n 1 - maio-agosto de 2009

Revista Liberdades

EXPEDIENTE
Instituto Brasileiro de Cincias Criminais

DIRETORIA DA GESTO 2009/2010

Presidente: Srgio Mazina Martins 1 Vice-Presidente: Carlos Vico Maas 2 Vice-Presidente: Marta Cristina Cury Saad Gimenes 1 Secretria: Juliana Garcia Belloque 2 Secretrio: Cristiano Avila Maronna 1 Tesoureiro: dson Lus Baldan 2 Tesoureiro: Ivan Martins Motta

CONSELHO CONSULTIVO:
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Joo Paulo Orsini Martinelli Luis Eduardo Crosselli Regina Cirino Alves Ferreira

Revista Liberdades - n 1 - maio-agosto de 2009

ARTIGO 1
O RENDIMENTO DA TEORIA DO BEM JURDICO NO DIREITO PENAL ATUAL
Ana Elisa Liberatore S. Bechara

Sumrio:
I. Introduo. II. O desenvolvimento do conceito de bem jurdico. III. A proteo de bens jurdicos como nalidade do direito penal. IV. Concluso.

Resumo:
A despeito da teoria pessoal do bem jurdico ter iniciado historicamente a tarefa de delimitao crtica da interveno penal, referida concepo no soa adequada, fora do mbito dogmtico, para justicar, por si s, as decises legislativas atuais que xam a relao direta entre o direito penal e a determinao da congurao concreta da sociedade. De outro lado, se no se renuncia ao princpio de proteo de bens jurdicos, pretendendo-se sua ampliao na atualidade, haver de se denir como se dar referida ampliao.

Palavras-chave:
Bem jurdico Estado Democrtico de Direito funcionalismo poltica criminal lesividade legitimidade do direito penal teoria sistmica.

I. Introduo
A teoria do bem jurdico e o modelo de crime como ofensa a um dado bem jurdico armaram-se, ao longo do tempo, como critrios de delimitao no s da matria de incriminao, como dos prprios contornos da respectiva tutela. Essa herana do Iluminismo, rmada no sculo XIX, impede a adoo de modelos de Estado autoritrios e permite armar a legitimidade do direito penal no Estado Democrtico de Direito. A par de referida constatao histrica quanto funo de delimitao da noo de

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bem jurdico, so conhecidos os impactos trazidos pela complexidade da sociedade atual no mbito jurdico-penal, em especial no que se refere antecipao da tutela de bens jurdicos supra-individuais de cunho econmico, ambiental, tecnolgico ou de consumo, por meio da tipicao crescente de crimes de perigo, mormente sob forma de crimes de cumulao e de mera desobedincia. Nesse novo contexto, em diversos ordenamentos jurdicos, dentre os quais o brasileiro, adota-se tcnica legislativa tendente a considerar o direito penal cada vez mais como instrumento de controle acessrio ao direito administrativo. Os tipos penais assemelham-se, na sua forma, s normas de interveno da Administrao Pblica, distanciando-se dos requisitos clssicos da generalidade e da abstrao. As normas penais transformam-se em instrumentos de administrao de situaes particulares ou de emergncias concretas.1 Num Estado de preveno dos riscos sociais, que conita diretamente com o direito penal do fato, expande-se a esfera de discricionariedade das prprias decises judiciais, que assumem carter programtico e poltico semelhante s leis.2 Da mesma forma, ganha corpo o questionamento sobre a congurao do bem jurdico, que perde sua densidade. Chega-se a discutir, na atualidade, a prpria importncia do conceito de bem jurdico na congurao do injusto e, assim, na delimitao da funo do direito penal. Diante desse processo de evoluo (ou involuo) da Cincia Penal, indaga-se se cumpriria, ainda, ao bem jurdico a funo crtica de delimitao da interveno penal. Cumpre-nos, portanto, voltar discusso da teoria do bem jurdico, a m de estabelecer parmetros atuais que possibilitem a discusso de seu rendimento no direito penal.

II. O desenvolvimento do conceito de bem jurdico

O autor que pela primeira vez se utilizou da noo de bem jurdico, Johann Michael Franz Birnbaum (ber das Erfordernis eines Rechtsverletzung zum Begriff des Verbrechens, Archiv des Criminalrechts 1834, p. 149 e ss.)3, em meados do sculo XIX, visava com ela a abranger um conjunto de valores, de contedo liberal, que fosse apto a basear a punibilidade dos comportamentos que os ofendessem. Esta noo assumiu, num primeiro momento, contedo individualista, identicando-se o bem jurdico com os interesses fundamentais do indivduo na sociedade, com destaque vida, ao corpo, liberdade e ao patrimnio. Referido conceito liberal de bem jurdico tem por antecedente a teoria do objeto do crime prpria da cincia penal do Iluminismo, contrria ao direito penal teocrtico, e,

1 BECHARA, Ana Elisa Liberatore S.. Delitos sem bens jurdicos? Boletim do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, So Paulo, ano 15, n. 181, dezembro, 2007. 2 3
BARATTA, Alessandro. Funes instrumentais e simblicas do direito penal. Lineamentos de uma teoria do bem jurdico. Revista Brasileira de Cincias Criminais, Ano 2, n. 5 jan.1994, p. 12. Citado por RUDOLPHI, Hans-Joachim. Los diferentes aspectos del concepto de bien jurdico. Trad. Enrique Bacigalupo. Nuevo pensamiento penal. Revista de Derecho y Ciencias Penales. Buenos Aires: Depalma, ano 4, 1975, p. 329.

