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INDICE 1. Estudios de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos .................................................................1 1.1. Inundaciones ....................................................................................................................2 1.1.1. Metodologa...............................................................................................................2 1.1.2. Resultados.................................................................................................................3 1.2.

Deslizamientos .................................................................................................................6 1.2.1. Metodologa...............................................................................................................6 1.2.2. Resultados.................................................................................................................6 1.3. Incendios forestales........................................................................................................10 1.3.1. Metodologa.............................................................................................................10 1.3.2. Resultados...............................................................................................................10 1.4. Sequa ............................................................................................................................12 1.4.1. Metodologa.............................................................................................................12 1.4.2. Resultados...............................................................................................................12 2. Agenda Preventiva bajo el marco de la Gestin Ambiental .................................................15 2.1. Diagnstico de las capacidades municipales en torno a la gestin ambiental .............15 2.1.1. Metodologa.............................................................................................................15 2.1.2. Resultados de la encuesta de capacidades ...........................................................16 2.1.3. Anlisis FODA validado por la comunidad .............................................................18 2.1.4. Resumen. ................................................................................................................19 2.2. Acciones de participacin comunitaria...........................................................................19 2.2.1. Campaas de reforestacin ....................................................................................19 2.2.2. Reforestacin de microcuencas..............................................................................20 2.2.3. Campaa de no quema...........................................................................................20 2.2.4. Campaas de limpieza de drenajes........................................................................20 2.2.5. Campaas de concientizacin ................................................................................20 2.2.6. Jornadas de mantenimiento de obras estructurales...............................................21 2.2.7. Sistemas de Alerta Temprana.................................................................................21 2.2.8. Capacitaciones ........................................................................................................21 2.2.9. Promociones............................................................................................................21 2.2.10. Organizacin comunitaria para la GLR.................................................................22 2.2.11. Prcticas de conservacin de suelos....................................................................22 2.3. Perfiles de Proyectos .....................................................................................................22 3. Cartera Priorizada de Obras Estructurales para Reduccin de Vulnerabilidad ...................34 3.1. Medidas estructurales a desarrollar en casos de amenaza ..........................................34 3.1.1. Inundaciones ...........................................................................................................34 3.1.2. Deslizamientos / derrumbes....................................................................................35 3.1.3. Medidas estructurales / proyectos planteados para el municipio de El Triunfo.....38 3.1.4. Disposiciones sociales y ambientales especiales ..................................................40 4. Plan de Emergencia Municipal..............................................................................................42

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Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro

1. 2. 3. 4. 5.

CUADROS Amenazas de inundaciones en el municipio de El Triunfo ...................................4 Amenazas de deslizamientos en el municipio de El Triunfo ................................7 Susceptibilidad a incendios, municipio de El Triunfo..........................................10 Sequa - Escenario actual, municipio de El Triunfo ............................................12 Medidas Estructurales y Proyectos planteados para el Municipio de El Triunfo38 MAPAS Amenazas de inundaciones en el municipio de El Triunfo .....................................5 Amenazas de deslizamientos en el municipio de El Triunfo ..................................9 Susceptibilidad a incendios, municipio de El Triunfo............................................11 Sequa - Escenario actual, municipio de El Triunfo ..............................................14 PERFILES DE PROYECTOS N 1: Campaa de Reforestacin................................................................23 N 2: Reforestacin de Microcuencas .........................................................24 N 3: Campaa de No Quema ....................................................................25 N 4: Campaa de Limpieza de Drenajes...................................................26 N 5: Campaas de Concientizacin ..........................................................27 N 6: Jornadas de Mantenimiento de Obras Estructurales ........................28 N 7: Sistemas de Alerta Temprana............................................................29 N 8: Capacitaciones Ambientales ..............................................................30 N 9: Promociones de Iniciativas Ambientales ...........................................31 N 10: Organizacin Comunitaria para la Gestin Local de Riesgos.........32 N 11: Prcticas de Conservacin de Suelos .............................................33

Mapa 1. Mapa 2. Mapa 3. Mapa 4.

Perfil de Proyecto Perfil de Proyecto Perfil de Proyecto Perfil de Proyecto Perfil de Proyecto Perfil de Proyecto Perfil de Proyecto Perfil de Proyecto Perfil de Proyecto Perfil de Proyecto Perfil de Proyecto

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ANEXOS (ADJUNTO EN DOCUMENTO ANEXO) ANEXO 1: RESULTADOS DE TALLERES DE PARTICIPACION COMUNITARIA Talleres N.1: Talleres Participativos Iniciales. Talleres N.2: Talleres de Preparacin para Investigacin de Eventos Extremos. Talleres N.3: Talleres de Presentacin y Validacin de Resultados de Anlisis de Eventos Extremos. Talleres N.4: Talleres de Integracin Comunitaria. ANEXO 2: ANEXO 3: RESULTADOS DE ESTUDIO DE HIDRAULICA E HIDROLOGIA. RESULTADOS DE ESTUDIO DE GEOLOGIA.

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DE RIESGOS


El huracn Mitch puso en evidencia la creciente vulnerabilidad de Honduras ante los desastres naturales y esta realidad ha llevado a reconocer la necesidad de adoptar instrumentos efectivos para el anlisis y manejo de riesgos que permitan identificar medidas estructurales y no estructurales de mitigacin, sobre todo, a nivel local. El proceso de descentralizacin impulsado por el Gobierno Central, ha creado nuevas oportunidades para promover este tipo de actividades en los municipios, propiciando su integracin a una visin nacional en el tema de la gestin de riesgos. En base a los resultados de los estudios tcnico-cientficos y a los estudios participativos realizados en el marco del PMDN, se est en el proceso de formular un Plan Municipal de Gestin de Riesgos para un conjunto de 61 municipios de Honduras, incluyendo el municipio de El Triunfo Choluteca. El Plan Municipal de Gestin de Riesgos es un documento que consolida cuatro instrumentos bsicos para la gestin local de riesgos:
Los Estudios de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos; La Agenda Preventiva bajo el marco de la Gestin Ambiental; La Cartera priorizada de Obras Estructurales para reduccin de la vulnerabilidad y; El Plan Maestro de Emergencia Municipal.

A continuacin, se presentan los resultados alcanzados en el desarrollo de los tres primeros instrumentos, en conformidad con los acuerdos entre el PMDN y las empresas encargadas de la elaboracin de estos planes.

1. ESTUDIOS DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS


La primera seccin del Plan Municipal de Gestin de Riesgos resume los resultados alcanzados en los Estudios de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo; describe especficamente la situacin municipal en trminos de la amenaza generada por el potencial impacto de cuatro fenmenos naturales:
Inundaciones, Deslizamientos, Incendios forestales, Sequa.

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De manera general, las reas bajo amenazas se determinaron mediante un doble proceso de investigacin:
Por un lado, se rescat el conocimiento popular o local sobre Eventos Extremos que

afectaron el municipio, mediante talleres participativos y visitas e indagaciones de campo con informantes o conocedores locales.
Por el otro lado, se realizaron Estudios Tcnico-Cientficos liderados por especialistas

en hidrologa, geologa y recursos naturales. Para llevar a cabo el proceso de estudios de amenazas, se realiz un total de cuatro talleres participativos (presentacin inicial, anlisis participativo de eventos extremos, resultados del anlisis de eventos extremos, e integracin con visin comunitaria). En estos cuatro talleres, estuvieron un total de 106 participantes del casco urbano y aldeas del municipio por un promedio de 27 participantes por evento. Es importante mencionar la presencia sostenida de los 5 miembros del Comit Local de Gestin de Riesgo. La metodologa utilizada para determinar y caracterizar las reas amenazadas se resume a continuacin:
Durante los dos primeros meses de trabajo, se reuni la informacin disponible sobre el

municipio.
En paralelo, se realiz el taller de anlisis participativo de eventos extremos

(inundaciones, deslizamientos, incendios y sequa) y se planific la investigacin de campo junto con el Comit Local de Gestin de Riesgos (CLGR) del municipio, dentro de la lnea participativa de Estudio de Eventos Extremos.
Se averigu en campo los sitios impactados por Eventos Extremos (Mitch, Fifi y otros)

reportados por los pobladores locales y se registr las caractersticos de estos impactos (inundaciones y deslizamientos).
En paralelo, los especialistas (hidrlogo y gelogo) realizaron los Estudios Tcnico-

Cientficos sobre inundaciones y deslizamientos. El gelogo sali a campo para verificar con los pobladores locales si su anlisis de escritorio era consistente.
Los resultados del estudio participativo de Eventos Extremos se presentaron en un

taller que permiti validar los resultados del trabajo de campo.


Finalmente, se realiz en escritorio la integracin entre anlisis participativo de Eventos

Extremos y Estudios Tcnico-Cientficos, generando polgonos integrados de inundaciones y deslizamientos, y los resultados fueron presentados y validados con el Comit Local de Gestin de Riesgos en un taller final de integracin.

1.1. Inundaciones
1.1.1. Metodologa El estudio Tcnico-cientfico de inundaciones incluy dos tipos de anlisis: anlisis hidrolgico y anlisis hidrulico.

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Modelo de Caracterizacin y Planificacin Territorial Municipio de El Triunfo El anlisis hidrolgico , realizado a nivel de cuenca mayor y con cubrimiento municipal

del 100%, permiti determinar mediante modelacin, los caudales de los ros para tormentas con perodos de retorno de 15, 50 y 100 aos.
El levantamiento de secciones transversales en ros indicados por el PMDN permiti

corregir el Modelo de Elevacin de Terreno (MDE), a la vez que se corri el modelo hidrulico. Gracias a este bloque de actividades, se pudo obtener informacin ms precisa para efectos de modelacin.
El producto del anlisis hidrulico propiamente, usando caudales de diseo para los

periodos de retorno previamente indicados y las secciones transversales, fueron las planicies de inundacin calculadas para distintos perodos de retorno.
A continuacin, se realiz la integracin de resultados del anlisis hidrulico con

polgonos de inundacin derivados de Estudio de Eventos Extremos y se hizo una presentacin de los mismos a la comunidad. El trabajo incluy la calificacin de la amenaza (alta, media y baja), empleando criterios de duracin y profundidad de la inundacin. 1.1.2. Resultados El Cuadro 1 ofrece detalles de los 26 sitios de amenaza de inundacin ms sobresalientes del Municipio de El Triunfo. El Mapa 1 indica la localizacin de dichos sitios, con relacin al municipio entero. Los sitios afectados se encuentran diseminados en todo el municipio con cierta predominancia en las zonas norte y sur. Se destacan varios sitios con amenaza de inundacin relativamente ms importante: el de mayor extensin territorial en San Juan (I23), cubre casi 225 ha. El segundo sitio ms grande, (I15) est en Las Haciendas, y cubre un total de ms de 150 ha. En el primer caso, el grado de amenaza que presenta es alto, y bajo en el segundo. Es de observarse que 7 sitios que presentan amenazas de inundacin cubren ms de 50 ha de superficie. A sealar dos sitios en El Triunfo y San Juan con extensiones respectivas de 27 y 75 ha, donde la inundacin puede alcanzar una profundidad considerable de 8.5 a 6.1 metros presentando amenaza alta. El total de rea amenazada por inundaciones es de un poco menos de 1,350 ha, lo que representa una superficie importante pero solo el 4 % del rea total del municipio.

