Universidade Federal Fluminense Instituto de Artes de Comunicao Social Programa de Ps Graduao em Comunicao

JORNALISTAS, PRA QU? MILITNCIA SINDICAL E O DRAMA DA IDENTIDADE PROFISSIONAL Marco Antnio Roxo da Silva

Tese apresentada como requisito parcial para a obteno do ttulo de doutor em Comunicao, elaborada sob a orientao do Prof. Dr. Afonso Albuquerque.

Niteri Junho 2007

Universidade Federal Fluminense Instituto de Artes e Comunicao Social Programa de Ps Graduao em Comunicao

JORNALISTAS, PRA QU? MILITNCIA SINDICAL E O DRAMA DA IDENTIDADE PROFISSIONAL Marco Antnio Roxo da Silva

Orientador: Prof. Dr. Afonso de Albuquerque

Niteri Junho 2007

Banca Examinadora

Prof. Dr. Afonso de Albuquerque (Orientador/PPGCOM UFF)

Prof. Dr. Alzira Alves de Abreu (CPDOC FGV)

Prof. Dr. Ana Lcia Enne (PPGCOM UFF)

Prof. Dr. Ana Paula Goulart Ribeiro (ECO UFRJ)

Prof. Dr. Marialva Barbosa (PPGCOM UFF)

AGRADECIMENTOS

Ao meu orientador, Afonso de Albuquerque, pela amizade, apoio, pacincia e orientao trabalho;

s minhas mestras queridas, Ana Paula, Ana Enne e Marialva Barbosa, pela amizade, boas conversas e por me apoiarem nos momentos de angstia;

Aos amigos, Mariana, Fernando, Kleber, Rafael, Letcia, Silvana e Wilson pelas horas de papo e de convvio;

Aos amigos do PPGCOM que compartilharam os momentos de construo desta pesquisa;

A David de Moraes, grande lder sindical, com quem eu tenho forte identidade;

A minha mulher e meus filhos, razo da minha vida e por me suportarem;

Ao meu sogro (in memoriam), pois sem o seu apoio eu no arriscaria esta caminhada;

A Silvinha, pelos momentos de descontrao;

A FAPERJ, pela bolsa sem a qual esta pesquisa no existiria;

A liberdade de imprensa a liberdade de expresso impressa, ou seja, a de qualquer pessoa publicar e escrever o que quiser, sem licena do poder pblico. Ela no pode ser restrita aos que tm acesso universidade, por melhor que seja universidade. Certa vez e disso se lembrar o presidente Lula disse-lhe, e aos que lhe acompanhavam em jantar em Roma, que ele, o torneiro mecnico de Garanhuns, poderia vir a ser o presidente da Repblica - o que veio ocorrer bem depois mas estava impedido de trabalhar como simples reprter do Dirio do Grande ABC1.

Mauro Santayana. Entulhos Autoritrios. Coluna Coisas da Poltica. Jornal do Brasil, 01 de agosto de 1996.

RESUMO

O objetivo central dessa tese investigar como se configurou a identidade profissional dos jornalistas brasileiros nos anos 1980. A dcada foi um perodo marcado pela redemocratizao da vida poltica brasileira e por intenso ativismo sindical. No caso especfico de jornalistas, as instituies de classe atuaram dentro de uma dupla perspectiva. De um lado foram, funcionaram com um frum de articulao e debates entre jornalistas sobre questes relativas s definies das fronteiras de sua comunidade profissional; de outro, foram como instituies ativas e fundamentais na luta em torno da redefinio da identidade profissional desses agentes. Esse processo no foi tranqilo, pois os sindicatos tiveram de lidar com formas de tradicionais j consolidadas de representar o trabalho jornalstico. Havia uma teia complexa de posicionamentos existentes na comunidade, o que exacerbou um conflito entre os jornalistas na luta para definir quais os valores que deveriam reger suas prticas profissionais. Para entender os significados que a profisso de jornalista adquiriu, organizamos metodologicamente esse conflito em torno de trs tipos ideais de jornalista: o intelectual, o trabalhador e o profissional. em torno desses tipos que vamos identificar o modelo de jornalista profissional que emergiu no cenrio jornalstico aps 1980.

ABSTRACT

The main aim of this thesis is to investigate the Brazilian journalists process of becoming professionals in the 80s. During this period, the journalists negotiated among themselves and with other agents, in a conflicted and dramatic way, the outlines of their identities as professionals. We decided to adopt this chronological reference due to the fact that the body of journalists had during this period an intense participation in the journalistic field centered in two ways of acting: some worked as an intense of forum for journalists debates in relation to their identities, and others had a fundamental role in defining the professional frontiers of these agents, behaving in an incisive way to form journalists as a body and as a class. This pattern of behavior enabled us to map the discursives matrixes which journalists used to define, in a tense and ambiguous way, their role in society. In order to organize methodically this fields force, we structured the debate focusing on three ideal kinds of journalists: the intellectual, the worker and the professional who are of the studied period, related to the reformers of the past, the companies and the union, respectively. We will identify the meaning of the journalists job after the 80s using this typographical conflict.

ABREVIATURAS ABECOM Associao Brasileira das Escolas de Comunicao ABEPEC Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Comunicao ANJ Associao Nacional dos Jornais ABRT- Associao Brasileira de Radio e Televiso ABI Associao Brasileira de Imprensa CCRR Conselho Consultivo de Representantes das Redaes CNBB Confederao Nacional dos Bispos do Brasil CFE Conselho Federal de Educao CFJ Conselho Federal de Jornalismo CGT Central Geral dos Trabalhadores CNC Conselho Nacional de Comunicao COMPOS Coordenao Nacional dos Programas de Ps Graduao em Comunicao CONEJ Comisso Nacional pela Melhoria da Qualidade do Ensino de Jornalismo CONFERP Conselho Federal de Relaes Pblicas CONRERP Conselho Regional de Relaes Pblicas CUT Central nica dos Trabalhadores ECA/USP Escola de Comunicao e Artes de Universidade de So Paulo FENAJ Federao Nacional dos Jornalistas FNAP Federao Nacional de Agncias de Propaganda INTERCOM Sociedade de Estudos Interdisciplinares de Comunicao MODECON Movimento de Defesa dos Cursos de Comunicao Social OAB Ordem dos Advogados do Brasil PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro PCB Partido Comunista do Brasil PT Partido dos Trabalhadores SIP Sociedade Interamericana de Imprensa UCBC Unio Brasileira Cristo de Comunicao Social

JORNAIS DE SINDICATOS E ASSOCIAES CITADOS Nossa Pauta Sindicato dos Jornalistas Profissionais do Municpio do Rio de Janeiro N Um Jornal dos Jornalistas Unidade e Ao Sindicato dos Jornalistas Profissionais do Municpio do Rio de Janeiro N Um Jornal dos Jornalistas Federao Nacional dos Jornalistas Unidade Sindicato dos Jornalistas Profissionais de So Paulo. Jornal ANJ Associao Nacional dos Jornais Boletim ABI Associao Brasileira de Imprensa

SUMRIO INTRODUO 1. JORNALISMO NUMA PERSPECTIVA COMPARADA 1.1 Os modelos clssicos de estudos comparativos 1.2 A identidade Jornalstica nos EUA. 1.3 A identidade jornalstica na Frana. 1.4 A identidade jornalstica em Portugal 1.5 A identidade jornalstica na Amrica do Sul 2. OS ANOS 1950: OS ANOS DE OURO DO JORNALISMO NO BRASIL 2.1 As Representaes do Jornalismo do Passado. 2.2 O Novo Jornalismo. 2.3 O Fim da Boca Torta do Nariz de Cera. 2.4 O Debate nos Anos 1980: o Conflito de Geraes. 3. A REGULAMENTAO DO JORNALISMO (1930-1980) 3.1 O Estado, as Leis e o Ensino de Jornalismo 3.2 Os Currculos e o Diploma 3.3 Os primeiros efeitos da obrigatoriedade do diploma sobre o jornalismo. 3.3.1 Os Jornalistas e o Mercado 3.3.2 O Conflito de Interesses entre os Jornalistas 3.3.3 Os Primeiros Debates sobre o Diploma 4. AS FRONTEIRAS PROFISSIONAIS 4.1 O Jornalista Profissional 4.2 As assessorias de imprensa 4.2.1 Os Assessores como Jornalistas Profissionais 4.2.2 As Disputas entre Jornalistas e Relaes Pblicas pelas Assessorias 5. A FORMAO PROFISSIONAL, A LUTA SINDICAL E O DIPLOMA 5.1 Os Currculos em Debate 5.2 A disputa nos sindicatos: PT X PCB. 5.3 Sindicatos X Empresas: O diploma em Questo. 6. A DEONTOLOGIA PROFISSIONAL 6.1 A tica e o Cdigo. 6.2 As Comisses de tica em Ao. CONCLUSO FONTES PRIMRIAS E BIBLIOGRAFIA 6 13 17 21 26 30 32 38 38 47 55 62 71 71 81 89 90 94 96 109 109 124 126 141 156 163 177 199 214 214 232 246 251

Anexos Legislao Profissional dos Jornalistas (1930-1980) ntegra dos Decretos e Leis que Legislam a Profisso de Jornalista desde 1970 - Decreto-lei 972 - Lei 6.612 - Decreto 83.824 - Decreto 91.902 Os Jornalistas e a Consolidao das Leis do Trabalho 262 263 263 268 269 275 276

Material Copiado: - Parecer 1203/77 do Conselho Federal de Educao - Resoluo 03/78 do Conselho Federal de Educao - Carta do Rio de Janeiro 1985 (Congresso Extraordinrio do Rio de Janeiro) - Carta do Rio de Janeiro 1998 (XVIII Congresso Nacional dos Jornalistas) - Depoimento de Audlio Dantas sobre suas atividades como dirigente sindical.

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(...) os jornalistas lutam por uma legislao profissional movidos no por interesses mesquinhos e isolacionistas, mas por sentirem a necessidade de uma defesa eficaz contra a moderna explorao do trabalho dentro das redaes, onde os jornalistas deixaram para trs o velho trabalho improvisado e se profissionalizaram compulsoriamente, se assalariando e exercendo com exclusividade uma funo antes complementar de outras mais nobres como a medicina, a diplomacia, o direito etc. que a empresa capitalista do tempo do laissez faire foi substituda pela grande empresa do capitalismo monopolista e tanto o jornalista empresrio como o jornalista eventual foram substitudos pelo grande empresrio e pelo jornalista profissional de hoje. Unidade, junho de 1980. (...) recentemente, a industrializao da imprensa tornou possvel ao mercado regular o que era regulado pela ideologia. Um compromisso milimtrico e quantitativo com a superfcie pblica que paga pela informao que consome, tende a substituir os compromissos fluidos, baseados no favor e na misso com o Estado e a sociedade. Pressionada, ameaada de extino, a estrutura tradicional reagiu(...) e a camada que antes correspondia a um anticapitalismo, deslocado da estrutura de classes, meramente bomio ou intelectual, deslizou at o tempo presente, onde ela veste uma luva para fazer as vezes de resistncia e revoluo(...)Como no poderia deixar de ser, as reaes da antiga formao jornalstica se encastelaram na instituio sindical. Otvio Frias Filho, diretor da Folha de S. Paulo, 1989.

As duas citaes expressam vises antagnicas a cerca do processo de modernizao e dos rumos da profissionalizao do jornalismo brasileiro na dcada de 1980. De um lado, o jornal Unidade, do Sindicato dos Jornalistas Profissionais de So Paulo, defende a regulamentao da profisso tendo em vista as transformaes que tiveram lugar no mercado de trabalho, em um momento em que as principais empresas jornalsticas adequavam o seu perfil s exigncias do capitalismo monopolista. Neste contexto, o empresrio-jornalista, afeito improvisao e ao personalismo cedia lugar ao grande executivo, um personagem estranho comunidade dos jornalistas, ao qual cabia gerir um conglomerado diversificado de empresas, que inclua diversas modalidades de produtos noticiosos e no noticiosos. Da, a profissionalizao dos jornalistas passar, na viso do Sindicato, no s pela questo do salrio, mas tambm pela luta em defesa da modernizao das relaes de trabalho e do monoplio em torno do exerccio profissional garantido pelo diploma, mecanismos de defesa fundamentados em lei e no nas incertezas do mercado. A lei, portanto, seria um meio de defesa dos trabalhadores em geral e no dos jornalistas em particular. Para Otvio Frias Filho, por outro lado, os mecanismos do mercado devem ser entendidos como os verdadeiros reguladores dos grupos sociais no capitalismo moderno. A liberdade de mercado seria, ento, o fundamento principal de uma profunda renovao das prticas jornalsticas que, para melhor atenderem aos interesses dos leitores, deveriam se 11

libertar do atraso, representado pelos valores da misso e do favor. Estes valores eram resultantes de uma herana pernstica do passado, poca em que as empresas jornalsticas eram conduzidas pela improvisao e as notcias seguiam os padres literrios vinculados tradio francesa de jornalismo. Da resultava o esprito anticapitalista, bomio e intelectual dessa prtica social, adjetivaes normalmente usadas para enquadrar um conjunto de procedimentos jornalsticos como artesanais que, pela permanncia da herana corporativa comum ao Brasil e a Frana, teria eco nas instituies sindicais dos jornalistas brasileiras, responsveis por diluir o vigor e a capacidade profissional dos homens de imprensa. Embora antagnicas no que se referem avaliao do significado das mudanas do jornalismo brasileiro na dcada de 1980, as duas perspectivas compartilham das mesmas premissas fundamentais. Ambas privilegiam os fatores scio-econmicos do processo, mas, ao faz-lo, deixam de lado outros aspectos importantes do problema, tais como, por exemplo, a sua dimenso cultural. Assim, o processo de reforma da Folha de S. Paulo passou a ser considerado como o paradigma da modernizao do jornalismo brasileiro na dcada de 1980, bem como a atuao do Sindicato de Jornalistas Profissionais de So Paulo, descrita como tendo um carter puramente reativo a esse processo e por isso movida pela tentativa de evitar demisses, perdas salariais, recuperar a autonomia profissional dos jornalistas tal e qual existia num passado remoto. Neste sentido, o Sindicato seria o porta-voz de um discurso saudosista em relao ao passado bem como contrrio s transformaes econmicas e tecnolgicas promovidas pelos conglomerados jornalsticos. Entendemos que tal perspectiva no faz justia riqueza e complexidade do papel que os sindicatos de jornalistas desempenharam na dcada de 1980. Assim, esta tese se prope a considerar a atuao das instituies sindicais sob uma dupla perspectiva: como um frum de articulao e debates entre jornalistas sobre questes relativas s definies das fronteiras de sua comunidade profissional e como instituies ativas e fundamentais na luta em torno da redefinio da identidade profissional desses agentes. Dadas s limitaes de uma tese de doutorado, no vamos trabalhar com os sindicatos de uma forma geral, mas concentrar o nosso olhar nas instituies sindicais paulista e carioca, assim como na Federao Nacional de Jornalistas, FENAJ. Esse tipo de enfoque pode ser justificado por trs motivos. O primeiro que nestas cidades esto situadas as principais empresas jornalsticas do pas. O segundo que existe uma extensa bibliografia sobre sindicalismo que aponta os anos 1980 um perodo de intensa atividade poltica dos trabalhadores em geral no Brasil. No incio da dcada, os principais sindicatos de jornalistas e Federao Nacional de Jornalistas, FENAJ, tiveram frente 12

diretorias identificadas com as aes de correntes polticas de esquerda, cada vez mais dominantes no campo sindical. Os jornalistas se dividiram entre a esfera de influncia dos dois principais polticos que disputavam a preferncia dos trabalhadores, o Partido Comunista Brasileiro, o PCB, mais influente no Rio de Janeiro, e o Partido dos Trabalhadores, PT, com maior presena em So Paulo. Isto implicou em diferentes formatos de ao sindical entre comunistas e petistas, que tiveram resultados no modo como os sindicatos atuaram no perodo estudado em relao aos modos como os jornalistas passaram a interpretar as suas atividades profissionais. O terceiro motivo reside no fato do campo jornalstico ter vivenciado de forma dramtica na dcada de 1980 a ecloso de fenmenos que no se originaram neste perodo, mas que cresceram de forma cumulativa e se tornaram visveis com o fim da censura e a concluso do processo de distenso poltica. Entre eles podemos citar: 1) o processo de concentrao empresarial; 2) o encolhimento do mercado de trabalho jornalstico nas redaes dos principais jornais do pas; 3) a expanso do mercado em comunicao como assessorias, editorias e at mesmo o exerccio de atividades jornalsticas em instituies sindicais, polticas e empresariais pblicas ou privadas; 4) a expanso gradativa da oferta de mo de obra com a proliferao dos cursos de Comunicao social; 5) a disputa por delimitao de lugares no interior desse mercado por distintas profisses, como jornalistas e relaes pblicas; 6) a alterao do perfil da mo de obra jornalstica com a presena de jovens com formao universitria em Jornalismo concorrendo com os velhos homens de imprensa, autodidatas, formados no prprio ambiente de trabalho; 7) as reformas estruturais (ambiente e relaes de trabalho), redacionais e grficas que afetaram, em maior ou menor grau, a identidade dos principais jornais do pas. Acreditamos que estes fatores tenham sido responsveis pela introduo no debate de algumas questes presentes nos jornais sindicais no final da dcada de 1970 suscitando um conjunto de perspectivas positivas sobre os rumos do jornalismo brasileiro nos anos 1980: quais os preceitos ticos que devem reger o jornalista no exerccio da sua profisso numa sociedade democrtica, pluralista e de massas? Qual o lugar que o jornalista deve ocupar nesta sociedade? As respostas a essas questes geraram, ao longo do tempo, uma teia complexa de posicionamentos no interior da comunidade que tentaremos simplificar organizadamente com o uso de trs tipos ideais para representar o jornalista: o intelectual, o trabalhador e o profissional. O uso de tipos ideais, segundo Max Weber, permite estabelecer uma conexo de sentido entre a postura abstrata que os tipos representam e as prticas polticas concretas dos 13

agentes. O objetivo , a partir da pureza abstrata dos tipos, buscar elementos para interpretar os desvios da ao racional que ocorrem na vida social dos indivduos. A inteno, assim, no encontrar a verdadeira essncia dos fatos e das representaes inerentes a eles que se cristalizam na dinmica histrica, mas sim descrev-los e analis-los de forma lgica e coerente. Para Weber, o uso de tipos ideais no deve ser visto como um puro exerccio de abstracionismo, mas somente como um recurso metodolgico, pois ele no implica na crena de um predomnio racional e, portanto, idealizado, na vida2. A utilidade dos tipos no est na determinao de posies modelares e estticas para os jornalistas, mas na possibilidade de se identificar padres de variaes entre a postura concreta dos agentes e as caractersticas dos tipos durante um transcurso no tempo. Sua utilizao no implica o desconhecimento do fato de que os jornalistas no so homogneos em suas crenas profissionais e que elas so na maioria das vezes ambguas e confusas. Mas, eles nos permitem orientar as vertentes interpretativas que estavam em disputa na luta por uma dada conformao do campo jornalstico durante a dcada estudada. Grande parte dessas interpretaes sugere vertentes bipolares baseadas num recorte geracional (novos X antigos), de classe (patres X empregados), vocacional (militante X burocrata) e funcional (carreirista X missionrio). O problema das polarizaes dualistas que elas nos levam a pensar as diferentes tradies jornalsticas que os tipos representam em termos de rupturas e no de convivncia tensa entre as mesmas. Acreditamos, por isso, que um sistema de trs categorias se adapta melhor a dinmica concreta dos agentes histricos. Em relao ao nosso objeto de estudo, o uso de trs tipos nos permite incorporar novos elementos ao dualismo proposto nas anlises sobre o caso da Folha de S. Paulo, no qual a polarizao entre sindicalistas e os dirigentes do jornal representariam o dilema entre a tradio e a modernidade, supostamente presente em toda a imprensa nacional. O tipo profissional, neste sentido, representa a influncia dos valores do jornalismo norte-americano no Brasil, principalmente aps 1950, estando associado tanto modernizao do campo jornalstico quanto a noo do carreirismo individualista tpico de uma sociedade liberal democrtica. O carreirismo deveria ser contrabalanado por uma tica herdada de profisses liberais, atravs da qual a atividade jornalstica deveria ser vista como uma prestao de servios pblicos, orientada por uma tcnica de produo de notcias baseada na

WEBER, Max in A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo. So Paulo, Pioneira, 1 reimpresso da edio revista de 2001, p. 54 e Introduo ao Pensamento Sociolgico. So Paulo, Editora Moraes, 1992, p. 106.

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objetividade jornalstica e na postura de distanciamento dos jornalistas em relao aos agentes polticos. Em tese, este modelo de ao era o que mais agradava s empresas jornalsticas. O trabalhador est relacionado ao modo lideranas sindicais dos jornalistas estruturaram um modo ao tico-poltico no sentido de fazer os jornalistas se comportarem como classe e corporao. O corporativismo estava associado s estratgias atravs das quais as entidades visavam regulao, atravs da lei e/ou outros dispositivos, das relaes de trabalho dos jornalistas de forma a no sujeit-las as incertezas do mercado. O modo como faziam era apelando para um discurso marxista calcado na luta de classe, em que procuravam mostrar como as condies de trabalho dos jornalistas eram similares s dos demais trabalhadores brasileiros e sugerindo adoo de uma postura coletiva tpica de categorias com mais tradio no movimento sindical. O intelectual tambm representa dois modelos de ao. A primeira relacionada ao papel que estes os jornalistas possuam, mesmo diante das restries que as organizaes empresariais impunham ao trabalho jornalstico, de influir no debate pblico e de organizar de forma consensual agenda poltico-cultural da sociedade. Aqui o arqutipo o do intelectual orgnico de Gramsci. A segunda deriva do fato de que o processo de modernizao dos principais jornais brasileiros na dcada de 1950 teve na sua conduo jornalistas capazes de orientar s empresas conscientes das presses do mercado e da atmosfera poltica repressiva dos anos 1970. Evidentemente que estes tipos no esgotam as formas de representao dos jornalistas e nem esto claramente identificados num nico indivduo ou grupo social no interior do jornalismo. Com eles procuro estabelecer conexes com linhas de fora relacionadas a trs conjuntos de agentes representados na conjuntura dos anos 1980 respectivamente pelas empresas jornalsticas, pelos sindicatos e, relativamente tensionados entre esses dois plos, est um conjunto reduzido mais influente de jornalistas que eu chamarei de reformadores do passado. Estes trs grupos compem as linhas de foras presentes nesse debate. A primeira linha representada pelas empresas jornalsticas. Sabemos que cada uma tem sua prpria histria e vnculos especficos com a sua regio de origem. Mesmo reconhecendo estas diferenas, vamos tomar para fins de anlise que h um ncleo de pensamento comum entre as mesmas, como a defesa da livre iniciativa e propriedade privada dos meios de comunicao, representadas pela Associao Nacional dos Jornais, cujo jornal fez parte da discusso.

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Isso no implica desconhecer o peso e a importncia, na dcada de 1980, do mercado jornalstico paulista e carioca. Em relao ao paulista, reconhecemos sua maior ampliao para alm do mbito das empresas essencialmente jornalsticas, como as assessorias de imprensa, agncias de publicidade, editoras de diversos tipos de revistas, assim como a crescente proliferao no interior de corporaes empresariais de natureza diversas, de departamentos de comunicao. Enfim, formava um mercado em expanso com a transformao de parte das empresas jornalsticas em conglomerados e a sua diversificao para alm do mbito dos jornais. No Rio de Janeiro, por sua vez, o processo de concentrao empresarial se encontrava relativamente sedimentado e basicamente monopolizado por trs jornais, O Globo, O Dia e o Jornal do Brasil, que disputavam o mercado de compra e venda de notcias; um processo gradual de reformas com o objetivo fazer os jornais terem uma administrao mais moderna e impessoal. Fundamental aqui preciso ter como referncia relevncia da economia estatal. Quanto aos sindicatos, o paulista, pela proximidade geogrfica, esteve mais exposto a influncia do novo sindicalismo, cujo modelo de ao sindical era o seguinte: origem e centro no setor moderno da economia, autonomia diante dos partidos e do Estado, organizao voltada para a base e mpeto reivindicativo direcionado para os interesses dos trabalhadores. Neste sentido, o confronto com o patronato era uma das estratgias para firmar a identidade dos jornalistas. No Rio de Janeiro, a maior influncia do PCB e sua viso da importncia da modernizao como uma etapa necessria e evolutiva em direo ao socialismo impunha um modelo de ao relativamente distinto, baseado na aliana de interesses entre a burguesia nacional e os trabalhadores e no colaboracionismo entre as classes. Alm disso, boa parte da tradio sindical carioca se forjou no interior de empresas estatais e no em grandes conglomerados privados como em So Paulo. Quanto ao terceiro grupo, sua influncia transcende um pouco as questes regionais. Os nomes desses jornalistas esto ligados reforma de determinados empreendimentos jornalsticos, como Cludio Abramo Folha de S. Paulo, Alberto Dines e Jnio de Freitas ao Jornal do Brasil, Mino Carta Veja e ao Jornal da Tarde. Eles tambm tiveram um importante papel ao abrirem suas colunas ao conjunto de foras da sociedade civil que se postou contra o arbtrio na ditadura militar. Alm disso, ainda carregam nos seus nomes uma aura de defensores de um modelo de jornalismo liberal, capaz conciliar a autonomia, a capacidade criativa dos jornalistas e o compromisso dos profissionais com o esprito pblico da profisso. Mas, preciso ressalvar que todos estavam trabalhando em empresas paulistas

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na dcada de 1980. Com isso, esperamos justificar inicialmente a centralidade e a ressonncia que a dinmica relacionada ao mercado paulista ocupa na tese. Esses trs grupos de agentes, entre outros, exerceram uma considervel influncia nos debates sobre jornalismo e foi em torno do protagonismo desses agentes que se constituiu o drama da configurao da identidade dos jornalistas brasileiros. A nossa principal hiptese de que os sentidos at incorporados profisso de jornalista diluram em termos dos seus significados mais vistos como mais nobres, nos quais se encaixavam os termos intelectuais e trabalhador, e a mesma passou a ser interpretada pela maioria dos jornalistas como uma profisso como outra qualquer. S que, ao contrrio da interpretao dominante, achamos que o modelo de ao sindical que se hegemonizou da dcada de 1980 teve um peso fundamental na predominncia dessa forma de se entender o jornalismo. Para sustentar este argumento estruturamos a tese em trs partes. A primeira contm um captulo em que discutimos a identidade jornalstica sob um prisma comparativo. Tal discusso tem dois objetivos. Em primeiro lugar, trata-se de acentuar o carter social e culturalmente situado da profissionalizao dos jornalistas. Em segundo lugar, porque este prisma nos permite discutir a profissionalizao em referncia a modelos que, de certa forma, influram no debate brasileiro. A segunda parte composta pelos captulos 2 e 3 em que discutiremos a identidade jornalstica no Brasil. No captulo 2, tomaremos as reformas dos anos 1950 como base para discusso. De um lado, a glorificao de suas memrias visava afirmar o carter solene das mesmas e desqualificar as prticas anteriores. De outro, o discurso dos reformadores nos permite localizar um duelo dos reformadores desse perodo com os que estavam frente das reformas nos anos 1980. No captulo trs tem o sentido de recuperar a dinmica da histria mostrando como o Estado, a lei e o ensino tambm foram fundamentais no processo de profissionalizao dos jornalistas entre 1930 e 1980. Os captulos 4, 5 e 6 compe a terceira parte que aborda a profissionalizao nos anos 1980. O captulo 4 tem como objetivo identificar papel das instituies de classe na em relao s definies das fronteiras profissionais dos jornalistas. O captulo 5 diz respeito ao papel que a formao acadmica, a militncia sindical e a luta de classe tiveram na defesa da obrigatoriedade do diploma como um dos ncleos da profissionalizao dos jornalistas. O captulo 6 diz respeito tentativa dos sindicatos assumirem para si a tarefa de impor comunidade de profissionais um modelo tico de jornalismo, centrado numa concepo classista, modulado importncia que estas entidades davam formao superior especfica e cujo desdobramento foi a tentativa de se institucionalizar o Conselho Federal de Jornalismo.

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1. O Jornalismo numa perspectiva comparada

No h incompatibilidade, ao contrrio, h uma relao de causa e efeito entre a imprensa cumprir o seu papel de defender a sociedade e ter lucro. E eu no quero dizer que o jornalismo norte-americano seja o mais perfeito, mas algumas manifestaes dele so para mim padres, no padres do Ideal, porm do possvel. Se no Brasil ns tivssemos um jornal como o New York Times ou Washington Post, ou mesmo jornais menores do interior, eu me daria, por enquanto, como satisfeito. E ia exigir mais como os jornalistas norte-americanos. (Alberto Dines, 1987).

O que caracterizou a imprensa alternativa foi ter atingido o grau de uma imprensa de leitores. Se isto no fosse possvel na nossa estrutura social, pelo menos que se deseje uma imprensa de jornalistas. claro que talvez seja difcil chegar situao que a Frana tem. Jornais como Le Monde e Libertion, mas at jornais de direita, como Le Figaro, so legalmente dominados pelos seus jornalistas. O corpo de redao tem um largo controle e uma relativa independncia do nvel empresarial mantido pelo dono da empresa (Jos Luiz Braga, 1987).

Os discursos acima foram pronunciados na XIII Semana de Estudos de Jornalismo, evento patrocinado pela Escola de Comunicao e Artes da Universidade de So Paulo no primeiro semestre de 1986. Alm de Alberto Dines, jornalista da Editora Abril e Jos Luiz Braga, professor da Universidade Federal da Paraba, estavam presentes na mesa de debates Antnio Carlos Flix Nunes, assessor de imprensa de Luiz Incio Lula da Silva, Pompeu de Souza, jornalista e senador da Repblica pelo PMDB, e Nilson Lage, professor da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Muito embora as opinies de Dines e Braga no tivessem gerado controvrsias entre os debatedores, elas dividiram a platia de estudantes, a grande maioria contrria idia de que o jornalismo norte-americano pudesse servir de referncia ao funcionamento do jornalismo brasileiro (MEDINA, 1987, p. 30 e 47). Mas, no se trata aqui de fazer uma opo entre a Frana ou os EUA. A pergunta que queremos fazer a seguinte: por que, em meados da dcada de 1980, em pleno processo de consolidao democrtica, os modelos externos de jornalismo ainda serviam como um paradigma para se analisar a imprensa brasileira? Vamos seguir um pouco mais o rastro desse debate para tentar encontrar a resposta. Seu ttulo era A Censura Acabou. Acabou? A ironia da interrogao acompanhando o ttulo traduzia uma percepo generalizada entre os presentes da permanncia da censura. Porm, ela no era mais exercida pelo Estado. Funcionava com um outro padro, resultante das novas relaes de poder estabelecidas no interior da imprensa, de forma sensvel e gradual, durante o perodo da abertura poltica. 18

Quem definiu de forma mais clara e incisiva essa nova forma de controle sobre a produo noticiosa foi Jos Luiz Braga. Seu raciocnio era o seguinte: a censura rgida imposta pela ditadura militar tinha trs objetivos. Um, silenciar os diversos grupos de oposio, armada ou poltica ao regime; dois, possibilitar a modernizao das empresas jornalsticas; trs, eliminar os seus quadros mais antigos. Este ltimo objetivo era fundamental para reconfigurar o poder no interior das redaes. Os velhos jornalistas exerciam notria capacidade de liderana sobre as novas geraes de jornalistas e, pior, tinham uma conduta profissional incompatvel com mecanismos de controles impessoais resultantes da adaptao das empresas lgica de mercado. Conforme Braga,

O perodo de 1964 a 1970 implanta uma censura rgida que afinal carrega dois objetivos explcitos. Um, evidentemente, o cala a boca no nvel poltico, mas outro foi possibilitar o crescimento empresarial moderno dessas empresas que estavam recheadas de jornalistas da escola antiga e que eventualmente no se dobrariam a controles empresariais do tipo moderno. (MEDINA, ibid., 29-30).

Assim o perodo de censura rgida significou na realidade um perodo de transio entre dois regimes de censura. O primeiro baseado marcado pela lgica da pessoalidade, hegemnico no perodo anterior a 1964, em que os controles sobre a autonomia profissional dos jornalistas tinham uma forte dependncia do grau de amizade e fidelidade entre estes agentes, suas chefias e os donos de jornais3. O outro regime, denominado por ele de censura empresarial, foi resultante dos processos de modernizao conservadora da economia brasileira. Nestes, as empresas jornalsticas tiveram de usar de inovaes administrativas e tecnolgicas para sobreviver na selva do mercado. E fizeram isso sem abdicar da cultura autoritria herdada do patronato brasileiro. Hegemnica a partir dos anos 1980, a censura empresarial era responsvel pelo deslocamento do centro de poder nos principais jornais do pas. A cultura jornalstica herdada era insuficiente para os novos gestores lidarem com as questes de marketing tpicas da rea gerencial. Isto nos permite compreender melhor s referncias Dines e Braga aos modelos externos. Funcionando com base no mercado, como no caso norte-americano, ou na ideologia, como no caso francs, esses dois tipos de jornalismos sintetizavam, de modo divergente, quilo que os dois debatedores consideravam uma imprensa de jornalistas. Mas, at que
Braga deu um exemplo de como funcionava o regime de censura do perodo anterior a 1964, baseado na pessoalidade. Um indivduo podia ter idias polticas de tal e qual teor e nem por isso ele estaria impedido de escrever nos jornais. Um jornalista de direita, por exemplo, mesmo que as suas idias fossem convergentes com
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ponto os valores e prticas de profissionais inseridos numa cultura poltica to distinta da nossa podiam servir de base para reconstituir a identidade profissional dos jornalistas brasileiros perdida no transcurso dos anos 1980? Quais so os referentes que do suporte a esses dois modelos de jornalismo? O objetivo, ento, deste captulo buscar nos estudos de natureza comparativa elementos que possam ilustrar as diferentes formas como os jornalistas articularam a sua identidade no interior de modelos que serviram, em maior ou menor grau, de referncia para o debate nacional. A importncia dos estudos comparativos reside no fato de que eles podem no s apontar para as similaridades existentes entre modelos jornalsticos, mas tambm para evidenciar suas diferenas em relao s identidades dos profissionais que agem no interior desses modelos. Os modelos, por sua vez, so idealizaes feitas pelo pesquisador. Funcionam como uma espcie de fotografia de um dado momento histrico, nos fornecendo um quadro de um determinado ambiente cultural, mas para isso paralisam a dinmica do processo histrico no qual as identidades so permanentemente (re)construdas. Desde que se detenha mais em aspectos empricos e descritivos do que normativos, a anlise comparativa constitui um possvel antdoto contra abordagens etnocntricas presentes em alguns estudos sobre jornalismo referendando, na maioria das vezes o jornalismo norteamericano como um modelo universal. A idia formar um quadro de referncia atravs do conhecimento sobre diversos modelos de jornalismo e no tom-los como base funcional para mostrar por que a imprensa brasileira no cumpre no o seu papel. preciso reconhecer que h uma tendncia de se formar teorias sobre os meios de comunicao num sentido genrico. Segundo Hallin e Mancini (2003, p. 2-5), essa tendncia decorre em grande parte da associao at certo ponto descuidada, do jornalismo com conceitos como urbanizao, secularizao, globalizao, mercado de massas e outros, que tipificam a sociedade capitalista moderna. De um lado, esses conceitos carregam de forma implcita a idia de que a cultura est subordinada a determinantes econmicos e tecnolgicos de carter expansivo e totalizante tendo, por isso, forte capacidade de homogeneizar as diferenas culturais4. De outro, o uso apressado dos mesmos pode ter influncia na forma padronizada que muitas vezes pensamos qual deve ser o papel dos jornalistas diante da crescente segmentao das profisses imposta pela diviso social do trabalho. Maior urbanizao, secularismo podem ser interpretados como maior grau de profissionalizao ou
as do proprietrio do jornal poderia ser censurado. Um esquerdista, um comunista podia ser amigo de Assis Chateaubriand e ter guarida para escrever na sua cadeia de jornais. (MEDINA, ibid, p. 29)

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vice-versa, sem que nos detenhamos em que aspectos esse conceito varia de um contexto scio-histrico para outro. Por isso fundamental ter em vista os diferentes contextos de desenvolvimento dos meios, sob pena de ficarmos submetidos a diagnsticos rpidos e imprecisos. A anlise comparativa deve evitar as explicaes deterministas e buscar refinar o aparato conceitual atravs de uma densa descrio do funcionamento dos meios jornalsticos em distintos ambientes culturais. Os estudos comparativos podem, desta forma, nos ajudar a reafirmar as inseres nacionais, regionais e/ou locais do jornalismo como prtica social

(ALBUQUERQUE, 1998, p. 9-27). Mas, isto no deve nos levar a superestimar o peso dos estudos comparativos. Dois aspectos aqui devem ser novamente ressaltados. O primeiro que, o uso descuidado de modelos pode nos levar a tomar os mesmos de forma petrificada e distanciada da dinmica histrica. Os modelos so tidos como diferentes, porm, nas suas individualidades eles so tomados, na maioria das vezes, dentro de certas caractersticas invariveis, negando o carter fludo das identidades forjadas no interior das prticas sociais. O segundo o carter normativo que certas abordagens incorporam quando tomam determinados modelos como ideais. Em relao ao caso brasileiro, a questo no negar a influncia de outros paradigmas, principalmente o norte-americano e sim verificar at que ponto os valores e prticas deste modelo foram adaptados realidade nacional (ALBUQUERQUE, 2005 e RIBEIRO, 2000). com base nesse olhar que apresentaremos uma bibliografia sobre estudos comparativos dividindo-a da seguinte forma. Em primeiro, um estudo do clssico livro Four Theories of the Press, escrito por Fried Siebert, Theodore Peterson e Wilbur Schramm na dcada de 1950, tido como um embrio dos estudos comparativos por se propor entender os sistemas de mdia em relao aos diferentes sistemas polticos em que esto inseridos, mas que na realidade um documento poltico de difuso do jornalismo norte-americano. Depois, o estudo de Daniel Hallin e Paolo Mancini, Comparing Media Systems, lanado em 2003, que tenta lanar as diretrizes de um novo padro de abordagem comparativa, centrado nas caractersticas empricas dos modelos estudados. Depois partiremos para os estudos que se concentram em modelos especficos que, em maior ou menor grau, tiveram ressonncia sobre os processos de formao da identidade profissional dos jornalistas brasileiros. O primeiro jornalismo norte-americano no qual a ideologia da objetividade e o mercado se apresentam como variveis fundamentais para se
Trabalhos marcantes como Notcia: Um produto Venda, de Cremilda Medina e O Segredo da Pirmide, de Adelmo Genro entre outros, seguem esta tendncia, ao tratar o jornalismo brasileiro na sua forma capitalista.
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entender as prticas profissionais dos jornalistas. O segundo o jornalismo francs no qual a boa parte das obras que fazem referncia a ele destaca sua configurao literria deixando de lado a importncia do Sindicato de Jornalistas na definio de quem era jornalista profissional na Frana aps 1935. Em terceiro, vem o caso de Portugal, importante para entendermos como o profissionalismo envolveu a questo da formao universitrio no interior da relao entre imprensa e um Estado com larga tradio na regulamentao do jornalismo. Por ltimo, o caso do jornalismo sul-americano e os problemas gerados pela adaptao do jornalismo investigativo dos EUA neste continente em tempos recentes a partir da dcada de 1980.

1.1 Os modelos clssicos de estudos comparativos

Four Theories of the Press de Siebert, Peterson e Schramm, foi publicado em 1956 e tem como mrito a tentativa de interpretar o jornalismo dentro de uma perspectiva macropoltica, tentando estabelecer as conexes entre as diversas formas de se identificar essa prtica social e os sistemas polticos em que estavam inseridas. Embutida nesta perspectiva est teoria do espelho, na qual a imprensa funcionaria atrelada e de forma subordinada as variantes polticas de cada nao. Neste sentido, h quatro grandes modelos de

funcionamento da imprensa que seriam correspondentes aos modelos polticos predominantes nos anos 1950: O Libertrio, o Autoritrio, o de Responsabilidade Social e o Comunista, que, na prtica, se remetem a dois princpios polticos fundamentais, o Liberalismo e o Autoritarismo. O modelo Libertrio est baseado nas idias dos filsofos liberais do sculo XVIII, como John Locke, no qual imprensa funciona como um Quarto-Poder controlando o governo o Estado para que ele no viole as liberdades fundamentais do homem e como uma tribuna para favorecer debate pblico de idias, importante para gerar o consenso entre indivduos racionais e esclarecidos. O modelo de Responsabilidade Social um derivativo do anterior e o conceito de responsabilidade serve de salva-guarda para os jornalistas dirigirem sua conscincia profissional na defesa do interesse pblico diante do avano do processo de concentrao miditica em grandes corporaes capitalistas e do ressurgimento das ideologias totalitaristas como comunista. O modelo Autoritrio se caracteriza pela restrio liberdade individual. Este modelo tem como matriz as idias de uma linhagem de filsofos como Plato, Maquiavel, Hobbes e Marx. No seu interior, a imprensa um instrumento de poder fundamental para manter a 22

ordem tirnica sobre o poder do Prncipe. A variante em relao ao modelo Comunista que o soberano substitudo pelo partido comunista. Como porta-vozes do poder totalitrio, os jornalistas agem com movidos por sua fidelidade ao Prncipe ou ao Partido, no havendo, portanto, quaisquer resqucios de conscincia profissional entre estes agentes. O estudo foi produzido no contexto bipolar da Guerra Fria e procura enfatizar que a essncia do jornalismo moderno tem uma correspondncia pela com o modelo Liberal, sendo sua variante mais prxima no sculo XX o modelo norte-americano de jornalismo. Desta forma, os autores de Four Theories of the Press deram nfase um debate de orientao intrnsicamente normativa com base numa oposio excludente entre um modelo liberal privado de imprensa, o nico capaz de conciliar de forma positiva as liberdades individuais e com o mercado, e um outro, estatal no qual o jornalismo seria um aparelho de poder em regimes no democrticos. A imprensa dos demais pases oscilaria entre um e outro modelo. O estudo encontra-se, assim, marcado por uma perspectiva fortemente ideologizada na qual ele deu uma contribuio considervel para que os estudos de jornalismo tomassem as caractersticas do caso norte-americano com um modelo universal de imprensa profissional e apartidria. Numa outra perspectiva, Daniel Hallin e Paollo Mancini (2004) em Comparing Media Systems, procuraram responder o mesmo tipo de questo proposta no Four Theories, mas com algumas diferenas metodolgicas. Uma delas foi delimitar geogrfica e temporalmente o estudo se propondo verificar os diferentes padres de relaes existentes entre os sistemas miditicos e polticos dos pases da Amrica do Norte e da Europa Ocidental nas dcadas de 1970 e 1980. Para isso, eles criaram trs modelos para pensar as conexes entre jornalismo e poltica existentes nessas regies: 1) Liberal prevalecente nos EUA, Canad, Gr-Bretanha e Irlanda; 2) Corporativo-Democrtico, nos pases do Centro-norte da Europa (Alemanha, Sucia, Blgica, Dinamarca, Sucia, Noruega, Finlndia, Holanda e Sua) e o PluralistaPolarizado, hegemnico nos pases mediterrneos (Portugal, Espanha e Grcia) incluindo a Frana. O recorte geogrfico arbitrrio e no resultante de uma base terica para seleo de casos. Ele tem como critrio se limitar a pases com nveis comparativamente comuns de desenvolvimento econmico e cultura democrtica. Em termos bem sintticos, os modelos so descritos da seguinte forma: o Liberal representa a dominncia dos padres de mercado e da imprensa comercial e de massa no universo jornalstico. O Corporativo Democrtico identificado pela coexistncia histrica de uma imprensa comercial e de outra conectada a grupos politicamente organizados, num tipo de consenso que reflete as regras do jogo poltico e o papel ativo do Estado na regulao na 23

harmonizao das demandas dos diversos grupos polticos. O Pluralismo Polarizado se distingue pelos meios noticiosos serem instrumentos de partidos e foras polticas, pelo fraco desenvolvimento de uma imprensa comercial e por ter uma forte presena do Estado na regulao jurdica do funcionamento das mdias. Os modelos so tipos ideais. Isso permite os autores identificarem um considervel nmero de variaes no interior de cada modelo. O jornalismo britnico est incluso no Modelo Liberal, mas ele possui caractersticas distintivas do que caracteriza este modelo, entre as quais os tablides identificados com jornalismo popular/partidrio e uma imprensa centrada na prestao de servios, cujo referencia principal jornalismo produzido pela BBC, fincado no sistema pblico de radiodifuso. Da as suas similaridades com os sistemas miditicos dos pases pertencentes ao modelo Corporativo Democrtico. A Frana um outro caso. Ela possui uma circulao de jornais superior aos dos pases Mediterrneos, mas inferior ao restante da Europa, o que, para os autores, um reflexo do desenvolvimento tardio que os meios de comunicao de massa tiveram neste pas neste pas. Apesar de possuir uma forte tradio de dirigismo estatal, o jornalismo francs preserva uma forte esfera de proteo ao indivduo baseado no predomnio do domnio da autoridade racional-legal. Em funo dessas caractersticas ela foi classificada como um hbrido do Corporativo Democrtico e do Pluralista Polarizado. A Itlia e a Espanha, pertencentes a este ltimo modelo, criaram distintas tradies de governo democrtico a partir da metade do sculo XX, com o consenso entre partidos predominando no primeiro caso e o governo majoritrio no segundo. Para fazer o estudo comparativo, os autores limitaram as variveis a quatro dimenses: o nvel de circulao dos meios de comunicao de massa; o nvel de paralelismo poltico dos meios em relao s foras polticas; o nvel de profissionalizao dos jornalistas e do nvel de interveno do Estado no sistema meditico. Essas quatro variveis se relacionam com outras de natureza poltica, como o tipo de governo, se majoritrio ou de consenso; com o tipo de pluralismo poltico existente, se individualizado ou organizado em grupos; com a histria poltica dos pases, se de maior ou menor tradio democrtica, e com nvel de existncia do domnio da autoridade racional-burocrtica, se forte ou fraco. Com base nesses elementos, Hallin e Mancini procuraram responder dois conjuntos de questes. O primeiro, identificar os papis que os meios de comunicao exercem na vida econmica, poltica e social no interior de cada um desses modelos. O segundo, os interpretar os padres de relacionamento que os meios tm com as instituies polticas, verificando se elas so estveis ou no. 24

Muito embora o trabalho tenha um nvel de complexidade e sofisticao elevado, o conjunto de variveis listadas acima visava verificar duas premissas correntes nos estudos sobre jornalismo. A primeira de que bastante plausvel afirmar que os jornalistas compartilham de um alto senso de profissionalismo quando os meios operam cumprindo papis distintos do sistema poltico. Para isso seria necessrio que os meios operassem em ambientes similares ao norte-americano, no qual h uma forte cultura de mercado, o individualismo uma das bases da democracia de massas e o predomnio da autoridade racional-legal impede que os meios sejam instrumentalizados pelas foras polticas. Da a anlise operar por contraste. Em ambientes nos quais h forte interveno do Estado na sociedade e os partidos ocupam uma posio privilegiada na esfera pblica, h um alto grau de paralelismo poltico dos meios significando forte interferncia dos agentes polticos sobre a produo noticiosa. O que, em tese, acabaria por gerar baixo nvel de profissionalismo, forte partidarizao e alto nvel de clientelismo nas relaes entre os meios e as instituies polticas. A densa anlise descritiva do Modelo Corporativo Democrtico tem o mrito de mostrar que essas premissas no so necessariamente verdadeiras. O alto grau de paralelismo poltico existente neste ltimo interpretado pelos autores como uma alternativa ideolgica e coletivista ao individualismo apartidrio dominante dos pases do modelo Liberal, principalmente os EUA. Assim, o grau de profissionalizao dos jornalistas, interpretado como a capacidade desses agentes criarem entre si um conjunto de procedimentos capazes de orientar suas prticas profissionais, est relacionado s matrizes culturais dos pases em que o jornalismo opera. As discrepncias se encontram nos pases do Pluralismo Polarizado. O elitismo dos meios, a democracia tardia, a fraqueza da autoridade racional-burocrtica, a forte partidarizao da vida poltica e o alto grau de interveno do Estado na vida dos indivduos e na economia sugerem haver uma forte instrumentalizao da imprensa e o predomnio de interesses clientelsticos no relacionamento entre os meios noticiosos e o poder. Este tipo de relao tem haver com o facciosismo poltico tornando relativamente instvel a convivncia entre os sistemas miditicos e as instncias de poder. Conseqentemente, este tipo de ambiente no favorece um alto nvel de profissionalizao dos operadores de mdia. Assim, embora Hallin e Mancini (Ibid, p. 298-305) tenham afirmado serem os modelos tipos ideais, eles seguem um caminho oposto sugerindo que: 1) as categorias usadas pelo modelo Liberal tendem a se universalisarem sob a influncia de foras como o neoliberalismo, comercializao e globalizao; 2) que a imprensa dos pases do modelo 25

Corporativo Democrtico guarda relativa identidade com os sistemas asiticos e do leste europeu; 3) que a dos pases do Pluralismo Polarizado tm uma lgica que acompanhada pelos sistemas polticos e mediticos existentes na periferia do mundo, composta pelos pases da frica, da Amrica Latina e a maioria das repblicas da extinta Unio Sovitica. A anlise desliza, ento, sutilmente para um vis normativo. A imprensa situada nessa ampla regio no seria profissional, pois o campo jornalstico se encontraria ainda subordinado ao sistema poltico, estando, portanto, impedido de exercer algum tipo de funo pblica. Embora o estudo de Hallin e Mancini nos permita ver que os processos de formao da identidade profissional dos jornalistas variam conforme a cultura de cada pas, ele permanece preso a uma vertente sociolgica que trata o profissionalismo com base no referencial das profisses liberais como veremos no caso norte-americano e desconsidera o papel exercido por agentes importantes na constituio da identidade profissional dos jornalistas como suas instituies de classe.

1.2 A identidade jornalstica nos EUA

A associao entre profissionalismo e jornalismo nos Estados Unidos est intimamente relacionada ao surgimento da penny press em 1830. Os jornais da penny eram destinados ao pblico em geral, de baixo custo, privilegiavam notcias sobre eventos cotidianos, e contratavam reprteres pagos. Neste sentido, eles se impuseram em relao a um outro padro de jornalismo, partidrio, orientado pelo debate poltico e dirigido a um pblico de militantes. Mas, o processo de profissionalizao dos jornalistas norte-americanos no pode ser entendido somente atravs do assalariamento dos jornalistas. Foi preciso tambm investigar a partir de quando estes agentes passaram a compartilhar de um conjunto de princpios e normas orientadoras do fazer profissional, destacando-se entre elas o da objetividade jornalstica. Segundo Schudson (1993, p. 281-287), o padro discursivo identificado como pirmide invertida s se consolidou no incio do sculo XX. At ento, a idia de objetividade estava relacionada a uma narrativa seqencial e cronolgica dos eventos. Alm disso, a orientao para a factualidade no exclua uma diversidade de estilos seguidos pelos jornais estando os mesmos relacionados experincia de vida de grupos sociais distintos no ambiente urbano. Eles foram sintetizados (SCHUDSON, 1978, p.119-120) no binmio Informao x 26

Narrao estando relacionados a uma diviso moral do trabalho no qual o consumo de jornais era um signo de distino entre os grupos sociais. Os grupos sociais bem situados financeiramente davam importncia a um jornal escrito num linguajar sofisticado e contendo informaes teis a manuteno do seu estilo de vida. J para os que viviam o drama da sobrevivncia cotidiana e faziam da vida na cidade uma aventura os eventos adquiriam significado atravs de uma narrativa sensacional . Desta forma, os ideais que nortearam a prtica de um jornalismo centrado em fatos s se afirmaram no ambiente norte-americano aps a Primeira Guerra Mundial. Quatro fatores histrico-culturais colaboraram para isso. O primeiro foi o Movimento Progressivo, no fim do sculo XIX, fundamental para tornar dominante a viso da poltica como cincia administrativa e o partidarismo um anacronismo do passado. O cientificismo reinante permitiu aos jornalistas encamparem as metforas da cincia e se afirmarem como especialistas em assuntos polticos. O segundo diz respeito ao desenvolvimento peculiar de um modelo de relato objetivo dos fatos, que se consagrou entre os jornalistas nos EUA: a pirmide invertida. A nova conveno narrativa conferiu uma autonomia ao jornalista para criar uma hierarquia de fatos, dos incomuns para os mais banais, e uma autoridade como intrprete de assuntos polticos. O lead ajudou enquadrar a prpria poltica, dando destaque ao papel do Presidente, secundarizando os debates partidrios e tornando a poltica um assunto mais adequadamente discutido por peritos do que por militantes (SCHUDSON, 1993, p. 291). As convenes narrativas da objetividade contriburam para autonomizar o campo jornalstico do literrio e do poltico e permitiram que o exerccio da reportagem se tornasse mais subjetivo e interpretativo (CHALABY, 2003 e Schudson, ibid, p. 289). O terceiro fator foi eficcia da propaganda poltica, da qual participaram muitos jornalistas, para convencer a opinio pblica da necessidade da participao dos EUA na Primeira Guerra Mundial. A propaganda est de certo modo relacionada ao surgimento da profisso de relaes pblicas. A ao destes novos profissionais afetava o credo dos jornalistas de que as notcias eram descries de determinados fatos para corresponderem a publicizao dos interesses de grupos polticos e/ou de anunciantes no interior dos jornais. Isto gerou uma tenso no campo da comunicao com uma disputa entre jornalistas e relaes pblicas em torno da definio de seus papis. Isto nos leva ao quarto fator, o contexto de pessimismo generalizado gerado pela emergncia de regimes totalitrios e o comportamento irracional dos grupos ativados pela propaganda poltica. Com o abalo da f na causa democrtica e com os fatos sendo 27

manipulados pelos relaes pblicas, os jornalistas procuraram legitimar a sua autoridade perante a opinio pblica com o apelo a um conjunto de regras e procedimentos. Estes com o tempo se tornaram ritualizados bem como necessrios para eles se apresentarem ao pblico como profissionais aptos a narrarem os eventos de forma desinteressada (SCHUDSON, 1978, p. 134-159). Portanto, na sua luta para firmarem suas identidades como profissionais, os jornalistas norte-americanos procuraram relacionar a objetividade com dois parmetros bsicos dos ideais profissionais: um, a autonomia em relao a grupos polticos e interesses particulares; dois, a busca de um sentido mais altrustico para a profisso, baseado prestao de servio pblico. Esses ideais foram fundamentais para os jornalistas legitimarem para si o monoplio de determinadas tarefas. A questo que a ideologia do profissionalismo foi herdada de profisses clssicas, como a medicina e o direito, estando, por isso, associada com rigorosa base conhecimentos slidos e estveis adquiridos nas universidades e ao elevado grau de compartilhamento de valores. Isto permite estes profissionais terem o reconhecimento pblico de que so especialistas e controlar o acesso de indivduos as suas comunidades. At que ponto essas condies podem ser aplicadas ao jornalismo? A resposta no simples. Apesar da objetividade ser um valor ocupacional relacionado a princpios altrusticos, como a defesa da democracia e do interesse pblico, os jornalistas operam de forma distinta dos profissionais liberais. Eles no possuem um corpo de conhecimentos fortemente codificados, a linguagem na qual operam a do senso comum e suas atividades se do em organizaes cujo fim o valor comercial da produo noticiosa. Neste sentido, uma das questes que preocupou a sociologia norte-americana era saber os meios de controle utilizados pelas organizaes no sentido conformar os ideais profissionais dos jornalistas dentro de suas polticas editoriais e comerciais. Breed (1993, p. 161-162) foi um dos que tratou da relao problemtica entre a tica profissional e a organizacional. Com base numa srie de entrevistas, ele concluiu que o processo de adaptao e conformao do jornalista s regras e rotinas de um jornal se d cotidianamente pela convivncia deste com os superiores hierrquicos e os pares mais antigos. Estes formam um grupo de referncia que constitui seus laos de solidariedade em torno de critrios profissionais. Isto reduz os conflitos membros do grupo sobre o que ou no notcia. H padro cultural naturalizado que se manifesta como uma conscincia coletiva, sendo capaz de modelar os hbitos individuais e coagir os novos jornalistas a adotarem um senso pragmtico de profisso. Com isso, cada jornalista individualmente direciona suas produes

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noticiosas para serem aceitas pelos pares e superiores e no, necessariamente, para atenderem os anseios do pblico. Para Breed (ibid, p. 165-6) esse deslocamento no senso de profissionalismo dos jornalistas tem como conseqncia a conformao desses agentes aos interesses comerciais das organizaes. Estas no precisam adotar polticas explicitamente coercitivas para no agredir o senso de independncia dos jornalistas, pois seus procedimentos so dirigidos para atender os critrios noticiosos e no para questionar os objetivos comerciais da organizao. Para Tuchman (1993, p. 88-90) esse carter pragmtico do profissionalismo no jornalismo est associado a uma definio operatria de objetividade criada pelos jornalistas norte-americanos. Os procedimentos rotineiros e naturalizados so estratgicos para duas finalidades. A primeira proteg-los, assim como suas organizaes, de eventuais erros e omisses diante das presses de espao e tempo existentes na organizao do trabalho noticioso. Neste sentido, ao seguirem procedimentos de rotina eles podem dizer que foram objetivos sem terem de explicar o que objetividade. A segunda dar legitimidade aos jornalistas para definirem por que e quando um fato noticivel. Essa capacidade fruto das experincias adquiridas no convvio no interior das redaes e do senso comum. A experincia est relacionada ao bom senso necessrio para avaliar quando um fato notcia. J o senso comum constitui um conjunto de valores naturalizados e que permite ao jornalista distinguir o fato normal do atpico, este sim noticivel. Mas, esta perspectiva reala o lado problemtico do jornalismo enquanto profisso. Segundo Soloski (1993, p.97-100), a deontologia da objetividade forma a base da autonomia do jornalista em relao s tentativas de interveno das organizaes na sua produo. Mas essa postura independente funciona como uma espcie de disciplina do trabalho em organizaes no burocrticas como as empresas jornalsticas. Isto, porm tem um carter ambguo. De um lado, a autonomia valor fundamental para o jornalista lidar com a natureza imprevisvel dos acontecimentos e exercer certa capacidade criativa para narr-los. De outro, essa capacidade criativa opera dentro de uma estrutura de referncia aceita consensualmente pelos pares independentemente da organizao na qual eles se encontram encontra. Neste sentido, a objetividade uma norma transorganizacional e seu os padres narrativos, por serem amplos e elsticos, exigem que as empresas adotem medidas de compensao intra-organizacionais, como aumento de salrios, promoes funcionais e, em ltimo caso, medidas coercitivas, para convencer os seus jornalistas seguirem suas polticas editoriais.