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como fundamento da determinao do contedo do conceito geral de delito, a teoria jusnaturalista do contrato social. Sob este prisma, sendo o Estado considerado deciso conjunta dos homens, com o objetivo de assegurar a mais ampla liberdade aos cidados, sua tarefa legtima fundamental era, ento, a proteo dos direitos dos cidados. O ncleo material do delito surge, portanto, a partir da leso de direitos subjetivos. Esse o posicionamento de Johann Anselm Ritter von Feuerbach, que, voltando-se contra os conceitos teolgicos caractersticos do absolutismo, passou a considerar o delito no mais como pecado, lesivo, portanto a Deus, tambm representado pelo monarca, mas sim como atentado ao grupo social, e a pena, no como expiao, e sim retribuio.4 Diferentemente de Feuerbach, porm, Birnbaum amplia o espectro de considerao do contedo material do crime, estabelecendo que o delito no lesiona meramente direitos subjetivos, e sim bens. A partir das denies de Birnbaum, Karl Binding, sem guardar nenhuma preocupao com as idias iluministas e adotando os preceitos da escola positivista, deniu o bem jurdico formalmente como tudo aquilo que o legislador elegesse como tal. No todo o bem suscetvel de proteo penal, mas apenas aqueles dotados de relevncia jurdica, entendida no sentido formal. O delito consistia, ento, na leso de um direito subjetivo do Estado, havendo absoluta congruncia entre a norma e o bem jurdico por ela revelado. No importava, assim, o real interesse social em sua proteo, e sim a mera escolha do legislador, que podia ser, at mesmo, aleatria e arbitrria.5 No mesmo contexto positivista, tambm Franz von Liszt, dirigindo-se contra o poder absoluto do Estado, numa linha naturalstica-sociolgica, voltou-se para a determinao essencial do delito a partir da tese de que o direito existe por vontade humana e se volta proteo de situaes reais. Assim, o m de todo o direito penal era somente a proteo de interesses sociais vitais. Tais interesses humanos, os quais Liszt denomina bens jurdicos, no seriam produto do ordenamento jurdico, mas da vida, sendo, portanto, estabelecidos previamente.6 Ocorre que a adoo de conceito de bem jurdico independentemente do direito positivo, caracterizando-se como um conceito previamente dado, possui seu contedo material elaborado de forma insatisfatria, revelando limitado valor dogmtica jurdicopenal. Isso porque um conceito prvio ao direito no se mostra capacitado a abranger o ncleo material de todos os comportamentos punveis contidos na lei, pertencendo mais ao mbito da poltica social.

4 5 6

HORMAZABAL MALARE, Hernn. Bien jurdico y estado social e democratico de derecho (el objeto protegido por la norma penal). 2. Edio. Santiago de Chile: ConoSur, 1992., p. 14. HORMAZABAL MALARE, Hernn. Bien jurdico.., cit, p. 46. De toda forma, Nilo Batista assevera que, ainda que seja procedente essa crtica, a Binding que se deve, de forma indita, o registro do carter fragmentrio do direito penal. Introduo crtica ao direito penal brasileiro. 4. ed. Rio de Janeiro: Revan, 1999, p. 86. LISZT, Franz von. Tratado de direito penal alemo. Trad. Jos Hygidio Duarte Pereira. Rio de Janeiro: Briguiet, 1899, t. I., p. 94. RUDOLPHI, Hans-Joachim. Los diferentes aspectos.., cit, p. 334. Se bem que, embora sejam dados previamente ao direito positivado, os bens jurdicos passam a ostentar essa categoria a partir de sua normativizao. De outro lado, a concepo de Liszt recebe crtica de Winfried Hassemer, em razo da identiciao dos interesses sociais vitais se dar a partir dos prprios interesses da comunidade estatal, vistos de forma emprica, avalorada. Assim, o bem jurdico, nesse contexto, continua atrelado ao arbtrio do Estado.

