TESIS

MAGISTER EN DESARROLLO URBANO IEU+T Facultad de Arquitectura, Diseo y Estudios Urbanos.
Pontificia Universidad Catlica de Chile TUTORES: JOS ROSAS V., OSCAR FIGUEROA M.
ESTRATEGIA URBANO TERRITORIAL PARA EL CAJN DEL MAIPO

Infraestructuras Urbanas como Instrumentos de Planificacin, Comuna de San Jos de Maipo
SHAKTI
FEUERHAKE
GONZLEZ
TESIS
PROYECTUAL
MDU
ARQ
NOVIEMBRE
2008
TITULO DEL PROYECTO Estrategia Urbano Territorial para el Cajn del Maipo Infraestructuras Urbanas como Instrumentos de Planificacin, Comuna de San Jos de Maipo OBJETIVO GENERAL Planificar el desarrollo urbano que se extiende por el Cajn del Maipo, desde la ciudad hacia la cordillera, integrando la intencin de fomentar una evolucin sustentable de sus partes urbana, rural y natural. ACCION CENTRAL Propuesta de un sistema de infraestructuras (vialidad y espacios pblicos), que configuren una disminucin gradual de la intensidad urbana, pasando por distintos niveles de desarrollo (urbano, ruralurbano y rural-natural) FINALIDAD Tesis Proyectual para optar al ttulo de Arquitecto y Magster en Desarrollo Urbano, Pontificia Universidad Catlica de Chile. Agradezco a mis profesores gua, Oscar Figueroa y Jos Rosas; a R. Gonzlez, Y. Contreras y F. Morales, por su colaboracin con material indispensable para este trabajo; a D.T, D.G, C.R, P.P, B.M, A.E, M.H, S.M, N.K, I.P, M.G y G.F, por su ayuda y apoyo; a mi familia, por la confianza; y a R.C, por su amor. AUTOR TUTORES FECHA Shakti Feuerhake Gonzlez Oscar Figueroa M. / Jos Rosas V. NOVIEMBRE 2008
Una vez que se ha llegado a ese punto, queda eliminado todo recuerdo de los dificultosos comienzos, de las peripecias desesperadas, de los errores. Y eso querr decir algo, puesto que lo habitual es que todo lo nuevo empiece como movimiento de bsqueda, como inseguridad e incertidumbre (SCHLGEL, 2007, p.65)
SUBTITULO
INDICE
1 PRESENTACIN DE LA INVESTIGACIN
TEMA E INTENCIN INTRODUCCIN AL CONTEXTO PREGUNTAS DE INVESTIGACIN E HIPOTESIS OBJETIVOS JUSTIFICACIN DEFINICIN DEL ENCARGO METODOLOGIA
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09 11 14 14 14 15 16
3 APROXIMACIN TERRITORIAL
A / ANLISIS DE LA UNIDAD TERRITORIAL ESCALA CONTINENTE - AMERICA DEL SUR ESCALA PAS - CHILE ESCALA MACRO ZONA CENTRAL CASO ASIMILABLE - CAJON DEL ACONCAGUA CASO ASIMILABLE COMPARACIN ESCALA REGIN - METROPOLITANA ESCALA CIUDAD - SANTIAGO Y SUS AGUAS ESCALA CIUDAD LOS CAJONES DE LA METRPOLIS B / CONSIDERACIONES PARCIALES
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56 56 58 60 64 67 73 78 84 87
2 APROXIMACIN TERICA
A / SUSTENTABILIDAD EL CONCEPTO DESARROLLO LOCAL EL TURISMO - CONTEXTO EL TURISMO RURAL SUSTENTABLE LA RESIDENCIA - CONTEXTO DESARROLLO RESIDENCIAL SUSTENTABLE B / PLANIFICACIN TERRITORIAL CONCEPTO Y MODELOS CORRIENTES DE PENSAMIENTO TERRITORIOS RURURBANOS CONTEXTO NACIONAL C / PROYECTOS E INFRAESTRUCTURAS URBANAS EL CONCEPTO INFRAESTRUCTURAS, NODOS Y REDES INFRAESTRUCTURAS URBANAS Y PLANIFICACIN D / CONSIDERACIONES PARCIALES
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20 20 22 24 26 28 30 32 32 35 38 41 43
4 ESTADO Y BALANCE DEL TERRITORIO A INTERVENIR

A / COMUNA DE SAN JOS DE MAIPO REVISIN HISTRICA SOPORTE FSICO MEDIO NATURAL POBLACIN Y BASE ECONMICA ASENTAMIENTOS HUMANOS INFRAESTRUCTURA VIAL PRESIONES Y ACTIVIDADES INFLUYENTES NORMATIVAS OPININ CIUDADANA B / CONSIDERACIONES PARCIALES
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90 90 92 96 100 103 111 115 118 120 123
43 44 47 51
INDICE
5 ESTRATEGIA PROYECTUAL
A / CONSIDERACIONES PRELIMINARES B / MARGEN DE EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO CONSTRUCCIN DEL MARGEN ESPECIFICACION DE SUPERFICIES GENERALES Y DE TRABAJO C / DEFINICIN DE LA ESTRATEGIA PROYECTUAL EJERCICIO DE ESCENARIOS ALTERNATIVOS DISCUSIN DE LAS ESTARTEGIAS ADOPTADAS D / ESTRATEGIA URBANO TERRITORIAL GRADIENTE DE INTENSIDAD URBANA E / LAYER 1 NIVELES DE INTENSIDAD URBANA NIVEL IURBANO Sector Las Vizcachas NIVEL IIURBANO RURAL Sector Tradicional Cajn del Maipo NIVEL IIIRURAL NATURAL Sector Alto Maipo F / LAYER 2 SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS OBJETIVOS Y ACCIONES DE LA INTERVENCIN ESPECIFICACIONES PARA EL DISEO DE LAS VIAS PLAN DE IMAGEN G / LAYER 3 PROPUESTA PLAN DE INVERSIONES SECTORES DE PROTECCIN AMBIENTAL SECTORES DE PROTECCIN DE PAISAJE SECTORES PRIORITARIOS EN MITIGACIN DE RIESGOS SECTORES DE FOMENTO AL DESARROLLO TURISTICO SECTORES DE FOMENTO AL DESARROLLO RESIDENCIAL SECTORES DE FOMENTO A LA INTEGRACIN AMBIENTAL SISTEMA DE BORDERO FAJAS DE PROTECCIN DE INFRAESTRUCTURA ZONAS URBANAS PROYECTOS URBANOS ESTRATEGICOS
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126 127 127 129 132 132 137 138 138 142 143 145 147 149 149 164 168 169 171 171 172 174 174 175 177 177 177 177
6 CONSIDERACIONES FINALES 7 BIBLIOGRAFA

TEXTOS ARTCULOS DE REVISTAS Y PUBLICACIONES ONLINE INFORMACIN GRFICA INFORMACIN ACADEMICA PAGINAS WEB
181 185
186 190 193 193 194
8 ANEXOS
A / CONSTRCCIN MARGEN EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO B / SECCIONAL LAS VIZCACHAS, COMUNA DE PUENTE ALTO C / AREAS DE PROTECCIN AMBIENTAL D / ZONAS DE RIESGOS Y OBRAS ASOCIADAS E / FAJAS DE PROTECCIN DE INFRAESTRUCTURA F / ZONAS URBANAS
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196 201 206 208 210 211
PRESENTACION DE LA INVESTIGACIN
8/
ESTARTEGIA URBANO TERRITORIAL PARA EL CAJON DEL MAIPO
TESIS PROYECTUAL MDU + ARQ
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TEMA E INTENCIN
El tema de trabajo corresponde a las expectativas de un territorio
singular, restringido desde mltiples aspectos fsicos y complejo desde la voluntad de diferentes actores; que hoy se encuentra congestionado y afectado por el avance del desarrollo urbano sobre l y que se sita por lo tanto, en una situacin de incertidumbre en la que se ponen en riesgo los valores que lo han distinguido hasta hoy. En este contexto, el eje de la investigacin, corresponde a la construccin de una respuesta frente a esta situacin, hablando desde el mbito del urbanismo.
(Fig. 1) Imagen area inclinada de la apertura del Cajn del Maipo frente al Gran Santiago. Fuente: Google Earth + Intervencin propia
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La comuna de San Jos del Maipo se encuentra en una situacin bastante paradjica; por una parte, cuenta con una singular y marcada identidad que la particularizan frente al Gran Santiago; y por otra, cada vez forma ms parte de ste, diluyendo la claridad con que la extensin de la mancha urbana se separa o diferencia de este cajn cordillerano. As bien, si vemos ahora que la porcin de territorio a la que nos referimos es un cajn cordillerano de enorme valor natural, fuerte identidad cultural e imponentes restricciones geogrficas y medioambientales; es posible atisbar la alta fragilidad del equilibrio en que los distintos sistemas referentes a l, conviven con el lugar en el que se emplazan y con la metrpolis, y por lo tanto, lo incierto que es el destino del Cajn del Maipo. De esta forma, el problema se basa en la imperiosa necesidad de buscar alguna estrategia con la cual abordar un territorio de tal complejidad urbana y geogrfica. La Investigacin, indagar sobre la multiplicidad de dimensiones y temticas que abarca el territorio en cuestin, informando el planteamiento de un proyecto urbano construido sobre esta lgica y que se presente como una posibilidad de manejo territorial para el Cajn del Maipo. Asegurndose de intervenir con intencin y de construir una base slida de informacin para el caso, los esfuerzos de esta tesis se orientarn en ambos horizontes. La Tesis Proyectual, se estructura sobre el supuesto de que la perpetuacin de esta realidad confusa; en la que intervienen actualmente una serie de voluntades en distintos sentidos, en que la comuna no tiene una posicin definida frente a la metrpolis, y en que las restricciones y presiones que conviven en ella no estn siendo sopesadas y armonizadas; conllevar una inevitable prdida, sino total al menos parcial, de los valores singulares del Cajn del Maipo. As, la iniciativa de la que nace la tesis proyectual, es la de ser un aporte determinante frente a la meta de solucionar dicho problema, planteando una solucin que otorgue estabilidad al frgil equilibrio en que hoy se encuentra el territorio.
(Fig. 2) Esquema de las presiones y factores que influyen sobre el equilibro del Cajn del Maipo. Fuente: Elaboracin propia.
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INTRODUCCIN AL CONTEXTO
Santiago de Chile es la capital y principal ncleo urbano del pas.
El rea metropolitana desarrollada en su entorno, considerada generalmente como una nica gran ciudad1, corresponde a una conurbacin que incluye a 36 comunas2, de las cuales 26 estn completamente urbanizadas y 10 de manera parcial. La mayor parte de la Metrpolis corresponde a la provincia de Santiago, salvo las comunas de Puente Alto y Pirque (Provincia de Cordillera), Padre Hurtado (Provincia de Talagante) y San Bernardo (Provincia de Maipo) (Fig. 3). Al Sur oriente de la mancha urbana, La Obra y Las Vertientes, asentamientos pertenecientes a la comuna de San Jos de Maipo (Provincia de Cordillera) han sido ya, prcticamente absorbidos por el Gran Santiago3 (Fig. 4). El territorio a estudiar, corresponde a un cajn cordillerano de la Regin Metropolitana, emplazado en la comuna de San Jos de Maipo y en directa relacin con la Metrpolis. El Cajn del Maipo, se vincula al nico ro que atraviesa la regin Metropolitana y congrega en sus dominios una multiplicidad de sistemas que conviven (algunos en armona y otros no) formando un complejo mix.
1Denominada tambin Gran Santiago o simplemente Santiago, visto [8.10.07] (http://es.wikipedia.org/wiki/Santiago_de_Chile) 2INE. (Santiago, Pudahuel, Quilicura, Huechuraba, Vitacura, Las Condes, Renca, Conchal, Recoleta, Independencia, Cerro Navia, Quinta Normal, Lo Prado, Lo Barnechea, Providencia, La Reina, uoa, Macul, Pealoln, San Joaqun, San Miguel, P. A. Cerda, Estacin Central, Maip, Cerrillos, Lo Espejo, La Cisterna, San Ramn, La Granja, La Florida, El Bosque, La Pintana, Puente Alto, Pirque, San Bernardo y Padre Hurtado). 3La Comuna fue incorporada al Plan Regulador Metropolitano de 1994. (www. plataformaurbana.cl)
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(Fig. 3) Contextualizacin a Nivel Regional / En Rojo: Cascos Urbanos Relevantes, En Verde: Provincia de Cordillera (Comunas de Puente Alto, Pirque y San Jos de Maipo) Fuente: Turistel + IGM + intervencin personal
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La comuna de San Jos de Maipo, a 48 Km. o aproximadamente 50 minutos del centro de Santiago, tiene un rea de 499.400 hectreas y ocupa el 32,4% de la superficie total de la Regin4. Es adems, la nica comuna de la Regin Metropolitana que limita con la Repblica de Argentina (oriente de la comuna). Posee un marcado carcter semi rural (66,54% de poblacin urbana y un 33,46% de poblacin rural5), y una configuracin lineal de asentamientos ligados al eje del ro y la ruta principal. Presenta un alto valor medioambiental y paisajstico (Parque Nacional, Reservas Naturales, Monumentos Naturales, Santuarios de la Naturaleza, Aguas Termales, etc.), el 80% de su territorio presenta pendientes superiores a 5, cuenta con las principales reservas de agua potable de la RM (Laguna Negra, Laguna del Encaado, Embalse del Yeso y glaciares), ha sido histricamente reconocida por la explotacin de sus recursos naturales (hdricos, mineros, agropecuarios), y su actual base econmica se sustenta principalmente en equipamientos comerciales ligados al turismo. Hoy, la comuna se enfrenta a numerosas presiones y restricciones que nacen tanto de sus propios recursos y caractersticas, como de voluntades privadas y pblicas enfocadas sobre ella; todo lo que genera un ambiente de riesgo en que el delicado equilibrio de este territorio se pone en juego, apostando hacia su futuro sin la planificacin y resguardo que le aseguren potenciarse o al menos mantenerse como la pieza singular que representa para la regin y el pas.
(Fig. 4) Mancha Urbana continua del Gran Santiago (Abstraccin). En verde, localidades pertenecientes a la comuna de S. J. de Maipo. Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Santiago_de_Chile + intervencin personal 4Estudio; Actualizacin y Adecuacin del Plan Regulador Comunal de San Jos de Maipo, SEREX UC, (2007). 5Ficha comunal SINIM, http://www.sinim.gov.cl/ReportNac2003.asp?comuna=13203 [Revisado en Noviembre del 2007]
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PREGUNTAS DE INVESTIGACIN E HIPOTESIS DE TRABAJO
OBJETIVOS
Frente
a la hiptesis inicial de que el Cajn del Maipo es un corredor de expansin para la ciudad y que recibe actualmente el efecto de dinmicas potencialmente deteriorantes que no cesarn (turismo, explotacin de recursos naturales, inversin inmobiliaria desregulada, etc.), y avanzando en la bsqueda desde una respuesta genrica para un caso tal, hacia una propuesta especfica para el lugar; se pretende responder: Cmo debiera manejarse un espacio de alto valor medioambiental y marcada identidad a nivel nacional, que tiene restricciones al crecimiento y a la vez, por encontrarse en contacto con una metrpolis, numerosas expectativas de desarrollo? Cmo debiera intervenirse el Cajn del Maipo, dadas las restricciones y presiones que enfrenta su territorio, para dirigir su desarrollo de manera sustentable? HIPOTESIS DE TRABAJO La infraestructura urbana, en su doble dimensin de sistema vial y espacios pblicos, puede constituirse para el caso del Cajn del Maipo, en una herramienta de planificacin territorial; pudiendo manejar las cualidades e intensidad del desarrollo urbano que se derivan desde la Metrpolis hacia el Cajn.
Desarrollar un soporte terico que permita informar una estrategia proyectual aplicable al territorio en cuestin, con el fin complementario de aportar con una base de antecedentes en que se expongan la gran cantidad de temas y escalas que influyen sobre territorios de similares caractersticas geogrficas. Establecer el diagnstico del estado actual del lugar, en cuanto a sus problemticas urbano territoriales. Proponer un sistema de infraestructuras urbanas que intervengan sobre la realidad del Cajn del Maipo, planificando el desarrollo deseado por el proyecto, tanto para la comuna como para su relacin con la ciudad.
JUSTIFICACIN
Apoyando la construccin de una propuesta urbana para el rea
de estudio y como primera justificacin para esta investigacin, encontramos el hecho de que dirigir el desarrollo de un marco territorial natural y restringido (cmo el del Cajn del Maipo) ligado a una urbe (cmo Santiago), desde un mbito ms holstico que el presentado por el Plan Regulador Comunal y ms especfico que el cubierto por el Plan Regulador Metropolitano de Santiago, se haya convertido en una necesidad ineludible, si lo que se quiere es preservar sus valores y potenciar sustentablemente su desarrollo. Adems, la atencin, intervencin y planificacin de territorios medioambientalmente vulnerables o en donde predominen situaciones de riesgo geofsico (cmo es el caso de estudio) se inserta dentro de la bsqueda actual hacia el desarrollo sustentable, y se encuentra apoyada por una tendencia a nivel mundial.
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DEFINICIN DEL ENCARGO

El eje comn en el que se entrelazan todos los sistemas vinculados al Cajn, corresponde principalmente a la franja abarcada por los ros Maipo y Volcn, y sus terrazas fluviales (de un ancho de entre 50 y 1200 m. aprox. y un largo de 84,3 Km.). Encontramos a lo largo de todo este territorio: redes de infraestructura energtica, redes de comunicaciones, vialidad, el ro, flujo de visitantes, habitantes y carga; e intermitentemente, en forma de enclaves, a las distintas localidades y puntos de atraccin. La propuesta inicial para la investigacin y la exploracin proyectual, plantea centrarse en estas dos lgicas, la del espacio lineal contenedor de flujos que abarca el largo del territorio; y en los espacios colectivos o enclaves asociados a l, que hacen notar el ancho del marco territorial. Estos elementos y sus dinmicas (eje central y enclaves) son parte ineludible para cualquier actividad que se vincule al Cajn del Maipo, estn integrados con fuerza al imaginario colectivo de la poblacin y visitantes, y generan repercusiones en la totalidad del medio comunal; se propone plantear un proyecto que maneje su congestin1.
En
las disciplinas arquitectnicas y urbanas encontramos a lo menos dos tipos de encargo: los recibidos, en los que existe un mandante que establece las reglas del juego y define que es lo que se quiere proyectar; y los descubiertos (o autoencargos), en que es parte de la labor del arquitecto acotar el marco y objetivos en el que desempear su labor. Para el caso del Cajn del Maipo existen numerosos encargos con mandantes o clientes que podran claramente definirse, como loteos de segundas residencias, restaurantes, complejos tursticos, o incluso centrales hidroelctricas, por parte de privados; y la mejora de espacios pblicos, falta de ciclovas, conservacin del patrimonio histrico y natural o necesidad de aumento de la capacidad vial e infraestructuras sanitarias, por parte de organizaciones sociales u organismos estatales. Lo que mueve a esta tesis es sin embargo un encargo a escala mayor y sin un cliente definido, un encargo descubierto sobre el total de las dinmicas que se desenvuelven en la comuna. El encargo, consiste en manejar el desarrollo urbano que se extiende por el Cajn del Maipo desde la Metrpolis hacia la Cordillera, integrando la intencin de que esta pieza territorial conjugue las distintas variables que se entrelazan sobre ella de una forma equilibrada; consiste en intervenir sobre su estructura central para planificar su desarrollo sustentable. La Intervencin, se proyecta con el objetivo central desde el mbito urbano-arquitectnico, de controlar y manejar las dinmicas deteriorantes vinculadas al desarrollo urbano que afectan al territorio del Cajn (la congestin en todos sus aspectos), entregndoles lmites y modos de integrarse al territorio.
(Fig. 5) Esquema que grafica la condicin especial del lugar, el problema en el que se enfoca la tesis, el objetivo de la misma y la herramienta proyectual con la que se trabaja. Fuente: propia.
1Segn la Real Academia de la Lengua Espaola, Congestionar: Obstruir o entorpecer el paso, la circulacin o el movimiento de algo. (rae.es); para la tesis, se entender que esta acumulacin de elementos u actividades que obstruye el paso, es tambin congestin al obstruir un desarrollo equilibrado o al someter al territorio a sobrecargas en cualquiera de sus dimensiones.
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METODOLOGA
Por las caractersticas del tema de investigacin, y el hecho de
que sea esta una Tesis Proyectual, se espera mantener siempre un vnculo entre la propuesta terica y prctica; de esta forma, la manera de acercarse al objeto de estudio y de desentramar el problema, trabajar de forma simultnea e intermitente con metodologas descriptivas (diagnstico del lugar y tema de estudio), empricas (trabajo en terreno), interpretativas y correlacionales (anlisis y vinculo de informacin), y proyectuales (desarrollo de propuesta). As mismo, se manipularn tanto variables cualitativas como cuantitativas, y ser a partir del entrecruzamiento de ambas en el resultado del anlisis, como se obtenga la informacin grfica (esquemas, cartografa, planimetra, etc.) que acompaar en todo momento al estudio y propuesta. Para esta tesis, como ya se dijo, proyecto e investigacin tienen el mismo peso frente a la postura construida para enfrentarse a dicho caso, o ms an, son complementarias y dependientes en el desarrollo de esta. Se entender adems, para efecto de los resultados propuestos por el autor, que tanto el desarrollo acabado de un proyecto de arquitectura, como la formulacin, articulacin de problemas y construccin de modelos para estudiar determinados casos, son labor del arquitecto; y que el material elaborado a travs del desarrollo de esta tesis proyectual no se configura slo en antecedentes para informar un proyecto a modo de resultado, sino que forman parte de este. cada mapa tiene su tiempo y su lugar, su ngulo de visin, su perspectiva, y ledos correctamente nos proporcionan una clave para ver o entender no slo el mundo figurado sino tambin orientacin y propsitos de quienes se hicieron tal imagen del mundo. Quien se decide por darle realce y sealar a lo uno tambin se decide por no drselo ni sealar a lo otro. Las imgenes de los mapas descansan sobre decisiones, prejuicios, eleccin. Cita B (SCHLGEL, 2007, p. 95,96)
En cuanto a la estructura del trabajo (Fig. 6), tenemos primero la Presentacin de la Investigacin, en que se establecen sus alcances y pretensiones, exponiendo a modo introductorio las temticas y lneas de trabajo que se desarrollarn en su extensin. Segundo, se realiza una Aproximacin Terica al tema de base, enunciando desde una postura analtica lo que corresponde en la actualidad al desarrollo de territorios como este y a la tipologa de proyectos de infraestructura en cuestin; en este punto se desarrollan (enfocadas al campo de la investigacin) las temticas de sustentabilidad, proyectos urbanos de infraestructura y planificacin territorial. Tercero, una Aproximacin Territorial en donde se estudian las implicancias de este cajn cordillerano como pieza territorial; con el fin de comprender como la geografa e hidrografa determinan en todos los niveles de anlisis, las condicionantes de territorios como ste, integrndolos en una lgica multiescalar y posibilitando o limitando el desarrollo de los asentamientos humanos que los colonizan. Para apoyar este anlisis se tomar como referencia inicial el trabajo Paisaje y Naturaleza Utopa y Arcadia presentado por Teodoro Fernndez1 . Cuarto, un Estado y Balance del Lugar, que permita acceder en concreto a la situacin del marco operacional de la Tesis, caracterizando al Cajn del Maipo segn sus distintas variables (poblacin, actividades, configuracin, etc.) y diagnosticando su situacin urbana. Este captulo se genera a travs de fuentes primarias como el estudio en terreno y el anlisis de estadsticas, y de fuentes secundarias como los estudios de SEREX2 y OTAS3 . Quinto, luego de que cada una de las aproximaciones al caso nos haya permitido extraer consideraciones para informar el proyecto, y sumando a esto el propio ejercicio de propuesta, se realiza la definicin de una Estrategia Proyectual; que contiene el Plan General de intervenciones sobre los que se desarrolla la propuesta. Finalmente, se presentan las conclusiones generales del trabajo.
1FERNNDEZ, Teodoro. (2007). Paisaje y Naturaleza Utopa y Arcadia. Presentacin Grfica en Power Point para la Universidad Diego Portales. 2SEREX, (2007). Estudio; Actualizacin y Adecuacin del Plan Regulador Comunal de San Jos de Maipo 3GORE, U. CHILE (2002). Informe Final del Proceso de reas Piloto Estratgicas (APE) Comuna San Jos De Maipo
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(Fig. 6) Esquematizacin de la estructura general de la Tesis Fuente: propia.
APROXIMACIN TERICA
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A / SUSTENTABILIDAD Si comenzamos a desmembrar el problema y caso al que nos

referimos en esta investigacin, comienzan inmediatamente a surgir temas actuales y bastante discutidos, cmo lo son: el manejo sustentable de territorios vulnerables, que permita un desarrollo econmico y social positivo para las comunidades locales y a la vez mantenga el equilibrio y valores ecolgicos por los que se distinguen; el turismo, que de la misma forma debe conformarse como un actividad lucrativa que sustenta ciertos territorios, aportar al entorno en el que se despliega y cuidar el grado de intrusin que dispone sobre el medio, sin poner en riesgo su equilibrio; los instrumentos de planificacin territorial; y las infraestructuras urbanas como detonantes y responsables de las expectativas de crecimiento de la urbanizacin, de la expansin de las actividades humanas sobre el territorio y de las distintas cualidades que se pueda imprimir sobre ellas.
EL CONCEPTO
Desde los orgenes del concepto de Desarrollo Sustentable en
el informe de Brundtland1 , este se ha incorporado a los objetivos y metas en el desarrollo de las comunidades, tanto a escala local como mundial y se puede esperar que las reas metropolitanas que operan sin orientarse hacia este marco, se vean en el futuro enfrentadas a serios problemas2. Si previamente el desarrollo estaba condicionado a intervenciones puntuales, con objetivos cortoplacistas y sin incorporarse en una visin global de futuro a mayor escala; el camino actual en la bsqueda hacia el Desarrollo Sustentable nos ha entregado una nocin ms elevada, en la que frente a una determinada accin se comprometen ms variables, ms dimensiones, efectos colaterales, etc., intentando abarcar el todo, asegurar el equilibrio. Segn la Comisin de Brundtland, el desarrollo sustentable (o sostenible) puede definirse cmo: Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.; y en un mbito ms explcito para el caso de estudio, segn la LBGMA3 cmo: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras. En general, el concepto se basa en el equilibrio de los aspectos sociales, econmicos y medioambientales que el desarrollo
1Informe de Brundtland o Nuestro Futuro Comn, documento publicado en 1987 y elaborado por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, creada por las Naciones Unidas y presidida por Gro Brundtland, la primer ministro de Noruega. En el sentido de establecer una agenda global para el cambio y consolidar un nuevo concepto de desarrollo, un desarrollo protector del progreso humano hacia el futuro, el desarrollo sostenible. < http://www.oarsoaldea.net/agenda21/?q=es/ node/7 > 2Segn BARTON, J. (2006). Sustentabilidad Urbana Como Planificacin Estratgica. 3CHILE / CONAMA (2007), Ley 19.300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente
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humano compromete y en cmo ellos son manejados en vista del futuro (Fig.7). Es de vital importancia no perder de vista en este tipo de desarrollos, un proceso continuo de evaluacin, que mediante indicadores cuantificables y estudios continuados, los mantenga al da y vaya adaptndolos a posibles modificaciones de la situacin inicial. Para el caso del Cajn del Maipo esta triada puede aplicarse a nivel local, ubicando por un lado las consideraciones sociales: la necesidad de equipamiento, servicios e infraestructura de conectividad, el resguardo del acervo cultural e identidad que posee el rea y la visin de futuro que los propios habitantes tienen de su comuna; por otro, las consideraciones econmicas: principalmente el desarrollo comercial turstico que es hoy sustento de su economa local y la oferta de segundas residencias que presenta la comuna para personas ajenas a ella; y completando el triangulo, las consideraciones ambientales: su especial, valiosa y frgil biodiversidad, su restringida condicin geogrfica, y sus importantes recursos hdricos, forestales y mineros. Segn lo que se desprende de esto y lo que muestra el esquema, el desarrollo sustentable se lograra mediante una adecuada relacin de cada una de estas partes que el desarrollo compromete (social, econmica y ambiental), logrando los conceptos de: equitativo, viable y vivible. Segn lo previsto para el campo de accin de esta tesis, se estudiar las implicancias y conceptos que se desprenden desde algunas de estas relaciones, las ms involucradas con la variante fsica del territorio y con la hiptesis planteada: el desarrollo local sustentable, la discusin entre una postura conservacionista o innovadora ante el desarrollo de territorios similares, el turismo sustentable, y la atingencia de las infraestructuras urbanas como orientadoras de determinados tipos de desarrollo, en busca de la sustentabilidad.
(Fig. 7) Esquema de los Pilares del Desarrollo Sostenible Fuente: www.fmcforet.com
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DESARROLLO LOCAL
situacin que genera tambin una gran incertidumbre en la poblacin local, ya que muchos de los predios colindantes a la ruta tienen edificaciones dentro de este margen y ms all de afectar el porvenir personal de cada una de estas familias, se intervendra fuertemente el patrimonio e imaginario tradicional de la comuna. Comparados con el sinnmero de conflictos locales, entre nuevos habitantes y habitantes originales, entre comerciantes y ecologistas, entre vecinos del mismo asentamiento y los del lado; estos proyectos de mayor envergadura son finalmente los que tienen ms facultad de intervenir determinantemente sobre el destino de un territorio, ya que debido a su escala, modificarn estructuralmente el rol y cualidades del sector. Los conflictos locales tienen al menos un lugar comn, que corresponde precisamente al territorio en donde conviven y que es frente al cual deben lograr un consenso, una imagen objetivo de la que puedan participar an con sus diferencias. Si ahora hablamos en especfico de sectores geogrficamente reconocibles o singulares (como un cajn cordillerano), el territorio toma an ms protagonismo y adems de ser el soporte que agrupa a la comunidad, imprime sobre sta una identidad comn que genera una mayor factibilidad de cohesin, En el desarrollo de una colectividad, el papel del territorio es fundamental, en la medida en que este genera identidad4. San Jos de Maipo como comuna, debe tomar una postura fuerte frente a la implementacin de proyectos que afecten su idiosincrasia, asegurando su progreso y bienestar social, el uso racional de sus recursos naturales, el sustento de su economa y la valoracin del medioambiente; y lograr as contraponer o ajustar estas intervenciones que se inserten en su territorio. Como factor crucial en el fortalecimiento de una imagen local y en la cohesin de una comunidad, encontramos la necesidad de una actividad en comn que permita desarrollar en torno a ella diversas iniciativas y que inserte en el territorio un rol central, del que puedan desprenderse otros usos o segn el cual puedan ordenarse ciertas prioridades, una sinergia entre partes que individualmente no tendran el mismo peso (Cita D).
La perspectiva que pueda tener el desarrollo local de un rea es el resultado de la voluntad de actores polticos, sociales y econmicos de intervenir de manera activa en los procesos de desarrollo acaecientes en sus territorios Cita C (Klein, 2005)
1
Segn
lo que presenta Klein (Cita C), para obtener la cualidad sustentable del desarrollo en un determinado marco territorial, sera indispensable contar con un consenso, con un acuerdo de los distintos actores involucrados. Ahora, esta es una de las cuestiones ms difciles de lograr entre los seres humanos y ms an cuando se trata del medio en el que estos residen o invierten; y es por eso que constantemente vemos polmicas ciudadanas en torno al rechazo de ciertos proyectos3 que significarn externalidades negativas para alguien, algo recurrente tomando en cuenta que la nocin de bien comn no engloba necesariamente la suma de los intereses individuales. Para el caso de este tipo de conflictos en la comuna, se hacen presentes con mayor fuerza los desarrollos externos, que suponen un mercado que sobrepasa los lmites locales y amenazan con interferir sobre cuestiones que afectan directamente a los habitantes del Cajn, logrando movilizarlos y generar algunos movimientos ciudadanos. Esto puede verse claramente en proyectos como la nueva central hidroelctrica de pasada Alto Maipo de la empresa AES GENER (hoy en etapa de calificacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental), que genera en la poblacin un rechazo rotundo debido al temor de que sta disminuya el caudal del ro Maipo a niveles crticos tanto para la ecologa como para el turismo; o el proyecto de seccional propuesto por el MOP, que establece la reserva de una faja fiscal de 52 m. para la ruta G-25 y que aunque an no tiene fecha para concretarse, busca facilitar la futura materializacin de una carretera hacia Argentina,
2
1KLEIN, JL. (2005). Iniciativa Local y Desarrollo: respuesta social a la globalizacin neoliberal. 2Desarrollo Local: Entenderemos para este trabajo el concepto local como lo concerniente a la unidad territorial singular del Cajn del Maipo 3Proyectos llamados NYMBY (Not in my backyard = No en mi patio trasero)
4AROCENA (2001). El Desarrollo Local: Un Desafo Contemporneo.
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Las proposiciones estratgicas planteadas sobre la base del concepto productivo local plantean la necesidad de reagrupar geogrficamente a empresas y actores de una misma rama, a fin de producir una dinmica de desarrollo local. La premisa principal de estos trabajos sostiene que la proximidad espacial conduce a los actores socio-econmicos a valorar la identidad territorial, y consecuentemente, a adoptar estrategias de gobernanza local con el fin de unificar la accin de los actores productivos y de las empresas, produciendo as las condiciones para el establecimiento de clusters5 Cita D (Klein, 2005) 6 Al aplicar esta propuesta en el Cajn del Maipo, resalta en primer lugar la actividad turstica, al comprometer recursos locales y ofrecer mltiples posibilidades de desarrollo. Otra actividad que se desarrolla con fuerza en la comuna es la residencial, y si lo vemos desde el punto de vista del territorio, el producto que ofrece es el mismo que la actividad turstica, slo que en propiedad (infraestructura para ocupar el territorio). Ambas dinmicas, cmo tambin la identidad que se genera en los habitantes de una unidad geogrfica singular, tienen un fuerte vnculo con el territorio y en el caso de la oferta paisajstica, geogrfica y natural de San Jos de Maipo, el prescindir de las cualidades de ste queda fuera de posibilidades. Vemos as como el ordenamiento de las actividades en el territorio y la estructura sobre la que ellas se desplieguen y relacionen, sera entonces sustancial; y visto desde el campo del urbanismo y de la propuesta de esta tesis, puede decirse que el aporte que realizan las infraestructuras urbanas en cuanto a la manera de habitar un territorio es en sumo relevante y que las cualidades que se imprima en ellas ser posiblemente otro factor considerable en la manera como ste se vaya desenvolviendo. Finalmente, cmo lo local no se puede definir en s, sino que en su interrelacin con redes globales
5Un Cluster tiene como objetivo maximizar la competitividad y los xitos empresariales aprovechando las oportunidades en las redes y cadenas de valor de los productos. Como lo estableci Michael Porter, el xito empresarial no solo depende de los esfuerzo propios, de las condiciones macro o de las leyes del mercado, sino tambin de la calidad del entorno donde se desarrolle. (cluster.cl) 6KLEIN, JL. (2005). Iniciativa Local y Desarrollo: respuesta social a la globalizacin neoliberal.
y por lo tanto la definicin de lo local es dinmica y no esttica7 , la relacin que se establezca entre este subsistema (Cajn) y la metrpolis (el sistema global para el caso), ser un punto central para la planificacin del futuro del lugar.
(Fig. 8) Esquema ejemplificador del efecto positivo de la accin social colectiva en el desarrollo local. Fuente: elaboracin propia en base a KLEIN, JL. (2005).
7KLEIN, JL. (2005). Iniciativa Local y Desarrollo: respuesta social a la globalizacin neoliberal.
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EL TURISMO - CONTEXTO
El turismo, se ha posicionado en el ltimo tiempo como una de las
actividades econmicas ms importantes y emergentes en nuestro pas y el mundo en general. Dentro de las regiones de Chile, la que recibe con una diferencia notable el mayor porcentaje de visitas desde el extranjero es la Regin Metropolitana, y tanto ella como el general del territorio nacional han aumentado su actividad turstica de manera constante desde el ao 2002 hasta hoy (Fig. 9); dinmica que segn proyecciones de la CNC (Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Chile) y del presidente del Consejo Mundial de Viajes y Turismo1 , debiera aumentar o al menos mantenerse. Ahora bien, a pesar de que es la RM quien recibe a la mayora de estos visitantes, la porcin que se mantiene en ella al menos por unos das es bastante reducida, siendo en general solo un destino momentneo para redirigir su viaje hacia otro lugar del territorio nacional.
El Gran Santiago, cuenta con una acotada oferta turstica para sus visitantes transitorios; si bien, un turista que cuente con un tiempo superior a un da libre aumenta rpidamente el nmero de opciones, uno que cuenta con poco tiempo podr elegir slo entre unas pocas posibilidades. Estas opciones ms cercanas se podran agrupar en cuatro (Fig. 10); un recorrido citadino (1: histrico, recreacional o comercial), una visita al Valle del Maipo (2: sectores rurales principalmente agropecuarios que ofrecen artesana y variada oferta gastronmica), una subida hacia los centros de ski (3: Donde se ubican asentamientos dedicados principalmente al tema2 y un Santuario de la Naturaleza) o un paseo al sector del Cajn de Maipo (4: Destacado por la belleza de su entorno natural, oferta gastronmica, variados deportes, ecoturismo, aguas termales, y otros). De estas ofertas, como puede observarse, la comuna de San Jos de Maipo se presenta como la opcin ms variada y completa con que cuenta la Regin, tanto para sus visitantes internacionales y nacionales, y como histricamente lo ha sido para sus habitantes.
(Fig. 9) Turistas extranjeros ingresados a la Regin Metropolitana y al pas. Fuente: www.sernatur.cl
1<http://www.cybertour.cl/modules.php?name=News&file=article&sid=416> / JeanClaude Baumgarten (Presidente del Consejo Mundial de Viajes y Turismo), augura un notable desarrollo del turismo chileno en los prximos 10 aos. Crecer el 2007 a un ritmo de 12,3 por ciento.
(Fig. 10) Principales atractivos tursticos de la RM. Fuente: Elaboracin propia en base a www.sernatur.cl y www.turistel.cl
2Farellones, El Colorado, La Parva y Valle Nevado.
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Hablando a escala nacional y centrndonos especficamente en el turismo vinculado a reas silvestres (como es en mayor medida el del Cajn del Maipo), el aumento de la demanda comienza a agilizarse recin en el ao 2003, momento en que se revierte una tendencia a la disminucin de las visitas hacia estos sectores; situacin altamente relevante a nivel nacional y en las regiones de Los Lagos y La Araucana, pero menos marcada en la Regin Metropolitana, a pesar de que cuenta con importantes atractivos que ofrecer (Fig. 11). Segn el PLACODE3 de San Jos de Maipo, las motivaciones de los visitantes nacionales que se dirigen a la comuna se concentran en mayor medida dentro de la categora atribuible al turismo, presentando sta un 93% del total de los motivos para viajes. (Fig. 12)
(Fig. 12) Motivos para visitas nacionales a la Comuna de San Jos de Maipo Fuente: Plan Comunal de Desarrollo de San Jos de Maipo 2000-2006
(Fig. 11) Visitas de chilenos a reas silvestres en regiones y el pas. Fuente: www.sernatur.cl
3Plan Comunal de Desarrollo de San Jos de Maipo 2000-2006
En el sitio del SERNATUR dedicado a presentar la actividad turstica nacional tanto para el pas como principalmente para otras naciones, se define al Cajn del Maipo mediante un texto del que podemos extraer dos puntos importantes (Cita E); el primero, que se presenta al lugar de una manera bastante reducida y sin lograr expresar la relevancia, multiplicidad de valores y actividades que este contiene (lo que demuestra un pobre manejo turstico el rea como total); y el segundo, que es el patio posterior de Santiago, frase que grafica con firmeza la trascendencia de la condicin natural de pulmn verde y de sector recreacional que presenta el Cajn para la ciudad. De esta manera y segn lo anterior, vemos que la Regin Metropolitana (principal receptora del turismo extranjero y con un reciente repunte en cuanto al turismo nacional en sus reas silvestres), cuenta con una potencial demanda aun no explotada y con un material de gran calidad, diversidad,
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EL TURISMO RURAL SUSTENTABLE

y relevancia ambiental. El Cajn tiene las cualidades que le permitiran potenciar su rol como cluster turstico, pudiendo apoyar la conservacin de sus valores naturales, identidad y desarrollo local. El Cajn del Maipo es un valle esculpido por glaciares que se encuentra al sudeste de Santiago y constituye un excelente destino de excursiones por el da o el fin de semana. La bajada de rpidos en balsa, el excursionismo y las cabalgatas son algunas de las actividades que ofrece este patio posterior de Santiago. Cita E Presentacin del Cajn del Maipo (www.visit-chile.org)
El
turismo es una de las actividades que ofrece mejores perspectivas de desarrollo econmico al mundo rural1 y local, y segn lo presentado por Martnez y Solsona esto puede explicarse por factores como: la mayor disponibilidad de tiempo de ocio, el fraccionamiento de las vacaciones, la valoracin de los modo de vida tradicionales, la cada vez mayor conciencia ecolgica y otros, agregando adems para nuestro caso, el impulso recibido por referentes exitosos tanto nacionales como extranjeros de turismo rural2. Sin embargo, se debe ser cuidadoso al definir su modelo de desarrollo, ya que este debe distar mucho del tipo masivo que han conocido las reas litorales, por lo que deben imponerse estrategias en las que primen los productos bien elaborados y dirigidos a segmentos de demanda muy especficos y bien definidos3. Citando nuevamente a Martnez y Solsona, uno de los principios fundamentales que diferencian al turismo rural de los otros tipos de turismo que pudiramos encontrar es su integracin en el espacio que ocupa, su adaptacin a las caractersticas socioculturales y medioambientales del territorio; condicin que se presenta esencial para el desarrollo sustentable de un marco territorial como el Cajn del Maipo. El turismo rural se diversifica en numerosas ramas, que segn el lugar y objetivo acentan uno u otro factor del territorio y cultura en la que se emplazan; tenemos el turismo ecolgico y el turismo verde (ligados al reconocimiento de la naturaleza y relacin con el medioambiente), el agroturismo (relacionado a la actividad agrcola local), el turismo de deporteaventura (ligado a practicas deportivas relacionadas al medio
1Entenderemos para este trabajo el concepto rural cmo todo el territorio que est ms all del espacio urbano. el termino rural, desde la prisma de la sociedad actual, aglutina aspectos socioculturales, econmicos, demogrficos y fsicos, entendindose por rural los lugares apartados de los ncleos urbanos y centros industriales, caracterizados por la escasa densidad demogrfica, por conservar los entornos naturales, y que, al mismo tiempo, mantienen vivas sus tradiciones sociales y culturales. MARTINEZ, F J., SOLSONA M, J. (2000). 2Diversas iniciativas a nivel mundial ligadas a residencia tradicional, procesos agrcolas, productivos, etc. Ej.: www.allrural.com, www.planeta.com, www. turismoruralchile.cl, www.revistaturismorural.es, etc. 3MARTINEZ, F J., SOLSONA M, J. (2000). Alojamiento turstico rural: gestin y comercializacin
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natural), el turismo de pueblo (relacionado a un asentamiento rural), el turismo de retorno (en base a flujos temporales de retorno de poblacin que migr de la zona), el turismo balneario (espacios rurales ligados a la existencia de centros termales) y el turismo rural-cultural (relacionado a patrimonio histrico artstico)4 ; todos modelos que no son excluyentes, sino que se complementan de buena manera al integrarse juntos a un turismo que tiene como eje la sustentabilidad. Una de las ventajas con que cuenta el turismo rural es la posibilidad de integrar y fortalecer otras actividades locales (minera, agricultura, artesana, gastronoma, etc.), entregando un sello distintivo para lo que el lugar ofrece y potenciando la identidad de la zona. Todo esto, canalizado de manera equilibrada, es decir siguiendo las bases de la sustentabilidad, lograra adems aumentar el sustento econmico de la localidad y asimismo mejorar sus condiciones sociales, de infraestructura, equipamiento, educacin, de proteccin de la naturaleza, etc. (Fig. 13) Enfocndonos en el tema urbano, segn lo propuesto por Drumm en el Desarrollo y Manejo del Ecoturismo5 , entre las estrategias claves para su manejo se encuentran: la zonificacin de usos de suelo para los visitantes, que se presenta indispensable a la hora de reservar algunos terrenos fuera del contacto humano y de permitir diferentes actividades o condiciones de uso segn las caractersticas especficas del lugar; la ptima planificacin y diseo de los sitios preparados para recibir a los visitantes, tanto para facilitar su manejo como para limpiar y controlar el impacto sobre el ambiente natural; y el diseo de infraestructura sustentable que acompae al desarrollo, refirindose a que esta armonice con los alrededores, privilegie la energa renovable y maneje los desechos sin daar al medio natural. Si entramos a un mayor grado de definicin, en el texto se proponen metas concretas para una buena planificacin territorial del ecoturismo (termino referente al turismo rural que se estudia), como: el uso eficiente del espacio mediante la ubicacin de la infraestructura en lugares donde sea fcil, segura y efectivamente
4En base a lo presentado por MARTINEZ, F J., SOLSONA M, J. (2000). 5DRUMM, A. MOORE, A. Et Al. (2004). Desarrollo del Ecoturismo, Un manual para los profesionales de la conservacin.Vol. II Desarrollo y manejo del ecoturismo.
(Fig. 13) Condicionantes y posibles efectos del desarrollo de turismo rural. Fuente: elaboracin propia en base a MARTINEZ, F J., SOLSONA M, J. (2000).
utilizada por los usuarios; causar el impacto mnimo posible tanto por los visitantes como por la infraestructura concentrando el uso sobre puntos especficos dentro de la superficie del territorio; y la planificacin de la infraestructura de acuerdo con la capacidad determinada del rea natural en la que se inserta. En cuanto a los sitios en donde se intervenga a travs de infraestructura de conectividad o mediante sitios de estanco para visitantes, estos debern asegurarse de: incluir los atractivos actuales y potenciales con que cuenta el territorio y disponer de accesibilidad para estos; seleccionar sectores que cuenten con el potencial para concentrar el uso de los visitantes ya sea por implicar bajo impacto o por presentar un historial de uso previo; lograr que el mantenimiento del ecosistema prime sobre las consideraciones del desarrollo, en
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LA RESIDENCIA - CONTEXTO
cuanto a edificaciones, alteraciones del paisaje o lucro; disponer de una estrategia en cuanto a los desperdicios; y planificar la implementacin del desarrollo en fases, para poder monitorear los impactos producidos y realizar los consecuentes ajustes en las prximas fases. Ms especficamente an, se aconseja no intervenir pendientes fuertes, resguardar y fortalecer vegetacin nativa, evitar perturbar los movimientos de la fauna silvestre, maximizar vistas, prevenir riesgos, etc., todas consideraciones especificas a la hora de disear alguno de estos sitios, pero que deben contemplarse tambin en la planificacin general. Por ltimo, se establece la necesidad de evaluar la capacidad de carga del territorio que se est interviniendo, para lo que segn el caso de turismo en sectores naturales se puede utilizar la Metodologa de Lmites Aceptables de Cambio6 (LAC); desarrollada por el Servicio de Bosques de los Estados Unidos para enfrentar los impactos de los visitantes. Esta metodologa admite que el cambio en los sitios destinados para recepcin de turistas es inevitable, pero establece lmites con respecto a qu grado de cambio sera aceptable. Se comienza por establecer cuales son las condiciones deseadas del sitio incluyendo las actividades que se planee implementar en l, luego se establecen indicadores y estndares relacionados a la proporcin de cambio que para esto se permitir en el sitio original, las que finalmente se proyectan en la propuesta y se monitorean continuamente durante la evolucin del lugar; en situaciones en que los estndares sobrepasen los limites establecidos como aceptables, ser necesario modificar el proyecto y mitigar los efectos producidos. Entre los indicadores que el proyecto debe monitorear encontramos: los ambientales (erosin del suelo, vida silvestre, fuego, desprendimiento de terrenos, vistas, forestacin, etc.); los socio-culturales (mantenimiento de las prcticas tradicionales, comportamiento de los visitantes y habitantes); los econmicos (ingresos del rea, inversin, etc.); y los de manejo de infraestructura (cantidad y magnitud de las edificaciones e intervenciones incorporadas). Con todo esto, se establece al menos un panorama de cmo la infraestructura turstica debe relacionarse con el medio natural y rural en el que se inserta; con el objetivo de fomentar un desarrollo sustentable de la actividad y de sta en relacin al lugar.
6DRUMM, A. MOORE, A. Et Al. (2004). Desarrollo del Ecoturismo, Un manual para los profesionales de la conservacin.Vol. II Desarrollo y manejo del ecoturismo. (Fig. 14) Vivienda tradicional deteriorada, sector San Jos de Maipo (trama fundacional)
La actividad residencial, es junto al turismo, el otro potencial de
desarrollo con que cuenta el rea; planteando que ambas tienen expectativas de lograr un desarrollo sustentable y reconocindolas como dinmicas que se encuentran hoy fuertemente activas y en plano desarrollo. La actividad residencial, aunque independiente del turismo, se relaciona a l y compromete la forma en que la comuna se presenta al visitante (a travs de la subdivisin predial, validad, equipamiento urbano y mix residencial-comercial). Se puede decir, que existen dos mayores grupos habitacionales: la primera y segunda residencia. La primera residencia, en su mayora de formato tradicional (Fig. 14) o tipo vivienda social (Fig. 15), se encuentra en general en estado de deterioro debido a los recursos limitados de sus habitantes, se agrupa con otros inmuebles similares y se vincula a alguna actividad comercial enfocada al turismo (venta de vveres, comida, artesana, administracin de pic-nic, camping, etc.), generando la mayora de los sectores pintorescos y tpicos que acompaan a la ruta G-25 a travs de los distintos poblados, y que entregan al cajn parte importante de su identidad cultural. La segunda residencia (Fig. 16) es una dinmica ms reciente en la comuna, y se ha desarrollado hasta hoy principalmente en base a la
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subdivisin de predios agrcolas en parcelas de agrado1 , lo que le ha permitido proliferar con facilidad en muchas de las localidades de la zona; estos loteos privados y poco vinculados a actividades tursticas o comerciales, van apropindose de las lomas y terrenos del Cajn, generando nuevos caminos de acceso, aumentando el flujo en los caminos centrales y requiriendo de nuevos servicios. Ambas categoras residenciales, son parte fundamental para el equilibrio social y econmico del lugar, pero deben ser reguladas y planificadas con el fin de que no pierdan sus aspectos positivos y corran el riesgo de convertirse en un factor deteriorante para la zona. La conveniente cercana de este lugar natural con la metrpolis, ha generado en el ltimo tiempo que esta reciba nuevos habitantes, desplazndose algunos de estos demandantes de segundas viviendas a residir en la comuna, tanto cmo opcin directa, como luego de haber mantenido ambas residencias. Este fenmeno se desarrolla con la misma tipologa urbana que la segunda residencia y cuenta adems con similares potenciales; por el lado negativo, encontramos la desregulacin del modo en el que estas parcelas se van integrando al lugar, y por el positivo, ambas presentan una fuente de recursos para invertir en la insuficiente infraestructura y equipamiento urbano, y un aumento en la calidad de las construcciones.
(Fig. 15) Vivienda social o precaria, en relacin a comercio. Sector Estero El Manzano Fuente: Propia
1Las parcelas de agrado corresponden al fraccionamiento del suelo rstico originado por el Decreto con Fuerza de Ley 3.516 de 1980, que estableci que los predios rsticos, esto es, los inmuebles de aptitud agrcola, ganadera o forestal ubicados fuera de los lmites urbanos o fuera de los lmites de los planes reguladores intercomunales de Santiago y Valparaso y del plan regulador metropolitano de Concepcin, podrn ser divididos libremente por sus propietarios siempre que los lotes resultantes tengan una superficie no inferior a 0,5 hectreas fsicas. La aplicacin de esta normativa condujo a un intenso proceso de subdivisin de la tierra en las reas rurales del pas y con especial vigor en la periferia de las ciudades. En este proceso se generan una serie de nuevos asentamientos de poblacin, que son reconocidos en la toma de datos de los Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2002. En este sentido, el glosario de dicho Censo seala que la parcela de grado corresponde a: asentamiento humano, concentrado o disperso que se ubica en una o ms propiedades de pequea extensin (5.000 metros cuadrados mn.). La parcela de agrado, por su dimensin no constituye una explotacin agrcola, aun cuando existan cultivos al interior de ella; se diferencia de la parcela agrcola por el tipo de edificacin moderna de la vivienda, correspondiente a un nivel socioeconmico medio-alto y alto. BORSDORF, A., HIDALGO, R. (2005).
(Fig. 16) Parcela con segunda residencia, sector El Manzano Fuente: Propia
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DESARROLLO RESIDENCIAL SUSTENTABLE

