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O que significa passar da economia popular


economia do trabalho?

Jos Luis Coraggio
1


O que e como se pensa a economia popular?
2



Desde a poca da colonizao, a Amrica Latina vem experimentando
mudanas quanto s formas predominantes de organizao da produo e do
trabalho, seja em seus distritos rurais e pequenas localidades, seja em suas
grandes metrpoles.
Ainda que atravessemos um momento de transio de pocas e de um
pragmatismo imediatista generalizado, que se apoia no desencanto com as
nossas antigas propostas dos anos 60, ou de um pessimismo paralisante em
relao ao futuro; ainda que continuemos sem poder contar com uma viso
concreta de que sistema possa emergir desta crise; mesmo assim, devemos e
podemos arriscar algumas propostas, tendo em conta as tendncias histricas
e a urgncia que se pe diante da situao de desencanto e de sofrimento
material que atualmente vem experimentando a imensa maioria da
populao
3
.
H trs dcadas, ainda era predominante um modelo de desenvolvimento,
capitalista ou socialista, centrado num processo de industrializao que se fazia
acompanhar pela formao de um mercado interno, impulsionado e regulado
pelo Estado e dinamizado pelo investimento pblico e pela formao de
capitais nacionais. Foi esse mesmo processo que tambm realizou a
conformao de uma estrutura de classes nacionais centrada na relao
contraditria entre trabalhadores, capital e Estado desenvolvimentista.
Mas, a partir dos anos 70, em conseqncia da crise da economia mundial
capitalista e das reacomodaes por que passaram os Estados, a partir da
ocupados com o programa conservador, vai se dando uma reorganizao das
formas de trabalho cuja caracterstica foi a emergncia de um importante
Setor Informal Urbano (SIU). Conceitualmente, este setor podia ser
caracterizado como aquele que devia cumprir, para o regime de acumulao do
capital, a funo de prover um colcho anticclico ao mercado interno

1
Economista Argentino, Pesquisador-Docente e Diretor Acadmico do Mestrado em Economia Social da
Universidade Nacional de General Sarmiento (UNGS), Buenos Aires, Argentina.

2
Os organizadores deste nmero da revista Proposta solicitaram o que est indicado no ttulo. Esta uma
tentativa parcial de resposta, mas os conceitos vo se clarificando em relao a outros conceitos e mediante
a compreenso crescente, tanto de sua histria interna como de sua relao com os contextos reais em que
emergem e onde se inserem atravs de suas prticas, favorecendo sua retificao.

3
Ver Marcos Arruda, "Situando a economia solidria, em: Vrios Autores, Economia Solidria, Cadernos da
Fundao Lus Eduardo Magalhes, No. 5, Salvador, 2003.

2
perifrico. Ou, ento, devendo servir como uma forma de "exrcito industrial
de reserva
4
, mas cuja persistncia e crescimento permitia tambm conceitu-
lo como um trao caracterstico da heterogeneidade estrutural prpria das
economias no desenvolvidas.
5

Na verdade, esse SIU 'por conta prpria tinha seus antecedentes histricos
remotos, mas, enquanto fenmeno massivo, foi produto da modernizao
capitalista. Tomando de modo agregado, com o sentido apenas de quantificar
o remanescente do "verdadeiro sistema econmico (empresas capitalistas e
trabalho assalariado), este setor veio se somar a:
- o trabalho assalariado urbano, comprado ilegalmente pelas empresas fora
do regime de contratos de trabalho (o mercado - "negro - de trabalho);
- a produo camponesa (em muitas regies, mais propriamente etno-
camponesa) de subsistncia, obviamente transformada e subordinada a
dinmicas mercantis pela presena dos proprietrios de terras e dos
capitalistas agrrios, e tambm tida como "informal, apesar de suas
instituies bsicas serem j de longa durao e de apresentarem formas
bem estabelecidas e anteriores quelas do regime de empresas capitalistas;
- o trabalho dos pees rurais e de outros trabalhadores em exploraes
agropecurias, muitas vezes para cumprir tarefas sazonais ligadas ao ciclo
agrcola, o que apenas em poucos pases alcanou reconhecimento e a
regulao pelo Estado.
Sendo definido pela negativa (como "no formal), por oposio s atividades
econmicas empresariais ou estatais, para as quais o trabalho assalariado
normatizado pelo Estado desenvolvimentista e as leis de seguridade social eran
o paradigma que foi sendo imposto pelas lutas dos trabalhadores, em suas
origens, o SIU foi associado sobretudo ao conjunto dos micro
empreendimentos mercantis
6
- unipessoais ou familiares - que se

