Rehabilitacin de barrios La rehabilitacin o la revitalizacin de barrios es un instrumento global para la recuperacin integral de mbitos urbanos, centrales o perifricos, afectados

por problemas habitacionales, con el objetivo de mejorar las condiciones de alojamiento de la poblacin y otros aspectos de carcter urbanstico, social y econmico, mediante la integracin, la coordinacin y el fomento de las distintas actuaciones que los agentes pblicos y privados puedan desarrollar en dichos mbitos urbanos.1 Rehabilitacin de Barrios La rehabilitacin de barrios pretende la revitalizacin de la ciudad construida desde una perspectiva de sostenibilidad urbana, social y econmica, en defensa de la ciudad compacta mejorando las condiciones de habitabilidad y de identidad de los vecinos con su barrio y su ciudad. Este proceso innovador se realiza integrando a las distintas Administraciones Pblicas, la inversin privada y a los vecinos mediante procesos participativos. Se trata de un modelo de intervencin de las polticas pblicas, basado en una gestin integral y multidisciplinar, que utiliza la vivienda como recurso integrador del tejido urbano. El barrio es la unidad bsica para reconstruir la ciudad, por tanto, la revalorizacin y el reconocimiento del barrio como espacio vital donde pueden resolverse los mltiples y crecientes problemas de nuestras ciudades es esencial para articular un proyecto de estas caractersticas. Devolver a la persona su carcter de ciudadano posibilita que convierta al barrio donde vive en un foco de atraccin y de identidad. La vivienda es el soporte material de la ciudad, que representa la convergencia entre el proyecto vital de las personas y el proyecto urbano. Al construir espacios ms habitables estamos mejorando las condiciones de vida de las personas y las familias en la ciudad. Recuperar los espacios pblicos de los barrios, y crear espacios intermedios de convivencia es imprescindible en las actuaciones de rehabilitacin de viviendas, ya que se complementa el espacio privado con el pblico. Los bloques a diferencia de las tipologas residenciales de la ciudad histrica (zagun-patio-escalera-galera), tienen una gran escasez de espacio comn de calidad: portales de escaso tamao y escaleras y pasillos de acceso estricto a la vivienda; por lo que la relacin entre la vivienda y los grandes

espacios pblicos es directa. La creacin de pequeas plazas, la gradacin de estos grandes espacios pblicos que permitan distintos niveles de intensidad y de relacin, son fundamentales para que los residentes por un lado encuentren espacios ms acogedores donde puedan relacionarse, hablar, jugar, descansar La permeabilizacin de la trama urbana, la mejora la accesibilidad peatonal y del viario en su conexin con las distintas zonas del barrio, la eliminacin de barreras fsicas tiene como objetivo que estos barrios se conecten mejor con la ciudad evitando la situacin de aislamiento y por tanto posibilitando su percepcin de pertenencia a la estructura fsica, social, estructural, cultural de la ciudad. Continuar la labor de reequipamiento de los barrios, en especial los de formacin que den oportunidades para generar empleo, los socioculturales, deportivos y los que permitan actividades ldicas que se adapten a las culturas y necesidades de los colectivos que viven en el barrio, favorece enormemente el conocimiento intercultural y la convivencia vecinal. Historia, gnesis periodo 1940-1970 en Europa En el caso holands,2 a comienzo de los aos30 el sistema urbano dejara paso a un nuevo tipo de ampliacin: la ciudad funcional ( CIAM). En los aos50 se impondra la estructuracin barrial en forma de sello, mediante agrupaciones de bloques de apartamentos y viviendas bajas en torno a espacios o jardines comunitarios. Tambin surgieron barrios, e incluso ciudades, a las afueras de msterdam, realizados en torno al pensamiento de Le Corbusier con grandes bloques de viviendas situados en un parque; o Almere, que naca como ciudad polinuclear a comienzos de los 70. A mediados de los 60, surgi el llamado woonerf, en el que las relaciones humanas formaran el elemento central, siendo la calle el lugar de encuentro y pasando a ser la circulacin del automvil algo secundario. El desarrollo del bloemkoolwijk en los 70, tena la medida humana como punto de partida: el plan urbanstico se pens a partir de la vivienda, desarrollndose elbarrio y la ciudad a su alrededor. La ciudad como la casa, la casa como la ciudad dira Aldo van Eyck.

