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INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIN PARA LA AGRICULTURA (IICA)

AGENDA NACIONAL DE COOPERACIN TCNICA HONDURAS 2006 - 2010

Tegucigalpa, M. D.C., 2006

Agenda Nacional de Cooperacin Tcnica IICA/Honduras Noviembre, 2007

INDICE
Contenido de la Agenda Nacional de Cooperacin Tcnica 1. Introduccin 2. Situacin de la Agricultura y la vida rural en el pas 3. El proceso de consulta 3.1. Metodologa adoptada 3.2. Relacin de organizaciones incluidas en las consultas 3.3. Prioridades y demandas definidas por los diversos actores nacionales 4. Gobierno Nacional Sector Privado, Organizaciones y Asociaciones Nacionales Organizaciones No Gubernamentales Y Sociedad Civil Universidades Y Colegios Agrcolas Otros Pag. 2-13 14-23 14 16 17 17 20 22 22 23 23-41 25

La Agenda Nacional 4.1. Prioridades estratgicas para la accin del IICA de Honduras Contribucin al Reposicionamiento de la agricultura y la Vida Rural y a una Renovacin de su Institucionalidad. Promocin del Comercio y la Competitividad de los agronegocios Fortalecimiento de las comunidades rurales bajo un enfoque territorial. Promocin de la Sanidad Agropecuaria y la Inocuidad de los Alimentos Promocin del manejo sostenible de los recursos naturales y el ambiente Promocin de la Incorporacin de la Tecnologa y la Innovacin para La Modernizacin de la Agricultura y el Desarrollo Rural. 4.2. Iniciativas regionales y hemisfricas que contribuirn a la agenda

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4.3. Proyectos financiados externamente que pueden apoyar la implementacin de la agenda 30 4.4. Ajuste requeridos para implementar la agenda nacional V. BIBLIOGRAFA 31 32

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3 PRESENTACIN La oficina del IICA en Honduras presenta, a todos los actores de la comunidad de la agricultura y la vida rural del pas, la Agenda de Cooperacin Tcnica 2006 2010, como una respuesta a las necesidades prioritarias de mejoramiento de la produccin agropecuaria, la calidad e inocuidad de los productos primarios y de agro-transformacin, as como a los desafos del mercado, la comercializacin y el desarrollo rural sostenible con enfoque territorial. El documento constituye un esfuerzo ordenado, dirigido a darle sistematicidad al apoyo y la contribucin tcnica del IICA, en la esfera de la agricultura, a partir de las prioridades identificadas con los mismos actores involucrados en los distintos eslabones de las cadenas productivas. Su principal virtud reside en haber sido construida con la participacin y el consenso de las instituciones pblicas rectoras del impulso a la produccin, el comercio, la industria, el desarrollo de tecnologas y la educacin agrcola; con el sector privado productor y las organizaciones no gubernamentales implicadas en la produccin y el desarrollo rural sostenible, por lo que recoge las ms altas prioridades para el desarrollo de la agricultura y vida rural de Honduras. En la situacin actual de Honduras, determinada por su insercin ms intensa al comercio global y la creciente demanda de alimentos para la poblacin, la Agenda constituye un instrumento de continuidad frente a las exigencias de mejoramiento en calidad y cantidad de los productos, que es a la vez, una condicin indispensable para enfrentar la competencia y la demanda del mercado, concientes de que existen deficiencias y debilidades urgentes de superar. En el documento se destaca el inters fundamental del IICA, de contribuir a preparar al pas para enfrentar retos fundamentales, como el impulso a la produccin sostenible para la seguridad alimentara, el mejoramiento del estatus sanitario y fitozoosanitario para enfrentar las reglas del mercado y la competitividad; el apoyo a la innovacin y transferencia tecnolgica, el desarrollo de la educacin y la generacin de conocimientos, para garantizar la sostenibilidad productiva y la prosperidad de las comunidades rurales. Tal como est concebida, la Agenda recoge los lineamientos centrales de la Poltica de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural (PESA), los aportes de la Mesa Agrcola Hondurea, y del Plan estratgico Operativo para el Sector Agroalimentario de Honduras 2006 2010, atributo que le provee legitimidad, coherencia y pertinencia, con la poltica agrcola del Estado hondureo y de los sectores productivos del pas. La metodologa de aplicacin y la forma de actuacin del Instituto en los escenarios institucionales y de base, con los diversos actores involucrados, darn la pauta de la capacidad de la Agenda para contribuir a resolver la problemtica planteada y la justeza del planteamiento para provocar los cambios propuestos.

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I.

INTRODUCCIN

La Agenda de Cooperacin IICA Honduras 2006 - 2010 es instrumento de apoyo para contribuir al mejoramiento productivo, al desarrollo de capacidades humanas y a la creacin de condiciones para el fomento de la competitividad, frente a los desafos crecientes planteados por el libre comercio y las demandas internas para satisfacer la seguridad alimentara de la poblacin. Sus ejes fundamentales son el monitoreo de la situacin de la agricultura y la vida rural en el pas; la promocin de la cooperacin interinstitucional e interagencial; y la facilitacin del consenso y la construccin de estrategias nacionales de desarrollo agrcola en apoyo al cumplimiento del Plan Agro 2003 2015. Las reas estratgicas para la accin del IICA, apuntan a contribuir al reposicionamiento de la agricultura y la vida rural y a una renovacin de su institucionalidad; a la promocin del comercio y la competitividad de los agronegocios; la incorporacin de tecnologas y la innovacin para la modernizacin de la agricultura y el desarrollo rural; la promocin de la sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos; el impulso del desarrollo de las comunidades rurales con enfoque territorial; y la animacin del compromiso en la gestin del medio ambiente y los recursos naturales. Los instrumentos identificados para alcanzar los objetivos, en las reas prioritarias de la Agenda, se sustentan en la educacin y capacitacin; la disponibilidad y acceso a la informacin, la comunicacin y la cooperacin horizontal. El documento incorpora en su contenido, el anlisis de la situacin de la agricultura y la vida rural del pas, as como el proceso de consulta desarrollado para la identificacin de demandas y prioridades que generaron la informacin fundamental para la elaboracin de la agenda. Tambin alude a la relacin de las organizaciones consultadas en los sectores pblico y privado, de la academia y la cooperacin internacional, al tiempo que presenta las prioridades y demandas definidas por los diversos actores nacionales, que en forma sustantiva fueron la base fundamental para llegar a la definicin de la Agenda de cooperacin, de manera muy relacionada con las prioridades nacionales. En su parte medular, el documento integra de manera precisa, las reas estratgicas para sustentar el accionar del IICA en funcin de su Plan de Mediano Plazo, definiendo objetivos generales, lneas estratgicas, acciones prioritarias y resultados esperados, que en esencia constituyen la Agenda de Cooperacin Tcnica IICA Honduras 2006-2010. Tambin se dejan planteados los instrumentos que ayudarn al logro de los objetivos en las reas prioritarias, as como el correspondiente cronograma par el seguimiento de las acciones y el avance continuo en la obtencin de los resultados esperados. El seguimiento y evaluacin de la Agenda se har en forma integrada con los diversos actores que interactuaron en el proceso de consulta y la definicin de prioridades, bajo el liderazgo tcnico de la Oficina Nacional, durante sus eventos de rendicin de cuentas y actualizacin de la Agenda.

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2 II. SITUACIN DE LA AGRICULTURA Y LA VIDA RURAL EN EL PAS

CONTEXTO SECTORIAL Condiciones macroeconmicas El entorno nacional muestra que en el ao 2005 y los primeros 10 meses del 2006, las condiciones macroeconmicas han sido muy favorables a la inversin en general, las cuales se expresan a travs de bajas tasas de inters, estabilidad en el tipo de cambio del Lempira con respecto al dlar que se ha mantenido inalterable (19.02 lempiras por dlar), sin embargo, esto tambin representa estancamiento (desincentivo) de la masa de ganancia de los inversionistas exportadores de bienes agrcolas e industriales. Asimismo, se han observado bajos niveles de inflacin y expectativas de crecimiento sostenido en el principal mercado de destino de las exportaciones de bienes agrcolas e industriales. Aporte al PIB. En el primer quinquenio del presente siglo, la contribucin de la agricultura al PIB ha sido en promedio de 22.75%, lo que refleja una estabilidad en el indicador con respecto a la dcada anterior. Si se toman en cuenta los productos agroindustriales y los servicios vinculados, con una visin ampliada de la agricultura, la contribucin al PIB oscilara entre 40 y 45 %. El valor agregado que 1 aporta el sub sector agropecuario primario es generado por la agricultura en el 63.2%; la ganadera el 10.9%; la silvicultura 8.0%; la avicultura 8.4%; la pesca 5.6%, y el 3.9% restante se distribuye entre actividades menores como la apicultura, la caza y los servicios agropecuarios. El comportamiento del crecimiento por rubros es heterogneo. En los ltimos 30 aos se observa que las hortalizas y frutas han tenido crecimientos anuales promedio superiores al 10%, as como las producciones avcola, de camarones o palma africana, que tambin han registrado altas tasas. En cambio, cultivos como el banano, pltano, algodn o arroz, presentan tasas de decrecimiento alrededor del 3% anual. Granos bsicos como maz, frjol, sorgo y productos tan importantes como el caf y la caa de azcar, estn cercanos al 2.3%, que es similar al crecimiento sectorial promedio anual, de los ltimos aos. Empleo y desempleo. En Honduras la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) la constituyen 2,759,409 habitantes de los cuales en el sector rural se concentra el 49.62 % pero en estos territorios habitan el 51.04 % de la poblacin inactiva y el 60% de los no asalariados del pas, as como el 67.58% de la poblacin infantil trabajadora que asciende a 378,238 infantes. El sector agrcola da empleo al 35% de la PEA, entre los cuales el 47.7% estn en condiciones de subempleo y el 1.1% estn desocupados (INE.2005. Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples)

