INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AOS DE BACHILLERATO

GENERAL Y TECNICO 2013 UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE (1) OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del anlisis crtico y la discusin sobre la legislacin vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generacin y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Organizar y representar la evolucin y clasificacin de los derechos de la III y IV generacin mediante lneas de tiempo, fichas resumen y esquemas. Surgen con la revolucin Francesa como rebelin contra el absolutismo monrquico, se encuentra integrada por los denominados derechos civiles y polticos. Imponen al Estado respetar siempre los derechos fundamentales del ser humano (a la vida, la libertad, la igualdad, etc.) La constituyen los derechos de tipo colectivo, los derechos sociales, econmicos, culturales, surgen como resultado de la revolucin industrial. Constituyen una obligacin de hacer del estado y son de satisfaccin progresiva de acuerdo a las posibilidades econmicas del mismo. Se forma por los llamados derechos de los pueblos o solidaridad. Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la necesidad de la cooperacin entre las naciones, as como de los distintos grupos que la integran

PRIMERA GENERACION

SEGUNDA GENERACION

TERCERA GENERACION

DERECHOS HUMANOS DE TERCERA GENERACIN: DERECHOS DE LOS PUEBLOS O DERECHOS DE SOLIDARIDAD Los derechos humanos defienden la dignidad del ser humano y forman un todo indivisible; cada derecho implica a todos los dems. Sin embargo, son las circunstancias histricas y sociales las que permiten ir profundizando en el conocimiento del ser humano y descubriendo en l nuevos aspectos, nuevas exigencias que se van traduciendo en la creacin de nuevos derechos. 1

Si el reconocimiento de los derechos de primera generacin --los derechos de la libertad--, llev a descubrir los derechos de segunda generacin --derechos de la igualdad--, stos han llevado a descubrir los derechos de tercera generacin, cuyo valor fundamental de referencia es la solidaridad. Los derechos humanos de tercera generacin pretenden partir de la totalidad de necesidades e intereses del ser humano tal como se manifiestan en la actualidad. Si el titular de los derechos de primera generacin era el ser humano aislado, y los protagonistas de los derechos de segunda generacin eran los seres humanos en grupos, las nuevas circunstancias actuales exigen que la titularidad de los derechos corresponda, solidaria y universalmente, a todos los hombres. El individuo y los grupos resultan insuficientes para responder a las agresiones actuales que afectan a toda la humanidad. Con esta denominacin se hace referencia a la existencia en los ltimos aos de nuevos derechos humanos, surgidos como consecuencia de la especificidad de las circunstancias histricas actuales y que responden ante todo al valor de la solidaridad. Surgen despus de la Segunda Guerra Mundial. Y estn constituidos por el Derecho a la Paz, al desarrollo, a la libre determinacin de los pueblos, a un ecosistema armonioso y equilibrado. Son derechos que reciben varios nombres: derechos de los pueblos, nuevos derechos humanos, derechos de cooperacin, derechos de solidaridad, derechos de tercera generacin. De todas las denominaciones aquella que tiene mayor aceptacin doctrinal es la que habla de los Derechos de la Tercera Generacin. Aunque no existe acuerdo en la doctrina a la hora de enumerar y clasificar los derechos de la tercera generacin, podemos considerar comprendidos en la misma los siguientes derechos: El derecho de autodeterminacin de los pueblos. El derecho al desarrollo. El derecho al medio ambiente sano. El derecho a la paz

El derecho de autodeterminacin de los pueblos. Suele encontrarse menciones al derecho a la "autodeterminacin" de los pueblos, lo que en nuestro criterio slo aporta un matiz diferencial respecto a la denominacin "libre determinacin". Esta claro que en este contexto "determinacin" significa la eleccin de un proyecto poltico, econmico, social y cultural. Y el calificativo "libre" alude a una libertad que puede ser entendida de dos maneras: negativamente, como ausencia de coaccin o impedimento, o positivamente, como posibilidad de auto-realizacin. En este caso, la autorealizacin supone la ausencia de coaccin . Quiz por ello, haya quienes opten por este modo positivo de aludir a la libertad que debe caracterizar a la determinacin de los pueblos respecto a su destino.

El derecho al desarrollo. El derecho al desarrollo se define como aquel derecho por virtud del cual toda persona y todos los pueblos tienen el poder de participar en el proceso de desarrollo y obtener una parte 2

equitativa en los beneficios proporcionados por el mismo. El trmino desarrollar acot originariamente las ideas de "revelar" y "desdoblar". Sin embargo, posteriormente, en el siglo XIX la palabra desarrollo tom una significacin fuertemente ideologizada, tomando connotaciones raciales e imperiales que subsisten hasta el momento actual en las culturas occidentales. Conviene aclarar, por otra parte, cuando se habla de desarrollo, ya que como afirma Mario Bunge ( 7 ) es un concepto que no siempre est claro. Bunge seala que hay cinco concepciones principales del desarrollo de una sociedad humana: la biolgica, la econmica, la poltica, la cultural y la integral y las mismas se fundan en la concepcin particular que se tenga de la sociedad. Si esta concepcin es equivocada tambin lo ser la correspondiente concepcin del desarrollo; y afirma que quin quiera superar el subdesarrollo deber adoptar una concepcin correcta de la sociedad.

El derecho al medio ambiente sano El derecho al medio ambiente sano es aquel derecho, comprendido entre los derechos de la tercera generacin, que tiene por finalidad garantizar el mantenimiento de aquellas condiciones de la Naturaleza que permitan preservar las condiciones de existencia de la vida humana Los sujetos titulares o sujetos activos del derecho son: a. La Humanidad. Existen dos razones para atribuir a la humanidad, globalmente considerada, la titularidad de l derecho a un medio ambiente sano: Lo que est en peligro es la supervivencia de todo el planeta, lo cual obliga a "pensar globalmente y a actuar localmente". Si la tierra es" un sistema de sistemas", un ecosistema de ecosistemas, parece evidente que su deterioro en un a parte del planeta afecta necesariamente a las dems. Como afirmaba el Director de la Organizacin Mundial de la Salud, Hiroshi Nakahima " Todos estamos en el mismo barco, y lo que sucede en la Amazonia puede afectar directamente a las personas que viven en otro continente". b. Los Estados: Los Estados del Norte, como es el caso de las reclamaciones de Canad ante Estados Unidos de Amrica por la degradacin de sus bosques por culpa de las emanaciones a la atmsfera de elementos txicos de las industrias norteamericanas. Los Estados del Sur. As lo reconocen los prrafos 20 y 21 del Prembulo del Convenio de las Naciones Unidas sobre la diversidad biolgica, firmado en Ro de Janeiro el 5 de Junio de 1992. c. Las comunidades locales y las poblaciones indgenas. En el prrafo decimotercero del Prembulo del Convenio de las Naciones Unidas sobre la biodiversidad biolgica, firmado en Ro de Janeiro el 5 de Junio de 1992 se afirma: Reconociendo la estrecha y tradicional dependencia de muchas comunidades locales y poblaciones indgenas que tienen sistemas de vida tradicionales basados en los recursos biolgicos, y la conveniencia de compartir equitativamente los beneficios que se derivan de la utilizacin de los conocimientos tradicionales, las innovaciones y las prcticas pertinentes para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes. d. Las futuras generaciones. En el Principio 3 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo se afirma 3

la conveniencia de solucionar de forma equitativa las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.

DERECHO A LA PAZ A lo largo de toda la historia se ha venido produciendo un fenmeno inacabado de guerras, cada vez ms crueles y destructivas, y la consiguiente necesidad de su erradicacin. El movimiento antibelicista se empieza a consolidar de forma decisiva, sobre todo, a partir de la segunda guerra mundial. En relacin al reconocimiento de este derecho se pueden sealar a partir de ese momento dos fases de evolucin: En un primer momento aparece la paz como un valor social fundamental, condicin de la vida libre y democrtica y susceptible de ser realizado a travs del reconocimiento y garanta de los derechos humanos. En la Carta de San Francisco aparece, as entendida la paz, como uno de los objetivos que debe guiar la accin de Naciones Unidas: preservar la paz a travs de la previa proteccin de los derechos humanos. En los grandes textos internacionales de derechos humanos (Declaracin Universal, etc.) no aparece el derecho a la paz, como tal derecho, sino como el resultado de la proteccin de los derechos humanos: En un segundo momento, que es en el que nos encontramos, ya no es slo un valor social bsico, la paz es tambin el objeto de proteccin de un nuevo derecho humano: el derecho a la paz. Ahora ya no es la paz el resultado de reconocer y garantizar los dems derechos humanos, sino antes bien, invirtiendo los trminos, es ella el derecho humano bsico que asegurar el reconocimiento y garanta de los dems. En cuanto que el derecho a la paz es determinante de los dems derechos es evidente que al protegerse este derecho se protegen todos los dems. Especialmente relevante es la conexin del derecho a la paz con los siguientes derechos: El derecho a la vida. El derecho a la seguridad personal. El derecho a la objecin de conciencia al servicio militar y al pago de impuestos destinados a gastos militares. El derecho a la libertad religiosa. El derecho al medio ambiente sano. El derecho al desarrollo. El derecho a la libre autodeterminacin de los pueblos. Cuarta generacin Algunos autores afirman que esta surgiendo una cuarta generacin de derechos humanos. No obstante, el contenido de la misma no es claro, y estos autores no presentan una propuesta nica. Normalmente toman algunos derechos de la tercera generacin y los incluyen en la cuarta, como el derecho al medio ambiente o aspectos relacionados con la biotica. Javier Bustamante afirma que la cuarta generacin viene dada por los derechos humanos en relacin con las nuevas tecno-logias; otros, que el elemento diferenciador seria que, mientras las tres primeras generaciones se refieren al ser humano como miembro de la sociedad, los derechos de la cuarta haran referencia al ser humano en tanto que especie. 4

Helio Gallardo, por su parte, defiende la existencia de cinco generaciones de derechos humanos, que identifica con las reivindicaciones de diferentes grupos sociales. Sern los derechos civiles y polticos, reclamados por la burguesa; los econmicos, sociales y culturales, propios de los movimientos obreros y antiesclavistas; los derechos de los pueblos y sectores diferentes, incluyendo las luchas de descolonizacin y feministas; los ambientales, que define como derechos de las generaciones futuras; y los relativos al control del cuerpo y la organizacin gentica de uno mismo, enfrentados a la mercantilizacin del interior de la vida. LOS DERECHOS DE CUARTA GENERACIN. Comprenden el derecho al acceso de las tecnologas de la informacin y 1as comunicaciones (TIC), dentro del contexto de una sociedad de la informacin al servicio de todos, que busca el bienestar integral y social de los pueblos en el mundo de la globalizacin. Este conjunto de derechos va tomando forma en las ltimas dcadas, y abre el camino para un gran reto aadido en el siglo XXI: las nuevas formas que cobran los derechos de primera, segunda y tercera generacin en el entorno del ciberespacio. Las TIC se refieren a saberes necesarios que hacen referencia a la utilizacin de mltiples medios informticos y tienen por objeto aportar claridad a conceptos an ms abstractos como la sociedad del conocimiento, cuya creacin se atribuye al austriaco Peter Drucker. El ser humano, por su condicin de persona, posee una dignidad de la cual se deriva una serie de atributos que le son inherentes y que, por 1o tanto, le deben ser asegurados y respetados por la autoridad poltica. Estos atributos que la ley reconoce son conocidos como derechos humanos. Desarrollo de los derechos humanos y su vigencia en El Salvador: maneras de ejercerlos El Salvador suscribi la Declaracin Universal de los Derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948. Era uno de los 58 pases que conformaban la ONU en el momento. Fue uno de los 48 miembros que votaron a favor de dicha Declaracin Universal. Sin embargo, en El Salvador fue difcil garantizarlos de inmediato. A menudo, los conflictos sociales llevaron a los Gobiernos a postergar el compromiso asumido ante la ONU. Fue a partir de la firma del Acuerdo de paz en 1992, al crearse la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, que tomaron seriedad la defensa y la promocin de los Derechos Humanos en el pas. En la actualidad, todas las instituciones del Estado hacen esfuerzos para proteger los Derechos Humanos de la poblacin, para que todas las personas salvadoreas puedan ejercerlos y gozar de los beneficios. En el pas, las formas de ejercer tales derechos son diversas. Dependen de los mecanismos que la ley facilita para ello. En efecto, la Constitucin de la Repblica reconoce los derechos civiles y polticos, y los econmicos, sociales y culturales. Adems, reconoce otros derechos especficos, como los de proteccin de los recursos naturales y del medio ambiente; derecho al desarrollo econmico y social; y derechos a tener una identidad, a ser reconocido como persona desde el instante de la concepcin, y al goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar econmico y la justicia social. Derechos especficos: de las mujeres, de la niez, de personas adultas mayores, de las personas que trabajan, de los grupos tnicos De las mujeres: los esfuerzos de las mujeres por el reconocimiento de sus derechos dieron frutos en los mbitos mundial y nacional. En 1967, la ONU aprob la Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer, que reconoce la igualdad de derechos de ambos sexos. 5

De la niez: la ONU cre la Unicef (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) con el propsito fundamental de defender los derechos de la infancia, mediante el principio de no discriminar. De las adultas y los adultos mayores: a tales personas que ya cumplieron los 60 aos tambin se les llama de la tercera edad. Segn la Constitucin de nuestro pas, tienen los mismos derechos que los dems miembros de la familia. De los trabajadores y las trabajadoras: el artculo 38 de la Constitucin de la Repblica dice: el trabajo estar regulado por un Cdigo Laboral, que tendr por objeto principal armonizar las relaciones entre patrono y trabajadores, estableciendo derechos y obligaciones. De los grupos tnicos El Estado tiene la responsabilidad de desarrollar en su poblacin el derecho a la integridad. Debe promover con efectividad la eliminacin de las diferencias entre los miembros indgenas y los otros miembros de la comunidad nacional, de manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida. Los Estados deben fomentar el respeto a sus aportes culturales. Nadie puede privarlos de que los practiquen. Derechos del Trabajador Es un tipo de derechos humanos representado por una organizacin de afiliacin universal y que posee una competencia funcional limitada. Se trata de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) cuyo rgimen funcional fue el primero de todos los regmenes internacionales de derecho humanos. La mayora de las normas sustanciales del rgimen se desarrollaron despus de la segunda guerra mundial, incluidos unos convenios importantes sobre la libertad de asociacin, el derecho de organizarse y negociar colectivamente, la discriminacin en el empleo, la igualdad de las remuneraciones, el trabajo forzado, los trabajadores migratorios, los representantes laborales y los objetivos y criterios bsicos de la poltica social. Puesto que las normas del rgimen se formulan en Convenios y Recomendaciones independientes, que los Estados adoptan o no segn les parezca mejor, su cobertura no es universal ni uniforme. No obstante se exige a los Estados someter todos los Convenios y Recomendaciones a las autoridades nacionales competentes para que consideren su adopcin y se les pueda exigir la presentacin peridica de informes acerca de sus prcticas con respecto incluso a Convenios que no han ratificado. Es importante, se piden informes peridicos sobre el cumplimiento de los Convenios ratificados. Los dos principales instrumentos de la OIT que tratan el tema de la libertad sindical son el numero 87, relativo a la Libertad Sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin (1948), y el Convenio numero 98, relativo a la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva (1949). Ambos instrumentos revisten particular importancia en el marco de un anlisis de la libertad sindical de la regin, por cuanto han sido ratificados por todos los pases de Centro Amrica, con excepcin de El Salvador. Derechos de la Mujer Mltiples estudios, tanto nacionales como internacionales, indican que las mujeres, debido a factores histricos y culturales, y por su condicin de pertenencia al sexo femenino, viven bajo

situaciones de discriminacin y violencia genrica, las cuales ejercen un impacto negativo tanto en su calidad de vida como en el goce y disfrute de sus derechos humanos. Durante las ultimas dcadas ha ocurrido una sustancial evolucin de las normas y los procedimientos en el rgimen internacional de los derechos de la mujer, y los problemas en torso a estos se han aproximado a la corriente principal de los debates internacionales sobre derechos humanos. A continuacin presentamos un resumen de la historia del reconocimiento de los derechos de la mujer en el mbito internacional: Derechos de los grupos tnicos Los derechos humanos de los grupos tnicos estn protegidos por los Llamados derechos culturales, que se refieren al "estilo de vida de las diversas comunidades tnicos". La Declaracin Universal y los Convenios enumeran varios derechos culturales. El Articulo 27 de la Declaracin reconoce "el derecho de participar libremente en la vida cultural" y el deber de los estados signatarios de tomar las medidas "necesarias para la conservacin, el desarrollo y la difusin de la ciencia y la cultura". El Articulo 27 del Convenio International sobre Derechos Civiles y Polticos. Garantiza a los integrantes de grupos minoritarios "el derecho, en comunidad con otros miembros de su grupo, a disfrutar de su propia cultura, a profesar y practicar su propia religin o a usar su propio idioma". Inclusive muchos de los otros derechos humanos, en especial los correspondientes a la libertad de expresin, de prensa, de reunin, de culto y de participacin poltica, as Como los derechos a no ser discriminado y a la proteccin igualitaria de las leyes, pueden utilizarse de manera eficaz para proteger los derechos culturales de las minoras, y hasta de los grupos minoritarios. La mayora de los pases pobres cuentan con culturas indgenas que se encuentran amenazadas. El problema tambin es significativo en varios pases industrializados; por ejemplo, los indios, los inuit y los metis en Canad, los americanos nativos, los chicanos y los emigrantes hispanos en los Estados Unidos, los bretones en Francia, los galeses en Gran Bretaa y los armenios, estonios, khazaks, uzbeks y chechenios en la ex Unin Sovitica. En casos extremos, como el de los indios del Amazonas, los derechos culturales son literalmente una cuestin de vida o muerte. Los ataques mas graves contra los pueblos indgenas y las sociedades tradicionales han provenido de la destruccin de las bases naturales del estilo de vida de la comunidad a manos de actores externos. De particular importancia ha sido la introduccin de los derechos de propiedad privada sobre la tierra, en especial mediante la expropiacin de las tierras de la comunidad nativa por parte de extraos (como ocurri a escala masiva en Amrica del Norte durante el siglo XIX, en El Salvador en las ultimas dcadas del siglo XIX con la expansin cafetalera y como sucede hoy en la Amazonia brasilea), a menudo junto con la imposicin por la fuerza del gobierno extrao. Los derechos humanos ofrecen una esperanza para proteger a los diversos grupos tnicos y sus derechos, como individuos y como grupo, contra la amenaza dela dinmica "modernizadora" de la civilizacin del capital. El derecho de la seguridad social y derechos humanos de personas con discapacidad El derecho de la seguridad social 7

Las repercusiones de los acontecimientos acaecidos durante la primera y segunda Guerra Mundial, la crisis econmica de 1929 y la conformacin de diversos organismos internacionales, impactan favorablemente hacia la consolidacin de la seguridad social como un derecho humano fundamental aceptado, promovido y respetado hoy por las naciones del mundo. Entre los organismos internacionales que contribuyeron con sus acciones a generar y cimentar este derecho tenemos: a.) La Asociacin Internacional de Trabajadores (1864 -1867); b.) La Federacin Sindical Internacional Roja; C.) La Asociacin Internacional para la Proteccin de los Trabajadores (1900); d.) La Organizacin Internacional del Trabajo (1919); e.) La creacin de las Mutualidades para el Seguro de Enfermedad (1927). Estas instituciones influyeron de manera positiva en la conformacin del basamento legal en pro de la seguridad social con el fin de generar polticas promovidas por el propio Estado para afrontar la crisis y la conflictividad social. A partir de la Segunda Guerra Mundial se clan una serie de acontecimientos que se concatenan para la consolidacin definitiva de la seguridad social y se desencadenan con lo establecido en el Prembulo de la Constitucin de la OIT (Parte III del Tratado de Paz de Versalles, Art. 387 a 427 en 1g1g), donde se plantea que la "Paz universal y permanente solo puede basarse en la justicia social". El reconocimiento de la seguridad social como un derecho humano fundamental adquiere su mxima expresin en el Articulo 22 de la Declaracin Universal de Los Derechos Humanos (1948). Toda persona, como miembro de lo sociedad, tiene derecho a lo seguridad social y a obtener mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, dada cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales, culturales, indispensables a su dignidad y al Libre desarrollo de su personalidad Es innegable el impulso que le ha brindado la OIT al avance de la seguridad social como derecho y en especial la "Norma Mnima de Seguridad Social" contenida en el Convenio No 102 del ano 1952, con el cual se materializa el esfuerzo por unificar la legislacin mnima de proteccin social. Entre las prestaciones que contempla este Convenio figuran las siguientes: a. Asistencia medica, prestaciones monetarias por enfermedad. b. Prestaciones por accidentes de trabajo y enfermedad profesional. c. Prestaciones por maternidad. d, Prestaciones por invalidez. e. Prestaciones por necesidades familiares. f. Prestaciones por sobrevivientes. Prestaciones por desempleo. h. Prestaciones por vejez 8

La finalidad primordial del Convenio radica en consolidar dentro de una sola norma los distintos seguros sociales, definiendo normas concretas de proteccin para que puedan ser objetos de un amplio acuerdo internacional. Es indudable que la OIT (1919), la AISS (1927) y la Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social (1951), han contribuido a la consolidacin de la seguridad social y han sumado esfuerzos en la conduccin, desarrollo y difusin del sentido y significado de la seguridad social como derecho humano fundamental. Finalmente, la consolidacin de los principios doctrinarios de la seguridad social y la incorporacin de los derechos de seguridad social en las constituciones y en los derechos positivos en la mayora de los pases del mundo en la poca moderna han configurado a la seguridad social como sistema de proteccin social universal, indispensable en la organizacin social de todos los pases. Cumplimiento de los tratados internacionales de Derechos Humanos en El Salvador La responsabilidad primaria de proteger los Derechos Humanos corresponde a los Gobiernos nacionales. Diversos pases tienen la responsabilidad de actuar de acuerdo con las normas y los principios internacionales de derechos humanos. Ahora bien, para cumplir los tratados, un Estado necesita medios para proteger con eficacia los derechos bsicos de su pueblo. A este respecto, muchos de los pases ms ricos no estn cumpliendo su deber como corresponde. Segn tratados internacionales, tienen el compromiso de asistir a los pases ms pobres en la reduccin de la pobreza. Al ritmo actual, los objetivos que las naciones propusieron respecto al milenio no se cumplirn para el 2021. Aun si se cumplen en parte, pueden prevalecer enormes disparidades dentro de los pases. Ello violara compromisos jurdicos nacionales y amenazara la sostenibilidad. En materia de derechos humanos, la pobreza y el analfabetismo todava son un desafo para muchos pases. Para gozar de los derechos, es necesario que se cumplan los deberes que los posibilitan, tales como la tolerancia, el respeto, la ayuda mutua desinteresada, el trabajo responsable, el respeto a las leyes, la tica profesional y la solidaridad. Muchos pases se exponen a que la Corte Internacional de Justicia los juzgue por incumplir los tratados de respetar los derechos y la soberana de los pueblos, y por violar las convenciones de Ginebra y el Derecho internacional. TEMA: LAS NUEVAS IDEOLOGAS: PACIFISMO, ECOLOGISMO, FEMINISMO, POSTMODERNISMO, Y OTROS (2) Una ideologa es el conjunto de ideas sobre la realidad del sistema general o los sistemas existentes en una prctica de la sociedad (econmico, social, poltico, cultural, moral, religioso), y que pretenden su conservacin (ideologas conservadoras), su transformacin (que puede ser radical, sbita, revolucionaria o paulatina y pacfica ideologas reformistas) o la restauracin de un sistema previamente existente (ideologas reaccionarias). Las ideologas suelen constar de dos componentes: una representacin del sistema, y un programa de accin. La primera proporciona un punto de vista propio y particular sobre la realidad, vista desde un determinado ngulo, creencias, preconceptos o bases intelectuales, a partir del cual se analiza y enjuicia (crtica), habitualmente comparndolo con un sistema alternativo, real o ideal. El segundo tiene como objetivo acercar en lo posible el sistema real existente al sistema ideal pretendido. 9

