A JUSTIA COMO EQUIDADE NA VISO FILOSFICA DE JOHN RAWLS A idia de equidade se configurou desde os primrdios e delineou-se at a contemporaneidade incidindo

na viso rawlsiana. Ele props um modelo de instituio o qual deveria fomentar e aplicar o valor da justia e dessa forma poderia minimizar as discrepncias sociais. A idia de justia para Rawls deveria ser pactuada anteriormente s instituies. Para que isso ocorresse, porm, os integrantes deveriam estar num estado de igualdade, cobertos pelo denominado vu da ignorncia. Nesse estgio ningum definiria valores de justia os quais propusessem vantagens para certos indivduos em detrimento dos outros, visto que por ningum saber o porvir, a escolha de valores genricos determinaria um estgio inicial onde todos adquiririam o bem-estar. As instituies ideais, por mais que as condies iniciais no sejam as mesmas para todos, definiro sempre parmetros para que todos possam permear das mesmas condies de justia. Aduz-se tambm no presente artigo acerca dos embates entre utilitarismo e contratualismo viso essa que utilizada para demonstrar que o contratualismo prope a supremacia da valorizao da maioria mesmo que, para isso, s sejam aceitos valores imanentes a todos. 1 INTRODUO Segundo John Rawls, a correo das injustias sociais, s pode advir da prtica de uma poltica que vise equidade. A partir da verificao dos setores sociais mais desfavorecidos (em razo da raa, sexo, cultura ou religio), devem-se criar mecanismos para que todos, no obstante as discrepncias que havero de existir, possam ser capazes de ter suas diferenas supridas e possam comungar de uma mxima efetivao da justia social. Essas correes proviro a partir de um arcabouo inicial equnime, onde todos aduzem suas opinies, delimitam os verdadeiros princpios de justia e terminam numa concordncia acerca daqueles que devero configurar o estado inicial e as instituies que devem determinar a maximizao dos direitos e deveres dos homens e a perpetuao do bem-estar social. 2 JOHN RAWLS E A JUSTIA COMO EQUIDADE (justice as fairness) 2.1 Objeto da Justia Muitas espcies de coisas so consideradas justas ou injustas; no apenas as leis, as instituies e os sistemas sociais, mas tambm determinadas aes de muitas espcies, incluindo decises, julgamentos e imputaes. Tambm chamamos de justas e injustas as atitudes e disposies das pessoas, e as prprias pessoas. (RAWLS, 1997, p. 7) Para Rawls, o objeto primrio da justia a estrutura bsica da sociedade, ou mais especificamente, a maneira pela qual as instituies sociais mais importantes distribuem direitos e deveres fundamentais e determinam a diviso de vantagens provenientes da cooperao social. Por instituies mais importantes, na viso rawlsiana, pode-se vislumbrar a constituio poltica e os principais acordos econmicos e sociais. Essas instituies sociais se forem vistas de forma consubstanciada definiro os direitos e deveres dos homens e influenciaro seus projetos de vida. A estrutura bsica o objeto primrio da justia porque seus efeitos so profundos e esto presentes desde o comeo. Esses princpios, todavia, podem no funcionar para regras e prticas de associaes privadas ou para aqueles grupos sociais menos abrangentes. (RAWLS, 1997, p. 8-9) 2.2 A idia precpua da teoria da justia Os princpios de justia, na viso rawlsiana, devem ser o objeto do consenso inicial, ou seja, a partir desse pacto inicial que se formar a estrutura bsica da sociedade. Esses princpios devem regular todos os acordos subseqentes, especificar os tipos

de cooperao social que se podem assumir e as formas de governo que se pode estabelecer. Essa maneira de considerar os princpios de justia chamada, por John Rawls, de justia como equidade (justice as fairness). No obstante o reconhecimento de que possa existir conflito de interesses na formulao do estado de justia eqitativo, segundo Armandino Nunes Jr. (http://www.senado.gov.br/web/cegraf/ril/Pdf/pdf_168/R168-16.pdf), h a necessidade de se buscar um Standard quanto aos princpios que devero pautar a orientao da associao humana. Os que se comprometem na cooperao social devero escolher numa ao conjunta os princpios que devem atribuir os direitos e deveres bsicos e determinar a diviso de benefcios sociais. Os homens devem decidir de antemo como devem regular suas reivindicaes mtuas e qual deve ser a carta constitucional de fundao de sua sociedade. (RAWLS, 1997, p. 13) Na justia como equidade a posio original de igualdade corresponde ao estado da natureza na teoria do contrato social. Essa posio original no , para Rawls, concebida como uma situao histrica real, muito menos como uma condio primitiva da cultura. entendida com uma situao puramente hipottica caracterizada de modo a conduzir a uma certa concepo de justia. Entre as caractersticas essenciais dessa situao est o fato de que ningum conhece o seu lugar na sociedade, a posio de sua classe, o status social e tambm ningum conhece a sua sorte na distribuio de dotes e habilidades naturais, sua inteligncia, fora, e coisas semelhantes. Os princpios da justia so escolhidos sob um vu da ignorncia(grifo meu). (RAWLS, 1997, p. 13) Armandino Nunes Jr (http://www.senado.gov.br/web/cegraf/ril/Pdf/pdf_168/R168-16.pdf) aduz que nesse estado ocorrer a privao do conhecimento, que impedir uma deciso segundo a razo e possibilitar, dessa forma, a formulao de uma soluo que corresponde aos princpios de aceitao geral. Isso garante, para John Rawls, que ningum ser favorecido ou desfavorecido na escolha dos princpios pelo resultado do acaso natural ou pelas circunstncias sociais que permearo a vida cotidiana, porquanto todos esto numa situao semelhante e ningum pode designar princpios para favorecer sua condio particular, os princpios da justia sero o resultado de um consenso ou ajuste eqitativo. A posio original seria, pois, um status quo inicial apropriado e assim os consensos iniciais nelas alcanados so eqitativos. A justia como equidade comea com uma escolha a mais genrica a qual as pessoas possam fazer em conjunto, ou seja, a escolha dos primeiros princpios de uma concepo de justia que deve regular todas as subseqentes crticas e reformas das instituies. (RAWLS, 1997, p. 14) Depois de haver escolhido uma concepo de justia, segundo Rawls, as pessoas devero escolher uma constituio e uma legislatura para elaborar leis, tudo em congruncia com os princpios de justia inicialmente acordados. Uma sociedade que satisfaa os princpios da justia como equidade aproxima-se o mximo possvel de ser um sistema voluntrio, porque vai ao encontro dos princpios que pessoas livres e iguais aceitariam em circunstncias eqitativas. 2.3 A posio inicial e sua fundamentao Para que o status quo desejado inicialmente seja o correto norteador das mais diversas condutas consubstanciadas na sociedade, os consensos bsicos devem ser eqitativos. Disso percebe-se que existem diversas concepes de justia, todavia a que deve ser fomentadora das condutas deve ser a "justia como equidade". As concepes de justia devem classificadas pela sua aceitabilidade perante pessoas nessas circunstncias. Para se chegar a uma concepo particular da situao inicial deve-se mostrar a incorporao dos pressupostos aceitos. Argumenta-se partindo de premissas de ampla aceitao, mas muito genricas, para se chegar a concluses mais especficas. Cada um dos pressupostos deve ser natural e plausvel. (RAWLS, 1997, p. 20)

O objetivo da abordagem contratualista o de estabelecer que tomados em seu conjunto, esses pressupostos estabelecem parmetros adequados para os princpios de justia aceitveis. O resultado ideal, para John Rawls, seria que esses princpios determinassem um nico conjunto de princpios, mas um resultado de concepes tradicionais de justia j vale para o objetivo dessa teoria. A partir dessa aferio, consegue-se excluir aqueles princpios que s seriam aceitos por meio de uma observao racional de um determinado ponto de vista. A excluso do conhecimento das contingncias que criam disparidades entre os homens permitir que eles no se orientem pelos seus preconceitos. Chega-se, destarte, ao vu da ignorncia de maneira natural. Deve-se supor que as partes na posio original so iguais. Ou seja, todas tm os mesmos direitos no processo da escolha dos princpios; cada uma pode fazer propostas, apresentar razes para a sua aceitao e assim por diante. A finalidade dessa igualdade de condies a da representao da igualdade entre os seres humanos como pessoas ticas, como criaturas que tm uma concepo do seu prprio bem e que so capazes de ter um senso de justia. (RAWLS, 1997, p. 21) Os princpios da justia sero, ento, aqueles que pessoas racionais preocupadas em promover seus interesses consensualmente aceitariam em condies de igualdade nas quais ningum consciente de ser favorecido ou desfavorecido por contingncias sociais e naturais. (RAWLS, 1997, p. 21) H, todavia, outro aspecto para a justificativa de determinada descrio da posio original, que consiste em observar se os princpios eventualmente escolhidos combinam com nossas ponderaes sobre a justia ou se as ampliam de um modo aceitvel. Na procura dessa situao devem-se fazer avanos e recuos comparativos entre as condies escolhidas para que se ache o conjunto significativo de princpios os quais sejam correspondentes s nossas ponderadas convices sobre a justia. Ao chegar a esse estado e mesmo assim haja discrepncia, ento se deve modificar a situao inicial ou revisar os juzos atuais, pois, para Rawls, at mesmo os julgamentos que provisoriamente so tomados como pontos fixos esto sujeitos reviso. Ento ao ajustar-se perfeitamente s proposies razoveis chegar-se- a um estado denominado de equilbrio reflexivo. Trata-se de um equilbrio final porque finalmente saber-se- com quais princpios os julgamentos conformar-se-o e ter-se- conhecimento das premissas as quais esses julgamentos se derivam. Nesse momento tudo estar em ordem. Esse equilbrio, entretanto, no necessariamente estvel, visto que est sujeito a ser perturbado por outro exame das condies que se pode impor situao contratual e por casos particulares os quais possam levar a necessidade de reviso dos julgamentos. (RAWLS, 1997, p. 23) A interpretao da posio original um tipo de roteiro hipottico de reflexo. Esse processo representa a tentativa de acomodar num nico sistema, tanto os pressupostos filosficos razoveis impostos aos princpios, quanto os juzos ponderados que se acredita sobre justia. (RAWLS, 1997, p. 23) No processo para atingir a interpretao mais adequada da situao inicial no se deve partir para uma deduo a partir de premissas axiomticas ou de pressupostos impostos aos princpios; deve-se fazer ao revs. Devem-se, portanto, interpenetrar diversas consideraes para que a partir do ajuste de todas essas partes ocorra a compactao em uma nica viso coerente. 2.4 O utilitarismo clssico John Rawls tentou elaborar, com a sua teoria da justia, uma alternativa ao pensamento utilitarista em geral e consequentemente a todas as suas outras verses. A comparao da justia como equidade com as variantes do intuicionismo, do perfeccionismo e do utilitarismo tem por finalidade mostrar as diferenas da maneira mais simples.

Pode-se notar que h um modo de ver da sociedade que facilita a suposio de que o conceito mais racional de justia utilitarista. Essa viso, todavia, poderia ser construda de melhor forma, porquanto se poderia construir essa viso, a partir da ao baseada no mesmo princpio, sendo, porm, aplicada ao mbito do grupo. Exatamente como o bem-estar de uma pessoa se constri a partir de uma srie de satisfaes que so experimentadas em momentos diferentes no decorrer da vida, assim, de modo muito semelhante, o bem-estar da sociedade deve ser construdo com a satisfao dos sistemas de desejos de numerosos indivduos que a ela pertencem. Uma vez que o princpio para um indivduo consiste em promover na medida do possvel seu prprio bem-estar, seu prprio sistema de desejos, o princpio para a sociedade promover ao mximo o bem-estar do grupo, realizar at o mais alto grau o abrangente sistema de desejos ao qual se chega com a soma dos desejos de seus membros. (RAWLS, 1997, p. 25) Exatamente como um indivduo avalia vantagens presentes e futuras com perdas presentes e futuras, assim uma sociedade pode contrabalanar satisfaes e insatisfaes entre diferentes indivduos. Por meio da observao dos fatos, destarte, chega-se ao princpio da utilidade de um modo natural: uma sociedade est adequadamente ordenada quando suas instituies maximizam o saldo lquido de satisfaes. O princpio da escolha para uma associao de seres humanos interpretado com uma extenso do princpio da escolha para um nico homem. A justia social o princpio da prudncia aplicado a uma concepo somtica do bem-estar do grupo. (RAWLS, 1997, p. 26) A caracterstica surpreendente da viso utilitarista da justia reside no fato de que no importa, exceto indiretamente, o modo como essas soma de satisfaes se distribui entre os indivduos assim como no importa, exceto indiretamente, o modo como um homem distribui as suas satisfaes ao longo do tempo. A distribuio correta nos dois casos aquela que permite a mxima realizao. O utilitarismo no leva a srio diferena entre as pessoas. A sociedade deve distribuir os meios de satisfao, quaisquer que sejam, direitos e deveres, oportunidades e privilgios, e vrias formas de riqueza, de modo a conseguir, se for possvel, esse grau mximo. Por si s, entretanto, nenhuma distribuio de satisfao melhor que outra, excetuando-se que a distribuio mais uniforme deve ser preferida em situaes de impasse. (RAWLS, 1997, p. 28) 2.5 Embates interrelacionados entre utilitarismo e justia como equidade Podem-se apontar inmeras diferenas entre as convices utilitaristas e a teoria da justia como equidade rawlsiana, que possui arcabouo contratualista. A doutrina contratualista acredita que os valores imanentes e ditados pelo senso comum so de prioridade universalmente slida, j a doutrina utilitarista aduz que esses somente tm caractersticas secundrias e configuram-se como uma iluso socialmente til. Percebe-se, por conseguinte, nessa comparao, que enquanto o utilitarista estende sociedade o princpio da escolha feito um nico ser humano, a justia como equidade sustenta que os princpios da escolha social, e portanto os princpios de justia, so eles prprios o objeto de um consenso original. (RAWLS, 1997, p. 30-31) O utilitarismo diferencia-se da justia como equidade, ademais, pelo seu carter teleolgico. O segundo instituto uma teoria deontolgica, que diferentemente do primeiro instituto no especifica o bem como independentemente do justo, ou no interpreta o justo como maximizador do bem, concluso apresentada por John Rawls a partir de uma suposio acerca do valor de bem para a teoria utilitarista, o qual foi definido por ele como a satisfao do desejo racional. No seria impossvel, todavia, que a maximizao do bem venha a ser realizada, entretanto seria apenas uma coincidncia. Difere-se o utilitarismo da teoria da justia como equidade, por conseguinte, pois as instituies do primeiro no questionam a origem ou a qualidade dos objetos de desejo para o fomento do bem-estar social. O bem-estar social depende direta e exclusivamente dos nveis de satisfao ou insatisfao dos indivduos. Se os seres humanos, por exemplo, tm prazer na discriminao mtua, ento a satisfao desses desejos deve ser pesada de acordo com a sua intensidade de satisfao. Se a