Plan Estratgico Operativo para el Sector Agroalimentario de Honduras, 2006-2010, Secretara de Agricultura y Ganadera.
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3 Balanza Comercial El Sector agropecuario genera el 74.9% de la exportaciones totales del pas. La produccin del sector agrcola, especialmente granos bsicos, es la principal fuente de energa calrica para la mayora de la poblacin. En estos rubros la tendencia de las importaciones en los ltimos siete aos (1999 al 2006) ha sido creciente, de tal manera que presentan un incremento de un 127% en el maz, un 340% para frijol y un 22% para arroz. Sobre las exportaciones en el caso de los principales productos agrcolas como banano, caf, madera, meln, sandia y aceite de palma en el primer quinquenio se ha dado un crecimiento en un 55%, no as en el caso del azcar que decreci en un 55% en los primeros cuatro aos del quinquenio, recuperndose levemente en el 2005. Se advierte que existe una variacin positiva en los precios del caf, bananos y aceite de palma africana, lo que indica que en el 2005 aument la captacin de divisas. El reflejo de mayores flujos de divisas afecta de manera positiva el nivel de desempeo en el PIB de algunos rubros como madera, azcar, caf y tilapia, que son consecuencia de un aumento positivo en los precios internacionales de estos productos. De igual manera, los mayores volmenes en la exportacin de hortalizas y vegetales, pese a la declinacin experimentada en los precios internacionales, permitieron obtener mayores flujos de divisas. Sin embargo parece claro que el perfil productivo del pas est mutando hacia actividades de procesamiento industrial (maquila), comercio, servicios, energa y telecomunicaciones, como escenarios que responden a los procesos de apertura y libre comercio, actualmente en boga. Crdito e inversiones para el sector Con respecto a la inversin extranjera (IED) en la agricultura, se determina una escasa participacin del 3% con respecto a otros rubros. Los flujos de inversin extranjera se orientan preferentemente a otros sectores de actividad, como el comercio y la industria manufacturera que se han convertido los principales destinos de la IED. El sector privado de inversin, ofrece, igualmente, un panorama de declinacin similar al patrn observado en la IED. Existe una manifiesta preferencia por sectores como el comercio y la industria. El financiamiento estatal para la agricultura ha estado condicionado a los acuerdos y memorandos existentes con instituciones financieras internacionales. De igual manera otro de los elementos influyentes se relaciona con las tendencias del dficit fiscal, acordados con el Fondo Monetario Internacional (FMI) que indican una menor presencia de fondos estatales en el financiamiento desde la banca del Estado. El principal organismo financiero para el sector agrcola ha sido el BANHPROVI , que facilit al sector bancario privado 432.8 millones de lempiras en 2003, 128.6 millones en 2004 y 257.9 en 2005. Para el 2005 la inversin en el sector agropecuario apenas alcanz 4.4% del total de prstamos concedidos por el universo de bancos privados a los diferentes sectores de actividad.
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Banco Hondureo para la Produccin y Vivienda

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4 Poltica y negociaciones comerciales. A partir de 1990, que se iniciaron los procesos de ajuste estructural, Honduras se ha integrado estrechamente a la economa mundial al reducir sustancialmente sus barreras arancelarias y liberalizar la entrada de capitales y bienes al mercado local. En sus grandes directrices el nuevo estilo pone el acento en los mecanismos de mercado, en contraposicin a la intervencin gubernamental de la economa, en la apertura comercial y en la expansin de las exportaciones como mecanismo para lograr una mayor insercin en los mercados internacionales. Esta reorientacin de la economa hondurea coincide con la tendencia a la globalizacin de la economa en el mundo. La apertura comercial internacional se ha caracterizado por una acelerada desgravacin arancelaria y la suscripcin de varios tratados de libre comercio, bilaterales, regionales y multilaterales, incluyendo la adhesin de Honduras al GATT/OMC en 1994 depositando su confianza multilateral de comercio. En el orden regional en 1992, se reactiva el Mercado Comn Centroamericano, despega el comercio intraregional con un incremento sostenido acercndose a 4 millones de dlares. Esta evolucin es el resultado de la voluntad poltica de los pases de Centroamrica (CA) de realizar acciones para constituirse como una unin aduanera en el corto plazo. Las principales negociaciones comerciales de Honduras se encuentran orientadas hacia los tratados de libre comercio e inversin, acuerdos de concesiones reciprocas y los acuerdos regionales de la unin aduanera. El pas ha sido firmante de TLC con varias naciones: el DR-CAFTA con Estados Unidos de Amrica en negociacin conjunta con Nicaragua, Guatemala, El Salvador y Republica Dominicana, el cual entro en vigencia el 1 de abril del 2006. Tambin se ha establecido un TLC entre el triangulo norte (Honduras, El Salvador y Guatemala) y Mxico y estn pendientes de ser ratificado por el Congreso Nacional TLCs con Colombia, Chile, Panam, Canad, y mas recientemente con Taiwn. En acuerdos bilaterales de promocin y proteccin reciproca de inversiones se han firmado, con Panam, Suiza, Reino Unido, Gran Bretaa, Irlanda del Norte, Estados Unidos de Amrica, Italia, la Republica Federal de Alemania y Espaa. Esta previsto el histrico lanzamiento de un Acuerdo de Asociacin entre los pases centroamericanos y la Unin Europea. Este Acuerdo de Asociacin va ms all del libre comercio al incluir dos mbitos nuevos: un dialogo poltico entre ambas regiones y fondos para un programa de cooperacin, an por definir, que busca que busca luchar contra las asimetras. Factores climatolgicos El pas en los ltimos aos dos aos (2005, 2006) se ha visto afectado por fenmenos climatolgicos que han incidido de manera significativa en el sector agrcola. La situacin vari dramticamente al observarse un ao lluvioso en el 2005 y un ao seco en el 2006. Por un lado, el centro y sur del pas, tienen graves problemas de sequa y avance de desertificacin.
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Tratados de Libre Comercio

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5 Segn funcionarios de la Secretaria de Agricultura y Ganadera, se estima que en el 2006 se perdieron reas de cultivo de granos bsicos en estas regiones por efecto de la sequa. El norte del pas, especficamente en la zona del Litoral Atlntico, se ha visto seriamente daado por las inundaciones. La proximidad de los cauces de los ros con el mar y su conexin con lagunas provoco en el 2006 el asolvamiento de la laguna del Diamante ubicada en el municipio de Tela, donde hubo deposicin aluvial que levanto el piso de la laguna en mas de 1 metro, provocando la destruccin de los pastos marinos sitios de cra de varias especies de peces de importancia econmica en la pesca comercial del Litoral Atlntico, por lo que se espera un impacto negativo en los prximos dos aos en la actividad de extraccin pesquera. En el Valle del Aguan, existen problemas cada temporada de invierno a causa de las inundaciones, por la ausencia de inversin en la canalizacin del ro, afectando los cultivos de granos bsicos pero fundamentalmente el cultivo de la palma aceitera que es susceptible a los bajos niveles de oxigeno en el suelo producto de las inundaciones. Sin embargo, los efectos se visualizan hasta dos aos despus que es cuando emerge el fruto, producto de las flores afectadas en la planta. Frente a esta problemtica el Gobierno de Honduras a travs de la SAG, firm convenio con el BCIE, para la extensin del cultivo de Palma Aceitera utilizando semilla proveniente de Malasia que es resistente a los daos por inundaciones, se estima que se invertirn $ 7 millones de dlares en el establecimiento de viveros, siembra y cultivo destinado a unas 60,000 ha. SITUACIN DE POBREZA RURAL EN EL PAS Y SU RELACIN CON EL SECTOR AGRCOLA En los ltimos 30 aos, el sector agroalimentario hondureo ha tenido un crecimiento errtico e insuficiente en la generacin de ingresos para quienes se dedican a esta actividad. Mientras la poblacin total del pas se increment en el 166%, es decir, a una tasa anual promedio del 3.3%, el PIB agropecuario solamente lo hizo en el 97%, lo que equivale a una tasa promedio anual del 2.3%. El retraso relativo de la economa agroalimentaria, resalta en mayor medida si se compara con el crecimiento de las actividades no agrcolas de la economa nacional, que aumentaron en ese mismo 4 periodo en 255% es decir, a una tasa promedio anual del 4.3%. Este hallazgo se refleja en los menores ingresos per cpita producidos por el sector, lo que implica prdida de capacidad econmica de los productores y trabajadores relacionados con el sector agroalimentario, lo cual ha influido de manera directa en el incremento de la pobreza rural durante este mismo periodo. El fenmeno de pobreza, abarca grandes segmentos de poblacin de Honduras y en los ltimos trece aos, las tasas de incidencia de pobreza se mantienen en niveles alarmantes, observndose al 2006 un 70% de la poblacin rural en situacin de pobreza. Las intervenciones de la ERP a partir del ao 2000, no han hecho posible reducir este problema social, distribuido de manera aparentemente uniforme en la geografa de todo el pas, pero alcanzando una connotacin particularmente grave en el caso del medio rural, en donde prevalecen tres grandes grupos o estratos poblacionales: los no pobres (aproximadamente 30%), los pobres extremos o indigentes (alrededor de 60%) y los pobres (aproximadamente 10%). De persistir el relativo desencadenamiento de las intervenciones del sector pblico y privado, puede afirmarse que los niveles de pobreza en el medio rural, en el 2006 y 2007, continuarn relativamente inalterados como hasta ahora.
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Fuente BCH, Honduras en Cifras 2005

