Carreiras de Analista e Tcnico de Tribunais

Direito Constitucionaol Prof.Fbio Tavares Sobreira Data da Aula: 07052012. Monitora: Soraya C. M. B. Vasconcelos

Assuntos Tratados Aula 03

1 Horrio Eficcia das normas constitucionais (continuao)

2 Horrio Nacionalidade

1 Horrio Twitter: @FabioTTavares Facebook: Fbio Tavares Sobreira Email: fabiotavares.constitucional@ig.com.br

Continuao de eficcia das normas constitucionais

1. Norma de eficcia limitada: a) Denominaes: so normas doentes, que sofrem da SNDROME DA INEFICCIA JURDICA, pois dependem de uma NORMA REGULAMENTADORA, logo, so normas sem eficcia/validade. A norma constitucional ir anunciar direitos, liberdades e prerrogativas, mas pela falta de norma regulamentadora, no ser possvel o exerccio de tais direitos, liberdades ou prerrogativas. b) Efeitos: jurdicos e negativos;
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Normas de eficcia limitada podem ser de: Princpios programticos Princpios orgnicos

Dependem de regulamentao Se no for regulamentada existe omisso Omisso pode ser Poder (executivo e legislativo) rgo administrao pblica (direta ou indireta)

Ex: todos os direitos sociais;

1.1 Normas de eficcia limitada de princpios programticos: So normas que dependem de regulamentao na exata medida que o Estado, atravs de seus poderes e rgos cria programas sociais ou polticas pblicas para viabilizar um direito, uma liberdade ou uma prerrogativa. * Canotilho: o autor entende que as normas constitucionais que apresentam normas programticas (ex: direitos sociais) so denominadas de constituies dirigentes, ou seja, a norma constitucional ir conduzir, dirigir o Estado a criar programas sociais. Observao: Objetivos da Repblica Federativa do Brasil: artigo 3, CR/88:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Todos os objetivos da Repblica Federativa do Brasil so normas de eficcia limitada de princpios programticos.

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Dica: olhar o artigo na prova e, s com a criao da lei o problema ser resolvido, ser norma de eficcia plena. Se no, ser norma de eficcia limitada de princpio programtico. Ex: artigos, 3, 6, 194, 196, 201, 205, 215, 217e 225.

1.2 Normas de eficcia limitada de princpios orgnicos: So tambm denominadas de normas de eficcia limitada de princpios institutivos. So normas condicionadas organizao poltica administrativa. Ex: artigo 18, 2, 3 e 4; 25, 3; 88 e 125, 3.
TTULO III Da Organizao do Estado CAPTULO I DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. 1 - Braslia a Capital Federal. 2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 15, de 1996) Vide art. 96 - ADCT

a) Territrios federais integram a Unio e somente a lei complementar poder criar, transformar e reintegrar; b) Os Estados podem incorporar, desmembrar-se e at mesmo possvel a criao de novos Estados, desde que seja realizado um plebiscito com a populao diretamente interessada e que o Congresso Nacional aprove e crie Lei Complementar. Ex: Estado do Par;

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c) A criao, fuso, desmembramento e incorporao municpio far-se-o por lei estadual, mas a lei complementar federal dever determinar o local, sem prejuzo do plebiscito + estudo de viabilidade. . Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os
princpios estabelecidos nesta Constituio. ... 3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do T ribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45,

de 2004) d) A Justia Penal Militar poder ser criada atravs de uma lei estadual, desde que o Tribunal de Justia do Estado elabore a proposta. Se a criar a lei sem a proposta do TJ, essa lei ser inconstitucional;
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: ... IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; ... XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;

e) Essa norma norma de eficcia limitada de princpio orgnica. J o inciso XXVII norma de eficcia limitada de princpio programtico; A omisso do poder inconstitucional que ser atacada atravs de um Mandado de Injuno ou ADIn por omisso. Nos termos do artigo 5, inc. LXXI, da CF conceder-se- mandado de injuno sempre que faltar norma regulamentadora.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e

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liberdades constitucionais e das prerrogativas nacionalidade, soberania e cidadania;

inerentes

Mandado de injuno Impretado Ato omisso Poder Ato omissivo rgo da administrao pblica