sociedade negar-lhes a satisfao, ou suprimi-los, porque esses desejos tendem a ser socialmente destrutivos e um bemestar maior pode ser obtido de outras maneiras. (RAWLS, 1997, p. 33) Na teoria da justia como equidade, entretanto, as pessoas aceitam de antemo um princpio de liberdade igual e o fazem sem conhecer seus prprios objetivos pessoais. Implicitamente, portanto, conformam-se com concepes de justia ou pelo menos no fazem reivindicaes que as violem diretamente. Os princpios do justo, e portanto da justia, na viso rawlsiana, determinam limites estabelecendo quais satisfaes so validas, determinam, portanto, quais so as concepes permeadas de razoabilidade para a consecuo do bem pessoal. Ao se indagar acerca das suas aspiraes os seres humanos devem estruturar seus desejos, pautando-se por essas restries. Ou seja, no se tomam todas as tendncias e inclinaes humanas como fatos admissveis e que no porvir se deve procurar a realizao. Rawls na sua teoria aduz que isso acontece ao revs e seus desejos e aspiraes, na teoria da justia como equidade, so restringidos desde o incio pelos princpios de justia que especificam os limites que os sistemas humanos de finalidades devem respeitar. Pode-se observar, destarte, que na justia como equidade o conceito de justo precede o de bem. Essa prioridade de justo em relao ao bem se demonstra como a caracterstica central da concepo da justia como equidade. (RAWLS, 1997, p. 34) Os limites iniciais estabelecidos aduzem o que bom e quais as formas de carter so moralmente dignas, e igualmente quais tipos de pessoas os seres humanos deveriam ser. Qualquer teoria da justia estabelece alguns limites dessa natureza. No caso do utilitarismo ocorreria a excluso daqueles desejos e tendncias que, se incentivados ou permitidos no caso concreto, levariam a um menor saldo lquido de satisfao. (RAWLS, 1997, p. 34) Esses desejos e tendncias todavia s so mais bem explicitados na observao do caso concreto. O utilitarismo tem como caracterstica uma grande dependncia dos fatos e contingncias naturais da vida humana para determinar que formas de carter moral devem ser incentivadas numa sociedade justa. O ideal moral da justia como equidade est mais profundamente incorporado nos princpios fundamentais de ordem tica. Isso tpico das concepes do direito natural (tradio contratualista) em comparao com a teoria da utilidade. (RAWLS, 1997, p. 35) 3 CONCLUSES A teoria rawlsiana se delimita na noo de equidade, a qual rege todo o arcabouo das reflexes permeadas na sua teoria. A equidade inicia-se no momento das definies principiolgicas que estruturam o supracitado status quo e a partir delas construir-se-o todas as estruturas institucionais que regero a sociedade. A sua teoria se pauta no contratualismo e delineiase atravs desses cnones. As instituies sociais so o elemento basilar para o implemento de uma sociedade bem organizada. Essas instituies tero como elemento estruturante o valor da justia, que dever ser sempre almejado e aplicado. O pacto social no se trata de um acordo histrico, mas puramente hipottico. Nesse acordo h a idia de que existe uma igualdade original de opo pelos direitos e deveres; igualdade essa que delimita e fomenta toda teoria. Nesse diapaso devem-se escolher as pilastras formadoras, ou seja, a estrutura fundamental da sociedade que dever implementar a histria institucional futura. (BITTAR, 2005, p. 395) A partir desse momento, as instituies passaro a reger-se pelas definies daquilo conhecido como justo ou injusto. Tudo dever governar-se de conformidade com isso. O pacto, todavia, no concludo nesse momento inicial. Delineia-se por um processo de formao gradativo que parte de premissas mais abstratas s mais concretas. Deve-se lembrar que sob o vu da ignorncia que os pactuantes escolhem as premissas iniciais. (BITTAR, 2005, p. 397)

Sabe-se que a distribuio natural nem sempre ser justa. Cabe indagar nessa teoria, porm, se a justia das instituies capaz de suprir diferenas que possam impedir o exerccio de direitos iguais. As realizaes pessoais nesse sistema podem ser possveis, entretanto, devem melhorar ao mesmo passo a condio do outro e respeitar os limites imanentes do pacto que preservam a posio dos outros. Conclui-se, portanto, segundo o insigne pensamento rawsiano que uma sociedade bem organizada caminhar naturalmente e no ocorrero desvios no caminho para a estabilidade das suas instituies. A sociedade sem estabilidade ser aquela que convive com o desvirtuamento de seus poderes institucionais. REFERNCIAS BITTAR, Eduardo C. B. ; ALMEIDA, Guilherme Assis de. Curso de filosofia do Direito. So Paulo: Atlas, 2005. Nunes Jr., Armandino Teixeira. A teoria rawsiana da justia. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/web/cegraf/ril/Pdf/pdf_168/R168-16.pdf>. Acesso em: 19/06/2009 RAWLS, John. Justia como equidade: uma reformulao. BERLINER, Claudia. (trad.); KELLY, Erin (org.); VITA, lvaro de (rev.). So Paulo: Martins Fontes, 2003. ______. Uma teoria da justia. Pisetta, Almiro ; ESTEVES, Lenita M. R(trad.). So Paulo: Martins Fontes, 1997.

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JUSTIA E EQIDADE: IDEAIS DO DIREITO AUTORA: Sabrina Rodrigues, disponvel em www.jurisway.com.br Conceito de Justia Justo aquilo que adequado, correto. A idia de Justia, ento, poder ser definida como a reunio de valores ticos e morais, que atribui, a cada um, de forma igualitria, a cada um o que lhe pertence. H na doutrina uma discusso a cerca do carter absoluto ou relativo da palavra Justia. Na acepo relativa, a palavra Justia possuiria significao ampla, e que poderia divergir de tempos em tempos, pois o que estaria correto e adequado no presente poderia se alterar no futuro e vice versa. Por isso, atentam aqueles que concordam com esse posicionamento, que a colocao dessa palavra no corpo dos textos jurdicos, poder causar distores, pois no haver um comando totalmente definido. A concepo de Justia, ento, seria relativa, por ser extremamente subjetiva. Entretanto, h estudiosos do Direito que atentam ao fato de que a Justia no uma acepo relativa, mas absoluta, pois ser esta um valor, como os demais valores advindos do Direito Natural, que so eternos, imutveis e universais. A Justia, dessa forma, tambm dever ser considerada dessa maneira. Assim no poderia se considerar que a Justia uma terminologia sem seu contedo e significado definido, que poderia se alterar diante da poca.

A Justia, ento, dever ser uma expresso muito ligada ao Direito e para a qual o Direito sempre deve apontar. importante dizer que a busca pela Justia se faz por meio de instrumentos, que facilitam e reduzem o caminho a ser percorrido, que pela elaborao de leis. Nas leis so descritos alguns valores e regras que buscam os ideais de Justia. importante ressaltar que o conceito de bem comum, ou seja, conjunto de bens criados por uma sociedade e posto a disposio dos indivduos para obteno de seus objetivos pessoais, abarcado pela idia de Justia, pois atuando de forma justa, facilmente se chegar ao bem comum. Caractersticas da Justia A idia de Justia deve ser tida como medida de igualdade entre os homens, e essa igualdade dever ser garantida s pessoas no que diz respeito lei, surgindo, dessa forma, o Princpio da Isonomia, segundo o qual, todos so iguais perante lei.Mas deve-se lembrar que nem sempre as pessoas so e se encontram em igual situao, e dessa forma, tratar todos da mesma maneira no seria uma medida de Justia, mas injustia. Assim, a idia de Justia, deve ser complementada pela proporcionalidade, pois se as pessoas que no so e nem se encontram iguais, devem ser tratadas desigualmente, mas na medida dessa desigualdade, sob pena de, tambm, no ser uma medida justa. Assim a igualdade e proporcionalidade so critrios para se chegar Justia. Outros critrios de Justia seriam o mrito, a capacidade e a necessidade de cada indivduo, mas somente se chegar a uma conduta justa se feitas algumas ressalvas: - Mrito, ou seja, atributo de cada pessoa, subjetivo. Dessa forma para tomar uma atitude justa, deve-se fazer um raciocnio de proporcionalidade, pois cada um dever ser recompensado na medida de seu mrito, de acordo com o grau de intensidade de cada um. Portanto estaria afastada a idia de igualdade para aplicar a Justia, observando o mrito. - Capacidade, diz respeito a qualidade de algum para satisfazer a determinado fim, dever ser utilizada, pois ser justo que, quem tiver melhor condio, seja melhor recompensado. - Necessidade: dar a cada um o que seu segundo as necessidades algo que tem uma conotao social, e vale dizer que esse critrio est sendo largamente utilizado no Direito. Classificaes A Justia se classifica em: - Justia Convencional: aquela que decorre da simples aplicao da lei, sendo que a situao concreta se encaixa perfeitamente ao modelo legal. - Justia Substancial: aquela que decorre dos princpios de Direito Natural, estando estes descritos ou no na lei. a Justia pura, verdadeira e independe da lei. - Justia Distributiva: seria sua idia central o tratamento comparativo, dar a cada um o que seu na medida da proporcionalidade e necessidade, sendo essa uma funo do Estado perante sociedade.

- Justia Comutativa: presente nas relaes sociais de troca, sendo que as partes devem dar e receber numa proporo matemtica. Uma troca justa quando, os produtos que foram trocados eqivalem-se exatamente, quantitativamente. - Justia Social: atualmente muito utilizada, a Justia Social, se verifica na melhor a distribuio de riqueza pelos membros da sociedade. Objetiva-se dar queles que mais carecem as necessidades mnimas de sobrevivncia. Esse tipo de Justia vai utilizar, nessa redistribuio, os critrios de necessidade em relao queles que precisam ser ajudados e de capacidade, em relao queles que podero contribuir mais para que tal redistribuio possa ser feita. Eqidade A norma jurdica, como j visto anteriormente, a descrio de uma conduta geral e abstrata, e, por isso, pode no se vincular diretamente a determinado caso concreto, haja vista que os acontecimentos sociais so muito mais complexos.Dessa forma, pode-se dizer que, em alguns casos, a norma dever ser adaptada ao caso concreto, para vislumbrar as particularidades trazidas em cada caso. essa adaptao d-se o nome de eqidade. Assim, a eqidade a possibilidade do aplicador do Direito de moldar a norma no intuito de que essa seja sensvel s peculiaridades de cada situao trazida pela realidade, e dessa forma, possa ser mais justa. Pode-se dizer, segundo alguns autores, que a eqidade a aplicao da Justia no caso particular. Devido a essa idia, o Direito admite, em muitas leis, a aplicao da eqidade pelo juiz, que teria maior liberdade no julgamento dos casos submetidos sua apreciao. Mas ressalte-se, h de haver limites e regras, sob pena da eqidade se transformar num instrumento de arbtrio, ficando as partes merc dos mandos, desmandos e vontades de um juiz. Leis Injustas 11/12 Pode-se dizer que leis injustas so contrrias Justia, ou seja, contrrias ao objetivo maior do Direito que, conforme j dito, dar a cada um o que lhe pertence. Por alguma distoro, a norma se torna intil na funo a que se destina, ocorrendo uma injustia. Pode ser que essa distoro se d de trs maneiras: por destinao, quando a inteno do legislador exatamente a de se criar uma norma injusta, causais, que se do em virtude de incompetncia poltica, que produz leis que desviam de sua finalidade e eventuais, quando, diante do caso concreto, a norma poder se tornar injusta. H uma discusso dos juristas a cerca da validade ou no dessas leis injustas. Uns pensam que a norma no poder valer por contrariar o ideal do Direito; j outros apontam pela validade, por receio de causar um mal ainda maior que seria a no observncia do Direito em determinadas situao, sob o pretexto da injustia. Assim, o mais plausvel seria atender o disposto na lei, mas fazendo um trabalho de interpretao para evitar o mal contido na norma.

Liberdades iguais Rawls

Jos Elaeres Marques Teixeira Mestre em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina, Procurador Regional da Repblica em Braslia, Representante do Ministrio Pblico Federal Junto ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE. joset@prr1.mpf.gov.br Resumo: Este trabalho aborda o pensamento de John Rawls sobre a liberdade no contexto da sua teoria da justia como eqidade, lembrando que, segundo ele, na posio original, as partes, representantes de pessoas livres e iguais, estabelecem um acordo eqitativo sobre dois princpios da justia poltica para as instituies: o princpio vinculado s liberdades bsicas dos cidados e o princpio relacionado com as desigualdades econmicas e sociais. O primeiro princpio assume relevncia no estgio da conveno constitucional, ao passo que o segundo princpio se destaca no estgio da elaborao legislativa. Rawls ressalta que a prioridade da igual liberdade para todos requer a ordenao lxica dos dois princpios da justia, prevalecendo o primeiro sobre o segundo, de modo que as liberdades bsicas no devem ser trocadas por melhores condies de bem-estar econmico em uma sociedade bem ordenada. Palavras-chave: John Rawls; teoria da justia; princpios da justia poltica; sistema de liberdades

Sumrio: 1Introduo - 2 Vida e obra de Rawls - 3 Justia como eqidade - 4 Posio original - 5 Princpios da justia - 6 Sistema de liberdades - 6.1 Liberdade de conscincia - 6.2 Liberdades polticas - 6.3 Liberdades da pessoa e Estado de Direito - 7 Prioridade da igual liberdade - 8 Concluso - Notas explicativas - Referncias

1 Introduo Este trabalho prope-se a investigar os contornos que o tema liberdade assume no pensamento de Jonh Rawls, apontado como um dos mais importantes filsofos polticos da segunda metade do sculo XX. Porque a liberdade em Rawls no tratada isoladamente, mas no contexto de um amplo projeto poltico e social, para a compreenso do seu significado, verificou-se necessrio fazer incurses em conceitos bsicos e fundamentais da sua teoria da justia. Assim, o trabalho tem incio com a abordagem da sua idia central, que a da justia como eqidade. Em seguida, procura-se esclarecer os conceitos de posio original e vu da ignorncia, envolvidos nessa construo terica. Na seqncia, passa-se para o ponto alto do pensamento de Rawls, o qual se relaciona com os princpios da justia para as instituies. Por fim, volta-se a ateno para aquilo que ele designa de sistema de liberdades, buscando explicitar suas idias bsicas e apontar as espcies de liberdades que integram esse tal sistema, bem como o sentido da sua prioridade. Antes de ingressar no tema propriamente dito, optou-se por fazer uma breve apresentao de Rawls, de sua obra e da repercusso do seu pensamento. Considera-se isso vlido na medida em que as idias por ele expostas em suas poucas publicaes foram capazes de despertar a ateno de tericos de reas diversas das cincias sociais e jurdicas da atualidade. 2 Vida e obra de Rawls O pensador e filsofo John Rawls(1) nasceu em 21 de fevereiro de 1921, em Beltimore, Estado de Meryland, nos EUA. Seu pai, William Lee, era advogado e especialista em direito constitucional, e sua me, Anna Abell Rawls, uma feminista. No incio de sua vida escolar, Rawls estudou em escola pblica. Mais tarde, foi transferido para um tradicional colgio episcopal em Connecticut. Com 18 anos de idade, ingressou na Universidade de Princeton, Estado de New Jersey, nos EUA, dedicando-se aos estudos de filosofia, vindo a receber, em 1943, seu Bachelor of Arts. Aps ter servido ao Exrcito norte-americano e participado de manobras militares no Pacfico durante a Segunda Guerra Mundial, em 1946, retornou Universidade de Princeton, para doutoramento em Filosofia. No seu ltimo ano acadmico (1949), quando se casou com Margaret Warfield Fox, deu incio a estudos de filosofia poltica, os quais veio a aprofundar ao longo de sua posterior vida acadmica e produo intelectual. Em 1950, recebeu seu Ph.D. em Filosofia, em Princeton. Rawls trabalhou como professor auxiliar na Universidade de Princeton, nos EUA, entre 1950 e 1952; no Christchurch College da Universidade de Oxford, na Inglaterra, de 1952 a 1953, como bolsista de Fullbright; e na Cornell