Con respecto al efecto territorial y urbano de la segunda residencia, en general, este tipo de alojamiento propicia una actividad turstica caracterizada por hbitos de consumo distintos a los que se asocian a la demanda que utiliza alojamientos de tipo comercial, y al mismo tiempo conlleva efectos diferentes sobre el espacio geogrfico en el que se asientan. La actividad inmobiliaria y urbanstica en general, ligada al fenmeno de la residencia secundaria, genera impactos en las reas de interior tanto en sentido negativo como positivo2 , para lo que los autores especifican entre los efectos positivos: la generacin de empleo en el sector de la construccin, atraccin de ingresos municipales, e inversiones en infraestructura y equipamiento urbano; y entre los negativos: impactos negativos al paisaje, saturacin de infraestructuras urbanas, sobrecargas de las redes, presin urbana sobre territorios naturales y aumento del riesgo de contaminacin; efectos que podemos ampliar para las nuevas viviendas permanentes del mismo tipo.
La
residencia, cmo una de las dinmicas a fomentar en la comuna, debe seguir ciertos parmetros de sustentabilidad a escala urbana, de conjunto y a nivel de unidad; condicin que segn variadas publicaciones se asocia al termino del eco-urbanismo o urbanismo sustentable. En general y cmo la disposicin bsica de este movimiento, en cuanto a parmetros para condicionar el emplazamiento humano sobre el territorio, lo ms importante a considerar en todas las escalas y en el mayor grado posible, ser el respeto al medio natural (relieve, cursos de agua, vegetacin nativa, etc.)1. Luego, la densidad urbana proyectada es un punto de partida relevante en cuanto a conseguir una expansin urbana equilibrada entre el territorio natural y la expansin residencial; cual es la proporcin con que las edificaciones se mezclan con el medio y cuan densa es la ocupacin que se realiza de ste, son ambas cuestiones que es necesario evaluar y proponer. Con respecto a San Jos de Maipo y al desarrollo tradicional que lo ha distinguido hasta hoy, se debiera pensar en una tipologa de cualidad rural o rural zone, en los sectores ms altos del Cajn relacionados con el rea netamente natural; y otra de caracterstica suburbana o suburban zone en los sectores ms bajos, cmo primera transicin para la disminucin de la densidad que presenta la periferia urbana2 (Fig. 17). De no cuidarse esta gradualidad y respetarse el grano urbano menos denso que distingue a San Jos de Maipo de la ciudad, las densidades caractersticas se sectores urbanos avanzaran por el territorio del cajn modificando su carcter rural, situacin que ya se ha producido hasta la periferia inmediata de Las Vizcachas3 .
1HIGUERAS, E. (2006) Urbanismo Bioclimtico. 2San Jos de Maipo (localidad ms poblada de la comuna) presenta una densidad de 21,7 hab/h, mientras que el Volcn (una de las menos pobladas) presenta 2 hab/h. en contraste a esto, la comuna de Puente Alto (en directa relacin con la comuna), presenta una densidad de 56,8 hab/h. 2MARTINEZ, F J., SOLSONA M, J. (2000). 3Sector de la comuna de Puente Alto en contacto directo con la comuna de San Jos de Maipo; y que tradicionalmente constituye el primer tramo del recorrido turstico tradicional que presenta el Cajn.
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y la reduccin del trafico. Para el mismo tema, Higueras6 plantea la consideracin de criterios de soleamiento y viento local para el trazado viario, y la adaptacin de calles a la topografa del lugar. Pasando a la escala de conjunto, ser indispensable trabajar cuestiones cmo el manejo y aprovechamiento de aguas lluvias, diseo de plazas de estacionamiento, arborizacin, sectores de comercio y servicios en mix con la actividad residencial, integracin de espacios libres para mitigar los posibles riesgos ambientales que afecten al lugar (inundaciones, remocin en masa), asegurar soleamiento e iluminacin, y contar con una estrategia para el tratamiento de desechos reciclables. Por ltimo, cada unidad de vivienda debera responder a lo menos a criterios bsicos de sustentabilidad, cmo la integracin de arquitectura bioclimtica que disminuye la dependencia de energas artificiales. La urbanizacin residencial sustentable, ha estado ligada histricamente al contacto con la naturaleza, ofreciendo alejar a la poblacin de las dinmicas congestionadas de la ciudad. Podemos ver como se ha materializado, segn las pocas, desde la promesa de la ciudad jardn de Howard y Unnwin, hasta la oferta semi-rural de las periferias urbanas actuales en Chile (Chicureo, El Arrayn, Pirque, etc.) o en otros lugares del mundo. Como parte de este ltimo grupo, la comuna de San Jos de Maipo ofrece bastantes beneficios, otorgando en su oferta la factibilidad de una vida sustentable en relacin a la naturaleza y manteniendo la cercana funcional con la ciudad de Santiago; pero no se ha hecho cargo de manejar en el territorio a escala comunal, una estructura que ordene estos desarrollos. Por todo esto y segn hemos visto bsicamente el modo en que funcionara el urbanismo sustentable, ser fundamental la manera en que las infraestructuras urbanas se emplacen en el territorio, como dirijan la implantacin de los distintos desarrollos residenciales sobre la superficie comunal y como aprovechen a estos nuevos desarrollos para aumentar la calidad urbana local.
(Fig. 17) Esquema de la degradacin de densidad desde el ncleo urbano (Urban Core Zone), hasta el territorio natural (Natural Zone). Propuesto para un urbanismo sustentable. Fuente: FARR, D. (2008). Sustainable urbanism: urban design with nature
Otros valores esenciales para un urbanismo sustentable4 , seran la Compactibilidad (densidad) y biofilia (acceso humano a la naturaleza); lo que para nuestro marco de accin podra reflejarse en la ocupacin puntual del territorio (concentrando las residencias en algunos lugares determinados y evitando su excesiva expansin hacia el medio natural), y en la habilitacin de sectores pblicos naturales que mantengan el vnculo con el lugar. Al fomentar la implementacin de barrios o sectores residenciales limitados dentro del entorno natural, se estara respondiendo adems a una variable social de sustentabilidad; ya que facilitara el establecimiento y consolidacin de redes sociales cercanas y finitas, aumentando el nivel de arraigo e identificacin con el territorio, condiciones que aportan al bienestar social y a la calidad de vida. Segn Lacomba5 ; la infraestructura urbana de transporte y vialidad, que estructura a estas urbanizaciones; ser de principal importancia para conseguir su desarrollo sustentable, debiendo considerar cmo factores de diseo: la forma y tipologa de las edificaciones; los anchos y condiciones de calle, veredas y cordones verdes; el efecto de la radiacin; los materiales de pavimentos; las circulaciones peatonales, ciclovas y senderos; la vegetacin;
4FARR, D. (2008). Sustainable urbanism: Urban design with nature 5LACOMBA, R. Et Al. (Compiladora) (2004). La Ciudad Sustentable, Creacin y Rehabilitacin de Ciudades Sustentables
6HIGUERAS, E. (2006) Urbanismo Bioclimtico.
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B / PLANIFICACIN TERRITORIAL
CONCEPTO Y MODELOS
Hay una direccin: del presente hacia atrs, al pasado, o adelante, hacia el futuro. Nos podemos remitir a los predecesores, a generaciones precedentes. Hallamos un asidero en el movimiento. Slo precisamos seguir al tiempo: da por da, mes por mes, ao por ao, milenio por milenio. Nos elevamos a la seguridad del sucederse, y la historia que contamos llega a una conclusin an cuando no llega a ningn happy end. No podemos decir lo mismo del espacio. No hay asidero a que atenerse. Abierto a todos los costados, de nosotros depende por entero en que direccin ir. Cita F, en relacin al horror vacui o miedo al vaco (SCHLGEL, 2007, p. 52) Planificacin racionalista, segn De Mattos2 se sustenta en las ideas sobre la posibilidad y viabilidad que tiene el hombre, a travs de la razn, de planificar el desarrollo con el fin de reestructurar a la sociedad; conceptos que aparecen ya en las primeras dcadas del siglo XX, en los pases socialistas y principalmente en la URSS. En su concepcin ms radical, segn el autor, constituy la expresin de un tipo de pensamiento utpico que busca imponer una estructuracin ideal preconcebida, considerada como ptima para toda la sociedad, ms all de cual sea el costo de imponerla. Las ideas llegaron tambin al mundo capitalista, en donde las propuestas de Keynes y el concepto de Estado de bienestar, posicionaron de igual forma, aunque no con la misma soberbia, a la planificacin racional comprensiva; lo que para los pases de Amrica latina no sucedi de manera generalizada hasta los aos 60. Esta ola de planificacin racionalista totalitaria termin con un abandono generalizado de parte de los pases capitalistas europeos y el fracaso de la planificacin centralizada socialista; pero dej races en los temas urbanos, que segn De Mattos fueron mucho ms propensos a aceptar estos conceptos para el manejo de las ciudades. As3 , la panificacin territorial racionalista, de la que Le Corbusier fue un representante bastante radical, se habra explorado e implementado desde los aos 20 hasta mediados de los 70, en donde su inoperancia ya haba comenzado a hacerla menos confiable. Un nuevo escenario en donde los sistemas urbanos y sociales aumentaron su complejidad y dificultad de gobernanza, en donde la economa integra los conceptos de globalizacin y aumenta su autonoma, en donde las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin abren nuevas posibilidades, y en donde los cuestionamientos tericos presentados con anterioridad por Popper, Simon y Lindblon se hacen ms explcitos; da paso a un cambio de modelo en la planificacin. En definitiva, lo que se impuso al cabo de este periplo fue la conviccin de la inviabilidad de una ingeniera holstica y de la posibilidad de poder aspirar al ptimo social en sociedades de
2DE MATTOS, C. (2004). De La Planificacin a la Governance: Implicancias para la gestin territorial y urbana. 3DE MATTOS, C. (2004). De La Planificacin a la Governance: Implicancias para la gestin territorial y urbana.
La planificacin tiene cmo objetivo orientar el desarrollo futuro de
los asentamientos humanos y busca como meta principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes; por lo que involucra al Estado, a la sociedad civil y al mercado en un complejo equilibrio de relaciones, intereses diversos y grados de poder. Este triangulo de relaciones de la planificacin ha pasado desde un modelo racionalista, que alcanza su momento clmine en los aos posteriores a la segunda guerra mundial1 , en que el Estado se presenta como el gran controlador y ejecutor de las intervenciones, con una visin rgida de los objetivos y medios que el determinado plan propone, frente a una sociedad civil y mercado pasivos y restringidos. A un modelo de planificacin estratgico que aparece a principios de los 80, en que el Estado restringe su funcin a ente regulador, la sociedad civil se organiza en ocasiones de inters colectivo y es principalmente el mercado quien define el bien comn. Cada tipo de planificacin de los que se hablan, cuenta con un contexto histrico y sociolgico que construye sus fundamentos. La
1DE MATTOS, C. (2004). De La Planificacin a la Governance: Implicancias para la gestin territorial y urbana.
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complejidad creciente. En contraposicin, la idea fundamental emergente es que, en estas sociedades, los cursos de accin social son modulados por una multiplicidad de actores, que deciden y actan motivados por diversos valores, intereses y demandas, recurriendo a estrategias frecuentemente contradictorias entre s. Con ello, se ha terminado por aceptar que la capacidad humana para decidir y actuar en este tipo de sistema es limitada y slo puede desenvolverse conforme a una racionalidad procesal, que se manifiesta bsicamente en aproximaciones por prueba y error, con resultados inciertos. Cita G, (De Mattos, 2004, p. 15) En esta nueva realidad el papel del Estado se limita rigindose por4 la neutralidad (accin indirecta que favorece la competencia y autonoma de las empresas) y la subsidiaridad (intervenciones del estado para equilibrar problemas sociales), y las administraciones locales y entes privados aumentan su responsabilidad e injerencia sobre el desarrollo y los procesos sociales. Se hace necesario entonces, nuevas formas de gestin y coordinacin de actores que logren encauzar este nuevo sistema en pos del bien comn, tomando fuerza las colectividades locales mixtas (pblicas y privadas) y la Planificacin Estratgica. La planificacin estratgica es de todas formas el modelo que se ha mantenido hasta hoy, integrando el concepto de sustentabilidad y manejando a los territorios de una manera ms acorde con sus propias dinmicas de cambio. Podemos decir que sus lineamientos principales son5 : la flexibilidad, estableciendo metas ltimas y estrategias que en pos de ellas puedan modificarse a lo largo del tiempo para adaptarse a la realidad, orientadas a la accin; el nfasis en mejorar la competitividad econmica, la calidad de vida y la relacin con el entorno como factores del desarrollo sustentable, ms que en zonificaciones estrictas de usos de suelo; y la relevancia de la participacin ciudadana y de la construccin de un consenso, lo que se ha ido materializando cada vez ms,
4DE MATTOS, C. (2004). De La Planificacin a la Governance: Implicancias para la gestin territorial y urbana. 5BARTON, J. (2006). Sustentabilidad Urbana Como Planificacin Estratgica.
distando an de lograr un verdadero equilibrio. Segn Fernndez Gell6, la Planificacin estratgica debe superar a travs de su metodologa tres retos conceptuales y operativos impuestos por el propio contexto que la genera: la gran incertidumbre creada por el dinamismo del entorno, la que habra que aceptar y convertir en parte de nuestro razonamiento, analizando con flexibilidad un entorno cada vez ms dinmico; la creciente complejidad de los procesos urbanos, entendiendo a la ciudad y el territorio donde esta se inserta como un sistema complejo e interconectado de personas, modos, recursos, actividades y elementos; y la diversidad de agentes e intereses que intervienen en el desarrollo urbano, tanto locales como supralocales. Este nuevo modelo tiene entonces una estrategia diferente para intervenir la ciudad, un mtodo actualizado a su nuevo contexto. La Planificacin estratgica se caracteriza por trabajar plazos ms cortos, por trabajar a travs de proyectos concretos (proyectos urbanos), por plantear planes flexibles, por integrar la participacin y financiamiento de los privados, por establecer objetivos concretos y acotados, por coordinar a un gran nmero de actores y disciplinas, por trabajar a travs de etapas y sucesivas evaluaciones, y por introducir la participacin social en los procesos urbanos. As, el urbanismo ha debido adaptar sus modos de accin a estos nuevos tiempos y modelos de planificacin, renovndose y planteando nuevos desafos, acorde con las ciudades actuales. Ascher , plantea nuevos principios para calificarlo, los que entran dentro de la misma lnea que ya hemos descrito: trabajar con dispositivos en vez de con planes de gran magnitud; ser permanentemente reflexivo y analtico, utilizando al proyecto como un instrumento; ser precavido, procurando los medios para lograr los efectos deseados; ser participativo, integrando la intervencin de muchos actores; mantenerse flexible, como ente catalizador y de consenso, en sintona con la realidad; ser heterogneo, involucrando soluciones mltiples e hbridas; permanecer estilsticamente abierto, separando el diseo de la ideologa; y abarcar la multisectorialidad, enriqueciendo la urbanidad de un lugar con las disciplinas que correspondan.
6FERNNDEZ GELL, JM. (1997). Planificacin Estratgica de Ciudades.
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El neourbanismo revoluciona la antigua cronologa que encadenaba el diagnstico, la identificacin de las necesidades y la elaboracin final de un plan, la programacin, el proyecto, la realizacin y la gestin. El neourbanismo sustituye esta linealidad por una gestin heurstica, iterativa, incremental y recurrente, es decir, por actos que sirven al mismo tiempo para elaborar y probar hiptesis, con realizaciones parciales y medidas a largo plazo que modifican el proyecto y la retroalimentacin tras las evaluaciones y que se traducen en la redefinicin de los elementos estratgicos. trata de aprovechar de forma positiva todo tipo de acontecimiento y evolucin relacionado con sus objetivos estratgicos Cita H (Ascher, 2005, p.73)
Pro otra parte, tenemos una diferenciacin de la planificacin territorial en cuanto a escalas y aplicacin de las intenciones, reconocidas por Massiris7 en las polticas de ordenamiento formuladas por pases como Alemania, Francia, Espaa, Venezuela, Honduras y El Salvador, as como en los documentos de la Carta Europea de Ordenacin Territorial8 y Nuestra Propia Agenda9 ; en donde existiran: una tipologa activa, orientada hacia la intervencin del desarrollo territorial, y otra pasiva, orientada a la planificacin fsica-espacial del territorio. El ordenamiento activo, estara asociado a objetivos de desarrollo territorial a escalas nacional, regional y subregional, y explicando su carcter activo de la intervencin voluntaria y dinmica del Estado sobre el territorio, a partir de grandes obras de infraestructura y proyectos de gran escala, acompaados de incentivos fiscales y econmicos que se encarguen de inducir transformaciones espaciales que acompaan a dicha intervencin. Entre las tipologas ms frecuentes estara, los proyectos de colonizacin y explotacin de nuevas reas, dirigidos a controlar el crecimiento acelerado de las ciudades, el doblamiento de reas desocupadas, etc.; el impulso a la industrializacin de regiones deprimidas, a travs de la implementacin de aglomeraciones industriales en vnculo con ayudas fiscales, financieras e inversiones en infraestructura y equipamiento; las polticas de reforma agraria, orientadas a reordenar estructuras agrarias desequilibradas y alta concentracin de propiedad de la tierra; la descongestin urbana y/o poblamiento de reas poco habitadas, mediante el establecimiento de controles restrictivos al desarrollo con los que se quiere reorientar el crecimiento y movimiento de la poblacin; y el desarrollo rural integrado, basado en la interrelacin agricultura y espacio rural de forma cooperativa, para transformar condiciones de pobreza y retraso en estas comunidades. El ordenamiento pasivo en cambio, se asocia con polticas de uso y
7Massiris C., A. (2000). Ordenamiento Territorial y Procesos de Construccin Regional 8Carta Europea de Ordenacin del Territorio, Recomendacin n. R (84) 2 del Comit de Ministros a los Estados miembros del Consejo de Europa, adoptada el 26/1/1984.
(Fig. 18) Evolucin de la Planificacin Urbana Fuente: FERNNDEZ GELL, JM. (1997). Planificacin Estratgica de Ciudades.
9Informe confeccionado por la Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe a partir de una convocatoria realizada en octubre de 1989.
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CORRIENTES DE PENSAMIENTO
ocupacin del territorio, a escalas subregional y local, relacionando su carcter pasivo con el uso de zonificaciones como estrategia para inducir ciertos usos del territorio. Estas zonificaciones regularan los usos y se acompaaran de instrumentos coercitivos y normas, que den soporte legal y herramientas para llevar a cabo los planes. El autor, plantea que ambos tipos de ordenamiento no son excluyentes y que en muchas ocasiones se trabajan juntos. Adems, es posible notar que ambos presentan caractersticas de los modelos racionalistas y estratgicos, y que al comparar lo presentado con la gestin actual del territorio, encontramos herramientas que corresponden al modelo de planificacin que se dice obsoleto, pero que siguen utilizndose en la ciudad10.
corrientes de pensamiento que se aplican a los modelos con los que se maneja el territorio, influyendo sobre los ideales y bases que se persiguen a travs de los distintos instrumentos de planificacin. A inicios de los 70, como respuesta a la incipiente crisis ambiental, se podan distinguir tres grandes corrientes de pensamiento entre a la idea de desarrollo y la de conservacin del medio natural1 : la corriente conservacionista, encabezada por bilogos y eclogos que proponen el crecimiento cero sobre los lmites fsicos impuestos por la tierra, paradigmticamente formulada en el Primer Informe al Club de Roma2; una corriente desarrollista o de ambientalismo moderado, expresada en la Declaracin sobre el Medio Humano de la ONU en Estocolmo, en la que se vela por encontrar criterios y principios comunes que ofrezcan al mundo una gua para preservar el medio humano (natural y artificial)3 , sin sacrificar ni el crecimiento econmico ni el equilibro medioambiental; y una corriente crtica humanista que plantea una alternativa al orden dominante (capitalismo), expresada por un lado en la propuesta de ecodesarrollo4 , integrada parcialmente a la propuesta ms general de un nuevo orden econmico internacional definida por los Pases no Alineados5 , y por otro, en el Modelo Mundial Latinoamericano6 como una declaracin poltica y cientfica
1Corrientes presentadas por: PIERRI, N. (2001). Historia del concepto de desarrollo sustentable 2El Club de Roma nace en una reunin internacional entre profesionales de 30 pases que comparten una creciente preocupacin por las modificaciones del entorno ambiental que estn afectando a la sociedad, en el ao 1968. El primer informe de trabajo del Club de Roma Los lmites del crecimiento, es editado en los EE.UU. durante 1972 y tendr amplia difusin. (paralibros.com) 3Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano 1972, Primera Cumbre de la Tierra. < http://www.miliarium.com/Proyectos/Agenda21/Memoria/Estocolmo.pdf> 4Conformado y divulgado en las reuniones de: el seminario de Founex (Suiza, 1971), la Conferencia de Cocoyoc (Mxico, 1974) y el seminario organizado por la Fundacin Dag Hammarskjld (1975). 5El Movimiento de Pases No Alineados (NOAL o MPNA) es una agrupacin de Estados que se form durante la Guerra Fra (segunda mitad del siglo XX). La finalidad del MPNA era conservar su posicin neutral y no aliarse a ninguna de las superpotencias (EE.UU. y URSS). (Wikipedia.org) 6Elaborado por la fundacin Bariloche entre 1972 y 1975. < http://www.idrc.ca/fr/ ev-84536-201-1-DO_TOPIC.html#>
Paralelamente a la evolucin y tipologas antes presentadas, existen
10Ej. En Chile los Planes Reguladores Comunales y Metropolitanos nacen del modelo racionalista, pero acompaan su actuar mediante proyectos puntuales que adoptan el modelo estratgico.
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que plantea la alternativa de una nueva sociedad igualitaria y compatible con su medioambiente. En la actualidad, estas corrientes tericas se han amoldado en algunas ocasiones a algo ms coyuntural, formando parte del marketing de las empresas o de la estrategia poltica de ciertos gobiernos7 ; han sido influidas ms explcitamente por el apoyo o negacin de esta posibilidad de conciliar o no el desarrollo econmico y la conservacin ambiental; y se han diversificado ms formalmente, preocupndose por la conservacin del medioambiente, pero tambin por la conservacin o no de los valores culturales (lengua, tradiciones, actividades, etc.) y la validacin o no del concepto de ciudad entre la posicin que defiende que la ciudad es menos un problema y ms una solucin8 para el desarrollo humano, o bien, al revs. Si dividiramos a grandes rasgos el panorama de movimientos que se guan por distintas corrientes de pensamiento entre desarrollistas y conservacionistas, tendramos dos posturas tan divergentes como comunes (con lo que podemos entender uno de los conflictos bsicos en torno a definir una imagen objetivo sustentable para un determinado territorio). Los conservacionistas ms conocidos seran los que abogan por el cuidado y reserva del medio ambiente global y nacional, ocupndose de temas como los cambios climticos, la biodiversidad, los recursos naturales, etc., constituidos generalmente en organizaciones apolticas y sin fines de lucro; a nivel de comunidades locales, este movimiento representara al exagerarlo: congelar el acervo cultural que ha dado la identidad que diferencia al lugar, restringir la intervencin sobre su medioambiente y territorio, y cristalizar en una imagen romanticista, los usos y actividades que definen al sector eliminando su mutacin en el tiempo. En cambio, podramos decir que los desarrollistas ms comnmente vistos, son las grandes organizaciones inmobiliarias o productivas, entes privados en busca de lucro, o la misma inercia de ciudades en expansin, al estar nula o dbilmente planificada; una postura desarrollista extrema significara para una comunidad: abrirse por completo a la implementacin de nuevas actividades
7Idea extrada en base a lo propuesto por FERNNDEZ GELL, JM. (1997). Planificacin Estratgica de Ciudades. 8CARRIN, F. (S.f.). El Centro Histrico como Proyecto y Objeto de Deseo.
y usos, desregular su medioambiente y territorio para asumir el desarrollo urbano que pudiera establecerse sobre ellos, y multiplicar las tendencias y rasgos culturales hasta llegar a una heterogeneidad que no permita distinguir los orgenes. El conflicto entre la fuerte inercia del capitalismo y el desarrollo urbano y econmico, frente a la creciente preocupacin por el estado del medioambiente, hacen que estas corrientes se continen complicando y multiplicando en torno a un objetivo central, que intentara establecer un modelo en el que no fuera necesario ceder en el desarrollo econmico frente a las consideraciones medioambientales, abogando por la bsqueda del equilibrio (sustentabilidad). El mismo Meadows (director del informe presentado por el Club de Roma, Los Lmites del Crecimiento) presenta en 1992 un nuevo informe titulado Ms all de los Lmites en el que seala que pese a existir lmites al crecimiento, no tiene porque haberlos al desarrollo, aunque para ello sea necesario realizar dos cambios: una revisin global de las polticas y prcticas actuales que perpetan el crecimiento y el consumo material y de la poblacin; y una mejora rpida y drstica de la eficiencia en la utilizacin de materiales y energa9 . Vemos as, como se busca la necesaria complicidad y respeto que debiera existir entre el hombre y la tierra; esto, a pesar de que en muchas ocasiones las iniciativas de sustentabilidad sean el disfraz de una bsqueda desenfrenada por la acumulacin de capitales10 o al contrario, de un ecologismo extremo que no deja cabida al hombre sobre la tierra. Quizs el modelo de la sustentabilidad no es an efectivo a la vista debido a que simplemente no se cuenta con la experiencia suficiente para llevar acabo semejante tarea; o a que no se ha sido traducido eficientemente a polticas pblicas integradas y concretas; o a que no es verdaderamente sincero al plantear el equilibrio entre desarrollo y conservacin ambiental que propone, en vista de los grandes problemas ambientales por los que atravesamos; o a que falta an el tiempo necesario para ver sus resultados; o tal vez porque se est siendo nuevamente demasiado totalitarios al intentar aplicar el mismo modelo de desarrollo a todos los territorios; de todas formas, es un proceso hoy en curso y habr que esperar para saber los lmites que ste alcance.
9LEBOREIRO, A. (1999). De la teora a la prctica en la planificacin territorial 10RUTH, V. (2008). El negocio de la conservacin.
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Pese al aumento masivo de tcnicos, publicaciones y departamentos relacionados con los problemas ambientales, hasta el momento, la extraccin de recursos y la emisin de residuos per cpita, sigue aumentando a escala planetaria. Cita I (Naredo, 1999)11 De todas formas, debemos reconocer que la situacin ambiental es ciertamente preocupante, en cuanto a la disminucin de las especies, de las tierras cultivables y de las reservas de agua potable, a las variaciones del clima, y a muchos otros factores; y que por ello ser necesario reconocer la mxima importancia de la conservacin de estos recursos naturales, suponiendo cambios drsticos en la mentalidad a nivel global y local12 , social y pblico. Y que ser necesario velar por el equilibrio de los centros urbanos desarrollados, en cuanto a sus posibles faltas de conectividad o accesibilidad, a su oferta de posibilidades, a los riesgos de generar segregacin y estigmatizacin socio-espacial, a sus mutaciones culturales, etc.; suponiendo tambin modificaciones al modelo actual. Situaciones que demuestran lo indispensable que es avanzar en este camino de la bsqueda del equilibrio. Cuando hablamos sobre la postura que debe tenerse en relacin a esta amplitud de temas a la hora de planificar un territorio, se nos hace necesario definir un contexto, poder evaluar algunas caractersticas y situaciones concretas; de esta forma, para el caso de San Jos de Maipo, como una pieza territorial bien delimitada que cuenta con una importante reserva natural y cultural, el tema se vuelve ms especfico y es necesario tratarlo a nivel local. Las principales discordias dentro de este mbito de temas que pueden observarse en el territorio, tienen relacin con la conservacin de la biodiversidad v/s plantas de produccin hidroelctrica, plantas de extraccin minera, pastoreo, turismo desregulado, contaminacin en diversos niveles, expansin de la urbanizacin, necesidad de infraestructuras, etc., todos factores que se han dado tradicionalmente en el rea pero que aumentan su peso al subir sus niveles de ocupacin y/o afectacin de un territorio restringido.
11NAREDO, JM. (1999). Insostenibilidad Ecolgica y Social del Desarrollo Econmico y la Brecha Norte-Sur. 12RUTH, V. (2008). El negocio de la conservacin.
Sumando adems la tendencia actual de preocupacin por el medioambiente, este sentimiento de vulnerabilidad ha aumentado entre los movimientos ciudadanos del sector, confundiendo el velar por el equilibrio medioambiental con una posicin extrema de mantener el status quo frente a cualquier posibilidad. Hasta ahora no existe un plan de accin de amplio alcance para responder a la crisis del medio ambiente urbano. Sin embargo, la mayora de los autores est de acuerdo en que tal estrategia debera aplicarse a nivel local. Cita J (Grohmann, 1997, p.13)13
13GROHMANN, P. (1997). Los Movimientos Sociales y el Medioambiente Urbano.
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TERRITORIOS RURURBANOS
Segn Gorenstein et al.
1 , el anlisis de la cuestin rural atraviesa ya hace algn tiempo por una fuerte renovacin terica e instrumental, que nace por una parte, de las nuevas tecnologas que han cambiado los modos de funcionar de la agricultura, entregando nuevas posibilidades a la produccin agraria y a su organizacin social y espacial en el desarrollo rural; y por otro, la acelerada urbanizacin de la poblacin con la que se replantea el abordaje del medio rural a travs de la dimensin territorial rururbana2 , al estar integrada en sus mltiples aspectos (ambiental, poltico, social y econmico) al sistema urbano. La dicotoma entre lo rural y urbano comienza a difuminarse a travs de una tendencia demogrfica predominantemente urbana y la incidencia (en un sentido amplio) de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin3 . Segn los autores, sera habitual para el mbito rural europeo hablar de una disolucin de los lmites entre urbano y rural; lo que para el caso de las ciudades latinoamericanas tendra un estrecho contacto con las particularidades de cada uno de los territorios, influyendo en este entrelazamiento no slo la distancia fsica, sino las posibilidades y costos de transporte, las condiciones de accesibilidad y la naturaleza de las relaciones locales.
relevancia natural y ms an en muchos casos, su papel como sustento de recursos y reservas naturales para el resto de las ciudades de una regin. As, en comparacin con las urbes, se hace necesaria una mayor ponderacin de la variable conservacin ambiental, dentro de la bsqueda de este equilibrio. Todo proceso de explotacin representa sacar alguna cosa de un ecosistema, alguna cosa que sera capitalizada por aqul y utilizado en hacer avanzar la sucesin, llegando a nuevas etapas de organizacin. Existe, pues, una oposicin ntima entre explotacin y sucesin. Una conservacin total nada ms es posible en la falta completa de explotacin. Pero, muchas veces, cuando se habla de conservacin es en sentido relativo, sin pretender llegar al clmax, sino, por ejemplo, mantener un ecosistema con cierta estructura y cierto nivel de explotacin sostenible. Cita K (Rueda, 2003, p.21 Para Pellicer4 , una forma efectiva de aproximarse a la gestin del territorio sera identificar la tipologa e intensidad de las alteraciones que el hombre provoca sobre l, estableciendo tres tipos generales de territorio: los espacios naturales, zonas deshabitadas o con baja densidad de poblacin, donde las actividades humanas no cambian apreciablemente la fisonoma, la estructura y la funcin del espacio, ni limitan su capacidad para la autoreproduccin espacios que desde un punto de vista econmico pueden no tener valor, pero que desde un punto de vista ecolgico son insustituibles. Su funcin es la de producir alimento, purificar el aire, reciclar las aguas, es decir, desarrollar aquellos procesos necesarios para el mantenimiento de la vida sin ms aportes energticos que los naturales; los medios rurales, determinados bsicamente por los usos agrarios, ganaderos y forestales, en donde las comunidades se concentran en pequeos ncleos y se mantiene la baja densidad, sirven adems como espacio de esparcimiento, ocupando bsicamente la energa del sol pero integrando combustibles para sus funciones productivas; y los medios urbanos, que representan medios construidos y adaptados a las necesidades humanas, a
4PELLICER C, F. (1998). El ciclo del Agua y la Reconversin del Paisaje Periurbano en las ciudades de la red C-6.
El nfasis en especificar el tipo de planificacin que corresponde a estos lugares, dice relacin con sus caractersticas de fuerte
1GORENSTEIN, S., NAPAL, M., OLEA, M. (2007). Territorios agrarios y realidades rururbanas. Reflexiones sobre el desarrollo rural a partir del caso pampeano bonaerense. 2Rururbano: El espacio rururbano es el espacio rural dedicado, en la prctica, a usos industriales o urbanos. Es el fragmento de territorio que, calificado como no urbano en los planes urbansticos, se ve ocupado por invernaderos, lneas de conduccin elctrica, almacenes agrcolas, albercas, canales de riego, etc., o incluso por instalaciones completamente alejadas de la actividad agropecuaria, como plantas de tratamiento de aguas residuales, carreteras y autopistas, circuitos permanentes de motocross o de otros tipos de carreras, etc. El espacio rururbano es un elemento paisajstico relativamente nuevo que desdibuja totalmente la vieja separacin entre territorio urbano y territorio rural, y que, por esta misma razn, acaba de desacreditar la falsa dicotoma urbano/no urbano. Glosario de Trminos, (http://geogsuaber. blogspot.com/2007/11/tema-0_29.html) 3GORENSTEIN, S., NAPAL, M., OLEA, M. (2007). Territorios agrarios y realidades rururbanas. Reflexiones sobre el desarrollo rural a partir del caso pampeano bonaerense.
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las que se someten las condiciones originales del relieve, el clima, las aguas, las especies animales y vegetales, en los que se da una elevada produccin y consumo de energas secundarias, y una enorme generacin de desechos y contaminacin. Segn el autor, en el espacio periurbano (del que antes hablbamos como rururbano) se yuxtaponen estas tres categoras, formando un complejo sistema de relaciones que lo posiciona geoecolgicamente en la frontera entre lo natural, lo rural y lo urbano, y le entrega mayores tensiones que a cada uno de ellos por s solo; ponindolos adems en el riesgo de ser considerados vacos productivos en espera de incorporarse a la ciudad. En las ltimas dcadas, el uso tradicional de los espacios periurbanos ha experimentado drsticos cambios debido a la desvalorizacin en trminos econmicos de las actividades agrcolas, la fuerte demanda de suelo para la expansin urbana, altamente consumidora de espacio (extensas urbanizaciones de desarrollo horizontal, segundas residencias, equipamientos e infraestructuras diversos, viales, de comunicacin y transporte), la gran capacidad tcnica para la transformacin de estos medios (encauzamientos, puentes, grandes infraestructuras), la enorme produccin de desechos, la demanda masiva de materiales para la construccin, y la presin de los ciudadanos, que reclaman lugares de ocio y esparcimiento pblicos y privados. Cita L (PELLICER, 1998, p. 114) Salvador Rueda5 habla tambin de estas escalas de traspaso entre lo urbano y natural, pero determinando ms drsticamente un recorrido en el que se pasa del extremo de la ciudad cien por ciento urbana hasta el medio cien por ciento natural, a travs de un nivel intermedio constituido por el campo rural; sobre esta gradualidad, sera posible establecer un modelo de ordenamiento territorial en el que se permita un grado de explotacin sostenible del medio. Esta explotacin fuertemente ms densa donde el sistema es ms productivo (ciudad) y ms suave en los sectores ms agrestes y suelos pobres (como la montaa), es segn el autor, un paisaje
5RUEDA, S. (2003). Modelos de ordenacin del territorio ms sostenibles.
razonable desde el punto de vista ecolgico y mantiene directa relacin con topografas como las cuencas hidrogrficas. Parece por lo tanto bastante adecuado para piezas territoriales que como el cajn del Maipo nacen en la metrpolis y mueren en territorios no intervenidos. Al hablarnos de la ocupacin de estos territorios por actividades como el turismo y la residencia, que como ya vimos son comunes en estos medios, se hace necesario entonces, precisar el grado con el que deben desarrollarse sobre el territorio, para lo que Rueda nuevamente integra el concepto de gradualidad, especificando los peligros de que la periferia urbana se transforme en una ciudad difusa6 que no permita distinguir el traspaso entre campo y ciudad, aminorando la calidad y variedad del espacio urbano, aminorando las posibilidades de trabajar altura y subsuelo, imponiendo dificultades al mix social y dificultando las soluciones de transporte. Ahora, si entendemos que no puede haber una ciudad compacta continua y que el traspaso entre campo y ciudad es una frontera entonces inevitable; se hacen ms coherentes los planteamientos sobre el territorio rururbano o periurbano presentados anteriormente, y la gradualidad presentada por el eco-urbanismo en el capitulo anterior. En cuanto a la planificacin de estos sectores de traspaso entre la ciudad y el medio natural, ser inevitable trabajar contradicciones como7 : el desarrollo de infraestructuras necesarias para resolver la demanda de movilidad, preservando los espacios de valor; el solventar la demanda de viviendas en el territorio, enfrentando nuevas demandas en los espacios de mayor valor; la necesidad de ubicar los equipamientos en la proximidad de la poblacin y a la escala adecuada, en contradiccin con la necesidad econmica de grandes equipamientos que generen sinergias positivas en la
6Haciendo referencia a un inmenso suburbio. RUEDA, S. (2005). Un Nuevo Urbanismo para una Ciudad ms Sostenible. 7LEBOREIRO, A. (1999). De la teora a la prctica en la planificacin territorial.
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economa de la regin; y la ubicacin de grandes tecnpolis8 en los espacios de mayor valor, para hacerlas atractivas a sus futuros habitantes. Para el caso de los territorios rururbanos ligados adems a cuencas hidrogrficas, ser necesario incorporar esta dualidad entre desarrollo y conservacin a sus sistemas hdricos, asumiendo las mltiples actividades que de ellos dependen (produccin hidroelctrica, riego, agua potable, paisaje, turismo aventura, equilibrio biolgico, etc.). La hidrologa de los paisajes periurbanos es tan natural como artificial y constituye una trama dinmica que funde y relaciona los sistemas natural, rural y urbano; participa de las condiciones naturales y recibe la mayor parte de los impactos urbanos Cita M (PELLICER, 1998, p. 126) Por ltimo, Pellicer9 destaca algunas consideraciones para la planificacin de espacios periurbanos, enfocadas en el trabajo realizado para las ciudades de la red-C610 , entre las que nombra: el reconocimiento espacial y dinmico de los sistemas hidrogeomorfolgicos como base de la planificacin; el reconocimiento espacial y dinmico de los ecosistemas, determinando los
ecotopos11 y especies a preservar; establecer una red de corredores verdes sobre la trama de ros, canales y acequias; tener en cuenta la valoracin esttica del paisaje, previendo interferencias evitables; aprovechar las posibles funciones ecolgicas, sociales y/o urbansticas de los canales de riego, estanques de retencin de aguas pluviales o afloramientos de aguas freticas; valorizar la estacionalidad de la vegetacin original del sector; cuidar el abastecimiento de transporte y gastos de energa; el diseo articulador de la ciudad urbana y rural a travs de espacios pblicos; aprovechar la posibilidad de integrar densidad de vivienda, segn las caractersticas y el resto de las funciones del lugar; y valorar adecuadamente los costos de prevencin de riesgo, mantencin y/u operacin de los proyectos e infraestructuras.
8Manuel Castells y Peter Hall utilizan el trmino Tecnpolis para describir una zona empresarial donde se concentran industrias de alta tecnologa estrechamente vinculadas con centros de investigacin y desarrollo (I+D). Se trata de industrias modlicas, avanzadas, limpias, pequeas y en las que trabaja un personal altamente especializado. Normalmente, estos asentamientos son coplanificados y cofinanciados por el estado y la iniciativa privada. Las Tecnpolis no recuerdan en nada a los enormes y contaminantes complejos fabriles de la ciudad moderna. Estas ciudades industriales del siglo XXI son impecables centros de produccin e investigacin que estn dotadas de todo tipo de servicios, primando en ellos una alta calidad ambiental. (http://www.atributosurbanos.es/terminos/tecnopolis/) 9PELLICER C, F. (1998). El ciclo del Agua y la Reconversin del Paisaje Periurbano en las ciudades de la red C-6. 10La Red C-6 est integrada por las ciudades de Valencia, Barcelona, Montpellier, Palma de Mallorca, Toulouse, y Zaragoza. (www.ayuntamientovalencia.org)
11Ecotopo: Conjunto de factores climticos (climatopo) y edficos (edafotopo) que caracterizan el rea ocupada por una determinada comunidad de organismos (biocenosis) tanto vegetales (fitocenosis) como animales (zoocenosis). Glosario de vocablos ecolgicos (http://mazinger.sisib.uchile.cl/repositorio/ap/ciencias_ agronomicas/l20024151820glosario20022.doc)
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CONTEXTO NACIONAL
A nivel Nacional, segn Barton , los ltimos gobiernos en el poder

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desde 1990 han demostrado su apoyo para el desarrollo urbano sustentable en foros internacionales, pero han sido dbiles en traducirlo a iniciativas de planificacin territorial regionales y locales; y ni la Comisin de Desarrollo Sustentable, ni la Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable, ambas creadas en 1998, sugirieron cambios significativos en cuanto al tema. As, para el caso del desarrollo sustentable del pas, de la Regin Metropolitana y de segmentos territoriales especficos cmo lo es el Cajn del Maipo, slo sumamos iniciativas parciales y sectoriales mediante una pobre coordinacin entre ellas. Hablando especficamente de territorios geogrfica y medioambientalmente restringidos que se someten a presiones urbanas, poniendo en riesgo sus valores, como lo es el caso de los Cajones Cordilleranos; la situacin institucional se vuelve menos directa an, no existiendo en la prctica una entidad o instancia mediante la cual estos sean realmente intervenidos o planificados como unidades singulares. Se reconoce s la iniciativa planteada por la CONAMA en la Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable2 , en que cmo una de las lneas de accin de dicha estrategia se declara la intencin de Fomentar la proteccin del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales, integrando dentro de esta misma lnea el objetivo puntual de implementar el Diseo de bases para el manejo sustentable del territorio, de cuencas hidrogrficas y de zonas costeras, que dispone la incorporacin de los conceptos de cuenca hidrogrfica y zona costera como unidades de planificacin fsicas, pero que lamentablemente se mantiene solo a nivel de enunciado y en algunos proyectos de investigacin. Como ya vimos, en estos escenarios locales se hace ms presente an la multiplicidad de actores y la falta de coordinacin de la que habla Barton3 , presentando un complejo entramado en el sector
1BARTON, J. (2006). Sustentabilidad Urbana Como Planificacin Estratgica. 2CHILE / CONAMA (1998). Una Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable. 3BARTON, J. (2006). Sustentabilidad Urbana Como Planificacin Estratgica.
pblico al que se suma la presencia del sector privado y la sociedad civil a travs de numerosas y dispares agrupaciones; haciendo ms difcil an la gobernanza en pos de la sustentabilidad. Es posible que la respuesta a esta notoria falta de atencin frente a situaciones que no es difcil determinar como nicas, caiga en el plano de la simplificacin, y se deba a la dbil especificacin que suponen las normativas vinculantes de planificacin territorial existentes, y a la adjudicacin del la variable ecolgica (medioambiental) como detonante y eje de la sustentabilidad en s, lo que constituye un error de concepto bsico. En cuanto a los instrumentos de planificacin territorial vinculantes (con poder de regular) tenemos: Los Planes Reguladores Comunales, que rigen las reas urbanas ya consolidadas, o especifican los nuevos lmites de las futuras reas para la expansin de la mancha urbana; y los Planes Reguladores Intercomunales o Metropolitanos, que funcionan de la misma forma, slo que abarcando el rea completa de la metrpolis (compuesta por varias comunas) y estableciendo la cualidad de los terrenos que quedan fuera del lmite de expansin de ella (proteccin ecolgica, inters silvoagropecuario, riesgos ambientales, etc.), tipificando como amortiguador entre lo urbano y lo rural, un cinturn de parcelas agrcolas y forestales que regulan y frenan con gran dificultad la intensidad de los usos urbanos en expansin. El resto de las herramientas como: Estrategias de Desarrollo Regional, Planes Regionales Urbanos Territoriales, Planes de Desarrollo Comunal, Planes de Accin, Planes de Ordenamiento Territorial, Declaracin de Zonas de Inters Turstico, etc., tienen hoy slo carcter indicativo, poltico, tcnico y orientador, apoyando determinados nfasis, concertando compromisos, o generando facilidades y restricciones para una u otra iniciativa; pero no significando un cambio sustancial a la hora de la toma de decisiones en torno al desarrollo de estas reas locales y tan especficas. Al ser marcos territoriales tan especficos y complejos, el desarrollo de un instrumento genrico que regule el desarrollo urbano/rural del territorio general de los Cajones Cordilleranos se vuelve ineficaz e ineficiente, por lo que el esfuerzo debiera hacerse en cada caso particular; lo que supone inevitablemente la disposicin de recursos econmicos y humanos que nunca son fciles de conseguir.
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Hablando ahora de todas las unidades territoriales singulares (determinadas bahas, cajones, etc.) que se encuentran en contacto con reas urbanas en desarrollo, bien podra implementarse el concepto y necesidad de un instrumento de planificacin destinado a regular su relacin con las ciudades (traspaso entre lo urbano y natural) y a asegurar su permanencia y sustentabilidad como piezas territoriales. Estaramos hablando de un nuevo tramo no reconocido por los instrumentos de planificacin nacionales, fuera de la ciudad y ms especfico que las zonas rurales en general, el tramo en que las dinmicas urbanas se diluyen entre territorios naturales, el tramo del periurbano. No est dems decir que el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) implementado a travs de la CONAMA, no constituye una herramienta autnoma ni suficiente para el desarrollo de proyectos sobre territorios como estos, ya que evala intervenciones o actividades especficas en su relacin con el medioambiente, dejando de lado el resto de los factores que incluye un equilibrio sustentable. Encontramos en Chile un caso similar al de este trabajo, en el Cajn del Aconcagua, en que la situacin especfica de una pieza territorial compleja, que superaba la subdivisin poltica y administrativa existente, promovi la creacin de una instancia o herramienta propia. En el ao 1996, debido a la multiplicidad de presiones, restricciones y actores involucrados, se hace evidente la necesidad de contar con un plan de carcter integral, que logre coordinar las intenciones de los futuros proyectos y planes reguladores de las diferentes comunas que integran el valle del Aconcagua. En base a esto, la Secretara Ministerial de la Vivienda encarga a la Facultad de Arquitectura de la Universidad Catlica de Chile, un estudio acerca de la zona, que se propone entregar una base para la determinacin de criterios generales y comunes con los que trabajar una visin unitaria para el valle, y segn la que no se ponga en riesgo los valores que ste posee. Sin concretarse an de manera formal una Estrategia de Desarrollo para el valle como unidad, esta iniciativa avanza en cuanto al manejo unitario de este tipo de territorios.
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C / PROYECTOS E INFRAESTRUCTURAS URBANAS

EL CONCEPTO
Proyecto urbano es partir de la geografa de la ciudad dada, de sus solicitaciones y sugerencias, es introducir con la arquitectura elementos de lenguaje que den forma al sitio. Proyecto urbano es confiar ms en la complejidad de la obra a hacer que en la simplificacin racional de la estructura urbana. Es tambin trabajar en forma inductiva, generalizando lo particular, lo estratgico, lo local, lo generativo, lo modlico Cita N (Sol - Morales, 1987) diverso, haciendo una llamada de atencin a la importancia de las decisiones estructurales y a los retos bsicos, para los cuales lo especfico se producir en otros momentos y por otros procesos, sobre el organismo principal; y tercero el neovanguardismo, en que novedad, innovacin y nueva produccin en trminos de figuracin y diseo, se oponen al continuismo tradicional que acompaaba a la disciplina urbana. Encontramos diferentes tipologas de proyectos, entre ellos los parques, reas verdes y espacios pblicos; los grandes desarrollos residenciales, comerciales y en base a mix de usos; los equipamientos de escala metropolitana o hitos urbanos; los proyectos de infraestructura de transporte y conectividad; y los proyectos integrales, que incluyen en ellos tanto infraestructura, como espacio pblico y desarrollos inmobiliarios2. Debido a la complejidad y multiplicidad de los temas entrecruzados actualmente en el territorio, y segn la condicin multidimensional del proyecto urbano (social, econmica, poltica y ambiental); es cada vez menos frecuente el encasillamiento de un determinado proyecto dentro de una de estas tipologas, reconociendo para la mayor parte de estos una condicin integral o al menos mixta. Proyecto Urbano involucra entonces, englobando todas las dimensiones anteriormente descritas, la transformacin de una pieza territorial, que en base a determinadas acciones busca contribuir hacia una imagen objetivo de ciudad. No obstante ello, y a pesar de la tendencia al proyecto urbano como instrumento operativo, no podemos quitarle mritos a los planes de ordenacin territorial y urbansticos, que durante un largo perodo de aplicacin tuvieron una serie de aspectos relevantes para la forma de la ciudad, tales como la introduccin de importantes reservas de suelo, la deteccin de reas de riesgo, la consideracin de equilibrios de usos y densidades, y naturalmente un sistema de ordenanzas en consonancia con una coordinacin territorial de gran escala. Cita O (Rosas V, J. 2007)
2PODUJE (2008). Curso Ciudad, Territorio y Medio Ambiente
Manuel de Sol - Morales define adems en este texto (Cita M), que
un proyecto urbano puede ser reconocido por cinco caractersticas que le son propias; primero, generar un efecto territorial ms all del rea concreta de intervencin sobre la que se inserta, esto es, proyectar un rea de influencia de la intervencin; segundo, presentar un carcter complejo e interdependiente en cuanto a sus partes, olvidar la monofuncionalidad y trabajar con mix de usos, ritmos, clientes, etc.; tercero, contener una escala intermedia, susceptible de ser ejecutada en su totalidad en un plazo de pocos aos; cuarto, manifestar la carga voluntarista de hacer arquitectura de la ciudad, de los espacios urbanos; y por ltimo, incorporar un importante componente pblico en la inversin y usos colectivos del programa. Sobre esto, Ignasi de Sol Morales1 resalta la inclusin de tres nociones renovadoras en el discurso del proyecto urbano, realizadas por Rem Koolhaas y su oficina, Office for Metropolitan Architecture (OMA). La primera sera el concepto de bigness, que centra el tema en la nueva escala de los problemas y arquitecturas metropolitanas, lo que cambiara el modo de proyectar, hacer y operar de la arquitectura tradicional; luego la nocin de genrico, cmo contrapropuesta a la obsesin por lo especfico, local y
1SOL MORALES, I. (2002). Territorios.
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INFRAESTRUCTURAS, NODOS Y REDES

