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Plan Nacional de Desarrollo 200 7- 2010

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007 - 2010:

Micro, Pequea y Mediana Empresa

Plan Nacional de Desarrollo 200 7- 2010

INDICE

Diagnstico

II

Propuestas de polticas sugeridas...

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III

Programas, proyectos

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IV

Bibliografa.

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I. DIAGNSTICO LAS PYMES Y SU EXISTENCIA

Definicin de PYMES En el Ecuador no existe una Ley que estipule las disposiciones fundamentales de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, en estas circunstancias no existe unanimidad en la definicin de MIPYMES; sin embargo, para este documento se ha utilizado la definicin que contempla el Proyecto de Ley para las PYMES, consensuado con los actores pblicos y privados, que tambin lo recoge el Proyecto de Estatuto para las MIPYMES preparado por la Comunidad Andina de Naciones, y se sintetiza en lo siguiente: Cuadro No. 1
Micro Nmero empleados 1-9 Pequeas Hasta 49 Medianas 50-199 Grandes Mayor a 200

Valor bruto de ventas anuales

100.000

Hasta 1000.000

1000.001 a 5000.000

Mayor 5000.000

Valor totales

activos

Menor a 100.00

De 100.001 hasta 750.000

750.001 a 4000.000

Mayor 4000.000

Fuente: Proyecto de Ley PYMES y Proyecto de Estatuto Andino para las MIPYMES

Nmero de PYMEs La Superintendencia de Compaas tiene registradas 38,000 compaas, de las cuales el 96% se consideran PYMEs de acuerdo a los criterios indicados en el cuadro No. 1.

De stas el 56% se consideran microempresas; 30% pequeas empresas; 10% medianas empresas y 4% grandes empresas.

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Por otro lado, de acuerdo al Servicio de Rentas Internas SRI de las empresas registradas, de acuerdo al volumen de ventas, se considera que el 99% son MIPYMES, de las cuales 64% son microempresas; 30% pequeas empresas; 5% medianas empresas y el 1% se consideran grandes empresas.

Sectores De acuerdo a la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU), Revisin 2, los sectores manufactureros de la Pequea y Mediana Empresa manufactureros se encuentran distribuidos en los siguientes sectores:

GRAFICO No. 1

4% 8%

3% 20% Alim entos Textiles

11%

Maquinaria Qum icos Madera Papel e im prenta 21% Cuero y calzado Minerales

13%

20%

Fuente: Diagnostico de las PYMES 2002-MIC

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Ubicacin El mbito geogrfico de la MIPYMES se concentra en las provincias de mayor desarrollo: Pichincha y Guayas se asientan el 64,4% de los establecimientos; en Azuay, Manab y Tungurahua el 20%; y el 15,.6% corresponde a 17 provincias restantes. GRAFICO No 2

NUMERO PEQUEAS Y MEDIANAS INDUSTRIAS POR PROVINCIA


7,29% 0,11% 6,82% 0,00% 0,67% 0,06% 0,48% 2,72% 2,97% 0,00% 0,78% 35,62% 0,98%

AZUAY BOLVAR CARCHI CAAR COTOPAXI CHIMBORAZO EL ORO ESMERALDAS GALPAGOS GUAYAS IMBABURA LOJA LOS ROS MANAB MORONA SANTIAGO NAPO

28,74% 0,72% 0,44% 1,62% 0,05% 6,57% 0,40% 2,97%

PASTAZA PICHINCHA SUCUMBIOS TUNGURAHUA ZAMORA

Fuente: Diagnstico de la PYMIS-MIC

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1.1

Tendencias productivas regionales

Los sectores productivos por provincia se muestran en el cuadro No. 2 Cuadro No. 21
SECTORES PRODUCTIVOS POR PROVINCIA

METALMECANICO

ACUACULTURA

CONFECCION

ALFOMBRAS

PIROTECNIA

ARTESANIA

GANADERA

PETROLEO

PROVINCIAS
AZUAY BOLIVAR CAAR CARCHI CHIMBORAZO COTOPAXI IMBABURA LOJA LOS RIOS PICHINCHA TUNGURAHUA ESMERALDAS EL ORO GUAYAS MANABI GALAPAGOS MORONA SANTIAGO NAPO ORELLANA PASTAZA SUCUMBIOS ZAMORA CHINCHIPE

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CARACTERSTICAS DE PYMES

mbito jurdico

En la organizacin jurdica de la pequea y mediana industria, como se verifica en el cuadro No 3, prevalece la figura de compaa limitada y tienen un peso muy significativo aquellas empresas que operan en calidad de personas naturales. La

menor proporcin de empresas que se han establecido como sociedades annimas evidencia que, en la conformacin del capital de la pequea industria, se mantiene todava una estructura cerrada o de tipo familiar.