El pacifismo es el conjunto de doctrinas encaminadas a mantener la paz entre las naciones. Se opone a la guerra y a otras formas de violencia a travs de un movimiento poltico, religioso, o como una ideologa especfica. Algunos de los medios de los que se vale el pacifismo en la bsqueda de sus fines son: La no violencia activa, la diplomacia, la desobediencia civil, el boicot, la objecin de conciencia, las campaas de divulgacin y la educacin por la paz. El movimiento ecologista (algunas veces llamado movimiento verde o ambientalista) es un variado movimiento poltico, social y global, que defiende la proteccin medio ambiente para satisfacer una necesidad humana, incluyendo necesidades espirituales y sociales. En esos trminos, los ecologistas hacen una crtica social ms o menos implcita, proponiendo la necesidad de reformas legales y concienciacin social tanto en gobiernos, como en empresas y colectivos sociales. El movimiento ecologista est unido con un compromiso para mantener la salud del ser humano en equilibrio con los ecosistemas naturales, se considera la Humanidad como una parte de la Naturaleza y no algo separado de ella. El feminismo es una ideologa que defiende los intereses de las mujeres, para lo cual elabora un conjunto de teoras sociales y ejecuta diversas prcticas polticas en abierta crtica de relaciones sociales histricas, pasadas y presentes, teniendo en cuenta la experiencia femenina. En general, los feminismos realizan una crtica a la desigualdad social de las mujeres frente a los varones, y proclaman la promocin de los derechos de las mujeres. Las teoras feministas cuestionan la relacin entre sexo, sexualidad y el poder social, poltico y econmico. El trmino posmodernismo o posmodernidad designa generalmente un amplio nmero de movimientos artsticos, culturales, literarios y filosficos del siglo XX, definidos en diverso grado y manera por su oposicin o superacin del modernismo. En sociologa en cambio, los trminos posmoderno y pos-modernizacin se refieren al proceso cultural observado en muchos pases en las ltimas dos dcadas, identificado a principios de los 70, esta otra acepcin de la palabra se explica bajo el trmino pos-materialismo El movimiento okupa es un movimiento social consistente en apropiarse de terrenos desocupados, como edificios abandonados temporal o permanentemente, con el fin de utilizarlos como tierras de cultivo, vivienda o lugar de reunin. El principal motivo es denunciar y al mismo tiempo responder a las dificultades econmicas que los activistas consideran que existen para hacer efectivo el derecho a una vivienda. El anticapitalismo se refiere a la oposicin total, o parcial, hacia el capitalismo. El trmino anticapitalismo cubre una muy extensa coleccin de ideologas (alguna de las cuales se oponen incluso con igual o mayor fiereza entre s que hacia el capitalismo, tales como el anarquismo socialista con el socialismo estatista). En general, algunos anticapitalistas pueden estar a favor de algn tipo de colectivismo o comunitarismo econmico o social, pero no todos y no necesariamente (existen anticapitalistas que defienden diferentes niveles de propiedad privada). Lo siguiente es una breve descripcin de las ideologas, de los puntos de vista y de las tendencias ms notables del contracapitalismo. El movimiento obrero surge de la Revolucin industrial como consecuencia de la falta de derechos que los trabajadores tenan en las fbricas. Se inici en Inglaterra. Al no existir todava ningn tipo de legislacin que regulase la actividad industrial, los trabajadores se vean expuestos a jornadas de trabajo de ms de doce horas, los nios trabajaban (siendo uno de los

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objetivos ms atractivos para los empresarios porque sus salarios eran sustancialmente inferiores). CONCEPTO DE MOVIMIENTO SOCIAL Aunque un movimiento social puede ser el nacimiento de un partido poltico, no es necesariamente as, pues el movimiento social pretende presionar al poder poltico por una reivindicacin o una protesta social, como identidad, territorio, discriminacin, medio ambiente, feminismo, derechos laborales, civiles y humanitarios en general e informar a la opinin publica. Son el equivalente a accin afirmativa o grupo de presin. ... Un movimiento social puede entenderse como la agrupacin informal de individuos y/u organizaciones dedicadas a cuestiones poltico-sociales que tiene como finalidad el cambio social. Los movimientos sociales como estructuras de cambio social tienen su origen en las crisis de las organizaciones de izquierda socialdemcrata y del socialismo real, principalmente partidos polticos y sindicatos. Surgen como modos de organizacin de colectivos, fundamentalmente marginales, que luchan dentro de un campo poltico ms o menos concreto. EL FEMINISMO. El movimiento feminista tiene sus races en Occidente y especialmente en el movimiento de reforma del siglo XIX. El movimiento organizado data de la fecha de la primera convencin por los derechos de la mujer, en Nueva York en el ao 1848. Ms de un siglo y medio ms tarde, el movimiento ha crecido y ha adoptado diversas perspectivas en cuanto a lo que constituye la discriminacin contra la mujer. Los primeros feministas son a menudo llamados 'la primera ola' y, luego de 1960, 'la segunda ola'. El feminismo ha producido muchos cambios en algunas sociedades occidentales, incluyendo el sufragio femenino, el empleo igualitario, el derecho de pedir el divorcio, el derecho de la mujer de controlar sus propios cuerpos y decisiones mdicas (incluyendo el aborto, tema sobre el cual no hay consenso), y muchos otros. Muchos de estos cambios han sido el lograr en el discurso que algunos de los derechos de las mujeres se consideren como derechos humanos. Sin embargo, el movimiento feminista reivindica que todava hay muchos cambios por hacer. En ningn pas del mundo se ha logrado igual salario por igual trabajo, entre hombres y mujeres, aunque muchos estudios demuestran lo contrario], ya que las declaraciones tributarias muestran que a igual trabajo en la misma empresa igual salario. El aborto inseguro sigue siendo causa prevenible de muertes de muchas mujeres en el mundo (tercera causa de mortalidad materna en el mundo). Muchas creencias consideradas radicales en el pasado forman ahora parte del pensamiento poltico comn. A pesar de que casi nadie en las llamadas sociedades occidentales de hoy cuestiona el derecho de la mujer al voto o la propiedad, conceptos que eran vistos con gran extraeza hace 200 aos, las mujeres no siempre tienen acceso a estos derechos]. Por ejemplo en Estados Unidos las mujeres adultas mayores se enfrentan a menudo con el problema de no contar con la propiedad legal y por tanto efectiva del hogar donde han pasado su vida y formado su familia. Las feministas en general tienen un acercamiento holstico hacia la poltica, creyendo en las palabras de Martin Luther King, "una amenaza a la justicia en cualquier lugar es una amenaza a la justicia en todo lugar". Siguiendo dicha creencia, las feministas usualmente apoyan otros movimientos como el movimiento por los derechos civiles, el movimiento pacifista y el movimiento por los derechos de los y las homosexuales. Al mismo tiempo muchas feministas negras, como Angela Davis, critican que el movimiento feminista es dominado por mujeres blancas. 11

POSTMODERNISMO En uno de sus dilogos, Platn cit al pensador Pitgoras diciendo que cualquier cosa "es para m lo que a m me parece, y para ti lo que a ti te parece"1. Esto suena muy contemporneo. Escuchamos lemas que declaran "eso es verdad para ti, pero no para m" o "esa es slo tu perspectiva". Estas frases reflejan el modo de sentir post modernista que contina afectando y moldeando la cultura occidental. Cmo descendi el post modernismo a nuestra civilizacin? Qu es post modernismo? Cules son las caractersticas que lo definen? Discutiremos brevemente estas preguntas. 1. Cmo emergi el post modernismo? Obviamente, el trmino post modernismo presupone una era que le precedi: el modernismo. Pero debemos entender tambin que el modernismo fue una reaccin al premodernismo. Premodernismo: Antes del siglo XV, los occidentales crean que Dios (o lo trascendente, o el reino sobrenatural) era la base de los conceptos morales absolutos, la racionalidad, la dignidad humana y la verdad. Como lo expres el clebre telogo cristiano Anselmo (n. 1033 d.C.) que dijo: "Creo que puedo entender" (credo ut intelligam). l hablaba de una "fe que buscaba entendimiento" (fides quaerens intellectum). Es decir, el punto de partida hacia el conocimiento y la sabidura era Dios, quien proporcionaba la lente con la que uno poda interpretar adecuadamente la realidad y la experiencia humana. Teniendo fe en Dios, el mundo poda entenderse correctamente. Modernismo: Luego lleg el filsofo Ren Descartes (1596-1650). Como catlico romano, le preocupaba el escepticismo filosfico y (debido a la Reforma Protestante) la incertidumbre teolgica de su tiempo. As que se embarc en un "viaje escptico" en busca del conocimiento absolutamente verdadero. Como parte de su proyecto, decidi dudar de todo: Tal vez un genio malicioso estaba jugueteando con su mente . . . o tal vez todo era una ilusin. Pero concluy que por lo menos saba que estaba dudando, lo cual es una forma de pensamiento. Su conclusin: Pienso, luego existo (o en latn, cogito, ergo sum). As que sin darse cuenta, el proyecto de Descartes sac a Dios del centro del escenario y lo reemplaz por el pensador humano como punto de partida. El efecto sera trascendente. El racionalismo de la Ilustracin europea (1650-1800) reflej este cambio. Este perodo se caracteriz por su optimismo hacia el potencial y la razn humanos, pero tambin por su escepticismo hacia la autoridad de la iglesia y la doctrina cristiana ("dogma"). Este fue slo uno de muchos proyectos modernistas que asuman que la dignidad humana, la verdad y la razn podan conservarse sin Dios. Adems del racionalismo (y su nfasis en la razn), estaban el romanticismo (y su nfasis en el sentimiento), el marxismo, el nazismo y otros esquemas utpicos que buscaban eliminar a Dios como punto de partida del entendimiento y el vivir. La visin judeocristiana del mundo, que haba influenciado profundamente a occidente, ahora estaba siendo desafiada.

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Postmodernismo: Luego de dos guerras mundiales, un clima post modernista empez a impregnar a occidente. La confianza en el progreso y la autonoma humana fue estrellada contra las rocas de Auschwitz y los gulags soviticos. Sistemas o "grandes historias" ("metarrelatos") como el nazismo, el marxismo, el cientificismo o el racionalismo terminaron por oprimir "al otro", es decir, a los judos, a los capitalistas, etc. Dichos sistemas resultaron ser un total fracaso. As que con el post modernismo no slo Dios fue excluido como fundamento para dar sentido a la realidad y la experiencia humanas; no podemos hablar de ninguna realidad, razn o moralidad universales. Lo nico que tenemos son perspectivas fragmentadas. Si la revolucin francesa y la tormenta de la Bastilla en Pars (1789) son la imagen del cambio hacia el modernismo, la cada del muro de Berln, exactamente doscientos aos despus (1989), simboliza el fracaso del modernismo y el surgimiento del post modernismo. Cules son algunas de las caractersticas del post modernismo? Antidualista: Los post modernistas aseveran que la filosofa occidental cre dualismos (falso/verdadero, bueno/malo) y as excluy del pensamiento ciertas perspectivas. Por otro lado, el post modernismo valora y promueve el pluralismo y la diversidad (ms que negro contra blanco, occidente contra oriente, hombre contra mujer). Asegura buscar los intereses de "los otros" (los marginados y oprimidos por las ideologas modernistas y las estructuras polticas y sociales que las apoyaban). Cuestiona los textos: Los post modernistas tambin afirman que los textos -histricos, literarios o de otro tipo-- no tienen autoridad u objetividad inherente para revelar la intencin del autor, ni pueden decirnos "que sucedi en realidad". Ms bien, estos textos reflejan los prejuicios, cultura y era particulares del escritor. El historiador australiano Keith Windschuttle ha hecho notar que durante los ltimos 2400 aos, los crticos asumieron que la verdad estaba todava al alcance del historiador, pero "los nuevos tericos que dominan las humanidades y las ciencias sociales aseveran que es totalmente imposible decir la verdad acerca del pasado o utilizar la historia para producir conocimiento objetivo en cualquier sentido". ECOLOGISMO Origen del movimiento ecologista El Movimiento Ecologista tiene tres races principales: conservacin y regeneracin de los recursos naturales, preservacin de la vida silvestre y el movimiento para reducir la contaminacin y mejorar la vida urbana. El movimiento ecologista se expres de forma ms apasionada en la cspide de la era industrial: cerca del tercer cuarto del siglo XX. Los "clsicos" ecologistas modernos empezaron en ese periodo con el trabajo de Rachel Carson que provey el primer toque de rebato sobre la llegada de la muerte del planeta debido a la actividad humana. Durante los aos 50, 60 y 70, ocurrieron varios eventos que avivaron la conciencia medioambiental del dao al entorno causado por el hombre. En 1954, los 23 miembros de la tripulacin del buque pesquero Daigo Fukury Maru fueron expuestos a un escape radioactivo de una prueba de bomba de hidrgeno en el atoln Bikini. En 1969 hubo un vertido en una excavacin petrolfera en el Canal de Santa Brbara de California. Otros hechos importantes fueron la protesta de Barry Commoner contra los ensayos nucleares, el libro Silent Spring 13

(Primavera Silenciosa) de Rachel Carson as como "The Population Bomb" (La bomba demogrfica) de Paul R. Ehrlich. Todo esto aadi ansiedad sobre el medio ambiente. Adems, las fotografas de la Tierra desde el espacio subrayaban que el planeta era pequeo y frgil. El movimiento ecologista inicial se centraba fuertemente en la reduccin de la contaminacin y en la proteccin de las reservas de recursos naturales tales como agua y aire. Las presiones de desarrollo en rpida expansin tambin acuciaron considerables esfuerzos para preservar territorios nicos y hbitats de vida silvestre, para proteger las especies en peligro de extincin antes de que desapareciesen. En los Estados Unidos, durante la dcada de 1970 se aprobaron leyes como el Clean Water Act, Clean Air Act, Endangered Species Act y National Environmental Policy Act (Decreto Ley de Agua Limpia, Decreto Ley de Aire Limpio, Decreto Ley de Especie en Peligro de Extincin, y Decreto Ley de Poltica Medioambiental Nacional, respectivamente), las cuales han sido las cimientos para los estndares medioambientales desde entonces. Gracias al movimiento ecologista la conciencia pblica y las ciencias del medioambiente han mejorado en los ltimos aos. Las preocupaciones medioambientales se han ampliado incluyendo conceptos como la "sostenibilidad", el agujero de ozono, el cambio climtico, la lluvia cida, y la contaminacin gentica. La mayora de los ecologistas tienen objetivos similares aunque frecuentemente no estn de acuerdo en los detalles como el nfasis, las prioridades o la forma de actuar. Los movimientos ecologistas a menudo interaccionan o estn ligados con otros movimientos sociales con puntos de vista morales parecidos, por. ejemplo. el movimiento pacifista, los derechos humanos, y los derechos de los animales; contra las armas nucleares, y/o la energa nuclear, las enfermedades endmicas, la pobreza, el hambre, etc. PACIFISMO La aparicin del pacifismo se remontar a cuando los primeros cristianos se negaron a tomar armas y ejercer la violencia, para lo que utilizaron una frase del Sermn de la montaa: "No resistis al mal con la fuerza". El pacifismo comenz a ser definido a partir del siglo XVIII por numerosas personalidades:

Leibniz, aparte de filsofo fue matemtico, historiador, telogo y diplomtico. Recorri toda Europa estableciendo contactos con mucha gente distinta. Esto lo hizo para intentar conseguir el entendimiento y la comprensin, ya que su propsito era crear una lengua exacta y universal. Rousseau (1712-1778), filsofo y escritor francs, destac por atacar al gobierno, al sistema de enseanza y a la iglesia catlica. Durante la Revolucin Francesa pretendi conseguir libertades individuales y derechos humanos. Bentham (1748-1832), jurista y economista ingls, ide que el bien era placer y el mal era dolor. Intent crear un sistema moral en el que cada persona escogiese el placer que ms felicidad le diese, segn su inters, consiguiendo as el beneficio de los dems. Saint-Simon (1760-1825) era un socilogo francs que cre un sistema industrial en el que los cristianos intentaban mejorar la situacin de los pobres a travs de mtodos no violentos.

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El pacifismo moderno Pero los impulsos al pacifismo ms fuertes e importantes fueron los de algunos sus defensores, como Mahatma Gandhi, Martin Luther King y scar Romero. Estas personas, aparte de escribir sobre el pacifismo, lo llevaron a la prctica:

Gandhi (1869-1948) fue un abogado y poltico hind que luch en el Movimiento de Independencia indio por sus propios mtodos, como el ayuno limitado y la intercepcin de trenes por una multitud sin armas que se tenda a lo largo de las via. Como adalid del nacionalismo indio, predic la paz de diversas maneras, y fue encarcelado por ello varias veces. Una vez puesto en libertad, sufri varios atentados y lo asesin un fantico hind en Delhi (India). Sus cenizas fueron lanzadas al ro Ganges. Martin Luther King (1929-1968) fue un Pastor y dirigente estadounidense, principal lider del Movimiento por los derechos civiles en Estados Unidos.

scar Romero (1917-1980) fue un arzobispo de El Salvador enemigo de la violencia que ejercan la extrema derecha nacionalista y el ejrcito. Defendi a los oprimidos y fue asesinado durante una misa. TEMA: LA DEGRADACION DE LOS RECURSOS NATURALES: CONTAMINACION Y EXPLOTACION INADECUADA (3) CRISIS DE LOS RECURSOS NATURATES El Informe Perspectiva del Medio Ambiente Mundial, del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), presenta que Amrica Latina y el Caribe son las zonas ms castigadas, con el 80% de la superficie terrestre afectada por la alteracin del hbitat como resultado del rpido y mal planificado desarrollo y las deficiencias en materia de legislacin ambiental. EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES Al tomar como referencia el resumen ejecutivo del Programa de Accin Nacional de lucha contra la desertificacin y sequa de El Salvador (PANSAL), se ha detectado que los departamentos de La Unin, Usulutn, San Miguel, Morazn y Santa Ana contienen las zonas prioritarias por amenaza de desertificacin e impacto por sequas, situacin que repercute negativamente en la economa del pas pues son zonas dedicadas al cultivo y la ganadera, y con mayor gravedad en las economas de las familias ms pobres que por falta de fuentes de trabajo llegan a niveles de pobreza extrema. Se considera que en El Salvador se pueden apreciar tres procesos de degradacin de la tierra: Erosin hdrica o por el viento en tierras desprotegidas, por haber estado dedicadas a la ganadera. Contaminacin, debido al uso inadecuado de sustancias qumicas aplicadas a los cultivos para el combate de plagas y enfermedades. Desbalance de los componentes qumicos y biolgicos de la tierra, por el uso inadecuado de fertilizantes qumicos y biolgicos. Adems de causas sociales como la presin de la poblacin sobre los recursos tierra y bosque, y la falta de opciones y oportunidades para la familia campesina, la cual ha agudizado la pobreza rural. 15

Desde 1990, el Estado salvadoreo, organizaciones no gubernamentales, grupos cvicos y religiosos y la cooperacin internacional han aportado significativos recursos econmicos en el establecimiento y desarrollo de fondos, programas v proyectos de ndole social y ambiental, incluido en la mayora de ellos el componente de conservacin de suelo y agua, reforestacin, agroforestera, reservorios de agua, manejo de microcuencas, organizacin social, capacitacin, entre otras. El problema del agotamiento de los recursos naturales le compete al Estado y a la poblacin en general, con el fin en preservar los recursos naturales que quedan. La degradacin de los recursos naturales: contaminacin y explotacin Los recursos naturales son los elementos y fuerzas de la Naturaleza que el ser humano puede utilizar y aprovechar. Los recursos naturales son de dos tipos: renovables y no renovables. La diferencia entre unos y otros est determinada por la posibilidad que tienen los renovables de ser usados en repetidas oportunidades. La explotacin de estos recursos naturales es fuente de riqueza econmica. Los sistemas de produccin y comercializacin de la sociedad contempornea exigen una cantidad cada vez mayor de recursos naturales para el diseo de sus materiales industriales. Este uso masivo y acelerado de los recursos naturales y la presin sobre los mecanismos naturales de asimilacin y resiliencia se lleva a cabo a un ritmo y en una forma tal, que supera los tiempos normales de regeneracin y asimilacin del sistema natural. El resultado es un agotamiento acelerado de recursos y la degradacin del medio. La explotacin de los recursos naturales se halla un 20% por encima de la capacidad del planeta. An los pronsticos menos dramticos determinan que de seguir utilizando los recursos como hasta ahora se ha venido haciendo, la capacidad de absorcin y regeneracin del planeta se detendr. La forma de utilizacin de la naturaleza en la extraccin de los productos que el hombre necesita para su subsistencia o para satisfacer aquellos deseos que va creando el desarrollo, est indisolublemente ligada a la actividad humana en su relacin con el sistema natural. En esta utilizacin el hombre no siempre ha actuado en forma racional o eficiente vis vis el sistema natural, aun cuando su accin pudo parecer racional de acuerdo con los principios vigentes y aceptados del sistema econmico-social en un momento histrico dado. La accin humana ha producido efectos y alteraciones en los sistemas naturales, algunos positivos, otros negativos; unos reversibles, otros irreversibles; algunos temporales, otros de carcter ms permanente; unos inmediatos, otros de larga gestacin y maduracin; visibles a veces, no fcilmente perceptibles en la mayora de los casos, y a menudo despreciables, pero muchas veces catastrficos. Este uso masivo y acelerado de los recursos naturales, y la presin sobre los mecanismos naturales de asimilacin y resiliencia, se lleva a cabo a un ritmo y en una forma tal, que supera los tiempos normales de regeneracin y asimilacin del sistema natural, resultado en un agotamiento acelerado de recursos y degradacin del medio. La conservacin del medio ambiente debe considerarse como un sistema de medidas sociales, socioeconmicas y tcnico-productivas dirigidas a la utilizacin racional de los recursos naturales, la conservacin de los complejos naturales tpicos, escasos o en vas de extincin, as como la defensa del medio ante la contaminacin y la degradacin.

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Las comunidades primitivas no ejercieron un gran impacto sobre los recursos naturales que explotaban, pero cuando se formaron las primeras concentraciones de poblacin, el medio ambiente empez a sufrir los primeros daos de consideracin. En la poca feudal aument el nmero de reas de cultivo, se increment la explotacin de los bosques, y se desarrollaron la ganadera, la pesca y otras actividades humanas. No obstante, la revolucin industrial y el surgimiento del capitalismo fueron los factores que ms drsticamente incidieron en el deterioro del medio ambiente, al acelerar los procesos de contaminacin del suelo por el auge del desarrollo de la industria, la explotacin desmedida de los recursos naturales y el crecimiento demogrfico. De ah que el hombre tenga que aplicar medidas urgentes para proteger los recursos naturales y garantizar, al mismo tiempo, la propia supervivencia. Los recursos naturales son de dos tipos: renovables y no renovables. La diferencia entre unos y otros est determinada por la posibilidad que tienen los renovables de ser usados una y otra vez, siempre que el hombre cuide de la regeneracin. Las plantas, los animales, el agua, el suelo, entre otros, constituyen recursos renovables siempre que exista una verdadera preocupacin por explotarlos en forma tal que se permita su regeneracin natural o inducida por el hombre. Sin embargo, los minerales y el petrleo constituyen recursos no renovables porque se necesit de complejos procesos que demoraron miles de aos para que se formaran. Esto implica que al ser utilizados, no puedan ser regenerados. Todo esto nos hace pensar en el cuidado que debe tener el hombre al explotar los recursos que le brinda la naturaleza. La Contaminacin La contaminacin es la presencia de sustancias nocivas y molestas en el aire, el agua y los suelos, depositadas all por la actividad humana, en tal cantidad y calidad, que pueden interferir la salud y el bienestar del hombre, los animales y las plantas, o impedir el pleno disfrute de la vida. Las formas de contaminacin y sus fuentes pueden ser muy variadas; puede estar compuesta de sustancias slidas, lquidas y gaseosas. Adems, hay otras formas de contaminacin que deben tomarse en cuenta, tales como el ruido, el calor y los olores. Principales fuentes de contaminacin Entre las fuentes de contaminacin ms notables, podemos citar las siguientes:

Emanaciones industriales, en forma de humo o polvo, las cuales son lanzadas a la atmsfera y contaminan el aire. Aguas residuales de origen industrial, que constituyen la principal fuente de contaminacin de las aguas. Aguas albaales procedentes de la actividad humana.

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Productos qumicos procedentes de la actividad agropecuaria, los cuales son arrastrados por las aguas; entre ellos, plaguicidas, fertilizantes, desechos de animales, etc. Residuos slidos provenientes de la industria y de las actividades domsticas. Emanaciones gaseosas producidas por el transporte automotor. Dispersin de hidrocarburos en las vas fluviales y martimas, causadas por la transportacin a travs de estas vas.