University, nos EUA, de 1953 a 1959, como professor assistente e adjunto. Ele tambm lecionou no Massachusetts Institute of Technology (MIT), nos EUA, no perodo de 1960 a 1961. No ano de 1962, tornou-se professor titular de Filosofia na Universidade de Harvard, Cambridge, Massachusetts, nos EUA, tendo sido laureado nessa universidade, em 1991, com o ttulo de professor emrito. Rawls iniciou seus escritos em 1951, com a publicao de um artigo com o ttulo Outline of a Decision Procedure for Ethics. Em 1955 e 1958 levou publicao outros dois textos intitulados, respectivamente, Two Concepts of Rules e Justice as Fairness. Com a publicao, em 1971, de Uma Teoria da Justia, o ento desconhecido John Rawls ganhou notoriedade. Este livro, tido como a sua obra-prima, comeou a ser escrito em 1966 no Philosophical Institute de Boulder, Colorado, nos EUA. Em seguida, ele ganhou uma segunda verso, em 1967-1968, em Harvard, vindo a ser concludo em 19691970, no Center for Advanced Study da Universidade de Stanford, Califrnia, nos EUA. Em Uma Teoria da Justia, Rawls objetiva apresentar uma alternativa ao intuicionismo e principalmente ao utilitarismo tradicional, este ltimo tido como a teoria predominante no campo da filosofia moral moderna. Segundo ele, grandes utilitaristas como Hume, Adam Smith, Bentham e Mill construram doutrinas morais destinadas apenas a dar suporte a suas idias e propsitos no campo da teoria social e da economia, sendo que seus crticos pecam por no apresentar um conceito moral que possa se opor s suas formulaes doutrinrias. Pretende Rawls, portanto, preencher essa lacuna, por meio de uma generalizao e abstrao em maior grau da teoria tradicional do contrato social, formulada por Lock, Rousseau e Kant. Com esse recurso, Rawls intenta aprofundar a concepo de justia que est implcita no contratualismo e apresentar "a base moral mais apropriada para uma sociedade democrtica(2)" . O pensador do liberalismo clssico que maior influncia exerceu sobre Rawls foi Emanuel Kant (1724-1804). Chega-se a afirmar que Rawls fundamenta a sua teoria da justia por intermdio de uma apropriao crtica do construtivismo kantiano. De fato, Rawls preserva o princpio normativo de universabilidade formulado por Kant, afastando, porm, o seufundacionalismo moral(3). Assim, enquanto Kant elabora os contornos do contedo da lei moral, Rawls, com o seu contrutivismo poltico, apresenta o contedo de uma concepo poltica de justia. O livro Uma Teoria da Justia apontado como a obra mais importante escrita no campo da filosofia poltica contempornea. Ele foi publicado em mais de vinte e cinco pases e recebeu a ateno dos mais ilustres pensadores ocidentais do momento. A obra tambm obteve um extraordinrio reconhecimento internacional e tem sido objeto de inmeros estudos, por meio da publicao de artigos, monografias e teses dedicadas anlise das idias nele desenvolvidas por Rawls. Alguns escrevem concordando e at mesmo tecendo elogios ao pensamento de Rawls. Outros, no entanto, apresentam severas crticas sua postura liberal e pretenso de estabelecer as bases tericas justificadoras de uma sociedade pluralista democrtica. Entre os seus principais interlocutores e crticos esto os norte-americanos Michael Walzer, Alisdair MacIntyre, Charles Taylor e Michael Sandel. A essa lista podem-se acrescentar os nomes de Bruce Ackerman, Ronald Dworkin e do ingls H. L. A. Hart. Este ltimo apontou a existncia de pelo menos duas lacunas graves, na apresentao por Rawls, das liberdadesiguais e sua prioridade(4), levando-o a introduzir modificaes no primeiro princpio da justia como eqidade. Rawls considerado um terico rigoroso nas suas argumentaes filosficas e bastante preciso em suas formulaes. Ele desenvolveu intensa atividade acadmica e intelectual, especialmente na dcada de 80 do sculo XX e primeira metade da dcada de 90 do mesmo sculo. Em 1993, ele reuniu no livro O Liberalismo Poltico os seus principais escritos que se seguiram publicao de Uma Teoria da Justia, por meio dos quais procurou esclarecer pontos da sua obra-prima, os quais foram objeto de crticas ao longo de duas dcadas, em alguns momentos chegando a ceder aos argumentos dos seus interlocutores e revisar parte da sua teoria. Em 1999, Rawls publicou outro livro intitulado O Direito dos Povos, por meio do qual "estende a idia do contrato social da justia como eqidade Sociedade dos Povos(5)". Logo aps a publicao de O Liberalismo Poltico, teve incio interessante debate entre Rawls e Jrgen Habermas, a partir de um ensaio publicado pelo filsofo alemo no peridico norte-americano Journal of Philosophy(6). Nesse escrito, Habermas "insinuou que Rawls teria feito concesses demais a seus crticos(7)". Alm disso, ele apontou falhas na teoria da justia de Rawls, no tocante formulao da posio original, s questes de fundamentao e de aceitao e tentativa de encontrar um ponto de equilbrio entre a liberdade dos modernos e a liberdade dos antigos. Na rplica que elaborou, para refutar as crticas de Habermas, Rawls suscita duas diferenas entre as suas idias e as do pensador alemo: 1a) enquanto as idias de Habermas tm um sentido abrangente, as suas cingem-se a uma concepo poltica da justia como eqidade; 2a) se por um lado os mecanismos de representao de Habermas situam-se num discursoideal, a sua elaborao tem como ponto de partida a posio original(8). Com um estilo de vida recluso, "inacessvel e alheio aos grandes eventos acadmicos"(9), Rawls teve sua sade debilitada a partir de 1995, quando sofreu o primeiro de uma srie de derrames que o atingiram. Ele morreu em 24 de novembro de 2002, aos 81 anos de idade, em sua casa, em Lexington, Massachusetts, nos EUA.

3 Justia como eqidade

Em seus escritos, Rawls afirma que as origens histricas do liberalismo esto na Reforma e nas guerras religiosas dos sculos XVI e XVII(10). Antes desse perodo, a cooperao social pressupunha compartilhar uma mesma f, o que significava ter uma mesma concepo do bem(11). No havia acordo possvel nem respeito mtuo entre pessoas de f diferente. Foram as doutrinas que pugnavam pela tolerncia religiosa que possibilitaram o surgimento do liberalismo, o qual, "como doutrina poltica, supe que h muitas concepes conflitantes e incomensurveis do bem, sendo cada uma delas compatvel com a plena racionalidade das pessoas humanas, tal como podemos verificar no mbito de uma concepo poltica praticvelde justia"(12). Pe-se o liberalismo, ento, em confronto com o pensamento tradicional dominante, o qual s admite uma concepo racional do bem e sustenta que as instituies sociais so justas na medida em que se dediquem sua promoo. Esse pensamento tem suas origens em Plato e Aristteles, passando pelo Cristianismo, representado por Agostinho e Toms de Aquino, at chegar no utilitarismo clssico. O liberalismo, calcado na experincia religiosa, afasta-se dessa idia, porque no admite a possibilidade de um acordo pblico sobre uma determinada concepo do bem(13). Ao contrrio, ele reconhece a existncia de uma pluralidade de concepes do bem e procura uma resposta adequada questo da unidade social, visto ser impossvel um acordo no qual prevalea uma concepo do bem em detrimento das demais. Com sua teoria da justia como eqidade, pretende Rawls apresentar essa resposta, no encontrada no liberalismo clssico. O pensamento de Rawls parte da idia principal de que a unidade social implica a concepo da sociedade como um sistema de cooperao entre pessoas livres e iguais e pressupe a existncia de um acordo a respeito de "uma concepo poltica da justia para regular a estrutura bsica da sociedade"(14). Isso requer o abandono do conceito de bem na formulao do conceito de justia, nico caminho, segundo Rawls, para se obter a convivncia pacfica, numa sociedade democrtica, de uma diversidade de doutrinas morais, religiosas e filosficas. O conceito de justia pretendido por Rawls suscita o retorno teoria do contrato social, com algumas adaptaes. Assim, ao invs de considerar o contrato social como um meio para proporcionar o surgimento do Estado, a idia principal subjacente de definio dos "princpios da justia para a estrutura bsica da sociedade". Nesse sentido, o contrato original destina-se a estabelecer os princpios que regero "os termos fundamentais"(15) da associao, todos os acordos futuros, os ajustes da cooperao social e o modo como a sociedade ir ser governada. A fim de mostrar que a justia como eqidade constitui uma concepo poltica da justia, Rawls apresenta duas idias intuitivas bsicas que se encontram no interior da idia global fundamental, que da sociedade como um sistema eqitativo de cooperao entre pessoas livres e iguais. A primeira idia intuitiva bsica de cooperao social. No se trata de simples atividade coordenada socialmente. Ela importa no estabelecimento de normas e procedimentos reconhecidos publicamente, destinados a determinar a direo e o sentido da cooperao e a regular as condutas de todos os envolvidos nesse processo. Alm disso, como a cooperao social pressupe benefcio mtuo, necessrio compartilhar uma noo de termos eqitativos de cooperao, por meio dos quais se faa presente o elemento reciprocidade ou mutualidade, significando que todos os envolvidos devem, de algum modo, obter benefcios e compartilhar encargos comuns. Mas no s benefcios e encargos comuns; tambm uma espcie de benefcio racional para os envolvidos, que, em outras palavras, quer dizer: o benefcio que cada participante pretende alcanar do ponto de vista individual. A segunda idia intuitiva bsica a de pessoa. Considerando que a justia como eqidade concebe a sociedade como um sistema eqitativo de cooperao, necessrio estabelecer uma concepo de pessoa compatvel com essa idia. Nesse sentido, pressupe-se que todas as pessoas so dotadas de capacidade suficiente para serem membros normais e cooperativos da sociedade por toda uma vida. Para isso, Rawls atribui-lhes duas capacidades da personalidade moral, quais sejam, a capacidade de ter um senso de justia e a capacidade de ter uma concepo do bem, assim explicitadas:
[...] a capacidade de ter um senso de justia a capacidade de entender, aplicar e ser em geral motivado por um desejo efetivo de agir em funo dos (e no apenas de acordo com) princpios de justia, enquanto termos eqitativos de cooperao social. A capacidade de ter uma concepo do bem a capacidade de formar, revisar e tentar racionalmente realizar tal concepo, isto , uma concepo do que consideramos que seja para ns uma vida humana digna de ser vivida(16).

Todas as pessoas dotadas dessas duas capacidades morais, as quais se constituem como "condio necessria e suficiente para algum ser considerado um membro pleno e igual dasociedade em questes de justia social"(17), integram a cooperao social e fazem parte dos termos eqitativos de cooperao; enfim, so cidados iguais. Rawls deixa claro que com as concepes de cooperao social e de pessoa pretende proporcionar ao pensamento liberal um significativo avano no sentido de admitir que as liberdades bsicas e sua prioridade podem constituir elementos dos termos eqitativos da cooperao social. Assim, a base de fundamentao da unio social deixa de ser uma concepo do bem, oriunda de uma religio ou doutrina filosfica, para dar lugar a uma "concepo pblica e compartilhada de justia apropriada concepo de cidados de um Estado democrtico como pessoas livres e iguais"(18).

4 Posio original Uma vez considerada a sociedade como um sistema eqitativo de cooperao entre cidados livres e iguais, requer-se um acordo que especifique os princpios por meio dos quais a liberdade e a igualdade possam ser realizadas da forma

mais ampla possvel. Assim, para encontrar a concepo tradicional de justia ou alguma outra nova concepo de justia que proporcione identificar e explicitar esses princpios, Rawls utilizou-se de um artifcio de representao ao qual chamou de posio original(19). Na posio original, as partes representantes de pessoas livres e iguais estabelecero um acordo eqitativo sobre os princpios da justia poltica. Para explicar como as partes chegam a esse acordo, Rawls retoma a idia de cooperao social e afirma que os termos eqitativos da cooperao no provm de uma autoridade externa, distinta das pessoas envolvidas, nem devem ser reconhecidos por pessoas com conhecimento de uma ordem moral independente. Pressupe-se que resultem de um compromisso entre as prprias pessoas envolvidas na cooperao, tendo como referncia o benefcio mtuo. Como esclarece Ralws, "os termos eqitativos da cooperao social so concebidos como um acordo entre pessoas envolvidas, isto , entre cidados livres e iguais, nascidos numa sociedade em que passam sua vida"(20). Constitui requisito essencial do acordo que ele seja estabelecido em condies adequadas, ou seja, no deve admitir que algumas pessoas obtenham maiores vantagens do que outras. Alm disso, a validade do acordo est vinculada idia de que seja firmado livremente, sem qualquer espcie de presso, coero, engodo ou fraude. Assim, a plena liberdade na definio dos termos do acordo implica a necessidade de se anular os efeitos de contingncias especficas que fatalmente levariam s partes nele envolvidas a se utilizar de circunstncias sociais e naturais em benefcio prprio. Para neutralizar essas contingncias e possibilitar a escolha dos princpios da justia de forma livre, Rawls traa a idia de vu da ignorncia, atrs do qual as partes, na posio original, so atingidas por uma espcie de amnsia, deixando de saber como os termos e condies do acordo afetaro cada um em particular, sendo obrigados a estabelecer os princpios da justia apenas por meio de conhecimentos gerais. Explicita Rawls:
Supe-se, ento, que as partes no conhecem certos tipos de fatos particulares. Em primeiro lugar, ningum sabe qual o seu lugar na sociedade, a sua posio de classe ou o seu status social; alm disso, ningum conhece a sua sorte na distribuio de dotes naturais e habilidades, a sua inteligncia e fora, e assim por diante. Tambm ningum conhece a sua concepo do bem, as particularidades de seu plano de vida racional, e nem mesmo os traos caractersticos de sua psicologia como, por exemplo, a sua averso ao risco ou sua tendncia ao otimismo ou ao pessimismo. Mais ainda, admite-se que as partes no conhecem as circunstncias particulares de sua prpria sociedade. Ou seja, elas no conhecem a posio econmica e poltica dessa sociedade, ou o nvel de civilizao e cultura que ela foi capaz de atingir. As pessoas na posio original no tm informao sobre a qual gerao eles pertencem(21).

Se as partes, na posio original, mediante um espesso vu da ignorncia, so restringidas quanto ao conhecimento de fatos particulares, no que diz respeito a informaes gerais, no h limitaes. Pelo contrrio, a presuno de que conhecem todos os fatos gerais que envolvem a sociedade humana e que afetam a escolha dos princpios da justia. Cabe esclarecer, por fim, que a posio original no concebida como uma assemblia geral ou reunio da qual todas as pessoas participem. Trata-se de um artifcio de representao que pode ser adotado em qualquer momento, devendo o acordo elaborado pelas partes ser considerado como hipottico e no identificado historicamente. Como artifcio de representao, a posio original proporciona uma reflexo e auto-esclarecimento pblicos, auxiliando-nos na elaborao de "uma concepo poltica de justia para a estrutura bsica a partir da idia fundamental da sociedade como um sistema duradouro e eqitativo de cooperao entre cidados considerados livres e iguais"(22). O vu da ignorncia, por outro lado, no se presta a especulaes metafsicas sobre a natureza de um eu "ontologicamente anterior aos fatos sobre as pessoas, cujo conhecimento vedado s partes"(23). O seu objetivo outro. Para resolver a questo de justia entre geraes e mesmo entre pessoas de uma mesma gerao, de especial importncia o estabelecimento de restries sobre informaes especiais na posio original, pois sem isso no se teriam condies de elaborar qualquer teoria de justia aceitvel numa sociedade de pessoas livres e iguais. Com o vu da ignorncia, possvel estabelecer, de forma unnime, uma determinada e especfica concepo de justia, mediante um acordo eqitativo que proporcione a especificao dos "princpios mais apropriados realizao das instituies da liberdade e da igualdade quando os cidados so considerados pessoas livres e iguais"(24).