En base a la cita anterior (Cita N), y aunque en primera instancia ser el proyecto urbano la herramienta de intervencin utilizada para atacar la problemtica territorial planteada en el rea en estudio, el escenario ptimo sobre el que se construye esta propuesta contempla a ms largo plazo un horizonte de planificacin territorial mediante zonificacin de suelos; el que permita establecer ciertos parmetros irrevocables con los que no se quisiera experimentar, o que no se quisieran modificar, en especfico, la restriccin de ciertas actividades y la proteccin de ciertas reas y recursos naturales. Por ltimo, se reitera que tanto la esencia del proyecto urbano actual, como la bsqueda proyectual hacia el desarrollo sustentable, se configuran en un proceso estratgico, abierto y flexible, y que por lo tanto, aplicados a un caso tal como el propuesto por la tesis o cualquier otro, no terminar de conformarse mediante un proyecto o planificacin determinada, sino que quedar sujeta en el largo plazo a nuevas intervenciones, modificaciones y adaptaciones. Se pretende en todos los casos, proyectar el marco sobre el que el desarrollo seguir su curso y preveer con la mayor certeza posible, algunos lineamientos bsicos que no se quebrantarn en el futuro prximo; imprimir nuevas bases para guiar a este territorio. De no tener esta iniciativa, an magnificando la complejidad del objetivo, no habra esfuerzo que valiera la pena; el urbanismo siempre ha comportado una parte de idealismo3.
Las infraestructuras urbanas comprenden al conjunto de sistemas
estructurantes que dan soporte y continuidad a la ciudad, organizndola y apoyando su funcionamiento; respondiendo tambin y segn la historia, al trmino de obras pblicas, debido a la relacin que han mantenido con el Estado como gran capitalista y ejecutor de ellas, en razn a su utilizacin pblica y a su gran magnitud (relacin que actualmente disminuye el rol estatal en funcin del sector privado). Estamos hablando de calles, puentes, terminales y corredores de transporte, puertos, aeropuertos, parques, redes energticas, sanitarias y de telecomunicaciones; estamos hablando en general de la huella digital de una ciudad, del sistema de flujos. Una de las caractersticas que diferencia a las ciudades y arquitectura actuales de las del pasado, sera en palabras de Ignasi Sol Morales la diferencia entre la concepcin del movimiento en la Carta de Atenas del III C.I.A.M (1933) y el carcter central de todo tipo de mocin en la ciudad y arquitectura contempornea1 . Cuestin que comenz a ser detectada en los aos cincuenta por miembros del TEAM 10 y que se refiere a que en la Carta de Atenas el movimiento (o transporte) quedaba circunscrito, junto a la vivienda, el trabajo y el ocio, a una de las cuatro funciones para las que la urbe deba preveer y planificar zonas, reconociendo su importancia pero manteniendo un tratamiento aislado, que dejaba en manos de los expertos del transporte su definicin y localizacin, y generaba una pobre integracin de las diferentes funciones con la realidad. El cambio, se producira segn el autor, cuando se comienza a desarrollar una crtica a este urbanismo de los C.I.A.M, a travs de mltiples proyectos, entre ellos el diseo del movimiento en el caso del Centro de Filadelfia proyectado por Louis Kahn (1953), o la movilidad como tema central en las propuestas de Allison y Peter Smithson para el Centro de Berln (1958); Redes, mallas, conductos, empiezan a ser figuras recurrentes en un modo de proyectar donde cada vez ms los movimientos de todo tipo forman la sustancia misma del proyecto2 . Desde el momento
1SOL- MORALES, I. (1996). Presente y Futuros. La Arquitectura en las Ciudades. 2SOL- MORALES, I. (1996). Presente y Futuros. La Arquitectura en las Ciudades.
3DUPUY, G (1998). El Urbanismo de las Redes, Teoras y Mtodos
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en que la mocin (o accin y efecto de moverse) se conceptualiza como flujo, se consuma entonces de forma definitiva la diferencia entre el concepto utilizado por la vanguardia arquitectnica entre los aos veinte y cuarenta, y la mocin de flujo tal como en los ltimos aos se ha comenzado a ocupar, a la hora de analizar, explicar e intervenir la ciudad actual. A pesar de la comnmente comentada autonoma creciente frente a los lmites espaciales y temporales3 , las infraestructuras de conectividad mantienen su importancia, aumentando su intensidad de uso y formando parte imprescindible para el funcionamiento de la ciudad; lo que las hace incluso quedar muchas veces retrasadas y colapsadas frente a un crecimiento urbano que las precede territorialmente. El contacto fsico (cara a cara), no ha sido reemplazado en lo absoluto por los nuevos medios de comunicacin, y las zonas que promueven la posibilidad de encuentro (calles, plazas, ferias, etc.) son ms que nunca los principales valores de las agrupaciones humanas; quedando grabados en el imaginario colectivo de un pueblo y participando activamente de el modo en que este se desenvuelve, relaciona y desarrolla. La infraestructura urbana que relaciona una realidad local-rural en contacto con una realidad metropolitana, debiera aprovechar la condicin de cercana y a la vez ser capaz de mantener la condicin de frontera; enriquecer y preservar la integridad de la pieza territorial en estudio, pasa entonces en parte, por reconocer su independencia. A la par con esta condicin graduada de conectividad, seran importantes los espacios de encuentro o colectivos, que apoyan el carcter de la nueva ciudad que nos presenta Ascher, ciudad que se mueve y se comunica, que parte de nuevos compromisos entre los desplazamientos de personas, bienes e informacin, animada por acontecimientos en los que hay que estar presente, y en la que la calidad de los lugares despierta todos los sentidos, tacto, gusto y olfato incluidos; una ciudad en que los espacios pblicos y su calidad son determinantes en el fortalecimiento del desarrollo e identidad locales.
Comenzando a identificar la funcin que debiera contener la infraestructura urbana planteada para el lugar, se puede establecer entonces la responsabilidad de ella en cuanto a manejar con intencin la relacin entre Ciudad y Cajn, la condicin de ser la contenedora y gua de los flujos del sector, y la potencialidad de asociarse a espacios pblicos de calidad que aporten a su sistema. Ser imprescindible trabajar los conceptos de lmites y gradualidad, de velocidad y estanco, de localidad y desarrollo; trabajar en torno a las preguntas que se plantean aludiendo a las necesidades y principios del urbanismo actual4 . Que ha pasado hoy con la nocin de lmite y cmo se conciben los espacios cuando la distincin entre ciudad y campo, entre pblico y privado, entre interior y exterior se difuminan? Qu ocurre con las nociones de distancia, continuidad, densidad, diversidad, hibrides, cuando las velocidades de desplazamiento de bienes, informaciones y personas aumentan de forma considerable? Qu sucede con los equipamientos colectivos y los servicios urbanos en una sociedad con costumbres y necesidades cada vez ms variadas e individualizadas?... Cita O (Ascher, 2005, p.71) As como las infraestructuras contienen y dirigen los flujos urbanos y se relacionan con los ciudadanos a travs de los espacios pblicos, con los que en conjunto generan el soporte sobre el que la ciudad se desenvuelve; se ordenan entre ellos segn el concepto de redes y nodos. Albert Serratosa5 seala, como Dupuy al igual que Cerd, reconoce el valor de asociar el objetivo de igualdad social con el de la equidad en la previsin de redes urbanas, y resalta cmo la calidad homognea para todos los espacios urbanos logra permanecer en el tiempo; ejemplificndolo con el hecho de que el Ensanche de Barcelona, luego de 150 aos de ser proyectado, sea an una isla de orden en un caos metropolitano de redes improvisadas y yuxtapuestas sin coordinacin ni objetivos sociales a largo plazo.
4ASCHER, F. (2005). Los Nuevos Principios del Urbanismo, El fin de las ciudades no est a la orden del da 5(PROLOGO) DUPUY, G (1998). El Urbanismo de las Redes, Teoras y Mtodos
3ASCHER, F. (2005). Los Nuevos Principios del Urbanismo, El fin de las ciudades no est a la orden del da
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Dupuy6, seala como al hablar de territorios nos encontramos con dos percepciones opuestas, la antiguamente privilegiada territorialidad areolar, definida por zonas, superficies, lmites y fronteras, en cuyo seno se ejercen los poderes o definen las normas (dibujada por la planificacin racionalista); y la nueva territorialidad reticular, que va ms all de las zonificaciones y las barreras, definiendo un sistema de conexiones ms que de reas rgidas (planificacin estratgica); el urbanismo en tanto, debiera reconocer ambas concepciones. As como encontramos muchos tipos de proyectos urbanos y de infraestructuras urbanas, existen tambin mltiples tipos de redes o retculas: sistemas de escala mundial, de escalas nacionales, regionales, de ciudad y locales, vinculados mediante el transporte o contacto fsico (areo, martimo o terrestre) o virtual (nuevas tecnologas de telecomunicaciones), e interconectadas todas mediante algn punto entre una u otra. Las redes, segn sus cualidades, entregan el ritmo y estructura al andar de un determinado asentamiento humano en un territorio, estableciendo los canales por los que este puede disolverse y desarrollarse. Centraremos el estudio de redes para este trabajo, en las redes de infraestructura urbana de conectividad y en los espacios pblicos o nodos (esto es, vas para automviles, vas peatonales, ciclovas, senderos y calles, a las que sumamos espacios abiertos asociados a ellas, como estacionamientos, veredas, plazas, etc.); a todo lo que en conjunto llamaremos sistema urbano. Los nodos, enlaces o espacios de confluencia colectiva asociados a las redes de conectividad (Ej. Plaza asociada a una calle, vereda asociada a una avenida, playa de estacionamientos asociada a una carretera, terminal asociado a un sistema de transporte, etc.), tienen una fuerte carga simblica, ya que si bien forman parte de esta red de movilidad urbana sobre la cual la ciudad se relaciona y desarrolla, incluyen tambin el estanco, la posibilidad de detencin y observacin, la relacin esttica con el paisaje circundante; absorbiendo y representando por lo tanto, la identidad y tradicin local del lugar en el que se encuentren insertos. Aludiendo a la escala de nuestro marco territorial, no nos estaremos refiriendo a nodos globalizados, como podran clasificarse los propuestos por
De Mattos7 : malls, edificios corporativos, complejos empresariales, hoteles de lujo centros de eventos y nuevas configuraciones para el esparcimiento; sino a nodos locales, que podramos ejemplificar como los puntos y enclaves notables vinculados al sistema urbano del Cajn del Maipo. Se produce en estos nodos locales, al proyectarlos positivamente, una relacin de pertenencia y cuidado de la ciudadana hacia ellos, que logra consolidarlos como puntos emblemticos de encuentro, intercambio e identificacin local, como lugares; lo que de proyectarse negativamente llega a situaciones abismalmente opuestas, de abandono, inseguridad, deterioro y olvido, generando verdaderos hoyos negros en la trama urbana del lugar. Segn Schlgel8 , los nodos tomaran forma en estructuras provisionales en que miles de seres humanos paran o van de aqu para all, seran estaciones, muelles, aparcamientos, lugares centrales, etc., en que la condicin de movimiento an puede notarse por la fluidez que se da en ellos, y en donde entran en contacto las energas vitales de los que los visitan, produciendo un calor que por rozamiento da corriente a ciudades, pueblos y espacios, les abastece de energa, los activa. Dematteis9 agrega la idea de que una ciudad o asentamiento se conforma por un conjunto de nodos internos, diferenciados entre s y que forman parte de las diversas redes; lo que nos estara hablando de que los nodos tendran funciones determinadas, programas por los que se reconoceran e identificaran. Estos sistemas urbanos tienen una relacin directa con el desarrollo en torno a ellos, y cmo dice Dupuy10 , la densidad del hbitat y de las reas edificadas ha sido una variable clave en su desarrollo; tanto si fueron guiadas por la lgica del mercado como por la de las necesidades sociales, las redes encontraran primero su justificacin en los lugares densamente poblados. Sin embargo, esta afirmacin se refiere a la relacin de la redes con zonas
7DE MATTOS, C. (2002). Redes, Nodos y Ciudades: Transformacin de la Metrpolis Latinoamericana. 8SCHLGEL, K. (2007) En El Espacio Leemos el Tiempo, Sobre Historia de la Civilizacin y Geopoltica 9DEMATTEIS, G. (1996).Suburbanizacin y Periurbanizacin, ciudades anglosajonas y ciudades latinas.
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edificadas o urbanizadas previamente; por lo que con zonas rurales o de bsico desarrollo urbano, la relacin sera diferente, en efecto, el autor plantea que para algunos se hace evidente el hecho de que las redes sean susceptibles de inducir nuevas urbanizaciones o desarrollos,.
INFRAESTRUCTURAS URBANAS Y PLANIFICACIN
De acuerdo a estimaciones recientes, el parque automotriz en el
mundo crecer de 580 millones en 1990 a 816 millones en el 20101 ; situacin que en Chile ha reflejado la misma tendencia ascendente, creciendo a una taza anual de 4,7% entre el 2003 y 2004 (Fig. 19), con lo que para esa fecha por cada vehculo motorizado registrado en el pas se contaban 6,9 habitantes. La tendencia al automvil ha ido en claro aumento, segn la encesta origen destino (EOD)2 , entre el ao 1991 y 2001 los viajes en bus disminuyeron aproximadamente en un 30% y en vehculos particulares aumentaron en un 106%; esto, adems de entregar luces sobre la importancia de generar un sistema de transporte pblico de calidad que detenga o al menos suavice esta tendencia, nos afirma la gran importancia de las infraestructuras urbanas, tanto para contener como para entregar movilidad a estos medios de transporte. Las infraestructuras urbanas tendran un papel fundamental a la hora de planificar y construir un territorio, y tanto las autopistas y calles como los medios de transporte pblico urbano o transporte masivo rpido (TMR)3 , sern directrices protagnicas en el modo en que los asentamientos se desarrollen. Sumando a esto la creciente segregacin y fragmentacin urbana y social, generada por la expansin no planificada de la ciudad que va generando enormes superficies urbanizadas y dependientes de sectores centrales cada vez ms alejados4 , y agregando adems que estas infraestructuras de conectividad, a las que nos referimos como el soporte para los medios motorizados de transporte, son elementos fsicos de gran magnitud y generalmente de carcter permanente en el territorio; tendremos motivos suficientes para establecer que el diseo y planificacin de las infraestructuras
1LOPEZ AM. (2008) El Metro Como Infraestructura de Proyecto Urbano, Tres Escenarios de Intervencin para la Estacin de Metro Plaza Maip. 2CHILE / MIDEPLAN - SECTRA (2001) Encuesta Origen Destino 3TMR: Buses en carril exclusivo o transporte exclusivo rpido de buses; tren ligero o tren liviano rpido; metro, subte, metropolitano o ferrocarril rpido; trenes rpidos suburbanos. Segn VUCHIC (1982). 4Segn indica la EOD 2001 que en los ltimos aos se habra producido un aumento de la movilidad motorizada de las personas (pblica y privada) prcticamente al doble.
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urbanas se vuelve un tema central en cuanto a orientar determinados desarrollos, en cuestiones como su calidad urbana, la integracin, la calidad de vida, la accesibilidad, la conectividad, las actividades que posibiliten, la forma de intervenir sobre la geografa natural, la relacin con otros asentamientos, etc.
The purpose of any planning is to create plans of action for a foreseeable future and implement these actions (El objetivo de cualquier planificacin, es crear planes de accin para un futuro previsible y poner en prctica dichas acciones)7 Cita P (GUNN, 2002) La intencionalidad proyectual de las infraestructuras urbanas con respecto la tipologa de desarrollo que esperan fomentar en su entorno, sera poner en prctica una de la acciones con las que hemos de intervenir el futuro (Cita P), y ms all de esperar que estas promovieran zonificaciones similares a las que planteaba el antiguo urbanismo, podramos vincularlas a acciones estratgicas que se insertan dentro de los nuevos paradigmas. Si la planificacin rgida en base a normas y lmites ha ido perdiendo su reputacin, esta sera una manera de aplicar el actual modelo de planificacin estratgica, que casi literalmente trabajara con una operacin de ciruga fina interviniendo con el bistur sobre los sectores precisos, que pudieran luego detonar el bienestar total.
(Fig. 19) Vehculos motorizados registrados en el pas por ao (perodo 2001-2004) Fuente: INE
Si la funcin esencial del transporte urbano consiste, segn Figueroa5, en permitir a los ciudadanos el cumplimiento de sus objetivos y sus funciones dentro de la ciudad, haciendo depender la eficiencia de su propia capacidad para ayudar a que estas funciones sean cumplidas adecuadamente; la situacin en que las infraestructuras urbanas se convierten en herramientas de planificacin, para modelar algunas de estas funciones urbanas desde la intervencin, parece al menos posible, en la medida en que las actividades urbanas estn fuertemente imbricadas en el tiempo y en el espacio, cualquier forma de facilitar los desplazamientos puede tener consecuencias sobre el espacio urbano y viceversa6 .
5FIGUEROA, O. (2004) Infraestructura, servicios pblicos y expansin urbana en Santiago. 6FIGUEROA, O. (2004). El Transporte y el Desarrollo Urbano: Complementos y Fracturas.
Como se dijo, el espacio y las infraestructuras que lo articulan, no son slo el escenario en que observamos el desarrollo de las relaciones sociales, de intercambio, de ocio, etc., sino tambin el marco que les entrega unas u otras posibilidades de interaccin, y es con esta responsabilidad con la que deben atenderse los asuntos de sistemas urbanos, esperando contribuir al desarrollo y cuidando los valores de los territorios. Las infraestructuras urbanas proyectadas para el Cajn del Maipo debieran ser capaces de manejar y enfocar correctamente el desarrollo turstico y residencial que se pretende para el rea, y definir la forma en que la metrpolis se relaciona con esta pieza territorial (Fig. 20); logrando imprimir en estos puntos algunas de las directrices que permitan su evolucin sustentable. Buscando referentes para el caso de la planificacin a travs de infraestructuras urbanas, encontramos a Brand8 , quien dice que existen numerosos ejemplos en la historia referidos al diseo de
7Traduccin propia de GUNN, C A. (2002) Tourism planning: basics, concepts, cases 8BRAND, R. (2005). Urban Infrastructures and Sustainable Social Practices.
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infraestructuras o arquitecturas destinadas a facilitar o prevenir ciertos comportamientos. En su artculo, presenta referencias acerca de lo que proponen Norberg-Schulz al hablar de control fsico mediante formas construidas; Brodey, con los ambientes inteligentes; Sommer, respaldando el diseo para el cambio de comportamiento; Lipman, considerando que el comportamiento de la gente se determina por el ambiente fsico en el que se desarrollan; o Becker y Keim, quienes interpretan el ambiente urbano ms cautelosamente como un potencial impulso para el comportamiento colectivo. Claramente muchos de estos ejemplos se inscriben dentro de ciudades utpicas que pretendan modelar el comportamiento, y quedan fuera del marco de accin de esta tesis, pero grafican al mirarlas desde un punto de vista lejano, la importancia de ciertas infraestructuras y cmo la arbitrariedad en el modo en que se interviene en la ciudad puede tener mltiples efectos. La posibilidad de intervencin y planificacin intencionada, desde este mbito urbano, as como cualquier accin que se lleve a cabo dentro de la complejidad de las ciudades, requiere el esfuerzo por un trabajo integrado de las distintas polticas pblicas que inciden en el tema9 . Integracin que de consolidarse traer como consecuencia, debido a la coordinacin de los poderes que intervienen en el desarrollo de la ciudad en la bsqueda de consenso y optimizacin (lo que actualmente no sucede), la apertura hacia nuevas instancias e instrumentos de planificacin, y una nueva oportunidad para pensar el desarrollo urbano de manera sustentable. Buscando resultados enfocados a la ciudad, Brand10 expone por un lado ejercicios utpicos como Amaurot de Thomas More (1518), que pretenda estimular el orden social y maximizar la eficacia de las interacciones interpersonales a travs del diseo urbano de la ciudad, pero que nunca se lleg a construir. Ejemplos que quedaron inconclusos, como una estrategia urbana en New Orleans para prevenir hostilidades entre grupos sociales opositores (principios del siglo XIX), segn la cual se planific un canal y bordes
9RODRGUEZ A., C. (S.f.). El Metrotren, Oportunidad y Herramienta para generar Desarrollo Urbano de la ciudad de Santiago de Chile. 10BRAND, R. (2005). Urban Infrastructures and Sustainable Social Practices.
(Fig. 20) Categoras de Centros Urbanos, distribucin de las centralidades locales de la R. Metropolitana. En verde: esquematizacin de la relevancia de la relacin entre San Jos de Maipo y la Metrpolis, cmo uno de los centros locales anexos a Santiago. Fuente: Intervencin propia sobre SEREX (2005). Anlisis y Diagnostico Plan Regional de Desarrollo Urbano. Regin Metropolitana de Santiago.
de reserva de un ancho total de aprox. de 50 m. en el centro de la ciudad para literalmente mantenerlos divididos, obra que no lleg a concretarse del todo, dejando en su lugar una faja de terreno en abandono que tiempo despus haca palpable lo que signific dicha intencin y a la que an llaman tierra neutra. Ambiciosas planificaciones modernistas en base al concepto de tabula rasa11 , como el renombrado Plan Voisin de Le Corbusier (1925), que modelaba en el tablero la ciudad perfecta, a travs infraestructuras urbanas que ms que pretender condicionar el comportamiento buscaban facilitar su expresin racional; y como Brasilia (1956), ciudad capital de Brasil proyectada desde cero por Lcio Costa (urbanismo) y Oscar Niemeyer (arquitectura), que difcilmente puede adaptarse a la realidad mantenindose en una condicin
11Tabula rasa es una locucin latina que significa tabla rasa y que se aplica a algo que est exento de cuestiones o asuntos anteriores. (wikipedia.com); aplicado en a arquitectura y urbanismo cuando no se toma en cuenta en nada las preexistencias de un lugar, y se proyecta como si este estuviera en blanco.
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de museo o monumento. O finalmente, las estrategias urbanas empleadas en la Alemania de postguerra, en donde los espacios pblicos no eran promovidos en la ciudad, debido a su reputacin como zonas para la manifestacin civil. Estas experiencias, segn el autor, habran sido bien descritas por teoras que se referan a la carencia de la imprevisibilidad humana, quedando en el plano de las utopas o de las maquetas. Como Iniciativas urbanas ms cercanas (y menos extremamente racionalistas) que Brand inserta tambin dentro de esta temtica, est el programa Crime Prevention Through Environmental Design CPTED12 (prevencin del crimen a travs del diseo ambientalurbano), que surge en los aos setenta y trata de prevenir potenciales actos vandlicos a travs de la Criminologa Ambiental, promoviendo que el ambiente fsico puede ser diseado para reducir la incidencia y el miedo al crimen. Propuesta mucho ms factible y realista que las antes presentadas, basada en consideraciones como: la iluminacin de la calle, las ventanas como oportunidad de vigilancia, la prevencin de zonas residenciales o de trabajo desalojadas en el da o la noche, la visibilidad tanto en cerramientos de casas como en el espacio pblico, etc. As, cualquier elemento urbano tiene alguna repercusin en cuanto a sus usuarios (Ej. cadenas para cerrar pasos peatonales, rboles para dirigir una circulacin, saltos en el pavimento para disminuir la velocidad, sombra para concentrar la reunin en cierto lugar, etc.), y forman parte de la funcin del diseo; disciplina que debe trabajar hacia algn objetivo, con intencin, y no obrar solamente por esttica o voluntarismo. Para esta tesis, lo importante es rescatar un tinte de esta intencionalidad, la nocin (aunque quizs bastaba slo con asumirla), de que la calidad y caractersticas del diseo de estas infraestructuras urbanas o espacios pblicos con los que se intervenga un territorio no es para nada un factor inocuo, y formar sin duda, parte de las expectativas de desarrollo y xito que ste tenga; que de ninguna forma debemos subestimar sus efectos.
12CROWE, T D. (2000). Crime Prevention through Environmental Design: Applications of Architectural Design and Space Management Concepts.
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D / CONSIDERACIONES PARCIALES A partir del anlisis de las temticas atingentes a la tesis, es posible
proteger ciertas reas y recursos de los que no se puede prescindir. A travs de estas premisas, se plantea que para su caso, es necesario un trabajo en donde conservacin y desarrollo sean complementarios ms que opuestos. El concepto de gradualidad, en que desde un extremo a otro, decrece el desarrollismo y aumenta el conservacionismo (o al revs), se presenta como la postura ms sensata. Todo esto, con el fin de compensar las contradicciones que se desprenden del trabajo y planificacin de territorios de este tipo, como por ejemplo la implementacin de infraestructuras urbanas que resuelvan el conflicto de la movilidad local, pero que a la vez se encarguen de preservar espacios de valor; situaciones en que el contexto nacional de planificacin e intervencin urbana demuestran ciertas falencias. Segundo, el papel protagnico que juega el territorio en un marco de accin como el del Cajn del Maipo, y las posibilidades que esto tiene. Se presentan dos factores positivos para apoyar el desarrollo de comunidades locales: dar al territorio un rol central, en el que sea posible utilizarlo como punto comn a todos los involucrados con el lugar y que permita fortalecer la imagen local; y potenciar el reconocimiento de una actividad comn, que permita ordenar en torno a ella diversas iniciativas que independientemente no obtendran la sinergia que esta accin conjunta puede generar. En base a esto y al estudio de las actividades comunales, es posible proponer a modo de plataforma inicial, un modelo en el que se reconoce a la actividad turstica y residencial como ejes de desarrollo de la comuna, fortaleciendo y poniendo en evidencia el nexo de dependencia que estas tienen con el territorio. Ambas actividades comprometen en su oferta, al Cajn del Maipo como un lugar de innumerables valores naturales y geogrficos, con lo que se diferencian y posicionan al compararse con otro tipo de ofertas; y es esta misma condicin, la que hace que dependan y se beneficien de la conservacin de ste. Cuidar el paisaje, biodiversidad y recursos naturales del Cajn, deja de ser netamente un tema ecolgico, y se posiciona como una oportunidad para fortalecer el desarrollo local. Un desarrollo turstico en este marco, debiera enfocarse en la tipologa
concluir con algunas consideraciones relevantes frente a la postura que el proyecto debiera adoptar. Primero, el reconocimiento de la validez del concepto de sustentabilidad para ser integrado a la planificacin de un territorio local como el de San Jos de Maipo: entendido como un equilibrio que permitira conservar y realzar sus valores medioambientales, potenciar y sustentar su economa, y generar y promover desarrollo social. Intencin, que de lograr consenso entre los distintos actores involucrados en y con la comunidad, e incorporndose a la iniciativa municipal, matizara posturas extremistas y facilitara el establecimiento de parmetros con los que evaluar intervenciones futuras en la comuna. Con este objetivo subyacente y en este momento de la historia, el territorio debiera manejarse mediante planificacin estratgica: interviniendo directamente, mediante proyectos concretos, en la estructura urbana del lugar; imprimiendo sobre ste la intencin que se tenga para su desarrollo futuro, sin limitar la flexibilidad con que este se valla implementando, pero asegurando los lineamientos generales que la sustentan; estableciendo secuencialidad en cuanto a las etapas de la obra y obtencin de objetivos concretos; integrando la participacin de la comunidad local, as como la participacin activa del Estado (debido a la relevancia social del tema), y el espacio para las inversiones privadas (que permitan dinamizar el desarrollo de la obra); y asegurando parmetros de sustentabilidad, que inevitablemente deben ser ms rgidos, como lo sera el establecimiento de algunos sectores de conservacin. La realidad especfica del Cajn del Maipo como una pieza territorial que concentra importantes recursos naturales, adems de conformarse en la periferia de una metrpolis, hace pensar en que la estrategia con la cual sea abordado, debe entregar una ponderacin mayor a la necesidad de conservacin medioambiental, entendiendo por ello que por sobre la discusin del grado en el que el territorio sea o no intervenido, ser necesario
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de turismo rural, que es diferente a otras tipologas debido a que conlleva una integracin tanto al medio fsico como al social, promoviendo la integracin de la comunidad como motor de este desarrollo. Adems, en cuanto a las consideraciones urbanas, debiera demarcar claramente las distintas zonas de proteccin o libre acceso, e incorporar infraestructura planificada para recibir y distribuir el ingreso de visitantes en al rea, sin tomar esto como una imposicin, sino como la herramienta mediadora entre
el hombre y medio natural, limitando la incertidumbre. La residencia por su parte, deber considerar en primera instancia y como medida de seguridad tanto para ella misma como para el medio, el respeto al soporte natural en el que se inserta, modificndolo lo menos posible. Deber tambin, y segn lo que presentan varios autores, ordenarse bajo parmetros de densidad que permitan regular su contacto e insercin en distintas situaciones, trabajando nuevamente el concepto de gradualidad, a travs de una disminucin porcentual de la densidad urbana, desde que se presenta alta en la ciudad hasta la densidad notoriamente baja del medio rural, pasando por una fase intermedia que podra llamarse espacio rururbano. Tercero, frente a la relevancia que adquiere la manera en que desarrollo residencial y turstico se relacionan con el territorio, ser determinante la manera en que esta se planifique e intervenga. En este sentido, las infraestructuras urbanas aumentan su importancia, siendo factores influyentes a la hora de habitar y recorrer un lugar, modelando de una u otra forma su estructura interna (Cajn del Maipo), y la manera en que ste se relaciona con sistemas mayores (Santiago). El diseo urbano y arquitectnico de estas infraestructuras, debe ser trabajado como una herramienta que tendr repercusiones en el desarrollo que se emplace en el rea. Un Proyecto Urbano (en este caso de infraestructura): tendra la capacidad de generar un efecto sobre un rea de influencia superior a la de intervencin; integrara las distintas actividades, modos y ritmos que confluyen en el rea; podra ser ejecutado en etapas y a la vez contener una estructura esencial que lo fundamenta; e incorporara el componente ciudadano en cuanto a consideraciones de diseo y funcin. Todo lo que sumado a una propuesta de inversiones que ordene las actividades y roles sobre el territorio, y que se asegure de no poner en riesgo ciertos sectores de ste que presentan vulnerabilidades fsicas o medioambientales; se propone constituir una propuesta urbano territorial para abarcar la planificacin de una pieza como el Cajn del Maipo. Cuarto, se presenta una postura inicial en cuanto al
(Fig. 20) Esquema que representa el modelo de desarrollo propuesto para un territorio local en relacin ala metrpolis. Fuente: Propia
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sistema de infraestructuras urbanas que debiera organizar a la comuna, segn las intenciones anteriormente descritas. En cuanto a la situacin actual del sistema, podra decirse que las infraestructuras urbanas que relacionan al Cajn del Maipo con el Gran Santiago, ingresan a la comuna de manera lineal, diluyndose a medida en que se acercan a la cordillera hasta desaparecer, ya sea por motivos de factibilidad tcnica o por falta financiamiento y coordinacin, pero no porque exista un planteamiento que as lo defina; por el contrario, existen proyectos que buscan revertir esta situacin, estableciendo como meta la ampliacin de estas vas y su continuidad hasta el Argentina. Vemos, por otra parte, como la ubicuidad y multitemporalidad actuales, posibilitadas por los avances tecnolgicos, segn plantea Ascher1 , conduciran posiblemente a procesos de deslocalizacin y desinstantaneizacin, que traducen concretamente en el debilitamiento progresivo de las comunidades locales. Es posible plantear entonces, la suposicin adversa de que el aislamiento local y parcial de estas dinmicas, enriquecera el desarrollo diferenciado de culturas con identidades y modos propios; y establecer que para el Cajn del Maipo, el quedar al margen de la continuidad de las infraestructuras viales urbanas como decisin voluntaria y manejada, podra significar un aporte.
1ASCHER, F. (2005). Los Nuevos Principios del Urbanismo, El fin de las ciudades no est a la orden del da
APROXIMACIN TERRITORIAL
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A / ANLISIS DE LA UNIDAD TERRITORIAL La geografa e hidrologa, aunadas en un sistema que determina

gran parte de las posibilidades de los territorios; generan distintos tipos de situaciones, y condicionan la fortaleza y fragilidad con que los asentamientos humanos se van desarrollando en vnculo a ellas. Para piezas territoriales como un cajn cordillerano, esta relacin es llevada a su mxima expresin.
ESCALA CONTINENTE - AMERICA DEL SUR
Sudamrica ubica la mayor parte de su territorio en el hemisferio sur
As como cada localidad ubicada en la comuna de San Jos de Maipo, debe parte de su singularidad a la forma en que se relacionan: el ro, la terraza fluvial en la que se posa y las formaciones montaosas que la delimitan; este ro y montaas deben sus cualidades a un sistema mayor, siendo parte de un determinado orden hidrogrfico y geolgico que los determina tanto a nivel regional, como a nivel de pas y continente. Se avanza, a travs de estos factores predeterminantes y multiescalares, desde el mbito continental hasta el mbito local, con el objetivo de comprender lgicas y motivos que han informado la realidad del Cajn del Maipo y que lo convierten en la unidad singular que es.
de nuestro planeta y es recorrida en su largo por la segunda cadena montaosa ms grande del mundo, la cordillera de los Andes1 . Esta divisin geogrfica longitudinal hace que la realidad hidrogrfica hacia sus costas del ocano Pacfico y Atlntico presente muchas diferencias; por una parte, los ros que desembocan al Atlntico son largos, lentos y navegables; y por otra, los que desembocan al Pacfico, debido al gran desnivel que deben salvar, son cortos, rpidos y poco navegables. Al sur del continente (Chile y Argentina), la hidrografa condicionada por la cordillera y las formaciones geomorfolgicas de la misma, favorecen la formacin de valles transversales paralelos a los ejes montaosos que se desprenden perpendiculares de la cordillera. En Argentina, esta relacin espacial de ancho y profundidad de los valles, se ve compensada debido a la extensin y apertura de stos en sentido oriente-poniente sobre sus amplias cuencas; pero en Chile, debido al reducido ancho del territorio y a la presencia de la cordillera de la costa, esta relacin se ve amplificada, formando estrechos cajones que determinan gran parte del territorio nacional. A este nivel, el Cajn del Maipo sera una entrada de estos valles transversales hacia la cordillera, uno de los vacos entre los tantos cordones cordilleranos que se desprenden desde esta mega estructura hacia sus costados. Esta relacin directa y fundamental que establece con la cordillera, imprime inmediatamente en l una fuerte iconografa relacionada con Los Andes, tanto en su condicin de forma geogrfica internacional, como uno de los ms relevantes smbolos nacionales; le entrega adems al Cajn,
1La cordillera de los Andes destaca por ser la segunda cadena montaosa ms grande del mundo (y la ms joven) despus de los Himalayas. Pasa por Chile, Argentina, Bolivia, Per, Ecuador, Colombia y Venezuela. La altura media alcanza los 4.000 metros, con numerosos puntos que alcanzan los 6.000 metros, y recorre 7.500 Kilmetros. (Wikipedia.com)
(Fig. 21) Imagen de la Cordillera de Los Andes desde un Vuelo Santiago Buenos Aires Fuente: www.wikipedia.com
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las caractersticas que sta posee: como su tipologa de relieve, clima, paisaje, condicin de frontera frente argentina, y relacin transversal con el pas (dirigida por los cordones montaosos). La Cordillera, establece urbanamente una dificultad a priori, para el establecimiento y desarrollo de centros poblados sobre sus dominios; pero entrega al mismo tiempo, algunas ventajas en cuento a recursos: como la facilitacin en la obtencin de energa hidroelctrica y el acceso a la explotacin de recursos mineros.
(Fig. 22) Representacin esquemtica de las mayores alturas e hidrografa de Sudamrica Fuente: propia, en base a FERNNDEZ, T. (2007). Paisaje y Naturaleza Utopa y Arcadia.
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ESCALA PAS - CHILE
El
territorio chileno1 cuenta con especiales proporciones y caractersticas fsicas: es el pas ms largo y angosto del continente, recorriendo 4.329 Km. en su largo y un promedio de 177 Km. en su ancho2 (que vara entre los 15 y 360 Km. Aprox.)3; presenta fuertes contrastes geogrficos y climticos, pasando desde el Desierto de Atacama al norte (el ms rido del mundo), por frtiles valles agrcolas al centro, hasta fiordos y campos de hielo al sur; y delimita estrictamente su espacio habitable, debido a la reducida relacin de su ancho respecto la imponente altura de sus relieves longitudinales (al oriente la Cordillera de los Andes, con un promedio de 4000 m. de altura y alcanzando hasta los 6000 m. en sus puntos ms altos, y al poniente la Cordillera de la Costa, llegando a los 2300 m.)4, lo que configura valles centrales ubicados entre ambas cordilleras, sobre la depresin intermedia (lugar en el que se localiza la mayor cantidad de la poblacin chilena5) y de muy diferentes y singulares caractersticas entre s. Chile continental presenta en sus valles centrales cuatro situaciones bastante distintas (Fig. 23); en el norte grande, al desierto fragmentado por quebradas intermitentes de origen andino y preandino, algunas de ellas endorreicas (tramo 1); desde el norte chico hasta el valle del Aconcagua, valles transversales con ros de origen andino, divididos por cordones montaosos que se desprenden desde los Andes hacia la cordillera de la Costa (tramo 2); al centro, un valle longitudinal cruzado por ros de origen andino, que se extiende paralelo entre la cordillera de los Andes y de la Costa (tramo 3); y al sur, una cordillera de la Costa desmembrada en forma de islas, ros de origen andino y trasandino, y una cordillera
1Si se incluye el territorio Antrtico nacional, la superficie total del pas es de 2.006.096 Km. [Revisado en Abril 2008], en: <http://www.uach.cl/catalogo/chiledemografico. htm> 2Informacin sobre Chile, Universidad de Chile. [Revisado en Abril 2008] <http:// www.uchile.cl/uchile.portal?_nfpb=true&_pageLabel=conUrl&url=6732> 3Universidad Austral de Chile, Caractersticas demogrficas de Chile. 4www.turistel.cl 5Segn los resultados del censo de 2002, la poblacin de Chile es de 15.116.435 habitantes; y de este total, aproximadamente 6 millones de habitantes residen en la capital, Santiago. (INE)
de los Andes y depresin intermedia desgastadas por los hielos e interrumpidas por canales y fiordos (tramo 4). Desde la cordillera de la Costa hacia el oriente, a lo largo de todo el territorio nacional, existen adems unidades de drenaje independiente o cuencas costeras, que drenan directamente al mar.6 La configuracin resultante de la depresin intermedia en relacin con las cordilleras e hidrografa, dividida en los cuatro tramos antes descritos, se da de manera ms intrincada en la macrozona central del pas, ncleo reconocible en donde los cordones montaosos se entrelazan con las planicies centrales, formando un tejido mixto en el que conviven las dos formaciones geogrficas, donde se concentra la mayor cantidad de habitantes y donde se ubica el principal centro urbano del pas. Estas distintas situaciones de planicies centrales, desarrollan tambin diferentes condiciones productivas, urbanas, paisajsticas, etc., las que orientan e informan a los ros y valles a tomar roles especficos, acordes con cada realidad. As vemos; la esforzada y cuidadosa utilizacin de las escasas aguas dulces del norte grande y su vnculo con los asentamientos mineros, la claridad con que en el norte chico la actividad humana y productiva se desarrolla especialmente en torno a los ros, la intensidad con que las aguas de la zona central sirven a la actividad agrcola e hidroelctrica, y la relacin de las aguas del sur con la actividad pesquera, turstica y de transporte; manteniendo, en todos los casos, la importancia del vnculo humano con los cursos fluviales como factor de localizacin de la poblacin en el territorio, que se aprovecha de ellos en forma global, tanto para sus actividades productivas, extraccin de energa y abastecimiento de agua potable, como para apoyarse en la riqueza y diversidad natural que se genera en sus dominios. Una ciudad debe reunir cinco condiciones: agua corriente, tierras frtiles, bosque cercano, murallas slidas y un jefe que mantenga la paz y la seguridad de los caminos. Pero la ms primordial es el agua. Cita Q (Ibu Abn Zar, Eliash 2004 p.1)
6Informacin extrada de CORFO (1971) y (educarchile.cl).
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(Fig. 23) Esquema de Chile mostrando: formaciones geolgicas (grises), densidad poblacional (verde), cuerpos de agua (azules, morados) y caractersticas de valles centrales. Fuente: Propia, ms especificaciones en leyenda.
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ESCALA MACRO ZONA CENTRAL