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A partir da segunda metade do sculo XX, surge signicativa mudana na compreenso do conceito de bem jurdico, com o denominado conceito metodolgico, de base normativista, ligado aos pressupostos neokantianos prprios da chamada escola de Baden ou escola subocidental alem, doutrina dominante a partir dos anos 1920.7 Reagindo contra a compreenso positivista do direito, para a qual o contedo do delito dado formalmente segundo o que est expresso na lei, esta concepo tambm buscou a substncia material de bem jurdico em uma realidade prvia ao direito. Acentua-se na concepo de bem jurdico a vertente teleolgica imposta pela especicidade do mundo jurdico, como entreposto entre os mundos do ser e do dever-ser. Porm, em lugar de v-la no terreno dos interesses sociais, situa-a no mundo espiritual subjetivo dos valores culturais. Fez-se, assim, dos bens jurdicos frmulas interpretativas dos tipos legais de crime, capazes de resumir seu contedo o objeto de proteo no existiria enquanto tal, concretizando-se somente quando so vistos nos valores da comunidade como m objetivo das prescries penais.8 Mas, se a partir da referida transformao do contedo do bem jurdico, tomou-se conscincia quanto sua fundamental signicao para a interpretao dos tipos penais, o novo conceito acabou perdendo sua incidncia no mbito da dogmtica. Representando, na verdade, uma frmula vazia de contedo, tal concepo de bem jurdico constitui mais um princpio metodolgico interpretativo de tipos penais, deixando de explicar a espcie do injusto de cada delito.9 Justamente por isso, por no poder ser utilizada como padro crtico de aferio da legitimidade da criminalizao, esta concepo tambm no soa adequada. Assim, haveria de se buscar um conceito que represente no s critrio material de interpretao das normas penais positivas, como tambm uma vinculao negativa ou limitao sano de novos tipos penais soaria ideal no Estado Democrtico de Direito. Este conceito de bem jurdico seria possvel se se pudesse deduzi-lo de prescries jurdicas positivas, que so prvias legislao penal, conferindo ao legislador um critrio material vinculante. E tais decises valorativas prvias legislao penal no so deduzidas, como na poca do Iluminismo, de uma norma de direito natural, e tampouco, como fez Von Liszt, das relaes sociais preexistentes. Estas decises valorativas apenas poderiam, portanto, estar contidas no texto constitucional. Nesse passo, Jorge de Figueiredo Dias conceitua bem jurdico como a expresso de um interesse, da pessoa ou da comunidade, na manuteno ou integridade de um certo estado, objeto ou bem em si mesmo socialmente relevante e, por isso, juridicamente reconhecido como valioso.10
92. p. 29.

7 8

MIR PUIG, Santiago. Derecho penal parte general. 5. ed. Barcelona: Reppertor S. L., 1998, p. PRADO, Luiz Regis. Bem jurdico-penal e constituio. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1996, HORMAZABAL MALARE, Hernn. Bien jurdico.., cit, p. 63.

9 10

DIAS, Jorge de Figueiredo. Questes fundamentais do direito penal revisitadas. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999, p. 63.

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Hernn Hormazabal Malare, na mesma linha, dene os bens jurdicos como relaes sociais concretas, de carter sinttico, protegidas pela norma penal, que nascem da prpria relao social democrtica, a partir da superao do processo dialtico que tem lugar em seu mbito.11 Juarez Tavares, por sua vez, adverte que o bem jurdico, na qualidade de valor e, conseqentemente, inserido no amplo aspecto da nalidade da ordem jurdica, cumpre a funo de proteo, no dele prprio, seno da pessoa humana, que o objeto nal de proteo da ordem jurdica. Entendido como valor e no como dever, o bem jurdico reconduzido condio de delimitador da norma. Esse tambm o entendimento de Claus Roxin, que dene inicialmente os bens jurdicos como circunstncias dadas ou nalidades teis ao indivduo e ao seu livre desenvolvimento, no mbito de um sistema social global estruturado sobre a base dessa concepo dos ns ou para o funcionamento do prprio sistema12. No mesmo sentido, Winfried Hassemer parte do pressuposto de que, no estgio atual do Estado Democrtico de Direito, o contedo material do delito e, assim, o contedo do bem jurdico no podem ser tomados segundo a mera descrio normativa formal, de um lado, ou conforme exigncias tico-sociais13 de carter fundamentalmente moral ou religioso, de outro, para armar que s ganha sentido uma concepo que pretenda relacionar diretamente o conceito material de crime e o contedo de bem jurdico ao problema da misso e dos limites do direito penal na medida em que este conceito for situado fora do mbito jurdico-penal positivado. O conceito ser porm, estabelecido previamente pelo legislador, em nvel constitucional, mediante a eleio de bens jurdicos dignos de tutela, de forma a constituir-se um padro crtico a indicar aquilo que deve ser criminalizado e aquilo que se deve deixar fora do campo de incidncia penal.14 Concluir-se-ia, portanto, sob a perspectiva pessoal, que um bem jurdico vinculante existe quando se encontra reetido num valor constitucionalmente reconhecido e que, assim, preexiste ao ordenamento jurdico-penal. Nesta acepo, deve-se considerar os bens jurdicos protegidos pelo direito penal como concretizaes dos valores constitucionais relacionados aos direitos fundamentais. E ser exatamente por esta via que os bens jurdicos se transformam em bens jurdicos dignos de tutela penal, ou jurdicopenais.

