J.

RAWLS
La justicia como equidad. Una reformulacin

Departamento de Filosofa 2 TEMA 7. RAWLS, J. la justicia como equidad. Una reformulacin

1.1. Contexto histrico-cultural a) Contexto histrico

Rawls, nacido en 1921 y muerto en 2002, particip en la Segunda Guerra Mundial y fue testigo del nuevo orden mundial establecido por las potencias vencedoras que condujo a la Guerra Fra. La dursima experiencia de millones de personas torturadas y asesinadas (genocidio) provoc una drstica reaccin de los pases occidentales; el mundo necesitaba establecer un orden internacional que garantizase la estabilidad y la vida. Con este fin, en junio de 1945, en la Conferencia de San Francisco, se funda la Organizacin de Naciones Unidas (ONU). Tambin se constituyen otros organismos como el Tribunal Internacional de Justicia (con sede en La Haya) y el Consejo Econmico y Social. Tras la Segunda Guerra Mundial, aparece un sistema bipolar. Por un lado, se encontraba el bloque comunista, alrededor de la Unin Sovitica, que defenda un sistema poltico totalitario, una economa planificada y una ideologa marxista. Por el otro, estaba el bloque occidental, alrededor de EEUU, defensor de un sistema poltico democrtico, una economa capitalista y una ideologa liberal. Las dos superpotencias intentaron extender sus reas de influencia, valindose de todos los recursos salvo el del enfrentamiento blico directo (porque acarreara el uso de armas nucleares, que supondra la destruccin recproca). Esta situacin se mantuvo durante 40 aos. La Segunda Guerra Mundial acelera, adems, la descolonizacin ya que Europa queda muy debilitada y se ve incapaz de mantener los costes de la posesin de extensos imperios. Como consecuencia, surgen nuevos Estados que han de hacer frente a la dependencia econmica, la desigualdad social y la inestabilidad poltica. He aqu el origen del Tercer Mundo. La dcada de 1960 va unida tambin, a conflictos sociales promovidos por la cuestin racial y la reivindicacin de los derechos civiles, la contestacin estudiantil y los movimientos contraculturales, adems de las dificultades provocada por la crisis del petrleo en la dcada de 1970. En estas dcadas los Estados Unidos se vieron involucrados en diversos conflictos blicos que produjeron gran conflictividad social y una amarga sensacin de derrota, tras la guerra de Vietnan, que conmovi los fundamentos de la sociedad americana. Este sentimiento de derrota (o sndrome de Vietnam) en muchos ciudadanos se vio reflejado en el mundo cultural y la industria cinematogrfica, as como en un repliegue de la poltica exterior hasta la eleccin de Reagan en 1980. Pero este repliegue no afect al apoyo de las dictaduras latinoamericanas, que no ces, como lo demuestra el golpe de Estado de Pinochet (1973) o el apoyo a los gobiernos militares en Argentina. EEUU es, sin duda, el referente econmico, poltico y tecnolgico, Esta segunda mitad del siglo XX ve extender sus valores y su cultura por todo el mundo gracias a su industria cinematogrfica y sus poderosos medios de comunicacin. Asimismo son acontecimientos relevantes de la segunda mitad del siglo XX en EEUU la dcada turbulenta (1962-1971), que se sald con la muerte de dos presidentes (John y Robert Kennedy), del activista Luther King, etc., y el escndalo Watergate, que hizo dimitir al presidente Nixon en 1974. En cuanto al bloque comunista, la llegada al poder en la URSS de Gorbachov en 1985 cambia radicalmente el panorama. Su prioridad es iniciar una poltica de dilogo con EEUU que permita detener la carrera de armas y rebajar los gastos militares, insostenibles de hecho para la economa sovitica. En 1989 la URSS retira sus tropas de los pases comunistas de Europa del Este y pone en marcha un proceso

Departamento de Filosofa 3 TEMA 7. RAWLS, J. la justicia como equidad. Una reformulacin de apertura poltica y econmica, que permite la aparicin de movimientos sociales partidarios de la democracia en casi todos los pases comunistas. Estas "revoluciones democrticas" hacen caer en cadena los regmenes comunistas europeos y en 1989 se produce la cada del muro de Berln, que se convierte en smbolo del desmoronamiento del comunismo. En este panorama histrico poltico debemos recordad las simpatas de Rawls por las polticas a favor del Estado del bienestar, por los movimientos estudiantiles y por los grupos que se manifestaban en contra de la guerra y a favor de los derechos civiles El siglo XX es una poca dominada por el progreso cientfico y tecnolgico (la aparicin del automvil, el avin, el cinematgrafo, el gramfono, etc.), que han cambiado nuestra vida y nuestra manera de entender el mundo. Domina un sentimiento de modernidad: lo viejo y caduco debe ser sustituido por lo nuevo, por lo producido tecnolgicamente. A finales de siglo estos prodigiosos avances cientfico-tecnolgicos se han centrado en el mbito de la informacin. Como consecuencia, el mundo est mucho ms interconectado, tanto en lo que hace referencia a las relaciones comerciales como a las influencias culturales. Se trata del fenmeno conocido como globalizacin o mundializacin. En el mundo cientfico se produce un cambio de paradigma con la teora de la relatividad de Einstein y la Mecnica Cuntica. En el mbito de la economa aparece la teora de juegos, que estudia las decisiones que se toman en un contexto, en concreto aquellas en las que un individuo, para tener xito, debe tener en cuenta las decisiones tomadas por el resto de los agentes que intervienen en la situacin. Se ha aplicado no slo en economa, sino en diferentes mbitos de la realidad humana (sobre todo, en la psicologa). Influye en la filosofa de Rawls (especialmente en su teora de la posicin inicial). El siglo XX supone la aparicin de las vanguardias y de los movimientos artsticos: impresionismo, expresionismo, cubismo, surrealismo, formalismo ... El vanguardismo se caracteriza por la libertad de expresin, que se manifiesta alterando la estructura de la obra, abordando temas tab y desordenando los parmetros creativos (as, ruptura de la mtrica, la sintaxis, la puntuacin, e importancia concedida a la tipografa -caligrama- en poesa; asimetra en arquitectura; arte abstracto, huida del arte figurativo, ruptura con lneas, formas y perspectiva en pintura, etc.). Tambin en la actitud provocadora, con manifiestos en los que atacan todo lo producido anteriormente, al tiempo que se reivindica lo original, lo ldico, desafiando los modelos y valores existentes hasta el momento. Las vanguardias se expresan a travs de varios movimientos que, desde planteamientos divergentes, plantean la renovacin del arte o la pregunta por su funcin social, con recursos que quiebren los sistemas ms aceptados de representacin o expresin artstica. Sirva como ejemplo el surrealismo, que despus de la furia Dad, se declara al servicio de la revolucin que pretende recuperar lo que la sociedad pretende ocultar: su ms pura esencia, su Yo bsico y autntico. Se trata de una meta que se persigue a travs de la recuperacin del inconsciente, de los sueos, de la va libre a pasiones y deseos, de la escritura automtica, del humor negro ... El objetivo declarado es marchar hacia una sociedad nueva en donde el individuo pudiese vivir en plenitud (en esto consiste la utopa surrealista).

1.2. Contexto filosfico

Rawls es uno de los filsofos polticos ms importantes del siglo XX. El mismo afirma que su teora de la justicia como equidad tiene como objetivo llevar a un nivel superior de abstraccin la teora del contrato tal y como se encuentra en Locke, en Rousseau y en Kant. Para Locke, el