Inconstitucionalidade do ato de no fazer, de se omitir

Para o STF Mandado de injuno (adotou duas teorias) Teoria no concretista Prevaleceu at 2007 Teoria concretista Aps 2007 Teoria concretista geral Efeito Erga Omnes (efeitos para todos Teoria concretista individual Efeito Inter Partes (entre as partes)

Ateno: 1.2.1 - Teoria no concretista: At 2007 o STF declarava a inconstitucionalidade, mas no requisitava (dava a ordem) a autoridade coatora criar a norma regulamentadora (no resolvia nada). Ex: imaginar que A (servidor) trabalha em um hospital pblico. Esse servidor trabalha com limpeza (trabalha com produtos nocivos a sua sade). Ele sabe que a atividade de risco, insalubre. Ela sabe que tem direito a aposentar pelo regime especial e o prazo ser menor em decorrncia do risco. Ela procura um profissional que a explica que no h lei que a ampare. O advogado ir
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impetrar mandado de injuno contra um ato omissivo do presidente da repblica. A impetrante servidora pblica e trabalha em atividade insalubre. Todavia, a constituio concede direito a aposentar em regime especial. Ocorre que vsa. Exma no criou lei especfica. Assim, dever ser concedida lei para que conceda a aposentadoria para a servidora. Na teoria no concretista o STF julgava procedente o mandado de injuno e declarava a inconstitucionalidade da omisso mas no mandava o presidente criar a lei.

1.2.2 Teoria concretista A partir de 2007, o STF passou a resolver os casos concretos determinando a criao da norma regulamentadora ou que no caso concreto seja aplicada uma lei, por analogia. No exemplo acima foi aplicada a lei geral da previdncia. Individual: s resolve o problema das partes. Ex: aposentadoria pelo regime especial artigo 40, 4, inc. I, II, III e IV;
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003). ... 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) I portadores de deficincia; (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) II que exeram atividades Constitucional n 47, de 2005) de risco; (Includo pela Emenda

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III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)

Geral: com um nico mandado de injuno, o STF determina que os efeitos de sua deciso seja erga omnis para todos. Ex: direito de greve dos servidores pblicos.
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela

Emenda Constitucional n 19, de 1998)

... VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; (Redao dada pela Emenda

Constitucional n 19, de 1998)

2 Horrio

2. Nacionalidade Nacionalidade um vnculo jurdico Estado Federal Nacionais Natos Artigo 12, I, CF a: teoria do solo b Naturalizados Artigo 12, II, CF a: nac. ordinria b nac. extraordinria
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c Teoria do sangue

1: quase nacionalidade

Ateno: Se todos tm direito nacionalidade um direito fundamental personalssimo.

2.1 Brasileiros natos Natos Aquisio da nacionalidade Fato (nascer) um fato: De 1 grau; Originria; Genuna; Teoria da nacionalidade Solo Sangue

Sujeito nasceu no Sujeito nasceu no Brasil estrangeiro

Dica para fcil memorizao: Artigo 12, inc. I: a: natos + solo + 1grau/genuna/originria; Exemplos das excees: A nasce em solo brasileiro mas filho de estrangeiro. O que ele ? R: brasileiro nato; Os pais so estrangeiros e esto a servio. A criana nasce no Brasil: ela ser brasileiro nato. A americano e B nasceu na frana. B est grvida. Ambos so estrangueiros e esto no Brasil. Mas o pai que americano est a
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servio do Canad. Essa criana brasileiro nato, uma vez que o pai est a servio dos EUA para que a criana seja considerada americana; Os nascidos na Repblica Federativo do Brasil, ainda que filhos de estrangeiros sero brasileiros natos. Exceo: os filhos de estrangeiros nascidos no Brasil s sero estrangeiros se os pais ou um deles estiver a servio de seu pas de origem. Artigo 12,I, b, CF/88: originria/1grau/genuna; Exs: Os pais esto nos EUA a trabalho o filho ser brasileiro; Os pais esto nos EUA a passeio o filho ser americano; brasileiros natos + sangue +

