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ConIerencia Internacional: De la Accion Local a las Metas Globales

Universidad del Valle/Instituto Cinara Galvis, A., et al. 1


MODELO CONCEPTUAL DE SELECCIN DE TECNOLOGIA PARA EL
CONTROL DE CONTAMINACIN POR AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS
EN LOCALIDADES COLOMBIANAS MENORES DE 30.000 HABITANTES,
SELTAR

Galvis, A.
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Cardona, D. A.
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Bernal, D. P.
```


*
Instituto Cinara, Facultad de Ingenieria, Universidad del Jalle. Cali, Colombia. E-mail.
algalvisunivalle.edu.co
**
Instituto Cinara, Universidad del Jalle. Cali, Colombia. E-mail. diamca:ehotmail.com
***
Instituto Cinara, Universidad del Jalle. Cali, Colombia. E-mail. dipabesuunivalle.edu.co

RESUMEN
La importanci a de hacer una adecuada seleccion de tecnologia esta siendo cada vez mas reconocida por las
instituciones del sector agua y saneamiento. Este reconocimiento esta asociado con el limitado impacto de
muchas de las inversiones en el control de contaminacion por aguas residuales, tanto en Colombia como en los
demas paises de la region, especialmente en comunidades pequeas (menores de 30.000 habitantes).
Como parte de las estrategias orientadas a dar respuesta a esta situacion, el Instituto Cinara, inicio en 1999 el
desarrollo de una estrategi a para la seleccion de tecnologia para el control de la contaminacion por aguas
residuales domesticas. En el ao 2004, y tomando como reIerencia estos desarrollos se Iormalizo un Convenio
bajo la coordinacion del Instituto Cinara, y la participacion del Instituto de Hidrologia, Meteorologia y Estudios
Ambientales IDEAM y l a Universidad Tecnologica de Pereira UTP. Tomando como base los desarrollos de
Cinara, el convenio dio continuidad al proceso para Iormular un modelo conceptual de Seleccion de Tecnologia
para el Control de la Contaminacion por Aguas Residuales Domesticas, SELTAR. El modelo tiene como punto
de partida la priorizacion de las inversiones y los objetivos ambientales. Tambien considera aspectos tecnicos,
socioculturales, institucionales, economicos y Iinancieros. El modelo ha sido desarrollado para Colombia, sin
embargo gran parte de los criterios y metodologias utilizadas pueden ser aplicadas a otros paises de la region.
El modelo considera el tratamiento de las aguas residuales (104 esquemas de t ratamiento) y el manejo y
disposicion de los lodos (9 alternativas tecnologicas). SELTAR ya ha tenido un proceso de validacion preliminar
con la aplicacion de algunos casos de localidades colombianas y un seminario nacional con l a participacion de
representantes de las autoridades ambiental es de diIerent es regiones de Colombia.

PALABRES CLAVES
Aguas residuales, Modelo de decision, Seleccion de tecnologia, Tratamiento, Pequeas
Comunidades, Control de contaminacion, Esquemas tecnologicos.

INTRODUCCIN
La presion que se ejerce sobre los recursos hidricos es cada vez mayor, esta se produce como
consecuencia del acelerado crecimiento en los ultimos aos de la poblacion y de los sectores
agricola e industrial, los cuales demandan grandes cantidades de agua para el desarrollo de sus
actividades. El agua utilizada retorna a las Iuentes hidricas como agua residual sin tratar en la
mayoria de los casos, generando contaminacion y disminuyendo la calidad de vida de las
comunidades con sus consiguientes impactos economicos, sociales y ambientales.
