2005 Laboral JJ Materia Laboral - Corte de Apelaciones de Santiago NUMERO DE ROL= 3918_2004 NUMERO DE GACETA= 300 NUMERO DE PAGINA=

247 /FECHA DEL FALLO= 2005/06/20 /TITULO DEL FALLO= 2.- EMBARGO DE SUBVENCIONES ESCOLAR. Procedencia Doctrina 1.- La legislacin pertinente no especifica si es o no susceptible de embargo una subvencin escolar entregada al sostenedor de un colegio, y como tampoco existe norma que, concretamente, seale que se trata de un bien inembargable, habr de estarse a lo contrario, esto es, que procede plenamente la embargabilidad. (Consid. 1) 2.- Si los ingresos percibidos por concepto de subvencin fueran fiduciarios, como lo sostiene el Consejo de Defensa del Estado, no le dara la legislacin al sostenedor plena libertad para disponerlos. (Consid. 4) 3.- Carece de todo asidero lgico y legal la teora de que los dineros con que se paga las subvencin son fiscales y as continan, mientras no se les d la finalidad que establece la ley. Desde que salen de manos del Fisco tales fondos son particulares y pueden ser objeto de embargos y usos distintos. (Consid. 5) Normativa relevante citada: Cdigo de Procedimiento Civil, art. 445, N 14; D.F.L. N 2 (Educacin), de 1998, arts. 5, 15, 43 y 49. Santiago, 20 de junio de 2005. Vistos y teniendo nicamente presente: 1.- Que la legislacin que regula la materia en conflicto si es o no susceptible de embargo una subvencin escolar entregada al sostenedor de un colegio nada especfica al respecto y, como tampoco existe norma que, concretamente, seale que se trata de un bien inembargable, habra de estarse a lo contrario, esto es, que en la especie procede plenamente la embargabilidad. 2.- Que la aseveracin anterior al margen de lo sustentado por un tercero ajeno al juicio como lo es, en este caso, el Consejo de Defensa del Estado se ve confirmado por la interpretacin armnica que se ha de hacer respecto del D.F.L. N 2 de Educacin de 1998. El que debe cumplir lo ordenado por el tribunal Ministerio de Educacin, fojas 45 no puede instar por examinar la legalidad de lo por aqul resuelto, sino pura y simplemente cumplirlo. De lo contrario, se est de hecho, aceptando una excepcin de embargabilidad, aparte de inexistente,

extempornea; por cuanto para que haya administracin fiduciaria debe haber fideicomiso y ste no est aqu acreditado, el que, adems, se ha de constituir por escritura pblica. El artculo 445 N 14 del Cdigo de Procedimiento Civil, impide el embargo de bienes que el poseedor posea fiduciariamente, condicin que como se expres, no est acreditada. 3.- Que el artculo segundo de dicho cuerpo legal (D.F.L. N 2 de Educacin de 1998) sostiene que la subvencin propender a crear, mantener y ampliar establecimientos educacionales; dentro de mantener cabe la obligacin del sostenedor de cumplir con todas las leyes sociales y laborales vigentes dentro de la cual estn los cobrados en autos por excedentes del establecimiento de la demandada. As ste demostrar su apego al cumplimiento de tales normativas respecto de sus actuales docentes, quienes al igual que los actores de autos, podran verse en algn momento privados de tales pagos y, frente a un deudor que esgrimira en su favor una sentencia judicial que hara inembargables sus bienes. De lo contrario los apoderados, educandos, docentes y autoridad educacional quedan en un vaivn de incertidumbre frente a un sostenedor inescrupuloso que se niega al pago de sus deudas laborales, respecto de quienes precisamente le cooperan en el desarrollo de la actividad educacional que le permite tener el carcter de sostenedor. 4.- Que el artculo 5 del ya mencionado D.F.L. de Educacin, agrega que para fines estadsticos los sostenedores debern entregar en el mes de marzo de cada ao las informaciones que le solicite el Ministerio de Educacin, acerca de los rubros en los cuales utiliz los recursos por concepto de subvencin ; entre esos rubros estn las remuneraciones del personal (docente y no docente; actuales o anteriores) reparacin, mantencin o ampliacin de instalaciones de los establecimientos beneficiados o en cualquier otra inversin destinada al servicio de la funcin docente (como se puede ver al menos en dos de los citados fines cabe calificar la deuda que aqu se cobra). Si los ingresos percibidos por concepto de subvencin fueran fiduciarios, como se seala por el Consejo de Defensa del Estado, no le dara la legislacin al sostenedor plena libertad para disponerlos; ntese que ni siquiera se ha sealado por la ley, por ltimo, algn lmite o porcentaje mximo o mnimo que se haya de ocupar en administracin, docencia, mantencin o adquisicin de establecimientos. 5.- Que la teora de que los dineros con que se paga la subvencin son fiscales y as continan, mientras no se les d la finalidad que establece la ley, carece de todo asidero lgico y legal. Tales fondos desde que salen de manos del Fisco son particulares, pueden ser objeto de embargo y usos distintos; de lo contrario porque se exige a los sostenedores garantas (artculo 49 D.F.L. citado) y, su empleo en cosas ajenas, no constituye un fraude. Por lo dems, como se expres al inicio, tales fondos al menos en el caso de autos, estn afectos al fin previsto en la ley, cumplimiento tardo de obligaciones laborales y previsionales, que har el juez en representacin del deudor y en favor de los actores. Por ltimo, la subvencin en cuestin se entrega una vez cumplido parcialmente y mensualmente vencidos los fines que la ley establece. 6.- Que, por otra parte y a mayor abundamiento, cabe tener en cuenta que el mismo D.F.L. sobre Educacin, seala en su artculo 15, que la subvencin se pagar mensualmente, de estimarse que es un bien que no entra al patrimonio del sostenedor y por consiguiente al comercio humano, debiera haberse empleado expresiones ms acordes, como se entregar o similares. Finalmente, el referido cuerpo legal lo nico que resguarda es que exista educacin entregada por parte de particulares y que los montos de subvenciones no sean superiores a los que correspondan por alumno, por asistencia, por hora de clases, etc.

7.- Que el argumento de que profesores actuales del establecimiento se veran privados del pago de sus remuneraciones, no puede ser justificacin para que los que lo fueron, hoy, tardamente, no lo reciban, o no lo reciban jams, el sostenedor ejecutado tendr que saber manejar su negocio o finanzas, conseguir los crditos para cumplir, pero en definitiva so pena de arriesgar sanciones administrativa por parte de la autoridad del trabajo, educacin (artculos 43 y siguientes D.F.L. N 2 de Educacin de 1998) o nuevos juicios laborales cumplir con sus pagos. 8.- Que, si de equidad se trata, y sin olvidar que en autos estamos en sede laboral, tan trabajadores son aquellos que actualmente estn trabajando para la ejecutada como lo fueron aquellos que ahora y aqu demandan. Y visto lo dispuesto en los artculos 463 y siguientes del Cdigo del Trabajo, se revoca en lo apelado la resolucin de tres de junio de dos mil cuatro, escrita a fojas 76, y en su lugar se resuelve que el embargo decretado en autos, respecto de la subvencin educacional que, en definitiva, es absolutamente procedente. Regstrese y devulvase. Redaccin del fiscal judicial seor Vergara. Pronunciada por el Ministro seor Raimundo Daz Gamboa, el fiscal judicial Benjamn Vergara Hernndez y Abogado Integrante seor Patricio Gonzlez Marn. GUARDA BRAGADO, Patricia Clara con SOCIEDAD EDUCACIONAL HYS LTDA. APELACIN. Rol N 3.918-2.004.