4
Nesta viso, quando o emprego formal ou os salrios reais diminuam, os trabalhadores se transferiam para
atividades de trabalho autnomo como, no caso do trabalho feminino, para os servios domsticos e
quando se entrava em novo ciclo de crescimento eles voltavam para o emprego assalariado. Mesmo assim,
sempre havia lugar para a opo voluntria (quase um comportamento desviado) de no se deixar assalariar,
mas de trabalhar por conta prpria, de fundar uma empresa familiar e evitar subordinar-se a um patro. No
entanto, o estruturalismo via esses aspectos como irrelevantes em sua explicao do desenvolvimento
econmico.

5
Ver: Pinto, A. (1970): Naturaleza e implicaciones de la heterogeneidad estructural de la Amrica Latina,
em: CEPAL, Cincuenta aos de pensamiento en la CEPAL: textos seleccionados, vol. 1, Mxico, D.F., Fondo
de Cultura Econmica 1998; e Pinto, A. (1976): Heterongeneidad estructural y modelo de desarrollo reciente
de la Amrica Latina, Inflacin: races estructurales, Mxico, D.F., Fondo de Cultura Econmica.

6
Havendo definido a economia de mercado, s se contabilizavam como atividades econmicas as orientadas
para a produo ou intermediao de bens e servios para o mercado. O trabalho domstico familiar ou
comunitrio de satisfao direta de necessidades, ou outras formas de trabalho social no mediado pelo
mercado eram excludos de considerao dado o paradigma de sociedade de mercado que orientava teorias,
metodologias e polticas pblicas.
3
caracterizam: pela baixa produtividade; pelo baixo nvel de capitalizao; por
seu pequeno porte; pelo peso das relaes familiares; por sua incapacidade
em quantificar, calcular e planejar; e, sobretudo, por sua ilegalidade (no
inscrio nos registros do Estado, no cobertura dos seguros sociais, ausncia
de contratos formalizados, evaso de impostos, posse precria do solo ou das
construes, etc.); e tambm, em conseqncia, por sua dificuldade de acesso
ao crdito bancrio e dependncia dos usurrios.
7

Nas duas ltimas dcadas, ao impulso neoliberal, os trabalhadores pblicos,
medida que se ia privatizando o setor estatal, eram expulsos ou precarizados
(com ou sem indenizaes). Enquanto isso, como resultado da abertura
abrupta ao mercado global, o setor empresarial privado era submetido
competio e, como conseqncia, iam se fechando ou reestruturando as suas
plantas (passando em muitos casos de produtores a importadores) mediante
uma tecnologia poupadora de custos de mo de obra. Assim, milhes de
trabalhadores assalariados urbanos ou imigrantes de zonas rurais foram buscar
no trabalho por conta prpria e na formao de empreendimentos familiares
um refgio contra o desemprego e a excluso como consumidores
8
.
As taxas de "mortalidade das microempresas recm nascidas foram
altssimas. E, para isso, no deixaram de contribuir os prprios programas de
apoio aos microempreendimentos, j que foram concebidos tendo como
paradigma a viso da grande empresa moderna.
O resultado foi de acelerar o darwinismo para que s os mais aptos ou
afortunados pudessem se garantir como microempreendimentos auto
sustentveis. As condies do sistema jurdico-administrativo, pensado para
empresas e aplicado como vigilncia e castigo (ou coima - multa) e a falta de
uma poltica eficaz para o desenvolvimento do trabalho autnomo (as prprias
leis das cooperativas mostraram muitas vezes que seu papel era mais de
dissuadir do que de promover a formao de cooperativas) colocaram
obstculos econmicos e de procedimentos no sentido de que estas formas de
organizao do trabalho pudessem ser reconhecidas e, inclusive,
adequadamente registradas (costuma-se estimar de modo muito grosseiro e
no censitariamente o peso desse setor no valor da produo nacional).