5 Princpios da justia Na posio original e atrs de um vu da ignorncia, as partes devem escolher, entre vrios princpios disponveis, aqueles adequados a uma sociedade pluralista e democrtica. Tais princpios regero a estrutura bsica da sociedade, constituindo-se no ordenamento maior das instituies sociais. Eles no devem ser confundidos com outros princpios vlidos paraindivduos e suas aes(25), pois sua aplicao limita-se ao mbito das instituies. Uma vez que os princpios da justia so princpios para as instituies, antes de abord-los, Rawls procura esclarecer a sua idia a respeito das instituies sociais. Para ele, as instituies constituem "um sistema pblico de regras que define cargos e posies com seus direitos e deveres, poderes e imunidades, etc."(26). Exemplos de instituies so os jogos e rituais, os tribunais e parlamentos, os mercados e sistemas de propriedade. As instituies podem ser consideradas de forma abstrata ou concreta. Em sentido abstrato, uma instituio relacionase com comportamentos possveis definidos num sistema de regras. De forma concreta, uma instituio manifesta-se

em um determinado tempo e lugar, por meio do pensamento e de aes de pessoas, aes estas estabelecidas pelo sistema de regras. Exemplos so as instituies parlamentares com seus sistemas de regras, por meio das quais so determinadas as formas de agir, desde a convocao de uma sesso parlamentar at a votao de uma lei e a maneira de se levantar uma questo de ordem. Um sistema pblico de regras d forma s instituies e estrutura bsica da sociedade. Todos aqueles, portanto, vinculados a esse sistema sabem que foi um acordo, do qual participaram, que definiu as regras e a atuao individual de cada um nas atividades por elas reguladas. Cada qual sabe o seu papel e os papis dos demais que compartilham a mesma estrutura social e que por isso tambm so alcanados pelas mesmas regras. Os princpios da justia servem como referncia primria aos acordos sociais formulados publicamente. Com base em tais princpios que so firmadas regras para as instituies e para todos os que a elas pertencem, com definio de limitaes de conduta e aes permitida. Como esclarece Rawls, eles "fornecem uma atribuio de direitos e deveres fundamentais e determinam a diviso de vantagens advindas da cooperao social"(27). Parece com isso estar claro que os princpios da justia tm um papel extraordinrio e fundamental na definio da estrutura bsica da sociedade. Na formulao da sua teoria, Rawls no apresenta logo de incio os dois princpios que devem ser definidos na posio original; ele os constri aos poucos, com formulaes provisrias. A declarao final dos dois princpios da justia somente surge quando o estgio da exposio da sua teoria se encontra bastante avanado(28). O passo inicial de Rawls na apresentao dos dois princpios dado com a definio de que o primeiro relaciona-se com as liberdades bsicas e o segundo com as desigualdades econmicas e sociais, esclarecendo que a aplicao, quer de um, quer de outro, pressupe a diviso da estrutura social em duas partes, sendo que o primeiro princpio incide sobre a primeira parte e o segundo sobre a segunda parte. Trata-se, na verdade, de encarar o sistema social sob dois aspectos - um que defina e garanta iguais liberdades entre cidados e outro que especifique e estabelea desigualdades econmicas e sociais(29). Ainda no estgio inicial da formulao dos dois princpios da justia, Rawls afirma que as liberdades bsicas dos cidados, vinculadas ao primeiro princpio, em termos gerais, so:
[...] a liberdade poltica (o direito de votar e ocupar um cargo pblico) e a liberdade de expresso e reunio; a liberdade de conscincia e de pensamento; as liberdades da pessoa, que incluem a proteo contra a opresso psicolgica e a agresso fsica (integridade da pessoa); o direito propriedade privada e a proteo contra a priso e a deteno arbitrrias, de acordo com o conceito de estado de direito. Segundo o primeiro princpio, essas liberdades devem ser iguais(30).

Sobre o segundo princpio, esclarece Rawls que ele rege a distribuio de renda e bens, aplicando-se tambm "ao escopo das organizaes que fazem uso de diferenas de autoridade e de responsabilidade"(31). A idia que deve prevalecer na distribuio de renda e bens que seja proporcionada a maior vantagem possvel para todos, especialmente para os menos favorecidos da sociedade, no necessitando, portanto, dar-se de forma igualitria. Por outro lado, todos devem ter oportunidades de ocupar posies e cargos em rgos de comando. Veja-se, enfim, quais so os dois princpios da justia. Na sua verso final, eles esto assim apresentados por Rawls:
a. Toda pessoa tem um direito igual a um sistema plenamente adequado de liberdades fundamentais iguais que seja compatvel com um sistema similar de liberdade para todos; b. As desigualdades sociais e econmicas devem satisfazer duas condies. A primeira que devem estar vinculadas a cargos e posies abertos a todos em condies de igualdade eqitativa de oportunidades; e a segunda que devem redundar no maior benefcio possvel para os membros menos privilegiados da sociedade(32).

preciso que se esclarea que Rawls concebe os dois princpios da justia em ordem serial, ou seja, o primeiro princpio antecede o segundo. Com isso, no possvel, por exemplo, a troca de liberdades bsicas por vantagens ou ganhos econmicos e sociais. Em outras palavras, a distribuio de renda e bens deve ser compatvel com as liberdades de cidadania igual.

6 Sistema de liberdades Estabelecidos os princpios da justia, preciso que se defina como eles so aplicados s instituies da estrutura bsica de uma democracia constitucional. Com a escolha dos princpios da justia na posio original, segundo Rawls, "as partes voltaro para os seus lugares na sociedade e da em diante utilizaro esses princpios para julgar as suas reivindicaes dentro do sistema social"(33). H necessidade, no entanto, de enfrentamento de uma srie de complicadas questes. Para isso, Rawls elabora uma seqncia de quatro estgios, supondo que, aps a adoo dos princpios da justia, as partes passem para uma conveno constitucional, por meio da qual, por seus delegados, ser decidido sobre a justia poltica e escolha de uma Constituio. Na conveno constitucional, os delegados, orientados pelos princpios da justia "devem propor um sistema para os poderes constitucionais de governo e os direitos bsicos doscidados"(34). Nesse estgio, o vu da ignorncia parcialmente erguido, proporcionando s partes o conhecimento de fatos gerais da sociedade como, por exemplo, o

nvel de avano econmico e cultura poltica. Dotados de conhecimento terico apropriado e de relevantes fatos gerais, devem elaborar a Constituio justa, ou seja, a Constituio que satisfaa os princpios da justia e proporcione a produo, no estgio seguinte, de uma legislao tambm justa. Convm esclarecer que uma Constituio justa, na concepo de Rawls, desde que estabelea um processo poltico justo e induza a seleo de ajustes processuais justos e viveis, a fim de abrir caminho para uma ordem legal efetiva. Na elaborao do procedimento poltico justo, preciso que as liberdades da igual cidadania - que incluem as liberdades de conscincia e de pensamento, da pessoa e de iguais direitos polticos - integrem a Constituio e sejam por ela protegidas. Isso, na verdade, pressuposto para o reconhecimento de que um sistema poltico justo. O estgio seguinte o legislativo, o qual se deve pautar pelo padro de resultado desejado definido na Constituio. Nesse sentido, as leis precisam ser elaboradas no s em conformidade com os princpios da justia, como em obedincia aos limites estabelecidos na Constituio. Cabe ressaltar que o critrio de definio de justia das leis poltico, vinculado a doutrinas polticas e econmicas e teoria social, em sentido geral. Isso implica admitir que o que se requer de uma legislao apenas que ela no seja claramente injusta, que no viole de forma evidente as liberdades iguais. Esclarece Rawls que cada estgio trabalha com diferentes questes de justia, vinculadas a partes distintas da estrutura bsica. Assim, enquanto em um estgio as questes com as quais se lida correspondem a uma parte da estrutura bsica, em outro as questes enfrentadas esto vinculadas a outra parte da mesma estrutura. A seguinte passagem bem ilustrativa do seu pensamento:
O primeiro princpio da liberdade igual o padro primrio para a conveno constituinte. Seus requisitos principais so os de que as liberdades individuais fundamentais e a liberdade de conscincia e a de pensamento sejam protegidas e de que o processo polticos como um todo seja um procedimento justo. Assim, a constituio estabelece um status comum seguro de cidadania igual e implementa a justia poltica. O segundo princpio atua no estgio da legislatura. Determina que as polticas sociais e econmicas visem maximizar as expectativas a longo prazo dos menos favorecidos, em condies de igualdade eqitativa de oportunidades e obedecendo manuteno das liberdades iguais(35).

Como se pode notar, na formulao de Rawls, a prevalncia do primeiro princpio sobre o segundo princpio de justia implica necessariamente o reconhecimento da prioridade da conveno constitucional sobre o estgio de elaborao legislativa. A aplicao das leis por juzes e administradores e o seu cumprimento por particulares correspondente ao ltimo estgio, no qual no h limites ao conhecimento. A propsito, na seqncia dos quatro estgios, pelo uso do vu da ignorncia, as partes detm diferentes graus de conhecimento. Melhor explicitando, escreve Rawls:
Na posio original, os nicos fatos particulares conhecidos pelas partes so os que podem ser inferidos das circunstncias da justia. Embora conheam os princpios bsicos da teoria social, as partes no tm acesso ao curso da histria; no tm informaes sobre a freqncia com que a sociedade assumiu esta ou aquela forma, ou sobre que tipos de sociedades existem no momento presente. Nos estgios seguintes, porm, os fatos genricos sobre a sociedade esto disposio das partes, mas no as particularidades de suas prprias condies. As limitaes do conhecimento podem ser reduzidas, uma vez que os princpios da justia j foram escolhidos. Em cada estgio, o fluxo de informaes determinado pelo que se exige para a aplicao desses princpios ao tipo de problemas de justia em questo; e, ao mesmo tempo, fica excludo qualquer conhecimento que tenda a causar distores e preconceitos, ou a colocar os homens uns contra os outros(36).

Antes de prosseguir, cabe ressaltar que Rawls deixa claro que a seqncia em quatro estgios no um inventrio a respeito do funcionamento das convenes constitucionais e da legislatura. No se trata tambm de uma descrio da forma como se entende que deva funcionar um regime constitucional e legal. Essa seqncia destina-se apenas a auxiliar na concepo da justia como eqidade e servir de instrumento de orientao para a aplicao dos seus dois princpios. A conciliao entre liberdade e igualdade implica em recorrer distino entre liberdade e valor da liberdade. A liberdade est vinculada a um sistema de liberdades. O valor da liberdade varia conforme a capacidade de pessoas e grupos alcanarem seus objetivos. A liberdade a mesma para todos, no havendo necessidade, portanto, de um processo de compensao. O valor da liberdade, porm, no o mesmo para todos, pois enquanto alguns, por razes diversas, so possuidores de maior autoridade e riqueza, podendo alcanar com mais facilidade os seus objetivos na vida, outros nem sempre alcanam os seus fins. Assim, com o objetivo de ajustar a estrutura bsica, luz dos dois princpios da justia juntos, deve-se maximizar o valor da liberdade "para os menos favorecidos, no sistema completo de liberdade igual partilhada por todos. Isso o que define o fim da justia social"(37). A maximizao do valor da liberdade em favor dos menos favorecidos objetiva afastar a idia de que as liberdades bsicas so apenas formais. No se pode esquecer que as grandes desigualdades sociais e econmicas acabam impedindo que boa parte dos cidados efetivamente possam ter acesso s liberdades iguais, a no ser que sejam criados mecanismos de neutralizao. Tornar possvel concretamente o acesso s liberdades iguais a todos requer no s o estabelecimento da distino entre liberdade e valor da liberdade, mas "combinar as liberdades fundamentais iguais com um princpio que objetive regular certos bens primrios, vistos como meios polivalentes para promover nossos fins"(38), e, alm disso, "tratar as liberdades polticas de forma especial"(39). De forma geral, a liberdade entendida como a faculdade de as pessoas fazerem ou no fazerem algo, independentemente de qualquer coero. Nesse aspecto, Rawls deixa de lado a controvrsia existente entre

defensores da liberdade negativa e da liberdade positiva e a disputa sobre qual liberdade tem maior valor, se a liberdade dos modernos ou a liberdade dos antigos. Para ele, basta compreender a liberdade com referncia aos agentes, s restries ou s limitaes a eles impostas e s razes pelas quais so ou no livres. Com essa concepo, Rawls esclarece que, via de regra, ele aborda a liberdade em conexo com limitaes de ordem constitucional e legal. Isso significa, em ltima anlise, que o seu entendimento o de que a liberdade relaciona-se diretamente com "uma certa estrutura de instituies, um certo sistema de normas pblicas que definem direitos e deveres"(40). Da decorre que a liberdade de as pessoas fazerem ou no fazerem algo requer no apenas que estejam livres de coeres, mas tambm que sejam legalmente protegidas da interferncia dos outros, e mesmo do governo. Por exemplo, a liberdade de conscincia assegura aos indivduos liberdade para buscar e cultivar suas prprias convices morais, filosficas ou religiosas sem interferncias. Disso decorre que nem mesmo a lei pode estabelecer o engajamento obrigatrio de algum a uma prtica religiosa especfica ou outra prtica qualquer, ao mesmo tempo em que os demais devem ter o dever legal de respeito e no-interferncia. A diversidade de agentes que podem ser livres implica a existncia de muitas liberdades. H necessidade, assim, de se fazer separao entre as liberdades bsicas e as demais liberdades. As liberdades bsicas devem ser estabelecidas como um sistema nico. Este sistema de liberdades representa a liberdade como liberdade igual. A importncia do sistema de liberdades decorre do fato de que o valor de uma liberdade est diretamente relacionado com as demais liberdades, o que deve ser levado em conta na conveno constitucional e na elaborao legislativa. Assim, os delegados de uma conveno constitucional e os membros da legislatura, na definio do melhor sistema total de liberdades, devem tomar decises sobre como especificar as vrias liberdades. preciso tambm que haja um equilbrio entre uma liberdade e outra. Tome-se como exemplo a liberdade de expresso. Sem que se estabeleam regras restritivas com um procedimento razovel de discusso e debate, a liberdade de palavra perde sentido. Assim, so limitaes ao exerccio de certas liberdades que proporcionam o melhor ajuste num sistema de liberdades. A especificao e o ajuste do elenco de liberdades em estgios subseqentes ao da posio original necessitam de um critrio. Esse critrio no definido quantitativamente, no sentido de que as liberdades bsicas que compem o sistema de liberdades sejam em maior nmero possvel. No se pretende, como afirma Rawls, especificar e ajustar as liberdades bsicas de forma tima nem maximizar o desenvolvimento e o exerccio das capacidades morais das pessoas. A idia de "que essas liberdades e sua prioridade garantam igualmente a todos os cidados as condies sociais essenciais para o desenvolvimento adequado e o exerccio pleno e bem-informado dessas capacidades naquilo que chamarei de 'os dois casosfundamentais"(41). No detalhamento dos casos fundamentais, Rawls afirma que o primeiro caso vincula-se " capacidade de ter um senso de justia e diz respeito aplicao dos princpios da justia estrutura bsica da sociedade e a suas polticas sociais". O segundo caso relaciona-se com a "capacidade de ter uma concepo do bem e diz respeito aplicao dos princpios da razodeliberativa na orientao de nossa conduta ao longo de toda a vida"(42). Esses dois casos fundamentais possibilitam definir a importncia de uma liberdade em relao s demais liberdades, permitindo a especificao e os ajustes necessrios ao desenvolvimento e ao exerccio das capacidades dos cidados de terem um senso de justia e uma concepo do bem numa sociedade bem-ordenada. Um sistema com essas caractersticas pode ser chamado de sistema plenamente adequado de liberdades. Na especificao e no ajuste das liberdades bsicas em estgios subseqentes, assumem posio de destaque as liberdades polticas, a liberdade de pensamento, a liberdade de conscincia e a liberdade de associao. Assim, a aplicao livre e bem informada dos princpios da justia estrutura bsica da sociedade ocorre por meio do exerccio pleno e efetivo do senso de justia dos cidados, o que no possvel sem as liberdades polticas e a liberdade de pensamento. Por outro lado, o exerccio pleno e efetivo das faculdades da razo deliberativa dos cidados, com vistas realizao de uma determinada concepo do bem, requer liberdade de conscincia e liberdade de associao. Como complemento, um sistema plenamente adequado de liberdades requer um regime democrtico representativo e a proteo das liberdades de expresso poltica, de imprensa e de reunio, pois, do contrrio, no se ter liberdade poltica e nem liberdade de pensamento. Alm disso, um tal sistema reclama garantias vinculadas liberdade e integridade da pessoa e aos direitos e liberdades previstos na legislao. Estas liberdades ingressam no sistema como necessrias para que as liberdades polticas, em conexo com a liberdade de pensamento, e a liberdade de conscincia, em conexo com a liberdade de associao, as quais vinculam-se aos dois casos fundamentais referidos, sejam efetivamente garantidas. Com um sistema de liberdades tal como referido, pode-se dizer que "uma liberdade tem importncia maior ou menor dependendo de seu envolvimento, num grau maior ou menor, no exerccio pleno, bem informado e efetivo das capacidades morais de um dos dois (ou ambos) casos fundamentais, ou na medida em que um meio institucional mais ou menos necessrio para proteg-los"(43). Esse critrio explica a razo pela qual a liberdade de expresso, embora integre o sistema de liberdades bsicas, no evita que alguns tipos de manifestaes do pensamento no sejam protegidos, podendo at mesmo constituir delito, como o caso do incitamento pblico ao uso ilegal da fora. necessrio que fique claro que as liberdades polticas e a liberdade de pensamento, vinculadas ao primeiro caso