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Cuadro 1. Amenazas de inundaciones en el municipio de El Triunfo


Codigo Aldea El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo Azacualpa Azacualpa El Cedrito El Perico Las Haciendas Las Haciendas Las Haciendas Las Haciendas Las Haciendas Las Haciendas Las Haciendas San Juan San Juan San Juan San Juan San Juan San Juan San Juan San Juan San Juan San Juan Santa Teresa La Calera Geocodigo 0606-063-001 0606-063-001 0606-063-001 0606-063-002 0606-063-003 0606-063-004 0606-063-005 0606-063-006 0606-063-007 0606-063-008 0606-063-009 0606-063-010 0606-063-011 0606-063-012 0606-063-013 0606-063-014 0606-063-015 0606-063-016 0606-063-017 0606-063-018 0606-063-018 0606-063-018 0606-063-019 0606-063-020 0606-063-021 0606-063-022 0606-063-023 0606-063-024 0606-063-025 0606-063-026 Periodo Retorno 100 Aos 100 Aos 100 Aos Profundidad Amenaza (mts) 8.48 2 3.15 0.2 1 1 2 1 1 0.3 0.2 1.5 2 0.5 1 1 1 1.5 1.5 6.1 2 1.51 0.5 1 1 2.5 1 1.5 0.3 1 Alta Baja Media Media Media Alta Media Alta Alta Media Media Alta Alta Alta Alta Media Baja Alta Alta Alta Media Baja Alta Alta Alta Alta Alta Alta Media Media Area_ha Area_km2 26.92 35.06 4.05 85.72 5.22 3.61 21.01 10.04 105.44 12.76 20.49 37.21 20.12 95.86 50.63 94.22 153.29 2.18 17.29 74.37 1.52 9.57 50.9 3.73 43.31 15.89 224.41 53.04 69.04 0.12 0.2692 0.3506 0.0405 0.8572 0.0522 0.0361 0.2101 0.1004 1.0544 0.1276 0.2049 0.3721 0.2012 0.9586 0.5063 0.9422 1.5329 0.0218 0.1729 0.7437 0.0152 0.0957 0.509 0.0373 0.4331 0.1589 2.2441 0.5304 0.6904 0.0012

I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 I10 I11 I12 I13 I14 I15 I16 I17 I18 I19 I20 I21 I22 I23 I24 I25 I26

100 Aos 100 Aos 100 Aos

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Mapa 1. Amenazas de inundaciones en el municipio de El Triunfo

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1.2. Deslizamientos
1.2.1. Metodologa El Estudio Tcnico-cientfico de los deslizamientos estuvo dirigido hacia la identificacin de las siguientes categoras de fenmenos de inestabilidad de terrenos:
Deslizamientos declarados y de carcter sub-activo, Deslizamientos potenciales, Frentes de derrumbe, Frentes de socavacin.

Este estudio involucr los siguientes pasos:


Sobre posicin y corte/clip de mapas a escala municipal (mapa geolgico nacional,

mapa nacional de riesgos de deslizamientos, mapas de caseros y de infraestructura vial).


Preparacin de un inventario de sitios de estudio amenazas por deslizamientos, en

base al anlisis de los mapas, y elaboracin de un plan de reconocimiento en campo.


Ejecucin del plan de reconocimiento en campo, llenando fichas correspondientes en

sitio, e identificando acciones de prevencin o mitigacin.


Clasificacin

de

sitios

de acuerdo

categoras

de

inestabilidad indicadas

anteriormente.
Integracin de polgonos de deslizamientos/derrumbes identificados durante el anlisis

de Eventos extremos con los resultados del estudio Tcnico-Cientfico, y presentacin de los resultados a la comunidad en un taller final.
Edicin de polgonos, estableciendo zonas de inestabilidad y zonas de impacto,

realizando la calificacin final de la amenaza (alta, media y baja). 1.2.2. Resultados El mapa 2 ilustra la localizacin de los principales sitios de amenaza de deslizamientos/derrumbes que arroja el Estudio TcnicoCientfico y el Anlisis de Eventos Extremos, concernientes a este tipo de amenaza. El cuadro 2 resume y presenta de manera tabular los resultados de los estudios realizados. Se registran all un total de 26 amenazas 1, localizadas en las aldeas de El Triunfo, El Cedrito, Las Haciendas, Nance Dulce, San Juan, Santa Maria, Santa Teresa, La Calera, El Perico.

Para cada amenaza, D1, D2..Dn, aparecen las caractersticas internas, incluyendo la distincin de rea de inestabilidad (el origen o falla que da lugar al deslizamiento/derrumbe) y el rea de impacto (la porcin del territorio que se ve afectada directamente por el deslizamiento/derrumbe). Tambin se ofrece una distincin interna de cada sitio de amenaza por su grado de peligrosidad (alto, medio, bajo), generndose as la posibilidad de ofrecer una normativa diferenciada, de acuerdo a este factor.

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El total de rea amenazada por deslizamientos/derrumbes es de ms de 4 km2, lo que representa el 1% del rea total del municipio. Los tipos de formacin geolgica dominantes en el municipio son de la Formacin Matagalpa, Aluviones y Cuerpos Intrusivos. En trminos de amenazas por aldeas, El Cedrito y Santa Maria exhiben el mayor nmero con siete, seguido por El Triunfo con cinco. La aldea El Cedrito concentra cerca de 1 km2, o sea 20% del total de reas bajo amenaza de deslizamiento (D6 a D12 y D25). El 90% de las reas expuestas se encuentran en la parte norte del municipio. Cuadro 2. Amenazas de deslizamientos en el municipio de El Triunfo
Geocodigo 0606-073-001 0606-073-001 0606-073-002 0606-073-002 0606-073-003 0606-073-003 0606-073-004 0606-073-004 0606-073-005 0606-073-005 0606-073-006 0606-073-006 0606-073-007 0606-073-007 0606-073-008 0606-073-008 0606-073-008 0606-073-009 0606-073-009 0606-073-010 0606-073-010 0606-073-011 0606-073-011 0606-073-012 0606-073-012 0606-073-013 0606-073-013 0606-073-014 0606-073-014 0606-073-015 0606-073-015 0606-073-016 0606-073-016 0606-073-017 Geologa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Aluviones Aluviones Aluviones Aluviones Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Amenaza Media Media Media Media Alta Alta Media Media Alta Alta Media Media Baja Baja Media Alta Media Alta Alta Media Media Media Media Baja Baja Alta Alta Alta Alta Baja Baja Alta Alta Alta Tipo Area_ha Area_km2 rea de Impacto 2.98 0.0298 Inestable 1.99 0.0199 Inestable 5.91 0.0591 rea de Impacto 10.18 0.1018 Inestable 4.77 0.0477 rea de Impacto 10.05 0.1005 Inestable 5.31 0.0531 rea de Impacto 8.33 0.0833 Inestable 1.61 0.0161 rea de Impacto 3.74 0.0374 rea de Impacto 6.13 0.0613 Inestable 2.11 0.0211 rea de Impacto 15.13 0.1513 Inestable 7.06 0.0706 Inestable 1.49 0.0149 rea de Impacto 0.68 0.0068 rea de Impacto 2.19 0.0219 rea de Impacto 5.26 0.0526 Inestable 3.01 0.0301 Inestable 3.73 0.0373 rea de Impacto 8.19 0.0819 Inestable 5.38 0.0538 rea de Impacto 9.52 0.0952 rea de Impacto 6.01 0.0601 Inestable 4.16 0.0416 rea de Impacto 20.93 0.2093 Inestable 4.3 0.043 Inestable 7.94 0.0794 rea de Impacto 13.76 0.1376 Inestable 7.58 0.0758 rea de Impacto 13.76 0.1376 rea de Impacto 57.64 0.5764 Inestable 17.6 0.176 rea de Impacto 3.17 0.0317 Cdigo Aldea El Triunfo D1 El Triunfo El Triunfo D2 El Triunfo El Triunfo D3 El Triunfo El Triunfo D4 El Triunfo El Triunfo D5 El Triunfo El Cedrito D6 El Cedrito El Cedrito D7 El Cedrito El Cedrito D8 Santa Maria El Cedrito El Cedrito D9 El Cedrito El Cedrito D10 El Cedrito El Cedrito D11 El Cedrito El Cedrito D12 El Cedrito Las Haciendas D13 Las Haciendas Las Haciendas D14 Las Haciendas Nance Dulce D15 Nance Dulce San Juan D16 San Juan D17 Santa Maria

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Cdigo Aldea Santa Maria Santa Maria D18 Santa Maria Santa Maria D19 Santa Maria Santa Maria D20 Santa Maria Santa Teresa D21 Santa Teresa Santa Teresa D22 Santa Teresa Santa Teresa D23 Santa Teresa D24 D25 D26 La Calera El Cedrito El Perico

Geocodigo 0606-073-017 0606-073-018 0606-073-018 0606-073-019 0606-073-019 0606-073-020 0606-073-020 0606-073-021 0606-073-021 0606-073-022 0606-073-022 0606-073-023 0606-073-023

Geologa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa Cuerpos Intrusivos Cuerpos Intrusivos Formacin Matagalpa Formacin Matagalpa

Amenaza Alta Alta Alta Media Media Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta

Tipo Area_ha Area_km2 Inestable 2.7 0.027 rea de Impacto 7.38 0.0738 Inestable 5.36 0.0536 Inestable 2.07 0.0207 rea de Impacto 3.04 0.0304 Inestable 3.36 0.0336 rea de Impacto 16.14 0.1614 Inestable 12.2 0.122 rea de Impacto 15.75 0.1575 Inestable 6.8 0.068 rea de Impacto 12.36 0.1236 Inestable 5.84 0.0584 rea de Impacto 9.71 0.0971 rea de Impacto rea de Impacto rea de Impacto 2.02 2.8 41.59 0.0202 0.028 0.4159

0606-073-024 Formacin Matagalpa Alta 0606-073-025 Formacin Matagalpa Alta 0606-073-026 Formacin Matagalpa Media

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Mapa 2.

Amenazas de deslizamientos en el municipio de El Triunfo

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1.3. Incendios forestales


1.3.1. Metodologa Para la identificacin de las zonas amenazas por incendios forestales, se procedi a la identificacin de puntos de incendios durante el taller de preparacin al Anlisis de Eventos Extremos, llenndose en forma paralela una matriz para cada punto (localizacin, intensidad, recurrencia, acceso, informante local). El registro de los puntos de la ocurrencia de incendios y factores causales, se realiz junto a informantes locales e informantes calificados. La generacin del mapa de susceptibilidad a incendios se llev a cabo en base al cruce de la siguiente informacin:
El grado de severidad de la sequa, La presencia de cobertura vegetal propicia a incendiarse y transmitir el fuego con

facilidad (bosque, pastos),


La facilidad de acceso al sitio (en base al mapa de accesibilidad).