11 HORMAZABAL MALARE, Hernan. Bien jurdico..., cit., p. 151-152. Igualmente dispe Juan BUSTOS RAMREZ: As individualizado entonces el bien jurdico, como algo concreto, pero que al mismo tiempo da cuenta de la vida del cuerpo social, surge como una sntesis normativa de una relacin social determinada y dinmica. Es decir, donde hay varios sujetos en juego, determinados entre s, en conexin con objetos, con un quehacer social y adoptando determinadas formas y modos. El ordenamiento lo nico que hace es jar o seleccionar ciertas relaciones, dentro de lo cual una norma prohibitiva o de mandato a su vez selecciona un determinado mbito de ella. Bases criticas de un nuevo derecho penal. Santiago de Chile: ConSur, 1994, p. 18. 12 13 14
ROXIN, Claus. Derecho penal. Parte general. Tomo I. Trad. da 2. edio alem: Diego-Manuel Luzn Pena, Miguel Diaz y Garcia e Javier de Vicente Remsal. Madrid: Civitas, 1997, p. 56. Nesse sentido, conforme dispe Hans Welzel, a tarefa central do Direito penal residiria em assegurar a validade dos valores tico-sociais positivos de ao. Derecho penal aleman. Parte general. 11. Edio. Santiago de Chile: Editorial Jurdica de Chile, 1997, p. 3. Da mesma forma, HORMAZABAL MALARE, Hernn. Bien jurdico..., cit., p. 83. HASSEMER, Winfried. Fundamentos del derecho penal. Barcelona: Bosch, 1984, p. 56.

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 necessrio reconhecer, a esta altura, que os bens jurdicos no se apresentam histrica e socialmente estanques. Revelam, pelo contrrio, mutabilidade, o que se evidencia na medida em que, se a funo do direito penal for a de tutelar bens jurdicos essenciais realizao mais livre possvel do homem na sociedade, referidos bens sero considerados na medida daquilo que em cada momento se revelar como fundamental a este propsito. Assim, o conceito de bem jurdico no pode ser fechado, capaz de permitir que a partir dele se conclua automaticamente o que deve ou no ser criminalizado. Se o pudesse ser, ele veria comprometida sua funo poltico-criminal nos movimentos de criminalizao e descriminalizao, no mbito das reformas penais. O bem jurdico-penal deve, nessa linha, ser considerado fundamentalmente como o padro crtico com o qual se deve vericar a legitimidade da funo do direito penal no caso concreto. E mesmo em relao aos valores fundamentais expressos na Constituio, tambm estes, enquanto fundamento da tutela penal de determinados bens jurdicos, devem ser lidos de forma aberta, de acordo com o desenvolvimento social e com cada caso concreto. Nesse sentido, alis, Alessandro Baratta observa que, sendo os valores constitucionais fundamentais objetos de anlise de praticamente todos os ramos do direito, a fragmentao das reas de tutela em cada esfera (mormente a penal) depender no tanto da natureza dos bens, mas, principalmente, da estrutura das diversas situaes que lhe so prejudiciais e da qual se incumbem os diversos ramos, concorrendo, e ora sendo preferido um ao outro, com as tcnicas especcas de proteo.15 Deve-se observar, porm, que a inuncia da evoluo social sobre o atual desenvolvimento do direito penal gera uma tendncia de dissoluo do conceito de bem jurdico, passando-se dos claros contornos apresentados tradicionalmente pelos bens jurdicos individuais aos mais vagos e intangveis, o que se revela, em seu extremo, nos bens jurdicos supra-individuais. Essa desmaterializao traz, em todos os casos, sem dvida, diculdades dogmticas e poltico-criminais, como a de delimitar claramente o bem jurdico tutelado em cada caso, a m de determinar se este lesionado ou colocado em perigo pelo comportamento tpico; de estabelecer a relao de causalidade entre a ao e seus possveis efeitos; de vericar se o bem jurdico tutelado referido, em ltima instncia, a interesses individuais ou no; e de estabelecer se essa desmaterializao do conceito de bem jurdico compatvel com os princpios da lesividade de da fragmentariedade.16 A esse respeito, observa-se, antes de mais nada, que at a segunda metade do sculo XX, o princpio de proteo de bens jurdicos, ou o conceito de bem jurdico, era utilizado como critrio de crtica e limitao interveno punitiva do legislador. Na atualidade, ao contrrio, o mesmo conceito passa a ser utilizado para justicar e exigir a interveno do direito penal, vale dizer, para reclamar a tutela penal, em vez de operar

15 16

BARATTA, Alessandro. Funes instrumentais e simblicas do direito penal. Lineamentos de uma teoria do bem jurdico. Revista Brasileira de Cincias Criminais, Ano 2, n. 5 jan.1994, p.10. MENDOZA BUERGO, Blanca. El derecho penal en la sociedad del riesgo. Madrid: Civitas, 2001, cit., p. 69.

