CAMPUS FAES 2013 Las Comunidades Autnomas y su Financiacin

Seor Presidente de la Fundacin, Presidente Aznar.

Director del rea de Constitucin e Instituciones Astarloa. de FAES, Ignacio

Seoras y seores:

Agradezco a FAES la oportunidad que me ofrece de participar en su Campus, una de las citas polticas e intelectuales ms interesantes del ao y un lugar donde se pueden exponer en libertad y con profundidad ideas y propuestas.

Agradezco al Presidente Aznar sus amables palabras y, sobre todo, el honor y la oportunidad que me dio para formar parte de su Gobierno

defendiendo los principios y las ideas del Partido Popular. que me Fue ha una

experiencia

servido

enormemente en las responsabilidades que he asumido despus.

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agradezco,

tambien,

muy

especialmente a Ignacio Astarloa su amable presentacin, fruto, como

habrn comprobado, no tanto de la objetividad como de la amistad que nos profesamos desde hace muchos aos y de la confianza de muchos proyectos compartidos.

El ttulo de esta Ponencia, segn consta en el programa del Campus, es Las Comunidades Autnomas y su financiacin, uno de los temas ms candentes, sobre todo ahora que

debemos afrontar las reuniones del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera para negociar un nuevo modelo de financiacin autonmica.

Sin embargo, antes de hablar de cmo se financian los servicios que prestan las Comunidades Autnomas, conviene que, creo conveniente una reflexin previa sobre cuales deben ser esos servicios.
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O lo que es lo mismo, conviene que previamente fijemos las competencias que deben tener las Comunidades Autnomas y, por extensin, el resto de administraciones, para tener claro que es lo que debemos financiar cada cual con los impuestos que pagan los ciudadanos.

El ao pasado, en este mismo Campus FAES, el profesor Toms Ramn Fernndez expuso su ponencia sobre la reforma del modelo territorial partiendo de una base muy clara: la de que ese modelo debe tener unos perfiles bien definidos y con un reparto competencial claro y racional.
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Como Fernndez,

record los

el

profesor ponentes

constitucionales no cerraron el modelo territorial confiando en que dejando abiertas determinadas opciones ese modelo se ira encajando sosegada y satisfactoriamente prctica. a travs de la

Sin embargo, la buena voluntad de los constituyentes no fue correspondida por muchos de los que deban haber llevado adelante lo recogido en la Constitucin.

Hasta 1996, los distintos gobiernos de UCD y PSOE, fueron traspasando a las Comunidades Autnomas algunas de las competencias ms importantes de las que tena el Estado.

A partir de ese ao, y hasta 2004, el Gobierno del Partido Popular impuls el proceso de cierre del modelo territorial con el traspaso total de las

competencias recogidas en los distintos Estatutos de Autonoma.

A su vez, en 2002, se aprob por unanimidad de todas las Comunidades Autnomas un sistema de financiacin autonmica que, por vez primera en Espaa, tena carcter permanente y que ya prevea que, para adaptarse a las circunstancias futuras, sera

revisable en funcin de unos criterios objetivos fijados en el propio sistema.

Comenzaba as, en teora, una nueva etapa en la que las distintas Comunidades Autnomas deban

gestionar unas competencias, que ya haban sido transferidas, con una

financiacin, que ya haba sido fijada.

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En ese momento, se culminaba el modelo autonmico recogido en la Constitucin.

Pero, una vez llegado a ese punto de culminacin, el nacionalismo

descubri que, disponiendo de todas las competencias, ya no tena

reivindicaciones constitucionales que hacer y que tendra que empezar a gestionar sin poder echar la culpa a nadie de sus males.

Y, a su vez, la izquierda, incapaz de llamar a los espaoles a un gran proyecto nacional, decidi fomentar la ruptura social, el enfrentamiento y la divisin.

La unin de la izquierda y el nacionalismo no fue algo espontneo ni casual. Fue la alianza estratgica de dos fuerzas en decadencia para

combatir, una la prosperidad y la libertad, y otra a la Nacin Espaola. Y ambas al Partido y Popular defenda que esos

representaba principios.

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Paradjicamente, la culminacin del modelo territorial se recogido calific en por la el

Constitucin

nacionalismo y la izquierda como una involucin constitucional, como una restriccin de la autonoma y como un descrdito democrticas. de las instituciones

Y, al contrario, abrir un proceso de reivindicacin infinita se plante como un impulso a los derechos ciudadanos y como la bsqueda de un Estado en el que todos nos encontraramos ms cmodos.

