
A continuación se analiza cada uno de esos casos tomando como principal fuente de información el infor-
me de auditoría DA1-0034-2007, el Memorando No. Conartel-AJ-07-910 y las Resoluciones del
Conartel.
Caso 1
Lenin Heráclito Andrade Quiñonez29
Solicitud Resolución Irregularidad

El señor Lenin Andrade, concesionario de radio Según la SUPTEL, en mayo del 2006, El señor Lenin Andrade no firmó el contrato
Capital en Portoviejo, solicita al CONARTEL, se firma el contrato modificatorio con para el mencionado intercambio en el plazo
en el año 2004 (a la fecha miembro del radio Azul 96.9 sin que exista concedido por el CONARTEL, esto es 90 días.
CONARTEL), un intercambio de frecuencias documentación que lo respalde. El 25 de agosto del 2005, solicita prórroga para
entre él y su hermano Luis Argemiro Andrade la firma del contrato “por razones de salud”
Quiñonez, quien era concesionario de radio sin presentar ningún documento que avale su
Azul de Portoviejo, Manabí. petición. Asiste a 4 de 5 sesiones del CONARTEL
dentro de los 90 días que le concedieron para
la firma del contrato.
El señor Andrade solicitó una repetidora A pesar de informes técnicos Según el Reglamento General a la Ley
para Machala y otra para Quevedo. negativos de la SUPTEL y del de Radiodifusión y Televisión Conartel debe
CONARTEL, se le concedieron las considerar los informes de la Suptel antes de
repetidoras mencionadas. concesionar una frecuencia.
Solicita una repetidora en Santa Se firma el contrato 492 días después de la
Elena. (Península) resolución. Nuevamente sin documentos que
respalden la petición y con excesiva demora
por parte del señor Andrade.
29 Concesionario de radios y canales de televisión en UHF. Miembro del Consejo del Conartel, como representante de Aer desde
el año 1998, hasta noviembre del presente año. Durante este tiempo se observan varias irregularidades en la obtención de con-
cesiones de frecuencias, con las cuales ha conformado sistemas de comunicación: sistema nacional de radiodifusión, sistema
nacional de TV abierta, sistema de TV codificada, sistema de televisión por cable. Se presume que existen vínculos directos
entre Lenin Andrade y Jaime Lozada, quien es concesionario de de Tropical TV, conformada por 1 frecuencia matriz y 17 repe-
tidoras. Contrato de concesión que no fue firmado dentro del plazo. Mediante resolución 3545 y 3554 se inició el proceso de
terminación del contrato, el mismo que fue dejado sin efecto en la administración del Dr. Carlos Arsenio Larco, mediante reso-
lución 3650-conartel 06. Se recibe la devolución únicamente de la frecuencia de Guayaquil, la misma que es concesionada a
la Universidad de Guayaquil y cuyo contrato es firmado el 22 de agosto del 2007, esto es 41 meses después de la notificación
de la concesión.
81

Repetidora en Cuenca: se aprueba la Al igual que la concesión anterior se le otorgó
concesión el 30 de setiembre del 2002, 90 días; a más de 444 días, desde la concesión
resolución 2295. de la frecuencia, para que el dueño de Capital
FM (y a la vez miembro del CONARTEL), firme
o suscriba el contrato.
No se encontraron los documentos que respaldan
la petición, esto es: declaración juramentada,
certificados bancarios, anuncios en el periódico,
currículo, certificados de trabajo, para presentarlos
y publicarlos, antes de la resolución de la
concesión.
Repetidora Capital 107.7 Santo La SUPTEL emitió informe En sesión del Consejo, el señor Andrade, junto
Domingo de los Colorados. positivo. El técnico del con los demás miembros del Consejo, cambia
CONARTEL dio informe negativo la resolución en la que se concedían las
aduciendo que existían sólo 15 frecuencias por orden cronológico, y prioriza la
frecuencias para la zona, y que reutilización, con el fin de otorgarse la frecuencia
se debía respetar el orden con esta figura.
cronológico. El Señor Andrade Además en la Ley de Radiodifusión y Televisión
se encontraba en el puesto 24. no existe la figura de reutilización, y esto violenta
la Constitución de 1998 por lo que el informe
de Contraloría señala que “…razón por la cual,
el procedimiento adoptado por el Conartel para
la concesión de frecuencias de radio y televisión
que fueron devueltas con motivo de la
enajenación de los equipos e instalaciones de
radio, deviene en ilegítimo”
Radio Capital Península. El particular fue informado por la Radio Capital operó con la repetidora de
SUPTEL sin que el organismo de Guayaquil como matriz repitiendo esta señal
control (CONARTEL) tome las en Salinas. Lo propio sucedió con la repetidora
acciones pertinentes, esto es, la de Quito.
reversión inmediata de las
frecuencias por operar estaciones
en forma ilegal, fuera del contrato
de concesión.
La Ley de Radio y Televisión dispone que una
estación que tenga más de tres repetidoras
debe instalar de forma obligatoria una repetidora
en la zona fronteriza o Galápagos. Si esta
disposición no se cumple, la Ley dispone la
reversión inmediata de la frecuencia. El Sr.
Andrade no ha acatado esta disposición ni
tampoco se ha aplicado en su caso lo que
dispone la Ley.
Sistema Capital TV matriz Portoviejo, El Directorio del CONARTEL se tomo El borrador de auditoría de la Contraloría
para operar un sistema a nivel nacional quince minutos en la resolución para la General del Estado, página 200, establece que
de repetidoras en UHF, en las ciudades concesión de este sistema y entre la entre la fecha de solicitud del Sistema de TV, y
de Esmeraldas, Atacames, Guayaquil, fecha de la solicitud del sistema a la la fecha de concesión, transcurrieron treinta y
Santa Elena, Machala, Puerto Ayora, fecha de la concesión transcurrieron dos días.
Puerto Baquerizo Moreno, Tulcán, Ibarra, treinta y dos días, según el informe El sistema concesionado no ha operado hasta
Cotacachi, Santo Domingo, Ambato, de Contraloría. la presente fecha a excepción de Manabí
Latacunga, Riobamba, Azoguez, Cuenca Además se reunieron en la Ciudad de quedando trunco el proceso de reversión.
y Loja, así como los enlaces satelitales Manta atendiendo a una invitación de Este sistema tiene como concesionario a un
para unir en número de diez y ocho Lenin Andrade. familiar cercano del señor Lénin Andrade, cuyo
todas estas repetidoras nombre es Luis Argemiro Andrade Díaz.
82
CORAPE / AMARC-ALC

