a los derechos humanos, los que no pueden ser anulados por una reforma parcial o total de la Constitucin.

Tanto la reforma total como la parcial de la Constitucin entran a regir en forma inmediata. El art. 38 de la Constitucin Poltica expresa que la ley no tiene efectos retroactivos, excepto en materia penal cuando favorezca al reo. Se refiere a la ley ordinaria. Es una limitacin al legislador ordinario y no al constituyente. La razn radica en que ste, con mandato del pueblo, en el cual reside la soberana, es el encargado de organizar el Estado, sealar los derechos fundamentales y establecer el procedimiento democrtico para que el pueblo tome las decisiones polticas, sociales y econmicas fundamentales de acuerdo con el ser y querer del pueblo, o sea, su Constitucin Poltica real. En esta tarea no puede quedar bloqueado por tal principio. Esta opinin es sustentada por distinguidos constitucionalistas como Rubn Hernndez Valle e Ignacio Burgoa. Tambin por la Corte Suprema de Justicia de Mxico, que ha expresado: 1. Las leyes retroactivas, o las dicta el legislador comn, o las expide el constituyente al establecer los preceptos del Cdigo Poltico. En el primer caso, no se les podr dar efecto retroactivo, en perjuicio de alguien, porque lo prohbe la Constitucin; en el segundo, deber aplicarse retroactivamente, a pesar del artculo 14 constitucional, y sin que ello importe violacin de garanta alguna individual. 2. Siendo innegables estos derechos como inherentes a la soberana, las reformas a la Constitucin que vienen a establecer una nueva situacin jurdica, aun cuando afecten situaciones o derechos creados al amparo de una ley anterior, no son violatorias de garantas individuales, ya que stas, que no tienen otra vida jurdica que las que les da la propia Constitucin, estn sujetas a las restricciones que determine la propia Carta Magna, como se expresa en el artculo I, mismo que proclama la existencia de la garanta del individuo. Por otra parte el ilustre administrativista, Guillermo Varas, dice: En cuanto a las leyes polticas estimamos que la nueva ley debe ser ntegramente aplicada, en virtud del principio de que estas clases de leyes tienen por misin establecer y reglar las bases de la sociedad y prevalecen, desde el momento que se dictan, sobre cualesquiera disposiciones anteriores; principio, ha dicho la Corte Suprema, que toma un carcter absoluto tratndose de preceptos constitucionales; los cuales, por su naturaleza fundamental, borran el pasado y lo constituyen incontinenti con un nuevo orden de cosas, sea relativo a la organizacin del Estado o de los poderes pblicos, sea referente al ejercicio y atribuciones de los derechos civiles de los ciudadanos. El principio de la no retroactividad es principalmente una regla o programa para encaminar el raciocinio judicial en la interpretacin de las leyes, que no obliga al legislador sino en el caso de que avance sus pasos en el terreno constitucional 56