Vista area de un barrio Polgono Sur. Sevilla aos setenta.

Los 90 dieron lugar otros conceptos de hacer ciudad y no ciudad o zonas VINEX, suburbios a las afueras de la ciudad implementados de forma centralista por el estado. Se pretenda dar respuesta a las necesidades del consumidor dentro de una gran variedad de vivienda, pero la realidad fue otra: monotona, falta de servicios, largas caravanas para salir y entrar en ellos. En el caso de Espaa, en los aos cuarenta se inicia un notable crecimiento demogrfico que ir en aumento hasta la dcada de los sesenta y principios de los setenta y que conlleva en algunos casos triplicar la poblacin de algunas ciudades andaluzas. Esto origin una situacin crtica para el Estado y otras instituciones pblicas que tuvieron que afrontar la tarea de intentar resolver el grave problema de la vivienda en las grandes ciudades, convirtindose en los principales agentes del crecimiento urbano en este periodo. La periferia de todas las grandes ciudades andaluzas va a empezar a verse salpicada por un grupo de conjuntos residenciales, en su mayora simplemente apoyados en ejes viarios y desvinculados del resto de la trama urbana. Esta etapa entre 1940-1950, supuso un crecimiento basado en bloques de cierta altura que se dispone en manzanas cerradas tradicionales donde los accesos a la vivienda se relacionan directamente con la calle reservndose el interior para las reas de servicio. El conjunto de los bloques de cierta altura formalizan barrios de manzanas con calles definidas por las alineaciones de fachadas, con cierta semejanza a la ciudad tradicional. Sin embargo, en el periodo entre 1950-1960, requerirn una disposicin ms libre de los bloques de vivienda, ser preferible mantener la orientacin ptima o la regularidad de la planta a mantener las alineaciones viales continuas. Es decir, la

edificacin comienza a seguir nicamente sus reglas compositivas sin que el acceso a las viviendas, zonas de aparcamiento etc. tenga porque condicionarlas. Esta nueva forma de construir ciudad de los nuevos barrios residenciales de iniciativa pblica se caracteriza por la sustitucin del concepto calle-edificio por espacio libre-edificacin. Este modelo de crecimiento, planteado desde la Administracin y denominado polgono, tuvo carcter unitario y cierta dimensin, estando concebidos como reas monofuncionales destinadas a cubrir las demandas de vivienda. La iniciativa privada se va sumando paulatinamente a esta estrategia, en la poca entre 1960-1970. Se produce un aumento de las actuaciones especulativas: barrios de bloques de alta densidad en los que rpidamente se abandonan las tipologas menos rentables de doble cruja siendo sustituidas por los bloques de cuatro crujas (bloques en H), provocando una mayor colmatacin urbana y una prdida de las condiciones de habitabilidad. El resultado de todas estas transformaciones fueron unas ciudades en principio, de mayor extensin, en situacin perifrica y mal conectadas con los centros urbanos, de gran variedad morfolgica y de una fuerte segregacin funcional y social. Sus carencias ms alarmantes: escasa recepcin por unos modos de vida muy diferentes, incapacidad para dictar comunicacin social primaria a sus habitantes, equipamiento social incompleto o deficitario, rigidez de su zonificacin3 En Andaluca, surgen estos polgonos, que cambian sustancialmente la imagen de la periferia. Ejemplos como Almanjyar en Granada, Tres Mil Viviendas en Sevilla, Palma Palmilla en Mlaga, El Puche en Almera, La Paz en Cdiz, San Martn de Porres en Crdoba4 etc., son algunos ejemplos que jalonan su geografa en esos momentos. Historia, gnesis periodo 1940-1970 en Latinoamrica En el caso de Buenos Aires, a partir de los aos 40 una intensa inmigracin del campo a la ciudad, con motivo de la incipiente industrializacin del pas desbordara la capacidad de albergue de las ciudades, generndose los primeros asentamientos informales, bautizados entonces como Villas Miseria. Buenos Aires ser la que reciba la mayor cantidad de inmigrantes, facilitado esto por una red ferroviaria centralista. Con la llegada de Juan Domingo Pern a la presidencia del pas en 1945, el problema de la vivienda obrera pasara al centro del programa gubernamental. La construccin estatal de viviendas no fue importante pero