Sistema de audio y video por Con fecha 10 de febrero de 2004 Cía. OLIVETO S.A. es de propiedad del
suscripción bajo la modalidad de TV mientras permanecía como miembro Señor Andrade y hasta el momento adeuda
Codificada, a favor de la Cía. del Consejo de CONARTEL obtuvo todas las facturas que por concepto de tarifas
OLIVETO S.A. la concesión de dicho sistema. y derechos le corresponden al Estado.
Sistema de Televisión por Cable Mediante escritura pública celebrada En esta fecha el señor Andrade consta como
el 30 de enero del 2004, ante el miembro del Consejo del CONARTEL.
doctor Sebastián Valdiviezo Cueva,
Notario Vigésimo Cuarto, se realiza En total controla 29 frecuencias de radio y
la concesión de un sistema de TV televisión, sin contar con el sistema de audio y
por cable entre el Superintendente video por suscripción.
de Telecomunicaciones, Ing. Iván
Burbano Romero y el señor Lenin
Andrade Quiñonez, Presidente
de Cía. OLIVETO S.A.
83
Caso 2
Bernardo Neusbaum30
Presidente actual de Aer
Frecuencia 105.3 en Quito Mediante el proceso de Devolución – El proceso de Devolución-Concesión es ilegal.
Concesión adquiere la frecuencia
Controla, directa o indirectamente los siguientes
sistemas: Radio Colón (cadena nacional),
Radio Kiss (cadena nacional), Radio Sol 95
(cadena nacional), Radio Sabor Mix (Guayaquil –
Salinas); Radio Sabor Mix (Quito – Ambato –
Latacunga); Radio Onda Cero (Guayaquil –
Quito – Salinas – Santo Domingo); Radio
Paraíso (Quito – Santo Domingo); Radio
Pasión (Guayaquil – Machala – Salinas);
Radio Espectáculo (Esmeraldas); Radio
Telemanabí (Manta-Portoviejo); Radio
Integración (Manta- Portoviejo) y Radio
Prisma (Santo Domingo).
En total controla 52 frecuencias de radio
y televisión en el país.
En el borrador de la auditoría Las empresas que están vinculadas al
realizada por la Contraloría señor Neusbaum y a las que se les ha
General del Estado, desde la concedido frecuencias son: Radio Colón C.A.,
página 25 a la página 42, existe X Punto S.A., Rock & Pop FM, Yava S.A., Cía.
un completo análisis de las Sol Equinoccial S.A, Radio Sabormix S.A.,
concesiones que se realizaron Spin Serv. Proyectos e Instalaciones S.A.,
a SERVIDINAMICA S.A., en Radiodifusora Onda Cero S.A., Radiodifusora
cuya recomendación final del Paraíso Radialpa S.A., SERVIDINAMICA S.A.
borrador se indica. Revocarán Transgrediendo así la Ley de Radiodifusión y
la resolución del uso y registro Televisión.
de la banda de los 5,8Ghz
en la frecuencia 5725 y 5850mhz Según el informe de la Secretaría Nacional
a la empresa portadora Anticorrupción el capital suscrito de la empresa
SERVIDINÁMICA S.A., para Servidinamica S.A. responde a South American
propender el uso de dicha banda Investment And Securities CO LTD, de
y frecuencia a concesionarios nacionalidad Islas Vírgenes con inversión 100%
de radio y televisión. extranjera directa. Por tanto incumple con el
artículo 9 de la Ley de Radiodifusión y televisión
Sin embargo en el Informe de que dice que para ser concesionario se debe
Contraloría en la página 59 se ser persona natural o jurídica ecuatoriana.
cambia la palabra REVOCARAN
por REVISARAN en el mismo
numeral 17. y agregan la frase …
ya que la empresa
SERVIDINAMICA S.A. no es
concesionaria de frecuencia
de radiodifusión y televisión.
30 Bernardo Neusbaum fue desconocido por el Consejo Ampliado de Aer en enero de 2007 como su representante ante el
Conartel, al igual que Lenin Andrade. La Superintendencia de Telecomunicaciones a través del Director General de
Radiodifusión y Televisión, con fecha 26 de agosto de 2003, reconoce en el informe técnico No. 277 que la compañía
Servidinamica S.A., de propiedad de Neusbaum, no es concesionaria de una estación de radiodifusión por lo cual no está auto-
rizada a instalar estudios.
84
CORAPE / AMARC-ALC
Caso 3
Fredy Moreno Mora31
Quinto vocal principal de Aer