Departamento de Filosofa 4 TEMA 7. RAWLS, J. la justicia como equidad. Una reformulacin fundamento racional del gobierno y la sociedad civil es el consentimiento por el que los ciudadanos acuerdan poner lmites a su libertad natural y renuncian a sus poderes legislativo y ejecutivo, autorizando a la sociedad a promulgar leyes a favor del bien comn e instaurando un poder capaz de hacerlas cumplir. En Rawls se enlazan las dos tradiciones de la teora contractualista: la de Locke, que hace ms hincapi en las libertades individuales que buscan salvaguardar al individuo frente a las injerencias del estado, y la de Rousseau, que subraya las libertades polticas iguales y los valores de la vida pblica. Aunque Rawls se asocia a la tradicin liberal y, por tanto, considera que las libertades polticas tienen menor valor que las libertades individuales, pretende lograr que los valores de la libertad y la igualdad estn presentes de forma armnica en la estructura bsica de la sociedad Rawls pertenece a un contexto en el que predominaba la filosofa analtica. La tica anglosajona ha estado bajo la influencia de Hume y dominada por un cierto escepticismo acerca de la capacidad prctica de la razn. Por tanto, la tarea de la tica se conceba ms bien como anlisis del lenguaje moral que como una disciplina destinada a emitir juicios sobre lo que es justo. Rawls rechaza que la misin de la filosofa quede reducida a esta cuestin. No todos los problemas ticos y morales se deben a un uso incorrecto del lenguaje. Por el contrario, hay situaciones reales a las que hay que dar respuestas reales, y estas pueden ser mejores o peores. Merece, por tanto, la pena el esfuerzo por elucidar racionalmente cul es la opcin preferible. Rawls es influido por los filsofos analticos en la exigencia de claridad y precisin terminolgica, pero se aparta de ellos al ocuparse de las grandes cuestiones filosficas, muy especialmente de la justicia. En ese sentido, debe considerarse un filsofo post -analtico. Por otro lado, Rawls elabor una teora para dar una respuesta a los problemas del intuicionismo y, especialmente, al utilitarismo (como veremos en otro apartado posterior). Otra doctrina que tiene gran importancia en la filosofa rawlsiana es el comunitarismo. Se trata de una corriente de pensamiento moral y poltico surgida en la dcada de los 80 que se muestra crtica con la modernidad nacida de la Ilustracin y, muy especialmente, con el liberalismo. Frente a la primaca que ste concede al individuo, el comunitarismo aboga por la comunidad. Segn esta teora, slo llegamos a constituimos corno seres humanos en el seno de una sociedad concreta, por tanto, esta ha de poseer preeminencia respecto a cualquier existencia individual. Y esta preeminencia ha de entenderse tanto epistmicamente (hay que partir de la comunidad para explicar la validez de las normas, principios, derechos o valores) corno ontolgicamente (el individuo es slo una abstraccin, lo verdaderamente sustantivo reside en la comunidad). En 1971 Rawls public Teora de la justicia, su principal obra, en la que desarroll sistemticamente sus ideas fundamentales, ya enunciadas en 1958: la equidad como contenido fundamental del concepto de justicia y su conviccin de que el utilitarismo es incapaz de dar cuenta de ello. Posteriormente Rawls ha proporcionado una exposicin abreviada de teora de la justicia en su estado actual en La justicia como equidad. Una reformulacin, que es la obra a la que pertenece el texto comentado en esta unidad. Las objeciones recibidas de crticos, estudiantes y amigos dieron lugar a continuas revisiones de la teora general. Algunos crticos sostienen que no hay ruptura entre un primer Rawls (que llegara hasta la Teora de la justicia) y un segundo Rawls, que responde a las crticas y comentarios con los cambios, revisiones, aclaraciones y respuestas que se concretan en El liberalismo poltico, de 1993. El mismo sostiene que estos cambios, aunque son importantes, dejan sustancialmente intacto el contenido de Teora de la justicia.

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Justificacin de la posicin filosfica (2c)

Una teora poltica de la justicia
La teora de la justicia como equidad propuesta por Rawls es una forma de liberalismo poltico y constituye una respuesta al problema fundamental que se plantea esta corriente del pensamiento, que consiste en elaborar una concepcin de la justicia para una sociedad democrtica. En primer lugar, una caracterstica permanente de la sociedad democrtica es el pluralismo razonable y esto implica que no se trata de una circunstancia histrica pasajera que pudiera superarse en una fase posterior ni de un defecto de integracin social, sino de un resultado natural de las actividades de la razn humana en un contexto perdurable de libertad. El pluralismo significa que habr una variedad de doctrinas comprehensivas de carcter religioso, moral o filosfico, que pueden ser incompatibles entre s. Pero el pluralismo es razonable cuando estas doctrinas aceptan los rasgos esenciales de un rgimen democrtico, especialmente la libertad de conciencia de todos los ciudadanos que les permita sostener legtimamente una doctrina diferente. Esto tiene una consecuencia directa sobre el modo de plantear la doctrina de la justicia que Rawls se propone construir, porque esta pretende ser una base acordada de justificacin pblica que todos los ciudadanos puedan aceptar, a pesar de que cada cual profese de hecho una doctrina comprehensiva diferente o incluso incompatible. Por tanto, la teora no puede basarse en estas doctrinas morales, religiosas o filosficas comprehensivas, que abarcan los ms variados aspectos de la vida humana, sino en una teora poltica de la justicia que se limite a regular la estructura bsica de la sociedad sin hacer referencia por el momento a cuestiones ms especficas en las que entraran en colisin dichas doctrinas. Esto no quiere decir que no pueda tener alguna relacin con ellas, sino que es independiente de estas y que est formulada en unos trminos tales que puede ser apoyada por ellas, a pesar de sus diferencias irreconciliables. Desde este punto de vista, se puede afirmar que los ciudadanos pueden tener dos tipos de concepciones: 1. Las que tienen un carcter comprehensivo y ofrecen una concepcin completa del bien. Estas no pueden constituir la base de un acuerdo comn, porque en este terreno el pluralismo es insuperable y las doctrinas en cuestin entraran en conflicto de manera irreconciliable. La nica manera de lograr la homogeneidad acerca de una concepcin nica del bien sera en un rgimen opresivo que la impusiera por la fuerza. 2. Pero los ciudadanos de una sociedad democrtica comparten tambin otras ideas que forman parte de la cultura poltica pblica comn a la que pertenecen todos. La unidad social puede alcanzarse sobre la base de estas Ideas polticas y de estos valores morales compartidos, caractersticos de la tradicin democrtica, que estn referidos a la estructura bsica de la sociedad. De diferentes tipos de cosas se dice que son justas o injustas (leyes, instituciones y sistemas sociales, acciones particulares tales como decisiones, juicios o imputaciones). Sin embargo, nuestro tema es la JUSTICIA SOCIAL. El objeto primario de la justicia es la estructura bsica de la sociedad o, ms exactamente, el modo en que las instituciones sociales ms importantes distribuyen los derechos y deberes fundamentales y determinan la divisin de las ventajas provenientes de la cooperacin social. Por instituciones ms importantes se entiende la constitucin poltica y las principales disposiciones econmicas y sociales, que definen los derechos y deberes del hombre e influyen sobre sus perspectivas

Departamento de Filosofa 6 TEMA 7. RAWLS, J. la justicia como equidad. Una reformulacin de vida. La estructura bsica es el objeto primario de la justicia porque sus efectos son muy profundos y estn presentes desde el principio. Aqu la nocin intuitiva es la de que esta estructura contiene varias posiciones sociales y que los hombres nacidos en posiciones sociales diferentes tienen diferentes expectativas de vida, determinadas, en parte, tanto por el sistema poltico como por las circunstancias econmicas y sociales. De este modo las instituciones de una sociedad favorecen ciertas posiciones iniciales frente a otras. Estas son desigualdades especialmente profundas. Es a estas desigualdades de la estructura bsica de toda sociedad, probablemente inevitables, a las que se deben aplicar en primera instancia los principios de justicia social, que ha de ser considerada como aquella que proporciona en primera instancia una pauta con la que evaluar los aspectos distributivos de la estructura bsica de la sociedad. Por eso, esta concepcin poltica est esencialmente vinculada a las ideas de una razn pblica y un consenso entrecruzado, que permiten superar el pluralismo razonable aportando un tipo de argumentos que todos puedan admitir, aunque cada uno sea partidario de su propia doctrina comprehensiva opuesta a las del resto de los ciudadanos. No se trata de utilizar meramente un razonamiento lgico correcto, sino de apelar a la hora de argumentar, a premisas y a una familia de valores polticos que puedan recabar el respaldo de doctrinas comprehensivas diferentes. Se resuelve, as, el problema de la legitimidad, que se plantea el liberalismo poltico, tal como lo entiende Rawls, y que est estrechamente vinculado a la idea de razn pblica a la que acabamos de referimos. Efectivamente, si el pluralismo razonable es consustancial a una sociedad democrtica, la otra caracterstica esencial de esta es que los ciudadanos se conciben a s mismos como libres e iguales, de manera que el problema consiste en articular una sociedad de ciudadanos libres e iguales que estn divididos por doctrinas comprehensivas razonables. La respuesta de Rawls al problema de la legitimidad poltica es la teora de la justicia como equidad, pues esta formulara las bases de una sociedad justa y estable en unos trminos que todos pudieran admitir.

Una sociedad bien ordenada Una sociedad es una asociacin, ms o menos autosuficiente, de personas que reconocen ciertas reglas de conducta como obligatorias en sus relaciones, y que en su mayora actan de acuerdo con ellas. Estas reglas especifican un sistema de cooperacin diseada para promover el bien de aquellos que toman parte en l, ya que, an cuando la sociedad es una empresa cooperativa para obtener ventajas mutuas, se caracteriza tpicamente tanto por un conflicto como por una identidad de intereses. Se requiere entonces un conjunto de principios, que son los principios de la justicia social, que proporcionan un modo para asignar derechos y deberes en las instituciones bsicas de la sociedad y definen la distribucin apropiada de los beneficios y las cargas de la cooperacin social. Una sociedad est bien ordenada no slo cuando promueve el bien de sus miembros, sino tambin cuando est efectivamente regulada por una concepcin de la justicia. Se trata de una sociedad en la que: 1. Cada cual acepta y sabe que los otros aceptan los mismos principios de justicia. 2. Las instituciones bsicas satisfacen generalmente estos principios y se sabe generalmente que lo hacen.