Finalmente se valid el mapa de susceptibilidad a incendios en el taller final de Integracin comunitaria, procedindose posteriormente a realizar ajustes al modelo en funcin de las observaciones de los participantes. 1.3.2. Resultados El mapa 3 ilustra la localizacin de los sitios susceptibles a incendios que arroja el Estudio TcnicoCientfico y el Anlisis de Eventos Extremos, concernientes a este tipo de amenaza. Dicho mapa va acompaado por el cuadro 3, que resume y presenta de manera tabular los resultados de los estudios realizados. Las reas de fuerte susceptibilidad a incendios cubren el 42% del territorio municipal y se distribuyen en todo el municipio. Las reas de susceptibilidad moderada abarcan el 16% del rea municipal y se concentran en la zona norte. La zona Centro-Sur del municipio concentra las reas bajo amenaza suave sumando un 39%. Vale resaltar que la categora Sin Grado definida para este estudio, hace referencia a las reas que no presentan ningn grado de susceptibilidad a incendios. Estas reas abarcan el 23% del municipio y se encuentran dispersas de forma regular por todo el municipio. Cuadro 3.
Amenaza Fuerte Moderada Suave Sin Grado Total

Susceptibilidad a incendios, municipio de El Triunfo


rea-ha 12,742.45 5,015.95 11,962.23 891.70 30,612.33 rea-km2 127.42 50.16 119.62 8.92 306.12 % Municipal 41.63% 16.39% 39.08% 2.91% 100%

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Mapa 3. Susceptibilidad a incendios, municipio de El Triunfo

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1.4. Sequa
1.4.1. Metodologa A partir de la consolidacin y depuracin de una base de datos de precipitacin media mensual de ms de 300 estaciones climatolgicas del pas, se procedi al clculo del ndice de Severidad Promedio en los siguientes rangos: extremadamente severo, muy severo, muy fuerte, fuerte, leve, y ausente. Asimismo, se gener el mapa municipal de severidad de la sequa. Se rescat la percepcin que tienen los pobladores locales de las zonas amenazas por la sequa durante el taller participativo de preparacin al Anlisis de Eventos Extremos, mediante la identificacin de sitios crticos de sequa. Posteriormente, se valid el mapa de ndice de Severidad Promedio mediante su confrontacin con los resultados del anlisis de Eventos Extremos. 1.4.2. Resultados El mapa 4 ilustra la distribucin espacial del ndice de Severidad de Sequa (ISS) en el municipio (mapeo de escenario actual). Dicho mapa va acompaado por el cuadro 4. El 33% del territorio municipal presenta un ndice de severidad de sequa muy fuerte, 26% presenta un ndice fuerte, mientras el 41% presenta un ndice leve. Las reas con indicador de severidad de sequa muy fuerte, se extienden desde el extremo Norte hasta la parte central del municipio, afectando a las comunidades de Santa Teresa, Ri Grande, La Calera, Santa Mara, El Perico, El Triunfo, Nance Dulce. Areas con indicador de severidad de sequa fuerte, incluyen El Cedrito y San Juan. reas con indicador de severidad de sequa leve, se extienden en el Sur del municipio cubriendo las comunidades de Azacualpa y Las Haciendas. Cabe subrayar que en el municipio, no se presentan casos de ISS severo, muy severo o extremadamente severo. Cuadro 4. Sequa - Escenario actual, municipio de El Triunfo
ISP1 0.47 0.47 0.46 0.45 0.44 0.43 0.42 0.41 Muy Fuerte Total 0.40 0.38 0.38 0.39 0.38 0.37 0.36 Fuerte Total ISS2 Muy Fuerte Muy Fuerte Muy Fuerte Muy Fuerte Muy Fuerte Muy Fuerte Muy Fuerte Muy Fuerte 8 Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte 7 GEOCODIGO 0606-082-001 0606-082-002 0606-082-003 0606-082-004 0606-082-005 0606-082-006 0606-082-007 0606-082-008 0606-082-009 0606-082-010 0606-082-011 0606-082-012 0606-082-014 0606-082-015 0606-082-017 AREA_HA 237.81 0.37 699.81 1,235.35 2,132.31 2,047.17 1,973.79 1,917.09 10,243.70 1,848.63 0.17 0.17 1,815.27 1,519.69 1,346.60 1,299.26 7,829.79 AREA_KM2 2.38 0.00 7.00 12.35 21.32 20.47 19.74 19.17 102.44 18.49 0.00 0.00 18.15 15.20 13.47 12.99 78.30 % Muni

33%

26%

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ISP1 ISS2 0.35 Leve 0.34 Leve 0.35 Leve 0.34 Leve 0.26 Leve 0.27 Leve 0.28 Leve 0.29 Leve 0.26 Leve 0.30 Leve 0.31 Leve 0.32 Leve 0.26 Leve 0.33 Leve 0.25 Leve 0.24 Leve Leve Total 16 Grand Total 31 1. Indicador de Severidad Promedio 2. Indicador de Severidad de Sequa

GEOCODIGO 0606-082-013 0606-082-016 0606-082-018 0606-082-019 0606-082-020 0606-082-021 0606-082-022 0606-082-023 0606-082-024 0606-082-025 0606-082-026 0606-082-027 0606-082-028 0606-082-029 0606-082-030 0606-082-031

AREA_HA 0.38 0.21 1,287.48 1,466.57 0.27 665.21 915.72 1,150.81 19.05 1,325.48 1,564.14 1,685.59 370.02 1,652.65 320.06 165.26 12,588.90 30,662.39

AREA_KM2 0.00 0.00 12.87 14.67 0.00 6.65 9.16 11.51 0.19 13.25 15.64 16.86 3.70 16.53 3.20 1.65 125.89 306.62

% Muni

41% 100%

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Mapa 4.

Sequa - Escenario actual, municipio de El Triunfo

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2. AGENDA PREVENTIVA BAJO EL MARCO DE LA GESTIN AMBIENTAL


Esta agenda va dirigida a reconocer fundamentalmente las capacidades, experiencias, esfuerzos y potencialidades del municipio frente a la problemtica ambiental con miras hacia la gestin local de riesgos y la mitigacin de desastres naturales. Igualmente identifica la necesidad de impulsar una serie de medidas, a travs de acciones que induzcan cambios en el comportamiento de la poblacin y su participacin o involucramiento en la cotidianidad local, para reducir los impactos negativos generados tras la ocurrencia de fenmenos naturales. Dichas acciones responden a necesidades y demandas comunitarias y constituyen parte de toda una nueva visin municipalista que reconoce la directa responsabilidad local frente a la problemtica de los riesgos naturales y los inducidos por el hombre, y la vinculacin entre esta problemtica, la gestin ambiental y la participacin comunitaria. En este sentido, el Proyecto de Mitigacin de Desastres Naturales ha realizado estudios sobre amenazas, que dan referencia a una serie de medidas que se deben aplicar, ya que son necesarias para mitigar efectos de desastres naturales. Puntualizan que una eficiente gestin ambiental derivar, en la reduccin de la vulnerabilidad frente a la posible ocurrencia de un fenmeno natural. Tambin sealan que muchas de las acciones y/o medidas a tomar, pueden ser estructurales (obras fsicas, proyectos de inversin, y otros) o no estructurales (estudios, capacitaciones, fortalecimiento organizacional, campaas comunitarias, y otros); todas ellas necesarias para un abordaje adecuado de la problemtica. Idealmente, las acciones y/o medidas a realizar, deben ser ejecutadas por la municipalidad a travs de su Unidad Ambiental o cualquier otra unidad con capacidad dentro de la estructura municipal; reconociendo sus competencias, responsabilidades, compromisos y obligaciones en el marco de la Gestin Ambiental; o co-ejecutadas por la municipalidad misma, tomando en cuenta la participacin de las comunidades y el involucramiento de los lideres y organizaciones en el nivel local. En resumen, la presente Agenda Preventiva busca:
Definir las capacidades municipales en torno a la gestin ambiental, en la perspectiva

de la gestin de riesgos a nivel municipal.


Identificar acciones de participacin comunitaria, que conlleven a reducir la ocurrencia

de desastres naturales en el municipio.


Proponer ideas de proyectos para poder impulsar las acciones de participacin

comunitaria identificadas con la comunidad.

2.1. Diagnstico de las capacidades municipales en torno a la gestin ambiental


2.1.1. Metodologa Para establecer el diagnstico de las capacidades municipales, se realiz en el municipio unas entrevistas con informantes claves, utilizando un formulario con preguntas cerradas y algunas preguntas abiertas. Los resultados de esta encuesta fueron ingresados en una base de datos, lo que permiti obtener una buena percepcin de la organizacin interna de las municipalidades de la zona, en particular en materia de gestin ambiental.

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El formulario utilizado permiti abordar seis temas principales, que abarcan desde:
la identificacin de instituciones/organizaciones relevantes, pasando por: la poltica ambiental del municipio, el enfoque de la Unidad Municipal Ambiental, el enfoque de Mancomunidad, el tema de la descentralizacin de la Gestin de Riesgos con el cuestionamiento sobre

el traspaso de responsabilidades naturales/emergencias,

los

municipios

relacionadas

riesgos

hasta llegar a la identificacin de otras organizaciones activas en el municipio,

relacionadas a la gestin ambiental y la gestin de riesgos y desastres. La informacin que se gener con este diagnstico, cont con la participacin de actores claves del municipio y se valid con ellos en los ltimos talleres participativos realizados. Se cont con la participacin de los funcionarios responsables del desarrollo local que tienen acceso y poseen mucha informacin general y especifica, y de los lderes que poseen informacin histrica y tienden a expresar mejor la percepcin, el sentimiento y la perspectiva comunitaria. Los resultados se reportan en las subsecciones siguientes. 2.1.2. Resultados de la encuesta de capacidades 2.1.2.1. Identificacin de instituciones / organizaciones relevantes Se identific que las instituciones y organizaciones relacionadas con la gestin ambiental tienen presencia en:
Las comunidades: aqu encontramos los patronatos, las juntas de agua, los maestros,

las sociedades de padres de familia, agricultores, ganaderos, escuelas primarias e Institutos de segunda enseanza y las iglesias.
El nivel Municipal: se encuentran la Corporacin Municipal, la Unidad Municipal

Ambiental UMA, la Unidad Municipal de Catastro, el Juez de Polica, Institutos de Educacin Secundaria, Comisin Municipal de Transparencia, Asociacin de Ganaderos, Asociacin de Productores Agrcolas, Pastoral Social de la Iglesia Catlica, COPECO, Iglesias, la Asociacin Municipal de Patronatos y de Juntas de Agua y dems Fuerzas Vivas.
El nivel de Mancomunidad: El municipio es parte de la Mancomunidad de

MANBOCAURE, y junto a los otros municipios, buscan soluciones conjuntas a los problemas comunes.
El Departamento: encontramos la Oficina de Gobernacin Departamental.

2.1.2.2. Poltica ambiental del municipio Aunque el municipio no disponga de una declaracin escrita de Poltica Ambiental Municipal, se puede decir que existe una poltica ambiental implcita, fundamentada en:

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La presencia de un encargado de la UMA, para que ejecute las acciones pertinentes a

fin de resolver los problemas tales como el aprovechamiento ilegal de los recursos forestales, las quemas en los bosques, manejo de la basura, y otros.
La emisin de ordenanzas municipales relacionadas al tema ambiental. El fomento de la proteccin y conservacin de recursos naturales. La voluntad poltica que dio paso a la creacin de la UMA. La asignacin permanente de una persona encargada de la UMA; quien cuenta con

experiencias.
Las acciones operativas de la UMA.

2.1.2.3. Unidad Municipal Ambiental Con respecto al enfoque de Unidad Municipal Ambiental, partimos de la consideracin de que est vinculado a la existencia de la voluntad poltica municipal en materia de gestin ambiental; y muestra el compromiso y la responsabilidad asumida para enfrentar la problemtica ambiental local. A pesar de que la UMA es una Unidad Municipal, acta bajo el marco legal de la Secretaria de Recursos Naturales y el Ambiente SERNA y es una instancia creada para descentralizar la gestin ambiental. De manera que el hecho de contar con una UMA, ha precisado que la municipalidad oriente recursos financieros para un mejor cumplimiento de sus funciones. Lo que se ha podido constatar es que entre lo que se ha logrado a la fecha, se encuentran regulaciones en el uso de los recursos naturales principalmente al nivel de controles de quemas, acuerdos con escuelas y colegios para jornadas de reforestacin, uso de tcnicas agroforestales, manejo de la basura y otras acciones. La UMA en el municipio de El Triunfo, cuenta con limitadas capacidades y las mismas estn basadas en sus experiencias, su jefe recibe capacitaciones peridicas que le actualizan en el tema, cuenta con la colaboracin en la ejecucin de acciones y/o actividades que le brindan Maestros y alumnos de escuelas y colegios del municipio y el apoyo que recibe por parte de las asociaciones de patronatos, juntas de agua y otras organizaciones con presencia en el municipio. 2.1.2.4. Enfoque de Mancomunidad En cuanto al enfoque de mancomunidad, el municipio es parte de la mancomunidad de municipios de MAMBOCAURE (Mancomunidad del Cerro de la Botija y Guanacaure) que fue creada el 6 de Febrero del 2001 para conservar fuentes de agua de los mencionados cerros. Actualmente est conformada por los municipios de Santa Ana de Yusguare, Namasigue, El Triunfo, Concepcin de Maria, El Corpus, San Marcos de Colon, Duyure y Apacilagua. Inicialmente formaban parte de esta Mancomunidad los Municipios de Choluteca y Orocuina. La entidad fue creada por acuerdos municipales, para buscarle soluciones conjuntas a problemas comunes en los municipios que la integran. Cuenta con su respectiva Unidad Tcnica Inter-Municipal UTIM, cuya funcin es apoyar la gestin y co-ejecucin de proyectos de desarrollo.