fundamental e, conseqentemente, capacidade moral de ter um senso de justia, devem fazer parte da especificao do procedimento poltico justo, decorrente da aplicao do primeiro princpio de justia no estgio da conveno constitucional. de se lembrar que por procedimento poltico justo entende-se aquele que "incorpora as liberdades polticas iguais e procura assegurar seu valor eqitativo de modo que os processos de deciso poltica estejam abertos a todos numa base aproximadamente igual" (44). Pertence tambm ao estgio da conveno constitucional a definio das garantias das liberdades de conscincia e de associao, o que deve se dar por meio de restries constitucionais explcitas. Essas liberdades esto associadas capacidade de os cidados terem uma concepo do bem. Restries constitucionais contra a violao da igual liberdade de conscincia e da liberdade de associao resultam da mesma forma da aplicao do primeiro princpio de justia. Todos os direitos e demais liberdades que no se incluam entre as liberdades bsicas protegidas por clusulas constitucionais devero se especificados no estgio legislativo, tendo como referncia no apenas os dois princpios da justia, mas tambm outros princpios adequados a este estgio. A questo da propriedade privada versus propriedade pblica dos meios de produo, por exemplo, no deve ser alcanada pelos princpios da justia, dependendo de fatores sociais e circunstncias histricas de um determinado pas. Excluses como esta do rol dos direitos abrangidos pelos princpios da justia decorrem especialmente do objetivo que se pretende com a justia como eqidade. Como concepo poltica, a justia como eqidade, segundo Rawls, propese apenas a "resolver o impasse da tradio democrtica sobre a forma pela qual as instituies sociais devem ser organizadas para estar em conformidade com a liberdade e a igualdade dos cidados enquanto pessoas morais"(45).

6.1 Liberdade de conscincia O argumento mais forte a favor do primeiro princpio de justia a liberdade de conscincia, em conexo com a liberdade de associao, "pois, a menos que tenhamos liberdade de nos associar com outros cidados que pensam como ns, o exerccio da liberdade de conscincia ser negado"(46). Diz-se argumento forte porque, para comear, as partes na posio original no sabem quais so suas convices morais, religiosas ou filosficas. Tambm no sabem se seus pontos de vista morais, religiosos ou filosficos coincidem com o ponto de vista da maioria dos cidados ou apenas de uma minoria no interior da sociedade. Sabe-se apenas que eles tm interesses morais, religiosos ou filosficos que no podem correr riscos. Alm disso, ao deliberarem, as partes, na posio original, esto preocupadas tambm com os interesses que os une gerao seguinte. Evidente, ento, que, por um lado, para honrar suas obrigaes religiosas e, por outro, possibilitar que os membros da gerao seguinte possam da mesma forma faz-lo, "as partes devem escolher princpios que assegurem aintegridade de sua liberdade moral e religiosa"(47). Entre uma gama de princpios, o nico dotado de fora e eficcia suficiente para cumprir com essa finalidade o princpio da igual liberdade de conscincia. Somente esse princpio assegura s pessoas a no correrem o risco de, ao sarem da posio original, ter sua liberdade ameaada ou mesmo suprimida por doutrinas religiosas e morais dominantes, por meio de perseguies e mesmo eliminao dos no convertidos s suas convices e crenas. Esse argumento em favor da liberdade de conscincia, certamente no com a mesma fora, pode ser estendido a outras liberdades. Pois foi isso que fez Rawls quando formulou o primeiro princpio de justia e elaborou um sistema que chamou de sistema plenamente adequado de liberdades fundamentais, conferindo ao princpio da igual liberdade um carter prioritrio, de forma que maiores benefcios de ordem econmica e social no justificam aceitar algo menos que a liberdade igual. Com isso, os dois princpios de justia foram colocados em ordem serial, proporcionando posio de destaque ao princpio da igual liberdade. Lembra Rawls que pode ser articulado contra o princpio da igual liberdade que certas faces religiosas no venham a admitir nenhum princpio que surja como empecilho aos seus objetivos. De fato, costuma haver no mbito religioso deveres absolutos, sob pena de perda da salvao, que no admitem dilogo ou entendimento entre pessoas de crenas diversas. Esse argumento, porm, no suficiente para que no seja reconhecido o princpio da igual liberdade, pois, segundo Rawls, "no podemos esperar que outros concordem com uma liberdade inferior. Muito menos podemos pedir-lhes que nos reconheam como os intrpretes adequados de seus deveres religiosos ou obrigaes morais"(48). Esses argumentos articulados na posio original servem para, no estgio da conveno constitucional, dar sustentao adoo de um regime que proporcione garantias liberdade de crena e pensamento e de prticas religiosas. Com isso, o Estado fica impedido de favorecer uma determinada religio em particular e estabelecer penalidades ou impedimentos a pessoas, por razes de convico religiosa ou mesmo pela negativa de professar qualquer espcie de crena. A liberdade religiosa certamente no absoluta; ela encontra limites no interesse pela ordem e segurana pblicas. Isso no significa que interesses pblicos estejam acima de interesses morais e religiosos. Tampouco quer dizer que o governo deva ser indiferente com questes religiosas e suprimir crenas filosficas, uma vez que se contraponham aos interesses do Estado. As limitaes da liberdade com fundamento no interesse comum de manuteno da ordem e segurana pblicas pressupem que a ordem pblica se constitua em condio para que os cidados livres e iguais alcancem suas metas. Nesse sentido, o direito conferido ao governo de manuteno da ordem e segurana pblicas um direito capacitante, decorrente do reconhecimento de que distrbios dessa natureza importam em perigo para a liberdade de todos os cidados.

Entendido como associao de cidados iguais, o Estado deve se preocupar em regular a busca individual de interesses morais e religiosos, tendo como parmetro os princpios da justia. Nesse sentido, o governo do Estado atua como agente dos cidados, proporcionando a satisfao de suas demandas por justia. Assim, o dever do governo no , por exemplo, de fazer o que uma eventual maioria pretenda em questes morais e religiosas, mas de "garantir as condies de igual liberdade religiosa e moral"(49). Nessa questo, bom que se esclarea que meras alegaes de riscos ordem pblica no justificam a limitao pelo governo da liberdade de conscincia. Como adverte Rawls, "a liberdade de conscincia s deve ser limitada quando h suposies razoveis de que no faz-lo prejudicar a ordem pblica que o governo deve manter"(50). Essa razovel suposio no requer recurso a doutrinas metafsicas ou teorias especiais do conhecimento, devendo fundamentar-se nos princpios da justia. O recurso a esses princpios possibilita a que a limitao da liberdade se justifique na medida em que seja necessria prpria liberdade. Os argumentos sobre ordem pblica no devem ser buscados na teologia, nem tampouco em princpios teleolgicos. So Toms de Aquino, por exemplo, argumentava em favor da pena de morte para os herticos, afirmando que corromper a f era mais grave do que falsificar dinheiro. Assim, se a pena para o falsrio era a morte, com muito mais razo essa pena se justificava para os herticos. Por outro lado, Rousseau e Locke argumentavam que a ordem pblica exigia uma liberdade limitada, o que implicava no admitir catlicos e ateus, j "queno se podia confiar que essas pessoas respeitassem os vnculos da sociedade civil"(51). Argumentos como os de So Toms de Aquino, contrrios ao princpio da tolerncia, e os de Rousseau e Locke, que pugnavam por uma tolerncia limitada, no tm como base a experincia comum, por isso, no servem. A negao da liberdade por meio do apelo ordem pblica somente tem valor na medida em que a concepo que se tenha desta envolva um senso comum, quando se fala em sociedade pluralista e democrtica. Uma questo que se apresenta como tratar o intolerante. Esse um problema srio que envolve no apenas doutrinas religiosas, mas tambm assuntos polticos. Veja-se, por exemplo, que em Estados democrticos podem surgir partidos polticos cujas doutrinas so incompatveis com as liberdades constitucionais, o que significa que, caso venham a assumir o poder poltico, fatalmente iro suprimi-las. A abordagem dessa questo feita por Rawls sob o aspecto da tolerncia religiosa, o que, porm, no significa que os argumentos apresentados no possam ser estendidos a outras situaes. Segundo Rawls, parece no haver muita dificuldade em se afirmar que uma faco intolerante, uma vez que no seja tolerada, no tem legitimidade para reclamar, pois se ela no tolera os outros no pode exigir que os outros a tolerem. Mas esse argumento, embora forte, no suficiente para justificar a supresso de uma faco intolerante pelas faces tolerantes. O direito de no tolerar o intolerante somente surge quando este e suas aes, por exemplo, ponham em risco a segurana dos demais cidados, pois no se requer que "os homens permaneam inertes, enquanto outros destroem os fundamentos de sua existncia"(52). Em outras palavras, no se deve negar liberdade ao intolerante, a no ser que as liberdades dos cidados e a prpria liberdade, enquanto valores a serem preservados estejam em perigo. A justia como eqidade no admite negativa de igual liberdade, mesmo para aqueles que no a reconheam, sem um forte motivo. Esse forte motivo est vinculado, em ltima instncia, preservao da prpria liberdade igual.

6.2 Liberdades polticas As liberdades polticas integram o sistema bsico de liberdades iguais, sendo tratadas por Rawls em conexo com o princpio da participao. Esse princpio se refere ao processo poltico definido pela Constituio. Sua implementao requer que todos os cidados tenham igual direito de participar e influir no resultado do processo constitucional de elaborao das leis a que devero se sujeitar. O princpio da participao somente compatvel com uma democracia constitucional. Porm, isso no suficiente para a sua implementao de forma satisfatria. necessrio, ento, segundo Rawls, promover a discusso sobre o seu significado, a sua extenso e as medidas que expressem o seu valor. O significado do princpio da participao envolve o preceito segundo o qual um eleito igual a um voto. Por meio dele, pretende-se que cada voto tenha igual peso na definio do resultado das eleies e que os membros da legislatura representem o mesmo nmero de eleitores. Isso requer um procedimento imparcial que tenha como base padres gerais especificados na Constituio. O princpio da participao tambm se relaciona com o direito de igual acesso de todos os cidados a cargos pblicos, o que implica a liberdade de filiao partidria e de concorrer nas eleies. importante ressaltar que a liberdade de participao igual no processo eleitoral no significa que no se possam estabelecer certas restries, como idade mnima e domiclio eleitoral, desde que relacionadas com o cargo eletivo pretendido. No se admitem, porm, restries que impliquem a discriminao de pessoas ou grupos. A extenso das liberdades polticas iguais abrangidas pelo princpio da participao definida pela Constituio, que adota o procedimento da regra majoritria para as decises polticas importantes e que no encontram restries constitucionais. Assim, as liberdades polticas so menos extensas na medida em que a Constituio imponha

barreiras maioria parlamentar, seja por meio da exigncia de um maior nmero de votantes para certas decises polticas mais importantes, seja por uma declarao de direitos restritiva da liberdade legislativa. O princpio da participao, enfim, limitado pelos instrumentos tradicionais do constitucionalismo, tais como legislativo bicameral, separao de poderes e declaraes de direitos com reviso judicial. O valor das liberdades polticas depende do que a Constituio estabelea para possibilitar uma eqitativa oportunidade para que todos os membros da sociedade possam tomar parte e exercer efetiva influncia no processo poltico. Nesse ponto, assume importncia a liberdade de expresso e reunio, bem como a liberdade de pensamento e conscincia, na medida em que se pretenda que as questes polticas sejam conduzidas de forma racional. que todos os cidados devem ser dotados de meios de informao sobre questes polticas e de condies para apresentar propostas alternativas para a discusso poltica. Para assegurar o valor eqitativo das liberdades polticas, evitando que aqueles que detm maior riqueza controlem o debate pblico e exeram uma influncia maior na elaborao legislativa, devem ser adotadas medidas compensatrias, tais como o financiamento pblico de campanhas polticas e a proibio de contribuies volumosas por parte de pessoas e empresas privadas a candidatos a cargos pblicos. Sem medidas compensatrias que proporcionem igual valor das liberdades polticas a todos os membros da sociedade, no sero corrigidos os efeitos das injustias no sistema poltico, que so mais graves e duradouros que as desigualdades verificadas no mercado. Para isso, o sufrgio universal no suficiente, pois se os partidos polticos e as eleies dependerem de contribuies privadas e no de fundos pblicos, os interesses e desejos dominantes controlam o debate pblico, gerando um acmulo desigual de poder poltico.

6.3 Liberdades da pessoa e Estado de Direito As liberdades da pessoa so aquelas liberdades protegidas pelo Estado de Direito. O Estado de Direito manifesta-se por meio de um sistema legal com "administrao regular e imparcialdas normas comuns"(53). Um sistema legal tem por objetivo assegurar a cooperao social, uma vez que composto de regras coletivas dotadas de coercitividade. Tais regras, quando justas, geram expectativas legtimas no seio da sociedade e constituem "as bases que possibilitam que as pessoas confiem umas nas outras e reclamem, com razo, quando no vem suas expectativas satisfeitas"(54). Uma ordem legal, como um sistema de regras pblicas, " administrada de forma mais justa que outra se ela satisfizer mais perfeitamente os preceitos do estado de direito"(55). Que preceitos so esses? Para comear, tem-se o preceito vinculado aos deveres legais. Dele brotam algumas caractersticas do sistema legal. A primeira caracterstica que as aes e proibies estabelecidas pelo Estado de Direito devem ser razoveis, no sentido de que coincidam com aquilo que se possa esperar que os cidados faam ou evitem fazer. Outras caractersticas so que as autoridades que legislam e do ordens devem agir de boa-f e crer que as leis possam ser obedecidas e as suas ordens executadas, alm de verem reconhecidos pelos cidados em geral que de fato elas agem de boa-f. O Estado de Direito implica tambm que casos similares sejam tratados similarmente. Esse preceito limita o arbtrio de juzes e de outras autoridades, porque torna obrigatrio na aplicao da lei justificar as distines feitas entre pessoas. Toda a fundamentao para juzos discriminatrios deve basear-se em argumentos racionais. Isso vlido tanto para a interpretao das regras do sistema legal como para o uso do recurso eqidade, na hiptese de lacuna verificada no sistema de regras. Ficam assim mais difceis decises arbitrrias e juzos preconceituosos. No Estado de Direito no h crime sem lei que o estabelea. Isso significa que os crimes devem ser estritamente definidos e as leis penais no podem ser retroativas em prejuzo daqueles aos quais se aplicam. A clareza dos estatutos penais impe-se para que os cidados saibam como devem orientar seus comportamentos em relao s permisses e proibies. As leis precisam ser promulgadas e conhecidas por todos os cidados, com sentido claramente definido. Os estatutos legais devem ter carter geral na declarao e inteno e no podem ser usados como instrumentos para prejudicar particulares. O Estado de Direito exige, por fim, preceitos sobre a integridade do processo judicial. So requeridas regras que garantam racionalidade na aplicao e imposio das leis, ou, como afirma Rawls, "um processo razoavelmente concebido para verificar a verdade, de modo coerente com os outros objetivos do sistema jurdico, para se saber se ocorreu uma violao e em quais circunstncias"(56). Aqui surge a necessidade de juzes independentes e imparciais e tribunais eqitativos e acessveis a todos. Esses preceitos do Estado de Direito revelam a sua conexo com a liberdade. De fato, se, por exemplo, no for observado o preceito segundo o qual no h crime sem lei prvia, isso gerar uma incerteza e insegurana sobre os limites da liberdade cuja conseqncia ser a sua restrio pelo temor do seu exerccio. O mesmo se pode dizer com relao ausncia de segurana quanto ao igual tratamento de casos iguais e incerteza sobre a integridade do processo judicial. A concluso de que o Estado de Direito que garante a posse e o exerccio das liberdades dos cidados pode ser obtida com outro raciocnio. Aqui entra a questo da estabilidade da cooperao social, que requer, numa sociedade bem ordenada, poderes coercitivos do governo. Isso porque a falta de confiana recproca e a suspeita de que alguns no estejam cumprindo com sua parte no acordo podem levar outros a serem tentados a quebrar as regras. O exemplo tpico o do imposto de renda, porque difcil de se imaginar que as pessoas paguem impostos voluntariamente. Assim, um acordo sobre tributos por natureza instvel. Da decorre, segundo Rawls, que o "papel

