EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE EN CHILE Resumen El presente artculo trata de la Educacin Intercultural Bilinge (EIB).

En primera instancia se proceder a explicar la EIB, la manera en que se concibe esta, as como tambin los enfoques que tiene, mencionando tres de estos: el enfoque asimilacionista, multicultural e intercultural. Luego se proceder a contextualizar la EIB en Chile, la manera en que es llevada a cabo, bajo que condiciones y los participantes de esta, donde podemos encontrarnos frente a una manera de concebir la educacin intercultural que da cuenta de una especie de discriminacin positiva, en donde se les imparte la EIB solamente a las personas que pertenecen a algn pueblo originario. Finalmente se tratar de dar algunas pistas de lo que podra concebirse como una real EIB, en donde elementos primordiales como la inclusin de todos los actores educativos se hace primordial al momento de realizar reformas educativas a nivel nacional. Introduccin Chile es un pas que a lo largo de su historia se ha caracterizado por los constantes conflictos que tiene con los pueblos originarios. A partir de esta premisa es que han surgido una serie de instancias para poder resguardar los derechos inalienables de las personas que son parte de estos pueblos originarios. Dentro de estas instancias podemos situar el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, como una instancia que protege los derechos indgenas. Dicho convenio hace referencia a todas las temticas relacionadas con los pueblos indgenas, tales como salud, territorio, trabajo, educacin, entre otros, en este punto es donde se sita el presente artculo, tomando en cuenta la siguiente premisa del Artculo N 28, que menciona lo siguiente: Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indgena o en la lengua que ms comnmente se hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes debern celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopcin de medidas que permitan alcanzar este objetivo. (Convenio 169, OIT). Es as que se hace obligacin del estado garantizar la educacin a partir de una mirada intercultural, as mismo se hace obligacin ciudadana respetar a estos pueblos, pero antes de respetar es necesario comprender y conocer la cosmovisin que los caracteriza. Dentro del presente artculo se esbozar de manera breve los intentos de educacin intercultural, as como tambin un anlisis crtico de estos intentos. Interculturalidad Establecimiento de relaciones de mutualidad en un mbito de respeto y valoracin de la diversidad cultural y lingstica, donde las culturas indgenas, en el ejercicio de sus pensamientos, puedan recuperarse y revalorizar elementos culturales propios, aduearse de los elementos de otras culturas y generar alternativas de vida a partir del anlisis de su contexto histrico y reafirmando su identidad Educacin Intercultural Bilinge (EIB) Latinoamrica se caracteriza por tener una gran cantidad de poblacin indgena que convive de manera diaria con la poblacin no indgena, compartiendo espacios, momentos y en general la vida cotidiana. Dentro de estos espacios, es

que resaltan los espacios educativos, como instancias de convivencia constante entre diferentes actores de la sociedad y como instancias formadoras de opinin, de valores, etc. y en donde adems se ponen en juego elementos tales como la tolerancia, el respeto a la diversidad y la inclusin dentro de todos los entornos, tanto a nivel local, como tambin a nivel global. Es por lo anterior que se hace urgente la necesidad de incluir en los espacios educativos a la poblacin indgena, pero de manera integral, en donde prime una real inclusin de estos actores de la sociedad, a partir de medidas que den cuenta de dicha poblacin, que no invisibilice a las minoras, sexuales, tnicas y de cualquier otra ndole. Como una manera de responder a esta necesidad es que surge la Educacin Intercultural Bilinge, instancia que dar cuenta de alguna manera de la intencin de inclusin que se tiene para/ con los pueblos originarios de Amrica Latina, tratando de hacerlos parte de cada uno de los procesos que se originan dentro de la sociedad. A partir de lo anterior es que podemos dar cuenta de la EIB como una intencin de poder incluir a cada uno de los actores educativos dentro de dicho proceso, siendo as un proceso pedaggico que guiar una formacin acadmica de personas que sean capaces de comprender la realidad a partir de diversos lentes culturales, mientras que tambin sean capaces de intervenir en los procesos de transformacin social en pos de la diversidad cultural. Es as como la EIB significa ms que aadir un nuevo programa en educacin, sino que adems se debe realizar un anlisis de la realidad, repensar y resignificar la educacin, tratando de dar cuenta de que manera la diversidad de los estudiantes y de la sociedad en general