Adems, como otro factor diferenciador de realidades a lo largo del territorio nacional, tenemos al clima. Debido a su gran extensin latitudinal y a su topografa, Chile continental abarca una amplia gama de climas, condicionados por: la latitud7; la presencia de la Cordillera de Los Andes, que detiene las influencias del lado oriental; la Cordillera de la Costa, que salvo en las regiones patagnicas y altiplnicas suaviza la influencia del mar al interior del territorio; y el mar, que acta moderando los extremos de temperatura principalmente en los sectores costeros. En base a esto, los climas van desde la extrema aridez del desierto nortino hasta las lluvias torrenciales de la zona sur, pudiendo dividirse en tres grandes grupos: los climas ridos (al norte), los templados (al centro) y los fros (al sur y en las mayores alturas). En resumen, las distintas realidades que se producen longitudinalmente en el territorio nacional pueden ser muchas, y si nos fijamos adems en los valles transversales, y en como estos varan desde el occidente hacia el oriente, en sus climas, paisajes, geografa, hidrografa, recursos naturales, asentamientos humanos, etc.; podemos apreciar, lo especial y nica que puede ser la relacin que cada uno de ellos establece con la cordillera; ms an cuando se extienden hacia ella en forma de cajones cordilleranos.
La zona central del pas se presenta como un punto de inflexin
y relevancia a nivel nacional, en donde cambia la configuracin de las planicies centrales, pasando desde la condicin de mltiples valles transversales hacia el gran valle longitudinal. Esta Macro Zona Central de la que se habla, correspondera al sector cntrico del pas, que por sus caractersticas geogrficas, ser definido desde el sur de la IV Regin de Coquimbo hasta el norte de la VII Regin del Maule. La zona, se caracteriza en general por: reunir la mayor densidad poblacional del pas; concentrar la actividad administrativa, econmica y poltica (capital de Chile); poseer un clima benigno, idneo para las actividades agrcolas (resaltando las vitivincolas de ms tradicin); y concentrar los mejores centros de ski de Sudamrica. En cuanto a los suelos, su desarrollo se asocia a factores geolgicos, geomorfolgicos, climticos y a la actividad volcnica, siempre presente en los eventos modeladores del paisaje natural. Debido a las condiciones montaosas de Chile, con fuertes pendientes entre la Cordillera y el nivel del mar, la tendencia de los suelos es presentar generalmente poco desarrollo en sus perfiles, siendo por lo tanto suelos jvenes en su evolucin. Segn su ubicacin en el paisaje, en Precordillera y Cordillera tendramos: los Suelos Montaosos divididos en los suelos de altura y piedemonte de Los Andes sobre los 3500 msnm. (que seran suelos delgados sobre roca, con abundantes afloramientos rocosos y pendientes fuertes, presencia de humedales, mucha alteracin de superficies por movimientos de remocin en masa, y procesos erosivos intensos), y los suelos de piedemonte entre los 800 y los 3500 msnm. (donde las cenizas volcnicas han dado origen a suelos ms evolucionados, y ante la presencia de algunos minerales, a suelos profundos y con abundante materia orgnica), condiciones que en la depresin intermedia se vuelven en general ms estables y permiten situacin frtil en mayores superficies de terreno.1 Si bien podra decirse que las formaciones y suelos cordilleranos constituyen una base hostil para el asentamiento humano y que
7comienza en los 17 30 latitud sur y se extiende hasta los 56 30 en el continente americano.
1Informacin extrada de Suelos, Una Visin Actualizada Del Recurso, U. Chile 1994. / y Divisin Bsica de Tipologas de suelo Macro Zona Central, FAO y CIREN.
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han obstaculizado el emplazamiento de la poblacin, limitando y definiendo el desarrollo de las reas urbanas y agrcolas, y la conectividad entre ellas; es necesario resaltar: desde un punto de vista semiolgico, la potente identidad que han impreso sobre los habitantes y localidades (fsica y/o simblicamente); desde una visin prctica, la enorme importancia productiva que de ellas se desprende, referida principalmente a la actividad minera2 y a la explotacin de sus recursos hdricos (para electricidad, desarrollos agrcolas y abastecimiento de agua potable); y desde un punto de vista turstico, el sinnmero de atractivos que podemos vincular a ellas. En la macro zona central, son numerosas las reas en que se ha definido proteccin a sus especies tpicas: El Parque Nacional La Campana (VR, cordillera de la costa entre los 400 y los 2200 msnm.), la Reserva Nacional Lago Peuelas (VR, entre cerros costeros desde los 337 a 613 msnm.), el Monumento Natural El Morado (RM, cordillera de Los Andes desde los 1750 a 5060 msnm.), el Santuario de la Naturaleza Yerba Loca (RM, cordillera de Los Andes entre los 900 y 5500 msnm.) (Fig. 25), la Reserva Nacional Ro Clarillo (RM, precordillera de Los Andes entre los 850 y 3500 msnm.), el Parque Ro Olivares (RM, cordillera de Los Andes desde los 2000 a 6500 msnm. aprox.), la Reserva Nacional Ro Los Cipreses (VIR, precordillera y cordillera de Los Andes desde los 1200 a 4900 msnm.), y la Reserva Nacional Laguna Torca (VIIR, cordillera de la costa entre los 150 y 269 msnm.); como podremos notar, la mayora de ellas se vinculan a cuerpos de agua y relieves correspondientes a las cordilleras de la Costa o de Los Andes, y con esto, reafirmamos la idea de que los sectores cordilleranos en relacin a los valles centrales, aportan a stos muchos atractivos naturales y paisajsticos. De esta forma (Fig. 26), encontramos una sucesin de especiales entradas de las planicies centrales a la cordillera o viceversa, en que las reas desarrolladas por el hombre tanto para vivir como para producir, ingresan, orientadas por los cauces de los ros, colonizando territorios pre-cordilleranos y cordilleranos. La configuracin geogrfica e hidrogrfica de estos lugares,
(Fig. 24) Fotografa area de la macro zona central de Chile Fuente: Jeff Schmaltz, MODIS Rapid Response Team, NASA/GSFC (http://images. google.cl) 2En la Cordillera de los Andes se encuentran los principales centros productores de cobre: Chuquicamata, El Salvador, Andina, Disputada y El Teniente; el azufre de Tacora; el yeso en El Volcn y grandes yacimientos de hierro en el Norte Grande que an no se han explotado.
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adems de condicionarlos espacialmente, hace que se generen condiciones ambientalmente especiales; diferenciando su clima, flora y fauna, al del valle central del que se desprenden. Entre estos cajones cordilleranos resaltan; el del ro Choapa, en el que destaca la actividad minera cuprfera y la actividad agrcola de frutales y vias; el del ro Aconcagua, contenedor de la conexin vial con la ciudad de Mendoza en la Repblica de Argentina, a travs del paso fronterizo los Libertadores, y en que se desarrolla la actividad agrcola de cereales y chacras, la explotacin minera de cobre fino, la extraccin de agua potable, la generacin hidroelctrica, y una diversa actividad industrial; el del ro Mapocho, reconocido principalmente por la concentracin de centros de ski que se ha desarrollado en l; el del ro Cachapoal, que cuenta tambin con la presencia de centrales hidroelctricas y actividad minera cuprfera; el del ro Tinguiririca, donde se encuentra la reserva septentrional ms extensa de roble de nuestro pas; y finalmente el del ro Maipo, que al igual que el Mapocho, se desprende del principal centro urbano del pas, pero que presenta una gran variedad de funciones, como la actividad agrcola forrajera, de frutales y cereales, la actividad hidroelctrica, la extraccin de agua potable, y la actividad minera; generando un variado mix de usos y situaciones que veremos en detalle ms adelante. Todos estos cajones cordilleranos, adems de sus roles productivos, propician generalmente el desarrollo de focos de actividad turstica, asociada mayormente a la contemplacin (flora, fauna y paisaje), al deporte - aventura (rafting, camping, trekking, pesca, cabalgata, etc.) y a la ecologa (ecoturismo, turismo verde, etc.). Al describir los roles y actividades que se han desarrollado en el interior de estos marcos territoriales (cajones), es posible notar como estas zonas generan una tipologa especial de ocupacin: generalmente basada en la explotacin de algunos de sus recursos, su importante valor medioambiental y el desarrollo urbano restringido por la geografa (pendientes y tipologas de suelo); y vinculando los sistemas unos con otros, al establecerse todos en un estrecho corredor espacial. Esto ltimo hace que en sus territorios, las disciplinas del urbanismo, paisajismo, ingeniera y arquitectura, se encuentren sobre exigidas con respecto a su desempeo usual, intentando, en estos escenarios de mayor complejidad, coordinar y posibilitar una ocupacin efectiva, sustentable y fructfera. La lgica
(Fig. 25) Santuario de la Naturaleza Yerba Loca, RM. Fuente: www.kawin.cl
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descrita, correspondiente a los cajones cordilleranos, predispone una tensin, que en mayor o menor medida (dependiendo de las caractersticas especficas de cada cajn y sus perspectivas de desarrollo), har vulnerable el equilibrio entre los sistemas que en l se implementen, y les entrega al mismo tiempo un potente sello de identidad, que los hace evidentemente distintos a otras tipologas de ocupacin. En los casos de los ros Aconcagua y Maipo, el mix de usos y sistemas que se sobreponen en el estrecho territorio es bastante ms variado y complejo que en los dems casos de la macro zona central. Por esto, se estudiarn a modo comparativo, las caractersticas y condicionantes del Cajn del Aconcagua, intentando dilucidar las diferencias y similitudes que entre ellos existen, que pudieran entregar pistas en relacin a las futuras posibilidades de ambos cajones, y que nos permitan dimensionar la problemtica de nuestra rea de estudio, el Cajn del Maipo.
(Fig. 26) Hidrografa y Cajones Cordilleranos de la Macro Zona Central / Cordillera de los Andes y cordones montaosos ms relevantes (negro), cuerpos de agua (azul). Fuente: Elaboracin propia en base a Turistel e IGM
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CASO ASIMILABLE - CAJON DEL ACONCAGUA
La hoya del ro Aconcagua (Fig. 27) tiene una extensin de 7.340
km y un rumbo general de oriente a poniente, en el que recibe por la ribera norte a sus principales afluentes. El Aconcagua, se forma de la reunin en la cordillera de los Andes (a 1.430m de altitud)1, de los ros Juncal y Blanco, junta desde la que recorre 142 Km. hasta su desembocadura en la baha de Concn, en este trayecto, recibe adems las aguas de su principal afluente, el ro Colorado (cercano a los 1000m de altitud) . Las altas pendientes de los cerros del entorno y el continuo desprendimiento de sus materiales, ha originado grandes formaciones de piedemonte a ambos lados del valle. Si contemplamos lo correspondiente al cajn cordillerano del ro Aconcagua, como el marco territorial que se inicia desde San Felipe hacia el Oriente (provincia de Los Andes y parte de San Felipe), las localidades que se emplazan en relacin a l seran: San Felipe, Rinconada de los Andes, Santa Mara, San Esteban, Los Andes, Calle Larga, Ro Colorado, Ro Blanco, Saladillo y Portillo; conteniendo en conjunto a una poblacin estimada de 169.6412 habitantes para el Censo 2002. Este cajn, cuenta en su superficie con un rea protegida, correspondiente a la reserva nacional Ro Blanco (10.175 h); y en general, hacia ambas laderas, con una fuerte presencia de la actividad agrcola, que como funcin predominante en el rea del Aconcagua, se hace notar mediante una lgica de organizacin que entrega al valle y sus localidades (lotes agrarios y estructura vial). En cuanto a los usos extractivos de su recurso hdrico, el Aconcagua cuenta con; una amplia infraestructura de riego (canales y embalses) que alcanza a cubrir una superficie de 22.703 h; la captacin superficial de ESVAL S.A. para agua potable, que a travs de varias plantas abastece a toda la regin; la generacin de energa hidroelctrica a travs de las centrales Los Quilos, El Sauce, Aconcagua y Chacabuquito; y la utilizacin de agua para
1GOBIERNO DE CHILE (2004) Diagnstico y Clasificacin de los Cursos y Cuerpos de Agua Segn Objetivos de Calidad: Cuenca del Ro Aconcagua. 2Dato Obtenido segn informacin de oficina INE regin de Valparaso.
(Fig. 27) Cauce del ro Aconcagua. Fuente: elaboracin propia en base a www.wikipedia.com
procesamientos mineros, concentrados principalmente en las plantas de Saladillo, El Cobre, la Fundicin Chagras, y la empresa Cemento Meln. El cauce del ro, es adems receptor de las aguas saneadas en las plantas de tratamiento de aguas servidas de la empresa ESVAL S.A. y de las descargas de las muchas industrias ubicadas en su entorno (alimentos, conservas, productos qumicos, frigorficos de carne, cemento y minera). Tambin, vinculada a las formaciones geogrficas del rea, puede verse la presencia de actividad minera; en las plantas de explotacin Andina de Codelco (cobre y molibdeno) y la Compaa Minera Disputada de Las Condes Ltda. (cobre). Otro factor importante que determina la identidad y rol del Cajn del Aconcagua, es su funcin de corredor, ya que su eje
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estructurante (Ruta 60), corresponde a la conexin directa con la ciudad de Mendoza, en la Repblica de Argentina (mediante el paso Los Libertadores); y ms an, a la potencialidad de un corredor biocenico (al conectar con el Atlntico). Esta condicin, otorga al lugar una identidad con carcter de espacio de circulacin, de contenedor de flujos, acentuada y apoyada por el eje del ro, que acompaa a la ruta en todo su largo. En relacin a este mismo sistema de circulacin transversal, se integra el Ferrocarril Trasandino, que fue motor de la actividad social y econmica del valle durante el siglo XX y que luego de casi 80 aos de difcil operacin, se cierra definitivamente en 19843 . Para ste, se han logrado recuperar algunos tramos menores, y hoy existen algunos proyectos de recuperacin con fines tursticos emprendidos por la Corporacin Pro Aconcagua. A pesar de este fuerte factor determinante de corredor, la identidad del Cajn se ha visto complementada por la fructfera actividad agrcola que las dimensiones, irrigacin y pendientes del valle permitieron implementar desde sus orgenes. En suma con lo anterior y segn ya vimos, se incluyen en esta imagen identitaria del Aconcagua, as como sucede en general con los sistemas fluviales, las infraestructuras vinculadas a su explotacin hdrica (estructuras de regado, plantas de captacin de agua potable, lneas de alta tensin y plantas hidroelctricas) y minera. Entre los conflictos por los que atraviesa hoy este territorio, pueden nombrarse4 : la carencia de vas adecuadas para el transporte, hoy colapsadas por la locomocin colectiva urbana e interurbana, autos y carga nacional e internacional; la existencia de sectores de pobreza, en relacin a los malos resultados frutcolas o de determinadas actividades mineras tradicionales; una dbil integracin y coordinacin de las comunas que ste comprende, as como de los diferentes actores pblicos y privados; el poco provecho que se tiene al depender administrativamente de la Regin de Valparaso, situacin que aumenta la burocracia para la realizacin de acciones en el rea; la falta de calidad urbanstica resultante de la construccin de viviendas en parcelas de agrado (5.000m) fuera de los lmites urbanos; y la construccin por parte
3Informacin obtenida de (Corporacin Pro Aconcagua, 2004). 4Informacin obtenida de (Crpora S.A. 1997).
del SERVIU de conjuntos de vivienda social fuera de los centros urbanizados, adjudicndoles a ellos una mala conectividad con los centros urbanos y una baja dotacin de servicios bsicos. En contraste, el valle presenta numerosas oportunidades, en relacin a: la conectividad directa con Argentina; la presencia de una nueva demanda habitacional (interna y externa), reflejada en tipologas de primera y segunda residencia con una mayor calidad urbana; la mejora de la accesibilidad a travs de la ejecucin de los proyectos en las rutas 57 y 5; y el alto valor medioambiental, turstico e histrico que ste presenta.
(Fig. 28) Curso inicial del ro Aconcagua a los pies de la cordillera. Fuente: www.recorriendochile.cl, Norberto Seebach
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En general, vemos como este Cajn Cordillerano, se ha desarrollado dirigido principalmente por las lneas definidas por: la actividad agrcola, la explotacin hdrica y minera, y su condicin de corredor, logrando a pesar de la multiplicidad de funciones y gracias a su configuracin espacial, generar una diferenciacin de roles en su territorio. Esto ltimo, es el principal factor que diferencia al Cajn del Aconcagua del Cajn del Maipo, a pesar de la enorme cantidad de similitudes que existen entre ellos, y lo que permite adems que las acciones destinadas a mejorar las condiciones del primero, si bien insertas dentro en un plan de visin global, puedan ser diferenciadas segn el problema y enfocadas en el marco territorial al cual ataen. An as, como ya vimos en los comienzos de la investigacin1, en 1996 se hace evidente la necesidad de contar con un plan de carcter integral, que logre coordinar las intenciones de los futuros proyectos y planes reguladores de las diferentes comunas que integran el valle del Aconcagua. El Valle del Alto Aconcagua (Fig. 29), como se llama a la parte en donde nace este cajn cordillerano, es el sector que concentra el desarrollo del rea; logrando gracias a sus amplias laderas, consolidar sus distintos asentamientos como una sola ciudad, en la que Los Andes y San Felipe se especializan como sus centros y el resto de los asentamientos como subcentros barriales. Entonces, la extensin humana y actividades que avanzan por la hoz del cajn hacia la cordillera (porcin del territorio de magnitudes comparables con el Cajn del Maipo Fig. 30), es bastante reducida en comparacin con el desarrollo concentrado el valle de acceso.
(Fig. 29) Valle del alto Aconcagua. Fuente: www.wikipedia.com
1Ver dentro de Aproximacin Terica, Planificacin Territorial.
(Fig. 30) Cajn del Aconcagua, hoz que avanza por la Cordillera / Ruta Los Andes - Portillo (R-60) y camino Saladillo. Fuente: Google Earth, Andr Bonacin
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CASO ASIMILABLE COMPARACIN CAJONES ACONCAGUA Y MAIPO
Para
dimensionar las realidades de ambos cajones y poder visualizar el grado de vulnerabilidad o complejidad que se presenta en el caso estudiado, enfrentaremos entonces al Maipo y el Aconcagua. Al comparar el Cajn del Aconcagua con el del Maipo, es necesario hacer una salvedad, y para una visin equilibrada, tomar la siguiente configuracin de anlisis (Fig. 31); el cabezal del Cajn del Aconcagua, compuesto por las localidades de San Felipe, Sta. Mara, San Esteban, Rinconada de los Andes, Calle Larga y Los Andes, se comparar con la comuna de Puente Alto; representando ambos lugares, la base desde la que nace cada cajn, y presentando igualmente la condicin de porciones de ciudad consolidada y funcional desarrollada en territorios de valle. Luego de estos cabezales, se extienden hacia el oriente los respectivos y literales cajones cordilleranos. Si bien podra tomarse al Gran Santiago completo, como el verdadero cabezal del que surge el Cajn del Maipo, se opta por manejar una escala ms equivalente en cuanto a magnitud y a relaciones directas e inevitables (de flujos, servicios compartidos, dependencia, etc.) entre cada cabezal y su cajn. Se puede observar a primera vista, como en el caso del Aconcagua; el cajn es menos profundo que en el Maipo, siguiendo adems (salvo un quiebre central que se corrige), una ruta bastante perpendicular y directa con respecto a la cordillera. El Cajn del Maipo se presenta en cambio, como una ruta profunda, que sigue un recorrido diagonal en direccin suroriente, como abrindose paso entre las montaas sin buscar el camino ms corto. El Cajn del Aconcagua tiene un cabezal ms amplio, menos denso, de una vocacin mixta entre urbana y rural, lo que le entrega un paisaje ms abierto y natural en el que es posible notar una continuidad entre l y la extensin del Cajn a la Cordillera; Puente Alto, en cambio, crea un quiebre brusco entre la condicin natural que la geografa imprime en el Cajn, y la urbanidad, densidad y polucin propias de una de las comunas ms populares1 y de
1Comuna de mayor poblacin en la Regin Metropolitana, con 492.915 habitantes. (Icarito.cl) (Fig. 31) Configuracin espacial cajones Aconcagua y Maipo / cordillera (negro), valle (blanco) - Fuente: propia
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(Fig. 32) Mapa Cajn ro Aconcagua, mostrando: localidades (negro) hidrografa (azul), vialidad principal (rojo), topografa (cotas cada 100 m.), espacio habitado (foto area). Fuente: propia
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(Fig. 33) Mapa Cajn ro Maipo, mostrando: localidades (negro) hidrografa (azul), vialidad principal (rojo), topografa (cotas cada 100 m.), espacio habitado (foto area) Fuente: propia
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bajos recursos2 de la capital. Los Cajones, que son nuestro objeto de estudio, se presentan entonces bastante diferentes. En el caso del Aconcagua, la mayor parte de la actividad vinculada a l se concentra en el cabezal, dejando el mnimo para el resto de su recorrido, el que adquiere una condicin predominante de corredor y se mantiene poco poblado; contrariamente, el Cajn del Maipo se hace cargo lo largo de su estrecha hoz, de todas las infraestructuras y actividades que se vinculan a l, formando una densa trama de sistemas lineales y enclaves poblados que lo recorre en toda su profundidad. Concretamente, en territorios de enormes similitudes en cuanto a su configuracin y tipologa espacial: el Aconcagua aliviana la carga en sus dominios cordilleranos, favoreciendo su condicin de corredor y habitando mnimamente el rea; mientras que el Cajn del Maipo se densifica y soporta en su estrecho ancho, la gran variedad de roles que presenta, complementando la versatilidad y funcionalidad de su cabezal, ms que dependiendo de l. Puede as, comenzar a apreciarse la complejidad con que los sistemas se relacionan en el Cajn del Maipo, y como se genera una trenza en la que los sistemas naturales y humanos conviven a lo largo de este recorrido lineal, sin poder desentenderse unos de otros y generando mayores grados de vulnerabilidad y complementariedad al los que tendran independientemente, o a los que tendra el mismo territorio si no estuviera tan densamente ocupado. Entonces, es de gran relevancia comprender que uno de los puntos crticos de nuestro caso, es la fluidez con que avanzan las dinmicas urbanas dentro de un territorio tal, sin recibir mayores perspectivas de freno en los proyectos futuros.
(Fig. 34) Geografa que conforma al Cajn del Aconcagua (Arriba) y al Cajn del Maipo (Abajo). Fuente: maps.google.com
2ndice de Desarrollo Econmico clasificado como bajo, segn Atlas Urbano PUC (http://www.geo.puc.cl/laburb/atlas.html)
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(Fig. 35) Corte Extendido, a travs del eje del ro Aconcagua y ro Juncal, siguiendo la vialidad Principal del Cajn del Aconcagua. / Fuente: propia
(Fig. 36) Corte Extendido, a travs del eje del ro Maipo y ro Volcn, siguiendo la vialidad Principal del Cajn del Maipo. / Fuente: propia
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* Las magnitudes cajn se calcularn en el espacio de valle de cada ro (laderas)
CAJN DEL ACONCAGUA

45.974 41.220 4.754 169.641 168.622 1.019 h h h hab hab. hab.
CAJN DEL MAIPO

18.311 8.800 9.511 504.720 492.915 11.805 h h h hab. hab. hab. ACTIVIDADES RELEVANTES
* Las magnitudes cajn se calcularn en el espacio de valle de cada ro (laderas)
CAJN DEL ACONCAGUA

Comercio y Servicios Extraccin de Agua Potable Extraccin de agua para riego Agricultura Ganadera Minera Turismo Corredor (TransporteComercio) Vivienda
CAJN DEL MAIPO
TOTAL
AREA
CABEZAL CAJN
POBLACION
TOTAL CABEZAL CAJON
CABEZAL
Comercio y Servicios Vivienda
DENSIDAD
Densidad del Cajn (poblacin/rea)
0,2
hab / h
1,2
hab / ha
Largo del Cajn (Segn eje del ro y vialidad 55,8 principales, sin cabezal)
Km
84,3
Km
CAJN
Generacin Hidroelctrica Extraccin de Agua Potable Minera Corredor (TransporteComercio)
ANCHO
Rango de Ancho (Hoz del Cajn)
50 1200 m (aprox.)
50 1200 m (aprox.)
Minera Metlica (cajn) Minera no Metlica (cajn) Energa Hidroelctrica (cajn)
Extraccin de Agua Potable Generacin Hidroelctrica Extraccin de agua para riego Agricultura Ganadera Minera Turismo + Ecoturismo Deporte Aventura Centro Gastronmico Vivienda Cobre y Oro
LARGO
DIV. POLITICA
Divisin Poltico Administrativa
V R. de Valparaso 2 Provincias 6 Comunas

(San Felipe + Santa Mara + Los Andes + San Esteban + Calle Larga + Rinconada)
R. Metropolitana 1 Provincia 1 Comuna

(San Jos de Maipo)
PRODUCCION
Cobre y Molibdeno
---
Caliza y Yeso
245,0
MW
138,3
MW
CAUDAL
Caudal Promedio del ro al 2007 Q= (m / s)
Q= 33 m/s
(Estacin Fluviomtrica Aconcagua en Chacabuquito)
Q= 105,9 m/s
(Estacin Fluviomtrica Maipo en El Manzano)
(Fig. 37) - Tabla resumen de comparacvin Cajones Aconcagua y Maipo Fuente: Elaboracin Propia en base a SEREX 2007 + Gob. de Chile 2004 + INE
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ESCALA REGIN - METROPOLITANA
(Fig. 38) Cuenca de Santiago / Fuente: Panoramio Photos of the World
Luego
del cordn de Chacabuco, ltima extensin transversal de la cordillera que encierra al valle de Aconcagua (ltimo valle transversal), se emplaza la cuenca de Santiago y Rancagua, cerrada al sur por las angosturas de Paine y Pelequn. Al norte de esta cuenca, se ubica la Regin Metropolitana, principal centro econmico y geogrfico del pas, contenedora de la mayor cantidad de poblacin, y generadora del mayor porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB)1; sta, estructura sus asentamientos en un territorio fuertemente delimitado por la geografa circundante, y segn ella, el hombre ha expandido la ciudad, literalmente bordeando, los lmites impuestos sobre el valle. Al oriente de la regin, la Cordillera de Los Andes se presenta alta y maciza, mostrando actividad volcnica en algunos de los conos que le dan sus mayores alturas (Tupungato 6570 msnm., Marmolejo 6108 msnm., Nevados del Plomo 6050 msnm., Nevado de los Piuquenes 6017 msnm., y San Jos 5856 msnm.)2 , y permitiendo la existencia de nieves eternas que le proporcionan importantes reservas hdricas.
1En el ao 1998 el Producto Interno Bruto de la regin metropolitana representaba el 47.8 % del PIB nacional regionalizado; esta cifra refleja la gran importancia relativa de la regin metropolitana en la economa nacional. (G. DE CHILE, 2004). 2Informacin extrada de Icarito
La depresin intermedia, valle sobre el que se posan sus ciudades, se ha configurado por el relleno de material proveniente de la cordillera (cenizas volcnicas y erosin), extendindose 80 Km. en sentido norte-sur, 35 Km. de oriente a poniente, y ubicndose en promedio a 520 msnm. Sobre esta cuenca, desprendidos de los cordones montaosos que la definen, encontramos algunos cerros islas que han quedado inmersos en el rea urbana (Santa Luca, Blanco y Renca). Y al poniente, la regin limita con la Cordillera de la Costa, que en este tramo posee un cuerpo compacto, continuo, y de alturas que bordean los 2000 m (Cerros del Roble 2222 msnm., La Campana 1828 msnm., Vizcachas 2046 msnm., el Roble Alto 2185 msnm., y los Altos de Chicauma y Lipangue). Aunque el paisaje ms percibido por los habitantes de la Regin Metropolitana sea el del valle, ste, frente al 75% de paisaje de montaa, representa solo una pequea porcin del territorio. Debido a esto, y a pesar de que la mancha urbana concentra su densidad claramente en el rea del valle central, se comienza desde mediados del siglo XX, a aprovechar cada apertura espacial para extender su superficie, ya sea hacia la costa o hacia cotas ms elevadas de la precordillera. La expansin de la poblacin en el territorio, tiene entre sus principales directrices y fundamentos, a
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(Fig. 39) Regin Metropolitana, Contraste entre Cordillera (negro) y Valle (blanco), ms Cuerpos de Agua (azul) y Red Vial Principal (rojo) Fuente: Elaboracin Propia en base a informacin de GALETOVIC, 2006.
(Fig. 40) Evolucin del Crecimiento de la Mancha Urbana de la Ciudad de Santiago. Fuente: Planimetra Ivn Poduje (GALETOVIC, 2006)
dos sistemas lineales (Fig. 39): el primero, la predeterminacin de los cursos de agua y la serie de recursos naturales y medioambientales que en torno a ellos se genera, facilitando el desarrollo humano; el segundo, la voluntad del hombre al construir la vialidad, que de todas maneras se informa de la primera preexistencia, pero que es la que finalmente detona la implantacin de nuevos polos de actividad o reas habitadas. As, es posible notar como ya en 1990 (Fig. 40), se observa la primera extensin de la mancha urbana aprovechando la apertura hacia el Cajn del Maipo, y como esta situacin aumenta en el tiempo. La principal hoya hidrogrfica que atraviesa la regin es la del ro Maipo y sus tributarios, de origen mixto (aguas provenientes
de precipitaciones y deshielos), con una cuenca que drena aproximadamente3 15.380 Km2, y un caudal promedio de 92,3 m/s.. Sobre la cuenca de Santiago, el Maipo recibe la afluencia del ro Mapocho, luego de que ste atraviesa la capital. Otra cuenca relevante en la RM es la Laguna de Aculeo, de carcter endorreico, y enclavada junto a los Altos de Cantillana. La Regin posee un clima templado clido, y debido a la condicin de biombo que asume la Cordillera de la Costa, la influencia moderadora del ocano no la alcanza. El rgimen de precipitaciones es bastante irregular, aunque concentrado en los meses de invierno, y rene en promedio anual 384 mm de agua
3Informacin extrada de Icarito Turistel 2007
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cada.; el verano es bastante seco, y pueden notarse con facilidad las diferencias de las cuatro estaciones del ao. La temperatura media anual son 14 C, desde un promedio de 9 C en invierno hasta la media de 22,7 C en verano. Estas condiciones cambian en el clima fro del sector cordillerano, donde los extremos inferiores frecuentan las temperaturas bajo 0 C, son frecuentes las nevadas, y los vientos superan los 60 Km/hr. Debido a la existencia de tierras frtiles, al clima clido preponderante, y a la buena dotacin de agua, la mayor parte de los espacios naturales de la regin han sido explotados como reas agrcolas (principalmente hortalizas y frutales), ganaderas, o ms an, cubiertos por reas urbanas, logrando que el paisaje del sector sea uno de los ms alterados del pas, y aunque la imagen bsica de la cuenca rodeada por cerros y montaas no muestre a simple vista grandes variaciones, los sistemas biolgicos que conviven en ella han sido fuertemente afectados. La fauna, resulta bastante escasa al ser comparada con el resto de las regiones, y presenta conflictos de plaga en algunas especies que han sido introducidas en ella (conejo, guarn, cotorra argentina, rana africana y chaqueta amarilla); la flora, por su parte, reconoce tres formaciones predominantes (el bosque espinoso ralo de los valles, el bosque esclerfilo de la precordillera, y el matorral espinoso y bosques deciduos de Santiago de la Cordillera de la Costa). Viendo la rapidez con que se desarrolla la metrpolis sobre el suelo de la regin, no se hace evidente la enorme debilidad de su territorio, siendo clasificado de alta fragilidad y vulnerabilidad ambiental un 70% de sus suelos (capacidad de uso VIII4. De esta forma, podemos apreciar lo delicado que es la expansin humana mientras ms se acerca hacia territorios vulnerables5 , poniendo en riesgo su sustentabilidad, valores medioambientales y biodiversidad.
(Fig. 41) Capacidad de Usos de Suelo de la Regin Metropolitana. Desde la Clase I hasta la VII va disminuyendo en su capacidad de usos de suelo (el mayor tiene ms condiciones para el uso agrcola), y aumentando en su vulnerabilidad y fragilidad ambiental. Fuente: Comisin Nacional de Riego - Proyecto Maipo (Agrolog, Chile 1981)
la regin se percibe como sometida a un rpido proceso de transformacin que tiende a acentuarse y cuyos efectos se expresan en variadas formas de degradacin de los recursos naturales y de contaminacin que ponen en peligro la salud humana y la regeneracin y saneamiento del ambiente Cita R (SEREMI Vivienda 1999 p.14) La superficie ocupada por la agricultura, representaba en 1995 un 16,6 % de la superficie regional (256.857 del total de 1.540.000 h.)6 . De las clases de capacidad de suelo existentes, las que corresponden a I, II y III, suman en total 210.000 h (14%), con lo que adems de ser uno de los activos ambientales con las mejores aptitudes y propiedades para cumplir sus funciones biolgicas
6SINIA, Diagnstico de los Suelos en la Regin Metropolitana. [Revisado Noviembre 2007].
4SINIA, Diagnstico de los Suelos en la Regin Metropolitana. [Revisado Noviembre 2007]. 5El rea de la precordillera santiaguina acusa varios problemas centrales del rea de secano: la existencia de variados torrentes que arrastran los deshielos por las quebradas y la vulnerabilidad de los suelos a la erosin se presentan con claridad en estas pendientes, que por otro lado son depositarias de un gran valor paisajstico. (NAZAL, FERNANDEZ, 2004)
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(sostenedores de vida animal, vegetal, y participantes activos del ciclo hidrolgico), son parte de la superficie ms escasa de la regin. Debe considerarse asimismo que los suelos de capacidad tipo I, II y III, son escasos en el contexto nacional y mundial, siendo menos del 14% de todos los suelos de Chile y encontrndose la mayora de ellos en esta regin (Fig.41). Vemos tambin7 , asociado al crecimiento poblacional, como la ciudad de Santiago (capital de la regin y el pas) se ha expandido horizontalmente sobre este suelo preferentemente en direccin sur y sur-poniente, logrando que el rea conformada por el casco urbano (consolidado y parcialmente construido), aumente de 55.000 h en 1990 a 65.000 h en 1995. En relacin a esta velocidad de crecimiento, se puede decir que la regin en conjunto crece an ms rpido, lo que genera la aparicin de nuevos centros urbanos en ella y la conurbacin8 de los territorios ya consolidados. Sumado a esto tenemos el efecto poblador de la ley 3.516 de predios rsticos (categorizados por el Censo 2002 como una ms de las entidades pobladas), y que segn la tesis Diagnstico y efectos de la aplicacin del nuevo artculo n 55 de la LGUC en el crecimiento orgnico de la ciudad de Santiago9 , plantea las mayores densidades (8-9 hab./h) en las comunas de Colina, Calera de Tango y Buin, y mayores porcentajes de ocupacin (5 10%) en las comunas de Talagante, Calera de Tango y Pirque. Si hablamos de proyecciones, el estudio Anlisis Programa Estratgico de Inversiones Macro Zona Central10 , presenta perspectivas bastante preocupantes, sealando que la tendencia para el 2010 sera un aumento del suelo urbano de la regin, a un ritmo cercano al 74%, significando la ocupacin de 19.000 nuevas h y la disminucin del 6% del suelo agrcola. En tal sentido, vemos como la superficie de los suelos urbanos avanza en su mayora,
7INE, Censo 2002 8Conurbacin: Conjunto de varios ncleos urbanos inicialmente independientes y contiguos por sus mrgenes, que al crecer acaban formando una unidad funcional. (www.rae.cl) 9Tesis de titulacin 2004, Facultad de Administracin y Economa, Universidad de Santiago de Chile, Diagnstico y efectos de la aplicacin del nuevo artculo n 55 del LGUC, en el crecimiento orgnico de la ciudad de Santiago, Nelson Morales. 10ME&P, MECSA, MOP, INECON 1995. Anlisis Programa Estratgico de Inversiones Macro Zona Central
precisamente por los valles de mejores condiciones ambientales para la actividad agropecuaria del pas, debido a las facilidades que estos mismos proporcionan para la habitabilidad del hombre (pendientes suaves, clima agradable, etc.). En sntesis, vemos como se desprenden de la mancha urbana central, los sistemas orientados por los cauces de los ros Maipo y Mapocho, y las distintas capacidades del suelo, y como estos, incluso desde una primera visin general y desinformada, presentan dos condiciones inversas: hacia el poniente, una imagen bastante afable, verde, de paisaje suave y con amplias posibilidades de desarrollo; y hacia el oriente, una imagen agreste, comprimida, de paisaje impactante y esforzadas intervenciones en cuanto a la intrusin e instalacin de las actividades humanas en dicho territorio. Si comparamos entonces, el desarrollo que ha tenido la Regin hacia las localidades de Calera de Tango, Buin, Paine, Talagante, Melipilla, Curacav, Lampa y Colina (ubicadas hacia el poniente y sur del territorio nacional), con el de las localidades orientadas hacia el oriente (Ej. San Jos de Maipo); vemos de inmediato la enorme importancia que tiene la calidad y capacidad del suelo sobre el desarrollo humano y como ste se ha restringido por el dominio de los vulnerables y exigentes territorios cordilleranos. (Fig. 42) Tenemos aqu uno de los puntos ms importantes entre las restricciones al desarrollo que presenta el Cajn del Maipo: siendo bastante acotados los terrenos que permitiran en l, el establecimiento del hombre en condiciones tradicionales, y aumentando la dificultad con que estos deben intervenirse; todo esto, al mismo tiempo en que la expansin de la poblacin en el territorio hace presin por ingresar a l. El tema, se inserta as dentro de uno de los principales y trascendentales desafos mundiales, que consiste en asumir con responsabilidad, la gestin sustentable del medio ambiente natural y los asentamientos humanos en todos los lugares del planeta. Entre las metodologas para evaluar el grado de sustentabilidad a travs de resultados cuantitativos, se reconocen el ndice de Bienestar Econmico Sustentable (IBES), el ndice de Progreso Genuino (IPG) (ambos en relacin al PIB), la Huella Ecolgica y el Anlisis de Flujo de Materiales (AFM), (ambos en relacin a factores territoriales); contrastados con las mediciones ms tradicionales de desarrollo urbano y regional usadas hasta ahora, en particular el
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PIB. En el estudio Cuan Sustentable es la Regin Metropolitana de Santiago?, Metodologas de evaluacin de la Sustentabilidad11 , se obtiene que la Huella Ecolgica12 para la RMS el ao 2002 fue de 1,28 h/Per cpita (lo que quiere decir que utilizando factores de rendimiento locales, la RMS requiere un territorio 5 veces mayor).
11CEPAL, IEU+T, Bundesministerium Entwicklung, GTZ. 2007.
fr
wirtschaftliche
Zusammenarbeit
und
12Huella Ecolgica: Cantidad de agua y tierra requerida en forma continua para producir todos los bienes consumidos y para asimilar todos los desechos generados por dicha poblacin. CEPAL, IEU+T, Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, GTZ. 2007.
(Fig. 42-43) Ambas fotografas areas muestran cmo la ciudad de Santiago se ha extendido sobre el valle de la R. Metropolitana, tocando los lmites que la geografa y regulaciones (lmite urbano); como vimos, ocupando suelos de enorme potencial agrcola, e internndose (o rebalsndose) por los corredores que se abren desde ella (cajones cordilleranos). Fuente: www.fotosaereas.cl
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ESCALA CIUDAD - SANTIAGO Y SUS AGUAS
(Fig. 44) - La Ciudad de Santiago y sus Aguas. Mostrando el cause del ro Maipo desde la Cordillera de los Andes (derecha), hasta su desembocadura en el Ocano Pacfico, altura de Llolleo (izquierda). Fuente: Google Earth + Elaboracin Propia
No era posible dar con una posicin ms ventajosa, ni de mas encantadora perspectiva; era una campia de doscientas leguas de superficie, partida por medio de verdosos collados, y por entre los cuales corren dos caudalosos ros cuyo manantial rompe en la fuente de las encumbradas cordilleras con tan rpida declinacin, que convida con abundante riego a todo aquel vasto territorio, y por consiguiente con lozana vida a los productos de la agricultura Cita M (Gay, 1864, p. 133) Pedro de Valdivia al llegar desde el valle Aconcagua al del Mapocho
El rea Metropolitana de Santiago es interceptada por dos cursos
de agua, el del ro Maipo y el del ro Mapocho; este ltimo, afluente del primero. Histricamente, las races del primer asentamiento hispano en el territorio (1540), se encuentran ya condicionadas por la presencia de estos ros, que junto a las formas geogrficas, hacen que sea este territorio y no otro el elegido para establecerse (Cita M). En la primera etapa1, la ciudad utiliza solo las aguas del ro Mapocho, tanto para el abastecimiento humano como para las
1Informacin Obtenida de Piwonka, 1999.
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dems necesidades. Sumando ms adelante, cuando estas se hacen insuficientes o insalubres, para el consumo: las aguas de la quebrada de Ramn; y para el regado, segn la necesidad de aumentar el volumen debido a una poca de grave sequa y al crecimiento expansivo de la ciudad, mediante un canal que dirige aguas del Maipo al lecho del Mapocho (1829): las aguas del Canal San Carlos. En la segunda etapa, que comienza al crearse la empresa de Agua Potable de Santiago (1860) y se diferencia de la anterior al separar las aguas de regado de las potables; se contina utilizando para el consumo humano el recurso de la vertiente de Ramn, agregando luego el agua del dren de Vitacura, y ms adelante extrayendo agua desde Laguna Negra (1917) y el ro Maipo. Este ltimo, se constituye entonces, (con sus afluentes y cuerpos de agua asociados), como la principal reserva de agua potable para la Regin Metropolitana hasta nuestros das. El Maipo, es el nico ro de la regin Metropolitana que desemboca en el mar y tiene su origen en la Cordillera de los Andes, especficamente, en la confluencia de los ros Cruz de Piedra, Alvarado y Argelles. Recibe en su largo la afluencia de varios ros tributarios: en la cordillera, a los ros Volcn, Colorado y Yeso; en la cuenca de Santiago, recibe por el norte las aguas de el ro Mapocho; en su curso inferior, a su principal tributario, que es el estero Puangue (de origen pluvial, por lo que su aporte se produce en invierno); y en el curso medio, a los ros Clarillo y Angostura; finalmente, tras un recorrido de 250 kilmetros, las aguas del Maipo van a desembocar en el ocano Pacfico, a la altura de la localidad de Llolleo (V Regin). En torno al ro Maipo en toda su longitud, se desarrolla una alta y creciente concentracin poblacional e industrial, por lo que los problemas relacionados con sus crecidas o la contaminacin de sus aguas se hacen presentes. Cabe destacar adems, que el Maipo es el principal colector de las aguas tratadas de toda la Regin Metropolitana, y concentra actualmente el 70% de la demanda de agua potable y cerca de un 90% de la demanda de agua para regado2. El sistema fluvial del Maipo (en la comuna de San Jos de Maipo), tiene en su largo y ramales una serie de instalaciones energticas relevantes (Fig. 45); las centrales hidroelctricas Maitenes (Ro Colorado 1923 - 1989), Alfalfal (Ro Colorado, 1991), Queltehues (Ro
2CHILE / MOP, DGA (2004) Diagnstico y Clasificacin de los Cursos y Cuerpos de Agua Segn Objetivos de Calidad: Cuenca del Ro Maipo.
(Fig. 45) Centrales hidroelctricas existentes (celeste) y proyectadas (amarillo). Fuente: Propia
Maipo, 1928) y Volcn (Ro el Volcn, 1944); todas de la empresa GENER S.A. Sumndose a ellas, actualmente se encuentra en etapa de proyecto la construccin de una nueva planta de la misma empresa, la hidroelctrica de pasada Alto Maipo; que ha provocado una enorme polmica debido a conflictos sobre poner en riesgo la biodiversidad y equilibrio medioambiental de la zona. El ro Mapocho, mencionado como afluente del Maipo, es el eje de un sistema hidrogrfico relevante para ciudad, que se alimenta de las lluvias y el derretimiento de las nieves, cruza la regin de este a oeste y atraviesa por el interior de Santiago. Este ltimo factor hace que en el imaginario colectivo de los santiaguinos y chilenos, el ro Mapocho sea bastante ms reconocido que el Maipo, ignorando generalmente que ste es tributario del segundo. Ambos ros capitalinos, el Maipo y el Mapocho, con sus distintas caractersticas y roles con respecto a la ciudad de Santiago, generan dos importantes cajones3 cordilleranos.
3Cajn (Diccionario de la R. A. de la Lengua Espaola); m. Chile. Caada larga por cuyo fondo corre algn ro o arroyo.
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El sistema hdrico relacionado a la ciudad, tanto sus cursos naturales como canales de regado construidos, provoca en ciertas situaciones algunos conflictos. Como vimos, hay aos en que las precipitaciones son mucho mayores a otros4 , y es especialmente en estos momentos en que las inundaciones son bastante frecuentes en la capital, perjudicando especialmente a las comunas perifricas y de bajos recursos, a travs del colapso de pasos de bajo nivel, amplios sectores residenciales mal drenados, o el desborde de canales (Fig. 46). Puede verse, con suficiente claridad, como los ros capitalinos son el eje estructurante de un gran nmero de inundaciones, haciendo patente la intrusin del hombre en sus dominios5 y la fuerza de sus caudales. Como un tema asociado tradicionalmente a la dotacin de agua, se estudia la existencia y distribucin de reas verdes relacionadas a la Metrpolis, permitindonos definir la relacin o tendencia que estas tengan con respecto a los cursos de agua antes descritos, y al sistema general de la ciudad (reas privadas y pblicas, geografa, etc.). La Organizacin Mundial de la Salud, recomienda 9 m de rea verde/hab., adems de un diseo de ciudad que incorpore una red de espacios verdes accesibles a 15 minutos a pie desde cada vivienda.6 Segn el ltimo catastro7 , se indica que la ciudad de Santiago cuenta con 2686 h. de reas verdes pblicas y 2625 h. de reas verdes privadas, las que en total representaran un 2,5% del rea urbana consolidada y significaran una dotacin de 5,7 m (3,2
4Otra caracterstica de las precipitaciones es su anormalidad, pues hay una gran diferencia entre aos lluviosos y aos con sequa. Los inviernos ms lluviosos puede precipitar hasta 10 veces ms que en los inviernos con sequa. Contrastes similares pueden encontrarse a lo largo de un mismo ao, pues las precipitaciones pueden concentrarse en perodos de dos a tres semanas, dejando el resto de la estacin con dficit, lo que origina ms problemas que beneficios. www.meteochile.cl 5Las Inundaciones son conflictivas solo en relacin a los asentamientos humanos, es decir, en cuanto generan efectos negativos sobre la poblacin; adems, la modificacin de los cursos de agua, la extraccin de material desde sus lechos y la construccin en sus laderas, generan situaciones inesperadas y aumentan la amplitud de estos fenmenos sobre la ciudad. Al contrario, en un medio no intervenido antrpicamente, la inundacin no provocara grandes conflictos. 6CONAMA 2002, reas Verdes del Gran Santiago 7Catastro de 1992 (actualmente hay uno en elaboracin). Informacin extrada de www.sinia.cl
m pblicos) de rea verde por habitante; conteo que disminuye al excluir de la lista espacios como los cerros Blanco y Renca, que no cuentan realmente con vegetacin. Debe considerarse tambin, que la distribucin territorial de estos espacios verdes se da de forma bastante desigual; presentando ms de 20 m en algunas comunas que pertenecen al cono oriente de altos ingresos, y menos de 1m/ hab. en otras del norte, poniente y sur de la ciudad (Ej. Pedro Aguirre Cerda, San Ramn, Pudahuel y Cerrillos); situacin que no potencia una de las grandes ventajas de este tipo de espacios pblicos, en cuanto a generar espacios para el roce e integracin social. Las reas verdes urbanas favorecen a la comunidad a travs de mltiples efectos positivos, desde el beneficio de su influencia sobre el control de la contaminacin ambiental8 , hasta el aumento de la calidad de vida de cada ciudadano (menor estrs, lugar de recreacin, etc.), pasando por la reduccin de la radiacin ultravioleta (hasta en un 90%), el ahorro de energa (al vincular vegetacin con las edificaciones), la reduccin del ruido (hojas y ramas dispersan el ruido), la reduccin de riesgos de inundaciones (aumentan la permeabilidad e infiltracin de aguas y disminuyen la velocidad de escorrenta) y la disminucin de la erosin9 . En relacin a esto, se extrae el potencial con que cuenta la implementacin de reas verdes en lugares frecuentemente afectados por inundaciones, como una manera de asumir estos fenmenos mediante un uso que no genere conflictos al enfrentarse a ellos (como s sucede con reas residenciales) y adems maneje y matice sus efectos. Actualmente se desarrolla el plan Santiago Verde (versin
8Los rboles y arbustos son capaces de capturar cerca del 6% en primavera y 3% en invierno de PM10 (partculas menores a 10 micrones), principal contaminante en el aire santiaguino. Adems, rboles y arbustos son capaces de retener ms de 37 mil toneladas de dixido de carbono, el principal gas de efecto invernadero responsable del calentamiento global que nos afecta a todos. Informacin extrada de www.nuestrosparques.cl 9Informacin extrada de www.nuestrosparques.cl en, Necesidad de un Gobierno Ecolgico: reas Verdes Urbanas
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mejorada del Plan Verde10 ), que busca aumentar la inversin con respecto a la arborizacin de la ciudad y comprometer el apoyo de los privados en la generacin de reas verdes; y tiene como objetivo para el 2011 sumar 1500 nuevas h. de reas verdes11 , aumentando al doble el acceso pblico para cada ciudadano. Se construirn o recuperarn12 algunos parques urbanos (Parque Isabel Riquelme, Cerro Blanco, Parque Bicentenario Costanera Sur, Bosques de Santiago, recuperacin de bordes del ro Mapocho, Parque Metropolitano de Santiago, mejoramiento canales Lo Espejo y Santa Mara, mejoramiento estero Las Cruces, mejoramiento Zanjn de la Aguada, IV etapa Parque los Reyes) y otros parques naturales (Altos de Cantillana, El Roble, Altos del ro Maipo, El Morado, Ro Olivares - Ro Colorado Tupungato). Como vemos (Fig. 47), y en cuanto a lo existente, las reas verdes de la capital estn asociadas a diferentes temas, como por ejemplo: proyectos urbanos pblicos de gran tamao (el Parque OHiggins, la Quinta Normal, el Parque Intercomunal de la Reina, el Parque Araucano), parques urbanos pblicos comunales (Parque Andre Jarlan, Parque Mapuhue, Parque Violeta Parra, Parque la Bandera etc.), proyectos privados deportivos (canchas de golf, canchas de football, etc.), formaciones geogrficas insertas en la ciudad (el Parque Metropolitano, Cerro Blanco, Cerro Renca, Cerro Santa Luca), resultados del sistema vial (rotondas, bandejones, retazos), reutilizacin de terrenos en obsolescencia (Parque Bustamante, Ciudad Parque Bicentenario), reas verdes a escala de barrio (pequeas plazas y parques), y a cursos de agua inmersos en la ciudad (Parque Tobalaba, Parque Forestal, Parque Providencia, Parque las Amricas, Parque Bicentenario, Parque los Reyes, Parque de la Aguada).
Si tomamos como referencia algunas de las reas verdes de mayor escala anteriormente nombradas (Parque OHiggins 75 h, Parque Intercomunal de la Reina 110 h y Parque Metropolitano 722 h), podemos ver que ninguna de ellas tiene una dimensin acorde con la escala metropolitana que ha alcanzado la ciudad13 , situacin que hace 100 aos atrs era bastante ms equilibrada; falta ante la cual, tampoco existe una continuidad de muchos de ellos, que permita ante su conexin, tener un acercamiento a la magnitud de la Metrpolis. Sin embargo, vemos como se disponen los territorios pre-cordilleranos, amplios, abiertos, rodeando la ciudad, y conteniendo especiales condiciones naturales; y como han sabido atraer al pblico, que en la bsqueda de ellas, no ha logrado satisfacerse en el mbito urbano. En este contexto, son especialmente relevantes los cajones cordilleranos, ya que adems de sus atractivos paisajes y valores naturales, constituyen un acceso pblico (a travs del ro) hacia estos territorios naturales anexados a la ciudad, y es principalmente a esto, que el Cajn del Maipo debe su tradicin como uno de los principales destinos turstico de Santiago.
10Plan Verde de Santiago, iniciativa organizada por la Comisin Nacional del Medio Ambiente de la Regin Metropolitana, la Intendencia y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que apunta a lograr una mejor implementacin de nuevas reas verdes en la capital, focalizando la inversin del Estado en aquellos lugares donde existe menor cobertura de stas y, al mismo tiempo, favorecer la inversin privada para la generacin de reforestaciones a travs de la compensacin de emisiones al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.(2003) (Diario La Tercera 08/05/2003) 11Informacin extrada de www.conaf.cl en, Intendente y alcalde de Santiago analizan proyectos de desarrollo urbano 12Informacin extrada de www.obrasbicentenario.cl
13Hace 100 aos, si uno miraba un plano de Santiago, haba un espacio que, por decirlo de alguna manera, le hacia el peso al tamao total de la ciudad; el parque Cousio era una pieza que caba 5 veces en el ancho de la mancha urbana. Alejandro Aravena (2006) Espacio Pblico: Un Atajo Hacia la Equidad.
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(Fig. 46) - Zonificacin del Gran Santiago segn reas de Riesgo de Inundacin y de Remocin en Masa Fuente: Elaboracin Personal en base a Mapcity.
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(Fig. 47) - El Gran Santiago en relacin a: sus reas verdes urbanas, zonas de valor ambiental, cuerpos de agua y canales de regado. Fuente: Elaboracin Personal en base a Mapcity.
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ESCALA CIUDAD LOS CAJONES DE LA METRPOLIS
El cajn del ro Mapocho, tambin llamado Farellones, se desprende
del sector nororiente del Gran Santiago (comuna de Lo Barnechea), con lo que se vincula inmediatamente al cono de mayores ingresos de la capital y potencia su rol funcional, ya que en l se concentra la mayor oferta de centros de ski de la regin (Farellones, El Colorado, La Parva y Valle Nevado). Debido a esta actividad predominante en el lugar, su momento de mayor actividad se produce entre los meses de Junio y Octubre, y su demanda (tanto nacional como extranjera), se acota en mayor medida a los estratos altos que tienen el poder adquisitivo requerido por este tipo de deporte. En cuanto a otro tipo de oferta presente en la zona pueden encontrarse: la prctica ocasional de actividades deportivas como el mountain bike, trekking, cabalgata, etc., el Santuario de la Naturaleza Yerba Loca, y algunos miradores informales asociados a la red vial. El Cajn del Maipo, se abre desde el sector suroriente de la ciudad (Comuna de Puente Alto), asocindose en contacto directo con comunas populares de clase media y baja, situacin con la que inmediatamente se diferencia de Farellones. El rol de la zona ha estado ligado histricamente a la explotacin de sus recursos naturales (principalmente mineros, hdricos y agropecuarios), y se ha consolidado como un destino turstico tradicional para los habitantes de la regin,; trabajando una amplia gama de actividades (gastronoma, deportes extremos, picnic, camping, contemplacin de la naturaleza, cabalgatas, complejos tursticos, artesana, centro de ski, termas, y otros) que le permite barajar una demanda diversa (en cuanto a poder adquisitivo e intereses) y estable (en las distintas temporadas del ao).
(Fig. 48-49) - Farellones (izquierda) y La Parva (derecha). Emplazados ambos en el Cajn del Mapocho, y enfocados en la actividad de ski. Fuente: www.chileanski.com
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Ambos cajones, como dos de los principales atractivos tursticos con que cuenta la ciudad, se hacen parte del macro sistema del Gran Santiago sin perder su individualidad. Cada uno de ellos (debido a sus funciones recreacionales y a la geografa que los determina), ha sido fuertemente posicionado en el imaginario colectivo de la mayora de los Santiaguinos como una pieza singular e independiente de la actividad rutinaria de la ciudad, lo que les refuerza la identidad propia y distintiva que llevan ya impresa. En los dos casos, la posible hostilidad de la geografa y las dificultades de accesibilidad que esta misma supone, no han sido obstculo que impida la implantacin de asentamientos humanos, y es posible notar como, a travs de la vialidad y pequeas localidades, estos han ido colonizando todos los espacios que el agua abre entre la cordillera. Estos poblados, han mantenido a lo largo del tiempo la identidad singular que sobre ellos imprime la cordillera, ya sea en el caso de los centros de ski y asentamientos asociados a ellos, como en los poblados tradicionales y mineros del Maipo. Segn lo que hemos visto a lo largo de este captulo, los cajones cordilleranos de Santiago estn influidos por importantes presiones, entre las que destacan principalmente: la expansin inmobiliaria, la explotacin de recursos naturales, y la actividad turstica; siendo que como base, tenemos en cada uno de ellos, escenarios que presentan una situacin contrastada entre mltiples factores de riesgo que los hacen vulnerables, y otros muchos potenciales que alientan su desarrollo. En las ltimas dcadas de crecimiento de la ciudad, sta se ha expandido a travs de nuevas inversiones inmobiliarias, hasta tocar directamente los cajones cordilleranos. En el caso de Farellones, el contacto generado corresponde a barrios de alta calidad asociados a sectores de altos ingresos, que han logrado mantener la condicin singular del entorno (Ej. Sector El Arrayn); por el contrario, en el caso del Cajn del Maipo el contacto ha tenido una efecto ms deteriorante, producindose un mix de actividades que genera bastante polucin en el sector de las Vizcachas, comuna de Puente Alto (ocio nocturno, nuevos loteos de vivienda de mediana y baja calidad, y locales comerciales de pequea escala). En cuanto a explotar sus recursos naturales, vemos que el Cajn del Maipo tiene una larga tradicin productiva, que abarca las reas de la minera, la actividad agropecuaria y la produccin hidroelctrica; el Cajn
del Mapocho en cambio, es mucho menos activo en este sentido, anotndose solo con alguna actividad agrcola en su comienzo. Finalmente, la actividad turstica se da con bastante potencia en ambos lugares, en el Mapocho, concentrndose principalmente en los deportes de nieve; y en el Maipo, abarcando una amplia gama de deportes-aventura, actividades de turismo ecolgico y una tradicional veta gastronmica. Al realizar un resumen genrico de los riesgos y dificultades que presentan ambos cajones cordilleranos, enfrentados a los potenciales con que estos mismos cuentan, podemos notar que se produce en muchos puntos una situacin ambivalente, entre riesgo y potencial. Tenemos como riesgo, la fragilidad de sus suelos (debido a la remocin en masa, erosin, inundaciones, pendientes abruptas y poca colonizacin vegetal de altura), y la poca disponibilidad de terrenos habitables (debido a las pendientes, calidad de los suelos de altura, el clima fro de montaa, dificultad para la conectividad y accesibilidad, y presin desde sectores productivos o energticos); sin embargo, entre sus potenciales, podemos nombrar la existencia de terreno habitable, que aunque poco y frgil, se hace notar frente a la fuerte dinmica expansiva de la ciudad. Por otra parte, vemos un riesgo latente en la alta vulnerabilidad de sus ecosistemas (ya que estos se mantienen en un equilibrio precario de condiciones muy especficas que se ha mantenido hasta hoy por su aislamiento del medio urbano); y segn esta misma condicin tenemos tambin un potencial, el enorme atractivo medioambiental y paisajstico de ambos cajones, tanto en torno al lecho de sus ros, como en su pre cordillera y cumbres cordilleranas (lo que conlleva el desarrollo de la actividad turstica recreativa, el ecoturismo, el deporte aventura y la contemplacin). Esta situacin de los cajones en estudio, presenta ante nosotros un campo de accin bastante complejo, que necesita de una accin multidisciplinaria para planificar e intervenir en su territorio, ya que adems de abarcar los mbitos que cualquier proyecto urbano relaciona (campo social, econmico, poltico y ambiental), supone un desafo mayor en cuanto al manejo territorial, haciendo que cualquier estudio, planificacin o intervencin en el rea, comprometa un trabajo conjunto (a lo menos, y segn la situacin), de las disciplinas de la arquitectura, el urbanismo, la ingeniera y el paisajismo.
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(Fig. 50) - Cajn del Mapocho y Cajn del Maipo, al oriente del Gran Santiago Fuente: Imagen area CONAMA / CONAF + Elaboracin Propia
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B / CONSIDERACIONES PARCIALES El
anlisis de la unidad territorial que representa el Cajn Cordillerano del Maipo, vuelve a confirmar lo importante que es asumir que se esta trabajando con una pieza de territorio singular, incorporando ahora adems, el hecho de que esta pieza tiene alcances multiescalares en la mayora de los sistemas que la componen, y que por lo tanto no se trata de un elemento aislado, sino conectado en un sistema de proporciones incluso continentales. Tendramos las siguientes consideraciones: Primero, que la identidad, forma y funcionamiento del lugar estn definidos principalmente por su condicin de Cajn Cordillerano de los Andes. Esta condicin cordillerana, diferencia a San Jos de Maipo (as como a cada cajn), del valle central del que se desprende y de los otros cajones que se ubican en ella, entregndole bajo condiciones nicas: las caractersticas fsicas y naturales que configuran al lugar y sus sistemas (geografa, hidrografa, clima, suelos, vegetacin, fauna, paisaje, ecosistemas, potenciales riesgos, etc.); las caractersticas simblicas que le entregan la nocin de territorio fronterizo (lmite con Argentina) e iconografa de Montaa; y las caractersticas espaciales que lo configuran como un corredor que se desprende de la ciudad (apertura del lmite fsico que delimita la expansin urbana sobre el valle, por la hoz del cajn). Esto, a la vez, genera en el mismo Cajn una multiplicidad de escenarios que hace difcil pensar en una estrategia generalizada para el tratamiento o planificacin de su territorio, e impone una paradoja para el desarrollo humano, que presenta por un lado condicionantes alentadoras: como la posibilidad de acceder a valiosos recursos naturales (agua, minerales, biodiversidad), constituir espacio para la expansin inmobiliaria, y presentar atractivos para el desarrollo turstico; y por el otro, factores que lo obstaculizan, como la dificultad para el establecimiento y conectividad de los asentamientos, sobre un soporte territorial con innumerables riesgos para la poblacin (inundaciones, volcanismo, remocin en masa), suelos poco frtiles, formas agrestes, y la misma fragilidad de los ecosistemas que componen el medio. As, el Cajn del Maipo entrelaza en su territorio, con gran complejidad, las infraestructuras asociadas a la explotacin de recursos naturales, las infraestructuras viales, sus sistemas naturales e hdricos, y localidades pobladas. Segundo, al estar ubicado en la porcin central del territorio nacional y vinculado a la capital de ste, hace que el Cajn del Maipo adquiera una importancia estratgica: para la imagen pas, la relacin con su frontera oriente, y la implementacin de una estrategia de desarrollo sustentable. Es adems, el punto de inicio y articulador del sistema fluvial que ordena a la Regin Metropolitana (Maipo), e influye por lo tanto de gran manera sobre su equilibrio medioambiental. Tercero, a pesar de la gran especificidad que adquiere cada cajn cordillerano, se encuentra una situacin comparable, debido a la similitud en tipologa y variedad de programas que conjugan, entre el Cajn del ro Aconcagua, y el del Maipo. Este ejercicio de comparacin, revela que a pesar de la similitud, el sistema correspondiente al Maipo presenta una situacin ms restringida que el del Aconcagua: segn su trazado intrincado y la disposicin de usos a lo largo del territorio y no concentradas en el cabezal de acceso (como en el caso del Aconcagua). En el caso del Aconcagua, la hoz estrecha del Cajn adquiere el rol principal de corredor, generando un debilitamiento del desarrollo local en estos dominios y privilegiando la condicin de traspaso ms que de estanco; esta situacin, es la que lo diferencia con ms fuerza del Cajn del Maipo, en donde se presenta un recorrido finito y por lo tanto un desarrollo local ms concentrado y aislado. Cuarto, en relacin al sistema que se establece entre la ciudad de Santiago y el Cajn del Maipo, ste ltimo representa parte de la periferia semi-rural y rural que rodea a la metrpolis, obteniendo debido a sus atributos naturales, el rol tradicional de espacio pblico verde.
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(Fig. 51) Esquema de la condicin territorial que determina al Cajn del Maipo Fuente: Propia
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ESTADO Y BALANCE DEL TERRITORIO A INTERVENIR
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A / COMUNA DE SAN JOS DE MAIPO Con el fin de trabajar y proponer sobre una situacin base real,
REVISIN HISTRICA
suficientemente informada y especficamente diagnosticada en sus distintos mbitos, se abordar el sector desde la visin propuesta por dos estudios enfocados en el rea: el que se realiza para proyecto OTAS1 (en el que la comuna se trata como rea Piloto Estratgica) y el que desarrolla el SEREX2 (diagnstico con el objetivo de proponer un PRC para San Jos de Maipo); el trabajo propio en terreno; y el complemento, segn sea el caso, de otras fuentes citadas.
Los primeros rastros humanos
que se tienen del Cajn del Maipo, datan de hace 10.000 aos (S. VIII a.C.), siendo asentamientos agro-alfareros, a lo sumo precarios y reducidos, emplazados en el sector del Estero el Manzano. Poco tiempo despus se realizara ya la primera minera y metalurgia, comenzando la histrica relacin entre el Cajn y la explotacin de sus recursos naturales. Ms adelante, 100 aos antes de la llegada de los espaoles (S. XV d.C.), el pueblo de San Jos habra sido un asentamiento administrativo con fuerte presencia Inca.
1
Ya en la poca Colonial, en 1792, es fundada la Villa de San Jos de Maipo, por el Gobernador del Reino de Chile don Ambrosio OHiggins, con el fin de apoyar las faenas ganaderas y mineras que se desarrollaban intensamente en el entorno. En el perodo de la Independencia (S. XIX d.C.), los pasos cordilleranos de la comuna, que no haban sido relevantes desde pocas precolombinas, hacen que San Jos tome una nueva importancia estratgica, levantndose incluso la leyenda de que Manuel Rodrguez atravesaba las cumbres cordilleranas a travs del Paso del Fraile (Paso las Pircas), y conocindose la historia de que una columna del ejrcito libertador habra accedido al territorio nacional por el Paso Piuquenes. La historia del Cajn como corredor, contina y termina despus de la Independencia, con su rol de acceso para numerosos viajeros, entre ellos: Francis Bond Head (incursiones para la instalacin de minas), Charles Darwin (dentro de su viaje de expedicin cientfica en el bergantn Beagle), e Ignacio Domeyko (investigaciones mineras).
1Programa de Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable, Liderado por el Gobierno Regional Metropolitano y con participacin de la SERPLAC RMS, la Universidad de Chile y la Cooperacin tcnica alemana GTZ. 2Consultora de Servicios Externos de la Facultad de Arquitectura, Diseo y Estudios Urbanos de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
A fines del S. XIX se vislumbran ya muchos de los roles de la zona: la minera se consolida como la principal actividad del sector, resaltando la mina de cobre El Volcn, como la productora del
1Informacin histrica en adelante: recopilada desde www.ecomaipo.cl, y SEREX 2007.
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40% del total pas en este metal; debido al auge minero nace el proyecto del futuro Ferrocarril hacia el Volcn; parte la tradicin del deporte aventura en rea, inicindose el andinismo; y Benjamn Vicua Mackenna prev la necesidad de utilizar las aguas de la laguna negra para abastecer a Santiago. El S. XX trae el trmino de la explotacin de cobre en el sector (debido al inicio de la gran minera de cobre al norte del pas) y el inicio de su tradicin energtica e hdrica para abastecer a la creciente ciudad de Santiago (construccin de la planta hidroelctrica Maitenes entre 1918 y 1922, construccin del acueducto proveniente de la Laguna Negra). Se construye adems en este perodo: el ferrocarril de trocha angosta entre Puente Alto y El Volcn, completado para el ao 1913 y operativo hasta 1978; y las instalaciones de salud que se apoyan en las facultades naturales del rea para tratar enfermedades como el asma y la tuberculosis (Sanatorio Laennec u Hotel Francia, Hospital Sanatorio y el Sanatorio de la Cruz Roja). Ya en 1970, el Cajn comienza a ser destino de habitantes de la capital que buscan un entorno ms rural y natural para vivir, y comienza a desarrollar las instalaciones para la tradicional actividad turstica que llega hasta l (desde la simple recreacin al aire libre, hasta especficas tipologas de deporte aventura), atrayendo incluso visitas tursticas internacionales para la dcada del 90. As, debido a las mltiples funciones y actividades presentes en el Cajn del Maipo, se entiende que los orgenes de cada una de sus localidades y dinmicas que an influyen en el rea sean completamente diversos.
(Fig. 52-53-54) Fuente: www.ecomaipo.cl (Izquierda) El tren en la estacin del Manzano, foto 1920 de familia norteamericana. (Arriba) Turistas en laguna Negra en 1907, postal antigua. (Derecha) Andinistas cruzando la Cordillera desde las casuchas construidas por Ambrosio OHiggins (de un grabado del Siglo XIX)
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SOPORTE FSICO - GEOGRAFA, CLIMA, HIDROGRAFA, RIESGOS, SUELOS
La comuna de San Jos de Maipo, como hemos visto, se ordena