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Las aguas residuales son responsables del 80 de la morbilidad en los paises en via de
desarrollo; esta situacion se encuentra estrechamente relacionada con las bajas coberturas en
alcantarillado y el inadecuado tratamiento y disposicion Iinal de las aguas residuales
(OPS/OMS, 2000). En Colombia la inIraestructura disponible en materia de tratamiento de
aguas residuales domesticas tiene un cubrimiento eIectivo del 8 de la poblacion (Ministerio
del Medio Ambiente, 2002), siendo la mayor parte de las aguas residuales, vertidas sin
tratamiento alguno o reutilizadas crudas para riego.
Para dar respuesta a esta situacion, se han venido diseando diIerentes estrategias, entre las
cuales se encuentra la revision y actualizacion de la normatividad y las politicas relacionadas
con el sector, buscando priorizar las inversiones en los sectores de agua potable y
saneamiento a traves de la descentralizacion de las empresas, la reduccion de subsidios y la
autoIinanciacion de los sistemas.
Sin embargo estas estrategias han tenido un impacto limitado. El diagnostico de la situacion
de tratamiento de aguas residuales realizado en el PMAR, presenta la ciIra de US$3.400
millones, como costo estimado para dotar con sistemas de tratamiento de aguas residuales a
300 municipios colombianos (URL 1)
En un analisis del sector realizado en URL-1, se tendrian recursos por US$708 millones,
provenientes de: (i) Fondo Nacional de Regalias (10), tasas retributivas (8), entes
territoriales (4) credito externo (1), Inversion de ESP (42), otras Iuentes propias de las
CAR (35). Es decir, con los recursos disponibles solo se podria Iinanciar el 12, con un
deIicit de US$2.700 millones (URL -1)
Para lograr que las inversiones en agua y saneamiento generen los resultados esperados en el
mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, se requiere una vision sistemica del
problema, donde el agua sea administrada como un recurso limitado de multiples usos y las
soluciones sean Iormuladas bajo criterios apropiados de asignacion y proteccion, considerando
la cuenca como unidad de planeamiento.
Adicionalmente aunque las nuevas politicas y normativas Iormuladas por el gobierno
empiezan a considerar el tema dentro de sus documentos de normatividad y politicas, aun es
necesario un mayor trabajo en el desarrollo de reglamentacion mas especiIica, el
Iortalecimiento de la capacidad de los entes con responsabilidad sobre la materia y la
capacitacion de consultores y en general personas involucradas en el sector de saneamiento y
control de contaminacion de los recursos hidricos.
Los analisis realizados han permitido concluir que uno de los mecanismos de mayor impacto
en la proteccion de los recursos hidricos, es la acertada escogencia de las soluciones
tecnologicas en el tratamiento de aguas residuales municipales, integrando la consideracion de
aspectos tecnicos, ambientales, sociales, culturales, economicos, politicos y normativos, que
permitan la transicion de un enIoque tradicional, en el cual el ambiente se constituye en Iuente
inagotable de recursos y receptor de los desperdicios generados por los procesos de
produccion y consumo, a otro de procesos cerrados y eIicientes, en los que se disminuya el
impacto ambiental y se garanticen los usos ulteriores del agua.
Como una contribucion a los esIuerzos de las instituciones encargadas del control de la
contaminacion de los recursos hidricos y del sector de abastecimiento de agua y saneamiento
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en Colombia, el Instituto Cinara de la Universidad del Valle ha venido trabajando desde 1999
en el desarrollo de Seleccion de Tecnologia a nivel de localidades especiIicas y en la
construccion de un modelo de Seleccion de Tecnologia para el control de contaminacion por
aguas residuales domesticas SELTAR. El convenio Iormado por IDEAM, Cinara y la UTP,
en 1994, dio continuidad a este proceso y conservo la Iormulacion del modelo el cual se ha
planteado inicialmente para localidades entre 500 y 30.000 habitantes. Este modelo se
concibe como parte de un proceso de construccion de una herramienta de planeacion, que
permita seleccionar y jerarquizar las alternativas tecnologicas sostenibles, teniendo en cuenta
las caracteristicas de las tecnologias, la calidad de los vertimientos, los objetivos de
tratamiento, los usos de la Iuente receptora, el enIoque de produccion mas limpia, los costos
de inversion inicial, operacion y mantenimiento asi como las caracteristicas socioeconomicas
y culturales de las comunidades.