El Sr. Fredy Moreno, Presidente del
CONARTEL durante los años 2003 y 2004
delegado del representante de Aer,
cuando éste no podía asistir.
Radio Rumba 94,5 S.A. Mediante resolución No existen estudios de ninguna de las
1500-CONARTEL-00 se concedió repetidoras, ni de los enlaces radioeléctricos
dicha frecuencia para operar en la para operar los sistemas. Además varias de las
Ciudad de Quito como matriz, una concesiones de frecuencias no se operaron
vez que se dio la enajenación de dentro de los términos contractuales.
los equipos de la estación Inclusive que las estaciones que conforman el
Atahualpa 94,5. sistema Quito, Santo Domingo, Esmeraldas y
En las páginas 215 a la 220 del Tulcán, que estarían a nombre de Radio Rumba
borrado de la auditoria de la S.A., los derechos de acciones fueron
Contraloría General del Estado y en traspasados al señor Galo Enríquez,
las páginas 207 a la 215 del concesionario de Radio América en Quito o
Informe final se explica el proceso alguna compañía relacionada con él.
de concesión de frecuencias a
nombre del Señor Moreno.
Radio Amor Mediante el proceso de Devolución Con este mecanismo se logra transferir Radio
Concesión cambia la concesión a Amor a Radio María constituyéndola en
nombre de la Compañía Radio repetidora de la misma en la ciudad
Amor Ramor S.A. de Guayaquil
Adicionalmente está vinculado a las empresas
Radiosa S.A. y Radio Rumba S.A. que controlan
dos cadenas nacionales de radio y una radio
en Galápagos con una repetidora.
31 Ex presidente del Conartel en calidad de delegado del ex presidente Lucio Gutiérrez. Ocupó ese cargo entre el 27 de enero del
2003 y el 12 de noviembre del 2004
85
Caso 4
Luis Gamboa Tello
Ex Vicepresidente de Aer

RADIO BONITA 93,7 Se le concedió una frecuencia de
radio, la 93.7, denominada “Radio
Bonita”, matriz en Ambato, y
repetidoras, como persona natural.
Pedido del concesionario, con fecha 2 de junio El 21 de agosto de 2004 el Esta situación deja al margen a los solicitantes
del 2003, solicita se le autorice proceder CONARTEL, aceptó la devolución que tiempo atrás solicitaron frecuencia en esta
a la venta de los equipos de Radio Bonita, 93.7 de la frecuencia, y calificó al zona. Incumpliendo con el principio de cronología
de la ciudad de Ambato, a Gamboa comprador del equipo como prioritario. que se debe seguir en estos trámites.
Comunicación Total Cia. Ltda. y devolver la
frecuencia al Estado.
En una segunda resolución, 2702, el
CONARTEL, el 28 de agosto del 2003,
autorizó a favor de la Compañía Gamboa
Comunicación Total Cia.Ltda.
la concesión de la frecuencia 93.7
para operar una estación matriz,
denominada Bonita FM de Ambato, y
repetidoras, para Quito, Santo Domingo
y Esmeraldas.
El 18 de mayo de 2004, Gamboa El CONARTEL acepta esta petición y En el borrador de la auditoría de la Contraloría,
Comunicación Total presentó un quedan como estaciones matrices las páginas 225 a la 229 y de la 139 a la 150, y en
alcance en el cual solicitó que las correspondientes a las ciudades el Informe final de Contraloría en las páginas 222
frecuencias repetidoras de Santo de Quito, Nueva Loja, Macas y Tena. a la 229 se establecen las anomalías que se han
Domingo, Quito, Esmeraldas, producido en las concesiones de las frecuencias
Nueva Loja, Macas y Tena se en este caso, al implementar una repetidora como
conviertan en estaciones matrices matriz y conformar cuatro sistemas de radiodifusión,
a favor de la compañía Gamboa a nivel nacional, segmentando la concesión primigenia
Comunicación Total Cía. Ltda. que le fue otorgada por el Estado.
De esta manera se permite crear tres sistemas
de radiodifusión diferentes y dos estaciones
locales y cada sistema puede emitir una
programación diferente, con el mismo nombre,
con cinco matrices que funcionan en forma
independiente.
En la lista de la Superintendencia de Compañías
se observa que el mayor accionista de
Gamboa Comunicación Total, concesionaria
de Bonita FM, es padre de la concesionaria de
radio Centro FM, ambas frecuencias en la
provincia de Tungurahua, situación que prohíbe
el Art. 10 de la Ley de Radiodifusión y Televisión
y lo establecido en el tercer inciso del Art. 247
de la Constitución Política de la República.
Tomar en cuenta como nota que coadyuve a conocer
la situación de esta empresa que, con fecha 10 de
Abril del 2008 mediante Resolución No.08ª.DIC.121,
la Doctora Leonor Olguín Bucheli Intendenta de
Compañías de Ambato declara disuelta la Compañía
Luis Alberto Gamboa Tello Comunicación S.A. Según la
Ley de Radiodifusión y Televisión esta disolución
implica la reversión inmediata de las frecuencias a
nombre de la empresa concesionaria de las mismas.
86
CORAPE / AMARC-ALC
Caso 5
Mario Canessa Oneto32