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Entre individuos con objetivos y propsitos diferentes, una concepcin compartida de la justicia establece los vnculos de la amistad cvica. Una concepcin pblica de la justicia constituye el rasgo fundamental de una asociacin humana bien ordenada, entendida como un
sistema equitativo de cooperacin social a lo largo del tiempo de una generacin a la siguiente. En realidad, se trata de una consecuencia que se desprende de la idea misma de una sociedad democrtica constituida por ciudadanos libres e iguales, tal y como est enraizada en la cultura poltica pblica. Si pensramos que la sociedad tiene que reflejar el orden natural o que el soberano ejerce su gobierno por voluntad de Dios, por citar dos ejemplos, no tendra sentido la teora de la justicia como equidad, que se basa en una interpretacin de la sociedad como una forma de cooperacin entre ciudadanos que se consideran a s mismos libres e iguales y estn dispuestos a establecer un orden justo como base de su convivencia social.

La posicin original y la teora de la justicia como equidad

El objetivo de Rawls es presentar una concepcin de la justicia que generalice y lleve a un nivel ms elevado de abstraccin la conocida teora del contrato social tal como se encuentra en Locke, Rousseau y Kant. Para lograrlo no debemos pensar en el contrato original como aquel que es necesario para ingresar en una sociedad particular o para establecer una forma particular de gobierno. Ms bien la idea directriz es que los principios de la justicia, para la estructura bsica de la sociedad, son el objeto del acuerdo original. Son los principios que las personas libres y racionales interesadas en promover sus propios intereses aceptaran, en una posicin inicial de igualdad, como definitorios de los trminos fundamentales de su asociacin. Estos principios han de regular todos los acuerdos posteriores. Este modo de considerar lo llamar Rawls justicia como imparcialidad. As pues, hemos de imaginarnos que aquellos que se entregan a la cooperacin social eligen, en un acto conjunto, los principios que han de asignar los derechos y deberes bsicos y determinar la divisin de los beneficios sociales. La eleccin que los hombres racionales haran en esta situacin hipottica de igual libertad, suponiendo por ahora que este problema de eleccin tiene una solucin, determina los principios de la justicia. En la justicia como imparcialidad, la posicin original de igualdad corresponde al estado de naturaleza en la teora tradicional del contrato social. Por supuesto que la posicin original no est pensada como un estado de cosas histricamente real, y mucho menos como una situacin primitiva de la cultura. Se considera como una situacin puramente hipottica caracterizada de tal modo que conduce a una cierta concepcin de la justicia. Los principios de la justicia se escogen tras un velo de la ignorancia. Esto asegura que los resultados del azar natural o de las contingencias de las circunstancias sociales no darn a nadie ventajas ni desventajas al escoger los principios de la justicia, que sern de esta manera el resultado de un acuerdo o de un convenio justo. Se supone, entonces, que las partes no conocen ciertos tipos de hechos determinados. Ante todo, nadie conoce su lugar en la sociedad, su posicin o clase social; tampoco sabe cul ser su suerte en la distribucin de talentos y capacidades naturales, su inteligencia y su fuerza, etc. Igualmente nadie conoce su propia concepcin del bien, ni los detalles de su plan racional de vida, ni siquiera los rasgos particulares de su propia psicologa, tales como su aversin al riesgo, o su tendencia al pesimismo o al optimismo. No conocen las circunstancias particulares de su propia sociedad y no tienen ninguna informacin respecto a qu generacin pertenecen. Los nicos hechos que conocen son que su sociedad est sujeta a las circunstancias de la justicia. Esto explica lo apropiado del nombre justicia como imparcialidad: transmite la idea de que los principios de la justicia se acuerdan en una situacin inicial que es justa y que puedan recabar una aprobacin unnime o muy mayoritaria, requisito imprescindible para la teora poltica de la justicia que buscamos. Por tanto, despus de haber escogido una concepcin de la justicia, podemos suponer que escogern una constitucin y un poder legislativo que promulgue las leyes, de acuerdo siempre con los principios de la justicia convenidos originalmente.

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Cuestiones previas a los principios de la teora de la justicia como equidad

La eleccin por Rawls de los dos principios de la teora de la justicia como equidad de los que hablaremos a continuacin viene determinada por tres cuestiones previas: 1. La teora de la justicia como equidad est pensada para una sociedad democrtica, en la que los agentes son ciudadanos libres e iguales, a los que suponemos en posesin de sus facultades racionales. 2. Dicha teora, al ser una teora poltica de la justicia, ha de limitarse a la estructura bsica de la sociedad, sin entrar en pormenores que afectaran a otros mbitos locales o supranacionales. 3. La justicia como equidad es, como hemos visto, una forma de liberalismo poltico que tiene que dar una respuesta al problema de la legitimidad poltica. Con estos precedentes, Rawls se pregunta qu principios seran los ms adecuados para definir los derechos y las libertades bsicas y regular las desigualdades, creyendo que se puede afrontar el tradicional conflicto entre la libertad y la igualdad en una sociedad democrtica de una manera ms adecuada que otras soluciones filosficas ensayadas hasta el momento.

Los dos principios de la teora de la justicia como equidad

Para tratar de responder a esta cuestin, recurriremos a una formulacin revisada de los dos principios de justicia Para tratar responder a esta cuestin, recurriremos discutidos en de la Teora, 11-14. Ahora deberan rezar as: a una formulacin revisada de los dos principios

de justicia discutidos en la Teora, 11-14. Ahora deberan rezar as:

a) cada persona tiene el mismo derecho irrevocable a un esquema plenamente adecuado de libertades bsicas iguales a) cada persona tiene el mismo similar derecho a todos; un esquema plenamente adecuado de libertades que sea compatible con un esquema de irrevocable libertades para y

bsicas iguales que sea compatible con un esquema similar de libertades para todos; y

b) las desigualdades sociales y econmicas tienen que satisfacer dos condiciones: en primer lugar, tienen que estar b) las desigualdades sociales abiertos y econmicas que satisfacer dos equitativa condiciones: en primer lugar, vinculadas a cargos y posiciones a todos tienen en condiciones de igualdad de oportunidades; y, en tienen que estar a cargos y posiciones abiertos a todos en condiciones igualdad equitativa segundo lugar, lasvinculadas desigualdades deben redundar en un mayor beneficio de los miembros de menos aventajados de la de oportunidades; en segundo lugar, las desigualdades deben redundar en un mayor beneficio de los sociedad (el principioy, de diferencia).

miembros menos aventajados de la sociedad (el principio de diferencia).

El objeto del primer principio de la justicia se centra en la idea de libertades bsicas, que son aquellas libertades esenciales a un rgimen democrtico y determinan la estructura bsica de la sociedad, por lo que deben estar expresamente recogidas y protegidas por la constitucin: forman parte de las esencias constitucionales, es decir, de las cuestiones cruciales sobre las que, dado el hecho del pluralismo, es urgente lograr un acuerdo poltico. Rawls sostiene que estas libertades bsicas constituyen el presupuesto necesario para el desarrollo de las facultades morales propias de ciudadanos libres e iguales. Por eso afirma en el principio que deben estar formuladas en un esquema plenamente adecuado. La primera es la capacidad para tener un sentido de la justicia y poder aplicar sus principios al emitir juicios sobre la sociedad. Rawls relaciona con esta facultad las libertades polticas iguales y la libertad de pensamiento, que son imprescindibles para asegurar el libre uso de la razn. La otra facultad es la capacidad de los ciudadanos para desarrollar y perseguir racionalmente una concepcin del bien; a ella se vinculan las libertades de pensamiento y asociacin. Otras libertades estn relacionadas con ambas facultades, como la libertad y la integridad de la persona o el imperio de la ley. Estas libertades slo pueden estar limitadas cuando entran en conflicto entre s mismas, es decir, con otras libertades fundamentales, o por un ejercicio que sea incompatible con las libertades de los dems. El primer principio tiene primaca sobre el segundo, precisamente por el carcter bsico de las libertades que protege, que son irrevocables o -inalienables-, por lo que no pueden ser objeto de