Otras fuentes de contaminacin El ruido. Con el desarrollo de la civilizacin industrial y urbana, el ruido, que se define como un sonido inarticulado y confuso ms o menos fuerte, ha tomado gran importancia. Est incluido dentro de los elementos contaminantes que influyen desfavorablemente en el medio ambiente y, en algunos casos, resulta nocivo para la salud del hombre. El ruido es un elemento comn en zonas donde existen altas concentraciones de poblacin, las cuales generan un denso trfico automotor; tambin en terminales areas y de ferrocarriles, en zonas de alta industrializacin, en conglomeraciones, etc. Las afectaciones causadas al hombre por el ruido excesivo pueden ser de orden fisiolgico o psicofisiolgico, e inciden cada da ms, sobre todo en los obreros industriales. Entre los efectos fisiolgicos producidos por el ruido se encuentran la fatiga auditiva y los traumatismos acsticos, entre otros. Lmites de los Recursos Naturales Entre los innumerables elementos de la crisis del medio ambiente en la que se haya sumergida nuestra civilizacin, los relativos al problema de los lmites de los recursos naturales figuran entre los ms inquietantes y polmicos. La consideracin de este problema lleva a tratar aspectos tan candentes como la finalidad del crecimiento o la imperiosa necesidad de alcanzar un estado estacionario en los efectivos de las poblaciones humanas y su nivel de produccin industrial, siempre en trminos cuantitativos. El nivel de consumo actual de las fuentes de energa, de las materias primas, del agua y de los recursos alimenticios alcanza un valor absoluto tal, que no puede menos de extraar la sorpresa de algunos que, de repente, descubren el carcter finito de la exsfera! Lmites energticos Las disponibilidades energticas figuran entre los diversos lmites probables a la expansin de la actividad industrial humana. Dos tipos de fuentes de energa pueden ser utilizadas por el hombre. Las primeras, no renovables, comprenden los diversos combustibles fsiles y las materias fisibles (uranio 235, por ejemplo). Las segundas son, por su misma esencia, inagotables a escala de nuestra especie, aunque de ms difcil explotacin. Se trata de la energa solar, de la energa de las mareas ocenicas y de la energa trmica. El flujo de la energa natural constituido por estos fenmenos csmicos se reparte de la siguiente forma: 18

Flujo solar Energa geotrmica Energa marina

178,000 x 109 kw/ao 32 x 109 kw/ao 3 x 109 kw/ao

Slo una nfima parte de estas gigantescas fuentes de energa se utiliza bajo forma hidroelctrica. La satisfaccin de las necesidades energticas de la civilizacin contempornea se funda esencialmente en el empleo de combustibles fsiles. Hemos asistido desde comienzos de siglo, poca en que el carbn y la madera tenan un papel preponderante, a una modificacin de la naturaleza de los carburantes utilizados. La parte del gas natural y sobre todo el petrleo no ha hecho ms que crecer en detrimento de los combustibles slidos. Los Recursos de Agua Pese a una aparente abundancia, el agua dulce, habida cuenta del crecimiento de las necesidades humanas, es relativamente rara en la biosfera. A diferencia de muchos otros problemas de recursos que no llegarn a ser cruciales ms que en un futuro ms o menos lejano, el del agua dulce es actual. La mayor parte de los pases industrializados sufren ya una grave penuria, incluso aquellos que a priori parecen mejor provistos de dicho elemento. Si tenemos en cuenta el incesante aumento de las necesidades de agua en la civilizacin contempornea, en particular los enormes volmenes consumidos por las naciones de gran expansin industrial; si no olvidamos las grandes cantidades de agua necesarias en la agricultura no solamente en los pases desarrollados sino tambin en los en desarrollo cuya galopante demografa empuja a una explotacin de tierras semiridas con ayuda de la irrigacin, se llega a la conclusin de que el agua es ya escasa en no pocas regiones del mundo. Figura en el primer plano de los recursos naturales susceptibles de faltar a la humanidad en un futuro prximo. Desgraciadamente, la mala gestin, e incluso el despilfarro, de los recursos de agua son hoy, por el contrario, la regla en los pases industrializados. La contaminacin accidental, o por negligencia, de las capas freticas ms profundas compromete el porvenir de nuestras reservas hdricas e impedir su utilizacin cuando se ponga de manifiesto su necesidad. En fin, las existencias de agua estn igualmente limitadas por las exigencias de los consumidores, quienes acrecientan su empleo por la elevacin del nivel de vida. Este fenmeno es tanto ms notable en nuestros das cuanto que los habitantes de los pases occidentales exigen de las aguas un grado de pureza que curiosamente no exigen en el aire que respiran. Si examinamos ahora, no los volmenes de agua dulce disponible, sino su distribucin geogrfica, se constata que ese elemento es no solamente bastante escaso en la biosfera sino que adems se halla muy mal distribuido en la superficie de las tierras emergidas. As, en ms de la mitad de los continentes, el agua dulce existe en cantidades insuficientes o bajo una forma inutilizable para los fines agrcolas o industriales. Los Recursos Alimenticios De todos los graves problemas del entorno que caracterizan los tiempos presentes, el de las disponibilidades alimentarias es de entidad suficiente para inquietar a los eclogos menos pesimistas. En ese dominio la crisis no pertenece al futuro: se cierne ya desde hace tiempo. 19

Qu superficie de tierras cultivables puede ser utilizada por la humanidad? Actualmente, todas las tierras frtiles han sido roturadas desde hace tiempo. Para complicar el asunto, la superficie total de las tierras disponibles para el cultivo disminuye en valor absoluto a consecuencia del crecimiento demogrfico. Esto se debe no solamente a las alteraciones edafolgicas y a la erosin de los suelos, sino tambin a las consecuencias de la expansin urbana e industrial. Estas ltimas imposibilitan los usos agrcolas en superficies crecientes de suelo muy frtil, ya que las ciudades se instalan en general en el fondo de ricas cubetas aluviales. El crecimiento de las ciudades se realiza generalmente en detrimento de las mejores tierras; la superficie del conjunto de las ciudades del mundo es superior a la de Francia. Las ciudades han esterilizado la veinteava parte del total de las tierras hoy explotadas. Hay que aadir a la superficie ocupada por las ciudades la de las carreteras, los aeropuertos, los terrenos militares, la inundacin de valles por nuevos embalses hidroelctricos... En definitiva, la superficie de las tierras disponibles decrece ms rpidamente que el aumento de la poblacin. Cada persona, adems de su vivienda, tiene necesidad de una superficie de vas de comunicacin, lugar de trabajo, etc. TEMA: LA LEGISLACION AMBIENTAL EN EL SALVADOR: LEY DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS REGLAMENTOS, Y ACUERDOS INTERNACIONALES. (4) Organismos Pblicos Encargados de la Gestin Ambiental De acuerdo al Artculo 117 de la Constitucin, se declara de inters social la proteccin, restauracin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales. El Estado crear los incentivos econmicos y proporcionar la asistencia tcnica necesaria para el desarrollo de programas adecuados. De acuerdo con lo anterior El Salvador, cuenta bsicamente con instituciones pblicas en el mbito general que atienden dichas circunstancias. En primer lugar a travs del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y en segundo lugar a travs del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Tienen tambin atribuciones en materia de gestin ambiental, el Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Economa, as como las Municipalidades, que con base al Cdigo Municipal tienen tambin injerencia en la materia. Finalmente se cuenta con un Consejo Nacional de Medio Ambiente, para elevar la ptima y racional utilizacin de los recursos naturales, el cual esta en ntima vinculacin con el Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible, formados por los principales Ministros del Comit Econmico y elementos del sector privado. Adems de acuerdo al Artculo 30 de la Ley del Medio Ambiente; existe el Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, denominado SINAMA, el cual estar conformado por todas las unidades ambientales de los diferentes Ministerios y entes descentralizados. Las competencias de las principales instituciones pblicas ambientales son: a) Ministerio del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, que se refieren a la proteccin, conservacin y recuperacin del Medio Ambiente y el uso sostenible de los mismos que permitan la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones, as como tambin normar la gestin ambiental pblica y privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado. Este Ministerio es el organismo rector de la poltica de proteccin del medio ambiente y quien se encarga de aplicar la Ley. b) Ministerio de Agricultura y Ganadera. 20

Este ministerio es el que por el Reglamento Interno del rgano Ejecutivo en el mbito nacional, tiene como principal obligacin la aplicacin las leyes sectoriales, especialmente en lo que se refiere a bosques, vida silvestre y agua, pero para su uso agropecuario. Cabe sealar que el uso del agua para energa, lo ve la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL) y para uso humano que lo trata la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) c) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. De acuerdo al Reglamento Interno ya referido, esta institucin en base a la disposicin constitucional nmero 69, es la entidad del Estado que a travs del Cdigo de Salud, tiene el control permanente de la calidad de los productos qumicos, farmacuticos y veterinarios, por medio de organismos de vigilancia, asimismo controla la calidad de los productos alimenticios y las condiciones ambientales que puedan afectar la salud y el bienestar. d) Ministerio de Educacin. Esta institucin aunque en realidad aparentemente no tiene una gran injerencia en el aspecto del medio ambiente, de acuerdo al Artculo 60 de la Constitucin, tiene una obligacin muy importante, como es ensear a travs del sistema educativo, la importancia de la conservacin de los recursos naturales a nivel nacional. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES EN MATERIA AMBIENTAL Derecho a un Ambiente Sano La Constitucin no incorpora de forma expresa el derecho de los ciudadanos a un ambiente sano. Sin embargo encontramos algunas disposiciones que pueden sustentar el derecho a un ambiente sano, stas son: el Artculo 117, que declara de inters social la proteccin, restauracin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales. Este mismo precepto seala que la proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales y del medio sern objeto de leyes especiales. Por su parte el Artculo 118, establece que el Estado adoptar polticas de poblacin con el fin de asegurar el mayor bienestar a los habitantes de la Repblica. Los derechos al medio ambiente Los derechos humanos se han convertido en el parmetro clave para evaluar el desarrollo de la civilizacin occidental, de la cual formamos parte. Por eso la legitimidad de un sistema social se valora en razn del reconocimiento y aplicacin practica de dichos derechos. El debate sobre su naturaleza, sin embargo, esta muy extendido y nos hallamos todava lejos de Llegar a una versin univoca de su concepto. Desde nuestro punto de vista, el mnimo comn que se acepta es que se trata de un elenco de principios etico-politicos que debidamente positivizados (convertidos en leyes positivas) se convierten en el fundamento de cualquier sistema jurdico. Este reconocimiento universalizado de su bondad terica, incluso de su idoneidad como instrumento tecnico-juridico orientado a garantizar valores considerados fundamentales, tiene otra consecuencia: toda aspiracin poltica trata de orientarse hacia los derechos humanos, bien incorporndolos al contenido de los ya existentes o, simplemente, tratando que sea reconocida su validez para orientar la vida social en un sentido justo y democrtico.

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Esta es la razn por la que se habla de generaciones de derechos humanos, porque poco a poco se han ido propugnando, reconociendo formalmente y aplicando en un cierto itinerario cronolgico que no se ha detenido. Ya desde hace algunos anos se habla de la primera, segunda y tercera generacin, como estudio en el primer ano de bachillerato. Recientemente se apunta, incluso, una cuarta generacin de derechos humanos. La preocupacin por el medio ambiente es relativamente reciente, apenas 36 anos, y su proceso para ser reconocido como derecho humano todava no ha concluido. La doctrina especializada mas relevante hace ya algn tiempo que viene sealando que es un derecho humano y propone su reconocimiento formal o positivizacin tanto en el mbito internacional como en el nacional. El derecho al medio ambiente adecuado y su proteccin El medio ambiente adecuado no es un fruto del desarrollo histrico ni un mero producto de un acuerdo social, sino una condicin bsica para su existencia. Es un derecho vinculado a la propia vida humana. El medio ambiente adecuado precede lgicamente al propio Derecho: sin medio ambiente adecuado no hay ser humano, ni sociedad, ni Derecho. Por tanto, cuando se establece y se hace obligatoria su proteccin mediante las leyes, dicha proteccin se produce en dos sentidos. Por un lado, se le reconoce como derecho humano o fundamental; y, por otro, se encomienda a los rganos del Estado o poderes pblicos, parte de cuyos instrumentos son las leyes, su conservacin y tutela. Un proceso similar se sigue con el derecho a la vida: se le reconoce como fundamental y se ordena su tutela a los rganos estatales. Y es que el medio ambiente adecuado no es una consecuencia de un determinado desarrollo de una civilizacin. El disfrute de este derecho no depende de los sistemas sociales o polticos ya que, coma la vida misma, es parte de la naturaleza. Lo que si depende del sistema social o de las acciones humanas es su negacin, pero esta constatacin no altera la relacin esencial ser humano-medio y su consecuencia jurdica: el derecho al medio ambiente adecuado para todos y todos. Las instituciones publicas estn obligadas a evitar que actuaciones de individuos, empresas y grupos sociales destruyan la biosfera en la que se desenvuelve nuestra especie y las que con nosotros comparten el planeta. La proteccin de los seres vivos que nos rodean, incluso, no obedece a un impulso situado fuera del inters humano: defendemos su supervivencia porque de ella depende la nuestra. En todo caso, las especies que nos rodean y la nuestra misma un da desaparecern. De lo que se trata es de retardar o retrasar hasta donde sea posible nuestra desaparicin y el eventual alumbramiento de otras especies, conservando parmetros bsicos de supervivencia medioambiental. La proteccin del medio ambiente, como accin colectiva, tiene tambin una dimensin tica de solidaridad, ya que las futuras generaciones dependen de nuestro legado ambiental. As, los que todava no pueden ser titulares de derechos podrn serlo cuando nazcan, en la medida en que la accin colectiva protectora del medio lo garantice. Este es uno de los mensajes del contenido que se encierra en la expresin ya universalmente aceptada de desarrollo sostenible. La legislacin ambiental en El Salvador: Ley de medio ambiente, sus reglamentos y acuerdos internacionales La temtica ambiental debe abordarse sobre la base de conocimientos, instrumentos y medios relacionados con los aspectos legales. Todo ello debe analizarse para tomar decisiones adecuadas. En muchos pases se omiten las leyes, normas y reglamentos, principalmente por la 22

falta de instituciones ntegras y medios para hacerlas cumplir. Es primordial la modernizacin de las leyes ambientales y sus interacciones, ante los grandes procesos ecolgicos y los graves conflictos sociales generados por la desarticulacin entre el medio ambiente, la calidad de vida y el desarrollo sostenible. En El Salvador, existe una diversidad de leyes, acuerdos ejecutivos, convenios y tratados internacionales sobre medio ambiente que conforman parte de su marco jurdico. La Asamblea Legislativa, en 1998, promulg la Ley del medio ambiente, segn el Decreto Legislativo numero 233. La intencin es detener el acelerado deterioro ambiental y resolver los mltiples problemas de esta naturaleza. A pesar de la legislacin existente, debe tomarse en cuenta los aspectos culturales de la contaminacin y la destruccin del medio ambiente; los cuales solamente podrn ser disminuidos por medio de acciones educacionales dirigidas a las nuevas generaciones. Ley medioambiental nacional, retos y posibilidades El Artculo 4 de la Ley de Medio Ambiente declara de inters social la proteccin y mejoramiento del medio ambiente. Las instituciones estatales o municipales deben dar prioridad a la inclusin del componente ambiental en todas sus acciones, planes y programas. El gobierno es responsable de introducir medidas para adjudicar el valor econmico adecuado al medio ambiente, acorde con el valor real de los recursos naturales. Debe asignar los derechos de explotacin procurando que, quien los adquiera, les d un uso responsable y sostenible. Entre los temas abordados destacan: la preservacin del medio ambiente por medio de polticas, leyes y acciones; conservacin de los recursos naturales; compromiso de la ciudadana con el medio ambiente; recuperacin del ambiente urbano y fomento a las actividades econmicas sostenibles. Uno de los desafos inmediatos es la degradacin ambiental de las grandes ciudades latinoamericanas. La humanidad debe resolver este problema del medio ambiente mediante acciones como la descentralizacin intergubernamental, la participacin comunitaria y la educacin para la ciudadana y el fomento de la conciencia ecolgica. Todas ellas fueron consideradas bsicas para la superacin de los problemas urbanoambientales de las ciudades. La situacin no solamente afecta a los pases subdesarrollados, sino que predice una catstrofe mundial que afectar a todo el orbe por igual; sin distincin de color, raza, sexo, credo o edad. Las formas occidentales de vida y el medio ambiente En nuestro mundo, el ideal prctico de la civilizacin occidental no es universal, ni siquiera materialmente, por cuanto no hay recursos materiales en la tierra para que todos los pases alcanzasen el mismo nivel de produccin y de consumo, usufructuado hoy por los pases Llamados ricos, cuya poblacin no alcanza el 25 por ciento de la humanidad. Esta universalizacin no es posible, pero tampoco es deseable. Porque el estilo de vida propuesto en y por la mecnica de su desarrollo no humaniza, no planifica ni hace feliz, como lo demuestra, entre otros ndices, el creciente consumo de drogas, constituido en uno de los principales problemas del mundo desarrollado. Ese estilo de vida esta movido por el miedo y la inseguridad, por la vaciedad interior, por la necesidad de dominar para no ser dominado, por la urgencia de exhibir lo que se tiene, ya que no se puede comunicar lo que se es. Todo ello supone un grado mnimo de libertad y apoya esa mnima libertad ms en la exterioridad que en la interioridad. Implica asimismo un mximo grado de insolidaridad con la mayor parte de los seres humanos y de los pueblos del mundo, especialmente con los ms necesitados. 23

. Ellacuria, "Utopia y profetismo", Revista Latinoamericana de Teologa (17) 1989, p.153.

Para finalizar, debemos sealar que a pesar de su reciente reconocimiento formal, no nos hallamos ante un derecho cuyo disfrute sea novedoso. Nuestra especie y cada uno de los individuos que la componen precisamente viven porque han disfrutado de alguna manera de un medio ambiente adecuado. El no reconocimiento formal hasta hace relativamente poco del derecho al medio ambiente adecuado se deriva de que su disfrute se ejerca con naturalidad, sin una especifica proteccin jurdica, como hoy vemos y omos sin que formalmente se nos haya reconocido ese derecho. Si el medio ambiente adecuado esta siendo reconocido formalmente como derecho es debido a la creciente conciencia internacional de que estamos en riesgo de no seguir disfrutndolo y de que, por consiguiente, la supervivencia de la especie humana esta amenazada. En resumen, se ha dada el reconocimiento progresivo por el Derecho Internacional del derecho al medio adecuado, como se refleja en Convenios y Declaraciones. Del mismo modo, las legislaciones positivas de los Estados van incorporando reconocimientos directos o indirectos de este derecho, aunque sin una Clara diferenciacin entre el derecho al medio ambiente adecuado, como derecho a disfrutar directamente de los parmetros idneos de la biosfera, y el derecho a su proteccin, como derecho a que las instituciones p6blicas provean instrumentos jurdicos para prevenir la degradacin, proteger y restaurar, donde fuese necesario, el medio ambiente. TEMA: ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL DETERIORO AMBIENTAL (5) Si el hombre no quiere correr la suerte de los extintos dinosaurios, que durante varios millones de aos dominaron la tierra, debe entender la manera de alcanzar y mantener un equilibrio en su ambiente. Aunque la tarea de restaurar el equilibrio natural caiga sobre los hombros de los polticos, los religiosos, los educadores y los lderes cientficos, como tambin sobre el ciudadano comn y corriente, el eclogo carga con la responsabilidad de definir claramente el significado y el modo de alcanzar tal equilibrio. L. R. HOLDRIDGE El mayor ecosistema conocido es la Tierra entera, dentro de la cual se halla la biosfera o esfera vivat. La accin del hombre transforma constantemente los pequeos y medianos ecosistemas, constituyendo un hbitat nuevo, derivado o artificial. Existen en nuestra biosfera numerosos recursos naturales. Pueden ser renovables, que abarcan todos los que poseen una capacidad de autor regeneracin, o no renovables; los que al ser utilizados no vuelven a recuperarse ms. Todo ecosistema o unidad ecolgica en equilibrio cuya organizacin y funcionamiento es complejo, establece fases interrelacionadas donde cada elemento es el regulador de todos los dems. Este equilibrio no significa inmovilidad pero es muy frgil, y la mutacin o desaparicin de un elemento motiva una reaccin en cadena. La depredacin indiscriminada a travs de los avances tcnicos, la erosin econmica y el afn de poder, tiene por consecuencia una ruptura del equilibrio la mayora de las veces irreversible. Ningn pas est geogrficamente aislado, Cuando se contamina el aire, los mares, los ros; cuando se desertifican los bosques y se abandonan las tierras; o cuando se altera lo natural, esto afecta en primer trmino el lugar o pas de origen, luego el continente y por ltimo el mundo.

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 El hombre ha podido contemplar ya nuestro planeta desde el espacio exterior. La Tierra resulta una diminuta isla, un oasis de vida, el nico conocido del universo en el cual el ser humano es capaz de morar. Pero la trama de la vida solo puede existir en las delgadas capas de aire, agua y suelo, que constituyen la envoltura de nuestro frgil planeta Tierra. Temerariamente el hombre explota irracionalmente lo que constituye su nica morada; su hbitat, que es finito lo dilapida; agota sus recursos y abusa de los delicados mecanismos que sostienen la vida, amenazando no solo la calidad de sta, sino incluso su propia supervivencia. Impulsando este crtico desarrolle, est la expansin de la poblacin humana, cuyas exigencias e impactos son cada vez mayores sobre el medio ambiente. Debido al inadecuado manejo ecolgico de nuestro planeta tierra, ste se encuentra y est en una encrucijada a punto de ocasionar desajustes en los principales ciclos vitales de sus ecosistemas Vastos desiertos dan testimonio de la forma equivocada como el hombre ha administrado tierras que una vez fueron ricas en recursos verdes, trpicos hmedos que cumplan sus esenciales funciones reguladoras respecto al aire, al agua y al suelo, han sufrido el efecto de la rexistasia, hoy muchos transformados en yermos. Se contaminan los ocanos y las cuencas hidrogrficas de agua dulce, amenazando su flora y fauna. Debido a la sobre-pesca y moderna tecnologa rpidamente se pone en riesgo la extincin de varias especies en la escala ecolgica. Pese a estas advertencias, el hombre no se ha detenido, sino ms bien, ha acelerado la desenfrenada y brutal destruccin de su nica herencia. El agua dulce ha empezado ha escasear en el mundo ante una necesidad creciente de parte de una poblacin cuyo crecimiento es asombroso y difcilmente contenible. El clima a nivel mundial est atravesando una peligrosa etapa de desestabilizacin debido a la concurrencia de mecanismos sinrgicos naturales y antrpicos. Cambios no esperados estn afectando gravemente extensas zonas climticamente estables. El impacto del crecimiento poblacional en las ciudades con detrimento del campo afecta directamente la estructura urbana de mil maneras, volviendo insuficientes los servicios que otorga, por desbordar los limites previstos en su planificacin. La implantacin de programas acelerados de adaptacin y equilibrio se hace la mayora de las veces con retardo o no se hacen. Este fenmeno poblacional es universal, y se agudiza en los pases en va de desarrollo, generndose asentamientos espontneos, con problemas habitacionales de servicios y sociales, con bajos niveles de vida y pobre economa. Se crean as focos de contaminacin urbana de difcil solucin. El ruido, da a da va en aumento. Desde 1945 a la fecha, la voz de la humanidad ha aumentado para dejarse or, dando paso al trauma snico que afecta psquica y fsicamente al hombre. En materia alimentaria en el mundo el balance es preocupante y angustioso: dos de cada cinco personas mueren de hambre. El entorno del planeta se est convirtiendo en un basurero de ensayos y arsenal nuclear. El espacio exterior, patrimonio comn de toda la humanidad, se le ambiciona ms como botn estratgico que para fines pacficos. 25