El 28 de marzo del 2003, el vicepresidente El 19 de noviembre del 2003, en
de RADIO CARAVANA S.A., solicita al resolución 2906 del CONARTEL-03,
CONARTEL se le conceda la frecuencia es aprobada la solicitud. A través del
del canal 44 UHF para tv abierta que estaba mecanismo de devolución-concesión,
concesionada a favor de “Expovisión S.A.”, considera como prioritario al
en vista de que Radio Caravana S.A. comprador del equipo y deja de lado
adquirirá los equipos de esta compañía. el resto de solicitudes que con
Solicitan también se les exonere de la anterioridad solicitaban una frecuencia.
documentación de estilo, incluyendo
estudios de ingeniería.
En la misma fecha, 28 de marzo,
“Expovisión S.A.” solicita a CONARTEL
autorización para realizar la promesa
de compra-venta a Radio Caravana S.A.
a través del mecanismo
devolución-concesión.
Caravana TV, solicitó dos frecuencias Le fue concedida mediante resolución Se concedió la frecuencia de Machala estando
auxiliares de microonda para Guayaquil 2668-03 del CONARTEL. obstruida la línea de vista, y por lo tanto afectada
y Machala Un mes después de concesionadas la confiabilidad.
las frecuencias, el 13 de octubre Al año de concesionadas las frecuencias para Machala,
del 2003, el superintendente de se suscribió el contrato, cuando la Ley de Radiodifusión
Telecomunicaciones, subrogante, y Televisión sólo da un plazo de 15 días para hacerlo.
informa al señor Canessa Oneto, El concesionario debió presentar una justificación
que se acerque a suscribir el contrato. por su demora y no existe evidencia de que lo hizo.
Se concesionaron las frecuencias a través del
mecanismo devolución-concesión que está
considerado como ilegítimo por la Constitución
Política del Estado (1998)
El 10 de julio del 2003, el CONARTEL autorizó que las
repetidoras de radio Caravana FM de Guayaquil, se
conviertan en repetidoras de Radio Caravana AM,
situación no contemplada por la Ley de Radiodifusión y
Telecomunicaciones, inobservando el artículo
119 de la Constitución Política del Estado.
En derecho público sólo se puede hacer lo
que expresamente ordena la Ley.
La solicitud al CONARTEL la presentó el representante
de Caravana, hermano del entonces Ministro de
Gobierno de Lucio Gutiérrez, Mario Canessa Oneto.
Al señor Mario Canessa Oneto, del sistema
radial Radio Caravana S.A., se le otorgaron
las frecuencias de radio durante la presidencia
en el CONARTEL, del señor Fredy Moreno Mora,
en el año 2003, cuando el señor Canessa
ostentaba el cargo de Ministro de Gobierno
del entonces Presidente de la República,
Lucio Gutiérrez Borbúa
32 Presidente Ejecutivo del Banco de Machala. Presidente del Grupo Caravana. Ministro de Gobierno de Lucio Gutiérrez y Alfredo
Palacio.
87
Caso 6
Luis Almeida Moran33

Radio Morena Según la Superintendencia de Compañías.
98.1 matriz Guayaquil. La Empresa Almorán S.A., concesionaria de
(Empresa Almorán S.A.) algunas frecuencias de radio, tiene como
objeto social lo siguiente: “Actividad pesquera,
en extracción, captura, cría, cultivo,
industrialización de productos de la industria
de los frutos…”. No se menciona ninguna
actividad referida a comunicación.
Se le concedieron frecuencias de radio, matrices
y repetidoras, sin cumplir con los requisitos
legales, como Santa Elena y Machala.
En Montecristi, radio Morena Como concesionario constaba el señor Hugo
FM 94.5, funcionaba Quijije Delgado. Según informes de la
clandestinamente, y el CONARTEL Superintendencia de Telecomunicaciones, jamás
la clausuró. se otorgó frecuencia alguna a nombre del
mencionado señor.
En el año 2002, el CONARTEL negó Un año después Almorán vuelve a presentar la
el pedido de la Empresa Almorán solicitud, sin actualización del estudio
(Luis Almeida) para concesión de correspondiente, y a pesar de esto es
repetidoras en Santa Elena, atendido favorablemente, con resoluciones
Machala y Babahoyo. emitidas el 7 de agosto del 2003, 30 de abril
2004, y el 30 de junio 2004. Así Radio Morena
obtuvo repetidoras para las provincias
mencionadas.
En el año 2003, el señor Almeida solicita SUPTEL respondió, mediante oficio En lo que concierne a Radio Nacional del
subir la potencia de radio Morena AM de la con fecha 7 de marzo del 2003, Ecuador, no llegó a darse el cambio
ciudad de Guayaquil que, “para atender los de frecuencia.
requerimientos de Radio Morena, Respecto a Radio Ondas Quevedeñas, el
RADIO NACIONAL DEL ECUADOR, CONARTEL resolvió el cambio de frecuencia, de
debe cambiar la frecuencia de 640 a 630 Khz a 620 Khz, sin observar los criterios
650 khz, es decir bajarla. Mientras, técnicos, tanto de la SUPTEL, como del
Ondas Quevedeñas, en Quevedo, CONARTEL, que recomendaron disminuir la
cuyo concesionario es el señor potencia de Radio Morena.
Humberto Alvarado Prado, debía Radio La Luna 93,3 fm, concesionada al
cambiar su frecuencia de 630 a CEDEP, fue comprada al señor Luis Almeida,
620 Kwz., si no hay estas quien tenía una repetidora en Quito, de radio
modificaciones, no se puede Morena, matriz en Guayaquil. Aquí la
atender el pedido del señor responsabilidad de la adquisición de esta
Almeida”. repetidora, es compartida, puesto que es ilegal
el que una repetidora se convierta en matriz.
33 Ex diputado Social Cristiano, anteriormente estuvo vinculado con el Partido Roldocista Ecuatoriano (Pre), y el Partido Frente
Radical Alfarista, (Fra) Actualmente vinculado con el Partido Sociedad Patriótica.
88
CORAPE / AMARC-ALC
Caso 7
César Farah
Gerente de Radio Nacional del Ecuador