marcaba el ritmo popular a travs del simbolismo de sus realizaciones. Despus de los aos 50, a pesar de las medidas tomadas por el gobierno peronista, los problemas habitacionales seguan creciendo y agravndose. La dcada de los 60 fue una etapa de construccin de grandes complejos habitacionales, la mayora de ellos dentro de polticas desarrolladas por gobiernos de dictadura militar, que apuntaban ms a deshacerse de los asentamientos informales a cualquier precio ms que a ofrecer soluciones reales a un problema que pareca no tener fin. Se construyeron a las afueras de las ciudades, complejos de viviendas masivos y en altura que replicaban los modelos tpicos de la modernidad tarda especialmente en Europa. Alrededor de 1970 el 70% de la poblacin Argentina vivir en Buenos Aires o su entorno de influencia. Argentina presenta de esta manera uno de los procesos de urbanizacin ms temprana entre los pases latinoamericanos. Podramos decir que la historia moderna de los asentamientos informales en la Argentina comienza all al igual que uno de los casos ms emblemticos de Buenos Aires y de todo el pas, la Villa 31 ubicada a pasos de Retiro, la estacin central de trenes de la ciudad y del opulento barrio del mismo nombre, en donde hoy vivien mas de 25 mil personas. Los sntomas son conocidos: mantenimiento inexistente, deterioro constructivo progresivo, guetizacin, estigmatizacin social, con la consiguiente prdida de valor de las unidades habitacionales. Esto ms un irresponsable manejo legal por parte del estado de la cuestin de permisos y planos de construccin, de los dominios de las unidades o de las zonificaciones de los terrenos no hizo ms que agravar el problema. Como lo resume un estudio realizado En general esta conducta de la administracin de ocuparse slo de la coyuntura y no resolver lo ejecutado, consolid la irregularidad y abri las puertas al mercado informal, como nica salida posible del habitante de esas viviendas. Sin embargo, y despus de aos de abandono y desidia del estado, especialmente durante la poca de dictadura militar (1976-1983), el gobierno actual de Cristina Fernndez de Kirchner, junto a la Sociedad Central de Arquitectura ha emprendido un estudio para relevar la realidad de unos 700 de estos complejos distribuidos por todo el pas, que congregan unas 250 mil viviendas, con el objetivo de avisorar su posible rehabilitacin. Definicin y objetivos