Revisin de metodologa y modelos de seleccin de tecnologa
La toma de decisiones generalmente va acompaada de herramientas metodologicas que
Iacilitan el proceso de seleccion de una tecnologia, considerando multiples aspectos o criterios
desde el punto de vista tecnico, ambiental, social y economico, para garantizar la
sostenibilidad de la tecnologia implementada.
En este orden de ideas, Horan y Parr, 1994, clasiIican las metodologias de seleccion de
tecnologia en cinco categorias: documentos descriptivos, listas de chequeo, matrices de
seleccion, algoritmos y metodos que incluyen programas en computador (soItware). La
construccion del modelo conceptual de seleccion de tecnologia SELTAR, involucro la
revision de estas herramientas, con el Iin de identiIicar los principales criterios que los
diIerentes autores utilizan. Se revisaron unos 20 autores. Tambien se estudiaron experiencias
a escala real sobre el Iuncionamiento de los sistemas de tratamiento en Colombia y otros
paises de la region.
De acuerdo con los autores estudiados, los criterios de seleccion que son comunes para la
mayoria, pueden ser clasiIicados dentro de los siguientes Iactores: objetivos de tratamiento,
aspectos tecnologicos, costos, operacion y mantenimiento, caracteristicas del agua residual,
Iactores demograIicos y socioculturales, caracteristicas del terreno, Iactores climaticos,
impacto ambiental, capacidad y disponibilidad de pago, y aspectos constructivos. En general
se identiIicaron un total de 93 variables de seleccion entre los autores consultados, las cuales
estan distribuidas entre los 11 Iactores mencionados anteriormente. El numero de variables
propuestas por cada autor depende del grado de proIundidad con que se trate el tema de
seleccion de tecnologia, el cual a su vez depende de los objetivos para los cuales Iue
desarrollado cada metodologia o modelo de seleccion.
Autores como MetcalI & Eddy (1995), Von Sperling (1996) Yang y Kao (1996) y WEF &
ASCE (1998) consideran variables de seleccion de tecnologia descriptivas y generales en las
que se emplean terminos tan amplios como son impacto ambiental y objetivos de tratamiento.
Otras metodologias como las aplicadas para seleccionar tecnologias de tratamiento de aguas
residuales en las cuencas de los rios Piracicaba y Capivari en Brasil, el rio Tajo en Espaa y
por Ruiz en la provincia de Tucuman en Argentina (URL 2), y la Isla Mauricio por Horan y
Parr (1994) aunque son casos de estudio especiIicos, consideran algunos criterios de seleccion
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importantes que no pueden excluirse del proceso e igualmente proporcionan un soporte
conceptual para la construccion de nuevos modelos de seleccion de tecnologia.
Adicionalmente Horan y Parr (1994) presentan un listado de Iactores tecnologicos,
ambientales, sociales, institucionales y economicos para seleccionar tecnologia, sin embargo,
tampoco presentan con una estructura clara que permita el Ilujo de inIormacion de una Iorma
sistematica para su aplicacion.
Los arboles de decision son metodos un poco mas elaborados con mediana complejidad, en
estos se han basado Helmer & Hespanhol (1999), Reid (1982), UNEP (2002), URL 5. Estos
arboles de decision si bien estan planteados de una Iorma muy simple, permiten tomar una
decision rapida y eIiciente con base en inIormacion precisa sobre el caso en cuestion. En estos
modelos se recomiendan opciones tecnologicas de acuerdo con la evaluacion de los diIerentes
aspectos involucrados en la seleccion de tecnologia. Estos metodos incluyen nuevas variables
que no consideran otros autores y son herramientas de decision mucho mas elaboradas que
buscan generar solucionas mas precisas y sus posibilidades de aplicacion mucho mas amplias.