en torno al cajn cordillerano que sustenta al sistema hdrico del ro Maipo y sus tributarios (Ro Olivares, Colorado, Yeso y Volcn), siendo as la cordillera y los ros quienes imprimen sobre ella sus principales caractersticas, sumadas al contacto directo que establece con el Gran Santiago.
El rea de estudio se emplaza sobre la macroforma de relieve Cordillera de los Andes; que se configura como un macizo rocoso de formas irregulares, afloramiento de rocas, fuertes pendientes, y el desarrollo de valles trabajados por la accin del hielo, influencia volcnica y ros (Fig. 55). Sobre esta base, su geomorfologa se estructura principalmente en cuatro formaciones diferentes y fcilmente reconocibles en terreno: valle, piedemonte, cordillera media y alta cordillera (Fig. 56). La altura del valle en donde se emplazan sus localidades, vara entre los 800 msnm en La Obra y 2.200 msnm en Baos Morales, con una pendiente longitudinal aproximada de 1,12 %; mientras que su territorio completo, abarca alturas que llegan hasta los 5.000 msnm (El Morado), y tiene un 80% de sus pendientes con inclinacin superior al 5 %. Sobre estas diferencias de altura, se ordenan tambin sus diferentes paisajes y climas. El valle, presenta un clima Templado mediterrneo con estacin seca prolongada: de temperaturas moderadas (variando de 1 C en invierno hasta 28 C en verano aprox.), estaciones claramente diferenciadas, precipitaciones concentradas en un 75% en invierno y mayores que en la cuenca de Santiago, debido a la influencia del relieve (media anual de 521,9 mm en san Jos); y muestra un paisaje de formas suaves y rico en materia vegetal, especialmente enfatizada en los cauces de los
(Fig. 55 - Arriba) Esquema sobre proceso que da origen a las formas del relieve local (Fluvio Glacio Volcnico) Fuente: Chile Ambiente / SEREX 2007 (Fig. 56 - Abajo) Esquema genrico de corte transversal al cajn, que muestra las distintas formaciones de relieve que ordenan su geomorfologa. Fuente: SEREX 2007 + Intervencin Personal
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ros, quebradas y canales. La Cordillera, en cambio, con un paisaje de formas agrestes y contrastadamente desnudo con respecto al valle (disminuyendo la vegetacin a medida que avanza en altura): parte con un clima1 Templado fro de lluvias invernales desde los 2.000 a los 5.000 msnm (en el que aumentan las precipitaciones, disminuyen los meses secos y bajan las temperaturas); y para continuar, sobre los 5.000 msnm, con un clima de Tundra por efecto de altura (de temperaturas promedio anuales en torno a 0 C, precipitaciones slidas y nieves eternas), en el que la vegetacin podra decirse nula. As, a medida en que avanzamos en la altura del Cajn: disminuyen sostenidamente las temperaturas, aumentan las heladas y va desapareciendo la masa vegetal. El sistema hdrico de San Jos de Maipo, segn mediciones y estudios de la Direccin General de Aguas, tiene todos sus ros dentro de un rgimen del tipo Franco nivo-pluvial, lo que indica que presentan su mayor caudal entre los meses de octubre y febrero; manteniendo adems, salvo por algunos factores incidentales que puedan afectarlos en segmentos especficos, una buna calidad general de sus aguas2 . Hablando de caudales mximos instantneos3 : el perodo de deshielo presenta los mayores caudales instantneos anuales, con un promedio para el perodo 19501991 de 227 m/s (concentrados en su mayora entre noviembre y diciembre); el rgimen pluvial, a su vez, marca 110 m/s para el mismo perodo de medicin (concentrados en los meses de abril, mayo y septiembre)4 (Fig. 57). Debido al aumento de los caudales, el momento en que se
1Errzuriz et al. 1987 2Se indica que los factores principales que podran incidir en la calidad del agua del Maipo en la comuna, dicen relacin con elementos naturales (volcanismo, precipitacin nival, la meteorizacin, aguas termales con alto contenido de inorgnicos y metales en solucin, sedimentacin, escorrentas de arcillas, y lixiviacin) y en menor medida pero de gran importancia, con acciones antrpicas (ganadera, explotacin minera, extraccin de ridos, aguas servidas, y extraccin de agua). SEREX, 2007 3Medicin expresada en m3/s y asociada especficamente la fecha en que se ha registrado. Es un parmetro importante para determinar la capacidad de escurrimiento en obras hidrulicas que no deben ser sobrepasadas, puesto que ese hecho acarreara daos importantes. (wikipedia) 4SEREX 2007 (ARCAN S.A. Estudio de niveles de socavacin ro Maipo en El Manzanito. 1996. Basado en datos de la DGA. Parte de los estudios para Gasandes.)
producen lo mximos riesgos de algn evento importante de remocin en masa o aluvin: es cuando se les suma el efecto de lluvias lquidas producidas por frentes clidos, ms grandes cantidades de nieve acumulada, en zonas donde regularmente tenemos precipitaciones slidas, haciendo que este volumen se desprenda (Fig. 58). Podemos ver as que la mayor parte del territorio esta compuesto por zonas de riesgo, y que por lo tanto, cualquier plan que intente ordenar o dirigir sus expectativas de desarrollo deber a lo menos tener esto en cuenta. En cuanto a la ocurrencia de deslizamientos o remocin en masa, adems de las condiciones naturales, existen actividades antrpicas que los aumentan, como la ejecucin de cortes de terreno para caminos (Fig. 59), nivelaciones o canales, y la extraccin de ridos; las Inundaciones, como vimos, generan riegos constantes sobre muchas reas y vas consolidadas de la
(Fig. 57) Serie de caudales instantneos mximos anuales (m/s), medidos en la estacin Maipo en San Alfonso. Fuente: SEREX 2007 (ARCAN S.A. 1996)
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(Fig. 59) Cicatriz de desplazamiento cercano a camino en el sector alto del Canelo Fuente: Google Earth SEREX 2007
(Fig. 58) Zonas de Riesgo, puede apreciarse como el valle su totalidad esta influido por zonas de riesgo. Fuente: Elaboracin propia en base a OTAS, CONAMA RM.
comuna (Ej. Poblacin Los Pitufos en San Jos), riesgos que slo existen al vincularse al hombre, ya que ste ha ubicados sus reas residenciales o caminos en terrenos emplazados dentro de los alcances mayores de los cursos de agua, sin contemplar las reales dimensiones que estos pueden tener (Fig. 60). Entre los cuerpos de agua que se agregan al sistema hdrico, y que constituyen la importante reserva que ya hemos mencionado, podemos listar: la Laguna Negra (600 millones de m), la Laguna de Lo Encaado (50 millones de m), el Embalse del Yeso (250 millones de m), una amplia meseta glaciar (en la que se ubican los glaciares de mayor tamao, el Juncal Sur 27,66 km, el Olivares Alfa y el Olivares Gamma 14,8 km), y el acufero de Santiago (10.000 millones de m).
Fig. 60) Defensas de ribera con enrocado en ribera convexa, destinado a la proteccin de la ruta G-421, Sector del Manzano Fuente: Google Earth SEREX 2007
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En cuanto a los suelos de la comuna, de manera general, se puede decir que muestran una bajsima calidad agrcola. Los suelos de altura (sobre 2.300 msnm) son suelos expuestos y corresponden a roca matriz; mientras que los suelos del valle, son Inceptisoles, caracterizados por presentar horizontes levemente desarrollados y contener minerales fciles de alterar, de estos, los que permiten el cultivo son la menor parte5 , ubicndose mayormente en el tramo La Obra San Jos de Maipo. Por ltimo, en cuanto al soporte fsico que determina a San Jos de Maipo (influido por los temas anteriormente presentados), se quiere rescatar la observacin general de que el Cajn es una unidad territorial reconocible, y se presenta al visitante como tal. La morfologa terrestre acta como el borde construido que delimita la especialidad del lugar y se muestra en toda su magnitud, formando
52239 h, incluyendo superficies utilizadas para plantaciones forestales; del total de 499.400 h de la superficie comunal. CORPORACIN CHILE AMBIENTE (2004)
una hoz de largo 84,3 Km. y ancho promedio entre 50 y 1200 m. aprox. El recorrido parte con un perfil de apertura amplia que se va cerrando a medida en que se avanza en altura, para luego volver abrirse en los sectores ms altos a los que se accede por la ruta central (Fig. 61); la vista, por lo tanto, parte focalizada en el paisaje lejano de cordillera, pasa luego a tomar mayor atencin en las paredes montaosas que acompaan a la ruta, y termina por abrirse sobre la cordillera hasta girar 180 focalizndose en el paisaje lejano del valle, en la parte baja del Cajn. No siempre sale bien. Se precisa una afortunada conjuncin con que nombre y lugar entren en unin indisoluble Cita O (Schlgel, 2007, p.223)
(Fig. 61) Esquema de cortes transversales del Cajn del Maipo, avanzando en altura (La Obra, San Jos de Maipo, San Gabriel y Baos Morales) Fuente: Propia
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MEDIO NATURAL FLORA, PATRIMONIO, PAISAJE
En el informe SEREX, se presenta la clasificacin de flora realizada
por Gajardo1 , quien establece que las formaciones presentes a la comuna pertenecen a dos regiones vegetacionales del pas: la Regin de la Estepa Altoandina y la Regin del Matorral y Bosque Esclerfilo. La Regin Altoandina se encuentra en el dominio de la Cordillera, determinndose por la altitud, relieve y aridez; en cuanto a su flora, que es bastante homognea, pueden reconocerse tres tipos biolgicos fundamentales: plantas pulvinadas o en cojn, gramneas cespitosas o pastos duros, y arbustos bajos de follaje ducido o tolas. En los sectores en que la vegetacin se vuelve muy discontinua o casi nula, debido a la naturaleza del relieve montaoso, la formacin generada recibe el nombre de Estepa Alto Andina de Santiago. Tambin dentro de esta regin, destaca la formacin de Matorral Andino Esclerfilo (diferenciada del Matorral y Bosque Esclerfilo por su imbricada relacin con elementos andinos), que por sus caractersticas, se considera entre las 25 zonas de mayor importancia para su conservacin a nivel mundial2 ; esta rea, contribuye con 1.605 especies de plantas endmicas, que representan el 0,5% del total mundial y con 61 especias de vertebrados endmicos, que equivalen al 0,2% del total mundial de vertebrados3. El Matorral y Bosque Esclerfilo corresponde a la regin vegetacional que se extiende a travs de la zona central de Chile, entre ambas cordilleras y sobre un clima del tipo mediterrneo (inviernos lluviosos y fros v/s veranos clidos y secos), y es la que avanza desde el valle hacia la cordillera por la parte baja del Cajn del Maipo. Por ubicarse en el territorio nacional que concentra la mayor cantidad de poblacin, refleja un alto grado de alteracin, siendo excepcionales las verdaderas muestras de vegetacin original.
1Gajardo, R. La Vegetacin Natural de Chile. Editorial Universitaria. 1995 2quedando actualmente slo un 30 % de su superficie original, de la cual solo 10,2% se encuentra protegida SEREX 2007, de GASANDES. Estudio de Piedemonte y Cordillera Andina. 1995. 3Myers, 2000
Predominan en ella los arbustos altos de hojas esclerfila4 , pero encontramos tambin arbustos bajos xerfitos5 , arbustos espinosos, suculentas6 y rboles esclerfilos y laurifolios7 con gran desarrollo de altura. Dentro de la regin, se distingue la formacin de Bosque Esclerfilo Andino, presentando especies arbreas (Quillay y Litre, Colliguay y Quillay, y Peumo y Quillay) y desarrollada generalmente en el piedemonte de la Cordillera de los Andes. En cuanto a Patrimonio Natural, la comuna es muy beneficiada, logrando que casi la totalidad de su territorio se encuentre bajo alguna categora de proteccin o distincin nacional, y por lo tanto, sujeto al menos a la revisin de los usos que se le den. Paralelamente se desarrollan una serie de iniciativas para la proteccin y recuperacin medioambiental, entre las que tenemos: La Estrategia para la Conservacin de la Biodiversidad en la Regin Metropolitana de la COREMA RMS (que define sitios prioritarios para la comuna); el proyecto Santiago Andino impulsado por el SAG RMS, la CONAF RMS, la Fundacin Chile Sustentable y la Fundacin Sociedades Sustentable (que busca proteger ecosistemas y especias alto-andinas de importancia global que se encuentren amenazadas, implementando la Estrategia para la Conservacin de la Biodiversidad); el proyecto Protege, impulsado por una asociacin de municipalidades del sector oriente8 (unin que busca conservar la biodiversidad de la precordillera de Santiago y aportar en la cercana entre las montaas y la comunidad); el Programa OTAS, liderado por el GORE RMS y con la participacin de la SERPLAC RMS, la Universidad de Chile, y de la consultora alemana GTZ (Con el objetivo de generar un marco de ordenamiento territorial ambientalmente sustentable para la RMS, avanzando en la propuesta con algunos sitios prioritarios estratgicos, como San
4Esclerfilo: es un tipo de vegetacin que posee hojas duras e internodos cortos (los internodos son las distancias entre las hojas y el pednculo). (Wikipedia) 5xerfito: vegetacin especficamente adaptada a ambientes secos. (Wikipedia) 6Suculentas o crasas: plantas en las que la raz, tallo u hojas se han engrosado para permitir el almacenamiento de agua en cantidades mucho mayores que en las plantas normales.(Wikipedia) 7Laurifolio: Se denomina as a rboles y arbustos planifolios, con hojas perennes de tamao mediano a grande (Glosario Botnico www.geocities.com/ biodiversidadchile) 8Cuyos pioneros son los municipios de Lo Barnechea, Las Condes, La Reina, Pealoln, La Florida, Puente Alto y San Jos de Maipo. (SERX 2007)
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Jos de Maipo); y la declaracin ZOIT por parte del SERNATUR (Que si bien se enfoca directamente en potenciar y reconocer al turismo como actividad determinante de la comuna, busca en futuro establecer un plan de ordenamiento territorial que resguarde las condiciones especiales que este sitio posee como zona de inters turstico, lo que para el caso, comprende el medioambiente y paisaje de la totalidad de la comuna). Este patrimonio natural catastrado especficamente (Fig. 62), podra dividirse en cuatro grupos significativos: los Sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad, segn la Estrategia para la Conservacin de la Biodiversidad (Zona del Ro Olivares, Ro Colorado y Tupungato, Zona El Morado, Zona Altos del Ro Maipo y Zona Alto Andina); las reas prioritarias ambientalmente, segn el programa OTAS (Sitios prioritarios para la reforestacin, la descontaminacin del aire, la proteccin de biodiversidad y la conservacin de reservas hdricas); y las reas Silvestres Protegidas (Monumento Natural El Morado) y los Santuarios de la Naturaleza (Cascada de las nimas), ambos dentro de la categora de reas Silvestres Protegidas por el Estado. Para mostrar el estado actual del paisaje del Cajn, se presentar la caracterizacin de ste realizada por SEREX9 , que define de manera objetiva, la particularidad, valoracin, fragilidad e integracin, en funcin de los cambios de cada una de las unidades de paisaje (UP) identificadas en el entorno de estudio desde sus recorridos; sumado a la observacin del tema en terreno. Se definen dos macro unidades de paisaje con caractersticas homogneas: Sector Cajn del Maipo y Sector Alto Andino; los que en el estudio se fragmentan
9El anlisis de los elementos constitutivos del paisaje a estudiar en este caso, y su posterior evaluacin, permite dejar claro cual es el estado en el que se encuentra el entorno segn el uso que ha recibido hasta el momento. Todo ello analizado desde la respuesta que el medio, tiene o tendr frente a posibles acciones que se lleven a cabo sobre l. Lo que dar cmo resultado toda una base de informacin prctica y conceptual que contribuir a la formulacin de medidas de adecuacin, restauracin y manejo integral del territorio SEREX 2007. No se detallar la metodologa utilizada por SEREX para obtener este producto, sino que se adoptar como un diagnstico para esta temtica. (Fig. 62) Esquema del patrimonio natural en relacin a la comuna de San Jos de Maipo. Fuente: Elaboracin propia en base a CONAMA RM + SEREX 2007
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en sub-unidades de paisaje ms especficas. La metodologa utilizada para cuantificar la caracterizacin de las unidades, se basa en tres aspectos recurrentes en los sistemas dedicados a esta materia: la visibilidad, la calidad paisajstica y la fragilidad visual. El Sector Cajn del Maipo (Fig. 63) se distingue por un paisaje de predominancia antrpica (vas, actividades de extraccin, infraestructura, edificaciones, etc.) sobre el medio natural, y se desarrolla en torno al eje del ro Maipo, abarcando las localidades emplazadas en sus riberas (desde La Obra hasta San Gabriel). Este sector logra una amplitud visual acotada por la fuerte presencia del relieve que se alza a sus costados, enriquecida con la apertura que le proporcionan las numerosas quebradas que desembocan en el Maipo, y restringida por la masa vegetal concentrada en su entorno. La forma sinuosa del relieve y trazado de las vas, atena el impacto paisajstico que las intervenciones humanas generan sobre el territorio, logrando que permanezca la imagen natural como gran conectora del rea. El punto de mayor deterioro es generado en este caso por las actividades de extraccin, que modifican e impactan en el centro del sector; y como factor de riesgo, tenemos las nuevas urbanizaciones y loteos implementadas cada vez con ms frecuencia en el rea, que demandarn nuevos servicios y atraern mayores flujos. Debido a la vegetacin, numerosas perspectivas de vista y relevancia de su fondo escnico (cordillera o valle), puede decirse que este sector presenta una alta calidad visual, a la vez de un alto grado de fragilidad segn la introduccin
antrpica en l. El Sector Alto Andino (Fig. 64) corresponde al cajn generado por el ro El Volcn, limitado por los cordones montaosos que lo rodean, y distinguido por la fuerte predominancia de la naturaleza y paisajes poco intervenidos. Su profundidad de campo visual alcanza los sectores ms altos de la Cordillera, entregando con respecto a ellos una sensacin de cercana que aumenta a medida se avanza, hasta sentirse parte de estos. La cubierta vegetal reducida a arbustos (salvo especies arbreas concentradas en los asentamientos humanos), se localiza en los sectores bajos y medios de las laderas, siguiendo los cursos de los ros, lo que hace que la amplitud del espacio sea mayor. La intervencin antrpica se restringe a los centros poblados y a la presencia de actividad minera, que tiene la mayor incidencia paisajstica en el sector. Por ltimo, las condiciones ambientales especficas de cada localidad se encuentran detalladas tambin dentro del estudio de SEREX, que permite con gran especificidad, que el futuro PRC las tome debidamente en cuenta; pero no sern descritas aqu, puesto que pertenecen a una escala que queda fuera del alcance y manejo de variables de este estudio. Se puede concluir sin embargo, a gran escala y en lneas generales, que: la comuna alberga importantes fuentes de biodiversidad, de reservas de agua, de minerales y sobre todo de espacios naturales representativos de la zona central de Chile, muchos de ellos con escaso nivel de deterioro;
Unidad de Paisaje
Sector Cajn del Maipo Sector Alto Andino