Hasta ahora, en algunos pases europeos, la regeneracin urbana se haba entendido fundamentalmente como una prctica edificatoria que se desarrolla al margen de las polticas de vivienda aplicadas al conjunto de la ciudad y que se encamina a recuperar la vivienda tradicional para ofertarla como un producto inmobiliario exclusivo y de la ms alta calidad en reas urbanas centrales. No obstante, en ciertos pases, la regeneracin urbana ha adquirido un carcter menos elitista y se ha orientado hacia la intervencin sobre zonas degradadas y reas urbanas desfavorecidas, sensibles, vulnerables, etc. Pero, en todo caso, en Europa, parece mayoritario un entendimiento de la regeneracin urbana como una prctica hasta cierto punto excepcional, no sustancial, complementaria de otras prcticas que protagonizan el desarrollo urbano y que orientan, con carcter general, el sector inmobiliario. Los dos ejes de recomendaciones de la Carta de Leipzig -hacer un mayor uso de las polticas integradas de desarrollo urbano y prestar atencin especial a los barrios menos favorecidos dentro del contexto global de la ciudad-, pueden confluir en el mbito de la regeneracin urbana integrada. En este sentido, puede ser interesante indagar en la posible construccin de este concepto en el contexto de reflexin de la UE sobre el desarrollo urbano sostenible pero, para ello, es necesario partir del conocimiento de la regeneracin urbana tal y como es concebida por todos los Estados miembros. Este es el propsito fundamental de este cuestionario. Para conseguir detener este proceso degenerativo que concurren en determinados barrios y producir la revitalizacin urbana y social, asegurando su desarrollo sostenible es necesaria la integracin estratgica de distintas acciones provenientes de diversos campos: fsico, social, laboral, educativo, econmico y la colaboracin activa de la poblacin y de las asociaciones de vecinos. La poltica de rehabilitacin nace del compromiso de impulsar un nuevo modo de intervenir desde las administraciones en los barrios, basado en la participacin activa ciudadana, y mediante mecanismos de gestin ms giles que favorezcan la coordinacin de recursos y esfuerzos a escala local para garantizar ciudades donde haya un lugar para todos. En cada mbito seleccionado se abre una Oficina de Gestin dependiente de la Admnistracin correspondiente y especializada en gestin urbana y social, dando respuesta a los problemas de los residentes.

Las estrategias y las acciones que se realizan durante el trabajo de rehabilitacin, son diseadas de manera conjunta y previamente a cualquier actuacin, y conlleva entre otras cosas un cambio de actitud en relacin con la vivienda y su entorno, pero tambin a convertir a los residentes en ciudadanos reales de la ciudad donde habitan con sus derechos pero tambin con sus deberes, superando el aislamiento fsico y social que sufre esta poblacin, a fin de que las polticas y las intervenciones que se desarrollen sean sostenibles en el tiempo. Estos aspectos, de naturaleza por lo general bastante compleja, estn ntimamente ligados a la perspectiva integral que las actuaciones deben tener. Esta misma complejidad obliga a un desarrollo temporal de las acciones, y a la necesaria implicacin de todas las administraciones y organizaciones como: universidades, fundaciones, ONG.. en definitiva de toda la ciudad, a fin de recuperar la ciudad para todos los ciudadanos. Para llevar a cabo cualquier accin en el barrio se combinan las actuaciones en la recuperacin de la vivienda con un trabajo sobre las necesidades de la familia que la va a habitar, (sus recursos, el entorno que la acoge...), unido adems, a polticas educativas, formativas, de empleo y de salud. Todo ello, tiene como objetivo dar respuesta a las demandas de la poblacin residente, como vehculo capaz de garantizar la conservacin e identidad del barrio. reas de intervencin I Ejemplos[editar] La rehabilitacin de barrios es un compromiso de las administraciones pblicas para dar solucin a estas zonas de degradacin urbana, social y econmica de determinados mbitos de las ciudades. ARGENTINA,5 Hace poco tiempo atrs se firmaba adems un convenio para urbanizar la Villa 31 de Retiro en Buenos Aires. De realizarse ser una experiencia interesantsima para seguir con atencin que seguramente servir de gua para futuras actuaciones. Noticia sobre la aprobacin del proyecto Al mismo tiempo este mismo gobierno, y el anterior (Nstor Kirchner, 2003-2007) ,han dado un importante nuevo impulso a la construccin de viviendas sociales en todo el pas, aprovechando el gran crecimiento econmico del pas en los ltimos aos, y con el objetivo de generar trabajo y reducir el dficit habitacional que se estima hoy en unas 2 millones de unidades habitacionales, y que crece anualmente en 120 mil unidades segn datos de la Secretara de Vivienda de la Nacin. Son varios los