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Diante disso, Zelizer (1992, p. 2-11) identificou alguns problemas nos estudos sociolgicos que tomam os jornalistas, em maior ou menor grau, como uma categoria profissional. Para ela, o termo profisso sugere pensarmos os jornalistas como comunidades dotadas de um corpo de cdigos e princpios muito mais formalizados do que realmente existe. Isso porque muitos jornalistas norte-americanos se mantm distantes das escolas e cursos de jornalismo, desconfiam dos programas de treinamento, so indiferentes s associaes profissionais e do pouca ou nenhuma ateno aos cdigos de tica. Ao concentrar o seu olhar nas rotinas de produo noticiosa, observar o padro da interatividade dos jornalistas com as fontes oficiais para obterem notcias e tentar entender o papel das assertivas morais que presidem a prtica do jornalismo objetivo, o enfoque sociolgico se preocupou mais com os efeitos dos discursos produzidos pela autoridade jornalstica na manuteno da ordem (a construo social da realidade, a defesa do senso comum e do estabilishment poltico) do que os modos como esta autoridade se constituiu e legitimou no interior de um ambiente cultural. Segundo Zelizer (ibid, p. 10), ao compartilharem com o pblico de determinadas convenes narrativas, os jornalistas podem reivindicar o seu papel de intrpretes autorizados da realidade. Com o objetivo de sustentar este argumento ela recorreu ao conceito de comunidades interpretativas presente na teoria literria de Stanley Fish (1980). Conforme Fish, os significados dos textos no podem ser extrados em si ou retidos ao p da letra por leitores individuais Eles resultam das estratgias de interpretao compartilhadas pelos grupos sociais que determinam a forma de se ler e escrever um texto. A inteno de tal comunidade padronizar o formato dessas interpretaes no tempo, naturalizando a forma de se contar e ler histrias. A autoridade jornalstica estaria fundamentada, assim, na capacidade dos jornalistas agregarem o pblico em torno de rituais de leitura. Zelizer trabalhou o conceito ao examinar o papel que os tele-jornalistas exerceram na cobertura do assassinato de Kennedy. As convenes narrativas dos tele-jornalistas ajudaram a hegemonizar no tempo determinadas interpretaes deste evento perante o pblico, fazendo com que os jornalistas fossem vistos como arquitetos da memria coletiva do pblico norteamericano. Os relatos sobre a atuao dos tele-jornalistas no caso do assassinato de Kennedy ajudaram o telejornalismo ocupar um lugar de relevo no noticirio norte-americano como tambm permitiu os jornalistas reivindicarem sua autoridade sobre o tema, pondo-os em confronto com outras comunidades de intrpretes como historiadores e socilogos.

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O modo como os jornalistas se atriburam o poder de interpretao, as maneiras pelas quais certas interpretaes difundiram-se atravs das empresas noticiosas e o modo como os jornalistas marginalizaram outros grupos que tinham verses alternativas dos mesmos eventos so revelados pelos seus padres de repetio da narrativa. Esses padres sugerem que os jornalistas funcionam como uma comunidade interpretativa, como um grupo que se auto-credencia atravs de suas narrativas e memrias coletivas(Zelizer, ibid,p. 11).

A abordagem de Zelizer, neste sentido, tende a mostrar que os jornalistas organizam o seu senso de comunidade pelo o apelo a determinadas tradies narrativas compartilhadas e no pelo apelo aos ideais do profissionalismo. A questo verificar em que medida esta lgica de raciocnio pode ser estendida a outros contextos culturais distintos do ambiente norte-americano, como o francs.

1.3 A identidade Jornalstica na Frana.

Na Frana, a formao de uma cultura profissional independente entre os jornalistas teve o seu mpeto contido em funo da forma imbricada que o jornalismo se constituiu com os campos poltico e literrio. Conforme Chalaby (2003, p. 41) a influncia de nomes como Honor Balzac, Robert de Lamennais, Alphonse de Lamartine, Alexandre Duma, Victor Hugo, mile Zola emprestou um enorme capital literrio ao jornalismo. A imprensa francesa do sculo XIX foi produto de uma hierarquia de prticas discursivas nas quais gneros com alto grau de literalidade, como a poesia, dramaturgia, artigos polmicos, comentrios, crnicas eram tidos como superiores a reportagem. Isso fez com que os jornalistas ambicionassem ter status de um escritor e no de reprter, fazendo do jornalismo um primeiro estgio de uma carreira literria5. A poltica era o segundo norte do jornalismo francs. Segundo Neveu (2005, p. 21), o controle de um jornal dirio era um recurso estratgico nas lutas parlamentares e na poltica local formando uma tradio na qual um jornalista poltico tido como um jornalista portador de opinies polticas. Chalaby (2003, 44) destacou o fato da estrutura bipartidria nos EUA e Inglaterra ter confinado a luta poltica nesses pases em determinados limites. Na Frana, por volta de 1870, o campo das alternativas polticas era mais vasto, com as posies indo da monarquia ao marxismo, e as lutas polticas tinham um carter mais intenso em funo da radicalidade da luta de classes e da fragilidade da burguesia. Para Neveu (2005, p. 21) a

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permeabilidade da imprensa francesa com a poltica pode ser ilustrada pelas tticas de represso, corrupo e influncia desenvolvidas pelos governos (antigos e atuais). Da a compreenso de que muitos jornais e jornalistas estivessem, no incio do sculo XX, comprometidos na polemizao e publicao de idias e doutrinas polticas. Trabalhando com a noo de campo, Ruellan (2004 a, p. 9-15) tentou mapear a gnese das do jornalismo enquanto um mercado de trabalho e a dos jornalistas como profissionais. Isto envolveu o exame das condies materiais e simblicas utilizadas pelos agentes na luta demarcar uma fronteira de forma a distinguir o campo jornalstico da literatura e da poltica. Para isso, ele mapeou as etapas histricas de regulao e demarcao dessas fronteiras. Assim, na primeira etapa, por volta de 1860, as fronteiras do jornalismo como mercado de trabalho so muito mal definidas, apesar da existncia de alguns tipos profissionais: os diretores, os copistas e os informadores. A segunda etapa, entre 1860 e 1914, se relaciona com a passagem do jornalismo de uma fase artesenal para uma outra, industrial e de massa. Tiveram influncia nesse processo fatores econmicos (industrializao), polticos (democratizao) e culturais (educao). Ela se caracteriza pela expanso da fronteira desse mercado pelo aumento efetivo dos indivduos que exerciam algum grau de atividade jornalstica. Eles so divididos da seguinte forma: num primeiro plano esto os que faziam do jornalismo uma atividade secundria e complementar em termos financeiros e simblicos (tipgrafos, fotgrafos, comerciantes etc); depois, aqueles que faziam do jornalismo a atividade principal ou exclusiva (articulistas, reprteres e outros que exerciam atividades no mbito das redaes); por ltimo esto os que faziam do jornalismo um palco para suas atividades principais (polticos, escritores, advogados e outros). A terceira etapa, entre 1914 e 1935 um perodo de grave crise econmica e consequentemente de acirramento da concorrncia e de luta para a sobrevivncia no mercado. Isto permite uma parte dos agentes presentes no campo se organizar e estruturar seus argumentos de defesa para monopolizar os espaos resultantes no mercado de trabalho e se diferenciar dos demais agentes se auto-referenciando como profissionais. Estes agentes vo se articular no interior de uma organizao que foi muito ativa nesse processo, o Sindicato Nacional de Jornalistas, SNJ, instituio que teve um papel central na formulao da lei que definiu o estatuto do jornalista profissional em 1935. A quarta etapa, de 1935 at hoje, da

Ver BALZAC, Honor. Das Iluses Perdidas, onde ele descreve a impossibilidade de um jovem colaborador da imprensa realizar esse sonho devido ao processo de industrializao do jornalismo e Monographie de la Prensa Parisiense, na qual ele descreve uma tipologia dos colaboradores da imprensa.

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concretizao do dispositivo legislativo que finalizaram a regulao da fronteira do jornalismo como mercado de trabalho e dos agentes portadores dos atributos que os tornam aptos a ocup-lo (Ibid, p. 15-16). A questo como o SNJ se legitimou como representante dos interesses dos jornalistas. Para isso alguns passos na sua estratgia poltica foram fundamentais. Fundado em 1918, o SNJ ascendeu ao status de nacional em 1928. A estratgia de nacionalizao se baseou no seu afastamento de todas as entidades federativas de trabalhadores com perfil poltico-ideolgico: o SNJ abandonou a Confederao dos Trabalhadores Intelectuais e no aderiu a Confederao Geral dos Trabalhadores. Isto permitiu o SNJ se afastar das lutas que marcaram o operariado francs na primeira metade do Sculo XX e se concentrar em atender as demandas de cunho corporativo dos jornalistas, como aumentos salariais e benefcios sociais. A nacionalizao e o corporativismo permitiram ao SNJ se apresentar categoria como um sindicato unitrio, sem orientao poltica e tendo como eixo de atuao a defesa dos interesses dos que tinham o jornalismo a sua ocupao principal ou nica. Com isso ele adquiriu autoridade em nome desses agentes e lutar para defini-los como profissionais, distinguindo-os no seio da categoria como autnticos em relao aos outros, enquadrados como diletantes, aqueles que faziam do jornalismo uma atividade complementar ou um prolongamento das suas atividades principais. Esta definio restritiva foi encampada pela lei de 1935 e o reconhecimento do status de profissional passou a ser simbolizado pela carteira de identidade profissional, fornecida aos jornalistas pela Comisso da Carteira de Identidade dos Jornalistas Profissionais (CCIJP). Esta comisso ainda composta de forma paritria entre representantes dos patres e empregados (Ruellan, 2004 b, p. 2-5). Esse processo, porm, no foi isento de ambigidades. De um lado, esta associao entre corporativismo e jornalismo est associada a uma tradio francesa, na qual certas estratgias monopolistas so mobilizadas por novas categorias de trabalhadores no intuito de criar e manter um mercado de trabalho legalmente protegido para os indivduos includos nas suas fronteiras. De outro, como sistema de gesto desse mercado, o corporativismo opera por excluso: tende a defender os interesses especficos de determinados grupos em detrimento de outros, que no caso especfico em discusso, exerciam algum tipo de atividade no interior do jornalismo. Neste sentido, ele cria uma dualidade entre os situados dentro da comunidade de profissionais, cujos benefcios so a socializao, a proteo da lei e identidade profissional, e os de fora, expostos as incertezas do mercado.

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Este tipo de regulao teve de lidar com o que Ruellan (2004 a, p. 11 e 21) chama de vocao mestia do jornalismo francs, no qual o territrio profissional marcado pela impreciso e fluidez. A questo que, diferentemente de outras profisses, o jornalismo um campo em constante mutao e por isso prolifera no seu interior um conjunto de novas ocupaes e atividades ligadas ao surgimento de novos meios de comunicao, surgidas com as inovaes tecnolgicas. Essa vocao mestia facilita, assim, a adaptao das prticas jornalsticas ao regime de inconstncia e da mutabilidade. O fato da exigncia de uma competncia exclusiva nunca ter sido uma palavra de ordem entre os profissionais do jornalismo na Frana pode ser explicada, segundo Neveu (2005, p.27-28), pela dimenso mimtica de certas aprendizagens do jornalismo. Os jornalistas so capazes de absorver desigualmente uma grande quantidade de competncias justamente porque elas podem ser aprendidas de forma prtica e autodidata. So elas e no o saber acadmico que contriburam para a manuteno do status dessa atividade nos tempos atuais6. Para Neveu

o jornalista, diferente de profissionais como mdicos e advogados, no granjeia o seu prestgio social atravs de um curso universitrio longo e seletivo, mas sim a outros tipos de recursos como qualidade de expresso, visibilidade social, proximidade dos poderosos e a coragem do correspondente(...) A indefinio profissional, assim como a fraqueza de um controle deontolgico trouxe mais vantagens que inconvenincias. (Ibid, p. 28)

A indefinio profissional exigiu dos agentes envolvidos com o jornalismo uma constante renegociao dos parmetros que devem definir o rol de saberes exigidos para o exerccio profissional. Isto obrigou o estatuto legal a manter relativamente abertas fronteiras dessa comunidade. Os debates e decises da Comisso da Carteira dos Jornalistas Profissionais revelaram, ao longo do tempo, que este rgo teve de se pronunciar e estender o estatuto de profissionais a grupos ocupacionais como fotgrafos, cinegrafistas, apresentadores de rdio e telejornais etc. Tentando firmar jurisprudncia sobre decises anteriores, outros grupos ocupacionais levaram suas demandas para via judicial, aproveitando a brecha deixada pelo estatuto criado em 1935 (RUELLAN, 2004 b, p.7-9). Com isso, nos ltimos 30 anos, o nmero de o contingente de jornalistas aumentou. O jornalismo francs se encontrava, por volta de 1990, estruturado em trs nveis hierrquicos: uma elite constituda por jornalistas do audiovisual e dos grandes jornais
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Em 1990, 7 em cada 10 portadores da carteira profissional eram portadores de diploma de nvel superior, mas destes, apenas 20% tinham formao especfica em jornalismo.

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parisienses; uma massa legtima constituda por todos aqueles que tm o estatuto profissional e se expandiu rapidamente nos ltimos anos e a margem, subgrupos de configurao indefinida e que buscava a sua aceitao, pela via judicial, entre os includos. A questo : por que a legislao de 1935 ainda est em vigor? A resposta passa pelos efeitos gerados pelo corporativismo. Eles podem ser traduzidos da seguinte forma: primeiro, na manuteno conservadora do estatuto do jornalista profissional e os benefcios gerados por esse estatuto (reserva de mercado, proteo contra demisses etc); segundo, nos efeitos de sociabilidade e solidariedade que o estatuto produz nos membros dessa comunidade. Num pas de forte tradio corporativa, esses efeitos se manifestam quando a comunidade ameaada pelos ventos neoliberais (Ruellan, 2004 a, p. 22). Ventos que querem varrer qualquer forma de regulao legal do no mercado de trabalho e deix-lo a deriva de suas prprias foras, como no caso portugus.

1.4 A identidade jornalstica em Portugal

Podemos olhar o caso portugus dentro de trs perspectivas. A primeira diz respeito a forte interveno do Estado nos meios de comunicao. A histria do jornalismo portugus marcada por cinco dcadas de censura sistemtica do regime salazarista. Durante esse perodo, os meios conviveram tambm com severas restries econmicas, extensivas ao conjunto da sociedade portuguesa, que os impediram de desenvolver uma cultura empresarial. A Revoluo dos Cravos em 1974 derrubou o regime salazarista, mas no rompeu com esta lgica, nacionalizando parte dos meios de comunicao que estavam sobre propriedade dos bancos privados e produzindo uma forte legislao regulamentando o exerccio do jornalismo. Dentro dessa lgica intervencionista, os governos ps-revolucionrios criaram, com base num forte arsenal jurdico, uma srie de organismos reguladores de acordo com a demanda de sindicatos e partidos. Entre eles esto, os Conselhos de Redao, eleitos pelos jornalistas no mbito interno de cada jornal, e o Conselho de Comunicao Social, rgo responsvel por definir as matrizes gerais da gesto comunicativa de cada meio. Muito embora estes rgos tivessem de seguir, por norma legal, uma poltica de comunicao pautada pelo respeito ao pluralismo ideolgico, pelo reconhecimento da autonomia profissional dos jornalistas e orientar suas produes para a prestao de servios, na prtica eles serviam de palco para as disputas poltico-partidrias, reproduzindo nos meios as relaes de poder existentes no parlamento e na sociedade portuguesa (Traquina e Agee, s/d, p. 25-29).

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Neste sentido, durante os primeiros quinze anos aps a revoluo, os jornalistas portugueses orientaram suas condutas e o seu senso de organizao de grupo no em nome de uma autonomia profissional, mas como instrumentos da luta de classe. Da o forte paralelismo da imprensa portuguesa com as foras polticas e o engajamento dos jornalistas em partidos e demais organizaes sociais (Hallin e Mancini, 2003, p. 117). A instrumentalizao da imprensa portuguesa e o distanciamento da mesma em relao ao modelo de profissionalismo centrado na objetividade e na prestao de servio pblico tornaram o jornalismo portugus um quarto poder frustado (Traquina e Agee, ibid, p. 133). A segunda perspectiva marcada por uma crescente expanso da formao universitria entre os jornalistas portugueses. O modelo inicial de curso, no fim da dcada de 1970, no tinha preocupaes com uma formao especfica, valorizando entre os alunos um slido conhecimento das disciplinas das Cincias Sociais e Filosofia. Este tipo de formao gerou um forte clima de desconfiana mtua entre as instituies acadmicas e o meio profissional dos jornalistas. Ao longo dos anos 1980, h um gradual avano pelo pas de centros universitrios que tentaram acomodar uma perspectiva terica, no ciclo bsico e a profissional, de natureza habilitacional, nos quais o jornalismo ofertado junto com publicidade e relaes pblicas (MANUEL PINTO, 2004, 49-61). Essa tentativa de conciliao no impediu que nos anos 1990 houvesse um forte aumento de cursos especificamente centrados nos estudos de jornalismo, de carter politcnico, de curta durao, com a formao profissional sendo aprimorada no local de trabalho pelos prprios jornalistas. Segundo Manuel Pinto (idem ibid) a tenso entre teoria e prtica constituiu um tema recorrente na histria da formao em jornalismo, sendo reveladora do fosso existente entre acadmicos e profissionais na luta pelo monoplio da formao de quadros e dos valores que devem reger a produo noticiosa. A terceira perspectiva tem um intercmbio com as outras duas e diz respeito ao intenso processo de privatizao que afetou jornais, rdios e os canais de TV portugueses a partir de meados dos anos 1980. Tal poltica foi chamada de desregulao selvagem por estar desacompanha por qualquer tipo de norma que obrigassem as empresas privadas prestarem um tipo de servio relacionado ao interesse pblico como a promoo do pluralismo poltico, da lngua e da cultura, incrementar a produo udio-visual portuguesa etc (Hallin e Mancini, 2003, p. 124). Embora a privatizao e a formao universitria fossem defendidas como medidas necessrias para por o jornalismo portugus no caminho do profissionalismo, elas acabaram servindo a uma outra lgica associada ideologia de mercado, no qual passou a predominar a submisso do jornalismo esfera da comercializao 36

e no a sua autonomizao em relao ao campo poltico (Traquina e Agee, s/d 134-135). Neste sentido, ser profissional pode ter adquirido significados no altrusticos como pensado na ideologia das profisses, como o jornalista dissociando sua prtica de qualquer sentido missionrio. O caso portugus, de qualquer forma, tem alguma ressonncia com a discusso brasileira dos anos 1980, quando aqui as empresas passaram a adotar um conjunto de normas responsveis, para alguns dirigentes sindicais, de para tirar o jornalismo da luta de classes e direcion-lo para paradigma neoliberal. Mas, antes de apresentar quais as representaes dos jornalistas que se digladiavam no panorama brasileiro em torno da identidade profissional, veremos o caso sul-americano e a influncia do jornalismo investigativo norteamericano durante o processo de redemocratizao de alguns pases deste continente.

1.5 A identidade jornalstica na Amrica do Sul

Em Watchdog Journalism in South Amrica, Silvio Waisboard (2000, p. XV) procurou explicar o aumento do jornalismo investigativo no contexto da redemocratizao dos pases sul-americanos nas dcadas de 1980 e 1990. Trabalhando especificamente com Brasil,

Argentina, Colmbia e Peru, a idia do autor discutir as caractersticas que esse tipo de jornalismo adquiriu na Amrica do Sul e sua contribuio para a vida democrtica do continente. Waisbord define jornalismo investigativo como o conjunto de reportagens baseadas na m conduta de homens pblicos, revelando um conjunto de informaes que os implicados tentavam manter desconhecidas. Muito embora esta definio tenha um carter abrangente, o padro norte-americano acaba servindo como referncia analtica do papel ideal da reportagem de denncia, a formao de uma conscincia pblica que v alm dos interesses das faces polticas. Isso leva o autor a fazer um exame dos fatores estruturais que facilitaram da emergncia desse tipo de jornalismo no continente Sul Americano, como o avano da democracia, o liberalismo econmico e a maior estruturao empresarial e privada dos meios noticiosos aumentando a independncia dos mesmos em relao ao Estado. Este avano depreciou, mas no anulou as tradies polticas e jornalsticas sul-americanas, entre elas o estatismo, o facciosismo e o autoritarismo.

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A confluncia dos fatores modernos e tradicionais apontam, ento, para a convivncia de trs modelos de imprensa disseminados pela Amrica do Sul. A primeira de colorao partidria, existente em pases com partidos historicamente firmados na sociedade civil, como na Colmbia e Uruguai. Uma outra, influenciada pelo padro norte-americano e disseminada em graus variados pelo continente. E por ltimo, uma imprensa alternativa ativa na luta contra os regimes autoritrios, principalmente no Brasil, Uruguai e Argentina durante as dcadas de 1970/80, e na defesa de um jornalismo socialmente engajado (Ibid, p., 151183). A persistncia dos modelos anteriores levou a Waisboard a diagnosticar por que aqui o jornalismo investigativo no cumpre a sua funo virtuosa de ajudar a forjar uma vontade geral, como nos EUA. O primeiro motivo a falta de consenso entre os profissionais sobre os princpios fundamentais que devem reger o exerccio da produo noticiosa. O segundo tem haver com o relativo grau de instabilidade poltica em funo das lutas entre faces. O dissenso poltico e profissional so fatores que promovem um desvio no papel que deveria ter a reportagem investigativa, podendo a mesma servir de instrumento para as faces incrementarem a luta poltica (Ibid, p., 240-242). Desta forma, aqui tambm encontramos um escopo funcional-normativo no qual o profissionalismo deve se ater defesa do interesse pblico, levando o jornalismo a ter um papel importante na consolidao do regime democrtico de massas. Este tipo de discurso era similar aos dos jornalistas brasileiros envolvidos em modificar o padro de jornalismo aqui praticado. Vamos ver, ento, o caso brasileiro.

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No primeiro captulo consideramos o jornalismo brasileiro sob um prisma comparativo. Neste segundo, pretendemos analisar, sob uma perspectiva histrica, alguns aspectos da construo da identidade do jornalista profissional no Brasil que permitiro entender melhor as caractersticas do debate travado entre os jornalistas na dcada de 1980. Basicamente, consideraremos dois conjuntos de fenmenos. O primeiro deles diz respeito memria das reformas jornalsticas levadas a cabo na dcada de 1950, as quais so freqentemente apontadas como o marco fundador do jornalismo moderno no Brasil. O segundo se refere ao papel que o processo de regulamentao legal da atividade jornalstica e o ensino do jornalismo desempenharam na construo da identidade jornalstica. A primeira seo desta parte, o captulo 2, analisa os debates em torno da memria das reformas jornalsticas ocorridas na dcada de 1950 tentando destacar a centralidade a influncia do jornalismo norte-americano nas mesmas. A mstica da objetividade foi fundamental como instrumento de luta para o grupo que tipificamos na introduo como intelectuais afirmar sua legitimidade e autoridade no interior do campo e com isso tentar impor os marcos da ideologia profissional que deveria nortear as prticas dos seus pares. Dois so os motivos da importncia desta discusso. Em primeiro lugar, trabalhamos com a concepo de Pollak (1989, p, 4) que a memria coletiva um campo de luta. Neste sentido, a intensa circulao das narrativas do grupo que conseguiu impor suas verses e representaes do passado fez parte de um processo de auto-referenciao e legitimao do mesmo. As representaes e verses presentes na memria coletiva do grupo no s exaltam os seus produtores como desqualificam todo um conjunto de prticas e agentes presentes que militavam no campo jornalstico at ento. Em segundo lugar, essas narrativas se encontram espalhadas por diferentes fontes primrias e bibliogrficas e foram sendo produzidas ao longo dos anos. Mas, elas ganharam maior vigor na dcada de 1980. De um lado, elas encontraram eco numa extensa bibliografia produzida nesta poca exaltando os anos 1950 como os anos de ouro do jornalismo por ser um perodo de transio do arcaico para moderno. De outro, elas funcionaram como um mecanismo de defesa do grupo que viu o seu papel de relevo e influncia serem ameaados por outros agentes no campo, principalmente a Folha de S. Paulo. Esta, atravs do Projeto Folha procurou sedimentar uma nova ideologia profissional entre os jornalistas, tendo como referncia, paradoxalmente, o modelo da objetividade jornalstica e a defesa intransigente das premissas de mercado para orientar o funcionamento do jornalismo. A outra seo, composta pelo captulo 3, explora o impacto da regulamentao legal e do papel da obrigatoriedade do ensino universitrio do jornalismo como elementos 39

fundamentais para se compreender as distintas vises dos jornalistas sobre suas identidades como profissionais. Este um passo necessrio para que possamos mapear o papel exercido pela tradio interventora do Estado nesta questo e sua receptividade entre os homens de imprensa. Comeamos pelo perodo compreendido entre as dcadas de 1930 e 1950, quando o chamado Estado Populista foi hegemnico e surgiram os primeiros decretos regulamentando o exerccio do jornalismo. Trs aspectos se destacam aqui. O primeiro deles o tipo de relao que os jornalistas tinham com as autoridades estatais. Muito embora persista certo credo sobre a resistncia do jornalismo ditadura estadonovista, o que se percebe, em maior ou menor grau, a demanda desses agentes para que o Estado regulamentasse suas atividades tendo em vista o ambiente de incertezas econmicas vivida por eles no jornalismo7. O segundo aspecto diz respeito abrangncia das leis de regulamentao. Elas no se limitavam a definir o tipo de atividade exercida um jornalista profissional no interior dos jornais e visaram atender demandas no sentido de criar, mesmo que sob forte resistncia, a exigncia de um diploma especfico de nvel superior como forma de acesso profisso. Este era tido por parte da comunidade como um critrio capaz no apenas de separar os jornalistas autnticos dos falsos, mas tambm dignificar a profisso. Finalmente, na medida em que os cursos foram lentamente criados, algumas polmicas se instalaram na comunidade entre os defensores e opositores da obrigatoriedade da formao superior; nos cursos, a tenso entre disciplinas tericas e prticas; no mercado, entre a preferncia pela formao prtica de boa parte dos jornais e o crescente nmero de jornalistas graduados que reivindicavam emprego nestes. O segundo momento se refere dcada de 1960, quando foram criados os primeiros currculos mnimos, inicialmente para os cursos de jornalismo que depois se transformam em cursos de comunicao. Assim observaremos as disciplinas constantes dos currculos mnimos impostos aos cursos existentes pelo Conselho Federal de Educao em 1962, 1966 e 1969. A inteno aqui mostrar como currculos, apesar de encamparem formatos curriculares distintos, suscitam um olhar do jornalista como um profissional mltiplo, o homem dos sete saberes. Neste sentido, chamamos a ateno no s para a incongruncia do carter genrico e abrangente dos currculos em relao a uma legislao profissional criada pela ditadura
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Esse credo aparece em algumas obras de histria da imprensa como em BAHIA (1990, p. 213-214), onde o papel do jornalismo aparece de forma idealizada como no seguinte trecho: No s em 1932, como tambm em 1937, o jornalismo encontra modos de viver num clima hostil liberdade sem deixar de ser til recuperao dos direitos civis e a reconquista da democracia num regime constitucional inspirado em princpios universais

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militar, especfica quanto aos atributos de cada profissional da comunicao. Mas tambm para o mtuo efeito paradoxal de ambos: enquanto a legislao definiu com certa rigidez a fronteira profissional, o diploma consagrava um tipo de formao que possibilitava o jornalista trabalhar nas diversas reas da comunicao, como relaes pblicas e publicidade. Por ltimo vamos concentrar nossas observaes sobre a dcada de 1970 tratando dos reflexos relacionados ao decreto-lei 972, lei que definiu a obrigatoriedade do diploma de jornalista para o exerccio profissional. Consideramos as diversas vozes atuantes no interior do jornalismo, alunos, professores, profissionais, empresas e sindicatos para mostrar como os jornalistas formavam neste perodo uma comunidade partida, dividida em relao aquilo que deveria reger os cdigos e normas profissionais. Aqui mobilizamos no s personalidades de destaque, mas tambm alunos e jornalistas comuns tentando visualizar atravs dos olhares recprocos de cada agente as linhas de um conflito dramtico em torno da identidade profissional que ir se acentuar na dcada de 1980. necessrio, porm, esclarecer alguns pontos. Entre eles a diferena entre ideologia e cultura profissional. Hall (2003, p.267-268) define ideologia como os referenciais mentais, linguagens, conceitos, categorias, conjunto de imagens do pensamento e sistema de representao, que as diferentes classes e grupos sociais empregam para dar sentido, definir, decifrar e tornar inteligvel a forma como uma sociedade funciona. Trabalhando dentro de uma perspectiva marxista, a questo seria ento, seguindo a trilha de Hall, investigar como um conjunto particular de idias se estrutura e contamina o pensamento social de um segmento social que passa a se identificar como grupo mais homogneo em termos de pensamento e atitudes, disponibilizando-o para ao poltica. Ideologia profissional, neste sentido, se relaciona com as formas de luta de um grupo que se engaja mais incisivamente para tornar hegemnicas suas representaes sobre a profisso e ganhar um lugar de prestgio e autoridade entre os pares e at mesmo para pessoas de fora da comunidade. Cultura, por sua vez, formada por um conjunto menos sistemtico de atitudes, idias e cdigos de comportamento, normalmente relacionados ao modo como os grupos sociais mais amplos respondem as presses econmicas, polticas e sociais. A anlise das narrativas neste caso no se interessa pela viso de mundo do militante, mas do homem comum diante das presses que enfrenta na sua vida cotidiana e no seu ambiente de trabalho. Segundo Darnton (1988, p. XVII) a expresso de um indivduo ocorre dentro desse idioma mais geral e amplo fornecido por pela cultura. O que nos interessa aqui, tal como Schudson (1992, p 157),
de respeito dignidade humana. (...) A imprensa e o rdio, mesmo no perodo do Estado Novo, assumem a condio de esturio das aspiraes dos brasileiros.

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 saber qual o ar cultural que o jornalista brasileiro respira. Assim, para interpretar a cultura profissional dos jornalistas brasileiros vamos trabalhar com as narrativas do jornalista comum, tentando apreender as diferentes formas como os quadros sem destaque no jornalismo davam sentidos nem sempre convergentes a essa prtica social. Por ltimo importante ressaltar que os depoimentos de jornalistas comuns, intelectuais, militantes sindicais etc comuns foram retirados em sua maior parte de jornais sindicais, principalmente o Unidade, rgo oficial do Sindicato de Jornalistas Profissionais de So Paulo. Isto revela, como afirmamos na introduo, o duplo carter destes jornais: ao mesmo tempo em que eram engajados, mantinham a caracterstica de serem uma tribuna para discusso dos diversos problemas relacionados categoria, entre eles salrios, a questo do diploma, os currculos dos cursos de jornalismo e o seu papel como profissionais.

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2. OS ANOS 1950: OS ANOS DE OURO DO JORNALISMO NO BRASIL 2.1. As Representaes do Jornalismo do Passado.
O que se entende por jornalismo moderno, na parte que se refere ao texto, surgiu no incio da dcada de 1950, no Rio de Janeiro, com um caderninho de 16 pginas intitulado Regras de Redao do Dirio Carioca, mais conhecido na intimidade pelo nome que apontava a origem norte-americana de suas recomendaes: style book( Jos Ramos Tinhoro). Para esse grupo que procurava sair daquele jornalismo antigo do Brasil, a objetividade foi um valor, sim. Porque era exatamente aquilo que faltava para o jornalismo que se praticava. Os jornais eram todos engajados poltica e at partidariamente. Ento, o seu texto, os seus ttulos, o seu noticirio poltico, sobretudo, reproduziam muito esses compromissos polticos e partidrios dos jornais(...) Ou seja, o que se queria era um jornalismo sem compromisso(...) Foi uma procura de no ser parcial poltica e partidariamente (Jnio de Freitas).

Quase dez anos separam os depoimentos de Jos Ramos Tinhoro e Jnio de Freitas. Apesar de pronunciados em lugares e tempos distintos, eles convergem para um diagnstico comum: a positividade da influncia do jornalismo norte-americano no Brasil durante a dcada de 1950. O style book, o lead e o copy desk foram procedimentos que, depois de adotados pioneiramente no Dirio Carioca atravs da influncia de Pompeu de Souza, se disseminaram pelo jornalismo brasileiro marcando uma inflexo no modo de se escrever um texto jornalstico e na postura do jornalista diante dos fatos. Conforme os depoimentos acima, as novas regras textuais advindas do modelo de jornalismo objetivo passaram a caracterizar gneros informativos (notas, notcias e reportagens), dando a eles um ar de impessoalidade e distanciamento. As reformas operadas no jornalismo brasileiro no tiveram um carter somente tcnico-discursivo. Os princpios deontolgicos da objetividade jornalstica, como as noes de distanciamento, apartidarismo e a importncia no equilbrio no uso de fontes, serviram como instrumentos valiosos para os agentes que lutavam para distanciar o jornalismo da poltica e defini-lo como uma atividade de profissionais. Essa luta pela profissionalizao fez com que os anos 1950 fossem interpretados como anos de transio de um jornalismo arcaico para um outro modelo definido como moderno. Parte da bibliografia acadmica existente corrobora, de forma diferenciada, este tipo de viso. Em geral a dcada, a dcada de 1950 se encontra presente nestes livros e artigos como um momento dramtico da histria brasileira. Os avanos econmicos e a modernizao do pas esto associados crescente industrializao incrementada pela postura intervencionista e desenvolvimentista do estado comandado pelo bloco nacionalista 43

simbolizado nas narrativas de memria como a Era Vargas por Getlio Vargas. No plano poltico, esse modelo econmico encontrou uma densa rede de apoio identificada nos sindicatos de trabalhadores e movimentos populares liderados por trabalhistas e comunistas. Mas enfrentou dura resistncia de grupos conservadores ligados, em maior e menor grau, a burguesia agro-exportadora representada politicamente pela Unio Democrtica Nacional, setores das foras armadas, setores empresariais e parte dos setores mdios receosos da implantao de uma repblica sindicalista no Brasil. A fermentao poltica chegou ao seu pice em 1964, quando o conjunto de foras que deram sustentao ao nacionalismo varguista foi derrubado do poder pelo golpe militar8. Neste contexto, as interpretaes sobre o papel exercido pelo jornalismo possuem trs variantes. Na primeira delas, a preocupao dos investigadores verificar como os jornais refletiram no seu interior as mudanas estruturais na economia e na cultura. Um dos sintomas dessas mudanas podia ser percebido no aumento do grau de profissionalizao dos jornalistas. Essas mudanas afetavam a natureza dos jornais como empresas e os estimulavam a buscar mais agressivamente a sua sustentao econmica em um pblico de massa. Para tal, elas precisavam de um novo tipo de jornalista, treinado para lidar com os acontecimentos do cotidiano em termos mais factuais que opinativos ou alegricos e capacitados a enfrentar as exigncias de um ritmo industrial de produo da notcia. Nessa configurao, um novo jornalista, de perfil mais tcnico passou a rivalizar com a dos grandes intelectuais e publicistas do sculo XIX, que sintetizavam o papel exercido pelos os homens de imprensa na primeira metade do sculo. A lgica que acompanha este raciocnio que por estar a reboque das mudanas estruturais na economia, o jornalismo brasileiro foi deixando de ser um jornalismo de causas, de opinio, para incorporar um padro mais neutro e objetivo cuja referncia era o modelo norte-americano9.
A poltica de substituio de importaes teve nuances diferentes. No governo Vargas, ela teve um carter mais nacionalista, com a criao de indstrias de bens de capital como siderrgicas. O marco simblico deste perodo foi a campanha pelo monoplio da explorao do petrleo pelo Estado, o que redundou na criao da Petrobrs. O governo JK incrementou industrializao com a internalizao de capitais estrangeiros para incrementar s indstrias de bens de consumo como as automotivas. Por ltimo, Joo Goulart adotou as reformas de base (bancria, agrria e educacional) como lema, numa tentativa de dinamizar a distribuio de renda no pas. Apesar das crticas, os sindicatos de trabalhadores se constituram numa das slidas redes de apoio dessa poltica. Comunistas e trabalhistas disputavam a hegemonia do poder poltico nessas entidades, sem abdicarem da defesa do nacionalismo econmico, num tipo de disputa que ficou conhecido como aliana competitiva. 9 ABREU (1996) destaca as mudanas industriais ocorridas no pas transparecem nos suplementos literrios dos jornais cariocas, nos quais os espaos dedicados aos artigos e ensaios artsticos foram sendo gradativamente ocupados por um material noticioso significando tambm uma mudana no perfil do jornalista, que vai deixando de ser visto como um intelectual, para ter uma formao mais especializada fornecida pela universidade encampando assim a figura do experto. LATTMAN-WELTMAN (1996) busca explicar as transformaes ocorridas nos jornais brasileiros anos 1950 com base em dois modelos de jornalismo, um literrio, submetido aos imperativos propagandsticos das idias, opinies e personalidades, se destacando a os grandes publicistas. Esta
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A segunda vertente procurou entender que tipo de lgica se subordinava produo noticiosa nos anos 1950, diante da tenso entre o plano da estrutura econmica e o da superestrutura poltica e ideolgica. Se a produo noticiosa se subordinasse ao primeiro plano, os jornais seriam geridos como empresas tpicas da industria cultural. Se ela subordinasse ao segundo plano, os jornais funcionariam como partidos polticos ou como uma espcie de estado maior, exercendo o papel fundamental de disseminar os valores e consolidar a hegemonia de determinado conjunto de foras polticas. As concluses dos estudos relacionados a essa vertente apontam que na dcada de 1950, o jornalismo brasileiro estaria na interseo entre os dois planos, sendo os jornais, portanto produtos hbridos, prprios do carter tardio e perifrico do desenvolvimento do capitalismo brasileiro. A conseqncia disso era que os jornais, apesar de serem empresas, tinham um modelo de gesto ainda bastante improvisado, distante da racionalidade instrumental e da dominao burocrtica predominantes numa economia de mercado10. A terceira vertente no deixa de levar em considerao o contexto scio-poltico dos anos 1950, mas evita atrelar o protagonismo do campo jornalstico a arranjos externos, de natureza econmica ou poltica. A principal preocupao dos intrpretes a localizados entender at que ponto influncia do modelo norte-americano no jornalismo brasileiro foi determinante para a modernizao das empresas jornalsticas e a formao de cultura profissional entre os quadros jornalsticos. A principal questo era perceber se a objetividade foi ou no um vetor fundamental para o jornalismo romper com as suas e tradies anteriores. O que pontua nestes trabalhos a importncia das diferenas culturais entre o Brasil e os EUA impedindo que a noo de objetividade e do jornalismo como prestao de servios eliminasse aqui a idia de que o jornalista possui senso de misso. Apesar de ser apontada aqui uma hibridizao de valores como componente da cultura profissional dos homens de

fase superada com a industrializao do pas, entrando em cena o jornalismo empresarial, no qual ele constata o desenvolvimento de determinado padro de objetividade jornalstica. 10 GOLDENSTEIN (1987) esse hibrismo atravs do exame dos jornais ltima Hora e Notcias Populares. Segundo ela, estes jornais comportavam duas dimenses, uma discursiva atrelada subordinada lgica poltica e outra administrativa, relacionada dimenso empresarial, sendo a primeira, predominante ainda submetida ao improviso e capaz de contaminar a segunda, que tentava se guiar pela lgica fria do gerenciamento; ORTIZ (1988, p. 134 e 138) afirmou que os anos 1950 eram de transio classificando os empresrios-jornalistas Samuel Wainer, que criou e geriu a ltima Hora de 1951 a 1972 e Jos Nabantino, dono da Folha de S. Paulo entre 1945 a 1962, como tpicos weberianos calvinistas, pois transformavam seu trabalho numa misso, algo que encerra uma dimenso religiosa, conciliando esta perspectiva com a idia de eficcia. O empresrio Otvio Frias, da Folha de S. Paulo, foi identificado como um manager por comandar um conglomerado de mdia e subordinar a reforma do jornal a partir dos anos 1980 somente idia de eficcia.

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imprensa no Brasil, encontramos juzos normativos que ratificam o carter improvisado do jornalismo no perodo anterior a 195011. Assim, em termos de contexto, ns temos um quadro paradoxal nos anos 1950: forte industrializao e urbanizao, porm a generalizao da sociedade de mercado era contida pela interveno do Estado populista nas relaes sociais. Em tese, teria sido nestes anos que os jornalistas brasileiros experimentaram o dilema fundamental vivido pelas atividades culturais em geral, que contaminadas pela rotinizao de suas atividades impostas pela industrializao perderiam o seu impulso criativo. O senso de profissionalismo estaria agora associado ao mtodo e a organizao racional. Assim, para se sobreviver economicamente no campo cultural, os jornais teriam de adaptar seus valores tradicionais como o improviso, o gosto pela polmica e o esprito missionrio aos valores do mercado. Esse olhar sobre os anos 1950 como um marco de mudanas encontrou forte ressonncia na memria dos jornalistas, graas ao esforo bem sucedido de um grupo de profissionais em se credenciar como agentes da transformao. Este papel no somente foi realado nas memrias daqueles que se auto-definiram como pioneiros, mas tambm pelos relatos histricos elaborados a cerca do perodo, que destacaram o contraste das novas prticas com aquelas que caracterizavam o jornalismo at ento. No seu depoimento Folha de S. Paulo em 10 de fevereiro de 1980, Samuel Wainer falou da ltima Hora, jornal que criou para apoiar a candidatura de Getlio Vargas presidncia. Mas, ele no se limitou a isso. Apesar de falar da industrializao e da importncia da publicidade, sua fala destaca uma srie de caractersticas pejorativas do jornalismo anterior a 1950.

medida em que o mercado brasileiro aumentava e o anncio estrangeiro entrava, os jornais comearam a melhorar um pouco a qualidade. No se preocupavam muito na poca [1935] com o equipamento, as tiragens eram pequenas e o prprio jornalismo era uma profisso de transio. Os jornalistas passavam do jornal para o servio pblico. Ento, os salrios eram pagos em vale, era uma empresa colonial em todos os seus aspectos at muito pouco tempo.
Conforme RIBEIRO (2000, p.306), o olhar sobre as reformas dos anos 1950 resultou de um conjunto de aes que um grupo de jornalistas para se apropriar da memria em torno das mesmas. Apesar dos mesmos terem o jornalismo norte-americano como uma referncia ela afirma que a imprensa sempre manteve uma relao simbitica com a poltica, no conseguindo manter uma relao de distanciamento com os personagens pblicos. Mas, em alguns momentos o seu trabalho reafirma a imagem caricaturada sobre o passado, como no trecho em que diz o seguinte: os jornais brasileiros na primeira metade do sculo XX, no apresentavam uniformidade na tipologia das letras e nem lgica na hierarquia dos elementos nas pginas. A disposio grfica se guiava totalmente pela improvisao (Ibid, p. 238). O trabalho de SILVA (1990) no tem o mesmo nvel de sofistio, mas tambm usa a improvisao para explicar a dificuldade dos jornalistas brasileiros em aceitarem a objetividade como mtodo: a improvisao continua sendo melhor vista do que o mtodo pela maioria dos jornalistas brasileiros (Ibid, p. 68).
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Quer dizer, era uma imprensa extremamente precria e estritamente intelectual. Era uma imprensa em que o valor da palavra era importante, no o fato. A grande reportagem praticamente no existia (Grifos meus).

A continuidade de seu depoimento aponta para a importncia da Segunda Guerra Mundial, fundamental para a imprensa brasileira sofrer um abalo com sua aproximao com o jornalismo anglo-americano.
(...). Com a proximidade da Guerra, o Brasil comeou a ser visitado por grandes reprteres e a ter mais contato com a imprensa mundial. Ento a nossa imprensa se alterou. E comeou a sofrer o impacto e as influncias dos mtodos de jornalismo mais modernos que eram os anglo-saxnicos. O americano e o ingls. At ento, a imprensa brasileira era estritamente influenciada pela imprensa francesa. Tudo isso contribuiu para ir mudando os aspectos grficos e o contedo dos jornais.

Isso abre espao para ele apontar o surgimento da ltima Hora, jornal que nasceu sintonizado com o que havia de mais inovador em termos em termos de jornalismo: a diagramao e a fotografia. Porm, ele destaca como o jornal estava ainda imerso numa imprensa ainda regida pelos mtodos mais arcaicos de produo.

Anos depois surgiu a ltima Hora, que aplicou os mtodos atuais da imprensa moderna. Primeiro a diagramao, no estilo moderno. Ns mandamos buscar o Andrs Guevara, da Argentina, um artista. Mas a diagramao para ele no era s uma arte. Era um processo econmico. Os jornais da poca eram feitos pelos mtodos mais primitivos. O secretrio mandava a matria a olho nu, o que no desse jogava fora (...) No havia conscincia de diagramao e a ltima hora introduziu a diagramao de ponta a ponta. A ilustrao da matria, o mximo de fotografia: a valorizao do fotgrafo. Ns tnhamos assunto que chegavam a ser cobertos por oito a dez fotgrafos (...). Introduzimos a fotografia em seqncia e assim terminamos por valorizar o fotgrafo, que antes era um paria que nem salrio tinha. (Grifos meus) 12.

Com esta metodologia, Wainer aproximou o jornal da elite popular, da classe mdia pelos comunistas, inimigos do sistema. A ltima Hora era um jornal da elite popular, lida pelo pelego e no pelo operrio. Esta a verdade. Era lida pelos advogados, mdicos pelo empresrio moderno e pelo inimigo do sistema, que lia o jornal para se informar. 13 De forma similar, um outro jornalista cujo nome associado s reformas dos anos 1950/60, Cludio Abramo, procurou mostrar, com base em dados de sua histria pessoal, as
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A entrevista foi reproduzida em MOTA e CAPELATO, 1981, pp. 368-369. Wainer definiu como elite popular lideranas sindicais e profissionais normalmente ligados aos seguimentos mdios intelectualizados como mdicos, advogados e pequenos empresrios. Ibid, p. 368.

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dificuldades que encontrou para mudar a fisionomia de O Estado de S. Paulo. Ele assumiu a secretaria do jornal em 1951, aos 28 anos de idade, com carta branca da direo para assumir o controle sobre o processo de produo, at ento exercido pelos grficos.

A reforma implicava a modernizao das operaes do jornal e a introduo de mtodos que no eram usados at ento nos jornais de So Paulo ou do Brasil. Por exemplo, a eliminao do clculo da publicidade de maneira emprica. O Estado tinha uma massa gigantesca de anncio. O chefe da oficina media com um barbante o tamanho de cada anncio que entrava e ia acumulando. meianoite esse cidado subia redao com o pescoo enrolado de barbante e dizia: tem tudo isso de anncios. Essa pantomima se repetia diariamente no Estado e em todos os jornais. Zizo (filho de Francisco Mesquita, um dos donos do jornal) ficava furioso, mas ele era moo como eu. Nessa poca no era costume os moos darem muito palpite, mas Zizo finalmente conseguiu introduzir o racionalismo naquele jornal, virtude de que at ento era completamente desprovido (Abramo, 1993, p. 31).

O discurso de Abramo repercute as imagens e representaes existentes sobre o jornalismo brasileiro na primeira metade do sculo XX. Sua histria pessoal exposta em relatos auto-biogrficos d destaque ao seu lado visionrio como reformador vitorioso. Em 1952, ele assumiu, como homem de confiana da famlia Mesquita, proprietria do jornal, a secretria geral de O Estado de S. Paulo e levou o processo de modernizao para o interior da redao. Para isso, um passo necessrio foi efetuar uma mudana no perfil dos quadros jornalsticos:

Da secretaria passei secretaria geral, com poder absoluto sobre a redao (...). Uma vez no posto comecei a promover uma mudana total nos critrios de recrutamento de pessoal, treinamento e adestramento. Meu primeiro reprter foi Sbato Magaldi (...). Depois comearam a chegar outros. Perseu Abramo veio do Jornal de So Paulo (...). Entrou como reprter e depois (...) passou a chefe de reportagem. Fomos aos poucos substituindo os jornalistas de tipo antigo, bomios, jogadores e pessoas esquisitas por tipos animados, sados das universidades. Foi assim que recrutamos Antnio Pimenta Neves, Alexandre Gambirasio, Vladimir Herzog, primeiro aluno de Filosofia, Luiz Weiss, estudante de sociologia, Jos Carlos Azevedo entre outros (...). O pessoal novo criou um desnvel brutal no s com relao aos outros jornais, mas tambm dentro da prpria redao do Estado (Ibid, p. 33).

A mudana impunha a renovao de quadros, quase todos oriundos da classe mdia e universitrios. Era uma necessidade tendo em vista a deformao intelectual e moral de uma parte dos jornalistas antigos. Porm, a presena de universitrios no jornalismo no era uma novidade. Carlos Castello Branco confirma essa viso. Ao lembrar do seu ingresso no Estado de Minas, no incio dos anos 1940, afirmou: quando eu entrei no jornal, os reprteres eram 48

aliciados de uma maneira primitiva. Entravam os estudantes de direito e medicina e, tambm, pessoas quase analfabetas. Segundo ele, a reviso e a editoria de polcia eram os setores da redao onde se concentravam pessoas muito rudes, muito toscas14. Nelson Rodrigues manteve o mesmo tipo de argumento, ao falar da velha imprensa:

Havia na Imprensa uma massa de analfabetos. Saam as coisas incrveis. Lembrome de algum, num crime passional, terminou assim a matria: e nem um goivinho ornara a coroa dela. Diro vocs que esse fecho puramente folclrico. No sei e talvez. Mas saa coisa parecida. E o Pompeu trouxe para c o que se fazia nos EUA, o copidesque. Comeava a nova imprensa (In O Reacionrio. Apud Cadernos de Jornalismo da Fenaj, n 1, 1990, p. 10).