Departamento de Filosofa 9 TEMA 7. RAWLS, J. la justicia como equidad. Una reformulacin intercambio con las ventajas sociales y econmicas reguladas por el segundo principio. Por tanto, estas libertades no podran limitarse con el pretexto de que resultara de ello un bien pblico mayor para la sociedad en su conjunto. Ahora bien, es esencial observar que las libertades bsicas se dan a travs de la enumeracin de tales libertades. Las ms importantes entre ellas son la libertad poltica (el derecho a votar y a desempear puestos pblicos) y la libertad de expresin y de reunin; la libertad de conciencia y de pensamiento; la libertad personal que incluye la libertad frente a la opresin psicolgica, la agresin fsica y el desmembramiento; el derecho a la propiedad personal y la libertad respecto al arresto y detencin arbitrarios. Si el primer principio trata de las libertades, el segundo est destinado a regular las diferencias. Sin embargo, el primer principio tampoco se desentiende de las desigualdades, porque entonces llevaran razn los crticos para los que las libertades bsicas seran meramente formales. Por eso, Rawls sostiene que cuando en la posicin original las partes deciden otorgar primaca a las libertades bsicas entienden que las libertades polticas deben ser concebidas de una forma equitativa, es decir, de manera que se garantice el acceso a ellas de los menos aventajados. Pero es cierto que si el primer principio tiene por objeto principalmente la preocupacin clsica del liberalismo por la garanta de las libertades, el segundo se aplica a la estructura bsica desde la perspectiva de un trasfondo institucional de la justicia social y econmica, y se interesa fundamentalmente por la igualdad, sometiendo a una regulacin las desigualdades sociales. Es el problema de la justicia distributiva. Las desigualdades son necesarias, porque vienen exigidas por la eficiencia econmica y la eficacia organizativa de la sociedad, que necesita incentivar determinados puestos, pero tambin son inevitables, ya que se derivan de diversas contingencias naturales y sociales. Rawls las llama contingencias, porque se trata de factores de desigualdad que se distribuyen arbitrariamente como una especie de lotera natural: la clase social de origen, las dotaciones innatas o la buena o mala fortuna en el transcurso de la vida (enfermedades, desempleo, etc.), Ahora bien, que las perspectivas de xito y las porciones distribuidas se decidan en funcin de ellas es arbitrario desde una perspectiva moral. Una teora poltica de la justicia tiene que regular estas desigualdades en trminos de la reciprocidad y la equidad en que lo haran los representantes de ciudadanos libres e iguales en la posicin original, en la que desconocen las posiciones sociales que ocuparn sus representados. El resultado de ello es el segundo principio de la teora, que formula dos condiciones para la regulacin de las desigualdades: 1. Estas tienen que estar abiertas a todos en condiciones de igualdad equitativa. Con esta idea Rawls quiere corregir la mera igualdad formal en el sistema de libertad natural. La injusticia de este sistema estriba en que la obtencin de una posicin ventajosa se ve influida arbitrariamente por contingencias naturales y sociales que son arbitrarias desde un punto de vista moral. Por tanto, una justa regulacin de las desigualdades ha de garantizar a aquellos que tengan las mismas capacidades y motivaciones una oportunidad efectiva de tener las mismas perspectivas de xito. Esto implicar una actuacin social que facilite el acceso a un sistema escolar que disminuya la desventaja de pertenecer a una familia o a una clase social que impida el adecuado desarrollo de las capacidades naturales de los ciudadanos. La igualdad equitativa limita el alcance de la injusta distribucin de ventajas sociales y econmicas que tiene lugar con la mera igualdad formal, pero permite an que subsista la arbitrariedad de la lotera natural que otorga al azar diferentes capacidades a los individuos. Por otro lado, en la prctica es imposible compensar totalmente las ventajas que tienen para su desarrollo los individuos pertenecientes a una clase superior o a una familia privilegiada.

Departamento de Filosofa 10 TEMA 7. RAWLS, J. la justicia como equidad. Una reformulacin 2. El principio de la diferencia, al exigir que las desigualdades favorezcan a los miembros menos aventajados de la sociedad, legitima moralmente las diferencias en una teora de la justicia concebida como equidad, en la que expresa el ideal de reciprocidad con el que debe regularse la estructura social. La justicia distributiva se sita, as, en un marco diferente de la justicia distributiva entendida como transacciones que tienen lugar meramente entre individuos, porque pretende establecer unas condiciones de trasfondo para lograr que la propiedad y la riqueza se repartan de forma compatible con el valor equitativo de las libertades polticas y la igualdad equitativa de oportunidades a travs de las generaciones.

3. Relacin con otra posicin filosfica y valoracin razonada de su actualidad (3)

3.1. Relacin del autor con otra posicin filosfica a) Relacin de Rawls con el Utilitarismo Rawls define como el principal objetivo de su obra el de elaborar una teora de la justicia que sea una alternativa viable a las doctrinas que han dominado largamente nuestra tradicin filosfica. Las doctrinas rivales a las que se refiere son el intuicionismo y, sobre todo, el utilitarismo. El intuicionismo podra ser caracterizado por dos notas principales: 1. Acepta una pluralidad de principios de justicia, capaces de entrar en conflicto unos con otros. 2. No hay un mtodo objetivo capaz de determinar, en caso de dudas, qu principios escoger entre los muchos que existen, o cmo establecer reglas de prioridad entre ellos. Por tanto, hay que determinar cul es el principio ms adecuado en cada caso de acuerdo con nuestras intuiciones. Rawls le objeta su incapacidad para proponer un sistema de reglas capaz de jerarquizar nuestras intuiciones -acerca de qu principios de justicia adoptar en una situacin determinada-, para el caso habitual en que se produzcan conflictos. El intuicionismo tampoco nos ofrece una buena gua para distinguir entre intuiciones correctas e incorrectas, ni nos aclara demasiado cmo distinguir una intuicin de una mera impresin. Tomemos ahora la otra doctrina con la que polemiza Rawls, el Utilitarismo, definindola simplemente como aquella postura que considera que un acto es correcto cuando maximiza la felicidad general. Podemos afirmar, por tanto, que posee un mtodo capaz de jerarquizar las alternativas, frente a posibles controversias morales (la mejor opcin sera la que contribuye al bienestar general). Sin embargo, Rawls tiende a rechazar el utilitarismo, en su carcter de concepcin consecuencialista, puesto que l defiende una teora deontolgica, esto es, una concepcin conforme a la cual la correccin moral de un acto depende de las cualidades intrnsecas de dicha accin, y no por sus consecuencias, de su capacidad para producir un cierto estado de cosas previamente valorado. Muchos de nosotros tendemos a favorecer situaciones utilitaristas cuando tenemos dudas acerca de cmo decidir algn dilema moral. Por ejemplo, tendemos a preferir las decisiones que benefician a una mayora de personas cuando no sabemos cmo decidir un determinado caso. El utilitarismo

Departamento de Filosofa 11 TEMA 7. RAWLS, J. la justicia como equidad. Una reformulacin destaca porque: nos sugiere que, en caso de dudas acerca de qu poltica adoptar frente a un conflicto de intereses, evaluemos las distintas alternativas en juego considerando los intereses de los distintos individuos que se podran beneficiar o perjudicar a partir de tales opciones. porque no prejuzga sobre los deseos y preferencias de los distintos individuos cuya suerte se encuentra en juego. carcter igualitario ya que tiende a contar como iguales las distintas preferencias en juego. En una sociedad, por ejemplo, en la que la mayora prefiera utilizar los recursos existentes para distribuirlos entre los ms pobres, mientras que el grupo restante -ms ricos- prefiere construir campos de golf, el utilitarismo privilegiar, obviamente, la pretensin de la mayora. reproduce, en una escala social, nuestra tendencia a aceptar ciertos sacrificios presentes, con el objeto de obtener mayores beneficios en el futuro. Sin embargo, segn Rawls cierto tipo de clculos que podramos considerar aceptables a nivel personal deberamos rechazarlos cuando son trasladados sobre una pluralidad de individuos. Podramos considerar inaceptable, por ejemplo, el querer imponerle sacrificios a la generaciones presentes en pos de beneficiar a las generaciones futuras o la pretensin de imponer sacrificios graves sobre un determinado sector de la poblacin con el nico objeto de mejorar el nivel de vida del resto. Frente al utilitarismo, Rawls objeta tambin el presupuesto segn el cual el bienestar es el aspecto de la condicin que requiere atencin normativa. Y critica esto por dos razones. En primer lugar, esta perspectiva implica, indebidamente tomar como relevantes lo que podramos llamar los gustos caros de las personas. Rawls da el ejemplo de una persona que se considera satisfecha con una dieta a base de leche, pan y garbanzos, frente a otra que reclama platos exticos y vinos caros. Una postura como el utilitarismo del bienestar deber dotar al ltimo de ms recursos que al primero, lo que implicara, segn Rawls, concebir a los individuos como meros portadores pasivos de deseos. Esta es la razn por la que Rawls va a defender un reparto social de la riqueza de una forma objetiva y no por los deseos de los individuos. Por otro lado, critica al utilitarismo por dar cabida a lo que podramos llamar preferencias o gustos ofensivos, de manera que pueda ser computado, por ejemplo, el placer que una persona pueda obtener discriminando a otra, o de dejar menos espacios de libertad a otros. Desde una perspectiva igualitaria, dir Rawls, tales preferencias deberan estar condenadas y no, en cambio, tomadas tal como vienen. Para Rawls el Utilitarismo choca con nuestras convicciones acerca de lo justo, porque nadie aceptara legtimamente como una conducta moral apropiada, por ejemplo, privar a un grupo social de sus libertades en aras del beneficio social. En este sentido, Dworkin se ocupa de mostrar el modo en que el utilitarismo termina frustrando su original promesa igualitaria. El argumento de Dworkin se basa en la idea de preferencias externas, esto es, preferencias acerca de la asignacin de bienes hacia otras personas (acerca de los derechos y oportunidades de los que deberan gozar otras personas). La idea es que el utilitarismo deja de mostrarse como una postura igualitaria cuando, en su pretensin de mantenerse neutral respecto del contenido de las preferencias de cada uno, permite preferencias externas, y no exclusivamente, preferencias personales, esto es, preferencias relativas a los bienes que reclamo para m. Pinsese, por ejemplo, en las preferencias de grupos racistas que quieren que ciertos grupos (personas que no pertenecen a la raza aria) no sean tratados en pie de igualdad en relacin con los dems grupos. De acuerdo con Dworkin, el nico modo en que el utilitarismo puede asegurar el mismo respeto a cada individuo es a travs de la incorporacin de un cuerpo de derechos capaces de imponerse a