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En

2003,

Pascual

Maragall

se

espantaba porque Madrid se separaba de Espaa y Felipe Gonzlez

calificaba de centralismo autoritario la posicin del Partido Popular de no querer seguir descentralizando ms all del modelo constitucional.

De repente, la defensa del modelo territorial que habamos fijado los

espaoles en la Constitucin, y que haba llevado a la mayor

descentralizacin de nuestra historia, era propio de centralistas, y la simple idea de poder restringir los excesos autonmicos era tildada de autoritaria.
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La izquierda proclam que poner lmite a la reivindicacin sin fin del nacionalismo era propio de franquistas, que la nacin era un concepto discutido y discutible y que debera aislarse con un cordn sanitario a la derecha reaccionaria que con su intolerante actitud negaba el libre progreso de los pueblos.

Comenzamos entonces una carrera hacia el despropsito ms absoluto y el modelo territorial constitucional, que sin duda tena sus defectos pero que era vlido en sus planteamientos

generales, se nos fue de las manos.

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Entonces

se

escuchaban

con

normalidad frases como que Catalua defendera su soberana nacional. Que el Gobierno Vasco iniciara relaciones bilaterales con la Unin Europea. Que la nacin gallega tena identidad propia no subordinada al Estado Espaol. O aquella frase de Manuel Chaves de que nadie entendera que un ro tan simblico para Andaluca como el Guadalquivir no pudiera ser gestionado por la Junta.

A esos disparates hemos llegado en Espaa.

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Disparates que nunca estuvieron en la Constitucin, ni en los Estatutos de Autonoma, ni siquiera interpretndolos de la manera ms laxa y federalista posible.

Disparates que fueron propiciados por un nacionalismo siempre deseoso de desbordar el texto constitucional, con el aplauso, esta vez, de una izquierda convencida de que

descentralizar sin lmite era el colmo de lo progre.

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Esto ya hace de por s muy complicado hablar de un sistema

sensato de competencias, y hace todava ms difcil hablar de una financiacin racional de los servicios que se deben prestar.

Pero, adems, en los momentos de bonanza econmica las

administraciones se han dedicado a prestar servicios y conceder

prestaciones que no eran suyas para obtener rdito poltico. Incluso se han endeudado desorbitadamente para

llevar adelante proyectos sobre los que no tenan ninguna competencia.

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Y ahora, cuando ya no es posible mantener ese despilfarro, en vez de eliminar esos gastos, los que entonces los implantaron aducen que si

incurrieron en ellos fue para garantizar un derecho, pero que esa competencia no es suya y que esa deuda debe pagarla otro.

A esta tendencia generalizada a mezclar competencias entre

administraciones con fines electorales, se une que durante ya hace algn tiempo hay una tendencia generalizada e interesada en mezclar conceptos jurdicos sobre los servicios pblicos que siempre haban estado claros.
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Por eso, ante el debate sobre el alcance de la crisis econmica de nuestro Pas y la necesidad de que las Administraciones Publicas reduzcamos nuestros gastos y estructuras, quizs sea el momento de hacer una reflexin profunda y ms amplia sobre el

concepto de servicio pblico, el servicio y el gasto social, el reparto

competencial, la estructura del estado, y la financiacin de las competencias y de las administraciones y organismos que las lleven a cabo.

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Para

el

derecho

administrativo

clsico, sobre el que se estructura la organizacin de los servicios pblicos y su financiacin, los servicios pblicos son aquellos que prestan las

administraciones

pblicas directa o

indirectamente, bien por su naturaleza o bien por que el sector privado no lo hace o no puede hacerlo.

Esos servicios pblicos se financian con cargo a tasas que deben de cubrir el coste del servicio. Muy importante: deben cubrir el coste del servicio. Es decir, que no deben ni tienen por qu ser deficitarios.
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Los servicios sociales, incluidos los asistenciales de manera prioritaria,

estaban contemplados con carcter general para atender aquellos casos de personas que, ante la ausencia de recursos para hacer frente al coste de los servicios, o ante su ausencia de recursos y su estado de necesidad, deban ser subsidiados por los poderes pblicos para garantizar su percepcin en todo aquello considerado esencial o bsico.