Nesse pequeno texto, podemos perceber dois tipos de sentimento. No primeiro h um misto de surpresa e admirao. Surpresa, pois como jornalistas oriundos de uma massa de analfabetos poderia produzir fechos de matrias semelhantes como o contido acima? Admirao, pois ele de certa forma retrata o grau de inventividade dos jornalistas antigos, cuja liberdade narrativa tornava saborosa as notcias jornalsticas. Isso explica o segundo sentimento, o tom de lamento com que Nlson Rodrigues via surgir a nova imprensa dos anos 1950. Nova, por qu? Para compreender um pouco o significado desse termo, temos de olhar mais atentamente sobre o processo de modernizao do Dirio Carioca, lcus da implementao do modelo de jornalismo norte-americano no Brasil. Seu diretor de redao, Pompeu de Souza, no carnaval de 1950, resolveu fundir alguns styles books de jornais norteamericanos para adaptar aqui a tcnica jornalstica baseada no copy desk e no lead. Porm, para criar o copy no jornal, Pompeu de Souza teve problemas. Ele se recusava a recrutar quadros experientes para o jornal, pois para ele todo jornalista que estava em atividade representava um vcio. O vcio era exatamente o nariz de cera. Eu precisava de gente zero quilmetro (1998, p. 22-24). Pompeu adotou um mtodo prprio de seleo de quadros, submetendo os candidatos ao emprego de jornalista no Dirio Carioca a um teste de redao. O objetivo era verificar a capacidade dos candidatos escreverem com base no style book criado por ele para padronizar as prticas redacionais do jornal. Durante os testes, foram aprovados Evandro Carlos de Andrade, Armando Nogueira, Jnio de Freitas, Jos Ramos Tinhoro, Nilson Lage, Thiago de Melo, Ferreira Gullar, entre outros. O Dirio Carioca passou a ser conhecido como verdadeiro viveiro de focas. Estes novos jornalistas ganharam notoriedade no jornalismo e em
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Ver Cadernos de Jornalismo da Federao Nacional dos Jornalistas, n 1, 1990, p. 13.

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outros campos, sendo responsveis, segundo Pompeu de Souza, por difundirem a nova linguagem jornalstica, cunhada pelo lead e padronizada pelo copy desk. Na sua viso, foi atravs da produo desses novos quadros formados pela verdadeira escola de jornalismo criada no Dirio Carioca que a incurvel boca torta, a literatice detestvel do nariz de cera pode ser eliminada do jornalismo (1988, p. 23). Mas, afinal, o que era o nariz de cera? Por que ele era um mal para o jornalismo? Cludio Abramo (1993, p. 26-27) exemplifica: O sujeito comeava dizendo assim: O advogado Sobral Pinto, essa fulgurante figura do Direito brasileiro, veio para So Paulo e se hospedou no hotel tal, de velhas tradies e ontem gentilmente se disps a nos conceder esta reportagem. Era tudo assim. Ou seja, era um mero conjunto de frases sem nenhum dado de impacto, sem nenhuma informao relevante, tal qual o exemplo dado por Nlson Rodrigues. Jos Ramos Tinhoro (1988, p. 24) deu um exemplo mais extenso, procurando realar atravs de uma notcia relacionada ao cotidiano urbano, a distino entre o novo e velho jornalismo:

Quando algum matava algum, nunca um jornal de velho estilo ia publicar simplesmente: O pedreiro Benedito dos Santos, 22 anos, foi morto na noite de ontem com trs tiros em um bar na rua tal, ao recusar um copo de cerveja ao marginal conhecido por Toninho Malvadeza. Nesse caso a notcia comearia quase sempre assim: Ontem, ao cair da noite, o jovem pedreiro Benedito dos Santos despediu-se dos companheiros de servio e se encaminhou para o bar prximo de sua residncia, onde sempre tomava uma cerveja antes do jantar. Estava longe de imaginar o que o destino lhe preparava. De fato, ao chegar ao botequim, j l estava o conhecido meliante Toninho Malvadeza, temido em todo bairro por suas provocaes e violncias. Por a ia o nariz de cera at concluir, no p da segunda coluna que ao ser o corpo do inditoso jovem transladado paro o Instituto Mdico Legal, sobre o mrmore frio da mesa do bar estava, ainda, a sua ltima cerveja (...) claro que tudo isso teve um motivo. E a razo foi econmica: com a fria objetividade do seu pragmatismo, os norte-americanos haviam descoberto que se gastava chumbo e tinta demais com adjetivos, advrbios de modo e tempos compostos dos verbos.

Segundo Tinhoro (Ibid), o nariz de cera era um recurso herdado de fato da maioria dos jornalistas antigos ser recrutada, desde o sculo XIX, entre polticos e literatos. Com base nessa herana, os jornalistas do tipo antigo eram dotados do hbito de improvisar recursos retricos antes de apresentar a notcia propriamente dita para o leitor. Para Pompeu de Souza (1988, p. 23), no modelo antigo, a abertura era um comentrio, uma opinio, uma mistura de informao e interpretao e tudo mais, menos notcia. Para ele, esta prtica textual embutia tambm uma questo de status. Vendo-se como homens de letras, redatores e reprteres se sentiriam meros noticiaristas se contentassem unicamente em redigir uma notcia qualquer. 50

Era preciso, ento, caprichar na forma, castigar o estilo para noticiar qualquer coisa (Ibid, p. 25). Na seqncia do seu depoimento, Pompeu de Souza deixou pistas sobre o funcionamento do jornalismo no Brasil anterior a 1950, reforando sua indignao com o estado das coisas:

Cada reprter escrevia sua matria que ia direto para o chefe de redao, geralmente um homem ocupadssimo. Ele passava os olhos, fazia algumas emendas e mandava para a oficina. Outra coisa eram os ttulos que no eram contados. Eram na base do que desse. E o pior que no eram informativos, mas simplesmente indicativos. Um rtulo, nada mais do que isso. As coisas no podiam continuar daquele jeito, precisavam ser revistas (Ibid, p. 23).

No seu entender, diante de tanto improviso as tcnicas narrativas baseadas no lead e no copy desk promoveram uma subverso na forma de se escrever notcias no Brasil. Com elas, a linguagem jornalstica ganhou uma alta qualidade e um admirvel padro tcnico, ajustado de forma coerente com a crescente falta de tempo de leitores, cada vez mais atormentados com a correria da vida moderna e, por isso, menos dispostos a lerem textos prolixos e pouco informativos. O jornalismo objetivo era o modelo que fornecia aos leitores uma informao gil e veloz, mercadoria de alto valor numa sociedade caracterizada pela competio entre os indivduos e, portanto, era importante adapt-lo ao Brasil. Tal concepo lembra as formulaes de Walter Benjamin em O Narrador (1992, p. 34). A forma pragmtica da informao levaria ao fim da arte de contar histrias. Cada manh somos informados sobre o que acontece em todo mundo. E, no entanto, somos to pobres em histrias maravilhosas! Muito embora no discordemos de todo deste tipo de anlise, h dois tipos de obscurecimento nesta concepo que v o lead e as regras de redao do Dirio Carioca como os primeiros passos para a modernizao do jornalismo impresso no Brasil. Um deles que as dicotomias (jornalistas novos X antigos, a predominncia do improviso X o crescente carter racional da produo jornalstica posterior a 1950) criadas para louvar o impacto das reformas de 1950 no reconhecem outras reformas impactantes no jornalismo como as ocorridas no Rio de Janeiro no incio do sculo XX. Os protagonistas se referem a e elas usando o termo novo jornalismo. Segundo, porque o argumento de Pompeu de Souza sugere implicitamente haver uma dicotomia absoluta entre o nariz de cera, visto como subliteratura e lead, importado do modelo norte-americano de jornalismo objetivo. O nariz de cera teria um

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verniz literrio e uma carga subjetiva que dificultaria a padronizao dos prprios jornais. O que est implcito que o jornalismo pudesse ser algo efetivamente distinto da literatura. Assim, antes de continuar nosso olhar sobre os discursos dos reformadores dos anos 1950 vamos investigar em algumas obras o novo jornalismo do incio do sculo XX, para ver o que o fenmeno trouxe de novidade em termos de novidade. Por que novo? Quais as suas diferenas em relao ao jornalismo anterior? Qual o status que os jornalistas adquiriram? Nosso objetivo aqui no fazer uma reviso histrica, mas verificar a forma de funcionamento do mesmo e extrair vestgios do tipo de cultura jornalstica existente no perodo. O objetivo aqui questionar at que ponto as reformas dos anos 1950 se constituram no marco inaugural do jornalismo moderno no Brasil. Quanto ao segundo aspecto, nossa inteno mostrar que essa oposio entre literatura e jornalismo artificial. Ela na realidade sustenta um conjunto de estratgias para legitimar o lugar ocupado pelos agentes que comandaram as reformas e ratificar a mitologia criada em torno das mudanas ocorridas, glorificando-as, exaltando-as como o incio de uma nova era a partir da qual o jornalismo se tornou efetivamente profissional.

2.2 O Novo Jornalismo.

Como regra geral, o discurso sobre o carter revolucionrio das transformaes experimentadas pelo jornalismo brasileiro na dcada de 1950 lana sombras sobre tudo aquilo que precedeu a grande transformao. Se quisermos ir alm do discurso mtico a cerca da fundao do moderno jornalismo brasileiro, e considerarmos efetivamente o significado histrico dessas mudanas, necessrio que observemos com um pouco mais de cautela o perodo que as precedeu. Quando entramos neste perodo mais detalhadamente, constatamos que o discurso sobre o novo jornalismo brasileiro tem razes bem mais antigas do que geralmente se supe15. Isto fica claro, por exemplo, na anlise que Sevcenko (1983) desenvolve a cerca do ambiente intelectual da cidade do Rio de Janeiro no perodo compreendido entre a abolio da escravido e a dcada de 1920. O autor cita o novo jornalismo como um dos fenmenos mais
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O termo novo marca uma distino entre o jornalismo que comeou a ser produzido no incio do sculo e aquilo que notabilizou a fase anterior desta atividade, o debate de idias e, principalmente, o que os crticos da modernizao chamavam de sensibilidade romntica tradicional. Esta distino ocorreu em um contexto de mudanas pelas quais passava o espao urbano do Rio de Janeiro, ativando o gosto do pblico por novidades. Segundo SEVCENKO (1983, p. 96-97) a emergncia do novo jornalismo significou o fim do grande imprio literrio do sculo XIX e exps os escritores concorrncia da cincia, do jornalismo e cinematgrafo, que

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importantes do perodo. Dois so os motivos do seu argumento. O primeiro que as mudanas ocorridas nos jornais da poca estavam associadas s novas tcnicas de comunicao que identificaram as artes de massa, como o cinema e a fotografia. Investimentos tecnolgicos, como os linotipos, produziram o barateamento da produo, o aumento da circulao, da recepo e do raio de atuao dos jornais peridicos cariocas. Isto fez com que o jornalismo servisse de plo de atrao para os literatos, que viram nesta atividade a possibilidade realizar propsitos como: sarem da situao de penria econmica vivendo das letras; ampliar o seu poder de ao social e de tutela sobre os demais grupos sociais. Da o impacto do fenmeno revelando o peso e a importncia dos jornalistas como novos formadores de uma opinio pblica urbana: Os jornalistas, ditadores das novas modas e dos novos hbitos, chegavam a desafiar e a vencer a prpria Igreja pelo controle das conscincias (Sevcenko, Ibid, p. 99). O segundo se refere aos efeitos negativos da ampliao do mercado cultural com o aumento da empregabilidade e do assalariamento entre os literatos. Este movimento, segundo ele, teve como subproduto banalizao do status de escritor com a poderosa da padronizao da linguagem imposta pela regularidade da produo industrial e os baixos salrios pagos. Isto obrigou os homens de letras, na maioria, a manterem um duplo emprego, como jornalistas e funcionrios pblicos, e a adaptarem seus estilos de escrever aos gostos do pblico para terem sucesso na nova profisso. Esse processo de adaptao se fez com os literatos incorporando nos artigos, reportagens e folhetins uma linguagem aparatosa, repontada de retrica (Ibid, p. 104). Da a conseqncia drstica do fenmeno: a depreciao da literatura como arte engajada. As reformas ocorridas na Gazeta de Notcias, em 1874 dataram o surgimento do novo jornalismo. Fundado por Ferreira de Arajo, este peridico inaugurou o sistema de vendas avulsas16 e ampliou o seu consumo por todas camadas da sociedade. O bom aproveitamento da publicidade foi uma das formas de baratear o jornal. Ferreira de Arajo procurou introduzir uma srie de modificaes nos textos jornalsticos para torn-lo de leitura mais fcil que os concorrentes, Jornal do Brasil, O Paiz e o Dirio de Notcias, que vieram a segui-lo em alguns procedimentos (PEREIRA, 1994, p. 12). O novo jornalismo surgiu pari passu com as reformas urbanas que mudaram completamente as feies do Rio de Janeiro. Entre elas, houve um desenvolvimento do
divulgados com as novas tcnicas de comunicao eram capazes de alimentar o gosto do pblico urbano por novidades.

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sistema telegrfico o que permitiu a instalao da primeira agncia notcias, a Havas. Logo, a Gazeta de Noticias e o Jornal do Commercio passaram a publicar notcias internacionais sob forma de telegrama na sua primeira pgina. Com essas mudanas, os peridicos dinamizaram o processo de massificao cultural da sociedade carioca no incio do sculo XX (PEREIRA, Ibid, p. 12-13, BARBOSA, 2000, p. 23). Um dos diretores do Jornal do Brasil, Clvis Dunshee de Abranches traou um pequeno painel sobre o jornalismo na Primeira Repblica:

O jornal debalde procura manter as suas gloriosas tradies. A vida utilitria no pas, cada vez mais intensa e exigente, muda rapidamente o cenrio nacional, ajudada pela degenerao crescente nos hbitos, nas idias e nas crenas, principalmente das classes mais cultas. O jornalista comea parecer acanhado em ser um doutrinador. O artigo de fundo decai, fica fora de moda. As prprias crnicas literrias e cientficas minguam por falta de leitores. Um vocbulo estranho, o suelto, torna-se o nico gnero suportado e suportvel de crtica ou censura. imprensa doutrinria, imprensa poltica, imprensa partidria sucede por fim a imprensa industrial e ao seu lado a imprensa de escndalo (BARBOSA, Ibid, p. 121. Grifos meus)17.

Neste painel fica claro o carter de transio. A imprensa poltica e partidria ainda existia, porm estava sendo sucedida pela imprensa industrial e a de escndalo. No se pode dizer que os aspectos comerciais das reformas apagaram, contudo, a disposio dos jornais empresariais citados acima servirem a determinados projetos polticos de grupos dominantes na sociedade18. Mas, fica evidente que a nascente imprensa industrial conviveu com uma outra concepo de jornal. Se as grandes folhas se voltaram para o pblico em geral, centrando o trabalho jornalstico na reportagem policial e produzindo uma maior diviso social do trabalho no seu interior (com hierarquia e estrita diviso de tarefas entre reprteres, revisores, secretrios de redao, editores e redatores), os jornais polticos tinham uma vocao diferente. Eles eram dirigidos aos pequenos grupos e enfatizavam editoriais e artigos polticos.

Antes os jornais eram vendidos apenas em livrarias e casas de comrcio freqentadas por uma pequena parcela da populao. 17 Segundo BROCA (2005, p. 288-289), esse movimento foi fruto da prpria evoluo da imprensa. Os jornais tornaram-se mais leves exigindo crnicas cada vez mais curtas e vivas, condizentes com exigncias de paginao, em vez dos folhetins que atravancavam o texto. Para ganhar em carter informativo o que perdiam em feio doutrinria, os peridicos utilizavam com intensidade cada vez maior a reportagem e a entrevista, tudo isso para servir o gosto sensacionalista do pblico que comeava a despertar. 18 Em 1900, os principais jornais peridicos do Rio de Janeiro, Jornal do Brasil, Correio da Manh, Gazeta de Notcias,O Paiz e Jornal do Commercio tinham, juntos, uma tiragem de 150 mil exemplares. Funcionavam como empresas voltadas ao lucro, vivendo, fundamentalmente das benesses do Estado, da venda de publicidade, de assinaturas e vendas avulsas.

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Os jornalistas, apesar de perceberem estas distines, circulavam entre um modelo e outro. Gilberto Amado, ao descrever o modo como a bomia e o jornalismo estavam entrelaados, mostrou, de forma sutil, como ele e alguns de seus pares trabalhavam em jornais com propostas e modos de funcionamento bastante distintos.

O trabalho na redao da Imprensa, jornal poltico, despreocupado de notcias de ltima hora, valendo-se s pelo editorial e um ou outro tpico, terminava cedo. Com a noite diante de ns, amos Abneu Mouro, Bueno Monteiro e eu para O Paiz, onde Mouro comeara tambm a escrever. Passvamos no Suo, esquina da Assemblia, para uma mdia, uma cerveja...Quando saamos da redao, tarde, ali voltvamos para um bife cavalo (In BARBOSA, Ibid, p. 106).

Os reprteres e redatores dos jornais matutinos como O Paiz trabalhavam noite, tensionados pelo tempo, pois os jornais j tinham de cumprir horrio para o fechamento sob o risco de retardarem a sua distribuio e perderem a concorrncia. O Paiz tinha como redator chefe Quintino Bocayuva e como colaboradores Medeiros de Albuquerque, Alusio Azevedo e Gonzaga Duque Estrada (Ibid, p. 49-50). O que mostra as mtuas influncias entre o jornalismo e literatura. De um lado, a reforma dos peridicos abriu espao para jovens ainda desconhecidos, como Olavo Bilac, Coelho Neto e Raul Pompia se afirmarem como escritores talentosos para o grande pblico, popularizando o trabalho literrio e garantindo suas sobrevivncias nas letras. De outro, a presena desses nomes nas colunas dirias dos peridicos se configurou em uma das suas principais atraes, emprestando prestgio profisso de jornalista e ampliando a receita e o pblico dos jornais19. Os literatos citados acima pertenciam ao grupo dos vencedores, os homens de letras que se beneficiaram do jornalismo por ocuparem o lugar das colunas, dos artigos de fundo, da crnica, espaos que, apesar de terem sido reduzidos, eram melhores remunerados e utilizados com a concesso de ampla autonomia narrativa aos seus ocupantes. Grande parte dos literatos, porm, exercia as novas funes de reprter e noticiarista fazendo reportagens de assuntos
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importante frisar que esta ascenso econmica no foi imediata. Os literatos, de uma forma geral, passaram por momentos de penria econmica no incio de suas carreiras. No incio da dcada de 1880, eles recebiam cerca de 25$000 a 35$000 por crnica publicada. O aluguel de um pequeno apartamento no centro do Rio custava cerca de 100$000 e uma refeio para dois, 5$000. Mesmo vencedores, como Coelho Neto e Olavo Bilac, passaram parte da juventude no Rio de Janeiro vivendo no meio de cortios, casas de cmodo e de favores para poderem se alimentar. Em 1904, j sob o impacto do novo jornalismo, Coelho Neto recebeu do dono do Correio da Manh, Edmundo Bittencourt, uma proposta para receber 500$000 de ordenado ou para negociar um preo para a publicao de cada artigo, crnica ou outro tipo de texto a ser publicado no jornal. Isto mostra o prestgio que tinham determinados literatos e a dependncia dos jornais em relao aos mesmos. Mesmo com tanto prestgio, eles no abriram mo de um emprego pblico para ter maior estabilidade. Ver COELHO NETO, Henrique. A Conquista. Porto: Liv. Chardron, 1921 (1899), onde o autor romanceia sobre as difceis condies de vida dos literatos. Ver tambm PEREIRA, 1994, p. 10 e BARBOSA, 2000, p. 102.

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mundanos, como crimes, divulgando o resultado do jogo do bicho e tratando de temas banais do dia a dia da cidade. Dentre os reprteres, muitos viam inicialmente a reportagem como uma atividade jornalstica pouco digna das imagens que eles tinham de si, uma vez que ela se limitava a registrar os eventos e no a formar, de modo elevado, o juzo moral e esttico do pblico no novo regime republicano20. Assim, ao mesmo tempo em que parte dos literatos considerava o jornalismo bom como um meio eficaz de vulgarizao do trabalho literrio, outros o viam de forma negativa, pois as caractersticas industrial e burocrtica de sua produo eram fatores de limitao da criatividade. Esses posicionamentos no eram necessariamente estanques e flutuavam de acordo com a posio, prestgio e notoriedade que os homens de letras adquiriam como jornalistas. Podemos tomar como exemplo a trajetria de Paula Ney. Estudante de medicina com fama de bomio, ele comeou, como a maioria, na reportagem policial. L permaneceu, inicialmente reclamando, depois ganhando fama como reprter. Porm, exercia o seu ofcio sem abrir mo da inteno de valorizar seu talento como escritor criativo. Assim, ele inventava fatos quando no encontrava nenhum evento que se enquadrasse dentro dos seus critrios de noticiabilidade.

Continuo a fazer reportagem para os jornais, um de manh, outro de tarde, inimigos irreconciliveis em poltica, mas unha e carne em solecismo e outras barbaridades gramaticais. Ambos pagam mal. Cavo notcias como os porcos de Perigord descobrem trbanas: fossando nos lameiros. Quando no as encontro, invento-as (Paula Ney in BARBOSA, Ibid, p. 96).

Barbosa (Ibid, p. 81-82 ) ressaltou que a bomia e o academicismo foram fatores fundamentais na construo da identidade desses agentes como grupo social distinto dos demais21. Era como jovens acadmicos que os literatos comeavam a freqentar os
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Coelho Neto (1921, p. 241) destacou em seu livro de memrias os lamentos de Jos do Patrocnio, editor da Gazeta da Tarde sobre o desprezo dos literatos pela reportagem: Mas, os meninos no querem compreender assim, entendem que o noticirio humilhante e fazem cara quando se lhes pede uma notcia. Segundo Broca (Idem, p. 288) nem todos literatos conseguiam se adaptar situao de reprter e acabavam protestando contra o abastardamento da inteligncia. Mas, para Rodrigues (2000, p. 24), reprteres como Joo do Rio se perpetuaram na memria fazendo da reportagem uma crnica do cotidiano, num tipo de situao que tinha como referncia o jornalismo francs do sculo XIX, quando autores como Emile Zola e Victor Hugo inspiravam jovens reprteres a retratar com detalhes s condies de vida do proletariado e do submundo parisiense nos jornais burgueses (Ver CHALABY, 2003, p. 29-50). 21 Assim como DARNTON (1986), BARBOSA (Ibid, p. 106) atribuiu um valor socialmente positivo bomia, pois foi atravs dela que os jornalistas exerceram o carter rebelde de sua atividade, exposto no s na verve, mas num outro padro de sociabilidade no qual se expunham ao contato com garons, bicheiros, prostitutas e outros tipos que compunham a ral das ruas. A bomia, portanto, era uma das caractersticas do comportamento dos homens de imprensa que os reformadores de 1950 se empenharam em modificar.

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restaurantes, as confeitarias e as livrarias da moda, consagrando um circuito cultural bomio no centro do Rio de Janeiro, se destacando a rua do Ouvidor. Nesses locais, era comum aflorar os duelos literrios e as desavenas polticas entre os membros da comunidade das letras, cujas verborragias humorsticas, pilhrias e blagues, eram popularizadas nos textos jornalsticos (SOUZA RODRIGUES, 1998, p.242-243). Por outro lado, o ambiente acadmico estava contaminado pela atmosfera positivista e pela crena no evolucionismo cientfico que envolvia parte da sociedade brasileira e se espraiou pelos cursos. Entre eles, o direito era o que mais direcionava jovens acadmicos para o jornalismo, pois a estrutura de ensino jurdico nas faculdades tinha como objetivo produzir quadros intelectuais que pudessem a transformar a nsia de ordem e progresso de uma parte da sociedade em leis, conceitos e informaes objetivas. Da, a influncia do bacharelismo se espraiar tambm no preparo de quadros tcnicos para atuar na administrao estatal, na diplomacia, em cargos legislativos e na prpria imprensa22. Segundo Barbosa (2000, p. 92), as faculdades de direito produziam um tipo intelectual cosmopolita, de formao ecltica e no restrita ao universo da lei. O curso tambm proporcionava uma cultura geral que permitia os bacharis se aventurarem em outros campos de saber, como o literrio. Assim, o ambiente acadmico jurdico, de forma no exclusiva, se tornou um lugar de recrutamento de jornalistas. O status de letrado e doutor proporcionado pela formao acadmica fornecia ao jovem bacharel ou estudante um capital fundamental para ingressar no jornalismo, passo inicial para a carreira literria, burocrtica e/ou poltica, estas duas ltimas cavadas atravs do padro de sociabilidade que estes estabeleciam como reprteres ou redatores com os agentes do campo poltico. Esse padro era baseado numa rede de relaes pessoais proporcionadas pela prpria ampliao do jornalismo. O jornalismo, neste sentido, foi contaminado pelos ideais de objetividade derivados de suas relaes com o ambiente acadmico. Ele se apresentava como um lugar natural para este jornalista intelectual exercer, com base nos seus conhecimentos, uma exterioridade tutelar sobre os demais grupos da sociedade, gerando um comportamento ambguo destes agentes: profanavam os princpios da cincia objetiva para exaltar a forma independente de tratar e intervir na realidade falando em nome do interesse comum.

A partir da reforma de 1879, o curso de direito foi dividido em duas sees: cincias jurdicas e cincias sociais. Na primeira eram enfatizadas noes de direito natural, romano, constitucional, civil, criminal, legal, teoria e prtica do processo. Na segunda, direito natural, pblico, universal, eclesistico, das gentes, administrativo, histria dos tratados, cincia da administrao, economia, poltica e higiene pblica. BARBOSA, 2000: 84.

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Mas, ao mesmo tempo, a convivncia acadmica lhes cobrava um tipo de comportamento e viso de mundo como bacharis, que tendia a secundarizar origem de classe dos mesmos, em maioria os setores intermedirios da hierarquia social, e os aproximar dos grupos dominantes da sociedade. A dependncia de um cargo pblico para enfrentar as incertezas do mercado que se formava, os tornava alvo de um processo de cooptao menos sutil pelos grupos socialmente dominantes. De forma geral, os trs trabalhos, apesar de apontarem para o impacto do novo jornalismo e ressaltarem o papel poltico dos jornalistas como formadores da opinio pblica, indicaram que o fenmeno surgiu numa regio de confluncia entre trs esferas: 1) literria, cujo senso esttico e artstico dos agentes se baseava na inventividade e no uso da razo ilustrada; 2) intelectual, cuja via de acesso e o padro de sociabilidade fornecido pela convivncia no espao acadmico, o que permite agentes criarem um senso de identidade e se diferenciarem tanto da massa iletrada quanto da elite oligrquica que dominava a Repblica, 3) gesto poltica e administrativa do Estado, aos quais os intelectuais/literatos tinham acesso pela formao e pelas relaes pessoais com agentes do plo dominante obtidas atravs da atividade jornalstica. Isto os permitia cavar um emprego pblico como forma de ter estabilidade financeira ou buscar acesso carreira poltica23. Isto nos mostra que os jornais agiam no interior de uma estrutura poltica e econmica que impunha limites a sua completa independncia. Mas, no implica desconhecer a lgica prpria de funcionamento deste campo. Conforme Barbosa (2000, p. 78) o academicismo tambm um dos traos do habitus, um conjunto de dispositivos que permite ao agente no s auferir um capital simblico como letrado e intelectual, mas tambm para se mover no interior dessa estrutura de acordo com suas estratgias para adquirir visibilidade e notoriedade com jornalista. Como na prpria academia que os agentes se inserem nas letras, no jornalismo e constituem suas vises de mundo, l que se produz um tipo de intelectual fundamental para a reproduo social da ordem vigente. Assim, o bacharelismo no somente um trao de identidade e distino do jornalismo, mas tambm da sua organicidade com as idias e valores dos grupos dominantes, que acabam sendo naturalizadas. Tanto Barbosa quanto Pereira, se valem da referncia a Gramsci para entender o papel poltico desempenhado pelos jornais neste perodo. Para alm do seu carter como empresas, eles atuavam como partidos responsveis por cimentar um bloco poltico, promovendo a
Essas trs esferas fazem parte do tipo de arranjo esboado por MOREL (2005, p. 184) ao interpretar o papel que os homens de letras exerceram na reconfigurao do espao pblico urbano na cidade do Rio de Janeiro
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articulao entre os grupos dominantes, que centralizavam, disciplinavam e organizavam ideologicamente as idias, e o pblico, para o qual elas deviam ser difundidas. Em particular, merece destaque a atitude dbia que os jornalistas mantinham em relao o senso comum dos grupos populares. Por um lado, eles reivindicavam falar em nome do povo. Por outro, julgavam que lhes cabia ter um papel pedaggico ativo na formao das conscincias dos indivduos pertencentes ao plo dominado, cujo senso comum era associado nas imagens e representaes criadas por parte dos jornalistas, como um povo sem cultura e por isso, sem capacidade de exercer a sua prpria soberania. Da a o papel tutelar e a idia de formar a opinio pblica24. De modo complementar, os trs trabalhos ajudam a dar densidade e um sentido de conjunto a elementos que, de modo estereotipado, ajudaram a compor o discurso memorialstico a cerca do jornalismo anterior dcada de 1950. Longe do papel disfuncional que este discurso lhes atribui, a verve literria, o gosto pela polmica, a explicitao das posies polticas eram coerentes com as condies sociais e polticas do exerccio da atividade jornalstica naquele perodo. Por certo, em muitos aspectos, as condies materiais de vida dos jornalistas, a maioria recebendo salrios baixos e incertos, tendo mais de um emprego ou conciliando a atividade de reprteres com a de funcionrio pblico, dificultavam a construo de um senso de identidade profissional entre o grupo. Um fator suplementar de dificuldade era a percepo que estes agentes tinham da sua atividade: para alguns, enquanto a literatura era um sacerdcio, o jornalismo lhes parecia como uma profisso como outra qualquer; para outros ela era uma profisso que para se afirmar precisava herdar alguns elementos nobres da atividade literria como o esprito de misso. Ainda assim, preciso reconhecer que houve avanos no grau de racionalizao do processo de produo de notcias neste perodo. A forma mais organizada e estruturada de funcionamento da produo jornalstica pode ter sido um fator capaz de impor gradualmente certa disciplina e um padro de sociabilidade nas redaes. Um indcio dessa mudana foi fundao da Associao Brasileira de Imprensa em 1908. Mesmo que voltada para atividades assistencialistas e encampando donos e empregados das empresas, ela foi um espao
entre 1820-1840, o que mostra como o jornalismo brasileiro permanecia, mais de sessenta anos depois, tensionado entre a literatura e a poltica. 24 Para GRAMSCI (2002, v. 6, p. 133-135), o senso comum comparado a uma moral do povo na qual podemos distinguir dois extratos: os fossilizados, que refletem condies de vida passada e por isso so conservadores e reacionrios e a regio do bom senso, freqentemente responsvel pelas formas de criatividade espontneas e progressistas, que esto ou em contradio com a moral dos estratos dirigentes ou so apenas diferentes dela. De modo geral, Gramsci percebe muitos limites no senso comum. Ele difuso e incoerente e promove uma percepo da realidade que restrita compreenso imediata e superficial. Ver tambm, KONDER, 2002, p. 103.

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significativo, alm das redaes, para os jornalistas discutirem, negociarem e perceberem os seus interesses como grupo profissional e mudarem de forma progressiva os seus estatutos de homens de letras para homens de imprensa25.

2.3 O fim da boca torta do nariz de cera.

O que se esconde por detrs da boca torta do nariz de cera?. Para os jornalistas da gerao de 1950, o termo nariz de cera se tornou uma marca de infmia, o smbolo maior do amadorismo e da perverso da misso informativa do jornalismo. O tipo de escrita que encampa este rtulo descrito como fundamentalmente irracional e disfuncional. Mas, se ele era assim, como explicar que tenha durado tanto tempo? Uma resposta satisfatria para esta questo deve se desdobrar em duas partes. Em primeiro lugar, preciso entender que a condenao do nariz de cera serviu ao propsito de afirmar um novo modelo de jornalismo, que buscou se distinguir do anterior pelo zelo na busca da informao confivel. Em segundo lugar, preciso considerar que as prticas satanizadas atravs do termo nariz de cera eram bastante consistentes com um outro modelo de jornalismo. Segundo este modelo, o papel que cabia ao jornalista desempenhar dizia respeito fundamentalmente defesa de causas pblicas. Nesta concepo, mais do que ser um intermedirio neutro entre o leitor e os acontecimentos do mundo cabia ao jornalista desempenhar o papel de publicista, de liderar a opinio pblica na defesa das causas corretas. A idia de que o jornal pudesse definir o seu compromisso fundamental com outro valor que no a informao precisa e acurada pode parecer extica para o leitor contemporneo. Mas, de acordo com Schudson (1978, p. 117-120) o processo de separao entre fato e opinio conheceu uma longa trajetria nos Estados Unidos, desde a criao da penny press na dcada de 1830. cone da imprensa de qualidade contempornea, o New York Times desempenhou um papel importante neste processo, no final do sculo XIX. Para enfrentar a concorrncia dos jornais populares, carregados de histrias dramticas ao gosto dos trabalhadores e de uma classe mdia ainda emergente, o jornal passou a defender a idia
As iniciativas para a fundao da entidade partiram de um conjunto de jornalistas: Gustavo de Lacerda, Belisrio de Souza (O Paz), Arthur Marques (Secretrio da Gazeta de Notcias), Amorim Jnior (O Paiz), Francisco Souto (Vice-Presidente do Correio da Manh), Lus Honrio (Primeiro Secretrio do Jornal do Brasil) e Oscar Dardeau (?). Segundo Edgar Morel, a misria dourada em que viviam os jornalistas no comeo do sculo poderia fazer os jornalistas se aglutinarem em torno de uma entidade de classe. A entidade teve um cunho assistencialista abrigando em seus quadros empregados e patres. Entidades similares foram criadas nesse perodo como o Clube de Imprensa e a Associao de Imprensa Brasileira. Houve tambm as que visavam atender os interesses imediatos de cada segmento profissional como o Centro de Reprteres (1937), Associao Brasileira de Crticos Teatrais (1939), Associao dos Cronistas Desportivos etc. (S, 1999:51).
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de que o verdadeiro jornalismo deveria se basear em informaes precisas e exatas. Para tal, era necessrio aproximar os mtodos jornalsticos dos mtodos cientficos com o objetivo de facilitar o seu consumo junto a um pblico sofisticado intelectualmente e bem situado financeiramente. A idia era dotar os jornalistas de um conjunto de procedimentos vistos como tcnicos, fundamentais para eles interpretarem os fatos econmicos e polticos de interesse relevante para este grupo social de elite, usando um tipo de linguagem que no violasse o seu senso de moral. A questo que o modelo de jornalismo objetivo e a cincia social se desenvolveram como subprodutos da literatura realista do sculo XIX. Os jornalistas norte-americanos passaram a trabalhar com um cdigo profissional inventado, compactado, utilizando preferencialmente as metforas da cincia coleta de dados, objetividade e informao ao invs das metforas da literatura - personagens, dramas, conflitos (CAMPBELL, 1991, p. VIII-IX). As convenes adotadas por esse modelo de jornalismo, com o intuito de separar fato de opinio, s se tornaram hegemnicas nos EUA a partir de 1920. Isso ocorreu no por causa do carter cientfico da produo industrial de notcias. Mas, havia certo consenso implcito entre os jornalistas norte-americanos de que estas convenes herdadas da cincia eram um modo pragmtico deles cumprirem os cronograma de espao e tempo do jornalismo industrial de massas. Com o tempo, elas se tornaram um instrumento necessrio e fundamental para fortalecer o senso de identidade profissional desses agentes, caracterizando suas prticas de modo distinto s que eram exercidas por outros agentes no campo da comunicao como os relaes pblicas (SCHUDSON, 2002, p. 161-165). Desta forma, o lead representou um conjunto de procedimentos que, ao se institucionalizarem, ajudaram a padronizar a reportagem como um tipo de relato no qual o estilo do pessoal do reprter cedia lugar a uma representao impessoal dos fatos. As rotinas e os mtodos de produo noticiosa aos quais os jornalistas foram submetidos podiam sofrer pequenas variaes nas diferentes organizaes nas quais trabalhavam. Com o tempo, estas variaes foram enquadradas dentro de uma estrutura de referncia relativamente objetivada funcionando como um atributo tpico da cultura profissional dos jornalistas norte-americanos (SOLOSKI, 1993, p. 97). As estruturas textuais decorrentes das convenes adotadas pelo jornalismo objetivo so simples, sem maiores exigncias vocabulares e reproduzidas pelos profissionais de forma quase automtica (CAREY, 1987, p. 150). Por isso, elas tm um carter conservador, que limita mais do que amplia a viso de mundo ou senso comum do norte-americano mdio (CAMPBELL, 1991, p. 20). O problema que os jornalistas norte-americanos tambm se 61

vem como contadores de estrias. Isto gerou um dilema na cultura profissional destes agentes. De um lado, quanto mais objetivos eles forem, menos interessantes eles se tornam, pois eles retiram das estrias os elementos dramticos e ficcionais que atraem o pblico. De outro, ao utilizarem as metforas literrias, os jornalistas se tornam hbeis contadores de estrias, dando vazo a sua criatividade e autonomia intelectuais. Porm, eles correm o risco de trarem seus ideais profissionais (BIRD e DARDENNE, 1993, p. 273). A naturalizao do jornalismo centrado em fatos ignora os laos histricos que se estabeleceram entre o jornalismo, a literatura e a poltica (CHALABY, 2003). A intensa presena dos folhetins, panfletos e das crnicas na imprensa brasileira do sculo XIX (LUSTOSA, 2000 e MOREL, 2005) tem muitos pontos em comum com o cenrio descrito por Darnton (1989), em seu estudo sobre as origens intelectuais da Revoluo francesa. Ele identificou a existncia de um circuito literrio clandestino, no qual tinham destaque s aes de editores piratas, livreiros inescrupulosos e de um grupo, cujo papel foi fundamental para a queda do Antigo Regime. Este circuito comunicativo era composto um conjunto diverso e disperso de autores obscuros que estavam margem dos privilgios e penses garantidas pela aristocracia a uma parte dos quadros esclarecidos do iluminismo, freqentadores dos seus sales. Sobrevivendo na sarjeta, convivendo com parias, ladres e outros tipos sociais, esses autores faziam parte de uma espcie de proletariado das letras cujo principal meio de vida e produo intelectual era o panfleto difamatrio ou obsceno, as crnicas escandalosas, os romances folhetinescos pornogrficos e os tratados de filosofia libertria. O panfleterismo rude e a difamao constituram as bases de um sistema de comunicao, fundamental para dessacralizar e desmistificar os smbolos do Antigo Regime (o rei, o Papa, a Corte e os hbitos aristocratas) entre a plebe francesa. Para Darnton (Ibid, p. 49), bem provvel que panfletrios ou libelistas tivessem exercido o papel de propagandistas ideolgicos inoculando, atravs da difamao e do escndalo, o dio aristocracia e a crua verso das idias de Rousseau no senso comum dos sans-cullote parisienses, tornando-os suscetveis retrica igualitarista do extremismo revolucionrio jacobinista. Segundo Morel (2005, p. 167-168), foi na atmosfera revolucionria do fim do sculo XVIII e incio do sculo XIX, com os movimentos antiabsolutistas na Frana, a independncia norte-americana e os movimentos liberais ibricos, que surge um agente histrico fundamental pra a vulgarizao dos ideais iluministas: o jornalista. Porm, ele surge com uma imagem distanciada do proletariado das letras que habitava Paris antes da Queda da Bastilha. Como publicistas e panfletrios, os jornalistas passaram a ser reconhecidos por 62

serem portadores qualidades como: certo nvel de erudio e eloqncia verbal e escrita. Estas eram qualidades necessrias para os embates polticos e para suas produes literrias, na maior parte das vezes, impressos de combate com os quais formavam blocos de apoio a indivduos, faces e/ou propagao de idias, dirigindo-as ao que entendiam ser o povo ou a nao. O publicista e o jornalista panfletrio se confundiam e tinham neste sentido, a imagem de intelectuais engajados e livres pensadores. O paradigma deste modelo de homem de letras era Thomas Paine26. Isto nos permite fazer uma ponte para investigar a presena dessas tendncias no Brasil. Lustosa (2000, p.13) mostrou que no processo de independncia poltica, a imprensa brasileira se tornou palco e agente de embrionrios e imprevisveis debates polticos. Embrionrios porque se tratava de um perodo tenso em funo das lutas em torno definio da identidade nacional. Imprevisveis porque os debates entre as correntes de liberais, exaltados e monarquistas conservadores no tiveram seus nveis modulados pela misso iluminista de vulgarizar o esclarecimento que os intelectuais assumiam explicitamente como sendo sua funo social. Entre as polmicas civilizadas como as que envolveram Hiplito da Costa e o Visconde de Cairu, o que predominou entre os homens de letras foi o insulto, o palavro, os ataques pessoais, o achincalhe moral e o escrnio.
Nessas pendengas literrias erguiam-se e confundiam-se as vozes dos intelectuais, dos polticos envolvidos diretamente com o absolutismo, dos liberais exaltados, maons ou no, com a dos aventureiros de ocasio, dos arrivistas e dos que apenas se aproveitavam do tenso ambiente poltico do Brasil recmindependente para se lanar na recm criada profisso de jornalista. (LUSTOSA, ibid, p. 26).

Por que isto aconteceu? Lustosa (Ibid. 35-36) apontou trs fatores: instabilidade poltica, falta de autoridade legal e de regras para a liberdade de imprensa; democratizao do prelo, o que permitiu que o texto impresso da elite intelectual incorporasse elementos vindos
THOMPSON (1987, p. 102-104) definiu Paine como um publicista e jornalista de gnio, notvel no pelo que disse, mas pelo tom impetuoso e o linguajar ultrajante de sua retrica igualitarista radical, o que permitiu a mesma se entranhar vigorosamente no jornalismo popular ingls do sculo XIX. O vnculo de Paine com o igualitarismo tomou forma no num pensamento intelectual sistmico e organizado, mas na defesa de princpios universais e genricos como aquele que diz que todo homem deve herdar o fruto do seu trabalho e ter lugar na civilizao. Com isso, ele firmou uma tradio intelectual no sculo XIX, a do livre pensador auto-didata, patriota, que se auto-referenciava como paladino de suas prprias idias. Conforme HOBSBAWN (1998, p.4-10) Paine foi aprendiz de fabricante de cabos, professor, suboficial, negociante de fumo e jornalista. Ele sintetizou a transformao do homem comum num panfletrio que teve a proeza de afetar com os seus escritos o senso de independncia e auto-confiana do arteso pobre ingls. Atravs de sua retrica difamatria, Paine vulgarizou as idias de iluminismo para o ingls comum e foi porta voz de sua ira contra os privilegiados do Antigo Regime.
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da cultural oral popular; a indistino entre os quadros da elite entre do ambiente pblico e privado. Embora em dados momentos a cultura popular aparea como culpada pela predominncia do insulto como forma e estratgia de debate, o grande mrito de Lustosa justamente desmistificar a aura ilustrada do jornalismo deste perodo mostrando sua familiaridade e seus vnculos com formas de expresses orais vindas da tradio popular. Morel (2005, p. 223-230) mostrou que, alm dos impressos, circularam no Brasil entre 1820 e 1840 um conjunto de textos manuscritos, folhas avulsas, nicas ou copiadas, contendo ou no caricaturas, cartazes, avisos e proclamaes que podiam ser mapeados em diversas aglomeraes urbanas no Brasil27. Nesses manuscritos constavam imagens e textos jocosos sobre, por exemplo, o rumoroso caso amoroso de D. Pedro I com a Marquesa de Santos. A forma escrita desses mexericos cria um nexo do nascente jornalismo brasileiro com formas de literatura popular, da mesma forma que na Frana setecentista, as nouvelles la main, quando impressas, se tornavam chroniques scandaleuses, gnero que desembocou no moderno jornalismo sensacionalista (Darnton, 1989, p. 144). Segundo Morel, os manuscritos nos chamam a ateno para diversos pontos que envolvem a construo do Brasil como nao. Por um lado, eles pem em questo a dimenso e o alcance dos debates polticos entre diversas faixas da populao, mostrando que a mesma no estava exclusivamente restrita aos contedos dos textos e discursos impostos pelos crculos ilustrados da populao. Por outro, eles trazem a percepo de que havia um crculo mais amplo de protagonistas que utilizavam os manuscritos como instrumento de combate poltico na luta pela ampliao dos seus direitos de participao poltica. Apesar de feitos de maneira rudimentar, tais manuscritos se relacionavam com os impressos sem, contudo, serem uma cpia imperfeita dos mesmos. Possuam linguagem, estilo, forma material e modo de circulao (de mo em mo ou afixados nas portas das residncias) que os distinguiam dos veculos impressos. Os rumores, as vozes pblicas e os manuscritos estavam entre as fontes privilegiadas entre as quais se constituiu o campo do impresso.

se a imprensa peridica e de opinio era um novo fator, surgindo em 1821, os manuscritos, ainda que malditos ou maledicentes, vinham dos tempos coloniais, tinham seu sentido nos espaos pblicos dos Antigos Regimes e permaneceram nas pocas de instituio da modernidade nacional (Morel, Ibid. 230).

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A constatao da existncia desses manuscritos foi feita tendo como fonte relatrios escritos por diplomatas europeus sobre o Brasil. Ver MOREL, Ibid. p. 224.

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As vozes ilustradas desse perodo eram pronunciadas pelos formadores de opinio, homens pertencentes comunidade das letras e que fizeram dos jornais de opinio um campo de vulgarizao de idias e de insultos (LUSTOSA, 2000, p. 29). Morel (2005, p. 178-179) mapeou as caractersticas comuns dos membros dessa comunidade, na qual esto presentes nomes como Jos Bonifcio de Andrada e Silva, Diogo Feij, Jos da Silva Lisboa, Hiplito da Costa, Cipriano Barata, Evaristo da Veiga, Gonalves Ledo, Antnio Pereira Rebouas entre outros, cujo perfil intelectual marcado pelo engajamento na poltica e na vida pblica. Tal qual os literatos que habitaram a nova imprensa de massa no incio do sculo XX, esses homens de letras eram oriundos dos setores intermedirios da hierarquia social, com a formao superior realizada em Coimbra, entre as quais se destacava o Direito. Assim, o academicismo tambm era um trao fundamental da identidade e de distino desses agentes em relao aos demais grupos sociais. Articulados s faces polticas da poca, Moderados, Exaltados e Caramurus, eles se dividiam como porta-vozes das mesmas, expondo suas desavenas pessoais e polticas nos impressos. Por isso, eram ora perseguidos e temporariamente punidos com o afastamento da cena pblica, ora condecorados com ttulos de nobreza que os aproximavam do crculo da corte. Com isso eram enquadrados ordem pelo poder Imperial e Monrquico28. A ocupao de cargos pblicos, de natureza poltica e burocrtica, tambm estava entre as suas ambies e era resultante do desejo de ascenso social como tambm do padro de sociabilidade existente no grupo: eram submissos ao protecionismo de lideranas polticas resultantes das relaes de lealdade e afetividade pessoal por eles articulados nos espaos pblicos nos quais circulavam. Da vinham s indicaes para concorrerem a um cargo no parlamento ou na administrao do Estado29. A questo aqui esse nexo entre literatura e direito sofreu no Brasil do impacto do realismo literrio e da vulgarizao da cincia no sculo XIX. O ensino do direito foi aqui reformado em 1879 para absorver esses influxos e formar, como vimos, no apenas

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importante frisar que alguns desses nomes, entre os quais Hiplito da Costa, Frei Caneca, Cipriano Barata entre outros se tornaram cones da luta pela liberdade de imprensa e da insubmisso intelectual dos jornalistas cujo compromisso primeiro deveria ser com causas nobres, a defesa da nao e do povo, antes do que compromissos profissionais com as empresas. Sendo assim, vamos encontrar referncias de alguns deles em jornais sindicais e em cerimnias como formaturas de alunos nos cursos superiores de jornalismo. Ver RIBEIRO, op. cit. 301, Boletim ABI, novembro/dezembro de 1983 e UNIDADE, n 38, outubro de 1979. 29 Espao pblico aqui tem trs significados: 1) se refere a cena ou esfera pblica onde interagem diferentes atores, sem se confundir com o Estado; 2) a esfera literria e cultural, que atravs da circularidade oral e/ou escrita das impostas por agentes diversificados no se isola do restante da sociedade; 3) os espaos fsicos onde se configuram estas cenas ou esferas. Ver MOREL, 2005: 18.

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advogados, mas quadros tcnicos para o Estado. Barbosa (2000, p. 92) chamou a ateno para o fato do discurso jurdico ter combinado elementos da lngua comum com outros estranhos ao seu sistema, como talvez os derivados da cincia, se caracterizando pela retrica da imparcialidade e da neutralidade. Entre esses elementos estavam o uso de construes passivas, frases impessoais e o uso de artigos indefinidos. Essas caractersticas foram cada vez mais absorvidas pelo novo jornalismo. Elas no s facilitaram a divulgao da cincia, das leis e das normas higienizadoras em termos populares, possibilitando que o jornalismo funcionasse como potente mecanismo de controle social como resultaram, conforme Sevcenko (1983, p. 100), em poderosa padronizao da linguagem jornalstica. Assim, na tentativa de compor um quadro documental da realidade, Barbosa (2000, p.93) afirmou que o jornalismo foi criando suas prprias convenes que se materializaram nas marcas distintivas do texto jornalstico: a identificao do sujeito da ao, as declaraes dos integrantes da narrativa, a preciso dos detalhes do fato, a descrio do espao geogrfico da ao, a delimitao do tempo de anlise de forma linear, onde os fatos tm sucesso cronolgica. Isto consagrou uma tcnica e um estilo democrtico de escrita jornalstica. Normalmente, o nariz de cera descrito com algumas destas caractersticas, sendo acrescentado linguagem pouco objetiva e prolixa, no qual narrao, comentrio e anlise se confundiam. Sugerimos, porm, que a transformao deste tipo de texto num padro se constituiu tambm em um fator de democratizao da atividade jornalstica, permitindo o seu exerccio por pessoas com uma formao escolar mais rudimentar. De certo modo, o processo de renovao da tcnica jornalstica na dcada de 1950 pode ser entendido como um movimento de afirmao de setores de uma nova classe mdia que emergia nos centros urbanos, que no se identificava nem com a elite jornalstica com aspiraes literrias, nem com a sua verso degradada, jornalistas de origem popular e formao precria30. Desqualificar estes ltimos, como pessoas sem nvel intelectual e moral para o exerccio do

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SCHUDSON (1978, 67-68) mostrou como a dcada de 1880 foi construda nas narrativas histricas sobre o jornalismo norte-americano como um marco de mudanas nas prticas profissionais. Segundo ele, houve todo um investimento em se construir uma viso mitolgica sobre os velhos jornalistas, submetidos a uma condenao moral e tcnica por serem classificados como bbados, bomios e incultos e por fazerem do jornalismo simplesmente um trabalho, enquanto os novos reprteres sados dos college e das universidades foram classificados como enrgicos, ambiciosos e cultos, responsveis por tornar o jornalismo uma profisso. Com isso, ele chama a ateno para um processo similar ao que aconteceu com o endeusamento das reformas nos anos 1950 no Brasil: nega-se toda dinmica anterior ao marco histrico abordado, o que faz com que ele seja visto como uma ruptura de a um padro de jornalismo mitologicamente instalado na histria pela memria dos agentes, e no como um ponto de culminncia de um processo histrico cumulativo anterior.

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jornalismo e seu estilo literrio, foi um recurso atravs do qual eles procuraram legitimar o seu prprio lugar dentro do novo jornalismo que se estabelecia31.

2.4 O Debate nos Anos 1980: o Conflito de Geraes.

A referncia s reformas que modernizaram o jornalismo a partir da dcada de 1950 permitiu aos agentes que se engajaram nela forjar uma identidade comum e definir o profissionalismo jornalstico com base em um sentido de misso compartilhado. Ao mesmo tempo, os discursos memorialsticos sobre as reformas se constituram como o cenrio de uma disputa e acomodao entre eles, por um lugar de autoridade no interior do campo.

Antigamente fazamos o jornal do dia e pensvamos no jornal o dia inteiro pelo menos eu, Jnio de Freitas, Mino Carta e Alberto Dines, fazamos assim. O jornal era um produto pensado e saa de um projeto global maior, feito de acordo com o dono do jornal. Tinha-se uma estratgia e uma ttica como tudo na vida. Assim, posso ter uma linha conservadora ou radical, mas o jornal tem um programa, um projeto. Esse projeto pode estar impresso, escrito, falado, entendido ou subentendido entre o chefe da redao, o dono do jornal e o pessoal da redao. O importante torn-lo inteligvel, porque necessrio que a redao entenda o que se quer fazer. No adianta fazer coisa muito complicada se a redao no entender o que se quer (ABRAMO, 1993, p 167).

Isso acontecia mesmo em exerccios comparativos. A dcada de 1950 era exaltada da mesma ao mesmo tempo em que se fazia uma avaliao indireta de como a ditadura interferiu no processo de modernizao, de um lado, tornando-o objeto de estudo cientfico e submetendo-o a um processo de censura.
Entre ns, a passagem de artesanato para arte se deu com o Dirio Carioca, Jornal do Brasil, Tribuna da Imprensa e ltima Hora, na dcada de 1950 (...). Tnhamos menos de dez anos de liberdades polticas. O jornalismo era ensinado nas Faculdades de Filosofia, prximo ao curso de Letras. Menos de dez anos depois enfrentamos a mutao para a cincia (...) por influxos externos, sem ter tido tempo de assimilar a fase anterior. Nosso jornalismo submergiu a uma fase de restries (Unidade, n 22, julho de 1977, p.12). .

preciso chamar a ateno para a reao de um grupo de jornalistas contra a tirania do copy desk e dos rigores implantados no novo jornalismo de classe mdia, cujos adeptos eram classificados por Nlson Rodrigues como os idiotas da objetividade. Esse tipo de reao no comportava a defesa, pelo menos explcita, de um jornalismo de estilo popular que as reformas queriam aniquilar. Mas, ao contrrio, esboava a defesa da genialidade e da expresso subjetiva que a rigorosa sistematizao discursiva implantada ameaava. Ver Nelson Rodrigues. A cabra vadia - novas confisses. So Paulo, Companhia das Letras, 1995, p. 46-48 e Mauro Santayana. Por que me ufano de ser foca? Cadernos de Jornalismo do Jornal de Brasil, n 16, novembro de 1968, p. 22-23.