El Ministerio del Medio Ambiente de Colombia (2002) y Morgan et al (1998), URL 3,
emplean el metodo de ponderaciones para la seleccion; dando una caliIicacion a cada uno de
los parametros evaluados; se diIerencian en los aspectos que son considerados para realizar la
seleccion de las alternativas. La metodologia empleada por el Ministerio del Medio Ambiente
de Colombia (2002), presenta algunas limitaciones en la oIerta tecnologica y la ponderacion
de los parametros de seleccion no varia con las condiciones particulares de cada comunidad.
Sobalvarro y Batista (1997), URL 4 desarrollan una matriz de decision en la cual
correlacionan las caracteristicas de 12 alternativas tecnologicas como son area requerida para
el sistema de tratamiento, movimiento de suelos, produccion de olores, caracteristicas
operacionales con Iactores como el clima, caracteristicas del suelo y el relieve. La matriz tiene
como limitacion que no permite la posibilidad de evaluacion de otras alternativas de
tratamiento, e igualmente asigna unas ponderaciones que pueden variar segun las condiciones
del caso de estudio.
Los modelos de seleccion que incluyen analisis multicriterio corresponden al PROSAB,
SANEX, WAWTTAR y PROSEL. Estos modelos cuentan con un mayor grado de
complejidad e involucran un mayor numero de Iactores y variables, asi como tambien
permiten la seleccion entre un mayor numero de alternativas.
A partir de la revision de los criterios adoptados por cada autor para realizar el proceso de
seleccion de tecnologia se encuentra que muchos no contemplan el reuso del agua residual
como un objetivo de tratamiento, esta es una variable de importancia en el marco de la gestion
integrada del recurso hidrico y la conservacion ambiental, y la recuperacion de recursos.
Adicional a los Iactores identiIicados en la revision de las herramientas de seleccion, la base
Iundamental para la construccion del modelo conceptual la constituyeron los modelos
desarrollados por Bernal y Cardona (2003); Castro (2003) en el Instituto Cinara de la
Universidad del Valle, en Colombia y Guerrero (2003) de la Universidad Tecnologica de
Pereira. Estos tienen como soporte la revision de literatura de los diIerentes autores que han
trabajado en el campo de la seleccion de tecnologia y un estudio minucioso de la oIerta
tecnologica disponible con potencial aplicacion en Colombia.
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Las variables e indicadores identiIicados en los modelos realizados por Cinara y UTP
pudieron ser clasiIicados en 9 Iactores, los cuales son: condiciones socioculturales e
inIraestructura local; condiciones climaticas; caracteristicas del terreno; aspectos tecnologicos;
caracteristicas del agua residual; objetivos de tratamiento; politicas, normatividad y
reglamentacion; aspectos economicos y Iinancieros; capacidad y disponibilidad de pago.

MODELO CONCEPTUAL, SELTAR
El modelo desarrollado se constituye en un sistema experto que Iacilita el proceso de toma de
decisiones. La construccion del modelo recopila las experiencias de los diIerentes autores, la
caracterizacion de la oIerta tecnologica y las relaciona en un marco conceptual que involucra
conceptos de: sostenibilidad, teoria general de sistemas, produccion mas limpia, gestion
integrada de recursos hidricos, e impacto en salud y medio ambiente. Se aprovecho tambien la
experiencia de trabajo interdisciplinaria e interinstitucional de Cinara en Colombia y en la
region y el aporte de las instituciones del sector de agua y saneamiento.
Esquemas tecnolgicos. Se deIinieron a partir del estudio de las alternativas existentes para el
tratamiento de aguas residuales domesticas con mayor potencial de aplicacion en Colombia.
En la Tabla 1 se presentan las tecnologias base para la Iormulacion de los esquemas
tecnologicos.