Departamento de Filosofa 12 TEMA 7. RAWLS, J. la justicia como equidad. Una reformulacin posiciones mayoritarias basadas en preferencias externas como la mencionada. Los derechos funcionaran como lmites destinados a impedir que alguna minora sufra desventajas en la distribucin de bienes y oportunidades, en razn de que una mayora de individuos piense que aquellos pocos son merecedores de beneficios menores de los que la mayora recibe. Ahora vemos de qu modo el utilitarismo es compatible con la produccin de ciertas violaciones de derechos (los derechos de una minora), en nombre del bienestar general, del bienestar mayoritario. 3.2. Valoracin de la actualidad Para valorar la actualidad de Rawls, podemos tener presente a pensadores contemporneos que han discutido con l, como Habermas, que polemiz con Rawls en defensa de un republicanismo kantiano. Aunque los dos provienen de tradiciones filosficas muy diferentes (Rawls del liberalismo y Habermas de la tradicin marxista de la Escuela de Frankfurt), ambos tienen puntos en comn, como su inspiracin kantiana, el intento de construir una concepcin pblica de la justicia, de carcter procedimental, basada en la prioridad de la justicia sobre el bien. Sin embargo, Habermas ve necesaria una mayor participacin de los ciudadanos en la vida poltica El feminismo ha criticado al liberalismo en general y a Rawls en particular que se haya limitado a establecer una teora poltica que descuidaba la familia como un mbito privado en el que no deseaba inmiscuirse. Pero la familia es una institucin que imposibilita la igualdad de oportunidades para la mujer sometindola a una jerarqua y a una violencia de gnero de la que se debera ocupar una teora de la justicia. Rawls ha respondido que aunque los principios de la justicia no estn destinados a regular la vida interna de la familia, imponen a esta unas restricciones que ponen a salvo los derechos iguales de la mujeres y establecen mecanismos para que la estructura bsica de la sociedad proteja la plena igualdad de la mujer. Rawls considera su teora de la justicia un liberalismo igualitario, lo que le ha acercado a la socialdemocracia europea, pero lo ha alejado del los neoliberalies o liberalismo conservador, que rechazan el carcter distributivo del segundo principio de Rawls y defienden un Estado mnimo que se limite a proteger los derechos de los individuos y no intervenga ni en poltica distributiva ni sociales. Cabe mencionar en este sentido al libertarismo o liberalismo libertario. Se trata de una filosofa poltica que afirma la primaca suprema de la libertad individual (o libertad negativa), es decir el derecho del individuo sobre s mismo sin ms lmites que los derechos del otro. Defienden enfticamente la propiedad privada, se oponen a casi cualquier intervencin estatal, tienen una confianza absoluta en el mercado y consideran los impuestos corno una forma de robo. Se oponen al servicio militar obligatorio, postulan una libre circulacin de personas completamente irrestricta (desaparicin de todos los obstculos relacionados con las migraciones), son ardorosos partidarios de la libertad de expresin en el sentido ms amplio posible. Tambin critican toda intervencin del Estado en la vida privada de las personas, por ejemplo en el consumo de drogas o en la eutanasia (ellos defienden ms abiertamente un derecho al suicidio). Se sustenta, pues, en una filosofa individualista, una poltica antiestatista y una economa completamente desregulada. Rawls mantuvo apasionantes debates con el probablemente filsofo libertario ms destacado: Robert Nozick. No obstante, otros autores han criticado sus teoras por razones contrarias, es decir, por ser insuficientemente igualitaria y admitir un nivel de desigualdad social que se justifica en nombre de la justicia.

Departamento de Filosofa 13 TEMA 7. RAWLS, J. la justicia como equidad. Una reformulacin

Lectura guiada

La justicia como equidad. Una reformulacin,

Segunda parte, 12, 13

[SEGUNDA PARTE LOS PRINCIPIOS DE JUSTICIA

1. El problema de la legitimidad del gobierno en el liberalismo poltico. 1.1. Dos hechos fundamentales como punto de partida a) La teora de la justicia como equidad es indisociable de lo que Rawls denomina - lberalisrno poltico-, que parte de dos hechos caractersticos de una sociedad democrtica: el pluralismo razonable y la libertad y la igualdad de todos los ciudadanos en el ejercicio del poder. El liberalismo poltico considera que una pluralidad de doctrinas religiosas, morales o filosficas, incompatibles entre s y a la vez razonables, es un resultado normal del ejercicio de la razn en una sociedad democrtica (son doctrina comprehensivas porque conllevan una explicacin global sobre el hombre y lo bueno, y razonables porque su prctica no implica peligro para la capacidad de los otros de poner en prctica sus propias convicciones. Por ejemplo, una doctrina religiosa integrista es comprehensiva pero no razonable) b) Pero tambin es consustancial en una sociedad democrtica que el poder resida en el pueblo, formado por ciudadanos libres e iguales. El problema que el liberalismo poltico pretende resolver consiste, entonces, en elaborar una concepcin de la justicia que puedan aceptar todos los ciudadanos, a pesar de sus diferencias ideolgicas, de tal manera que todos puedan aprobar o considerar legtimo el ejercicio del poder.

[ 12. TRES CUESTIONES BSICAS

[12.3.] [ ... ] 1La idea del liberalismo poltico surge del modo siguiente. Partimos de dos hechos: primero, del hecho del pluralismo razonable, el hecho de que la diversidad de doctrinas comprehensivas razonables es un rasgo permanente de la sociedad democrtica; y, segundo, del hecho de que en un rgimen democrtico el poder poltico es concebido como el poder de los ciudadanos libres e iguales como cuerpo colectivo. Estos dos aspectos dan lugar a un problema de legitimidad poltica. Porque si el hecho del pluralismo razonable caracteriza siempre a las sociedades democrticas y si el poder poltico es en realidad el poder de los ciudadanos libres e iguales, en virtud de qu razones y valores -en virtud de qu clase de concepcin de la justicia- pueden los ciudadanos ejercer legtimamente el poder los unos sobre los otros?

2 El liberalismo poltico responde que la concepcin de la justicia debe ser una concepcin poltica, tal como se defini en 9.1. Dicha concepcin, cuando es satisfecha, nos permite decir lo siguiente: el poder poltico es legtimo slo cuando es ejercido de acuerdo con una constitucin (escrita o no escrita), cuyas esencias pueden aceptar todos los ciudadanos, como ciudadanos razonables y racionales que son, a la luz de su comn razn humana. ste es el principio liberal de legitimidad. Es un desideratum adicional el que todas las cuestiones legislativas que conciernen a esas esencias o lindan con ellas, o son altamente divisivas, tambin se resuelvan, en la medida de lo posible, siguiendo directrices y valores que puedan aceptarse de forma similar.

2 El problema de la legitimidad podramos formularlo as: en qu condiciones puede considerarse plenamente adecuado o justificado el ejercicio del poder en una sociedad democrtica? La respuesta de Rawls es que la teora de la justicia como equidad es el marco para la idea liberal de legitimidad. Un poder es legtimo si existe una aceptacin de su autoridad entre los miembros de la comunidad. Segn el liberalismo, el poder poltico slo est justificado (es justo) cuando se ejerce de acuerdo con una constitucin que sea, en sus aspectos fundamentales, consensuada por todos los ciudadanos y que garantice la pluralidad y la libertad. Estos ciudadanos poseen capacidades morales fundamentales: la racionalidad, o capacidad de desarrollar y de intentar poner en prctica una concepcin del bien y la razonabilidad, o capacidad de desarrollar un sentido de la justicia. Una vez establecido el marco general (constitucin consensuada), constituye adems un rasgo deseable que exista un procedimiento igualmente consensuado (en valores, directrices y reglas) para dirimir los asuntos relacionados con las cuestiones bsicas o colindantes con ellas, y tambin las que provoque una alta divisin en la sociedad. Pensemos en el tema del aborto, de la eutanasia, del matrimonio homosexual o de la reforma laboral. No se trata simplemente de que el partido que gobierne imponga sus ideas por estricta ley de mayora, sino que han de existir tcnicas y

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orientaciones aceptadas por todos para resolver estos asuntos. As en nuestro pas, en el marco del derecho, se crean instituciones como la Audiencia Nacional, el Tribunal Supremo y el Tribunal Constitucional Pero antes de formular la teora, se establecen, en estos dos prrafos, las condiciones previas que debe cumplir para poder justificar el uso del poder en una sociedad democrtica. Primero, tiene que ser una concepcin poltica de la justicia. Esta tiene como objeto solo la estructura bsica de la sociedad. A esta se refieren las esencias> o los principios fundamentales de la constitucin, que son los que pueden ser objeto de una aprobacin universal. 3 Para lograr ese objetivo, se establece como requisito