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A questo aqui que objetividade foi um instrumento de luta, fundamental para a afirmao profissional de um grupo que queria se distinguir dos demais jornalistas. Por isso, ao lado da exaltao da memria das reformas dos anos 1950 h a produo de um conjunto de adjetivaes negativas sobre o jornalismo do passado, visto sempre de uma forma atemporal e no histrica. Termos como improvisado, irracional, pomposo, usados para caracterizar o velho jornalismo e a caracterizao dos velhos jornalistas como rudes e semianalfabetos acabaram sintetizados no termo nariz de cera, que passou a designar de um estilo anti-jornalstico e subliterrio, representativo de um perodo do qual era preciso sepultar. Essas representaes negativas esto presentes nas narrativas atravs das quais um determinado grupo de jornalistas se apropriou do passado e passou a se servir dele como referncia comum. As representaes acompanham os discursos de auto-referenciao que exaltam os seus feitos e suas aes para a implementao da nova imprensa. A modernizao e a adaptao do lead no resultaram de um acordo entre os jornalistas, um consenso, mas da conduo de um processo por quem estava no comando das redaes, que ao desqualificarem as prticas dos jornalistas antigos, tambm se senhores da memria do praticado antes de 1950, reconfigurando-a. Conforme Michel Pollak (1989. p. 10) a memria construda atravs de um processo de luta e produo de sentido, que pressupe enquadramentos, esquecimentos e silenciamentos sobre fatos passados32. Estes so recordados e enfatizados a partir da relevncia que possuem para a identidade de determinados indivduos e grupos sociais. Como a identidade e a memria se manifestam atravs dos discursos, estes podem ser vistos como uma arena na qual os agentes disputam entre si a hegemonia das representaes simblicas que para eles do sentido s suas prticas sociais. A memria um palco de luta e conflitos entre os agentes sociais no qual as verses sobre o passado tendem a ser manipuladas, instrumentalizadas pelos atores sociais, de acordo com suas estratgias identitrias. Assim, na medida em que determinadas verses se tornam hegemnicas e se naturalizam, elas podem se transformar em fatos sociais, conformando os pontos de vista individuais e adquirindo a estrutura de um mito. Para Mircea Eliade (1972, p. 11-12) o mito a narrativa explicativa de algo que criado num tempo primordial, representando a abertura uma nova produzida pela ao de seres sobrenaturais e que por isso adquire uma aura de tempo. Como histria sagrada de uma

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Pollak trabalha com o conceito de enquadramento de memria, segundo ele realizado por historiadores profissionais de diferentes organizaes sociais.

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faanha produzida por seres especiais, o mito assume o aspecto de uma realidade total, inquestionvel. Pelo fato de relatar as faanhas e os feitos desses seres, o mito se torna tambm um modelo exemplar de todas as atividades humanas dotadas de importncia para uma comunidade sendo, por isso, perpetuado na memria coletiva atravs dos rituais tribais. As narrativas de reformadores instituram uma mitologia sobre os anos 1950 como anos de ouro do jornalismo brasileiro. Um tempo sagrado do jornalismo no qual um grupo de jornalistas especiais teve de superar inmeros obstculos para cumprir a tarefa suprema de tirar o jornalismo do atraso e por essa prtica em direo modernidade representada pelo profissionalismo. Cludio Abramo (1993, p. 93) afirmou: Quem mudou a histria da imprensa no Brasil fomos eu, no Estado e na Folha, Jnio de Freitas no Jornal do Brasil e Mino Carta, no Jornal da Tarde e na revista Veja.. De acordo com as concepes de Sorel (1992, p. 145) o mito formado de um bloco imagens capazes que podem ser utilizadas por uma vanguarda para potencializar, de modo estritamente intuitivo, os sentimentos de sua comunidade para a ao poltica e revolucionria. O mito , neste sentido, uma idia-fora. Esta idia, uma vez instaurada na conscincia coletiva permite que a mesma adquira certa dimenso espiritual dotando o grupo de uma f em verdades, que por serem irracionais, levam a ao e no a reflexo. Neste aspecto, ele se aproxima de dogma sagrado conforme a definio de Eliade. Um exemplo pode vir da doutrina marxista. Para Sorel, ao deduzir, com base no materialismo histrico, da inevitabilidade da sociedade socialista como ltimo estgio evolutivo da sociedade a ser conquistada pela ao do proletariado, Marx apresentou na forma de teoria aquilo que na realidade um artifcio, uma profecia, para incrementar a luta poltica. Para um pblico de marxistas ortodoxos, essa verdade incontestvel, est acima da razo presidida por um exame detido dos fatos e por isso mantm acessa em seus espritos a chama da revoluo33. Para Gramsci (2000, v. 3, p. 13-19), o mito soreliano a exemplificao de uma ideologia poltica que no uma utopia nem um raciocnio doutrinrio. Ela tem um aspecto funcional ao atuar como uma fantasia concreta, despertando e organizando o consenso, formando a vontade coletiva de um povo antes disperso e aptico por estar preso a crenas sem importncia para a ao poltica. Tal ideologia pode se tornar um fato social atravs das narrativas apaixonadas que descrevem as aes dramticas de um personagem como o condottiero no Prncipe de Maquiavel. As faanhas descritas, ao serem lembradas, so
Segundo SOREL (Ibid p. 155) a teoria revolucionria de Marx no tinha como funo o convencimento e sim deixar uma forte impresso entre os seus seguidores: a de que a preparao do proletariado para o embate final
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capazes de ativar os desejos e sentimentos de um grupo, capaz de se identificar com o personagem por ele simbolizar atravs um comportamento herico e proftico34. Talvez por isso, Kucinski (1998: 65) tenha chamado Alberto Dines, Mino Carta, Jnio de Freitas e Cludio Abramo de condottieris da imprensa burguesa no Brasil. De um lado, embora se reconhea que eles tinham ideologias polticas diferentes, eles so vistos como os comandantes do grande jornalismo liberal dos anos 1950/60. Suas imagens como profissionais esto atreladas aos projetos jornalsticos que perduraram com vigor at a dcada de 1980. Por conduzirem esse processo de mudanas na produo noticiosa so at hoje tomados hoje como modelo de profissionais para as geraes futuras. Assim como o condottiero no Prncipe dedicou a sua vida a construo da unidade nacional, eles dedicaram a sua vida ao jornalismo. De outro, por terem compartilhado da convivncia desse momento inaugural da histria do profissionalismo no jornalismo, os reformadores sentiram os efeitos da idade, que surgem quando um evento tem uma fora catalisadora capaz de faz-los se autorepresentar como uma gerao (SIRINELLI Apud ROLLEMBERG 1999: 48-49). Pertencer a uma gerao, deste modo, no teria haver necessariamente com a idade em si, mas com uma classe de idade. Pessoas entre 20 e 40 anos, que, por exemplo, vivenciaram algo extraordinrio capaz no s de marcar suas vidas, como atingir outras classes de idade, enquadradas pelo grupo como as geraes mais novas ou mais velhas, da qual o grupo procura se distinguir preservando ao longo do tempo uma memria coletiva relativamente homognea. Podemos perceber este mecanismo de distino no depoimento de Alberto Dines. Ao ser perguntado como via a mudana do perfil do jornalista romntico e bomio de antes para o burocrata-yuppie-individualista que brotou nos anos 1980, ele respondeu:

Acho errado o desenho dos arqutipos. O ativista romntico e bomio no nada disso. Estou pensando na gerao que tem hoje [1990] entre os quase 50 e pouco mais de 60 anos. No eram ativistas polticos tinham idias, preferncias, mas no estavam em partidos e no se serviam para veicul-las. Romnticos? Nossa gerao foi e muito tcnica. Quem fez o Dirio Carioca? Quem fez em 1956, a reforma do Jornal do Brasil? Quem fez a Tribuna da Imprensa? Quem fez O Cruzeiro, Manchete, Veja? Quem fez o Jornal da Tarde, de So Paulo? Quem fez a revoluo da Folha em 1975? (1990, p. 25)

dependia unicamente da organizao de uma resistncia obstinada, crescente e apaixonada contra a ordem social instalada.

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Por isso, a idia de gerao aparece como um mecanismo de auto-refenciao e diferenciao fundamental para a manuteno da identidade do grupo que vivenciou e comandou as reformas dos anos 1950, reverenciado como os anos de ouro de jornalismo. Ela se afirma quase sempre em contraste com outras geraes na luta pela afirmao da hegemonia dos grupos no interior do jornalismo, como transparece depoimento de Alberto Dines:

Hoje voc tem os jornalistas romnticos, os mais velhos, que fizeram esse grande jornalismo dos anos 1950, 60, 70, e voc tem a garotada que t reinventando a roda. Ento, voc tem duas tendncias se confrontando: o pessoal do mercado, a garotada, um copia o outro, um denuncia o outro e ningum faz um jornalismo denso. E voc tem a gerao mais velha, que extremamente crtica. Naquela poca isso [anos 50/60] isso no aconteceu porque o que a garotada estava fazendo - eu era da garotada era muito respeitado pelos outros (...) Ao contrrio. Vieram para o Jornal do Brasil Luiz Alberto Baa, Antonio Callado, Carlos Castello Branco. Todos os grandes talentos do jornalismo estavam l. E no havia dissidncia porque aquilo ficou majoritrio. Tanto que o Jornal do Brasil exportou seu modelo para o pas inteiro. (...) Quem eram os velhos daquela poca? No eram jornalistas; chegavam l e escreviam uma coisinha. No eram jornalistas profissionais. Os velhos de hoje so pessoas que esto h cinqenta anos na profisso fazendo reformas (In Ribeiro, 2000, p. 287)35.

O conflito entre geraes, ao mesmo tempo em que envolveu a memria de pocas passadas, serviu tambm para dar certa racionalidade aos conflitos vividos no campo jornalstico no momento em que os relatos so proferidos. Mas que tipo de conflito? preciso levar em considerao que a maior parte dessas narrativas comearam a circular de forma mais intensa nas dcadas de 1980/90. A ira de Dines se dava pelo fato de que as novas geraes tm uma compulso suicida de destruir tudo que encontram, sob o pretexto de uma falsa noo de modernidade (1990, p. 26). Mas quem representava as novas geraes e o que tinha um jornalista que ajudou na adaptao do modelo norte-americano no Brasil contra o pessoal do mercado?

Aqui est o problema: a descontinuidade. A Folha de S. Paulo foi em parte responsvel por isso, vitimada por um processo edipiano especfico, mas que infelizmente irradiou e virou moda. Hoje na Europa e nos EUA, os consultores mais bem pagos so os que tm mais de 50 anos porque carregam a experincia necessria para manter e aprimorar inovaes, no pretendem reiventar a roda. (...) Cortes bruscos que obrigam a recuos e desperdcios de geraes inteiras. Esta a tnica do processo brasileiro. Na imprensa, isto agudizou-se na dcada de 1980 e estabeleceu uma dinmica implacvel que estigmatiza como velhos e
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importante ressaltar a forma como Dines usa o termo romntico em seus depoimentos. No primeiro, ele rejeitou o rtulo. No segundo, ele se apropriou do rtulo, apesar de no ter nenhuma identidade profissional com os jornalistas insatisfeitos com a tecnificao do jornalismo, cujo exemplo mais usual Nlson Rodrigues.

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decadentes aqueles que chegam aos 35 ou 40 anos. Hoje, o chefe do jovem estagirio to inocente quanto ele, escolhido por critrios aleatrios, incapaz de transferir vivncias porque no as tem suficientemente sazonadas. Por isso recuamos em alguns aspectos: deixou de existir a irradiao de know-how, de acmulo de experincias; no h mais seqncias de padres (Ibid, p. 26).

Mas ser que isso s acontecia no jornalismo? No era uma decorrncia de sua industrializao? Podemos perceber melhor o enredo que Dines descreve como edipiano no livro Mil Dias, de Carlos Eduardo Lins da Silva, no qual ele reflete sobre a memria das reformas realizadas na Folha de S. Paulo entre 1984 e 1987. O fundamental aqui entender porque este processo particular teve tanta ressonncia sobre a comunidade jornalstica. Em primeiro lugar o que nos chama ateno a principal justificativa do projeto, a Folha o jornal um empreendimento auto-sustentvel, de mercado.

Se nos anos 1970 era possvel sobreviver no mercado jornalstico quase se ignorando o fato de que se estava no mercado, como fazia a prpria Folha em sua redao, nos anos 1980 isso se tornou impossvel. As normas e padres e padres de uma sociedade de mercado no podiam ser mais evitados (SILVA, 2005, p.105).

Para atingir este objetivo na sua plenitude foram adotadas as seguintes diretrizes: a diluio do impacto opinativo do jornal e nfase no carter tcnico e informativo com a adoo de um modelo de jornalismo objetivo e apartidrio; o controle metdico e rigoroso da produo da redao com a adoo de novos procedimentos tcnico-organizacionais para melhorar o fluxo interno de informaes jornalsticas; utilizao de metas para cumprir com exatido os cronogramas industriais e adoo critrios homogneos para tomadas de decises; exigncia fidelidade total dos jornalistas ao projeto. A formulao dessas diretrizes tinha como objetivo acabar com o regime de lassez faire existente na redao, passo fundamental para o sucesso do projeto. Esse regime foi definido por Silva como fruto de uma herana cultural dos brasileiros em geral e os jornalistas em particular. Por isso, estes tinham averso ao mtodo e a disciplina e valorizavam positivamente a interveno ideolgica, o improviso e a intuio. Esse tipo de cultura profissional era simbolizado pela predominante presena nas redaes de um estilo de liderana centralizadora e personalista que dificultava a idia de se institucionalizar no seu interior uma estrutura sistmica calcada na organizao impessoal e racional. Em suma, o projeto visava formular uma ideologia autenticamente jornalstica, cujo modelo era o

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jornalismo norte-americano, mas isto exigia liquidar com as prticas herdadas do passado (SILVA, Ibid, p. 104). Depois, temos de destacar que as representaes contidas em Mil Dias caracterizaram o jornalismo das dcadas de 1950/60 como bomio e romntico e a de 1970 como poltico so similares s que os reformadores da dcada de 1950 construram para o jornalismo praticado no Brasil na primeira metade do sculo XX. Por ltimo importante frisar a importncia da contribuio das geraes antigas de jornalistas e da expanso do ensino superior em jornalismo para a disseminao do modelo norte-americano no Brasil a partir de 1950. O problema era, ento, constatar que a influncia deste modelo foi incapaz de gerar certo consenso dos jornalistas brasileiros sobre seus valores e condutas como profissionais. Em outro trabalho, Carlos Eduardo Lins da Silva afirmou o seguinte:

Enquanto nos EUA a maioria dos jornalistas e dos veculos diz acreditar na objetividade e tenta pratic-la na medida do possvel, no Brasil quase todos se dizem objetivos, mas ningum . No no sentido de que seja impossvel ser, mas no sentido de que se ostensivamente partidrio na cobertura, com ttulos editorializados, clara preferncia por uma tendncia poltica ideolgica, distoro intencional dos fatos para favorecer uma particular viso de mundo (SILVA, 1990, p. 101).

Essa resistncia histrica e cultural dos jornalistas brasileiros s premissas da objetividade jornalstica exigiu que a incorporao da objetividade pelos jornalistas da Folha fosse feita a ferro e fogo. Um saldo de 447 demisses ao longo de trs anos e a quase eliminao da categoria de revisores levou o jornal a srios atritos com o Sindicato de Jornalistas Profissionais de So Paulo. A elevada e incomum rotatividade de quadros era um preo a se pagar pelo vanguardismo de quem estava frente do projeto. Segundo, o diretor de redao do jornal, Otvio Frias Filho

O profissionalismo no surge por combusto espontnea. Surge pelo esforo extraordinrio de um pequeno grupo de pessoas que forma outras pessoas, adota uma atitude exemplar, corrige, cobra, critica, modifica, impede que se faam certas coisas, uma espcie de grupo que se substitui a uma situao que no futuro ser mais socializada at formar uma conscincia coletiva que dispensa a necessidade de qualquer controle e qualquer programa (In SILVA, 2005, p. 125).

Para Mino Carta, o verdadeiro autor intelectual do Projeto Folha foi Cludio Abramo. Com a sada de Cludio da Folha, o jornal ganhou em excentricidade. inegvel que a Folha cresceu em vrios pontos, soube dar seqncia s idias de seu criador, mas a 73

essncia da reforma est plantada no jornal dirigido por Cludio Abramo (ABRAMO, 1993, p. 10-12). O problema para Otvio Frias Filho era que Abramo encarnava antigos hbitos como um dos bares do jornalismo, personalidade carismtica e centralizadora, cujos dias estavam terminados diante do processo de modernizao. Dines viu neste tipo de atitude do novo gestor da Folha um tpico caso das tendncias repulsivas que os filhos desenvolvem em relao ao pai. Como ele, Abramo teria ajudado a formar o senso de profissionalismo de uma gerao mais nova de jornalistas, que ao assumirem as estruturas de poder, como no caso da Folha, ignoraram e apagaram o seu papel de sua gerao na confeco do projeto de modernizao do jornalismo e da memria do mesmo. Esse apagamento correspondeu ao seu assassinato simblico. Esse caso significou tambm a rejeio da contribuio de toda uma gerao de jornalistas, conforme explicitado por Bernardo Kucinski (1998, p. 74):
A Folha considera velho todo jornalista com mais de 35 anos e dinossauros os intelectuais dos anos 1950 e 1960. Um jornal de afirmao das novas geraes em detrimento das anteriores (...) O prprio Cludio Abramo rejeitado, assim como outros do seu tempo, afastados das posies-chave ou demitidos da Folha de S. Paulo a partir de 1980.

Para Kucinski (Ibid, p.65-66), o caso de Cludio Abramo chamou ateno para um processo que vinha se espalhando pelo jornalismo desde os anos abertura poltica promovida por Geisel e foi concludo nos anos 1980: o expurgo dos quadros mais qualificados que se haviam insurgido ou conquistado mais autonomia durante as ltimas fases do regime militar, inclusive o expurgo dos grandes condottiere da imprensa burguesa, estes ltimos sacrificados por seus patres36. Este embate de geraes gerou ento um tipo de interpretao muito comum para os desdobramentos do jornalismo nos anos 1980: a gradual substituio dos quadros mais experientes, responsveis pela poca de ouro do jornalismo, teve como efeito a subscrio de uma forma pervertida de profissionalismo que continha fortes elementos de auto-censura. S este mecanismo poderia explicar o fato das novas geraes serem de
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Segundo Kucinski (Ibid, p. 65 e 67), Jnio de Freitas, condutor da reforma do Jornal do Brasil, foi expurgado e se tornou colunista da Folha de S. Paulo. Alberto Dines foi afastado deste jornal em meio crise do petrleo. Cludio Abramo, outro comandante do jornalismo burgus, afastado de O Estado de S. Paulo logo aps o golpe, formulador do projeto Folha, dele afastado em 1977, morrendo amargurado e marginalizado pelo grande imprensa. Mino Carta, criador de Quatro Rodas, Jornal da Tarde, Veja e Isto , expurgado de Veja em 1976, aps dois anos de crise com os seus patres da Abril e com a censura. Esse processo, conforme o autor, foi acentuado aps a greve dos jornalistas de So Paulo, em maio de 1979, quando boa parte da gerao dos jornalistas formados nos anos 1950 e 1960 desaparece das posies de comando, nas quais deveriam estar em funo de sua experincia. Essa seqncia de expurgos acarretou a juvenilizao da mo de obra nos jornais brasileiros. A greve apontado por SILVA (2005, p. 76-77) como um dos fatores responsveis pela radicalizao da implementao do Projeto Folha.

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esquerda e se submeterem a um tipo de jornalismo conservador, subordinado ao marketing e as regras do comrcio de mercadorias. Para Alberto Dines, o caso era mais grave. Pois, o que aconteceu na Folha se tornou simblico do comportamento das novas geraes de jornalistas brasileiros em relao aos antigos: tendo os reformadores da Folha como cones do jornalismo, os jovens jornalistas perderam de vista o papel exercido pelos agora velhos homens de imprensa. O esforo de toda uma gerao teria sido em vo se ela no perdurasse na memria e na histria do jornalismo. Temos assim um conflito de interpretaes na qual a varivel geracional ficou no mago da controvrsia gerada entre os intelectuais dos anos 1950 e os reformadores da Folha. Para os primeiros, as reformas dos anos 1980 eram derivadas de um processo mais amplo de controle do jornalismo para subordin-lo a uma acomodao poltica imposta pelos parmetros do mercado. Para os segundos, no havia alternativa para as empresas jornalsticas sobreviverem seno o mercado. Da a necessidade de se retirar os resqucios de resistncia interna a esse processo no interior das empresas e a eliminao dos velhos comandantes das redaes era sintomtico da vitalidade desse processo. Muito embora no possamos desprezar as interpretaes de Dines e de Kucinski sobre o impacto das reformas ocorridas nos anos 1980 e suas conseqncias negativas para o jornalismo, elas no levam em considerao outros aspectos importantes relativos identidade profissional dos jornalistas. Entre eles, a regulao da profisso atravs da obrigatoriedade do diploma em jornalismo, o carter da expanso do mercado de trabalho atravs das assessorias de imprensa e o papel exercido pelos sindicatos de jornalistas neste contexto de profissionalizao. Para isso necessrio fazer um exame do percurso histrico de como a lei e o ensino acadmico influenciaram na viso que o jornalista tinha de si como profissional.

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3. A Regulamentao do jornalismo (1930 1980) 3.1. O Estado, as leis e o ensino de jornalismo.

O decreto de Vargas assegurava aos jornalistas padres salariais mnimos, que lhes permitissem um princpio de profissionalizao efetiva, essencial por sua vez liberdade de Imprensa. Entretanto, claro que o 7037 no visava apenas fazer justia tardia a uma classe esquecida e no raro espoliada. Visava tambm atingir a economia das empresas no alinhadas, castigandoas de certa forma pela indocilidade ao regime, mas de qualquer modo, obrigando-as a um passo a frente nas relaes de trabalho, at hoje [1977] marcadas pelo paternalismo (Hlio Damante, Unidade n 9, abril de 1976, p. 13.).

Hlio Damante foi um ativo militante do Sindicato dos Jornalistas Profissionais de So Paulo desde sua fundao, em 1937. Cumpriu boa parte de sua carreira jornalstica como editorialista de O Estado de S. Paulo. Em 1977, com quarenta anos de militncia tinha autoridade perante seus pares para rememorar como foram os primeiros momentos da regulamentao das atividades de jornalistas aqui no Brasil. Estvamos em plena ditadura militar quando o velho jornalista deu suas declaraes e o paternalismo nas relaes de trabalho era trao de continuidade entre a ditadura e o regime populista, denominao que identifica todo um modelo de relaes sociais criado pelos intelectuais que acompanham a subida de Getlio Vargas ao poder em 1930. Com base nesse novo modelo de Estado, os sindicatos brasileiros foram pensados e criados como rgos auxiliares de governo, cabendo a eles a tarefa de contribuir para harmonizar as relaes patres e empregados. Para dar forma a este arranjo, o governo de Vargas criou todo um conjunto de leis e instituies, como a legislao trabalhista e o Ministrio do Trabalho, rgo encarregado de fiscalizar a regulamentao das relaes de trabalho pelo Estado. Segundo Damante, a legislao trabalhista criada em 1930 mantinha em 1977 seus fortes aspectos restritivos livre organizao dos trabalhadores. Alm regular os interesses de classe, impedindo greves e outras manifestaes autnomas dos grupos sociais, ela criou um frum prprio para resolver os conflitos trabalhistas: a Justia do Trabalho. Por outro lado, a legislao concedia e garantia a real existncia uma srie de direitos aos trabalhadores urbanos como frias remuneradas, 13 salrio, piso salarial etc. A lei tinha, neste sentido, um duplo aspecto: era uma poltica de subordinao dos sindicatos dos trabalhadores aos interesses polticos do Estado e ao mesmo tempo uma poltica de concesso de direitos37. Com base neste duplo aspecto que podemos perceber as formas como Vargas interferiu na regulamentao das atividades dos jornalistas. No incio do Estado Novo em

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1938, Vargas promulgou o decreto-lei 910 reconhecendo a profisso de jornalista. O decreto tambm oficializou a jornada de 5 horas de trabalho e tornou obrigatrio o registro de jornalistas profissionais no Ministrio do Trabalho. Na poca, foram enquadrados como jornalistas profissionais os que exerciam as funes de redator, reprter, auxiliar de reprter e revisor. Interessado em ter apoio dos jornalistas e ao mesmo tempo punir as empresas por sua indocilidade, Vargas procurou regular de forma mais intensa as relaes de trabalho no interior dos jornais criando, em 1944, atravs de decreto-lei 7037, a Lei do Enquadramento Profissional regulamentando o decreto-lei anterior. O ato foi visto foi interpretado por Damante como um passo fundamental no processo arrastado de profissionalizao dos homens de imprensa. Primeiro porque definiu quais funes eram tpicas de um jornalista profissional: reprter de setor, reprter auxiliar, noticiarista, redator-auxiliar, subsecretrio, secretrio de redao. Segundo, porque estabeleceu os salrios mnimos vigentes para elas, de acordo com a estrutura hierrquica das funes j existentes no interior das empresas jornalsticas. Terceiro, porque, pelo que transparece nas palavras de Damante, o decreto veio atender um anseio da categoria. Mas, a lei deixou de fora revisores, fotgrafos e arquivistas. Muito embora a imagem que se tenha do governo deste perodo seja de uma ditadura, as aes de Vargas foram vistas como estabelecendo um passo frente nas relaes de trabalho no interior do jornalismo. Na dcada de 1930, o retrato que se tinha dos jornalistas enquanto categoria profissional no dos melhores. Os salrios eram baixos (entre 300 mil e 600 mil ris) e pouco pontuais, sujeitando os profissionais ao recebimento de vales. A categoria era sujeita a grandes instabilidades, sem garantias de trabalho. O jornalismo na dcada de 1940 ainda era visto como um bico para pessoas de outras reas de atuao. As relaes de trabalho eram marcadas pelo paternalismo, entendido a pela predominncia dos laos pessoais de amizade e fidelidade no ambiente das redaes. Os jornais, principalmente os menores, eram desorganizados do ponto de vista administrativo e dependiam do auxilio do Estado para sobreviverem economicamente. O exerccio do jornalismo, porm, permitia a alguns indivduos obter um certo reconhecimento social. Alguns colaboradores eventuais utilizavam-se do prestgio e status proporcionados pela atividade jornalstica para fazer chantagem e subornar comerciantes e empresrios, em troca da visibilidade, positiva ou negativa, dos seus negcios nos jornais. Muitos tambm tentavam utilizar a profisso dentro de uma estratgia de ascenso social
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Ver GOMES, ngela de Castro. Cidadania e Direitos do Trabalho. Rio de Janeiro, Jorge Zahar Editor, 2002 e MORAES FILHO, Evaristo. O problema do sindicato nico no Brasil. So Paulo, Alfa-mega, 1979.

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atravs da obteno de um emprego pblico ou no exerccio de um cargo poltico (Unidade, n 20, abril de 1977, pp 11-14). Esse era o retrato ambguo de uma estrutura profissional em que os jornalistas tinham empregos mal remunerados e instveis. O que nos permite entender como o peso e a influncia exercida pelo Estado nas relaes de trabalho eram relativamente bem aceitas pelos homens de imprensa. Diferentes governos contemplaram a categoria com uma srie de privilgios. O decreto 3.590, de 1939, permitia que os jornalistas utilizassem transporte ferrovirio com desconto de 50% nas linhas da Unio. O decreto de n 4.144, de 1942, estendeu essa concesso, mas no valor de 30%, s viagens de navio. O retorno ao Estado Democrtico, em 1946, no impediu os jornalistas de continuarem usufruir regalias. Entre elas, a iseno de imposto de renda e de pagar o imposto predial e de transmisso de bens. Eles tiveram direito de 50% de desconto nas passagens areas e em casas de diverses. Em 1959, a lei 3529 garantiu a estes agentes a aposentadoria especial com 30 anos de servio. Apesar dos salrios precrios, esses privilgios eram um sintoma no s de reconhecimento e prestgio, mas tambm fonte de atrao para o ingresso estranhos no exerccio profissional. As regalias fizeram com que jornalistas e no-jornalistas corressem ao Servio de Identificao Profissional do Ministrio do Trabalho para o obter os seus registros na profisso. Isto era facilitado pelo predomnio das relaes pessoais e troca de favores no interior da imprensa e entre esta e o Estado como transparece no discurso de Alberto Dines (2003, p. 169).

Nos anos 1950 havia os intelectuais que no so exatamente uma categoria social, mas em geral quem trabalhava nas redaes era gente apertada de dinheiro. Eram raros os que tinham carro. Ningum tinha carro ou casa prpria, nem nada. Getlio, muito inteligente, atuou para melhorar o padro social do jornalista. A legislao do Getlio deu grandes vantagens: iseno do imposto de renda, iseno do imposto de transmisso na compra do primeiro imvel. Isso desonerava, facilitava. At para viajar Getlio criou facilidades. O jornalista pagava 50% da passagem area. Mas a, virou um negcio esprio. O Sindicato dos Jornalistas do Rio de Janeiro era uma agncia de viagens. Era uma corrupo tremenda.

Ao observar os relatos memoralisticos das entidades de classe, percebemos um enfoque diferente. O Sindicato dos Jornalistas de So Paulo no fim afirmou que um dos objetivos dos jornalistas que fundaram a instituio ia alm das medidas assistencialistas, como a oferta de servios jurdicos e mdicos categoria. O Sindicato pretendia combater a picaretagem e o amadorismo existente na profisso tentando obter um certo nvel de controle sobre o mercado de trabalho. Para isso, s aceitava a filiao de jornalistas que pudessem 78

comprovar o seu vnculo empregatcio com as empresas (Unidade, n 9, abril de 1976, p. 14). Na sua gesto do primeiro presidente da entidade, Brenno Pinheiro foi proposta um plano de criao de um curso de nvel superior especializado para jornalistas profissionais. Tal pretenso teve repercusso no editorial de 29 de novembro de 1937 do jornal Folha da Manh, que trazia o seguinte ttulo: ESCOLA DE JORNALISMO. L, podemos perceber como o ensino superior era defendido no s pelo Sindicato, mas por parte dos setores patronais da imprensa, ambos compartilhando do mesmo ponto vista: a formao especfica como um fator de purificao e de elevao do nvel intelectual e vocacional dos aspirantes a carreira de jornalista.

Os EUA e a Inglaterra possuem, como ningum ignora, vrios cursos desse gnero, incorporados s mais clebres universidades (...) uma necessidade a Escola de Jornalismo. H na imprensa, bem sabemos, uma boa porcentagem dos que realmente tm vocao para a carreira. Mas, ao lado destes, esto, sempre, e em no pequeno nmero, os fracassados em outras profisses, os que procuram fazer do jornal um negcio, ou os que, por simples vaidade, aspiram a ver o nome em letra de forma, ao alto de uma coluna, como vistoso cartaz. A Escola de selecionar os aspirantes, elevando ao mesmo tempo o nvel intelectual dos profissionais da pena. Funcionando esse curso, a lei obrigar, naturalmente os jornais a recrutar os seus novos elementos entre os que se especializaram (RIBEIRO, Jos Hamilton, 1998, p. 44)38.

O controle do acesso ao mercado pelo Sindicato e a formao superior eram as formas mais citadas para conter o assdio de picaretas e pessoas sem escrpulos para exercer a profisso. O curso superior constava como um mecanismo mais adequado de formao de quadros e um dos modos mais eficazes de dignificar e valorizar a profisso de jornalista. Obviamente, este era um movimento pela elitizao desse ofcio. A maioria dos depoimentos disponveis confirma que havia uma espcie de diviso social entre os jornalistas. A grande massa de reprteres, que executava as tarefas de apurar e investigar, no tinha domnio do texto escrito e portava baixa escolaridade. Imagem que contrasta com quela dos dirigentes sindicais, redatores, editorialistas, cronistas e membros da alta hierarquia das redaes, profissionais que exerciam as atividades textuais do jornalismo e faziam parte de uma elite profissional.

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O ensino superior em jornalismo no Reino Unido recente. Durante muito tempo predominou no pas a opinio de que o ensino de jornalismo era iminentemente tcnico e carecia de rigor acadmico para justificar uma estruturao acadmica. (ZELIZER, 2004). A situao s mudou de forma significativa a partir de dcada de 1990, quando surgiram os primeiros cursos superiores de jornalismo, limitados at ento aos cursos de psgraduao (BURGH, 2003).

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Muitos membros deste seleto grupo tinham formao superior incompleta ou vasta cultura geral39. Este era o caso dos que se destacaram na conduo de determinados empreendimentos jornalsticos nos anos 1950, Cludio Abramo (O Estado de S. Paulo), Carlos Lacerda (Tribuna da Imprensa), Samuel Wainer (ltima Hora). Eles eram autodidatas. Assim, a formao superior era vista como uma maneira de valorar, estender o status de alguns ao conjunto da categoria e ao mesmo tempo possibilitar aos sindicatos exercerem um monoplio sobre o mercado de trabalho. Mas, isto, como veremos, era um assunto polmico no interior da categoria. Novamente coube ao Estado procurar atender a demanda pela formao superior. Um exame sobre a legislao de Vargas mostra como difcil dissociar formao universitria do debate sobre a legislao profissional. O decreto 910 de Vargas, 1938, no s disps das condies de trabalhos nas empresas jornalsticas como criou os cursos superiores de jornalismo com a exigncia do diploma especfico para o exerccio profissional. Diante da resistncia patronal, o decreto no se efetivou. Em 1943, atravs do decreto 5.480, Vargas instituiu o curso superior de jornalismo. O curso foi enquadrado no interior da Faculdade Nacional de Filosofia Cincias e Letras da Universidade do Brasil, no Rio de Janeiro. O artigo 3 do decreto-lei determinava que a instituio ministrasse o curso em cooperao com a Associao Brasileira de Imprensa, ABI, os sindicatos representativos das categorias de empregados e de empregadores das empresas jornalsticas. A estrutura do curso, condies de matrcula e o regime escolar foram regulados, como veremos um pouco a diante, por decretos posteriores. Coube, no entanto, iniciativa privada, atravs da Fundao Csper Lbero, de So Paulo, montar efetivamente o primeiro curso de jornalismo, vinculado Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras So Bento, da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Ele foi autorizado a funcionar atravs do decreto 23.087, de 1947. No Rio de Janeiro, o curso de Jornalismo da Faculdade de Filosofia se estruturou em 1948 com professores indicados pela Associao Brasileira de Imprensa, ABI, e patrocinado pela Cia de Cigarros Souza Cruz, da qual Herbert Moses, presidente da ABI, era advogado. A PUC do Rio de Janeiro fez funcionar, em 1952, o seu curso de Jornalismo. A direo foi entregue a Carlos Lacerda (RIBEIRO, 2000, p. 258). Um dos problemas da criao de um curso superior de jornalismo era como enquadrar aquilo que era tratado como uma prtica social no ambiente acadmico. Havia

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Ao contrrio do que acontece hoje, isto na poca era quase um ttulo.

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muitas crticas em relao ao fato do jornalismo se encontrar subordinado Faculdade de Filosofia gerando falta de autonomia em relao montagem dos programas e contedos das disciplinas, diante da constatao do desequilbrio entre disciplinas tericas e tcnicas. Esse desequilbrio pode ser percebido no currculo sancionado atravs do decreto 22.245, de 1946, que regulamentou o decreto- lei 5.480, sancionando o currculo do curso de jornalismo da Faculdade de Filosofia da Universidade do Brasil. (RIBEIRO, Ibid, p.259-263).40 O curso, de durao de teria trs anos, teve as disciplinas divididas da seguinte forma: 1) Profissionais: tica e legislao de Imprensa, Tcnica de Jornalismo, Histria da Imprensa e Organizao e Administrao de Jornais; 2) Culturais: Portugus e Literatura, Francs, Ingls, Geografia Humana, Histria da Civilizao, Sociologia, Poltica, Histria do Brasil, Psicologia Social, Economia Poltica e Noes de Direito; 3) Optativas: Filosofia, Histria Contempornea, Histria da Amrica, Histria das Artes, Histria da Msica, Direito Constitucional, Direito Administrativo, Educao Comparada e Estatstica. Aqui j se percebe uma diviso entre disciplinas tericas e profissionais sem que haja necessariamente algum vnculo entre as mesmas Isso suscita a imagem do jornalista como um profissional de saber genrico, apto a tratar de todos os assuntos em funo de sua vasta cultura. Em 1949, o decreto 26.493 reorganizou o curso de jornalismo e incluiu a palavra Publicidade em uma disciplina. Finalmente, o decreto 28.923, de 1950, anulou o anterior dando nova formatao ao curso, dividido em duas partes. A primeira parte, por sua vez, foi desdobrada em duas sries, comum a todos os alunos, ficando o currculo organizado da seguinte forma: 1 srie - Tcnica de Jornal, tica, Histria e Legislao da Imprensa, Administrao de Jornal, Histria da Civilizao, Lngua Portuguesa, Literatura e Geografia Humana; 2 srie - Tcnica de Jornal, Publicidade, Lngua Portuguesa e Literatura, Histria do Brasil, Histria Contempornea e Geografia do Brasil (Idem ibid). Na segunda parte, o aluno podia escolher livremente dentre as seguintes opes: 1) Rdio Jornalismo ou Tcnica de Peridico, Sociologia, Economia, Poltica e Administrao Pblica, Tcnica de Jornal; 2) Rdio Jornalismo ou Tcnica de Peridico, Histria das Artes, Literatura da Lngua Portuguesa, Literatura Contempornea, Tcnica de Jornal e 3)
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O Brasil no foi o nico pas que tentou dar um status de profisso ao jornalismo atravs da formao superior. Nos Estados Unidos, apesar de terem sido criadas trs escolas profissionais e uma dzia de colleges e universidades com cursos de jornalismo aps a dcada de 1910, a estruturao formal do jornalismo enquanto profisso permaneceu precria. Nos pases do norte da Europa, os escandinavos, a Alemanha, Holanda, ustria e a Blgica, o ensino universitrio de jornalismo s se expandiu aps a dcada de 1960. O papel de estruturar a identidade jornalstica coube as associaes profissionais, fundadas ainda no sculo XVIII. (HALLIN e MANCINI, 2004). Na Inglaterra e em Portugal, os cursos superiores de jornalismo s foram criados aps 1990, mas em ambos os casos eles foram incapazes de padronizar as prticas profissionais (BURGH, 2003 e PINTO, 2004).

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Rdio Jornalismo, Introduo Educao, Psicologia Social, Criminologia, Tcnica de Jornal (Idem ibid). As nicas atividades prticas eram as disciplinas de Tcnicas de Jornal, Tcnica de Peridico e Rdio Jornalismo. Elas envolviam tambm conhecimentos de carter administrativo oferecido pelas disciplinas Administrao de Jornal, Legislao da Imprensa e Publicidade. Mas, ainda evidente o predomnio das disciplinas relacionadas s cincias humanas, mas sem nfase num tipo de conhecimento especfico. A diviso do curso em partes talvez obedecesse a uma separao dos jornais por rea: economia e poltica, cultura e cotidiano. O Conselho Nacional de Educao, rgo vinculado ao Ministrio da Educao e Cultura, reconheceu a autonomia do curso de jornalismo aps 1958 e esta se materializou atravs do decreto-lei 43.839, promulgado pelo presidente da Repblica, Juscelino Kubitschek. Com isso, dois anos depois, j existiam nove cursos de jornalismo no Brasil: Escola de Jornalismo Csper Lbero/PUC (So Paulo, 1947), Universidade do Brasil (Rio de Janeiro, 1948), Universidade da Bahia (Salvador, 1949) PUC (Rio de Janeiro, 1951), PUC (Porto Alegre, 1951), Universidade Federal do Paran (Curitiba, 1955), Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Santos (1957), Universidade Catlica de Pelotas (1958) e Faculdade So Tomas de Aquino (Uberaba, 1960). Porm, nem todos vingaram. O fato do mercado jornalstico ainda permanecer concentrado no eixo Rio-So Paulo dificultou a absoro de profissionais para a docncia e com isso os cursos deixaram de ser atrativos para a maioria dos jovens estudantes (Idem ibid). A criao dos cursos instalou trs tipos de polmicas no campo jornalstico. A primeira entre os que eram defensores da formao superior. Estes se dividiam quanto a nfase no carter tcnico do curso do curso e os que entendiam ser a formao clssica baseada nos atributos das cincias sociais a mais adequada ao exerccio do jornalismo. Dessa tenso, predominou um modelo relativamente hbrido nos quais esto presente os atributos de uma cultura geral e ao mesmo tempo o conhecimento de atributos especficos de funcionamento do jornalismo, o que associa o jornalista figura de um especialista (RIBEIRO, Ibid, p. 266). A segunda polmica tem haver com o problema da integrao entre o saber aprendido nas as faculdades de jornalismo e s exigncias de mercado, dividindo os jornalistas entre os que eram favorveis ao aprendizado universitrio e os que achavam que somente na prtica que se forma um bom jornalista. Assim, a criao dos cursos no eliminou entre os jornalistas um certo orgulho profissional herdado do saber prtico adquirido 82

pela experincia e os anos vividos no interior das redaes. A criao dos cursos gerou numa parte dos jornalistas, principalmente os de fraca formao cultural e escolar, a preocupao com o acirramento da concorrncia e com a sobrevivncia. Numa tentativa de contemporizar esses posicionamentos, o governo eximiu os que eram jornalistas profissionais de ter obrigatoriamente o ensino mdio para ingressar no curso de jornalismo da Faculdade de Filosofia, garantindo o acesso direto destes Universidade. Esta tentativa de contemporizao abriu flanco para a instalao de uma terceira polmica no interior da comunidade: os que eram contra a este tipo de concesso por entender que o baixo nvel cultural dos alunos geraria uma formao deficiente universitria deficiente. O expoente desse posicionamento foi Pompeu de Souza. Professor do curso de Jornalismo da Faculdade de Filosofia da Universidade Brasil, afirmou que no recrutaria para o Dirio Carioca os jornalistas recm-formados nas universidades, pois a maioria destes seriam de profissionais que ingressaram na universidade sem o nvel escolar adequado, o que os dificultaria absorver outro padro narrativo alm do nariz de cera (SOUZA, 1988, p. 25). Isto que evidencia uma poltica de depurao de quadros jornalsticos similar s adotadas pela Folha de S. Paulo, nos anos 198041. Sindicato de Jornalistas Profissionais do Rio de Janeiro procurou harmonizar as posies no interior da comunidade e instituiu um curso de capacitao profissional para estudantes e dromedrios (como eram conhecidos no jargo profissional os velhos homens de imprensa). O objetivo era selecionar entre os jovens os que tinham vocao para o jornalismo e aperfeioar o nvel tcnico e cultural dos profissionais experientes. O curso tinha as disciplinas de: Histria do Brasil, Geografia Econmica, Administrao, Direito, Reviso, Taquigrafia, Histria Geral, Tcnica Jornalstica, Ingls, Portugus e Propaganda e contava com a colaborao do Instituto Superior de Estudos Brasileiros, ISEB42. Os intelectuais do instituto proferiam conferncias e palestras aos alunos do curso. A principal finalidade do Sindicato era retificar as lies universitrias, vistas como excessivamente tericas e distante
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Esse tipo de debate ainda persiste nas lutas internas dos jornalistas para definirem os limites de suas fronteiras como profissionais. Ver ALBUQUERQUE e FORTES, 2004. Sobre a poltica de seleo de quadros para Folha de S. Paulo ver SILVA, 2005. 42 O ISEB foi criado em 1955 como instituio cultural vinculada ao Ministrio da Educao e Cultura, gozando de autonomia administrativa e de plena liberdade de pesquisa, de opinio e de ctedra. O seu objetivo era se dedicar ao estudo e divulgao das cincias sociais, ministrando cursos para alunos indicados por rgos do servio pblico, dos poderes judicirio e legislativos, das foras armadas e organismos da sociedade civil entre eles a imprensa. Com essa estrutura de funcionamento e com seus quadros intelectuais comungando da perspectiva do engajamento poltico, o ISEB se tornou um centro de difuso da ideologia nacional desenvolvimentista, principalmente quando Roland Corbisier foi diretor-geral da instituio. A partir dos anos 1960 o ISEB comps a Frente Parlamentar Nacionalista junto com a UNE, sindicatos e o Partido Comunista

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da realidade das redaes. Mas, a estrutura do curso mostra um perfil amplo de disciplinas, boa parte delas voltadas para uma formao de um saber de carter geral e no de especialistas (RIBEIRO, 2000, p. 268-269). Nos anos 1950 vamos encontrar tambm jornais que resolveram assumir a responsabilidade por formar seus quadros profissionais, servindo como escola de jornalismo. A Tribuna da Imprensa era um dos que preparava os seus funcionrios. Segundo Carlos Lacerda s o profissional pode fazer jornalismo, porque s o profissional sabe imbuir-se, rapidamente, do esprito do jornal onde se encontra, cumprindo exatamente o que determina o secretrio ou o redator-chefe (APUD RIBEIRO, Ibid, p. 269). Obviamente o curso tinha como objetivo adestrar o jovem aprendiz, o disciplinando no cumprimento de tarefas determinadas pela direo. A despeito desta opinio, Lacerda logo depois seria convidado para dirigir o curso de Jornalismo da PUC do Rio de Janeiro. O Dirio Carioca tambm foi uma espcie de escola informal, definida como uma usina de talentos. Como vimos, O Dirio forneceu ao mercado redatores e reprteres que se tornaram responsveis por chefiar, nos anos seguintes, as principais redaes dos jornais cariocas (RIBEIRO, Ibid, p. 270 e ABREU at all, 2003, p. 29-32). Assim, pode-se dizer que o carter da interveno estatal foi limitado. Diferentemente do regime militar, a poltica populista no imps o diploma como fator determinante para o reconhecimento do estatuto do jornalista profissional. Ela conservou, em maior ou menor grau, uma certa margem de negociao com os agentes, de forma que a regulao das atividades no interior do jornalismo tivesse um carter acordado e no de imposto. Muito embora acordos entre Estado, empresas e jornalistas esbarrassem nas prprias polmicas envolvendo os jornalistas em torno da sua identidade. No havia um posicionamento claro no interior do campo jornalstico a respeito do que deveria prevalecer como critrio em termos de formao profissional: a experincia e o autodidatismo ou a formao universitria especfica. Muitos jornalistas ainda se glorificavam de ter aprendido na banca o seu ofcio e procuravam desbancar os doutores. O depoimento de Nahum Sirotsky atesta a afirmativa:

Jornalista se faz realmente na banca. No podemos negar, claro, a utilidade dos conhecimentos gerais. Alguns dos que se formam nas nossas escolas de jornalismo esto em condies de comear como focas. Infelizmente muitos deles esto criando uma mentalidade de doutor e comparecem s redaes com canudos debaixo do brao. Quando dirigi o Dirio de Notcias, fiz uma experincia com

Brasileiro, sendo imediatamente extinto quando os militares deram o golpe militar de 31 de maro de 1964. Ver ABREU att all. 2001, v. III, p. 2801-2802 e TOLEDO, 1998, p. 245-246.

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30 desses rapazes. Para minha decepo, no foi possvel aproveitar nenhum. (In RIBEIRO, Ibid, p: 266).

Esta postura, porm, contrastava com os que achavam que a vocao e o talento no eram os nicos atributos de um jornalista profissional. A formao universitria proporcionava aos novos reprteres uma base de conhecimentos que a experincia talvez no pudesse proporcionar. Esta era uma exigncia dos novos tempos do profissionalismo. Segundo Hlio Fernandes,

J passou a poca do jornalismo romntico, dos meninos prodgios, dos rapazes que tinham queda para a imprensa. Hoje os jornais se enchem de moos sados das escolas de jornalismo, de gente que pisa a redao com uma base excelente, com uma formao certa. Pode no ser bonito, mas muito eficiente (Idem Ibid).

Estas tenses e nuances no interior da comunidade no eliminaram o papel do Estado intervindo em favor da obrigatoriedade do diploma de curso superior em jornalismo para o registro legal do jornalista como profissional. Pouco antes da sua renncia, Jnio Quadros publicou o decreto 51.218, regulamentando a lei de 1938 e contemplando esta exigncia. Os jornalistas com vnculos associativos com sindicatos e a ABI, bem como os que tinham vnculos profissionais por mais de dois anos, a serem comprovados atravs de documentao do departamento pessoal das empresas, no foram prejudicados. Seus registros como jornalistas profissionais seriam aceitos pelo Ministrio do Trabalho. Porm, a resistncia e o lobby poltico das empresas tiveram fora suficiente para derrubar o decreto um ano depois, j no governo de Joo Goulart. A ABI e o Sindicato dos Jornalistas do Rio de Janeiro apoiaram a derrubada por acreditarem que a obrigatoriedade constitua uma barreira intolervel ao credo liberal que defendia o livre acesso de qualquer um a um ofcio de natureza intelectual, como o jornalismo. Isto era compreensvel, pois naquele momento a maioria dos jornalistas no tinha formao, e entre os que tinham, a maioria vinha de outros cursos, como Direito, e, talvez vissem a obrigatoriedade do diploma em Jornalismo como um desprezo a sua experincia profissional e a seus atributos intelectuais. Com a derrubada do decreto 51.218, o governo Joo Goulart criou uma comisso para rever a legislao e propor normas que respondessem aos anseios da categoria. A comisso funcionou sob instruo do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social e da Educao e Cultura. Ela era composta por Pompeu de Souza (representante do Ministrio do Trabalho), Fernando Segismundo (como representante da ABI), Antnio Ibrahim Haddad (Sindicato dos 85

Proprietrios de Jornais e Revistas da Guanabara e Carlos Alberto da Costa Pinto (Federao Nacional dos Jornalistas). Do trabalho desse grupo resultou o decreto 1.177, de 1962, editado pelo ento Primeiro-Ministro Tancredo Neves. O decreto reconhecia a formao autodidata do jornalista e a situao das empresas no interior, onde, em geral, no havia escolas ou cursos de jornalismo. Assim, ele no estabeleceu a obrigatoriedade do diploma, limitou-se a definir os meios de se obter o registro profissional, mas reconheceu a diferena entre diplomados e no diplomados. Os jornalistas no diplomados para se tornarem profissionais teriam de fazer um estgio de 36 meses consecutivos ou 42 interrompidos dentro de um perodo total de 48 meses, para a obteno do registro. Os salrios dos estagirios seriam iguais aos dos profissionais (RIBEIRO, Ibid, p 263-264, Abreu att all, 2001, p. 5583 e Folha de S. Paulo, 20 de fevereiro de 1986, p. 6).

3.2 Os Currculos e o Diploma

Atravs do recm criado Conselho Federal de Educao, o governo interveio no ensino de jornalismo. Padronizou e regulamentou o currculo mnimo dos cursos de superiores existentes emitindo o parecer de n 323 publicado ainda em 1962. O parecer seguia a tendncia dos decretos anteriores, definindo o exerccio do jornalismo atravs de uma formao humanista e literria. Os novos parmetros curriculares defendiam uma premissa sobre a caracterstica distintiva deste profissional em relao a outros trabalhadores intelectuais: a sua prpria generalidade (MOURA, 2002, p. 83). Com base nisto, as disciplinas do currculo de 1962 foram divididas, assim, em trs grandes eixos:

Gerais Cultura Brasileira Histria e Geografia do Brasil Civilizao Contempornea Estudos Econmicos Sociais e

Especiais Portugus e Literatura da Lngua Portuguesa Lngua Estrangeira Moderna tica e Legislao

Tcnicas Tcnicas de Peridicos Tcnica telejornal de Rdio e

de Administrao de Jornal e Publicidade

Imprensa Histria da Imprensa

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Histria da Cultura Artstica e Literria

Fonte: Moura, Ibid, p. 298-299.

A durao do curso foi fixada em trs anos, sem especificao de carga horria. As disciplinas tcnicas envolviam estgios em redaes de jornais, empresas de rdio, televiso e publicidade bem como o domnio de conhecimentos prticos de datilografia, fotografia e estenografia. Havia tambm a possibilidade do aluno freqentar outras disciplinas a serem oferecidas pela universidade. A anlise do currculo deixa transparecer a tendncia de formar profissionais multimdia, mas conserva forte aproximao com o currculo do curso de jornalismo da Faculdade de Filosofia da Universidade do Brasil. Essas duas caractersticas nos fornecem pistas para o entender at que ponto que jornalismo, naquele momento, era confundido com comunicao. De um lado, o currculo sugere a formao de profissionais de imprensa como rdio e tele-jornalistas, mantendo a nfase numa base de disciplinas humanas. Isto evidenciava ainda a preocupao com a formao de uma cultura geral entre os jornalistas, ficando o aprimoramento tcnico a cargo da experincia destes agentes nos diversos ambientes de trabalho por onde eles deveriam circular. De outro, a legislao no definia claramente o estatuto do jornalista profissional. Essa falta de definio se manifestou na greve dos jornalistas de So Paulo em 1961. O Sindicato das Empresas de Radiodifuso ameaou de demisso os profissionais de rdio e TV que participassem do movimento, pois eles no eram ainda reconhecidos como jornalistas. Com medo, estes manifestaram na assemblia que deliberou a greve o desejo de no participar da paralisao. Isto gerou acusaes de que eram covardes, mas, o Sindicato dos Jornalistas de So Paulo conseguiu convencer os ativistas a liberarem os rdio e tele-jornalistas para evitar recursos jurdicos do patronato43. Esse descompasso entre a regulamentao legal da profisso de jornalista e o carter que a mesma estava adquirindo com o avano de novas mdias no impediu que o parecer n

A greve teve incio no dia primeiro de dezembro de 1961. As reivindicaes dos jornalistas eram: 60% de aumento e piso salarial equivalente a dois salrios mnimos, 26 mil cruzeiros. Segundo um comunicado do Sindicato de Jornalistas, 80% da categoria recebia 1 salrio mnimo (13 mil cruzeiros). A proposta dos empresrios era de 35% de reajuste e 15 mil cruzeiros de piso. Houve impasse e os jornalistas pediram Justia do Trabalho para instaurar dissdio coletivo. No dia 5 de dezembro, o Tribunal Regional de So Paulo estabeleceu 45% de reajuste nos salrios e um piso de 22 mil cruzeiros e os jornalistas encerraram o movimento. Apesar de ser considerada vitoriosa, as assemblias realizadas pelos jornalistas foram tumultuadas e os jornalistas de rdio e tv pediram para no participar do movimento, pois a lei no era clara em relao categoria profissional que os mesmos seriam enquadrados, se jornalistas ou radialistas. Ver ROXO DA SILVA, 2003, p. 131.