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La UTIM en esta mancomunidad, cuenta con oficina, personal y equipo, que les permiten cumplir con su cometido, abordando proyectos de reforestacin, proteccin de cuencas, agua y saneamiento, basura, catastro, mapeo, y desarrollo de proyectos, entre otros. La UTIM cuenta adems, con un reglamento administrativo que ha sido elaborado pero no aprobado aun, y su personal se ha venido capacitando en temas de medio ambiente, y recursos hdricos. Se encuentra realizando proyectos de catastro, de salud, educacin (construccin y mejoramiento de kinders, escuelas y colegios), infraestructura vial (puentes y vados), uso eficiente del agua para uso domstico y riego, gestin, direccin y ejecucin de proyectos. La UTIM tambin se involucr en diseo, presupuesto, gestin y direccin de construccin de un centro de informtica, y en la gestin de bordo de proteccin contra inundacin. Se puede asegurar que los trabajos que realizan son aceptados y bien vistos y recibidos por las comunidades. A este nivel de mancomunidad es donde el municipio recibe la colaboracin tcnica, tecnolgica, logstica, administrativa y financiera para hacer frente a la problemtica ambiental y junto al concurso de las otras organizaciones que operan en la jurisdiccin municipal, conforman el soporte que se requiere para la gestin ambiental del municipio. 2.1.2.5. Descentralizacin de la gestin de riesgos Sobre el traspaso / traslado al municipio de responsabilidades por los temas ambientales y de gestin local de riesgos naturales, se puede asegurar que el municipio de El Triunfo, a pesar de sus limitadas capacidades, cuenta con potencialidades basadas en sus experiencias, ya que cuenta con su Unidad Municipal Ambiental UMA; as como con el concurso, el inters y el apoyo de sus organizaciones de base comunitaria, para enfrentar los problemas ambientales vinculados a la gestin de riesgos en el municipio. 2.1.2.6. Otras organizaciones relevantes Adems de las anteriormente enunciadas, en el municipio operan otras instituciones oficiales y privadas, organizaciones no gubernamentales, acadmicas y de la sociedad civil vinculadas al ambiente y la gestin local de riesgos naturales; entre ellas encontramos: Juzgado de Polica, Polica Preventiva, rea de Salud, Direccin Distrital de Educacin, HONDUTEL, etc.. 2.1.3. Anlisis FODA validado por la comunidad Realizada la etapa de Anlisis FODA, se pudo verificar: - Que las Fortalezas del municipio de El Triunfo en cuanto a la gestin ambiental y de riesgos naturales, se basan en la voluntad poltica de la municipalidad, la diversidad organizativa del municipio que aglutina a lideres locales, tcnicos y profesionales con capacidades mltiples y recursos variados. - Que las Oportunidades en el municipio de El Triunfo, respecto a la gestin ambiental y de riesgos naturales, se encuentran anidadas en las relaciones entre las autoridades municipales y su comunidad, manifestada particularmente a travs del potencial de la participacin ciudadana en los cabildos abiertos y procesos de participacin comunitaria impulsados por el Proyecto de Mitigacin de Desastres Naturales PMDN; as como las opciones al acceso de recursos tcnicos, tecnolgicos, profesionales, logsticos y financieros.
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- Que el municipio cuenta con Debilidades de gestin ambiental y de riesgos naturales, derivadas de la incidencia poltica en las decisiones ambientales, de los mltiples intereses econmicos, de la falta de respeto y aplicacin de la ley, de la falta de coordinacin entre las instituciones que operan dentro del municipio, de la falta de concientizacin y capacitacin ambiental a nivel comunal y de los sectores estratgicos como los ganaderos. Adems, los cambios de personal que se generan tras los cambios de gobiernos municipales, la falta de participacin e involucramiento comunitario en la problemtica ambiental y la pobreza operativa y funcional de las organizaciones. - Finalmente, que las Amenazas a la gestin ambiental y de riesgos naturales, estn dadas por la vulnerabilidad del territorio, por el mal uso de los recursos naturales principalmente las malas prcticas agrcolas, por la ubicacin de viviendas y obras de infraestructura en sitios de riesgo y por la limitada capacidad de respuesta ante la ocurrencia de desastres naturales. 2.1.4. Resumen. El Triunfo es un municipio que cuenta con diversas experiencias y lecciones aprendidas en materia de respuestas a desastres naturales, especialmente tras la ocurrencia de Huracn Mitch; y han sido mltiples las actividades que posteriormente se han venido realizando por la municipalidad en cuanto a la problemtica ambiental y de riesgos naturales, se cuenta con Unidad Ambiental Municipal, Comit de Gestin Local de Riesgos . Adems, en el municipio, el tema de desastres naturales es abordado por COPECO y otras organizaciones / instituciones; que tambin apoyan al municipio a buscarle soluciones a los problemas ambientales y de riesgos naturales. Ante esta evidencia, es indudable que existen potencialidades municipales para la gestin ambiental y de riesgos naturales; y son mltiples las experiencias que tienen sus lderes locales, sus organizaciones y la municipalidad.

2.2. Acciones de participacin comunitaria


En materia de gestin ambiental y de riesgos naturales, todos los procesos de vinculacin o de relaciones entre instituciones, vistos como la suma de esfuerzos para resolver problemas especficos, resultan insuficientes si no tienen el soporte de los grupos comunitarios. La participacin y el involucramiento de la comunidad buscan fortalecer las relaciones entre las instituciones y la comunidad. En tal sentido, en este municipio, las acciones de participacin comunitaria para enfrentar los retos de la gestin ambiental y de la mitigacin de riesgos naturales; deben celebrarse en diferentes pocas del ao en forma peridica, y orientarse a: 2.2.1. Campaas de reforestacin La medida consiste en iniciar con una campaa de concientizacin e induccin sobre la necesidad de reforestacin, para lograr el mayor involucramiento posible de los vecinos. La medida requiere de organizar a la gente y proceder al establecimiento de un vivero comunal, donde se obtendrn las plantas para hacer la reforestacin. Se capacitarn los involucrados desde la etapa de organizacin hasta la etapa que implica el seguimiento y monitoreo de las reas reforestadas. Las acciones a realizar con este tipo de medidas, deberan estar a cargo

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de la UMA, que a su vez debera contar con el apoyo de los diferentes sectores del municipio, principalmente con la colaboracin de los estudiantes y profesores de las escuelas y colegios. 2.2.2. Reforestacin de microcuencas Estas medidas contemplan una serie de actividades que van desde la construccin de viveros, hasta el seguimiento y monitoreo de la reforestacin. La reforestacin se har para proteger y conservar las microcuencas, as como para recuperar la produccin de agua, evitar el asolvamiento de los ros y disminuir en el largo plazo el riesgo de inundaciones. Se organizarn y capacitarn a quienes quieran participar en el proyecto, contando de antemano con los miembros del patronato, de la junta de agua, la sociedad de padres de familia, las escuelas, los colegios, los maestros, las iglesias, los equipos de ftbol y otras organizaciones de base de la comunidad. 2.2.3. Campaa de no quema La medida consiste en fomentar e implementar prcticas agrcolas y/o forestales de no quema. Se organizarn y capacitarn los diferentes actores de los principales sectores que realizan quemas a nivel de las comunidades dentro del municipio; contando con los lideres de las organizaciones comunitarias de base, como ser: los miembros de los patronatos, de las juntas de agua, los productores independiente y organizados, los ganaderos, las sociedades de padres de familia, los maestros de las escuelas, las iglesias, los equipos de ftbol y otros. Con esta medida se evita la perdida de los suelos, se recupera la fertilidad, se previenen asolvamientos en los ros y se favorece el manejo adecuado de los recursos naturales. 2.2.4. Campaas de limpieza de drenajes Consistentes en realizar limpiezas peridicas de los drenes que evacuan las aguas, las limpiezas sern para eliminar la basura y otros desechos, as como para eliminar la maleza que crece y obstruye el paso del agua. Se ha identificado que esta es una medida efectiva para mitigar los efectos de las inundaciones, especialmente las que de manera peridica afectan las propiedades de la poblacin. Este tipo de medida podra ser administrada / coordinada por el Comit de Gestin Local de Riesgos CGLR quien se encargara de organizar y capacitar a los vecinos voluntarios que quieran participar en el proyecto, asumiendo que como mnimo contar con los miembros del patronato, de la junta de agua, la sociedad de padres de familia, las escuelas, los colegios, las iglesias y los equipos de ftbol, entre otros. 2.2.5. Campaas de concientizacin Son medidas orientadas a elevar el nivel de responsabilidad y compromiso de los actores y sectores locales respecto a la problemtica ambiental y de los desastres naturales. Utilizan para ello los medios educativos del sector formal para llegar a estudiantes de las escuelas y colegios, y las capacitaciones en el sector informal para llegar a la poblacin no estudiantil. Las actividades en este tipo de campaas, deberan ser coordinadas por la UMA y contar con el apoyo de los maestros(as) que laboran en el municipio. Debe considerarse que en este tipo de municipios rurales, la concientizacin juega un papel muy importante, sobre todo

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cuando se trata de que los productores del campo utilicen prcticas amigables con el ambiente y que mitiguen los impactos tras la ocurrencia de fenmenos naturales. 2.2.6. Jornadas de mantenimiento de obras estructurales Las obras o estructuras que van desde caminos, carreteras, vados, cajas puentes, puentes y otras, requieren del mantenimiento y cuidado de la poblacin y mas especficamente de la poblacin que vive en el territorio donde se construy la obra. La medida incluye realizar limpiezas y/o hacer reparaciones peridicas de las obras, para protegerlas contra inundaciones, para eliminar la basura y otros desechos, as mismo se realizarn inspecciones peridicas, principalmente tras la ocurrencia de un fenmeno natural, para verificar el estado fsico de las mismas. Esta es una medida que permite que las obras cumplan con su funcin y a la vez fomenta y fortalece el sentido de apropiacin comunitaria sobre las mismas. Las acciones a realizar con estas medidas podran estar a cargo de los patronatos de las comunidades, en coordinacin con otros sectores del municipio. 2.2.7. Sistemas de Alerta Temprana Es una medida que consiste en preparar a la poblacin sobre las acciones preventivas ante la amenaza de inundaciones. El SAT requiere de capacitar a los encargados y usuarios para que sea funcional y cumpla con su propsito. Tambin requiere de equipo de comunicacin con los cuales establecer los contactos entre los encargados de dar la alerta y los que la reciben. Esta medida ha dado muy buenos resultados en municipios como La Masica, en el departamento de Atlntida. Una medida como esta lleva implcita una serie de acciones, las cuales deberan ser administradas por la municipalidad y organizaciones comunitarias de base creadas con este fin. 2.2.8. Capacitaciones Son medidas orientadas a elevar el nivel de comprensin y conocimientos de los actores y sectores locales con respecto a la problemtica ambiental y de los desastres naturales. Para ello se utilizan diversos y variados mecanismos de enseanza-aprendizaje que buscan llegar a la poblacin no estudiantil. Las actividades en este tipo de medidas, deberan ser coordinadas por la UMA y contar con el apoyo de los maestros(as) que laboran en el municipio. Debe considerarse que en este tipo de municipios rurales, la capacitacin juega un papel muy importante, especialmente cuando se trata de compartir, adquirir, transferir y/o construir conocimientos sobre temas especficos de inters social; tal es el caso del ambiente y la gestin de riesgos naturales. 2.2.9. Promociones La medida consiste en iniciar, fomentar e implementar mecanismos de divulgacin de informacin sobre temas ambientales y de riesgos naturales, sobre todo cuando se est por iniciar acciones, para inducir a que la poblacin participe y se involucre; cuando se ha dado inicio a un proyecto, proceso, o se realizan actividades ambientales y se persigue que la poblacin se sienta parte y se apropie de la iniciativa; o cuando ya haya finalizado la iniciativa y se requiera que los actores y sectores locales le den seguimiento, mantenimiento