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Para eso estaban los impuestos, para cubrir las necesidades generales de los ciudadanos: defensa y

seguridad, servicio exterior, etc. Y para pagar las necesidades de los que carecan de cualquier recurso.

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La

evolucin en

del

Estado

del

Bienestar europeas, econmico ltimos

nuestras al

sociedades desarrollo en y a los la

unido

experimentado aos,

cincuenta

tendencia generalizada de la clase poltica de ir haciendo concesiones gratuitas a las demandas ciudadanas buscando el rdito poltico a corto plazo, llev a prestar los servicios pblicos deficitariamente, e incluso a ofrecerlos gratuitamente,

generalizndolos para toda la poblacin casi como un derecho personal, incluso universal.

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Con servicios

ello,

se

convirtieron tradicionales

los en

pblicos

servicios sociales, y se produjo la mxima econmica de que un servicio pblico universal y gratuito provoca una demanda infinita, y por tanto, lo hace insostenible, por bien que vaya nuestra economa, lo que adems no es el caso.

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Es absolutamente imprescindible, por tanto, recuperar la diferenciacin entre servicios pblicos y servicios sociales y ajustar el precio de los servicios a su coste real. Y a partir de ah fijar ayudas, slo que subsidios para o

subvenciones personas

aquellas una

acrediten

incapacidad para hacer frente al pago del mismo.

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Por el contrario, en Europa llevamos bastante tiempo introduciendo cada vez ms prestaciones pblicas, sin pensar en la sostenibilidad de nuestro estado de bienestar. Y en Espaa, de manera profundamente irresponsable, el

Gobierno de Zapatero, considerando, como es propio de la izquierda actual, que el dinero pblico es un man que cae del cielo de manera inagotable, emul demaggicamente a Eva Pern y asumi su teora de que toda necesidad es un derecho.

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Teora

que

fue

seguida

entusisticamente por toda la izquierda, lo cual es comprensible. Pero tambin por parte de la derecha, lo cual es lamentable.

Proclamar derecho a

que

todos

tenemos todo ha

prcticamente

llevado a que cualquiera exija que se le proporcione directa y gratuitamente por parte de los poderes pblicos.

Y el problema no es que la mayora de esos gastos se hayan consolidado en los presupuestos. Eso tendra fcil arreglo.
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El gran problema es que esos gastos, ya convertidos ni ms ni menos que en derechos, se han consolidado en la mentalidad de administradores y administrados, lo que hace muy

complicado prescindir de ellos.

De ah la necesidad de recuperar esa distincin entre servicios pblicos y servicios sociales.

En Espaa nos hemos olvidado de la norma fundamental que dice que los recursos no son infinitos.

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Hemos olvidado que las deudas se pagan y que debemos adaptar el mantenimiento de los servicios pblicos a la realidad de nuestra capacidad econmica actual y futura.

En

Espaa

hemos

primado

el

sentimiento sobre la racionalidad, la ensoacin sobre la realidad y el eslogan sobre el razonamiento.

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Y la consecuencia de todo esto es que Espaa hoy tiene un Estado inviable y una Administracin Pblica imposible de financiar con sus

parmetros actuales. Y que hasta que no nos demos cuenta de todo esto, y lo modifiquemos en su raz, seguiremos teniendo problema. exactamente el mismo

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Es claro que Espaa requiere de un gran cambio en sus estructuras para racionalizar nuestro sistema y poderlo financiar. Pero, unido a eso, los

espaoles necesitamos de un gran cambio de mentalidad que nos permita distinguir lo esencial de lo superfluo y lo sensato del desvaro.

Debemos plantearnos cuales son los servicios que las administraciones deben prestar. Y, a partir de ah, fijar cual es la administracin ms

adecuada para prestarlo y cmo se debe financiar.

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Es necesario clarificar el marco competencial, lo que no significa volver a abrir un nuevo periodo constituyente, ni hacer tbula rasa, ni partir de cero.

Y para eso hay que aplicar los principios de eficacia y eficiencia. Esto es, colocar la competencia all donde se gestione mejor. Donde se gestione con mayor eficacia, con mayor calidad y con menor coste.

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aplicar el

tambin, criterio una a

al de

mximo una

posible,

Administracin, sancionando

competencia, que se

aquellas

extralimitan ejerciendo las que no les correspondan con penalizaciones,

como ya existe por ejemplo en el mbito de la Unin Europea.