Anlisis provincial del Ecuador, CNPC, 2004

SERVICIOS

INDUSTRIA

CERAMICA

AGRICOLA

MUEBLES

CALZADO

TURISMO

CAUCHO

TABACO

MINERIA

CUERO

TEXTIL

PESCA

JOYAS

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Ntese el mayor peso relativo que en los sectores textiles y confecciones, cuero y calzado, papel e imprenta y minerales no metlicos, tienen las personas naturales, pues en estas actividades es precisamente en donde han tenido mayor posibilidad de establecerse los pequeos talleres personales y familiares.

CUADRO No. 3

NATURALEZA JURIDICA DE LAS EMPRESAS PARTICIPACION COMPAA COMPAA PERSONAS PROVINCIA ANNIMA LIMITADA NATURALES 6,5 52,8 35,8 AZUAY 18,5 43,1 33,0 PICHINCHA 16,1 17,2 65,5 TUNGURAHUA 25,0 20,0 55,0 MANABI 43,5 33,3 20,4 GUAYAS 23,8 37,3 35,2 Total
Fuente: Diagnstico de las PIMIS- MIC

OTRAS 1 4,9 5,4 1,1 0,0 2,8 3,7

TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Empleo que generan, y condiciones de empleo

Al observar el Cuadro No. 4, se destacan a simple vista 4 sectores como los de mayor absorcin de puestos de trabajo. Ellos son, en orden de importancia: alimentos; textil y confecciones; maquinaria y equipo; productos qumicos, que en conjunto concentran el 74%. Cuadro No. 42
CIIU ACTIVIDAD 31 ALIMENTOS 33 MADERA Y MUEBLES 34 PAPEL E IMPRENTA 35 PRODUCTOS QUMICOS 36 MINERALES NO METLICOS 38 MAQUINARIA Y EQUIPO 328 TEXTIL Y CONFECCIONES 329 CUERO Y CALZADO Total
2

% 20,7 10,8 8,2 13,3 3,0 19,9 20,3 3,8 100,0

Diagnstico de la Pequea y Mediana Industria, MIC, 2002

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Tipo de ventas Cuadro No. 53

VENTAS TOTALES EN EL AO 2000, POR EMPRESA (en US$) CIIU ACTIVIDAD VENTAS ACT. TOTAL VENTAS/A.T. 31 Alimentos 383.385 326.392 1,17 33 Madera y Muebles 341.475 341.210 1,00 34 Papel e Imprenta 188.984 192.881 0,98 35 Qumicos y Plsticos 374.086 268.854 1,39 36 Minerales no Metlicos 79.080 112.260 0,70 38 Maquinaria y Equipo 215.195 143.583 1,50 328 Textil y Confecciones 181.822 178.232 1,02 329 Cuero y Calzado 549.217 424.886 1,29 Promedio 281.453 232.973 1,21
Mercados: local, nacional e internacional Grfico No. 34

MERCADO DE DESTINO DE LAS VENTAS


PROVINCIAS CERCANAS 26% PROVINCIAS FRONTERIZAS 8%

CIUDAD 44% EXPORTACION 6%

OTRAS PROVINCIAS 16%

De acuerdo al Diagnstico de la Pequea y Mediana Industria, MIC, 2002 para el 44% de las PYMES el mercado es bsicamente local, es decir, la ciudad en la cual las empresas desarrollan sus actividades.

Para el 26%, sera de alcance regional, es decir que, a ms de la ciudad y provincia de origen, habran ampliado su influencia a provincias circunvecinas.