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6 CAMBIOS EN LA LEGISLACIN Y LAS POLTICAS PARA LA AGRICULTURA Los ajustes institucionales ms importantes que se han desarrollado en el Sector Agropecuario ocurren en consonancia con el proceso de implementacin, la aprobacin y puesta en marcha de la Poltica de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural 2004 2021 y la Estrategia de Reduccin de la Pobreza que han sido complementada con la resolucin de condonacin de deuda de los organismos multilaterales y prestamos bilaterales que se hicieron efectivos durante 2006. La Poltica de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural 2004 2021 ( PESA) permiti hacer cambios importantes para el sector agroforestal logrando la creacin de cuatro programas: 1) Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario PRONAGRO que trata de impulsar los procesos de modernizacin productiva y desarrollo de la competitividad sectorial en territorios de potencial agrcola 2) Programa Nacional de Pesca y Acuicultura PRONAPAC, trata de fomentar, administrar y proteger los recursos hidrobiolgicos del pas 3) Programa Nacional Forestal PRONAFOR se trata de consolidar el desarrollo de cadenas forestales, aumentar la base forestal productiva y protegiendo la capacidad productiva del bosque 4) Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible PRONADERS con el cual la intencin del sector pblico radica en mejorar los niveles de empleo e ingresos de los pobladores rurales. Otro importante elemento de cambio institucional, es la creacin del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa Agroalimentaria SNITTA que esta estrechamente relacionado con la nueva orientacin del sector pblico agrcola, en lo concerniente a la funcin de transferencia de tecnologa desde el sector pblico hacia diversidad de actores demandantes de informacin y tecnologa para la transformacin del agro, donde la SAG ejercer un fuerte liderazgo y alto nivel de compromiso. Su rgano superior de direccin es la Asamblea General, integrada por todos los actores del Sistema, bajo la presidencia de la SAG, y sus componentes de gestin que son el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Agroalimentaria (CONACTA), la Secretara Tcnica (SETEC) y el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa Agroalimentaria (FONACTA). Todos sus rganos de gestin ya han sido instalados y el sistema se encuentra en organizacin, asimismo ya se encuentra en proceso de formulacin el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa PLANACTA, que ser el instrumento que orientar las acciones de innovacin tecnolgica en el pas. La promulgacin de la Ley de Propiedad (Decretos 82-2004 y 91-2005) constituye un paso importante de modernizacin en la administracin de la propiedad, dado su impacto en los procesos de titulacin y acceso a la tierra, que crea el Instituto de la Propiedad y el Programa Nacional de regularizacin predial, se considera un paso crucial del ordenamiento de los regmenes de propiedad en territorios urbanos y rurales el pas. La emisin de la ley de ordenamiento territorial se promulgo va Congreso Nacional, mediante decreto legislativo N 180-2003, con el objetivo de gestionar de manera cientfica y reduciendo la vulnerabilidad social de la ocupacin del territorio, acorde asimismo con el cumplimiento de los tratados internacionales suscritos y ratificados por Honduras, especialmente con nfasis en la Cumbre de la Tierra en 1992. Mediante esta ley se crea un marco de organizacin interinstitucional para el ordenamiento territorial dirigido por el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial donde tenga representacin distintas entidades relacionadas o afectadas por el ordenamiento del territorio. Este proyecto de Ley estuvo acorde con las polticas pblicas de descentralizacin y participacin ciudadana. En lo concerniente a la Ley de Ordenamiento Territorial, aprobada en 2003, para
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7 efectos operacionales que permita distinguir poblacin objetivo, se parte de una simple clasificacin geogrfica de valles, altiplanos y laderas que permite separar dos estrategias diferenciadas. La primera, se ubica en laderas, corresponde principalmente a los campesinos pobres que deben ser apoyados con programas multisectoriales, con asistencia tcnica, financiera y capacitacin directa, en sus pequeas fincas. Esta poblacin, especfica de PRONADERS y PRODDEL (Desarrollo local Municipal), se constituye en el aporte institucional pblico a la Estrategia de Reduccin de la Pobreza en el mbito rural y donde tratar de incidirse especficamente en las reas relacionadas con la modificacin de las condiciones materiales de vida de las poblaciones del campo. COMPORTAMIENTO DEL SECTOR POR AREAS La tenencia de la tierra y uso del suelo. Hacia 1993 se contaban 317 mil explotaciones de las cuales el 61.5% (197,470 explotaciones) correspondan a unidades menores a cinco hectreas. En el ao 2004 el total de explotaciones ha aumentado a 477,434 ha, y de estas 364,284 con menos de cinco hectreas que concentra el 76.3% del total de explotaciones, lo cual indica la generalizacin del fenmeno de precarizacin rural. El fenmeno del minifundio es un rasgo sobresaliente del medio rural hondureo y, al mismo tiempo, indica la existencia de proporciones similares de familias en condiciones de vida bajo un soporte material precario, al asociar cantidades pequeas de alimentos disponibles en cantidades igualmente pequeas de suelos explotables. Por otro lado, segn la FAO, existen tambin en el pas unas 65 mil familias precaristas (sin acceso a la tierra), lo cual estara indicando la existencia de aproximadamente medio milln de nios, adultos y ancianos, sin ningn asidero material til para reproducir sus vidas. Estas familias viven en el medio rural pero privados de atributos para producir y acceder a alimentos bsicos para sustentar sus vidas. En el caso de los latifundios, en el 2004 se identific un dramtico cambio en relacin a 1993, pasando de representar un 2.6% a un 0.4%. Estos se caracterizan por disponer de cantidades sustancialmente mayores de suelos con capacidad de superar ampliamente las necesidades alimentaras de las familias/empresas en posesin de estos predios. Sistema de innovacin, Ciencia y tecnologa En la actualidad se estima que ms del 70% de los servicios de transferencia de tecnologa agroalimentaria son prestados por una amplia gama de ONGs y empresas privadas o mixtas. No se han realizado estudios que indiquen la calidad de los servicios prestados por estas organizaciones ni su nivel de vinculacin con las estrategias del sector. A pesar de ello, se reconoce que estas organizaciones tienen potencial y que pueden jugar un papel importante en el fortalecimiento de Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa Agroalimentaria (SNITTA). A la fecha la mayora de estas ONGs orientan sus esfuerzos a actividades de fines sociales y con menos intensidad a la asistencia tcnica productiva agroalimentaria. En el ao 2005 se realiz la consultora CATIE/PROMOSTA, con la participacin de actores pblicos y privados, de donde surgi una propuesta tcnica completa para la organizacin y funcionamiento del SNITTA as como para el fortalecimiento de la Direccin de Ciencia y Tecnologa DICTA.

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8 El establecimiento del SNITTA constituye una oportunidad fundamental para recuperar la presencia rectora del Gobierno en los procesos de investigacin y transferencia de tecnologa agroalimentaria, abandonados por la escasa comprensin del modelo surgido con la Ley de Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola, el dbil desempeo mostrado por las organizaciones integrantes del sistema de prestacin de servicios tcnicos y la precaria coordinacin de las actividades en un marco orientado a resultados estratgicos. Comercio Agropecuario y Desarrollo de los Agronegocios La situacin general del comercio agropecuario ha sido favorable en tanto los inversionistas nacionales han interpretado bien el nuevo marco de negociaciones internacionales, incluyendo lo referente al comercio de bienes agroalimentarios. Las facilidades de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC) y la vigencia del CAFTA en 2006, se reflejan en los saldos de la balanza comercial especfica en el rubro de vegetales frescos y procesados, donde el pas muestra niveles positivos por la considerable superioridad de las exportaciones de estos bienes respecto de las importaciones: 24.1 millones de dlares en 2004, 23.8 millones en 2005 y 20.1 millones de dlares a agosto del ao 2006. La presencia de organismos no gubernamentales, como Fintrac de Estados Unidos, ha generado una nueva ventana de oportunidades basada en agricultura de contratos e incorporando la participacin de pequeos y medianos agricultores. No obstante estas oportunidades no han podido ser aprovechadas por la gran mayora de productores debido a problemas generales que encara el sector agrcola hondureo, los cuales requieren medidas y acciones multisectoriales del resto del sector pblico no agrcola y a ciertos aspectos no controlables del entorno internacional. Se considera, entre estos problemas: 1) La vulnerabilidad de ciertas zonas productoras ante fenmenos naturales 2) La inestabilidad de los precios internacionales, en el marco macroeconmico 3) Consolidacin institucional de las cadenas agroalimentarias organizadas 4) La calidad del recurso humano para actuar ante los nuevos entornos de comercio internacional 5) La inconsistencia en la aplicacin de las polticas sectoriales y 6) Las debilidades del sistema judicial. Competitividad del Sector Dentro de la dimensin productiva-comercial vinculada a territorios rurales, ha sido necesario impulsar acciones contenidas en un elemento clave tal como es el fomento de empresas rurales competitivas. A partir de Junio de 2000 se inici la experiencia del seguro agrcola como instrumento de garanta y proteccin financiera para gran parte de productores agrcolas del pas. Previamente, con la Ley de Desarrollo Rural Sostenible (Decreto No. 12-2000) se trataba de fortalecer los sistemas financieros rurales como una modalidad propia de favorecer el desarrollo de los productores y sus territorios. En el 2002, se emiti el Decreto 81-2002 (Ley de Solidaridad con el Productor Agropecuario) para readecuar y rehabilitar deudas. Con la creacin de las entidades como, el Consejo Agroempresarial de Agricultura (COAGROH), el Centro de Promocin de Negocios Agrcolas (CPNA) y el Programa Nacional Agroalimentario (PRONAGRO), se busca contribuir con la finalidad explcita de desarrollar negocios agrcolas en zonas de vocacin agropecuaria.