Y, adems de eso, dejar claro que los servicios pblicos no caen del cielo, no son gratis. Hay que pagarlos, por todos, a travs de impuestos, o por quienes los usan, a travs de tasas y precios pblicos.

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Clarificado el marco competencial, la consideracin de los servicios

pblicos y la forma de sufragar sus costes, es cuando podemos articular un sistema de financiacin suficiente para que se puedan prestar dichos servicios pblicos y ejercer esas competencias hacindolas sostenibles.

Y garantizarse que el dinero se destina a pagar esa competencia o servicio, y no a cualquier frvola

demagogia que al dirigente de turno se le pueda ocurrir, penalizndole, en tal caso, a travs de la propia financiacin que recibe.
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Slo as tendremos una estructura territorial y administrativa razonable que permita a los ciudadanos saber qu administracin es la competente para dar un servicio, exigir su

cumplimiento y controlar el gasto.

Hoy, las Comunidades Autnomas prestamos los servicios esenciales para el ciudadano. Unos servicios que son, con mucho, los que ms esfuerzo financiero requieren.

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En

Madrid,

la

Sanidad,

la

Educacin, los Servicios Sociales y la subvencin al transporte pblico

suponen el 90% del Presupuesto.

Estas competencias suponen la parte del len del gasto de las

Comunidades Autnomas, y son las que debemos financiar, y no proyectos mesinicos, ni megalomanas del

dirigente poltico de turno.

Es

evidente

que

muchas

administraciones han multiplicado su estructura hasta lmites disparatados y disparado el gasto pblico de manera excesiva.
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Pero siendo esto as, tambin hay que sealar que la crisis econmica profunda que tenemos en nuestro pas no se puede justificar ni achacar a algunos de los gastos, a veces casi anecdticos, que vemos a veces en la prensa.

Echar la culpa del dficit espaol a las embajadas, los consejos

consultivos, los defensores del pueblo o los parlamentos autonmicos es de una superficialidad impropia de un anlisis serio como exige la situacin. O lo que es peor, el no querer abordar realmente el problema de fondo.
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Por supuesto que muchas de esas cosas sobran, pero ni tenerlas es lo que ha llevado a Espaa a la ruina, ni prescindir de ellas lo que nos va a sacar de la crisis.

An en el caso de prescindir de todas ellas sin dejar ni una, no se arreglara el problema financiero que tenemos.

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En Madrid hemos hecho un gran recorte de todo gasto superfluo. Unos gastos que, en algunos se casos debieron

probablemente

nunca

establecer y, en otros, suponan, en un momento de bonanza econmica, dar un mejor servicio al ciudadano en temas que no eran esenciales.

No es posible mantenerlos, por eso hoy esos gastos ya no existen. Hemos ahorrado en los ltimos aos 5.711 millones de euros, que supone el 33,5% de nuestro presupuesto para este ao.

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Sin

recortar

ningn

servicio

esencial, ni dejado de prestar ningn servicio prioritario para los ciudadanos, hemos hecho un ejercicio de

racionalizacin de competencias, de estructuras y de priorizacin basado en la eficacia y la eficiencia, buscando hacer sostenibles esos servicios

esenciales en este contexto econmico que parece consolidarse a futuro.

Tambin

debemos

tener

muy

presente que durante mucho tiempo no volveremos a tener los periodos de crecimiento econmico que hemos

tenido en Espaa.
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Por tanto, si queremos tener un modelo de prestacin de servicios pblicos que, por un lado d las mismas prestaciones y, por otro, sea financieramente perdurable en el

tiempo, es necesario hacer reformas.

Creo que todos convenimos en que la situacin actual no es sostenible, y que nuestra responsabilidad, la de todos, es hacerla sostenible.

Espaa

no

puede

seguir

aferrndose al Estado del Bienestar, tal y como tenamos hace 30 aos.

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Los pases que inventaron ese Estado del Bienestar han reformado por completo sus sistemas de

Educacin, Sanidad y de Servicios Sociales para hacerlos viables.

Somos

de

los

pocos

pases

europeos que no ha modificado su sistema educativo, empecinados en un modelo que sistemticamente nos hace ocupar los peores puestos de Europa en resultados escolares.

Los sistemas del Reino Unido o de Francia se reformaron para hacerlos eficaces y viables. Y sus resultados son mucho mejores que los nuestros.
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Tambin la Sanidad de Suecia, Holanda o Alemania fue reformada totalmente. Mantienen la obligatoriedad y la universalidad, pero el modelo es distinto, gil y, sobre todo, sostenible.