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seu ltro. Criam-se, neste contexto, novos bens jurdicos que certamente seriam mais bem protegidos em outros ramos do direito, de forma a evitar uma inao penal como a que j se v nos dias de hoje.17 Igualmente, criam-se normas penais a tutelar situaes que no podem receber a denominao de bens jurdicos em sentido restrito. Sobre o tema, adverte Luigi Ferrajoli que a necessria lesividade a um bem jurdico condiciona toda justicao utilitria do direito penal, como instrumento de tutela, constituindo seu principal limite externo. A partir do reconhecimento da armativa de que algo um bem jurdico penal, de se proceder a um juzo de valor sobre a justicao de sua tutela por meio do instrumento mais extremo, que a pena e, inversamente, admitindose que um objeto somente deva ser considerado bem jurdico penal quando sua tutela esteja justicada. Na verdade, ento, a questo do bem jurdico lesionado trata da prpria essncia do problema da justicao do direito penal, considerada no mais desde os custos da pena, e sim desde os benefcios cujo logro pretende.18 Desse modo, no obstante a constatao da evoluo histrica pela qual necessariamente passa a concepo de bem jurdico, necessrio estabelecer em qualquer contexto social (mormente na denominada sociedade ps-moderna) uma ntida separao, a m de que se possa delimitar o contedo dos objetos dignos de tutela e, conseqentemente, sua legtima consagrao jurdica. Antes de tudo, porm, necessria a vericao da subsistncia da teoria do bem jurdico como critrio negativo de delimitao da interveno do direito penal.

III. A proteo de bens jurdicos como nalidade do direito penal

No h dvida sobre a nalidade genrica de proteo social havida pelo direito penal. Referido consenso esgota-se, porm, nessa armao, passando-se discusso de qual seja o objeto especco da proteo jurdico-penal. Em linhas gerais, poder-seia vislumbrar dois modelos de atuao do direito penal: o primeiro, voltado proteo de bens jurdicos; e o segundo, relacionado diretamente proteo do ordenamento jurdico, no plano de sua vigncia. A partir da diversidade dessas concepes acerca da aproximao aos ns concretos do direito penal, a doutrina divide-se em setores divergentes que, de forma gradativa, antepem a vigncia do ordenamento proteo de bens jurdicos, chegando-se, em ltima anlise, a prescindir totalmente desse ltimo m.19

17 18

Nesse sentido, FERRAJOLI, Luigi. Derecho y razn2. ed.. Trad. Andr Ibeez, Alfonso Ruiz Miguel, Juan Carlos Bayn Mohino, Juan Tarradillos Basoco e Rocio Cantarero Bandrs. Madrid: Trotta, 1997, p. 468.

Derecho y razn.., cit, p. 467. No obstante o acerto das consideraes pontuais do autor, que segue a linha garantista , no se pode deixar de observar os obstculos concretizao do garantismo, haja vista a diculdade que enfrenta na conceituao do que seja o bem jurdico nos diversos grupos sociais, assim como o dano relevante, a determinar a necessria interveno do direito penal. Essa formalizao de conceitos a partir da Constituio Federal, acabando por deixar de lado os fatos da realidade, no h de prevalecer na atualidade, no sendo, por isso, adotada a teoria garantista como fundamento do presente estudo.

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Dentre os autores que negam o conceito de bem jurdico como elemento de vinculao do legis-