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Diagnstico de la Pequea y Mediana Industria, MIC, 2002 Diagnstico de la Pequea y Mediana Industria, MIC, 2002

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Por su parte, el 8% extiende su radio de accin a las provincias limtrofes, esto con el fin de canalizar pedidos hacia los pases vecinos a travs del comercio fronterizo; Solamente el 6% de PYMES estara sosteniendo un flujo exportable.

Tecnologas de produccin

Al evaluar el grado de automatizacin de la maquinaria utilizada, se encontr que el 29,1% del equipamiento es de accionamiento manual; el 43,6%, semiautomtico; el 23,6%, automtico y el 3,7% computarizado.

De modo general, el proceso de modernizacin tecnolgica de la PYMI, especialmente en los procesos de fabricacin, todava es restringido, ms an si se considera que la incorporacin de mquinas computarizadas es muy limitada.

El 43% de la maquinaria tendra una Internet mxima de 10 aos; el 31% entre 10 y 20, y el 18%, entre 20 y 30 aos; el 8,4% tendra ms de 30 aos. Si se tiene en cuenta la velocidad con la que opera el cambio tecnolgico, es fcil advertir el atraso que tiene el sector.

Tecnologas de Informacin y Comunicacin, TICs

En lo que respecta a tecnologas de informacin y comunicacin se advierte una dbil incorporacin de sistemas computarizados de manejo de la informacin, pues el 36% de las empresas no dispone de ordenadores y el 35% dispone de uno solo. Las empresas que estaran utilizando entre 2 y 3 representan el 20% y el 9% tendra ms de 3.

El 66% de empresas que tienen computador poseen Internet. Las que no lo utilizan atribuyen a costos elevados y, en ltima instancia, a polticas internas. Para el 87% de estas empresas su integracin a las redes mundiales de informacin y comunicacin no tiene ms de tres aos, esto determina que sea una herramienta todava no bien aprovechada.

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Innovacin

La innovacin tecnolgica se distribuye en forma ms o menos homognea, destacndose rubros como mejoramiento de productos (10,2%) y procesos (8,9%), desarrollo de nuevos productos (7,3%) y de control de la calidad (8,3%) que tienen mayor relevancia. Sectorialmente se ubica en la vanguardia la industria

metalmecnica, seguida por alimentos, qumicos, cuero y calzado.

DEBILIDADES GENERALES DE LAS MIPYMES Baja productividad y competitividad; Falta de definicin y continuidad en las polticas de apoyo al sector; Marco legal desactualizado; Instituciones pblicas y privadas no responden a las necesidades del sector; Carencia de liderazgo de los sectores involucrados en su desarrollo; Insuficiente infraestructura para el sector; Insuficiente informacin estadstica y tcnica sobre el sector.

DEBILIDADES INTERNAS DE LAS MIPYMES Limitada gestin empresarial; Control de calidad y seguridad industrial deficiente; Insuficiente conocimiento del mercado y del mercadeo; Poca formacin integral del recurso humano; Falta de liquidez; Falta de un sentido asociativo; Desconocimiento de nuevas tecnologas; Poco manejo de informacin.

II. PROPUESTA DE POLTICAS SUGERIDAS

Promover la asociatividad en las MIPYMES, a travs de la generacin y el fortalecimiento de las cadenas de productos, el fomento de los consorcios colectivos con objetivos comunes que fomenten la competitividad y productividad de sus

asociados.

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1. Fomentar la creacin de nuevas empresas conforme a las potencialidades territoriales, para promover el desarrollo econmico local a travs de incentivos permanentes para el sector y temporales para las empresas. Incentivos tributarios y arancelarios para la produccin.

2. Crear una instancia de coordinacin y cooperacin interinstitucional estatal con participacin de los distintos sectores para las MIPYMES.

3. Desarrollar un sistema nacional de formacin y capacitacin profesional, que garantice la formacin tcnica inicial y el mejoramiento y perfeccionamiento continuo de las competencias profesionales existentes.

4. Desarrollar la productividad y competitividad de las MIPYMES existentes a travs de una economa sostenible, con sus factores econmico, social y ambiental.

5. Disear planes y programas de apoyo a las MIPYMES, con servicios permanentes y continuos. Esto a travs de un fondo permanente para el desarrollo de las mismas.