condicionan el trabajo escolar, as como tambin de que manera esta diversidad puede convertirse en un factor potencialmente educativo al proporcionarnos un mayor abanico de referentes culturales. (Gobierno del Estado, California Bajo). Es as como para Aguado (1991) la denominacin de educacin intercultural alude a una tendencia reformadora en la prctica educativa, y variada en sus metas, con la que se intenta responder a la diversidad provocada por la confrontacin y convivencia de diferentes grupos tnicos y culturales dentro de una sociedad (Extrado de Carrasco, 2010, pg. 3). A partir de lo descrito anteriormente es necesario delimitar algunos enfoques por medio de los cuales se comprende la educacin intercultural, para as comprender las distintas maneras de intervencin educativa en el rea intercultural. Estos enfoques son: asimilacionista, multicultural e intercultural1 y son detallados a continuacin. a. Enfoque asimilacionista Dentro de este enfoque se viven las diferencias de nuestros pueblos originarios como una dificultad dentro de las instancias educativas, siendo as una traba para la incorporacin de las personas que pertenecen a los pueblos originarios dentro de los procesos educativos nacionales, siendo as la diversidad un problema educativo, ya que dificulta la integracin a la sociedad. Es as como se cataloga a la cultura de
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Extrado de La poltica de educacin intercultural y bilinge en Chile en el marco de las polticas de atencin a la Diversidad Cultural, Hevia Ricardo, Hirmas Carolina, 2005, en Seminario Internacional de Pueblos indgenas Afrodescentientes de Amrica latina y el Caribe: Relevancia y pertinencia de la informacin sociodemogrfica para polticas y programas. CEPAL abril 2005, Sntiago, Chile.

los pueblos indgenas como una cultura deficiente, considerndolos como deficientes, mencionando adems que la poblacin indgena debe ser ayudada a superar su bajo nivel cultural2. b. Enfoque multicultural Dice relacin con un enfoque bilinge bicultural, que se deriva de la necesidad de reivindicar una educcin que incorpore realmente a las culturas indgenas, por lo que la diversidad cultural se evidencia como un recurso. Dentro de este enfoque la cultura es concebida como cerrada y esttica, en donde existe una superposicin de contenidos, ensendose ambas culturas, tanto la occidental como la indgena y centrando adems la educacin multicultural en los educandos indgenas. A parir de esto podemos dar cuenta como el carcter relacional que tiene toda cultura se pierde dentro de este enfoque, estereotipndose las culturas y adems asumiendo un currculo complementario en lugar de una perspectiva transversal y globalizante.3 c. Enfoque intercultural A partir de esta mirado se prepara a los estudiantes para vivir en una sociedad donde la diversidad cultural se reconoce como legitima, aportando as a sociedad con igualdad de derechos, respetando y reconociendo las diferencias culturales, sin evidenciar en ningn momento una superioridad de una cultura por sobre otra. Dentro de este enfoque la cultura ser un proceso dinmico, en donde adems los actores educativos son ms que receptores de culturas. 4 A partir de lo que se menciono es que podemos dar cuenta de algunos de los elementos fundamentales dentro de la
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educacin intercultural, dejndole a las escuelas y liceos la tarea de principales educadores y formadores con respecto hacia los pueblos originarios. Es as que en el Informe Delors, se menciona que la educacin debe asumir la difcil tarea de transformar la diversidad en un factor positivo de entendimiento mutuo entre los individuos y los grupos humanos. EIB en Chile 5 El Programa de Educacin Intercultural Bilinge, se crea e instala en 1996, a raz de la Ley 19.253 o Ley indgena, promulgada el ao 1993 y que tiene como objetivo la implementacin de un sistema educativo que responda a la diversidad cultural de los pueblos indgenas presentes en el pas. A parir de esta ley, as como tambin de esta nueva manera de concebir y hacer educacin e que la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI), y el Ministerio de Educacin firman en el ao mencionado antes un convenio de cooperacin para el desarrollo de una propuesta de educacin intercultural bilinge, focalizados en las reas de alta densidad indgena. Desde el ao 2002 hasta el ao 2009, se implementa un convenio de colaboracin entre el Ministerio de Educacin a travs del Programa de Educacin Intercultural Bilinge (PEIB), y el Programa de Desarrollo Integral para los pueblos Indgena (MIDEPLAN-BID). Uno de los objetivos esenciales de este convenio fue el diseo, la implementacin y la evaluacin de una propuesta pedaggica, para el mejoramiento en amplitud y calidad de los aprendizajes correspondientes al currculum nacional de Enseanza General Bsica, que propone la reforma educacional en curso, considerando los saberes y
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MINEDUC, http://www.mineduc.cl/index2.php? id_portal=28&id_seccion=3442&id_contenido=1 4010