7
Para uma avaliao crtica do debate sobre informalidade, ver: Patrcio Narodovski, La informalidad en la
cadena de valor: el caso de los Plastiqueros de San Martn y Quilmes, (manuscrito), Buenos Aires, 2002.

8
Na Amrica Latina, (...) desde 1950 at a atualidade, o setor informal urbano da economia no deixou de
crescer. Se em 1950, 24% dos trabalhadores urbanos estavam na informalidade, em 1980, este ndice se havia
elevado para os 25%, reflexo de que a industrializao em marcha no podia eliminar os bolses de pobreza e
marginalidade que cresciam em termos absolutos (a porcentagem sobre a populao economicamente ativa,
passou de 10 para 16%, representando uma expanso de 60% em 30 anos). A dcada de 1980 apresentou
resultado especialmente daninho nesse sentido; a crise da dvida externa teve altssimos custos sociais, j que
a informalidade no emprego urbano subiu para 31%, com reduo respectiva no setor formal. Ver : Yanez,
Csar (2003), Amrica Latina en los noventa: los dficits del crescimiento, em Revista Amrica Econmica
Internacional, junio 2003 (http://www.americaeconomica.com/repor/yanez.htm). Entre 1990 e 2002, de cada
dez empregos gerados, sete foram informais. (Para a OIT, informalidade inclui os microempreendimentos, o
servio domstico e os trabalhadores independentes). OIT (2002) Panorama Laboral 2002.
(http://www.oit.org.pe/spanish/260ameri/publ/panorama/2002/index.html)
4
Em muitos casos, os trabalhadores transferiram para os
microempreendimentos os conhecimentos, as habilidades e o "capital social
que haviam adquirido em sua trajetria como trabalhadores assalariados ou
que haviam herdado transgeneracionalmente de seus pais, artesos ou
camponeses. Outra fonte significativa dessa transferncia se refere s
capacidades adquiridas pelas mulheres - cuja presena forte nesse setor -
durante sua gesto da economia domstica.
A massificao desse conglomerado magmtico, que compete feroz ou at
mafiosamente por mercados, e que em muitos casos derivado das demandas
de servios dos setores mdios urbanos, contribuiu para acentuar o
individualismo e para que, cada vez mais, se repartisse o mesmo mercado
entre um nmero sempre crescente de empreendimentos. O empobrecimento
dos setores mdios (por algum tempo considerados como "privilegiados at
pela CEPAL) e a crescente reduo do setor assalariado fizeram inchar o setor
informal, baixar os ganhos situados na mdia e aumentar sua "taxa de
mortalidade. Deste modo, a taxa do desemprego aberto aumentou, por efeito
do desalento e da comprovao da dificuldade de sobreviver num mercado que
se estreita, altamente competitivo e sem uma base adequada de bens
pblicos. Para algumas vises, este setor, sobretudo nos anos 80 e 90, foi
denominado como a "economia popular.
9

Paralelamente, j desde os anos 80, intelectuais latino-americanos como Luis
Razeto comeavam a levantar a possibilidade de se promover uma "economia
popular, mas entendida de uma outra maneira. Esta no s se definia pela
categoria social de seus atores (fundamentalmente definidos como os pobres,
os excludos das instituies do trabalho assalariado formal), como tambm
pela qualidade de suas relaes e valores (valores de solidariedade, relaes
de reciprocidade, de cooperao) e por sua escala organizativa,
suficientemente pequena de modo a permitir relaes econmicas
interpessoais, no mediadas pelo mercado nem pela competio, que -
seguindo a tradio marxiana -, junto com o Estado, eram vistos como foras
alienantes.
Esta proposta foi valorizada sobretudo em crculos de ativistas cristos de
base, e tinha um forte componente de "converso das pessoas, combinando a
tradio freireana da conscientizao com as prticas das ongs dedicadas
promoo do desenvolvimento de empreendimentos econmicos populares.
10

O cooperativismo, corrente com forte presena institucional em alguns pases
da regio (em especial no Uruguai), debilitava-se pela burocratizao, pela

9
Ver: Proyeto Regional para la superacin de la pobreza/ PNUD, La economa popular en Amrica Latina
una alternativa para el desarrollo , PNUD, mimeo, Bogot, julio 1991.