Frente a estos hechos graves y de urgencia vital, la conferencia mundial del Medio Ambiente, realizada en Estocolmo el 5 de Junio de 1972, recomend a todos los gobiernos del mundo, la implantacin de polticas especficas y sostenidas, as como programas educacionales destinados a preservar, proteger y conservar la ecologa y evitar la contaminacin ambiental, por la directa incidencia que tiene en la flora y fauna del planeta y en la calidad de vida del hombre. .El termino desarrollo sostenible, sustentable o perdurable se aplica al desarrollo socioeconmico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medioambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definicin se asumira en el Principio 30 de la Declaracin de Rio (1992): Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. En otras palabras, el desarrollo sostenible es un tipo de desarrollo que responde a las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras de responder a las suyas, lo que significa procurar que el crecimiento actual no ponga en riesgo las posibilidades de desarrollo personal y colectivo de las futuras generaciones de nuestro pas o de la humanidad. En este sentido, el desarrollo sostenible consta de tres vertientes, la econmica, la social y la medioambiental, que deben abordarse polticamente de forma equilibrada. DESARROLLO SOSTENIBLE Es importante destacar lo anterior, porque ha habido algunas interpretaciones economicistas del concepto de desarrollo sostenible que lo han traducido por "crecimiento sostenible", queriendo expresar con ello un mero crecimiento econmico sostenido, constante y regular en el tiempo, sin altibajos, despojndolo de todo su contenido ecolgico. Por el contrario, lo que se desprende de la definicin del Informe Brundtland de Naciones Unidas en torno al desarrollo sostenible, es lo siguiente: a. El principal objetivo del desarrollo es la satisfaccin de las necesidades y aspiraciones humanas. b. El modo en que se satisfacen las necesidades y aspiraciones humanas por medio del desarrollo esta sometido, entre otras, a dos tipos de restricciones: restricciones ecolgicas y restricciones morales. Las restricciones ecolgicas vienen impuestas por la necesidad de conservar la sustentacin del planeta Tierra; las restricciones morales nos las imponemos nosotros mismos al renunciar solidariamente a ciertos niveles de consumo a los que no todos pueden aspirar razonablemente. Se trata de un principio tico igualitario, que nos brinda un criterio bsico para rechazar aquellas pautas de comportamiento que no sean universalizadles, pues su generalizacin pondra en peligro la capacidad de sustentacin del planeta Tierra. El criterio de universabilidad es el criterio tico por excelencia: Immanuel Kant aconsejaba, para saber si una accin era moral o inmoral, someterla al experimento mental siguiente: imagina que todos y todos hicieran lo mismo. Si la situacin mental resultante es demasiado 26

impensable, incoherente o insoportable, algo no va bien en su moralidad. Por ejemplo, si el automvil -que resulta una pieza esencial para el 8 por ciento de la humanidad, hasta el punto que no podra vivir sin el- se extendiera a toda la humanidad, el planeta empezara a ser inviable. Es tico universalizar un medio de transporte que se sabe que va a deteriorar el planeta y que, a la larga, va a ser inviable la vida humana? c. Para la satisfaccin de las necesidades esenciales, se requiere el crecimiento econmico en los lugares donde no se satisfacen esas necesidades: es decir, se requiere crecimiento econmico en los pases pobres del Sur del planeta. Esto supone la implementacin de polticas que erradiquen la pobreza y la exclusin de grandes segmentos de la poblacin mundial y que se reduzcan las desigualdades entre los diversos grupos humanos y naciones. d. Se requiere, adems, una forma de control demogrfico consciente, porque "nicamente se puede fomentar el desarrollo sostenible si la evolucin demogrfica esta en armona con el cambiante potencial productivo del ecosistema". En otras palabras, el nmero de habitantes de un pas, de la regin o del mundo, no debe sobrepasar las capacidades naturales de sustentacin del entorno ecolgico o medioambiental. e. Existen lmites ltimos para el crecimiento econmico, que son fundamentalmente ecolgicos. Los informes del Club de Roma han puesto de manifiesto no solo los limites de los recursos naturales, sino los limites que nos imponen los residuos producidos por un crecimiento basado primordialmente en el consumo de cantidades mayores de energa y materias primes. Para la mayora de la poblacin mundial es preciso un crecimiento material para satisfacer las necesidades humanas. Pero si se han alcanzado en la actualidad los limites ecolgicos, que son los "limites del crecimiento" (econmico), la 6nica alternativa posible es restringir el estndar de vida de las minoras ricas a nivel mundial y modificar el patrn de desarrollo que se ha promovido hasta el momento presente. f. El use de los recursos no renovables (minerales, combustibles fsiles) habr de ser lo mas racional posible. g. La conservacin del medio ambiente no es un imperativo absoluto, sino un principio subordinado al bienestar humano. Lo importante es garantizar una vida digna para todos y todos, en as que cada quien tenga las posibilidades de realizar libremente su vida personal en unidad con la de los dems. En suma, el desarrollo sostenible es un proceso de cambio en el cual la explotacin de los recursos, la orientacin de la evolucin tecnolgica y la modificacin de las instituciones estn acordes y acrecientan el potencial actual y futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas. Se trata de un proceso sociopoltico y econmico cuyo objetivo es la satisfaccin de las necesidades y aspiraciones humanas cualificado por dos tipos de restricciones: ecolgicas (porque existen limites ltimos en nuestra biosfera finita) y morales (porque no ha de daarse la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades).

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Para la consecucin del desarrollo sostenible se requiere, como mnimo, el crecimiento econmico en los lugares donde no se satisfacen as necesidades bsicas, el control consciente de la demografa y un use lo mas austero posible (racional) de los recursos no renovables. Desarrollo sostenible y civilizacin occidental El desarrollo sostenible no es cuestin solo de los pases pobres del Sur, sino sobre todo de los pases ricos del Norte. Es el estilo de vida de los Llamados pases desarrollados lo que esta creando una situacin insostenible, independientemente de lo que puedan hacer los pases subdesarrollados. Son los pases del norte industrializado los que mas emiten gases de efecto invernadero, los que mas contribuyen al calentamiento global del plantea, los que generan mas desechos slidos, los que consumen mas recursos y energa. Son, en definitiva, los que depredan cada vez ms el medio ambiente terrestre. Lo que hay es un conflicto entre el actual patrn de desarrollo, promovido por las naciones ricas, y el medio ambiente. Se promueve un crecimiento econmico sin tomar en cuenta los impactos ambientales y los impactos sociales. La crisis socio-ambiental expresa la relacin altamente conflictiva establecida entre la situacin de subdesarrollo y el medio ambiente, caracterizada por patrones de urbanizacin, produccin y consumo que al desencadenarse, deterioran progresivamente el patrimonio humano, natural, social, cultural, y econmico. El predominio de la actividad productiva a gran escala implica un consumo de recursos (no renovables) creciente y una indetenible produccin de desechos, con la consiguiente degradacion-contaminacion de los ecosistemas. Los procesos de globalizacin econmica y la bsqueda de lucro y ganancia desmedida estn incentivando tambin una progresiva desregulacin ambiental a escala mundial. Estados Unidos, por ejemplo, se ha negado hasta ahora a ratificar el Protocolo de Kyoto. En un momento en que los desequilibrios ecolgicos adquieren dimensin planetaria, la lgica de la globalizacin impulsada por lo pases ricos impone paradjicamente un desmantelamiento de los tmidos instrumentos jurdicos que intentan paliar los impactos ambientales en ascenso, a nivel global. Por esta razn, un filsofo como Ignacio Ellacuria sealaba la necesidad de superar la actual civilizacin del capital y sustituirla por una civilizacin alternativa, ms democrtica, ms equitativa y ambientalmente sustentable. Asumiendo el criterio de Kant, Ellacuria considera que la misma forma de vida occidental es inmoral por no ser universalizable: "En nuestro caso, el ideal practico de la civilizacin occidental no es universalizable, ni siquiera materialmente, por cuanto no hay recursos materiales en la tierra para que todos los pases alcancen el mismo nivel de produccin y de consumo, usufructuado hoy por los pases ricos". Incluso en el caso puramente hipottico de que tales recursos aumentaran milagrosamente, la universalizacin no seria posible, pues implicara una catstrofe medioambiental insoportable para el planeta. Desde esta perspectiva, se puede afirmar que la pobreza es un elemento estructural en el orden mundial por razones puramente ecolgicas y de recursos, ya que, aun en el supuesto de unos no vivieran a costa de los otros, seria imposible que los niveles occidentales de vida alcanzaran a toda la humanidad. 28

Pero el problema de la universalizacin de la forma de vida occidental no era para Ellacuria solo ecolgico, sino principalmente un problema cultural e ideolgico, que tiene que ver con el mismo modelo de ser humano y la oferta de humanizacin y de libertad que hacen los pases ricos a los pases pobres: un ser humano individualista, consumista y anti solidario. Dada esta situacin, Ellacuria postula como horizonte utpico una nueva civilizacin, un proyecto global que sea realmente universalizable y donde haya posibilidades de supervivencia y de humanizacin para todos. Es una propuesta que es completamente congruente con el concepto de desarrollo sostenible Ellacuria se refiere concretamente a la constitucin de un orden econmico que garantice de modo estable las necesidades bsicas y que haga posible las fuentes comunes de desarrollo personal y las posibilidades de personalizacin, y un nuevo orden social, en el cual se posibilite el que los pueblos sean cada vez mas sujetos de su propio destino y tengan mayores posibilidades de libertad creativa y de participacin. Esto supone un nuevo orden poltico mas all de la democracia liberal y de los modelos colectivistas conocidos, y un nuevo orden cultural desligado de los modelos occidentales. La superacin de esta cultura alienante debe conllevar a su vez la recuperacin de la secular riqueza cultural de la humanidad, que hoy esta siendo avasallada y uniformizada por los modelos tecnolgicos y consumistas. Desafos que enfrenta El Salvador Para el desarrollo sostenible Presentamos a continuacin algunos datos para ilustrar la magnitud de los retos que enfrenta el pas para el logro del desarrollo sostenible: La poblacin de El Salvador crece a una tasa anual prxima al 1.68%. Para el ano 2025 la poblacin estimada ascenderse a cifras situadas entre 9 y 9.1 millones de habitantes. Ello supondra un incremento de la densidad media de los habitantes por kilometro cuadrado; pasando de 340 a 440 habitantes por kilometro cuadrado. El crecimiento de la poblacin se localizara en las ciudades o en lugares prximos a ellas, y vinculadas a ellas. Esto podra suponer la ocupacin de entre 90,000 y 125,000 hectreas de suelos urbanos. Segn las estimaciones, el nmero de viajeros y el tonelaje de mercancas transportadas se triplicara al ano 2015. Debido al aumento de la movilidad y la motorizacin, el numero de vehculos ligeros en la red se multiplicara por 3.5, aproximadamente. Se duplicara la generacin de desechos slidos, y la depuracin de aguas residuales, lo cual agudizara una situacin de partida altamente deficitaria. En la actualidad, se reconoce la dispersin de instrumentos jurdicos y de competencias institucionales en los mbitos nacional y local. Especficamente se manifiesta una marcada debilidad normativa y regulacin sobre tema territorial- lo cual plantea un claro desafo para el pas, en el sentido de acelerar los esfuerzos por armonizar, modernizar y simplificar el marco legal, normativo e institucional que orienta el tema territorial. La dinmica demogrfica y socio-econmica del pas presiona y presionara extraordinariamente sobre el territorio y sus recursos, que presentan una situacin de alta degradacin y fragilidad: el espacio forestal se encuentra en su mnima expresin histrica en un pas cuyos suelos con vocacin forestal superan el 6o% de su superficie; el 41% del suelo 29

salvadoreo presenta niveles de erosin importantes; la fauna y la flora silvestre han sufrido drsticas reducciones y se incrementa el n6mero de especies amenazadas o en peligro de extincin en el pas; destacando adems, la creciente vulnerabilidad del territorio ante los efectos de los eventos naturales, motivado por un inadecuado modelo de ocupacin. EI desarrollo del territorio presenta severos desequilibrios. Uno de ellos de manifiesta en la creciente concentracin de poblacin y actividad econmica en el rea Metropolitana de San Salvador -AMSS- y sus consecuentes efectos en la demanda de servicios, incremento en la congestin urbana, costo de vida e inseguridad p6blica. S6mase a esto, el marcado desequilibrio entre lo rural y los centros urbanos, donde la disparidad de oportunidad ha incrementado las migraciones del campo hacia la ciudad. Finalmente, uno de los problemas tambin relevantes de la temtica territorial, esta vinculado con el marco legal y normativo existente, el cual carece de coordinacin, claridad, simplicidad y modernidad con respecto a la situacin actual del pas, especialmente con respecto a la planificacin y gestin eficiente del territorio. Como resultado de la elevada densidad demogrfica, y del fuerte ritmo de crecimiento poblacional, explicados ambos por la ausencia de una poltica de poblacin, las demandas sobre el sistema territorial se multiplicaran a corto y mediano plazo, y con ello las tensiones socioterritoriales, lo cual demanda la formulacin de polticas que favorezcan la gobernabilidad del territorio. Frente a estos retos es necesario asumir los principios del Programa 21, convencidos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, y aplicarlos en nuestro pas. Se trata de adoptar una nueva tica de conservacin y resguardo en todas nuestras actividades relacionadas con el medio ambiente, y como primer paso, en ese sentido, son necesarias las siguientes acciones: 1. Hacer todo lo posible porque el Protocolo de Kyoto entre en vigor en nuestro pas, e iniciar la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero. 2. Intensificar nuestros esfuerzos colectivos en pro de la ordenacin, la conservacin, y el desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo. 3. Insistir en que se apliquen cabalmente el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin. 4. Poner fin a la explotacin insostenible de los recursos hdricos formulando estrategias de ordenacin de esos recursos en el piano local y nacional, que promuevan un acceso equitativo y un abastecimiento adecuado. 5. Intensificar la cooperacin con miras a reducir el n6mero y los efectos de los desastres naturales y de los desastres provocados por el ser humano. 6. El desarrollo de la ciudad tendr que ser sostenible segn el concepto establecido en el 1987 por el Informe Bruntdland en el mbito del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente: como aquello que es capaz de asegurar la sobrevivencia (y satisfacer las actuales necesidades de recursos naturales) de las presentes generaciones sin afectar la posibilidad de satisfacer las necesidades de las futuras generaciones. 30

7. Los asentamientos sostenibles sern aquellos que podrn satisfacer la demanda de vivienda, de servicios y de un entorno social adecuado a un efectivo desarrollo humano, en funcin de la real disponibilidad de recursos existentes, tomando en cuenta la cantidad de estos que se pierden definitivamente (a causa de la contaminacin industrial por ejemplo) y la capacidad de regeneracin y auto depuracin de los mismos. TEMA: GLOBALIZACION Y MEDIO AMBIENTE (6) Globalizacin: Consiste en el proceso de creacin de un libre mercado de productos y servicios donde estos circulan libremente, eliminando las barreras de comunicacin, logrando generacin de nuevas y mayores necesidades a los consumidores; as como la libre circulacin de capitales a nivel mundial, significa as mismo la privatizacin de los servicios pblicos anteriormente administrados por el estado (Tales como el agua, telecomunicaciones, energa elctrica entre otros). La globalizacin promueve adems la generacin de bloques econmicos entre pases llamados Tratados de Libre Comercio, Uniones Econmicas, Mercados Internacionales; tales bloques intentan la apertura de las fronteras a los productos y servicios que entre los pases que conforman el bloque se permitan exporta, eliminando los aranceles. La globalizacin aunque se considera como un fenmeno de reciente descubrimiento, se puede ver desde la antigedad cuando los pases tales como Espaa, Italia, Portugal, Inglaterra y Francia que en la edad media eran las potencias ms grandes y dominantes del mundo, intentaron abrir una nueva forma de abrirse mercado y que por error terminaron por descubrir Amrica, al ir en busca de la india en bsqueda de los preciados condimentos. 1. El Medio ambiente en El Salvador Medio ambiente: "Relativo al medio, elemento o conjunto de factores que condicionan la vida de un ser" "Conjunto de caractersticas fsicas de un lugar que influye en la vida de los seres que lo habitan"1 Medio ambiente en El Salvador "El acelerado crecimiento de los centros urbanos en El Salvador en las ltimas dcadas ha provocado entre otros, un incremento de: la actividad industrial y comercial, la ejecucin de obras de infraestructura y vivienda, la demanda de transporte de personas y bienes, el consumo de energa, y principalmente un incremento del consumo de combustibles para uso industrial, vehicular y domstico. Estas circunstancias, sumadas a la creciente deforestacin y erosin del suelo han repercutido negativamente en la calidad del aire que respira la poblacin salvadorea con consecuencias negativas sobre su salud y su calidad de vida." 2. Influencia de la Globalizacin en el Medio Ambiente La globalizacin como la apertura hacia nuevos mercados, significa la creacin asimismo de gran cantidad de nuevos empleos, con el fin de satisfacer la demanda productiva en las empresas; quiere decir que cuando las empresas incrementan su produccin generan empleo; tal relacin tiene un impacto directo en el medio ambiente en que nos desarrollamos, deteriorndolo a medida que las grandes corporaciones buscan la maximizacin de sus recursos por medio de tecnologa ms barata y de mayor capacidad productiva. 31

En este proceso, contradictorio en sus manifestaciones y efectos, el debate sobre el ambiente ha tenido un papel fundamental. Desde la aparicin de las primeras crticas a la industrializacin por sus efectos nocivos sobre la naturaleza y el ambiente en general, no se ha dejado de discutir acerca del valor que tiene la preservacin y conservacin de los recursos naturales renovables y no renovables con que cuenta el planeta, as como de la influencia de estos recursos en la calidad de vida de la poblacin. Un ejemplo claro de esto se encuentra en la nueva nocin de desarrollo. Si bien el desarrollo se conceptualiz en un primer momento como crecimiento econmico y ms tarde se le incluyeron elementos relacionados con la distribucin del ingreso y la justicia social, ahora es la conservacin del ambiente el nuevo aadido. Es as como nos encontramos con el concepto de desarrollo sustentable o sostenible, el cual implica cierto grado de crecimiento econmico, con un eficiente programa de distribucin de los ingresos percibidos entre la poblacin total y la conservacin de los recursos naturales. Los conflictos ambientales a nivel urbano, originados por cambios en los usos del suelo y por la distribucin de los costos y beneficios derivados de esos cambios, estn proliferando en nuestras ciudades. Estos conflictos, promovidos por los procesos de globalizacin, el crecimiento urbano y una mayor conciencia ambiental, suelen surgir en torno a grandes proyectos productivos, de infraestructura e inmobiliarios. La planificacin tradicional basada en la "zonificacin de los usos del suelo" est en crisis y es incapaz de responder al reto que plantean los conflictos ambientales, que demanda ms bien mejorar la capacidad de gestin poltica de las ciudades, en una perspectiva que rescate la dimensin territorial y ambiental. Desde este punto de vista, los conflictos ambientales o territoriales representan tanto desafos como oportunidades para el ejercicio de estilos de planificacin territorial capaces de modificar las actuales tendencias de deterioro del nivel y calidad de vida urbana. 3. Consecuencias Futuras de la Influencia Los esfuerzos del pasado por Los esfuerzos del pasado por monitorear la contaminacin del agua rear la contaminacin del agua Entre 1971 y 1972, ANDA realiz un anlisis de la calidad de aguas superficiales con el objeto de identificar fuentes potenciales de abastecimiento de agua potable. Para entonces, los resultados reflejaron la necesidad de atender de manera inmediata los problemas de contaminacin de los ros Acelhuate, Suquiapa, Sucio, Lempa (desde Ro Suquiapa, aguas abajo hasta el cruce de la carretera panamericana) y el Ro Grande de San Miguel en el tramo adyacente a la ciudad de San Miguel (Rubio, 1993). Desde entonces ya se observaba la relacin directa entre el proceso de urbanizacin y sus efectos sobre la calidad del recurso hdrico, sobre todo en las aguas superficiales de las diversas cuencas hidrogrficas del pas. Entre 1976 y 1978 el Servicio Hidrolgico de la Direccin General de Recursos Naturales Renovables gener informacin sobre la calidad fsico-qumica y bacteriolgica de los principales cuerpos de agua. Como primer paso, se elabor una norma para la clasificacin, con el objeto de utilizarla como patrn general para definir o indicar de manera preliminar la factibilidad de que un ro fuese utilizado para uno o varios usos, o para indicar su grado de contaminacin. La aplicacin de la norma elaborada reflej que los principales ros del pas presentaban serios problemas de contaminacin, limitando su uso potencial no solo para consumo humano, sino tambin para riego agrcola, piscicultura y abrevaderos 4. Programas de Mejora para el Medio Ambiente 32

Al tomar conciencia de los graves problemas que se estn ocasionando con los procesos de globalizacin en el medio ambiente salvadoreo, nos damos cuenta que es indispensable tomar medidas de rpida accin y de impacto que ayuden a mejorar la situacin actual, as tambin que sean capaces de involucrarse con soluciones futuras y de valor perdurable; para las nuevas generaciones existe un enorme reto: solucionar los problemas que a consecuencia de nuestras acciones se han producido. Con base a estos preceptos existen desde ya soluciones inteligentes que intentan aplacar los nocivos efectos ya mencionados, como primer punto esta la creacin de una ley que protege al medio ambiente, donde se consideran los puntos de mayor impacto en tal aspecto, tales como el tratamiento de los deshechos slidos, prevencin de desastres, contaminacin por ruido, control de emisin de gases, contaminacin de ros, lagos y otras fuentes manantiales. Adems para una efectiva contribucin de la reduccin de los niveles de contaminacin. Se ha hablado de qu es la globalizacin y sus efectos. A veces, se deja de lado mencionar cmo la globalizacin -econmica, en este caso- afecta al medio ambiente. "Problemas como la generacin de residuos y las emisiones de dixido de carbono (co2) -principal gas de invernadero- parecen crecer con el nivel de riqueza (Schou 1998)", seala un articulo titulado globalizacin y medio ambiente. Y, cul es el principal problema del aumento de este gas? Un exceso de dixido de carbono acrecenta el fenmeno conocido como efecto invernadero, el cual reduce la emisin de calor al espacio y provoca un mayor calentamiento del planeta. Al Gore, en su pelcula Una verdad inconveniente, desarrolla esto. Pero, de dnde proviene este gas? Cuando los seres humanos y otros animales respiran, exhalan dixido de carbn. La combustin tambin produce altos niveles de dixido de carbono, por ejemplo, en incendios forestales. Las chimeneas de las fbricas que queman carbn lo producen tambin. Los motores de los automviles, camiones y autobuses expulsan dixido de carbono. Otros ejemplos de daos al medio ambiente, adems del cambio climtico, son: contaminacin de los mantos acuferos, deforestacin, destruccin de la biodiversidad, etc. Parece de ms decir que esto nos afecta directamente como seres humanos. Sin embargo, no hay que dejar de lado que "la influencia que la crisis medio ambiental puede tener para la globalizacin"(Murillo 2001). En Globalizacin y medio ambiente, el autor menciona dos aspectos en los cuales se ve afectada la globalizacin por el medio ambiente. El primer aspecto es de forma directa, que se refiere a los costos de la reparacin de daos ambientales perjudican la acumulacin de capital (ntese que el autor habla de la globalizacin hegemnica). Segundo, de manera indirecta, ya que la degradacin ambiental genera conflictos sociales. Un ejemplo que contiene estos dos aspectos se dio recientemente cuando, con el fin de reducir el calentamiento global, los pases pobres no quisieron firmar un pacto en una reunin de las Naciones Unidas, a menos que los pases industrializados les garanticen grandes sumas de dinero para lograrlo. El papel que juega el medio ambiente, dentro de la globalizacin, tambin se observa en las capacidades que tiene un pas de desarrollarse. Segn Martn Rosas Molina, en el artculo Homogeneidad, globalizacin y medio ambiente, "generar un desarrollo regional sustentable cuando el medio ambiente es frgil es an ms difcil". Esto se debe a que los recursos naturales para la produccin y el desarrollo no se encuentran con tanta facilidad o son escasos. El tema del medio ambiente genera grandes preocupaciones a nivel global, pero, en realidad, se hace muy poco para combatir este problema. Segn Etxezarreta, la globalizacin es "el nombre actual que se le da a la etapa actual del capitalismo". Sin embargo, definirlo de esta manera simplifica en gran medida los mbitos que comprende la globalizacin. Pero esta definicin nos ayuda a como, al centrarse en lo econmico, se deja de lado las consecuencias de nuestras 33