6. Crear una marca pas que fomente, a nivel nacional e internacional, el consumo de la produccin nacional. Garantizando la calidad de la misma.

7. Crear el Fondo Nacional de Garanta Crediticia para las MIPYMES.

8. Ejecutar acciones que permitan la articulacin comercial nacional e internacional.

9. Crear un ambiente favorable con estmulos e incentivos para el desarrollo de las MIPYMES.

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10. Promover la formalizacin de las MIPYMES, desarrollando una responsabilidad social empresarial a travs del fortalecimiento de la institucionalidad relacionada, esto es IESS, cmaras, organizaciones de desarrollo, para el acceso de todos los trabajadores a la seguridad social universal.

11. Mantener informacin actualizada de las MIPYMES.

12. Priorizar la participacin de las MIPYMES, en los procesos de compras estatales.

13. Promover la implementacin de la innovacin tecnologa con economa sostenible y facilitar el acceso a las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.

14. Desarrollar y fortalecer las competencias de los gobiernos locales para el desarrollo de las MIPYMES.

15. Implementacin de parques industriales y tecnolgicos diferenciados para pequea y mediana empresas.

16. Crear el fondo para el financiamiento de las MIPYMES que sea exclusivo para el sector.

17. Desarrollar los servicios empresariales para fortalecer las MIPYMES en una escala ms nacional. Descentralizar y especializar los mismos.

18. Fomentar la cultura emprendedora para la creacin de nuevas empresas.

19. Estimular la utilizacin de tecnologas contaminacin.

limpias para bajar niveles de

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III. PROGRAMAS, PROYECTOS

EXISTENTES
Programa/Proyecto Objetivos El Programa Global y Sectorial de Desarrollo de las MIPYME pretende contribuir a mejorar la competitividad del sector, desarrollar la institucionalidad relacionada y el mercado de servicios empresariales para el sector.

PROGRAMA GLOBAL Y SECTORIAL PARA EL DESARROLLO DE LAS PYMES

PROYECTO: FORMACIN DE CLUSTERS Y REDES PRODUCTIVAS

Aumentar la productividad y competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, a partir del mejoramiento de su capacidad asociativa y de gestin, buscando su sobrevivencia y crecimiento en el corto plazo y su insercin y sostenibilidad en el mediano y largo plazo.

DESARROLLO DE EMPRENDEDORES

Tiene como finalidad la creacin de empresas a travs de herramientas no financieras y acompaamiento en la consecucin de recursos financieros. A travs de articular el apoyo de instituciones relacionadas al proceso emprendedor, el mejoramiento de la capacidad

emprendedora para la creacin de nuevas empresas y por ende la generacin de nuevos puestos de trabajo.

OBSERVATORIO PARA LA MICRO, PEQUEA, MEDIANA EMPRESA Y ARTESANAS

Contar

con

un

sistema actualizados,

informtico de las

que

contenga

datos, e

sistemticamente

empresas

artesanales

industriales pequeas y medianas. En la etapa 1 se espera incluir datos de: nombre, CI, RUC, ubicacin, telfonos, actividad, ciiu, productos, gremio, trabajadores, ventas, activo fijo, etc.

PROYECTO: CAPACITACIN PARA EL MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MIPYMES Y ARTESANAS

Apoyar la modernizacin de la gestin empresarial, mediante la ejecucin de cursos de capacitacin en las reas de: Gestin de la Calidad y Productividad; Gestin Financiera y Contable; Gestin de Recursos Humanos y, Gestin de Comercializacin y Mercadeo.

PROYECTO: FERIAS Y PROMOCIN DE MIPYMES ARTESANIAS Apoyar en la gestin comercial de las MIPYMES y Artesanas a travs de participacin en Ferias y Ruedas de Negocios.

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IV.

BIBLIOGRAFA

Plan Operativo del la Subsecretara de MIPYMES y Artesanas.

Diagnstico de la Pequea y Mediana Industrias, 2002, MIC.

Documento: mesa de consulta: Polticas para la Micro, Pequea y Mediana Empresa

Programa Global y Sectorial para el Desarrollo de las PYMES.

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