43

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984, emitido pelo Conselho Federal de Educao, em abril de 1966, reconhecesse a abrangncia do fenmeno jornalstico. O parecer foi elaborado por Celso Kelly, eleito presidente da ABI, em 1964 no lugar de Herbert Moses. Crtico de arte, membro da Comisso Nacional de Teatro e professor do curso de jornalismo de Faculdade de Filosofia da Universidade do Brasil, Kelly patrocinou cursos de arte e realizou durante a sua gesto na entidade o Seminrio de Jornalismo, sob o patrocnio do Centro Internacional de Estudos Superiores de Jornalismo para a Amrica Latina, CIESPAL, rgo mantido pela UNESCO e sediado em Quito, Equador (ABREU at all, 2001, v. 1, p.394). Com base nas vises do rgo sobre jornalismo, Kelly afirmou no parecer:

O conceito de Jornalismo ganhou maior ampliao, compreendendo todas as modalidades de transmisso de notcias: jornalismo dirio, jornalismo peridico, jornalismo ilustrado, jornalismo radiofnico, jornalismo televisionado, jornalismo cinematogrfico, jornalismo publicitrio e relaes pblicas. Todos esses ramos so comuns nos estudos dos fenmenos jornalsticos, bem como os conhecimentos gerais, variando a intensidade de cada tcnica particular, decorrentes todas de uma teoria geral da informao. A profisso no comporta cursos diversificados, pois as ofertas de trabalho levam os jornalistas a freqentar mais de um setor. Recomendvel, pois, a formao de jornalista polivalente, cuja especializao seria complementada em cursos de ps-graduao (In MOURA, 2002, p. 84).

O parecer definiu a formao do jornalista em trs nveis: o cultural, com disciplinas de formao humanstica; o fenomenolgico, com disciplinas relativas as teorias da comunicao e o instrumental, com disciplinas tcnicas. Apesar disso, as disciplinas que compunham a estrutura do currculo mnimo de 1966 eram idnticas s anteriores, com o acrscimo de trs disciplinas tcnicas: Teoria da Informao, Jornalismo Comparado, Redao de Jornalismo. O parecer recomenda ainda que as disciplinas tcnicas e prticas tenham intensos treinamentos em laboratrios, a fim de que sejam integralmente confeccionados pelas escolas jornais e programas de rdio e TV. Apesar de conservar ainda um forte carter humanista, mas o que percebemos que o fenmeno da comunicao ainda era confundido com a prtica do jornalismo. Isto ganhou evidncia na forma como Celso Kelly exps as bases argumentativas do currculo de 1966 no livro As Novas Dimenses do Jornalismo. Nele, Kelly afirma que no era mais possvel conceber esta prtica social tendo como parmetro unicamente a velha tradio do impresso. A tecnologia e o avano do capitalismo introduziram a necessidade de uma formao polivalente, de modo a habilitar o jornalista a trabalhar em qualquer dos ramos para os quais se expandiu a rea de comunicao, entre eles relaes pblicas e publicidade. 88

Segundo Weber (2000, p, 170-175) o Currculo de 1966 traz as marcas da modernizao conservadora implementada pela ditadura militar. De um lado ele procura atender as exigncias polticas dos novos donos do poder, que contavam com a colaborao dos meios de comunicao de massa para divulgar a imagem de um pas coeso e homogneo em suas crenas. De outro, o sistema educacional comeava, pelo menos em termos curriculares, a adotar uma preocupao em formar especialistas e no idelogos, de acordo com a viso profissionalizante do conhecimento imposta pelos militares. Assim, o termo profissional ia sendo cunhado no jornalismo em oposio a uma tradio intelectual e literria herdada da velha imprensa, no qual o jornalista fazia do seu ofcio uma misso. O carter generalista presente no exerccio profissional foi substitudo, no parecer, pelo de um jornalista com o perfil mltiplo, embora possamos questionar o grau de oposio destes termos. A viso do jornalista como um profissional dotado de vasta cultura e mltiplas habilidades facilitaria este agente trabalhar em qualquer rea da comunicao, interligadas no currculo por uma nova disciplina, a teoria geral da informao. Com o parecer 631/69, elaborado em 30/10/1968, o Conselho Federal de Educao tratou de reformular o plano curricular para a contemplar as carreiras contidas no universo miditico. O jornalismo se tornou uma habilitao do curso de Comunicao Social e a formao de comunicadores sofreu uma subdiviso: de um lado, a estrutura habilitacional, com a formao de especialistas diversos: jornalistas (impresso, rdio, TV e cinema), publicitrios, relaes pblicas, editores e pesquisadores de comunicao. De outro, a formao de profissionais polivalentes, habilitados a trabalhar em qualquer rea da comunicao44. A organizao curricular mnima de 1969, conforme a resoluo seguiu o seguinte enquadramento disciplinar:

Bsicas Cultura Brasileira

Instrumentais Portugus e Literatura da Lngua Portuguesa Lngua Estrangeira Moderna tica e Legislao dos Meios de Comunicao Histria dos Meios de Comunicao

Problemas Scio-Econmico Contemporneos Sociologia Fundamentos Cientficos da Comunicao

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Profissionais Jornalismo Impresso, Radiofnico, Televisado e Cinematogrfico Administrao de Jornal e Publicidade Teoria da Informao Redao e Jornalismo

De acordo com a resoluo 11/69 do Conselho Federal de Educao, foram criadas cinco habilitaes para o curso de Comunicao Social: Jornalismo, Relaes Pblicas, Publicidade e Propaganda, Editorao e Polivalente.

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Jornalismo Comparado Pesquisa de Opinio e Mercadologia

Telerradiodifuso, Cinema e Teatro Relaes Pblicas Publicidade e Propaganda Editorao

Fonte: WEBER (Ibid, p. 173-174).

O tempo de durao do curso de comunicao social passou para quatro anos.

As

disciplinas bsicas e instrumentais compunham o tronco comum das habilitaes. O curso deveria ter rgos para atividades prticas ligadas s habilitaes profissionais como: Jornal Laboratrio, Estdio Laboratrio para Rdio, TV e Cinema, Ateli de Publicidade e Escritrio de Pesquisa de Opinio e de Mercado. O nmero de disciplinas obrigatrias para a formao profissional era a seguinte: a habilitao polivalente tinha cinco disciplinas, entre elas jornalismo (impresso, radiofnico, televisado e cinematogrfico) tele-radiodifuso, cinema e teatro, relaes pblicas, publicidade e editorao. As habilitaes especficas, exceto jornalismo, consistiam de aprofundamentos de disciplinas de mesmo nome das habilitaes45. O parecer que fundamentou essa estrutura curricular foi elaborado novamente por Celso Kelly, no qual ele afirma ser a formao acadmica do jornalista um passo fundamental, pois no estgio atual da civilizao no se admite a improvisao. H quem pense, no entanto, que o jornalista se improvise (Unidade, n 8, novembro de 1975, p. 14). Assim, o parecer aponta para a importncia fundamental da formao acadmica para suplantar o improviso e o autodidatismo ainda predominantes na formao de quadros jornalsticos no interior das empresas. Ao examinar a transformao dos cursos de Jornalismo em Comunicao a partir de 1969, Weber (Ibid, p. 170-175) chamou ateno para o fato de que as novas habilitaes, Relaes Pblicas e Publicidade, ainda que reverenciadas como fundamentais na perspectiva poltica dos militares e para a modernizao econmica da estrutura de comunicao do pas, se mantiveram, na prtica, subordinadas ao ensino de jornalismo. Dois fatores contriburam para isso. O primeiro era que essas habilitaes no tinham condies de exercer suas autonomias em relao ao jornalismo, pois era quase inexistente o nmero de docentes especializados nas mesmas. O segundo, um olhar sobre o currculo revela a ampla

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A habilitao especfica em jornalismo tinha aprofundamento em jornalismo (impresso, radiofnico, televisivo e cinematogrfico) e tele-radiodifuso, cinema e teatro.

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superioridade de disciplinas obrigatrias vinculadas ao jornalismo. Sem equivalncia quantitativa entre as habilitaes, um aluno de Comunicao podia obter diploma em Propaganda e Relaes Pblicas com o mesmo nmero de crditos exigidos para ele se graduar em Jornalismo. Assim, o currculo de 1969, apesar de dividir o curso de Comunicao em quatro habilitaes, acabou, na prtica, zelando pela manuteno da formao polivalente dos jornalistas. A viso de Kelly sobre as novas dimenses do jornalismo certamente foi sustentada com a regulamentao profissional atravs do decreto-lei 972, que criou a obrigatoriedade do diploma em jornalismo para o registro profissional. O currculo de 1969 e o decreto-lei 972 foram interpretados como atos do poder militar com o objetivo de direcionar para universidade a formao de especialistas para atender a uma arbitrria diviso do mercado pelos empresrios de mdia. A regulamentao das atividades na rea de comunicao atendia a uma dupla exigncia: a dos militares, adequando este setor as suas necessidades estratgicas de controlar a difuso de idias, e a dos empresrios, interessados em despolitizar a formao de quadros atravs de um ensino universitrio de vis fortemente tecnicista e emprico. Da, o fato da obrigatoriedade da formao universitria coroar um conjunto sucessivo de leis que procuraram fixar arbitrariamente as fronteiras de cada atividade profissional. O quadro abaixo nos d uma idia, atravs das datas, de como a regulamentao das profisses na rea de comunicao foi relativamente gradual, mas como ela acaba se concentrando, pela quantidade de leis, no jornalismo:

Imprensa e Lei 5.250, 09/02/67. Jornalismo Decreto-Lei 17/10/69.

Lei de Imprensa regulou a liberdade de pensamento e informao durante a ditadura. Fixou a exigncia do diploma em 972, Jornalismo, criou a figura do jornalista provisionado, permitiu registro especial para o colaborador incluiu o estgio obrigatrio para os estudantes no ltimo ano do curso. Regulamentou o decreto-lei 972, limitando o estgio obrigatrio aos alunos do ltimo ano de faculdade e fixa prazos para o registro profissional. Prorrogou os prazos fixados do decreto 65.912 Tornou obrigatrio o jornalista provisionado. estgio para o 91

Decreto 65.912, 19/12/69.

Decreto 66.431, 09/04/70. Decreto 68.269, 18/05/71.

Lei 5.696, 24/08/71.

Disps sobre o registro profissional dos jornalistas. Regulou sobre o tipo de atividade a ser exercida pelo jornalista colaborador e acabou com o estgio obrigatrio no ltimo ano do curso. Disciplina e regula sobre a profisso de Relaes Pblicas. At esta data os RP se registravam nos Conselhos Regionais dos Tcnicos de Administrao. Regulamenta o exerccio da profisso de publicitrio e agenciador de propaganda.

Lei 6.612, 07/12/78.

Relaes Pblicas Lei 5377, 11/12/67.

Publicidade Lei 4.680, 18/06/65.

Fontes: WEBER, Ibid, p. 176.

Trs aspectos nos chamam ateno sobre o conjunto de leis acima. O primeiro deles sobre as interpretaes a respeito das intenes dos militares com essa excessiva regulamentao. O paralelismo entre a regulamentao legal e o predomnio do enfoque tecnicista nos currculos da comunicao, com o incentivo formao de profissionais dirigida essencialmente para o mercado, ajudou a tornar dominante a verso de que tais atos foram feitos de forma unilateral pela ditadura militar com o fim de controlar, despolitizar e ajustar a circulao de idias dentro dos interesses do regime. Porm, no caso do jornalismo, no possvel deixar de levar em considerao o fato de Kelly ter sido presidente da ABI e de que a obrigatoriedade do diploma para o exerccio profissional atendeu as demandas de parcelas significativas da categoria coroando toda uma tradio de relao entre jornalistas e as autoridades do Estado brasileiro. Da entender-se porque a obrigatoriedade ser vista entre boa parcela da comunidade de jornalistas como fruto de uma luta histrica contemplada pelo Estado e no como uma imposio da ditadura militar. O segundo aspecto que estatuto legal criou quatro categorias de jornalistas: 1) o profissional, estatuto concedido aos que podiam comprovar o exerccio da profisso antes de 21 de outubro de 1969 e para os que se formaram ou se formariam nos cursos de Comunicao Social (com habilitao em jornalismo ou no polivalente); 2) o provisionado, estatuto concedido a jornalistas no diplomados e/ou experincia profissional anterior, cujo nmero no deveria exceder de um tero do total de quadros das redaes; 3) o colaborador, aquele que exercia algum tipo de atividade jornalstica de forma habitual e remunerada, porm sem relao de emprego e 4) o estagirio, aluno do ltimo ano do curso de comunicao, que tinha de estagiar um ano em algum tipo de atividade jornalstica para obter o registro como profissional no Ministrio do Trabalho. 92

Para o Sindicato de Jornalistas Profissionais de So Paulo, a o decreto-lei 972, atendia de forma limitada os seus anseios. O descontentamento era com a criao do provisionado. Na interpretao do Sindicato significa que a lei admite o exerccio da profisso por quem no do ramo, pois para ser jornalista necessrio ser diplomado em faculdade de jornalismo ou ter comprovado o exerccio da profisso at 21/10/1969. Um dos problemas do provisionado que a lei no prev sua extino (Unidade, n 9, abril de 1976, p. 14). O provisionado era visto como algum estranho profisso. A criao desta categoria gerou um incmodo para os sindicatos: controlar a burla da lei por parte das empresas, pois editores, secretrios e diretores de redao concordavam com as transgresses. Com a conivncia das chefias, h muita gente escrevendo em jornais e revistas, dirigindo jornais de empresas e trabalhando em assessorias de imprensa sem ser profissional jornalista ou mesmo provisionado (Ibid). As denncias no podiam ser encaminhadas diretamente pelos Sindicatos s Delegacias Regionais do Trabalho e sim por fiscais do Ministrio do Trabalho. Como havia poucos fiscais, as denncias caam no vazio, gerando dos Sindicatos apelos ao Estado para aprimorar a lei com outros atos regulatrios46. O terceiro aspecto estava relacionado formao polivalente do jornalista. A relativa escassez de profissionais de relaes pblicas e publicidade com formao universitria facilitava a ocupao desse mercado pelos jornalistas. Isto era em parte atribudo a existncia paralela do curso de habilitao polivalente determinado pela reforma curricular de 1969. Para alguns, este tipo de curso promovia um desencontro com o marco regulatrio estabelecido, definindo a especificidade dos requisitos necessrios para o registro legal dos profissionais como jornalistas, publicitrios e relaes pblicas no Ministrio do Trabalho. Tal ambigidade de entre a lei e o mercado chamou a ateno de Jos Marques de Melo:

Sua maior falha (da resoluo 631/69) foi a manuteno do curso polivalente paralelamente aos outros cursos diversificados. A existncia de tal curso [polivalente] acarreta, desde logo, uma dvida de natureza jurdica. Estaria realmente o profissional formado pelo curso polivalente, habilitado a exercer as profisses de jornalista, de relaes pblicas e de publicitrio? Essa indagao advm da prpria legislao brasileira que regulamenta as profisses h pouco
O incmodo com o jornalista provisionado perdurou at outubro de 1978, quando representantes de diversos sindicatos de jornalistas, entre eles, os de So Paulo, Paran, Porto Alegre, Belo Horizonte, Alagoas, Piau, So Lus entre outros, se reuniram em Belo Horizonte para elaborar um documento a ser entregue ao Ministro do Trabalho, Arnaldo Prieto, com uma srie de ajustes ao decreto-lei 972. Um deles era condicionar o registro de provisionado para jornalistas que tivessem curso superior ou segundo grau e trabalhassem em municpios onde inexistissem cursos de comunicao social. Essas sugestes foram pelo decreto 83.284/79, baixado pelo presidente Joo Figueiredo. O decreto consolidou o direito ao exerccio da profisso somente para os formados pela escola de comunicao com habilitao exclusiva em jornalismo. Ver Unidade, n 39, janeiro de 1979, p. 5 e Folha de S. Paulo, 20 de fevereiro de 1986, p. 6-7.
46

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mencionadas e que exige requisitos especficos para o registro junto aos rgos competentes (MELO, 1974, p. 67).

A indagao de Marques de Melo ia ao encontro do que pensavam as entidades de classes desses profissionais, obviamente tentando resguardar o monoplio do mercado de trabalho legalmente regulado para os seus filiados. Porm, a dinmica do mercado no reconhecia as fronteiras fixadas pela lei. No incio dos anos 1970, havia forte presena de jornalistas ocupando o papel de relaes pblicas. De acordo com o depoimento de Glauco Carneiro, antigo jornalista carioca, na poca assessor de imprensa da Fundao Nacional de Bem Estar do Menor e consultor em Relaes Pblicas no Rio de Janeiro, a maior parte era oriundo do jornalismo

Com efeito, o profissional de Relaes Pblicas ou egresso do jornalismo ou vem de todas as outras atividades. Quando procede dos jornais ou emissoras geralmente ele pertence a duas categorias: realizado no jornalismo, caso em que as relaes pblicas assumem uma complementao do xito de sua carreira jornalstica, mantendo ele, ento, um relacionamento maduro e adequado com a imprensa, ou frustrado no jornalismo, caso em que encontra nas relaes pblicas uma nova oportunidade de tentar o sucesso que na redao o elemento no encontrou ou no construiu (Cadernos de Jornalismo do Jornal do Brasil, n 38, 1972, p. 37).

Nesses trs aspectos residem os dilemas dos jornalistas em torno das suas identidades como profissionais. No se pode minimizar o peso da interveno estatal nesse problema. Se de um lado ela regulamentou as atividades e definiu quem poderia ter o estatuto de jornalista profissional, por outro, o incremento da formao universitria fomentou a sindicalizao dos novos jornalistas e o papel dos sindicatos na luta pela demarcao do territrio profissional. O jornalista adquiria a imagem de um comunicador polivalente e isto facilitava sua a empregabilidade no interior do mercado. Por outro lado, ser um comunicador implicava mexer com certas representaes enraizadas at ento responsveis pelos sentidos que os profissionais atribuam as suas atividades como jornalista. o que veremos a seguir.

3.3 O mercado, diploma e os conflitos de valores entre os jornalistas.

Vamos centrar nossa discusso aqui em trs direes: a primeira envolve as discusses a cerca do processo de concentrao empresarial em voga no perodo. Este direcionamento aponta para alguns desdobramentos. Entre eles: 1) o aumento numrico da mo de obra qualificada pelas escolas de comunicao; 2) o papel dos sindicatos no engajamento poltico 94

dos jornalistas e 3) a expanso do mercado de trabalho na rea de comunicao para alm dos ambientes das redaes e o processo de ocupao do mesmo pelos jornalistas. O que nos leva a investigar como essa reconfigurao do mercado de trabalho afetou a identidade profissional dos homens de imprensa. A segunda trata das relaes entre imprensa e Estado. De um lado temos o processo de cooptao e apoio das empresas jornalsticas ao processo de abertura poltica instalado pelo General Ernesto Geisel. De outro, a forma dos jornais lidarem internamente com os mecanismos informais de censura. Isto toca no tema da identidade, pois nos permite discutir at que ponto a censura promoveu entre jornalistas e donos de jornais um pacto de convivncia capaz de mobilizar a comunidade jornalstica em torno de um ideal comum: a luta pela liberdade de imprensa. Na terceira, mapeamos o debate dentro da comunidade de jornalistas. O objetivo verificar as vises dos jornalistas sobre o seu ofcio, a obrigatoriedade do diploma e a formao universitria, delimitando as coordenadas do debate travado entre os agentes em torno de quatro temas: os efeitos negativos da obrigatoriedade do diploma, o conflito entre tcnica e teoria na formao universitria, vocao e burocratizao. preciso ainda chamar ateno para duas coisas: a primeira que consideramos includos na categoria jornalistas, os alunos do curso de comunicao; a segunda ressaltar que esses direcionamentos no so estanques. Eles esto imbricados, pois no podemos dissociar a questo econmica e a exigncia da formao universitria da influncia exercida pela poltica de modernizao conservadora implementada pela ditadura militar. Sendo assim, o que pretendemos entender como a obrigatoriedade do diploma afetou as estratgias de insero dos jornalistas no mercado de trabalho assim como o papel poltico exercido por eles.

3.3.1 Os Jornalistas e o Mercado

Ao analisar o papel central ocupado pela imprensa na transio poltica regulada para a democracia, Duarte (1983, p.183-189) citou um conjunto de fatores formais (a censura direta) e informais que permitiram ao governo de Ernesto Geisel influir produo um jornalismo complacente. Entre os ltimos ela aponta no s as negociaes diretas entre censores e jornalistas, as aes terroristas patrocinadas por grupos de extrema-direita contra jornalistas, jornais, sedes de sindicatos de jornalistas e a ABI e a auto-censura dos jornalistas, mas tambm mecanismos tpicos da industrializao e da profissionalizao da rea de comunicao das empresas, com reflexos no prprio agir dos profissionais. 95

O primeiro era a institucionalizao da prtica do press release com o crescimento das assessorias de imprensa. O segundo era decorrente do peso do governo federal na vida social e poltica brasileira e situao geogrfica de Braslia obrigaram os jornalistas a um constante convvio com as fontes do poder, indicando o crescimento da influncia que as aes do governo federal passaram a ter na agenda jornalstica. O terceiro decorria da crise no mercado de trabalho. As mudanas ocorridas no setor jornalstico nas dcadas de 1950/60 se deram paralelamente ao crescente intervencionismo estatal na economia e na poltica. A modernizao do setor dentro de uma base industrial sofisticada aconteceu num ambiente de competio na qual os jornais fracos economicamente e/ou politicamente inconvenientes foram eliminados. Dois fatores parecem ter sido decisivos para isso. Um de ordem econmica, devido queda do volume de publicidade, ao desenvolvimento da televiso e crise do papel; o outro de ordem poltica, associado s foras conservadoras que passaram a governar o pas aps 1964. A capacidade de negociao poltica e o investimento tcnico-administrativo foram os elementos fundamentais para as empresas vencedoras nesse processo47. Alguns nmeros nos do pistas sobre esse processo. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, IBGE, registrou na dcada de 1950 a mdia de 10,6 jornais para 100 mil habitantes. Nos anos 1960, essa proporo oscilou entre 5,3 e 3,5 e praticamente se manteve nas dcadas seguintes (BARBOSA, 1996, p. 3). Houve uma queda de meio milho de exemplares na circulao dos jornais dirios na dcada de 1960, resultante do desaparecimento dos jornais vespertinos. O mercado jornalstico foi se concentrando em um nmero cada vez menor de empresas cada vez maiores. As que conseguiram ter maior densidade empresarial foram s situadas no eixo Rio-So Paulo, como O Estado de S. Paulo, Grupo Folha, Organizaes Globo, Editora Abril e Jornal do Brasil S/A48. Estas empresas foram tambm as que se tornaram mais capazes de exercer certa influncia na opinio pblica e nos centros de poder. A insero cada vez maior desses jornais

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Ver RIBEIRO, Ana Paula G. A Imprensa Carioca nos Anos 1960-1970. O artigo pode ser encontrado em: www.pos.eco.ufrj.br/revista/modules/wfsection/article.php?articleid=49. 48 preciso ver esses argumentos com cuidado. Segundo dados do Sindicato de Jornalistas de So Paulo, o nmero total de jornalistas empregados aumentou de trs para cinco mil no transcorrer da dcada de 1970. Dos cinco mil jornalistas empregados em 1979, dois mil e oitocentos estavam nos principais jornais dirios, rdios e emissoras de TV, correspondendo a 56% do total. Destes, 32 % estava na Folha da Manh S/A, O Estado de So Paulo S/A e Editora Abril. O restante estava em pequenos jornais e editoras. Isso corrobora os dados de que o nmero de jornais na cidade de So Paulo saltou de 17 ttulos, em 1971/72, para 60 em 1977/78. No mesmo perodo, o nmero de revistas aumentou de 65 para 290, levando o Sindicato a concluir que o mercado se expandia para alm das redaes convencionais e que os salrios e a segurana no emprego no cresciam em igual proporo. Unidade, 55, maio/junho de 1980, p.9.

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no mundo dos negcios os obrigou a redefinirem seus laos com o sistema poltico, marcando, na viso de Duarte (1983, p. 13), uma inflexo na tradio na imprensa brasileira. Esta, at a dcada de 1960, era essencialmente engajada politicamente. Depois, de forma crescente, os jornais foram preservando e diversificando seus interesses econmicos no sentido de atender a um pblico amplo e heterogneo, considerar os interesses de grupos econmicos diferenciados, nacionais e estrangeiros, dos quais dependiam economicamente e no deixar de lado opinio dos homens de governo face censura poltica. Neste sentido, a imprensa criou um movimento pendular, ora se colocando ao lado da burguesia nacional, ora defendendo os interesses estrangeiros; num momento assumindo posies francamente liberais em termos polticos e em outras praticando um jornalismo oficial (Ibid). A Folha de S. Paulo assumiu explicitamente a defesa do mercado como parmetro para a vida democrtica na dcada de 1980 (SILVA, 2005). Diante dessas oscilaes dos grandes empreendimentos de mdia, no se pode, porm, associar unicamente o termo concentrao contabilidade numrica de falncias de vrias empresas jornalsticas e ao fortalecimento de poucas. H uma coincidncia histrica entre este processo e o aumento das escolas de comunicao. A obrigatoriedade do diploma abriu o acesso profisso de jornalista qualquer jovem com segundo grau. Isto gerou o aumento da procura pelos cursos de comunicao social e o atendimento dessa demanda fez o nmero de cursos crescer. Segundo Weber (2000, p. 168) em 1968, existia vinte cursos de comunicao registrados no Brasil. Com o decreto-lei 972 esse nmero saltou para 46 em 1972, 60 em 1980, sendo a maioria em escolas particulares, o que aponta para uma super produo de jornalistas. Houve, neste sentido, uma convergncia do processo de concentrao com a proliferao das escolas de comunicao. Mas, a estrutura de conformao do jornalismo obrigou centenas de profissionais a lidar com um mercado no qual havia poucos rgos noticiosos capazes de lhes oferecer um status material elevado, alm de estabilidade e segurana no emprego. As tabelas abaixo fornecem uma pequena amostra do padro salarial dos jornalistas de So Paulo. Com base na primeira tabela podemos ver que o piso salarial da categoria oscilou entre 1964 e 1976 entre 2 a 3 salrios mnimos. Se levarmos em considerao a variao salarial, com base no ndice 100, em 1964, veremos que ela foi sempre negativa. O piso salarial nunca recuperou o seu poder aquisitivo inicial nos dissdios coletivos realizados posteriormente a 1964. importante chamar a ateno para a corroso salarial promovida pela inflao, como no ano de 1976, o que levou boa parte das categorias profissionais, entre elas os jornalistas 97

solicitar das empresas antecipao salarial. A tabela dois nos permite perceber que a maior parte dos jornalistas paulistas recebia, em 1975, entre 5 e 7 salrios mnimos. Diante da inflao, do custo de vida e da poltica oficial de reajustes anuais, pode ter gerado a percepo de arrocho salarial. No a toa que nesse perodo, como veremos no prximo captulo vai emergir o sindicalismo de classe mdia, para alguns, sintoma da proletarizao das categorias de trabalhadores intelectuais.

TABELA I Data base Dez/1964 Dez/1965 Dez/1966 Dez/1967 Dez/1968 Dez/1969 Dez/1970 Dez/1971 Dez/1972 Dez/1973 Dez/1974 Dez/1975 Maio /1976 Piso Salarial 132,00 185,00 240,50 350,60 390,78 488,47 619,59 751,02 903,10 1.065,65 1.427,97 1.957,60 1957,60 Salrio Real 132,00 118,59 99,79 99,21 102,30 104,15 112,03 110,12 107,77 97,86 100,99 106,16 87,24 Variao 100 90 76 75 78 89 85 83 72 74 77 80 66

Fonte Unidade n 11, junho de 1976. O salrio mnimo em 1964 era de Cr$ 42,00 e em 1976 de Cr$ 768,00

TABELA II Faixas salariais/1975 Jornais Impressos At 1.428,00 1429 a 1700 1701 a 2500 2501 a 3.500 3501 a 5.000 Total at 5000 2,2 18,5 33,3 19,9 13,9 87,8% Rdios e TVs 1,4 9,1 24,0 21,2 15,7 71,4% Revistas 0,9 10,3 2,7 13,7 19,4 47% 15,1 76,2% Geral 15,6 23,0 18,7

Fonte: Unidade, 5 de dezembro de 1975. O salrio mnimo em 1975 era de Cr$ 532, 80.

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Desta forma, bem possvel que uma parte dos jornalistas, preocupados com o emprego, passasse a adotar um comportamento profissional adequado s expectativas de suas empresas e outra parte buscasse outros tipos de estratgia para sobreviver no mercado de trabalho. Entre elas, a militncia sindical. Dados do jornal do Sindicato dos Jornalistas Profissionais de So Paulo, Unidade (n 8, maro de 1976, p. 4) apontam a expressiva mdia de 250 novos filiados por ano entre 1973 e 1975. Entre 1970 e 1980, o nmero de filiados quase dobrou, passando de trs para seis mil, entre jornalistas na ativa e aposentados (Unidade, n 55, maio/junho de 1980, p. 9).

3.3.2 O conflito de interesses entre os jornalistas

At que ponto isto afetou a identidade profissional dos jornalistas? Smith (1997, p. 5357) foi uma das autoras que tratou do assunto. Ao investigar os dois padres de funcionamento da censura imprensa durante o regime militar, a censura prvia e a autocensura, ela constatou somente haver um sentimento expressivo de angustia e solidariedade entre os jornalistas nos jornais submetidos censura prvia. Nos outros, no qual predominava um sistema informal e cotidiano de veto a algumas matrias jornalsticas demais, os sentimentos dos jornalistas se manifestavam de forma distinta, o que para ela indicava formas diferentes de concepo destes agentes em relao aos seus papis e identidades como profissionais. Trabalhando com grupos distintos de jornalistas e usando os jornais sindicais como fonte, ela constatou que aqueles postados no topo da hierarquia das empresas, como diretores de redao e editores e at mesmo os reprteres especiais, compartilhavam da viso de que o jornalismo era similar s profisses liberais. Deste modo, a maior parte destes profissionais entendia que o cumprimento da misso de bem informar ao pblico s podia ser exercido plenamente se eles tivessem sua autonomia intelectual e profissional preservada. O problema que, no contexto da poca, a luta explcita e aberta pelo exerccio desta autonomia significava um elevado risco de demisso ou perseguio poltica gerando a perda do cargo e um ostracismo prejudicial ao status que estes profissionais tinham atingido nas suas carreiras. Conseqentemente, procuraram conciliar o senso de misso com as imposies organizacionais, tentando manter, na medida do possvel, uma postura autnoma para aproximar o jornalismo da prestao de servio e ao mesmo tempo promover a discusso pblica dos fatos polticos. A manuteno dos seus cargos no interior das empresas 99

jornalsticas era um elemento vital para obterem informaes noticiosas atravs do contato com fontes privilegiadas do mundo poltico de uma forma geral. Assim, para os papis que eles entendiam ser atributos de um jornalista profissional, eles acabavam suportando o sistema informal de restries impostas ao exerccio jornalstico pelos militares. O segundo grupo ocupacional, reprteres, redatores, revisores, era atormentado por outros tipos de problemas, como os relacionados manuteno dos seus empregos, a perda de poder aquisitivo e a concorrncia. Na percepo destes agentes, o mercado de trabalho se tornava cada vez mais competitivo, oferecia pouca estabilidade para eles, que devido o posicionamento na parte inferior da hierarquia dos jornais no conseguiam deter pleno controle o processo de trabalho. Assim, para complementarem a renda, muitos se beneficiavam da jornada de cinco horas para buscar outro emprego e com isso, acabavam, muitas vezes, exercendo a funo de assessor ou relaes pblicas no setor pblico ou privado. Eles se consideravam, no geral, mais empregados ou trabalhadores comuns. Esta forma de se auto-representarem criava dificuldades para que compartilhassem de uma identidade de interesses profissionais com os seus superiores hierrquicos. Segundo Smith, a retrica da diviso de classes que acabou modulando os termos do debate entre esses plos:

Entre 1964 e 1985, jornalistas e diretores se enfrentaram mutuamente de lados diferentes da divisria de classes. A ao coletiva que impunha a existncia de interesses comuns entre jornalistas, diretores, supervisores e donos, era, por conseguinte, inconcebvel. A retrica da diviso de classes era dominante, inevitvel e ajustou os termos do debate acima de qualquer identidade ou ao coletiva (SMITH, Ibid. 170-171).

Diante desse quadro, a definio de fronteiras propostas pela regulamentao profissional no conseguia conter as brechas deixadas no mercado para os jornalistas ocuparem os postos de trabalho que apareciam nas assessorias de imprensa. Assim, bem possvel a retrica da diviso de classes funcionasse como um fator explicativo eficaz para os que punham a ocupao de uma vaga mercado de trabalho como o centro de suas preocupaes, diante de quadros jornalsticos para os quais a sobrevivncia econmica talvez no se apresentasse como um problema de primeira ordem. Proena (2004, p. 153-156) chamou ateno para o paralelismo de trs processos: a obrigatoriedade da formao universitria, a especializao do campo da comunicao e crescimento das assessorias de imprensa. Assim, nos anos 1970 era comum presena de jornalistas que trabalhavam como reprteres ou redatores nas assessorias criadas nas grandes 100

corporaes empresariais e/ou em rgos dos governos federal, estaduais e municipais. O seu trabalho d a entender que a formao universitria foi um componente fundamental para o apagamento das fronteiras entre o jornalista e o assessor.

3.3.3 Os Primeiros Debates sobre o Diploma

Isto nos leva a discutir a primeira coordenada do debate: os efeitos negativos da obrigatoriedade do diploma. Essa perspectiva envolve dois tipos de interpretaes: de um lado, esto as dos que eram contra a obrigatoriedade e as escolas de comunicao, e, de outro, os que eram a favor. Os que eram contra tinham trs ordens de motivos. A primeira era que as escolas de comunicao estavam associadas a uma poltica de governo para aliviar a presso dos estudantes para a abertura de mais vagas nos principais cursos de vestibulares: direito, medicina e engenharia. Como muitos no conseguiam passar para estes cursos, comunicao surgia como uma segunda opo para quem queria de qualquer jeito ser universitrio. Com isso, as escolas, alm de serem desnecessrias, recrutavam alunos sem vocao para o jornalismo.
Elas foram criadas para absorver a massa de excedentes dos vestibulares. O sujeito no passa para engenharia ou medicina e faz comunicao. Da muita gente sem vocao no jornalismo (...) Parece-me que no Brasil no temos escolas de comunicao, mesmo porque, os professores, com raras excees, no so profissionais atuantes. Tecnicamente, o jornalista precisa de muito pouco para formar-se. O mais importante a prtica49.

A segunda ordem de motivo era a poltica imposta pelo assalariamento. Estes entendiam que o processo de modernizao conservadora mesclou o fechamento de jornais pelos militares com a adoo de modernas tcnicas de gerenciamento pelas empresas jornalsticas. A obrigatoriedade do diploma e a formao massiva de profissionais foram fatores que levaram ao jornalista a ter uma preocupao maior com suas condies de trabalho, respeito jornada de cinco horas, boas condies salariais, planos de carreira, do que com a natureza poltica do mesmo. nesta perspectiva que pode perceber os efeitos negativos do assalariamento como relao de trabalho predominante no jornalismo brasileiro. Ele engendrou um padro de sociabilidade no interior das redaes que ajudou a precipitar o fim de uma cultura jornalstica marcada pelo relativo desprendimento salarial, no qual o trabalho jornalstico era at ento compensado por satisfaes literrias, intelectuais e
49

Mino Carta. Ver Unidade, n 1, Agosto de 1975, p. 9.

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ideolgicas. Com isso, para permanecer no interior de cada grande empresa jornalstica, o jornalista teria de abdicar de ser o sujeito consciente de suas aes, abrir mo de sua autonomia intelectual e poltica, para se tornar objeto do arbtrio imposto pelas relaes de trabalho tipicamente assalariadas (KUCINSKI, 1991, p. XXIII-XXIV). A terceira ordem envolvia a influncia dos referentes externos. Aqui perdura nos intrpretes um tipo de olhar aristocratizado sobre a atividade similar aos dos literatos do incio do sculo. S que aqui o processo de massificao estava associado influncia do padro norte-americano de jornalismo atravs das escolas de comunicao e no ao que depois foi identificado como a boca torta do nariz de cera. Na nova concepo, as escolas estavam ajudaram a consolidar um novo jornalismo distanciando da arte literria, pois reduzido a um conjunto limitado de tcnicas. Isto trouxe duas conseqncias. A primeira era a perda da vocao, pois reduzido a um conjunto limitado de tcnicas, o novo jornalismo no suscitava nos seus praticantes o desejo e a angstia que movem um escritor de influir na realidade. O segundo que o excesso de mo de obra fez predominar foi a concorrncia e a falta de solidariedade entre os pares, visto que para arrumar um emprego os jovens estudantes de comunicao se sujeitavam aos baixos salrios e as precrias condies de trabalho.

O simples fato de um cara entrar na faculdade de Comunicao mostra que ele no percebeu a realidade. Quando quis acabar com os excedentes universitrios, criou-se em cada esquina uma escola de comunicao. Ento, tudo que sobrou de Medicina e tal foi para comunicao. E at filosofia e sociologia, tudo o que o cara estuda e no tem emprego. Ento, o que est acontecendo uma barbaridade. O cara faz comunicao para ganhar 150 mirris como free lancer ou 700 reais por ms como estagirio. E vai ser mandado embora trs meses depois. Por isso, ele acaba se tornando um oportunista manter o emprego 50.

Paradoxalmente, o apelo aos referentes externos era visto como a causa dos efeitos negativos do diploma e da formao universitria pelos seus defensores. Para estes, o problema era confundir o ensino de jornalismo com comunicao. Da, o ensino universitrio de jornalismo estar sujeito ao modismo terico da comunicologia importada, do tipo macluhanismo e os seus currculos eram colonizados pelo funcionalismo norte-americano. Submissas a este padro de ensino, as escolas impediam os alunos de formarem qualquer juzo crtico sobre o que escreviam51.

MARCOS, Plnio, colaborador da Veja. Unidade, n 14, Setembro de 1976. JORDO, Fernando Pacheco reprter da TV Globo. Unidade, n 1, Agosto de 1975. A referncia a Macluhan talvez se explique pelo fato dele ser um dos tericos da comunicao mais conhecidos fora do ambiente acadmico.
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Outros tinham uma interpretao diferente. Defendiam um padro de curso de jornalismo similar ao oferecido pela Faculdade de Filosofia nos anos 1950, que preparava intelectualmente o estudante de jornalismo ao lhe ofertar uma base cultural slida para conscientiz-lo da sua responsabilidade social como futuro formador e informador da opinio pblica. Porm, o projeto da ditadura militar era outro ao criar os novos cursos de comunicao e inserir o jornalismo dentro deles. Assim, alm de massificarem o ensino de jornalismo com a criao de novas habilitaes, como relaes pblicas, o subordinaram ao referente externo errado, trocando o empirismo anglo-saxnico pelo abstracionismo francs.

A revoluo massificou a universidade e controlou o fluxo de informaes. (...) Nossas escolas de comunicao descambaram para a doutrinao do nada, a codificao do desimportante e o endeusamento do irrelevante. Temos 55 escolas que despejam a cada ano 2.200 profissionais no mercado contra 250 jornais. No Grande Rio temos uma escola por um jornal: 8 a 8. Temos nessas escolas habilitao em Relaes Pblicas. E as Relaes Pblicas um antdoto da comunicao considerada a busca da verdade. O bom jornalista sabe que deve evitar a atuao dos relaes pblicas, pois so adversrios (...) Fascinados com a elocubrao gaulesca, abolimos dos currculos a experincia anglosaxnica da liberdade de imprensa (...). Mas, o comunicador, hoje, sai da escola com um canudo apenas e para manter o status no se vexa em aceitar postos de censor ou trabalhar nas assessoria de imprensa, que constitui uma barreira a informao. Estimativas revelam que o mercado de assessores mais rico que o de jornalistas (...) Deveramos estar criando mais veculos, cada vez mais autnticos e legtimos para estender o hbito de leitura em vez de manter essas assessorias que controlam, impedem ou deturpam as informaes que chegam ao pblico52.

Nesta vertente, a massificao favorecia o recrutamento de alunos com baixo nvel intelectual dos alunos, que se tornavam vtimas de um corpo docente constitudo por comuniclogos. Com as mentes vazias, os alunos absorviam todo um cipoal de teorias completamente discrepantes da realidade brasileira, impedindo-os de exercerem como jornalistas, de forma crtica e elevada, as suas funes de formar e informar. Obviamente que isto gerou um olhar negativo sobre as escolas de comunicao. De um lado estavam os que eram contra as escolas e acusavam as mesmas de serem uma criao da ditadura militar com a dupla inteno de desideologizar e profissionalizar os futuros quadros jornalsticos. De outro, os que a defendiam acusavam a sua estrutura curricular estar submissa a um teoricismo desvairado e um tecnicismo inconseqente. Isto nos leva segunda coordenada, a tenso entre a teoria e a prtica na estruturao interna do ensino acadmico. Isto envolveu o olhar sobre os problemas enfrentados pelo

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jornalismo como disciplina de nvel superior dentro da pergunta: quem deveria dar aulas nas escolas de comunicao? Esta questo ps em confronto aqueles que se assumiam como docentes e os profissionais, estranhos ao ambiente acadmico. No entendimento dos primeiros, a baixa qualidade da formao universitria era resultante de dois em tipos entraves. O primeiro era o monoplio exercido pelos profissionais das redaes como professores. A inexperincia, a falta de conhecimentos pedaggicos formais e a tentativa de conciliar as atividades docentes com as exigidas pelos jornais eram apontadas como fatores que deturpavam a formao universitria, impedindo-a de formar pensadores e no apenas tcnicos em comunicao.

Na verdade, uma das falhas do corpo docente das escolas de jornalismo que ele basicamente ocupado por profissionais sados das redaes (...). Um profissional deste tipo no tem preparo pedaggico, nem preocupao didtica (...) O curso acaba formando tcnicos na especialidade do professor. Quando falo de formao universitria falo da capacidade de debater, criticar, questionar. O corpo docente de profissionais no leva os alunos a pensarem53.

O segundo era o peso do referente externo dominante gerando a dependncia da herana norte-americana no ensino de jornalismo e a prevalncia da tcnica sobre a teoria. Este arranjo facilitou a composio de um corpo docente de profissionais sem preocupao de inserir o jornalismo num quadro terico consistente. Da a limitao do ensino do jornalismo a um conjunto de atributos tcnicos, o impediu a definio de um objeto de estudo capaz de levar a produo de uma teorizao sobre essa prtica social e dar um significado concreto a exigncia da formao universitria.
O mdico visa dominar um conjunto de conhecimentos para aplic-lo no seu objeto de trabalho, o corpo humano. Da mesma forma, o pedagogo tem a priori um conceito de educao e dirige suas aes para atender os propsitos determinados pela pedagogia. J o jornalista, este no sabe bem o que fazer quando conclui o curso e nem onde aplicar as teorias estudadas54.

Obviamente as entidades de classe se posicionaram na defesa dos profissionais. Elas defendiam a obrigatoriedade do diploma. Mas, entendiam que a vocao para a teoria e a distncia entre o que era ensinado na academia e exigido pelo mercado eram derivados das
Alberto Dines. Unidade, n 22, Julho de 1977, p. 12 Luis Tunas, professor da disciplina Tcnica de Redao do curso de Comunicao Social da Fundao Armando Alvarez Penteado. Unidade, n 14, setembro de 1976, p. 12. Para Guadncio Torquato o profissional s era um bom professor quando aliava a teoria a sua prtica, o que s poderia ser obtido na ps-graduao. Unidade, n 13, agosto de 1976, p. 5.
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falhas na legislao do ensino superior. Esta enfatizava que a docncia fosse exercida por quem tivesse os cursos de mestrado e doutorado. No caso especfico da comunicao isto gerava problemas de recrutamento de profissionais experientes para o exerccio da docncia no jornalismo e relaes pblicas, pois ou no tinham diploma ou quando tinham eram em outras disciplinas como direito, medicina ou engenharia. Assim, para aproximar a academia da realidade de mercado foi necessria a organizao de seminrios e simpsios, cujo objetivo era tentar dotar o ensino terico de um contedo capaz de permitir o exerccio profissional do jornalismo55. Assim, independentemente das acusaes feitas s escolas de comunicao, a tenso entre teoria e prtica estava relacionada a uma disputa de lugares sobre quem deveria exercer as atividades docentes. De um lado havia a crtica que os profissionais no tinham metodologia de sala de aula, pois eram herdeiros de um saber prtico distinto do modelo de ensino seqencial e sistemtico, tpico da academia. Com isso tendiam a reproduzir na academia s exigncias tpicas do ambiente de trabalho das redaes. Por outro lado, os docentes com menor experincia profissional tendiam a se adaptar com mais facilidade s convenes e regras do ambiente acadmico. A discusso sobre o carter do ensino universitrio e da tenso entre teoria e prtica nos levou a terceira coordenada, a vocao. Ou seja, quais eram os motivos que levavam um conjunto de jovens escolher o jornalismo como profisso? Liane Braun, aluna de curso de Comunicao da Faculdade Objetivo, afirmou sobre a sua escolha: Por incrvel que parea, as notcias de jornal me agridem muito. Mas voc ento vai dizer: P se ela no l jornal, por que vai ser jornalista? Ora, porque a carreira que se aproxima mais do que eu quero fazer: ser escritora. Denise Amorosino, da Escola de Comunicao e Artes da Universidade de So Paulo, seguiu uma linha raciocnio parecida. Ser jornalista foi a alternativa que me restou depois que meus pais me proibiram de fazer teatro. Eles disseram que o ambiente do jornalismo era melhor e mais decente ainda que mal remunerado. Francisco Soares de Oliveira, da Csper Lbero, queria ser correspondente internacional para conhecer o mundo. No gosto de ficar trancado numa sala fechada como numa redao56. Os depoimentos colhidos pelo Sindicato de Jornalistas Profissionais de So Paulo colhidos indicam que muitos jovens ainda viam o jornalismo como uma profisso romntica, ligada s artes e a literatura, ressuscitando assim as representaes sobre o ofcio que as
Jeanne Marrie, professora da Escola de Comunicao e Artes da USP, na poca mestranda em Comunicao da mesma escola. Unidade, n 14, setembro de 1976 p. 13. 55 Comunicao: a escola das contradies. Boletim ABI, abril de 1975, p. 4.
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reformas dos anos 1950 queriam enterrar. Os jovens entrevistados no tinham ento noo dos constrangimentos existentes ao exerccio profissional. Achavam que atravs da prtica jornalstica exercitariam sua criatividade e inventividade, mesmo que sendo mal remunerados para isso. No percebiam, ento, essa prtica como metdica, rotineira e submetida a um cronograma industrial. Essa forma romanceada de ver jornalismo causou perplexidade ao Sindicato dos Jornalistas de So Paulo, que promoveu a consulta. Na interpretao da entidade os alunos so o paradigma de uma poca: idealistas, mas incrivelmente despreparados. Mas, onde residia o despreparo? Convidado para analisar as respostas dos alunos, Perseu Abramo, editor de educao da Folha de S. Paulo, abalado com as respostas, constatou o seguinte: os alunos no sabiam por que escolhiam comunicao, no liam jornais e no possuam vontade de serem jornalistas autnticos. Pragmaticamente, eles simplesmente trocavam a vocao por algo derivado de um sonho delirante ou por uma escolha pragmtica que os permitisse ingressar no ensino universitrio. Os depoimentos dos alunos indicavam que eles no tinham militncia poltica e nem possuam o menor conhecimento do que era o jornalismo. Neste sentido, suas vocaes s poderiam ser testadas pela nas redaes57. Isto acontecia normalmente no ltimo ano de curso, pois o estgio nesta fase do aprendizado foi obrigatrio por lei at 197858. Enquanto a lei perdurou, a procura dos jovens formandos por vagas nas redaes foi frentica. Assim, a perspectiva dos formandos era distinta dos ingressantes nos cursos. Entre os primeiros, o objetivo era entrar, a qualquer custo, no mercado de trabalho. Com isso, era comum enviarem cartas ao Sindicato nas quais explicitavam os dilemas e preconceitos que enfrentavam no ambiente das redaes:

O que me preocupa o restrito mercado de trabalho. Pelo que se percebe, a indstria jornalstica est passando por crises e isto no deixa de se refletir na convocao de mo de obra. Isto forma duas situaes: quem est trabalhando segura o emprego. Quem no est ou fica brigando por uma vaga de estagirio ou embarca noutra como as assessorias de imprensa, jornais de empresas etc. Muitos tm preveno em relao a este tipo de jornalismo. Acham que isto no jornalismo. O que ento jornalismo? o que se faz no Estado de S. Paulo, Editora Abril ou Folha de S. Paulo? Na grande imprensa? Os jornalistas que trabalham em outros veculos so menos jornalistas? Formam uma classe parte? Fazem um jornalismo parte?59

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Os depoimentos esto no Unidade, n 19, maro de 1977, pp. 11-12. Idem ibid. 58 A lei 6.612, de 1978, aboliu o estgio obrigatrio. 59 Giovanna Vasconcelos, estudante do ltimo ano do curso de Comunicao da Faculdade Alvarez Penteado. Unidade, n 1, Agosto de 1975, p. 2.

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O depoimento acima, como outros j citados, aponta para a importncia do mercado que se ampliava fora das redaes. O crescimento das assessorias e dos departamentos de comunicao das empresas se constitua numa reserva de mercado para os novos profissionais, que nem por isso abdicavam da identidade de jornalistas profissionais. O depoimento revela certo desconforto com as crticas dos que viam o trabalho em assessorias como uma deturpao do verdadeiro jornalismo. A continuidade da fala nos mostra as dificuldades de convivncia entre os estagirios e os quadros que ocupavam os principais cargos na estrutura hierrquica dos jornais.
Ns estudantes, apesar dos esparsos conhecimentos obtidos nas fbricas de fazer dinheiro queremos entrar no mercado de trabalho e temos de nos sujeitar a editores que acreditam que a faculdade de jornalismo nem deveria existir. Quando se comea a trabalhar, vale a estrutura montada e ela cai em cima de voc. A surgem os grupos antagnicos, os grandes profissionais, os que acham que jornalismo status, os aristocratas, a oligarquia jornalstica. Do outro lado do muro, com um rombo no meio, esto os estudantes. Estes acreditam na prpria redefinio do jornalismo. Pra que serve e a quem serve o jornalismo no Brasil? Diante dos gigantes, o mercado de trabalho manipulado por eles fica em segundo plano60.

O discurso acima retrata o drama vivido pelos setores da base jornalstica. Os estudantes que no possuam ideais virtuosos e em funo da estrutura do mercado eram obrigados a lutar por empregos precrios, sem poder recusar o trabalho que lhes abrisse a porta. Alm disso, no viam muita distino no trabalho do jornalista e do assessor de imprensa, j que ambos eram comunicadores. Com esta postura, sentiam a falta de identidade da oligarquia do jornalismo, que manipulava as contradies do mercado de acordo de modo a compatibilizar o seu senso profissional com os das empresas em que trabalhavam. A questo das assessorias nos dirige ltima coordenada que o tema da burocratizao das redaes. A questo aqui seria at que ponto as novas rotinas de produo de notcia estariam sufocando o jornalismo calcado nas grandes reportagens investigativas? Temos a trs variveis presentes no debate: a padronizao discursiva provocada pelo copidesque, o uso da tecnologia e as assessorias de imprensa. Estes seriam os trs fatores seriam os responsveis pela tecnocracia dominante no ambiente das redaes e pelo aodamento da autonomia profissional dos homens de imprensa. Em relao ao copidesque o posicionamento em geral era de que ele foi um mal necessrio no passado, para dar agilidade a produo jornalstica, mas a sua permanncia

60

Giovanna Vasconcelos. Idem ibid.

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estaria acabando a liberdade criativa necessria a produo de bons textos jornalsticos. Porm, as suas razes nos anos 1970 no eram associadas s reformas dos anos 1950, mas a dois fatores: a censura patronal e a tecnologia. A tecnologia, por sua vez, estava associada s novas tcnicas de comunicao, ao uso de fax, telex, release e outros procedimentos que permitiram a produo noticiosa se concentrar em agncias e serem vendidas pelos jornais. Duas conseqncias teriam derivado da: em primeiro lugar, a acomodao dos jornalistas, que teriam perdido a garra, a paixo pela atividade de reprter investigador; em segundo lugar, os novos dispositivos tecnolgicos teriam permitido a proliferao da comunicao das fontes, que atravs releases passaram a pautar o trabalho jornalstico e aniquilar o esprito inquiridor do jornalista61. As duas variveis acima no suscitaram tanta polmica entre nos debates encontrados nos jornais sindicais. De modo geral, elas corroboram um tipo de interpretao comum entre parte dos jornalistas e que tomou forma a partir de meados da dcada de 1970: a censura oficial tinha sido substituda pela censura patronal e os mecanismos internos de controle da produo textual tinham sido facilitados pelo avano da tecnologia gerando um olhar saudosista e romntico sobre o passado. A terceira varivel, porm, bastante controversa. Pois ela gerava a seguinte questo: at que ponto o assessor de imprensa um jornalista? H diversos depoimentos anteriores atestando a oposio entre jornalistas e assessores. A linha bsica de divergncia entre estes agentes era de que o jornalista trabalha a informao visando o interesse pblico. Enquanto o assessor funciona como relaes pblicas, estando, portanto, sempre subordinado ao interesse privado. Mas, ao mesmo tempo em que os sindicatos abriam os seus jornais para a crtica ao papel exercido pelas assessorias na burocratizao do jornalismo, davam espaos para os assessores se pronunciarem. E nestes depoimentos trs aspectos eram comuns: 1) o assessor um jornalista, pois alm dos press-releases, ele edita jornais empresariais (house organs e news letters), produzindo matrias, editando, revisando, cuidando dos aspectos grficos, enfim, tendo conhecimento de todo relativos produo deste produto; 2) o assessor no um manipulador de conscincias ou promotor de eventos, mas sim um elemento de ligao de personalidades fsicas ou empresariais com o meio jornalstico; 3) a relevncia das assessorias
61

A tecnocracia est matando o jornalismo? Debate promovido pelo Sindicato de Jornalistas de So Paulo do qual participaram: Mrcio Borges, da Editora Trs; Percival de Souza, reprter policial do Jornal da Tarde; Eduardo Suplicy, economista e colaborador da Folha de S. Paulo; Rui Veiga, do alternativo Versus e Celso Kinj, da diretoria do Sindicato. Unidade, n 20, abril de 1977, p. 20-22.