acciones en el medio ambiente y, por ende, en la salud de todas las especies del planeta. Por ello, es un punto importante que no hay que perder de vista. Creo que se puede -y debecambiar esa lgica de la globalizacin que descuida el medio ambiente, porque de continuar as, no solo tendremos desigualdades econmicas, sociales, etc. sino, tambin, desigualdades medioambientales -aunque creo que ya las hay-. Es decir, personas que vivan en un entorno "limpio y saludable" y otras que vivan en un entorno "deplorable"; es decir, muy contaminado. TEMA: PLANES ESTRATEGICOS DE LAS CUMBRES DE DESARROLLO SOSTENIBLE (7) Qu es el desarrollo sostenible ltimamente muchos hablan de desarrollo sostenible y por ello nos preguntamos: qu es el desarrollo sostenible? POR DESARROLLO SOSTENIBLE DEBEMOS ENTENDER LA CAPACIDAD ACTUAL DE SATISFACER NUESTRAS NECESIDADES SIN COMPROMETER LA CAPACIDAD DE LAS FUTURAS GENERACIONES DE SATISFACER LAS SUYAS. Se trata de que todos hagamos un uso razonable de los recursos para satisfacer nuestras necesidades, velando por que stos no escaseen en un futuro con el propsito de que nuestros hijos puedan satisfacer tambin las suyas- y generando mecanismos de distribucin equitativa de los beneficios que obtenemos de dichos recursos. El desarrollo sostenible busca que todos gocemos de mejoras en la calidad de vida, y que las futuras generaciones tambin las experimenten. Por ello promueve el equilibrio permanente entre la conservacin ambiental, el crecimiento econmico, la equidad social y la preservacin de los valores, 0prcticas y smbolos de identidad nacional mediante la participacin de todos La conservacin ambiental Aqu se trata de que todos tomemos conciencia de que los recursos naturales son limitados y, por tanto, deben ser usados en forma justa y adecuada, sin olvidar que su calidad, cantidad y disponibilidad son responsabilidad nuestra, estando en nuestras manos el que nuestros hijos puedan hacer uso de ellos en el futuro. Al usar los recursos naturales debemos pensar que stos deben quedar al menos en las mismas condiciones en que los encontramos e intentar recuperar aquellos que ya estn daados. Muchas veces la economa en general y cada uno de nosotros al realizar nuestras actividades cotidianas daamos nuestro medio ambiente siendo importante que todos asumamos los costos de estas acciones. Los recursos nos pertenecen a todos, y cada uno por igual tiene derecho a sus beneficios, por lo que no es justo que todos paguemos por los daos o errores de otros. Por ello, es importante aplicar el principio de que QUIEN CONTAMINA PAGA Y EL QUE USA, REPONE. La proteccin y adecuado uso de los recursos es RESPONSABILIDAD DE TODOS en el planeta.. Crecimiento econmico Muchas veces, cuando hablamos de crecimiento econmico, es decir del proceso de generacin y aumento de bienes y riqueza, no pensamos que para la produccin, en mayor o menor medida, siempre son necesarios los recursos naturales y humanos, y que stos no son infinitos y que, por tanto, si queremos producir y que nuestros hijos en el futuro tambin puedan hacerlo hay que cuidar los recursos. Por ejemplo, si sembramos un terreno y para poder sembrar la semilla para una nueva cosecha limpiamos el terreno a travs de una quema, tambin estamos quemando nutrientes importantes de nuestro recurso suelo y con ello la tierra se vuelve ms pobre y tiene menor capacidad para generar una cosecha exitosa. Si cada ao que sembramos hacemos lo mismo llegar un momento en que esa tierra ser tan pobre que nadie 34

podr sembrar en ella. O bien, si con los diferentes procesos de produccin contaminamos cada vez ms el aire, aumentaran las enfermedades respiratorias entre la poblacin y tendremos trabajadores menos sanos y por tanto menos capaces de generar bienes y servicios. La produccin que generemos ahora no debe poner en peligro los diferentes recursos naturales y humanos. No podemos pensar en pan para hoy y hambre para maana. Por ello, cuando hablamos de crecimiento econmico, hay que tratar de comprender la riqueza en forma ms amplia y no slo pensar en dinero, sino tambin en los recursos naturales y humanos. As sabremos que el crecimiento econmico dentro del desarrollo sostenible implica no slo mayor cantidad de bienes y de dinero, sino tambin seres humanos con mayor calidad de vida (ms educados, mejor alimentados, ms sanos, etc.), y recursos naturales que al menos se mantengan en condiciones similares a las que permitieron ese proceso de generacin de riqueza. La equidad social Al hablar de equidad debemos pensar en igualdad de acceso a oportunidades de desarrollo para todos, sin que haya diferencias por razones econmicas, religiosas, polticas, de gnero, raciales, discapacidades fsicas, o por razones de algn otro tipo. Todos tenemos derecho a ver mejorada nuestra calidad de vida, teniendo acceso a educacin, salud, vivienda, agua potable, diversin, aire limpio, trabajo, participacin activa en la sociedad etc. Esto es algo que NO ACEPTA CONDICIONES DE NINGUN TIPO. La equidad social que se concibe dentro del marco del desarrollo sostenible tiene tambin un carcter econmico, social, ambiental y poltico, y exige sean resueltos en forma prioritaria los problemas de aquellos grupos poblacionales tradicionalmente marginados, teniendo conciencia de que al hacerlo tambin habr un beneficio para toda la sociedad en su conjunto. Si pensamos que todos formamos parte de un mismo equipo, donde los jugadores y jugadoras van siendo sustituidos, por ley de vida, por las futuras generaciones, es fcil comprender lo importante que resulta que cada miembro del equipo sea fortalecido y escuchado por los dems, ya que al hacerlo no slo se beneficia l o ella sino todos los dems miembros de ese equipo. No hay que olvidar entonces que LA EQUIDAD NOS BENEFICIA A TODOS y que por tanto, es condicin necesaria para el desarrollo sostenible. La participacin de todos Para que el desarrollo sostenible pueda producirse, tal como lo hemos explicado hasta ahora, necesitamos de la participacin de todos. Participando podemos lograr que nuestros puntos de vista sean incluidos en la toma de decisiones. TODOS DEBEMOS PARTICIPAR, y esa participacin es un derecho y un bien que no podemos hacer a un lado ni delegar. Es importante que las decisiones que se tomen a favor del diseo y construccin del desarrollo sostenible sean resultado del dilogo y la concertacin, y entre ms grande sea el nmero de los y las participantes, ms representativas y sostenibles sern las decisiones emanadas, pues las mismas sern las ms cercanas a los intereses de todos, lo cual asegurar, en buena medida, el bienestar de los participantes y los comprometer a cumplir con lo acordado. Slo a travs de la participacin podemos llegar a establecer soluciones y acuerdos que satisfagan ms adecuadamente las demandas de todos. EL DESARROLLO SOSTENIBLE ES UN NUEVO ESTILO DE VIDA que invita a generar un crecimiento econmico equilibrado, a conservar los recursos naturales, a promover la equidad social, a rescatar y preservar nuestros valores culturales y a participar 35

activamente en aquellos procesos de toma de decisiones que nos afecten. Todo sto teniendo en mente que el bienestar de nuestros semejantes genera tambin bienestar para nosotros mismos. Al ser el desarrollo sostenible un nuevo estilo de vida, TODOS SOMOS RESPONSABLES DE SU CONSTRUCCION y ser la suma del accionar de cada uno de nosotros, en nuestras localidades, las que permitirn avanzar en su construccin. Pero si todos somos responsables por la construccin del desarrollo sostenible QU PODEMOS HACER CONCRETAMENTE? Son muchas las cosas que podemos hacer, pero entre las ms importantes estaran el convencernos a nosotros mismos y educar a nuestros hijos e hijas ensendoles: Que todos los seres humanos tienen los mismos derechos y deberes independientemente de su religin, raza, condicin social, sexo o cualquier otra diferencia. Siendo muy importante dejar claro que entre los nios y las nias, as como entre los hombres y las mujeres, existe esa igualdad de derechos. Que hay que respetar el medio ambiente y los recursos naturales, procurando que nuestras formas de consumo, produccin y desecho sean lo menos dainas posibles evitando tambin, el despilfarro. Que es importante participar en los procesos de dilogo y concertacin, a travs de grupos cercanos, sean stos religiosos, asociaciones comunales, asociaciones surgidas de los centros de estudio o el trabajo, etc. As como resaltar la importancia de participar en los cabildos abiertos y procesos electorales. Que debemos preservar y respetar nuestras tradiciones y costumbres, as como nuestros smbolos de identidad nacional. Que el respeto, la solidaridad y la tolerancia (que no es aguantar al otro sino aceptarlo con sus diferencias) son valores que debemos practicar da a da. Que el desarrollo sostenible es un estilo de vida y que es responsabilidad de todos y todas construirlo, siendo importante nuestro ejemplo como mecanismo para convencer a los dems. TEMA: EL PAPEL DEL ESTADO EN LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE Y LA GESTION TERRITORIAL RURAL.(8) El tema del medio ambiente urbano se est volviendo un importante punto de debate social en El Salvador, debido a los elevados costos sociales y econmicos que se derivan del proceso de degradacin ambiental asociado al desordenado crecimiento urbano. Esa situacin est provocando la reaccin tanto del Estado como de diversos actores sociales en un proceso que paulatinamente se orienta hacia la bsqueda y definicin de mecanismos que permitan enfrentar dicha problemtica ambiental. El avance de este proceso es sumamente importante, pues ello condiciona en buena medida el futuro del desarrollo en El Salvador, que por ahora parece claramente insostenible. Este documento aborda la articulacin de los actores sociales en torno a la problemtica ambiental urbana. Ello supone identificar a dichos actores dentro de la problemtica ambiental y los conflictos asociados, delimitar la estructura institucional que se ha constituido desde el Estado para el medio ambiente y las modificaciones en el proceso de gestin de los recursos ambientales. Estado y Medio Ambiente 36

La gestin estatal del medio ambiente en El Salvador se encuentra fuertemente fragmentada. No es hasta en 1990, cuando se crea el Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) y la Secretara del Medio Ambiente (SEMA) que aparecen las primeras instituciones estatales que se dirigen exclusivamente al tema ambiental. CONAMA se cre como la entidad superior responsable de la planificacin estratgica y de la definicin de la poltica ambiental, y SEMA fue concebida como la unidad ejecutora de las polticas y estrategias que emanaran del CONAMA. Sin embargo, el modelo institucional basado en CONAMA y SEMA no logr integrar operativamente las distintas unidades ambientales de diversos ministerios, instituciones autnomas, organismos legislativos y judiciales. De hecho, lo que hoy existe es una estructura dispersa y descoordinada, con mltiples instituciones que poseen dependencias relacionadas con el medio ambiente o los recursos naturales, pero que no cuentan con polticas integrales ni manejan instrumentos de accin conjunta (Ver cuadro 1). En la prctica SEMA asumi, hasta la creacin del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN), la dimensin institucional de las acciones ambientales y respondi por la gestin de los recursos financieros externos y la representacin del Estado ante instancias regionales e internacionales. Pero estas responsabilidades rebasaron el rol institucional y mandato original de SEMA, que no cont con suficiente respaldo legal, ni la autonoma necesaria para desempear el rol articulador de la poltica ambiental. Legalmente SEMA no ha tenido ningn estatus de autoridad frente a la diversidad de instancias sectoriales de medio ambiente, ni los recursos y trayectoria tecnolgica de CENTA o la Direccin de Recursos Naturales Renovables (DGRNR), ambas dependencias del MAG. Por otra parte, la modificacin de la estructura de seguridad pblica y el aparato judicial ha dado lugar a la formacin de nuevas institucionalidades. Tanto la Fiscala General de la Repblica, la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos y la Polica Nacional Civil cuentan con unidades ambientales cuyo rol se define en el campo de la proteccin y defensa del medio ambiente. En los ltimos aos la PNC y la Unidad de Medio Ambiente y Salud de la Fiscala han desarrollado un trabajo de prevencin e informacin sobre los delitos ambientales y ejecutado sanciones amparndose en el Cdigo Penal y la Ley Forestal. Por su parte, la Procuradura Adjunta para el Medio Ambiente muestra un mayor impacto a partir de 1995 en las reas de investigacin, mediacin y anlisis de los casos de violaciones a derechos ambientales (IICA,1997). En el mbito legislativo la Comisin de Salud y Medio Ambiente ha funcionado como instancia mediadora de conflictos en ciertos casos importantes, pero su papel bsico, que supone la legislacin relacionada con medio ambiente y la fiscalizacin del ejecutivo, todava no logra consolidarse, por lo menos hasta la anterior legislatura (1994-1997), la cual no fue capaz de echar adelante la Ley del Medio Ambiente. Aunque el trabajo de estas instancias no ha formado parte de un sistema integrado de proteccin al medio ambiente ha promovido un mayor involucramiento de los funcionarios responsables por su proteccin, que han tenido que responder ante la efervescencia de presiones de la poblacin afectada por diversos procesos de degradacin ambiental. Como resultado de todos estos desarrollos institucionales, la intervencin estatal sobre el medio ambiente resulta sumamente fragmentada. Ello permite que cada instancia ejecute una aplicacin sectorial y dispersa de las regulaciones ambientales debido a la inexistencia de instancias de coordinacin que procuren el tratamiento global de los procesos a partir de una poltica definida de medio ambiente y desarrollo. Se trata de un escenario que dificulta el control integral de los recursos indispensables para cualquier sociedad que pretenda sostener el desarrollo productivo y garantizar la gobernabilidad en democracia. 37

Desarrollos recientes en materia de gestin ambiental Dentro del modelo de libre mercado que se ha venido propugnando, se le asigna al Estado un rol bsicamente normativo, pero este proceso no ha sido acompaado por una clara definicin de las polticas y las regulaciones respecto a los bienes y servicios ambientales. Cuando todava no se ha desmontado la legislacin del perodo del Estado centralizador, la modernizacin de ciertas estructuras no logra construir una nueva gestin ambiental. Un ejemplo de lo anterior lo tenemos en el caso del control de la contaminacin del aire, donde se ha establecido un nuevo marco regulatorio a partir de la creacin del Vice Ministerio de Transporte, La Ley y el Reglamento de Transporte, pero los espacios de regulacin delas emisiones contaminantes todava aparecen bastante desarticulados. Tanto el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Economa, el nuevo Ministerio de Medio Ambiente, el Vice Ministerio de Transporte y la PNC, tendran responsabilidades distintas en el control de las emisiones en fbricas y en vehculos de transporte colectivo e individual, apegndose a reglamentos y cdigos diferentes. Los gobiernos municipales, por su parte, no ejercen ningn papel en la regulacin de las emisiones de vehculos o fbricas aun cuando dentro de sus atribuciones se encuentra la regulacin del transporte local y el saneamiento ambiental. Hay que considerar que a mediano plazo, de mantenerse los niveles de contaminacin actuales, podra generarse un agudo problema de salud para la poblacin del rea Metropolitana de San Salvador. En contraste con el caso anterior, la institucionalidad relacionada con los riesgos naturales y antrpicos se encuentra bastante centralizada, a pesar de que por su naturaleza los riesgos pueden ser objeto de intervencin tanto desde el nivel municipal, como desde una poltica ms amplia en caso de emergencias, sobre todo las relacionadas con inundaciones o sismos que afecten a regiones enteras o incluso representen un peligro nacional. Para abordar los riesgos hay que tener en cuenta la existencia de un territorio de causalidad y un territorio del impacto, que no necesariamente coinciden en el espacio, y que pueden involucrar distintas esferas de la poblacin rural y urbana obligando a realizar distintas formas de actuacin. En El Salvador el Comit de Emergencia Ambiental (COEN) dentro del Ministerio del Interior es la instancia que tiene a su cargo la identificacin de zonas de riesgo y actuacin inmediata en caso de desastres naturales tanto en reas urbanas como rurales. La presencia del COEN se realiza sin que exista una poltica de mitigacin de los riesgos, al contrario lo que predomina es una errnea comprensin de las amenazas naturales y fsicas que procede a partir de respuestas emergentes y coyunturales ante situaciones de crisis desencadenadas por riesgos previsibles, sobretodo en el caso de terremotos e inundaciones (Lungo y Baires, 1996). Hasta hoy las intervenciones gubernamentales se han reducido a los estados de alerta o emergencia de tipo asistencial, sin que impliquen un real involucramiento de la poblacin. Mientras que otros actores como las ONGs y las mismas comunidades afectadas todava tienen un limitado mbito de aplicacin de estrategias participativas ante los riesgos naturales y antrpicos. La misma diversidad de intervenciones y ausencia de polticas integradas se producen en el caso del agua y del uso del suelo urbano, que dan lugar a la fragmentacin de la gestin institucional y desfase normativo entre la diversidad de legislaciones sobre los recursos. En lo que respectan al uso del suelo las regulaciones especficas, entre las que se encuentran el Cdigo Municipal de 1986, el Registro Social de Inmuebles (1990) y la Ley de Ordenamiento del AMSS (1993), donde se definen las atribuciones de la OPAMSS y el COAMSS en materia de regulacin y planificacin, han generado atribuciones contradictorias sobre los usos del suelo, y se han superpuesto a otras competencias de regulacin ambiental 38

como la Ley Forestal que no ha sufrido modificaciones desde 1974. La regulacin de los recursos hdricos es todava ms dramtica. La administracin del agua esta tremendamente sectorializada dependiendo de su uso en la agricultura, el consumo humano o la generacin de energa elctrica, lo que multiplica la cantidad de cdigos y reglamentos que establecen sus respectivas competencias sobre el mismo recurso. Existen mltiples presiones sobre el agua pero la inexistencia de un manejo integral del recurso produce efectos nocivos en su disposicin y en la salud humana, sobre todo ante la creciente demanda de agua potable para los municipios del AMSS que se est solventando a partir del tratamiento de las aguas superficiales del ro Lempa, proceso afectado por los altos grados de sedimentacin del ro que generan niveles de turbidez inaceptables para el consumo domstico (PRISMA, 1995). Sin duda uno de los puntos ms dbiles de todo el esquema existente es la inexistencia de un marco legal que sustente la poltica ambiental en El Salvador. Con la creacin a mediados de 1997 del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, como ente rector en materia ambiental, el proceso de aprobacin de la Ley de Medio Ambiente ha sido sometido a nuevas revisiones de acuerdo a las implicaciones de autoridad que supone la creacin de esta secretara de Estado. Con el nuevo Ministerio la gestin ambiental podra adquirir una nueva dinmica, pues formalmente cuenta con el peso institucional necesario para establecer jurisdiccin sobre la diversidad de dependencias gubernamentales, mediar con los distintos sectores, lograr compromisos, coordinar polticas, establecer las normas, programas y proyectos (Chavarra, 1994). La gestin municipal del territorio Aqu entra en discusin una de las mayores implicaciones del poder municipal: su intervencin directa sobre el desarrollo de las ciudades. A partir del Cdigo Municipal en 1986 las municipalidades empezaron a tener una responsabilidad definida en la elaboracin de planes de desarrollo local y desde entonces se han conformado ciertos mecanismos de regulacin del desarrollo urbano para el AMSS: el Metroplan 2000 (1988) que mantiene un enfoque descentralizado de la planificacin urbana; las reformas a la Ley de Urbanismo y mas a la Ley de Urbanismo y Construccin (1992), la cual define los espacios de gestin local y nacional en relacin al desarrollo urbano; en segundo lugar la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (1993) que seala las competencias metropolitanas en planificacin urbana. Esas legislaciones se emitieron sobre la base de una institucionalidad fragmentada, al no existir una poltica urbana y territorial a nivel nacional (Lungo y otros, 1996). Adems se desconoce el estado actual del medio ambiente y los procesos de degradacin y de generacin de riesgos dentro de la zona metropolitana. Otro de los elementos claves para una gestin ambientalmente sostenible del desarrollo urbano es la relacin entre el medio ambiente y la urbanizacin. Sin embargo, hasta la fecha no se tiene un marco legal consistente que regule estos procesos, por lo tanto se opera sobre la base de la zonificacin del AMSS propuesta en METROPLAN 2000, que es utilizada como instrumento para establecer la situacin del patrn de crecimiento de la ciudad y el posible impacto de obras de infraestructura. Lo anterior resulta insuficiente si consideramos que METROPLAN 2000 careci de informacin bsica que sustentara la definicin de las diversas zonas y reas de impacto, a pesar de lo cual ha servido como el parmetro mediante el cual la Oficina de Planificacin del AMSS (OPAMSS) establece el control de la urbanizacin y las construcciones. En efecto, la creacin de la OPAMSS responde a un intento por regular los procesos de urbanizacin y parcelacin dentro del AMSS, aun cuando opera sin un plan rector. La OPAMSS, es una unidad tcnica que en coordinacin con el Consejo de Alcaldes del rea Metropolitana de San Salvador 39

(COAMSS) -al que le corresponde tomar las decisiones de ndole poltica cubre el espacio de regulacin que antes era competencia de la Direccin de Urbanismo y Arquitectura (DUA) y posteriormente del Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU).Pero la OPAMSS no cuenta con el conocimiento necesario para determinar cual es el estado actual del medio ambiente urbano y los procesos de degradacin y generacin de riesgos. Adems, no mantiene coordinaciones especficas con otras instancias que faciliten el apoyo tcnico para la realizacin de evaluaciones de impacto ambiental, ni ha ejecutado acciones realmente coordinadas con SEMA o el MAG para el establecimiento preliminar de zonas de reserva. Aunque se han generado muchas expectativas ante la conclusin del Plan Maestro de Desarrollo Urbano (PLAMADUR), la estructura institucional del desarrollo urbano se mantiene sin un marco de polticas concreto que permita una regulacin consistente en el desarrollo de las ciudades. En este sentido la existencia de instituciones manejadas desde el gobierno central como el Instituto de Libertad Progreso (ILP) o el Fondo de Vivienda Popular (FONAVIPO) establecen otros campos de gestin, abiertos a raz de las polticas de compensacin social que tambin intervienen en los procesos de urbanizacin y usos del suelo y sobre los cuales no existen competencias bien definidas. Medio ambiente y actores sociales Dentro del proceso de transicin democrtica y reformas estatales varios actores sociales se han vuelto relevantes para el fortalecimiento de la sociedad civil, tanto las fundaciones y corporaciones empresariales, como las ONGs raciones empresariales, como las ONGs tienen importantes y novedosos campos de accin. Otras organizaciones van surgiendo a partir de las reivindicaciones vecinales y comunitarias por recuperar el medio ambiente y la identidad de los barrios, tambin los gremios profesionales y acadmicos demandan una participacin ms activa en los procesos de decisiones sobre el medio ambiente y ordenamiento urbano. Detengmonos en las ms relevantes. Las asociaciones empresariales a) Nuevas fundaciones empresariales La organizacin empresarial ha experimentado importantes evoluciones en los ltimos aos, que estn relacionadas con las transformaciones econmicas y la modernizacin de los sectores productivos (Rosa, 1993). La formacin de fundaciones empresariales incide en el liderazgo que el sector empresarial pueda asumir dentro de la sociedad civil, en campos de accin antes no contemplados en el quehacer empresarial. En 1984 la Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES) cre el programa FORTAS, que bajo el criterio de fortalecimiento de las asociaciones civiles se dedica a promover la participacin del sector privado en los mbitos de la accin social local. Es as como surgen las Fundaciones Empresariales de Desarrollo Local (FEDAS) las cuales se forman con la participacin de empresarios locales, la municipalidad y la comunidad. Actualmente existen unas 38 FEDAS en todo el pas, cuyo trabajo est bsicamente orientado a la realizacin de proyectos de infraestructura, capacitacin y promocin comunitaria en reas de salud, educacin y medio ambiente, tambin han actuado como apoyo financiero al programa EDUCO del Ministerio de Educacin y como soporte local a algunos programas desarrollados por el Fondo de Inversin Social (FIS). Adems, FUSADES integr en su seno una Comisin para el Desarrollo Sostenible (CODES), desde la cual comienzan a abordar el grave problema ambiental. Recientemente, FUSADES dio a conocer la propuesta de estrategia ambiental llamada "Libro Verde" en la cual se recalca la necesidad de lograr un crecimiento econmico que ofrezca oportunidades y proteja el medio 40