Radio Concierto Se le concesiona la frecuencia de Recibió concesión de frecuencias sin los
Radio Concierto. Matrices en: requisitos y parámetros técnicos respectivos.
Cuenca, 100.9; Guayaquil, 93.7 y Mediante el procedimiento de devolución-
Quito, 90.5 y repetidoras en Cañar, concesión.
Santa Elena, Latacunga, Esmeraldas Se otorgó a varias empresas representadas por
y Santo Domingo de los Colorados. una misma persona natural, en este caso,
Cesar Farah, las concesiones de las
frecuencias a través de tres compañías:
Compañía Radio Concierto Concert Austro S.A.:
César Eduardo Farah Romero y Patricia
Anabelle Farah Romero.
Radio Concierto Guayaquil S.A. Concerquil:
César Eduardo Farah Romero y Patricia
Anabelle Farah Romero.
Radio Concierto S.A. Radioconcert: César
Eduardo Farah Romero y Patricia Anabelle
Farah Romero.
En las tres compañías el señor César Farah
consta como socio principal, situación prohibida
en los reglamentos de la Ley de Radiodifusión
y Televisión.
En los expedientes de Radio El concesionario dispone de dos estudios en
Concierto se determinó que la misma zona de cobertura (Quito), para lo que
existían diferencias en los utiliza las frecuencias de enlace estudios Quito-
estudios de Ingeniería. Cerro Pichincha 424.75 y 946.0 MHz. Y en el
trayecto Cerro Pichincha-Cerro Pilizurco las
frecuencias 418.5 y 429.5 MHz.
Estos pares de frecuencias permiten disponer
de dos estudios principales en Quito, uno para
Quito y otro para Guayaquil, a pesar de que en
esta última ciudad también dispone de enlaces
estudios-transmisor.
Esto supone la inobservancia del Reglamento
General a la Ley de Radiodifusión y Televisión.
Según el listado de la Superintendencia de
Compañías, radio Concierto tiene como socios a:
Czarninski Shefi Gad
Czarninski de Schwartz Taly
Czarninski Yael
Se evidencia que el señor César Farah vendió
las acciones de Radio Concierto, y las
concesiones que Radio Concierto tenía a su
nombre, sin que el CONARTEL hubiera tenido
control sobre esta venta. Actualmente Radio
Concierto se denomina Disney.
89
Caso 8
Jorge Montero34

Radio Cariamanga Concesionaria la señora María de Fátima
Bermeo Abraham, esposa del señor Jorge
Montero, quien fue diputado por la provincia
de Loja, además de concesionario de una radio
AM 980, en la ciudad de Loja.
El señor Jorge Montero, utilizando su influencia
como diputado, obtiene la concesión de radio
Cariamanga, una matriz y cuatro repetidoras,
cuando era presidente del CONARTEL
Fredy Moreno.
El CONARTEL otorgó frecuencias Radio Cariamanga FM 96.1, repetidora que
a la propietaria de radio Cariamanga, operaba sin autorización, ubicada en el cerro
a pesar de que operó una estación Colombo, emitía su señal para la población de
de radio sin autorización (clandestina) Gonzanamá y alrededores.
de los organismos competentes. (Una repetidora, según el art. 4 del reglamento
General a la Ley de Radiodifusión y televisión,
“es una estación repetidora de un sistema de
radiodifusión o televisión que recepta la totalidad
de la programación de la estación matriz y la
transmite simultáneamente para recepción
directa por el público en general…”)
La concesionaria no cumplió con los requisitos
previos a la concesión de la frecuencia.
Radio Cariamanga operaba con dos El uso de dos frecuencias FM en una misma
frecuencias en la misma provincia, en provincia está prohibido en el artículo 10 de la
este caso, el CONARTEL solicitó al Ley de Radiodifusión y Televisión.
concesionario de la frecuencia
104.5 MHZ, realice las modificaciones a
los equipos con el fin de reutilizar la
frecuencia para toda la provincia.
A pesar de la prohibición, el CONARTEL
concesionó frecuencias de radio y
auxiliares a radio Cariamanga.
A pesar de los evidentes errores técnicos Esta radio mantuvo su operación no autorizada
en el estudio de ingeniería y 96.1 en la provincia de Loja, de modo que
observaciones de la SUPTEL, se emitió este radiodifusor dispuso de tres frecuencias en
resolución 2981-CONARTEL-04, la misma provincia, situación que contraviene lo
autorizando a favor de radio Cariamanga dispuesto en el artículo 10 de la Ley de
la frecuencia 104.3 MHz para operar Radiodifusión y Televisión.
en Machala.
Se le concedió renovación de contrato
vencido y modificación de los parámetros
técnicos a la frecuencia principal de radio
Cariamanga AM 1460 khz a
34 Ex segundo Vicepresidente del Congreso Nacional, apoyado por la mayoría del gobierno de Lucio Gutiérrez, representando al
Concentración de Fuerzas Populares (Cfr, 2004). Ex vicepresidente del Congreso Nacional (2005). Afrontó dos juicios penales,
uno por supuesto tráfico de drogas y el segundo, once años después, por injurias calumniosas, por el segundo cumplió seis
meses de prisión correccional (Hoy, 13 de febrero de 2005). Actualmente Rector de la Escuela Superior Politécnica Ecológica
“Servio Tulio Montero Ludeña”.
90
CORAPE / AMARC-ALC

980, además de reubicación del
estudio y del transmisor.
El CONARTEL, por medio de la El estudio de ingeniería presentado por el
SUPTEL, celebró el contrato de concesionario para realizar los cambios
renovación y modificatorio a la mencionados, únicamente analiza la cobertura
vez, después de 792 días de que tendrá desde la nueva ubicación utilizando
vencido el contrato original. la frecuencia 1460.
El concesionario no presentó la solicitud de
renovación dentro de los treinta días que da la
Ley y el Reglamento General a la Ley de
El ex diputado Montero tiene 1 matriz en Loja
y 6 repetidoras, todas para la provincia de Loja
y todas a nombre de su esposa María de
Fátima Bermeo Abraham.
A su nombre constan también una matriz y 4
repetidoras de televisión para la provincia
de Loja
91
Caso 9
Jorge Yunda Machado35
Actual Presidente de CONARTEL