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como mercado de trabalho, muitas vezes mais promissor em termos criativos (pela multiplicidade de tarefas feitas pelo assessor) e salariais do que o trabalho no interior das redaes; 4) assim como o jornalista, o relaes pblicas um comunicador, pois so formados no mesmo curso, possuindo apenas habilitaes diferentes62. Esses argumentos foram sendo ventilados ao longo da dcada. No incio dos anos 1980, eles no podiam mais ser desconsiderados. O jornal do Sindicato de Jornalistas Profissionais de So Paulo, em maio de 1980 trazia uma reportagem na qual dizia: As assessorias absorvem cada dia mais gente. Ao longo do texto, a entidade reclama da falta de empenho dos jornalistas em defenderem esse mercado de trabalho, ocupado por pessoas estranhas ao universo da comunicao. Havia tambm problemas com relao legislao:

O jornalista que trabalha em assessoria enfrenta o problema de muitas vezes ser registrado em funo no jornalstica, o que o impede de obter o registro profissional no Ministrio do Trabalho. comum as empresas inventarem denominaes para as funes jornalsticas diferentes daquelas fixadas em lei, coisas do tipo auxiliares de divulgao, redatores-tcnicos ou tcnicos de comunicao. Como essas funes no constam da lei, o jornalista acaba no obtendo o seu registro no Ministrio do Trabalho, sendo impedido de se sindicalizar e, conseqentemente, de gozar do dissdio e das datas base da categoria (Unidade, n 55, maio/junho de 1980, p. 10).

Assim, no fim dos anos 1970 os sindicatos adotaram um discurso ambguo. De um lado, eram atentos ao corporativismo de seus filiados sendo suscetveis s suas demandas para garantir nichos no mercado de trabalho disputados por outros agentes alm dos jornalistas. De outro, usavam um discurso de classe para culpar as empresas e o governo pela explorao salarial e a alta rotatividade nas redaes. Evidentemente que esta estratgia implicava na construo de uma nova identidade forjada em discursos de como de Audlio Dantas, militante sindical, em 1978.

Esse movimento forte hoje existente no ABC est sendo uma lio para ns. Nossa categoria teve sempre tendncia muito acentuada de se considerar a margem do processo da luta dos trabalhadores, de modo geral, porque, diga-se de passagem, era categoria intelectualizada ou para-intelectual. Isso prejudicou muito. E a nossa briga aqui, permanentemente, foi essa, no sentido de que havia necessidade de mobilizao e de participao dos membros da
Ver debate promovido pelo Sindicato dos Jornalistas de So Paulo, Press Release antiinformao, fraude ou comodismo? Participaram: Armando Figueiredo, assessor de imprensa da Secretaria de Cultura do Estado de So Paulo e, mais tarde, reprter cultural da sucursal do Jornal do Brasil naquele estado; Nemrcio Nogueira, jornalista, diretor de relaes pblicas da Mauro Sales Interamericana de Publicidade e futuro presidente do Conselho Regional de Relaes Pblicas, CONRERP, Rodolfo Valentim, assessor de imprensa do Consulado dos EUA em So Paulo e Cludio Lachini, chefe de reportagem da Gazeta Mercantil. Unidade, n 7, fevereiro de 1976, p. 7-8.
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categoria, porque eles so trabalhadores como outro qualquer. So assalariados, tm os mesmos problemas de uma grande parcela de trabalhadores - insistimos sempre nisso que ganham salrios abaixo do que pode se considerar digno. E houve aumento gradativo de participao (Unidade, n 32, maio de 1978).

O sindicato agia, desta forma tentando formar os jornalistas como classe e corporao. A luta por garantias proporcionadas pela lei ajudava a firmar entre os jornalistas os sintomas do assalariamento: a preocupao primordial dos jornalistas com o emprego e o salrio era a de qualquer trabalhador. Ser trabalhador significava, ento, o atendimento s demandas particulares do grupo, deixando outras funes, como a de agente pblico e defensor da sociedade, em segundo plano. Esse deslocamento era representativo da adaptao dos jornalistas a um ambiente que foi gradualmente se reconfigurando e as instituies sindicais foram agentes ativos nesse processo permanente de reconfigurao que se tornou visvel e visto de forma negativa nos anos 1980. Por qu? o que veremos nos prximos captulos.

A abertura explodiu certezas e desarrumou posies. Teve esse mrito. (...) Aprendemos, por exemplo, que a unidade da categoria, que a gente teima em chamar como classe, no ser conquistada pelo consenso poltico. A poltica , na verdade, o nosso divisor comum. Que tal ento tentar conquist-la por meio de caminhos que incluam interesses mais especficos, profissionais, econmicos e salariais? (Zuenir Ventura, Unidade e Ao, n 2, dezembro de 1979, p. 3)

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Entre as questes apresentadas pela delegao de So Paulo, indaga-se, por exemplo, se a legislao profissional a responsvel real pela defesa do mercado de trabalho ou se na verdade, esse mercado no foi expurgado dos picaretas pelo prprio desenvolvimento capitalista das empresas jornalsticas (...). Esta questo deve ser seguida de uma breve referncia aos problemas estruturais da sociedade brasileira (...) levando um alerta queles que, mesmo combatendo o corporativismo como idia geral, aos discutirem legislao acabam fortalecendo essa prtica, acentuando os limites da lei para o exerccio profissional do jornalismo (SPJSP, Unidade, n 52, outubro 1979, p. 2) .

Os discursos acima tm um carter convergente e uma proximidade temporal. Atendendo a um pedido do Sindicato dos Jornalistas Profissionais do Municpio do Rio de Janeiro, Zuenir Ventura escreveu um artigo sobre quais eram as suas perspectivas para jornalismo nos anos 1980. Ele, porm, acabou fazendo uma anlise crtica do jornalismo e recomendaes para os jornalistas se estruturarem como um grupo social mais coeso. O seu argumento era que a insero dos jornalistas na poltica tinha nos anos 1970 causado mais danos do que benefcio conscincia coletiva destes agentes. Entre elas estava o aumento a diviso ideolgica, fator que impedia os mesmos de formarem um consenso sobre quais critrios e valores deveriam orientar suas condutas durantes suas atividades como homens de imprensa. Na viso de Zuenir ,era comportando-se como profissionais e no como militantes polticos, que os jornalistas iriam exercer um papel social mais relevante e contribuir de forma mais efetiva para o debate de idias na atmosfera poltica tensa do processo de redemocratizao da vida pblica brasileira. No seu entendimento, o caminho que os jornalistas teriam de percorrer para chegar ao profissionalismo passava por questes especficas desse grupo, como demandas de natureza econmicas, salariais e profissionais. O discurso do Sindicato de Jornalistas Profissionais de So Paulo, durante a XII Conferncia Nacional dos Jornalistas, realizada em Florianpolis, indica, por sua vez como questes de natureza profissional j faziam parte do rol de preocupaes de setores da comunidade jornalstica que se agrupavam em torno das entidades de classe. Dentre essas questes, uma das que mais atormentava os sindicatos dizia respeito presena de indivduos no legalmente habilitados fazendo do exerccio profissional do jornalismo um meio de vida. Da a disposio de luta dos mesmos para defenderem o decreto-lei 972 e seus posteriores regulamentos. Esta disposio de luta continha uma contradio que incomodava o Sindicato paulista. De um lado, essas instituies defendiam a identidade de interesses dos jornalistas com as demais categorias de trabalhadores, procurando fazer do conflito de classe uma arma poltica e proclamando sua ao autnoma perante a legislao corporativa do trabalho criada pelo Estado na poca de Vargas. Por outro, ao tratarem de suas questes de interesse 111

especfico dos jornalistas, elas faziam uma renhida defesa da legislao criada pela ditadura militar para regulamentar o exerccio profissional do jornalismo, estruturando o seu ideal de profissionalismo atravs de aes corporativas cujo principal objetivo era restringir o acesso ao mercado de trabalho aos jornalistas portadores de diploma em Jornalismo. Isso criou um movimento paradoxal no caso brasileiro, pois, se de um lado havia uma interpretao vulgar e generalizada de que o mercado de trabalho estava mais restrito em termos de oferta de trabalho nas redaes de jornais, nas rdios e Tvs, por outro ele crescia virtualmente em reas de trabalho no jornalsticas como as assessorias de imprensa e nos departamentos de comunicao social que se ampliavam em grandes corporaes privadas e no setor pblico. Desta forma, a questo que conduz este captulo desvelar os caminhos tortuosos pelos quais os jornalistas construram a sua identidade profissional na dcada de 1980. O nosso interesse, ento, discutir como a ao sindical visou construir a identidade profissional dos jornalistas atravs de aes corporativas e de classe. Aes corporativas so aquelas em que a entidade de classe visava constituir e/ou afirmar mecanismos regulatrios para que os jornalistas com o estatuto de profissionais monopolizassem o mercado de trabalho. So aes, ento, que tendem a estabelecer, afirmar ou reafirmar critrios para definir quem pertence ou no comunidade de profissionais63. Por outro lado, aes de classe so aquelas em que os sindicatos procuraram firmar a identidade dos jornalistas pelo conflito e pela luta de classes baseado no antagonismo interesses de agentes entre esses agentes e o patronato de comunicao de modo a formar uma conscincia de classe64. Estes dois modelos de ao so antagnicos e certamente geraram uma srie de contradies a cerca do papel exercido pelos sindicatos na tentativa de influenciar no status
O termo corporativo se apresenta aqui como contraposto ao modelo sindical de ao, gestor do conflito na sociedade industrializada dentro de uma relao de fora entre o trabalho e o lucro. O modelo corporativo, pelo contrrio, visa impedir a formao de elementos de conflitos via negociao ou pela solicitao da intermediao de outro agente, normalmente o Estado. Neste sentido, ele se restringe defesa dos trabalhadores da ao do mercado, sendo por isso considerado um obstculo ao funcionamento deste. Ver BOBBIO, p. 287. No caso dos jornalistas, esse modelo de ao tem haver com o uso dos sindicatos da legislao profissional, o decreto-lei 972, como forma de regular as relaes de trabalho no mercado jornalstico. 64 Estamos utilizando os termos classe e luta de classe: como categorias analticas para organizar um acontecimento histrico com uma correspondncia muito menos direta com o padro de ao de um determinado grupo social como o operariado fabril. Nosso objetivo us-los para dar entendimento ao comportamento coletivo de agentes histricos como categorias de trabalhadores com valores, experincias e tradies ainda incipientes para poder tom-los como uma conscincia de classe. Para essas categorias que no possuem uma cultura de classe madura, como os jornalistas, o uso do conceito inseparvel do de luta de classe. Segundo Thompson, (1977, p. 34-39), os atores sociais se encontram em uma sociedade estruturada, experimentam a explorao, identificam pontos de interesses antagnicos, comeam a lutar por seus interesses e nesse processo de luta se descobrem como classe. A classe e a sua conscincia so sempre as ltimas e no as primeiras fases desse processo de luta.
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profissional dos jornalistas brasileiros. Assim, o procuramos foi identificar essas contradies de forma mais especfica enquadrando o debate sobre a identidade jornalstica em torno de trs variveis: a legislao, a formao universitria e sindical e a tica profissional. Cada varivel corresponde a um captulo desta parte. No captulo 4 discutiremos inicialmente o papel que a legislao da exerceu nas vises que os jornalistas tinham de si mesmos como profissionais. Assim buscamos entender os efeitos das restries que os sindicatos, em acordo com o Estado, impuseram na concesso de registros para indivduos no diplomados exercerem o jornalismo, o combate dessas instituies a mo de obra informal, seus argumentos para manter o diploma como o epicentro do profissionalismo e os conflitos que enfrentaram com outros profissionais da comunicao. No captulo 5, tratamos das questes relacionadas formao profissional dos jornalistas, pondo em questo o papel da formao universitria na identidade profissional. Nossa proposio contrariar o mito vigente entre certos setores do jornalismo sobre o distanciamento entre a formao proporcionada pelas universidades e a realidade sobre mercado. Para isso vamos discutir as reformas curriculares e mostrar sua adaptabilidade a lgica de mercado, as caractersticas dos cursos de aprimoramento profissional patrocinado pelas entidades de classe e os efeitos esperados dos mesmos sobre os jornalistas e, por ltimo, discutir o lugar reservado ao estgio na formao de quadros jornalsticos. O captulo 6 est estruturado em torno da ao dos sindicatos para a constituir uma deontologia profissional. Nosso objetivo interpretar o conjunto de articulaes feitas pelos sindicatos para instituir o cdigo de tica unificado na comunidade, tratar dos dilemas gerados pelos casos concretos de aplicao do cdigo diante da falta de consenso dos jornalistas em relao aos seus procedimentos jornalsticos. Antes de comear o debate propriamente dito preciso ressaltar que os jornais sindicais constituem o nosso corpus de trabalho e eles foram utilizados por constiturem um sob um duplo aspecto: so arena de discusso sobre jornalismo e um agente na defesa de determinadas causas defendidas pelos sindicatos.

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4. AS FRONTEIRAS PROFISSIONAIS 4.1 O Jornalista Profissional

Em outubro de 1978, representantes dos Sindicatos de Jornalistas Profissionais de Alagoas, So Lus (Maranho), Paran, Rio Grande do Sul, Piau, Juiz de Fora (Minas Gerais), Braslia, Gois, Belo Horizonte e dirigentes da Federao Nacional dos Jornalistas se reuniram com Renato Rodrigues, representante do Ministrio do Trabalho. O assunto em pauta era a reforma do decreto-lei 972. O objetivo do encontro era a elaborao de um projeto de lei a ser apresentado ao Congresso Nacional definindo a regulamentao da profisso de jornalista. Segundo Gasto Thomaz de Almeida, militante do sindicato paulista, o Ministro do Trabalho, Arnaldo Prieto, tinha especial interesse na regulamentao. Seu objetivo era anuncia-la antes de deixar o ministrio em funo da troca de governo. Neste sentido, orientou o seu representante para que somente mudanas superficiais constassem do projeto de lei. Isso facilitaria o seu trmite no parlamento. Por outro lado, os sindicatos de jornalistas profissionais tinham interesses mais abrangentes e pretendiam alargar o conjunto de modificaes que visavam basicamente o seguinte: restringir o acesso profisso aos de fora, definidos como aqueles que no tinham diploma e nem experincia profissional comprovada antes da publicao do decreto-lei 972, em 1969; ampliar o controle das entidades de classe sobre o exerccio profissional do jornalismo como forma a impedir que as empresas burlassem a legislao; redefinir o conceito de empresa jornalstica, de modo a incluir no rol das mesmas, setores no jornalsticos ou extra-redao como os sindicalistas chamavam as empresas de assessorias de imprensa, publicidade, ou os departamentos de comunicao social das corporaes empresariais e ampliar o rol das funes e atividades jornalsticas visando incluir a edio e montagens de filmes cinematogrficos. Essas modificaes afetavam aspectos importantes do decreto-lei 972. Albuquerque (2006, p. 80-85), destacou quatro dentre eles. O primeiro o fato desta lei no ter definido o que so atividades jornalsticas, mas enquadrado, de forma extensiva, nesta categoria um conjunto de atividades realizadas no interior das empresas jornalsticas65. O segundo, a definio de empresa jornalstica abarcou toda aquela que tivesse como atividade edio de jornal, revista ou a distribuio de noticirio e equiparou estas as sees ou servios de
Entre elas a redao e a reviso de textos como comentrios, crnicas e reportagens, o levantamento e coleta de informaes, a organizao e a pesquisa de arquivos jornalsticos, a produo grfica e a elaborao de desenhos artsticos e/ou tcnicos e o ensino das tcnicas de jornalismo.
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empresas de radiodifuso, cinematogrficas e de publicidade que exercessem as atividades definidas como jornalsticas. O terceiro foi o fato do decreto 972 estar inserido dentro da lgica corporativa atribuindo aos sindicatos de jornalistas profissionais o papel de denunciar, junto s autoridades competentes as possveis burlas legislao66. O quarto aspecto foi identificao de uma rgida poltica de controle da atividade jornalstica, com exigncia do diploma em curso superior especfico, estando esta associada a outras tais como a nacionalidade brasileira, a folha corrida para o registro profissional e a reviso da concesso dos mesmos de modo a cancelar aqueles viciados por irregularidade insanvel. Segundo Albuquerque (Idem Ibid), o decreto teve efeitos que esto inseridos no bojo de um processo complexo que vamos procurar desenvolver de forma um pouco mais aprofundada aqui. O primeiro deles que diploma se encontrava entre um conjunto de medidas tomadas pela ditadura militar visando profissionalizar a rea de comunicao. A formalizao das exigncias para o registro profissional dos jornalistas era uma forma do governo militar acabar com as redes de relaes informais que facilitavam a contratao de jornalistas de esquerda e oposio ao regime. Entre estas, uma das mais citadas era a dos comunistas, que procuravam ocupar postos hierrquicos nas redaes dos principais jornais do pas de modo a formar redes de proteo recproca, dando o emprego a outros militantes e simpatizantes do PCB (TAVARES e WEIS, 1998, p. 357). O aprendizado profissional desses quadros muitas vezes era iniciado com colaboraes em jornais de partidos de esquerda tradicionais e/ou de grmios estudantis universitrios e se desenvolvia auto-didaticamente para outras atividades como a diagramao, edio etc. Isto tornava estes quadros relativamente familiarizados com as prticas desenvolvidas nas empresas jornalsticas67. A quebra dessa rede de informalidade seria substituda por outra formal. E, deste modo, os jornalistas simpatizantes e/ou militantes
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Estamos chamando de lgica corporativa o papel exercido pelo Estado no sentido impedir que os agentes econmicos regulem suas atividades no mercado atravs do conflito, visto como fator impeditivo para se forjar um clima de solidariedade social. Deste modo, o decreto 972 foi usado ordenar o acesso dos indivduos profisso de jornalista. A formao superior foi o critrio estabelecido para determinar quem pode e quem no pode exercer essa atividade profissionalmente. A lei, assim, reservou o mercado para os formados nas escolas superiores de jornalismo e definiu quais eram as funes a serem exercidas por estes agentes. Dentro da poltica de harmonia social, caberia aos Sindicatos de jornalistas no lutar por direitos, mas representar esse conjunto de profissionais junto ao Estado e colaborar com este na regulao do mercado de trabalho jornalstico. Sobre o papel dos sindicatos na poltica corporativa. Ver VIANNA, 1951, p. 31. 67 H uma srie de relatos memorialsticos que atestam presena e o alto grau de profissionalismo dos jornalistas comunistas nas redaes dos jornais (ABRAMO, 1988, p. 169; ABREU et all, 2003, p. 35-36, CONTI, 1999, p. 162 e LACHINI, 2000, p. 24). preciso destacar tambm que a maior parte desses usa o termo comunista de forma genrica, no fazendo distino entre militantes orgnicos e meros simpatizantes do PCB e, s vezes no separando estes dos aos militantes egressos de outros grupos da esquerda revolucionria.

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do Partido Comunista Brasileiro sofreriam a concorrncia e perderiam a hegemonia para jornalistas graduados sendo que boa parte destes definiu suas opes e afinidades polticas em prol do Partido dos Trabalhadores. Essa nova opo poltica foi fruto da confluncia de dois movimentos no jornalismo: o sindical e o estudantil. Do ponto de vista histrico, a estrutura sindical corporativa brasileira fundamentou as bases de uma poltica desenvolvimentista baseada na noo de paz social e de harmonia entre as classes. Esta poltica teve diferentes vieses e atravessou o regime populista e a ditadura militar. A ditadura evidenciou o carter autoritrio da mesma restringindo as aes sindicais quase exclusivamente s aes de carter assistencialista68. Foi das entranhas do sindicalismo corporativo que surgiu o mpeto renovador do novo sindicalismo. As principais caractersticas deste fenmeno foram: a defesa da autonomia sindical ante o Estado e partidos polticos; a organizao por local de trabalho e a demanda de novos direitos sindicais e trabalhistas, entre eles o direito de greve. Essa postura crtica foi encampada por dois tipos de militantes: os autnticos, forjados no interior da estrutura, mas que tinham ntidas razes de esquerda influenciada pela Igreja e a Teologia da Libertao e os oriundos das oposies sindicais, militantes extra-oficiais boa parte oriundos de tendncias de esquerda revolucionria que queriam ascender ao poder existente para renovar por dentro essa mesma estrutura. (CARDOSO, 1999, p. 34-35 e SANTANA, 1999). As demandas dos novos sindicalistas por ampliao dos direitos sindicais no foram contempladas no projeto de abertura poltica. Pelo contrrio, se intensificou a perseguio a certas lideranas e seu enquadramento na Lei de Segurana Nacional assim como aumentou a represso policial s greves de massa, como as do ABC paulista. Isto no s contribuiu para a forte politizao do movimento sindical como permitiu aos sindicalistas colocarem o direito de greve no rol das liberdades democrticas associando-os aos temas da liberdade de imprensa e dos direitos humanos. As crticas estrutura sindical e as contestaes dos sindicatos ao regime permitiram que novo sindicalismo ganhasse visibilidade e realasse a sua face poltica de esquerda, se incorporando as lutas polticas pela redemocratizao69. Por outro lado, o crescimento das
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Apesar de alguns autores, como MORAES FILHO (1979, p. 243-250), evidenciarem o carter fascista da legislao, retirando a autonomia dos sindicatos, criando o imposto obrigatrio e o monoplio da representao dos trabalhadores por um nico sindicato por regio, diversos setores do movimento sindical vo se recusar a rever a mesma com o argumento que o sindicalismo poderia voltar fragmentao anterior a 1930. Entre os maiores defensores da estrutura corporativa estavam os sindicalistas que fizeram parte da aliana competitiva entre o PCB e o PTB entre 1946 e 1964 (SANTANA, 2001). 69 CARDOSO (1999, p. 35) afirmou que a sociedade civil emergente tomou o conflito operrio como o carro guia da contestao ao regime militar, e as greves por reposio salarial que se seguiram s de 1978 ganharam um carter de contraposio poltico-social ao regime. O suporte aos sindicalistas veio de todas s partes e a

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escolas de comunicao ocorreu no bojo de um progressivo aumento do processo de politizao de parte das mesmas, que se constituram, juntos com outros cursos, em centros de resistncia democrtica, provocando desconforto em diversos setores do mercado e governo, o que levou os mesmos a defenderem o fechamento destes cursos. Isto gerou uma ao reativa dos sindicatos, estudantes e comunidade acadmica, levando a criao do Movimento em Defesa dos Cursos de Comunicao (WEBER, 2000, p. 175). Isto nos leva ao segundo efeito, a acomodao de interesses entre sindicatos e jornalistas graduados. De um lado, a exploso de cursos de jornalismo teria trazido vantagens para os sindicatos, uma vez que um maior nmero de graduados poderia significar um maior nmero de filiados s entidades de classe, gerando aumentos de recursos econmicos e prestgio poltico para as mesmas. Para os graduados trabalhando em atividades no jornalsticas, como as assessorias de imprensa, este papel tornaria os sindicatos um referencial importante para afirmao de suas identidades como jornalistas. Por outro lado, os sindicatos ganhariam prestgio entre seus representados como lderes de uma cruzada corporativa (ALBUQUERQUE, 2006, p. 84). Este efeito deve ser situado dentro do contexto poltico do fim dos anos 1970, quando houve um processo de renovao nos quadros das diretorias de algumas dessas instituies que possibilitou a aproximao dessas entidades com o universo do novo sindicalismo70. As caractersticas apontadas anteriormente para esse fenmeno por certo foram fatores facilitadores da aproximao dos estudantes e jovens formandos dos cursos de comunicao do universo sindical. O engajamento poltico do meio jornalstico j era relativamente visvel

principal liderana operria do ABC, Lus Incio Lula da Silva, ganhou, graas imprensa, projeo nacional e internacional como baluarte da resistncia ao autoritarismo. 70 As eleies de Audlio Dantas para o Sindicato dos Jornalistas Profissionais de So Paulo, em 1975, de Washington Tadeu, para o de Belo Horizonte, em 1978, Carlos Alberto de Oliveira Ca, do Rio de Janeiro, em 1979 e Hlio Doyle do Distrito Federal, em 1980, esto includas neste contexto.

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atravs dos jornais alternativos e se intensificou com a morte de Wladimir Herzog71. Esse processo aconteceu em meio a uma crescente organizao sindical dos segmentos mdios, sendo acompanhado por uma onda grevista, especialmente entre bancrios, profissionais da sade (mdicos e enfermeiros), do ensino pblico e privado (fundamentalmente os docentes) e artistas (TRPIA, 1994, p. 78-79 e LLIA ABRAMO 1997)72. Alm da atmosfera poltica, no pode ser de todo desprezvel que a defesa do diploma era ponto comum de interesse de jornalistas graduados ou no, simpatizantes de diferentes ideologias polticas. Podemos dizer, ento, que houve uma conjuno de fatores no universo jornalstico envolvendo a conjuntura macro-poltica, sindical e acadmica que podem ter facilitado um forte processo de sindicalizao dos jovens jornalistas formados nas escolas de comunicao. Isto ocorreu num quadro complexo, no qual a predominncia de um discurso marxista, centrado nas premissas da luta de classe (ns jornalistas contra eles, os patres), alimentava o sentido da luta corporativa dos sindicatos na defesa do diploma em Jornalismo. Esses dois aspectos so importantes, pois de certo modo eles nos permitem compreender o tipo de papel exercido pelos sindicatos de jornalistas no perodo estudado. Assim como os sindicatos de trabalhadores em geral fizeram da legislao trabalhista um
A morte de Wladimir Herzog foi considerada fundamental para o engajamento dos jornalistas na frente de classe mdia que se organizou para enfrentar a ditadura militar. Esta frente era composta pela Unio Nacional dos Estudantes, Ordem dos Advogados do Brasil, Associao Brasileira de Imprensa e representada pelo Movimento Democrtico Brasileiro, MDB. Somente no fim da dcada de 1970 que os setores populares aparecero de forma mais incisiva na cena poltica com as Comunidades Eclesiais de Base, Movimentos Contra a Carestia, Pastorais Operrias e as greves metalrgicas do ABC paulista. Em alguns momentos essas frentes iro convergir nos seus interesses, mas iro se separar em termos de estratgia poltica, com os setores populares ingressando no Partido dos Trabalhadores, PT, preconizando o confronto com o empresariado e o governo. Os setores de classe mdia privilegiaram a luta parlamentar e institucional levada pelo MDB. Houve cruzamentos entre uma frente e outra e os jornalistas dividiram suas redes de apoio entre o PT e o Partido Comunista Brasileiro, que agia no interior do MDB, defendendo a formao de um frente pluriclassista. MORAES, 2006, p. 88-89. interessante ver o artigo publicado no Boletim ABI (janeiro/maro de 1979, p. 6), intitulado Os Advogados e a Imprensa: Uma aliana Liberal, que afirma o seguinte: A imprensa foi buscar na sociedade as fontes informativas e de opinio que jorraram, principalmente a partir da OAB, ABI e CNBB, rompendo as barragens e criando fluxos democrticos que conduziram a opinio pblica a uma tomada de conscincia que estava reprimida pelos mecanismos eleitorais.
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As abordagens sobre a sindicalizao da classe mdia nos anos 1980 normalmente negligenciam algumas contradies inerentes ao lugar ocupado por esse segmento social. De um lado, o termo classe mdia impe uma distino entre um conjunto de profissionais, de formao superior, assalariados e no pertencentes ao operariado fabril. De outro, o alto grau de sindicalizao dessas categorias as levou a assumirem o assalariamento como um vnculo de solidariedade ao operariado, fazendo-as substituir o termo classe mdia por classe trabalhadora para sedimentar a sua identidade. Isto, porm, no as aboliu de aderirem a discursos do tipo estamos ganhando menos que motorista de nibus como forma de mostrar a desvalorizao e o demrito que sofriam ao verem suas condies de vida se aproximar das vividas pelo operariado ou outros trabalhadores como garis, motoristas de nibus etc com quem eles queriam se identificar. Assim, eles reclamavam do fato de determinadas polticas salariais ameaarem a ordem natural das hierarquias das profisses no mundo do trabalho. Ver Boito Jr. 2004, p. 212. Os jornalistas no fugiram a esse processo. O Sindicato de Jornalistas de So Paulo afirmou o seguinte sobre os salrios dos profissionais de imprensa: em termos globais, o salrio est mais baixo do que recebe um metalrgico, sendo que no caso dos jornalistas exigido curso superior. (Unidade, 36, outubro de 1978, p. 5. Grifos meus).

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marco efetivo da conquista de suas cidadanias atravs dos direitos por ela concedidos e muitas vezes tentando ampli-los, mas jamais limit-los, os sindicatos de jornalistas fizeram do decreto-972 um marco tambm efetivo a partir do qual procurou engendrar toda lgica dos jornalistas como categoria profissional. As discrepncias contidas na lei deveriam ser aprimoradas. neste sentido que podemos compreender melhor o encontro entre as entidades de classe em Belo Horizonte com o representante do Ministrio do Trabalho, em 1978. Dele resultou srie de sugestes apresentadas pelos sindicatos e algumas das quais foram encampadas pela lei 6.612 de dezembro de 1978, regulamentada pelo decreto 83.284, de 13 de maro de 1979. As que nos interessam nesta parte da tese dizem respeito ao estatuto do jornalista profissional. Entre elas est o fim do estgio remunerado obrigatrio no ltimo ano do curso de comunicao social para a obteno do diploma. Ele passou a se constituir fraude prestao de servios profissionais mesmo quando sob pretexto do estgio ser uma forma de aprendizagem subvencionada com bolsa de estudos. O motivo da excluso do estgio obrigatrio era dois: resguardar a totalidade do mercado para jornalistas profissionais e igualar o jornalista com outros profissionais de nvel superior, que no precisavam passar obrigatoriamente pelo estgio para concorrer a uma vaga no mercado de trabalho73. Com isso, passaram a existir trs tipos de jornalista: o profissional, cujo estatuto era dividido entre os que exerciam atividades para as quais era necessrio o diploma e os que no o tinham como exigncia obrigatria (ilustradores, fotgrafos, cinegrafistas e a diagramadores), o colaborador e o provisionado. Em relao a este, o regulamento exposto no decreto 83.824 se tornou mais restritivo. A partir de ento, o estatuto de provisionado s passou ser concedido aos que exercessem o jornalismo em municpios onde no houvesse cursos de comunicao social e nem jornalistas sindicalizados disponveis para serem contratados. A lei obrigava o Sindicato de Jornalistas local a declarar formalmente empresa contratante a inexistncia de profissionais filiados na sua regio de domiclio. Na prtica a nova regra acabou com norma do tero74. Alm disso, o estatuto s era vlido no municpio de origem. Se um jornalista fosse contratado como provisionado em Volta Redonda, ele no poderia exercer a profisso no Rio

Segundo o ex-ministro Arnaldo Prieto, o jornalista se igualava ao engenheiro, por exemplo, que s precisava do diploma para provar o seu estatuto e ter garantido todos os direitos profissionais. Unidade, n 42, abril de 1979. 74 Esta norma determinava a existncia do provisionado numa empresa jornalstica na razo de um para trs diplomados e o provisionamento s passou a ser permitido dentro da regio onde foi obtido o registro. Ver Folha de S. Paulo, 20 de fevereiro de 1986, p. 6.

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de Janeiro. Por ltimo, os jornalistas enquadrados neste estatuto e contratados aps 1969 no poderiam exercer cargos de chefia como editor, secretrio, subsecretrio, chefe de reportagem e chefe de reviso. Aqui preciso chamar a ateno para alguns pontos. O primeiro que, apesar de serem negociadas com o Ministrio do Trabalho, essas pequenas alteraes no decreto 972 no tiveram uma ampla aceitao entre os jornalistas, principalmente os fotgrafos e cinegrafistas. Esses profissionais entendiam que o fato do regulamento no ter contemplado a exigncia do diploma para as suas atividades gerava uma depreciao das mesmas em relao ao jornalismo escrito. Com isso, percebe-se um incio de organizao dos fotgrafos para reivindicar a exigncia do diploma e assim buscar uma igualdade de tratamento e um reenquadramento salarial dessas funes no interior das empresas75. A luta dos fotgrafos deixa patente o privilgio que os jornalistas diplomados tinham, no plano da lei, em relao aos no diplomados. Os primeiros poderiam exercer todas as funes e em quaisquer tipos de atividade no interior das organizaes jornalsticas. Enquanto, os no diplomados estavam restritos as funes para as quais haviam sido contratados e no poderiam exercer cargos na hierarquia das redaes, exceto queles que tinham obtido o registro de jornalista profissional antes de 196976. O segundo ponto que havia diferentes contextos em termos de mercado de trabalho jornalstico em cada regio do Brasil no incio dos anos 1980. A questo do provisionado teve um grau de repercusso maior em estados onde os cursos de jornalismo tinham sido fundados a partir da segunda metade da dcada de 1970. Isto porque as primeiras levas de jornalistas graduados desses cursos estavam se formando paralelamente a nova regulamentao profissional. Neste sentido, a regulamentao proposta no decreto 83.284 beneficiava os graduados na disputa por postos de mercado de trabalho. Esta era a situao de Santa Catarina. L, a primeira turma de jornalistas graduados iria adentrar ao mercado em 1980. O regulamento gerou um quadro de tenso, pois boa parte dos jornalistas catarinenses contratados aps 1969 eram provisionados e eles se mobilizaram para evitar serem extintos dos municpios onde os cursos de comunicao estavam
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Em setembro de 1983 foi realizado o I Encontro Nacional de Reprteres Fotogrficos. O eixo da discusso era o problema do direito autoral e da regulamentao profissional. A partir do II Encontro, realizado em 1984, em Goinia, os reprteres fotogrficos tentaram, atravs de comisses, rever os registros dos que no exerciam a profisso h dois anos e criar critrios de acesso para a esta categoria profissional enquanto no fosse aprovada a lei que os inclusse entre as funes jornalsticas para as quais era exigido diploma. Unidade, edies especiais de dezembro de 1983 e setembro de 1984 a respeito dos I e II Encontro Nacional dos Reprteres Fotogrficos. 76 A luta pelo reenquadramento salarial e pela exigncia do diploma no foram vitoriosas. Mas, houve uma formalizao da prestao de servios fotogrficos s empresas de forma geral, com os sindicatos de jornalistas fixando tabelas para os jornalistas free-lancers. Estas tabelas fixavam preos mnimos para fotografias de uso editorial (jornais, revistas, livros e televiso) e para uso comercial (embalagens, folhetos, calendrios etc), com preos de negativos, ampliaes e reprodues de fotos. Ver Moreira (1988, p. 14).

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funcionando. Para isso, eles passaram a reivindicar nos congressos e encontros nacionais de jornalistas uma nova regulamentao que facilitasse os seus reenquadramentos como profissionais. Por outro lado, os estudantes de jornalismo viam o provisionado como uma deformidade mantida na lei e um obstculo a mais na luta pela obteno de um emprego nas empresas jornalsticas. Assim, eles tambm reivindicavam um novo projeto de regulamentao eliminando de vez este tipo de jornalista. Esta divergncia de interesses obrigou os sindicatos apresentarem propostas conciliadoras visando harmonizar os interesses as partes. Para permitir o enquadramento dos provisionados dentro da comunidade de jornalistas profissionais, o Sindicato de Jornalistas de So Paulo props uma nova regulamentao atravs da qual os provisionados com pelo menos dois anos no exerccio da profisso antes da data de promulgao do decreto 83.284 poderiam ser registrados como profissionais. O argumento era de que era preciso valorizar a experincia e o aprendizado desses jornalistas nas redaes (Unidade, n 5, dezembro de 1979, p. 5). Esta proposta foi contemplada por um pela lei 7360, aprovada no Congresso Nacional em de 19 de setembro de 1985 e regulamentado pelo decreto 91.902 em 11 de novembro do mesmo ano. O novo regulamento contemplou as demandas dos provisionados, mas manteve a existncia destes apenas em municpios sem escolas de comunicao. O clima de abertura poltica certamente facilitou o papel dos sindicatos como intermedirios das demandas da comunidade junto ao Ministrio do Trabalho, que, por atribuio legal, poderia enviar projetos de lei ao Congresso Nacional. Mas, preciso tambm considerar que nem todas as interpretaes das entidades de classe sobre as distores existentes na lei foram contempladas no projeto de lei envidado ao parlamento77. Um outro ponto era o problema do colaborador. A lei 6.612 alterou o dispositivo do decreto-lei 972 que definia este tipo de jornalista. A nova redao do regulamento exposto pelo decreto 83.284 passou a afirmar que o colaborador estava autorizado a escrever em

Em julho de 1979, os departamentos jurdicos dos sindicatos compareceram a um encontro extraordinrio organizado pela FENAJ para sugerirem propostas para no sentido de corrigir as distores do regulamento 83.824, entre elas: Incluir como atividade jornalstica o trabalho de revelao fotogrfico e edio e montagem de filmes; incluir como funes jornalsticas s desempenhadas por laboratoristas, montadores e assessores de empresa, sendo esta privativa de jornalistas graduados; incluir explicitamente as empresas de assessorias de imprensa e os departamentos de comunicao social das empresas como empresas ou sees de empresas jornalsticas. Alm disso, havia a interpretao comum de que a tnteno do decreto-lei 972 era de que toda publicao jornalstica, entenda-se jornais da grande imprensa, alternativos, comunitrios, sindicais, revistas tcnicas, de empresas e assessorias de imprensa, tivesse um jornalista profissional responsvel. Ver Unidade n s 48, julho de 1979, p.6, e 63, novembro de 1981, p. 18.

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jornais sobre assuntos de natureza tcnica, cientfica e cultural, de acordo com a sua especializao e o material s poderia ser divulgado com o nome e a qualificao do autor. Com esse texto, os sindicatos visavam limitar a participao de intelectuais, empresrios, sindicalistas, polticos e outros personagens por partes dos jornais. Eles ocupavam espaos opinativos, compunham quase a totalidade dos cadernos culturais. Com essa limitao os sindicatos visavam eliminar trs problemas. O primeiro era decorrente de uma contradio percebida pelo sindicato paulista. Aumentavam as empresas de comunicao responsveis por publicarem jornais para pblicos especficos, o nmero de jornalistas graduados, mas arrecadao para o sindicato no acompanhava o ritmo do mercado. Ao entrar em contato com as empresas para saber o que estava ocorrendo, o sindicato diagnosticou o problema: empresas no recolhiam a contribuio por no ter jornalistas profissionais, mas s colaboradores. Isto motivou o seguinte comentrio da entidade de classe: as assessorias de imprensa sem jornalistas, revistas tcnicas sem jornalistas, enfim, h todo um mercado que precisamos abrir fora78. O segundo problema era decorrente do fato dos colaboradores no se limitaram a realizar apenas as tarefas exclusivas de sua alada. Em alguns grandes jornais podia-se v-los realizando entrevistas e reportagens. Um exemplo era o que ocorria no caderno Folhetim da Folha de S. Paulo, no qual o fsico Rogrio Cerqueira Leite entrevistou uma cientista. Segundo Jorge Escoteguy, diretor do Sindicato de Jornalistas de So Paulo, tal fato era uma aberrao. Para ele, a colaborao deveria seguir ao p da letra o que determinava o decreto 83.824: seu trabalho deveria ser eventual e se limitar a rea de sua especialidade (Unidade, 64, dezembro/janeiro de 1981, p. 7). O terceiro problema era o excesso de colaboradores em alguns jornais. O Sindicato paulista reclamava que o exerccio profissional de determinadas funes, como narradores e comentaristas esportivos, exclusivas de jornalistas, estavam sendo invadidas por exjogadores, cantores, radialistas e vrios outros profissionais famosos ou no. Segundo a FENAJ, essa invaso ocorria praticamente em todos os estados. No Rio de Janeiro, dois deles chamaram a ateno. O primeiro foi a presena da transexual Roberta Close exercendo a funo de entrevistadora no programa Domingo Maior, da Rede Manchete de Televiso. O Sindicato de Jornalistas Profissionais do Municpio do Rio de Janeiro tentou retirar Close do programa entrando com uma ao junto a Delegacia Regional do Trabalho, mas no obteve. Ento, recorreu Justia Federal para garantir que a legislao que regulamentava a profisso
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No se tratava de sindicalizao, mas da arrecadao da contribuio obrigatria de um dia de trabalho de todo trabalhador ao seu sindicato. Unidade, n 62, agosto/setembro de 1981, p. 6.

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de jornalista no continuasse a ser violada (N Um, Jornal dos Jornalistas, maro de 1985, p. 18). O segundo foi o do cantor Lo Jayme, que tinha uma coluna no Segundo Caderno de O Globo. O Sindicato carioca entrou com uma queixa crime na 15 Delegacia Policial, alegando que Jayme exercia ilegalmente uma profisso para a qual no estava habilitado, pois no tinha diploma de jornalista, no era especialista em nenhum assunto, pois no tinha nenhum ttulo superior e, portanto no poderia praticar o jornalismo profissional, realizando entrevistas e reportagens no interior da coluna, e nem como colaborador. Agindo deste modo, ele violava o pargrafo segundo do artigo 47 do cdigo penal79. Enquadrado em tal artigo, o cantor foi convocado para depor e alegou em sua defesa ter sido informado por um dos diretores do jornal, o jornalista Armando Nogueira, que sua atividade no era considerada um crime. Alm disso, ele um dos atributos que Nogueira julgava fundamental para ele exercer a funo de jornalista: um bom texto. Isto tornava sua coluna atraente para o pblico que se interessava por msica, banalidades do cotidiano e assuntos ligados cultura de forma geral. Jaime alegou que pretendia se legalizar para no ter atritos com o sindicato80. Isto expunha os critrios de avaliao do jornalstico trabalho de Jaime. De um lado estavam os que entendiam que uma coluna podia era aberta a qualquer um e a tipo de assunto cuja avaliao da qualidade literria e contedo da colaborao era de critrio exclusivo do jornal, como preceituava a prpria liberdade de imprensa. De outro, os sindicatos alegavam de que a colaborao estava sujeita s regras da lei e, no a critrios jornalsticos subjetivos. Isto visava proteger a funo social do jornalismo e no permitir que ele fosse entregue estranhos que no sabiam valorizar a importncia da profisso81. A idia de que os espaos opinativos se valorizavam quando eram ocupados por jornalistas profissionais transparece na carta enviada pelo Sindicato de Jornalistas de So Paulo empresa Folha da Manh proprietria do jornal Folha de S. Paulo. O documento

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O pargrafo II do artigo 47 prev a proibio do exerccio da profisso cuja licena para exerc-la dependa de autorizao especial do poder pblico. No caso, como Jaime no registrado como colaborador na Delegacia Regional do Trabalho, ele no tinha habilitao para escrever no jornal. Na interpretao do cantor, o caso no era legal, mas pessoal, pois havia outros no jornalistas no diplomados escrevendo regularmente em jornal (Paulo Francis, Joo Saldanha e Carlos Eduardo Novaes) e nem por isso eles eram perseguidos. 80 O caso de Lo Jaime no era o nico. O Sindicato do Rio de Janeiro tambm denunciou Lcia Maria, conhecida como Rua, mulher do cantor Martinho da Vila e presidente da escola de Samba Unidos de Vila Isabel, por ter uma coluna no jornal O Dia. O Sindicato considerava Lo Jaime e Rua inocentes teis, pois serviam de instrumentos para os empresrios de comunicao na campanha pela derrubar a legislao profissional dos jornalistas. Nossa Pauta, n 5, julho de 1988, p. 7. 81 O Sindicato de Jornalistas do Rio deu amplo destaque aos trechos da coluna escrita por Jaime nos quais ele afirma que queria fazer jornalismo, mas preferiu ser astro de rock e que era perseguido s porque no tinha diploma (Idem ibid).

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sintetizava ainda a opinio da entidade sobre a questo do colaborador e denunciava a elasticidade que as empresas davam a este conceito.

Essa presena avassaladora de colaboradores faz-se sentir-se principalmente na pgina dois da Folha de S. Paulo, cuja coluna publicada pela rubrica So Paulooutrora assinada pelo saudoso Samuel Wainer vendo sendo subscrita por iniciais de empresrios, socilogos e economistas. A coluna Cotidiano, na mesma pgina assinada por iniciais no pertencentes, todas, a jornalistas profissionais. Do Conselho Editorial do Folhetim fazem parte personalidades notoriamente no jornalistas, assinando regularmente artigos neste suplemento. A mesma constncia de nomes no vinculados profisso observada em outras colunas do jornal (...). Num mercado de trabalho reconhecidamente estreito, essa invaso de colaboradores representa um aviltamento das oportunidades de trabalho para os jornalistas profissionais bem como um desrespeito regulamentao da profisso82.

No temos uma estatstica para avaliar a quantidade casos ocorridos, mas a partir dessas ilustraes podemos tirar algumas concluses mais gerais. Podemos identificar nelas quatro tipos de argumentos. O primeiro inclua queles que achavam que as aes dos sindicatos tinham como pano de fundo um componente autoritrio visto que eles tentavam garantir o monoplio do exerccio jornalismo para um grupo cuja nica caracterstica comum de seus integrantes era o diploma em jornalismo. A concretizao do monoplio at mesmo do exerccio opinativo dos jornais significava a excluso dessa prtica de um contingente enorme e diverso de agentes sociais, como polticos, empresrios e at mesmo sindicalistas de outras categorias, com a conseqente perda da pluralidade de opinies e limitao do debate de idias nas pginas dos jornais. Na defesa deste argumento ganharam visibilidade os empresrios de comunicao e os chefes de redaes dos principais jornais do pas83. De forma geral, os argumentos variavam entre agentes defendiam a concepo de que no caberia ao Estado impor qualquer
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interessante percebermos como os olhares dos jornalistas sobre Samuel Wainer sofriam nuances distintas de acordo com a conjuntura. Por ter furado o movimento grevista dos jornalistas paulistas em maio de 1979 e produzido sua coluna na Folha de S. Paulo, Wainer foi chamado de pau mandado de Otvio Frias e chamado de traidor. Dois anos depois, sua participao como colunista foi carinhosamente lembrada pela entidade, nessa poca dirigida por um grupo com outra concepo poltica sobre o papel da instituio. Ver Unidade, n 62, agosto/setembro de 1981 e ROXO da SILVA, 2003, p. 256. 83 Roberto Marinho, dono das Organizaes Globo destacou a revolta dos responsveis dos principais veculos do pas diante da atitude do Sindicato dos jornalistas cariocas. Armando Nogueira, chefe de redao de O Globo, criticou a intolerncia fascista dos sindicatos no caso Leo Jaime. Marcos de S Correa, editor do Jornal do Brasil, ao tratar do mesmo caso o comparou a perseguio que o Imprio Brasileiro fez a jornalistas a liberdade de idias como Hiplito da Costa. Otvio Frias Filho lamentou que a ndole corporativista predominasse entre os sindicatos em detrimento da luta por liberdade de imprensa e Otto Lara Resende lembrou que no se pedia diploma de jornalistas aos estudantes de direito, medicina e engenharia que queriam exercer o jornalismo como profisso no princpio da Repblica. (Nossa Pauta, n 5, julho de 1988, p. 7). Por sua vez, o Sindicato dos Jornalistas de So Paulo afirmava que iria continuar sua cruzada em defesa da profisso apesar de alguns companheiros estarem com medo da entidade cair num corporativismo excessivo (Unidade, edio extra sobre o II Congresso Estadual dos Jornalistas de So Paulo, junho de 1982, p. 5).

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tipo de regulao das relaes profissionais no jornalismo e outros que defendiam algum tipo de regulao, porm menos restritivas. As justificativas de alguns grupos que defendiam e outros que eram contra a regulao da profisso se encontravam na afirmao de que jornalista deveria sustentar seu senso de autonomia profissional e garantir sua empregabilidade no aprimoramento tcnico. Embora eles divergissem sobre quem poderia fornecer essas tcnicas. Os que eram contra a legislao afirmavam que era na vivncia prtica e os a favor, ressaltavam a importncia das escolas de comunicao84. O segundo bloco de argumentos se organizava em torno da idia de que o jornalismo se estruturou como profisso tendo as profisses liberais como modelo. A lgica era: se ningum aceitava a autoridade de um mdico, de um engenheiro ou advogado no formados para exercerem respectivamente a medicina, a engenharia e o direito, por que a regulamentao profissional e a exigncia do diploma s eram postas em questo no jornalismo? A resposta passava por um exame das relaes de trabalho e a constatao de que o aumento da concorrncia entre profissionais no mercado jornalstico havia criado um quadro tenso entre sindicatos e empresas que ps em questo a obrigatoriedade do diploma. Neste sentido, as empresas utilizavam os colaboradores para abaixar custos e sem nenhum tipo de critrio de avaliao profissional (anlise do grau de importncia e da qualidade literria do que era escrito), mas pelo tipo de lugar social ocupado pelo colaborador e o prestgio que este poderia conferir imagem do jornal. Assim, os jornais concediam uma ampla autonomia para os colaboradores escreverem, sem os tipos de exigncias feitas aos jornalistas profissionais, entre eles conciso, clareza, objetividade, impostos pelos preceitos missionrios das organizaes nas quais trabalhavam. S restava, ento, aos sindicatos lutarem por seus filiados, lhes garantindo os espaos e as funes que a legislao determinava. Assim, a questo no era eliminar a colaborao, mas exigir que esta se desse nos limites prescritos pela legislao: fosse eventual e reduzida ao assunto de especializao do colaborador85.

Evidentemente que esta concepo se inspira no modelo liberal de jornalismo cujo paradigma o norteamericano. Hallin e Mancini (2003, p. 33-34) chamam a ateno para o fato de que os jornalistas dos principais jornais daquele pas no possurem uma educao profissional formalizada atravs do ensino superior. Eles observaram que as condies polticas dos pases adeptos desse modelo, como a estrutura poltica bipartidria, o modelo majoritrio de governo, a preferncia dos cidados por se representarem individualmente frente aos poderes pblicos, bem como a formao de um mercado de um mercado de massas ao longo do sculo XIX foram fatores que facilitaram a formao de uma cultura profissional compartilhada entre os jornalistas. A questo no Brasil na dcada de 1980 o modelo poltico se estruturou em torno de um presidencialismo multipartidrio e a representao dos cidados mais em torno de subgrupos (sindicatos, igrejas, movimentos sociais como o MST) do na representao individual. 85 Para Maria Carneiro da Cunha, editora do Folhetim, e Almir Gajardoni, editor de poltica da revista Isto a atitude do Sindicato era puramente profissional, no tendo nada haver com restries acerca da livre circulao

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O terceiro bloco de opinio se compe da viso dos de fora, dos dois nicos colaboradores presentes nos jornais sindicais pesquisados sobre o problema. O primeiro, Lo Jaime, no operou com categorias abstratas. Sua viso sobre o jornalismo talvez se aproxime do cidado comum: o jornalismo uma atividade literria cujo principal requisito escrever bem. Como se afere isto? Pela receptividade do pblico s suas crnicas expostas nas cartas enviadas a ele ou ao prprio jornal. O convite para a colaborao o permitiria exercitar uma de suas habilidades e interpretava a ao do Sindicato como um reflexo da cultura do subdesenvolvimento predominante no Brasil, no qual os grupos sociais procuravam valorizar o seu status social com a formao universitria e no pela qualidade do trabalho. Mas, ao depor, orientando por um advogado, Jaime contemporizou. Alegou em sua defesa que no fazia jornalismo. Suas crnicas no eram reportagens, pois no tinham entrevistas e nem informaes. Era Simplesmente uma literatura banal ao gosto de pblico86. O outro colaborador era Jos Carlos Dias, conhecido advogado e militante dos direitos humanos em So Paulo. Dias se destacou ao escrever artigos sobre direitos humanos para Folha de S. Paulo. As circunstncias em que prestou o seu depoimento eram bem distintas do cantor carioca, pois elas se deram em pleno debate realizado no Sindicato de Jornalistas de So Paulo, no qual ele era o nico colaborador discutindo com dois editores, trs militantes sindicais e um dirigente de redao, Otvio Frias Filho da Folha de S. Paulo. Portanto a sua posio era residual num debate intitulado Colaborador no Jornal. E o jornalista, onde? O que sugere a ostensiva rejeio do Sindicato a esta figura87. Este arranjo na composio dos debatedores e o prprio ttulo do debate indicam que a estratgia do Sindicato era por em xeque a poltica da Folha de S. Paulo, jornal acusado de abusar da intensa participao de colaboradores. Porm, a medida em que as discusses foram se desenvolvendo, Frias saiu de cena e Dias passou a ocupar o centro do debate fazendo duas ordens de consideraes. A primeira era de ordem jurdica. Segundo ele, a
de pensamento ou idias atravs dos jornais (Unidade, n 64, dezembro/janeiro de 1981, p. 7-10). Mauro Costa, diretor executivo de jornalismo da Rede Manchete afirmou que o Sindicato de Jornalistas do Rio de Janeiro agiu de forma correta no caso de Lo Jaime. Segundo ele o espao da colaborao devia ser dado aos jornalistas profissionais, que deviam ser preparados para entender de todas as reas (Nossa Pauta, n 5 julho de 1988, p. 7). Nilson Lage, professor de jornalismo da UFRJ afirmou que a legislao profissional no era restritiva aos nojornalistas que escrevessem dentro de suas reas de especializao (Jornal ANJ, n 9, dezembro de 1986, p. 12). 86 Lo Jaime afirmou receber cartas de leitores e donas de casa confirmando o gosto pelo seu texto, qualificado por este pblico de ameno e que por isso talvez outro reprter no escrevesse no mesmo nvel de suas crnicas. Mas, em algumas ocasies foi sarcstico como no seguinte trecho de um dos seus textos intitulado A Revolta dos Canudos: Bem que o Agamenon disse que eu, como cronista de O Globo, tirava o emprego de milhares de desempregados sados do Mobral. Nossa Pauta, n 7, dezembro de 1988, p. 9. 87 O dirigente era Otvio Frias Filho, secretrio do Conselho de Redao da Folha de S. Paulo. Maria Carneiro da Cunha, editora do Folhetim, e Almir Gajardoni, editor de poltica da revista Isto e Celso Kinj, Frederico

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regulamentao do decreto-lei 972 pelo decreto 83.284 de 1979, no poderia restringir direitos contidos no texto original da lei, o decreto 972, e limitar o colaborador a uma participao eventual relacionada com temas de sua especializao88. O que estava implcito no argumento que dos encontros entre os Sindicatos de Jornalistas e o Ministrio do Trabalho ocorridos em Belo Horizonte em 1978, como vimos anteriormente, resultou uma interpretao subjetiva e autoritria do texto original da legislao da profisso.