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9 En el ao 2005, por la necesidad de promover el desarrollo empresarial en los diferentes territorios, se crea el Servicio Nacional de Educacin, Capacitacin Agrcola y Desarrollo Empresarial (SEDUCA), que tambin buscar cambiar los esquemas locales de gerencia para apoyar la formacin de cadenas agroalimentarias. El fortalecimiento del mbito territorial y la subsiguiente significativa reduccin de la pobreza, no han intentado, a pesar de la Ley de Ordenamiento Territorial (2003), articular polticas orientadas a aumentar la densidad de las redes sociales, productivas y comerciales de diferentes territorios rurales del pas. Sin embargo, con la instrumentacin de la Poltica de Poder Ciudadano, a partir del 2006, se espera una definicin operativa sobre polos de desarrollo en la agricultura y el medio rural. La Sanidad Agropecuaria e inocuidad de alimentos El Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA), creado mediante Acuerdo No. 157 del 4 de noviembre de 1994, es la entidad oficial adscrita a la Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG), encargada de velar por la vida y salud de las personas y los animales y la preservacin de los vegetales, a travs de la aplicacin de procedimientos que garanticen al consumidor que todos los alimentos durante su produccin, elaboracin, almacenamiento y distribucin sean inocuos y sanos para el consumo humano y animal, as como asegurar la conservacin de los productos contra la accin perjudicial de las plagas y enfermedades de importancia econmica y cuarentenaria. El cumplimiento de esta funcin por parte de SENASA se ve afectado principalmente por algunas debilidades que muestra SENASA, como: (i) (ii) (iii) (iv) Recursos financieros insuficientes; Dbil coordinacin con otras entidades pblicas para la ejecucin de actividades como: anlisis de riesgos, tratamientos cuarentenarios y fitosanitarios, tcnicas de diagnostico, sistemas de inspeccin, manejo de produccin de semillas, entre otros; Ausencia de un programa continuo de capacitacin; Inestabilidad laboral; entre otras.

En relacin a problemas fitosanitarios, lo ms relevante para el 2006 fue, un ataque de ratas, presentada en la zona de Patuca, ubicada en el departamento de Olancho, en la zona oriental del pas. La plaga afect alrededor de unas 400 manzanas del cultivo de maz. Se logr controlar con la participacin de los productores afectados. En la misma zona oriental del pas, en el departamento de El Paraso, en el municipio de Alauca, se present un ataque de langosta (Schistocerca piceifrons), afectando unas 500 manzanas con cultivos especialmente de maz, frjol y algunos lotes de frutales, logrndose el control de la plaga. En el departamento de Comayagua, en la zona central de Honduras, se present el gusano barrenador del fruto, conocido tambin como gusano de la berenjena o gusano del tomate, (Neoleusinodis elegantalis). Al respecto, se dise una estrategia de control que incluy la elaboracin y aplicacin de una gua de prcticas culturales del cultivo y de buenas prcticas agrcolas que permiti la reduccin del rechazo de contenedores de productos enviados al mercado de Estados Unidos. De otro lado, se ha continuado con los trabajos de vigilancia epidemiolgica, para mantener el status libre de enfermedades aviares, la zona del Aguan como libre de mosca de la fruta. Se ha iniciado un Programa de control y erradicacin de la Peste Porcina Clsica - PPC y se ha fortalecido el programa de control de enfermedades exticas.

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10 Los principales cambios institucionales en los sistemas de sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos: (i) Modificacin de la Ley Fitozoosanitaria para adecuarla a los acuerdos suscritos (OMC y TLC). En febrero del ao 2006, entr en vigencia el Decreto 394 - 95 que contiene las reformas a la Ley Fitozoosanitaria y se crea la divisin de inocuidad de alimentos. (ii) Conformacin de la Divisin de Inocuidad de Alimentos en el SENASA. (iii) Fortalecimiento del Comit Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias - CNMSF, a travs de la construccin de la Agenda Nacional MSF 2006/2007. El IICA apoya la gestin del CNMSF, en calidad de Secretara Tcnica, en la construccin de su Agenda Nacional, compartiendo los valores institucionales del Instituto y sentando las bases de un modelo de gestin integral. (iv) Armonizacin y adopcin de la norma NIMF 15. (v) Cumplimiento de la fase documental para la obtencin del reconocimiento de pas libre de enfermedades aviares ante el Gobierno de Estados Unidos USDAAPHIS. (vi) Se realiz una remodelacin y equipamiento del Laboratorio Nacional de Anlisis de Residuos. (vii) Durante el 2006 se inici un proceso de automatizacin de los permisos de importacin de productos de origen animal, vegetal y plaguicidas, y se redujo el tiempo efectivo de emisin de los mismos de tres das a menos de una hora, agilizando los procesos de comercializacin y obteniendo mejor provecho de los tratados firmados. (viii) Se ha iniciado un proceso de certificacin de las exportaciones, tanto a nivel de invernaderos como de plantas empacadoras. (ix) Ampliacin de procedimientos de Inspeccin y aprobacin de plantas industriales y artesanales pecuarios y agrcolas para consumo interno y de exportacin. (x) Negociacin de nuevos acuerdos sanitarios, (i) En el marco de la Unin Aduanera; (ii) Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en el marco del DR CAFTA. (xi) Cumplimiento de condiciones sanitarias y fitosanitarias para el acceso a mercados externos: (i) Preparacin de plantas para la visita de Inspeccin FSIS para la equivalencia del sistema de Inspeccin Productos Avcolas; (ii) Certificacin de 6 plantas procesadoras de productos crnicos para exportacin; (iii) Preparacin de 7 establecimientos de productos crnicos para exportar a EEUU, previa inspeccin del FDA-USDA; y 17 plantas procesadoras de productos lcteos para exportar a El Salvador, previa inspeccin oficial de parte de las autoridades salvadoreas; (iv) Preparacin de plantas procesadoras de productos pesqueros y acucola que fueron enlistadas y que estn exportando sus productos a la Comunidad Econmica Europea, previa Inspeccin de la CEE, en Julio 2006; (v) Gestin para la aprobacin de los requisitos fitosanitarios de meln, chile jalapeo, rambutn y pepino, para exportar a Mxico; papa y harina de coquito para Nicaragua; entre otros. (xii) Se ha logrado avances en la coordinacin entre las entidades pblicas y el sector privado para la elaboracin de leyes y reglamentos. De igual manera se ha coordinado el apoyo por parte de los organismos regionales e internacionales Desarrollo Rural Sostenible Bajo Decreto 12-2000 se emite la Ley para el Desarrollo Rural Sostenible, mediante la cual se instituye el Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible, adscrito a la Secretaria de Agricultura y Ganadera, como la base de un nuevo enfoque multisectorial del desarrollo rural.

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1 1 A solicitud de la SAG, el IICA le practico una auditoria tcnica al programa, la mayora de las observaciones al desempeo del PRONADERS, aun estn vigentes en el 2006, tales como: la falta de liderazgo, dispersin de esfuerzos, la preocupacin por ejercer control sobre los proyectos de desarrollo que se ejecutan en el pas, cuando su funcin principal es la de liderar y armonizar procesos y polticas de desarrollo rural y agrcola. En el ao 2006 el Presidente de la Republica dio rango de Ministro al Director de la DINADERS, sin modificar la ley, lo que significa que el desarrollo rural, an esta liderado bajo una direccin general de la SAG. El marco institucional y legal en Honduras se completa con una serie de leyes que complementa lo establecido en la ley de desarrollo rural. Entre otras podemos mencionar la Ley de Ordenamiento Territorial, la Ley de Municipalidades, Ley de laPropiedad, Ley marco del sector agua potable y saneamiento, Ley de participacin ciudadana, Ley de polica y convivencia ciudadana. Todas estas leyes propician un marco para la descentralizacin territorial del desarrollo. A del 2006 otro instrumento de poltica para el desarrollo rural esta siendo la Estrategia de Reduccin de la Pobreza, ERP, que fue diseada y aprobada entre el 2000 y 2001, la cual plantea un horizonte temporal de largo plazo que va del 2001 al 2015, la ERP se ha constituido en un instrumento de planificacin nacional y ha sido el marco orientador para buscar el bienestar de las comunidades rurales en Honduras. El marco legal antes mencionado se reforz con el acuerdo ejecutivo 1101 de la Secretaria de Finanzas, donde se acuerda aprobar el reglamento para la operacionalizacion de los recursos para a reduccin de la pobreza. Para la implementacin de la ERP fue fundamental el alivio de la deuda externa , ya que a partir de la declaratoria de elegibilidad de Honduras para la iniciativa HIPC, estos fondos tendran que ser utilizados fundamentalmente para financiar la ERP. El rea estratgica de la ERP ha destinado la mayor parte de los recursos a la inversin en capital humano (49.6%), sostenibilidad de la estrategia (19.2%), fortalecimiento de la proteccin social (17.5%), reduccin de la pobreza en zonas urbanas (11.5%), reduccin de la pobreza en zonas rurales (2.2%) En el 2006 se designaron setecientos millones de lempiras (37.05 millones de dlares) a los 298 municipios para ser utilizados en 55% para proyectos del sector productivo, 35% para proyectos del sector social y 10% para el fortalecimiento institucional y gobernabilidad. La implementacin de estos fondos ha permitido la participacin ciudadana en la formulacin e implantacin de los proyectos y esta permitiendo la planeacin del desarrollo local en el sector rural. No obstante, se ha observado poca capacidad tcnica en algunas municipalidades del sector rural, siendo esto limitante para un mayor xito en este proceso de planificacin. Otra forma de atencin al desarrollo rural siguen siendo los proyectos de desarrollo rural ejecutados a travs de los programas de la SAG y la DINADERS. Al 2006 estn en ejecucin x proyectos (anexo), distribucin de proyectos y reas de atencin.
5 Un proceso que inici Honduras desde 1982 y continu una serie de acciones orientados a este fin en los aos 90, y fue a finales del ao 1999 cuando Honduras fue declarada elegible para la iniciativa de Alivio de la Deuda para los Pases Pobres Muy Endeudados (PPME), alcanz el Punto de Desicin a mediado del 2001, estimndose en ese momento que el alivio de deuda requerido para lograr la sostenibilidad en el marco de la iniciativa ascenda a US$ 556 millones en trminos de valor presente. El punto de culminacin fue logrado a principios del 2005 y simultneamente se estableci el compromiso de los acreedores bilaterales de condonar montos adicionales por un valor de US$ 540 millones en valor presente neto. En el ao 2006 Honduras fue beneficiada con un alivio de deuda adicional a travs de la Iniciativa de Alivio de Deuda Multilateral acordada por el Banco Mundial BM y el Fondo Monetario Internacional FMI. El BM aprob un alivio de US$1,186 millones efectivos a partir de julio del 2006 y el FMI un alivio de US$ 155.2 millones. A inicios del 2007 tambin se oficializ la condonacin del BID por US$1,390 millones (Honduras.200:135.) 5