10
Ver: Razeto Migliano, Luis (1990), Educacn Popular y desarrollo local. Mimeo.
5
paralisia de suas estruturas e ideologias e pelo uso esprio que muitas
empresas capitalistas faziam dele, contratando trabalho de modo precrio
11
.


O Contexto poltico ideolgico

No fundo, ainda estavam presentes os ecos da controvrsia a respeito do
socialismo real: se este havia sido uma forma transfigurada de capitalismo de
Estado ou no, ao imprimir nas bases materiais da sociedade o mesmo sentido
produtivista de desenvolvimento sem limite das foras produtivas, sendo que
estas j se achavam liberadas da trava da propriedade privada dos meios de
produo.
Do mesmo modo, a discusso sobre os limites do crescimento quantitativo -
seja capitalista que socialista - havia j sido levantada. E j existiam as
propostas de desenvolvimento em escala humana, de "o pequeno lindo,
junto com a afirmao de que "o desenvolvimento contagia. Nos anos 80,
desde os prprios organismos internacionais, j se comeava a falar de se pr
um limite na acumulao infinita, garantindo a todos, pelo menos, a satisfao
das necessidades bsicas.
A conjuno entre o desencanto com o socialismo estatista, as experincias do
estado perifrico nas mos de ditadores apoiados pelos Estados Unidos e a
virulncia deste pas contra as tentativas da revoluo com Liberdade, da
Unidade Popular no Chile, ou da Revoluo Sandinista na Nicargua, podem ter
contribudo para que, no imaginrio popular, o Estado perdesse seu papel de
mediador entre os conflitos sociais e tambm aquele de agente do
desenvolvimento, que ia tirar a sociedade do jogo de soma zero. Assim, o
anti-estatismo do conservadorismo encontrou um solo frtil nesse imaginrio
popular.
Em 1990, o PNUD iria substituir explicitamente as suas bandeiras
desenvolvimentistas e suas metodologias de crescimento econmico planejado
para os pases da periferia, nas quais o Estado ocupava o centro da economia,
pela proposta de um novo paradigma para o desenvolvimento na periferia: o
Desenvolvimento Humano, a cargo de Estados e de Organismos Internacionais
assistencialistas.
Seria necessrio redistribuir parte do excedente (ou emprest-lo) de modo
eficiente, investindo diretamente nas pessoas, porque o derrame do

11
Os problemas do cooperativismo no contexto de uma economia capitalista so de larga data: ver Paul
Singer: Economia Solidria: um modo de produo e distribuio, em Paul Singer e Andr Ricardo de
Souza (org.), A economia Solidria no Brasil. Autogesto como resposta ao desemprego, Contexto, So
Paulo, 2000.
6
crescimento econmico no se havia dado nem se daria, e se fazia necessrio
orientar as polticas pblicas por indicadores "sociais e no s "econmicos.
Sem dvida, a melhoria dos indicadores sociais (mortalidade infantil,
escolarizao, esperana de vida ao nascer, etc.) podia ser compatvel com a
polarizao socioeconmica resultante da retrao reguladora do Estado e com
o clientelismo poltico, dirigido no a reverter mas a tornar governvel o
modelo poltico-econmico neoliberal, que integrava a periferia de maneira
subordinada a um grande mercado global e a um sistema dominado pelos
Estados Unidos.
O paradigma do desenvolvimento humano, que vinha acompanhado de
diagnsticos certeiros sobre os perigos de um processo de globalizao
comandado pelo capital financeiro, ao chegar o momento das recomendaes
aos Estados, se reduziu a uma grande poltica compensatria global, para que
os mais pobres suportassem as conseqncias da globalizao. A ideologia do
mercado automtico como segunda natureza ajudava a eludir a
responsabilidade do Estado diante da nova questo social, numa excluso
massiva de centenas de milhes de latinoamericanos, e a cultivar a idia de
que a "sociedade civil podia assumir autogestionariamente o alvio da
pobreza.