conocimientos propios de la realidad de los pueblos indgenas. Es en este sentido, a partir del el sector de lengua indgena, de cada uno de los pueblos reconocidos por ley (Mapuche, Aymara, Rapa Nui, Atacamea, Quechua, Diaguita, Colla, Kawashkar o Alacalufe y Yamana o Yagan), propendern en el futuro a mejorar los logros de aprendizaje a partir del fortalecimiento de la identidad tnica de los alumnos de establecimientos educacionales, localizados en contextos de interculturalidad, respondiendo a los objetivos del Programa de Educacin Intercultural Bilinge por medio de tres ejes: participacin comunitaria, contextualizacin curricular, y fortalecimiento de las lenguas indgenas. Los ejes definidos anteriormente, se desarrollan a travs de cinco lneas de accin del programa, a saber: Desarrollo curricular Recursos de aprendizaje pertinente Desarrollo profesional docente en EIB Asesora educativa Difusin, sociabilizacin y participacin comunitaria Las personas que participan dentro de la EIB en Chile son principalmente personas que pertenecen a algn pueblo originario, dejando de lado as un enfoque integral de interculturalidad en donde todos los actores educativos participen de esta. Algunos de los objetivos de la EIB son6: Fortalecer la identidad y autoestima de las nias y nios indgenas

Incorporar contenidos didcticos pertinentes a su realidad cultural y lingstica Mejorar los aprendizajes de nias y nios diversos cultural y lingsticamente Incorporar la enseanza de le lengua materna y una segunda lengua.

En este sentido, y de acuerdo a lo expresado por las autoridades, las comunidades en las que estn insertos los nios y las nias indgenas deberan tener gran implicancia dentro de las decisiones que se toman en torno a lo que se les enseara en el marco de la EIB, para que as sea una educacin significativa, adems de ser un apoyo para los docentes que deben realizar este tipo de educacin, convirtindose as en una especie de guas dentro de este proceso. Actualmente, como parte de la implementacin y desarrollo de la Poltica Educacional hacia los pueblos indgenas del actual gobierno, se institucionaliza el Sector de Aprendizaje Curricular de Lengua Indgena, los que se comienzan a implementar a contar del 2010 con el 1 ao bsico y en forma gradual hasta el 2017 para el 8 ao de Enseanza Bsica. As la Educacin Intercultural Bilinge (PEIB) se entiende como una propuesta pedaggica que involucra las particularidades de las culturas indgenas en el contexto del proceso educativo de los nios y las nias indgenas y no indgenas. Propuestas para una real EIB A partir de lo mencionado anteriormente podemos dar cuenta claramente de una ilusin de EIB dentro de Chile, en donde al igual que en muchas otras oportunidades no existe una real puesta en marcha de lo que dice el papel.

Extrado de Analizando la poltica de educacin bilinge en Chile desde la educacin multicultural, 2004, Montecinos Carmen, en Cuadernos Interculturales, Universidad de Valparaso.

Evidentemente la EIB a la que se hace alusin desde el MINEDUC dista mucho de lo que realmente es la Educacin Intercultural quedndose as en la concepcin de educacin multicultural, que fue explicada en el primer apartado, educacin que refleja una mirada ms bien dicotmica en la relacin entre las diferentes culturas que componen la sociedad, adems de posicionarse con una postura de EIB que pone nfasis de manera casi nica en los actores educativos indgenas, formndolos a ellos solamente como biculturales, olvidando la interaccin constante con otras personas de la cultura occidental que al mismo tiempo ayudan a conformar la identidad de los sujetos, por lo que resulta primordial realizar una real EIB que incluya un anlisis exhaustivo acerca del papel de esta educacin as como tambin una real implicancia de los actores educativos. Dentro de este sentido y relacionado con lo anterior es que cabe mencionar que la EIB no debe ser comprendida como un mbito de desarrollo exclusivo de ciertos sectores o comunidades indgenas, sino constituirse a partir de diversas realidades locales que conforman nuestro pas. La educacin intercultural debe cruzar el currculo universitario, el currculo escolar, el currculo del pas Gmez, 2002)7, siendo importante as una educacin realmente inclusiva, comprensiva de la manera en que se concibe el mundo a partir de los pueblos indgenas. Es as que para las personas que son de algn pueblo originario es urgente la necesidad de descentrar la EIB netamente en los pueblos ancestrales, ya que se hace imperante la necesidad de que se comprenda la cosmovisin de dichos pueblos por parte de toda una sociedad, para de esta manera ser
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capaces de generar respeto en torno a nuestros propios antepasados. Este ha sido un punto ampliamente discutido en diversos espacios de discusin de la EIB, dentro de estos espacios podemos encontrar El primer congreso de las lenguas indgenas que se realizo en Santiago, los das 13 y 14 de julio del ao 2010, en donde hacen referencia a este punto de la siguiente manera la interculturalidad y el bilingismo no slo deben estar destinados a los pueblos indgenas, sino a todos los chilenos porque es el pas y la sociedad en su conjunto la que debe abrir espacios a las lenguas. Tambin se llam al EstadoGobierno a no manipular las decisiones de los pueblos, cuestionndose la oficializacin del alfabeto mapuche y la creacin de la Academia de la lengua mapuche mediante procesos pocos participativos y no representativos8 Dentro de este sentido tambin es importante mencionar que la EIB debe dar cuenta tambin del actual proceso por el que estn pasando los pueblos originarios en nuestro pas, dando cuenta de estos pueblos como pueblos vivos y vigentes que han sido capaces de sobrellevar ciertos procesos histricos que atentan contra su libertad, con sus costumbres, cosmovisin, es as que (el) Currculo reivindicativo de la situacin actual de sus comunidades y no solo de su pasado, tradiciones y costumbres9 se hace primordial, comprendiendo que los pueblos ancestrales han sido dejados de lado constantemente, incumpliendo compromisos, tratos y pasndolos a llevar de manera constante. Por ltimo es importante mencionar que para poder Lograr una sociedad
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Extrado de Educacin intercultural en Chile: utopa o realidad?, Gmez Lutviana, en Revista intramuros, 2002