ambiente, pues los costos de la degradacin ambiental son un freno real al desarrollo sostenible. Se plantea que dicha iniciativa persigue transformar las formas de actuacin y la cultura empresarial hacia la bsqueda de soluciones que protejan el medio ambiente sin daar la competitividad y la inversin. b) ANEP La Asociacin Nacional de la Empresa Privada (ANEP), es la gremial con mayor protagonismo en las esferas de la vida poltica, econmica y social de El Salvador desde su fundacin en los aos sesenta. En 1996 ANEP public "El Manifiesto Salvadoreo" donde reconoce que "el deterioro ecolgico es severo y como tal es uno de los retos ms grandes que tenemos...el tema ecolgico debe llevarse a nivel estratgico y convertirse en prioridad. Si continuamos ignorando sus seales de alarma, la ecologa impondr un lmite al desarrollo". Aunque el documento deja la calidad de las propuestas a nivel muy genrico es obvia la preocupacin de los empresarios por la sustentabilidad ambiental como condicin del desarrollo. c) La ASI Desde la dcada anterior, los sectores agremiados en la Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI), empezaron a mostrar preocupacin por el deterioro de los recursos naturales, que relacionaban con la deforestacin de las zonas rurales, el incremento de poblacin, bajo nivel educativo y falta de legislacin adecuada. La visin de los industriales pronto va siendo acompaada por una percepcin ms amplia, en la cual la proteccin de la naturaleza va ligada al desarrollo y progreso social. Para las industrias con posibilidades de expandir su produccin hacia los mercados internacionales, la aplicacin de procedimientos para el control ambiental de los desechos se convierte en un elemento indispensable para mantener la competitividad en el mercado y al mismo tiempo proporcionar mayor seguridad y beneficios para la comunidad. Pues los nuevos estndares internacionales de calidad demandan a las empresas procesos limpios y tecnologa no contaminante. No se trata solamente de acceder a nuevas tecnologas y contratar mano de obra calificada, implica tambin la transformacin de los procesos productivos de acuerdo a los estndares internacionales sobre los cuales se fijan las normas de calidad. Las normas internacionales como ISO 9000 demandan de las empresas procesos limpios que demuestren mediante auditorias ambientales que devuelven los elementos que tomaron de la naturaleza para sus procesos, como mnimo en la misma condicin que los encontraron (Roque, 1996). En ese camino, la ASI ha formado el Comit de Eco-eficiencia desde el cual impulsan programas destinados al desarrollo de tecnologas limpias y eficiencia energtica. Otras gremiales empresariales como la Cmara de la Construccin (CASALCO) y la Cmara de Comercio e Industria (CCIES) tambin han formado Comits de Desarrollo Sostenible a partir de los cuales estn enfocando la problemtica ambiental. Profesionales y Acadmicos Muchos sectores profesionales estn tomando un rol activo en el debate de las alternativas ambientales, ya sea desde los espacios gremiales o acadmicos. Dentro de las asociaciones profesionales ms involucradas en esta dinmica se encuentran el Colegio de Arquitectos de El Salvador (CADES), la Asociacin de Ingenieros y Arquitectos (ASIA) y sus distintas gremiales, que se pronuncian por una mayor presencia de los profesionales en la definicin de polticas, en la bsqueda de las tecnologas ms adecuadas para la reduccin de la contaminacin y en la implementacin de procesos de produccin ms 41

limpios y eficientes. En el caso de las universidades, la Facultad de ingeniera de la Universidad Centroamericana (UCA) y la Facultad de Qumica y Farmacia de la Universidad Nacional han realizado importantes esfuerzos de investigacin que fortalecen el conocimiento de complejos problemas como la contaminacin de los recursos hdricos, contaminacin del aire y los residuos industriales. Las organizaciones comunales Las organizaciones comunales de los asentamientos marginales han retomado el problema ambiental a partir de la problemtica de los residuos slidos en el Area Metropolitana de San Salvador. Hasta hace poco para estos sectores la cuestin ambiental se encontraba referida a un problema ms integral relacionado con el deterioro de las condiciones de salud y la vulnerabilidad de la poblacin ante los riesgos fsicos. Ello determin que sus movilizaciones y prcticas se hayan orientado a una reivindicacin ms global por mejorar sus condiciones de vida. En la bsqueda de alternativas de trabajo para la poblacin marginal urbana algunas experiencias han desarrollado sistemas informales de recoleccin de los desechos slidos, que prestan el servicio en algunas colonias del AMSS que no son cubiertas por la municipalidad. Estas experiencias que han funcionado desintegradamente a los municipios, no se han enmarcado dentro de las lneas de trabajo de las ms importantes organizaciones comunales como el Consejo de Comunidades Marginales (CCM), el Movimiento Comunal Salvadoreo (MCS) o el Comit Coordinador de Comunidades (CCC). Pero recientemente las organizaciones comunales han propuesto la formacin de micro-empresas recolectoras de desechos slidos y otras formas de participacin comunitaria en el sistema de saneamiento urbano, como alternativas que puedan dinamizar las comunidades y producir fuentes de trabajo. Sin duda esto requiere de la construccin de relaciones consistentes entre las municipalidades y las comunidades para el mejor aprovechamiento de los recursos locales. Las asociaciones vecinales Diversas asociaciones de carcter vecinal han surgido en barrios populares, colonias de clase media urbana y comunidades peri-urbanas. Dos elementos centrales parecen marcar la movilizacin de estos sectores: primero, diversas problemticas ambientales de carcter local; segundo, la recuperacin del entorno fsico y la identidad barrial. La aparicin de estas reivindicaciones ante la problemtica ambiental que enfrentan las ciudades de la zona metropolitana revela la emergencia de elementos de una conciencia ecolgica enfocada en la defensa de los recursos, que apela a valores humanos referidos al derecho a mantener la calidad de vida en un ambiente sano, pues se encuentra en juego el impacto que ciertas actividades productivas puedan tener sobre el ambiente fsico y social. Son expresiones colectivas que representan un reto a los gobiernos locales para incorporar la perspectiva ambiental dentro de su gestin poltica. La expansin del papel de lo privado en los procesos ambientales Si tomamos como base los procesos medio ambientales sobre el agua, el aire, los riesgos naturales y antrpicos, los desechos lquidos y los desechos slidos, considerando su articulacin alrededor del uso del suelo, encontramos que existe un proceso de gestin bastante abierto a los agentes privados, los cuales estn empezando a realizar intervenciones sobre los recursos y procesos ambientales que anteriormente eran patrimonio exclusivo del Estado. Lo anterior est relacionado con la transformacin estatal que ha reducido los mbitos de intervencin del Estado en la produccin-gestin de bienes y servicios, propiciando la existencia de mayores espacios de accin para los sectores privados. En este sentido el proceso de privatizacin que se ha implementado con agudeza desde 1989, ha incidido en las modalidades de gestin de la tierra

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urbana, en las funciones de regulacin, administracin y planificacin que estaban altamente focalizadas en el gobierno central. El desmantelamiento del Estado benefactor ha reducido la inversin en infraestructura de inters social, sobre todo en el caso de la vivienda, provocando una mayor incidencia del mercado privado de tierra. En la actualidad el rol estatal prcticamente se limita a la regulacin de los registros de propiedad y emisin de permisos de construccin, sin que todava exista una poltica de uso del suelo urbano. Por el contrario la estructura institucional se ha debilitado a tal grado que la liberalizacin econmica ha llegado a dificultar la gestin de la tierra en detrimento del desarrollo sostenible de la ciudad . Tampoco se ha producido un claro efecto de las posibilidades de la descentralizacin sobre el manejo de los recursos locales. Con la implementacin de los Planes Maestros de Desarrollo Urbano, el PLAMADUR en el caso del AMSS, puede abrirse una nueva etapa en la cual las municipalidades tendran un rol ms activo en la constitucin de instrumentos regulatorios sobre la utilizacin de la tierra urbana. Paralelamente al proceso de privatizacin, muchas de las formas de actuacin privada se presentan como una respuesta a la necesidad de suplir ciertos servicios indispensables, como el abastecimiento de agua o la recoleccin de desechos slidos, que no son adecuadamente resueltos por el Estado. Sin que exista una poltica explcita sobre la privatizacin de estos servicios, aparecen las acciones privadas que provienen de diversos sectores e involucran diversos intereses, tales como los de empresas constructoras, ONGs de desarrollo o micro-empresarios del sector informal. Por ejemplo, si bien la produccin y abastecimiento de agua potable est prcticamente concentrada en la autnoma ANDA, existen algunas urbanizaciones autoabastecidas por las compaas urbanizadoras o incluso por alguna ONG, ante la incapacidad estatal de proporcionar el servicio en ciertas zonas del AMSS. No obstante, existen casos concretos en los cuales la privatizacin del servicio no ha sido precisamente sinnimo de eficiencia, pues los altos costos de operatividad y mantenimiento no son asumidos por las empresas constructoras, que inicialmente lo promovieron como solucin al problema del agua en las zonas residenciales del rea metropolitana. En el caso de los desechos slidos se ha producido una mayor participacin de los agentes privados, lo que produce una menor concentracin en el proceso de recoleccin y tratamiento de los desechos, as como en el nivel de gestin de los mismos. Los recolectores informales, las comunidades y ONG`s ambientalistas, estn asumiendo la fase de la recoleccin y tratamiento de desechos. En la fase de la recoleccin, la ineficacia del servicio prestado por las municipalidades ha dado lugar al surgimiento de sistemas informales de recoleccin en ciertas zonas residenciales del AMSS, pero son actividades que todava no se interrelacionan directamente con el mercado de recuperacin y reciclaje de desechos. Tambin existen experiencias de ONGs que han promovido la organizacin de las comunidades peri urbanas en la recoleccin y compostaje de los desechos orgnicos trabajando conjuntamente con las municipalidades. Estas experiencias han surgido como respuestas urgentes, que en algunos casos pueden resultar en empresas eficientes que se complementan con lo institucional, como en el caso de la formacin de microempresas recolectoras de desechos slidos; pero en otras circunstancias, cuando se trata de manejar recursos ms complejos, se puede producir un problema mayor del 43

que se trat de resolver, evidentemente este ha sido el caso del abastecimiento del agua potable. Hacia un nuevo marco de relaciones entre lo publico y lo privado.. Las situaciones anteriores muestran que la interaccin entre lo pblico y lo privado pasa por un proceso de modificaciones, por lo que se hace necesario construir un marco diferente de relaciones entre la institucionalidad estatal y la dinmica privada hacia una nueva gestin de los procesos ambientales, que reintegre los espacios de incidencia en ambas dimensiones del hacer social. Para ello es necesaria la formacin de mbitos de coordinacin inter-institucional, algunos de los cuales ya son parte de las agendas regionales. La presencia de convenios internacionales sobre el medio ambiente ha obligado a los Estados a crear instancias de coordinacin entre Gobierno, empresa privada, ONGs, sectores acadmicos etc., como lo que se pretende con la reciente formacin del Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible, donde el nivel de representacin de la sociedad civil est muy acotado a las fundaciones empresariales, sindicatos y cierto sector de ONGs. Lo anterior tiene mucho que ver con los diversos tratados y convenios regionales sobre desarrollo sostenible y medio ambiente que han producido programas de financiamiento que involucran a las ONGs medio ambientalistas pero restringe su participacin a la ejecucin de proyectos especficos, abarcando una heterognea gama de acciones desde la educacin, capacitacin, conservacin de reas, aplicacin de tecnologas, etc. La mediatizacin del rol de las ONGs hacia una actividad puramente ejecutora ha producido nuevas relaciones y procesos entre stas, el Estado, y el resto de la sociedad civil. Por una parte la factibilidad de acceder a fondos administrados por el gobierno puede llevarlas a una mayor fortaleza institucional al disciplinar y especializar sus procedimientos; adems implica un reconocimiento de la legitimidad de su actuacin dentro de los procesos ambientales. La relacin que se va estableciendo entre lo pblico y lo privado, en el espacio de accin de las ONGs, podra reducir su potencialidad como actores de cambio generadores de denuncias y propuestas, disminuyendo su capacidad de impulsar actividades de presin hacia el Estado. Lo que por hoy existe es una tendencia a la polarizacin de las posturas entre aquellas ONGs que no llegan a cuestionar las polticas estatales y ms bien enfatizan una posicin positiva hacia la conservacin de los recursos o la propuesta de soluciones tcnicas; y aquellas que mantienen posiciones confrontativas que si bien pueden generar propuestas alternativas tienden a caer en el vaco, al no existir canales institucionales negociacin y formacin de consensos. Las empresas industriales son otros agentes claves para la formacin de un nuevo proceso de gestin de recursos ambientales, tanto en la parte del control de desechos industriales como en la fase de reciclaje de residuos slidos. Actualmente algunas modalidades de reciclaje de papel, plsticos y aluminio son realizadas por empresas industriales que son abastecidas por el sector de la recoleccin informal o bien han generado sus propios mecanismos de recuperacin de productos. Otras empresas han descubierto la alta rentabilidad que pueden obtener al procesar sus residuos de sangre, grasas, harinas y transformarlos en co-productos como alimentos para animales. De esta manera, el manejo de tcnicas ecoeficientes se ha convertido en otro camino para generar ingresos a los empresarios convencidos que "el vertir basura es tambin una prdida econmica". Este razonamiento puede estar orientado a la lgica funcional del mercado y

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posiblemente no signifique que se transite hacia valores que pueden conformar una conciencia ambiental promotora de cambios en las formas de produccin. Pero la posibilidad de procesar los residuos industriales abre un punto de encuentro entre las empresas privadas y otros actores relacionados con el medio ambiente, que se podran integrar si se define una poltica local o nacional sobre el tratamiento de los desechos slidos en la que la fase del reciclaje y el reuso de los insumos industriales forme parte de un esquema integral de solucin a ese problema. Si bien los empresarios y las ONGs son agentes claves en la redefinicin de la gestin ambiental, no puede obviarse que la participacin ciudadana en un contexto de democratizacin debe extenderse ms all de la consulta sectorial o la ejecucin de programas institucionales a travs de ONGs, ya que este tipo de apertura no implica que exista mayor participacin civil en la definicin de las polticas locales o nacionales. Todas estas formas de intervencin dibujan el mapa de relaciones que tienen los actores con los procesos, pero tambin evidencian sus limitaciones y los espacios de actuacin de cada uno, desde donde se definen sus responsabilidades inmediatas y potencialidades en la participacin de las posibles soluciones ambientales. El resultado ptimo de esta dinmica sera un acuerdo consensual bsico sobre la reestructuracin ambiental de las reas urbanas y sobre los asuntos que necesitan reorganizarse a partir de acciones estratgicas. TEMA: GLOBALIZACION DE LA ECONOMIA, LA POBREZA Y SU IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE (9) El concepto de globalizacin de la economa. Es muy difcil definir con precisin qu es ese fenmeno del que todo el mundo habla y que denomina como la globalizacin de la economa. A riesgo de ser un poco imprecisos, sin embargo, consideramos que una definicin bastante apropiada es aquella que lo describe como el proceso de creciente interdependencia de las economas del planeta, provocado por la internacionalizacin de los procesos productivos, comerciales y financieros, y ocurrido principalmente durante los ltimos treinta aos. Orgenes de la globalizacin. Dos parecen ser los factores principales que dieron origen al proceso de globalizacin de la economa: * El establecimiento de una nueva divisin internacional del trabajo, concretizada en el hecho de que hoy, por ejemplo, para producir un bien, ya no es necesario que todo su proceso productivo se concentre en un slo espacio geogrfico. Las empresas se han dado cuenta que sus mrgenes de ganancia pueden aumentar si fraccionan los procesos productivos de los bienes que producen, aprovechando as las ventajas competitivas que ofrecen los distintos pases. Como consecuencia de ello, es frecuente encontrarnos ahora frente a una amplia y variada gama de bienes finales tales como computadoras, vehculos, prendas de vestir, electrodomsticos, etc., en cuya produccin han intervenido de manera parcial varios pases de distintas partes del mundo y de diferente nivel de desarrollo. * El explosivo crecimiento del comercio internacional de bienes y servicios propiciado por las mayores facilidades para realizar transacciones internacionales derivadas de las innovaciones 45

tecnolgicas registradas en las reas de la informtica y la telemtica. Estas innovaciones, por ejemplo, permiten que ahora en fracciones muy reducidas de tiempo puedan realizarse enormes transacciones comerciales y financieras, sin necesidad de que se produzca el desplazamiento del proveedor o del comprador. Tambin es posible explorar el comportamiento de los principales mercados mundiales mediante simples conexiones a redes de informacin. Implicaciones de la globalizacin. El fraccionamiento de los procesos productivos a escala internacional y la revolucin experimentada en el mundo de la informacin y las telecomunicaciones, han tenido al menos tres grandes implicaciones: * La sustitucin del antiguo modelo de especializacin internacional de ventajas comparativas (que estimulaba a los pases a producir cierto tipo de bienes en funcin de su dotacin de factores) por el modelo de las ventajas competitivas, el cual se fundamenta en una competencia a escala mundial por la obtencin de capitales, la adquisicin de tecnologas, la atraccin de inversiones y la conquista de nuevos mercados. * La crisis de los modelos de desarrollo de tipo proteccionista, como consecuencia de la incapacidad creciente de los estados nacionales para ejercer un control efectivo sobre las transacciones comerciales y financieras desarrolladas principalmente por las denominadas empresas transnacionales. * Una presin creciente en favor del libre comercio que ha dado lugar a compromisos tanto en el plano multilateral (Acta Final de la Ronda, Uruguay) como a niveles regionales (bloques econmicos). Globalizacin de la economa y polticas de desarrollo. La globalizacin de la economa tambin tiene profundas repercusiones sobre las estrategias y polticas de desarrollo. A nivel global, el objetivo central de las estrategias de desarrollo impulsadas en todo el mundo contina siendo tratar de elevar el nivel de bienestar de las poblaciones mediante el logro de niveles de crecimientos sostenibles y equitativamente distribuidos. La diferencia, sin embargo, es que ahora se reconoce que dicho objetivo no puede lograrse sin una insercin internacional competitiva. De ah que la competitividad se haya convertido en el factor clave del desarrollo. Competitividad: proceso integral de carcter sistmico que se manifiesta en la capacidad que tiene el aparato productivo de un pas para captar, mantener e incrementar los mercados nacionales, subregionales e internacionales, y sobre esa base elevar el nivel de vida y el grado de bienestar de la poblacin. El problema, sin embargo, radica en cmo lograr esa insercin internacional competitiva. A ese respecto, las polticas ms frecuentemente recomendadas para los pases en desarrollo son las siguientes: * Mejorar sustancialmente la infraestructura de apoyo a la actividad econmica (i.e. caminos y carreteras, red de telecomunicaciones, energa elctrica, puertos, aeropuertos).

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* Promover el acceso y uso de sistemas de informacin comercial por parte de los diferentes agentes econmicos. * Trasladar progresivamente algunas de las responsabilidades del gobierno central a los gobiernos e instancias locales hasta donde sea institucionalmente y financieramente factible (descentralizacin). * Privatizar aquellas actividades de produccin de bienes y servicios desarrolladas por el estado, para las cuales existan alternativas privadas econmicas factibles y socialmente aceptables. * Limitar la participacin del estado a aquellas actividades donde no exista una alternativa privada que sea totalmente aceptable o donde no funcione la competencia. * Aumentar sustancialmente las inversiones en capital humano (i.e. educacin, capacitacin, salud), a fin de contar con una mano de obra sana, calificada y dotada de la versatilidad suficiente para adaptarse con facilidad a los procesos productivos cambiantes derivados de la ola de innovaciones tecnolgicas en curso. * Desarrollar una estrategia comercial agresiva que permita mejorar las condiciones de acceso de los nacionales en los mercados internacionales. * Definir y ejecutar una poltica nacional de ciencia y tecnologa. * Promover el establecimiento de vnculos slidos entre el sector empresarial y las instituciones responsables de la investigacin tecnolgica y la formacin de cuadros tcnicos y profesionales (universidades, institutos tecnolgicos, organizaciones no gubernamentales, etc.). El impacto de la globalizacin econmica En los ltimos aos el dominio del capital se ha ido haciendo cada vez ms global. Su proyeccin mundial se intensifica, y muy pocos territorios y poblaciones escapan ya a su lgica depredadora. La mercantilizacin creciente de las distintas facetas de la vida afecta ya prcticamente a todos los mbitos de nuestra existencia, en especial en los pases del Centro. Y la capacidad por parte de las estructuras del poder para heterodeterminar la subjetividad humana, nuestras conciencias, a travs de los mass media y la realidad virtual, alcanza cotas difciles de imaginar. El capital transnacional productivo y, en concreto, el financiero especulativo, son los nuevos seores que operan, ntimamente relacionados y casi sin restricciones, en todo el planeta, diseando un entorno institucional supraestatal (FMI, BM, OMC, OCDE, G-7, UE, TLC, APEC, Mercosur...) acorde con sus necesidades de acumulacin y beneficio. En este contexto, el papel del Estado se reestructura y se supedita a las nuevas lgicas del capital, perdiendo capacidad (y soberana) para definir autnomamente su actividad. Esto es especialmente cierto en los pases de la Periferia, y lo es cada vez ms en los pases de Centro, aunque algunos poderes estatales (EEUU, y en mucha menor medida Japn) o supraestatales (UE, p.e.) conserven todava un considerable margen de maniobra, que no obstante se pone cada vez ms al servicio del capital transnacional, pues es en stos espacios donde se concentra el poder econmico y financiero, y desde dnde se proyecta su capacidad de dominio sobre el mundo entero. Lo econmico (el poder del dinero) se impone sobre lo poltico, de forma cada vez ms clara. Este nuevo marco de funcionamiento est impregnado por las polticas 47

neoliberales, y en l no tienen cabida las consideraciones humanas, sociales o ambientales. Todo se supedita a la lgica del mercado, la competitividad y el beneficio. Las vctimas de este "nuevo orden" son legin. En la Periferia, del orden de mil quinientos millones de personas, setenta por ciento de ellas mujeres (de acuerdo con el BM), se encuentra en la pobreza y exclusin ms absolutas, almacenndose principalmente en las mega ciudades del Sur y en las metrpolis del Este. El resto de sus poblaciones urbanas (salvo una reducidsima minora) sufre los programas de ajuste estructural que les imponen las instituciones financieras globales para hacer frente a una deuda externa en constante aumento, o lidiar con las crisis financieras que incentiva la libre circulacin mundial de capitales. Por otro lado, las poblaciones rurales de importantes espacios del Sur ven desarticuladas sus estructuras sociales, sus tradiciones y sus formas de produccin y consumo (de bajo impacto ambiental), vindose obligadas a emigrar de sus territorios, como resultado de la expansin del dominio del Agrobusiness en el campo, que orienta su agricultura hacia la exportacin, y la penetracin paulatina en estas reas de los productos de las transnacionales. Mientras tanto, en los pases de Centro las conquistas sociales y laborales, conseguidas tras ms de cien aos de lucha del movimiento obrero y de los distintos movimientos sociales, se desmantelan a travs de la desregulacin del mercado de trabajo y el desmontaje paralelo de la proteccin social que brindaba el Estado del Bienestar. Crecen, pues, el paro, y en concreto la precariedad y la exclusin social, en especial en las grandes conurbaciones, al tiempo que los bienes y servicios pblicos (vivienda, sanidad, educacin, transporte...) se privatizan, haciendo depender su acceso o disfrute de la lgica del mercado y del beneficio privado, es decir, del poder adquisitivo, perdiendo su carcter ms o menos universal. La disparidad en la distribucin de la riqueza es cada da ms extrema, tanto en el Centro como, fundamentalmente, en las Periferias Sur y Este. Y el creciente endeudamiento de personas, pequea actividad productiva e incluso de las sociedades en su conjunto, conforma un mecanismo perverso que bombea la riqueza de abajo a arriba, lo que beneficia a una minora progresivamente exigua a nivel mundial; en concreto, las lites del Centro y la Periferia, unas clases medias en retroceso en el Norte y sectores similares en proceso de prctica desaparicin en el Sur y Este. En estas condiciones la democracia formal se convierte en una mascarada, pues se vacan de contenido los derechos civiles, polticos y sociales. Al tiempo que se desarrollan los instrumentos policiales y represivos de todo tipo para hacer frente a los comportamientos desordenados en ascenso, y que proliferan las mafias y el crimen organizado. En un clima donde crece la vulnerabilidad a todos los niveles y donde se acenta las salidas violentas como forma de resolucin de conflictos, las mujeres ven como se vuelven a reforzar los mecanismos de opresin patriarcal (transhistricos) y como se profundiza su debilidad estructural. Asimismo, la degradacin del mercado laboral y el recorte de la proteccin social que brindaba el Estado del Bienestar incide especialmente sobre las mujeres, agudizando la feminizacin de la pobreza y haciendo retroceder los avances ganados en las ltimas dcadas en los pases de Centro (en especial) en cuanto a la relacin de gneros. En la Periferia, los Programas de Ajuste Estructural, del FMI y BM, tienen igualmente una acusada repercusin sobre las mujeres, entre otras medidas, al recortar bruscamente el gasto social. "La globalizacin es en s misma androcntrica. Sus valores son la competencia, el egosmo, el individualismo, la compraventa, el beneficio por encima de todo, la razn instrumental y la ausencia de tica. La globalizacin obedece a la lgica de un solo gnero, e induce a pensar, sentir y funcionar en clave tpicamente masculina" . Adems, "la globalizacin cabalga sobre unas estructuras sociales que las mujeres mantienen desde la 'economa invisible', por medio de 48