de uma interpretao pblica das leis legtima, apoiada em sanes coletivas, precisamente o de superar essa instabilidade. Impondo um sistema pblico de penalidades, o governo afasta os motivos para se pensar que os outros no esto observando as regras"(57). No h dvida ento sobre a necessidade de alguma espcie de coero para a manuteno da cooperao social. H que se lembrar que o princpio da liberdade implica tambm o princpio da responsabilidade. Claro que este princpio no se fundamenta na idia de punio retributiva ou denunciatria; seu fundamento decorre da necessidade da existncia de mecanismos que proporcionem garantias liberdade dos cidados. O cuidado que se deve ter no estabelecimento de um sistema de sanes e de agentes dotados de autoridade para aplic-las para que isso no acabe comprometendo a liberdade geral dos cidados em nome da estabilidade da cooperao social. certo, porm, que esse perigo diminui, segundo Rawls, "quando a lei administrada imparcial e regularmente de acordo com o princpio da legalidade"(58). Em sntese, as sanes penais devem ser adotadas apenas como instrumento estabilizador e garantidor da liberdade. Sobressai-se aqui novamente a idia segundo a qual a restrio da liberdade se justifica somente quando se pretende resguardar a prpria liberdade. Nas palavras de Rawls, "os argumentos a favor da liberdade decorrem do prprio princpio daliberdade"(59).

7 Prioridade da igual liberdade A prioridade da liberdade implica que o princpio da igual liberdade se destaque em relao ao segundo princpio da justia. Isso requer o estabelecimento de uma ordem lxica, no qual o primeiro princpio tenha prioridade sobre o segundo. A conseqncia que sem a satisfao da liberdade no se cogite nenhuma outra pretenso e nem se admita nenhum outro princpio. O argumento geral em favor da prioridade da igual liberdade que as partes, na posio original, tm em mente que suas liberdades bsicas so efetivamente exercitveis e no devem ser trocadas por melhores condies de bem estar econmico. bvio que o pressuposto desse raciocnio a existncia de meios de satisfao das necessidades materiais bsicas. Desde que se tenha assim atingido uma certa qualidade de civilizao, no se justifica a imposio de restries ao exerccio da igual liberdade. Lembrando que a ordenao lxica dos dois princpios da justia est vinculada idia de uma sociedade bem ordenada e de uma concepo geral de justia em longo prazo, nica admissvel na posio original, Rawls afirma que o fundamento para a prioridade da igual liberdade decorre do fato de as pessoas serem "movidas por uma certa hierarquia deinteresses"(60). Assim, existem interesses de ordem superior e interesses secundrios. Para que os interesses superiores possam ser satisfeitos, no h outro caminho seno o de proporcionar precedncia liberdade. Tome-se como exemplo o auto-respeito, considerado como bem primrio necessrio para que os cidados possam desenvolver e exercer suas duas capacidades morais, quais sejam, a capacidade de ter uma concepo do bem e a capacidade de ter um senso de justia. Segundo Rawls, a melhor soluo para se assegurar o auto-respeito entre os cidados de uma sociedade bem ordenada por meio da alocao de liberdades bsicas que proporcionem igual status de cidadania para todos. Esclarece ele:
Quando a posio de cidadania igual que satisfaz a necessidade de status, a precedncia das liberdades iguais absolutamente necessria. Tendo sido escolhida uma concepo da justia que visa eliminao da importncia das vantagens sociais e econmicas relativas como base para a autoconfiana dos homens, essencial que a prioridade da liberdade seja solidamente mantida(61).

O auto-respeito no possvel de ser alcanado por todos por meio de renda e riqueza. Vrias razes conduzem a essa concluso. Uma delas a de que as pessoas se empenhariam por maiores meios materiais, estabelecendo um permanente conflito no interior da sociedade. Como o valor atribudo a cada um dependeria da sua colocao na distribuio geral de renda e riqueza, aqueles que possussem maiores meios materiais teriam um status superior e, portanto, uma maior auto-estima. Enfim, o ganho para alguns significaria uma perda para outros. Numa situao dessas, impossvel de se imaginar cooperao social no sentido de que todos tenham condies de garantir o seu auto-respeito. Descartada a idia de que o auto-respeito possa ser garantido por meio de fatores econmicos, resta o caminho da igual cidadania para todos, o que requer que se confira uma posio de destaque ao princpio da igual liberdade. A prioridade da igual liberdade implica a que somente em uma situao ela possa ser restringida, ou seja, para beneficiar a prpria liberdade. Podem ocorrer duas hipteses: 1a) uma liberdade pode ser menos extensa; 2a) uma liberdade pode ser menor que igual. Afirma Rawls:
As liberdades bsicas podem ser ou menos amplas, mesmo permanecendo iguais, ou podem ser desiguais. Se a liberdade for menos ampla, o cidado representativo, ao fazer o balano da situao, deve julgar esse fato como um ganho para a sua liberdade; e se a liberdade for desigual, a liberdade dos que tm uma liberdade menor deve ter maiores garantias. Nos dois casos a justificativa decorre do sistema global das liberdades iguais(62).

Concluindo seus argumentos sobre a prioridade do princpio da igual liberdade, Rawls estabelece uma regra para interpretao e aplicao do primeiro princpio. Por essa regra, os dois princpios da justia ficam alinhados numa

ordem lxica e a igual liberdade somente pode sofrer alguma restrio por amor liberdade. Um tipo de restrio dessa natureza somente pode ocorrer quando uma liberdade menos extensa fortalecer o sistema bsico de liberdades, ou, ento, quando uma liberdade menor que igual for aceita por cidados com liberdade menor(63).

8 Concluso Compreender o significado da liberdade em Rawls implica em conhecer a sua teoria da justia como eqidade, porque ele no est preocupado apenas com as liberdades individuais tal como o liberalismo clssico. Sua pretenso de que todos tenham direito igual liberdade. Para isso, Rawls trata a liberdade vinculada a estruturas institucionais e a um sistema de regras pblicas definidor de direitos e deveres. A maior preocupao de Ralws com o problema da unidade social em sociedades democrticas, o que requer um acordo capaz de possibilitar a cooperao social e a convivncia pacfica de inmeras doutrinas religiosas, filosficas e morais. Assim, recorrendo idia tradicional do contrato social, Rawls adapta-o aos seus objetivos e concebe o acordo original como um meio pelo qual devem ser definidos os princpios da justia necessrios estrutura bsica da sociedade. Para que tais princpios sejam definidos de forma adequada e imparcial, ele se vale de um artifcio de representao que denomina de posio original, na qual as partes representantes de pessoas livres e iguais devem estabelecer um acordo eqitativo sobre princpios da justia poltica, vlidos para as instituies. Tudo deve dar-se atrs de um espesso vu da ignorncia, de forma que as partes estejam completamente livres para estabelecer os termos eqitativos da cooperao, o que implica na necessria neutralizao de contingncias especficas, como posio social, fortuna, concepo do bem, plano racional de vida, entre outras, a fim de que no venham a influenciar no resultado do acordo e, conseqentemente, na concepo de justia, que deve ser poltica e expressa por meio de princpios adequados realizao da liberdade e da igualdade em sociedades compostas de pessoas livres e iguais. Os princpios da justia aplicveis s instituies numa sociedade pluralista e democrtica tm como funo primordial servir como referncia primria aos acordos sociais. So dois os princpios. O primeiro princpio vincula-se s liberdades bsicas e designado por princpio da igual liberdade. O segundo princpio relaciona-se com as desigualdades econmicas e sociais e deve reger a distribuio de renda e bens no interior da sociedade. O primeiro princpio prevalece sobre o segundo, de tal modo que a distribuio de renda e bens deva ser compatvel com a igual liberdade para todos. O primeiro princpio serve como referncia primria para a conveno constitucional. O segundo princpio assume papel primordial no estgio da legislatura. A liberdade somente possvel de ser assegurada a todos por meio de um sistema plenamente adequado de liberdades bsicas iguais. Fazem parte desse sistema a liberdade de conscincia e de pensamento, vinculada liberdade de associao, as liberdades polticas, em conexo com a liberdade de expresso, e as liberdades da pessoa garantidas pelo Estado de Direito. A implementao de um sistema adequado de liberdades implica a seqncia de quatro estgios. O primeiro estgio o da definio do princpio da igual liberdade a todos. O segundo estgio o da conveno constitucional, que deve adotar um processo poltico justo. O terceiro o estgio legislativo, o qual se deve pautar pelo padro de resultado definido na Constituio. O ltimo estgio o da aplicao e cumprimento das leis. H diferena entre liberdade e valor da liberdade. Enquanto a liberdade igual e a mesma para todos, o valor da liberdade varia de pessoa para pessoa. Em razo disso, necessrio maximizar o valor da liberdade, a fim de que os menos favorecidos no tenham as liberdades bsicas apenas em sentido formal. Isso implica conferir liberdade um tratamento constitucional e legal, vinculando-a a um sistema de regras pblicas definidor de direitos e deveres. No sistema total de liberdades, uma liberdade deve estar ajustada s demais liberdades. Isso requer especificao e ajuste do elenco de liberdades em estgios subseqentes ao da posio original. O objetivo possibilitar a que todos os cidados possam desenvolver suas capacidades morais de terem uma concepo do bem e um senso de justia. Para isso, surgem como relevantes a liberdade poltica e de expresso, a liberdade de conscincia e de associao e as liberdades garantidas pelo Estado de Direito. A liberdade de conscincia constitui-se no argumento mais forte a favor do primeiro princpio de justia, o princpio da igual liberdade a todos. As partes, na posio original, com o vu da ignorncia, embora no saibam quais sejam suas convices morais, religiosas ou filosficas, tm clareza sobre a necessidade de garantia integridade dessas convices, no somente para a sua gerao, mas para os membros da gerao seguinte. Isso somente possvel por meio do primeiro princpio, o princpio da igual liberdade a todos. A justia como eqidade no admite restries liberdade, mesmo para os intolerantes. Somente para a preservao da prpria liberdade igual que possvel limitar a liberdade. Assim, por exemplo, a liberdade religiosa pode ser limitada no interesse da ordem pblica. Porm, como o direito de o governo restringir a liberdade religiosa em nome da ordem pblica um direito capacitante, ele somente pode ser exercido para garantir igual liberdade a todos os cidados. A concepo de ordem pblica, no caso, deve resultar do senso comum, uma vez que se trate de sociedade pluralista e democrtica, nunca de idias vinculadas a uma determinada concepo moral, religiosa ou filosfica.

As liberdades polticas vinculam-se ao princpio da participao. Esse princpio implica o preceito "um eleitor = um voto" e no direito de igual acesso a cargos pblicos. A extenso das liberdades polticas estabelecida pelo procedimento da regra majoritria, a qual, no entanto, limitada por restries constitucionais e pelos instrumentos tradicionais do constitucionalismo, como legislativo bicameral, separao de poderes e declarao de direitos com reviso judicial. O valor das liberdades polticas implica a oportunidade de todos influenciarem no processo poltico. Aqui desempenha papel importante a liberdade de expresso e reunio e a liberdade de pensamento e conscincia, alm de certas medidas compensatrias, como financiamento pblico de campanhas polticas e proibio de contribuies volumosas a candidatos, a fim de se evitar que haja um acmulo desigual de poder poltico. As liberdades vinculadas diretamente pessoa decorrem de um sistema de regras pblicas garantidas pelo Estado de Direito. No Estado de Direito as aes e proibies devem ser razoveis e as autoridades devem agir de boa-f e crer que as suas leis e ordens sejam obedecidas e que a sua boa-f seja reconhecida pelos cidados. No Estado de Direito, os casos similares devem ser tratados similarmente e no deve existir crime sem lei prvia que o estabelea. O Estado de Direito requer ainda a existncia de preceitos estabelecendo a integridade do processo judicial, com juzes independentes e imparciais e tribunais eqitativos e acessveis. Essas caractersticas do Estado de Direito garantem o exerccio da igual liberdade a todos pela segurana e certeza a respeito das condutas permitidas e proibidas e do tratamento conferido em particular a cada uma delas. A igual liberdade no garantida sem que se lhe confira prioridade. Assim, os dois princpios da justia esto colocados em ordem serial, o que implica que sem a implementao do princpio da igual liberdade no se cogite da incidncia de outro princpio. Para justificar a prioridade da igual liberdade, entre outros argumentos, pode-se apontar o auto-respeito, bem primrio necessrio ao desenvolvimento das capacidades morais de se ter uma concepo do bem e um senso de justia. Como o auto-respeito no possvel de ser alcanado com o recurso renda e riqueza, resta o igual status de cidadania a todos, o que requer a precedncia do princpio da igual liberdade. Abstract: This paper is intended to portray the thoughts of John Rawls about freedom, in the light of his theory of justice as equity, inasmuch as, according to him, each individual, in spite of being free and bearing the same rights as everyone else, end up entering a tacit accord with the other members of society, based on equity and two principles derived from political justice: the first such principle form the basis of any given society's constitutional structure, while the other is relevant for the legislative process of that same society. Rawls asseverates that the priority of equal oportunity to all requires the lexical ordering of both such principles, in a system in which the constitutional one prevails over the next, so that the basic freedoms - which everyone is granted - have a greater value and therefore must not be replaced by the immediate well-being provided by gains in the economic structure, which can be short-termed in an organized society. Keywords: John Rawls; Theory of Justice; Principles of policital justice; Freedom System