Tabla 1. Tecnologias de tratamiento de aguas residuales domesticas consideradas en la
Iormulacion de los esquemas tecnologicos
Categoria Tecnologia
Unidades
Complementarias
Rejilla Gruesa, Rejilla Fina, Desarenador, Tanque Septico, Sedimentador Primario,
Sedimentador Primario Alta Tasa, Sedimentador Secundario

Sistemas de
tratamiento
convencionales
Lodos activados (convencionales, mezcla completa y alimentacion escalonada), Lodos
Activados con oxidacion total (aireacion extendida y zanjas de oxidacion), Lagunas
Aireadas, Biodiscos, Filtro Percolador
Filtro Anaerobio, Reactor UASB

Sistemas de
Tratamiento
Naturales
Lagunas. Anaerobia, Facultativa, Maduracion, Lagunas con macroIitas

Humedales: Flujo Libre, Flujo SubsuperIicial

Tratamiento v Disposicion en Terreno. InIiltracion Lenta, InIiltracion Rapida, Flujo
SuperIicial, Filtro Intermitentes de Arena, Sistema de inIiltracion subsuperIici al

Manejo de Lodos Espesamiento por Gravedad, Digestion anaerobia convencional, Digestion aerobia,
Lechos de secado, Estabilizacion alcalina, Lagunas de lodos.
En este estudio se consideraron las caracteristicas particulares de cada tecnologia, su
compatibilidad operacional, nivel de tratamiento y eIiciencia, ventajas y desventajas y
requerimientos para la construccion, operacion y mantenimiento, cada uno de ellos
combinados para la Iormulacion del esquema tecnologico. En total se consideran 104
esquemas tecnologicos para el tratamiento de aguas residuales domesticas, segun los
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diIerentes niveles de tratamiento y 9 para el manejo de lodos,. La Tabla 2 muestra la
distribucion de los esquemas tecnologicos
Tabla 2. Numero de esquemas tecnologicos considerados en el modelo conceptual
Categoria Numero de esquemas
Nivel de tratamiento primario 5
Nivel de tratamiento secundario 33
Nivel de tratamiento terciario con remocion de nutrientes 32
Nivel de tratamiento terciario con remocion de patogenos 28
Tratamiento y disposicion en terreno 6
Manejo de lodos 9
Bloques temticos: el modelo conceptual esta conIormado por 9 bloques tematicos (Figura 1),
a traves de los cuales se realiza la seleccion de tecnologias sostenibles. Los bloques tematicos
son: 1) Priorizacion y Factibilidad del Proyecto, la cual tiene en cuenta la normatividad
vigente; 2) Objetivos Ambientales ligados al nivel de tratamiento requerido para la localidad;
3) Aspectos Socioculturales; 4) Aspectos Tecnologicos; 5) Aspectos Ambientales; 6) Reuso y
Aprovechamiento de Subproductos; 7) Manejo de Lodos; 8) Costos de inversion
Administracion Operacion y Mantenimiento; y, 9)TariIas, Capacidad y Disponibilidad a
Pagar.
Figura 1 Estructura General del Modelo Conceptual de Seleccion de Tecnologia para el Control de
Contaminacion por Aguas Residuales SELTAR
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Factores y Jariables en los Diferentes Bloques del Modelo de Seleccin. La estructura del
modelo conceptual involucra datos de entrada, criterios basicos, procedimientos y selecciones
parciales en cada uno de los bloques. En la Tabla 3 se presenta, en Iorma resumida, la
inIormacion requerida en cada bloque. Los criterios basicos hacen reIerencia a aspectos
previamente establecidos como por ejemplo la normatividad del sector de agua y saneamiento.
Los procedimientos se ejecutan sobre la base de la inIormacion de entrada y los criterios
basicos considerados. Finalmente la seleccion es el resultado de la interrelacion de la
inIormacion suministrada de la localidad, los criterios basicos, los diIerentes procesos
ejecutados en el modelo y las tecnologias que armonizan con ellos. La estructura del modelo
conceptual, para la toma de decisiones, descrita anteriormente se indica en la Figura 2.