millones de horas de trabajo domstico y de cuidados Propiciando una estructura familiar (que aunque en crisis) es utilitaria para el sistema, y est fundamentada en una lgica cualitativamente distinta (a la del mercado)" . Avanza, pues, la "corrosin del carcter" , el slvese quien pueda y el consumismo ms atroz, mientras que, en paralelo, proliferan las crisis personales y la infelicidad colectiva. En la "sociedad del espectculo" los individuos se relacionan entre s a travs del espectculo, y en funcin de ste, configurndose una sociedad de masas, crecientemente atomizada y pasiva. La banalidad y el hedonismo insolidario de la sociedad del "entretenimiento" se consolidan, al mismo tiempo que progresa la decrepitud moral individual y colectiva. Lo cual crea el caldo de cultivo idneo para la proliferacin de toda suerte de comportamientos asociales, individuales y colectivos. Todo ello va acompaado de unos impactos ecolgicos en aumento. Pues no slo el predominio de la actividad productiva en gran escala implica un consumo de recursos (no renovables) creciente y una imparable produccin de residuos, con la consiguiente degradacincontaminacin de los ecosistemas, sino que los procesos de globalizacin econmica y la bsqueda ciega de competitividad estn incentivando tambin una progresiva desregulacin ambiental a escala mundial. Paradjicamente, en un momento en que los desequilibrios ecolgicos adquieren una dimensin planetaria, la lgica de la mundializacin impone un desmantelamiento de los tmidos instrumentos que intentaban paliar los impactos ambientales en ascenso, elaborados en los pases de Centro en gran medida como resultado de la presin social de las ltimas dcadas. El "desarrollo sostenible", acuado en la Cumbre de Ro, no es sino un intento de maquillaje "verde" de la necesidad de crecimiento continuo que experimenta el actual modelo econmico. Y est claro que no es viable la expansin irrefrenable en un ecosistema finito como es la biosfera. Adems, la globalizacin econmica acelera los procesos de urbanizacin (y el consiguiente consumo de espacio y recursos) a escala planetaria, cuya intensificacin se inici con la revolucin industrial, y que alcanza ya a la mitad de una poblacin mundial (de seis mil millones de personas) en pleno proceso de explosin demogrfica (en el Sur). Dispara las necesidades de movilidad motorizada a todos los niveles, que aumentan a un ritmo sustancialmente superior al del crecimiento econmico . Y en suma, precipita la demanda de consumo energtico no renovable (combustibles fsiles). Estas dinmicas, que no son sino la otra cara de la globalizacin econmica, constituyen el ncleo duro de la insostenibilidad global del actual modelo econmico y productivo. POBREZA Y DETERIORO AMBIENTAL, UNA CONSECUENCIA DE LA SOCIEDAD OPULENTA Los asuntos que hoy ms preocupan a la sociedad en su conjunto son la pobreza y el deterioro del medio ambiente. Muchos, incluso, han llegado a ver en este binomio un crculo perverso, en el cual la primera produce efectos negativos en el medio ambiente y, a su vez, una prdida de la calidad del medio ambiente genera pobreza. Esta relacin negativa y circular se puede apreciar en el manejo inadecuado de los suelos en zonas ridas, por parte de los campesinos y colonos pobres, que erosionan los suelos y los hacen improductivos generando hambrunas y desplazamientos masivos de poblaciones hacia las zonas de frontera agrcola o a la periferia de las ciudades. No sobra advertir que, ms que causa o consecuencia uno de la otra, los dos son productos de un estilo de sociedad y civilizacin centrados en la produccin y el consumo exagerados. Aunque parece que la pobreza ha estado acompaando a los humanos en todos los perodos de la historia, es en los tiempos modernos cuando sus efectos se hacen ms evidentes. 49

La pregunta que surge entonces es: por qu hoy adquiere el dramatismo y la importancia que no tuvo en otras pocas? La magnitud puede ser una causa: de 6.000 millones de habitantes que viven en el planeta tierra, por lo menos 3.500 millones son pobres. No obstante la magnitud del drama, ni los ms sensibles mandatarios se sonrojan; muchos intelectuales ni siquiera se percatan de ella; y la mayora se considera impotente para enfrentar el mayor, ms indignante y escandaloso drama de nuestro tiempo. Muchos an recordarn las imgenes que le dieron la vuelta al mundo en el ao de 1994. El fotgrafo Surafricano Kevin Carter gan el premio Pulitzer con una foto que muestra a una nia famlica, acurrucada con la cara contra la tierra, vigilada por un buitre apostado a unos solos pasos detrs de ella. La presa y el predador. La esttica de la miseria al servicio de la publicidad y el poder de los medios de comunicacin. Lo paradjico es que la foto de la nia sola no dara la vuelta al mundo, no valdra la pena, y menos merecera un premio Pulitzer. No cabe duda: la propaganda nos hizo ciegos e insensibles a la esttica de la miseria. Hoy nada nos dicen los miles de desplazados que llegan a las ciudades huyendo de las catstrofes naturales o de los conflictos sociales, los cientos de nios que famlicos, enfermos y sin esperanza mendigan un pan en los semforos o en los buses; los mendigos que duermen bajo los puentes y recogen migajas en los restaurantes. Para muchos son cuadros indeseables que afean el espacio pblico y ponen en peligro nuestros bienes y nuestras vidas. Los pobres se ocultan en las fras estadsticas que manejan los estados, las instituciones y los analistas sociales. En Colombia el 65% de la poblacin es pobre y el 25% est por debajo de la lnea de indigencia. Pero eso no produce ningn tipo de reaccin ni de sensibilidad. Qu nos dicen las cifras: el 60% de la poblacin no posee acceso a los servicios mdicos, el 20% est desempleado, el 50% subempleado, un Estadounidense consume 40 veces ms energa que un Latinoamericano, un Europeo consume 10 veces ms agua que un Africano. En la nueva jerga de los medios y del marketing, los seres humanos se convierten en clientes, lo poltico y lo social se reducen a lo econmico y esto a lo monetario. Las estadsticas y los nmeros reducen el medio ambiente y la sociedad a cifras aspticas, fras y sin sentido; los sentimientos, el dolor, el hambre, la enfermedad y la ignorancia desaparecen o se esconden tras los ndices y las cifras. El mundo de hoy da cuenta de los avances en el crecimiento econmico, en la productividad por habitante, en la eficiencia energtica. Por ejemplo: De 1960 a 1990, la produccin mundial por habitante, a pesar del crecimiento demogrfico se multiplic por 2.5; la produccin alimentaria pas de 2.300 kilocaloras diarias por individuo a 2.700; entre 1973 y 1987, la cantidad de petrleo necesaria para producir el equivalente de un dlar de PNB disminuy un 35% en Amrica, un 40 en Europa y un 50% en Japn; la esperanza de vida hoy en el mundo es en promedio de 30 aos ms que hace 100 aos. Pese a estos avances de la sociedad, las victorias sobre la enfermedad, la muerte, el hambre, la pobreza y el deterioro ambiental an no se han proclamado y, sin nimo apocalptico, le estn ganando la batalla a la sociedad actual. Tcnicamente, las grandes calamidades que afligen a la humanidad estn vencidas o podran estarlo. El mapa gentico, la clonacin, el transplante de rganos hasta hace algunos aos impensables, hoy nos hacen soar con la conquista de la felicidad. Y, en efecto, mientras un puado abraza el paraso, la mayora padece los rigores de la desgracia. La profeca de Victor Hugo: El Siglo XX ser feliz, nos dejo un sabor amargo. Y el siglo XXI an nos produce mayores temores: la pobreza, el hambre, el desempleo, las enfermedades, la erosin de los suelos, el calentamiento global, la escasez de agua dulce, la prdida de la diversidad dejarn de ser una amenaza latente para convertirse en una realidad incuestionable. La ciencia y la tcnica sern insuficientes para resolver los problemas de nuestra sociedad. La mquina que pretendi aliviar el trabajo fsico del humano, antes que eliminar su sufrimiento y su soledad lo hizo un apndice, lo lanz al ejrcito de parados y lo dej en la marginalidad y la informalidad. La buena marcha del sistema reposa sobre la desgracia humana. 50

Los polticos y los empresarios de nuestro tiempo, como los griegos del siglo IV antes de nuestra era y los romanos del siglo IV, no parecen percatarse del estado cada vez ms crtico en el que se encuentra la presente civilizacin. Continan manteniendo la ficcin de la soberana del consumidor y del elector que propona la utopa liberal, sin darse cuenta de que los resultados de los actuales plebiscitos electorales, as como los patrones de consumo, vienen condicionados de antemano por esas dos organizaciones jerrquicas, centralizadas y coercitivas que son la empresa y los partidos polticos. En palabras de J.M. Naredo: El proyecto de sociedad que ofrece a la especie humana la sociedad industrial es una utopa negativa, una cacotopa, en el sentido de no ser globalmente posible ni socialmente deseable. Los saberes ambientales, que incluyen el conocimiento cientfico, el saber tradicional, la tica, la esttica, ms all del saber culto de las academias, enfrenta hoy un reto enorme: develar la trama oculta, los fundamentos, sobre los cuales florece un tipo de sociedad que envilece la condicin humana y destruye la base natural sobre la cual se sustenta. Un mundo donde impere la justicia, la equidad, la armona slo ser posible a partir de la construccin de un saber ambiental alternativo al discurso oficial del desarrollo sostenible, que crea y recrea y justifica prcticas sociales, relaciones de poder y desarrollo cientfico a favor del crecimiento econmico y el capital financiero. TEMA: CONCENTRACION DE POBLACION URBANIZACION Y SU IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE.(10) Al hablar de concentracin de la poblacin nos referiremos exclusivamente al proceso, accin o tendencia, de aumentar la poblacin de los pueblos ms grandes a expensas de los ms pequeos, especialmente, en las reas rurales. Y lo mismo puede decirse de las ciudades y centros poblados en general de cualquier parte del mundo, aunque suele llegarse a un lmite en que el proceso se invierte, sobre todo si la superpoblacin y congestionamiento llegan a un extremo prcticamente intolerable. Sera el proceso inverso al de dispersin de la poblacin que es mucho menos frecuente ahora, por la creciente ocupacin del espacio geogrfico tanto rural como urbano. Los servicios y la concentracin de la poblacin La creacin de servicios en un rea de poblacin dispersa puede actuar como factor de concentracin demogrfica. Entre estos servicios, los medios e infraestructura de transporte, los educativos, sanitario - asistenciales, comerciales, financieros (bancos) y otros, son fundamentales en el proceso de concentracin de la poblacin aunque en muchos casos, el proceso es el inverso, es decir, primero se concentra la poblacin y despus se van creando las facilidades de los nuevos servicios, creando una especie de estmulo a la nueva concentracin. El impacto de la urbanizacin en el medio ambiente A medida que crecen, las ciudades imponen un nuevo medio, edificado sobre paisajes y ecosistemas naturales. Se desbroza el terreno y con frecuencia se hacen cortes o se altera con maquinaria la forma de las colinas; los valles y marismas se llenan de rocas y materiales de desecho, y, por lo general, se extrae agua del subsuelo. Su desarrollo no slo transforma las zonas que urbaniza, sino tambin otras mucho mayores, tal y como puede observarse en los cambios que sufre la ecologa rural para responder a las necesidades metropolitanas de agua y materias primas, bienes y servicios. Las regiones que las rodean deben satisfacer sus muchas exigencias de materiales de construccin y acumulacin de residuos, resultado de la edificacin, 51

creacin de carreteras, aparcamientos, industrias y otros componentes de la estructura urbana. Gran parte del impacto medioambiental del desarrollo urbano se percibe lejos de all, al final del valle que ocupa la ciudad, aguas abajo del ro que la cruza o en el lugar donde el viento arrastra los humos. Es el resultado del transporte de residuos slidos, la contaminacin de las aguas o la lluvia cida. Durante las ltimas cinco dcadas, una parte considerable de la expansin de las ciudades de Amrica Latina ha tenido lugar sin que se haya dado el necesario desarrollo de sus infraestructuras y servicios bsicos, condicin esencial para crear un entorno urbano saludable y para que se puedan tratar adecuadamente los desechos slidos y lquidos. Tambin sin que existiese un marco de planificacin y una normativa que limitase en lo posible los costes medioambientales, guiase el crecimiento -alejndolo de los lugares poco adecuados- y protegiese los recursos naturales importantes. Pocos gobiernos municipales han hecho frente adecuadamente a sus mltiples responsabilidades, entre ellas, la gestin del medio ambiente La contaminacin del aire es un creciente problema en las grandes ciudades con mala ventilacin natural e importantes emisiones mviles o estacionarias. En muchas ciudades, las condiciones se empeoran ao tras ao, a medida que aumentan las emisiones industriales y las provenientes del uso de los combustibles. Por ejemplo, se anticipa que las escuadras de vehculos y sus correspondientes emisiones aumenten en un 5-10 porciento anual en los pases en desarrollo, estando el mayor crecimiento concentrado en las principales ciudades. Las emisiones urbanas representan una parte importante y creciente de los gases de invernadero y los responsables de la destruccin de la capa del ozono. Por ms grave que sea la contaminacin del aire ambiental en muchas ciudades grandes, se debe distinguir entre sta y la contaminacin del aire interior, que en todo el Tercer Mundo es posiblemente un problema ms grave y ubicuo. En el ambiente de la vivienda, una de las principales preocupaciones es la quema interior de los combustibles tradicionales, altamente contaminantes, para la cocina y calefaccin, que con frecuencia resulta en el contacto diario con elevados niveles de compuestos txicos. Tambin es un problema frecuente el contacto ocupacional con contaminantes del aire interior y otros txicos, especialmente en fbricas pequeas. Desde un punto de vista de la salud pblica, el principal problema es el contacto total de un individuo, con el tiempo, con todas las fuentes urbanas ambientales, domsticas y ocupacionales. Degradacin de tierras y ecosistemas A medida que crecen las ciudades, el fracaso del mercado urbano de tierras induce a una urbanizacin inapropiada y ejerce presin sobre los ecosistemas naturales circundantes. Los impactos pueden incluir la prdida de tierras hmedas y silvestres (con su rica diversidad gentica y capacidad para proteger su hidrologa), zonas costaneras, reas recreativas, recursos forestales (particularmente debido a la acelerada deforestacin para llenar la demanda de lea y carbn). El desarrollo urbano puede impactar negativamente en las cuencas hidrulicas aguas abajo mediante el mayor aflujo y erosin. 52

Tambin puede darse la degradacin de las cuencas hidrulicas lejanas de la ciudad, como por ejemplo cuando se construye importantes proyectos de agua potable o energa hidroelctrica a cientos de kilmetros de distancia, o cuando se trae lea y carbn de tales distancias. Problema de los recursos hidrulicos La urbanizacin, junto con su inseparable desarrollo industrial, tiene profundos impactos sobre el ciclo hidrolgico tanto cuantitativa como cualitativamente. Los recursos hdricos disponibles en las cercanas de las ciudades, se estn acabando o degradando a tal punto que aumenta substancialmente el costo marginal de su abastecimiento. Esto aumentos en costos surgen de la necesidad de explotar fuentes nuevas y ms remotas, as como de los mayores requisitos de tratamiento a raz del deterioro de la calidad del agua. Su disminucin resulta mayormente de las inadecuadas polticas para la fijacin de precios y medidas de conservacin. El bombeo excesivo del agua subterrnea resulta en muchos casos en el hundimiento de la tierra con su consecuente dao a las estructuras urbanas, la disminucin del nivel fretico, y en muchos casos, problemas de salificacin. La eliminacin incorrecta de los desechos urbanos e industriales contribuye al deterioro de la calidad del agua en las fuentes valiosas de agua potable de alta calidad. La impermeabilizacin de la superficie de la tierra en las reas urbanas cambia considerablemente la hidrografa del aflujo, resultando en picos ms altos e inundaciones ms frecuentes, y a menudo se reduce el recargado directo del agua subterrnea. Al mismo tiempo, el aflujo urbano es una de las principales fuentes de contaminacin no puntual. Los problemas de contaminacin del agua en los lagos, aguas costaneras y marinas, puede resultar en la prdida de amenidades (oportunidades recreativas y rentas del turismo), agotamiento de las pesqueras, y problemas de salud asociados con el contacto recreativo y la contaminacin de los peces y mariscos. Produccin y consumo de energa Las ciudades inevitablemente requieren del consumo de energa y, en diversos grados, la produccin de energa para su uso en el hogar, los negocios y el transporte. La escala misma del uso urbano de energa puede resultar en importantes problemas de contaminacin, como ya se ha analizado. Es comn el empleo excesivo, frecuentemente resultado de polticas energticas ineficientes. Los aumentos proyectados en el uso de la energa en las ciudades de los pases menos desarrollados, segn los pronsticos de crecimiento demogrfico y econmico y los patrones actuales de consumo ineficiente y eleccin de combustibles altamente contaminantes, presagian cada vez mayores impactos ambientales a nivel local, regional y global, y el riego de mayores accidentes. Una apropiada fijacin de precios para el combustible y la energa, mejores prcticas de planificacin y administracin energtica, y tecnologas que ahorran energa, son necesarios como piezas fundamentales de las estrategias de conservacin energtica. Las ciudades afectan adems el equilibrio natural del calor, pues el que es generado por el uso de energa, incluyendo los automviles, combinando con el calor diurno atrapado por las estructuras urbanas y la liberacin ms lenta durante la noche del calor almacenado, crea un 53

efecto de isla de calor que puede elevar las temperaturas en la ciudad por 5 a 10 C. En las regiones y temporadas calientes, esta situacin es casi invariablemente desfavorable, sumndose a la incomodidad e inclusive aportando a la mortalidad (p.eje. entre los ancianos) al gravar una ola general de calor. Las inversiones trmicas son comunes sobre las reas urbanas, atrapando las emisiones industriales y los productos de la quema de combustibles, y contribuyendo a la formacin del nocivo smog fotoqumico. Degradacin de tierras y ecosistemas A medida que crecen las ciudades, el fracaso del mercado urbano de tierras induce a una urbanizacin inapropiada y ejerce presin sobre los ecosistemas naturales circundantes. Los impactos pueden incluir la prdida de tierras hmedas y silvestres (con su rica diversidad gentica y capacidad para proteger su hidrologa), zonas costaneras, reas recreativas, recursos forestales (particularmente debido a la acelerada deforestacin para llenar la demanda de lea y carbn). El desarrollo urbano puede impactar negativamente en las cuencas hidrulicas aguas abajo mediante el mayor aflujo y erosin. Tambin puede darse la degradacin de las cuencas hidrulicas lejanas de la ciudad, como por ejemplo cuando se construye importantes proyectos de agua potable o energa hidroelctrica a cientos de kilmetros de distancia, o cuando se trae lea y carbn de tales distancias. Ocupacin de reas peligrosas. La urbanizacin perifrica no controlada, que se observa en muchas ciudades de los pases en desarrollo, produce la ocupacin, por parte de grupos invasores y de bajos ingresos, de tierras bajas, reas de inundacin y laderas empinadas. A ms de la degradacin de la tierra, que a menudo resulta, la misma gente que habita tales reas se expone a mayores peligros de salud debido a inundaciones, deslaves de tierra y lodo, y erosin; sus viviendas e infraestructuras comunitarias circundantes son vulnerables a los accidentes, el dao y el colapso. Tambin puede resultar un riesgo para la salud, el vivir en las cercanas de industrias altamente contaminantes o que trabajan con desechos peligrosos (p.ej. Bhopal). Prdida de propiedad cultural Al considerar los impactos ambientales, con frecuencia se pasa por alto la degradacin del patrimonio cultural en las ciudades, sean monumentos histricos o vivos. La contaminacin del aire y agua es el principal culpable, que acelera la descomposicin y destruccin de estos recursos culturales. Se siente los impactos en la prdida de patrimonio cultural y de rentas provenientes del turismo. TEMA: ACCESO A SERVICIOS BASICOS; AGUA POTABLE Y ENERGIA ELECTRICA (11) Situacin actual del recurso agua A pesar de la abundancia de agua tenemos graves problemas con ella, como es esto posible? Disponemos de muchos recursos hdricos, pero tambin hay una gestin ambiental derrochadora. Los modelos de desarrollo implementados en nuestro pas han reducido 54

dramticamente la capacidad de aprovechamiento de la abundante agua Lluvia que nos brinda la naturaleza. El total de aguas Lluvias es de unos 35,000 millones de metros cbicos anuales, de los cuales un 66% se convierte de nuevo en vapor de agua, y un 34% por ciento se incorpora al flujo de la superficie o alimenta los mantos acuferos. El potencial del recurso hdrico en El Salvador es de unos 17,97-1 millones de metros c6bicos anuales, el 65.75% es recurso superficial y el 34.25% por ciento es subterrneo. El volumen de recarga de los mantos acuferos alcanza unos 1.4 billones de metros cbicos por ano. De estos, el 40% corresponde a los mantos acuferos relacionados con el rio Lempa. Las principales areas de recarga acufera estn constituidos por suelos volcnicas que permiten la filtracin del agua Lluvia. La cuenca del rio Lempa es el recurso hdrico ms grande e importante del Pas. Representa el 70% del flujo del agua superficial, produce casi dos tercios de energa elctrica y actualmente suministra ms de la tercera parte del agua que se consume en el rea metropolitana de San Salvador. El principal problema de la cuenca del Lempa es su degradacin ambiental, que pone en peligro el suministro de agua potable y la vida til de las presas hidroelctricas. La cuenca del Lempa es uno de los cuerpos de agua mas contaminados: contiene altas concentraciones de residuos fecales, metales pesados y bajas concentraciones de oxigeno disuelto. Al mismo tiempo recibe entre 20 y 25 millones de toneladas de sedimentos al ano. Desde finales de la dcada de los ochenta, se conoce que mas del 80 ciento de todas las fuentes de agua superficial se encuentran altamente contaminadas por desechos orgnicos, industriales y agroqumicos. Tambin las aguas subterrneas estn contaminadas. La contaminacin es mayor en las ciudades que en las zonas rurales. En los veinte 6ltimos anos el gran San Salvador ha crecido un 8o%, avanzando sobre las zonas de recarga del manto acufero. Las urbanizaciones han cubierto de asfalto y cemento la zona de recarga acufera de San Salvador. En 1972, las zonas de recarga abarcaban un rea de 46 Km., en 1992, se haba reducido a 24 Km, El nivel de los mantos acuferos disminuye 1 metro por ano. En 1995 exista una demanda anual de 303 millones de metros cbicos de agua potable. Sin embargo, ANDA reportaba que solamente podr producir 239 millones de metros cbicos, de los cuales solamente se aprovechaba 163 millones, porque el resto se perda. Hoy la demanda de agua ha crecido. Solamente en el gran San Salvador, donde vive un poco mas del 30 por ciento de la poblacin salvadorea, existe una demanda de 315 millones de metros cbicos al ano. El servicio de agua potable y saneamiento en El Salvador es deficiente en cuanto cobertura y calidad. Las encuestas de hogares mltiples muestran algunos datos importantes: A nivel nacional, el 67% por ciento de los hogares tiene acceso al agua potable. Este porcentaje se distribuye as: rea urbana 85.o4% por ciento, rea rural 25% por ciento. Si ahora vemos la calidad del agua que reciben los que tienen caeras en sus hogares, entonces las cosas empeoran a6n ms. Las encuestas de hogares mltiples revelan tambin que la gran mayora de los hogares obtiene agua que no es apta para beber. A nivel nacional, solamente el 36.31% por ciento de las familias recibe agua apta para beber. La calidad del agua es mejor en la zona rural donde un 55