Hasta paradigma europeos

los para de

pases los modelo han

nrdicos, socialistas social una

intervencionista,

realizado

profunda reforma en el modo de prestar sus servicios sociales, dando entrada a la sociedad civil con un sistema mucho ms abierto y, a la vez, mucho ms eficaz.
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Son pases que no jugaron con sus sistemas pblicos, ni los pusieron en peligro, ni los entregaron, como dice superficialmente la izquierda, al sector privado.

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Simplemente, descubrieron que no podan seguir como que, o estaban. buscaban

Comprobaron

frmulas que les permitieran financiar los servicios pblicos, o estos estaran condenados a no prestarse. Y

concluyeron que, una vez realizadas por la Administracin las grandes

inversiones en servicios pblicos, la gestin y el sostenimiento de estos pasaba por involucrar a la sociedad civil.

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Si queremos mantener la sociedad del bienestar que disfrutamos, es

necesario reformar el estado protector sobredimensionado, ineficiente que tenemos. caduco e

Debemos aprovechar al mximo los recursos de los que dispone nuestra sociedad. De todos los recursos, sean pblicos o privados, para no

desperdiciar ni un solo euro, ni un solo talento y ni un solo ingenio de los que dispongamos para ofrecer unos

servicios pblicos de mxima calidad y que sean sostenibles en el tiempo.

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Y, para eso, tambin es necesario modificar un sistema de financiacin autonmica que, adems de arbitrario e injusto, es un absoluto disparate.

Si en 2002 conseguimos un sistema de financiacin autonmica que gener la unanimidad en su aprobacin, ahora est en vigor el aprobado por el Gobierno genera rechazo. Socialista unanimidad, que pero tambin en su

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Y es que este sistema actual fue diseado de manera que se obtuviese un resultado predeterminado por los pactos que se produjeron entre el tripartito socialista. cataln y el Gobierno

Es un despropsito porque es un sistema opaco que no entiende nadie, que no guarda coherencia entre sus componentes y los resultados que se obtienen, y los elementos de clculo que incorpora contienen hasta cuatro aos de desfase sobre el ao que se pretende medir para repartir la

financiacin,
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Para ello, disearon un sistema en el que se combinasen una serie de variables, dispersin, insularidad. introdujeron como el la poblacin, o la la se las

envejecimiento Pero, variables adems, sobre

variables, como lo que se ha dado en llamar la poblacin protegida, que no es ms que una ponderacin de la poblacin real por tramos de edad y que no reconoce a la totalidad de los ciudadanos a los que debemos darles los servicios.

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dichos

tramos

se

eligieron

seleccionando muy bien los grupos en los que se divida, las ponderaciones que se daba a cada grupo y las edades que comprendan. Fueron siete grupos, y unas ponderaciones, que pudieron ser otros.

Pero se eligieron esos porque, as, cuadraba el resultado que se quera obtener.

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Es decir, todo el sistema es artificial, ilgico, incoherente y absurdo. Pero se hizo as porque lo contrario no

cuadraba con el resultado que se pretenda.

Su resultado lleva a que una regin como Madrid, que crece mucho ms que el resto, se ve castigada en el reparto del IVA o los impuestos

especiales, con prdidas de cientos de millones.

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Y a que una regin como Madrid que incrementa su recaudacin porque su economa marcha mejor, recibe mucho menos que antes de

incrementarla.

Este disparate a Madrid le perjudica hasta el extremo, con 1.000 millones menos este ao, la menor financiacin per cpita o los menores ingresos recibidos del sistema sobre el PIB.

51

Y este inaceptable modelo no solo perjudica gravemente a Madrid en el punto de partida del sistema, sino que, le perjudica gravemente en la evolucin de la financiacin desde el ao 2009, ao de inicio del actual Sistema de Financiacin, con la peor asignacin de recursos entre 2009 y 2011.

Ayer

mismo

el

Ministerio

de

Hacienda y Administraciones remiti los datos definitivos del ao 2011, el ltimo cerrado del Sistema de

Financiacin.

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Pues bien, la financiacin de Madrid en el ao 2011 alcanza la cifra de 11.974 millones, lo que supone un crecimiento inferior en 7 puntos a la media nacional la Comunidad con peor evolucin de toda Espaa. Siendo la media nacional 12,25 %, Madrid tiene un 5,28%).