Eu acho essa questo difcil e complicada, porque todas as vezes que deixamos a uma interpretao subjetiva a restrio de um direito, corremos o risco de entrar numa linguagem autoritria. Eu acho muito difcil dizer onde termina minha liberdade de escrever. Eu me sentiria censurado se pudesse escrever s sobre o Direito Positivo. Pois como advogado, eu me sinto apto a escrever sobre a Lei de Segurana Nacional, a minha profisso me levou a defender mais de 500 presos polticos. Como cristo e ligado Igreja, me sinto habilitado a escrever sobre religio e direito humanos. Este assunto muito amplo ou ns vamos restringir os direitos humanos? (Unidade, 64, Janeiro de 1982, p. 8 e 9).

A segunda considerao foi de ordem poltica. Ele recomendou aos jornalistas que mudassem sua estratgia de luta, visto que a regulamentao do exerccio profissional do jornalismo era autoritria, uma vez que foi imposta pelo Estado e permanecia subordinada a ele. Com isso ela, gerava uma oposio entre dois valores fundamentais para os jornalistas como uma categoria de intelectuais: o direito ao trabalho e a liberdade de expresso e pensamento. Para harmonizar esses valores, os sindicatos teriam de lutar para desvincular a profisso de jornalista do Ministrio do Trabalho. Com isso, eles assumiriam a regulao profissional visando criar uma identidade comum entre os diversos agentes que escreviam e trabalhavam em jornais de forma gratuita ou remunerada, seja como colaboradores ou com vnculos contratuais formais.

A questo do colaborador estaria absolutamente superada na medida em que ele fosse registrado no sindicato. Em que o Sindicato fosse rbitro de onde podem ou no terminar suas funes e traria o colaborador para a luta dos problemas comuns que dizem respeito ao jornalista profissional e a todos aqueles que de uma forma direta ou indireta esto ligados letra impressa, at mesmo quanto fixao de sua remunerao (Unidade, 64, Janeiro de 1982, p. 8). .

Vasconcelos e Jorge Escotegui, dirigentes sindicais eram os outros personagens da discusso. Unidade, 64,

Janeiro de 1982, p. 7-10.

O texto original do decreto-lei 972 dizia, no seu artigo 4: o regulamento dispor ainda sobre o registro especial de colaborador, assim entendido aquele que exera habitual e remuneradamente atividade jornalstica sem relao de emprego.
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Segundo Dias, ao exigirem que todo material escrito, falado ou filmado antes de ser mediatizado passasse pelo crivo de um jornalista profissional, os prprios jornalistas estavam constituindo um filtro censrio e substituindo a censura exercida pelas empresas pelo monoplio profissional. Isto nos leva ao quarto bloco de argumentos. O discurso de Dias foi considerado ofensivo pelos jornalistas presentes na discusso, provocando a reao dos jornalistas e de um dos dirigentes sindicais. Segundo ele, sindicato estava envolvido na defesa do profissionalismo e isto englobava a liberdade de imprensa e o direito do jornalista ao emprego. Neste sentido, uma imprensa de colaboradores era uma imprensa de amadores com todas as suas conseqncias nefastas. No podemos admitir uma imprensa de diletantes em defesa do direito do leitor ser informado sobre aquilo que o dono do jornal quer que ele seja informado89. Sem um consenso, a questo dos colaboradores passou a ser vista de um ponto de vista moral. Jornalistas e sindicalistas passaram a interpretar a postura defensiva de Dias como uma falta de solidariedade motivada pela ausncia de uma clusula tica. Por isso eles no se sensibilizavam e nem se constrangiam como o drama dos jornalistas demitidos e possivelmente substitudos por colaboradores90. Ao que Dias respondeu:
...eu no acho de forma nenhuma que a minha presena escrevendo na Folha, em carter regular ou como colaborador tenha provocado a demisso desta ou daquela pessoa. Me preocupa que se chegue a este tipo de conduta de dizer que voc no deve mais escrever pois sero demitidas tantas pessoas. Talvez fosse mais importante fazer uma anlise para ver se aquilo que foi escrito tem ou no provocado inconvenientes para a categoria ou se, ao contrrio tem somado muitas lutas importantes para ela. Me recuso a imaginar que eu tenha sido causador de misses e que me coloquem uma questo tica. Me desculpem, eu vim aqui para discutir a questo do colaborador e me sinto surpreendido91.

Para Dias era paradoxal que uma categoria como a dos jornalistas, segundo ele um dos motores da luta contra a ditadura, apelasse a um cdigo criado por um Estado autoritrio para sepultar at mesmo as vozes dos que antes foram companheiros de trincheira. A questo

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O dirigente era Celso Kinj, para quem os colaboradores no reconheciam a luta histrica dos sindicatos dos jornalistas em prol da profissionalizao da atividade jornalstica e nem as diferentes concepes de jornalismo entre profissionais, voltados para o interesse da maior parte da populao e o patronato, que dentro, da concepo sindical, via essa prtica social como um negcio Unidade, 64, Janeiro de 1982, p. 10.

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Segundo os dirigentes sindicais a Folha tinha demitido 36 jornalistas profissionais e contava com mais de cem colaboradores em seu cadastro. Ver depoimento Celso Kinj, Unidade, 64, Janeiro de 1982, p. 9. 91 Alm do seu prprio caso, Dias se revelou tambm surpreendido com o fato de que um reprter havia representado contra o Raimundo Faoro no Ministrio do Trabalho por exerccio ilegal da profisso. Faoro, que escrevia uma coluna semanal na revista Isto /Senhor, foi presidente da Ordem dos Advogados do Brasil entre 1977 e 1979 e fez da entidade um dos centros de resistncia democrtica. Idem Ibid.

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do colaborador teve dois desdobramentos. O primeiro, que ela resultou num patrulhamento das fronteiras de trabalho do mercado jornalstico por parte dos sindicatos. O segundo que essa patrulha se fundamentou tambm em recursos ideolgicos atravs dos quais a entidade satanizava qualquer tipo relao de trabalho que no se baseasse no assalariamento, se pondo assim em confronto com outras tradies jornalsticas no qual o papel do jornalista se fundamentava na representao de um livre pensador, de um intelectual. Esses conflitos no eram apenas internos, mas eles tambm se estenderam para outros campos da comunicao, como as assessorias de imprensa.

4.2 As Assessorias de Imprensa

O assessor de imprensa um jornalista? Para Alberto Dines, no. Em uma entrevista ao Centro de Pesquisa e Documentao da Fundao Getlio Vargas no Rio de Janeiro o jornalista reafirmou a posio assumida nos anos 1970, explicitando sua indignao com um tipo de distoro que a legislao profissional dos homens de imprensa no conseguiu eliminar: a distino entre o papel do jornalista e do assessor de imprensa. Para ele, tal fato para ele s acontecia no Brasil.

Em Portugal isto inadmissvel. Se o jornalista vai fazer um trabalho de assessoria, ele se licencia do sindicato, vai fazer o que tem de fazer e depois voltar. Pelo menos uma forma de voc dividir as duas atividades. Porque elas se parecem, mas so antpodas (Dines, 2003, p. 171).

Trs dcadas aps acusar a proliferao e os currculos das escolas de comunicao pelo fato de jornalistas exercerem a funo de assessoria, a indignao de Dines se voltava contra o papel exercido pelos sindicatos de jornalistas no Brasil na legitimao desse processo. Diferentemente do caso portugus, as instituies de classe assumiram aqui uma conduta ativa para garantir o mercado de assessoria para os jornalistas e a forte presena de assessores de imprensa em seus quadros. Na sua viso, esse tipo de perverso podia ser explicado essencialmente do ponto de vista poltico, pois aqui no Brasil a fora representativa e o poder de barganha de uma instituio sindical eram medidos pelo nmero de associados que ela possua. Hoje, na Federao dos jornalistas e nos sindicatos, dois teros so assessores de comunicao e um tero jornalista efetivo. Se ocorrer a separao, se quiser fazer dois sindicatos, o dos jornalistas mesmo ser o mais prejudicado (Idem Ibid).

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A lgica implcita neste argumento era de que o mercado jornalstico nas redaes no acompanhou o crescimento das assessorias. Percebendo o potencial desse mercado e atentos ao fato de que vrios jornalistas j exerciam as funes de assessores, os sindicatos agiram no sentido de estreitar a identidade de valores entre estes dois agentes. Mas, no eram somente os sindicatos que defendiam essa aproximao. Se retornarmos vinte anos no tempo, podemos verificar atravs do depoimento de Nair Keiko Suzuki, chefe de reportagem do setor de economia da Agncia Folhas como as assessorias j eram percebidas por parte dos jornalistas como um mercado alternativo s redaes.

O assessor de imprensa tem sido uma opo para os jornalistas em face do estreito mercado de trabalho nas redaes. Com a mudana de governo, muitos colegas de profisso esto trocando as redaes por gabinetes de rgos governamentais, aceitando convites da equipe Montoro para exercer funes de assessores junto as secretarias estaduais ou empresas estatais. Apesar de representarem poucas e esparsas vagas, no deixam de ser boas s chances de colocao para os jornalistas desempregados. Esses jornalistas que esto deixando de ser reprteres para virarem fonte devem estar conscientes de que assessor de imprensa de governo profissional, e como tais, acredito que contribuiro para dar um tratamento mais adequado notcia, informando corretamente a opinio pblica (Unidade, abril de 1983, p. 18. Grifos meus).

O depoimento de Suzuki ocorreu durante o I Encontro Paulista dos Jornalistas de Assessorias de Imprensa, promovido pelo Sindicato de Jornalistas de So Paulo em abril de 1983. Ele nos mostra o engajamento da entidade na tentativa de afirmar a identidade dos assessores como jornalistas profissionais. A liderana paulista nesse processo encontra nos desdobramentos posteriores de fatos histricos. Em julho do mesmo ano, o presidente do Sindicato paulista, Audlio Dantas, foi eleito para a presidncia da Federao Nacional dos Jornalistas, FENAJ. Esta entidade promoveu, em 1984, o I Encontro Nacional de Jornalistas de Assessorias de Imprensa e Jornais e Revistas de Empresa, realizado em Braslia com a presena de 234 jornalistas. A partir da, os Encontros de Jornalistas Assessores passaram a se realizar anualmente, sendo que em 1986, foi lanado em Braslia o Manual de Assessoria de Imprensa (N Um, Jornal dos Jornalistas, maro/abril de 1986, p. 2). O Manual, por sua vez, teve como embrio s discusses geradas no mbito das Comisses Permanentes de Jornalistas de Assessoria de Imprensa criadas nos sindicatos por deliberao do I Encontro Nacional de Jornalistas Assessores. O modelo dessas comisses seguiu a existente no sindicato paulista desde 1980, com seus membros sendo escolhidos em assemblias e coordenados por um dirigente sindical preferencialmente oriundo do setor de 130

assessorias que englobava as grandes corporaes pblicas e privadas, sindicatos patronais e de trabalhadores, cooperativas e empresas de prestao de servios (Unidade, setembro de 1984, p. 16). Este, porm, no foi um processo tranqilo. O prprio Audlio Dantas chamava a ateno para o perigo dos jornalistas resistirem a esse processo de identificao com os assessores. Isto perturbava no s a noo de classe que os sindicatos implementar no interior da categoria, bem como abria espao para o setor de assessoria ser ocupado por outros profissionais da comunicao. O dirigente sindical no s defendia a aproximao entre jornalistas e assessores como tambm a implantao de medidas para garantir que o material confeccionado nas assessorias s fosse aceito se produzido por jornalistas profissionais.

Ningum se iluda: esta luta no apenas dos assessores, de todos ns. Ignor-la implica em aceitar a diviso da categoria em blocos estanques e impermeveis, como bem desejariam os patres. Pior ainda: significa voltar as costas para um estratgico segmento gerador de empregos, postura nada recomendvel nestes tempos bicudos de crise. Pela nossa omisso, temos pago um alto preo. A invaso de profissionais de outras reas nas assessorias segue impune. Diariamente dezenas de press releases chegam s redaes sem a identificao nem o nmero do registro profissional dos jornalistas que os produziram. Rejeitar este material no identificado, no aproveit-lo ainda que contenha informaes teis um dever de todos ns (Unidade, abril de 1983, p. 3. Grifos meus).

Esta seo tem dois objetivos. O primeiro apresentar um pequeno panorama do mercado de assessorias e os dilemas vividos pelos sindicatos diante das dificuldades e, ao mesmo tempo, da importncia poltica e financeira de enquadrarem legalmente os assessores como jornalistas profissionais. O segundo discutir as aes e estratgias adotadas pelas entidades classes no s para aproximar jornalistas e assessores, mas tambm para proteger as fronteiras do mercado de assessorias de outros profissionais da comunicao como relaes pblicas.

4.2.1 Os Assessores como Jornalistas Profissionais

Para entender melhor o papel dos sindicatos dos jornalistas na questo dos assessores de imprensa necessrio considerar alguns dados prvios. O mercado de assessorias j vinha em expanso na dcada de 1970, mas s nos anos 1980 que ele comeou a ganhar visibilidade e chamar a ateno para as entidades sindicais. Tomando So Paulo como referncia, temos os seguintes nmeros em termos quantitativos: 131

Tabela 1: Total de Jornalistas Empregados por setor

So Paulo Capital Assessorias e Ag. Propaganda Pequenas Editoras Sucursais Agncias Internacionais Grandes Empresas Jornalsticas Rdio e Tv Interior Jornais Rdio e Tv TOTAL ESTADO

1970 46 263 69 13 1955 333 1970 265 59 3003

1979 205 359 77 15 2686 702 1979 792 163 5029

Fonte: Unidade, n 55, maio/junho de 1980, p. 9.

Esses dados tm como fonte o Sindicato dos Jornalistas Profissionais de So Paulo. A entidade chamou a ateno para a sua precariedade. O que serviu de base para a tabela foi contribuio sindical repassada ao sindicato atravs das empresas. O problema era a irregularidade desse repasse. Alm disso, o termo contribuio sindical significa o recolhimento do imposto sindical obrigatrio, indicando que a tabela trata dos jornalistas que tinham vnculo empregatcio e no apenas os sindicalizados92. Pelos nmeros podemos verificar que o mercado de assessoria se expandiu. Mas em termos formais ele ainda correspondia cerca de 5% dos empregos ocupados por jornalistas em 1979, correspondendo a 200 num universo de cinco mil jornalistas no pleno exerccio da profisso. Conforme outros nmeros fornecidos pela entidade, havia em abril de 1980 em abril cerca de 6.800 jornalistas sindicalizados. Entre estes, 4.700 estavam na ativa e 2.100 eram aposentados. Assim, em relao ao percentual de sindicalizao, podemos fazer duas comparaes.

92

Na contribuio sindical, o trabalhador tem descontado pela empresa um dia de trabalho por ano de salrio, pelo simples fato pelo simples fato de pertencer a uma categoria econmica ou profissional especfica que tenha um sindicato como seu representante legal. O desconto voluntrio, pelo qual o associado ao sindicato era credenciado das atividades do seu rgo de classe e a usufruir dos programas assistencialistas como mdicoodontolgico, habitacionais, recreativos (menos os jurdicos que por lei eram extensivos aos no sindicalizados) denominado contribuio associativa ou estatutria. Havia ainda a contribuio assistencial, prevista em conveno coletiva, (assemblias extraordinrias abertas a toda categoria) atravs da qual queles que se beneficiavam dos acordos ou dissdios coletivos (sindicalizados ou no) se comprometiam a doar uma cota dos seus salrios entidade de classe. CARDOSO, 1999, p. 62.

132

Na primeira vamos considerar somente os jornalistas que exerciam atividades profissionais. Se observarmos os nmeros da tabela 1, na qual encontramos um total de 5.029 jornalistas e compar-los com os 4.700 sindicalizados teremos um ndice de mais de mais de 90% de sindicalizao. Se Considerarmos que havia um total de onze mil jornalistas registrados na Delegacia Regional do Trabalho (o que engloba os da ativa mais aposentados e entre estes os sindicalizados e os no sindicalizados) e compararmos este total com o universo dos jornalistas sindicalizados, cerca de 6.800, teremos um percentual de 65%. Isto pode ser considerado um alto ndice de sindicalizao quando comparado em termos brutos93 com os 17% dos jornalistas norte-americanos pertencentes Society of Professional Journalists, a maior associao profissional daquele pas. Um percentual prximo a este de jornalistas esto filiados a Newspaper Guild e a American Federation of Television and Radio Artists. Esses baixos ndices de sindicalizao so um dos indicadores do carter pouco formalizado que a profisso de jornalista adquiriu nos Estados Unidos (HALLIN e MANCINI, 2004, p. 223-224). No Reino Unido, outra nao que compe o modelo que Hallin e Mancini (Ibid, p. 224) classificam de liberal, a National Union of Journalists (NUJ) tinha um ndice de filiao de 62 % dos jornalistas no fim dos anos 1970. Esse ndice sofreu um abalo em durante a era Thatcher, mais se recuperou no fim dos anos 1990. Os pases do modelo democrtico-corporativo (os escandinavos, a Alemanha, ustria, Holanda e em menor grau a Blgica) possuem antigas e ativas associaes profissionais cujos ndices de filiao oscilam em mdia entre 50 a 60% por cento. Essas associaes no se limitam a representar os jornalistas nas suas demandas corporativas, mas tambm so capazes de garantir aos profissionais um elevado grau de autonomia frente ao Estado e s organizaes noticiosas (Ibid, p. 78). No caso brasileiro, mais especificamente paulista a nossa questo saber at que ponto esses altos ndices de sindicalizao tinham correspondncia com o crescimento das assessorias e com o papel dos sindicatos na formalizao das mesmas como um mercado de trabalho exclusivo para jornalistas. Esta uma questo difcil de mensurar sem dados quantitativos. O que se pode afirmar que os sindicatos j pressentiam o potencial desse mercado, que se expandia atravs de mltiplos setores da vida econmica e poltica do pas. O prprio Sindicato de Jornalistas de So Paulo alertava para o fato de que os dados da tabela

93

A comparao dos ndices de sindicalizao dos jornalistas brasileiros com os pares de outros pases tem de ter certa relativizao em funo da unicidade sindical aqui existente, o que impede a existncia de diversas entidades disputando a representao sobre a categoria.

133

1 serem irreais em relao s assessorias. Os dirigentes da entidade lembravam que este era o setor que mais absorvia profissionais94. Essa percepo foi posteriormente confirmada atravs dos dados levantados pelo Departamento Intersindical de Estudos Estatsticos e Scio-Econmicos feitos a partir de 1999 para FENAJ e o Sindicato de Jornalistas de So Paulo e expostos nas tabela 2 e 3:
Tabela 2: N de Jornalistas por setor Brasil95

Ano 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Total Geral 17.528 17.769 18.138 19.295 18.891 18.502 16.908 17.137 17.672 18.566

Impresso 5.273 5.398 5.664 5.962 6.125 6.054 5.488 5.648 7.297 8.297

Rdio e TV 2.642 2.905 3.204 3.142 3.098 3.616 3.356 3.682 3.551 3.682

Extra-Redao 9.613 9.466 9.270 10.191 9.668 8.832 8.144 7.894 6.794 6.587

Tabela 3: N de Jornalistas por Setor So Paulo

Ano 1986 1987 1988 1989 1990

Total Geral 5.321 4.990 5.321 6.183 6.252

Impresso 2.083 2.058 2.289 2.312 2.455

Rdio e TV 541 604 692 717 660

Extra-Redao 2.697 2.328 2.340 3.154 3.137

94

O Sindicato de Jornalistas de So Paulo chamou ateno para o fato de haver 36 jornalistas trabalhando na assessoria de imprensa da prefeitura paulista, elaborando o material de propaganda e os releases de sete empresas de economia mista, duas autarquias e para as 17 administraes regionais em que a capital paulista estava dividida. A entidade apontava tambm para a imprensa sindical como um importante mercado de trabalho com jornalistas trabalhando para os metalrgicos do ABC e para os bancrios da regio da grande So Paulo. 95 Os dados das duas tabelas foram extrados da RAIS Relao de Informaes Sociais do Ministrio do Trabalho e Emprego Secretaria de Polticas de Emprego e Salrio, no ano de 1999.

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 preciso esclarecer que os nmeros destas tabelas foram fornecidos pelas empresas, legalmente obrigadas enviar os dados de seus funcionrios Secretaria de Poltica de Empregos e Salrios do Ministrio do Trabalho para o recolhimento do PIS, Programa de Integrao Social. Eles compem, portanto, um olhar sobre o mercado formal de trabalho com o foco centrado estritamente no trabalho assalariado. Do setor denominado extraredao fazem parte os jornalistas que trabalham em empresas no jornalsticas do setor pblico e/ou privado englobando um leque muito diverso de instituies como as no governamentais, partidos polticos, sindicatos, movimentos sociais etc. Conforme a tabela 2, esse setor representou entre 1986 e 1990, mais de 50% dos empregos formais existentes no mercado. H uma queda constante desse percentual a partir de 1991, explicado pelo DIEESE a partir de duas hipteses. A primeira, pela terceirizao dos departamentos de comunicao das empresas no jornalsticas. A segunda, pelo fato das empresas prestadoras de servio passarem a contratar seus jornalistas no como empregados, mas como empresas jurdicas para efetuarem trabalhos especficos dentro de uma relao contratual de curto prazo ou mdio prazo. Nos dois casos, o jornalista tinha participao societria nas empresas e no relaes de assalariamento. Com isto, a participao do setor extra-redao no mercado formal caiu de 54,8% em 1986 para 35% em 199596. Antes do ano de 1986 no h levantamentos, o que proporciona um certo vcuo na anlise. Podemos, porm, fazermos algumas inferncias comparando a tabela 3 e com a 1, ambas referentes ao mercado paulista. Em 1979 havia cerca de cinco mil jornalistas em atividade no mercado paulista. Esse nmero passou para cinco mil e trezentos em 1986, sendo que dois mil e setecentos profissionais, aproximadamente 50% dos jornalistas assalariados, estavam no setor extra-redao. Em 1979, somente duzentos e cinco foram identificados no mesmo setor. Isso nos deixa a crvel impresso de que o mercado jornalstico sofreu um ajuste por dentro, com o encolhimento do emprego nas redaes e aumento nos setores extra-redao, nos quais estavam localizadas as assessorias. Isto teve eco nas finanas do Sindicato de Jornalistas de So Paulo. A estrutura de gastos da entidade tinha peso nas chamadas atividades assistencialistas. Os pagamentos de salrios de mdicos, dentistas e advogados correspondiam, em 1980, a 67% dos gastos da entidade. Estes gastos eram cobertos pela contribuio sindical obrigatria e as mensalidades pagas pelos jornalistas sindicalizados. Essas receitas correspondiam a 70% da receita da

96

A tabela e as anlises do economista Nelson Sato, da subseo do DIEESE localizada no Sindicato de Jornalistas Profissionais de So Paulo, esto atualmente stio da Federao Nacional dos Jornalistas: www.fenaj.org.br.

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entidade, sendo 30% derivada das contribuies e 40% das mensalidades. Logo, levando-se em conta as necessidades de reajustes salariais dos seus funcionrios de classe mdia, a importncia da manuteno da sede, gastos com jornal etc, percebe-se que o Sindicato era sensvel do ponto de vista financeiro a qualquer processo de demisso em massa ou at mesmo ausncia de elasticidade do mercado do mercado. Esses dois fatores significavam perda ou a estagnao das receitas, obrigando os sindicatos apelarem para os aumentos de mensalidade como forma de arcar com os seus custos (Unidade, abril/maio de 1981, p. 18). Assim, de uma situao razoavelmente equilibrada em 1980, o Sindicato de Jornalistas de So Paulo perdeu 1.100 filiados chegando a uma situao de insolvncia em 1984. As despesas administrativas, de pessoal, previdncia e sustentao da estrutura assistencial eram crescentes. Para contornar a crise, o Sindicato moveu campanhas de (re)sindicalizao, sendo relativamente constante encontrar no jornal sindical a relao dos associados em dbito com a entidade e uma chamada para os mesmos renegociarem suas dvidas. Mas isto era insuficiente. Vendas de patrimnio, como a colnia de frias em Santos, e emprstimos bancrios produziram pequeno um supervit em 1987 (Unidade, n 92, junho/julho de 1987, p. 5). O peso da estrutura assistencial e a dependncia do imposto sindical obrigatrio provocaram a reclamao de um dos dirigentes da entidade, Sergio Sister, para quem o imposto sindical formalizava a dependncia financeira e poltica dos Sindicatos, de uma forma geral, em relao ao Estado:

Dessa forma, teremos que imaginar receitas novas para substituir definitivamente essa fonte. Ou ento abandonar despesas que existem em decorrncia no de uma opo nossa, mas da determinao de sucessivos governos que quiseram atribuir s entidades trabalhistas um cunho estritamente assistencial. Pessoalmente, sou favorvel extino dos gastos assistenciais, remetendo ao governo a responsabilidade do atendimento ao direito da populao sade. Temos de reforar o corpo de advogados e economistas, parte da estrutura que d fora poltica categoria (Idem Ibid).

Esta era uma opinio pessoal. Outra dirigente da entidade, Ftima Turci afirmou que, apesar de negligenciada, a rea assistencial era na verdade um plo de atrao da categoria sede do Sindicato (Unidade, Ibid, p. 9). Isso mostra que nem sempre o senso de independncia e autonomia de alguns dos dirigentes era compartilhado pelo restante dos seus pares. A cultura corporativa era algo presente e fundamentava o papel da instituio na defesa de seus associados.

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No temos em relao ao Rio de Janeiro a mesma quantidade de dados. Conforme uma prestao de contas divulgada pelo Sindicato dos Jornalistas Profissionais do Municpio do Rio de Janeiro, havia seis mil jornalistas filiados entidade em 1987, correspondendo a aproximadamente de 85% do total da categoria. Mas, no podemos precisar o universo da assessoria em relao a esses nmeros. Acompanhando uma prestao da entidade podemos montar um pequeno balano financeiro no qual so informadas principais fontes de receita e despesas e despesa da entidade entre os anos de 1986 e 1988, conforme as tabelas quatro e cinco97:
Tabela 4

Receitas Imposto Sindical Mensalidades Publicidade do jornal Contribuio sindical Donativos Total

1986 738.823,31 708.979,00 25.252,30 3.5042 X 1.476.559,00

1987 1.332.908,56 2.023.092,30 501.240,00 237.510,79 162.570,40 4.257.322,10 Tabela 5

1988 6.821.513,62 12.222.244,50 1.776.975,81 3.156.875,41 611.031,00 24.588.628,00

Fonte: Nossa Pauta, n 9, julho de 1989, p. 19.

Despesas Jurdico Funcionrios Servios pagos Condomnio e servios

1986 136.489,00 887.240,00 205.332,20 102.360,15

1987 344.522,62 2.704.006,66 811.768,34 244.113,65

1988 2.728.905,26 29.178.831,00 2.843.057,56 1.038.225,90

Auxlio a jornalistas Total

13.963,94 1.345.385,40

11.758,60 4.116.169,70

83.397,79 35.872.415,00

Fonte: Nossa Pauta, n 9, julho de 1989, p. 19.

Novamente encontramos o imposto sindical e as mensalidades como principais fontes de receita. O crescimento desses itens foi atribudo pela entidade a sua reativao, o que significa a repercusso do aumento do mpeto de luta da mesma entre os jornalistas. Mas, podemos confrontar esta interpretao com as despesas, que tambm cresceram

97

A moeda da poca era o cruzado novo, NCz$.

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substancialmente. O que chama a ateno so os gastos com funcionrios, um reflexo dos gastos assistencialistas. Assim, de 1986 1988, a instituio sindical carioca passou de uma situao de equilbrio para o desequilbrio financeiro, conforme podemos constatar ao confrontar o total de receitas com o total de despesas. Diante da manuteno da estrutura de gastos podemos interpretar que a principal sada das entidades era buscar receitas atravs de trs maneiras. A primeira era aumentando o nmero de associados aos sindicatos. A segundo era aumentar as mensalidades. A terceira era aumentar a contribuio sindical obrigatria. O Sindicato dos Jornalistas do Rio de Janeiro reclamava que jornalistas descontavam mais para associaes vinculadas aos jornais nos quais trabalhavam do que para a sua entidade de classe.98 Se era verdade que 85% da categoria estava sindicalizada, dobrar ou triplicar a mensalidade seria uma tima fonte de recursos99. O que nos remete, porm, a questo dos assessores era a dependncia dos sindicatos da contribuio sindical obrigatria. De um lado, o mercado de assessorias era a rea que mais crescia. De outro, a maior parte das empresas pblicas ou privadas que tinham departamento de comunicao ou assessorias de imprensa recolhia a contribuio sindical dos assessores de imprensa em prol de sindicatos de outras categorias e no dos sindicatos de jornalistas100. Por que isto acontecia? Talvez porque a maioria dos agentes econmicos no reconhecia a assessoria como uma atividade jornalstica. Mas, o problema fundamental, como veremos, dizia respeito s complicadas relaes entre a legislao trabalhista e o decreto-lei 972. Assim, temos um quadro no qual as assessorias eram percebidas, desde o incio da dcada de 1980, como um mercado de trabalho potencial para os jornalistas. Atentas a isso, as entidades de classe elaboraram estratgias para formalizar este mercado e garantir que os assessores de imprensa gozassem do status de jornalistas profissionais. Desta forma, os sindicatos de jornalistas se beneficiariam do aumento da contribuio. A formalizao implicava em dois passos. O primeiro, obter dos empregadores o reconhecimento de que a

No caso, o exemplo foi sobre os jornalistas de O Dia, que descontavam NCz$ 15,00 para Associao Ary de Carvalho e NCz$ 4,00 para o Sindicato. Nossa Pauta, n 9, julho de 1989, p. 19. 99 O prprio Sindicato termina o texto de apresentao do seu balano defendendo o aumento de mensalidades e cobrando uma postura mais ativa da categoria em defesa da sua entidade de classe com a seguinte conclamao: Precisamos de um Sindicato? Pra qu serve o Sindicato? Idem ibid. 100 A diretoria do Sindicato carioca afirmou que o aumento da contribuio resultou da fiscalizao da entidade sobre as empresas. Segundo Srgio Sister, do Sindicato de So Paulo, era comum que as empresas recolherem a contribuio s entidades das indstrias nas quais os assessores trabalhavam (Unidade, n 92, junho/julho de 1987, p. 5). Explicaremos por que isto acontecia mais frente.

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funo de assessor era privativa dos jornalistas. O segundo, impedir que outros profissionais invadissem esse territrio. O Sindicato de Jornalistas de So Paulo, por exemplo, afirmava taxativamente que as assessorias constituam, no incio da dcada, um territrio aberto aos jornalistas, devendo estes se apressar em ocup-lo antes que outros agentes o fizessem.

A verdade que por falta de um maior empenho dos jornalistas em defender essa faixa do mercado de trabalho, as assessorias de imprensa muitas vezes esto nas mos no s de pessoas formadas em Relaes Pblicas como de outros setores profissionais. o caso, por exemplo, de algumas assessorias de empresas automobilsticas, onde o trabalho do jornalista feito por pessoas de outras reas. A revista Boa Estrela, editada pelo departamento de propaganda da Mercedes-Benz do Brasil tem cinco redatores, nenhum jornalista. Somente o editor da revista formado em jornalismo. A assessoria de imprensa da empresa tem um nico jornalista, responsvel pelos releases. Por outro lado, existem casos como o da General Motors, que mesmo tendo sua prpria assessoria, utiliza os servios da PROAL, uma empresa especializada em jornalismo empresarial (Unidade, 55, maio/junho de 1980, p. 10. Grifos meus).

Esse problema se acentuava pelo fato do Sindicato s considerar jornalista os graduados em jornalismo nas escolas de comunicao. Por isso, nenhum dos redatores da revista da Mercedes-Benz merecia receber essa denominao apesar de serem classificados como redatores, atividade reconhecidamente jornalstica. Isto ilustra a preocupao dos sindicatos de influir no mercado de assessoria e garantir a representao dos interesses dos jornalistas que trabalhavam neste mercado. Mas, para isto o Sindicato teria de lidar com as contradies criadas pela legislao trabalhista. A forma autoritria como foi concebida fez os seus criadores minimizarem as complexidades organizacionais do mundo do trabalho. Segundo Moraes Filho (1980, p. 255) os legisladores brasileiros criaram, na dcada de 1930, uma separao artificial entre os termos categoria profissional e categoria econmica. A diferena era que na primeira os produtores (indivduos ou empresas) se renem tendo em vista critrios distintivos e concorrentes da atividade econmica e na segunda o critrio predominante o da prpria atividade econmica. Ao obrigar o enquadramento sindical dos agentes com base no primeiro termo, a lei forou uma distino entre os agentes econmicos impedindo, por exemplo, que jornalistas e grficos criassem, se fosse do livre interesse deles, uma nica instituio sindical. Mas, pela legislao trabalhista forjada em 1930, os trabalhadores de um determinado ramo de atividade deveriam ser divididos por categorias e cada qual ter seu prprio sindicato.

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Isto gerou, com o tempo, uma crise de representao no interior de corporaes com categorias profissionais diversas, cujas atividades no eram inerentes atividade das empresas s quais elas estavam vinculadas. Por exemplo, quem representaria o jornalista que trabalhava na Petrobrs? O Sindicato dos Jornalistas ou o Sindicato dos Petroleiros? Como seria o seu reajuste de seu salrio? Seria negociado na data base dos jornalistas ou petroleiros? Apesar de criados por categoria profissional, na prtica eram os sindicatos mais fortes, de categorias massivas como metalrgicos, petroleiros, bancrios etc, que negociavam salrios de profissionais como jornalistas, economistas etc situados em empresas estatais, servio pblico, indstrias automobilsticas, bancos etc. Com isso, a contribuio sindical de quase todos funcionrios de grandes corporaes era recolhida em prol dos sindicatos das categorias de massa nelas existentes. Isto, evidentemente, criava dificuldades para os sindicatos menores como os de jornalistas, por exemplo, acompanharem e impor a estas empresas o piso salarial, a jornada de trabalho de cinco horas e o reconhecimento do estatuto do assessor como jornalista. E isto se tornava mais complexo em funo do enquadramento dos profissionais de comunicao destas empresas ter uma terminologia prpria que apontava a definio imediata dos mesmos como comunicadores e no como jornalistas101. Com o decreto lei 972, a via jurdica foi se tornado um campo de luta factvel para os sindicatos de jornalistas intervirem neste debate e promoverem o enquadramento dos assessores como jornalistas profissionais. Mas, isto no era simples. provvel que muitos jornalistas vissem com simpatia sua filiao aos sindicatos das categorias massivas, como os metalrgicos do ABC paulista, vanguarda do movimento sindical, s vezes participando de seus movimentos coletivos e tendo com isso, uma possvel inflexo nas suas identidades como profissionais. Isto obviamente criava uma srie de embaraos em relao a situao sindical de assessores, obrigando os sindicatos dos jornalistas a tratarem mais de perto do problema. Podemos ter uma evidncia mais precisa desse dilema pelo que aconteceu no Rio de Janeiro. Uma das chapas que disputava a direo do Sindicato dos Jornalistas naquele
O Sindicato dos Jornalistas Profissionais do Rio de Janeiro enviou um alerta aos jornalistas e s assessorias de imprensa de empresas federais, estaduais, municipais e privadas sobre o respeito s normas da Consolidao das Leis do Trabalho e s orientaes do decreto-lei 972 para a contratao e pagamento de salrios dos profissionais da comunicao. Estes deveriam ter um contrato de cinco horas de trabalho, receber de acordo com o piso salarial da categoria, sendo includo o adicional de 25% sobre cada hora excedente e de 100% a partir da oitava hora. Os ocupantes de cargos de chefia deveriam receber 50% sobre o piso. Para os jornalistas o alerta afirmava que estes poderiam descontar o imposto sindical na tesouraria do Sindicato e apresentar prova de quitao ao empregador, evitando o seu desconto na fonte e que este fosse encaminhado para outra instituio sindical. Ver Boletim ABI, Julho/Agosto de 1985. p. 4.
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municpio, em 1984, tendo a frente o jornalista e professor de Jornalismo da Universidade Federal Fluminense Jos Carlos Monteiro, produziu uma matria no jornal de campanha com o ttulo Assessor Jornalista. O ttulo em si j contm um apelo no sentido de afirmar o vnculo de classe de assessores e jornalistas. Mas, o corpo da matria explicitava os desvios contidos nesta relao de identidade:
Nas assessorias, a chapa dois ouviu vrios companheiros confessarem, com muita honestidade, que chegaram a esquecer sua condio de jornalista, passando a se confundir com bancrios, petroleiros, funcionrios pblicos (...). Em quase todas as assessorias (Estado, empresas particulares, entidades e associaes) isso acontece porque os jornalistas trabalham sob as mais criativas qualificaes, sendo poucos, muito poucos, os enquadrados na sua verdadeira funo (Boletim Unidade e Ao J, n 2, junho de 1984, p. 5).

Entre essas qualificaes, a predominante era a de tcnico em comunicao. Isto, na opinio do Sindicato carioca criava uma indeterminao sobre quem deveria ocupar estes cargos, pois em tese qualquer graduando em Comunicao Social ou estudante de segundo grau com curso tcnico em publicidade, por exemplo, poderia ocup-los. O que era um tcnico em Comunicao? O problema tinha uma resoluo complicada, pois colocava a legislao profissional dos jornalistas muitas vezes em conflito com a prpria estrutura organizacional das empresas102. Por outro lado, a jornada de cinco horas de trabalho era uma demanda tentadora, que pode ter levado muitos assessores a procurar os Sindicatos de Jornalistas Profissionais no intuito de fazer as entidades de classe tomarem a frente nesse embate com as empresas. Isto gerava duas formas de luta. A primeira seguia uma lgica individualizada. O jornalista acionava o seu Sindicato e este a Delegacia Regional do Trabalho, que procurava a empresa para uma mesa-redonda com vistas a negociar o problema. Evidentemente esta estratgia demandava um tempo enorme e alm de altos custos com a estrutura jurdica, pois exigia a contratao de bons advogados. A outra tinha uma lgica coletiva. Os Sindicatos, como vimos, criaram Comisses Permanentes de Assessorias de Imprensa. Estas negociavam diretamente com as instituies

A assessoria de imprensa do Ncleo de Comunicao Social da Caixa Econmica Federal, CEF, era formada s por escriturrios. O Sindicato dos Jornalistas acionou a Delegacia Regional do Trabalho para cobrar o enquadramento profissional dos assessores e ouviu da gerente do ncleo que a Caixa no obriga ningum a exercer atividades jornalsticas. As pessoas fazem o servio por iniciativa prpria. O Sindicato lamentou que uma instituio federal pudesse praticar tal ato, violando a luta histrica dos jornalistas. Representantes do banco, por sua vez, se comprometeram a tratar da questo atravs do novo plano de cargos e salrios que estava em estudos em Braslia. Nossa Pauta, n 10, maio de 1993, p. 8.

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nas quais os assessores trabalhavam103. De modo geral, as comisses tinham dois objetivos. O primeiro era regularizar a carreira de jornalista nos rgos da administrao direta e indireta de municpios, estados e da rea federal e empresas privadas104. O segundo objetivo era estender os preceitos da legislao profissional dos jornalistas aos assessores destes rgos, principalmente a jornada de trabalho de cinco horas e o exclusivismo do cargo de assessor para jornalistas graduados105. Para isso, a idia inicial dos Sindicatos de Jornalistas era tentar participar e intermediar as negociaes coletivas normalmente conduzidas pelos sindicatos das categorias vinculadas s atividades-fim desses rgos ou empresas para fazer valer estes direitos. Mas, isto tambm no era simples. As entidades das categorias de massa negociavam os dissdios e acordos coletivos centrados nos dilemas trabalhistas destas categorias, desconhecendo ou negligenciando questes especficas dos jornalistas106. Alm disso, esse tipo de negociao poderia gerar conflitos entre companheiros, fazendo com que um auxiliar administrativo tivesse de abandonar suas atividades, sendo trocado por um outro cujo requisito complementar era o diploma de jornalismo. Assim, esses sindicatos no se comprometiam em lutar por uma legislao que no conheciam107. Diante das barreiras encontradas, os Sindicatos de Jornalistas acionavam seus departamentos jurdicos para prestarem queixas Delegacia Regional do Trabalho ou elaborarem um documento descrevendo as funes do jornalista profissional bem como as exigncias legais que deveriam ser seguidas pelos candidatos ocupao das mesmas. Assim, eles enviavam esses

A criao das Comisses Permanentes de Assessorias de Imprensa foi uma das deliberaes do I Encontro Nacional de Jornalistas de Assessorias de Imprensa e Jornais e Revistas de Empresa, realizado em Braslia, agosto/setembro de 1984, com a presena de 234 jornalistas. Os membros da Comisso deveriam ser eleitos em assemblias e coordenados por um dirigente sindical, preferencialmente oriundo do setor. Ver Unidade, setembro de 1984, p. 16. 104 O Estado de So Paulo, segundo dados do Sindicato de Jornalistas, tinha mais de dois mil jornalistas em seus quadros. A maior parte aprovada em concursos pblicos para cargos burocrticos. Mas, com o tempo, vrios passaram a ocupar assessorias voluntariamente sem desvio de funo, passando posteriormente a reivindicar o seu reenquadramento como jornalista profissional. Unidade, abril de 1983, p. 20. 105 Em 1982, o deputado estadual pelo PMDB, Fernando Morais, ex-dirigente sindical foi autor de um projeto de lei aprovado pela Assemblia Legislativa de So Paulo garantindo o mercado de assessorias nos rgos e empresas do estado para jornalistas profissionais. A lei paulista tinha como fundamento o projeto do jornalista Maurcio Fruet, aprovado na assemblia paranaense com base no 1 do artigo 3 do decreto 83.284. 106 Dissdios Coletivos so aes propostas por pessoas jurdicas (Sindicatos, Federaes, Confederaes de trabalhadores ou empregadores) que recorrem intermediao da Justia do Trabalho para tratar de questes relacionadas s relaes de trabalho que no foram solucionadas entre as classes sociais via negociao direta. 107 Sindicato dos Jornalistas buscou uma negociao direta com Franco Montoro, governador. O encontro foi intermediado por Quartim de Moraes, ex-dirigente sindical, assessor de imprensa de Montoro. Este, por sua vez, compareceu ao I Encontro de Jornalistas Assessores de Imprensa de So Paulo e se comprometeu a regularizar a situao dos jornalistas funcionrios pblicos. Unidade, abril de 1983, p. 20.

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documentos empresas privadas, estatais, autarquias e aos sindicatos de trabalhadores ou funcionrios pblicos108. Podemos perceber esses problemas com maior clareza tomando o que aconteceu no Rio de Janeiro em relao questo do assessor. A imprensa sindical vinha se revelando um mercado de trabalho com grande potencial neste municpio no transcurso da dcada de 1980109. Mas era um mercado problemtico, pois nem sempre jornalistas e as direes dos demais sindicatos de trabalhadores compartilhavam da mesma viso de que a assessoria era uma atividade jornalstica. O sindicato de jornalistas carioca identificou trs entraves neste mercado de trabalho. O primeiro era a falta de estrutura profissional das assessorias no interior dos sindicatos das demais categorias de trabalhadores, uma vez que a maior parte deles via as assessorias como uma atividade poltica e no jornalstica. Assim, no investiam em equipamento ou pessoal. O segundo entrave derivava do primeiro, tornando difcil a relao profissional do assessor-jornalista com a diretoria destes sindicatos. Isto porque estas entidades viam o assessor como um militante ou como empregado qualquer, sem direito a regalias como um horrio especial de trabalho. O terceiro era que as entidades no viam sentido em ter um estranho que intermediasse suas relaes com os grandes jornais, tidos inimigos pelas correntes mais radicais de esquerda e/ou escrevessem seus jornais e boletins110. Assim, de um lado, o Sindicato de Jornalistas carioca tentava defender, perante aos seus filiados o respeito e o reconhecimento das demais entidades de classe legislao profissional estruturada em torno do decreto-lei 972 (piso salarial, pagamento de horas extras

A questo do assessor atravessou diretorias do Sindicato dos Jornalistas do Rio de Janeiro com diferentes matrizes ideolgicas. O grupo de Jos Carlos Monteiro, presidente da entidade de 1984 a 1987 e simpatizante do Partido Comunista Brasileiro, pretendia elaborar a nvel de classe, um projeto de lei a ser enviado ao Congresso Nacional para tratar da questo. Elizabeth Costa, sua sucessora, apoiada por militantes do PT e responsvel pela filiao do Sindicato Central nica dos Trabalhadores, buscou a negociao direta com os sindicatos, rgos pblicos e patronais para tentar resolver estes dilemas. Mas, ambos entendiam ser a via jurdica um importante campo de resoluo desses conflitos. Ver Boletim Unidade e Ao J, junho de 1984, p. 5 e Nossa Pauta, n 1, dezembro de 1987, p. 10. 109 Ao longo da dcada de 1980 o sindicalismo carioca se revigorou principalmente entre categorias massivas de servidores pblicos (professores, mdicos e previdencirios), do setor estatal do estado (eletricitrios, trabalhadores do gs e metrovirios e bancrios do Banerj) e da Unio (telefnicos, martimos, ferrovirios, petroleiros, bancrios do Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Banco Nacional do Desenvolvimento Social, metalrgicos da Companhia Siderrgica Nacional e do Arsenal de Marinha). A estabilidade destes trabalhadores proporcionava aos sindicatos representativos destas categorias um aporte quase constante de recursos, permitindo os mesmos investirem em diversos tipos de mdia e contratao de jornalistas. Os bancrios, por exemplo, constituram uma grfica prpria e produziram um jornal dirio distribudo em todas as agncias da cidade. Esse quadro se reverteu nos anos 1990, com a privatizao e a reestruturao das empresas estatais. 110 Anala Rego assessorou o Sindicato dos Porturios, sendo demitida com um ms de emprego, pois os dirigentes no conseguiam entendiam a utilidade de ter uma jornalista para cavar um bom relacionamento da entidade com a grande imprensa. Nossa Pauta, n 10, outubro de 1989, p. 9.

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etc). De outro, a maior parte dos sindicatos de outras categorias de trabalhadores no viam o jornalista com tanta importncia e status. Para elas, o jornal era um panfleto de luta centrado em artigos polticos. Esses entraves aparecem no modo como o jornalista Luiz Arnaldo Campos via o jornalismo sindical: a possibilidade de realizar um tipo de trabalho distinto do realizado nas grandes empresas111. Campos no era dirigente nem militante, mas para ele, o jornalismo sindical vinha se afirmando como uma alternativa real de mercado de trabalho e como uma possibilidade de se exercer um jornalismo crtico e criativo, livre das restries impostas na grande imprensa. Sua viso da imprensa sindical continha traos do jornalismo integral do modelo gramsciano: a propenso de alargar a recepo dos jornais, aumentar a sua circulao, enfim, torn-lo um meio efetivo de luta dos trabalhadores contra a hegemonia cultural dos grandes meios de comunicao (Nossa Pauta, n 10, outubro de 1989, p. 8). Para isso, ele acreditava ser fundamental que houvesse espaos de liberdade narrativa para o jornalista exercer sua criatividade. Este espao seria garantido por um vnculo de correspondncia ideolgica entre as direes dos sindicatos e os jornalistas e este vnculo seria a base de confiana mtua entre estes dois agentes112. Por outro lado, Campos afirmava de forma incisiva que esse tipo de trabalho no podia ter somente caractersticas voluntaristas. Os sindicatos teriam de reconhecer a importncia poltica de seus jornais atribuindo valor aos profissionais de imprensa, no s respeitando o que estava prescrito na legislao dos jornalistas como tambm remuner-los de acordo com o status social destes profissionais (Idem ibid). Assim, se de um lado o jornalismo sindical era, pelo menos potencialmente, um lugar no qual os profissionais de imprensa poderiam se realizar ideologicamente, se aproximando das demais categorias de trabalhadores, de outro era tambm um campo de realizao profissional no qual os jornalistas poderiam aspirar a altos salrios, assim como os mdicos e advogados que prestavam servios a estas entidades de classe. O problema que esta realizao

111 Essa questo no afetava s o Rio de Janeiro. Em So Paulo, o reprter Valdeci Verdelho foi trabalhar no Sindicato dos Bancrios aps ser demitido da Folha de S. Paulo e, depois de um incio difcil, conseguiu convencer certos grupos da importncia de um jornalista orientar a feitura dos boletins, participar do jornal tablide Enfim e das demais publicaes voltadas para os bancrios em perodo de campanha salarial ou no. Apesar da afirmar que havia diferenas em trabalhar para sindicatos e empresas, Verdelho fez questo de frisar que o seu trabalho era estritamente profissional. O jornalista Julio de Grammont, demitido da Folha e empregado na Tribuna Metalrgica afirmava ser a imprensa sindical um importante mercado de trabalho para jornalistas e assessores realizarem um jornalismo distinto da grande imprensa sem explicar o que fundamentava essa distino. Unidade, n 55, maio/junho de 1980, p. 10. 112 Mrcia Mariano trabalhou no Sindicato dos Comercirios e mesmo sem ter nenhuma queixa trabalhista ou quanto ao salrio, saiu do emprego por no concordar com o peleguismo e o autoritarismo da direo daquela entidade. Nossa Pauta, n 10, outubro de 1989, p. 9.

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profissional poderia gerar um distanciamento entre os jornalistas e os trabalhadores com os quais ele queria se identificar113. Nesse olhar supostamente contraditrio, podemos identificar a forma como Campos interpretava o profissionalismo no jornalismo. Nele cabia um exerccio de militncia, de autonomia intelectual, mas tambm se evidenciava um apelo no residual ao assalariamento existente nos grandes jornais. Neste sentido, ele interpretava o gosto da maioria dos dirigentes sindicais das demais categorias de trabalhadores por panfletos como um sintoma do corporativismo e o amadorismo reinante entre eles, o que os levava a no entenderem nada de jornalismo114. Alm disso, Campos achava as intensas disputas internas entre as diversas correntes polticas e partidrias, a maior parte de esquerda pela hegemonia das entidades de classe e, consequentemente, do prprio movimento sindical, uma deformao e no um sintoma do forte grau de politizao deste setor115. O elevado grau de partidarizao poltica no encontrava um contraponto nos interesses gerais dos trabalhadores, mas sim na luta pelo poder e acabava favorecendo mais instrumentalizao do que o profissionalismo nos jornais sindicais. Assim, era coerente que esses dirigentes sindicais vissem os jornais como um panfleto de luta e preferissem que os mesmos fossem confeccionados por de modo voluntrio por militantes de suas correntes e no por jornalistas assalariados. O Sindicato dos jornalistas do Rio de Janeiro compreendia esse dilema, mas convivia com outros. De um lado, no podia acionar o Ministrio do Trabalho para regular o exerccio profissional dos assessores de imprensa no interior de organizaes sindicais sem correr o risco de ferir a solidariedade de classe e isolar os jornalistas das demais categorias de trabalhadores. De outro, no podia negar as queixas de seus filiados, que reclamavam dos desrespeitos sofridos como profissionais de imprensa nas demais entidades sindicais. Assim, a entidade organizou, em 1987, o I Painel de Imprensa Sindical para tentar amenizar os problemas e buscar, via negociao direta com as demais corporaes sindicais,

113 Esta era uma das reclamaes de Jaime Silva, fotgrafo, que trabalhava na imprensa sindical por vocao, mas reclamava do acmulo de tarefas, da falta respeito tabela de servios e da melhor compreenso dos sindicalistas sobre o trabalho do assessor militante. Idem Ibid. 114 Para Campos, s as categorias de vanguarda do movimento sindical, como os metalrgicos do ABC paulista, compreendiam a importncia poltica de uma potente imprensa para formar a viso de mundo de seus filiados. Nossa Pauta, ibid, p.8 115 Este tipo de lgica presidiu a forma utilizada pelo Sindicato Nacional de Jornalistas da Frana, SNJ, para conseguir apoio da maioria dos jornalistas. Se atendo exclusivamente a questes de natureza corporativa, o SNJ se distanciou das centrais sindicais vinculadas s foras polticas como comunistas ou anarquistas e procurou diferenciar os jornalistas profissionais, os autnticos dos diletantes, os que faziam do ofcio um complemento de outras atividades. No caso em questo, os diletantes eram os militantes sindicais. Ver RUELLAN (2004 a, p. 16).

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garantir esse mercado de trabalho para os seus filiados dentro das normas preconizadas na lei. Porm, esse objetivo fracassou, como atesta o trecho abaixo:
Apesar de um grande nmero de sindicatos serem convidados para o Painel, poucos compareceram. A explicao simples: a maioria das entidades no tem assessoria de imprensa e quando tem, os militantes das correntes polticas da diretoria tomam o lugar do jornalista profissional116.

Essas polmicas oriundas do universo sindical nos do uma pequena amostra do esforo do Sindicato dos jornalistas do Municpio do Rio de Janeiro para valorizar as relaes de trabalho dos seus filiados nos mais diversos campos de atividade. A entidade fazia isso tratando de forma indistinta o jornalista e do assessor de imprensa. O decreto lei 972 e o diploma de jornalismo eram os elos de ligao das identidades destes agentes como jornalistas profissionais. A questo que o vnculo atravs do diploma no era suficiente para aproximar jornalistas e assessores, havendo a necessidade de se elaborar dos sindicatos de jornalistas elaborarem outras estratgias de atuao. Podemos ter um quadro mais preciso da mesma examinando o debate em So Paulo.

4.2.2 As Disputas entre Jornalistas e Relaes Pblicas pelas Assessorias

Apesar do Sindicato de Jornalistas de So Paulo ressaltar a importncia da imprensa sindical como um novo lcus do mercado de trabalho, pode-se dizer que no caso paulista ela no estava centralmente relacionada questo do assessor. Observando o jornal Unidade a respeito do assunto, constatamos que as polmicas em So Paulo se desdobraram fundamentalmente em torno da proliferao dos jornais de empresa ou do que veio a ser chamado de comunicao empresarial. Isso pode ser constatado pelo rol de preocupaes expostas pelo Sindicato de Jornalistas Profissionais durante um seminrio sobre o mercado de trabalho por ele organizado no qual alertava:
Talvez por causa dessa falta de interesse do jornalista pelas assessorias de imprensa essa faixa do mercado de trabalho foi tomada por profissionais de outros setores. O Conselho Regional de Relaes Pblicas, CONREP, por exemplo, j h algum tempo reivindica para os profissionais de R. P. o direito de divulgar as informaes que saem de dentro das empresas. Alguns jornalistas que

Anala Rego assessorou o Sindicato dos Porturios, sendo demitida com um ms de emprego, pois os dirigentes no conseguiam entendiam a utilidade de ter uma jornalista para cavar um bom relacionamento da entidade com a grande imprensa. Nossa Pauta, n 10, outubro de 1989, p. 8 e 9.