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Iniciando a anlise das diferentes concepes acerca da teoria do bem jurdico e, assim, da prpria funo do direito penal, pode-se j de incio armar que o paradigma de proteo do ordenamento jurdico no deixa ver, por si mesmo, os pressupostos valorativos de legitimao do sistema. Em palavras mais simples, a nalidade do direito penal de proteo da prpria vigncia do ordenamento jurdico no permite avaliar, de forma explcita, quais sejam os efeitos concretos buscados para a proteo da norma. Conclui-se, assim, com Rafael Alccer Guirao, que a concreo do prprio m genrico de proteo da vigncia do ordenamento jurdico depender da maneira pela qual esse ordenamento concebido (como, por exemplo, a garantia de valores tico-socias ou mnimos ticos ou como expectativas normativas de segurana).20 Fixados esses parmetros, observa-se que as questes relacionadas legitimidade do direito penal dizem respeito diretamente determinao da congurao concreta de uma dada sociedade. Por isso, conforme expe Bernd Mssig, a tarefa central da poltica criminal atual consiste na caracterizao normativa das esferas do sujeito em um mundo complexo, inclusive em contraposio com o poder pblico.21 Mesmo no plano sistmico normativo, surgem, portanto, valores fundamentais a embasar a norma. Parece, ento, que o ponto fundamental da discusso reside nos denominados bens jurdicos supra-individuais, atualmente considerados os maiores objetos de preocupao no que tange tutela jurdico-penal. Tratando da proteo dos referidos bens jurdicos, tem-se, na linha funcionalista, sua vinculao funo dos sistemas sociais ou institucionais. De fato, conforme adverte Bernd Mssig, o direito, como estrutura da sociedade, desenvolve-se fundamentalmente sob a perspectiva de conito. Referido conito constitui, ento, o substrato social que conduz generalizao de expectativas de conduta.22 Justamente por isso, so soa adequada a pretenso de reduzir a garantia jurdico-penal s expectativas de conduta cuja funo social afeta exclusivamente contatos sociais diretos (conitos imediatos), haja vista que referida pretenso acabaria por afastar tal garantia da congurao da sociedade (retornando-se mera garantia jurdico-penal de uma sociedade pr-moderna, individualista).23 De outro lado, a teoria sistmica enfrenta a oposio dos tericos da Escola de Frankfurt, a partir das experincias histricas do sculo XX, com a imagem da totalizao da razo instrumental. Nesse contexto, a submisso do indivduo s circunstncias sistmicas da sociedade conduzem a uma razo de natureza totalitria. De forma mais direta: o indivduo acaba convertido em mera clula de reao funcional. Defende-se, nessa linha, uma concepo pessoal da constituio do bem jurdico, como se verica nos estudos de Rudolphi, Marx e Winfried Hassemer, dentre outros

20 ALCCER GUIRAO, Rafael. Los nes del derecho penal. Una aproximacin desde la losoa poltica. Bogot: Universidad Externado de Colmbia, 2004, p. 20. 21 22 23
MSSIG, Bernd. Desmaterializacin del bien jurdico y de la poltica criminal. Sobre las perspectivas y los fundamentos de una teoria del bien jurdico crtica hacia el sistema. Trad. Manuel Cancio Meli e Enrique Pearanda Ramos. Bogot: Universidad Externado de Colombia, 2001,p. 68. MSSIG, Bernd. Desmaterializacin del bien jurdico..., cit. , p. 61. Idem, Ibidem, p. 63.

lador penal, v. HIRSCH, STRATENWERTH e JAKOBS.

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autores, a partir do referencial do indivduo (a pessoa como titular de bens jurdicos), ao qual devem servir o direito e o Estado. Assim, sendo os bens jurdicos entendidos a partir dos indivduos, mesmo os bens jurdicos supra-individuais apenas podero ser considerados legtimos na medida em que sirvam ao desenvolvimento pessoal dos cidados. Essa concepo pessoal do bem jurdico advm do modelo do Estado liberal, tendo por base a idia do contrato social de Rousseau. Exatamente por isso, conforme a concepo pessoal, a hierarquizao entre bens jurdicos individuais e supra-individuais revela-se perigosa, haja vista que, no contexto da sociedade atual, pode haver uma dissoluo tcnico-social do sujeito na constituio de bens jurdicos supra-individuais, levando, consequentemente, ameaa de uma funcionalizao dos interesses pessoais em relao ao Estado. Na mesma linha de raciocnio, aplicado realidade atual das sociedades complexas, Claus Roxin observa que, em um Estado Democrtico de Direito (modelo de Estado que se toma por base), as normas penais apenas podem perseguir a nalidade de assegurar aos cidados uma coexistncia livre e pacca, garantindo o respeito aos direitos humanos de todos. Assim, na medida em que essa tarefa no possa ser cumprida por outros instrumentos de controle social, o Estado deve garantir penalmente no apenas as condies individuais necessrias para tal coexistncia (tais quais a vida, a integridade fsica e o patrimnio), como tambm as instituies estatais que sejam imprescindveis a tal m (como o sistema nanceiro, a administrao da justia e o sistema scal).24 A partir de referido pressuposto, Roxin denomina bens jurdicos a todos os objetos legitimamente tutelveis pela norma sob essas condies, ainda que possam implicar, por vezes, substratos de sentido de natureza ideal. Assim, os bens jurdicos, para o professor da Universidade de Munique, so realidades ou ns necessrios para uma vida social livre e segura que garanta os direitos humanos fundamentais do indivduo, ou para o funcionamento do sistema estatal voltado consecuo de tais ns. A distino entre realidades e ns leva a concluso de que os bens jurdicos no necessariamente vm dados ao legislador, como ocorre, a ttulo de exemplo, com a vida humana, seno que tambm podem ser criados, como sucede em matria tributria.25 Observa-se, portanto, que se continua a defender uma concepo pessoal do bem jurdico, embora se pretenda adequar seu conceito a novas realidades. A esse ponto, surge a indagao sobre quais os limites oponveis ao legislador na criao desses bens jurdicos e, assim, na elaborao de normas penais. Em palavras mais simples, busca-se identicar como a teoria pessoal do bem jurdico pode, concretamente, exercer a funo de delimitao negativa do direito penal. A essa questo, Claus Roxin procura responder com base em alguns parmetros gerais. Em primeiro lugar, defende-se a ilegitimidade de normas penais que sejam exclusivamente motivadas por concepes ideolgicas. De outro lado, adverte-se que a mera delimitao da nalidade

24 25

ROXIN, Claus. Es la protecin de los bienes jurdicos uma nalidad del derecho penal? In La teoria del bien jurdico. Fundamento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogmtico? Roland Hefendehl (ed.). Barcelona: Marcial Pons, 2007, p. 447. Idem, ibidem, p. 448.