Para Outras hipteses de trabalho sobre a economia popular
12


Em 1986, a partir da experincia da Revoluo Sandinista na Nicargua,
comeamos a levantar a necessidade de se ter uma viso alternativa da
economia popular realmente existente
13
, que a diferenciasse do SIU
14
e que
no tomasse como base principal as organizaes econmicas mercantis,
registradas ou no pela economia oficial, solidrias ou competitivas em suas
relaes, nem, menos ainda, que se somasse a elas o trabalho assalariado
ilegal. Assim, propusemos que se tomasse como base o conjunto das clulas
primrias constitudas pelas unidades domsticas (UD), as suas
extenses associativas e formas ad hoc.

12
Para um amplo espectro de perspectivas a respeito, ver: Gabriel Kraychete, Francisco Lara e Beatriz Costa
(Org.), Economia dos Setores Populares: entre a realidade e a utopia, Vozes, Petrpolis, 2000.

13
Ver Coraggio, Jos Luis (1994) Comunicacin y representacin popular: el caso de la Revolucin
Sandinista, Papers on Latin America, No. 36, The Institute of Latin American and Iberian Studies, Columbia
University.

14
Ver Coraggio, Jos Luis (1992), Del setor informal a la economa popular: un paso estratgico para el
planteamiento de alternativas populares de desarrollo social, em: Coragio, J.L. y otros (1995) Ms all de la
informalidad, Ciudad, Quito.
7
Associada muitas vezes famlia nuclear, ou ao lar, definimos a UD como a
organizao econmica caracterstica da economia popular - fundada sobre
relaes de parentesco, afinidade, ou tnicas, por exemplo - que organiza
recursos e capacidades, que gere a resoluo de necessidades, e que
caracterizamos pelo objetivo de conseguir a reproduo ampliada da vida de
seus membros (em condies intergeneracionais sempre melhores).
Esta definio permite abarcar um amplo espectro social e de relaes
humanas
15
, algumas das quais no se caracterizam precisamente por sua
solidariedade, mas nem por isso so menos "populares: h relaes
patriarcais, explorao do trabalho alheio baseado na forma do trabalho
assalariado, ou de maneira direta em diferenas de gnero, de idade, de raa.
Mas sua caracterstica positiva distintiva a existncia de um forte
componente de relaes de reciprocidade e de corresponsabilidade na
reproduo da vida de seus membros.
Deve-se reconhecer que as UD variam notavelmente entre as diversas
culturas, entre os mbitos urbanos ou rurais, entre conjunturas prolongadas e
ao longo das transformaes histricas de seu contexto
16
. Deste modo, nos
propusemos "modelizar um aspecto desta organizao econmica, com base
no fato emprico de que sua principal fora produtiva era o conjunto das
capacidades de trabalho de seus integrantes.
Assim, propusemos conceituar o Fundo de Trabalho da UD como o conjunto
das energias, disposies e capacidades manuais e intelectuais para trabalhar
que traziam os membros de uma UD. E propusemos classificar e quantificar os
diversos usos deste fundo de trabalho nas seguintes categorias:
- trabalho mercantil
17

a) por conta prpria, produtor de bens e servios para o mercado
b) assalariado
- trabalho de reproduo propriamente dita:
c) de produo de bens e servios para o autoconsumo
d) de produo solidria de bens e servios para o consumo comunitrio
e) de formao e capacitao.

15
Em seus trabalhos, Razeto utilizava o conceito de Organizaes econmicas populares (OEP) para se referir
s novas formas de organizao associativa para resolver problemas econmicos dos setores pobres excludos
do mercado. Ver Razeto et al, Las Organizaciones Economicas Populares, 1973-1990, 3

edicin, PET,
Santiago, 1990.

16
Smith, Joan e Wallerstein, Immanuel (comps.) (1992) Creating and Transforming Households. The
constraint of the world economy, Cambridge University Press, New York.