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y/o monitoreo. Esta es una medida que tiene fuerte influencia en la concientizacin y tiene la ventaja que se puede realizar utilizando mltiples medios, en cualquier tiempo y en cualquier lugar. Las acciones a realizar con este tipo de medidas, deberan estar a cargo de la municipalidad a travs de la UMA, que a su vez debera contar con el apoyo de los diferentes sectores del municipio, principalmente con la colaboracin de los estudiantes y profesores de las escuelas y colegios. 2.2.10. Organizacin comunitaria para la GLR Es una medida que requiere de la voluntad, la participacin y el involucramiento de los diferentes actores y sectores municipales. Consiste en que los habitantes de una poblacin se formen en grupos, para buscar respuesta ante necesidades, demandas y/o problemas locales, utilizando mecanismos democrticos para integrarse en organizaciones. Requiere de acompaamiento a nivel comunitario para que puedan lograr el funcionamiento adecuado. Con este tipo de medida se logra generar un sentido de apropiacin comunitaria de obras locales, se generan relaciones, vnculos y alianzas entre los diferentes actores de los sectores comunitarios e intercomunitarios. Una medida como esta lleva implcita una serie de acciones, las cuales deberan ser coordinadas por la municipalidad con el acompaamiento de ONGs y lideres locales. En base a una buena organizacin comunitaria, es ms factible informar, preparar y capacitar a la poblacin en temas ambientales y de riesgos naturales. 2.2.11. Prcticas de conservacin de suelos Son medidas que contemplan una serie de actividades tcnicas que se basan en prcticas adecuadas de uso del suelo, las cuales requieren sean fomentadas e implementadas por los productores locales. Con estas medidas se evita la perdida del suelo, se recuperan reas daadas por deforestaciones y son obras adecuadas para laderas y reas de microcuencas. Con el fomento y la implementacin de estas medidas, se generara el inicio de una nueva cultura de produccin en laderas, con lo cual se estaran reduciendo sustancialmente el mal manejo de los recursos naturales y por ende se mitigaran los riesgos y la vulnerabilidad ambiental. Se organizar y capacitar a los productores y quienes quieran participar en el uso de estas medidas, contando de antemano con los miembros del patronato, de la junta de agua, la sociedad de padres de familia, las escuelas, los colegios, los maestros, las iglesias, los equipos de ftbol y otras organizaciones de base de la comunidad.

2.3. Perfiles de Proyectos


Se defini una lnea de proyectos derivada de las acciones de participacin comunitaria detalladas en el subcaptulo anterior. Esos proyectos han sido elaborados, y presentados y aprobados por los representantes y lderes comunitarios del municipio que participaron en el taller de integracin comunitaria. A continuacin se presentan los diferentes perfiles de proyectos propuestos.

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Perfil de Proyecto N 1: Campaa de Reforestacin Lugar del proyecto: Municipio de El Triunfo - Choluteca Programa: Proteccin y Conservacin Ambiental Objetivos del programa: Promover la conciencia de proteger y conservar las plantas. Objetivos del proyecto: Objetivos generales: Inculcar en los vecinos del municipio, la necesidad de plantar, proteger y conservar las plantas y los bosques. Objetivos especficos: Recuperar las reas deforestadas. Fomentar la concientizacin ambiental a travs de la prctica de plantar arbolitos. Beneficiarios: Se beneficiarn directamente, todos los habitantes del municipio. Justificacin: Este es un proyecto de gran importancia para el restablecimiento de los recursos naturales a nivel de municipio y con el mismo se busca fomentar la cooperacin y la participacin de los vecinos en las tareas conjuntas que implica la reforestacin. Un proyecto como este, adems de fortalecer las relaciones entre actores y sectores involucrados, persigue reducir la fragilidad de reas vulnerables ante amenazas como deslizamientos y/o derrumbes y mitigar el riesgo ante inundaciones. Descripcin: El proyecto consiste en iniciar con la difusin de la campaa de reforestacin, para lograr la mayor participacin e involucramiento posible de los vecinos; luego habr necesidad de organizar a la gente y proceder al establecimiento de un vivero municipal, donde se obtendrn las plantas para hacer la reforestacin; se capacitarn los involucrados desde la etapa de organizacin hasta la etapa que implica el seguimiento y monitoreo de las reas reforestadas. Plazo de ejecucin: 18 meses Presupuesto: El costo del Proyecto, incluyendo la capacitacin, el establecimiento del vivero, las actividades de reforestacin y el seguimiento/monitoreo, se estima en US$ 5,000.00 Financiamiento: Entre las posibles fuentes de financiamiento y apoyo, podran considerarse la cooperacin con materiales locales, aportes de las escuelas y colegios que podran fomentar actividades de recaudacin de fondos, aportes municipales; podran buscarse apoyos con entidades de cooperacin nacional e internacional. Responsable: Este es un proyecto que debera ser coordinado por la UMA y podra contar con el apoyo de los patronatos y/o de las juntas de agua.

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Perfil de Proyecto N 2: Reforestacin de Microcuencas Lugar del proyecto: Municipio de El Triunfo - Choluteca Programa: Proteccin y Conservacin de Microcuencas Objetivos del programa: Proteger y conservar las microcuencas del municipio. Objetivos del proyecto: Objetivos generales: Recuperar las reas deforestadas de los bosques ubicados en zonas tributarias y/o bosques productores de agua. Objetivos especficos: Mitigar y/o evitar el impacto de las lluvias sobre el suelo desnudo y/o desprotegido de vegetacin en laderas, que no detiene las aguas lluvias, asole los cauces de los ros y favorece las inundaciones. Promover la proteccin y conservacin de las microcuencas. Beneficiarios: Se beneficiarn todos los habitantes del municipio, y ms directamente, todos aquellos habitantes de comunidades vecinas que se abastecen de agua de las microcuencas. Justificacin: Este proyecto es considerado de suma necesidad por los lideres del municipio que han venido participando en los talleres del PMDN, ya que sostienen que la perdida de vegetacin es uno de los principales problemas en los bosques de las microcuencas, por lo que requieren la reforestacin para recuperar la produccin de agua y a la vez, evitar los daos que provocan los ros, al estar desprovistos de vegetacin. Descripcin: El proyecto contempla una serie de actividades que van desde la construccin de un vivero, hasta el seguimiento y monitoreo de la reforestacin. La reforestacin ser para proteger y conservar las microcuencas, as como para recuperar la produccin de agua, evitar el asolvamiento de los ros y disminuir en el largo plazo el impacto sobre las inundaciones. Se organizarn y capacitarn a quienes quieran participar en el proyecto, contando de antemano con los miembros de los patronatos, de las juntas de agua, las sociedades de padres de familia, los maestros y estudiantes de escuelas y colegios, las iglesias, y otras organizaciones de base de la comunidad. Plazo de ejecucin: 18 meses Presupuesto: El costo del proyecto, incluyendo el establecimiento del vivero, la reforestacin y el seguimiento y monitoreo, se estima en US$ 15,000.00. Financiamiento: Las posibles fuentes de financiamiento, podran ser las instituciones educativas a travs de la mano de obra de sus estudiantes, la municipalidad con materiales, la UMA y la UTIM con sus tcnicos; y el complemento con la bsqueda de cooperacin local, nacional y/o internacional. Responsable: Este es un proyecto que podra estar en manos del patronato de la comunidad o de la Junta de Agua, o de ambos, y contar con el acompaamiento de la UMA y de la UTIM.

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Perfil de Proyecto N 3: Campaa de No Quema Lugar del proyecto: Municipio de El Triunfo - Choluteca Programa: Prcticas de Produccin Ecolgica Objetivos del programa: Propiciar acuerdos y entendimientos entre los pobladores de las zona baja y los de la zona media y alta de laderas, para evitar daos por sequas, derrumbes e inundaciones, que se dan en periodos de verano e invierno respectivamente. Objetivos del proyecto: Objetivos generales: Establecer acuerdos entre los pobladores de la parte alta, media y baja de laderas, para que al no quemar, puedan mitigar y/o evitar los daos que provocan las sequas, los derrumbes y las inundaciones. Objetivos especficos: Evitar las quemas en las partes altas y medias de las laderas, para evitar la perdida de suelo, mejorar la capacidad de retencin de aguas y evitar sequas, derrumbes e inundaciones. Beneficiarios: Se beneficiaran directamente, todos los habitantes de las comunidades que se encuentran en zonas de laderas. Justificacin: Este proyecto reviste gran importancia para los habitantes de las comunidades que se encuentran en zonas de laderas ya que desde hace varias dcadas los habitantes de la parte baja se vienen quejando de los daos que se generan en las partes media y alta y que viene a repercutir en ellos all abajo. Descripcin: El proyecto consiste en iniciar e implementar practicas de no quema, bajo el marco de un proceso participativo de adopcin de tcnicas de produccin amigables con el ambiente. Se organizarn y capacitarn los productores de las comunidades ubicadas en zonas de laderas, rescatando las experiencias locales y lecciones aprendidas, para ser implementadas a travs del fomento de mecanismos de intercambios directos entre productores. Plazo de ejecucin: El proyecto se realizara en un plazo de 2 aos. Presupuesto: El costo del proyecto, incluyendo estudios previos se estima en US$ 10,000.00 por ao. Financiamiento: Las posibles fuentes de financiamiento, podran ser la municipalidad, la mancomunidad y los cooperantes nacionales e internacionales. Responsable: La municipalidad.

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Perfil de Proyecto N 4: Campaa de Limpieza de Drenajes Lugar del proyecto: Municipio de El Triunfo - Choluteca Programa: Mantenimiento de Obras Hidrulicas Objetivos del programa: Brindar el mantenimiento adecuado a las obras hidrulicas, para garantizar su funcin. Objetivos del proyecto: Objetivos generales: Mejorar la capacidad de evacuacin del caudal de aguas en inundaciones. Objetivos especficos: Mitigar y/o evitar los daos que provocan las inundaciones a las viviendas en el municipio. Promover el sentido comunitario de ser dueos de la obra. Beneficiarios: Se beneficiaran directamente todos los habitantes del municipio cuyas viviendas y/o negocios son vulnerables ante las inundaciones, e indirectamente, todos aquellos habitantes que en inundaciones ven interrumpidas sus vas de trafico y/o comercio. Justificacin: Este proyecto es urgente y de suma necesidad para los habitantes del municipio, ya que desde hace varias dcadas vienen padeciendo de este mal en cada invierno. De hecho el involucramiento y la participacin comunitaria son elementos que han estado ausentes por parte de la comunidad que conforma este barrio, pero que se quieren rescatar, para beneficio directo de sus habitantes. Descripcin: El proyecto consiste en realizar limpiezas peridicas de los drenes que evacuan las aguas, las limpiezas sern para eliminar la basura y otros desechos, as como para eliminar la maleza que crece y obstruye el paso del agua. Se organizarn y capacitarn los vecinos voluntarios que quieran participar en el proyecto, contando de antemano con los miembros de los patronatos, de las juntas de agua, las sociedades de padres de familia, los maestros y estudiantes de escuelas y colegios, las iglesias, los equipos de ftbol y otros. Plazo de ejecucin: El proyecto tendr una duracin de dos aos tomando en cuenta que: a) El proyecto se realizar en periodos de dos semanas cada tres meses por ao; y b) El proyecto podr iniciar una vez que este organizada y capacitada la comunidad. Presupuesto: El valor monetario global de esta medida, incluyendo las acciones complementarias para la puesta en marcha del proyecto se estima en US$ 5,000.00 por ao. Financiamiento: Las posibles fuentes de financiamiento, podran ser los negocios del municipio como las gasolineras, los supermercados y mercados, y podran fomentarse actividades locales para la recaudacin de los fondos. Responsable: Inicialmente, este es un proyecto que podra estar en manos de los patronatos y contar con el acompaamiento de la Unidad Municipal Ambiental.