Radio Canela La SUPTEL soluciona el problema El concesionario de radio Canela contraviene
en un tiempo record, y sin estudios los artículos 7, 11, y 21 de la Ley del Reglamento
previos. Le concede a Radio Canela, de Radiodifusión y Televisión, cambiando los
el cambio de lugar del transmisor estudios que debían estar en Portoviejo y que
del cerro Bellavista al cerro Azul. arbitrariamente los cambia a Manta, sin
autorización de la SUPTEL y del CONARTEL,
pero con el “conocimiento” de estos dos
organismos.
En cuanto a Guayas, radio Canela aparece
en Guayaquil en la frecuencia 90.5, antigua
radio Melodía, con ubicación del transmisor
en el cerro Bellavista de esta ciudad.
Sin autorización, cambia su transmisor a Cerro
Azul. Esto fue denunciado por la empresa de
comunicaciones Marconi por interferencias
causadas a su sistema.
La frecuencia 106.5 matriz en Quito, y
repetidoras en Santo Domingo de los Colorados
y Esmeraldas, denominada radio “Bonita FM”, le
fue “vendida” por Gamboa Comunicación Total,
empresa que, como quedó indicado, entró en
liquidación por la Superintendencia de
Compañías de la ciudad de Ambato. Deberá
por lo tanto revertir de forma inmediata estas
frecuencias al estado ecuatoriano.
35 Es concesionario de las siguientes radios: Imbabura: 92.7; Azuay: 107.3 (comprada a John Argudo Pesantez, diputado por la
Izquierda Democrática y secretario del Congreso); Guayas: 90.5 Matriz en Guayaquil (Lesotho S.A.), socios: Beatriz Enriqueta
Machado Orozco, Lilia Narcisa Yunda Machado, Luis David Yunda Machado; Manabí: 89.3 Matriz en Portoviejo; Santa Elena:
94.1 Matriz en Salinas; Canela, 89.3 de Manabí, antigua frecuencia dada a Costamar y su representante legal Enrique Morlás.
92
CORAPE / AMARC-ALC
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
La Constitución Política del Estado (2008), la más importante entre todo el conjunto de normas jurídicas,
plantea el derecho de todas las personas a una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y
participativa. En ese marco, se contempla el derecho a la creación de medios y el acceso –a través de
métodos transparentes y en igualdad de condiciones- al uso de frecuencias de radiodifusión y televisión
públicas, privadas y comunitarias, precautelando que en su utilización prevalezca el interés colectivo.
Para fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicación, principios democráticos de acción, el
Estado no permitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de
comunicación y del uso de las frecuencias.
A pesar de aquello, el presente estudio determina que existen elementos legales y administrativos sufi-
cientes para presumir la existencia de un conjunto de irregularidades -tráfico de influencias, violación a
la norma (acaparamiento y transferencia de concesiones), omisión e incumplimiento de requisitos e
informes técnicos- que han violentado el ordenamiento jurídico vigente respecto a la administración de
la concesión de frecuencias de radiodifusión y televisión por parte de los respectivos órganos competen-
tes (Conartel y Suptel) entre el 2003 y el 2008. Fundamentalmente nueve grupos de poder económico
privado y político –que operan una de cada diez (11%) frecuencias de radiodifusión en el país- registra-
ron presuntas irregularidades en la administración de la concesión de frecuencias de radiodifusión por
parte de los órganos competentes: Nussbaum, Canessa, Gamboa, Andrade, Moreno, Farah, Montero,
Yunda y Almeida.
La presencia de concentración de la propiedad de los medios radiales en manos de un reducido núme-

ro de grupos de poder, permite evidenciar una vulneración de los principios constitucionales mediante
los cuales se establece que el Estado fomentará la pluralidad y la diversidad de la comunicación, y faci-
litará la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos, privados y comunitarios.
Asimismo, el incumplimiento de la Constitución, Leyes, Reglamentos y Normas vigentes por parte de los
respectivos órganos competentes (Conartel y Suptel), entre el 2003 y el 2008, afecta seriamente el pleno
ejercicio de los Derechos Humanos a la Comunicación y la Información y, por supuesto, a la
Democratización de la Palabra, ya que ésta se concentra en pocas voces que pretenden el control ideo-
lógico a través de la manipulación de la opinión pública.
93
Recomendaciones
A partir de esas consideraciones, se sugiere:
a) Que la Ley de Radiodifusión y Televisión sea revisada y reformada para asegurar su superación
técnica, económica y cultural, de acuerdo con los imperativos del desarrollo nacional y la evolu-
ción tecnológica global y, sobre todo, la función social que deben tener fomentando y promovien-
do los Derechos Humanos a la Comunicación y la Información. En todo este proceso debe par-
ticipar activamente diferentes actores y organizaciones sociales, culturales y académicas.
b) Se demanda del Estado un sistema de regulaciones especiales que, sin perjuicio de los
Derechos Humanos a la Comunicación y la Información, privilegie los intereses de la comunidad
frente a los personales en la administración de la concesión de frecuencias de radiodifusión y
televisión.
c) Una vez que se compruebe las irregularidades se debe revertir de manera inmediata todas las
frecuencias que se comprobó fehacientemente que han sido concesionadas con claras irregula-
ridades en relación con la Constitución, Leyes, Reglamentos y Normas vigentes, asegurando que
haya un debido proceso para los implicados.
d) Este proceso necesariamente va ligado al inicio de una investigación para detectar y sancionar
a los/as responsables de las irregularidades en los respectivos órganos competentes (Conartel y
Suptel), así como los/as que han venido usufructuando un bien público para su propio beneficio,
lo que se considera enriquecimiento ilícito y peculado.
e) El derecho de acceso a concesiones de frecuencias de radiodifusión y televisión debe darse, a