Notas explicativas
(1)A maior parte das informaes sobre a vida e obra de Rawls aqui reproduzidas foram extradas de OLIVEIRA, Nytamar de. Rawls. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003. Tambm serviu como fonte de pesquisa a Introduo do professor Valmireh Chacon, feita traduo para o portugus da obra de John Rawls, Uma Teoria da Justia. Braslia: UnB, 1981. (2)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M.R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. Prefcio, p. XXIII. (3)OLIVEIRA, Nythamar de. Rawls, procedimentalismo e contratualismo. Disponvel em: <http://www.geocities.com/nythamar/rawls1.html> Acesso em: 08 abr. 2003. (4)Cf. HART, H.L.A. Rawls on liberty and its priority. University of Chicago Law review, v. 40, n.3, p. 551-555, 1973. Republicado em Reading Rawls, organizado por Norman Daniels. Nova York: Basic Books, 1975, p. 249-252. (5)OLIVEIRA, Nytamar de. Rawls. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003. p. 39. (6)HABERMAS, Jrgen. Reconciliation through the public use of reason: remarks on John Rawl's political liberalism. The Jornal of Philosophy, v. 92, n. 3, mar., 1995. (7)OLIVEIRA, Nytamar de, op. cit., p. 42. (8)RAWLS, Jonh. Reply to Habermas. The Journal of Philosophy, v. 92, n. 3, p. 132-180, mar., 1995. (9)OLIVEIRA, Nytamar de. Rawls. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 200. p. 9. (10)RAWLS, John. O liberalismo poltico. So Paulo: tica, 2000. p. 357. (11)Nessa poca, toda concepo do bem estava inexoravelmente vinculada a uma determinada doutrina religiosa, filosfica ou moral abrangente, ou seja, ela inclua todos os valores e virtudes considerados valiosos na vida humana. Para Rawls, a sociedade no deve

se organizar em torno de uma determinada concepo do bem nesse sentido amplo. Isso, porm, no significa que ele considere sem importncia a idia do bem. A sua proposta, coerente com a defesa que faz em seus ltimos escritos de uma concepo poltica de justia, a de que a concepo do bem se restrinja a uma concepo poltica, portanto, limitada. Em sendo assim, as idias do bem estaro desvinculadas de qualquer doutrina abrangente, podendo, conseqentemente, ser compartilhadas por cidados livres e iguais (Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. 2. ed. Traduo Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: tica, 2000, p. 222-223). (12)RAWLS, Jonh. Justia como eqidade: uma concepo poltica, no metafsica. Lua Nova - Revista de Cultura Poltica, n. 25, p. 55, 1992. (13)Um acordo desse tipo demanda necessariamente o cerceamento da liberdade de todos aqueles que adotam concepes do bem diversas da que vier a prevalecer publicamente. A liberdade, assim, deixa de ser considerada um bem primrio e indispensvel realizao humana. Pois foi por valoriz-la e considerar que existem certas liberdades fundamentais que o liberalismo rechaa a possibilidade da eleio de uma determinada concepo do bem que valha para todos. Isso claramente verificvel por meio da anlise das vrias cartas e declaraes de direitos do homem que foram surgindo ao longo da histria do pensamento liberal, por intermdio das quais procurou-se assegurar a aquisio de certas liberdades especficas. (14)RAWLS, Jonh. Justia como eqidade: uma concepo poltica, no metafsica. Lua Nova - Revista de Cultura Poltica, n. 25, p. 56, 1992. (15)Id. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta e Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 12. (16)RAWLS, John. O liberalismo poltico. 2. ed. Traduo Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: tica, 2000. p.356. (17)Id. op. cit., p. 356. (18)Id. op. cit., p. 359. (19)A compreenso de toda a construo terica de Rawls requer que se tenha claro o significado atribudo posio original. Ela no se confunde, por exemplo, com o estado de natureza de Locke ou de Rousseau. Trata-se, como est explicitado no texto, apenas de um artifcio de representao, do qual se pode lanar mo a todo o momento, destinado a possibilitar que se conceba as pessoas como cidados livres iguais, ou seja, independentemente de posio social, inteligncia, riqueza, crena, etc. Sem esse artifcio, por meio do qual "se fecham os olhos" para elementos circunstanciais e particulares das pessoas e da sociedade, no seria possvel a Rawls obter a liberdade necessria para dar os passos seguintes e avanar na sua elaborao terica. A posio original, portanto, atua como uma espcie de idia-base do seu pensamento. (20)RAWLS, John. O liberalismo poltico. 2. ed. Traduo Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: tica, 2000. p. 66. (21)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 147. (22)Id. O liberalismo poltico. 2. ed. Traduo Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: tica, 2000. p. 69. (23)RAWLS, John. O liberalismo poltico. 2. ed. Traduo Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: tica, 2000. p. 70. (24)Id. op. cit., p. 44. (25)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 57. (26)Id. op. cit., p. 58. (27)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 61. (28) por volta da metade da segunda parte da sua Uma Teoria da Justia, dedicada s Instituies, que Rawls apresenta a sua verso final dos dois princpios da justia. Cf. op. cit., p. 333. (29)RAWLS, John, op. cit., p. 64. (30)Id. op. cit., p. 65. (31)Id. op. cit., p. 65. (32)RAWLS, John. O liberalismo poltico. 2. ed. Traduo Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: tica, 2000. p. 345. (33)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta e Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 212 (34)RAWLS, John, op. cit., p. 213. (35)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 215216. (36)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 216217. (37)Id. op. cit., p. 222. (38)RAWLS, John. O liberalismo poltico. 2. ed. Traduo Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: tica, 2000. p. 382. (39)Id. op. cit., p. 383. (40)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 219. (41)RAWLS, John. O liberalismo poltico. 2. ed. Traduo Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: tica, 2000. p. 388. (42)Id. op. cit., p. 389.

(43)RAWLS, John. O liberalismo poltico. 2. ed. Traduo Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: tica, 2000. p. 392. (44)Id. op. cit., p. 393. (45)RAWLS, John. O liberalismo poltico. 2. ed. Traduo Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: tica, 2000. p. 395. (46)Id. op. cit., p. 368. (47)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 223. (48)Id. op. cit., p. 226. (49)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 231. (50)Ibid. (51)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 235. (52)Id. op. cit., p. 237 (53)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 257. (54)Id. op. cit, p. 257-258. (55)Id. op. cit., p. 259. (56)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 261262. (57)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 263. (58)Ibid. (59)Id. op. cit., p. 265. (60)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 604. (61)Id. op. cit., p. 606. (62)RAWLS, John. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000. p. 266. (63)Id. op. cit., p. 275.

Referncias CHACON, Valmirech. Uma filosofia liberal do direito. In: INTRODUO para o portugus de uma teoria da justia de Jonh Rawls. Braslia: UnB, 1981. HABERMAS, Jrgen. Reconciliation through the public use of reason: remarks on John Rawl's political liberalism. The Jornal of Philosophy, v. 92, n. 3, mar., 1995. HART, H. L. A. Rawls on liberty and its priority. University of Chicago Law review, v. 40, n. 3, p. 551-555, 1973. OLIVEIRA, Nythamar de. Rawls, procedimentalismo e contratualismo. Disponvel em: <http://www.geocities.com/nythamar/rawls1.html> Acesso em: 08 abr. 2003. _______. Rawls. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003. RAWLS, John. Justia como eqidade: uma concepo poltica, no metafsica. Lua Nova - Revista de Cultura Poltica, n. 25, p. 25-59, 1992. _______. Reply to Habermas. The Journal of Philosophy, v. 92, n. 3, p. 132-180, mar. 1995. _______. O liberalismo poltico. 2. ed. Traduo Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: tica, 2000. _______. Uma teoria da justia. Traduo Almino Pisetta; Lenita M. R. Esteves. So Paulo: Martins Fontes, 2000.

Endereo do autor SAS - Quadra 05 - Bloco "E" - Sala 604 CEP 70070-911 - Braslia-DF Tels: 3317-4873 / 3317-4874

Revista Jurdica http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/revistajuridica/index.htm Artigo recebido em 30/06/2007 e aceito para publicao em 31/07/2007 A Revista Jurdica destina-se divulgao de estudos e trabalhos jurdicos abrangendo todas as reas do Direito. Os originais sero submetidos avaliao dos especialistas, profissionais com reconhecida experincia nos temas tratados. Todos os artigos sero acompanhados de uma autorizao expressa do autor, enviada pelo correio eletrnico, juntamente com o texto original.

Rev. Jur., Braslia, v. 9, n. 85, jun./jul, 2007

ULA

05 - A JUSTIA COMO EQUIDADE

Texto base: RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Martins Fontes, So Paulo: 1997. Pginas: 3-24.

Introduo

Ao publicar Uma Teoria da Justia, Rawls esclarece no prefcio que o seu objetivo generalizar e elevar a uma ordem mais alta de abstrao a teoria tradicional do contrato social representada por Locke, Rousseau e Kant (1997: xxii). O objetivo desta retomada do modelo contratualista propor um sistema de justia, ou seja, oferecer uma determinada concepo de justia como a melhor dentre as alternativas conhecidas pela sociedade.

Segundo Rawls, no se deve pensar no contrato original [a posio original] como um acordo que introduz uma sociedade particular ou que estabelece uma forma particular de governo. Pelo contrrio, a idia norteadora que os princpios de justia para a estrutura bsica da sociedade so o objeto do consenso original (1997:12). Rawls acredita que o procedimento caracterstico das teorias contratualistas fornece um mtodo analtico geral para o estudo comparativo de diferentes concepes de justia.

O procedimento contratualista que Rawls elabora para demonstrar como a sua concepo de justia (a justia como equidade) a melhor alternativa existente para organizar a sociedade baseia-se na idia de posio original. A posio original (ou situao inicial) representa o prprio momento contratual. Trata-se de uma situao puramente hipottica. Vale dizer, no se requer que sua descrio ocorra concretamente, basta que a simulemos. Rawls se vale de uma demonstrao que se pretende dedutiva para mostrar que o reconhecimento dos dois princpios de justia que formam a concepo de justia como equidade a nica escolha consistente com a descrio completa da posio original.

Objetivos

Discutir a concepo de justia como equidade tal como formulada por John Rawls; Explicar o procedimento contratualista que se encontra na base da idia de justia como equidade; Esclarecer o papel e a funo do conceito de posio original; Observar que a concepo de justia como equidade representa um caso de justia procedimental pura; Revelar o carter universalista e a-histrico da idia de justia como equidade; Ressaltar a garantia da igualdade de ponto de partida na formulao da justia como equidade; Questionar a desconsiderao da pluralidade das pessoas na formulao da justia como equidade; Refletir sobre uma eventual aplicabilidade do modelo contratualista de Rawls para redesenhar as instituies da sociedade brasileira.

Bibliografia Complementar

DE VITA, lvaro. Justia Liberal, Editora Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1993. OLIVEIRA, Nythamar de. Rawls. Jorge Zahar Editor, Rio de Janeiro, 2003. ROUANET, Luis Paulo. Rawls e o Enigma da Justia. Editora Unimarco, So Paulo, 2003.

Atividade de Aproveitamento da Leitura

Escolha dois pontos (idias, conceitos, questes, problemas) do texto e os explique. Lembre-se que a liberdade na escolha das questes deve ser proporcional ao bom senso das respostas...

Questes para Debate 1.Qual a diferena entre o contratualismo do sculo XVII e o argumento contratualista de Rawls? 2. Em que medida o argumento contratualista interessante para a formulao de uma concepo de justia? 3. Explique o conceito de posio original. 4. Explique o conceito de vu da ignorncia. 5. Quais so os problemas concretos das sociedades contemporneas que explicam a preocupao dos tericos com a justia, notadamente nas ltimas dcadas?

AULA DE HERMENUTICA - EQUIDADE -

1. Definio. Derivado do latim (aequitas = igual) era tido antigamente como o mesmo significado de justia. Tinha por finalidade suprir as lacunas das normas e auxiliar nos alcance das disposies legais. Summum jus, summa injuria relata o conceito de equidade. O justo melhor, diferente do justo legal. Os gregos assim usavam para amenizar e humanizar o direito. Fora da equidade h somente o rigor do Direito. Equidade vem a ser o direito benigno, moderado, natural, de acordo com a razo humana. 2. Recomenda-se a aplicao da equidade no s para preencher as lacunas do Direito, mas tambm para suavizar a aplicao das leis, tornando-as mais benignas, humanas e tolerantes. Princpio do jus est ars boni et aequi. Deve-se levar em considerao o progresso e a solidariedade humana, buscando sempre uma interpretao que seja mais coerente e razovel com a realidade. Assim, devem ser apreciados: a gravidade do caso, as circunstncias, os lugares, as pessoas que dele participaram, a civilizao do pas, a ndole de seus habitantes, etc. (Fiat justitia, pereat mundus). 3. Divises: a) latssima: o princpio universal aplicvel a toda conduta humana, na religio, moral, social, jurdica, figurando como uma suprema regra que os homens devem obedecer. b) lata: confunde-se com a idia de justia absoluta ou ideal, com o direito natural. c) estrita: seria a aplicao ideal da justia ao caso concreto. 4. Classificao: a) legal: a contida no prprio texto da lei. Ex. art. 1585, parg. nico do CC. B) equidade judicial: aquela em que a lei permite, implcita ou explicitamente, a soluo do caso concreto por equidade. Ex: art. 1586 do CC. 5. Regras de Vicente Ro: a) por igual modo devem ser tratadas as coisas iguais e desigualmente as iguais; b) todos os elementos que concorram para a relao sub judice devem ser devidamente considerados; c) entre as vrias solues possveis deve-se

preferir a mais humana, que mais atende o sentimento de justia. 6. A equidade confere um poder discricionrio ao juiz e no arbitrrio. Aprecia-se o caso dentro da lgica do razovel. Professor Eudes Jr.

Como elaborar resumos

O resumo tem por objetivo apresentar com fidelidade idias ou fatos essenciais contidos num texto. Sua elaborao bastante complexa, j que envolve habilidades como leitura competente, anlise detalhada das idias do autor, discriminao e hierarquizao dessas idias e redao clara e objetiva do texto final. Em contrapartida, dominar a tcnica de fazer resumos de grande utilidade para qualquer atividade intelectual que envolva seleo e apresentao de fatos, processos, idias, etc. O resumo pode se apresentar de vrias formas, conforme o objetivo a que se destina. No sentido estrito, padro, deve reproduzir as opinies do autor do texto original, a ordem como essas so apresentadas e as articulaes lgicas do texto, sem emitir comentrios ou juzos de valor. Dito de outro modo, trata-se de reduzir o texto a uma frao da extenso original, mantendo sua estrutura e seus pontos essenciais. Quando no h a exigncia de um resumo formal, o texto pode igualmente ser sintetizado de forma mais livre, com variantes na estrutura. Uma maneira iniciar com uma frase do tipo: "No texto ....., de ......, publicado em......., o autor apresenta/ discute/ analisa/ critica/ questiona ....... tal tema, posicionando-se .....". Esta forma tem a vantagem de dar ao leitor uma viso prvia e geral, orientando, assim, a compreenso de que segue. Este tipo de sntese pode, se for pertinente, vir acompanhada de comentrios e julgamentos sobre a posio do autor do texto e at sobre o 1 tema desenvolvido. Em qualquer tipo de resumo, entretanto, dois cuidados so indispensveis: buscar a essncia do texto e manter-se fiel s idias do autor. Copiar partes do texto e fazer uma "colagem", sob a alegao de buscar fidelidade s idias do autor no permitido, pois o resumo deve ser o resultado de um processo de "filtragem", uma (re)elaborao de quem resume. Se for conveniente utilizar excertos do original (para reforar algum ponto de vista, por exemplo), esses devem ser breves e estar identificados (autor e pgina). Uma seqncia de passos eficiente para fazer um bom resumo a seguinte:

a. ler atentamente o texto a ser resumido, assinalando nele as idias que forem parecendo significativas primeira leitura; b. identificar o gnero a que pertence o texto (uma narrativa, um texto opinativo, uma receita, um discurso poltico, um relato cmico, um dilogo, etc. c. identificar a idia principal (s vezes, essa identificao demanda selees sucessivas, como nos concursos de beleza...);

d. identificar a organizao - articulaes e movimento - do texto (o modo como as idias secundrias se ligam logicamente principal); e. identificar as idias secundrias e agrup-las em subconjuntos (por exemplo: segundo sua ligao com a principal, quando houver diferentes nveis de importncia; segundo pontos em comum, quando se perceberem subtemas); f. identificar os principais recursos utilizados (exemplos, comparaes e outras vozes que ajudam a entender o texto, mas que no devem constar no resumo formal, apenas no livre, quando necessrio);

g. esquematizar o resultado desse processamento; h. redigir o texto.

Evidentemente, alguns resumos so mais fceis de fazer do que outros, dependendo especialmente da organizao e da extenso do texto original. Assim, um texto no muito longo e cuja estrutura seja perceptvel primeira leitura, apresentar poucas dificuldades a quem resume. De todo modo, quem domina a tcnica - e esse domnio s se adquire na prtica - no encontrar obstculos na tarefa de resumir, qualquer que seja o tipo de texto. 1. Resumos so, igualmente, ferramentas teis ao estudo e memorizao de textos escritos. Alm disso, textos falados tambm so passveis de resumir. Anotaes de idias significativas ouvidas no decorrer de uma palestra, por exemplo, podem vir a constituir uma verso resumida de um texto oral.