3 En materia de esencias constitucionales, as como en cuestiones de justicia bsica, tratamos de apelar tan slo a principios y valores que todo ciudadano puede aceptar. La esperanza de una concepcin poltica de la justicia es poder formular esos valores: sus principios y valores compartidos hacen que la razn sea pblica, mientras que la libertad de expresin y pensamiento en un rgimen constitucional hace que sea libre. Al proporcionar una base pblica de justificacin, una concepcin poltica de la justicia aporta el marco para la idea liberal de legitimidad poltica. Sin embargo, [ ... ] no decimos que una concepcin poltica formule valores polticos que puedan resolver todas las cuestiones legislativas. Esto no es ni posible ni deseable. Hay muchas cuestiones que las asambleas legislativas deben entender que slo el voto puede decidir, un voto lgicamente influido por valores no polticos. Con todo, al menos respecto de las esencias constitucionales y en cuestiones de justicia bsica intentamos encontrar una base consensuada; siempre que haya aqu acuerdo, aunque sea aproximado, puede mantenerse -as lo esperamos- la cooperacin social equitativa entre ciudadanos.

que dicha teora se fundamente en una razn pblica, ejercida libremente, es decir, en principios y valores compartidos, que son los que todo ciudadano pueda aceptar, a pesar de poseer otro tipo de razones religiosas, filosficas o morales incompatibles entre s. Una teora poltica de la justicia no puede basarse en <una teora comprehensiva del bien, que encierre valores, creencias y opiniones morales particulares, sino en una -base consensuada- en comn o en un consenso entrecruzado- al que se pueda llegar desde posiciones particulares diferentes. Pero para ello tiene que limitarse a las esencias constitucionales, dejando para decidir mediante el voto las cuestiones legislativas de mayor concrecin. La intencin de Rawls es, por tanto, buscar un conjunto de principios y valores polticos esenciales que puedan ser aceptados como fundamento de un consenso entre personas y grupos que puedan disentir en todo lo dems. Ahora bien, no sera posible que existieran valores en una sociedad humana que resolvieran todos los asuntos susceptibles de legislacin. Tampoco sera deseable, pues supondra cercenar de raz la vitalidad democrtica que se nutre de controversia y disputa. Pensemos en una ley sobre educacin. Es imposible que su contenido sea compartido por todos. Por tanto, debe dirimirse segn la ley de mayoras, en la que cada voto es influido por valores no polticos, es decir, pertenecientes a la esfera privada (por ejemplo, la influencia del hecho religioso valorada positiva o negativamente; la opcin prioritaria por valores de utilidad o de adaptacin social o de formacin humanstica, etc.). Sin embargo, en las cuestiones fundamentales (catlogo de bienes bsicos y modo general de repartirlos) es imprescindible el acuerdo para mantener la cooperacin social equitativa entre los ciudadanos. Por tanto, a la hora de establecer las reglas de esa cooperacin no todos han de aportar y recibir lo mismo (de ah el concepto de progresividad fiscal: el que ms gana paga no slo ms en bruto sino tambin proporcionalmente). 4. Rawls expone claramente la premisa de la que parte: una sociedad es un sistema equitativo de cooperacin entre ciudadanos libres e iguales. Adems, afirma que el tema de las desigualdades

[12.4]. 4 Dadas estas tres cuestiones, nuestro problema es el

siguiente: entendiendo la sociedad como un sistema equitativo de cooperacin entre ciudadanos concebidos como libres e iguales, qu principios de justicia son los ms apropiados para definir los derechos y libertades bsicos, y para regular las desigualdades

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sociales y econmicas en las perspectivas de los ciudadanos a lo largo de toda su vida? Estas desigualdades son nuestra principal preocupacin. A fin de hallar un principio que regule esas desigualdades, recurrimos a nuestras ms firmes convicciones razonadas sobre derechos y libertades bsicos iguales, sobre el valor equitativo de las libertades polticas y sobre la igualdad equitativa de oportunidades. Salimos de la esfera de la justicia distributiva en sentido estricto para ver si podemos aislar un principio distributivo apropiado valindonos de esas convicciones ms firmes, toda vez que sus elementos esenciales son representados en la posicin original como un mecanismo de representacin ( 6). Este mecanismo est pensado para ayudarnos a decidir qu principio, o principios, seleccionaran los representantes de ciudadanos libres e iguales para regular las desigualdades sociales y econmicas en esas perspectivas globales de vida, cuando asumen que ya estn aseguradas las libertades bsicas iguales y la equidad de oportunidades. La idea aqu es utilizar nuestras ms firmes convicciones razonadas sobre la naturaleza de una sociedad democrtica como un sistema equitativo de cooperacin entre ciudadanos libres e iguales -tal como es modelado en la posicin original- para ver si la afirmacin combinada de convicciones as expresadas nos ayudar a identificar un principio distributivo adecuado para la estructura bsica, con todas sus desigualdades econmicas y sociales en las perspectivas de vida. Nuestras convicciones sobre los principios que regulan esas desigualdades son mucho menos firmes y seguras; de modo que recurrimos a nuestras ms firmes convicciones en busca de orientacin, all donde falta seguridad y se necesita orientacin (Teora, 4, 20).
13. DOS PRINCIPIOS DE JUSTICIA

merece especial atencin, lo que resulta coherente con el presupuesto del que parte: todos somos libres e iguales (liberalismo igualitarista). Busca un principio distributivo, un criterio que permita decidir acerca de cuestiones fundamentales como la desigualdad, el valor de las libertades y la igualdad de oportunidades. Para establecerlo decide salir del mbito de la justicia distributiva propiamente dicha, aquella rama de la justicia que se ocupa del reparto de bienes en una sociedad, pues los principios que en ella se encuentran distan mucho del consenso (un utilitarista dir que el criterio para la distribucin ha de ser la mayor felicidad para el mayor nmero, un marxista la igualdad material, una feminista la igualdad entre los gneros etc.). En consecuencia, Rawls decide retroceder para disponer de panormica ms amplia, justamente para reflexionar sobre las convicciones ms generales bien asentadas, las ms firmes de la sociedad democrtica y que cuentan con amplio consenso. De esta manera confa en hallar principios de distribucin que sean justos y aceptados por todos. Y tales principios los encuentra a travs de su teora del velo de la ignorancia para establecer los dos principios que seran escogidos por los representantes de los ciudadanos en la posicin original, que es una versin del contrato social. Es una especie de experimento mental por el que imaginamos, hipotticamente, en una situacin de igualdad, a unos representantes de ciudadanos libres e iguales, que se proponen establecer un sistema equitativo de cooperacin. De ah el nombre de la teora de la justicia como equidad a la que da lugar.

13.1. 5 Para tratar de responder a esta cuestin, recurriremos a una formulacin revisada de los dos principios de justicia discutidos en la Teora, 11-14. Ahora deberan rezar as: a) cada persona tiene el mismo derecho irrevocable a un esquema plenamente adecuado de libertades bsicas iguales que sea compatible con un esquema similar de libertades para todos; y b) las desigualdades sociales y econmicas tienen que satisfacer dos condiciones: en primer lugar, tienen que estar vinculadas a cargos y posiciones abiertos a todos en condiciones de igualdad equitativa de oportunidades; y, en segundo lugar, las desigualdades deben redundar en un mayor beneficio de los miembros menos aventajados de la sociedad (el principio de diferencia). Como explicar ms adelante, el primer principio es previo al segundo; asimismo, en el segundo principio, la igualdad equitativa de oportunidades es previa al principio de diferencia. Esta prioridad significa que, al aplicar un principio (o al ponerlo a prueba en casos difciles), asumimos que los principios previos estn plenamente satisfechos. Buscamos un principio de distribucin (en el sentido ms restringido) operativo en el escenario del trasfondo institucional, que asegure las libertades bsicas iguales (incluido el valor equitativo de las libertades polticas) as como la igualdad equitativa de oportunidades. Hasta qu punto sea operativo ese

5. En la posicin original habra acuerdo respecto a dos principios: el primero establece la igualdad de todos los ciudadanos en el mbito de los derechos y las libertades bsicos, que pertenecen a las esencias constitucionales (el principio de la libertad); el segundo (el principio de la diferencia) aborda la justicia distributiva, y reconoce diferencias sociales y econmicas, pero las somete a dos condiciones reguladoras, que muestran la forma igualitaria del liberalismo de Rawls: la primera es que hay que garantizar una igualdad equitativa de oportunidades y no meramente formal para acceder a esas diferentes posiciones sociales. La segunda es el principio de la diferencia, interpretado como un principio de fraternidad o reciprocidad, pues las desigualdades han de favorecer a los menos aventajados o ms desfavorecidos socialmente. Entre estos principios, han de aplicarse primero las libertades bsicas; a continuacin, la igualdad equitativa, y, en tercer lugar, el principio de la diferencia. Esto significa que, dado el carcter fundamental de las libertades a las que se refiere el primer principio, no se pueden intercambiar ventajas sociales y econmicas a costa de ellas.