través de métodos y en igualdad de oportunidades que aseguren transparencia.
f) El control social es fundamental para acompañar este proceso, a través de un acceso libre a la
información generada por los organismos competentes en el ámbito de telecomunicaciones en el
país, la formación de una opinión sustentada y el debate en espacios de discusión pública, así
como observatorios de medios, veedurías ciudadanas y otros entes que permita participar en
espacios públicos que incidan en la toma de decisiones.
g) Se debe revisar cada uno de los trámites de los actuales concesionarios de frecuencias de radio-
difusión y televisión, y justificar la legalidad del proceso y la concesión actual.
h) Debe implementarse, como requisito, entre otros y antes de la concesión, la presentación del
Proyecto Comunicacional del medio, a través de los objetivos del mismo, además de una des-
cripción de la programación, esto con el fin de que tanto la radio privada como la pública y comu-
nitaria, respondan a su responsabilidad social.
94
CORAPE / AMARC-ALC
Igualdad de oportunidades y transparencia en la asignación de frecuencias
Respecto a la asignación de frecuencias, Amarc recomienda tomar en cuenta ciertos Principios en el

marco de un estándar internacional de referencia, para orientar marcos regulatorios sobre radio y tele-
visión comunitaria que sean más democráticos y respetuosos de la Libertad de Expresión y los Derechos
Humanos a la Comunicación, entre otros:
Autoridades competentes
El otorgamiento de licencias, las asignaciones de frecuencias y otros aspectos del funcionamiento del
servicio de radiodifusión comunitaria deberán ser regulados por organismos estatales independientes
del gobierno, así como de grupos económicos y empresariales. Se debe garantizar una efectiva par-
ticipación de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones. El debido proceso y la posibili-
dad de recurrir sus decisiones son garantías necesarias de un Estado de Derecho36.
Procedimiento para licencias y asignaciones

El principio general para la asignación de frecuencias y el otorgamiento de licencias para su uso debe
ser el concurso abierto, transparente y público, y debe incluir mecanismos de participación pública,
tales como las audiencias públicas. Los concursos podrán estar diferenciados según los sectores de
radiodifusión, a través de procedimientos y criterios específicos, y deberán tomar en consideración la
naturaleza y las particularidades del sector de los medios comunitarios para garantizarles una partici-
pación efectiva y no discriminatoria. El procedimiento podrá comenzar por iniciativa estatal o como
respuesta a solicitudes de actores interesados, siempre que existan frecuencias disponibles, y debe
tener una duración razonable37.
El Relator Especial de la Organización de las Naciones Unidas (Onu) sobre Libertad de Opinión y de
Expresión, el Representante de la Cooperación en Europa (Osce), sobre Libertad de los Medios de
Comunicación, el Relator Especial de la Organización de Estados Americanos (Oea), sobre Libertad de
Expresión y la Relatora Especial de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
(Cadhp), sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información, se reunieron en Ámsterdam, el 7 y 8
de diciembre de 2007, con representantes de organizaciones no gubernamentales, miembros de la aca-
demia y otros expertos.
En esa oportunidad, destacaron la importancia fundamental de la diversidad en los medios comunica-

ción –que incluye el reconocimiento de una diversidad de medios (comerciales, de servicio público y
comunitarios), de fuentes (propiedad de los medios) y de contenido (producto de los medios)- para el
36 Es concesionario de las siguientes radios: Imbabura: 92.7; Azuay: 107.3 (comprada a John Argudo Pesantez, diputado por la
Izquierda Democrática y secretario del Congreso); Guayas: 90.5 Matriz en Guayaquil (Lesotho S.A.), socios: Beatriz Enriqueta
Machado Orozco, Lilia Narcisa Yunda Machado, Luis David Yunda Machado; Manabí: 89.3 Matriz en Portoviejo; Santa Elena:
94.1 Matriz en Salinas; Canela, 89.3 de Manabí, antigua frecuencia dada a Costamar y su representante legal Enrique Morlás.
37 Principio N°9 en Principios para un marco regulatorio democrático sobre radio y TV comunitaria. Montevideo, 2008.
95
libre intercambio de información e ideas en la sociedad y la amplia participación en el proceso de toma

de decisiones.
Una amenaza a esta diversidad constituye, en su opinión, la concentración indebida de la propiedad de

los medios de comunicación –que genera a su vez la concentración del poder político en manos de los
propietarios-, directa o indirecta, así como el control gubernamental sobre los mismos.
Preocupados por el aumento de una serie de amenazas a la viabilidad de la radiodifusión de servicio

