Ao 2 - Edicin 31 - Julio/ 2013

Anlisis de la

Revista

Realidad Nacional

Anlisis de coyuntura

Sin imaginacin econmica

IPNUSAC

Espoleados por el xito de sus colegas en Latinoamrica, los empresarios locales hicieron sus propias cuentas de gran capitn: prepararon un portafolio de cien proyectos (la mitad en infraestructura vial, telecomunicaciones y turismo) que suman casi 11 millardos, y a fines de mayo organizaron un encuentro con ms de 160 potenciales inversionistas extranjeros. Es poco probable el xito a corto plazo de esa estrategia, aunque cuenten con el apoyo gubernamental. Y es que el enfoque sigue tan convencional para un ambiente de negocios muy restrictivo. El subcontinente atraviesa, en efecto, un periodo de florecimiento econmico, cuya base fue hace casi una dcada la alta demanda de China e India y los buenos precios internacionales de materias primas, como minerales metlicos y granos. Con ese crecimiento, respaldado con polticas sociales efectivas que bajaron el umbral de la pobreza, se robustecieron las clases medias y se crearon condiciones para un desarrollo endgeno. Las finanzas pblicas se fortalecieron, los capitales que huan de una Europa en crisis comenzaron a aterrizar y se profundiz el mercado interno, a la vez que se intensific el comercio intrarregional, mientras se lograron avances en la seguridad pblica de las principales ciudades.

diferencia de la poltica de seguridad y el programa hambre cero, el gobierno de Otto Prez no se ha distinguido por hacer explcita una poltica econmica. Ha flotado en la inercia de la poltica de estabilizacin de los ltimos gobiernos, dejando en manos del sector privado tradicional una sonora campaa de atraccin de inversiones forneas y apostando decididamente a la explotacin de recursos naturales mediante el otorgamiento de licencias mineras, que exacerban la conflictividad social.

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Salvo Venezuela, que se descarril en el ltimo periodo, Sudamrica (hasta Panam), con sus diferentes modelos de gestin poltica, alcanz un crecimiento sostenido, al que ahora Mxico apuesta a sumarse, con una clase poltica decidida a domesticar los monopolios y proteger la competencia. Centroamrica, sin embargo, salvo Nicaragua (gobernada con la garanta de palabra a los inversores y la mano fuerte de Daniel Ortega) qued deprimida. Atrapados en la liquidez de las remesas para el consumo y del blanqueo del narcotrfico, y asfixiados por la violencia criminal que arroja las ms altas tasas de homicidios en el mundo, los pases del norte del istmo han tenido un mediocre desempeo, al que contribuyen los muy dbiles y corruptos aparatos estatales, incapaces de orientar la direccin del crecimiento y de modernizar sus polticas sociales y de competencia econmica. Salvo las empresas extractivas y de telecomunicaciones, los rendimientos empresariales en general tienden a la baja. Cuando el modelo empresarial pierde ritmo suele reaccionar de manera conservadora. Por una parte, buscando bajar costos,

es decir, deprimiendo salarios, sacrificando el factor trabajo y sacudindose como pueda las cargas tributarias. Por otra parte, buscando mayor proteccin del Estado, sea para ganar ventaja en el mercado interno, revaluar artificialmente la moneda o meter mano sin mucho riesgo en fondos especulativos o proyectos mixtos. Ese comportamiento repercute negativamente en el propio clima de negocios, generando una cadena de efectos no deseados, donde el aparato pblico se convierte en el eslabn ms dbil y a la vez sujeto a presiones. Los capitales monoplicos, especialmente los usufructuarios de las frecuencias de telecomunicaciones, se garantizan ventajas fiscales y de dominio del mercado; mientras las industrias de alimentos manipulan los contingentes de importacin para especular con altos precios, provocando una inflacin que empeora las condiciones de pobreza en que sobrevive ms de la mitad de la poblacin. El capital financiero, por su parte, habituado a distribuir altos dividendos comienza a sacrificar su propio patrimonio hasta que la autoridad bancaria asume el costo de las fusiones para evitar quiebras traumatizantes.

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En el caso de Guatemala a esas condiciones se agrega una gestin fiscal basada en clculos errneos. La apresurada reforma tributaria de febrero de 2012 introdujo ruidos en el comercio internacional e incertidumbre jurdica entre los empresarios, adems que recarg los dados sobre las clases medias asalariadas, hasta que se convirti en un boomerang erosionando la base de recaudacin y abriendo un agujero fiscal que bien puede provocar desestabilizacin social. En efecto, los mrgenes de maniobra son estrechos. Al recortar gasto pblico los sectores afectados alegarn; al ampliar el dficit los organismos internacionales de fiscalizacin, presionarn. Las capacidades de deuda tambin disminuyen, no solo por riesgo financiero sino por el creciente malestar en el Congreso. Unos ciertos sectores, millones de pequeos y medianos emprendedores conectados a la economa real, siguen dinamizando la produccin y el comercio, a pesar de las dificultades de capitalizacin y de las hostilidades de los mercados protegidos. Ellos tienen la llave del crecimiento sostenido, pero ni el Gobierno ni las grandes corporaciones tradicionales los toman en cuenta.