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Perfil de Proyecto N 5: Campaas de Concientizacin Lugar del proyecto: Municipio de El Triunfo - Choluteca Programa: Proteccin y Conservacin Ambiental. Objetivos del programa: Promover la conciencia de proteger y conservar el ambiente. Objetivos del proyecto: Objetivos generales: Iniciar e implementar una campaa de concientizacin que llegue a todas las comunidades del municipio, para impulsar una nueva cultura ambiental. Objetivos especficos: Lograr cambios de actitud y comportamiento de la gente, frente al manejo de la basura, otros desechos, las prcticas de produccin agrcola y el uso general de los recursos naturales. Beneficiarios: Se beneficiarn directamente, todos los habitantes del municipio. Justificacin: Este tipo de proyecto es de mucha importancia, sobre todo si se considera que en los municipios rurales como este, la concientizacin juega un papel muy importante, sobre todo cuando se trata de que los productores del campo utilicen prcticas amigables con el ambiente y que mitiguen los impactos tras la ocurrencia de fenmenos naturales. Descripcin: El proyecto consiste en iniciar e implementar medidas orientadas a concienciar a los habitantes, buscando con ello, elevar el nivel de responsabilidad y compromiso de los actores y sectores locales respecto a la problemtica ambiental y de los desastres naturales. La medida requiere de medios educativos del sector formal para llegar a estudiantes de las escuelas y colegios y de capacitaciones en el sector informal para llegar a la poblacin no estudiantil. Plazo de ejecucin: El proyecta se realizara en un plazo de 2 aos. Presupuesto: El costo del proyecto se estima en US$ 5,000.00 por ao. Financiamiento: Las posibles fuentes de financiamiento, podran ser las empresas y/o negocios locales, la municipalidad y los cooperantes nacionales e internacionales. Responsable: Las actividades en este tipo de campaas, deberan ser coordinadas por la UMA y contar con el apoyo de los maestros(as) que laboran en el municipio.

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Perfil de Proyecto N 6: Jornadas de Mantenimiento de Obras Estructurales Lugar del proyecto: Municipio de El Triunfo - Choluteca Programa: Mantenimiento de Obras Publicas Objetivos del programa: Fomentar el inters, la participacin y el involucramiento de los habitantes en resolver problemas locales que impactan en el ambiente y generan vulnerabilidad de las obras de infraestructura comunitaria. Objetivos del proyecto: Objetivos generales: Propiciar el sentido de propiedad comunitaria. Objetivos especficos: Identificar y reparar los daos de las obras pblicas del municipio, especialmente aquellas que se encuentran vulnerables y representan riesgos para la poblacin. Beneficiarios: Se beneficiaran directamente, todos los habitantes del municipio. Justificacin: Esta es una medida que permite que las obras cumplan con su funcin, sobre todo porque al irse reparando los daos que sufran, se alargar la vida til de las mismas y se disminuirn los riesgos de falla de las obras; y a la vez se fomentar y fortalecer el sentido de apropiacin comunitaria. Descripcin: El proyecto consiste en que las obras de estructuras que van desde caminos, carreteras, vados, cajas puentes, puentes y otras; requieren del mantenimiento y cuidado de la poblacin y mas especficamente de la poblacin que vive en el territorio donde se construyo la obra. Plazo de ejecucin: El proyecto se realizar en un plazo de 2 aos. Presupuesto: El costo del proyecto, incluyendo estudios previos se estima en US$ 5,000.00 por ao. Financiamiento: Las posibles fuentes de financiamiento, podran ser la municipalidad y los cooperantes nacionales e internacionales. Responsable: La municipalidad podra administrar el proyecto, el cual seria ejecutado por los patronatos y/o consejos de desarrollo locales, en coordinacin con otros sectores del municipio.

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Perfil de Proyecto N 7: Sistemas de Alerta Temprana Lugar del proyecto: Municipio de El Triunfo - Choluteca Programa: Mitigacin de Desastres Naturales Objetivos del programa: Mitigar y/o reducir los riesgos que generan los sitios vulnerables del municipio. Objetivo del proyecto: Objetivos generales: Establecer un sistema que alerte a las poblaciones contra la amenaza de inundaciones. Objetivos especficos: Evitar las perdidas humanas y materiales que provocan las inundaciones. Beneficiarios: Se beneficiaran directamente, todos los habitantes del municipio. Justificacin: Este tipo de proyecto ha dado muy buenos resultados en municipios como La Masica, en el departamento de Atlntida, siendo una medida que genera participacin, inters e involucramiento de los pobladores, en la problemtica de la vulnerabilidad de las comunidades ante inundaciones. Descripcin: Es una medida que consiste en preparar a la poblacin sobre las acciones preventivas ante la amenaza de inundaciones, se basa principalmente en la comunicacin que permite que quienes viven en las partes altas de las cuencas, alerten sobre la amenaza de inundaciones a quienes viven en las partes media y baja. El SAT requiere de capacitar a los encargados y usuarios para que sea funcional y cumpla con su propsito, tambin requiere de equipo de comunicacin con los cuales establecer los contactos entre los encargados de dar la alerta y los que la reciben. Plazo de ejecucin: El proyecta se realizara en un plazo de 3 aos. Presupuesto: El costo del proyecto, incluyendo estudios previos se estima en US$ 20,00.00 por ao. Financiamiento: Las posibles fuentes de financiamiento, podran ser la municipalidad, la mancomunidad y los cooperantes nacionales e internacionales. Responsable: la municipalidad y organizaciones comunitarias de base creadas con este fin.

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Perfil de Proyecto N 8: Capacitaciones Ambientales Lugar del proyecto: Municipio de El Triunfo - Choluteca Programa: Proteccin y Conservacin Ambiental. Objetivos del programa: Promover la conciencia de proteger y conservar el ambiente. Objetivo del proyecto: Objetivos generales: Que los habitantes del municipio adquieran conocimientos tericos y prcticos que les permitan proteger y conservar el ambiente. Objetivos especficos: Impulsar un proceso de cambio de actitud de la poblacin, frente a la problemtica ambiental y de riesgos en el municipio. Beneficiarios: Se beneficiarn directamente, todos los habitantes del municipio. Justificacin: En este tipo de municipios rurales, la capacitacin juega un papel muy importante, especialmente cuando se trata de compartir, adquirir, transferir y/o construir conocimientos sobre temas especficos de inters social; tal es el caso del ambiente y la gestin de riesgos naturales. Descripcin: El proyecto consiste en tomar medidas orientadas a elevar el nivel de comprensin y conocimientos de los actores y sectores locales respecto a la problemtica ambiental y de los desastres naturales; para ello se utilizan diversos y variados mecanismos de enseanza-aprendizaje que buscan llegar a la poblacin. Plazo de ejecucin: El proyecta se realizara durante 2 aos. Presupuesto: El costo del proyecto se estima en US$ 5,000.00 por ao. Financiamiento: Las posibles fuentes de financiamiento, podran ser la municipalidad, la mancomunidad y los cooperantes nacionales e internacionales. Responsable: La municipalidad a travs de la coordinacin de la UMA y la colaboracin de los maestros(as) que laboran en el municipio.

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Perfil de Proyecto N 9: Promociones de Iniciativas Ambientales Lugar del proyecto: Municipio de El Triunfo - Choluteca Programa: Proteccin y Conservacin Ambiental. Objetivos del programa: Promover la conciencia de proteger y conservar el ambiente. Objetivos del proyecto: Objetivos generales: Promover todo tipo de iniciativas locales, tendientes a enfrentar la problemtica ambiental de los riesgos naturales y los provocados por el hombre. Objetivos especficos: Mantener informada a la comunidad, especialmente en lo que respecta a lo que se hace en el nivel municipal para buscarle solucin a los problemas ambientales. Beneficiarios: Se beneficiaran directamente todos los habitantes del municipio. Justificacin: Esta es una medida que tiene fuerte influencia en la concientizacin y tiene la ventaja que se puede realizar utilizando mltiples medios, en cualquier tiempo y en cualquier lugar. Descripcin: La medida consiste en iniciar, fomentar e implementar mecanismos de divulgacin de informacin sobre temas ambientales y de riesgos naturales; sobre todo cuando se est por iniciar acciones, para inducir a que la poblacin participe y se involucre en la bsqueda de soluciones a la problemtica en este campo. La medida es til cuando se piensa iniciar, cuando se ha iniciado o cuando ha finalizado un proyecto y se persigue que la poblacin se sienta parte y se apropie del mismo y pueda darle mantenimiento. Plazo de ejecucin: Se proyecta que se realizara en un plazo de 2 aos. Presupuesto: El costo del proyecto se estima en US$ 5,000.00 por ao. Financiamiento: Las posibles fuentes de financiamiento, podran ser la municipalidad, la mancomunidad y los cooperantes nacionales e internacionales. Responsable: La municipalidad con la coordinacin de la UMA.

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Perfil de Proyecto N 10: Organizacin Comunitaria para la Gestin Local de Riesgos Lugar del proyecto: Municipio de El Triunfo - Choluteca Programa: Proteccin y Conservacin Ambiental. Objetivos del programa: Promover la conciencia de proteger y conservar el ambiente. Objetivos del proyecto: Objetivos generales: Establecer y/o fortalecer las organizaciones comunitarias para la gestin de riesgos a nivel local. Objetivos especficos: Propiciar que las organizaciones comunitarias se apropien de la responsabilidad de la gestin de riesgos a nivel local. Beneficiarios: Se beneficiarn directamente todos los habitantes del municipio. Justificacin: A nivel comunitario, se requiere de liderazgo, mucha voluntad y persistencia para lograr el funcionamiento y la operatividad adecuada para la gestin de riesgos. Con este tipo de medida se logra generar un sentido de apropiacin y cohesin comunitaria frente a las amenazas, se generan relaciones, vnculos y alianzas entre los diferentes actores de los sectores comunitarios e intercomunitarios y se impulsa el desarrollo local. Descripcin: Es una medida que requiere de la voluntad, la participacin y el involucramiento de los diferentes actores y sectores municipales. Consiste en que los habitantes de una poblacin se formen en grupos organizados para buscar respuestas ante necesidades, demandas y/o problemas locales, utilizando mecanismos de preferencia democrticos para integrarse en organizaciones. Plazo de ejecucin: Se proyecta realizar en un plazo de 2 aos. Presupuesto: El costo del proyecto se estima en US$ 5,000.00 por ao. Financiamiento: Las posibles fuentes de financiamiento, podran ser la municipalidad, la mancomunidad y los cooperantes nacionales e internacionales. Responsable: La municipalidad y el acompaamiento de ONGs y lideres locales.