56.12% por ciento de hogares recibe agua apta para beber. Es peor en la zona urbana donde solamente recibe agua que se puede beber el 24.18% por ciento. La situacin es lamentable en el rea metropolitana de San Salvador donde solamente recibe agua apta para beber el 15.89% por ciento de los hogares. En conclusin, la situacin sigue siendo grave, sobre todo en el rea rural. El acceso al agua potable por las formas ms adecuadas, que son por caera o por chorro pblico, sigue siendo limitado. Marco legal e institucional de la gestin del agua Se calcula que hay ms de 3o entidades que tiene alguna competencia sobre la gestin del agua. Pero ninguna de estas instituciones se coordina con otra, y cada una desarrolla sus propios planes de manera independiente No hay ningun organismo encargado de aglutinar y armonizar los planes sectoriales de agua. Tampoco existe un plan o estrategia nacional de gestin del agua, bajo los principios de proteccin y usos racional. Las normas sobre distintos aspectos del agua estn dispersas en un montn de leyes. Hay dificultades para hacer operativas estas leyes, muchas cosas quedan a la discrecin de los funcionarios. En 71 de los 262 municipios, el sistema de agua potable y alcantarillado es administrado por las autoridades municipales o alcaldas. Casi siempre son sistemas con una cobertura pequea, ubicados en as cabeceras municipales y operan de forma precaria. La mayora de municipalidades no cuenta con las capacidades y recursos necesarios para administrar el servicio de agua; sin embargo se considera importante trasladar esta responsabilidad a las municipalidades. Es necesario definir un modelo de descentralizacin que otorgue a los municipios capacidades tcnicas, administrativas, humanas, y financieras para que puedan prestar este servicio de manera eficiente. El recurso hdrico se ha encontrado bajo la amenaza de una reforma privatizadora. En la presidencia de Francisco Flores se pretenda crear una instancia rectora de los recursos hdricos, para asignar los derechos del use del agua. Tambin se pretenda reformar el subsector de agua y saneamiento y promover la participacin del sector privado, con planes de descentralizacin y desconcentracin. Se pretenda introducir la modalidad de la concesin a operadores privados para usos particulares. Sin embargo, las experiencias pasadas, como la privatizacin de las telecomunicaciones y de la distribucin de energa elctrica, nos han ensenado que despus de la privatizacin de un servicio publico, este aumenta su precio, hacindolo oneroso para los sectores mas pobres de la poblacin. La crisis del agua se puede resumir en los siguientes puntos: visin utilitaria y conducta extractiva y derrochadora; destruccin de los ecosistemas; deterioro de la calidad y cantidad del agua del agua; falta de ordenamiento ambiental y poblacional del territorio; baja cobertura del servicio de agua potable y tarifas excesivas; dispersin de leyes y falta de una institucin decusada para la gestin integral del agua. En muchas reuniones a nivel mundial se han planteado algunas orientaciones para solucionar la crisis del agua. En todas estas reuniones se hace ver la necesidad de una gestin sustentable del agua Hidroelectricidad En la actualidad, las plantas de energa hidroelctrica aportan solo el 36% de la electricidad producida en El Salvador. La compaa pblica estatal CEL (Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa) posee y opera el 97% de la capacidad. Las cuatro plantas de 56

energa hidroelctrica en El Salvador son: 5 de Noviembre (81,4 MW), Guajoyo (15 MW), Cerrn Grande (135 MW) y 15 de Septiembre (156,3 MW), todas ellas sobre el Ro Lempa. En este sector, los proyectos actualmente en marcha son los siguientes: Actualizacin de las dos unidades en la planta 15 de Septiembre con 24 MW de nueva capacidad Nueva planta hidroelctrica El Chaparral con 66 MW Nueva planta hidroelctrica El Cimarrn con 261 MW Esta expansin de la capacidad hidroelctrica aadira 351 MW al sistema en los prximos 5 aos, lo que representa un aumento del 76% en la capacidad actual. Adems, si se ejecutaran los proyectos binacionales El Tigre (en el ro Lempa) y El Jobo y Piedra de Toro (en el ro Paz) con Honduras y Guatemala, se aadiran 488 MW de capacidad adicional al sistema de generacin. Elico. Actualmente, el potencial de energa elica de El Salvador est siendo estudiado por la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL) y por el Instituto Meteorolgico de Finlandia (FMI). Solar. Tambin se est realizando un mapa solar del pas. Energa geotrmica En la actualidad hay dos instalaciones geotrmicas en funcionamiento en El Salvador, la planta de Ahuachapn, de 95 MW, y la de Berln, de 66 MW. La compaa elctrica con mayora de capital estatal La Geo, antiguamente denominada Gesal, opera las dos plantas. La Geo est ampliando actualmente las dos plantas geotrmicas existentes y llevando a cabo un estudio de factibilidad para una tercera planta. Se espera que los tres proyectos agreguen 64 MW de capacidad de generacin elctrica instalada para 2007. La Estrategia Nacional de Energa de 2007 determina que la capacidad geotrmica en El Salvador es de alrededor de 450 MW. Los planes de expansin podran dar como resultado una capacidad adicional de 183 MW en el perodo 2006-2014 (un aumento del 121% en los prximos 7 aos), con proyectos que se desarrollarn en Ahuachapn (25 MW), Berln (50 MW), San Vicente (54 MW) y Chinameca (54 MW). AVANCE EN INDICADORES DE POBLACIN CON ACCESO A AGUA POTABLE Y ELECTRICIDAD EN LOS MUNICPIOS EN POBREZA EXTREMA SEVERA Agua potable En los 32 municipios en Pobreza Extrema Severa, en el ao 2005 el Programa (red solidaria) encontr un 61.9% (porcentaje promedio) de la poblacin con acceso a agua potable. En la actualidad con la inversin que se efectu a travs de 305 proyectos se avanz en un 16.7%, alcanzando el 78.6% de la cobertura. Con este avance un total de 30,280 personas ya cuentan con los beneficios del servicio de agua potable en sus viviendas.

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Electricidad En este rubro para 2005, el 61.8% (porcentaje promedio) de la poblacin tena acceso a energa elctrica, a travs de la inversin en 272 proyectos se logr un avance del 22% alcanzado un 83.8% de la cobertura. Dicho avance significa que 40,010 personas ya tienen acceso a este vital servicio. Inversin total La inversin total en 577 proyectos de electrificacin y agua potable en los 32 municipios de Pobreza Extrema Severa desde 2005 a la fecha, asciende a US$ 29.1 millones. El avance en los indicadores fue posible gracias a la capacidad de gestin de las municipalidades y de la inversin realizada con fondos GOES y de cooperantes como: Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECID), Unin Europea, Gran Ducado de Luxemburgo, Banco Alemn de Desarrollo , Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Junta de Andaluca, entre otros. El nivel de acceso a los servicios de agua y saneamiento en El Salvador contina siendo bajo en comparacin con los estndares regionales. En 2004, el acceso al agua potable y a un saneamiento adecuado se mantuvo en 84 y 62 por ciento, respectivamente. Este nivel de acceso es particularmente bajo en las reas rurales, donde reside aproximadamente el 36 por ciento de la poblacin. Para el agua potable representa el 70% y para el saneamiento adecuado el 39%. La carencia de acceso al agua ejerce un impacto no slo sobre la calidad de vida de los pobres, sino tambin sobre la productividad y la salud. Segn una encuesta realizada en 2001 por la fundacin salvadorea FUSADES, los pobres rurales, en especial, dedican un porcentaje significativo de su tiempo productivo a la recoleccin de agua. Las familias que no cuentan con acceso a agua dedican, en promedio, el 8.5 por ciento de su tiempo productivo acarreando agua, mientras que an aquellos con conexin domiciliaria dedican el 4.9 por ciento de su tiempo productivo esta tarea. Entre los pobres estructurales, los valores fueron mucho ms altos, representando un 13.6 y un 7.1 por ciento, respectivamente. La falta de acceso a servicios de agua y saneamiento en las zonas rurales ejerce efectos adversos demostrables sobre la mortalidad infantil y el crecimiento. La tasa de mortalidad infantil entre las familias que no tienen conexin domiciliaria es de 40 por cada 1,000 nacimientos, en comparacin con 30 en las familias que s cuentan con dicha conexin. De forma similar, la tasa de mortalidad infantil entre los hogares que no tienen letrinas es de 37, en comparacin con 30 para los hogares que s las tienen. Los recursos hdricos de El Salvador estn severamente contaminados a causa, en parte, de la total ausencia de tratamiento municipal de las aguas residuales. Adems, el pas sufre escasez de agua durante la poca seca y conflictos entre los usuarios. Se estima que el 90 por ciento de los cuerpos superficiales de agua estn contaminados. Casi toda el agua residual municipal (98 por ciento) y el 90 por ciento del agua residual industrial se descargan en los ros y riachuelos sin ningn tratamiento. Se estima que los mayores esfuerzos de mitigacin de la contaminacin deberan realizares en las cuencas del Ro Acelhuate y del

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Ro Sucio, una zona que produce un tercio del agua que abastece al rea Metropolitana de San Salvador. Durante los ltimos 20 aos, el rendimiento de una muestra de vertientes declin en un 30 por ciento debido a la deforestacin. Esto ha reducido la disponibilidad de agua para la poblacin rural obligndola, en algunos casos, a depender de pozos ms costosos que bombean agua de acuferos cuya tabla de agua ha declinado tanto como un metro por ao en algunas localidades. El Salvador es el mayor productor de energa geotrmica de Amrica Central. Excepto por la generacin hidroelctrica, la cual est casi en su totalidad en manos de la empresa pblica CEL (Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa) y es administrada por sta, el resto de la capacidad de generacin est en manos privadas. Se espera que la demanda crezca a una tasa del 5% en los prximos aos. En este escenario, la Estrategia Nacional de Energa 2007 del gobierno identific varios proyectos de energa hidroelctrica y geotrmica como la mejor opcin para satisfacer la demanda en el futuro y para diversificar la matriz de energa del pas. Esto tambin reducira la dependencia de las fuentes de generacin trmica tradicionales y, con ello, la vulnerabilidad a los altos precios del petrleo que el pas comenz a afrontar en 2005. El Salvador es tambin uno de los pases incluidos en el proyecto SIEPAC, el cual integrar la red elctrica del pas con la del resto de pases de Amrica Central. El Salvador es el pas con la mayor produccin de energa geotrmica de Amrica Central. La capacidad total instalada en 2006 fue de 1.312 MW, de la cual el 52% era trmica, el 36% hidroelctrica y el 12% geotrmica. El porcentaje ms grande de la capacidad de generacin (65%) estaba en manos privadas. En trminos de evolucin, la capacidad instalada casi se ha duplicado en los ltimos 20 aos y aumentado en 200 MW desde el ao 2000. La generacin neta de electricidad en 2006 fue de 5.195 gwh, de la cual el 40% provena de fuentes trmicas tradicionales, el 38% de fuentes hidroelctricas, el 20% de fuentes geotrmicas y el 2% de la biomasa. Demanda En 2006, la electricidad total vendida en El Salvador fue de 4.794 gwh, lo que corresponde a un consumo de 702 Kw anuales per cpita. El sector residencial representa el 33% del consumo, con el mercado desregulado complementando un 11% de la electricidad consumida. La demanda mxima en el mercado mayorista fue de 881 MW, un 6,3% ms que la cifra de 2005. TEMA: ACCIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y MOVIMIENTOS ECOLOGISTAS (12) La comunidad internacional est convencida de que la capacidad de un pas para avanzar hacia el desarrollo sostenible depende de la capacidad de sus habitantes e instituciones para comprender la interdependencia entre las actividades humanas y el medio ambiente. Disponer de informacin confiable y oportuna resulta entonces crucial para la toma de decisiones en materia de polticas de desarrollo. As como tambin es clave la toma de conciencia de la poblacin y su participacin para armonizar los tres procesos complementarios de desarrollo: el econmico, el social y el ambiental. Los recursos naturales (caractersticas bio-fsicas) estn ubicados en determinados territorios, a diferencia de los recursos humanos y financieros, cuya localizacin es variable. El ser humano 59

no puede destruir el espacio que ocupa la naturaleza y pretender continuar viviendo en dicho lugar. Por consiguiente, poner en prctica el desarrollo sostenible conlleva a considerar las condiciones eco geogrficas de cada localidad, facilitando con ello la identificacin y solucin de problemas del mbito municipal y regional. Esto posibilita que el estado central promueva una mayor participacin tanto de las instancias pblicas municipales, departamentales y regionales como de las organizaciones de la sociedad civil (sectores empresarial y laboral, crculo acadmico-cientfico, gremios y organizaciones de mujeres, ambientalistas y de desarrollo). El enfoque actual de desarrollo se mide principalmente por agregados macroeconmicos (balanza comercial, dficit fiscal, inflacin, producto interno bruto, etc), asumiendo que la realidad socio-econmica de todas las localidades de El Salvador coincide con dichos indicadores nacionales. Nada ms alejado a la realidad de las comunidades rurales y urbanomarginales (la mayora de la gente vive en situacin de pobreza, el 90% de los ros estn contaminados y arriba del 66% de la poblacin utiliza lea como combustible). Algunas localidades de la cuenca del ro Lempa tienen ndices de desarrollo humano similares al de pases africanos que cruzan el ro Volta. Para el caso y de acuerdo a datos disponibles, Ghana tiene un analfabetismo del 40%, ingreso per cpita de US$ 400, el sistema de agua potable slo cubre al 55% del rea rural y el dao del suelo es un problema muy extendido. En las regiones Norte y Oriente de El Salvador cerca del 25% de las familias rurales tienen agua potable, el ingreso per cpita es inferior a los US$ 600, arriba del 60% de los hogares son pobres, la poblacin analfabeta supera el 35% y el deterioro de los suelos es crtico. el ro Lempa recibe entre 10 y 25 millones de toneladas de sedimento al ao. Guardando la distancia y respetando la historia de cada pas, tanto ghaneses como salvadoreos tienen problemas de inmigraciones. Los residentes en las regiones Norte y Oriental del pas siguen abandonando sus lugares de origen y dirigindose hacia las principales ciudades de El Salvador y EUA en busca de oportunidades socio-econmicas. La pobreza es causa y efecto del deterioro ambiental. El desafo est en promover un proceso de desarrollo que enfrente el empobrecimiento de la gente y del medio ambiente. Se requiere que el desarrollo econmico est a favor del bienestar humano de las presentes y futuras generaciones, y en armona con la naturaleza. En este sentido, alcanzar la sostenibilidad debe constituir un compromiso entre el Estado y la sociedad civil. Una accin decisiva para lograr un cambio de actitud a favor de la sostenibilidad, sera que los poderes pblicos locales promovieran una visin comn de desarrollo, incluyendo acuerdos y compromisos con organismos pblicos y organizaciones de la sociedad civil. Los municipios ms pobres y deteriorados ambientalmente tienen a su vez las menores capacidades tcnicas e institucionales de desarrollo. En consecuencia, de promoverse la descentralizacin y el desarrollo local, el Estado deber potenciar las capacidades de la poblacin y sus organizaciones, de modo que participen en el proceso de desarrollo y se beneficien de l. Para lograr lo anterior, quiz sea necesario cambiar la forma en la que el Estado se organiza para la consecucin del bien comn. Por ejemplo, la formacin de recursos humanos locales es un elemento estratgico para viabilizar un proceso de reconversin econmica. Sin embargo, la inversin en el recurso humano demanda esfuerzos de largo plazo, especialmente si la formacin y capacitacin se 60

basan en las caractersticas productivas locales. Bajo esta lgica, la formacin tcnica y profesional debe realizarse de manera concertada entre los sectores pblico y privado de un territorio especfico. Por lo tanto, el Estado debera evitar la creacin de una oferta burocrtica derivada de agregados econmicos nacionales que distan mucho de la realidad social, empresarial e institucional del nivel local. Lo determinante es que el Estado central cumpla con sus responsabilidades (sistemas de educacin y salud, infraestructura bsica, marco institucional-legal, etc) en atencin a los planes de accin promovidos desde las localidades. Si el programa nacional de desarrollo concilia su oferta de recursos con las necesidades y aportes de los municipios desde una perspectiva territorial (sistemas de cuencas hidrogrficas, reas protegidas, etc), los lugareos se convertiran en los principales promotores del desarrollo sostenible, ya que lo que la gente busca es que sus familias vivan en comunidades ms sanas, seguras y prsperas. Los Estados estn cada vez ms atentos a la opinin pblica y su respuesta depende del enfoque de desarrollo que utilizan para interpretar la realidad nacional. Una accin decisiva en esta direccin es facilitar el acercamiento entre gobernados y gobernantes. El desarrollo sostenible conduce a una sociedad mejor informada y ms participativa, y a un Estado con capacidad de reaccionar responsablemente a las demandas ciudadanas. Para lograrlo, es recomendable estimular la organizacin y movilizacin social local alrededor de temas de inters comn (problemas especficos de mbito territorial), a fin de constituir dichos temas o problemas en un punto prioritario de la agenda nacional de desarrollo. La dinmica econmica mundial acontecida durante los ltimos aos, ha contribuido directa e indirectamente en la atencin de los problemas de degradacin ambiental a nivel mundial, con mayor repercusin en los pases en vas de desarrollo como El Salvador. La bsqueda de soluciones a los problemas ambientales no es una tarea fcil, ya que se trata de hacer crecer la economa a tasas sostenidas en armona con el medio ambiente, lo que implica la conjugacin de esfuerzos de todos los sectores de la sociedad. Para lograr consistencia, es necesaria la concertacin y creacin de alianzas que conlleven a la modificacin de patrones de produccin y consumo y que se de la oportunidad de construir una sociedad ms limpia, justa y equitativa, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de los salvadoreos. El Programa de Medio Ambiente responde a la agenda de trabajo del PNUD, que se enmarca los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), el Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF en ingls) 2007-2011 y el Plan de Accin del Programa de Pas (CPD en ingls) 2007-2011. La iniciativa del Programa emana de directrices integradas en PNUD, con una trayectoria de experiencia en la temtica ambiental desarrollada a nivel nacional y regional, con logros en el fortalecimiento legal e institucional que integra las lecciones aprendidas en el proceso de cambio. El Programa Ambiental forma parte de la Unidad de Desarrollo Sostenible, por lo que la planificacin y desarrollo de iniciativas se hacen en forma conjunta e integrada con Gestin de Riesgos, Desarrollo Local y Descentralizacin. La formulacin, aprobacin y uso de un nuevo rgimen ambiental a nivel nacional, la apertura de espacios de participacin al sector privado para trabajar conjuntamente en la gestin del medio ambiente, la bsqueda y concretizacin de oportunidades a travs de lneas financieras 61

para proyectos dirigidos a comunidades usuarias directas de los recursos naturales; son algunos indicativos del impacto logrado a la fecha. El Programa de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, espera promover la articulacin de polticas y acciones que favorezcan el desarrollo; con el fin de atraer recursos y emprender un nmero importante de proyectos y actividades concretas que se formulen a travs de la experiencia generada de las lecciones aprendidas del pasado y de las instancias gubernamentales, municipales, acadmicas, sector privado y ONGs identificadas en el proceso. Los siguientes convenios regionales e internacionales son la base del apoyo tcnico e institucional que aporta el PNUD, a nivel nacional y regional en el rea de medio ambiente y desarrollo sostenible. Agregar los otros Ratificacin del Gobierno de El Salvador en 1994 de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico y de la Convencin sobre Diversidad Biolgica. Suscripcin de la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) en 1994 Convencin de Lucha contra la Desertificacin 1994 Constitucin del Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (CDNS) en 1997. Convencin de Estocolmo sobre Compuestos Orgnicos Persistentes, POPs, 2001 Las acciones del Programa Ambiental se establecen en cumplimiento al Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF por sus siglas en ingls) para el perodo 2007 2011, en particular dentro del rea de Prioridad Medio Ambiente y Gestin de Riesgos, Efecto Directo MA1. Polticas, estrategias y recursos que vinculen el cambio climtico y energa con reas estratgicas de la gestin del desarrollo, medio ambiente y gestin de riesgos establecidas, Efecto Directo MA2 Legislacin, poltica y reforma institucional para el manejo integrado del recurso hdrico y saneamiento apoyada, y Efecto Directo MA3.Desarrollo y recuperacin de ecosistemas del pas para el manejo sostenido apoyado. Asimismo, el Programa responde al Documento de Programa de Pas El Salvador 2007-2011 (CPD por sus siglas en ingls), que define dentro de la Lnea de Servicios 3.1 Marcos y estrategias para el desarrollo sostenible, y que se tendr como resultados del programa lo siguiente: 4.1 Polticas, estrategias y planes para el manejo sostenido del medio ambiente establecidas en las reas de cambio climtico, energa, ecosistemas y recursos hdricos, desarrollando las siguientes acciones: 4.1.1 Capacidades nacionales para el diseo y ejecucin de estrategias y programas de cambio climtico y energa, fortalecidas; 4.1.2 Generacin y divulgacin de conocimiento sobre cambio climtico en los sistemas prioritarios tales como: produccin energtica, adaptacin, recursos naturales y gestin de riesgo, apoyado, y el uso de energas renovables promovido; 4.1.3 Agenda hdrica nacional apoyada a travs de dilogo nacional, gestin del conocimiento, generacin de informacin, y experiencias de manejo integrado de recursos hdricos; 4.1.4 Estrategias, planes y programas sobre biodiversidad, el manejo de los recursos naturales y la reduccin de contaminantes, apoyados.

El objetivo del Programa de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible es fortalecer acciones coordinadas e integradas entre los diferentes sectores del pas, a fin de incluir en las agendas de desarrollo el manejo sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.

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Concretamente, pretende asegurar las sinergias a fin de desarrollar acciones que contribuyan a: mejorar la pobreza a travs de una buena gestin del medio ambiente (acceso al agua, servicios de energa; enverdecimiento de las estrategias nacionales); desarrollar las capacidades para facilitar la participacin de actores locales y comunitarias; implementacin de estrategias de desarrollo sostenible a nivel local; promocionar la equidad como rea de corte transversal en gnero. Los objetivos estn directamente relacionados con la demanda de actores, considerando los mbitos gubernamentales (como ente normativo) y los usuarios, guardando el balance entre lo social, econmico y ambiental. En tal sentido, se fortalecern acciones integradas hacia el logro de una gestin sostenible y se facilitar el seguimiento, aplicacin e integracin de las convenciones y compromisos internacionales relacionados a temas ambientales, por medio de maximizar el desarrollo de las capacidades, la gobernabilidad ambiental, las alianzas productivas y el desarrollo de sinergias. Los temas a desarrollar identificados se enmarcan en tres reas prioritarias: 1. Recurso Hdricos, 2. Energa y Cambio Climtico 3. Biodiversidad y ecosistemas El PNUD seguir el apoyo a dilogos nacionales sobre temas como la agenda hdrica nacional, la formulacin e implementacin de polticas de cambio climtico, la promocin del uso sostenible de los recursos naturales, el fortalecimiento de las capacidades nacionales y la creacin de alianzas a favor del medio ambiente en El Salvador. Se continuar con el fortalecimiento de la plataforma de dilogo del Agua, denominada Iniciativa Agua 2015, conformada por actores, pblicos, privados, sociales y acadmicos, que es coordinada y facilitada por las siguientes instituciones: la Asociacin Mundial del Agua (GWP), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Comisin Nacional de Desarrollo (CND) y la Red de Agua de El Salvador (RASES). La finalidad de la IA2015, es facilitar las condiciones nacionales para el cumplimiento de los objetivos y metas del milenio referidas a la gestin de los recursos hdricos y el desarrollo y se planifican acciones que permitan la gobernabilidad efectiva del agua; fortalecer la red nacional y subsectorial y el desarrollo de proyectos pequeos que permitan el acceso y manejo del agua. En Biodiversidad, se fortalecern las prioridades estratgicas del pas identificadas en la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB) y su Plan de Accin. Se identificaran y gestionaran recursos del GEF y de otras fuentes bajo el contexto de apoyar el proceso iniciado bajo la ENB, especficamente en la preparacin de iniciativas en el rea de biodiversidad y desarrollo sostenible y desarrollar capacidades para gestin ambiental global con acciones de sinergia entre las diferentes convenciones.
1-Los derechos de III y IV generacin (mapa) 2-Las nuevas ideologas: pacifismo, ecologismo, feminismo, postmodernismo, y otros. (Mapa) 3-1-La degradacin de los recursos naturales: contaminacin y explotacin inadecuada. (Ensayo los tres temas en 3.1-4.2-5.3) 4-2-La legislacin ambiental en El Salvador: Ley del medio ambiente y sus reglamentos, y acuerdos internacionales.

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5-3-Estrategias para enfrentar el deterioro ambiental 6-Globalizacin y medio ambiente. (Mapa) documentales sobre capitalismo y globalizacin 7-Planes estratgicos de las cumbres de desarrollo sostenible. (Mapa) otro mundo es posible 8-El papel del Estado en la defensa del medio ambiente y la gestin territorial rural. (Mapa) 9-La globalizacin de la economa, la pobreza y su impacto en el medio ambiente.(ensayo) ( con el documental otro mundo es posible) 10-(Documental home) Concentracin de poblacin, urbanizacin y su impacto en el medio ambiente. 11-(por el amor al agua) Acceso a servicios bsicos: agua potable y energa elctrica. 12-Acciones para el desarrollo sostenible y movimientos ecologistas. Mapa, documental, la hora 11

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