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da lei no constitui um bem jurdico. Em terceiro lugar, aponta-se que a mera ilicitude moral no basta para justicar uma disposio penal, exigindo-se a leso ou perigo de leso ao bem jurdico. Arma-se, tambm, que a leso da prpria dignidade no supe a leso de um bem jurdico. Em quinto lugar, a proteo de certos sentimentos somente considerada como proteo de bens jurdicos quando se trate de sentimentos de insegurana, em razo do multiculturalismo a exigir tolerncia em relao a condutas que contradizem representaes valorativas pessoais. Tem-se, ainda, que a leso consciente a si mesmo, bem como a possibilidade de seu favorecimento por terceiro no podem legitimar uma norma penal, em razo da proteo de bens jurdicos ter como nalidade a proteo do indivduo em relao a terceiros, e no de si mesmo. Em stimo lugar, conforme expe Roxin, leis penais simblicas (que perseguem ns extrapenais) no se servem proteo de bens jurdicos. Da mesma forma, os denominados tabus (como o incesto) no podem ser considerados bens jurdicos. Finalmente, abstraes inapreensveis no poderiam constituir bens jurdicos.26 Na verdade, a partir das idias acima expostas, percebe-se a diculdade de se estabelecer de forma segura os limites da prpria teoria pessoal do bem jurdico, de forma a restringir sua aplicabilidade concreta no exame da legitimidade das normas penais. E embora haja pontos de contato a permitir a recepo constitucional da idia de proteo de bens jurdicos como critrio de legitimidade da interveno penal (como tambm defende Hassemer), Claus Roxin chega a admitir que, diante da tendncia crescente da criao de tipos penais que trazem o adiantamento da interveno penal a estados prvios leso de bens jurdicos, o princpio da proteo de bens jurdicos apenas seria til caso fosse revisto em razo das condutas incriminadas se situarem muito distantes de uma autntica leso ou perigo a bens jurdicos.27 No mesmo sentido, se de um lado temos os denominados mediating principles (princpios limitadores da punio), de outro pode-se falar nos extending principles28 (princpios ampliadores da punio), nos casos dos denominados delitos de conduta ou carentes de bens jurdicos. Alis, na ltima edio de seu tratado29, Claus Roxin menciona que, nos casos de proteo de embries humanos, do meio ambiente, de animais, e mesmo das geraes futuras, o princpio de proteo de bens jurdicos no seria de nenhuma ajuda, embora entenda que tais situaes devam ser abarcadas pelo direito penal contemporneo. Vale dizer, estaramos aqui diante de normas penais incriminando condutas sem o referencial do bem jurdico. importante observar, assim, que a concepo pessoal do bem jurdico pode trazer, por si mesma, diculdades tericas a impedir sua boa aplicao. Basta, para tanto, vericar que qualquer bem jurdico supra-individual pode ser (re)interpretado, num plano de maior abstrao, em sentido pessoal, haja vista que, em ltima anlise, tudo o quanto compreendido pela sociedade diz respeito a indivduos concretos. Alis, o Estado tem
Idem, ibidem, p. 452. Idem, p. 454.

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Ambos os termos utilizados no Colquio Internacional Mediating principles Prinzipen der Strafbegrenzung, realizado em 2004 sob organizao de Andrew von Hirsch, Kurt Seelman e Wolfang Wohlers. ROXIN, Claus. Strafrecht AT/I. 4. edio, 2006, pargr. 2., n. 51e ss.

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mesmo como funo precpua garantir a auto-realizao dos indivduos. Fica evidente, portanto, que o critrio da teoria pessoal do bem jurdico acaba perdendo de forma patente seu contedo ou preciso, revelando-se um conceito muito mais ideolgico.30 Diante do exposto, observa-se que a despeito da teoria pessoal do bem jurdico ter iniciado historicamente a tarefa de delimitao crtica da interveno penal, referida concepo no soa adequada, fora do mbito dogmtico, para justicar, por si s, as decises legislativas atuais que xam a relao direta entre o direito penal e a determinao da congurao concreta da sociedade.31 De outro lado, se no se renuncia ao princpio de proteo de bens jurdicos, pretendendo-se sua ampliao na atualidade, haver de se denir como se dar referida ampliao.32