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Alguien

puede

dudar

de

la

insolvencia e insostenibilidad de un modelo de financiacin que arroja esos resultados cuando la Comunidad de Madrid tiene 7 puntos menos de paro que la media nacional, recibe casi el 65% de la inversin extranjera, es la primera regin en creacin de

empresas y su PIB ha evolucionado muy por encima de la media nacional?

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En trminos de financiacin por habitante, Madrid es la regin que crece menos un 4,64%-, mientras que la media nacional crece un 11,71%.

De la misma manera se mantiene, e incluso se incrementa, el agravio y perjuicio que para Madrid tiene el actual modelo en cuanto a los recursos a asignarle en 2013 de la liquidacin de 2011.

Las entregas a cuenta para 2013 procedentes de la liquidacin

provisional de 2011 provoc en Madrid que se le redujeran los ingresos en 1.000 millones de euros.
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Islas Baleares descenda de manera leve, mientras que el resto de una

Comunidades

experimentaba

ligera subida. Eso origin que Madrid tuviera que hacer un ajuste en su Presupuesto de 2.700 millones de euros.

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Pues bien, con estos nuevos datos de la liquidacin 2011 se produce una nueva vuelta de tuerca en el constante perjuicio a Madrid. Mientras que la media nacional crece un 1,73%

respecto de la previsin de liquidacin de 2011 que haba realizado el

Ministerio de Hacienda -74 millones de euros-, Madrid baja un 5,47% -19 millones de euros-.

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A este sistema desproporcionado e irracional se le une, que hay dos regiones ricas, como Navarra y el Pas Vasco, que tienen un rgimen foral que ha sido retorcido de igual manera para provocar, de hecho, que no aporten nada a la solidaridad del resto de regiones.

Es evidente que hay que modificar con urgencia el modelo de financiacin e ir hacia un sistema claro, y

transparente, coherente.

sencillo,

justo

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Un

sistema

que

premie

los

incrementos de recaudacin de quien lo hace mejor, que sea previsible y que tenga unas variables justas y

coherentes. Y que haga que todos contribuyan a la solidaridad en razn a sus capacidades reales.

Madrid sigue siendo la regin que ms aporta a la solidaridad con el resto de comunidades espaolas.

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El 73% del Fondo de Garanta de Servicios Esenciales lo pone Madrid. Y lo hacemos orgullosos de contribuir al desarrollo del resto de regiones y lo vamos a seguir haciendo porque

creemos que cuanto mejor le vaya al resto de Espaa, mejor le ir a Madrid. Pero tambin, porque cuanto mejor le vaya a Madrid, mejor le ir al resto de Espaa.

Creo que estamos ante una gran oportunidad de impulsar las reformas que nuestro pas necesita para hacer un sistema poltico y administrativo coherente, racional y financieramente viable.
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Un sistema que pase por un reparto claro y estanco de las competencias de cada administracin y por una

estructura administrativa acorde a la misma, basada en la eficacia y la eficiencia. Y por una recuperacin de los conceptos de servicios pblicos, servicios sociales, y la financiacin suficiente del coste de los mismos de conformidad con lo que ya establece nuestra fiscal. legislacin administrativa y

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Un

sistema

que

sobre articule

los un claro,

postulados modelo

anteriores de

financiacin

transparente, justo y acorde con la capacidad fiscal generada y con la solidaridad y el rigor necesario para hacerlo sostenible.

Un sistema que traslade de manera clara a los ciudadanos que los servicios pblicos hay que mantenerlos, y que eso cuesta mucho dinero que sale de los impuestos de todos.

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Y un sistema que permita hacer las reformas necesarias para que los servicios pblicos sean prestados con la misma calidad que hasta ahora y sean financieramente sostenibles en el tiempo.

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Sin ello, la solucin a buena parte de la crisis y de las dificultades que tenemos, es prcticamente imposible. Porque los niveles de crecimiento econmico de los que hemos disfrutado aos pasados ser difcil (por no decir imposible) alcanzar, y que los volvamos el reto a de que

porque y

competitividad

productividad

nuestro pas tiene exige con urgencia esa clarificacin y la eliminacin de las barreras interiores.

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Slo si hacemos eso podremos hacer que nuestro pas vuelva a la senda del progreso que y de la

competitividad perder.

nunca

debimos

Ese debe ser nuestro nico objetivo.

Muchas gracias.

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