Adjetivos
Categoras
Distinguido / Calidad visual media alta Espectacular / Calidad visual muy alta
Caractersticas
Paisajes de contenido y apreciado por las personas, de inters visual Paisajes naturales y prstinos, de alta valorizacin por las personas
Valor
Calidad Visual
Valor
Fragilidad Visual
Singular Espectacular
8,0 32,0
21 25
Tabla resumen de las dos macro unidades de paisaje definidas en el sector Los Valores de Fragilidad indican: de 11 a 18 es fragilidad baja, de 19 a 26 es fragilidad media, y de 27 a 33 es fragilidad alta. La Escala de Calidad Visual va desde 0 a 32 aumentando en su valor. Fuente: Propia en base a informacin presentada en SERX 2007, la que corresponde a las fuentes: Muos Pedreros el al. 1993. y Fines 1968.
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que el rea de intervencin sobre la que legislar el PRC respecto de la superficie comunal es nfima (13 localidades, 1% del territorio comunal); que debido al relieve cordillerano, la concentracin de la poblacin, intervencin antrpica y por lo tanto contaminacin, se han concentrado en los niveles ms bajos del valle; que el hecho de presentar un carcter ms rural que urbano (principalmente debido a la subdivisin predial y dificultades de accesibilidad) ha determinado que el deterioro del medio ambiente no sea an tan alto; y que es una obligacin, debido a la fragilidad del medio y el enorme potencial de la comuna (especialmente turstico), tener consideraciones ambientales ante cualquier tipo de planificacin o intervencin.
(Fig. 64) Sector Alto Andino, Fotografa luego de Baos Morales (sobre los 2.000 msnm) Fuente: Propia
(Fig. 63) Sector Cajn del Maipo, Fotografa a la altura de San Alfonso (1.100 msnm) Fuente: Propia
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POBLACIN Y BASE ECONMICA
La Poblacin comunal se emplaza en un sistema lineal compuesto
por centros poblados en forma de enclaves, distanciados entre s y conectados por la ruta principal G-25. De las 17 localidades consolidadas, slo 131 cuentan con lmite urbano, y por lo tanto, estarn sujetas al nuevo PRC. Segn el ltimo Censo de poblacin y vivienda, la comuna concentra 13.376 habitantes con una densidad promedio de 0,26 hab./h. En el total de poblacin de la provincia de Cordillera, participa slo con un 2% (debido al gran incremento porcentual demogrfico de Puente Alto), y respecto de la Regin Metropolitana, su aporte no supera al 0,2 %; presentando en general una tendencia de crecimiento lenta y baja con respecto a otras comunas perifricas de la capital, lo que podra explicarse por las caractersticas fsicas de su territorio y la disminucin de la actividad minera.
(Fig. 65) Tabla e Imagen grfica que nos muestra la evolucin de la poblacin de la Regin Metropolitana, Provincia de Cordillera y Comunal 1970 al 2002 * Puede verse un leve pero constante aumento de la poblacin de la comuna de San Jos de Maipo Fuente: CENSO de Poblacin y Vivienda 1970, 1982, 1992, 2002
ReginMetropolitana ProvinciadeCordillera ComunadePuenteAlto ComunadePirque ComunadeSanJosdeMaipo
1970
3.153.775 93.765 76.694 7.968 9.103
1982
4.318.097 132.275 113.211 8.659 10.405
1992
5.257.937 277.687 254.673 11.368 11.646
2002
6.061.185 522.856 492.915 16.565 13.376
PoblacinUrbana(hab)
5.875.013 511.565 492.603 9.651 9.311
PoblacinUrbana(%)
96,93% 97,8% 99,94% 58,26% 69,61%
1Tienen Lmite Urbano: La Obra, Las Vertientes, El Canelo, El Manzano, Guayacn, San Jos de Maipo, El Melocotn, San Alfonso, El Ingenio, San Gabriel, El Volcn, Baos Morales y Lagunillas / No tienen Lmite Urbano: Los Maitenes, El Alfalfal, El Toyo y Lo Valds. / Baos Colina no entra en la categora de Localidad, pues slo cuenta con una instalacin privada de baos termales.
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La comuna, segn los principales indicadores estadsticos1 : cuenta con una masa de habitantes en su mayora jvenes y adultos jvenes (entre 10 y 44 aos de edad); presenta un porcentaje promedio de analfabetismo bajo a nivel nacional (pero que aumenta en las localidades ms pobres y aisladas, pasando de un 3,24% comunal a un 5,30% en los Maitenes y un 4,99% en San Gabriel); ha ido disminuyendo paulatinamente su nivel de pobreza (pasando de 37% en 1990 a un 16,5% en el 2003); ha aumentado tanto el ingreso autnomo2 promedio de sus hogares (pasando de $121.196 en 1990 a $590 652 en el 2003), como el ingreso por hogar a travs de subsidios (de $1.856 en 190 a $4.270 en el 2003); y no presenta dficit de viviendas para su propia poblacin actual ni proyectada, siendo adems en su mayora inmuebles de buena calidad. Hablando de ndices de desarrollo, San Jos de Maipo se posiciona en el lugar 14 / 52 del ndice de Desarrollo Humano3 frente al resto de los municipios de la RM (alto para el nivel nacional); presenta un porcentaje total de pobreza4 de 16,5 lo que la deja bajo el promedio nacional pero sobre la media regional; y queda con una prioridad media-alta en el lugar 15 / 52 del ndice de Prioridad Social5 , avanzando hasta esta posicin desde mejores niveles que contaban para el ao 2000, e indicando que el nivel de vida de la comuna es un tema a superar. En cuanto a la distribucin de la poblacin, esta se concentra claramente en la localidad de San Jos de Maipo, con un 40 % del total, quedando todo el resto de las localidades con entre un 1 y un 7 % de la poblacin comunal (en general las localidades ms cercanas a Santiago, presentan una mayor poblacin que las del interior de la comuna). San Jos, se consolida entonces como el centro geogrfico y administrativo, el lugar en donde se concentran
1CASEN, CENSO 2Ingreso Autnomo: Se define como todos los pagos que recibe el hogar. Incluye sueldos y salarios, ganancias de trabajos independientes, la auto provisin de bienes producidos por el hogar, rentas, intereses, pensiones y jubilaciones. SEREX 2007 3GOBIERNO DE CHILE, PNUD 2000 (desde el 1 hacia el 52 disminuyendo en desarrollo humano) 4CASEN 2003, Total Nacional:18,7 / Total Comunal: 16,5 / Total Regin Metropolitana: 13,1 CASEN 2003, Total Nacional:18,7 / Total Comunal: 16,5 / Total Regin Metropolitana: 13,1 5GOBIERNO DE CHILE, SERPLAC RMS 2008 (desde el 1hacia el 52 disminuyendo en Prioridad Social)
la mayora de los servicios y comercios a escala comunal, y l nico de los asentamientos que podra llamarse autnomo. Un factor importante para caracterizar a la comuna dice relacin con la estacionalidad de la poblacin, siendo bastante comunes dos situaciones: la primera, el alto el nmero de personas que cuentan en los registros de vivienda pero que realmente residen en Santiago, manteniendo stas slo como segunda residencia y generando poca vida urbana local en estos loteos o conjuntos habitacionales (Ej. Loteos o parcelas en El Canelo, El Manzano y El Melocotn, o la localidad de El Ingenio); y la segunda, la situacin de localidades que cuentan con un nmero de habitantes muy reducido, pero que para pocas determinadas reciben un alto nmero de poblacin flotante, manteniendo tambin durante los perodos desocupados, una realidad urbana bastante pobre (Ej. Baos Morales y Lagunillas). La base econmica de la comuna presenta en general una predominancia de patentes con el giro equipamiento comercial, lo que corresponde en mayor medida a almacenes y restaurantes, muchos de ellos enfocados al turismo; no es de despreciar sin embargo, que las pocas patentes del tipo infraestructura (Genrica, Energtica, Elctrica o Sanitaria), tienen cada una gran envergadura, enorme importancia y roles de carcter metropolitano. Segn las estadsticas a nivel comunal, del total de poblacin econmicamente activa: un 11,3 % de la poblacin realiza labores del sector primario (en la comuna principalmente agricultura, ganadera y extraccin de ridos), un 18,6 % se dedica al sector secundario (predominando las faenas de construccin y elaboracin de productos alimenticios), y un 68,6 % se ocupa en el sector terciario (resaltando el comercio al pormenor); as, aunque a primera vista pudiera pensarse que segn las caractersticas de San Jos de Maipo este pudiera presentar una mayora de personas activas dentro del sector primario, la comuna sorprende con una clara terciarizacin, atribuible al desarrollo turstico. La consultora SEREX, en funcin de algunos indicadores generados para evaluar a las distintas localidades de la comuna, como el nivel de Autonoma (segn la actividad econmica) y el nivel de Funcionalidad (segn poblacin y vivienda), confecciona un indicador de Jerarqua, que establece dado el enorme distanciamiento de los enclaves entre s y con respecto a la ciudad
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consolidada, el nivel de atraccin o gravitacin de cada uno de ellos frente al resto (primario, secundario y terciario, disminuyendo en su nivel de jerarqua) (Fig. 66). Hablando de la migracin desde la comuna de San Jos de Maipo hacia otras comunas de la Regin Metropolitana, segn el CENSO 2002, sera la comuna de Punte Alto la mayor receptora (685 personas), esto, por encontrarse en contacto directo con la comuna en estudio y mantener lazos previos con los habitantes de ella (transito, servicios, comercio, relaciones interpersonales, etc.). Por ltimo, el Instituto Nacional de Estadsticas proyecta para comuna al ao 2010, un total de 14.441 personas, lo que implicara la incorporacin de aproximadamente 1.000 nuevos habitantes al territorio comunal, y de mantenerse tasas de crecimiento similares a la obtenida en el ltimo perodo (14,9 %), resulta bastante probable.
(Fig. 66) Jerarqua de los centros Poblados Fuente: SEREX 2007
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ASENTAMIENTOS HUMANOS LOCALIDADES, DESARROLLO URBANO
(Fig. 67) Localidades de la Comuna de San Jos de Maipo Fuente: Propia
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La Obra: Es la puerta de acceso a la comuna, se localiza en la ribera norte del ro Maipo y se desarrolla en orno al Camino el Volcn (G-25), que en este tramo se presenta como un par vial (debido a la reutilizacin de la franja central dejada por el antiguo ferrocarril), lo que le entrega un mayor espesor urbano. Se observan predios de todos los tamaos y una densidad de ocupacin que disminuye a medida en que nos alejamos de la G-25. Comparte principalmente los roles habitacional, comercial y de extraccin de ridos, presentando un gran deterioro de su espacio pblico. Las Vertientes: Esta localidad nace al norte del Maipo, producto de un loteo al sur de la ruta G-25; origen que se hace visible en su clara ordenacin espacial tipo ciudad jardn (lotes regulares de 1000 a 5000 m) y que contrasta con la irregularidad del resto de su trama urbana (lotes irregulares que no superan los 500 m). Su rol principal es el residencial, y cuenta con un espacio urbano interior de buena calidad que se empobrece a medida se relaciona con la ruta central. El Canelo: Emplazado en la ribera norte del ro Maipo, se configura en torno al Camino el Volcn. Presenta un alto desarrollo interior de parcelas poco visible desde la ruta (lotes entre 1000 y 5000 m al interior), mostrando hacia sus bordes una concentracin de viviendas tipo social y rural, equipamiento comunal (liceo) y comercial (restaurantes y almacenes) en predios ms pequeos. Su espacio urbano en relacin a la G-25 se encuentra ms consolidado y tiene una mejor calidad que en las localidades anteriores, aunque insuficiente. Los Maitenes y El Alfalfal: Con acceso desde el camino el volcn nace la ruta G-345, que acompaa al cajn del ro Colorado y dirige hacia los Maitenes y El Alfalfal, asentamientos desarrollados principalmente en funcin a las plantas hidroelctricas con los mismos nombres. El Manzano: Se ubica en la ribera norte del Maipo, y se ha expandido con mayor rapidez que el resto de las localidades, a travs de la subdivisin de grandes predios agrcolas para usos residenciales (muchos para parcelas de segunda residencia) sobre una amplia terraza entre el ro y cerro. Entre sus hitos cuenta con
(Fig. 68) Espacio Urbano G-25, La Obra. Fuente: SEREX 2007
(Fig. 69) Espacio Urbano de las Vertientes en relacin a la G-25 Fuente: SEREX 2007
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una antigua estacin del Ferrocarril, la Iglesia y Casa patronal El Manzano y la Ex Aduana, adems, en su extremo poniente se ubican algunas instalaciones de Aguas Andinas. El asentamiento, debido a lo holgada que se mantiene su trama (parcelas de 5000 m con viviendas aisladas) y a la baja densidad con que se enfrenta a la ruta, se presenta como una localidad de paso, salvo por el equipamiento turstico de baja calidad concentrado en torno al estero El Manzano. Guayacn: Nace como un casero en relacin a la lnea frrea, al norte del ro Maipo. Se desarrolla en base a predios bastante irregulares en tres etapas: sobre una planicie casi a nivel del ro, en donde recibe la influencia del Complejo Hotelero Guayacn; en una terraza a nivel de la ruta hacia el norte, que se percibe como el sector ms denso pero no alcanza a generar un espacio urbano reconocible; y en los faldeos del cerro, en donde predomina el uso residencial. San Jos de Maipo: Esta localidad toma forma al ser fundada (en la ribera oriente del Maipo) como la Villa de San Jos de Maipo el 16 de Julio de 1792, a travs de un riguroso trazado hispnico de 24 manzanas que puede apreciarse hasta hoy. Es el asentamiento de mayor extensin, concentracin poblacional y multiplicidad de funciones, constituyndose como la capital comunal. Su configuracin espacial consiste en tres terrazas alargadas y paralelas al ro: la ms baja se emplaza casi al mismo nivel del ro, al poniente del Camino El Volcn (G-25), y contiene a dos poblaciones de vivienda social (Los Pitufos y Jos Miguel Carrera); la del medio, se define por la trama fundacional y el par vial en que se divide la G-25, y se compone por manzanas de fachada continua en donde se ubican las edificaciones ms antiguas de la comuna, como la Iglesia; la terraza ms alta ocupa tambin el talud que queda a sus pies y se configura a partir de grandes predios agrcolas, el cementerio, el sanatorio, y zonas de vivienda de pequea escala sobre el talud (poblacin La Victoria). En el borde del ro vemos actividad de extraccin de ridos, lo que contribuye a disminuir la calidad del espacio urbano en torno a l; al contrario, en el sector de la trama fundacional, el espacio pblico se encuentra consolidado y cuenta con un gran potencial, debido a la condicin pintoresca y tradicional de la zona. Entre sus inmueble patrimoniales estn el
hospital, el edificio del ex sanatorio Leannec, la iglesia de San Jos y las edificaciones de fachada continua en torno a la plaza.
(Fig. 70) Espacio urbano de Guayacn en relacin a la G-25 Fuente: SEREX 2007
(Fig. 71) Primera terraza de la localidad (Poblacin los Pitufos y Jos Miguel Carrera) / Fuente: SEREX 2007
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Lagunillas: Esta localidad se asocia principalmente a las actividades deportivas de montaa, configurndose como uno de los centros invernales de ski de la RM. No cuenta con una trama urbana que organice el asentamiento, conformado por instalaciones tursticas, deportivas y refugios invernales. El Melocotn: Ubicado al oriente del ro Maipo, se asocia en sus inicios a la lnea frrea a travs de una de sus estaciones. Traza urbana simple y entorno a la ruta G-25, distinguindose parcelas de mayor tamao hacia el lado poniente (entre va y ro), y un desarrollo ms denso al oriente. Divide sus usos segn una quebrada, concentrando al sur la residencia (edificaciones ms antiguas) y al norte un equipamiento turstico de gran escala. La localidad no cuenta con un espacio urbano reconocible en torno a la ruta, salvo un tramo en el que se concentran algunos equipamientos (Compaa de bomberos, ex estacin de tren y comercio). San Alfonso: Localizado en la ribera oriente del ro Maipo, San Alfonso se ordena en torno a calles perpendiculares al Camino al Volcn. Predomina el rol residencial (vivienda social y tradicional al sur, y segunda residencia al norte), de equipamiento local (culto y educacin) y turstico, contando adems con una reconocible zona agrcola y con el Santuario de la Naturaleza y complejo turstico Cascada de las nimas. Su espacio urbano, con gran contraste al resto de las localidades, se presenta consolidado y funcional incluso respecto a la ruta. Desde esta localidad en adelante el entorno se vuelve notablemente ms natural y menos intervenido. El Ingenio: Nace de una subdivisin predial privada que data desde 1950, al poniente del Maipo (contrariamente al resto de las localidades), y corresponde desde sus inicios a una concentracin exclusivamente de segundas residencias, sin ni siquiera equipamiento comercial. Los lotes varan entre 500 y 5.000 m, y el espacio pblico se acota a las calles de un barrio tipo balneario, en que existe generalmente poca vida urbana, salvo en periodos festivos. El modelo de esta localidad se ha mantenido en el tiempo debido a su nico punto de conexin con la vialidad comunal (puente que cruza desde la G-25), y debido a su homogeneidad social (media alta) y programtica.
(Fig. 72) Espacio Urbano de San Alfonso en relacin a la ruta G-25 Fuente: Propia
(Fig. 73) Vivienda tpica de la localidad de El Ingenio Fuente: Propia
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San Gabriel: Es la ltima localidad en relacin directa al ro Maipo y comienza su desarrollo en funcin de una de las estaciones del tren. Se desarrolla, al oriente del Maipo, sobre la planicie en donde ste recibe al ro Volcn, y contiene principalmente usos residencial y turstico (estero San Gabriel). En los 90 recibe la incorporacin de un conjunto de vivienda social y de una poblacin denominada de emergencia. Marca una etapa del recorrido (fin del asfalto) y contiene un control obligatorio de Carabineros de Chile para los que continan el camino. El Volcn: Este poblado se desarrolla al norte de la G-25, entre ella y el ro Volcn. Nace como una localidad asociada a la explotacin minera y a la infraestructura ferroviaria, y no ha generado an un cambio de rol que le permita reconvertirse. Hoy presenta gran cantidad de infraestructuras abandonadas (entre la ms representativas: el silo e instalaciones de la planta minera); un trama urbana poco definida y bastante irregular; y un pobre aunque amplio espacio pblico. Baos Morales: Este asentamiento se emplaza sobre una meseta al norte del ro el Volcn. Se compone de un conjunto de edificaciones enfocadas principalmente al rol turstico de los baos termales, refugios de montaa, y un desarrollo residencial al oriente; sobre predios pequeos y una trama irregular. En sus espaldas, avanzando hacia el norte por el territorio cordillerano, se ubica el Monumento Natural de El Morado. Lo Valds: Pequeo asentamiento que nace en relacin al primer refugio en la cordillera chilena, el Refugio Alemn Andino (o Refugio Lo Valds), construido por el Club Alemn Andino en 1932. Actualmente el sector se enfoca en el turismo, rodeado por la actividad minera del yeso. Ms arriba por el ro el Volcn (2.550 msnm), sin conformar un asentamiento, se encuentran los Baos Colina: complejo termal privado.
(Fig. 74) Espacio Pblico al interior de la localidad de El Volcn Fuente: Propia
(Fig. 75) Asentamiento de Baos Morales Fuente: Propia
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Como consideracin general, vemos que las localidades con alto porcentaje de segundas residencias presentaran mayor dependencia del Gran Santiago, siendo a su vez, urbanizaciones de buena calidad pero pobre vida urbana; mientras que las localidades con ms habitantes de la comuna, presentan mayores grados de deterioro (debido a los menores ingresos), pero aportan con una vida urbana ms rica y activa. Dentro del espacio pblico comunal, se hace patente como el ro no se ha incorporado como un elemento urbano, quedando muchas veces como un lmite, fondo de sitio, o como una unidad de negocio a la que los complejos tursticos restringen la libre entrada. Adems existe en general, una insuficiente dotacin de espacios pblicos y reas verdes de calidad.
(Fig. 76) Crecimiento de la Localidad de Guayacn y San Jos de Maipo / En rojo: la extensin urbana. Fuente: SEREX 2007, en base a Cartas IGM 1955 y 1997.
(Fig. 77) Crecimiento de la Localidad de El Manzano / En rojo: la extensin urbana. Fuente: SEREX 2007, en base a Cartas IGM 1955 y 1997.
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Todas las localidades anteriormente descritas, han expandido sus reas urbanas sobre el territorio de manera constante (unas con ritmo ms veloz que otras) y han ido ocupando lo que las planicies fluviales les han permitido, situacin que puede verse claramente en la comparacin que realiza el SEREX entre Cartas del Instituto Geogrfico Militar de los aos 1955 y 1997. Se muestran como ejemplo dos de las relaciones ms notables, establecidas para la localidad de El Manzano y San Jos de Maipo-Guayacn, (Fig. 76 -77). En cuanto a los servicios sanitarios, el informe SEREX1 indica que: la comuna posee deficiencias en el abastecimiento de agua potable de sus localidades, ya que a pesar de estar concesionadas a Aguas Andinas no abastecen al total de los habitantes, y las localidades de San Jos de Maipo y Guayacn sera las nicas con sistema de recoleccin de aguas servidas y planta de tratamiento, poniendo en riesgo la sanidad de las aguas de los ros y napas subterrneas. En cuanto a los residuos slidos domiciliarios2 , la comuna aportara el 0,18 % de la Regin. Es necesario resaltar adems, que actividad de extraccin de ridos (produccin del 6% del total de ridos regional3 ), concentrada en la primera mitad del Cajn, representa una externalidad negativa para la calidad urbana, ecolgica y paisajstica comunal (Fig. 78). La modalidad de extraccin predominante en la comuna son los bancos decantadores, y a pesar de que frente a otros modos de extraccin ste es uno de los ms inocuos para el territorio (instalaciones al borde del ro, paralelas al cauce, que no reducen la seccin de escurrimiento y solo aprovechan el material en suspensin que lleva el agua), puede apreciarse como interviene negativamente en la comuna. Entre sus efectos se pueden nombrar: resultados riesgosos para la poblacin (estabilidad de terrenos); variaciones en la forma del lecho del ro, modificando el paisaje; y aumento del proceso de erosin, lo que produce prdidas en reas
1Informacin recolectada por SEREX de Superintendencia de Servicios Sanitarios, Aguas Andinas, Sistemas de Agua Potable Rural (MOP), y trabajo en terreno (observacin y entrevistas). 2SEREX 2007 (www.sesma.cl) 3La compaa Ptreos representa el 59.3% de la produccin municipal, siendo esta la nica gran industria. El resto de la oferta comunal se distribuye en medianas y pequeas producciones SEREX 2007
de inters biolgico4 . Las actividades de extraccin funcionan mediante concesiones o permisos municipales, previa autorizacin por parte de la Direccin de Obras Hidrulicas del MOP.
(Fig. 78) Puntos de Extraccin de ridos en la comuna de San Jos de Maipo Fuente: Elaboracin propia en base a SEREX 2007
En cuanto a la recuperacin de los terrenos de estas instalaciones en desuso, para las que el PRMS5 permite actualmente como posibilidades de destino final el uso como: reas verdes, cultura, culto, recreacional-deportivo, esparcimiento-turismo, disposicin final de residuos de construccin, o estacin de transferencia exclusiva para residuos slidos domiciliarios, y las que sin un tratamiento adecuado se convierten en sectores de riesgo para la poblacin y espacios en abandono.
4CORPORACIN CHILE AMBIENTE (2004). Estudio de Diagnstico para la Elaboracin del Plan Regulador Comunal de San Jos de Maipo. 5PRMS Art. 6.2 Actividades Extractivas.
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Localidad La Obra Las Vertientes El Canelo El Manzano Guayacn San Jos de Maipo Lagunillas El Melocotn San Alfonso El Ingenio San Gabriel El Volcn Baos Morales Los Maitenes El Alfalfal El Toyo Lo Valds
Altura (msnm) 800 840 850 900 950 1000 2150 1050 1100 1200 1250 1450 1850 1200 1350 1010 1900
Pobl. 1992 584 991 545 555 384 5307 6 386 682 144 463 83 39 141 77 122 29
Pobl. 2002 626 1037 814 850 465 5281 3 580 768 205 687 52 34 149 98 141 15
Pobl. Viviendas rea Variacin del Total Densidad N con hab. Urbana Inter. Comunal (hab/h) Viviendas Presentes (h) Censal (%) (%) 7,19 4,64 49,36 53,15 21,09 - 0,49 - 50,26 50,26 12,61 42,36 48,38 - 37,35 - 12,82 5,67 27,27 15,57 - 48,28 4,68 7,75 6,09 6,35 3,48 39,48 0,03 4,34 5,74 1,53 5,14 0,39 0,25 1,11 0,73 1,05 0,11 48,9 92,37 71,26 328,58 54,53 243,76 46,91 120,44 86,11 77,26 25,53 25,53 14,76 12,8 11,2 11,4 2,6 8,5 21,7 0,06 4,8 8,9 2,7 13,2 2,0 2,3 144 388 245 308 183 1484 9 249 296 351 247 57 192 70 22 49 26 86,11 82,22 89,39 73,38 68,85 92,59 33,33 68,67 79,05 20,23 78,95 40,35 7,29 51,43 100 69,39 26,92
Precio Suelo (UF/m2) 0.13 0,5 0,14 0,14 0,14 0,14 a 0,21 0,14 0,23 0,28 0,21 0,11 0,14 0,14 0,14 0,14 0,14 0,14
Rol Predominante 1 Residencia 1 Residencia 1 Residencia 1-2 Residencia 1-2 Residencia Centro comunal Turstico 1-2 Residencia 1-2 Residencia / Turstico 2 Residencia 1-2 Residencia 1 Residencia / Abandono Turstico 1-2 Residencia / Infraestructura 1 Residencia / Infraestructura 1-2 Residencia Turstico
Cuadro Resumen segn Centros poblados Fuente: SEREX 2007, CENSO de Poblacin y Vivienda 1992 2002.
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INFRAESTRUCTURA VIAL
La
ruta G-25 es el eje ordenador de la comuna, permitiendo acceso directo a la mayora de sus localidades, excepto a Lagunillas (G-355), a Los Maitenes y el Alfalfal (G-345), y a la laguna Negra y Embalse del Yeso (G-455), hacia donde se accede por caminos perpendiculares a ella. Esta ruta central posee desde La Obra hasta San Gabriel una carpeta asfltica, desde San Gabriel hasta Baos Morales una carpeta de ripio, y desde Baos Morales en adelante una huella dbilmente trabajada y diferenciada del territorio. La G-25, tambin conocida como Camino al Volcn, posee carcter interurbano, adquiriendo condicin urbana en los puntos donde se asocia a algunas localidades (Ej. San Jos de Maipo). El PRMS, define para la estructura vial de la comuna dos carreteras pertenecientes al Sistema Vial Metropolitano; el Camino El Volcn (con un ancho mnimo de 52 m., condicin que no se cumple) y la va G-421, Camino Pirque o Camino El Toyo, que corre paralela al ro pero por su ribera sur (con un ancho mnimo de 20 m., que tampoco se cumple); estas dos vas son las que permiten acceder a la comuna, la primera desde Puente Alto (Av. La Florida) y la segunda desde la comuna de Pirque. El Ministerio de Obras Pblicas, a travs del Departamento de Estadsticas y Censos de Transporte, monitorea el funcionamiento de la red de carreteras; entregando el indicador TMDA (Trnsito medio diario anual, de vehculos motorizados), que contempla en su flujo los dos sentidos de una va. Este indicador, muestra en la comuna enormes variaciones de flujo entre el mayor y el menor, marcando un trfico alto en el sector poniente (12.865 en el tramo La Florida-Las Vizcachas y 8.954 entre Las Vizcachas-La Obra), y muy bajo en el sector oriente (389 a la altura de San Gabriel). Se entrega adems la particin modal de este flujo, con lo que se indica que el modo predominante (en todos los tramos) es la categora Automvil-Station (30% al 58% del flujo); siguindole las Camionetas y los Camiones (cada uno con un 20% promedio, aumentando los camiones a un 35% en los sectores altos cercanos a la actividad minera); los vehculos tipo Buses o Taxi-Buses van desde el 11% al 3%, disminuyendo hacia los sectores ms alejados de la ciudad1 .
1Datos elaborados por SEREX 2007, en base al Departamento de Estadsticas y Censos de Trnsito, Direccin Vialidad, MOPTT.
(Fig. 79) Red Vial Comunal de San Jos de Maipo Fuente: SEREX 2007
Para separar el flujo de este trnsito que corresponde a turismo, del que corresponde a actividades locales (laboral, educacional, etc.), no se encuentran para la comuna mediciones que determinen especficamente estos motivos, pero se presenta, la informacin de los puntos de medicin de La Obra y San Jos de Maipo, para los que si existen datos de flujo diferenciado entre fin de semana y das laborales2 . Esta informacin permite estimar, como el trnsito turstico (concentrado en fin de semana, en donde se produce un Peak en direccin a Santiago al final de la tarde, mucho mayor que en los das laborales) es el que cuenta con un mayor volumen, y por lo tanto carga para la infraestructura vial. Esta situacin, es fcilmente comprobable en terreno al observar la alta congestin que se produce en la ruta G-25, desde San Jos de Maipo hasta La Obra en el momento sealado como Peak.
2Medicin Vehicular realizada para la comuna por el Equipo SEREX. SEREX (2005). Anlisis y Diagnstico Plan Regional de Desarrollo Urbano. Regin Metropolitana de Santiago.
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Entonces, probablemente debido al turismo, se produce un frecuente el colapso de las vas en funcin a su capacidad de carga, lo que segn la informacin que se presenta en el informe SEREX, en que el 75% de las vas de la comuna no cumple con el ancho mnimo que debiera tener, ni siquiera entre lneas oficiales, hace pensar en la necesidad de una mejora del sistema. Sumado a esto, la Direccin de Vialidad, identifica 22 puntos de riesgo de cortes viales para la comuna, concentrados en su mayora en la ruta G-25 (14 puntos), y producidos por aluviones, aludes, desprendimiento de rocas, aglomeraciones de nieve y anegamiento por aguas lluvias (Fig. 81). Especficamente, entre los conflictos ms relevantes por congestin y diseo vial tenemos: un cuello de botella en La Obra, en la pista con direccin a San Jos, debido a un problema de diseo vial en que se reduce el ancho de esta; la falta de vialidad transversal estructurante; la falta de ciclovas, bermas y veredas; un bajo nmero de refugios en paraderos; la falta de barreras de contencin para sectores de curvas muy pronunciadas; sectores con falta de mediana, lo que genera confusin en los flujos y propicia accidentes; la integracin de vialidad intercomunal en reas urbanas (G-25); un elevado nmero de vas sin pavimentar; y la insuficiencia en el ancho de la ruta, principalmente donde baja a una pista en sentido bidireccional (sector tnel Tinoco, posterior a San Alfonso) (Fig. 82). Como iniciativas del MOP en relacin al sistema vial, tenemos: el mejoramiento de la G-25, entre El Melocotn y San Gabriel, implementando la va como un camino de alto trnsito asociado a la extraccin minera y al rol turstico de la zona, ya terminado (recapado asfltico, bacheo para grietas y deformaciones, bermas, mallas para control de desprendimientos laterales y barreras de contencin); el mejoramiento de la G-421, terminado (ensanche a 6,5 m y tapado de hoyos, en un tramo); el seccional para la ruta G-25 propuesto por la Direccin de Vialidad del MOP, sin tener asociada una obra an (panorama de sus predios colindantes para faja fiscal de 52 m.); y el proyecto Ruta Costanera del Maipo, va que bordeara la ribera norte y sur del ro Maipo (dependiendo del tramo), dando conectividad a las localidades cordilleranas, con las provincias del Maipo, Talagante y Melipilla, hoy en etapa
(Fig. 80) Volumen de trnsito en puntos de medicin La Obra y San Jos de Maipo Fuente: Propia en base a informacin presentada en SEREX 2007
(Fig. 81) Atochamiento producido a la altura de San Gabriel, por colapso de puente Fuente: http://paseosporchile.blogspot.com/
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de licitacin (propuesta de calzada de 8 o 10 m. con bermas, aprovechando principalmente rutas preexistentes y licitando los tramos faltantes en un total aproximado de 200 Km., este camino integrara en uno de sus tramos a la ruta G-421 y estima una inversin total de $27.977 millones).
Al hablar del transporte pblico, la comuna cuenta con buses (Transantiago y Turmaipo) y taxi-colectivos; ambos en descenso entre el 2000 y 2005. El Transantiago accede solo a las puertas de la comuna (sector Las Vizcachas en Puente Alto), con el recorrido local F 11 (de la empresa STP Santiago) que llega hasta el proyecto inmobiliario Hacienda El Pen; cobrando una tarifa de $380 para viajes con hasta tres transbordos. La empresa Turmaipo inicia sus viajes desde la estacin de intercambio modal Bellavista de La Florida e ingresa a la comuna por la G-25 con variantes que llegan hasta San Jos (cada 10 min.), San Alfonso (cada 30 min.), San Gabriel (cada 1 hr.) y El Volcn (2 al da), las tarifas van desde los $380 hasta los $1.500, y cuenta adems con un servicio de fin de semana que se dirige hasta Baos Morales ($5.000 ida y vuelta). En cuanto a taxis colectivos, existen tres servicios (4010, 4014 y 4029), que inician su recorrido en la estacin de metro Las Mercedes y llegan hasta San Jos y San Alfonso, cobrando una tarifa de $1300 hasta San Alfonso y saliendo cada 10 min. Dentro de este tema, la anterior presencia del Antiguo Ferrocarril Puente Alto-El Volcn, se hace notar hasta hoy, a travs de los rastros del trazado de sus lneas y de la permanencia de parte de su patrimonio3 (algunas estaciones, puentes y tneles). Este medio de transporte tuvo una gran importancia y significado al unificar el territorio comunal, permitiendo la accesibilidad garantizada a la mayor parte de l; cosa que hoy en da el transporte pblico no logra en un buen nivel. En cuanto a las expectativas que podemos tener para este sistema, es necesario contemplar la tendencia al aumento de vehculos motorizados en la comuna (Fig. 83). Esta realidad, conllevara un colapso de la capacidad actual del sistema vial que conecta a la comuna con la ciudad y a cada una de las localidades entre s, y de depender de las iniciativas pblicas actualmente en estudio no puede esperarse an una solucin factible, ya que estas implican una gran inversin y complejidad de gestin. Por ltimo, se quiere rescatar una condicin identitaria del sistema de circulaciones que estructura al Cajn. Si a cada forma de moverse corresponde una forma especfica de conocer, el Cajn
3Declarado Patrimonio Nacional en 1991. SEREX 2007.
(Fig. 82) Tnel Tinoco y estrechez del camino Fuente: Andr Bonacin (http://www.panoramio.com/photo/589915)
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nos imprime y adjudica desde su forma ms original (ro y relieve), una manera de movernos y por lo tanto una forma de presentarse; es todo lo contrario a lo que llamaramos un paseo sin rumbo, en el que se arma el itinerario a medida en que se descubren determinados hitos por el lugar, es ms bien un circuito definido, con enclaves especficos y sin dejar mucha opcin para casualidad en la ruta. Esta condicin de recorrido finito, es lo que entrega parte del carcter a la zona y lo que permite en parte, que sta mantenga an su identidad propia y valores de reserva natural. Otra condicin relevante, es que el sistema de circulaciones se adosa siempre a las terrazas de los ros, ocupando la especialidad y continuidad que ellas le proporcionan y ayudando a intervenir en menor grado las formaciones de relieve y ecologa del resto del entorno; en esta relacin constante, se hacen notables aquellos puntos de contacto o espacios transversales que permiten que los visitantes se desven de la ruta para entrar en contacto directo con el ro (Fig. 84).
(Fig. 84) Punto de contacto ruta G-25 con ro Maipo, altura Km.24 (el Toyo), lugar ocupado como estacionamiento y balneario improvisado Fuente: Propia.
(Fig. 83) Evolucin de vehculos en circulacin, para la comuna de San Jos de Maipo Fuente: Parque de Vehculos en circulacin, INE / En, SEREX 2007.
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PRESIONES Y ACTIVIDADES INFLUYENTES
Sobre San Jos de Maipo presionan actualmente una serie de
intereses externos e internos con respecto a la comuna, cada uno con sus implicancias y consecuencias, y no persiguiendo siempre las mismas visiones de futuro. Algunas de estas presiones son: (1) la declaracin ZOIT hecha por el SERNATUR en el ao 2001 (en que se declara al total de la comuna como Zona de Inters Turstico y se dispone la iniciativa para elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial que resguarde sus valores, elemento an no desarrollado); (2) el programa OTAS (que define a la comuna como rea Piloto Estratgica, y elabora un Diagnstico y Propuesta con respecto a zonas prioritarias para la conservacin y lneas de desarrollo); (3) el Plan de Saneamiento de Aguas Servidas de la cuenca MaipoMapocho1 (que involucra el saneamiento de sus aguas y la construccin de grandes Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas); (4) el Anteproyecto de Normas Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas Continentales Superficiales de la Cuenca del Ro Maipo2 (que establece normas especficas para mantener y recuperar la calidad de las sus aguas); (5) un Plan Regulador Comunal en elaboracin3 (Etapa de Aprobacin); (6) el seccional que involucra el ensanchamiento de la ruta G-25; (7) el proyecto Costanera del Maipo4 , que en la comuna involucra a las rutas G-25 y 421; (8) el proyecto Hidroelctrico de Pasada Alto Maipo de AES Gener S.A. (Nueva Central Hidroelctrica que genera polmica entre los habitantes de la comuna, por temer consecuencias medioambientales negativas); (9) el contacto directo con la mancha urbana del Gran Santiago y sus dinmicas de ciudad (proyectos inmobiliarios, congestin, contaminacin, etc.); (10) una amplia postura en la poblacin comunal que privilegia el status quo por sobre cualquier tipo de intervencin o innovacin; y en general, (11) las variadas intervenciones y proyectos atribuibles a las distintas actividades que se desenvuelven en la comuna. A pesar de que se cuenta con el material y motivos suficientes
1Iniciativa CONAMA en conjunto con la empresa AGUAS ANDINAS 2CONAMA 2006 3Elaborado por SEREX UC, a peticin de la SEREMI Metropolitana de Vivienda y Urbanismo. 4Proyecto de la Direccin de Vialidad de la Regin Metropolitana.
para que el hecho de preservar y potenciar el Cajn del Maipo se convierta en un asunto prioritario de inters pblico y privado, las posibles iniciativas se encuentran obstaculizadas por: segn el informe SEREX, la Municipalidad presenta una gran falencia en recursos humanos capacitados, infraestructura y tecnologa, lo que le impedira fortalecer y apoyar con xito la implementacin del nuevo Plan Regulador y cualquier poltica, plan, proyecto o proceso similar; y segn el diagnstico propio, una gestin pblica poco eficaz desde los niveles centrales a los niveles locales (que logra reconocer el valor del territorio en cuestin pero no cuenta con las facultades/recursos necesarios para establecer un plan de accin vinculante que lo proteja y dirija en su desarrollo), una capacidad de carga5 claramente finita y de limites poco manejados por los actores que participan en la toma de decisiones (faltan estudios que sean claros al fijar los limites de desarrollo, intervencin o congestin que el Cajn no debiera sobrepasar), una pobre coordinacin entre actores e iniciativas pblicas y privadas (lo que sumado a un generalizado bajo nivel de conocimiento sobre las diferentes restricciones y potenciales del lugar, no permite que este genere nuevas oportunidades o beneficios para la comuna, sus habitantes y actores relacionados), y la falta de una visin integral de desarrollo futuro por parte de la Municipalidad6 (que podra orientar y coordinar los distintos intereses). Respecto de la inversin pblica en la comuna entre el 2000 y 20057 , se tiene una visin general que indica que las reas en las que se ha asignado montos corresponden a: vivienda y espacio urbano (1 proyecto en Guayacn y 8 en San Jos de Maipo, sumando $126.862.000), salud (en El Melocotn, San Gabriel y El Canelo, sumando $90.753.000), Educacin y Cultura (1 proyecto en Las Vertientes y 15 en San Jos de Maipo, sumando $2.152.668.000), y Deporte y Recreacin ($173.403.000 repartidos entre El Canelo, San Jos y San Alfonso). La mayora de estos recursos se concentran en San Jos de Maipo (90,83 %), debido a su rol de centro comunal con
5La capacidad de persistencia o de carga (en ingls carrying capacity) es el nivel de poblacin que puede soportar un medioambiente dado sin sufrir un impacto negativo significativo. Wikipedia 6Entrevista Propia con Alicia Maldonado, Gegrafa SECPLA I. Municipalidad de San Jos de Maipo, (17.08.08, San Jos de Maipo) 7Cuentas pblicas de la Municipalidad de San Jos de Maipo 2000-2005 y Cartera de Proyectos del Sistema Nacional de Inversiones. / Segn SEREX 2007.
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respecto al resto de las localidades y a que concentra por mucho a la mayor cantidad de poblacin. La Municipalidad, genera proyectos a escala comunal para las localidades en que segn lo anterior no reciben inversin (Ej. Mejora de vas, adquisicin de vehculos para transporte de habitantes con dificultades) y destina, especialmente en el ltimo tiempo, algunos recursos para estudios tcnicos, levantamiento de datos o capacitaciones; estos esfuerzos, difcilmente logran abarcar problemticas a escala comunal o an no perciben frutos concretos. Hoy, las principales actividades que se desarrollan y articulan en el territorio comunal podran agruparse en: productivas, energticas, residenciales y tursticas, concentradas adems en distintos sectores del territorio. La principal actividad productiva de la comuna corresponde a la minera, y se concentra en las faenas de extraccin (ubicada en la cordillera, anterior a Baos Colina) y acopio del material (en una planta posterior a Lo Valds), de la mina de yeso El Volcn; y en la presencia de una fbrica de procesamiento de yeso a la altura del Romeral. Esto genera, desde San Gabriel hacia arriba, un alto y continuo trfico de camiones, que sumado al camino de tierra de 3,5 metros promedio no hace nada expedito el transito de vehculos particulares o buses tursticos. Existe adems la presencia de: actividad agrcola de frutales (ladera sur del ro Maipo entre El Toyo y San Juan de Pirque), actividad ganadera con posadas arrieras dispersas (ladera Norte del ro Volcn entre Romeral y Baos Morales), y actividad extractiva de ridos (concentrada en la primera mitad del Cajn del Maipo). La actividad energtica comunal, toda de carcter metropolitano, se refiere a: el paso de un oleoducto (de la Sociedad Nacional de Oleoductos S.A.); el gasoducto de la empresa GASANDES S.A., que transporta gas natural desde Argentina atravesando la comuna; las lneas de alta tensin y subestaciones de electricidad; y las plantas hidroelctricas (El Alfalfal, Los Maitenes, Tinoco, Los Queltehues y el Volcn). Todas infraestructuras de gran envergadura que intervienen en mayor o menor medida el medio ambiente y paisaje del cajn.
(Fig. 85) Central Hidroelctrica Los Maitenes Fuente: SEREX 2007
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Como hemos visto, la actividad residencial tradicional de la comuna, se concentra en funcin de sus centros poblados y el origen o rol que tiene cada uno de ellos, presentando en general una buena calidad. Sumado a esto, debido a los evidentes atributos naturales y la gran cercana con el rea Metropolitana de Santiago que mantiene San Jos de Maipo, se ha desarrollado un proceso inmobiliario de nuevas residencias, enfocado tanto a primeras residencias como a residencias temporales (o segundas residencias). Este proceso, influye sobre el precio de suelos de la comuna, determinando como tendencia general un aumento del valor mientras ms cercano a la ciudad o ms exclusivo sea el terreno, y se implementa mediante el loteo de grandes terrenos para parcelas de agrado o la construccin de casas tipo refugio en pequeos predios, que se acoplan a las localidades originales o conforman ncleos exclusivos (Ej. El Ingenio). Por otra parte tenemos la integracin de proyectos de vivienda social, conjuntos reconocibles de menor calidad constructiva, espacio urbano poco trabajado y en general asociados a sectores de riesgo, pero integrados social y espacialmente a los asentamientos originales. La actividad Turstica se despliega por sobre todo el territorio comunal, tomando las ms variadas formas y ofertas para el visitante. Se encuentra un gran nmero de establecimientos gastronmicos, salones de t, conjuntos de cabaas, camping, zonas de pic-nic y recreacin al aire libre, establecimientos dedicados al deporte aventura (rafting, trekking, cabalgata, escalada, canopy, etc.), complejos tursticos, piscinas, etc.; todos ellos, divididos a grandes rasgos en dos categoras: el turismo popular, concentrado con ms fuerza hasta antes de la localidad de San Alfonso, en relacin al transporte pblico, reas abiertas de uso colectivo no pagado (borde ro, esteros, miradores, etc.) y comercio de escala pequea o infraestructuras poco elaboradas; y el turismo exclusivo, reconocible especialmente desde San Alfonso en adelante, vinculado con el automvil, complejos tursticos privados en relacin a la naturaleza (Santuarios Naturales, Termas, etc.), e infraestructuras de mejor calidad. Entonces, segn la accesibilidad pblica y privada, el grado de intervencin que ha adquirido el territorio, y el modelo en que los asentamientos de la comuna se han ido desarrollando en el
tiempo, podemos notar una evolucin lineal de las actividades en el territorio (Fig. 86), las que al ser analizadas de manera general, presentan una gradualidad notable de disminucin de la condicin urbana hacia el aumento de la condicin natural.
(Fig. 86) Esquema que muestra la evolucin gradual de las dinmicas ms visibles en el territorio. Fuente: Propia
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NORMATIVAS
La herramienta normativa a nivel ms general, luego de la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin, sera para el sector en estudio, el Plan Regulador Metropolitano de Santiago, de alcance intercomunal y con un horizonte de aplicabilidad para el ao 20201 . El PRMS2 define dos tipos de reas de desarrollo: un rea Urbana Metropolitana (que delimita las zonas urbanizadas y urbanizables a futuro, esto es, sus expectativas de expansin), y un rea Restringida o Excluida al Desarrollo Urbano (que resguarda zonas de riesgo para la poblacin, zonas de valor natural y/o inters silvoagropecuario, y zonas vinculadas a macro infraestructuras metropolitanas); dentro de las reas restringidas al desarrollo urbano, presenta una sub-zonificacin, que corresponde a Zonas de Proteccin Ecolgica con Desarrollo Controlado (PEDC), en las que adems de actividades silvoagropecuarias, se permitirn ciertos usos de carcter urbano, en tanto conserven y mejoren las caractersticas del entorno natural, paisaje y medioambiente. En cuanto al lmite de expansin del rea urbana, para el caso general de las comunas precordilleranas de la regin3 , se define hacia el oriente una lnea que se mueve bordeando los 1000 msnm; pero en la comuna de San Jos de Maipo este lmite se aplica de una forma diferente: marcando un rea cerrada que define como frontera una cota distinta en cada localidad, la que vara segn la posicin del asentamiento en la pendiente general del Cajn (encontrando lmites urbanos ubicados desde los 800 msnm en la Obra, hasta los 1850 msnm en Baos Morales), las localidades definidas como urbanas son solo 13 y representan menos del 1% de la comuna. En cuanto a las zonas PEDC, se configuran en la comuna como una franja, en torno a los ros Maipo y Volcn, que une y contiene a las
1Actualmente se realiza una actualizacin, que an no es oficial. el 9 de Abril de 2008 la Ministra de Vivienda y Urbanismo, Sra. Patricia Poblete, presento ante el CORE lo que ser la actualizacin al Plan Regulador Metropolitano de Santiago, iniciando con esto un proceso fundamental de modificacin a esta herramienta de planificacin de nuestra ciudad David Assael (Plataformaurbana.cl) 2Informacin extrada de Ordenanza Plan Regulador Metropolitano de Santiago, SEREMI Metropolitano de Vivienda y Urbanismo. (2005) 3Lo Barnechea, Las Condes, La Reina, Pealoln, La Florida, Puente Alto, San Jos de Maipo y Pirque.
distintas reas urbanas definidas para cada localidad4 . El resto del territorio comunal, no definido cmo rea Urbana ni cmo PEDC, corresponde reas Restringidas o Excluidas al Desarrollo Urbano, segn el uso y preservacin de sus recursos naturales (reas de proteccin de fuentes de abastecimiento de agua, reas silvestres protegidas, reas de resguardo de infraestructura metropolitana, y reas de riesgo por inundacin, deslizamiento o remocin en masa). El PRMS establece normas generales para cada una de las reas que define, y ser labor de los Planes Reguladores de cada comuna, establecer las normas tcnico urbansticas especficas en cada materia. (Fig. 87) El PRC de San Jos de Maipo se encuentra en este momento en etapa de aprobacin, luego de un periodo de diagnstico y proyecto, y habiendo pasado ya la etapa de consulta ciudadana. Este Plan, regular el interior de las reas definidas como urbanas, ampliando marginalmente algunos de sus lmites y recogiendo en su zonificacin las distintas reas de desarrollo y usos que segn el diagnstico deban implementarse, modificarse o restringirse. Tenemos luego a la Resolucin Exenta N 1.138 ao 2001del Servicio Nacional de Turismo, que declara a la comuna como Zona de Inters Turstico Nacional, reconociendo sus potenciales y valores, y con el objetivo de impulsar un desarrollo turstico sustentable, estimular la demanda e inversin en el rea, coordinar acciones afines, y proteger sus recursos naturales. A la declaracin, la sigue la elaboracin de un Plan de Ordenamiento Territorial, que materializa las consideraciones para el sector, haciendo ms fcil que otros instrumentos y los proyectos las tomen en cuenta. En el caso de San Jos, este an no se elabora. Este instrumento legal no tiene carcter vinculante para los proyectos que se realicen en el territorio, a menos de que sea reconocido e incorporado por el Plan Regulador de la comuna, situacin que no es del todo suficiente ya que este rige sobre una mnima parte de ella y se aleja, debido a su carcter normativo, de los objetivos de la declaracin ZOIT.
4 El lmite de esta franja bordea la cota 1000 msnm hasta la localidad de San Jos, luego, desde el eje del ro Maipo avanza entre 100 y 150 m. de altura hacia cada ladera, alcanzando los 1350 msnm (San Gabriel), posteriormente, reaparece a los 1500 m. de altura del eje del ro Volcn (Luego de la localidad de El Volcn), constituyndose en una franja de unos 400 m. de ancho desde el eje del ro, hastaacabar en la mina Dos Ros (2250 msnm.), y para terminar, se presenta en torno a la localidad de lagunillas, entre las cotas 2000 y 2500 msnm, extendindose 1300 m. hacia el norponiente y 3500 m. hacia el suroriente. (PRMS)
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(Fig. 87) PRMS, reas Urbanas, PEDC, y reas Restringidas o Excluidas al Desarrollo Urbano. Fuente: PRMS
Finalmente se encuentra el Decreto de Ley N 3.516 ao 1980 del Ministerio de Agricultura, que establece la norma sobre divisin de predios rsticos, proceso que he generado una importante transformacin de la periferia rural de la ciudad, incluida la comuna. El decreto tiene como objetivo establecer la libertad para dividir los predios rsticos de aptitud agrcola, ganadera o forestal, mantenindose el destino primitivo, respecto de los lotes resultantes y sujetndose a las normas establecidas en la Ley General de Urbanismo y Construcciones5 , estableciendo las condiciones de que los predios resultantes no pueden ser inferiores a 5.000 m y no pueden modificar su carcter agrcola; sin embargo, atenindose al articulo 55 del captulo III de la LGUC (que seala la imposibilidad de abrir calles, subdividir poblaciones ni levantar construcciones a menos de que estas fueren necesarias para la explotacin agrcola del inmueble, o para las viviendas del propietario y sus trabajadores, o para la construccin de conjuntos habitacionales de viviendas sociales o de viviendas hasta 1000 UF que cuenten con los requisitos para recibir un subsidio estatal6 ), ha proliferado el uso residencial periurbano en forma de parcelas de agrado. El Servicio Agrcola Ganadero cuenta con un registro de las subdivisiones producidas entre 1994 y 2002, que al complementarlo con el CENSO 20027 , indica que el 1,37% de la superficie comunal corresponde a este tipo de loteos (562 lotes). Debido al notorio efecto de este decreto en el desarrollo de reas residenciales al margen de la ciudad consolidada, se comienzan a promulgar modificaciones que lo normalizan: como la Circular N 0138 ao 2005 del MINVU, que deroga las disposiciones de subdivisin en reas definidas como rurales en los Planes Reguladores Intercomunales y Metropolitanos, significando que para la comuna en donde rija el PRMS la superficie predial mnima ser de 4 h y no de 0,5 h, como lo era hasta el 2004.
5(Boletn 2691-01), Hidalgo, R; Salazar, A; Lazcano, R; Roa, F. 2005. En SEREX 2007 6LGUC, 2004. 7Hidalgo, R; Salazar, A; Lazcano, R; Roa, F. 2005. En SEREX 2007.
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OPININ CIUDADANA
esteros y ros, instalaciones del antiguo ferrocarril, semi-ruralidad, infraestructura y servicios. Para dar un panorama de las opiniones de los actores sociales involucrados y afectados por cualquier decisin que se tome en el lugar; se elaborar un Esquema Director1 en base al captulo de participacin ciudadana presentado por el diagnstico de SEREX y elaborado por la consultora Paisaje VIVO (Fig. 88). La consulta realizada cont con la participacin activa de 171 personas (entre vecinos de las distintas localidades y representantes de las actividades econmicas). En cuanto a los valores que los vecinos rescatan de la comuna como total tenemos, descendiendo en el orden de veces que fueron mencionados: a los atributos genricos, las condiciones y recursos naturales presentes en la comuna, el espacio geogrfico del Cajn del Maipo, el acervo cultural de la comuna, y las buenas condiciones de habitabilidad; y a las construcciones o lugares valorados: termas, estaciones del antiguo ferrocarril, inmuebles patrimoniales, lugares naturales valorados (Ro Maipo, el Morado, esteros, glaciares, reservas forestales, paisaje de San Gabriel, campos del Manzano y cerros del Canelo), infraestructuras significativas (embalse del Yeso, puentes ferroviarios, puente del ro Colorado, minas de El Volcn, tnel el Tinoco, medialunas, extraccin en la obra y escuela de la obra), reas verdes relevantes (plaza de San Jos, Plaza-bosque de Las Vertientes y calles de San Alfonso), todos los poblados, y la infraestructura turstica (lagunillas, centros tursticos, balnearios tursticos de precordillera, restaurantes). Los actores econmicos, listan el siguiente orden de intereses: espacio geogrfico del Cajn, cercana a Santiago, carcter rural-agrcola, baja densidad poblacional, organizacin de las localidades, acervo cultural, arquitectura colonial, clima y aire puro, recursos y reservas naturales, recursos naturales que favorecen la actividad turstica (nieve, aguas termales, geografa, etc.), potencial de alternativas energticas, y vegetacin. Y como caractersticas generales que se repiten con mayor frecuencia en los estudios especficos por localidad, tenemos: la construccin en baja altura, patrimonio natural y construido, tranquilidad, clima, espacios pblicos y reas verdes,
1Esquema Director: Define los objetivos generales sobre desarrollo urbano y principales elementos de estructuracin fsica del territorio a planificar., segn el proceso de planificacin ciudadana Reforma Urbana de la Ley General de Urbanismo y Construcciones CHILE / MENSAJE N 866-355 (2007).
En cuanto a los problemas que presenta la comuna, los habitantes y actores de la actividad econmica mencionan: el transito de camiones de alto tonelaje por el camino El Volcn; la anarqua en el ordenamiento urbano (irregularidad de lmites, poca flexibilidad de lmite urbano, zonas de riesgo, proteccin del medio natural, poblaciones callampas, mnimas condiciones de urbanizacin y salubridad); la deficiencia de infraestructura sanitaria; la falta de manejo de basuras; el desarrollo de actividad turstica informal y desregulada; la falta de delimitacin de los cauces de los esteros, ros y cascadas para uso pblico; la contaminacin atmosfrica producto de la extraccin de ridos; la deficiente mantencin de pavimentos; la falta de rutas alternativas para acceso y retorno hacia Santiago; la mala calidad del transporte pblico; el deficiente manejo y evacuacin de aguas lluvias; la obstruccin de quebradas; la depredacin de vegetacin; la falta de estacionamientos; la falta de infraestructura en general para acoger el aumento de la demanda turstica; la ausencia o insuficiencia de pavimento, veredas, espacios de uso colectivo, equipamiento, servicios locales, iluminacin y sealtica adecuada; la faja de reserva de 52 metros en camino El Volcn que significara la expropiacin de numerosos inmuebles; y el aumento de la cesanta a nivel comunal. Al ver ahora la proyeccin que realizan los vecinos y representantes de la actividad econmica para la comuna, preguntndoles en un plazo de 10 a 20 aos, en general se prefiere: potenciar y desarrollar la actividad turstica, conservar terrenos agrcolas y aumentar espacio pblico recreacional; se rechaza la actividad de extraccin de ridos, y a medida en que se avanza hacia la cordillera, son mejor aceptados los nuevos proyectos de vivienda (sociales o no). Los actores econmicos, sealan adems, algunas condiciones que seran favorables de desarrollar, entre las que tenemos: alternativas viales, preservacin de la identidad y rol agrcola-turstico- residencial, proteccin ambiental, control de densidades, replanteamiento de lmites urbanos, construccin de ciclova, y mejora de la infraestructura de salud y educacin. Para sintetizar, el Esquema Director tendra como lineamientos centrales: el reconocimiento y proteccin de los atributos
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ambientales o recursos naturales (precisados en algunos puntos especficos pero reconocidos para el total comunal), la valorizacin del patrimonio construido (espacialmente las instalaciones de la antigua lnea frrea Puente Alto El Volcn y las construcciones coloniales tanto en San Jos como en otros poblados), la mantencin de la identidad y acervo cultural (comprendido como un todo entre tradicin, paisaje, localidades, construcciones, carcter semirural), el desarrollo sustentable de su rol turstico-agrcola-residencial, y la mejora de la infraestructura y planificacin urbana (zonas, lmites, vialidad, ciclova, veredas, espacios colectivos, infraestructura sanitaria, etc.). Para dar unidad a cualquier propuesta, se deber tener en cuenta otro factor importante (presentado tambin en las conclusiones de este estudio de participacin ciudadana): el hecho de que el Cajn del Maipo es un sistema integrado de localidades sobre un valle continuo, global, natural, y comn; y que no es posible, entonces, entender cada localidad disociada del conjunto comunal, as como no es posible comprender la realidad comunal disociada de las variadas manifestaciones locales que ella posee.2 Anexo a esto, se hace notar la relevancia local del proyecto en torno a la recuperacin del antiguo ferrocarril Puente Alto El Volcn, promovido por la Asociacin Chilena de Conservacin del Patrimonio Ferroviario (ACCPF) como una iniciativa que genera unidad en la comuna, apoya el desarrollo turstico y realza adems su valor histrico e identidad. El Ferrocarril3 , con su trazado de 60 Km., funcion desde 1913 hasta 1978 bajo la administracin del Batalln Ferrocarrilero del Regimiento de Ingenieros de Puente Alto; fue medio de transporte de pasajeros, carga, vveres y provisiones para los meses de invierno; transporte de turistas los fines de semana; entrega de correo y encomiendas, as como actividades propias del ejrcito y las empresas mineras. Hoy, existe la opcin de transformarse en un proyecto emblemtico para la identidad del Cajn y apoyar el desarrollo turstico sustentable del territorio; pero se contrapone a esto un altsimo costo de implementacin y mantencin, sumado al riesgo de constituirse como un proyecto subutilizado y difcil de justificar para su demanda, como ha
2SEREX 2007. Capitulo 6 Participacin Ciudadana. 3CORPORACIN CHILE AMBIENTE (2004). Estudio de Diagnstico para la Elaboracin del Plan Regulador Comunal de San Jos de Maipo.
sucedido con otras iniciativas similares como por ejemplo el Tren de la Costa, en Argentina4 .
4El servicio es deficitario y cada vez lo usa menos gente (www.elcomercioonline. com.ar/articulos/50024017-El-Tren-de-la-Costa-pasar-el-estado.html) / El dficit estimado del Tren ronda los 8.000.000 de pesos por ao. (www.criticadigital.com/ impresa/index.php?secc=nota&nid=411) / A pesar de que es muy usado por los turistas extranjeros, una nota del diario Clarn analiza los problemas por los que est pasando la empresa, el fracaso comercial del emprendimiento y los muchos locales cerrados en las estaciones. (www.blogdeviajes.com.ar/articulos/tren-de-la-costacerca-del-final).
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(Fig. 88) Representacin grfica Esquema Director / Intereses de la comunidad sobre el territorio Fuente: Propia
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B / CONSIDERACIONES PARCIALES En cuanto al anlisis de la realidad actual del marco operacional

de la tesis, es posible determinar una serie de consideraciones: La condicin de recorrido finito adquirida por el territorio, corresponde a una evolucin natural, que se ha dado desde que en sus inicios este s presentara el rol de corredor humano entre Chile y Argentina, lo que con el tiempo no se formaliza. Su estructura de circulaciones, con una creciente demanda de vehculos motorizados, presenta hoy una serie de falencias: un frecuente colapso de su capacidad (actividad turstica); la falta de acondicionamiento para peatones y ciclistas; conflictos debido a su diseo y pavimentacin no apropiados para el transito de camiones, (actividad minera); y un insuficiente sistema de conectividad tanto interna como con la ciudad, lo que aumenta cada uno de los conflictos anteriores. Sumado a esto, existe una insuficiente dotacin y calidad de espacios pblicos y reas verdes. La minera y turismo son roles que el Cajn tiene desde los orgenes de su historia. Hoy, la actividad comercial ligada al turismo, es el principal componente de su base econmica; y representa por lo tanto una real posibilidad de desarrollo futuro como actividad central. Anexo a esto, la comuna presenta un especial atractivo para la inversin inmobiliaria en cuanto a disponibilidad de espacio en la periferia de Santiago y tambin a la oferta de una vida relacionada a la naturaleza. La gradualidad, mencionada en otras secciones, se observa en el territorio en cuanto a distintos escenarios de paisaje e intensidad urbana, que pasan desde los ms intervenidos y densos en los sectores ms bajos, hasta sectores mayoritariamente naturales y desnudos de material vegetal en las cumbres ms altas. El cajn, constituye sin posibilidad de discusiones, una importante reserva de biodiversidad y recursos naturales a nivel regional y nacional; haciendo indispensable resguardar este patrimonio. Se hace indispensable reconocer mediante planificacin, los potenciales riesgos que el territorio supone para la poblacin que se establece en l (inundaciones, remocin y deslizamiento de terrenos, volcanismo); al mismo tiempo de restringir actividades que los agravan (extraccin de ridos). A mayor escala, existe una debilidad normativa y de instrumentos de planificacin territorial; siendo un porcentaje muy menor de superficie comunal, la que est realmente planificada. Son cuestiones de inters local: el reconocimiento y proteccin de los atributos ambientales y recursos naturales, la valorizacin del patrimonio construido, la mantencin de la identidad y acervo cultural, el desarrollo sustentable de su rol turstico-agrcola-residencial, la mejora de la infraestructura y planificacin urbana; y la concepcin del territorio como un sistema integrado e indisoluble.
ESTRATEGIA PROYECTUAL
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A / CONSIDERACIONES PRELIMINARES
Se asume como planimetra base para el anlisis y trabajo de la tesis, la de elaboracin propia, en base a las fuentes consultadas (SEREX, OTAS, SIG) y con fecha lmite de actualizaciones Julio 2008. Se trabaja con un plano de cotas cada 50 m. de altura. Para trabajar las superficies en el proyecto, se utilizarn medidas en planta. Se define un encuadre territorial o rea de influencia, sobre el que se desarrollan el anlisis y proyecto. Este se restringe de tal manera debido a la gran extensin de la comuna, y se acota segn los datos disponibles y asentamientos humanos emplazados en el total del territorio. (Fig. 89) Previo a la propuesta, con el fin de determinar el alcance de las expectativas de crecimiento urbano que se tendra para el escenario actual del lugar (normativa, tendencias, factores influyentes), y trabajar en base a la intervencin de esta realidad: se construye un Margen de Expectativas de Desarrollo. El proyecto, propone una Estrategia Urbano Territorial para el Cajn del Maipo a escala 1:25.000, separada en distintas capas de intervencin. Primero, la definicin de los diferentes Niveles de Intensidad Urbana, cada uno con una diferente imagen lder y rol, que encausarn las distintas estrategias de desarrollo proyectadas. Segundo, un Sistema de Infraestructuras Urbanas, que intervendrn directamente sobre la manera de habitar y recorrer el territorio, planificando la manera en que el proyecto pretende estructurar el desarrollo comunal. Tercero, se plantea un Plan de inversiones, que actuar como lineamiento general para intencionar y potenciar ciertas actividades en el territorio.
(Fig. 89) Encuadre Territorial del Proyecto Fuente: Elaboracin propia.
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B / MARGEN DE EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO

CONSTRUCCIN DEL MARGEN
Con el objetivo de definir el margen habitable del Cajn del Maipo y cuales son las expectativas de crecimiento que se puede suponer para el futuro de este territorio, segn las condiciones actuales que lo determinan; se entrelazarn las diversas normativas enfocadas en el rea, la informacin detallada de diagnstico1 y la observacin realizada en terreno. El objetivo de esta tarea, es definir el marco de accin sobre el que trabajar la Estrategia Urbano Territorial, planteada para el manejo de este territorio. La construccin de este margen de expectativas (ANEXO A) involucra cmo reas permisivas al desarrollo (Fig. 90), lo propuesto por el PRMS (reas urbanas y reas de proteccin ecolgica con desarrollo controlado), lo normado por el propio Plan Regulador Comunal de San Jos de Maipo como sectores urbanos, y las zonas con pendientes menores a 45% (en las que se puede estimar un crecimiento a corto plazo). Como reas restrictivas al desarrollo (Fig. 91), define: lo presentado por el estudio de zonas de riesgo y prioritarias para preservacin en el proyecto OTAS (proteccin por recursos hdricos, proteccin por sus condiciones especiales de biodiversidad, prioritarios para reforestacin, prioritarios para la descontaminacin ambiental, y proteccin por riesgos volcnicos), las zonas protegidas por el Estado (reas Silvestres Protegidas y Santuarios de la Naturaleza), la diferenciacin climtica (habitabilidad bsica esperada bajo los 2000 msnm) y las definiciones especficas del PRMS sobre el rea (Parques Quebradas y Zonas de Resguardo de Infraestructura Sanitaria Metropolitana). Finalmente, como reas restrictivas al desarrollo pero para las que se puede proyectar algn grado de trabajo, segn la realidad de que ocupan gran parte del territorio comunal colonizado y su factibilidad tcnica de control y mitigacin; se integrarn las zonas de riesgos por remocin en masa e inundaciones (demarcadas por el programa OTAS).
1SEREX (2007) / GORE, U. CHILE (2002).
Para fijar esta frontera de expectativas de desarrollo urbano que se ha construido, que avanza ms all de los territorios actualmente colonizados, se tomar tambin en cuenta la accesibilidad existente y proyectada, ya que como se dijo, el proyecto se plantea para un horizonte medianamente cercano, determinado segn la envergadura del proyecto urbano dentro de un margen de 20 aos. Este margen, entrega finalmente como resultado una lnea lmite, que debido a las muchas fuentes que informan su alcance, no coincide siempre con una misma cota y puede verse sin serlo, como una frontera aleatoria (Fig. 92). Ser entonces, a partir de este margen, donde se proyecte la intervencin para planificar el desarrollo del Cajn del Maipo.
(Fig. 90) Zonas Permisivas al Desarrollo Urbano Fuente: Elaboracin propia
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(Fig. 91) Zonas Restrictivas al Desarrollo Urbano Fuente: Elaboracin propia
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ESPECIFICACION DE SUPERFICIES GENERALES Y DE TRABAJO
(Fig. 92) Expectativas de desarrollo segn escenario actual, sin intervencin Fuente: Elaboracin propia
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Cuadro de Superficies trabajadas en la construccin del Margen de Expectativas de Desarrollo Fuente: Elaboracin propia
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C / DEFINICIN DE LA ESTRATEGIA PROYECTUAL

EJERCICIO DE ESCENARIOS ALTERNATIVOS
Puede decirse que la intervencin; resumiendo la multiplicidad de temas planteados a travs del acercamiento terico, el acercamiento territorial, y el estado y balance del territorio a intervenir; debiera trabajar a modo de consideraciones previas, lo presentado en el esquema (Fig. 93). Sobre esto, a modo de ejercicio, se establecern distintas posibilidades y actitudes, que construyan diferentes estrategias y por consiguiente propicien distintos escenarios de evolucin. Tarea sobre la cual se definir la estrategia adoptada por el proyecto de esta tesis; escogida segn el bagaje que el mismo estudio ha proporcionado y segn la visin propia para el manejo del territorio en cuestin.
(Fig. 93) Consideraciones que deben tenerse para el trabajo del Cajn del Maipo Fuente: Elaboracin propia
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CAJON DEL MAIPO 1 GRADUALIDAD DE LA INTENSIDAD URBANA
EJEMPLO 1 CONSERVACION TOTAL

Impedir por completo el avance del desarrollo urbano desde la metrpolis hacia el Cajn
EJEMPLO 2 CONSERVACION PARCIAL

Graduar el avance del desarrollo urbano en niveles, favoreciendo la conservacin del medio natural Fortalecimiento de usos con carcter urbanorural, propiciando un equilibrio entre el medio urbano y el natural Definir un porcentaje mximo y determinadas condiciones para intervenir el territorio Mantencin de las caractersticas singulares del sector permitiendo la renovacin de sus actividades
EJEMPLO 3 POSTURA NEUTRA
EJEMPLO 4 DESARROLLO PARCIAL

Manejar el avance del desarrollo urbano concentrndolo en distintos focos de desarrollo Modificacin de localidades rurales que adoptarn un carcter ms urbano, expansin y conurbacin de algunas localidades. Promover intervenciones que acerquen a la comunidad al territorio no intervenido, con consideraciones Aumento de la vulnerabilidad del equilibrio medioambiental del sector
EJEMPLO 5 DESARROLLO TOTAL

Liberar por completo el avance del desarrollo urbano desde la metrpolis hacia el Cajn Multiplicacin de usos y configuracin del Cajn como urbano. Aumento drstico de la poblacin.
No intervenir
Obsolescencia de edificaciones e infraestructuras ESCENARIO ligadas a usos que SUPUESTO no sean de carcter productivo o turstico Despoblamiento.
Multiplicacin de usos sobre los primeros sectores de carcter rural, configuracin de las primeras localidades del Cajn como periferia urbana
2 CAJON COMO PIEZA TERRITORIAL SINGULAR
Impedir cualquier nueva intervencin en el territorio
No intervenir
Desregular el uso del territorio permitiendo la libre ocupacin y modificacin de este
Congelamiento de la ESCENARIO actividad y desarrollo, SUPUESTO prdida de atraccin.
Prdida de ciertas caractersticas ambientales y paisajsticas que hoy constituyen atractivos del lugar
Aumento de las situaciones de riesgo para la poblacin en el territorio
3 POTENCIAR ACTIVIDAD CENTRAL y DESARROLLO SUSTENTABLE
Ecologa Pura
Restriccin a actividad energtica sustentable y ecoturismo
No intervenir
Actividad residencial y turstica sustentable
Actividad Inmobiliaria de mercado
ESCENARIO economa y desarrollo SUPUESTO social , prdida de
Decaimiento de la
identidad recreacional
Estancamiento de la economa y desarrollo social, resguardo de identidad local
Desarrollo econmico y riesgo de prdida de identidad local
Desarrollo econmico y social, fortalecimiento de identidad local
Desarrollo econmico, estancamiento del desarrollo social y prdida de identidad
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CAJON DEL MAIPO

Zonificacin estricta sobre sectores de mayor vulnerabilidad e intervencin estratgica en sectores ya desarrollados Estancamiento de escenarios futuros

Zonificacin puntual en sectores vulnerables, intervencin estratgica en sectores con posibilidades de desarrollo, incentivando determinados usos Atraccin de inversiones y flexibilidad para escenarios futuros Tratamiento compuesto, modos distintos para cada sector Prdida de coherencia en el sistema del Cajn, conflictos entre actividades Mejorar la conexin actual con Santiago y restringir el acceso a ciertos niveles del Cajn Aumento y redistribucin de los visitantes

Intervenciones estratgicas en sectores con potencial de desarrollo Atraccin de inversiones y riesgo para los sectores vulnerables Tratamientos independientes y desvinculados en distintos puntos del territorio Colapso del equilibrio en que se entrelazan las actividades del sistema Mejorar la conectividad desde la ciudad hasta todos los sectores del cajn Aumento y dispersin de los visitantes
4 NECESIDAD DE PLANIFICACION
Zonificacin estricta sobre todo el territorio comunal
No intervenir
ESCENARIO preexistencias del lugar, la inversin y poca flexibilidad para SUPUESTO perdida de atractivos
para inversin
Incompatibilidad con
Desarrollo desregulado que pone en riesgo los valores del rea
5 TRATAMIENTO DEL CAJN COMO SISTEMA INTEGRADO
Mismo tratamiento para la totalidad de su territorio, sin variantes
Tratamiento estructural con una lnea general y diferenciaciones en sectores especficos Unidad y flexibilidad que permite manejar el territorio Restringir acceso a ciertos niveles del Cajn Disminucin y redistribucin de los visitantes
No intervenir
ESCENARIO a la multiplicidad de SUPUESTO escenarios del territorio 6 RELACIN CON LA METRPOLIS

Restringir acceso al Cajn en su puerta de acceso
Rigidez desajustada
Complejizacin del sistema integrado del Cajn
No intervenir
ESCENARIO Disminucin de las SUPUESTO visitantes
Dispersin desorganizada de los visitantes
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CAJON DEL MAIPO 7 INFRAESTRUCTURA URBANA

Mejorar condiciones de la estructura existente local

Mejorar condiciones de la estructura existente local y metropolitana

Modificar y mejorar la estructura existente local y metropolitana Relacin intermodal y aumenta capacidad Resguardo del patrimonio declarado monumento e incorporacin de incentivos para las iniciativas que aporten al fortalecimiento de la identidad local Fortalecimiento de las iniciativas que comprometen el resguardo de identidad y cultura, generando motivacin y participacin en torno a ello. Determinar la conservaciones de ciertos sectores del territorio, suponiendo que para todo el resto se permite el desarrollo Deterioro de los recursos ambientales y prdida de la especial biodiversidad del Cajn

Modificar estructura local , metropolitana e internacional Condicin de corredor hacia Argentina. Supresin de las declaraciones de patrimonio e incentivo a nuevas prcticas que pongan en riesgo la mantencin de la identidad local
No intervenir
ESCENARIO Conflicto en relacin SUPUESTO con la ciudad 8 RESGUARDAR ACERVO CULTURAL E IDENTIDAD
Declaracin de patrimonio en toda la edificacin comunal y establecer protocolo que impida la modernizacin o intervencin de los modos tradicionales
Conflicto entre modos y Deterioro de la falta de capacidad estructura existente Declaracin de patrimonio a algunos inmuebles significativos an no declarados y establecimiento de talleres y programas en que se promueva fortalecimiento de la identidad local Fortalecimiento del acervo cultural y desarrollo del territorio enfocado directamente al patrimonio, dependiente del xito de comunicacin y compromiso vecinal Determinar la conservacin de todo el territorio comunal, menos de los sectores que no supongan riesgos para este equilibrio Resguardar recursos y biodiversidad en conjunto con asumir el desarrollo humano en el rea
No intervenir
Empobrecimiento de la cultura, a falta ESCENARIO de la incertidumbre SUPUESTO y variabilidad de la realidad
Mutaciones de la identidad local segn nuevas dinmicas urbanas
Prdida del acervo cultural que se ha mantenido hasta hoy y disolucin de una identidad local diferenciada
9 RESGUARDAR RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD
Determinar la conservacin de todo el territorio comunal
No intervenir
Mantener en conservacin solo los sectores actualmente reconocidos por instrumentos legales Deterioro Irrecuperable y desequilibrio ambiental a gran escala
Mantencin ESCENARIO asegurada de los SUPUESTO recursos naturales y biodiversidad
Riesgo para algunos de los valor es medioambientales y biodiversidad del Cajn
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CAJON DEL MAIPO