Tabla 3 InIormacion Requerida en cada bloque del Modelo conceptual
Bloque InIormacion requerida
1) Priorizacion y
Factibilidad
Plan de ordenamiento de la cuenca, Plan de desarrollo del municipio, Plan ordenamiento
territorial del municipio, Indice de Necesidades Basicas InsatisIechas, NBI,

Coberturas de: acueducto, alcantarillado, aseo, disposicion de residuos solidos, agua
potable, macromedicion, micromedicion, de perdidas en acueductos

2) Objetivos
ambientales
Caudal; Calidad Iisicoquimica y microbiologica del agua residual

Tipo de Iuente receptora, cantidad y calidad Iisicoquimica y microbiologica del cuerpo
receptor

3) Aspectos
socioculturales
Aceptacion de la comunidad, Disponibilidad de energia el ectrica, Disponibilidad de
materiales de construccion, Disponibilidad de mano de obra, Capacidad de gestion,
Acceso a centro regional urbano
4) Aspectos
tecnologicos
Caudal, Temperatura, Area disponible, Nivel Ireatico, Pendiente del terreno,
Permeabilidad

5) Aspectos
ambientales
Vocacion de usos del suelo en el area de inIluencia de la planta.
6) Reuso y
aprovechamiento de
subproductos
Actividades con potencial de reuso

Conocimiento y aceptacion del Reuso

7) Manejo de lodos
Area de terreno disponible, Caudal de agua residual, Temperatura, Precipitaciones,
Nivel Freatico, Pendiente del terreno.

Vocacion de uso del suelo, Demanda potencial de biosolidos

8) Analisis de costos
Costos de inversion inicial, Costos de terreno, Costos de requerimientos para
administracion, operacion y mantenimiento

9) Capacidad y
disponibilidad de
pago
Numero de usuarios, Ingreso promedio por Iamilia; Capacidad de Pago, Distribucion de
la poblacion por estrato socioeconomico; Recursos disponibles para subsidios;
Disponibilidad a pagar.


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El proceso de validacion del Modelo Conceptual SELTAR, incluyo la evaluacion de: a) la
estructura general del modelo; b) la estructura de toma de decisiones en cada uno de los
Bloques considerados; c) la relevancia y pertinencia de la inIormacion requerida para la
utilizacion del modelo; d) los resultados de la aplicacion del modelo conceptual vs. la realidad.
El proceso de validacion preliminar del modelo conceptual incluyo cuatro actividades:
1. Evaluacion por parte del equipo de trabajo interdisciplinario que participo en el proceso de
construccion del modelo.
2. Evaluacion del Modelo Conceptual por parte de los asesores de proyecto de nivel nacional,
este ejercicio Iue realizado con miembros del IDEAM y del MAVDT, durante un Seminario
Taller Interno realizado en Cali.
3. Aplicacion del modelo conceptual a tres casos de estudio en localidades que presentaran
diIerencias de: caudal de agua residual, tamao de la poblacion, region geograIica,
caracteristicas socioeconomicas y culturales, tipos de cuerpo receptor, estos correspondieron
a los municipios de Caicedonia (Valle), Marsella (Risaralda) y Sopetran (Antioquia).
4. Evaluacion y divulgacion del modelo conceptual en un Seminario Taller realizado en la
ciudad de Bogota con usuarios potenciales del modelo de seleccion, con la participacion de
MAVDT, IDEAM, Representantes de 15 corporaciones autonomas de Colombia. En este
mismo seminario se realizo la aplicacion del modelo conceptual en 2 nuevos casos de estudio,
correspondientes al corregimiento del El Encano (Nario) y el Municipio de Fuentedeoro
(Meta), obteniendose resultados coherentes y aplicables al contexto local.

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