programas que en este momento implementa el gobierno por todo al pas para enfrentar la enorme falta de vivienda digna. Los emprendimientos, dirigidos principalmente por los gobiernos provinciales, son en muchos casos interesantes de repasar. CATALUA La ley de barrios 2/2004 del 4 de junio, es una ley autonmica aprobada por la Generalitat de Catalua que tiene por objetivo intervenir en las mejoras de barrios, reas urbanas y villas que requieren atencin especial. Los 8 puntos propuestos por la ley son: 1- Mejora del espacio pblico y dotacin de espacios verdes. 2Rehabilitacin y equipamientos de los elementos colectivos de los edificios 3Provisin de equipamientos para el uso colectivo 4- Incorporacin de las tecnologas de la informacin en los edificios 5- Fomento de la sostenibilidad del desarrollo urbano 6- Equidad de gnero en el uso del espacio urbano y de los equipamientos 7- Desarrollo de programas que comporten una mejora social, urbanstica y econmica del barrio 8- Accesibilidad y la supresin de barreras arquitectnicas Actualmente, La Generalitat ha adjudicado, a 17 proyectos de 16 municipios, las ayudas de la tercera convocatoria de la Ley de Mejora de Barrios, reas Urbanas y Villas que requieren una atencin especial. Los 30 proyectos beneficiarios de la primera y segunda convocatorias se encuentran ya en funcionamiento. Los Ayuntamientos correspondientes han tramitado sus proyectos, se han creado los comits de evaluacin y seguimiento y se han iniciado las distintas obras de mejora en edificios, calles y plazas. Adems de todo ello, otros departamentos de la Generalitat han acordado sumarse a los proyectos en curso, como programas complementarios para mejorar la atencin sanitaria, velar por la integracin laboral de los colectivos en riesgo de exclusin o facilitar la integracin de los recin llegados. ANDALUCA Experiencias como las desarrolladas en la dcada de los noventa en TrinidadPerchel en Mlaga, Molino Nuevo en Almanjayar Granada y La Chanca en Almera, instauran los antecedentes del modelo que en la actualidad se aplica a un importante nmero de barrios de Andaluca. Este modelo de "Rehabilitacin integral de barrios andaluces" se ha implantado y consolidando en las principales ciudades y barrios andaluces de manera progresiva, como son La Chanca y el Puche, en Almera; El Cerro del Moro, El Saladillo- La Piera de Algeciras, en

Cdiz; San Martn de Porres, en Crdoba; Marismas del Odiel, en Huelva; el Polgono las Lagunillas-Puerta de Madrid Andujar; Las Flores, en Mlaga; o Polgono Sur, Parque Alcosa y el Barrio Pudio de Coria del Ro, en Sevilla. Para llevar a cabo cualquier accin en cada uno de estos barrios se combinan las actuaciones en la recuperacin de la vivienda con un trabajo sobre las necesidades de la familia que la va a habitar, (sus recursos, el entorno que la acoge...), unido adems, a polticas educativas, formativas, de empleo y de salud.

Rehabilitacin y adecuacin de edificios y espacios intermendios en San Martn de Porres, Crdoba.

Todo ello, tiene como objetivo dar respuesta a las demandas de la poblacin residente, como vehculo capaz de garantizar la conservacin e identidad del barrio. Los Programas de Actuacin sobre estos mbitos expresan la voluntad de una actuacin coordinada entre la administracin autonmica y la local y la colaboracin de las asociaciones de vecinos, donde se interacta desde las distintas acciones de una manera lo ms integral posible: Mejora del hbitat urbano Rehabilitacin de vivienda y zonas comunes. (Normalizar la ocupacin de las viviendas, Recuperacin de espacios intermedios y espacios pblicos, Equipamientos...) Acciones de tipo social familiar Acompaamiento social y realojo de familias. (Optimizacin, dotacin y mejora de las infraestructuras de centros y servicios sociales, Otras acciones sociales especficas segn los barrios. Pedagoga del hbitat (Cultura de la conservacin y el mantenimiento, Programas que eviten el absentismo escolar, Educacin de adultos, Intervencin socioeducativa y familiar) Participacin ciudadana. (Fomento de la creacin de comunidades de vecinos, Fomento de acciones de participacin) Dinamizacin

comercial, de empleo y econmica. (Empresas de reinsercin sociolaboral y de Formacin) Otros: Accesibilidad y Salud comunitaria