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12 En cuanto a inversin, del 2001 al 2006 se ejecut el Programa de Reactivacin de la Economa Rural (RERURAL), un esfuerzo del Gobierno de Honduras y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para responder a la crtica situacin del pas, principalmente en el aspecto productivo del rea rural. RERURAL apoy al sector rural mediante la ejecucin de 209 proyectos, con un costo de US$ 21,750,718.87, que incluyeron servicios e infraestructura bsica, infraestructura productiva para caf, granos bsicos, maz, lcteos, madera, miel, caa, aves, turismo etc. LOS DESAFIOS DEL SECTOR Gran parte de las dificultades que enfrenta el sector agropecuario estn relacionadas con la baja rentabilidad y la falta de competitividad de la mayora de los productores, las que a su vez tienen su origen en aspectos como: Las imperfecciones y distorsiones del mercado agroalimentario, reflejadas en dificultades de acceso al mercado internacional y en un incremento de las importaciones de alimentos; La falta de una visin integradora del proceso productivo y la an dbil integracin de las cadenas productivas por rubros; Las debilidades, vulnerabilidad y deficiencias en el manejo y formacin de los recursos (humanos, naturales y de capital) que caracteriza a la mayora de los productores.

El problema de la rentabilidad en las empresas agropecuarias proviene de la dificultad para lograr una relacin costo-beneficio sistemticamente positiva. Por el lado de los costos surge la exigencia permanente para vincular el aumento de la productividad del trabajo y de los rendimientos fsicos, con una baja en los costos unitarios. Por su parte, la competitividad depende de que la produccin obtenida, en cualquier eslabn de la cadena agroalimentaria, se coloque en el mercado interno u externo al nivel de precios que muestran los mercados internacionales, con estndares de calidad adecuados a los requerimientos de los mercados y con la garanta de ofrecer suministros estables en las magnitudes que exigen dichos mercados. Se hace manifiesto un desfase institucional, caracterizado por su debilidad para formular y hacer operativas las polticas pblicas. Se manifiesta una desarticulacin y disgregacin de los recursos destinados al sector agroalimentario, para contribuir al crecimiento econmico y a la reduccin de la pobreza, as como una desarticulacin entre la institucionalidad privada y la pblica. Un problema relacionado con dbil institucionalidad se refiere a la visin de que la Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG), es la nica responsable de las polticas para la agricultura, omitiendo la consideracin de que por un lado, muchas otras instituciones del Estado tienen responsabilidades especficas dentro del Sector, y por otro, ignorando la gran responsabilidad que le compete a los gremios del sector privado. De hecho muchos gremios del sector, reunidos en sus organizaciones cpulas, han hecho planteamientos de poltica que en ocasiones han sido debidamente considerados y operativizados con apoyo tcnico y financiero orientado a fortalecer dichas organizaciones. Si bien se han hecho explicitas las limitaciones en el sector agroalimentario, en Honduras hay casos de xito en la agricultura y la agroindustria y continan surgiendo muchas oportunidades de
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1 3 expansin, generacin de empleo e incorporacin de nuevos productores con la voluntad, el inters y la capacidad para hacerse cada vez ms competitivos. Igualmente se impulsan esfuerzos de concertacin para incentivar la participacin de la sociedad civil en las actividades del sector agroalimentario. En algunos casos son esfuerzos liderados por la cooperacin internacional, con un inters manifiesto de la autoridades del sector pblico agrcola, en la implementacin de la Poltica de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural de Honduras 2004 -2021 PESA, donde se expresa la visin de desarrollo de pas y responde a las sugerencias recibidas del sector privado del agro y de las organizaciones de la sociedad civil. En el tema del desarrollo del medio rural se identifican tambin como aspectos relevantes a superar y que han tenido mayor incidencia para limitar el impacto de las intervenciones del sector pblico y las ONG en procura del bienestar de las comunidades rurales: 1. Baja capacidad organizativa del pequeo y mediano productor: los pobladores y productores del medio rural no han desarrollado una cultura organizativa, usualmente se asocian con propsitos muy puntuales o gremiales reivindicativos o clientelismo poltico. 2. Carencia de infraestructura productiva en el medio rural: esto se manifiesta en la falta de equipo agrcola, implementos, maquinaria y otras a nivel parcelario; como tambin inversiones comunitarias tales como energa elctrica, telefona, carreteras, obras de captacin de agua y conduccin de riego, instalaciones de fri, transporte, acceso a Internet, informacin e inteligencia de mercado. 3. Poca formacin y visin empresarial del productor rural: la gran mayora de los productores del medio rural no tienen ningn registro de su actividad productiva, que le permita mejorar las decisiones de produccin para aumentar sus ingresos, la base tecnolgica, y la percepcin de las seales de mercado. 4. La entrega de los servicios para la produccin: No hay una entrega de servicios diferenciada de acuerdo al nivel del productor o empresario rural, en algunos casos esto ha provocado el fracaso de muchos productores que han tenido que abandonar sus actividades productivas por mal uso del crdito, bajo nivel educativo para entender y aplicar paquetes tecnolgicos estandarizados que inciden en baja produccin y rechazo de productos por los mercados. 5. Falta de armonizacin y coordinacin: Las mismas instituciones y organismos llegan a las mismas familias y descartan a los ms pobres en las comunidades rurales. 6. La seguridad alimentara y nutricional de los pobladores del medio rural. 7. La generacin de empleo rural. 8. El manejo sostenible de recursos naturales. 9. La insercin comercial de los productores rurales a mercados dinmicos.

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14 III. EL PROCESO DE CONSULTA

3.1. METODOLOGA ADOPTADA El proceso metodolgico para la elaboracin de la Agenda consisti en la realizacin de una serie de pasos que se describen a continuacin:
Conformacin de equipo interno de trabajo

Revisin de documentos relevantes y elaboracin de instrumentos

Consulta Individual y dilogo con los actores

Hallazgos de Consulta Individual y dilogo

Consulta Grupal: Taller de Consulta con los actores

Prioridades y demandas definidas y consensuadas por los actores nacionales

Elaboracin de Borrador de Agenda

Revisin y Validacin

Agenda Nacional

a.

Conformacin del equipo interno de trabajo. El equipo fue integrado por tres funcionarios: el Representante de la oficina IICA - Honduras, el especialista local de competitividad y la especialista regional de sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos.

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b.

Revisin de documentos relevantes y elaboracin de instrumentos. El equipo revis 13 documentos internos del IICA y cuatro documentos nacionales, de donde se obtuvieron insumos y orientaciones que sirvieron de base para la elaboracin de los instrumentos aplicados en las consultas individuales y grupales. Consulta individual. El equipo realiz un total de 27 consultas individuales y dilogos con los diversos actores nacionales, obteniendo una serie de hallazgos en materia de prioridades y demandas, las que fueron consolidadas para su presentacin en el taller de consulta grupal. Consulta grupal. Se organiz y desarroll un Taller de Consulta con los actores nacionales, pblicos y privados, el cual cont con la participacin del ministro de Agricultura y Ganadera, quien desarroll una presentacin sobre las Prioridades del nuevo gobierno y su alineamiento con la cooperacin internacional. Se organizaron cuatro mesas de trabajo, las cuales analizaron las prioridades estratgicas definidas en el Plan de Mediano Plazo 2006-2010, en las reas siguientes: Promocin del comercio y la competitividad de los agronegocios. Promocin de la sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos. Promocin de las comunidades rurales con enfoque territorial. Promocin de la incorporacin de la tecnologa y la innovacin para la modernizacin de la agricultura y el desarrollo rural, y promocin del manejo sostenible de los recursos naturales y el ambiente.

c.

d.