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principio fuera de aquel escenario institucional es una cuestin aparte que no consideraremos. 13.2. [ ... ] Pero antes de registrar las revisiones en el primer principio, que son importantes, deberamos prestar atencin al significado de la igualdad equitativa de oportunidades. sta es una idea difcil y no del todo clara; tal vez podamos hacernos idea de cul es su papel si entendemos por qu se introduce, a saber: para corregir los defectos de la igualdad formal de oportunidades -las carreras abiertas al talento en lo que llamamos al sistema de libertad natural (Theory,&12, pags. 62 y ss; & 14). En este sentido, se dice que la igualdad equitativa de oportunidades no exige meramente que los cargos pblicos y las posiciones sociales estn abiertos en un sentido formal, sino que todos tengan una oportunidad equitativa de llegar a ocuparlos. Para precisar la idea de oportunidad equitativa decimos lo siguiente: suponiendo que haya una distribucin de dotaciones innatas, los que tienen el mismo nivel de talento y habilidad y la misma disposicin a hacer uso de esos dones deberan tener las mismas perspectivas de xito independientemente de su clase social de origen, la clase en la que han nacido y crecido hasta la edad de la razn. En todas las partes de la sociedad debe de haber aproximadamente las mismas perspectivas de cultura y logro para los que estn similarmente motivados y dotados. Cada persona tiene un derecho irrevocable o inalienable a ellas, y estas no pueden admitir ms lmite que el que se deriva de otras libertades bsicas o el que permite que las libertades de cada cual sean compatibles con las de los dems Si la teora de la justicia de Rawls es una teora liberal propia de una sociedad democrtica, en la que han de asegurarse las libertades bsicas iguales de todos los miembros de la sociedad, dichas libertades no se entienden de un modo meramente formal. La igualdad formal se refiere, por tanto, a un simple reconocimiento legal de derechos sin que existan las condiciones reales para que se puedan ejercer (me da igual tener libertad legal para elegir estudiar un mster en EEUU si luego no tengo ninguna posibilidad de pagarlo). Esta igualdad formal es la que se da en un sistema de libertad natural, determinado por las diferentes capacidades o dotaciones innatas y por las motivaciones o disposiciones a hacer uso de ellas que los individuos tienen por s mismos. Para que la igualdad de oportunidades sea real es necesario, por tanto, introducir un elemento de equidad. Rawls habla de la exigencia de introducir un reparto desigual de los bienes bsicos (educacin, sanidad, proteccin, etc.), concediendo ms al que menos tiene, de forma que compense su inicial desventaja. La igualdad de oportunidades, as entendida, es una forma de justicia social que propugna que un sistema es socialmente justo cuando todas las personas potencialmente iguales tienen bsicamente las mismas posibilidades de acceder al bienestar social y poseen los mismos derechos polticos y civiles. Para lograrlo no basta con el sistema de libertad natural, o sea, con una situacin de libre competencia sin regulacin estatal, sino que, por el contrario, plantea la exigencia de que personas con las mismas capacidades tengan las mismas posibilidades de xito con independencia de su extraccin social de origen.

6. Igualdad equitativa de oportunidades significa aqu lo mismo que igualdad liberal. Para alcanzar sus objetivos, deben imponerse ciertos requisitos a la estructura bsica, requisitos ms exigentes que los del sistema de libertad natural. Un sistema de libre mercado debe establecerse en un marco de instituciones polticas legales que ajuste la tendencia a largo plazo de las fuerzas econmicas a fin de prevenir las concentraciones excesivas de propiedad y riqueza, especialmente de aquellas que conducen a la dominacin poltica. La sociedad tambin debe establecer, entre otras cosas, iguales oportunidades de educacin para todos independientemente de la renta de la familia ( 15). (Trad. Andrs de Francisco, Paids Ibrica, Barcelona, 2002, pp. 70-75).

6. La igualdad equitativa de oportunidades, coincide con la igualdad liberal. Para lograrla es indispensable la existencia de un conjunto de instituciones que eviten la excesiva concentracin de poder y riquezas en pocas manos (por ejemplo, creando leyes antimonopolio y tribunales de defensa de la competencia, como la condena a Microsoft, o regulando, por ejemplo, la herencia y las transmisiones patrimoniales, o de planificar un sistema educativo, pblico o privado, que pueda derribar las barreras de clase y mantener iguales oportunidades de educacin para todos.

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Vocabulario
Asamblea legislativa: Se refiere de forma genrica, a cualquier cmara legislativa, es decir, con poder para aprobar leyes. En Espaa, estara formada por el Congreso de Diputados y el Senado. Concepcin poltica de la justicia: una teora poltica de la justicia se diferencia de otras teoras de la justicia, que pertenecen a doctrinas morales, religiosas o filosficas, en que estas son ms generales y comprehensivas, mientras que aquella se limita exclusivamente a la estructura bsica de la sociedad. En segundo lugar, es independiente de las doctrinas comprehensivas, se funda en un tipo de justificacin diferente del ofrecido por estas y puede ser, por tanto, compatible con varias e ellas. En tercer lugar, la teora expresa una familia de valores polticos referidos a la estructura bsica de la sociedad, que estn en consonancia con la cultura poltica pblica de una sociedad democrtica. Consensuada: Acuerdo producido por consentimiento entre todos los miembros de un grupo o entre varios grupos. Se caracteriza, pues, por la ausencia de oposicin (nadie vota en contra). Se diferencia as de la unanimidad (todos los votos son favorables) o de cualquier tipo de mayora. Constitucin: Norma bsica, escrita o no, de organizacin de un Estado donde se recogen las leyes fundamentales para regirlo. Tambin se la denomina Carta Magna. La Constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado y de estos con sus ciudadanos. Supone una garanta de derechos y libertades para el ciudadano. Cooperacin social equitativa: Forma de actuar un colectivo de manera coordinada para lograr sus objetivos de manera equitativa, o sea, no meramente igualitaria sino justa (de modo que todos tengan asegurados el acceso a los bienes bsicos y a la igualdad de oportunidades). Una sociedad se funda para que sus integrantes obtengan ventajas mutuas. Ello supone conflicto, pues existe una diversidad de intereses enfrentados, pero es indudable que la cooperacin posibilita un mejor modo de vida que si tuviramos que valemos solo de nuestros propios esfuerzos individualmente. Y esa cooperacin ha de ser equitativa en tanto que las personas son morales, libres e iguales. De lo contrario, sera difcil mantener la cooperacin social. Derechos y libertades bsicas: Se trata de los derechos y libertades fundamentales que merecen el mximo grado de proteccin. Se consideran bsicos si su restriccin o eliminacin pone severamente en peligro la capacidad de ejercer nuestras capacidades morales bsicas. Aqu se incluiran, pues, el derecho a la vida, la libertad de expresin, el derecho a voto, a ser elegido como representante poltico, derecho de asociacin, derecho de huelga, y en general los incluidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (en la Constitucin espaola corresponderan a los artculos del captulo 1, cuya tutela efectiva corresponde al Tribunal Constitucional). Doctrinas comprehensivas razonables: Doctrina comprehensiva es aquella que abarca todos los mbito de la experiencia humana (no solo los relacionados con la convivencia sino tambin con el bien en todas sus manifestaciones). Son, por tanto, concepciones religiosas, morales o filosficas que engloban, comprenden o contienen valores o ideales que van ms all de la esfera estrictamente poltica y hacen referencia a cmo se concibe el bien en los ms variados aspectos de nuestra vida. Son comprehensivas por su gran alcance. Es adems razonable si permiten otras doctrinas

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distintas a la propia. Una concepcin democrtica-cristiana, por ejemplo, tiene una serie de valores definidos que son compatibles con la existencia de otras doctrinas y otros valores sobre el bien del hombre. Por el contrario, una concepcin teocntrica, como la que existen en los pases musulmanes, no es razonable en el sentido de que es excluyente respecto a cualquier otra doctrina. Lo mismo respecto a una concepcin cerrada de una minora tnica, que se muestra partidaria de una forma de gobierno jerrquico-patriarcal que no admite otros valores distintos de los suyos. Estructura bsica: Est integrada por las grandes instituciones sociales como: la familia, la organizacin de la economa, la constitucin poltica, las principales instituciones econmicas y sociales (iglesias, universidades...), etc. El Estado es un ente ms de la estructura bsica y su misin solo se refiere a la atencin de las instituciones sociales. Las grandes instituciones definen los derechos y deberes del hombre e influyen sobre sus perspectivas de vida. El objeto primario de la justicia es la estructura bsica de la sociedad, o sea, el modo en que las grandes instituciones sociales distribuyen los derechos y deberes fundamentales y determinan la divisin de las ventajas provenientes de la cooperacin social (cargos y posiciones, cargas y beneficios, poderes e inmunidades...). Una teora de justicia social como la de Rawls se ocupa, pues, de la adecuada distribucin de derechos y deberes por parte de las instituciones que conforman la estructura bsica de la sociedad. Hecho del pluralismo razonable: La existencia en una sociedad de una pluralidad de doctrinas razonables (ver "doctrinas comprehensivas razonables"). Se trata de una caracterstica esencial de las sociedades democrticas. El liberalismo poltico parte de dos hechos: del reconocimiento del pluralismo razonable y del reconocimiento de que todo poder reside, en ltima instancia, en

el pueblo. Igualdad equitativa y formal de oportunidades: La igualdad formal consiste en que todos los ciudadanos tengan los mismos derechos legales a acceder a los cargos y las posiciones que llevan consigo aparejadas ventajas econmicas y sociales. En este sistema que Rawls llama de libertad natural basta con que la estructura bsica de la sociedad se rija por la eficiencia y se distribuyan las ventajas sociales por las capacidades naturales y la ambicin de los ciudadanos. La igualdad equitativa opera bajo el trasfondo de la igualdad formal, pero va ms all de esta al estipular que se debe garantizar una igualdad efectiva de oportunidades para que las personas con iguales capacidades tengan las mismas posibilidades de alcanzar las posiciones de ventaja social. Justicia distributiva: Parte de la justicia que se ocupa del establecimiento de lo que es justo o correcto con respecto a la asignacin de bienes de la sociedad. En la mayora de las sociedades se han manejado dos conceptos acerca de lo que se considera una distribucin justa: la justicia segn la necesidad (aquellos que tienen mayores necesidades de un bien deben poseer asignaciones mayores) y la justicia segn el mrito (aquellos que ms contribuyen a la produccin de bienes y riqueza deben tener tambin una mayor proporcin de los mismos). Rawls rechaza la meritocracia y propone salir de la justicia distributiva en sentido estricto, en la que no reina el acuerdo, para fundamentar en las ms slidas convicciones democrticas una justicia como equidad, que garantice las libertades bsicas, la igualdad de oportunidades y una asignacin no igualitaria de bienes pero que tenga el efecto de beneficiar a los menos afortunados. Justicia bsica: Aquella referida a las cuestiones ms elementales de la convivencia humana, como los derechos y libertades fundamentales y los criterios de distribucin