IV. Concluso
Assiste-se na atualidade crescente funcionalizao do direito penal na luta contra inimigos sociais, nos mais diversos mbitos. Nesse contexto, e embora no seja tarefa das mais fceis, diante da complexidade dos fatores envolvidos, a comear pelo prprio apego concepo individualista (como justa herana do Iluminismo), constitui importante misso da doutrinria o estabelecimento de parmetros seguros para a delimitao da interveno penal na sociedade, visando a evitar a indevida intromisso na esfera individual do agente nos casos em que o objeto da norma positiva no se revelar legtimo de proteo. O conceito de Estado Democrtico de Direito no se resume na instituio formal da diviso de poderes, implicando mais do que o mero estado de legalidade. Seu verdadeiro m a justia material. Neste sentido, Hans-Joachim Rudolphi cita Scheuner, que resume: o Estado de Direito no apenas o Estado de uma administrao ajustada lei ou de um completo controle judicial, no apenas o princpio de segurana e a executoriedade. Entendido em seu sentido material, importa o respeito liberdade pessoal e uma conformao da coisa pblica, com base no princpio de sua proteo e um ordenado poder estatal, cujo ordenamento jurdico emanado do povo liga todo o atuar estatal a estes fundamentos e ao esforo por uma congurao justa e igualitria das relaes humanas. Brevemente: o Estado de Direito corporiza em si a proteo da liberdade pessoal e poltica dos cidados e a moderao e juridicidade de todo o exerccio do poder pblico.33 Da, deduz-se que uma norma penal apenas justicvel na medida da sua necessidade proteo das condies de vida de uma sociedade estruturada sobre a base da liberdade da pessoa. Nesse passo, no tem o Estado direito de coagir os indivduos a eleger determinados modelos de comportamento, quando isto no for relevante para

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Nesse sentido, v. MSSIG, Bernd. Desmaterializacin del bien jurdico..., cit., p. 58. Idem, ibidem, p. 69.

No mesmo sentido, v. HEFENDEHL, Roland. De largo aliento: el concepto de bien jurdico. In La teoria del bien jurdico..., cit., p. 469. RUDOLPHI, Hans-Joachim. Los diferentes aspectos.., cit, p. 338.

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a manuteno da vida social. A tolerncia, o reconhecimento do pluralismo e a proteo da personalidade como elemento material essencial do Estado Democrtico de Direito probem, portanto, ao poder estatal o reconhecimento de determinados ideais morais para exigi-los como bens jurdicos. E no poderia ser mesmo diferente, pois se se reconhecesse ao Estado a faculdade de sancionar todo comportamento que, mesmo inofensivo, de acordo com um juzo estabelecido pela maioria soa como imoral, haveria de se admitir, tambm, o direito de se coagir, por meio do direito penal, as minorias que no compartilham as concepes morais gerais, para que adaptem suas aes aos padres valorativos eleitos como dominantes (apesar de essas aes no serem socialmente danosas), o que soa absolutamente inaceitvel na atualidade. Ento, embora possa haver, nos dias atuais, correntes que neguem importncia ao bem jurdico, pretendendo a considerao do Direito Penal exclusivamente em seu sentido sistmico, como a defendida por Gnther Jakobs, na Universidade de Bonn Alemanha, no parece correto abandonar a referncia ao bem jurdico e, portanto, aos valores e interesses fundamentais da sociedade, mesmo que possam agora tambm assumir carter supra-individual, pois so esses valores que devero constituir os mnimos ticos cuja expectativa social tutelada pelas normas que compem o sistema penal. Porm, se no se pode, de um lado, como a maior parte da doutrina, concordar com uma concepo exclusivamente sistmica do direito penal, em seu sentido autopoitico no qual os indivduos no fazem parte do sistema social, e sim de seu entorno, na expresso de Luhmann -, inegvel, de outro, que o sentido comunicacional da sociedade ganha importncia fundamental no exame da legitimidade da interveno penal. Se assim, a concepo pessoal do bem jurdico no se revela mais adequada, nesse novo contexto, estando a merecer estudo mais aprofundado, para o m de reviso. A compreenso do real sentido do bem jurdico-penal, no contexto de um sistema aberto, baseado em uma sociedade pluralista na qual os valores se pautam no mundo de vida de cada um, deve levar em conta os partcipes da comunicao, que se movem no horizonte de possibilidades irrestritas de entendimento a m de atingir a auto-realizao social. Dentro desse sistema, o bem jurdico ganhar contornos mais pblicos, mas ainda continua a representar o padro crtico irrenuncivel pelo qual se deve aferir a observncia funo e, conseqentemente, a legitimao do direito penal em cada caso concreto.

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Ana Elisa Liberatore S. Bechara

Professora Doutora de Direito Penal da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, Diretora do Instituto Manoel Pedro Pimentel, do Departamento de Direito Penal, Medicina Forense e Criminologia da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo e Coordenadora da Revista Brasileira de Cincias Criminais.

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