Los resultados del taller generaron las prioridades y demandas definidas y consensuadas por los actores nacionales. e. Elaboracin de borrador de Agenda. Con base en las prioridades y demandas definidas y consensuadas por los actores nacionales, el equipo interno de trabajo elabor la primera versin de la Agenda Nacional de Cooperacin Tcnica de la Oficina IICA Honduras. Revisin y validacin. El borrador de la Agenda fue revisado y validado con base en los lineamientos y sugerencias establecidas en la reunin de planeamiento de la regin central, consultas establecidas con los especialistas regionales, entrevistas con donantes y cooperantes, retroalimentacin de los principales actores nacionales y la revisin final por la oficina de la Direccin General. Presentacin de la Agenda. Una vez aplicados los ajustes, en consonancia con las revisiones y sugerencias presentadas por los actores nacionales, los especialistas y equipos tcnicos regionales del IICA y la oficina del Director General, la Agenda fue presentada en un acto pblico a los lderes de la comunidad de la agricultura y el medio rural, encabezada por el ministro de la SAG y las ms altas autoridades del pas y de la cooperacin internacional.

f.

g.

3.2. 3.2.1 a.

RELACIN DE ORGANIZACIONES INCLUIDAS EN LAS CONSULTAS Sector Pblico Secretaria de Agricultura y Ganadera Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA). Direccin de Ciencia y Tecnologa Agropecuaria (DICTA). Unidad de planeamiento y Evaluacin de Gestin (UPEG). Delegado Ministerial ante la Junta interamericana de Agricultura. Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario (PRONAGRO). Servicio de Educacin Agrcola, Capacitacin y Desarrollo Agroempresarial (SEDUCA). Direccin Nacional de Desarrollo Rural Sostenible (DINADERS). Proyecto de Desarrollo Rural del Trifinio (PRODERT). Programa Nacional de Desarrollo Econmico Local (PRONADEL). Secretaria de Industria y Comercio. Consejo Hondureo de Ciencia y Tecnologa (COHCYT).

b. c.

Sector de la Academia a. b. Escuela Agrcola Panamericana (EAP). Universidad Nacional de Agricultura (UNA).

Sector Privado a. b. c. d. e. Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP). Federacin Nacional de Agricultores y Ganaderos de Honduras (FENAGH). Asociacin Nacional de Avicultores de Honduras (ANAVIH). Consejo Coordinador de Organizaciones Campesinas de Honduras (COCOCH). Fundacin de Desarrollo Rural (FUNDER).

Cooperacin Internacional a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). Organizacin Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA). Departamento de Agricultura del Gobierno de los Estados Unidos (USDA). Agencia de los estados Unidos para el Desarrollo Internacional (AID). Cooperacin Canadiense. Banco Mundial. Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). Fondo de la Cuenta del Milenio (MCC). Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI).

3.3.

PRIORIDADES Y DEMANDAS ACTORES NACIONALES 3.3.1 Gobierno Nacional

DEFINIDAS

POR

LOS

DIVERSOS

Como producto del proceso de consulta individual y grupal, el gobierno de Honduras, representado por las Secretaras de Agricultura y Ganadera, Industria y Comercio y Salud, demand del IICA, apoyo en los siguientes temas: Prioridad No. 1 Desarrollo de un sector agroalimentario enmarcado en principios de sanidad, calidad e inocuidad. Demandas Fortalecer los servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos nacionales. Fortalecer al Comit Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Fortalecer al Codex alimentarius. Reactivar el convenio entre el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA) y la Secretara de Salud para promover coordinacin de acciones en el campo de inocuidad. Armonizacin de normas y reglamentos en temas de medidas sanitarias y fitosanitarias con normativas internacionales. Establecer un sistema nacional de acreditacin, incluyendo acreditacin de laboratorios. Apoyo en la implementacin de un sistema nacional de certificacin de productos hondureos orgnicos y no orgnicos, como tambin de laboratorios nacionales. Establecer un programa de certificacin de calidad. Promover sellos de calidad. Promover cooperacin interagencial para los temas de inocuidad. Aplicacin y seguimiento del instrumento Desempeo Visin y Evaluacin diseado por el IICA. Reforzar cumplimiento de normas y reglamentos sanitarios con principios cientficos. Perfilar normativa para industria pesquera, y auditorias de inspeccin. Creacin de la pirmide de vigilancia activa de enfermedades transmitidas por los alimentos. Apoyo a la implementacin del plan de emergencia y proyectos para atender la influenza aviar. Fortalecer recurso humano en inspeccin sanitaria. Capacitacin de personal de laboratorios. Elaborar plan de comunicacin para socializar las regulaciones en temas de medidas sanitarias y fitosanitarias a nivel de usuarios y consumidores.

Prioridad No. 2 Desarrollo de mercados externos e internos necesarios para el logro y sostenibilidad de la actividad agropecuaria. Demandas Institucionalidad y seguimiento a Plataforma Nacional Agro-exportadora. Apoyo a centros de agronegocios. Desarrollo de herramientas de inteligencia de mercado. Mejora de procesos de comercializacin en el mercado local para asegurar la seguridad alimentaria. Establecimiento de agregaduras agrcolas que asistan tcnicamente y logsticamente a empresas hondureas en mercados de destino. Apoyar la identificacin de bandas de precios (bolsa agrcola) Establecer ferias de empaque y embalaje. Prioridad No. 3 Desarrollo, anlisis y ejecucin de polticas del sector agroalimentario. Demandas Desarrollar un plan de implementacin de la poltica de Estado del Sector Agroalimentario y del Medio Rural a nivel de regiones geogrficas. Desarrollo de la poltica de seguridad alimentaria nacional. Apoyo a polticas de bioenerga. Diseo de polticas para el manejo de las remesas que llegan al sector rural. Continuar con el apoyo a nivel del CAC/CORECA. Difundir el marco estratgico y poltico institucional de la agricultura (Acuerdos internacionales, declaraciones ministeriales hemisfricos, acuerdos de Cumbres de Presidentes). Prioridad No. 4 Fortalecimiento de las comunidades rurales y desarrollo rural sostenible. Demandas Apoyo a la implementacin del enfoque territorial con el esquema de polos de desarrollo. Apoyo a la organizacin y gestin de cajas rurales. Diseo de una estrategia de abordaje a las etnias. Definir la base conceptual del desarrollo rural de Honduras para apoyar trabajos de campo. Gestin de conocimiento: sistematizacin, diseo de polticas y estrategias. Sanidad e inocuidad en reas rurales con familias que participan en los programas de desarrollo rural. Fortalecer los programas de formacin de lderes, con nfasis en la juventud para renovar los cuadros directivos de las organizaciones campesinas.

Prioridad No. 5 Apoyar la transformacin y reconversin productiva agropecuaria nacional. Demandas Apoyo a la transformacin productiva; de rubros tradicionales a los de exportacin. Establecimiento de procesos de reconversin productiva mediante la diversificacin productiva. Definicin de criterios de seleccin para determinar que tipos de rubros agropecuarios deben ser exportados. Apoyo tcnico para el tema de agroenerga. Prioridad No. 6 Crecimiento de la productividad agroalimentaria nacional. Demandas Apoyo a la agricultura orgnica. Apoyo a la repoblacin bovina y porcina. Potenciar el sector acucola y pesquero. Apoyo al sector lechero. Apoyo a cultivos exticos y nostlgicos. Diseo de una estrategia nacional de riego. Apoyar el tema de seguros agrcolas. Prioridad No. 7 Desarrollo de la competitividad del sector agroalimentario y rural. Demandas Impulsar la competitividad de los sectores productivos y la formacin de exportadores. Disear estrategias que aglutinen productores en clusters o conglomerados. Perfilar modelos de simulacin para mejorar la competitividad. Apoyo en la definicin de indicadores de competitividad nacionales. Apoyo al desarrollo de polos productivos mediante la creacin de ventajas competitivas. Prioridad No. 8 Fortalecimiento de la tecnologa e investigacin agropecuaria. Demandas Mantener activas las redes de informacin y tecnologa (SIDALC, FONTAGRO, INFOAGRO, REDNIAH). Rediseo del rol y reactivacin de las estaciones experimentales. Fortalecimiento de la institucionalidad del sistema tecnolgico del pas (SNITTA).

Socializacin de conocimientos generados en estudios e investigaciones realizadas por el IICA.

Prioridad No. 9 Aminorar impacto de la implementacin del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Amrica, Repblica Dominicana y Centroamrica (DR-CAFTA) y acuerdos regionales de integracin. Demandas Desarrollar mecanismos para amortiguar el impacto de DR-CAFTA en productos sensibles. Estrategia de apoyo a los productores que son sensibles al DR-CAFTA. Incorporar a los pequeos productores en las cadenas agroalimentarias que se organicen. Prioridad No. 10 Mejorar el manejo sostenible de recursos naturales y ambiente. Demandas Normativa en manejo de cuencas. Apoyo a la certificacin de bosques. Apoyo a implementacin de tecnologas para el manejo del suelo. 3.3.2 Sector Privado, Organizaciones y Asociaciones Nacionales

El sector privado, representado por el Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP), la Federacin Nacional de Agricultores y Ganaderos de Honduras (FENAGH), y la Asociacin Nacional de Avicultores de Honduras, demandaron del IICA apoyo en los siguientes temas: Prioridad No. 1 Desarrollo de mercados externos e internos necesarios para el logro y sostenibilidad de la actividad agropecuaria. Demandas Brindar capacitacin y asistencia tcnica en el desarrollo de nuevo productos agropecuarios e iniciativas de crecimiento agroempresarial. Asistencia en la seleccin de brokers en el mercado de destino. Apoyo en el diseo de la base de datos del sector agrcola privado. Crear capacidad de exportacin mediante programa de capacitacin. Promocin de programas de comercio con productores. Desarrollo del plan nacional de promocin de exportaciones. Desarrollo regional del mercado agrcola. Creacin de centros de distribucin en los Estados Unidos de Amrica. Desarrollo de productos nostlgicos. Apoyo en la definicin de oferta exportable agrcola. Promocin de productos hondureos en el mercado exterior.