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de los bienes bsicos. Legitimidad poltica: Aceptacin del gobierno por parte de los gobernados. Esta aceptacin evita el recurso a la fuerza y reconoce autoridad en quienes ejercen el poder. Segn establece Carol y Melvin Ember en su Antropologa cultural, "no es posible que los gobernantes de un Estado mantengan el orden social solo por medio de la fuerza. La gente debe creer, por lo menos hasta cierto punto, que aquellas personas que estn en el poder tienen el derecho legtimo de gobernar. Si pensaran de otro modo, la Historia demuestra que quienes tienen el poder pueden perderlo. No hay ms que observar la cada de los partidos comunistas en la mayor parte de los pases del este y en la antigua Unin Sovitica". Histricamente se han dado cuatro clases de legitimaciones. a) Carismtica: basada en el carisma del lder, jefe, profeta o caudillo. b) Divina: el poder proviene de Dios. e) Tradicional: fundamentada en las tradiciones o costumbres (as en las monarquas). d) Racional: se justifica en la razn, o sea, apelando al inters comn. El grupo se organiza para la defensa de los intereses de sus miembros. El Estado depende, pues, de la razn y de las leyes. En democracia, lgicamente, solo se admite las legitimaciones racionales. Dentro de ellas, est la teora contractualista: la sociedad, el Estado, se funda por un pacto social a travs del cual los individuos se someten a un poder comn a travs de un contrato. Rawls se adscribe a esta lnea legitimadora, de hecho su filosofa supone una reactualizacin de las teoras del contrato social que tanta vigencia tuvieron en la poca moderna (Hobbes, Locke, Rousseau, Kant). La teora contractualista de Rawls parte de las dos capacidades fundamentales que tiene toda persona (racionalidad y razonabilidad) y del velo de la ignorancia. Liberalismo poltico: El liberalismo poltico se caracteriza por considerar al individuo como

realidad primordial (frente a cualquier colectividad: naciones, estados, etc.). Pone un especial nfasis en la libertad (solo limitable por la libertad de los dems), en la igualdad ante la ley, en el derecho a la propiedad privada y en la tolerancia religiosa en un Estado laico. A la filosofa de John Rawls se la considera liberal igualitaria. Se trata de un rasgo caracterstico del liberalismo poltico: la atencin exclusiva al punto de vista poltico, frente al tico o religioso. Este tipo de liberalismo no pretende encarar temas morales, pues son cuestiones en las que los ciudadanos no nos ponemos de acuerdo (hay mltiples maneras de entender cmo se ha de vivir la vida). Por ello se centra en lo estrictamente poltico. En este sentido, cabe distinguir un liberalismo poltico de un liberalismo comprehensivo. Este sostiene doctrinas morales o antropolgicas "profundas" (extensas). Aceptan como verdaderas algunas tesis fuertes sobre el hombre y se comprometen con valores muy especficos (as en el liberalismo de Stuart Mili y de Kant). El liberalismo poltico, por el contrario, parte del radical respeto a la libertad de eleccin de cada individuo al respecto de su propia vida. Las complejidades de la vida moral quedan a un lado. El objetivo es formular un "mnimo comn" compartido por todos los ciudadanos, nica forma de construir un sistema poltico estable. Si se pretende ir ms all de esa dimensin mnima compartida (por ejemplo, estableciendo creencias concretas en mbitos no necesarios para la convivencia), el resultado ser o bien instituir el dominio de un grupo (aboliendo la libertad de los dems) o bien generar tensiones sociales. Rawls ha vivido en el siglo XX y sabe de las catstrofes ocasionadas por el ejercicio del poder desde doctrinas polticas comprehensivas coherentes e incluso bienintencionadas (as en las distintas formulaciones del marxismo). Preferible es acotar como mbito comn nicamente aquellos principios y valores que puede aceptar cualquiera.

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Posicin original: "Experimento mental': puramente terico, mediante el cual se trata de impedir que los individuos busquen ventajas para s mismos. Segn Rawls, las normas y principios justos son aquellos que elegiramos si no supisemos qu lugar nos habra de corresponder en la sociedad. De esta forma, al estar tras un "velo de la ignorancia': como l lo llama, nos cuidaramos mucho de no aprobar ninguna norma injusta, pues podramos ser los perjudicados por ella. Ante todo, dice el autor, "nadie conoce su lugar en la sociedad, su posicin o clase social; tampoco sabe cul ser su suerte en la distribucin de talentos y capacidades naturales, su inteligencia y su fuerza, etc. Igualmente nadie conoce su propia concepcin del bien, ni los detalles de su plan racional de vida, ni siquiera los rasgos particulares de su psicologa, tales como su aversin al riesgo, o su tendencia al pesimismo o al optimismo, etc. En esa situacin se fundan los principios ms justos y menos ventajistas (al desconocer todos los socios precisamente su inters particular). Rawls se inspira en el economista Illiam Vickerey y la teora de juegos de John Hersany para crear este instrumento de anlisis. Principio de la diferencia: Establece que una desigualdad es aceptable si y solo si beneficia a los ms desfavorecidos y el acceso a los puestos de responsabilidad est abierto a todos los miembros de la sociedad en un marco de igualdad de oportunidades. En la concepcin de la justicia como equidad de Rawls, todos los valores sociales han de ser repartidos de manera igual, a menos que la desigualdad sea ventajosa para los menos favorecidos. Es decir, en una distribucin cualquiera se trata de considerar en primer lugar la situacin ms desfavorecida (la del

individuo que se beneficia menos de la distribucin) y que se juzguen preferibles a cualquiera otras las distribuciones que consiguen mejorar dicha situacin todo lo posible (que den un mximo a quien se halla en una situacin de mnimo). Afirma, por tanto, que las desigualdades existentes, adems de favorecer a los que disfrutan de ellas, para ser justas, ha de satisfacer la condicin de beneficiar a los desfavorecidos. Sistema de libertad natural: Se trata de una expresin de Adam Smith, que desarrolla la idea de un orden natural. Es el resultado del libre ejercicio del inters individual que beneficia exitosamente sin proponrselo al bien comn en la solucin de problemas y satisfaccin de necesidades por medio de la libre empresa, de la libre competencia y del libre comercio. Dice Adam Smith, "el sencillo y obvio sistema de la libertad natural se impone por sus propios mritos. Toda persona, en tanto que no viole las leyes de la justicia, queda en perfecta libertad para perseguir su propio inters a su manera y para conducir su trabajo y su capital hacia la competencia con otra persona o clase de personas". Se trata de la famosa "mano invisible" de Adam Smith, que reformula Mandeville con su expresin: "Vicios privados, virtudes pblicas'. Rawls se aparta de esta lnea del liberalismo clsico para introducir elementos correctores que garanticen la equidad. Razn pblica: Ejercicio de la razn que hacen los ciudadanos de una democracia moderna en el mbito pblico que tiene como objeto los fundamentos constitucionales y cuestiones fundamentales de justicia.

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A modo de conclusin.: Los problemas.

1. El Estado como contrato. Cmo se legitima el Estado moderno? Por qu obedecer? 2. Modelos de democracia: liberal, social. Libertad e igualdad. 3. Derecho y justicia. Criterios de validez: cmo se determina que una ley es justa? 4. Justicia como igualdad, justicia como felicidad, justicia como imparcialidad.

Para debatir:
- Tendr algo que ver con el hecho de que la mejora de las condiciones de la clase trabajadora de los pases ricos se est consiguiendo a costa de la pobreza de los trabajadores de los pases pobres? - Es compatible la propiedad privada y la libertad de mercado con la justicia social? Contribuye la tecnologa a la enajenacin del ser humano o, por el contrario, contribuye a su liberacin? - Cul es el futuro de la democracia representativa y formal? Se puede aspirar en la actualidad a un modelo de democracia real y efectiva en la que la participacin ciudadana se convierta en el eje de la actividad poltica? -Tiene sentido hoy seguir hablando de derecha e izquierda? Y de ciudadana cosmopolita y global? Qu sentido e implicaciones tienen estos conceptos en un mundo globalizado como el actual?