Como Estruturar um Texto Argumentativo

1. O texto argumentativo
COMUNICAR no significa apenas enviar uma mensagem e fazer com que nosso ouvinte/leitor a receba e a compreenda. Dito de uma forma melhor, podemos dizer que ns nos valemos da linguagem no apenas para transmitir idias, informaes. So muito freqentes as vezes em que tomamos a palavra para fazer com que nosso ouvinte/leitor aceite o que estamos expressando (e no apenas compreenda); que creia ou faa o que est sendo dito ou proposto. Comunicar no , pois, apenas um fazer saber, mas tambm um fazer crer, um fazer fazer. Nesse sentido, a lngua no apenas um instrumento de comunicao; ela tambm um instrumento de ao sobre os espritos, isto , uma estratgia que visa a convencer, a persuadir, a aceitar, a fazer crer, a mudar de opinio, a levar a uma determinada ao. Assim sendo, talvez no se caracterizaria em exagero afirmarmos que falar e escrever argumentar. TEXTO ARGUMENTATIVO o texto em que defendemos uma idia, opinio ou ponto de vista, uma tese, procurando (por todos os meios) fazer com que nosso ouvinte/leitor aceite-a,creia nela. Num texto argumentativo, distinguem-se trs componentes: a tese, os argumentos e as estratgias argumentativas. TESE, ou proposio, a idia que defendemos, necessariamente polmica, pois a argumentao implica divergncia de opinio. A palavra ARGUMENTO tem uma origem curiosa: vem do latim ARGUMENTUM, que tem o tema ARGU , cujo sentido primeiro "fazer brilhar", "iluminar", a mesma raiz de "argnteo", "argcia", "arguto". Os argumentos de um texto so facilmente localizados: identificada a tese, faz-se a pergunta por qu? (Ex.: o autor contra a pena de morte (tese). Porque ... (argumentos). As ESTRATGIAS no se confundem com os ARGUMENTOS. Esses, como se disse, respondem pergunta por qu (o autor defende uma tese tal PORQUE ... - e a vm os argumentos). ESTRATGIAS argumentativas so todos os recursos (verbais e no-verbais) utilizados para envolver o leitor/ouvinte, para impression-lo, para convenc-lo melhor, para persuadi-lo mais facilmente, para gerar credibilidade, etc. Os exemplos a seguir podero dar melhor idia acerca do que estamos falando. A CLAREZA do texto - para citar um primeiro exemplo - uma estratgia argumentativa na medida em que, em sendo claro, o leitor/ouvinte poder entender, e entendo, poder concordar com o que est sendo exposto. Portanto, para conquistar o leitor/ouvinte, quem fala ou escreve vai procurar por todos os meios ser claro, isto , utilizar-se da ESTRATGIA da clareza. A CLAREZA no , pois, um argumento, mas um meio (estratgia) imprescindvel, para obter

adeso das mentes, dos espritos. O emprego da LINGUAGEM CULTA FORMAL deve ser visto como algo muito es-tra-t-gi-co em muitos tipos de texto. Com tal emprego, afirmamos nossa autoridade (= "Eu sei escrever. Eu domino a lngua! Eu sou culto!") e com isso reforamos, damos maior credibilidade ao nosso texto. Imagine, esto, um advogado escrevendo mal ... ("Ele no sabe nem escrever! Seus conhecimentos jurdicos tambm devem ser precrios!"). Em outros contextos, o emprego da LINGUAGEM FORMAL e at mesmo POPULAR poder ser estratgico, pois, com isso, consegue-se mais facilmente atingir o ouvinte/leitor de classes menos favorecidas. O TTULO ou o INCIO do texto (escrito/falado) devem ser utilizados como estratgias ... como estratgia para captar a ateno do ouvinte/leitor imediatamente. De nada valem nossos argumentos se no so ouvidos/lidos. A utilizao de vrios argumentos, sua disposio ao longo do texto, o ataque s fontes adversrias, as antecipaes ou prolepses (quando o escritor/orador prev a argumentao do adversrio e responde-a), a qualificao das fontes, a utilizao da ironia, da linguagem agressiva, da repetio, das perguntas retricas, das exclamaes, etc. so alguns outros exemplos de estratgias.

2. A estrutura de um texto argumentativo

2.1 A argumentao formal
A nomenclatura de Othon Garcia, em sua obra "Comunicao em Prosa Moderna". O autor, na mencionada obra, apresenta o seguinte plano-padro para o que chama de argumentao formal: 1. Proposio (tese): afirmativa suficientemente definida e limitada; no deve conter em si mesma nenhum argumento. 2. Anlise da proposio ou tese: definio do sentido da proposio ou de alguns de seus termos, a fim de evitar mal-entendidos. 3. Formulao de argumentos: fatos, exemplos, dados estatsticos, testemunhos, etc. 4. Concluso.

Observe o texto a seguir, que contm os elementos referidos do plano-padro da argumentao formal.

Gramtica e desempenho Lingstico

1. Pretende-se demonstrar no presente artigo que o estudo intencional da gramtica no traz benefcios significativos para o desempenho lingstico dos utentes de uma lngua. Por "estudo intencional da gramtica" entende-se o estudo de definies, classificaes e nomenclatura; a realizao de anlises (fonolgica, morfolgica, sinttica); a memorizao de regras (de concordncia, regncia e colocao) - para citar algumas reas. O "desempenho lingstico", por outro lado, expresso tcnica definida como sendo o processo de atualizao da competncia na produo e interpretao de enunciados; dito de maneira mais simples, o que se fala, o que se escreve em condies reais de comunicao. A polmica pr-gramtica x contra gramtica bem antiga; na verdade, surgiu com os gregos, quando surgiram as primeiras gramticas. Definida como "arte", "arte de

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escrever", percebe-se que subjaz definio a idia da sua importncia para a prtica da lngua. So da mesma poca tambm as primeiras crticas, como se pode ler em Apolnio de Rodes, poeta Alexandrino do sc.II C.: "Raa de gramticos, roedores que ratais na musa de outrem, estpidas lagartas que sujais as grandes obras, flagelo dos poetas que mergulhais o esprito das crianas na escurido, ide para o diabo, percevejos que devorais os versos belos".

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Na atualidade, grande o nmero de educadores, fillogos e lingistas de reconhecido saber que negam a relao entre o estudo intencional da gramtica e a melhora do desempenho lingstico do usurio. Entre esses especialistas, deve-se mencionar o nome do Prof. Celso Pedro Luft com sus obra "Lngua e liberdade: por uma nova concepo de lngua materna e seu ensino" (L&PM, 1995). Com efeito, o velho pesquisar apaixonado pelos problemas da lngua, terico de esprito lcido e de larga formao lingstica, rene numa mesma obra convincente fundamentao para seu combate veemente contra o ensino da gramtica em sala de aula. Por oportuno, uma citao apenas: "Quem sabe, lendo este livro muitos professores talvez abandonem a superstio da teoria gramatical, desistindo de querer ensinar a lngua por definies, classificaes, anlises inconsistentes e precrias hauridas em gramticas. J seria um grande benefcio". (p. 99)

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Deixando-se de lado a perspectiva terica do Mestre, acima referida suponha-se que se deva recuperar lingisticamente um jovem estudante universitrio cujo texto apresente preocupantes problemas de concordncia, regncia, colocao, ortografia, pontuao, adequao vocabular, coeso, coerncia, informatividade, entre outros. E, estimando-lhe melhoras, lhe fosse dada uma gramtica que ele passaria a estudar: que fontica? Que fonologia? Que fonemas? Morfema? Qual coletivo de borboleta? O feminino de cupim? Como se chama quem nasce na Provncia de Entre-Douro-e-Minho? Que orao subordinada adverbial concessiva reduzida de gerndio? E decorasse regras de ortografia, fizesse lista de homnimos, parnimos, de verbos irregulares ... e estudasse o plural de compostos, todas regras de concordncia, regncias ... os casos de prclise, mesclise e nclise. E que, ao cabo de todo esse processo, se voltasse a examinar o desempenho do jovem estudante na produo de um texto. A melhora seria, indubitavelmente, pouco significativa; uma pequena melhora, talvez, na gramtica da frase, mas o problema de coeso, de coerncia, de informatividade - quem sabe os mais graves - haveriam de continuar. Quanto mais no seja porque a gramtica tradicional no d conta dos mecanismos que presidem construo do texto. Poder-se- objetar que o ilustrao de h pouco apenas hipottica e que, por isso, um argumento de pouco valor. Contra argumentar-se-ia dizendo que situao como essa ocorre de fato na prtica. Na verdade, todo o ensino de 1 e 2 graus gramaticalista, descritivista, definitrio, classificatrio, nomenclaturista, prescritivista, terico. O resultado? A esto as estatsticas dos vestibulares. Valendo 40 pontos a prova de redao, os escores foram estes no vestibular 1996/1, na PUCRS: nota zero: 10% dos candidatos, nota 01: 30%; nota 02: 40%; nota 03: 15%; nota 04: 5%. Ou seja, apenas 20% dos candidatos escreveram um texto que pode ser considerado bom. Finalmente pode-se invocar mais um argumento, lembrando que so os gramticos, os lingistas - como especialistas das lnguas - as pessoas que conhecem mais a fundo a estrutura e o funcionamento dos cdigos lingsticos. Que se esperaria, de fato, se houvesse significativa influncia do conhecimento terico da lngua sobre o desempenho? A resposta bvia: os gramticos e os lingistas seriam sempre os melhores escritores. Como na prtica isso realmente no acontece, fica provada uma vez mais a tese que se vem defendendo. Vale tambm o raciocnio inverso: se a relao fosse significativa, deveriam os melhores escritores conhecer - teoricamente - a lngua em profundidade. Isso, no entanto, no se confirma na realidade: Monteiro Lobato, quando estudante, foi reprovado em lngua portuguesa (muito provavelmente por desconhecer teoria gramatical); Machado de Assis, ao folhar uma gramtica declarou que nada havia entendido; dificilmente um Luis Fernando Verssimo saberia o que um morfema;

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nem de se crer que todos os nossos bons escritores seriam aprovados num teste de Portugus maneira tradicional (e, no entanto eles so os senhores da lngua!). 9. Portanto, no h como salvar o ensino da lngua, como recuperar lingisticamente os alunos, como promover um melhor desempenho lingstico mediante o ensinoestudo da teoria gramatical. O caminho seguramente outro.

Gilberto Scarton

Eis o esquema do texto em seus quatro estgios: Primeiro estgio: primeiro pargrafo, em que se enuncia claramente a tese a ser defendida. Segundo estgio: segundo pargrafo, em que se definem as expresses "estudo intencional da gramtica" e "desempenho lingstico", citadas na tese. Terceiro estgio: terceiro, quarto, quinto, sexto, stimo e oitavo pargrafos, em que se apresentam os argumentos. Terceiro pargrafo: pargrafo introdutrio argumentao. Quarto pargrafo: argumento de autoridade. Quinto pargrafo: argumento com base em ilustrao hipottica. Sexto pargrafo: argumento com base em dados estatsticos. Stimo e oitavo pargrafo: argumento com base em fatos. Quarto estgio: ltimo pargrafo, em que se apresenta a concluso.

2.2 A argumentao informal

A nomenclatura tambm de Othon Garcia, na obra j referida. A argumentao informal apresenta os seguintes estgios: 1. Citao da tese adversria 2. Argumentos da tese adversria 3. Introduo da tese a ser defendida 4. Argumentos da tese a ser defendida 5. Concluso Observe o texto exemplar de Lus Alberto Thompson Flores Lenz, Promotor de Justia.

Consideraes sobre justia e eqidade

1. Hoje, floresce cada vez mais, no mundo jurdico a acadmico nacional, a idia de que o julgador, ao apreciar os caos concretos que so apresentados perante os tribunais, deve nortear o seu proceder mais por critrios de justia e eqidade e menos por razes de estrita legalidade, no intuito de alcanar, sempre, o escopo da

real pacificao dos conflitos submetidos sua apreciao. 2. Semelhante entendimento tem sido sistematicamente reiterado, na atualidade, ao ponto de inmeros magistrados simplesmente desprezarem ou desconsiderarem determinados preceitos de lei, fulminando ditos dilemas legais sob a pecha de injustia ou inadequao realidade nacional. Abstrada qualquer pretenso de crtica ou censura pessoal aos insignes juzes que se filiam a esta corrente, alguns dos quais reconhecidos como dos mais brilhantes do pas, no nos furtamos, todavia, de tecer breves consideraes sobre os perigos da generalizao desse entendimento. Primeiro, porque o mesmo, alm de violar os preceitos dos arts. 126 e 127 do CPC, atenta de forma direta e frontal contra os princpios da legalidade e da separao de poderes, esteio no qual se assenta toda e qualquer idia de democracia ou limitao de atribuies dos rgos do Estado. Isso o que salientou, e com a costumeira maestria, o insupervel Jos Alberto dos Reis, o maior processualista portugus, ao afirmar que: "O magistrado no pode sobrepor os seus prprios juzos de valor aos que esto encarnados na lei. No o pode fazer quando o caso se acha previsto legalmente, no o pode fazer mesmo quando o caso omisso". Aceitar tal aberrao seria o mesmo que ferir de morte qualquer espcie de legalidade ou garantia de soberania popular proveniente dos parlamentos, at porque, na lcida viso desse mesmo processualista, o juiz estaria, nessa situao, se arvorando, de forma absolutamente espria, na condio de legislador. A esta altura, adotando tal entendimento, estaria institucionalizada a insegurana social, sendo que no haveria mais qualquer garantia, na medida em que tudo estaria ao sabor dos humores e amores do juiz de planto. De nada adiantariam as eleies, eis que os representantes indicados pelo povo no poderiam se valer de sua maior atribuio, ou seja, a prerrogativa de editar as leis. Desapareceriam tambm os juzes de convenincia e oportunidade poltica tpicos dessas casas legislativas, na medida em que sempre poderiam ser afastados por uma esfera revisora excepcional.

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10. A prpria independncia do parlamento sucumbiaria integralmente frente possibilidade de inobservncia e desconsiderao de suas deliberaes. 11. Ou seja, nada restaria, de cunho democrtico, em nossa civilizao. 12. J o Poder Judicirio, a quem legitimamente compete fiscalizar a constitucionalidade e legalidade dos atos dos demais poderes do Estado, praticamente aniquilaria as atribuies destes, ditando a eles, a todo momento, como proceder. 13. Nada mais preciso dizer para demonstrar o desacerto dessa concepo. 14. Entretanto, a defesa desse entendimento demonstra, sem sombra de dvidas, o desconhecimento do prprio conceito de justia, incorrendo inclusive numacontradictio in adjecto. 15. Isto porque, e como magistralmente o salientou o insupervel Calamandrei, "a justia que o juiz administra , no sistema da legalidade, a justia em sentido jurdico, isto , no sentido mais apertado, mas menos incerto, da conformidade com o direito constitudo, independentemente da correspondente com a justia social". 16. Para encerrar, basta salientar que a eleio dos meios concretos de efetivao da Justia social compete, fundamentalmente, ao Legislativo e ao Executivo, eis que seus membros so indicados diretamente pelo povo. 17. Ao Judicirio cabe administrar a justia da legalidade, adequando o proceder daqueles aos ditames da Constituio e da Legislao.

Lus Alberto Thompson Flores Lenz

Eis o esquema do texto em seus cinco estgios;

Primeiro estgio: primeiro pargrafo, em que se cita a tese adversria. Segundo estgio: segundo pargrafo, em que se cita um argumento da tese adversria "... fulminando ditos dilemas legais sob a pecha de injustia ou inadequao realidade nacional". Terceiro estgio: terceiro pargrafo, em que se introduz a tese a ser defendida. Quarto estgio: do quarto ao dcimo quinto, em que se apresentam os argumentos. Quinto estgio:os ltimos dois pargrafos, em que se conclui o texto mediante afirmao que salienta o que ficou dito ao longo da argumentao.