17
Voltado a obter ganhos atravs do comrcio. Experincias recentes, na Argentina, mostraram a necessidade
de se admitir outras formas de comrcio, como a troca (se bem que sua eficcia em escala suponha a criao
de uma moeda local.)
8
Esta conceituao provoca um trplice deslocamento:
a) criticava as concepes que viam o trabalho formal apenas como parte do
setor capitalista ou estatal e reduziam o trabalho da economia popular
quele `por conta prpria; requeria ver, agora, a partir das UD, o
desenvolvimento de estratgias variveis e combinadas de insero nos
mercados e de ao para a resoluo direta das necessidades;
b) a lgica limitada dos micro empreendimentos "informais, aparentemente
sem racionalidade em comparao com as empresas capitalistas
18
, cedia o
lugar central para pensar a economia popular e para a UD com sua
racionalidade substantiva tendo em vista conseguir a reproduo da vida,
racionalidade que no s se sustenta historicamente, apesar do predomnio
do capitalismo, mas que, alm disso, condio de qualquer sistema
econmico;
c) no se idealizava a economia popular por contraposio capitalista, mas
se reconhecia seu carter interna e extremamente contraditrio e, como
conjunto scio-econmico, magmtico e inestruturado
19
.
A economia popular realmente existente, subordinada ideolgica e
materialmente ao sistema capitalista, era vista como ponto de partida que
devia ser submetido a uma crtica conceitual e prtica, buscando, no sua
"maior eficincia, mas sua superao. Isto, por sua vez, permitia que ela se
assentasse sobre outras bases, complementares quelas da Economia
Poltica
20
, "disputando o sentido de "a economia com o capital, e
extrapolando um sentido profundo presente nas UD, mas conformado pela
existncia de um contexto de explorao capitalista.
A crtica poltica social neoliberal, recoberta ou no de Desenvolvimento
Humano, levava a buscar alternativas sistmicas que fossem alm de simples
experincias micro sociais de sobrevivncia. A reproduo ampliada da vida
humana supunha um objetivo igualmente ilimitado, mas j no se tratava
meramente de quantidade (consumo de bens e servios), mas de qualidade de
vida em sociedade. Enquanto a satisfao das necessidades "bsicas supunha
a drenagem de parte do excedente econmico acumulado pelo capital a fim de
se atenderem as necessidades elementares da sobrevivncia, a reproduo da

18
Ao capacitador clssico parecia irracional que uma empresa, por pequena que fosse, pudesse confundir as
identidades do empresrio com a do chefe de famlia e utilizar, por exemplo, fundos do caixa para pagar um
enterro.

19
Ver: Melliasoux, Claude (1993) Mujeres, graneros y capitales. Editorial Siglo XX, y Sahlins, Marshall
(1988), Cultura y razn prtica. Contra el utilitarismo en la teora antropolgica. Editorial Gedisa,
Barcelona.

20
Ver: Jos Luis Coraggio, La Economia Social como va para outro desarrollo social lanado em Urbared,
Red de polticas sociales urbanas, projeto conjunto da UNGS (Argentina) e a UNAM (Mxico), em
www.urbared.ungs.edu.ar, a ser publicado em Pobreza Urbana y Desarrollo (Serie FORTAL), IIED- AL,
Nmero 1, 2003.
9
vida em condies sempre melhores levanta a competio pelos recursos e
pelas vontades polticas como sendo o prprio sentido da economia.