Restringir la implementacin de cualquier actividad en todo terreno que presente potenciales riesgos

No reconocer el potencial riesgo con que cuenta gran parte del territorio comunal, permitiendo la implementacin libre de actividades en l Dramtico riesgo constante para la poblacin y aumento significativo de las superficies permisivas al desarrollo
10 RECONOCER RIESGOS GEOFISICOS
Restringir la implementacin de actividades en porciones ms riesgosas e implementar No intervenir obras de mitigacin para sectores con potenciales disminuibles Reduccin de las superficies que posibilitan el desarrollo, resguardo de la poblacin, restriccin de actividades que aumentan riesgos Mantencin de situaciones de riesgo actuales y posibilidad de aumentarlas
Implementar obras de mitigacin para recuperar la totalidad de territorios afectados por riesgos geofsicos
Reduccin drstica de superficies utilizables en ESCENARIO relacin a sectores en SUPUESTO desarrollo, restriccin de actividades que aumentan riesgos
Aumento de las superficies que posibilitan el desarrollo, aumento de la magnitud del riesgo para la poblacin
Matriz de alternativas para el manejo del Cajn del Maipo (En Rojo: Las estrategias y escenarios supuestos adoptados por el proyecto). Fuente: Elaboracin propia
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DISCUSIN DE LAS ESTRATEGIAS ADOPTADAS

Al presentar distintas posibilidades de intervencin para cada una de las temticas que la estrategia debe manejar, se establecen prioridades e intenciones, formando as la postura que presenta esta tesis. Se propone establecer mediante el proyecto, una estructura urbana en que presente una modificacin gradual desde la condicin urbana hasta la natural, formalizando distintos niveles que permitan regular la intensidad urbana sobre el territorio, reconociendo la presin inmobiliaria por un extremo y por el otro, la necesidad de preservacin de la naturaleza; estableciendo una manera de conectarse a la metrpolis, y de organizar el modo en el que se accede o no al sector. Estas fases o niveles en que la ciudad muta hacia la condicin natural (o al revs), permitiran planificar el desarrollo del Cajn en base a sus preexistencias, y evitaran que la evolucin del territorio se dirigiera hacia el extremo de congelarse o sobrepasarse. Una postura diferente, como el hecho de generar polos aislados de desarrollo en diferentes puntos del Cajn, aumentara la intervencin en lugares que hasta el momento se encuentran en buen estado de conservacin, contradiciendo la prioridad que fue entregada al hecho de que ste sea una reserva natural; o contrariamente, al detener y expulsar tajantemente desarrollo urbano de sectores en que se encuentra activo, se estara limitando la evolucin comunal, impidiendo su desarrollo econmico y dificultando mejoras sociales. Como parte de la iniciativa del trabajo, se asume la necesidad de planificacin territorial para una superficie mayor a la que hoy se trabaja, enmarcando el territorio que realmente se encuentra afecto a la extensin urbana y nuevamente reconociendo sus valores medioambientales que no han sido protegidos an. La manera de hacerlo, plantea una estrategia mixta: en que se utiliza la zonificacin, para fijar ciertos parmetros de los que no se podra prescindir en el equilibrio que se intenta asegurar a futuro, como la proteccin de ciertos recursos y la precaucin ante factores de riesgo; y la intervencin directa y estratgica, para modificar la estructura comunal, conformando los niveles propuestos e incentivar ciertos usos con los que se apoye el desarrollo local. Esta estrategia pudiera considerarse rgida al plantear la zonificacin como herramienta, pero se plantea que en ciertas ocasiones, en que se necesita claramente prohibir determinados usos o impedir la modificacin de algunos ecosistemas, el actuar de manera ms racional no debiera significar un retroceso. Por otra parte, el formular un proyecto de infraestructura urbana de envergadura comunal, que se implementa por sectores, reconociendo las tendencias actuales e integrando las nuevas condicionantes con que se desea planificar el territorio, permitir intervenir de manera enrgica el sistema y entendiendo al Cajn como una unidad, pero ser a la vez un soporte flexible en que ste pueda adaptarse a nuevos escenarios. Los distintos niveles que se establecern, contendran diferentes porcentajes de desarrollo urbano y rural; permitiran asegurar ciertas condiciones esenciales que se quieren preservar, transando otras en beneficio del equilibrio comunal; y podran diferenciar sus roles, potenciando el desarrollo de actividades centrales que generen una sinergia, en pos del fortalecimiento de la comunidad local y del reconocimiento del Cajn como un sector particular. El plantear que la actividad residencial y turstica, presentan mejores perspectivas para ocupar esta posicin de eje del desarrollo, se realiza reconociendo las tendencias presentes y presentando la posibilidad concreta de trabajarlas en armona con el medio, y su patrimonio natural y construido; actividades ms especializadas o diferentes de las que se dan en el territorio de manera natural, no haran factible la inmediata integracin de la comunidad local (industria no contaminante, ciencia, etc.), supondran la apertura del territorio a un mayor nmero de infraestructuras e intervenciones de sus sistemas (aumento de la produccin hidroelctrica), o arriesgaran la conservacin de sus recursos y paisaje distintivo (extraccin de ridos, aumento de la actividad minera y forestal). La infraestructura urbana, programada como la herramienta con la que se esbozar esta propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; permite que a la vez de planificar el territorio, se puedan incluir modificaciones de inters generalizado y prioritarias en cuanto al funcionamiento del Cajn del Maipo (espacio pblico, capacidad y acondicionamiento vial , conectividad, etc.).
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El diseo en este sentido es esencialmente un rediseo del soporte geogrfico a partir de las preexistencias ambientales que en su extremo ms radical es el terreno natural asignado para una operacin que de seguro ser modificada y en consecuencia es artificial . En efecto, lo que se proyecta como nuevos rdenes, all, en ese especfico lugar afecta directamente su condicin previa y sin lugar a dudas la calidad y los modos de vida de los usuarios, sus percepciones, hbitos y movimientos, as como propone y construye configuraciones que renuevan los modos de habitar y revela los atributos existentes. Cita P (ROSAS, J., 2007)
D / ESTRATEGIA URBANO TERRITORIAL PARA EL CAJN DEL MAIPO

GRADIENTE DE INTENSIDAD URBANA
Planificando un desarrollo sustentable del rea, y disminuyendo el
riesgo de llegar a un escenario en donde el territorio del Cajn del Maipo sobrepasa sus lmites de equilibrio y pierde por lo tanto los valores que lo distinguen, se trabaja una gradiente de disminucin de la intensidad urbana desde la ciudad hacia el medio natural, expresada en niveles del territorio con diferentes funciones (Fig. 94). Existen diferentes factores que podran marcar la divisin de estos niveles. Primero, podra realizarse en base a lo propuesto por tres autores presentados en el capitulo de la aproximacin terica: Gorenstein et al.1 , que habla de un nivel intermedio entre el nivel urbano y el rural, donde ambos se mezclan, llamado rururbano; Pellicer2 , que define tres estratos, los medios naturales (mnimamente intervenidos y con clara predominancia de la naturaleza), los medios rurales (en donde existe una relacin porcentual equilibrada), y los medios urbanos (en que el hombre somete casi por completo al medio natural), agregando que en el punto en donde estos se mezclan se produce un hbrido que llama periurbano y que seala como el ms tensionado; y Rueda3 , que plantea una divisin en que estara la ciudad cien por ciento urbana, el campo rural, y medio cien por ciento natural, como etapas que permitiran un manejo sustentable del hombre y medioambiente. Segundo, podramos apoyarnos en las caractersticas fsicas del territorio, revisando las distintas unidades de relieve reconocibles en el rea, que comparten tambin diferentes cualidades de clima, paisaje, y vegetacin: el valle, como el sector ms frtil, de clima ms benigno, mayor densidad de vegetacin y formas suaves; el
1GORENSTEIN, S., NAPAL, M., OLEA, M. (2007). Territorios agrarios y realidades rururbanas. Reflexiones sobre el desarrollo rural a partir del caso pampeano bonaerense. 2PELLICER C, F. (1998). El ciclo del Agua y la Reconversin del Paisaje Periurbano en las ciudades de la red C-6. 3RUEDA, S. (2003). Modelos de ordenacin del territorio ms sostenibles.
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piedemonte, en donde la vegetacin baja de altura y la pendiente hace ms difcil la utilizacin del territorio, siendo sta an amable para el establecimiento del hombre pero presentando ms vientos y diferencias de temperatura; la cordillera media, en donde baja drsticamente la temperatura, existe escasa vegetacin a ras de suelo y los suelos rocosos toman formas ms agrestes; y la alta cordillera, en donde las ultimas condiciones se extreman y el territorio se encuentra desnudo. O en las dos principales unidades de paisaje que presenta SEREX: el Sector Cajn del Maipo, de paisajes naturales intervenidos por el hombre, y el Sector Alto Andino, de paisajes prstinos que demuestran la prcticamente nula intervencin humana. Tercero, se podra utilizar la observacin del desarrollo urbano que se ha dado hasta hoy sobre el Cajn del Maipo, y en que es posible reconocer a grandes rasgos tres diferentes situaciones: la de la periferia urbana, en el sector de las vizcachas, en donde se presenta una incipiente actividad inmobiliaria y una urbanizacin casi total del territorio modificando su paisaje natural; la del valle del Cajn hasta la capital comunal, en que los asentamientos presentan mayor mix de actividades y es posible reconocer un continuo de intervenciones en el territorio, aunque mezcladas con el paisaje natural; y el valle del sector alto del Cajn, desde San Alfonso hacia arriba sumando los sectores cordilleranos de toda la comuna, en donde la intervencin humana se produce en puntos especficos (plantas mineras, hidroelctricas, asentamientos reducidos, etc.) y el paisaje se ha mantenido mayormente en sus condiciones originales. Todas estas condicionantes, nos muestran que la gradualidad esta presente en el territorio de un cajn cordillerano de manera natural, en cuanto a sus formas y condiciones medioambientales; es una condicin que se ha presentado en su desarrollo urbano, al menos hasta el momento en que se encuentra hoy; y es una estrategia vlida para el tratamiento del traspaso sustentable entre lo urbano y lo natural, siendo presentada por distintos autores. Esta gradualidad, segn las posturas tericas y las preexistencias del lugar, se reconoce en tres principales niveles; que sern los mismos que el proyecto plantee formalizar y asegurar mediante la intervencin.
(Fig. 94) Esquema escenario pesimista sin intervencin (arriba) frente a estrategia de proyecto (abajo) Fuente: Elaboracin propia
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La propuesta se funda, a partir de esto, sobre la base de que el nivel intermedio entre la ciudad y el territorio natural del Cajn, es con gran diferencia el punto ms vulnerable, estratgico y complejo para el manejo del rea total, definida en tres niveles: el Nivel I (para el que se respeta la vocacin de Metrpolis, condicin predominantemente urbana), el Nivel II (tramo ms saturado y congestionado del territorio del Cajn, que comprende el rea tradicional entre La Obra y San Jos de Maipo, y que tendr el rol de contener las dinmicas urbanas que ingresen al Cajn), y Nivel III (tramo que presenta an un buen grado de conservacin y para el que se reforzarn las medidas de conservacin). De esta manera, el Nivel II o Filtro, cumple un papel estratgico y fundamental para el cumplimiento de los objetivos de el plan, que buscan generar un sistema que proteja, controle y restringa la relacin entre las dinmicas urbanas y naturales, intentando planificar un escenario futuro equilibrado (Fig. 95). Los valores del Cajn del Maipo se basan en su condicin de paisaje natural de montaa que slo ha sido parcialmente intervenido por la actividad humana, y que el desarrollo deseado apunta, justamente, a potenciar y favorecer la localizacin de actividades que garanticen la proyeccin de este carcter a futuro (agricultura y centros recreacionales), y a limitar aquellas que se perciben como atentatorias al mismo (extraccin de ridos y actividades mineras). CITA Q (SEREX 2007. Capitulo 6 Participacin Ciudadana, Pg.56)
(Fig. 95) Esquema de Niveles de Desarrollo (segn diferencias de intensidad urbana), La imagen del colador ejemplifica el concepto de filtro que se quiere imprimir al nivel II. Fuente: Elaboracin propia
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(Fig. 96) Expectativas de desarrollo segn escenario intervenido Fuente: Elaboracin propia
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E / LAYER 1 NIVELES DE INTENSIDAD URBANA
(Fig. 97) Niveles de Intensidad urbana graficados en el territorio, Estrategia general Fuente: Elaboracin propia
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NIVEL I URBANO Sector Las Vizcachas

Este nivel corresponde a la metrpolis ya conformada, y que forma parte sin duda del continuo del Gran Santiago. Este nivel es mayormente urbano, denso en cuanto a funciones (servicios, comercio, residencia, industria, etc.) y a la ocupacin de su territorio (Cajn 1,2 hab/ha, Puente Alto de 56,8 hab/h), completamente congestionado y contaminado por la accin antrpica, y con una dinmica de crecimiento rpida, constante y difcil de frenar. Esta ciudad en expansin ejerce presin sobre el Cajn del Maipo, avanzando con su ritmo y caractersticas propias hacia un territorio que debido a sus restricciones, no es capaz de contenerlas sustentablemente1 . El nivel, corresponde al sector de la comuna de Puente Alto desarrollado en torno a la Recta de las Vizcachas o Camino a San Jos de Maipo, hasta la frontera comunal en donde comienza San Jos, al trmino de la recta. El proyecto, pretende reconocer las caractersticas de este nivel, planteando un modo en el que se atene el alto contraste provocado frente a la ruralidad y naturalidad del Cajn del Maipo, y en el que se de relevancia al acceso a este territorio. Se incorporar en el punto de contacto con el Nivel II, un seccional especfico (ANEXO B) (sobre el Plan Regulador de la Comuna de Puente Alto) que regule la variedad de usos de suelo, el roce entre ellos, y la espacialidad del lugar; con el fin de evitar que el sector se configure permanentemente como un espacio urbano de baja calidad, congestionado y deteriorado, que le da la espalda a la Cordillera en vez de desplegarse frente a ella. El hecho de que este sector logre consolidarse como una unidad singular, en relacin directa con el inicio de los dominios cordilleranos, conformando un rea residencial-recreativa para la comuna de Puente Alto, y la puerta de acceso para la comuna de San Jos de Maipo; beneficiara a ambas comunas, tanto por el aumento de la calidad de vida que les proporcionara este espacio, como subiendo la plusvala del sector, fomentando su mantencin y atrayendo nuevas inversiones.
(Fig. 98) Cuadro esquemtico de relacin de niveles (nivel 1) Fuente: Elaboracin propia
1Si la ciudad es de por si un problema de sustentabilidad, lo es ms an cuando se desarrolla sobre un territorio vulnerable.
(Fig. 99) Imgen actual den nivel 1, Sector Las Vizcachas FUENTE: Propia
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(Fig. 100) Imagen Objetivo Nivel I Seccional Las Vizcachas Fuente: Elaboracin propia
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NIVEL II URBANO RURAL Sector Tradicional Cajn del Maipo
Este es el nivel intermedio, y se constituye como un Filtro entre los dos extremos de intensidad de desarrollo que se proponen. Este nivel presenta una realidad mixta urbana-rural, y a pesar de concentrar la mayor densidad y funciones de la comuna de San Jos de Maipo, conserva an la mayora de sus caractersticas naturales ms evidentes, aunque en un claro estado de riesgo y deterioro debido a la fuerte intromisin antrpica de residentes, inversionistas y visitantes. Este sector ha logrado contener hasta hoy algunas de las dinmicas ms deteriorantes y contaminantes para el rea (turismo popular, comercio de pequea escala y ligado a la ruta, focos residenciales de baja calidad, extraccin de ridos), evitando as, que estas se encuentren ya extendidas a lo largo del Cajn; y es sta misma, la vocacin que el proyecto quiere potenciar, aprovechar y manejar. El nivel se delimita desde el termino de la recta de Vizcachas (inicio de la comuna de San Jos de Maipo), hasta el cruce del camino del Toyo, posterior a la localidad de San Jos, extendindose por el Cajn del ro colorado hasta los 1050 msnm (eje del ro), y conteniendo la localidad de lagunillas. Se utilizar este nivel como una etapa transicin, estableciendo la relacin entre la ciudad urbana, y el espacio rural de predominancia natural; como una manera de asumir, controlar y mitigar las dinmicas que ingresan a la comuna, dndoles un espacio de cabida y aprovechando sus potenciales de desarrollo, pero asegurando una evolucin sustentable del territorio en general. La propuesta busca reconocer y dar forma al rol turstico popular que tradicionalmente distingue a este sector, cuidando que este no repercuta o se extienda con efectos negativos sobre territorios an no intervenidos; y dar el espacio y condiciones necesarias para fomentar el medido desarrollo residencial de primera y segunda vivienda. El nivel, contendra entonces la mayor cantidad posible de la congestin y desarrollo urbano de la comuna (segn sus propias capacidades ambientales, fsicas y normativas), liberando de estas presiones al nivel superior. Para esto, se implementar un proyecto de circulaciones y espacios pblicos, que asuma ambas riveras del Maipo como posibles vas de desarrollo y desplazamiento, y que ordene las diferentes actividades que se dan en el sector.
(Fig. 102) Imagen actual del Nivel 2, Sector El Manzano Fuente: Propia
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(Fig. 103) Imagen Objetivo Nivel II Sector el Manzano Fuente: Elaboracin propia
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NIVEL III RURAL NATURAL Sector Alto Maipo

Este nivel corresponde al sector en que se plantea el mayor grado de conservacin. Hasta hoy, este lugar ha sido el que se ha mantenido relativamente fuera de las dinmicas deteriorantes, conservando sus atributos ms finos en relacin a la biodiversidad y el paisaje natural de la comuna, precisamente gracias a las grandes restricciones de accesibilidad y habitabilidad impuestas por su territorio; esta situacin natural y de poca intervencin antrpica, es la que el proyecto busca proteger, fomentar y asegurar. Este sector recibe adems la influencia de actividades ms exclusivas y menos deteriorantes que los niveles inferiores (ncleos residenciales de calidad, turismo ecolgico, deporte aventura, actividad termal, y explotacin energtica) y segn esto, ha potenciado una relacin ms medida entre el hombre y el medioambiente, que inmediatamente se hace visible y contrasta con la situacin anterior. En este nivel, encontramos dos actividades productivas de gran escala que generan conflictos en su relacin con el medioambiente (an manejables, al no haber producido daos permanentes y focalizarse en lugares puntuales); en torno al ro Volcn, se hace presente la actividad minera, generando a travs de su actual funcionamiento problemas de congestin de camiones, polvo en suspensin, e intervencin del paisaje; y en funcin con algunos cuerpos de agua, encontramos a la actividad hidroelctrica, a travs de la implementacin y proyecto de plantas energticas, que generan punto de conflicto en cuanto a la posibilidad de que estas no permitan suficiente abastecimiento de agua para las cuencas. Los lmites del este nivel seran, desde el cruce del camino del Toyo (previo a la localidad de El Melocotn), hasta el lmite con la repblica de Argentina en la Cordillera de Los Andes. En el Sector Alto Maipo, el proyecto trabajar la intencin de proteger al mximo posible sus atributos naturales, estableciendo la necesidad de regular cada una de las actividades externas que se emplacen en l (actividades energtica, minera, residencial, agropecuaria y turstica), e incorporando trabas a la libre accesibilidad de vehculos motorizados o contaminantes.
(Fig. 105) Imagen actual del Nivel , Sector previo a Baos Morales Fuente: Propia
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(Fig. 106) Imagen Objetivo Nivel III Sector posterior a Baos Morales Fuente: Elaboracin propia
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F / LAYER 2 SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS

OBJETIVOS Y ACCIONES DE LA INTERVENCIN
hacia la cordillera (Fig. 107). Esta situacin genera un colapso frecuente de la ruta G-25 hasta San Jos de Maipo, la que debido a su capacidad construida (dos pistas) y a la estrechez de sus bordes edificados, no logra satisfacer la alta demanda de flujos que concentra (camiones mineros, turistas, residentes, ciclistas, carretas, etc.), transformndose en un factor deteriorante para el patrimonio construido y el medio natural. En los sectores ms altos del Cajn el flujo de vehculos es menor, pero configura de igual forma un problema en cuanto al transito de camiones por rutas no pavimentadas y estrechas, que generan un ambiente hostil para el resto de los visitantes. Los objetivos de las Infraestructuras de Mitigacin sern entonces: manejar la congestin producida en el Nivel II, liberando la ladera norte de parte de su flujo; controlar el flujo de visitantes hacia sectores altos del Cajn; generar un sistema de circulaciones que acojan a los medios de transporte no motorizados, en armona con el medio, y dando unidad al territorio; y potenciar y apoyar las distintas reas de desarrollo definidas por el Plan. Para descongestionar la ruta G-25 se trabaja con la estructura central de movimiento, compuesta por las rutas paralelas a ambos costados del ro, G-25 (Camino al Volcn) y G-421(Camino el Toyo). Como alternativas para lograr este objetivo, se estudian distintas posibilidades (Fig. 105): la diferenciacin de sentidos segn cada va como manera de dividir el flujo total, obligando a los usuarios a utilizar ambas infraestructuras y pudiendo contar con las dos pistas de la G-25 enfocadas en la misma direccin, lo que disminuira la
Puede decirse que el eje articulador de la Estrategia propuesta para el Cajn del Maipo, es el sistema de circulaciones y espacios colectivos asociados a ellas, enfocados en el horizonte de constituirse en las Infraestructuras Urbanas que permitan planificar la evolucin sustentable del desarrollo del rea. Se trabajar segn su naturaleza, como el hilo conector entre los distintos niveles y como el conducto, que segn su trazado, dimensiones y condiciones, regule el flujo que transita por el Cajn. En trminos generales, pasamos de la trama urbana compleja y consolidada en el Nivel I, a un sistema de circulaciones de complejidad media, que acta como filtro para la descongestin y manejo de las dinmicas deteriorantes para el Cajn en el Nivel II, hasta terminar en el Nivel III con un sistema de circulacin simple que se asegura de integrar slo la accesibilidad que sea estrictamente necesaria. Como postura de esta tesis y segn los planteamientos estudiados, el sistema de circulaciones negar la posible conexin con la Repblica de Argentina, defendiendo la condicin de recorrido finito que se quiere mantener para el Cajn del Maipo, y apoyando la disminucin gradual de la intensidad urbana en sentido poniente - oriente. Actualmente se accede al Cajn por un sistema vial de doble sentido, que concentra la mayor intensidad de uso sobre la ladera norte del Maipo y va disminuyendo a medida en que se acerca
(Fig. 107) Esquema del Sistema vial del Cajn del Maipo - Actual Fuente: Elaboracin propia
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congestin sin necesidad de ampliar la va, pero no eliminara el flujo cuyo destino es la parte alta del cajn del Maipo (entre el que tenemos a los camiones, grandes responsables del deterioro de la carretera) (opcin a); luego, se propone la eliminacin del sentido oriente-poniente slo en la ruta G-25, disminuyendo su flujo y permitiendo utilizar la G-421 como By-Pass para los vehculos que se dirigen a la parte alta del Cajn, pero generando algunos problemas de conectividad local para los habitantes (opcin b); finalmente, se decide mantener ambas rutas como bidireccionales, restringiendo en la ruta G-25 el acceso a camiones e integrando elementos para el control de la velocidad, y ampliando la ruta G-421 para que contenga el mayor volumen de flujo y posibilite una mayor velocidad de trnsito (opcin c). Ahora, para controlar el flujo de visitantes que accede hasta los niveles ms altos del Cajn (Fig. 108): se establecern y/o formalizarn a lo largo de la ruta G-25 algunas alternativas o ramales que concentren parte importante de este volumen (generando espacio pblico urbano relacionando a atractivos naturales y/o a instalaciones tursticas) (Fig. 109); se incorporar una nueva conexin entre ambas rutas (puente), que permita aumentar la posibilidad de utilizacin de la G-421 para recorridos dentro del nivel II; y se implementar en el comienzo del Nivel III un centro de distribucin, informacin y estacionamientos, en el que se controlar a los vehculos que continan el ascenso, cobrando una tarifa para los vehculos privados que no sean residentes o
(Fig. 108) Esquemas de alternativas para el tramo central de circulaciones del Cajn. Fuente: Elaboracin Propia
(Fig. 109) Acciones efectuadas para controlar el flujo de visitantes en el nivel II, liberando los sectores superiores del Cajn. Fuente: Propia
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(Fig. 110) Ejemplo de sector en que se proyectara ramal turstico en relacin al Estero el Manzano, actualmente ocupado como balneario popular. Fuente: Propia
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trabajadores del sector. Luego de este centro, se permitirn rutas ecolgicas (ciclovas, senderos de trekking o cabalgata) para los turistas que no decidan pagar el peaje, descongestionando lo ms posible la va; que ser trabajada igualmente con elementos de control de velocidad, pavimentada o empedrada para evitar el polvo en suspensin, e integrada al paisaje. Como forma de dar unidad al territorio y permitir el acceso de visitantes no motorizados al sistema del Cajn del Maipo, se integrarn dos sistemas paralelos a la estructura de vialidad principal (Fig. 111): un sistema de circulaciones rurales de bordero, en que se resguardar el acceso pblico de la comunidad al conjunto de ros y esteros que ordenan la comuna; y un sistema de rutas recreativas, implementadas sobre la antigua lnea del ferrocarril Puente Alto - El Volcn. El dilema de ciertas situaciones de marginalidad y pobreza, que gozaban sin embargo de la libertad y amplitud de ciertos bienes comunes, como por ejemplo los cauces y los cerros. Lugares cuyos derechos de propiedad cuando los hubiera podran amenazar con un futuro ms excluyente. Como asegurar una libertad de acceso a los mrgenesno constituyen acaso los esteros un espacio consagrado por su uso (aguada, pastoreo, sendero) a una vocacin de common es decir de bien comn ancestral?... Y frente a la plena ocupacin del plan regado, no son stos de los pocos espacios capaces de acoger una trama fina de recorridos alternativos a la vialidad convencional, aporte que, a la luz de una creciente privatizacin y hermeticidad del territorio adquirir un importante valor social? CITA R (Prez de Arce, 1996)
El sistema de Bordero, se apoya en lo que propone Prez de Arce (Cita R), y adems de fomentar la mantencin de esta estructura de circulaciones pblicas, se hace cargo de la falta de cantidad y calidad de los espacios pblicos comunales, y de fortalecer la vocacin del Cajn como rea verde metropolitana; generando un sistema de reas verdes y senderos que recorren a la comuna acompaando a sus cursos fluviales. Las rutas recreativas, reciclaran el trazado del ex ferrocarril para convertirlo ahora en senderos peatonales, para caballo, y ciclovas. Se propone que estas rutas integren las infraestructuras originales relacionadas al tren que an se conservan, como las ex estaciones de siete localidades que poseen la declaratoria de Monumento Histrico (pudiendo rehabilitarlas como refugio, museos o centros culturales), y algunos puentes y tneles1 (que podrn formar parte del sistema). Se utiliza como referente para esta iniciativa el programa de Vas Verdes2 , implementadas en Espaa, con el mismo objetivo de incorporar alternativas de transporte ecolgico a medios rurales, aprovechando de igual forma trazados ferroviarios que actualmente quedan fuera de servicio (Fig. 112). Para ambos sistemas, ser necesario un trabajo conjunto con los
1Informacin extrada de CORPORACIN CHILE AMBIENTE (2004). Estudio de Diagnstico para la Elaboracin del Plan Regulador Comunal de San Jos de Maipo. / 2En Espaa existen ms de 1.700 kilmetros de infraestructuras ferroviarias en desuso que han sido reconvertidas en itinerarios cicloturistas y senderistas en el marco del Programa Vas Verdes, coordinado por la Fundacin de los Ferrocarriles Espaoles. (http://www.viasverdes.com/ViasVerdes) (Fig. 111) Sistemas no Motorizados de circulaciones pblicas Fuente: Propia
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actuales propietarios de los inmuebles relacionados (Ejrcito de Chile, Empresa Yeso Romeral SA., I. Municipalidad de San Jos de Maipo, Consejo de Monumentos Nacionales, Ministerio de Bienes Nacionales, privados), con el Servicio Nacional de Turismo, el Museo Histrico Nacional, organizaciones de ciclistas, y con los comerciantes, productores y habitantes locales; coordinado y gestionado a travs de la Municipalidad. Finalmente, como manera de potenciar y apoyar las distintas reas de desarrollo propuestas por la estrategia, se trabajan distintos perfiles de va en cada situacin propuesta (Fig. 114 - 115). Sobre la ribera norte del Maipo en el nivel II, se propone una Va Turstica Pintoresca (Camino al Volcn) que mantenga velocidad baja, se relacione con el resto de los medios de transporte no motorizados (peatn, ciclista y caballo), mantenga los niveles de velocidad controlados, y genere la situacin de paseo que contribuir al
desarrollo turstico local del rea; sta, se implementar sobre el trazado existente de la G-25, mejorando sus condiciones (Fig. 116). Para la ribera sur del Maipo en el nivel II, la va propuesta ser una Autopista Rpida (Camino el Toyo), que cuente con un camino de servicio para distribuir a los futuros habitantes de reas en que se proyecten nuevos desarrollos, con medidas para su integracin en el paisaje, y con una velocidad y ancho que le permitan acoger como va expresa a todos los vehculos que transiten tanto hacia el mismo sector, como hacia los niveles superiores del Cajn, incluyendo camiones y buses tursticos; sta, se construir ampliando la ruta G-421 existente (Fig. 117). Para la va que acompaa a los ros Maipo y Volcn en la parte alta del Cajn del Maipo (nivel III),
(Fig. 112) Vas Verdes, Fuente: www.ceheginet.com/historico.php/11-2007
(Fig. 113) Referente para Va Ecolgica, Camino empedrado en Bolivia. Fuente: MTC PERU (2005). Manual Para El Diseo De Caminos No Pavimentados De Bajo Volumen De Transito
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se proyecta una Va Ecolgica (Camino Alto Maipo) que tendr como condicin principal su integracin al paisaje y bajo trnsito, fomentando el uso de transportes alternativos a los motorizados, pero de todas formas pavimentando su trazazo a travs de asfalto o empedrado (Fig.35), para evitar el polvo en suspensin (Fig. 117). Para los Sistemas de Bordero, se propone un sendero bsico, trabajado sobre el terreno natural mediante empedrado, demarcado en sus bordes por piedras, y acompaado de una arborizacin caracterstica, lo que lo enfocara principalmente al peatn y jinete; se integrarn intermitentemente zonas de descanso y puntos de conexin con la vialidad central de la comuna (Fig. 118). Finalmente, para las Rutas Recreativas, se propone una va ms regular, que mediante una capa asfltica permita enfocar el recorrido hacia ciclistas y peatones; se acompaar de igual forma de una arborizacin distintiva, y puntualmente se integrarn zonas de equipamiento que permitan al usuario detenerse en busca de descanso, del vnculo con alguna de las estaciones recuperadas o de algn servicio. (Fig. 119)
(Fig. 114) Esquema de los diferentes tipos de perfil que se proyectan en la intervencin Fuente: Propia
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CARACTERSTICAS DE LAS VAS

VIA REQUERIMIENTO Pavimento Tipo de va (manual de carreteras) Velocidad Mxima ESPECIFICACIN Cemento Asfltico - Empedrado Camino Local + sectores Zona 30 (2 pistas bidireccionales) 50 Km/hr o 30 Km/hr Trazado que desincentiva velocidad (sinuoso, ondulado) Elementos de Control de Velocidad Definicin de Zona 30 (Denominacin para zonas que permiten velocidad mxima de 30 Km./ hr. ), a travs de cambio de Pavimento a empedrado Restriccin de velocidad Interrupciones en el pavimento tipo resaltos simples bajos (de 4.5 cm de alto y 30 cm de ancho), demarcando zonas 30 VIA TURSTICA PINTORESCA Camino al volcn PERFIL 1 (Fig. 116) Restricciones Equipamiento (segn proyecto en detalle) Paraderos techados, luminarias, kioscos, basureros, bancas, ciclovas, canal aguas lluvias. Cuando el ancho lo permita, espacio destinado a feria artesanal o de productos locales (en relacin a las localidades. Restriccin para camiones Interrupciones segn semforos en puntos determinados (escuelas, cruces peatonales) Ausencia de segregacin con el entorno Sealizacin Respetando la norma general. (Plan de Imagen Cajn) Respeto de la arborizacin existente. Refuerzo de vialidad principal mediante especies locales caducas y de tronco esbelto (Ej. Raul, Roble, lamo, Eucaliptos), para zonas de estanco especies perennes y frondosas (Ej. Belloto, Boldo, Canelo, Maitn, Quillay), y para remarcar puntos notables (zonas 30), especies ornamentales y de colores distintivos (Ej. Aromos, Almendros, Guindos, Peumos, Jacarand)
Arborizacin
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VIA REQUERIMIENTO Pavimento Tipo de va (manual de carreteras) Velocidad Mxima Equipamiento ESPECIFICACIN Cemento Asfltico (autopista) Empedrado (caleteras) Carretera Primaria (4 pistas bidireccionales) 90 Km/hr Luminarias y faroles, barreras de separacin, ciclovas, cruces peatonales, arborizacin, barreras de contencin, sistema de drenaje para aguas lluvias, mobiliario urbano (basureros, paraderos) Ausencia de Detenciones o Interrupciones AUTOPISTA RPIDA Camino el Toyo PERFIL 2 (Fig. 117) Restriccin para vehculos de traccin animal y bicicletas. Restricciones Autopista Segregacin funcional y fsica respecto de las actividades del entorno. Ausencia de paradas de buses o automviles (salvo en caleteras) Enlaces con otras vas controlados Sealizacin Respetando la norma general. (Plan de Imagen Cajn) Respeto de la arborizacin existente. Refuerzo de vialidad principal y reforestacin de sectores intervenidos mediante especies locales caducas y de tronco esbelto hacia el norte (Ej. Raul, Roble, lamo), y especies locales perennes y frondosas hacia el sur o en sectores de estanco (Ej. Belloto, Boldo, Canelo, Maitn, Quillay), y para remarcar puntos notables (puentes, accesos a caminos secundarios), especies ornamentales y de colores distintivos (Ej. Aromos, Almendros, Guindos, Peumos, Jacarand)
Arborizacin
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VIA REQUERIMIENTO Pavimento Tipo de va (manual de carreteras) Velocidad Mxima Elementos Control de Velocidad ESPECIFICACIN (Desde El Toyo a San Gabriel) Cemento Asfltico (Desde San Gabriel en adelante)Empedrado Camino Local (2 pistas bidireccionales) 50 Km/hr Trazado que desincentiva velocidad (sinuoso, ondulado) Tipo de Pavimento irregular Restriccin de velocidad VA ECOLGICA Camino Alto Maipo PERFIL 3 (Fig. 118) Equipamiento Restricciones Sealizacin Luminarias en localidades, arborizacin, delimitacin de ruta mediante piedras y arbustos Ausencia de segregacin con el entorno Respetando la norma general. (Plan de Imagen Cajn) Respeto de la arborizacin existente. Refuerzo de vialidad principal mediante especies locales caducas y de tronco esbelto hacia el norte (Ej. Raul, Roble, lamo), especies locales perennes y frondosas hacia el sur o en sectores de estanco (Ej. Belloto, Boldo, Canelo, Maitn, Quillay), y para remarcar puntos notables (puentes, localidades), especies ornamentales y de colores distintivos (Ej. Aromos, Guindos, Almendros, Peumos, Jacarand); tipologas sugeridas hasta donde el clima lo permita. En zonas ms agrestes, apoyo de la vialidad principal mediante rocas y especies de gramneas (Ej. Galega, Pennisetum, Festucas, Stipa, Isolepsis, Miscantums), diferenciando por coloridos en sectores notables (asentamientos)
Arborizacin
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VIA REQUERIMIENTO Pavimento Equipamiento Sealizacin Sistema de Bordero PERFIL 4 (Fig. 119) ESPECIFICACIN Empedrado Tierra Pasto Natural Basureros, bancas, luminarias en puntos de acceso, sealizacin. Respetando la norma general. (Plan de Imagen Cajn) Respeto de la arborizacin existente. Refuerzo del sendero mediante especies locales caducas y de tronco esbelto (Ej. Raul, Roble, lamo), de sus accesos mediante especies ornamentales y de colores distintivos (Ej. Aromos, Almendros, Guindos, Peumos, Jacarand) y de los puntos de estanco mediante especies locales perennes y frondosas (Ej. Belloto, Boldo, Canelo, Maitn, Quillay); tipologas sugeridas hasta donde el clima lo permita. En zonas ms agrestes, apoyo de la vegetacin original de la zona. Compactado Capa Asfltica Paraderos techados, luminarias en puntos de acceso, kioscos, basureros, bancas, canal aguas lluvias, sealizacin. Respetando la norma general. (Plan de Imagen Cajn) Respeto de la arborizacin existente. Refuerzo del sendero mediante especies locales caducas y de tronco esbelto (Ej. Raul, Roble, lamo), de sus accesos mediante especies ornamentales y de colores distintivos (Ej. Aromos, Almendros, Guindos, Peumos, Jacarand) y de los puntos de estanco mediante especies locales perennes y frondosas (Ej. Belloto, Boldo, Canelo, Maitn, Quillay); tipologas sugeridas hasta donde el clima lo permita. En zonas ms agrestes, apoyo de la vegetacin original de la zona.
Arborizacin
Pavimento Equipamiento Rutas Recreativas PERFIL 5 (Fig. 120) Arborizacin Sealizacin
(Fig. 112) Cuadro con el detalle de vas propuestas para cada desarrollo Fuente: Propia + CHILE / MINVU (1984). Manual de Vialidad Urbana, Recomendaciones para el Diseo de Elementos de Infraestructura Vial Urbana REDEVU/ CHILE / MOP (2002). Manual de Carreteras Vol. N 3 Instrucciones y Criterios de Diseo. Partes I, II y III.
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(Fig. 116) Perfil tipo para Camino al Volcn (PERFIL 1) Fuente: Propia
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(Fig. 117) Perfil tipo para Camino el Toyo (PERFIL 2) Fuente: Propia
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(Fig. 118) Perfil tipo para Camino Alto Maipo (PERFIL 3) Fuente: Propia
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(Fig. 119) Perfil tipo para Sistema de Bordero (PERFIL 4) Fuente: Propia + Imagen 1 (arriba izq.): bordero ro Minho, Espaa. (www.aguarda.com/000171.html) Imagen 2,3 (abajo izq.): Ro Clarillo, Pirque (Propia).
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(Fig. 120) Perfil tipo para Rutas Recreativas (PERFIL 5) Fuente: Propia + Imgenes: Vas Verdes, Espaa. (Rodrguez, C. 2007),
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ESPECIFICACIONES PARA EL DISEO DE LAS VIAS
Para el diseo de las distintas vas propuestas, se utiliza como
referencia el Manual de Carreteras1, mediante el que se construye una tabla gua con las principales consideraciones a tener durante el trazado (Fig. 121-122):
(Fig. 121) Parmetros de diseo utilizados en el trazado del sistema de infraestructuras viales (a) Fuente: Propia, en base a fuentes citadas en tabla
1CHILE / MOP (2002). Manual de Carreteras Vol. N 3 Instrucciones y Criterios de Diseo. Partes I, II y III.
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(Fig. 122) Parmetros de diseo utilizados en el trazado del sistema de infraestructuras viales (b) Fuente: Propia, en base a fuentes citadas en tabla
Adems, en base al estudio de SEREX, se realiza una estimacin de los distintos flujos que estas debern contener, lo que entrega luces acerca de los momentos de mayor colapso (fin de semana en la tarde, direccin oriente-poniente), de cmo el flujo es mayor en el punto de medicin La Obra (flujo mayor en cercana de ciudad y menor al interior del cajn), de la estabilidad que presentan los flujos con respecto a las estaciones del ao, y de la composicin de este flujo total en porcentajes de vehculos (Fig. 123).
(Fig. 123) Estudio del flujo que recibe la estructura vial del Cajn del Maipo Fuente: Propia, en base a fuentes citadas en tabla
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Se proyecta, entonces, mediante algunos enlaces y retornos tipo, diseados en base a estos parmetros y segn las caractersticas del lugar (Fig. 124):
(Fig. 124) Empalmes y Retornos para diseo de sistema vial entre Rutas G-25 y G-421 Fuente: Propia
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En base a la propuesta que se realiza de vialidad, siempre modificando y acondicionando el trazado original presente en la comuna, se determinan los puntos en que ser necesario replantear ciertas curvaturas, que debido a que para la nueva velocidad propuesta en la carretera, ya no son funcionales ni seguras (Fig. 125).
(Fig. 125) Puntos en que es necesario modificar el trazado actual Fuente: Propia + Fuentes citadas por cada tabla
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PLAN DE IMAGEN
La estrategia urbano territorial debe fomentar y difundir a modo
de propaganda una imagen del Cajn como Territorio turstico, tradicional y natural, para lo que deber elaborarse en detalle un plan de marketing, coordinado a travs de la Municipalidad y SERNATUR. La Municipalidad de San Jos de Maipo, por su parte, deber implementar una nueva oficina, destinada a gestionar, coordinar y administrar todo lo concerniente a la nueva planificacin, asegurando un vnculo sustentable entre el turismo y el desarrollo local. Se debern incorporar as los recursos humanos y tecnolgicos que le permitan abarcar los distintos temas que este comprende. Quedar establecida la necesidad de elaborar un juego cartogrfico e informativo tanto a escala de folleto impreso (piezas para difusin a travs de los centros de informacin turstica), cmo a escala de sealtica (instalado en toda el rea comunal y sus vas de acceso). La sealtica (informativa y publicitaria), se debe uniformar y mantener dentro de una lnea acorde con la imagen comunal que se quiere rescatar, diferencindose adems de la utilizada en el rea del Gran Santiago, cmo manera de apoyar la diferenciacin y valorizacin de esta pieza territorial. En este caso se toma como referente la Ordenanza Municipal de Pucn1 , que establece que toda estructura destinada a instalar letrero informativo, paleta publicitaria o similar, deber contar con un permiso otorgado por la Direccin de Obras Municipales y obedecer a las siguientes disposiciones2 : todo propietario (o en suyo caso la municipalidad) estar obligado a mantener su aviso en buenas condiciones de limpieza y conservacin; todo aviso deber ser de madera, piedra y/o fierro forjado tipo artesanal, conteniendo letras pintadas, o en bajo o sobre relieve de color natural o blanco, y siendo iluminado por luz indirecta; el 15% del aviso podr utilizarse con colores institucionales segn corresponda.
1I. MUNICIPALIDAD DE PUCN (2008). Ordenanza Municipal de Pucn. 2Se seleccionan algunas de las disposiciones establecidas para Pucn, y se adaptan para la comuna.
Adems, se preestablecen consideraciones para cuidar la imagen general de los frontis y fachadas de locales comerciales, casa habitacin, garitas, quioscos, etc. ubicados en todo el territorio comunal; las que debern ser reguladas y autorizadas por la Direccin de Obras Municipales en base a parmetros arquitectnicos y paisajsticos que resguarden la identidad comunal.
(Fig. 126) Ejemplo de Sealtica en madera, Ro Clarillo (Pirque) Fuente: Propia
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G / LAYER 3 PROPUESTA PLAN DE INVERSIONES Como

un anexo, que busca apoyar la intervencin de infraestructuras propuestas para planificar el desarrollo del rea del Cajn del Maipo, se presenta un Plan de Inversiones, que a partir de las preexistencias y observaciones sobre el territorio, permita ordenar algunos roles y funciones de los distintos sectores del marco intervenido. Ms que un instrumento normativo, este plan pretende esbozar imgenes objetivo sobre las posibilidades de desarrollo que se pretenden para la evolucin de San Jos de Maipo, sobre los enfoques que debieran tener las diferentes inversiones que intervengan la comuna. A modo grfico, se presenta una imagen lder que conjuga estas distintas intenciones sobre el territorio (Fig. 127), en la que se puede observar como estos lineamientos se adosan al sistema estructural de la comuna (ros y vialidad), generando nuevas dinmicas y reforzando el desarrollo local a lo largo del eje central del Cajn; y reconocen la importancia de la conservacin de sus recursos naturales, paisaje y biodiversidad.
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(Fig. 127) Imagen grfica para el Plan de Inversiones Fuente: Propia
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SECTORES DE PROTECCIN AMBIENTAL
Se realiza una sntesis de las distintas zonificaciones actuales con
respecto a la proteccin ambiental de la comuna, integrando al rea total de estas, el resto de los terrenos para los cuales segn el estudio de expectativas de crecimiento, no sera seguro o recomendable la expansin urbana. Con esto, se obtiene una gran superficie denominada de proteccin ambiental, con la que el plan se refiere a que la prioridad ante intervenciones sobre esta rea, debiera ser la conservacin de sus recursos ambientales y biodiversidad, recalcando la potestad de los distintos organismos vinculados al territorio (ANEXO C).
SECTORES DE PROTECCIN DE PAISAJE
Segn el trabajo en terreno, y como manera de preveer que la
posible expansin urbana sobre el territorio no perjudique la imagen de la comuna, se marcan reas de relevancia paisajstica (cerros, quebradas y territorios ubicados sobre la cota ya construida); definiendo para ellas la necesidad de un resguardo enfocado principalmente a su grado de intervencin. Ms all de pretender eliminar posibles intervenciones que no afecten realmente al equilibrio del sistema, se intenta con esto, hacer patente la gran relevancia visual que puede tener una pequea intervencin sobre una imagen natural (Fig. 128), y lo mucho que aportara en este sentido su trabajo paisajstico. Se debieran desarrollar entones para estas zonas, parmetros de resguardo al menos en cuanto a la mantencin del material vegetal original, al respeto de una altura mxima en las edificaciones, y al porcentaje mximo de ocupacin del suelo
(Fig. 128) Cajn del Colorado Fuente: Propia
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SECTORES PRIORITARIOS EN CUANTO A MITIGACIN DE RIESGOS