Extrado de http://redeibchile.blogspot.com/ Extrado de Analizando la poltica de educacin bilinge en Chile desde la educacin multicultural, 2004, Montecinos Carmen, en Cuadernos Interculturales, Universidad de Valparaso, pg. 39

pluralista (se) requiere examinar como el sistema educacional en su totalidad y la sociedad ms amplia, estructuran las oportunidades para que todos los educandos conozcan y se conecten con sus races10. Conclusiones y discusin Al encontrarnos con personas que son parte de algn pueblo ancestral podemos ver como ellos son capaces de vivir la interculturalidad de manera diaria, cuando tienen que hablar castellano, cuando tienen que asistir a las escuelas en donde no toman en cuenta su condicin de indgenas, cuando los dems ignoramos su forma de concebir el mundo. Es por esto que creo absolutamente necesario que la educacin intercultural se expanda a todas las personas que son parte del sistema educativo, trabajando especialmente en los actores educativos chilenos, dar a conocer la cosmovisin, ya que la comprensin conlleva el respeto, y el respeto conlleva una mejor convivencia, una valoracin de nuestros antepasados, como un antepasado rico en costumbres, en creencias. Si miramos las relaciones entre las autoridades chilenas, con los pueblos originarios podremos dar cuenta de una relacin que esta en constante conflicto, ya que el estado chileno no es capaz de reivindicar los derechos de nuestros pueblos ancestrales en lo que respecta a sus territorios, a la salud, y en general a sus derechos humanos, por lo que la educacin no es una excepcin encontrndonos frente a constantes medidas que pasan a llevar de manera grave la humanidad de estas personas. Dentro de este sentido podemos evidenciar tambin que los derechos del
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nio y la nia han sido pasados a llevar de manera grave, ya que de acuerdo a la declaracin universal de los derechos del nio y la nia, se menciona que todo nio y nia tienen derecho a tener una educacin que ser gratuita y obligatoria por lo menos, en las etapas elementales, as mismo esta discusin debe tomar en cuenta que esta discusin sea capaz de dar cuenta de una educacin situada en los contextos particulares, as mismo se menciona dentro de los derechos del nio y la nia que estos deben ser protegidos contra las prcticas que puedan fomentar la discriminacin en cualquiera de sus formas. Referencias Gmez Lutviana, 2002, Educacin intercultural en Chile: utopa o realidad?, Revista intramuros, Universidad Metropolitana de las Ciencias de la Educacin MINEDUC, 2011, Educacin Intercultural Bilinge http://www.mineduc.cl/index2.php ? id_portal=28&id_seccion=3442&id _contenido=14010 Montecinos Carmen, 2004, Analizando la poltica de educacin bilinge en Chile desde la educacin multicultural, Cuadernos Interculturales, Universidad de Valparaso Hevia Ricardo, Hirmas Carolina, 2005, La poltica de educacin intercultural y bilinge en Chile en el marco de las polticas de atencin a la Diversidad Cultural, Seminario Internacional de Pueblos indgenas Afrodescentientes de Amrica latina y el Caribe: Relevancia y pertinencia de la informacin

Extrado de Analizando la poltica de educacin bilinge en Chile desde la educacin multicultural, 2004, Montecinos Carmen, en Cuadernos Interculturales, Universidad de Valparaso, pg. 39

sociodemogrfica para polticas y programas. CEPAL. Organizacin internacional del trabajo (OIT), 1989, Convenio 169 Resoluciones I Congreso de las Lenguas Indgenas de Chile, 2010, extrado de http://redeibchile.blogspot.com/ Primer Encuentro de estudiantes de lenguas indgenas aymara, quechua, rapa nui y mapudungun, 2011, extrado de http://redeibchile.blogspot.com/