A construo de um setor de economia centrado no trabalho como
projeto poltico
21


O conceito de economia que corresponde a essa viso aquele do sistema que
gera, define e distribui recursos materiais e capacidades humanas e
institucionais de modo que se satisfaam as necessidades de todos segundo as
definies, valoraes e prioridades que democraticamente as diversas
sociedades tenham resolvido, gerindo o sistema global, nacional, regional e
local de necessidades, de modo que a reproduo intergeneracional e cada vez
mais eqitativa da vida esteja a salvo de interesses e poderes particulares,
nacionais ou internacionais.
Passamos assim da viso que orienta a ao de atendimento sobrevivncia
em nvel micro social, para uma outra viso, de ordem societal, de carter
poltico e no somente ideolgico. Esta viso entra em contradio com
verses do desenvolvimento humano - ainda que possa dialogar com elas -
que, aparentemente, superam o economicismo, mas que, na realidade, se
baseiam em reconhecer a impossibilidade de se fechar a brecha do
desenvolvimento econmico desigual entre naes e continentes, deixando
apenas a opo do assistencialismo como resposta ao dilema da
ingovernabilidade poltica na presena do capital liberado a seu prprio
automatismo.
Trata-se de partir da realidade para transform-la, respeitando-se os tempos
que essa transformao requer. Ora, isto supe no que vejamos a economia
popular apenas melhorada, solidria ou dos trabalhadores como "a
alternativa, como um sistema social novo cujos integrantes vivem em
catacumbas, auto organizados atravs de redes sem centro, sem Estado, e
esperando o fim do capitalismo. Isto supe que faamos a diferena entre a
economia popular realmente existente - subordinada cultura, aos valores e
aos poderes da sociedade e do estado capitalistas - e a possibilidade que ela
contm de se tornar uma economia do trabalho - por oposio economia do
capital.
A realizao dessa economia do trabalho requer que se passe da competio
individualista pela sobrevivncia - desde a UD, o bairro ou a localidade -
ao associativa em totalidades complexas, a fim de melhor se resolverem as

21
Sem dvida, h variantes desta busca de conceitos e prticas alternativas. Ver a valiosa recompilao de
pontos de vista em: Antnio David Cattani (Org.), A outra Economia, Veraz Editores, Porto Alegre, 2003.
10
necessidades de todos democraticamente legitimadas. A efetivao dessa
possibilidade inseparvel do desenvolvimento de toda a sociedade; no pode
ser realizada imediatamente e nem, muito menos, como um resultado
mecnico-reativo do furaco
22
da globalizao. Mas supe uma construo
poltica desde as bases da sociedade e desde um Estado democratizado,
navegando na incerteza da transio final do sistema-mundo dominado pelo
capital.
Isto requer delineamentos estratgicos e alianas amplas de interesses que se
contrapem frontalmente forma global e puramente financeira do capital,
cujos gestores so os responsveis pelas catstrofes sociais geradas pelas
polticas neoliberais que se iniciaram claramente em 1973, com o regime de
Pinochet, e que continuaram em 1976, com a ditadura de Videla, antes mesmo
que, no Norte, Tatcher e Reagan assumissem a representao do
conservadorismo triunfante sobre o socialismo e a social democracia.
possvel construir uma economia centrada na expanso e desenvolvimento -
desde o local e o global, atravs de iniciativas do Estado e da Sociedade - das
capacidades do trabalho humano em sociedade, incorporando o conhecimento
como fora produtiva indissocivel do trabalho e da reproduo ampliada da
vida de todos. Essa afirmao terico-prtica, da centralidade do trabalho,
marca - como direito em si e como condio material, junto com o respeito
aos equilbrios ecolgicos, para se definir e se exercer todos os demais direitos
humanos - um programa estratgico que possa orientar aes e gerar
situaes de aprendizagem em diversas escalas, com base na prtica e na
reflexo.
Esse setor da economia dever coexistir, gerindo necessidades e conflitos
internos, ao mesmo tempo que competindo poltica, econmica, tecnolgica e
culturalmente com o setor da economia organizado como empresas
capitalistas, e disputando com ele o sentido da economia do Estado, geradora
de bens pblicos indispensveis ao desenvolvimento das sociedades. De
nenhum modo esse setor da economia do trabalho se esgota em si mesmo,
pois seu sentido poltico est marcado por essa transformao e essa
interrelao com a lgica da acumulao do capital e com a lgica da
acumulao do poder poltico, encarnando e projetando nessas relaes os
valores e os interesses das maiorias.

Texto publicado na revista Proposta, da FASE, No. 98, set/nov. 2003, pp. 12 a 19 e
traduzido pela CAPINA, com a reviso do autor.

22
Ver: Frans Hinkelammert (Comp.), El Huracn de la Globalizacin, DEI, San Jos, 1999.

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