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Perfil de Proyecto N 11: Prcticas de Conservacin de Suelos Lugar del proyecto: Municipio de El Triunfo - Choluteca Programa: Proteccin y Conservacin Ambiental. Objetivos del programa: Promover la conciencia de proteger y conservar el ambiente. Objetivos del proyecto: Objetivos generales: Mitigar y/o evitar los daos que provocan las malas prcticas de produccin agrcola, especialmente aquellas que generan perdidas del suelo. Objetivos especficos: Impulsar e implementar prcticas de conservacin de suelos, para mejorar la capacidad de retencin de materia orgnica, favorecer la vegetacin y evitar asolvamiento de los ros y por ende mitigar las inundaciones. Beneficiarios: Se beneficiarn directamente todos los habitantes del municipio. Justificacin: Con el fomento y la implementacin de estas medidas, se generara el inicio de una nueva cultura de produccin en laderas, con lo cual se estaran reduciendo sustancialmente el mal manejo de los recursos naturales y por ende se mitigaran los riesgos y la vulnerabilidad ambiental. Descripcin: El proyecto consiste en iniciar e implementar medidas que contemplen una serie de actividades tcnicas basadas en prcticas adecuadas de uso del suelo, las cuales requieren ser fomentadas e implementadas por los productores locales. Con estas medidas se evita la perdida del suelo, se recuperan reas daadas por deforestaciones y son prcticas adecuadas para laderas y reas de microcuencas. Plazo de ejecucin: El proyecto se realizara en un plazo de 2 aos. Presupuesto: El costo del proyecto se estima en US$ 10,000.00 por ao. Financiamiento: Las posibles fuentes de financiamiento, podran ser la municipalidad y los cooperantes nacionales e internacionales. Responsable: La municipalidad coordinara este proyecto con la ayuda de las mancomunidades.

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3. CARTERA PRIORIZADA DE OBRAS ESTRUCTURALES PARA REDUCCIN DE VULNERABILIDAD


3.1. Medidas estructurales a desarrollar en casos de amenaza
La identificacin de sitios de amenazas en el municipio de El Triunfo, su estudio y anlisis, invita a considerar un men de opciones tcnicas / ingenieriles, para mitigar o eliminar los efectos negativos de las amenazas particulares que se presentan. 3.1.1. Inundaciones 2 3.1.1.1. Almacenamiento

Embalses de laminacin de avenidas / embalses de control. Son una medida tendente a modificar la estadstica de caudales aguas abajo, reduciendo la probabilidad de excedencia del desbordamiento aguas abajo o su severidad. A menudo, estos embalses son multi-funcionales, cumpliendo tambin finalidades de irrigacin, produccin hidroelctrica o abastecimiento de poblados. Estos usos suelen ser conflictivos, ya que para que cumplan eficazmente con su papel de control de inundaciones, deben estar semi-vacos. La efectividad del embalse en general se reduce al aumentar su distancia al ncleo o zona a proteger. Desbordamientos controlados. Esto aplica en zonas que tienen algn sistema de control tal como diques o canalizaciones, que funcionan almacenando la crecida en zonas inundables, donde los daos son limitados. Produce un efecto similar a los embalses de laminacin, sin sus graves inconvenientes ambientales, y debieran ser ms empleados. Aumento de desages / las derivaciones. Funcionan cuando la crecida supera un umbral, a travs de la correspondiente presa de derivacin que resulta activada, siendo su capacidad de derivar caudales funcin de la crecida. Por lo que su accin sobre la ley de caudales-probabilidades es parecida a los embalses. El impacto ambiental de las derivaciones es muy inferior a la de los embalses de laminacin / control. Diques. Son frecuentes en los tramos bajos de los grandes ros. Su principio de funcionamiento hidrolgico no cambia la ley de caudales-probabilidades, separando dos zonas: la totalmente segura, cuando el calado no sobrepasa la coronacin del dique; y la insegura, cuando se sobrepasa dicho nivel. Cuando esto ltimo sucede, la severidad de la inundacin aumenta a igual calado por mayor velocidad del agua

3.1.1.2. Derivaciones / canales

2 El material que se presenta a continuacin viene en gran medida de Ayala-Carcedo, FJ Estrategias y medidas de mitigacin del riesgo de inundaciones, gestin de zonas inundables , en Ayala-Carcedo, FJ, Riesgos Naturales, ARIEL Ciencia, Barcelona, 2005, pp 977-995
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desbordada. Al igual que en el caso de las derivaciones, y a diferencia de los embalses de laminacin / control, la accin protectora de lo diques no tienen nada que ver con la duracin ni el volumen de la crecida. Los diques a veces tienen secciones parecidas a las presas de tierra, otras son de sacos terreros, otras de gaviones, otras tienen secciones mixtas materiales sueltoshormign. En los tramos bajos, de llanuras aluviales con arenas y limos abundantes, si no estn adecuadamente cimentados, los diques son muy propensos al sifonamiento, que acarrea su destruccin y agrava la inundacin.

Canalizacin y dragados. Mejoras del canal, tales como el dragado o la canalizacin, tienen un efecto similar al de los diques, que se traduce en un aumento en la capacidad de desage. Esto ocurre, bien sea por aumento en la seccin en el dragado o por la combinacin de esto con una disminucin de la rugosidad y un aumento, por lo tanto, de la velocidad de flujo de las canalizaciones con hormign o gaviones.

3.1.1.3. Tratamiento de la cuenca vertiente (incluyendo aterrazamientos, cultivos y reforestacin)

Tienen como consecuencia una disminucin de los caudales punta y un cierto retraso de la propia punta para inundaciones pequeas. Pero, su efecto es muy limitado en inundaciones de cierta magnitud. El efecto de la reforestacin sobre los caudales se ejerce a travs de la intercepcin de las hojas, que almacenan una parte de la lluvia, hasta que se satura su capacidad. Tambin, salvo en el caso de cultivos, produce una disminucin de la carga slida a largo plazo.

3.1.2. Deslizamientos / derrumbes 3 3.1.2.1. Descabezamiento del talud

Se trata de una medida para cambiar la morfologa de un talud, as disminuyendo las fuerzas desestabilizadoras que inducen la rotura del mismo, consiguindose de este modo mayores coeficientes de seguridad. En el caso de la medida especfica, consiste en eliminar material de la coronacin del talud y acumular terreno en su base. La extraccin de material de la coronacin, denominada descabezamiento, disminuye el peso en la parte superior del talud y en consecuencia disminuyen las fuerzas que favorecen la rotura del talud. Al acumular material en el pie del talud se crea un tacn de tierra o escollera cuyo peso hace que las tensiones normales aumenten y como consecuencia de ellas aumenta la resistencia del talud. Al contrario que en la zona de coronacin del talud,

3.1.2.2. Acumulacin de material en pie de talud

3 El material que se presenta a continuacin viene en gran medida de Lan Huerta, R, Tcnicas de estabilizacin de laderas y taludes , en Ayala-Carcedo, FJ, Riesgos Naturales, ARIEL Ciencia, Barcelona, 2005, pp 421-444
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al estar muy poco inclinada la superficie de rotura en el pie del talud, el componente friccional debido al peso es mucho ms importante que el componente tangencial del peso, que es la fuerza desestabilizadora. La principal limitacin de estas operaciones puede radicar en las condicionantes geomtricas en el caso de acumular material en el pie del talud y en problemas de excavacin o dificultades de acceso a la coronacin del talud cuando se va a realizar un descabezamiento. 3.1.2.3. Bermas / terrazas

Con bermas o terrazas, se evita en muchas ocasiones que se desprendan masas importantes de terreno que conforma el talud, restringindose normalmente las roturas a los taludes de banco, que son mucho ms controlables. Adems, las bermas facilitan el acceso a los taludes, siendo especialmente importantes este hecho de cara a su mantenimiento y restauracin final. Las bermas tambin sirven de barrera para desprendimientos de terreno y de piedras. Para paliar el efecto trampoln de las bermas cuando se desprende roca de los taludes de banco, se les da una ligera inclinacin a contra pendiente del talud. En ocasiones, se les coloca malla metlica para evitar que los desprendimientos afecten a los bancos inferiores. Bulones de distintos tipos (anclaje mecnico, anclaje repartido, friccin, cables cementados). El objetivo del refuerzo de taludes con elementos estructurales externos es, por una parte, aprovechar la capacidad resistente del macizo rocoso, evitando que este se deforme, y por otra, controlar los empujes del terreno. Los pernos y cables son los elementos de refuerzo ms utilizados. El bulonaje es una tcnica universalmente aceptada, de fcil aplicacin y relativamente barata que se utiliza para controlar inestabilidades relacionadas con el deslizamiento, vuelco y rotura del macizo rocoso. Consiste en un barreno perforado desde el talud y cementada con resina o lechada. Gunita u hormign proyectado . La gunita y el hormign proyectado son morteros de hormign que se proyectan mediante la presin neumtica sobre la superficie. Estos mtodos son de tratamiento superficial de los taludes, evitando la cada de pequeos bloques, y la alteracin, degradacin y descompresin progresiva del macizo rocoso. Tambin mejoran la resistencia de las juntas que cortan la ladera. Para mejorar la resistencia de la gunita y hormign proyectado se suelen aplicar estos sobre malla (tipo gallinero o electrosoldada), sujeta con pernos o bulones de menor o mayor capacidad. Antes de la aplicacin de la gunita, hay que sanear la superficie del talud, dando cuenta de drenajes; adems, quitando los pequeos bloques sueltos, arcillas e impurezas superficiales, a base principalmente de chorros de agua y aire. La superficie puede estar hmeda pero sin corrientes de agua. Los muros son estructuras de hormign o mampostera y menos frecuentemente de acero y madera, que se usan para ofrecer resistencia a un deslizamiento o para retener bloques sueltos. Cuando hay problemas de falta de espacio en el pie del talud

3.1.2.4. Tcnicas de refuerzo de taludes

3.1.2.5. Muros (de sostenimiento, de contencin, de revestimiento)

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es frecuente sostener el talud mediante un muro. En ocasiones se emplean para estabilizar deslizamientos existentes o potenciales al introducir un elemento de contencin en el pi.

Los muros en general son elementos caros, y solo se suelen emplear en casos concretos, como inestabilidades locales por fallas o zonas alteradas, protecciones de pasos o edificios etc. Los muros de hormign pueden estar armados o no, anclados o bulonados al terreno, tener contrafuertes etc. Los muros de gaviones estn constituidos por jaulas de alambre en forma de prismas rectangulares que se rellenan con fragmentos de roca no degradable. Se distinguen tres tipos de muros bsicos: de sostenimiento (que se construyen separados del terreno natural, y se rellenan posteriormente), de contencin (que generalmente van excavados y se construyen para contener un terreno que sin la accin del muro sera probablemente inestable), y de revestimiento (cuya misin es esencialmente proteger el terreno de la erosin y meteorizacin, adems de proporcionar un peso estabilizador). Con el drenaje se trata de reducir las presiones intersticiales que actan sobre la posible superficie de deslizamiento. Ello hace que las presiones efectivas sean mayores, y en consecuencia que aumenten las fuerzas de friccin, que se oponen al deslizamiento de la masa del terreno. El drenaje se puede disear en superficie o en profundidad. El propsito de drenajes superficiales es recoger las aguas superficiales o las aguas bombeadas procedentes de los drenajes profundos y evacuarlas lejos del talud, evitndose su infiltracin. Con el drenaje en profundidad se pretende deprimir el nivel fretico con objeto de disminuir las presiones intersticiales. El revestimiento de la capa vegetal en zonas de pendiente, tiende a aumentar el peso (y por lo tanto la friccin) de los suelos, evitando as su desprendimiento y sabidas consecuencias. La reforestacin como medida estructural es bien conocida, y en su desarrollo deben tomarse las providencias para el empleo de especies nativas al lugar. En algunos casos, se ha determinado que el trazo y diseo de caminos y carreteras es desafortunado, ya que estn sobre zonas que presentan alta incidencia de deslizamientos, derrumbes y hundimientos. Para estos casos, y despus de haber estudiado los costos asociados a alternativas de trazado, debe plantearse como proyecto desvos que eviten las zonas amenazadas, y aseguren condiciones de transitabilidad.