Os filhos de brasileiros nascidos no estrangeiro sero brasileiros natos, desde que os pais estejam a servio da Repblica Federativa do Brasil (Unio, Estado, municpio, DF, autarquias, sociedades de economia mista, empresa pblica ou fundao pblica). A servio da iniciativa privada irrelevante. Art. 12,I, c: nato + sangue + genuna/originria/1grau = nacionalidade potestativa Ex: casal grvido viaja a Paris a passeio e durante a viagem o filho nasce e leva a criana ao consulado brasileiro que ir fazer uma certido de nascimento de brasileiro nato. Nos termos do artigo 12, I, c, CF/88, os nascidos no estrangeiro de pai ou me brasileira, desde que sejam registrados em repartio competente brasileira ou venham a residir na repblica federativa do Brasil, a qualquer tempo, aps a maioridade, sero considerados brasileiros. No caso a criana no ir perder a nacionalidade americana. Os requisitos da nacionalidade potestativa so:
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Registro do consulado brasileiro; Ou a maioridade, residncia no pas e o requerimento;

2.2 Brasileiros naturalizados Naturalizados Aquisio da nacionalidade Direito Ordinria Extraordinria Quase-nacionalidade um direito de 2 grau

Art. 12, II, a: naturalizado + ordinria + 2 grau + tem que fixar residncia no Brasil + 1 ano + idioma oficial de seu pas de origem o portugus; Ex: estrangeiro que fixa residncia no Brasil por um ano e o pas em que ele nasceu adota o idioma portugus. Obs: o prazo de um ano tem que ser ininterrupto. Ex: Pessoa que nasceu no Quin e vem ao Brasil e decide fixar residncia e vai renovando o visto por dois anos. Alugou casa e trabalha. Pergunta: o fato de alugar a casa, emprego fixo demonstra que ele tem vontade de permanecer no Brasil. Na Quin adota o idioma portugus. Assim ele poder requer a nacionalidade. Obs: o sujeito tem que ter idoneidade moral (critrio subjetivo);

Art. 12,II, b: naturalizado + 2 grau + extraordinria + morar no Brasil mais de 15 anos + sem condenao criminal transitada em julgado;
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Se ele cumpriu a pena ele pode naturalizar? No em virtude de um tratado que existe; No interessa o idioma do estrangeiro. Pelo estatuto do estrangeiro, ele ir passar por uma entrevista e se no souber o idioma, no ser naturalizado pois demonstra desrespeito com o idioma nacional.

Art. 12, 1: quase-nacionalidade + 2 grau + naturalizado Basta que o agente tenha nascido em Portugal e tiver residncia permanente no Brasil ser considerado brasileiro nato. Desde que haja reciprocidade (tem) em favor dos brasileiros. Tem que requerer a nacionalidade. REGRA: natos = naturalizado EXCEO: natos diferente de naturalizado Somente a constituio pode criar distines. A lei no pode criar distino entre brasileiros natos e naturalizados, sendo a somente a Constituio poder criar excees: artigo 12, 2,CF. 2.3 Distines: a) Cargos privativos art. 12, 3, CF: b) Funes art. 89, VII, CF: c) Extradio art. 5, inc. LV, CF: d) Propriedades art. 222, CF: 2.3.1 Cargos privativos: Somente ser ocupado por brasileiro nato. So os seguintes cargos: Presidente da repblica, vice; Presidente do senado federal;
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Presidente da cmara dos deputados; Ministros do STF; Oficiais das foras armadas; Carreiras diplomticas; Ministro de estado de defesa; OBS: Presidente do CNJ: pois ministro do STF e requer a exigncia de brasileiro nato; Carreira diplomtica: O Ministro das Relaes exteriores no precisa ser brasileiro nato, mesmo sabendo que ele o chefe da carreira diplomtica; TSE: o presidente nato pois um ministro do STF; 2.3.1 Funes: Seis cidados natos, com mais de 35 anos sero escolhidos para exercerem a funo de conselheiros da Repblica ( o rgo superior de consulta do presidente da repblica). Dois sero nomeados pelo Presidente; dois sero eleitos pelo senado federal; dois sero eleitos pela cmara dos deputados.

2.3.2 Extradio: Extradio Natos No sero extraditados Naturalizados Excepcionalmente sero extraditados Antes da naturalizao: Depois da naturalizao: Pela prtica qualquer crime de Envolvimento comprovado (transitado em julgado) com o trfico
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de drogas

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