público en diferentes países, lo que disminuye su capacidad para alcanzar su potencial de contribuir a
la diversidad de los medios de comunicación, así como por el fracaso de muchos países en reconocer
la radiodifusión comunitaria como un tipo diferente de comunicación social; los Relatores adoptaron el
12 de diciembre de 2007, la Declaración Conjunta sobre Diversidad en la Radiodifusión. En ésta, se
resalta que la transparencia debe ser el sello distintivo de los esfuerzos de las políticas públicas en el
área de la radiodifusión. Este criterio debe ser aplicable a la regulación, propiedad, esquemas de subsi-
dios públicos y otras iniciativas en cuanto a políticas.
Asimismo, recomienda que los diferentes tipos de medios de comunicación -comerciales, de servicio
público y comunitarios- deben ser capaces de operar en, y tener acceso equitativo a, todas las platafor-
mas de transmisión disponibles, a la vez que la radiodifusión comunitaria debe estar expresamente reco-
nocida en la ley como una forma diferenciada de medios de comunicación. Ésta debe beneficiarse de
procedimientos equitativos y sencillos para la obtención de licencias, no debe tener que cumplir con
requisitos tecnológicos o de otra índole que sean severos para la obtención de licencias, debe benefi-
ciarse de tarifas de concesionaria de licencia y debe tener acceso a publicidad.
Siguiendo ésta y otras recomendaciones, la disposición transitoria vigésimo cuarta de la Carta Magna
Ecuatoriana establece que dentro del plazo máximo de treinta días a partir de su publicación en el
Registro Oficial No. 449, de 20 de octubre de 2008, el Ejecutivo conforme una Comisión para la Auditoria
de las Concesiones de las Frecuencias de Radio y Televisión, cuyo informe deberá ser entregado en un
plazo máximo de ciento ochenta días. Dicha Comisión –integrada por catorce integrantes (siete princi-
pales y siete suplentes)- fue conformada, mediante Decreto Ejecutivo No. 1445, el 20 de noviembre de
2008 y tiene 180 días de plazo para la entrega de su informe.
Según el periódico de circulación nacional El Universo38, la Comisión mencionada tendría al menos cua-
tro documentos base para iniciar su trabajo: los informes preliminar y final de la Contraloría39, el repor-
38 “Comisionados se reunirán por primera vez el viernes próximo”. Lunes 1 de diciembre del 2008. Pág. 2 –Actualidad.
39 Contraloría General del Estado. Examen especial a las denuncias sobre la concesión de frecuencias de radio y televisión por
parte de Conartel, presentadas por el presidente de esa entidad, a través de los medios de comunicación social y se efectuó
además, el análisis del 60% de las contribuciones que el Conartel cobró a los contribuyentes desde el 2003, a favor de la
Superintendencia de Telecomunicaciones. Quito, 6 de noviembre, 2007.
96
CORAPE / AMARC-ALC
te de la Secretaría Nacional Anticorrupción40 –los mismos que fueron ampliamente analizados en este
documento- y la presente investigación.
Nos parece ilustrador terminar este reporte de investigación con un caso ejemplificador. El documento
de la Secretaría Nacional de Anticorrupción analizó la denuncia que ingresó a esa dependencia el 16 de
septiembre de 2008 (Senacor-0591-08) y que hace referencia a presuntas irregularidades en la conce-
sión de frecuencias de radiodifusión así como la explotación del espectro ensanchado, por parte de la
empresa Servidinamica, representada por el señor Bernardo Nussbaum Ruf. El informe afirma que dicha
empresa, (…) no es sino el ícono de todo el conjunto de irregularidades que sobresalen en la adminis-
tración de las concesiones de frecuencias dentro del aparataje administrativo del Estado Ecuatoriano,
dejando entrever la necesidad de correctivos urgentes que permitan acorde con el nuevo marco jurídico
que rige la sociedad ecuatoriana reformar todo cuanto beneficie a los intereses particulares, en desme-
dro del servicio a la comunidad que exalta el bien común.
Sobre la base de los antecedentes expuestos, la Secretaría conminó a que el Conartel revoque las con-
cesiones otorgadas al señor Nussbaum, “al existir claros indicios de tráfico de influencias y acaparamien-
to de concesiones de radiodifusión”. Por otro lado, dicho reporte señala que Servidinamica presta servi-
cios a los radiodifusores concesionados por el Conartel, sin verificarse hasta la fecha que los usuarios
hayan procedido a devolver las mismas al utilizar el espectro ensanchado, sin que se haya podido veri-
ficar hasta el presente si la empresa transportadora de la señal lo sigue haciendo de conformidad a los
parámetros técnicos requeridos.
A partir de la independencia y autonomía política de dos organizaciones (Corape y Amarc-Alc) que cons-
truyen día a día su legitimidad y credibilidad con y desde la sociedad civil, esta investigación intenta iden-
tificar y describir prácticas que como la que se acaba de narrar, obstaculizan o se oponen a los Principios
para un marco regulatorio democrático sobre radiodifusión, así como a la legislación ecuatoriana, y
espera constituirse en una contribución tanto para organizaciones públicas como privadas, entidades
académicas, organismos estatales y público interesado. Esperamos que este insumo, con rigor científi-
co, permita analizar y debatir públicamente estos asuntos para luego tomar decisiones y emprender
acciones que superen los problemas encontrados y permitan avances concretos hacia la
Democratización de la Palabra y de la Comunicación.
40 El mismo data de 1° de diciembre de 2008, en oficio No. Sna-08-2633 que cursa Alfredo Vera, Secretario Nacional de
Anticorrupción, al Dr. Washington Pesantez, Fiscal General del Estado.
97
Fe de erratas
En la pág 7 primer párrafo
Dice
(radios1 nacionales). En 1989 nace la red informativa de la Coordinadora de Radio Popular Educativa
del Ecuador, Corape, con cinco radios y un departamento técnico, como medio de identificación entre
organizaciones de comunicación y radios militantes “contra el poder”, influenciadas por las tendencias
religiosas populares (Puebla, Santo Domingo, Medellín) y el auge del movimiento indígena.
Debe decir
(radios1 nacionales). Luego de una serie de talleres y reflexiones motivadas por la Asociación Lati-
noamericana de Educación Radiofónica (ALER), en 1989 nace Coordinadora de Radio Popular Educativa
del Ecuador, Corape, con seis instituciones radiofónicas (radios y centros de producción), como medio de
identificación entre organizaciones de comunicación y radios militantes “contra el poder”, influenciadas por
las tendencias religiosas populares (Puebla y Medellín) y el auge del movimiento indígena; con la finali-
dad de democratizar la comunicación, base indispensable para la democratización de la sociedad.

De La Concentración A La Democratización de La Palabra - CARLOS CAMACHO y GISSELA DAVILA

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República del Ecuador.

• Constitución Política del Estado. Junio, 1998.

Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, Conartel.

• Página web institucional, www.conartel.gov.ec

• Resolución No.4947-Conartel-08. s.l., 23 de julio, 2008.

Superintendencia de Telecomunicaciones, Suptel.

Página web institucional, www.supertel.gov.ec

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