3.1.2.6. Correccin por drenajes

3.1.2.7. Revestimiento con vegetacin / reforestacin

3.1.2.8. Caminos / rediseo de caminos existentes

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3.1.3. Medidas estructurales / proyectos planteados para el municipio de El Triunfo A la luz de las definiciones ofrecidas en la seccin anterior, y el estudio y anlisis de sitios amenazados, resultado de las investigaciones tcnica cientfica y participativa, se recomienda que las siguientes medidas estructurales / proyectos se realicen con el fin de mitigar las amenazas identificadas. Para cada uno de estos sitios, se ha preparado una ficha de proyecto, que est contenida en el conjunto de Bases de Datos que se han desarrollado para el Municipio de El Triunfo, como parte de su Agenda Preventiva, que ha de desarrollarse en el corto y mediano plazo. Es de notar que se presentan dos tipos de medidas. Las llamadas estructurales, que corresponden a proyectos de inversin, y las medidas no estructurales, que son acciones de carcter comunitario, de gestin municipal, de organizacin o similares; que se enfocan ms bien a fortalecer la institucionalidad local en la atencin de la problemtica de los riesgos naturales. El cuadro siguiente presenta un resumen de los proyectos estructurales y no estructurales a emprender. Se puede apreciar del mismo que se propone un total de 68 proyectos, de los cuales 26 son estructurales, y el resto (42) institucionales. La distribucin de proyectos es pareja entre distintas localidades dentro del trmino municipal. Cuadro 5. Medidas Estructurales y Proyectos planteados para el Municipio de El Triunfo

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Correlativo BDD de Proyectos

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

Geocodigo 143 0606-063-020-SC01 144 0606-063-019-SC01 145 0606-063-018-SC01 146 0606-063-017-SC01 147 0606-063-022-SC01 148 0606-063-024-SC01 149 0606-063-014-SC01 150 0606-063-011-SC01 153 0606-063-015-SC01 155 0606-063-007-SC02 156 0606-063-007-SC03 159 0606-073-008-SC01 160 0606-063-009-SC01 161 0606-063-002-SC01 162 0606-063-000-SC01 163 0606-073-026-SC01 163 0606-073-026-SC01 164 0606-063-025-SC01 165 0603-063-023-SC01 168 0606-063-004-SC01

Municipio El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo

Sitio La Pea El Coyol San Juan Col. 7 de Mayo 12 de Febrero El Estribo Las Lajas Santa Catarina Ojo de Agua Hacienda La Luna Carmen No. 2 El Chorro Las Uvas Los Coyotes El Perico El Perico El Perico Santa Teresa Rio Grande No. 1 Col Nueva Suyapa Casco Urbano Col. 27 de Mayo Casco Urbano Las Mercedes Guazable y Sonin Las Pilas Col. Defendamos Lo Nuestro San Jernimo El Cedral El Coyol San Juan San Juan Col. 7 de Mayo Col. 7 de Mayo 12 de Febrero 12 de Febrero El Estribo Las Lajas Santa Catarina Santa Catarina El ngel El ngel El Fortn El Fortn Ojo de Agua Agua Caliente Agua Caliente Hacienda La Luna Carmen No. 2 Cacao Colon Cacao Colon Piedra Parada Piedra Parada

Tipo Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural Estructural

Amenaza Inunda Inunda Inunda Inunda Inunda Inunda Inunda Inunda Desliza / inunda Inunda Inunda Desliza / inunda Desliza / inunda Desliza / inunda Desliza / inunda Desliza / inunda Inunda / desliza Inunda / desliza Inunda / desliza Inunda / desliza Desliza / inunda Inunda Inunda Inunda

Nombre de Proyecto Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin /mejoramiento de alcantarilla Construccin /rehabilitacin /mejoramiento de alcantarilla Construccin /rehabilitacin /mejoramiento de alcantarilla Construccin /rehabilitacin /mejoramiento de alcantarilla Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de cunetas, canales o derivaciones Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de cunetas, canales o derivaciones Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de cunetas, canales o derivaciones Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de cunetas, canales o derivaciones Construccin /rehabilitacin y mejoramiento de muro de contencin Construccin /rehabilitacin /mejoramiento de vado Construccin /rehabilitacin /mejoramiento de caja puente Construccin /rehabilitacin /mejoramiento de caja puente Construccin /rehabilitacin /mejoramiento de caja puente Construccin /rehabilitacin /mejoramiento de caja puente Campaas de limpieza de drenajes Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios Campaas de limpieza de drenajes Campaas de limpieza de drenajes Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios Campaas de limpieza de drenajes Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios Campaas de limpieza de drenajes Campaas de limpieza de drenajes Campaas de limpieza de drenajes Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios Campaas de limpieza de drenajes Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios Campaas de limpieza de drenajes Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios Campaas de limpieza de drenajes Campaas de limpieza de drenajes Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios Campaas de limpieza de drenajes Campaas de limpieza de drenajes Campaas de limpieza de drenajes Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios Acciones administrativas para la prohibicin de desarrollos nuevos

169 0606-063-005-SC01 213 0606-063-026-SC01 282 0606-063-023-SC01 283 0606-063-013-SC01 284 0606-063-021-SC01 299 0606-063-001-SC01 144 0606-063-019-SC01 145 0606-063-018-SC01 145 0606-063-018-SC01 146 0606-063-017-SC01 146 0606-063-017-SC01 147 0606-063-022-SC01 147 0606-063-022-SC01 148 0606-063-024-SC01 149 0606-063-014-SC01 150 0606-063-011-SC01 150 0606-063-011-SC01 151 0606-063-006-SC01 151 0606-063-006-SC01 152 0606-063-016-SC01 152 0606-063-016-SC01 153 0606-063-015-SC01 154 0606-063-007-SC01 154 0606-063-007-SC01 155 0606-063-007-SC02 156 0606-063-007-SC03 157 0606-063-008-SC01 157 0606-063-008-SC01 158 0606-073-025-SC01 158 0606-073-025-SC01

Estructural Inunda Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Desliza / inunda

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DE RIESGOS

PROYECTO MITIGACIN DE DESASTRES NATURALES (PMDN)


Modelo de Caracterizacin y Planificacin Territorial Municipio de El Triunfo

No. 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68

Correlativo BDD de Proyectos

Geocodigo

Municipio El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo El Triunfo Las Uvas

Sitio

Tipo

Amenaza

160 0606-063-009-SC01 161 0606-063-002-SC01 162 0606-063-000-SC01 162 0606-063-000-SC01 164 0606-063-025-SC01 165 166 166 167 167 0603-063-023-SC01 0606-063-003-SC01 0606-063-003-SC01 0606-073-024-SC01 0606-073-024-SC01

No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Desliza / inunda No Estructural Inunda No Estructural Desliza / inunda No Estructural Inunda No Estructural Desliza / inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda No Estructural Inunda

Nombre de Proyecto Jornadas de inspeccin comunitaria y mantenimiento de obras estructurales de proteccin - mitigacin Jornadas de inspeccin comunitaria y mantenimiento de obras estructurales de proteccin - mitigacin Campaas de limpieza de drenajes Jornadas de inspeccin comunitaria y mantenimiento de obras estructurales de proteccin - mitigacin Jornadas de inspeccin comunitaria y mantenimiento de obras estructurales de proteccin - mitigacin Jornadas de inspeccin comunitaria y mantenimiento de obras estructurales de proteccin - mitigacin Campaas de limpieza de drenajes Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios Acciones administrativas para la prohibicin de desarrollos nuevos Campaas de limpieza de drenajes Acciones administrativas para la prohibicin de desarrollos nuevos Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios Acciones administrativas para la prohibicin de desarrollos nuevos Campaas de limpieza de drenajes Campaas de limpieza de drenajes Campaas de limpieza de drenajes Reubicacin involuntaria de viviendas o edificios

Los Coyotes El Perico El Perico Santa Teresa Rio Grande No. 1 Nance Dulce Nance Dulce Las Mercedes Las Mercedes Col. 27 de Mayo Casco Urbano Col. 27 de Mayo Casco Urbano Col. 27 de Mayo Casco Urbano Guazable y Sonin Las Pilas Los Cerritos

169 0606-063-005-SC01 169 0606-063-005-SC01 169 282 283 285 301 301 0606-063-005-SC01 0606-063-023-SC01 0606-063-013-SC01 0606-063-012-SC01 0606-063-010-SC01 0606-063-010-SC01

3.1.4. Disposiciones sociales y ambientales especiales Aunque el anlisis que se ha efectuado y las disposiciones que se generan del mismo tienen un fuerte acento hacia soluciones de ingeniera y de carcter estructural, no hay que olvidar que se pretende con las medidas identificadas, crear efectos sociales, esto es, reducir la vulnerabilidad y riesgo de las personas y los bienes que poseen. Por ello, recomendamos que se fortalezcan las estructuras administrativas y de respuesta a calamidades en general, pero en particular, en dos instancias e instrumentos de la gestin local: los departamentos de accin social / trabajo social / accin comunal, que sern quienes acompaan de cerca a los habitantes en caso de desastres. Por otro lado, el de los mecanismos de reasentamiento involuntario, concretamente las capacidades para la preparacin y ejecucin de un PRI. 3.1.4.1. Organizacin comunitaria Los departamentos de accin social / trabajo social / accin comunal se han involucrado activamente en la organizacin de los Comits de Gestin Local de Riesgos (CGLR), y en su capacitacin durante el perodo 2004-05. Se espera que el mismo nivel de compromiso y dedicacin contine en el futuro cercano, en la consolidacin del trabajo de la instancia citada. Ms importante en trminos de la administracin y aplicacin de la normativa de usos del suelo, que sern actividades permanentes de los gobiernos locales, en zonas con declaratoria de amenaza baja, la condicin para que se sigan desarrollando actividades humanas all (residenciales, productivas, gubernamentales, comerciales, de servicios e infraestructura) es que se haga conciencia y capacite a los dueos de predios y/o ocupantes

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del suelo en torno a los peligros que estas zonas representan, y las medidas que se debern tomar para mitigar los riesgos identificados. Esto quiere decir que el departamento social municipal debe de contar con las siguientes condiciones y requisitos, en apoyo al mecanismo de control de usos del suelo: a) que tenga conciencia de su papel en el sistema local de gestin local de riesgos; b) que cuente con los recursos materiales para organizar, motivar, concienciar y educar a la poblacin potencialmente afectada por amenazas en sitios especficos. La organizacin de la comunidad tendr expresin en un Comit Barrial de Gestin de Riesgos; c) que pueda evidenciar que los programas y actividades de concientizacin y educacin se han llevado a cabo en las reas designadas de peligro bajo. 3.1.4.2. Reasentamiento involuntario Este tema es sensible en las localidades, ya que implica afectar la propiedad de las personas, sus terrenos y mejoras efectuadas sobre los mismos. El PMDN genera una poltica de reasentamiento involuntario que ofrece lineamientos detallados sobre la materia. Este espacio pretende solamente enfatizar los objetivos que se buscan en contar con polticas, estrategias y planes concretos, en el caso de tener la necesidad de realizar tal reasentamiento. Los objetivos que se persiguen en acciones de Reasentamiento Involuntario son los siguientes: Mitigar y compensar los impactos causados por el desplazamiento involuntario a la poblacin, cuando se vuelve inevitable Restaurar las condiciones socioeconmicas de la poblacin desplazada Convertir el re asentamiento en una oportunidad para el ordenamiento territorial y planificacin urbana Minimizar los desplazamientos de poblacin Restaurar las condiciones socioeconmicas de la poblacin Inclusin Equidad Igualdad Comunicacin Consulta Transparencia Agilidad administrativa Procura del desarrollo urbano

Los principios que guan el reasentamiento involuntario son los siguientes:

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4. PLAN DE EMERGENCIA M UNICIPAL

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