Como hemos visto a lo largo del trabajo, las zonas afectas a potenciales riesgos de inundacin o remocin en masa1 , comprometen gran parte del territorio comunal, y es por esto que parece necesario especificar al menos algunas consideraciones que debiera tenerse ante el trabajo sobre estos predios, ms an si estas corresponden precisamente a los sectores ms activos del Cajn. En ciertas situaciones, mediante un trabajo especfico elaborado para cada terreno (Realizacin de calicatas, estudio del comportamiento histrico de los cauces, e Informe de Mecnica de Suelos, en que se evale: coeficiente de balasto del suelo, propagacin de ondas de corte, ndice de densidad, coeficiente de roce, grado de compactacin), se podr determinar algn grado de recuperacin y por lo tato un margen de expectativas de desarrollo; logrado a travs de la implementacin de obras de mitigacin, reparacin o prevencin (Fig. 129). Las obras de mitigacin tendrn como objetivo primero suavizar el efecto de una posible inundacin o deslizamiento sobre el predio en cuestin, mediante elementos o estrategias que controlen y asimilen sus daos ms all de eliminarlos, los eventos tendrn que ser minimizados o disminuidos mediante una adecuada limitacin o reduccin de la magnitud o duracin de stos o a travs de la implementacin de medidas especficas2 ; las obras de restauracin se enfocarn en mejorar las condiciones de terrenos en los que se haya producido alguno de estos eventos con anterioridad y que se encuentren afectados, imposibilitando la implementacin de alguna actividad o la reincorporacin de estos al medio, esto es reponer uno o ms de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado3 para luego incorporar obras de mitigacin o prevencin frente a un nuevo suceso; y por ltimo, las obras de prevencin se ocuparn de terrenos en los que
1Procesos de movilizacin lenta o rpida de determinado volumen de suelo, roca o ambos, en diversas proporciones, generados por una serie de factores.. CHILE / SERNAGEOMIN (2006). Geologa y Sociedad del Siglo 21 2AES GENER / EMG (2007). Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Central Termoelctrica los Robles 3IDEM.
pueda evitarse la ocurrencia o alcance de eventos de remocin e inundacin, suprimiendo sus potenciales efectos negativos y as evitar que aparezcan efectos desfavorables en la poblacin o en el medio ambiente debido a eventuales situaciones de riesgo4 . Segn lo presentado por A. Hauser (SERNAGEOMIN) en el Congreso Geolgico Chileno del 20065, las limitantes ms relevantes de este tipo de obras serian sus elevados costos, el incremento de los riesgos asociados a un eventual colapso de las estructuras, y un falso sentido de seguridad que podra hacer olvidar precauciones al momento de desarrollar proyectos. Por otra parte, los beneficios se expresan en evitar prdida de vidas humanas, incrementar la seguridad de la poblacin, reducir umbrales histricos de magnitud de catstrofes, reducir daos materiales, consolidar la ocupacin de terrenos y aumentar la plusvala de determinados terrenos; todos puntos de alta relevancia y en la misma lnea de lo que se propone la Estrategia para el Cajn de Maipo, por lo que, tomando en cuenta sus limitantes, sus debidos desarrollos de ingeniera y asumiendo que son costos inevitables (de intervenir estos terrenos), estas obras debieran integrarse como exigencia bsica para cualquier proyecto implementado sobre zonas de riesgo (ANEXO D)6 . Debido a que la extraccin de ridos aumenta los riesgos de desprendimiento de taludes ribereos, ser necesario de igual forma, restringir la proliferacin de esta actividad, incorporando un plan de recuperacin y seguridad para los suelos afectados. Como una consideracin anexa y complementaria a estas obras ingenieriles, se incorporar la iniciativa de su manejo arquitectnico, paisajstico y cultural, con el fin de integrarlos armnicamente a la naturaleza y comunidad, entregndoles valores agregados que la simple obra no contempla. Adems (Cita S), ser necesario integrar un plan de difusin comunitaria en cuanto a los peligros y formas de prevencin, mitigacin o reparacin de terrenos, a escala persona, y de esta forma hacer partcipe y responsables tambin a los habitantes del lugar; a travs de los colegios, juntas de vecinos, condominios y la Municipalidad como principal coordinadora.
4IDEM. 5CHILE / SERNAGEOMIN - Hauser (2006). Geologa y Sociedad del Siglo 21 6Consideraciones actuales de los organismos competentes en esta materia y ejemplos de obras asociadas: ANEXO D
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Aunque el respaldo poltico a la reduccin del riesgo de desastres debe darse en la cspide del poder poltico, slo se har realidad en la medida en que la percepcin del riesgo y las acciones propuestas guarden relacin con la cultura y los hbitos de la sociedad. CITA S / Fuente: UNISDR (En: CHILE / SERNAGEOMIN - Clavero (2008). Peligros naturales: prevencin y mitigacin del riesgo).
(Fig. 129) Ejemplos de algunas de las estructuras posibles para el trabajo en Zonas de Mitigacin de Riesgos
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SECTORES DE FOMENTO AL DESARROLLO TURISTICO
SECTORES DE FOMENTO AL DESARROLLO RESIDENCIAL
La estrategia, define que el mbito ptimo para el desarrollo y
consolidacin del sector turstico tradicional de la comuna sera la ladera norte del ro Maipo, sobre el nivel 2. Esto, debido a que ya se encuentra sumamente intervenida y concentra el mayor nmero de visitantes, haciendo necesaria su planificacin, pero asegurando la demanda necesaria para funcionar como una unidad de atraccin. En este sentido, se propone a la actividad turstica como eje de desarrollo local para este sector, movilizando recursos y generando un fortalecimiento de la cohesin social en torno a ella. Estas zonas debern implementar una regulacin especfica que conformar los mrgenes para el desarrollo sustentable de la actividad turstica, reconociendo la vocacin del sector y asegurando su permanencia en el tiempo. La imagen objetivo con la que trabaja esta zonificacin responde a la de un paseo turstico tradicional, semi-rural, histrico y pintoresco, que integra a la comunidad local como motor y sustento de este desarrollo, y que respeta el medio natural en el que se inserta; guindose por los principios del turismo sustentable, ecoturismo, turismo-rural, y toda iniciativa que armonice los objetivos presentados. La iniciativa, se apoya adems en lo planteado por la declaracin ZOIT1 para la comuna de San Jos de Maipo, en cuanto a valorar ms las condiciones naturales y culturales de determinados sitios con vocacin turstica, lo cual constituye un impulso importante para el desarrollo sustentable de esta actividad.2
Se
propone que, debido a la disponibilidad de terrenos con pendientes suaves y libres de construcciones, a la activa demanda por primeras y segundas residencias en la comuna, a la necesidad de planificacin de la dinmica habitacional, y a la posibilidad de utilizar el desarrollo inmobiliario sustentable para fortalecer el desarrollo econmico comunal; se contemple en la estrategia un sector en que se fomente la localizacin residencial. ste, segn la oportunidad que implican los terrenos y apoyando la propuesta de infraestructuras realizada, se focalizar en la ribera sur del ro Maipo, a lo largo del nivel 2. La intencin, ser generar situaciones distintas en cada ladera del ro, preocupndose por generar motores de desarrollo, pero entregando lineamientos para que este evolucione de manera sustentable; la rivera sur, tendra como eje principal entonces, al desarrollo residencial. La imagen objetivo que orienta a esta tipologa de desarrollo corresponde a la de una zona semi-rural, poblada por residencias tipo parcelas que no propician el mix de usos y mantienen una ocupacin poco densa del territorio, con abundante vegetacin, respeto al paisaje y armona con el medio ambiente; guindose por el ejemplo que podra verse en algunos sectores como El Arrayn (comuna de Lo Barnechea, Provincia de Santiago), o en el mismo sector de El Manzano (comuna de San Jos de Maipo) (Fig. 130). Ser importante tener en cuenta consideraciones normativas, que logren imprimir en el rea el carcter deseado, impidiendo que ste se degenere y conduzca a situaciones no adecuadas para el marco territorial, y que en vez de apoyar su desarrollo local, terminen por daar su imagen y equilibrio. Entre estas consideraciones habr que establecer parmetros como: usos permitidos, eliminando la industria y actividades contaminantes; normas de edificacin, sometiendo a aprobacin la tipologa de construcciones, as como su altura y tipologa de agrupacin; proyecto de paisajismo, estableciendo exigencias de respeto por la vegetacin original y medidas de reforestacin a travs de especies locales, e integracin armnica de las obras al paisaje; requerimientos de urbanizacin, exigiendo a los inmobiliarios loteadores que se hagan
1SERNATUR 2CHILE / SERNATUR (2002) Instrumentos para la Constitucin de reas Protegidas en Chile, Zonas de Inters Turstico Nacional (ZOIT).
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cargo de las obras de accesibilidad y equipamiento que resuelvan su funcionamiento, as como tambin de las obras de mitigacin y prevencin de riesgos que se deba incorporar en los terrenos; y limites para la subdivisin predial mnima y mxima, con el fin de evitar la aparicin de grandes loteos privados y homogneos socialmente, que no se relacionan con el entorno, o bien, de un pao de pequeos lotes contiguos que configuran una densidad alta y tipologa urbana irregular.
SECTORES DE FOMENTO A LA INTEGRACIN AMBIENTAL
En concordancia con la disminucin de la intensidad urbana que
propone la Estrategia Urbano Territorial sobre el Cajn del Maipo, los territorios del nivel 3 debieran integrar, para toda actividad que se desarrolle en ellos, un cierto vnculo con la vocacin de reserva medioambiental que se quiere fomentar. Estas reas en donde se puede esperar desarrollo (segn riesgos y restricciones ya estudiados), se relacionan histricamente a programas de usos agrcolas, energticos, mineros, e incluso tursticos; sobre los que ser necesario, segn la nueva iniciativa, complementar con un rol transversal de proteccin al medioambiente y recursos naturales, que reconozca la tradicin del lugar, pero asegure su sustentabilidad en el tiempo. La imagen objetivo que se propone para guiar el desarrollo de esta zonificacin es la de un territorio rural, en el que es posible distinguir algunas actividades integradas puntual y sustentablemente al medio, en el que predomina notoriamente el paisaje natural y la preocupacin por su conservacin, y en el que se manejan altos estndares de exigencia par su intervencin; utilizando como referente de ejemplo para dirigir la implementacin de actividades en l y la conservacin de su estado, las imgenes logradas por proyectos que han respetado y revalorizado el medio fsico en el que se insertan. (Fig. 131) Como algunas posibilidades para este funcionamiento integrado, podra proponerse que: la actividad minera integre un plan de mitigacin en que controle el flujo de camiones que esta genera (polvo en suspensin, mejora de caminos, horarios de trnsito, control de condiciones de acopio y traslado de material, etc.); que la actividad agrcola, deba implementar conceptos de cultivo sustentable e integrar la contratacin de mano de obra local; que el turismo, presente estudios que avalen la intervencin y carga que introduzca al territorio, y de igual forma, capacite e integre el trabajo de la comunidad local; que los proyectos energticos (para el caso las centrales hidroelctricas), aseguren la mantencin del cauce ecolgico y turstico suficiente para que el resto de las actividades que dependen de los ros no sufran efectos negativos,
(Fig. 130) Izquierda, El Arrayn derecha, El Manzano Fuente: www.wikimapia.org
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hacindose cargo adems de la integracin paisajstica de su entorno y de la relacin con la comunidad; y por ltimo, que los desarrollos residenciales se sumen a la iniciativa incorporando conceptos de arquitectura sustentable (ahorro energtico, manejo de residuos, adaptacin al territorio, etc.). Como una medida transversal a los diferentes niveles de desarrollo y vocaciones propuestas, existe la posibilidad de trabajar en ciertas instancias bajo la relacin de beneficio mutuo. En este caso, un ejemplo sera abrir la posibilidad de un acuerdo entre la municipalidad y propietarios privados, en que se asuman compromisos bilaterales por sobre la norma, que beneficien a ambos interesados. Entre algunos ejemplos para estas monedas de cambio, tenemos: contratacin de mano de obra local, implementacin de viveros de flora nativa, construccin y equipamiento de espacio pblico, mejora de vas, etc.; a cambio de un aumento en el porcentaje de edificacin, ocupacin de suelo, altura, etc.
(Fig. 131) Proyectos Referentes: (Arriba) Produccin integrada al medio natural, Proyecto Corredores Ecolgicos para el fundo Los Robles, viedos orgnicos. Arquitecto: Teodoro Fernndez. Fuente: FERNNDEZ, Teodoro. (2007). Paisaje y Naturaleza Utopa y Arcadia. / (Abajo izquierda) Intervenciones arquitectnicas de ecoturismo que pone en valor el paisaje, Mirador en Pinohuacho. Arquitecto: Rodrigo Sheward. Fuente: Blog Reconversin de Un Territorio Devastado <http:// www.pinohuacho.blogspot.com/> / (Abajo derecha) Intervenciones arquitectnicas para bodegaje integrada a topografa y naturaleza, Bodega Apalta. Arquitecto: Roberto Benavente Amercanda. Fuente: Portal Chilearq.com <http://www. chilearq.com/web/proyectos/79/> / (Centro) Intervenciones arquitectnicas para ecoturismo que protege el medio natural, Termas de Puritama. Arquitecto: Germn del Sol. Fuente: Portal Barqo.cl <http://www.barqo.cl/v1/proyecto.php?tipo=143>. Fotgrafo, Felipe Camus.
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SISTEMA DE BORDERO
FAJAS DE PROTECCIN DE INFRAESTRUCTURA
En base a lo propuesto por el sistema de bordero , se plantea que

1
las inversiones emplazadas dentro de estos sectores, se preocupen de incorporar dos aspectos principales: primero, resguardar y mejorar sectores con potenciales riesgos para la construccin y frgiles ambientalmente (zonas definidas como Parques Quebrada (PRMS) y con Proteccin Ambiental); y el segundo, asegurar el libre acceso, tanto visual como fsico, de la comunidad al ro, manteniendo siempre alguna conexin pblica entre el bordero y la vialidad comunal. La imagen objetivo propuesta para este sistema de reas verdes y circulaciones pblicas, corresponde a un sector principalmente recreativo al aire libre, en el que se pudieran integrar programas educacionales, cientficos o culturales, vinculados con el paisaje, y con la trama de circulaciones pblicas que ordenan al sistema; todo esto con el fin de potenciar el rol de rea verde pblica que presenta la comuna. De comprometer zonas de vivienda entre las preexistencias situadas en estas reas, se debiera establecer un proyecto especfico para salvaguardar el riesgo en el que pudieran encontrarse (mitigacin, reparacin, prevencin, o de no se factible las anteriores, relocalizacin).
Existen adems, a lo largo de todo el territorio comunal, fajas de
proteccin de infraestructura (ANEXO E) (acueductos, gasoducto y lneas de alta tensin), en que la estrategia busca en lo posible fomentar la forestacin (nivel arbustivo para las lneas elctricas) e implementacin de senderos.
ZONAS URBANAS
Para las Zonas Urbanas (ZU), la estrategia respeta lo normado por
los organismos competentes para cada caso (ANEXO F), focalizando el actuar de su intervencin y propuesta en los sectores que quedan fuera de estos dominios. Las ZU reconocidas dentro del mbito del Plan General corresponden a las localidades reconocidas por el PRMS y PRC pertenecientes a la comuna de San Jos de Maipo; las zonas definidas por el PRMS como PEDC, son acogidas por las intenciones programticas anteriormente planteadas.
PROYECTOS URBANOS ESTRATEGICOS
Sobre
1Ver Capitulo 5, parte E/ Layer 2, Sistema de Infraestructuras Urbanas
la estrategia general de intervenciones propuesta, se definirn a priori ciertos Proyectos Urbanos Estratgicos, apoyaran la consolidacin de las distintas vocaciones y roles planteados por el plan de inversiones. Estos Proyectos, intervendrn mediante un trabajo ms especfico sobre sectores estratgicos del rea (Fig. 129), detonando modificaciones puntuales al funcionamiento actual de la comuna.
178 /
(Fig. 132) Proyectos urbanos estratgicos Fuente: Propia
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De estos proyectos, se definirn a grandes rasgos los requisitos para el definido como prioritario: El Toyo, debido a su posicin estratgica dentro del plan general como articulador de los distintos niveles, y por ser la concrecin fsica del concepto de filtro que se quiere lograr. El nodo, punto de confluencia de las distintas vas que estructuran el territorio, tiene como objetivo principal conformar un rea reconocible en la que cambian las caractersticas del entorno, dando trmino al Nivel II Rural Urbano y comenzando con el Nivel III Rural Natural. En este lugar se comienza a restringir el libre trnsito por el Cajn, materializando a travs de un peaje el concepto de filtro que se quiere lograr, para controlar los flujos que acceden a los sectores ms altos de San Jos de Maipo; se configura entonces como un centro de intercambio modal, en el que es posible abandonar el automvil y tomar senderos ecolgicos, bicicleta, caballo o tours establecidos para continuar el ascenso. Se integran adems a sus funciones: locales de arriendo de equipos deportivos (artculos deportivos de nieve y andinismo, cadenas para nieve, caballos, bicicletas, etc.); informacin y comercio de apoyo al visitante (venta de vveres e insumos bsicos); y la instalacin de una bomba de bencina que sirva al flujo de camiones y automviles que no tendrn acceso a la parte baja de la ruta G-25 (Camino al Volcn). El Toyo, representar entonces una extensin de la localidad de San Jos de Maipo (centro comunal) hacia el sur, liberando a esta localidad de factores congestionantes o deteriorantes para su patrimonio, como automviles de visitantes estacionados en las calles, detencin de buses tursticos, sealtica de orientacin para el resto del recorrido, etc., y dando ms espacio a otros elementos que potenciaran su atraccin, como estacionamientos, ferias artesanales, y superficies destinadas a la implementacin espordica de programas como ferias, teatro, fondas, conciertos, y otros. Los programas de restaurantes, bares, fuentes de soda, museos histricos, galeras de arte, oficinas municipales y servicios comunales (bancos, correos, etc.) quedaran restringidos a la localidad de San Jos de Maipo, no pudiendo establecerse en esta sub-centralidad. Todo esto, con el fin de complementar la funcin de San Jos y en ningn caso quitarle actividades que la mantienen
vigente y la sustentan; estaramos de hablando de un sub-centro, complementario a la capital comunal y funcional en relacin a sta. Se pretende, a travs de la suma de San Jos de Maipo ms este centro complementario, lograr una temperatura elevada1 que mediante la confluencia de actividades y personas en un sistema planificado para ello, logre una activacin permanente del Cajn, apoyando la conservacin de su patrimonio construido y natural.
1SCHLGEL, K. (2007), En El Espacio Leemos el Tiempo, Sobre Historia de la Civilizacin y Geopoltica, Captulo III, Ttulo: Lugares calientes, lugares fros. Refirindose a lugares de confluencia de circulaciones muy activos. (Pg. 288) centrales, de donde parten los impulsos decisivos, donde entran en contacto las energas vitales y se produce calor por rozamiento que da corriente a ciudades, pueblos, espacios, y les abastece de energa.
CONSIDERACIONES FINALES
182 /
La investigacin, nace en su origen ms puro, de una inclinacin
personal hacia el Cajn del Maipo, como gran espacio natural, verde y diverso, en contacto inmediato con la ciudad; lo que me permiti una relacin frecuente y constante a lo largo del tiempo, y puso mi atencin en intentar preservar e identificar las condiciones que lo hacen especial. Frente a esta iniciativa comienza el trabajo, mirado ahora con el ojo del urbanismo, y enfocando el tema central de la investigacin en El estudio y planificacin de las expectativas de desarrollo que puede tener un territorio singular, restringido, valioso y vinculado directamente con la metrpolis. El problema consiste entonces, en que la comuna de San Jos de Maipo, ms especficamente el Cajn del Maipo, se posiciona en un plano de incertidumbre con respecto a su futuro, debido a que no cuenta con una planificacin acorde a su escala de pieza territorial compleja. Los instrumentos de planificacin vigentes, se mantendran como disposiciones demasiado generalizadas, que no toman en cuenta las particularidades del rea (PRMS); o bien, como normativas especficas y parciales, que no logran ser lo suficientemente comprensivas para asumir al Cajn como unidad (PRC). La estrategia propuesta, acorde con esta situacin y con el planteamiento actual de la disciplina del urbanismo, sugiere trabajar la comuna desde una lgica estratgica, que mediante la intervencin directa de su estructura central, logre planificar su desarrollo. En pos de esto, se construye un acercamiento al caso que se sustenta en tres diferentes bases, todo con el fin de informar lo ms posible el proyecto y postura que se trabajar: Una terica, de la que principalmente se obtiene una posicin a favor del fortalecimiento de desarrollos locales en piezas territorialmente reconocibles, potenciando actividades centrales que propicien una sinergia y acoten el margen de intervenciones;
un apoyo a la modificacin gradual de la intensidad urbana, al tratar el contacto entre un territorio metropolitanos con uno natural; y una postura que al momento de atacar las problemticas urbanas actuales, prioriza a las intervenciones directas y concretas por sobre los planteamientos normativos, posicionando estratgicamente la alternativa de trabajar a travs de proyectos e infraestructuras urbanas. En base a esto, ya se opta por algunas decisiones que encauzarn la intervencin: como potenciar los roles turstico y residencial para conformar el eje del desarrollo futuro del rea, con posibilidades asequibles para la comunidad de acoplarlos a lineamientos sustentables; y plantear la voluntad, de conformar esta gradualidad en que la urbanizacin se diluye frente a la naturaleza, a travs de la negacin de proyectos que contemplen la apertura del cajn del Maipo hacia Argentina, o arriesguen sus valores naturales al extender la urbanizacin. Una territorial, segn la que se comprende al Cajn como una unidad de un sistema geogrfico mayor, al que debe sus caractersticas y a partir del cual establece relaciones nicas con el resto del territorio. Esta condicin, impone la multiplicidad de escenarios que el propio Cajn presenta y establece la paradoja en la que se sustenta el problema de la tesis, entregando por una parte acceso a recursos naturales, espacio para la expansin urbana y atractivos para el turismo; pero por la otra, ecosistemas frgiles, formas agrestes, y situaciones de riesgo para la poblacin. Adems, a partir de la comparacin con el cajn del Aconcagua, se destaca que la categora de recorrido finito que define hoy al Maipo, ha sido un aporte en la configuracin de un desarrollo e identidad locales ms intensos. Desde este punto, se reconoce para el planteamiento del trabajo, el rol tradicional de rea verde pblica que distingue al rea, apoyando la inicial seleccin del turismo como uno de los ejes de desarrollo, y la relevancia de mantener a la pieza como un territorio de valores naturales, aunque relacionado directamente a Santiago. Y un estado y balance del territorio que se interviene, del que se desprende la reafirmacin de algunas consideraciones ya
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supuestas: como el hecho de que la condicin de recorrido finito y el rol turstico sean caractersticas definitorias de la identidad del Cajn; que la actividad inmobiliaria en la comuna presente una oferta llamativa y expectativas de desarrollo; que sea necesario reconocer que se trabaja con terrenos de potenciales riesgos para la poblacin; que el Cajn sea concebido por sus habitantes como un sistema integrado, como una pieza territorial singular; o que la comuna constituya una importante reserva natural a nivel regional y nacional. Asimismo, aparecen otras temticas de relevancia local que un proyecto para el rea debiera incluir, tales como: una mejora en la capacidad y calidad de su sistema de infraestructuras viales y espacios pblicos; o una preocupacin colectiva por la proteccin del patrimonio construido y cultural que conserva la comuna. Por ltimo, y resaltando una inesperada coherencia entre los tres modos de acercarse al caso, aparece nuevamente el concepto de gradualidad; como una condicin inherente al paisaje natural y tipologa de colonizacin que presenta el Cajn del Maipo, Se redefine entonces el encargo, que integrando la hiptesis del trabajo, consiste especficamente en: planificar el desarrollo que se extiende por el Cajn, desde la ciudad hacia la cordillera, a travs de un sistema de infraestructuras urbanas que configuren una disminucin gradual de la intensidad urbana, integrando la intencin de fomentar un desarrollo equilibrado tanto urbano, como rural y natural. Debido a la enorme multiplicidad de escalas y temticas con que se encuentra la investigacin, y por estar concebida como una intencin global para el Cajn del Maipo como pieza territorial, fue necesario en distintos momentos, optar por una escala en que se manejar dicha unidad, sin perder la integracin de sus partes, ni hacia los detalles de cada una de ellas, ni hacia la correspondencia frente a una escala ms grande an. Esta continua iteracin entre lo excesivamente local que puede presentarse el Cajn, y su condicin magna en cuanto a superficie manejada y vnculo con sistemas mayores; hizo que el trabajo adquiriera finalmente una condicin de proyecto de Ordenamiento territorial o Estrategia
Urbano Territorial, que extiende directrices para desarrollos ms propiamente arquitectnicos, pero que sin duda se encuentra posicionada en el mbito del urbanismo. De todas formas, es la multiplicidad de escalas, el tema central y ms conflictivo con el que se debi lidiar, y por lo mismo, visto desde este punto, es que se lleg a plantear un desarrollo urbano que operara mediante distintos niveles, o escalas. Para responder a las preguntas que se realizan al inicio, tendremos tanto respuestas como nuevas interrogantes: Cmo debiera manejarse un espacio de alto valor medioambiental y marcada identidad a nivel nacional, que tiene restricciones al crecimiento y a la vez, por encontrarse en contacto con una metrpolis, numerosas expectativas de desarrollo? Ante este primer cuestionamiento, se puede definir la necesidad base para manejar un territorio tal, de contar con un instrumento de planificacin local, lo suficientemente especfico para asumir las particularidades de este espacio, y lo suficientemente comprensivo para manejar su relacin con el resto de las escalas del territorio y la ciudad. La planificacin, ante esta paradoja en donde desarrollo y conservacin se enfrentan, debiera optar por la sustentabilidad, entendida como el equilibrio justo entre hombre y naturaleza, en el que ambos conviven funcionalmente. Desde este pi, la postura planteada por la tesis y que segn la investigacin parece la ms sensata, sera la de configurar una gradualidad, en que las condiciones urbanas y naturales se entremezclen y relacionen, evitando sacrificar los valores de una y otra en sus estados ms puros, y reconociendo la inevitable inercia con que ambas se enfrentan: expansin del suelo urbanizado, contaminacin y explotacin de recursos naturales; sobre un soporte que presenta riesgos geofsicos para la poblacin y fragilidad en el equilibrio medioambiental local y global. Ahora, Como debiera materializarse esta gradualidad?, o Cul ser el porcentaje ptimo con el que nivelar la transicin desde la
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condicin urbana hasta la natural?, son respuestas ms especficas, que la tesis esboza como alternativas para el territorio determinado del Cajn del Maipo, pero que no podrn adjudicarse a otros cajones o piezas territoriales. Cmo debiera intervenirse el Cajn del Maipo, dadas las restricciones y presiones que enfrenta su territorio, para dirigir su desarrollo de manera sustentable? Abarcando ahora el marco operativo de la investigacin, la propuesta de la tesis se hace cargo de esta gradualidad, definiendo que para San Jos de Maipo, los distintos grados de urbanidad (o naturalidad) que permitiran un desarrollo sustentable en el tiempo, estaran divididos en tres niveles de desarrollo: el primero urbano, el segundo urbano-rural, y el tercero rural-natural; los tres, reconociendo las preexistencias de la comuna pero asegurando asimismo la estructura que define su identidad. Para concretar lo descrito, se plantea que el modo ms acorde con las leyes del Cajn, fundadas en la linealidad con que se ordenan enclaves y sistemas; y con la teora urbana contempornea; corresponde a una intervencin directa y estratgica, que acte sobre los modos de habitar y recorrer el rea, ordenndolos de la forma propuesta. Esta intervencin, integrando tanto la urgencia de planificacin como las necesidades comunales, se realiza a travs de un Sistema de Infraestructuras Urbanas; que aunque probablemente no es suficiente para pronosticar la conformacin de un desarrollo sustentable, constituye s la intervencin ms estructural y definitiva con que se puede interferir en l. Por lo tanto, a pesar de que la hiptesis no se rechaza, apoyando la postura de que las infraestructuras urbanas pueden constituirse en una herramienta de planificacin territorial, s se establece mediante el trabajo, que adems de esta intervencin estructural, sern necesarios otro tipo de instrumentos o proyectos. Esbozando la continuacin de este trabajo, e intentando prescindir todava de la generacin de un instrumento normativo, correspondera
primero la formulacin en detalle de algunos proyectos urbanos estratgicos y detonantes, encargados de fortalecer y potenciar los ejes programticos propuestos para cada nivel de desarrollo. A pesar de la perdida de prestigio de los instrumentos normativos, se plantea que son an necesarios para orientar el desarrollo en determinadas funciones o roles; trabajando de manera complementaria con otros instrumentos estratgicos, y renovando su concepcin a parmetros menos estrictos y con mayor amplitud de criterio. Para el caso de estudio, el trabajo conjunto entre las infraestructuras urbanas, la ejecucin de proyectos urbanos estratgicos y una normativa especfica, apoyara la efectiva materializacin del Plan de Inversiones, indicado como el desarrollo deseado, con el que se podra pensar en una evolucin sustentable para la comuna.
Una vez que se ha llegado a ese punto, queda eliminado todo recuerdo de los dificultosos comienzos, de las peripecias desesperadas, de los errores. Y eso querr decir algo, puesto que lo habitual es que todo lo nuevo empiece como movimiento de bsqueda, como inseguridad e incertidumbre (SCHLGEL, 2007, p.65)
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ANEXOS
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A / CONSTRCCIN DEL MARGEN DE EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO

localidad en la pendiente general del Cajn, presentando lmites urbanos ubicados desde los 800 msnm en La Obra, hasta los 1.850 msnm en Baos Morales. Estas reas urbanas se constituyen como los sectores de desarrollo ms intensivos de la comuna. En el caso de las PEDC, se presentan en la comuna como una franja que une y contiene las reas urbanas definidas para cada localidad, en torno a los ros Maipo y Volcn. El lmite de esta rea bordea la cota 1000 msnm hasta la localidad de San Jos; luego, en torno al Ro Maipo, avanza desde su eje entre 100 y 150 metros de altura hacia cada ladera, alcanzando en su trmino 1.350 msnm. (San Gabriel); posteriormente, reaparece a los 1.500 metros de altura del eje del Ro Volcn (Luego de la localidad de El Volcn), constituyndose en una franja de unos 400 m. de ancho desde el eje del ro, hasta acabar en la Mina Dos Ros, a los 2.250 msnm.; y finalmente, se presenta en torno a la localidad de lagunillas, entre las cotas 2.000 y 2.500 msnm, extendindose 1.300 m. hacia el norponiente y 3.500 m. hacia el sur oriente. Permitiendo dentro de sus lmites los usos de: equipamientos de reas verdes, deporte y recreacin, cientfico, esparcimiento y turismo, parcelas agroresidenciales, salud y culto4). El PRC en tanto, que en este momento se encuentra en perodo de aprobacin, regula el desarrollo al interior de los lmites urbanos de la comuna, dejando todo lo que se encuentre fuera de stos al resto de las normativas presentes (principalmente PRMS). Al tomar la propuesta realizada por el SEREX, los lmites urbanos de las trece localidades a las cuales esta condicin se aplica5, aumentan casi imperceptiblemente con respecto a lo definido por el PRMS; tomando una forma ms definida al llegar a algunos lmites fsicos que enmarcan las localidades, pero sin incorporar reas en las que se ha producido hasta hoy un claro desarrollo de tipo ms urbano que rural, y ligado a las zonas urbanas contiguas (Ej. El Manzano Oriente, Unin entre Guayacn y San Jos de Maipo).
Con el objetivo de definir el margen habitable del Cajn del
Maipo, cuanto de este se encuentra ocupado, y cuales son las expectativas de desarrollo que podemos plantear para el futuro de este territorio; se entrelazarn las diversas normativas enfocadas en el rea, la informacin detallada de diagnstico1 y la observacin realizada en terreno. El PRMS define dos tipos de reas de desarrollo, un rea Urbana Metropolitana y un rea Restringida o Excluida al Desarrollo Urbano; el rea urbana, delimita las reas urbanizadas y urbanizables a futuro, esto es, sus expectativas de expansin; mientras que el rea excluida del desarrollo, resguarda zonas de riesgo para la poblacin, zonas de valor natural y/o inters silvoagropecuario, y zonas vinculadas a macro infraestructuras metropolitanas. Dentro de las reas protegidas o excluidas del desarrollo, se presenta una zonificacin que corresponde a Zonas de Proteccin Ecolgica con Desarrollo Controlado (PEDC), en las que adems de actividades silvoagropecuarias se permitirn determinadas actividades de carcter urbano, en tanto se conserven y mejoren las caractersticas del entorno natural y las intervenciones que ellas generen contribuyan al mejoramiento de la calidad del medioambiente o incrementen sus valores paisajsticos2, con requerimientos especficos e intransables para los desarrollos que se integren a ellas, pero en resumen permitiendo la expansin humana a estos territorios. En el caso general de las comunas precordilleranas de la regin3 , el lmite del rea Urbana Metropolitana hacia la cordillera se mueve entre la cota 900 y 1350. Sin embargo, para San Jos de Maipo este lmite se aplica de forma diferente; marcando un rea cerrada que define sus lmites por una cota distinta en cada localidad, influyendo adems los accidentes geogrficos relevantes que se encuentren en cada una de ellas; esta altura, vara segn la posicin de cada
1SEREX (2007) / GORE, U. CHILE (2002). 2Art. 8.3.1.2 Ordenanza PRMS, CHILE / SEREMI MINVU RM (2005). 3Lo Barnechea, Las Condes, La Reina, Pealoln, La Florida, Puente Alto, San Jos de Maipo y Pirque.
4Para el rea PEDC del sector de lagunillas se excluyen los usos de: parcelas agroresidenciales, culto y salud. 5La Obra, Las Vertientes, El Canelo, El Manzano, Guayacn, San Jos de Maipo, El Melocotn, San Alfonso, El Ingenio, San Gabriel, El Volcn, Baos Morales y Lagunillas. (Las mismas definidas como urbanas por el PRMS).
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Se determinarn as en primera instancia, dentro del lmite de expectativas de desarrollo que se intenta construir: las reas urbanas definidas para cada localidad por la propuesta de PRC presentada por SEREX y el rea denominada PEDC6 por el PRMS; como las zonas con expectativas ms inmediatas que se pueden suponer dentro del espacio del Cajn del Maipo (Fig. 1 Anexos). Luego, se realiza un estudio de pendientes que permite definir, adems de lo ya definido por PRC y PRMS, cual es la posible expectativa de crecimiento sobre las pendientes del cajn; esto es, determinar un lmite habitable segn las inclinaciones as lo permitan. Para esta suposicin, se utilizar como parmetro la especificacin en cuanto a porcentaje de ocupacin, planteada en la ordenanza del PRMS para proyectos de edificacin que se emplacen en terrenos que presenten pendientes promedio7 superiores al 10% (para pendientes menores, se entender que no existe conflicto); sta, define los siguientes rangos: 10 a 15% (30% de ocupacin), 15,1 a 25% (20% de ocupacin), 25,1 a 45% (15% de ocupacin), 45,1 a 65% (10% de ocupacin), y superiores a 65,1% (2% de ocupacin). Sobre esto y segn el anlisis del lugar, se estimar para la tesis que las pendientes ms afectas al desarrollo urbano inmediato sern las menores a 45%; las pendientes sobre los 45% se considerarn con una expectativa ms lejana, ya que a pesar de que tcnicamente pueden ser habitadas, la dificultad impuesta y la pobre accesibilidad actual conllevaran hoy un desarrollo marginal o muy especfico (Fig. 2 Anexos).
(Fig. 1 Anexos - arriba) reas PEDC-2 (PRMS) y lmites urbanos (SEREX). Fuente: Elaboracin propia. (Fig. 2 Anexos - abajo) Estudio de pendientes SIG. Fuente: Elaboracin propia + Rodrigo Gonzlez L. 6reas de Proteccin Ecolgica con Desarrollo Condicionado (Ver Capitulo Estado y del Territorio a Intervenir) 7En la Ordenanza del Plan Regulador Metropolitano de Santiago, se encuentran las especificaciones para calcular el porcentaje promedio de pendiente de un terreno. (Art. 3.3.2.2). CHILE / SEREMI MINVU RM (2005
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Mientras las reas anteriormente definidas permitan el desarrollo urbano, es ahora necesario estudiar las que lo restringen; para lo que, sobrepuesto a toda el rea en que se supuso condiciones y expectativas permisivas, se dibujan los mrgenes que la limitan desde el punto de vista ambiental y fsico natural. Con este objetivo se utilizar el estudio de zonas de riesgo y prioritarias para preservacin presentado por el proyecto OTAS, las zonas protegidas por el Estado, la diferenciacin climtica y las definiciones especficas del PRMS sobre el rea. (Fig. 3 Anexos) En cuanto a la altura de cada ladera, independiente de su porcentaje de inclinacin, se fijar un lmite segn condiciones climticas de habitabilidad1. Despus del clima Templado Mediterrneo con estacin seca prolongada que presenta la comuna en el valle, tenemos hacia sus zonas ms altas, los climas2 Templado fro con lluvias invernales (desde los 2.000 a los 5.000 msnm.), y Tundra por efecto de altura (sobre los 5.000 msnm.); entonces, segn esta clasificacin, se fijar una frontera ubicada a los 2.000 msnm., que como se dijo, delimitar una nueva frontera para las expectativas de crecimiento urbano supuestas para la zona. El programa OTAS define reas prioritarias para la proteccin segn sus debilidades y potenciales, entre ellas: proteccin por recursos hdricos, proteccin por sus condiciones especiales de biodiversidad, prioritarios para reforestacin, prioritarios para la descontaminacin ambiental, y proteccin por riesgos de inundacin, riesgos volcnicos3, y riesgos de remocin en masa o deslizamiento. El Estado, nombra para la comuna dos zonificaciones protegidas: las reas Silvestres Protegidas (Monumento Natural El Morado) y los Santuarios de la Naturaleza (Cascada de las nimas). El PRMS por su parte, define4 como Parques Quebradas a los cauces pertenecientes a la hoya de los ros, esteros y quebradas; permitiendo en ellos solo algunos usos (reas verdes, recreacional y deportivo, esparcimiento y turismo al aire libre) y restringiendo la
1Refirindose a un clima agradable para la vida humana, sin suponer esfuerzos extraordinarios. 2Errzuriz, A et al. Manual de Geografa de Chile (1987). 3Riesgo desde los Volcanes Activos Tupungatito, San Jos y Maipo (www. sernageomin.cl) 4Art. 5.2.3.3 Parques Quebradas, Ordenanza PRMS, CHILE / SEREMI MINVU RM (2005).
construccin y subdivisin (min. 10 h), para San Jos de Maipo se define una faja de proteccin de 40 metros medidos desde sus respectivos bordes; y tipifica adems como Zonas de Resguardo de Infraestructura Sanitaria Metropolitana5 a las mismas zonas que el programa OTAS llam protegidas por recursos hdricos, abarcando el rea comprendida por la Laguna Negra, el Embalse del Yeso, la Laguna del Encaado y una franja de entre 300 y 2000 m que las une desde sus bordes, y exigiendo en ellas para las actividades extractivas y afines un Estudio de Impacto Ambiental especfico. Debido a que las reas de restriccin abarcan gran parte de la comuna y contienen adems la mayora de las zonas pobladas, no se realizar una sustraccin directa de todas ellas frente el anterior lmite de expansin, sino que se establecer un tratamiento especial en el caso de: las reas de riesgo por inundacin y riesgo por remocin (que tienen una mayor relacin con las zonas habitadas y habitables); fijando para ellas dentro del plan de expansin, medidas para su control y mitigacin, que permitan sin embargo algn grado de desarrollo. Para la definicin de esta frontera de expansin que avanza ms all de los territorios actualmente colonizados, se tomar tambin en cuenta la accesibilidad existente y la factibilidad de implementacin de esta, ya que como se dijo, el proyecto se plantea para un horizonte medianamente cercano, determinado segn la envergadura del proyecto urbano dentro de un margen de 20 aos. El margen habitable dentro del que se definen las expectativas de desarrollo proyectadas, da finalmente como resultado una lnea lmite, que debido a las muchas fuentes que informan su alcance, no coincide siempre con una misma cota y puede verse sin serlo, como una frontera aleatoria (Fig. 4 Anexos).
5Art. 8.4.2 De Resguardo de Infraestructura Sanitaria, Ordenanza PRMS, CHILE / SEREMI MINVU RM (2005).
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(Fig.3 Anexos) Zonas de Restriccin al Desarrollo Urbano (Los Parques Quebrada no se aprecian debido a la escala y a que estn dentro de las reas de inundacin) Fuente: Elaboracin propia
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(Fig. 4 Anexos) Resumen del Margen de Expectativas de Desarrollo, sobre el cual se desarrollarn las estrategias propuestas por nivel. Fuente: Elaboracin propia
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B / SECCIONAL LAS VIZCACHAS, COMUNA DE PUENTE ALTO
Como
un rea en que se quiere intencionar y regular un determinado tipo de desarrollo, aunque fuera de la comuna de San Jos de Maipo, tenemos la zona de Las Vizcachas, en la comuna de Puente Alto, que se constituye como la puerta de acceso a la Comuna y como el momento base del que se desprenden los otros dos niveles de menor intensidad urbana (Fig. 5 Anexo); llamado en la estrategia Seccional Las Vizcachas. Este sector, se trabaja mediante una modificacin a la normativa actual correspondiente a Puente Alto, como manera de coordinar con sta y de planificar en su tono. La zona, ser trabajada de manera de reconocer su vocacin y usos actuales predominantes, protegindola de actividades deteriorantes y entregndole un orden y parmetros tales, que le permitan aumentar su plusvala, generar mejoras al espacio pblico y funcionar como pieza conectora entre la metrpolis y el comienzo de la realidad del Cajn. La imagen objetivo que orienta la formulacin de esta normativa ser la de un sector residencial y recreativo, que responda a la necesidad habitacional de la comuna, mediante la incipiente oferta de casas que ya comienza a presentar1; y a la necesidad recreacional tanto de la comuna como de la ciudad, a travs de pubs, restaurantes, comercio, centros de deporte y recreacin, que si bien ya se encuentran posicionados, no denotan una forma clara de relacionarse con el resto de los usos y no generan un espacio pblico que apoye su funcin (Fig. 6, 7 Anexos).
1Proyectos Inmobiliarios sector Las Vizcachas: MonteAndino (precios desde UF 3.240 - superficies entre 124 y 140 m2), Los Castaos de Las Vizcachas (precios desde UF 1.990 - superficies entre 81,11 y 101,24 m2), Condominio Jardines Vizcachas (precios desde UF 1.753 - superficies entre 71 y 140 m2), Hacienda el Pen (precios entre UF 2.430 y UF 4.469 - superficies entre 81 y 140 m2). (www.portalinmobiliario.com)
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(Fig. 5 Anexos) Plan Regulador Comuna de Puente Alto y sector intervenido por el Seccional Las Vizcachas (S-LV) Fuente: Propia + I. M. DE PUENTE ALTO, (2002). Reformulacin Plan Regulador Comunal, Ordenanza Local. Fuente: Propia
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(Fig. 6 Anexos) Seccional Las Vizcachas Fuente: Propia + www.wikimapia.org
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ZONA NORMA
Usos Permitidos
CONSIDERACIONES SECCIONAL
Equipamiento de Educacin, Recreacional, Deportivo, Comercial (venta alimentos, ocio, comercio minorista, centros comerciales, supermercados, centros artesanales, estacionamientos, mercados, hoteles, fuentes de soda, bares, restaurantes, discotecas, salones de te, Cyber caf, estaciones de servicio), Servicios, Social, Seguridad. Infraestructura de Vialidad y Aguas Lluvias. Espacio Pblico y . Verdes. 1.000 m 1 Aislada 10,50 m. (2 pisos) 50% 7 m. a Camino al Volcn / 3 m. a calles interiores Altura mx 2.0 m., Transparencia mn.50% (madera, piedra, vegetacin o adobe) Residencial Equipamiento de Educacin, Culto, Social, Seguridad, Salud, Comercio (comercio minorista). Infraestructura de Vialidad y Aguas Lluvias. Espacio Pblico y . Verdes. 300 m 100 hab. /h. 1,2 Aislada y Pareada 10,50 m. (2 pisos) 40% 7 m. a Camino al Volcn / 3 m. a calles interiores Altura mxima 2.0 m.
Z1
Superficie Predial Mn. Coef. Constructibilidad Tipo de Agrupacin Altura Mxima % Mx. Ocupacin Suelo Antejardn Mnimo Cierros Usos Permitidos
Superficie Predial Mn.
Z2
Densidad Bruta Mx. Coef. Constructibilidad Tipo de Agrupacin Altura Mxima % Mx. Ocupacin Suelo Antejardn Mnimo Cierros
/ 205
ZONA NORMA
Usos Permitidos
CONSIDERACIONES SECCIONAL
Equipamiento de Educacin, Recreacional y Deportivo, slo al aire libre. Infraestructura de Vialidad y Aguas Lluvias. Espacio Pblico y . Verdes. 1.000 m 0,01 0,5 % Altura mxima 1.5 m. Equipamiento de Recreacional y Deportivo, slo al aire libre. Infraestructura de Vialidad y Aguas Lluvias. Espacio Pblico y . Verdes. Forestacin del 60% mnimo o respetando la existente de ser ms 1.000 m 0,01 0,5 % Altura mxima 1.5 m. Espacio Pblico y . Verdes. Puestos de comercio pequea escala (kioscos) Iluminacin, Bancas, Basureros, Estacionamientos, Paraderos, Kioscos, Vegetacin. (Segn corresponda al diseo de la franja en detalle). Responsabilidad Pblica. Pavimentacin de la vereda y berma a ambos lados de la ruta. Responsabilidad Pblica.
Z3
Superficie Predial Mn. Coef. Constructibilidad % Mx. Ocupacin Suelo Cierros Usos Permitidos
Z4
Exigencia Superficie Predial Mn. Coef. Constructibilidad % Mx. Ocupacin Suelo Cierros Usos Permitidos Mobiliario Urbano Pavimento
Z5
(Fig. 7 Anexos) Seccional Las Vizcachas Fuente: Propia en base a modificaciones a Ordenanza I. Municipalidad de Puente Alto
206 /
C / AREAS DE PROTECCIN AMBIENTAL

CONSIDERACIONES SEGN ORGANISMOS COMPETENTES
Parques Quebrada PRMS (Art. 5.2.3.3 y Art. 8.2.1.1 a.1.3)
CHILE / SEREMI MINVU RM (2005). Ordenanza Plan Regulador Metropolitano de Santiago.
Usos Permitidos PRMS (Art. 5.2.3.3 y Art. 8.2.1.1 a.1.3) Porcentaje Mx. Ocupacin Suelo Coeficiente mx. Constructibilidad
. Verdes, Recreacional, Deportivo, Turismo al aire libre. 40 m. desde c/ borde de ros y quebradas. 1% 0,01 Orientados todos a la conservacin del rea: Cientfico, Cultural, Educativo, Recreacional, Deportivo, Turstico, con las Instalaciones mnimas e indispensables.
. Naturales Protegidas por Estado PRMS (Art. 8.3.1.1) - SEREMI Metrop. Viv. y Urb. - SNASPE (Ley 18.362) - ASPPP CONAMA (LGMBA) - CONAF
Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado, (Ley N 18.362 de 1984). - ASPPP reas Silvestres Protegidas de Propiedad Privada. - CHILE / CONAMA (2007), Ley 19.300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Usos Permitidos
Exigencia
Estudio Impacto Ambiental
Usos Permitidos Prioritarias para Reforestacin (PRMS Art. 8.3.1.3 como base para especificaciones segn lo presentado para otra rea) - CONAF (Ley 19.561 )
CHILE / MINAGRI (1979). Ley 19.561 de Fomento Forestal
Planes de reforestacin que pueden habilitar adems: Deporte, Recreacin, Culto, Cultura, Esparcimiento, Turismo (Picnic, Piscinas, Restaurantes) 50 h. 20 % (Para usos indicados) 1% (En rea habilitada) 0,02 (En rea habilitada) 20 veces lo construido y destinado a estacionamientos Sin mencin especfica para la comuna, en Gral.: Control de levantamiento de polvo, Generacin de reas Verdes, Reduccin de emisiones de material particulado y xidos de Nitrgeno.
Subdivisin Predial mnima Porcentaje Mx. de Habilitacin Predial Superficie Mx. Ocupacin Suelo Coeficiente Mx. Constructibilidad Arborizacin mnima
Prioritarias para Descontaminacin En base a lo dispuesto por: CONAMA (PPDA ) - OTAS

CHILE / CONAMA / MSGG (2007). Plan de Prevencin y Descontaminacin Regin Metropolitana Actualizado
Normas de Emisin
/ 207
CONSIDERACIONES SEGN ORGANISMOS COMPETENTES

Protegidas por Biodiversidad Usos Permitidos CONAMA (Estrategia para la Conservacin de la Biodiversidad de la RM) Sitios Prioritarios y Plan de Accin Santiago Andino - SAG RM - CONAF RM - SEREMI BN - Chile Prohibiciones Deportes - CORFO - Ejercito de Chile - PRMS (Art. 8.3.1.1)
CHILE / CONAMA (2004). Estrategia para la Conservacin de la Biodiversidad de la R. Metropolitana de Santiago. - CHILE / CONAMA (2005). Plan de Accin: Santiago Andino 2005-2010, Para la Implementacin de la Estrategia para la Conservacin de la Biodiversidad en la Regin Metropolitana de Santiago.
Iniciativas con el fin de: Conservacin de ecosistemas, preservacin ecolgica.
Zona Prohibida de Caza Plan Restauracin de suelos (Lagunillas y Cascada de las Animas), Estudio Ganadera Sustentable (Lagunillas), Instalacin Sealtica Estudio Impacto Ambiental Zonas de Restriccin a Cualquier Actividad (Laguna Negra, Embalse del Yeso, Laguna del Encaado) Estudio Impacto Ambiental 20 m. Estudio Impacto Ambiental Zonas de Alto Riesgo para los Asentamientos Humanos. - Arborizacin.
Acciones en curso
Exigencia
Protegidas por Recursos Hdricos PRMS Art. 8.4.2
Usos Permitidos Exigencia para extraccin de agua
Plantas Generadoras Hidroelctricas PRMS Art. 8.4.3 - CONAMA Protegidas por Riesgo Volcnico PRMS Art. 8.2.1
Faja de Permetro Arborizada Exigencia Usos Permitidos
Para ver representacin grfica de estas reas, revisar Anexo 1, (Fig. 3 Anexos)
(Fig. 8 Anexos) reas de Proteccin Ambiental Fuente: Propia + fuentes citadas en tabla
208 /
D / ZONAS DE RIESGOS Y OBRAS ASOCIADAS CONSIDERACIONES SEGN ORGANISMOS COMPETENTES

Remocin en Masa PRMS (Art. 8.2 .1.4) Usos Permitidos Edificacin Territorio Inundacin PRMS (Art. 8.2.1.1) MOP (Ley N 11402) Usos Permitidos Subdivisin Predial Mnima % Max. Ocupacin Suelo Coef. Mx. Constructibilidad Forestacin, Esparcimiento al aire libre Instalaciones mnimas Prohibido alterar topografa o cursos de agua reas verdes, Recreacional, Deportivo, Esparcimiento, Turismo al aire libre 10 h 1% 0,01
(Fig. 9 Anexos) Zonas de riesgos geofsicos y obras de mitigacin, prevencin y reparacin Fuente: Propia + fuentes citadas en tabla
/ 209
EJEMPLOS OBRAS
Mantencin y Fortalecimiento de la Flora y Arborizacin Original. Generar construcciones (obras preparadas para salvaguardar en algn grado el evento, conteniendo, aminorando y/o manejando su efecto). Ejemplos: Obras de disipacin de energa (escalonamiento o laminacin de flujos), Almacenamiento de fracciones slidas (cubetas o piscinas decantadoras) - Construcciones en altura, Parques Inundables Concreto proyectado (shotcrete), pernos de anclaje, terracos, gaviones, mallas electro soldadas, control de escorrenta superficial mediante embovedados , etc.
CHILE / SERNAGEOMIN - Hauser (2006). Geologa y Sociedad del Siglo 21 MOBAREC, R., BLACUTT, M. (2002). Criterios para el Estudio de Amenazas Geolgicas en el Valle de La Paz, Bolivia.
MITIGACIN
Proyectar edificaciones e intervenciones cuidando una relacin armnica con la morfologa del lugar (cotas, pendientes, etc.). reas afectas a Riesgo por Remocin en Masa y/o Inundacin PREVENCIN Fortalecimiento de arborizacin original y remocin mn de materia vegetal Evaluaciones destinadas a otorgarle a los suelos usos compatibles con sus caractersticas geotcnicas y riesgos
MOBAREC, R., BLACUTT, M. (2002). Criterios para el Estudio de Amenazas Geolgicas en el Valle de La Paz, Bolivia.
Construccin de elementos que intercepten el contacto entre el evento y el terreno (barreras de proteccin, muros de contencin, tajamares, estabilizado de taludes) Reforestacin y recuperacin de la cobertura vegetal de sectores intervenidos y/o afectados. (Ej. Intersiembra o siembra de pasturas con especies de crecimiento rpido y vigoroso, evitar compactacin de terrenos inundados) REPARACIN Reforestacin y recuperacin de la cobertura vegetal de sectores intervenidos y/o afectados. (Ej. Intersiembra o siembra de pasturas con especies de crecimiento rpido y vigoroso, evitar compactacin de terrenos inundados)
MONTICO, S. (S.f.). Manejo de los Suelos Despus de la Inundacin.
210 /
E / FAJAS DE PROTECCIN DE INFRAESTRUCTURA CONSIDERACIONES SEGN ORGANISMOS COMPETENTES

Acueductos (Acueductos Laguna Negra.) Usos Permitidos Cdigo de Aguas (DFL N 1122 de 1981, del Ministerio de Justicia) - Propuesta PRC SEREX
CHILE / DGA (1981). Cdigo de Aguas. SEREX (2005). Ordenanza Local, Plan Regulador Comunal San Jos de Maipo. / Documento de Trabajo
Se prohbe la edificacin / Servidumbre de mantencin y funcionamiento del ducto
Faja Resguardo
10 m. (desde el eje a cada lado)
Gasoducto MINECOM (D.S.N 295) - PRMS (Art. 4.8.3)

CHILE / MINECOM (1997). Texto Decreto Supremo N 295 del 19.06.97.
Usos Permitidos
Se prohbe la edificacin / Servidumbre de mantencin y funcionamiento del ducto 10 m. (desde el eje a cada lado)
Faja Resguardo
Lneas de Alta Tensin (110 Kv.) PRMS (Art. 8.4.3) - OGUC (DDU 106) MINECON (Reglamento SEC 5E.n.71. Art 108 a 111)
Circular Divisin de Desarrollo Urbano N 106 (2002) Faja de Proteccin en Tendidos de Redes Elctricas de Alta Tensin. OGUC CHILE / MINECON / SEC (1971). Reglamento de Instalaciones Elctricas de Corrientes Fuertes.
Usos Permitidos
Se prohbe la edificacin / Servidumbre de mantencin y funcionamiento lneas
Faja Resguardo
10 m. (desde el eje a cada lado)
(Fig. 10 Anexos) Zonas de proteccin de infraestructura (acueductos, gasoducto, lneas de alta tensin) Fuente: Propia + fuentes citadas en tabla
/ 211
F / ZONAS URBANAS CONSIDERACIONES SEGN ORGANISMOS COMPETENTES

Densidad Bruta Mnima (Art. 4.4) PRMS
CHILE / SEREMI MINVU RM (2005). Ordenanza Plan Regulador Metropolitano de Santiago.
85 hab/H con tolerancia de 15 hab/H Zonas Habitacionales Mixtas, Zonas de Equipamiento Metropolitano e Intercomunal, Zonas de Inters Metropolitano, Zonas de Actividades Productivas y de Servicio de carcter Industrial, reas Verdes.
Usos Permitidos (Art. 2.1.1 y Art. 3.1.1)
PRC
SEREX (2005). Ordenanza Local, Plan Regulador Comunal San Jos de Maipo. / Documento de Trabajo
Consideraciones para cada localidad segn las zonificaciones: Mixta, Preferentemente Habitacional, Equipamiento Turstico, Lmite Urbano; Zonificacin; Condiciones Proteccin Ambiental, Infraestructura, de Subdivisin Predial, Urbanizacin; Productivas e Industriales, Conservacin Espacio Pblico, reas Verdes, Vialidad, Histrica, Usos Especiales (. verde, Estacionamientos, Restricciones y Edificacin cementerio, Equip. pblicos y privados, Equip. deportivos y recreacionales, Equip. asociado a patrimonio), y reas de Riesgo, Restriccin o Proteccin.
(Fig. 11 Anexos) Normativa general para zonas urbanas Fuente: Propia + fuentes citadas en tabla

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