Prioridad No. 2 Fortalecimiento gremial de productores agropecuarios y de polticas para el financiamiento del sector agropecuario. Demandas Mejorar la capacidad de gestin e institucionalidad de gremios productores. Diseo de mecanismos de auto gravamen en los productos para sostenibilidad de asociaciones. Ayudar al sector privado en el desarrollo de un plan estratgico del sector agrcola. Implementacin de un programa de asistencia tcnica con productores innovadores. Promover foros de discusin en temas relevantes y de actualidad agrcola entre productores. Insertar a la juventud rural en las actividades del sector agropecuario. Prioridad No. 3 Fortalecimiento de las comunidades rurales y desarrollo rural sostenible. Demandas Turismo rural con la incorporacin de gastronoma y promocin de los servicios locales y ambientales. Competitividad de agronegocios en proyectos de desarrollo rural. Revisar y fortalecer la estrategia de prestadores de servicios al sector rural. Perfil de un programa de pesca y turismo rural. Diseo de polticas para el financiamiento rural. Incorporacin de la metodologa de cadena o clusters productivos en el anlisis de territorios en el marco de los proyectos de desarrollo rural. Prioridad No. 4 Fortalecimiento de la sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos. Demandas Apoyo en la declaracin de pas libre de enfermedades avcolas para apertura de mercado. Certificacin de proveedores. Certificacin de productos agropecuarios. Programa de certificacin para vegetales a exportar. Prioridad No. 5 Fortalecimiento de la generacin e innovacin tecnologa agropecuaria. Demandas Crear centros de innovacin tecnolgica. Captura tecnolgica mediante cooperacin horizontal.

Fortalecer la investigacin y transferencia tecnolgica.

Prioridad No. 6 Desarrollo de la competitividad del sector agroalimentario y rural. Demandas Mejorar la competitividad mediante creacin de ventajas competitivas. Conformacin de nuevas cadenas agroalimentarias (frutales y acucola). Prioridad No. 7 Apoyar a los sectores productivos en el proceso de implementacin del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Amrica, Repblica Dominicana y Centroamrica (DR-CAFTA) y acuerdos de regionales de integracin. Demandas Facilitar la discusin y anlisis de los acuerdos regionales de integracin y tratados comerciales entre el sector pblico y privado, previo a su negociacin. 3.3.3 Organizaciones No Gubernamentales y Sociedad Civil Demandas Fortalecimiento institucional en agronegocios. Incorporar a las ONGs en las cadenas agroalimentarias. Establecimiento de un sistema de informacin para alerta fitozoosanitaria. Fortalecimiento de un programa de vigilancia fitosanitaria en el marco de proyectos con fondos externos. Capacitacin de productores en uso de agroqumicos. Mayor divulgacin en medidas sanitarias y fitosanitarias Incorporar a la FAO en campaa contra gripe aviar. Coordinacin interagencial con la FAO para reposicionar la agricultura. Apoyo a la FAO en posicionar la seguridad alimentaria en la agenda del Gobierno. 3.3.4 Universidades y Colegios Agrcolas Demandas Apoyar en la creacin de una cultura agrcola rural en los jvenes. Vincular a la academia en los temas de investigacin agrcola. Apoyar la revisin de planes curriculares para redefinir el perfil del profesional agrcola con la nueva visin y exigencias del sector agroalimentario establecido en la Poltica de Estado. Apoyo en la formulacin de proyectos de inversin que permitan la implementacin de las reformas a los planes curriculares para la formacin del nuevo profesional del sector agroalimentario.

 Formacin de capacidades en los temas de desarrollo territorial, cadenas agroalimentarias, competitividad de los agronegocios, integracin comercial y acuerdos comerciales. 3.3.5 Otros Demandas Apoyo a la poltica agrcola con CAFTA, comercio y produccin agrcola. Apoyo al pas en el fortalecimiento institucional (implementacin de polticas). Apoyo a la evaluacin y seguimiento de proyectos, con fondos administrados por el IICA o ejecutados directamente por las autoridades del sector agrcola. IV. LA AGENDA NACIONAL

4.1. REAS ESTRATGICAS PARA LA ACCIN DEL IICA 4.1.1 Contribucin al Reposicionamiento de la Agricultura y la Vida Rural y a una Renovacin de su Institucionalidad. Objetivo general Apoyar a los actores pblico y privado de la comunidad de la agricultura y la vida rural de Honduras para reposicionar la agricultura en la agenda de desarrollo del pas. Contribuir al reposicionamiento de la agricultura y la vida rural en las agendas de desarrollo del pas. Se identificaron las siguientes acciones prioritarias: a. Apoyo a la implementacin del Plan Estratgico 2006-2010 de la Secretara de Agricultura y Ganadera. b. Apoyar la elaboracin de la Poltica Agrcola Centroamericana PACA e implementacin de la Poltica Nacional PESA. c. Apoyar la implementacin del Acuerdo Ministerial Guayaquil 2005 (Plan AGRO 2003 2015), el Acuerdo nmero 3 de la reunin del CAC (reunin 5 de junio, 2006). d. Elaborar el informe nacional sobre la situacin de la agricultura y la vida rural. 4.1.2 Promocin del Comercio y la Competitividad de los Agronegocios. Objetivo general Apoyar los esfuerzos que realiza el pas para aprovechar los beneficios de la apertura comercial, el establecimiento de reas de libre comercio y acuerdos comerciales, mediante el desarrollo de agronegocios competitivos y la promocin del comercio.

Fortalecer la gestin e implementacin de tratados comerciales en el sector agrcola. Se identifico la siguiente accin prioritaria: a. Facilitar la discusin de los tratados comerciales entre los sectores pblico y privado, previo, durante y posterior a su negociacin. Desarrollar capacidad de anlisis, gestin y asociatividad de cadenas y conglomerados agroalimentarios. Se identificaron las siguientes acciones prioritarias: a. Apoyo en la realizacin de eventos en los polos productivos de las distintas cadenas agro-alimentarias que incrementan el valor y gestin empresarial. b. Apoyo a la SAG y al sector privado en la conformacin de nuevas cadenas agroalimentarias (frutales y acucola) y conglomerados. c. Apoyar la capacidad del sector pblico, gremios productivos e industriales para responder a las necesidades de las cadenas agroalimentarias mediante educacin focalizada en agronegocios. Promocin y fortalecimiento del sector agroexportador. Se identificaron las siguientes acciones prioritarias: a. Brindar asistencia tcnica para elaborar la propuesta de institucionalidad de la Plataforma Agroexportadora. b. Apoyo tcnico para actualizar y diversificar los programas de educacin agrcola formal e informal en comercio y agronegocios. c. Apoyar a la Secretara de Agricultura y Ganadera en los programas de transformacin y reconversin productiva en funcin a los polos productivos prioritarios nacionales. 4.1.3 Promocin de las Comunidades Rurales bajo un Enfoque Territorial Objetivo general Apoyar al pas en la formulacin de estrategias de desarrollo que focalicen los territorios rurales y promuevan la prosperidad de sus comunidades, mediante la generacin de empleo e ingresos y la reduccin de la brecha rural-urbana. Promocin del fortalecimiento de las comunidades rurales con enfoque territorial. Se identificaron las siguientes acciones prioritarias: a. Sistematizacin de experiencias nacionales para la gestin del conocimiento en el desarrollo rural. b. Apoyar los proyectos de desarrollo rural en el desarrollo de instrumentos y metodologas para el fortalecimiento de capacidades empresariales y de negocios. (CIEN, CADIAC, Sistema financiero alternativo). c. Fortalecer la institucionalidad a travs de la promocin de cooperacin transfronteriza en la regin del Trifinio. Apoyar al diseo e implementacin de estrategias de formacin de capital humano para el desarrollo agropecuario. Se identificaron las siguientes acciones prioritarias:

a. Apoyar la inclusin de los temas de juventud rural en el diseo de polticas y estrategias delos programas. 4.1.4 Promocin de la Sanidad Agropecuaria y la Inocuidad de los Alimentos Objetivo general Promover y apoyar el desarrollo de capacidades y la modernizacin de la Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos, con el fin de mejorar el estatus sanitario y fitosanitario del pas y apoyar la competitividad del comercio agroalimentario. Fortalecimiento del sistema nacional de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos. Se identificaron las siguientes acciones prioritarias: a. Apoyar el fortalecimiento de capacidades en temas de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos. b. Fortalecer el Comit Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias mediante el seguimiento de su agenda nacional. 4.1.5 Promocin de la Gestin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Objetivo general Apoyar los esfuerzos del pas en los procesos de transformacin institucional, para lograr una gestin ambiental y de los recursos naturales para el desarrollo sostenible y del medio rural. Apoyar el desarrollo de Estrategias de Manejo de Recursos Naturales y ambiente para la agricultura y el Desarrollo de sistemas para el manejo sostenible de los recursos naturales. Se identificaron las siguientes acciones prioritarias: a. Apoyar el desarrollo de sistemas para el manejo sostenible de recursos naturales. b. Asistencia en la formulacin de polticas para el pago de servicios ambientales. 4.1.6 Promocin de la Incorporacin de la Tecnologa y la Innovacin para la Modernizacin de la Agricultura y el Desarrollo Rural

Apoyar el desarrollo de sistemas de captura y difusin de informacin cientfica, tecnolgica y empresarial. Se identifico la siguiente accin prioritaria: a. Apoyar la estrategia de informacin cientfica y tecnolgica, en particular la coordinacin de redes. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Innovacin y Transferencia de Tecnologa Agropecuaria. Se identificaron las siguientes acciones prioritarias: a. Apoyo a la definicin de polticas y estrategias de innovacin y transferencia de tecnologa.

b. Apoya a la elaboracin del Plan Nacional de Innovacin y Transferencia de Tecnologa. c. Apoyo al rediseo y reactivacin de las estaciones experimentales del SNITTA. d. Apoyo a la Secretara de Agricultura y Ganadera en el diseo de la base de datos del sector agrcola privado por rubros especficos. e. Apoyo al diseo e implementacin de estrategias de formacin de capital humano en innovacin y transferencia de tecnologa. f. Apoyo al desarrollo de capacidades del pas para la participacin en mecanismos y programas regionales de cooperacin en tecnologa (SICTA, RED SICTA, REMERFI, PROMECAFE y vnculos con otros procesos de otras regiones). Fomento de mecanismos de financiamiento rural para la innovacin, transferencia y adopcin de tecnologa para las cadenas productivas priorizadas (pblico, privado y del sector social de la economa). Se identifico la siguiente accin prioritaria: a. Apoyo en la formulacin y constitucin del fondo de innovacin y transferencia de tecnologa, incluyendo el establecimiento de su normatividad. Apoyar la incorporacin de la biotecnologa y bioseguridad para el mejoramiento de la competitividad, de las cadenas agroproductivas comerciales en el marco del programa hemisfrico y regional. Se identifico la siguiente accin prioritaria. a. Socializar las acciones contempladas en biotecnologa y bioseguridad incluyendo desarrollo de poltica, informacin y mejoramiento de capacidades 4.2 INICIATIVAS REGIONALES Y HEMISFRICAS QUE CONTRIBUYEN A LA AGENDA. El IICA y otras instituciones desarrollan proyectos regionales y hemisfricos, con los cuales se establecer coordinacin, de manera que las acciones de estas iniciativas incidan en forma positiva en el cumplimiento de los objetivos de la Agenda, para lograr el bienestar de las comunidades rurales y la sostenibilidad de la agricultura.Entre las iniciativas ms comunes a nivel de la regin y del hemisferio, se pueden mencionar las siguientes: a. Red Mesoamericana de Recursos Filogenticos (REMERFI). b. Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades Tcnicas de las unidades de anlisis de polticas, de los ministerios de agricultura de Centro Amrica. c. El SIDALC d. La Red de Bibliotecas Latinoamericanas. e. El Consejo de Ministros de Agricultura de Centro Amrica (CAC-CORECA). f. El Foro de las Amricas para la Investigacin y Desarrollo Tecnolgico. g. El Fondo Regional de Tecnologa Agropecuaria. h. Programa Hemisfrico de Vigilancia de la Influenza Aviar Altamente Patgena. i. Centro de Cooperacin Internacional de Investigacin para el Desarrollo Agrario (CIRAD), Francia. j. Cumbre de las Amricas. k. Programa de Mejoramiento Cooperativo del caf (PROMECAFE). l. Programa de mejoramiento de Carne Vacuna.

4.3 PROYECTOS FINANCIADOS EXTERNAMENTE QUE PUEDEN APOYAR LA IMPLEMENTACIN DE LA AGENDA Durante los ltimos aos, el IICA ha colaborado con el pas en la ejecucin de proyectos mediante la firma de convenios de asistencia tcnica y administracin de fondos. La mayora de proyectos han estado orientados a la implementacin de la Poltica de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural. Durante el perodo 2007 - 2010 se espera mejorar la calidad de la cooperacin tcnica en apoyo a la ejecucin de estos proyectos que estn vinculados directamente a las reas estratgicas de la agenda. Entre los proyectos ms importantes con esta modalidad y que ayudarn a la implementacin de la agenda se pueden mencionar: Convenio Origen del Financiamiento rea estratgica de la Agenda Nacional que apoya Competitividad Agronegocios Polticas y comercio Tecnologa e innovacin Sanidad agropecuaria

Convenio de asistencia tcnica y USDA administracin de fondos provenientes de la donacin de productos agrcolas bajo el Programa Alimentos para el Progreso, subscrito entre la Secretaras de Agricultura y Ganadera (SAG), Finanzas (SF) y el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) (2003) y 2005. Bono Tecnolgico Productivo BCIE y Fondos Tecnologa e innovacin Nacionales Rehabilitacin del sector Common Fund Tecnologa e innovacin cafetalero for Commodittes PRODERT BCIE Fortalecimiento de Comunidades Rurales con Enfoque Territorial IICA-Japn-2KR Japn-2KR Promocin del Comercio y la competitividad de los Agronegocios.

4.4 AJUSTES REQUERIDOS PARA IMPLEMENTAR LA AGENDA NACIONAL La amplia participacin de actores de la comunidad de la agricultura y la vida rural en la consulta, acotacin y definicin clara de los temas en las reas estratgicas y de reconocida capacidad tcnica y cientfica del IICA, ratifica nuestro compromiso y responsabilidad con el fortalecimiento del sector agroalimentario, soporte fundamental de la economa y la vida rural de Honduras. La construccin participativa de la Agenda y rendicin de cuentas, que el IICA ha venido realizando en los ltimos aos en el pas, ha suscitado inters manifiesto, tanto en el sector privado como el sector pblico, de cooperacin tcnica en las reas estratgicas del IICA. Esta actitud de confianza de los actores de la agricultura en el pas, en algunos momentos se ve contrarestada por la poca capacidad de respuesta real de la Oficina, por el reducido nmero de especialistas nacionales y la insuficiencia de recursos financieros para la cooperacin. En tal sentido, el fortalecimiento del equipo tcnico de la oficina ser uno de los ajustes necesarios para la ejecucin de la agenda. Para este propsito se firmarn acuerdos de cooperacin mutua con aliados y socios estratgicos, mediante cooperacin horizontal y capacitacin en servicio. Se fortalecern y crearn capacidades en los beneficiarios, se remozar el equipo de especialistas de la oficina y se har un mayor aprovechamiento de los especialistas regionales para fortalecer y complementar las acciones del equipo nacional, en el marco de la prudencia financiera del Instituto, haciendo mejor el uso de los recursos puestos a disposicin de la Oficina. El informe anual de la situacin de la agricultura en Honduras, los logros o dificultades en la ejecucin del Plan Estratgico de la SAG y los cambios en la economa mundial y nacional, darn pautas para los ajustes temticos y metodolgicos que debern hacerse a la Agenda Nacional, para mantener su vigencia como instrumento de apoyo a la sostenibilidad de la agricultura y la prosperidad de las comunidades rurales. Para lograr estos ajustes ser necesario mantener un proceso permanente de concertacin con los sectores pblico y privado, actualizacin tcnica en temas prioritarios a los especialistas nacionales del IICA, al personal tcnico de socios y beneficiarios y la contratacin de consultores locales con las capacidades exigidas por el nuevo entorno.

BIBLIOGRAFIA 1. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, Plan de Mediano Plazo 2006 2010. San Jos, Costa Rica, 2006. 30 p. 2. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, la Revalorizacin de la Agricultura y Vida Rural: de Qubec 2001 a Mar del Plata 2005/IICA- San Jos, CR 2005. 48 p. 3. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, Informe sobre la Situacin y las Perspectivas de la Agricultura y la Vida Rural en las Amricas 2005. San Jos, Costa Rica. Resumen Ejecutivo, 55 p. 4. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, Construyendo hoy la agricultura y vida rural del 2015, San Jos, CR 2005. 96 p. 5. Acuerdos Ministeriales Hemisfricos: Plan Agro 2003 2015 para la agricultura y la Vida Rural de la Amricas, IICA, San Jos, C.R. 88 p. 6. Secretara de Agricultura y Ganadera, Principales elementos de trasfondo de la Poltica de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural de Honduras 2004 2021, Tegucigalpa, Honduras, 2005. 37 p. 7. Secretara de Agricultura y Ganadera, Plan Estratgico Operativo del sector Agroalimentario 2006 2010, Tegucigalpa, Honduras, 2006. 111 p. 8. Agenda Nacional de Cooperacin Tcnica, Honduras 2002 2006, Tegucigalpa, Honduras, 2002, 28 p. 9. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, Plan de Accin Anual 2006, Tegucigalpa, Honduras, 2006. 10. Federacin Nacional de Agricultores y Ganaderos de Honduras, FENAGH, La Agricultura Hondurea y sus Perspectivas, Tegucigalpa, Honduras, 29 p. 11. Gobierno de la Republica de Honduras, Estrategia para la Reduccin de la Pobreza, Tegucigalpa, Honduras, 2001. 123 p. 12. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, Orden Ejecutiva No 1/2002, Preparacin de las Agendas Nacionales de Cooperacin Tcnica, San Jos, C.R. 2002, 6 p. 13. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, hacia un sistema de informacin para el seguimiento y evaluacin del Plan agro 2003 2015, San Jos, C.R. 2006