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trabalhavam em assessorias de imprensa chegaram a ser multados pelo CONREP por no serem filiados a entidade. (Unidade, 56, julho/agosto de 1980, p. 4-5).

Ao mesmo tempo em que fazia o alerta sobre a presena dos profissionais de relaes pblicas nas assessorias, o Sindicato afirmava que qualquer ao na rea de em relao ao problema deveria ser desenvolvida pelos prprios jornalistas do setor. Afinal, eram eles que conhecia melhor este territrio ainda obscuro para a entidade de classe. Mas, apesar de disso, a entidade ressaltava a sua preocupao em aproximar estes jornalistas da categoria, do Sindicato e at dos demais assessores, pois muitos deles por trabalharem em empresas e serem regidos por suas normas acabam assimilando que o esquema empresarial, deixando de lado as lutas dos jornalistas (Idem ibid). Temos assim trs eixos de anlise. O primeiro referente imprensa empresarial. Que tipo de imprensa era esta? Quais as suas caractersticas? No segundo eixo vamos procurar entender as estratgias do Sindicato para forjar a identidade dos assessores como jornalistas profissionais. O terceiro trata do conflito entre jornalistas e relaes pblicas em torno do monoplio do mercado de trabalho e das chefias no interior das assessorias de imprensa. Em relao ao primeiro eixo, o Sindicato de Jornalistas de So Paulo no definia precisamente o que ele entendia por jornalismo empresarial. Sob este rtulo esto uma srie de publicaes muito diversificadas produzidas por instituies pblicas e privadas, dirigidas a um pblico externo e/ou interno. Elas variavam entre as produzidas semi-artesanalmente com uso de mimegrafos chegando at as que possuam uma elevada sofisticao grfica, com uso de fotografias e material editorial de excelente nvel, podendo-se entender por isto uma avaliao subjetiva tanto os aspectos estticos quanto de contedo. Assim, os jornais que compunham o jornalismo empresarial estavam dispersos entre um conjunto de mais ou menos dois mil ttulos em circulao. As tiragens dessas publicaes variavam. Nos exemplos citados pelo Sindicato encontramos nmeros situados entre quatro e cinqenta mil exemplares, sendo a maior parte publicada bimestralmente117. Todas contavam com equipes relativamente reduzidas, com tamanhos variveis entre um e seis profissionais (editores e redatores). A maior parte dos profissionais realizava mltiplas tarefas como a produo, edio, diagramao de textos e
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Entre as empresas que destinavam os jornais para o pblico interno estavam: Eucatex, que produzia o Eucastor com uma tiragem de quatro mil exemplares; a Fencia, cujo jornal, Cata-vento tinha oito mil; a Transpampa produzia o TNT Brasil com dez mil e a Corporao Bonfiglioli que publicava a revista Auxiliar com cinqenta mil exemplares, sendo dezessete mil para o pblico interno e trinta e trs mil para o externo, fundamentalmete clientes de bancos. A mesma equipe que produzia a Auxiliar era responsvel pela edio do

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fotografias. A arte final e a diagramao de fotos eram feitas, na maior parte das vezes por free lancers ou empresas contratadas. A maior parte dos departamentos de comunicao observados tinha uma relao de subordinao direta com as estruturas de poder das empresas. Eram as diretorias que aprovavam os pedidos de verba, a produo e eventuais mudanas nos layout das edies de jornais e revistas. Para o Sindicato isso no significava uma total falta de autonomia, mas um regime de liberdade vigiada. S no caso de uma empresa, a Corporao Bonfiglioli, a equipe de comunicao tinha plena autonomia de trabalho e livre uso da dotao oramentria. Em relao s questes trabalhistas e o respeito legislao profissional dos jornalistas, o posicionamento dos editores era cuidadoso. De um lado eles consideravam justas as bandeiras empunhadas pelo Sindicato em torno da implantao da jornada de cinco horas e a contratao de jornalistas para tarefas especficas. O argumento da entidade para empunh-las era evitar a superexplorao da mo de obra e aumentar a contratao de jornalistas Por outro, os editores tinham conscincia da exposio que sofriam junto s empresas e temiam que o possvel aumento de custos gerados pela implementao dessas demandas pudesse ter como efeito o fim dos seus departamentos de comunicao. Assim, os depoimentos dos jornalistas apontavam para a importncia da legislao profissional como uma conquista que eles no podiam perder de vista, mas ao mesmo tempo lembravam o carter instvel deste setor. Assim, eles pediam para Sindicato ter cautela em suas aes, pois agindo precipitadamente o Sindicato corria o risco de ao lutar para ampliar o mercado, estreit-lo ainda mais afugentando as empresas (Unidade, abril de 1984, p. 7). Mas, qual a relao deste tipo de jornalismo com a atividade de assessor de imprensa? Isto nos leva ao segundo eixo. Para o Sindicato, havia uma imbricao entre o crescimento deste tipo de imprensa a proliferao das assessorias. As assessorias se expandiram no Brasil durante os anos 1970 e se consolidaram nos anos seguintes em associao com trs fatores: a forte industrializao da economia brasileira, se destacando no seu bojo, a paulista; o prprio desenvolvimento dos processos comunicativos e da importncia comunicao na vida moderna e o retorno da democracia. O grau de importncia deste ltimo fator se deve em parte as anlises de um analista de fora da comunidade, o professor de administrao da Fundao Getlio Vargas, Joo Bosco Lodi. Em artigo publicado para a Gazeta Mercantil em sete de julho de 1982, Lodi afirmou que o Brasil dos anos 1980 era uma sociedade pluripartidria, policntrica, na qual o processo
Jornal da Cica com dez mil exemplares. Todas essas publicaes eram bimestrais. Unidade, abril de 1984, p. 67.

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decisrio nacional envolvia a ausculta dos organismos de opinio pblica, da sociedade civil e da estrutura partidria. O reflexo disso era a estruturao das assessorias de imprensa dentro das empresas, vital para essas instituies lidarem com a diversidade de interesses existentes no espao pblico. Diante do impacto positivo do artigo, Lodi foi convidado a escrever um outro texto para ser publicado no Unidade aparentemente com um duplo objetivo: reafirmar a importncia da funo de assessor de imprensa para as empresas construrem de forma positiva a sua representao simblica perante os agentes externos e expor a sua tese de que os jornalistas, entre os diversos profissionais da comunicao, detinham as melhores prerrogativas para exercerem este tipo de funo. Em linhas gerais o argumento de Lodi era o seguinte: a presidncia era um rgo que tinha a responsabilidade legal e estatutria de representar a empresa perante os mltiplos agentes sociais e institucionais (autoridades, acionistas, sindicatos e pblico em geral) existentes na esfera pblica. Ao lidar com estes agentes, o presidente se via obrigado conhecer melhor o ambiente externo para tomar decises estratgicas de impacto futuro para sua instituio empresarial. Para isso, a informao exgena era fundamental para as aes polticas das empresas. Esta era fornecida atravs da imprensa, principalmente sob a forma de notcias. Assim, o conhecimento sobre os critrios de noticiabilidade era fundamental para os contatos do presidente e para a formao de uma imagem pblica da instituio.

A assessoria de imprensa abre uma comunicao de duas vias: para ele saber o que se passa e para ele comunicar o que deve. Ajudar o presidente a ver atravs da imprensa significa sensibiliz-lo para as notcias, para o que deve ser visto, para o que est por trs dos fatos, para anlise estrutural e mais profunda da realidade. O assessor de imprensa educa a viso como o crtico de arte educa a vista para ver uma pintura; ensina-o a ler a realidade, a perceber nas entrelinhas, a comparar fontes, a dar entrevistas, a entrevistar jornalistas (...) A assessoria de imprensa deve ter independncia para ajudar o presidente a auditar a ao de suas reas sociais: o impacto das Relaes Pblicas, a ao do Lobby, os efeitos no previstos dos projetos estratgicos, a ao do marketing, a poltica de Recursos Humanos. Enfim, a assessoria de imprensa como uma das funes de conscincia da empresa, deve ser capaz de avaliar o que se fez e o que se deixou de fazer, os acertos e os desvios de rota (Unidade, abril de 1983, p. 10)118.

Apesar de reconhecer uma interdependncia entre as assessorias e os departamentos de relaes pblicas e de marketing das empresas, Lodi afirmava taxativamente que havia tambm
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Ver, Ouvir, Sentir. LODI, Joo Bosco. Unidade, abril de 1983, p. 15. importante ressaltar que o papel de analista da opinio pblica que Lodi consagra ao jornalista est distante das concepes de Lippmann (1922, p. 15), para quem os jornalistas, por no terem um mtodo cientfico de trabalho que os permita produzir notcias

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uma clara distino entre estas atividades, pois o jornalismo era um instrumento vital para a vida social e poltica das empresas, pois somente ele poderia avaliar os impactos externos dos lobbies, das aes de marketing, as polticas de recursos humanos e outros projetos corporativos. Ou seja, era o jornalista-assessor o principal responsvel pela imagem pblica da empresa, simbolizada pela figura do presidente. Assim, diante da importncia das assessorias de imprensa, seria srio erro elas ficarem subordinadas e/ou niveladas a outros departamentos voltados tambm para preocupaes internas ou circunscritas ao universo empresarial. Os assessores assim analistas sociais e verdadeiros conselheiros do rei. O nosso objetivo aqui no questionar ou defender a concepo de Lodi sobre o papel das assessorias de imprensa e sua defesa enftica de que ela fosse ocupada exclusivamente por jornalistas. No contexto da poca, suas idias adquiriram importncia por dois motivos. O primeiro deles foi desvincular a figura do assessor do governo militar. Porm, para compreendermos melhor o peso negativo desta associao necessrio observar o contexto no qual foi regulamentada a atividade de relaes pblicas. At 1967, quando a lei 5.377 regulamentou as atividades das relaes pblicas, estes profissionais, pelo menos em termos legais, no eram de comunicao e sim de administrao119. A lei, imposta pela ditadura militar, criou a obrigatoriedade do diploma de bacharel em comunicao para quem quisesse exercer profissionalmente esta atividade. Na viso de Oliveira (2006, p. 81), a regulamentao profissional foi uma verdadeira anomalia, pois as demandas dos relaes pblicas eram diversas, afetavam reas distintas como o direito, a administrao e a filosofia e a partir da lei 5.377, o exerccio profissional foi reduzido a esfera comunicativa e a exigncia do diploma afetou o perfil deste profissional. At os anos 1960, havia poucos profissionais e empresas de relaes pblicas no Brasil. A maioria tinha origens diversas, mas em geral adquiriam experincia para trabalhar com sofisticadas tcnicas de auditorias de opinio pblica, fundamentais para assessorarem o relacionamento das organizaes das quais eram contratados com diversos tipos de pblicos. Com a lei, a atividade perdeu o seu carter multidisciplinar, fechou-se contribuio de outras reas. E perdeu o seu carter transdiciplinar, pois passou a ser confundida unicamente com as atividades voltadas para as publicaes organizacionais. Para Rolim Valena (apud Kunsch, 1997, p. 25)

com um elevado grau de factualidade, s podem produzir uma opinio pblica degradada. O papel de analista e de conselheiro dos chefes de governos representativos deveria caber, assim, ao cientista poltico. 119 Os profissionais de relaes pblicas eram registrados nos Conselhos Regionais dos Tcnicos em Administrao, conforme a lei 4.769, de 1965.

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Houve um exagero de protecionismo e corporativismo que fechou as fronteiras do ttulo de relaes pblicas a qualquer um que no fosse diplomado, embora em termos prticos, o diploma nada tenha haver com o valor ou a eficcia de um profissional de comunicaes (...) O canibalismo desse processo derrubou o telhado de vidro sobre os prprios profissionais de comunicao que descobriram que no eram to indispensveis.

A transferncia oficializada dos relaes pblicas da rea administrativa para a rea comunicacional teve um efeito redutor, pois levou estes profissionais a sofrer a concorrncia de agentes com at ento sem uma presena nas corporaes: os jornalistas e publicitrios, que passaram a lutar pelo domnio das atividade comunicativas, entre elas: as publicaes dirigidas, os relacionamentos das corporaes com a imprensa, a gesto das polticas de marketing e a comunicao institucional com o pblico externo, demais corporaes e o governo. Para Oliveira, a presena destes novos agentes nos anos 1970 teve um efeito negativo, pois limitou a comunicao organizacional a discusso dos aspectos formais dos produtos comunicativos. Dentro deste contexto, as assessorias de imprensa foram ocupadas majoritariamente por jornalistas, ficando esta atividade quase que restrita aos contatos das organizaes com a imprensa econmica, distante, portanto, da esfera da gesto da imagem institucional das empresas perante pblicos como o governo e os consumidores120. Mas, este prejuzo no status profissional das relaes pblicas no se restringiu aos efeitos da lei 5.377. No mesmo contexto histrico em que as atividades na rea de comunicao foram regulamentadas, o governo do presidente Arthur Costa e Silva criou a AERP, Assessoria Especial de Relaes Pblicas, um rgo de comunicao com uma dupla funo: censurar as divulgaes das aes repressivas do Estado voltadas para a Segurana Nacional e propagandear os feitos do regime como o milagre econmico. A criao da AERP abalou de vez o status das relaes pblicas no interior das organizaes durante a ditadura militar121.

Esta ao de comunicao militar sob a embalagem de uma rea pretensamente denominada de relaes pblicas, mas que era notoriamente de propaganda, pode ser considerado um dos fatores de maior enfraquecimento da atividade e, pior, sua demonizao frente aos inmeros pblicos da sociedade brasileira, que

Trata-se aqui de duas das dimenses dos trabalhos dos comunicadores empresariais, jornalistas, publicitrios e relaes pblicas formados nas escolas de comunicao e classificados por alguns dos relaes pblicas mais antigos de comunidade de artesos ou mercadores de imagens. Sob o comando dos departamentos de comunicao, eles produziam jornais, revistas e eventos com os objetivos de promover a integrao interna ou com fim meramente festeiros. A segunda dimenso se refere ao papel das assessorias de imprensa, cujo objetivo principal era o de plantar notcias nos jornais atravs dos releases. (Oliveira, ibid, p. 82). 121 Segundo OLIVEIRA (2004, p. 69) muitos jornalistas entendiam as Relaes Pblicas somente dentro do modelo imposto pela AERP, o que alimentava o preconceito dos mesmos em relao a este tipo de atividade e os incentivou a criar um modelo jornalstico para as assessorias.

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infelizmente comearam a identificar o seu pensamento como sendo de direita, politicamente falando (OLIVEIRA, 2006, p. 79).

Os efeitos simblicos da criao da AERP fizeram aumentar os preconceitos que parte da comunidade jornalstica tinha em relao aos relaes pblicas, cujas funes se confundiam com a de assessor. Interessados em demover este preconceito, o Sindicato incentivou alguns jornalistas e assessores escreverem artigos para o jornal da entidade, desvinculando a atividade de assessor da ditadura e associando a mesma ao jornalismo. (Unidade, abril de 1983, p. 10)

A incompatibilidade entre reprter e assessor antiga, mas no tem razo de ser. Vem do tempo do autoritarismo mais brabo, em que a funo dos assessores de imprensa da ditadura era muito mais de cercear as informaes do que facilitar o acesso a elas, como costuma ocorrer no mundo civilizado. Reprter e assessor de imprensa so, afinal de contas, dois ramos do jornalismo, igualmente importantes e dignos, desde que exercidos com competncia e honestidade (Ricardo Kotscho, Unidade, abril de 1983, p. 10)122.

Csar Francisco Alves (Ibid, p. 15), assessor de imprensa dos Grupos Ultra e Oxiteno confirma que isto realmente aconteceu. Muitos jornalistas ao exercerem o papel de assessores se travestiram de censores, impedindo outros jornalistas de obter informaes e com isso preservando a imagem do governo e/ou de seus patres. Esta marca negativa emprestada a funo de assessor de imprensa por sua relao com a ditadura e como porta-voz dos interesses de corporaes capitalistas gerou uma imagem destes agentes entre a categoria, mas esta tinha de ser desfeita atravs do compromisso profissional e ideolgico de assessores e jornalistas com o regime democrtico. Por outro lado, os assessores de imprensa andavam de terno e gravata, alinhados e com uma postura bem diferente das dos jovens jornalistas que trabalhavam nas redaes no incio da dcada de 1980, cuja postura era prxima dos universitrios ligados ao movimento estudantil. Portanto, as representaes tpicas de assessores e jornalistas eram um dos fatores que dificultava uma maior identidade entre estes agentes. Isto transparece com muita clareza e ressentimento num artigo escrito por lvaro Alves Farias, na poca, 1983, assessor de imprensa do governo do Estado de So Paulo e cronista, redator e editorialista da Rdio Excelsior, para o jornal Unidade.

Ricardo Kotscho afirmou que assessoria e reportagem eram ramos distintos do jornalismo, mas eram atividades que no poderiam ser exercidas simultaneamente pelo mesmo profissional sem gerar dilemas ticos. Idem Ibid.

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A assessoria de imprensa a escria do jornalismo. A camada mais baixa. E os parias ambulantes, de terno e gravata, se escondem nas paredes e seguram a discriminao felizmente no generalizada de alguns desavisados que confundem jornalismo com moda intelectual, num tempo em que jornalismo deixou de ser talento para se resumir num diploma (...) So discriminados os assessores de imprensa como so discriminados os jornalistas dos setores esportivo e policial. preciso entender que jornalista no apenas aquele carinha de bolsa tiracolo, alpercatas, cala Lee. um disparate. Essa cultura estereotipada que apregoam e que faz parte das discusses ideolgicas do dia a dia no passa de sola das havaianas que a publicidade garantem no terem cheiro (...). A verdade que a escria do jornalismo o mercado promissor diante da crise de emprego no setor. A discriminao revela apenas a pobreza de uma profisso romntica que acabou. E acabou porque jornalista coisa de pas civilizado, feitos por profissionais preocupados com o homem e a sua histria. O resto bobagem123.

Assim, podemos recuperar os argumentos de Lodi. Ele ressaltou a relevncia do papel do assessor de imprensa para a formao da imagem institucional das empresas perante e como uma analista do processo de formao da opinio pblica numa sociedade democrtica, moderna e de massas. A presena do seu texto no jornal sindical tinha o claro intuito de reforar o afastamento das assessorias do aspecto negativo que esta atividade tinha adquirido durante a ditadura militar pelo vnculo com a propaganda do regime e com a profisso de relaes pblicas. A sua anlise recupera positivamente o assessor, afirmando que o seu papel de conselheiro de um cargo representativo, como o governo de um estado federativo ou a presidncia de uma grande corporao capitalista s teria sentido se ele fosse jornalista. Essa fratura era fundamental para comear a satisfazer uma dupla estratgia do Sindicato: desfazer as animosidades existentes entre jornalistas e assessores e definir, de forma efetiva, o assessor como jornalista profissional. Assim, a inteno da entidade com o I Encontro Paulista dos Jornalistas em Assessorias de Imprensa era pacificar as relaes entre jornalistas e assessores no interior da comunidade. Os artigos de Farias, Kotscho e Lodi se inserem nesta perspectiva. Eles esto na mesma edio do jornal Unidade que convocava a categoria para o evento, sendo editados em pginas seqncias, tratando de trs temas: o primeiro do preconceito, o segundo da rivalidade entre jornalistas e assessores e o terceiro da relevncia das assessorias e da extrema importncia da mesma ser exercidas de forma exclusiva por jornalistas. Para desfazer o preconceito e diluir a rivalidade, a entidade convocou dez assessores e uma jornalista de economia para exporem as angstias e preocupaes com a natureza do trabalho de assessor no mesmo jornal. De forma geral, todos os depoimentos procuram enfatizar que o assessor um jornalista profissional. O que variava era a estrutura dos
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lvaro Pacheco Farias. Os Executivos da Palavra. Unidade, abril de 1983, p. 9

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argumentos. Trs deles procuraram fazer isto propondo a normatizao dos press-releases, exigindo que eles tivessem, no mnimo, nome completo e nmero do registro profissional do jornalista emitente. A idia era evitar que estranhos se apossassem desta prtica com outros fins seno o divulgar informaes de natureza essencialmente jornalstica. Dois deles afirmaram que o diploma de jornalismo justificava o seu senso de identidade profissional e o outro afirmou que este vnculo deveria ser baseado na solidariedade de classe124. Outros trs lembravam que assessores e jornalistas deveriam pautar suas relaes pelo compromisso com as normas democrticas. Para um deles, este compromisso deveria ter um contedo ideolgico para no permitir que os assessores, principalmente os postados no interior do Estado, no fossem cooptados ou instrumentalizados como fontes de propaganda poltica. Para o outro, jornalistas e assessores manteriam a identidade se seguissem os imperativos ticos de sua profisso: no mentir, nem trair os clientes e/ou patres. Para o terceiro, a acusao de que o assessor era um manipulador da opinio pblica era um resqucio da ditadura que tinha de acabar125. Um enfatizou que o bom relacionamento entre assessores e jornalistas dependia do conhecimento dos primeiros a cerca dos procedimentos adotados na produo rotineira de notcias. Da ser mais ou menos evidente que se o assessor fosse jornalista, a relao entre os dois agentes fluiria sem problemas126. Os trs ltimos depoimentos se centraram mais nas caractersticas do trabalho do assessor, ressaltando, com diferentes tonalidades, os dilemas enfrentados na profisso diante do seu isolamento em relao aos jornalistas das redaes. Da as dificuldades de conciliar o compromisso com a verdade, a notcia e manter a

Jos Carlos Del Fiol, da FEPASA e Conrado Simonetti, da Guazelli Associados, lembravam que o assessorjornalista era um profissional capacitado e responsvel para exercer o seu trabalho do mesmo modo que eram os engenheiros, mdicos e advogados. Tagashi Kanashiro, da Comgs, argumentou que a sua condio de assessor era um imperativo do mercado e no uma escolha voluntria e que a solidariedade entre jornalistas e assessores no deveria derivar apenas do assalariamento, mas de um imperativo de ordem profissional. Unidade, abril de 1983, p. 15-18. 125 Carlos Alberto Noronha, do Sindicato dos Mdicos de So Paulo afirmou que o assessor de imprensa postado no Estado devia exercer uma funo de mediao entre a imprensa e o governo. Para Jos Carlos Thom, da ABCD, a crena na verdade, no compromisso profissional e na democracia eram ideais que fundamentavam a postura de jornalistas e assessores. Csar Francisco Alves entendia que jornalistas comprometidos com a democracia podiam ser encontrados tanto nas assessorias quanto nas redaes e que o preconceito existente contra os assessores era um freio solidariedade de classe. Idem Ibid. 126 Segundo Nair Suzuki, chefe de reportagem de economia da Agncia Folhas, procedimentos adotados eventualmente por assessores, como procurar as pessoas erradas na redao, inundar as redaes de releases, apresent-los com textos ruins e/ou promocionais, sem dados noticiosos perturbavam essa relao. Eles seriam suprimidos se os assessores fossem jornalistas experientes, pois o tratamento que um relaes pblicas d a um fato noticioso no era o mesmo de um profissional de imprensa. Em linhas gerais, este tambm era o pensamento de Joelmir Betting, comentarista econmico da Folha de S. Paulo e da rdio e TV Bandeirantes, Marco Antnio Rocha, editor de economia do Jornal da Tarde e comentarista econmico da Rede Globo, Rui Falco diretoradjunto da revista Exame e Rolf Kuntz, editor de economia da revista Isto . Unidade, maro de 1982, p. 9 e abril de 1984, p. 19.

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fidelidade com a empresa na qual trabalha, as tenses as quais o profissional submetido com as constantes trocas dos dirigentes nas corporaes, a disputa com outros profissionais da rea de comunicao por esse mercado e a falta de um conselho ou ordem que pudesse defender com mais vigor o exerccio exclusivo da funo de assessor por jornalistas profissionais127. Segundo Marlene dos Santos, assessora de Imprensa da Nossa Caixa, o I Encontro teve a presena de 300 assessores. Para ela, o evento atingiu o objetivo de estreitar os laos entre assessores e jornalistas das redaes, alm de servir como fator de mobilizao da categoria em geral em torno de sua conscientizao como classe. Apesar disso, as principais reivindicaes da comunidade continuava sendo desrespeitada por jornais, empresas e rgos pblicos: o respeito jornada de cinco horas de trabalho e o enquadramento obrigatrio do assessor nestas instituies como jornalistas. Isso mostrava que disciplinar a atividade jornalstica na rea de assessoria exigia o engajamento jurdico-sindical para que as normas legais fossem respeitadas. De qualquer modo, a avaliao da assessora era um sintoma do modo como a discusso das funes de assessores e jornalistas tambm estava plenamente envolvida por aspectos estritamente sindicais, uma vez que as entidades de classe se portavam como fruns de debates e agentes ativos na luta em torno da identidade profissional dos assessores como jornalistas. Sendo assim, a convocao para o II Encontro Estadual de Jornalistas de Assessorias de Imprensa em 1984 sofreu algumas alteraes. A nomenclatura do evento incorporou o termo Jornalistas de Assessorias e Jornais e Revistas de Empresa. Em vez de tratar das questes relacionadas ao conflito de valores entre assessores e jornalistas, o Sindicato preferiu apresentar um amplo painel de problemas relacionados ao universo das assessorias de imprensa. Entre eles se destacam os seguintes: 1) as polticas de comunicao das empresas e o grau de autonomia do assessor no interior das mesmas; 2) os diversos perfis da imprensa empresarial; 3) as disputas entre jornalistas e relaes pblicas pelas chefias dos departamentos de comunicao das empresas; 4) os problemas de natureza trabalhista; 5) a incorporao do jornalismo empresarial e da assessoria de imprensa como disciplinas nos
Para Clara Correia, da Vasp, o assessor tem de preservar sua integridade perante os patres honrando a camisa da empresa, mas ao mesmo tempo lembrando a eles que como profissional, ele no est ali para mentir ou esconder fatos ruins. Edson Lobo, da Shell Qumica, ressaltava que quase todos os profissionais de nvel superior tinham Conselhos e que, apesar da discriminao, o I Encontro era uma oportunidade dos assessores mostrarem aos jornalistas das redaes que eles ainda eram jornalistas, boa parte inclusive sindicalizado. Eloy Simes, colunista da revista Propaganda e diretor de criao da GTM&C, chamou a ateno para os conflitos e
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currculos universitrios; 6) os problemas relativos ao enquadramento profissional dos jornalistas-assessores-funcionrios pblicos (Unidade, abril de 1984). O II Encontro contou com a presena de 120 jornalistas. Dois aspectos se destacaram nas discusses. O primeiro nos leva ao terceiro eixo dessa discusso que conflito entre jornalistas e relaes pblicas pelo domnio das assessorias de imprensa. importante frisar o Sindicato de jornalistas de So Paulo assumiu com os assessores, assim como na questo dos colaboradores um compromisso moral de valorizar suas funes. Uma pequena amostra dessa disposio pode ser inferida pela carta que Audlio Dantas, presidente da entidade, enviou ao Jornal do Brasil da qual destacamos o seguinte trecho:
O Sindicato dos Jornalistas Profissionais de So Paulo vem h tempos se empenhando para regularizar a funo de Assessor de Imprensa, atravs do aperfeioamento do decreto-lei 972, com o objetivo de valorizar e tornar reconhecida esta nova especializao. Justamente no momento em que estes esforos esto sendo intensificados (...) o Jornal do Brasil publicou a tira do quadrinho Frank e Ernest no caderno B, em que um dos personagens diz para o outro: Incapaz de contar uma mentira? Nesse caso porque no contrata um assessor de imprensa? (...). A frase rigorosamente absurda por ofender a dignidade de grande nmero de profissionais do jornalismo (...) que lutam para ampliar esse importante mercado de trabalho (Unidade, abril de 1983, p. 14).

Com isso, a entidade buscava se legitimar entre os assessores para ouvir suas as queixas em relao ao conflito e encaminhar suas reivindicaes. O problema era que os relaes pblicas tambm tinham sua regulamentao expressa na lei 5.377. Nela, o artigo 1 define a obrigatoriedade do diploma para o exerccio profissional e o artigo 2 lista, tal e qual o decretolei 972, um conjunto de atividades que caracterizariam a funo destes agentes. So elas: a informao de carter institucional entre a entidade e o pblico atravs dos meios de comunicao; a coordenao e planejamento de pesquisas de opinio pblica para fins institucionais; planejamento e superviso da utilizao dos meios audiovisuais para fins institucionais, planejamento e execuo das campanhas de opinio pblica e o ensino das tcnicas de Relaes Pblicas. Alm disso, como os conselhos so autarquias vinculadas ao Ministrio do Trabalho, com autonomia para agirem na defesa do mercado de trabalho de seus profissionais, podendo multar as empresas que violassem a lei. Foi o que fez o presidente do Conselho Regional de Profissionais de Relaes Pblicas, CONRERP, Nemrcio Nogueira, um ex-jornalista, no fim dos anos 1970 e incio dos anos 1980. Nogueira era freqentemente acusado de perseguir
afirmou que falta de identidade entre assessores de imprensa, relaes pblicas e publicitrios era um contrasenso, pois, afinal, todos eram profissionais de comunicao. Unidade, abril de 1983, p. 15-18.

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jornalistas ao exigir das empresas que todas as suas estruturas de comunicao fossem chefiadas por relaes pblicas. Sua atitude era vista tanto como um ato de fora e como uma esperteza diante da competio de mercado.

Os relaes pblicas saram na frente e malandramente conseguiram uma vantagem sobre ns aprovando uma legislao que provoca interpretaes dbias (...). Eu conheo uns dez assessores que cursam RP com medo de perder o seu emprego, uma vez que o CONRERP exige das empresas que a chefia do departamento de comunicao social seja exercida por um relaes pblicas. preciso ateno para este problema128.

O Sindicato de jornalistas tinha limites restritos em termos legais para atuar129. No podia aplicar sanes s empresas e nem exigir das mesmas que pusessem jornalistas frente das assessorias. Da, alguns profissionais acharem que a criao de um Conselho ou Ordem dos Jornalistas era o instrumento de fora necessrio e fundamental para regulamentar de forma definitiva a legislao profissional e estabelecer uma suposta equivalncia de foras enfrentamento com os relaes pblicas. Isso mostra, por sua vez, como os jornalistas tinham incorporado lgica da regulamentao na sua cultura profissional.
Na verdade ns jornalistas sofremos de uma fraqueza congnita: 90% das chefias dos departamentos de comunicao esto entregues a RPs e ainda no descobrimos uma maneira de mudar esse quadro. No meu entender, a situao deveria ser justamente a oposta, pois o jornalista tem maior sensibilidade para determinar o que ou no notcia (...). Primeiramente temos de lutar pela regulamentao da funo, nosso maior obstculo. Qualquer um pode ser assessor de imprensa, no precisa ser jornalista. E, em seguida lutar pela criao de um Conselho para aplicar a regulamentao. No concordo com alguns companheiros que acham o Conselho um divisor de foras. Na minha opinio ele acumula foras. Veja o exemplo das categorias que os tm, como so fortes130.

O importante aqui atentar para o fato de que os jornalistas no abdicavam do seu ethos profissional pelo fato de estar exercendo a funo de assessor. Pelo contrrio, a condio de jornalista profissional parecia ser um capital importante para este agente exercer de forma competente a assessoria de imprensa. O caso brasileiro se destaca do norte-americano.

Durval Monteiro, assessor de imprensa e gerente de comunicaes da Gessy Lever, desde 1978 e ex-jornalista da extinta Rede Tupi.Unidade, abril de 1984, p. 10. 129 Para Audlio Dantas e Antnio Romane, assessor de imprensa da Sabesp, este era um dos graves problemas do sindicalismo brasileiro: a falta de controle sobre o mercado de trabalho. Isto agravava a luta dos jornalistas, do ponto de vista de ambos, uma das profisses regulamentas mais vulnerveis existentes no pas. Assessoria de Imprensa: Um Mercado Sob Fogo Cruzado. Unidade, maro de 1982, p. 8. 130 Guiomar Smith Vasconcelos, jornalista e assessora de Imprensa da agncia de propaganda Almap, defendia que os jornalistas tambm criassem um Conselho para medir foras com o CONREP. Unidade, abril de 1984, p. 10.

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Schudson (1978, p. 138) mostrou que um dos fatores que levou os jornalistas daquele pas a construrem suas normas profissionais consensualmente em torno dos valores da objetividade jornalstica foi justamente o abalo dos trabalhos dos relaes pblicas e assessores de imprensa, com o uso frequente dos release, sobre idia da reportagem como um relato factual. No Brasil, a questo ganhou um contorno diferente. Segundo o publicitrio Mauro Salles (1998, p. 35) desde 1964 um contingente de jornalistas transformou-se em assessores de imprensa impulsionados pela saturao do mercado profissional jornalstico131. Se isto verdade, a ocupao das assessorias antecede a regulamentao profissional e a prpria expanso dos cursos de comunicao. Mas, um outro fator deve ser levado em considerao: era provvel que o nmero de jornalistas no mercado fosse muito maior que o de relaes pblicas. Segundo Vera Giangrande os primeiros anos da regulamentao foram de intensa atividade para aqueles poucos que batalhavam na profisso. Se o nosso grupo profissional pequeno hoje (1987), imagine como era reduzido em 1967 quando a profisso foi regulamentada.132 . Esta discrepncia numrica em relao aos jornalistas e a associao das relaes pblicas com o regime militar favoreceram entre em algum grau o deslocamento das assessorias para o universo jornalstico. Obviamente, no se pode desprezar o papel dos sindicatos dos jornalistas nessa questo. Mas, as aes dos sindicatos s ganharam visibilidade nos anos 1980 quando o conflito aflorou. Assim, pode-se compreender que, do ponto de vista dos jornalistas mais antigos, o jornalismo fosse considerada a profisso mais tradicional e nobre na rea de comunicao e a disputa pelo mercado de trabalho nas assessorias fosse interpretada como uma invaso de outros profissionais, principalmente relaes pblicas, estimulados pela regulamentao profissional deste setor.
Depois que as escolas de comunicao social comearam sua produo em massa de comuniclogos, numa proporo infinitamente superior capacidade de absoro no mercado, surgiram os mais variados problemas no setor. E por incrvel que parea, o mais atingido foi justamente o jornalismo, o mais antigo, o mais tradicional e que funcionava em paz consigo mesmo, sem interferncias e sem problemas (...) Esses prejuzos foram provocados, primeiramente pela ambigidade da legislao aprovada durante os inesquecveis dias de 1967. De repente, os jornalistas particularmente os de assessorias de imprensa comearam a sentir a disputa da profisso que acabava de ser regulamentada133.

Este movimento, segundo o publicitrio, teve um vigor maior do que a contratao pelas empresas de agncias de publicidade e marketing para cuidar das polticas de comunicao destas instituies. 132 GIANGRANDE, Vera. Os 20 Anos de Regulamentao. Catlogo Brasileiro de Profissionais de Relaes Pblicas. So Paulo, v. 9, p. 112-114, 1987, editado pelo CONRERP 2 Regio, So Paulo/Paran. 133 Carlos Ceneviva, assessor de imprensa da Telesp. Unidade, abril de 1984, p. 9.

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O depoimento refora o argumento de que as assessorias j eram um territrio ocupado pelos jornalistas antes da regulamentao e da expanso das escolas de comunicao. Neste sentido, a legislao profissional dos jornalistas foi um instrumento a mais na luta do Sindicato para reforar o elo de identidade entre estes agentes e os assessores de imprensa. A postura da entidade era de negociar o conflito. Mediando um debate, Audlio Dantas afirmou para conter os nimos de assessores exaltados: No estamos aqui para abrir uma guerra contra os companheiros relaes pblicas (Unidade, maro de 1982, p. 8). Todos so trabalhadores, cada um com o seu problema especfico. Para Audlio, a ditadura conseguiu o inimaginvel, produzir na rea de comunicao trs legislaes distintas e conflitantes entre si. Neste sentido, restava aos trabalhadores do setor, sentar e discutir os seus problemas, do ponto de vista dos trabalhadores (Idem Ibid). Esta postura no era apenas coerente do ponto de vista sindical. Do ponto de vista legal a situao era extremamente favorvel aos relaes pblicas, como vinham demonstrando as aes do CONRERP. A possibilidade de negociao ocorreu quando Vera Giangrande assumiu o Conselho Federal dos Profissionais de Relaes Pblicas, CONFERP, em 1985 e aceitou negociar um armistcio com a FENAJ, poca presidida por Audlio Dantas e o Sindicato de Jornalistas de So Paulo. Pelos termos do acordo, os profissionais de relaes pblicas aceitariam o que j era um fato: intensa presena dos jornalistas na comunicao empresarial, fundamentalmente nas assessorias de imprensa. Na prtica isto legitimou os jornalistas como donos dessa parte do mercado de trabalho (EDUARDO RIBEIRO, 2004, p. 104). No se sabe os motivos pelos quais Giangrande cedeu a reserva de mercado de assessoria de imprensa aos jornalistas. Conforme a interpretao de Eduardo Ribeiro (Idem Ibid), a lgica dela era administrar o prejuzo. Diante do predomnio quase absoluto de jornalistas nas assessorias Giangrande abriu mo das assessorias obtendo em troca a restrio da presena dos jornalistas em outras da comunicao empresarial, como as reas de gesto, relacionamento institucional e pesquisas de opinio134. Para Oliveira (2006, p. 87), tal deciso foi enfiada goela abaixo dos relaes pblicas, deixando-os ainda mais enfraquecidos e

politicamente rejeitados. As linhas gerais do acordo foram reproduzidas no Manual de Assessoria de Imprensa quando este foi editado e lanado com pompa no Congresso Nacional, para um pblico de 400 pessoas, em maro de 1986. O acordo consagrou uma nova diviso de
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Segundo Ribeiro, Giangrande entregou os dedos para no perder os anis. Em debate no Sindicato de Jornalistas de So Paulo, Giangrande afirmou que as invases de rea eram mtuas, mas que os R. P. no podiam continuar exercendo funes que de fato e de direito eram pertinentes a outras categorias, como jornalistas e publicitrios. Negar isto o mesmo que dizer que no h jornalistas realizando eventos, pesquisas de opinio etc. Ver Unidade, abril de 1984, p. 20.

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fronteiras, significando a plena autonomizao do territrio das assessorias da rea de relaes pblicas e sua submisso ao domnio jornalstico como transparece num determinado trecho do documento:
Os profissionais de assessoria de imprensa so antes de tudo, jornalistas. Eles vieram preencher uma lacuna atendida indevidamente por profissionais de outros setores, entre eles recursos humanos, marketing e promoes. Seu trabalho visa contribuir para o aperfeioamento da comunicao entre a instituio, seus funcionrios e a opinio pblica. Dentro de uma perspectiva social que privilegia esta ltima, a assessoria de imprensa agiliza e complementa o trabalho do reprter, subsidia-o e lhe oferece alternativas adequadas, garantindo o fluxo de informaes para os veculos de comunicao, porta-vozes da opinio pblica (Fenaj, 1986, p.8-9).

O acordo no liquidou de vez com os conflitos, mas consolidou um modelo jornalstico de se fazer assessoria e ocupao pelos jornalistas deste setor. Isto desagradou a outros integrantes da categoria como Bernardo Kucinski. Para ele, essa relao de mo dupla entre jornalismo e assessoria de imprensa tornou o primeiro parte de um sistema de comunicao massificado e promscuo, pois gerou o mascaramento da funo jornalstica.

O que eu falo resultado de minha prtica, que foi principalmente de um jornalismo engajado no sentido de que era um jornalismo de oposio ao sistema vigente. No era um jornalismo partidrio, mas a idia de se opor ao sistema de opresso vigente. Eu fiquei muito marcado por esse tipo de atitude desde que entrei no jornalismo (...). Mas, hoje voc vai cobrir uma empresa, algum departamento do governo, tem l um jornalista para receber voc (...). A informao passou a ser uma atividade tcnica. Voc vai cobrir uma empresa que faz um projeto, ela organiza uma coletiva, um almoo e os jornalistas vo l, aquilo apresentado e est tudo no outro dia nos jornais. Ningum tenta descobrir se o projeto socialmente bom, se os incentivos ficais so escandalosos ou se no h escndalo nenhum. Fica s naquilo (...).

A afirmao de Kucinski chama a ateno para o fato de que a formao acadmica foi um dos fatores que passou a determinar a condio profissional do jornalista (Adghirni, 2004, p. 142), no importando se ele exercesse distintas funes. Porm, no se pode pensar que este tenha sido um processo isento de tenses. O ensino e a exigncia do diploma para o exerccio para o exerccio profissional do jornalismo foram temas de intensas controvrsias entre jornalistas no transcurso da dcada de 1980. Vamos tentar mostrar no prximo captulo que estes debates ganharam visibilidade ao serem temporariamente incorporados aos debates da Assemblia Nacional Constituinte, na qual eles assumiram os contornos de uma luta de classe.

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5. A FORMAO PROFISSIONAL, A LUTA SINDICAL E O DIPLOMA

Outro argumento que a Folha de S. Paulo no tem levantado: o no-diplomado luta pelo emprego, o que ele quer subir na vida, ganhar salrio. Quer ver o seu nome em grandes destaques. Agora, o diplomado luta pela profisso. Este um argumento importante que no tem sido usado; a Folha no deixa que isso aparea (...). Isto muito importante. Porque o no-diplomado vai aceitar qualquer salrio, ele quer um bico, ele quer um lugar ao sol. Claro que o diplomado quer um emprego. Mas, ele quer tambm uma profisso digna e decente. Ele faz parte dela (Alberto Dines). Parece-nos um contra senso combater, exatamente agora, a exigncia da formao em nvel superior, quando os prprios patres participam, ainda, de uma comisso oficial, formulam propostas e sequer lhes do tempo de amadurecimento. A regulamentao uma conquista dos trabalhadores jornalistas (...). Ao pblico em geral preciso esclarecer que o que se busca desestabilizar a categoria, criar confuso capaz de, num momento seguinte, beneficiar os patres no que se refere luta pela fixao do piso salarial da categoria j aprovado na Cmara Federal atualmente em discusso no Senado (Carta de Belo Horizonte).

As declaraes acima foram proferidas na XIII Semana de Estudos de Jornalismo promovida pela Escola de Comunicao e Artes da USP, em maio de 1986. A Semana tinha como tema o Jornalismo na Nova Repblica. Lendo as epgrafes acima percebemos que elas pouco dizem a respeito dessa questo. Elas se destacam atravs de uma outra caracterstica comum: so argumentos de defesa da obrigatoriedade do diploma para o exerccio profissional do jornalismo. Para entendermos melhor o significado das mesmas e sua relao com a nova fase poltica do pas preciso adentrar no contexto geral quando se deu o evento e mostrar o seu nexo com esta discusso. O termo Nova Repblica indicava que o Brasil acabava de concluir o seu processo de transio lenta e gradual para a democracia. Este culminou com a eleio de Tancredo Neves para a Presidncia da Repblica. Tancredo, um civil vindo da oposio parlamentar ao regime militar no Colgio Eleitoral, foi eleito com o apoio da Aliana Democrtica, uma frente partidria composta pelo Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, PMDB, e Partido da Frente Liberal, PFL, uma dissidncia do Partido Democrtico Social, PDS, de Paulo Maluf, candidato dos militares. Dentro dos compromissos assumidos pelo presidente eleito via indireta estava convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte para consolidar juridicamente os marcos legais da vida democrtica brasileira. Dentro desse contexto poltico, a questo do diploma emergiu de forma inusitada. Tancredo convocou uma comisso de notveis para elaborar um anteprojeto de Constituio. A idia era que este anteprojeto direcionasse os trabalhos da futura Assemblia, a ser eleita em novembro de 1986. A comisso ganhou o nome do seu presidente, o jurista Afonso Arinos, e 161

entre os seus 50 integrantes estavam o jornalista Mauro Santayana, tambm secretrioexecutivo da mesma, e Barbosa Lima Sobrinho, presidente da Associao Brasileira de Imprensa. No fim de fevereiro, Santayna antecipou, em entrevista no publicada Folha de S. Paulo, sua sugesto para a Comisso incluir no rol de artigos importantes para a confeco da Nova Carta Constitucional, um pargrafo excluindo qualquer tipo de exigncia para o exerccio de profisses ligadas a arte e a cultura, entre elas, o jornalismo135. A notcia da boa receptividade dos integrantes da Comisso em relao a esta proposio deu visibilidade questo do diploma de jornalista e desencadeou a chamada guerra em torno da manuteno ou fim de sua obrigatoriedade. dentro desse quadro que podemos compreender de modo mais agudo o significado das epgrafes deste este captulo. A primeira foi proferida pelo jornalista Alberto Dines. Ela est embutida num conjunto de declaraes em que este agente procurava destacar a importncia das caractersticas positivas dos profissionais de jornalismo diplomados em Comunicao Social em relao s negativas dos no diplomados. Fez isto visando reforar a importncia do diploma como vnculo fundamental da identidade dos jornalistas. Na viso de Dines, as empresas jornalsticas perceberam que a exigncia do diploma era responsvel pelo crescimento do nvel de conscincia profissional dos jornalistas e, capitaneadas pelo jornal Folha de S. Paulo, passaram a atacar esta exigncia136. A segunda epgrafe compe um manifesto de defesa do diploma enviado aos organizadores da Semana. Ele foi subscrito pelo Sindicato dos Jornalistas Profissionais de Minas e Gerais e trs universidades de Belo Horizonte. Nele, essas instituies enfatizavam que o fim da obrigatoriedade atendia os anseios do patronato por implodir a organizao sindical dos jornalistas e conter o mpeto da categoria na luta pela efetivao de um piso salarial nacionalizado. S isto poderia explicar a reviravolta das empresas que at ento estavam engajadas na melhoria do ensino universitrio do jornalismo. A partir da ecloso do debate, os interesses de classe das empresas passaram a predominar e elas se voltaram contra a prpria legislao que fomentou o aprendizado acadmico dessa prtica social no Brasil 137.
A Folha de S. Paulo (20 de fevereiro de 1986, p.6), no publicou a entrevista, mas mencionou o teor da mesma, ressaltando a revelao de que Comisso discutia internamente a possibilidade de se rever a exigncia de diploma para atividades intelectuais como o jornalismo na Assemblia Constituinte. 136 Dines tambm estava revoltado com Francisco Weffort e Marilena Chau, que afirmaram que a exigncia do diploma era corporativista. Isto um absurdo. Eu quero examinar o diploma e o currculo destes senhores porque eles no sabem o que corporativismo. Porque eles no sabem e no podem ensinar quando o diploma corporativista. Ver MEDINA, 1986, pp. 20-24. 137 O documento era a Carta de Belo Horizonte, subscrita pelo Sindicato dos Jornalistas Profissionais de Minas Gerais e pelos departamentos de Comunicao da Universidade Federal de Minas Gerais, Pontifcia
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Tendo como referncia estas epgrafes, podemos dizer que uma das principais caractersticas da batalha em torno da obrigatoriedade do diploma para o exerccio profissional do jornalismo foi o fato dela resultar num conflito de classe. preciso frisar que estamos tomando o conceito de luta de classe aqui como um referencial analtico, para dar sentido ao posicionamento dos agentes em torno desta questo. De um lado, o patronato dos jornais, lutava para extinguir o diploma, visto como uma exigncia corporativa e antiquada a uma sociedade que caminhava para ser liberal e fundamentada nos parmetros de mercado. De outro, os Sindicatos, apoiados pelos cursos de Comunicao Social formavam a resistncia, pois o diploma era relevante para identidade profissional e para organizao sindical dos jornalistas em torno dos seus interesses. Mas, at que ponto correto interpretar o conflito em torno do diploma desta forma? Um dos problemas da estruturao do conflito neste formato o apagamento de algumas nuances importantes que nos ajudam a compreender o carter mais complexo dessa discusso. A primeira delas diz respeito s intenes de Mauro Santayana. Em depoimentos recentes afirmou que o governo militar resolveu transformar o jornalismo numa reserva de mercado exclusiva para a classe mdia. Com isso rompeu o vnculo de solidariedade da maior parte dos jornalistas com o povo, embora reconhecesse que havia muitos canalhas no seu tempo138. Isto no explica porque ele resolveu contrariar o posicionamento das entidades de classe na defesa do diploma. Podemos, porm, ter sua viso a respeito do jornalismo como prtica social quando ele se manifestou de forma contrria a tentativa de criao do Conselho Federal de Jornalismo pela FENAJ com o apoio do governo Lula, 2004.

Liberdade de imprensa no uma concesso feita aos jornalistas, sindicalizados ou no mas um dos direitos do homem e do cidado comum (...) John Wilkes no tinha o ttulo de jornalista, como no tinha outra imensa figura daquele tempo, Tom Payne, o principal articulador da independncia dos EUA com The Common Sense (...) Eles foram jornalistas como outros cidados comuns porque exerceram o jornalismo. Um deles, Payne, era um homem pobre de origem proletria. O outro, Wilkes, nascera rico e quando se viu sem dinheiro, no lhe faltaram admiradores para mant-lo em sua vida confortvel. Em suma, qualquer um a qualquer tempo pode, deve ter o direito de imprimir e distribuir o que quiser. Hoje, com a internet, qualquer um, com seus blogs, jornalista139.
Universidade Catlica de Minas Gerais e Faculdade de Filosofia, atual Centro Universitrio de Belo Horizonte. Idem, p. 205-209. 138 Depoimento de Santayana ao jornalista Paulo Henrique Amorim em 31/10/2006. Ver http://conversaafiada.ig.com.br/materias/397501-398000/397890/397890_1.html . 139 John Wilkes foi um escritor de origem aristocrtica, que com a obra Essay of Woman, pardia de Essay of Man de Alexandre Pope, se tornou o poltico mais popular de Londres no sculo XVIII. Wilkes escrevia e editava sozinho o seu prprio jornal, o North Britton, definido por Santayana como um libelo subversivo contra o Rei Jorge III. Esta era uma possibilidade que a internet estava restituindo ao cidado comum, de ser jornalista de forma eventual e/ou profissional, e no poderia, na viso de Santayana, ser restrita pela exigncia do diploma

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Neste pequeno trecho no qual Santayana exprimiu sua viso sobre o jornalismo como prtica social aberta a qualquer um disposto a exercer seus dotes literrios e exprimir atravs deles suas convices polticas. Mas, o fundamental para ns, que este tipo de viso coerente e no discrepante com a proposio que fez, de anular a obrigatoriedade do diploma para a prtica profissional do jornalismo. Suas convices podiam at coincidir com as dos donos de jornais. Mas, isto no o torna necessariamente um lacaio das empresas jornalsticas. Audlio Dantas, na poca presidente da FENAJ e dos maiores defensores do diploma, afirmou que Santayana era um profissional que merece todo o nosso respeito (N Um, Jornal dos Jornalistas, maro/abril de 1986, p. 3). Talvez por isso, apenas o Sindicato de Jornalistas do Maranho questionou a FENAJ por ela no ter feito nenhum tipo de censura ou reprimenda pblica a ele. bastante plausvel pensarmos que Santayana tenha agido representando o pensamento de um segmento no desprezvel da categoria140. Isto nos leva a segunda nuance. Ela se refere ao carter polmico que a exigncia do diploma tinha entre os jornalistas. Podemos ter uma pequena inferncia sobre isto atravs de uma discusso promovida pelo Sindicato dos Jornalistas de So Paulo um pouco antes da batalha do diploma eclodir. Usando de um trocadilho shakespeariano, Ter ou no ter diploma, eis a questo, a entidade procurou expor o drama que a entidade vivia em relao a essa questo. O motivo era o fato de algumas emissoras de televiso passaram a anunciar com freqncia a contratao de ex-jogadores para comentar a Copa do Mundo do Mxico a ser realizada em julho de 1986. O Sindicato se viu novamente obrigado usar a legislao autoritria para patrulhar o seu mercado de trabalho da invaso de estranhos, entre eles um dolo nacional como o Pel141. Mas, ao fazer isto exerceu no s o papel de censor, como tentou proibir uma das maiores

conforme era defendido pela FENAJ e pela maioria dos Sindicatos de Jornalistas Profissionais. Ver http://observatorio.ultimosegundo.ig.com.br/artigos.asp?cod=291ASP009. 140 Em setembro de 1986, o Congresso Nacional aprovou um projeto de lei de Audlio Dantas, propondo o piso salarial nacional regionalizado para os jornalistas. A pedido da ANJ, o presidente Jos Sarney vetou o projeto. Tefilo Lins, representante do Sindicato de Jornalistas de Alagoas, props a expulso de Sarney do Sindicato de Jornalistas de So Lus. Armando Rollemberg, presidente da FENAJ afirmou que s o plenrio do XXI Congresso Nacional dos Jornalistas, a ser realizado em novembro, em So Paulo, poderia apreciar a proposta e expulsar o jornalista. Inconformado pelo encaminhamento dado a discusso, Leonardo Monteiro, presidente do Sindicato de So Lus questionou a autoridade moral da FENAJ, pois a entidade no tinha feito nenhuma repreenso pblica ao infelizmente jornalista Mauro Santayna, autor da maliciosa, autor da maliciosa proposta de extino da nossa categoria. Ver N Um, setembro de 1986, p.8. 141 O termo autoritrio aqui ressalta um aspecto que era a variao de posicionamento que cada entidade sindical tinha em relao ao problema, estando isso relacionado a divergncias de opinies individuais existentes numa mesma diretoria. No caso de So Paulo, Gabriel Romeiro era um crtico do decreto 972, mas se curvava a opinio da maioria.

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autoridades em assuntos futebolsticos perante o pblico de comentar jogos de futebol. Diante do incmodo da situao, o Sindicato resolveu promover um debate na categoria e constatou como o tema era controverso entre os jornalistas.
Enquanto ele (Pel) fatura alto e a (Rede) Bandeirantes tambm, centenas de jornalistas que se submeteram a lei vigente e penaram quatro anos numa escola de comunicao esto de diploma na mo a espera de um emprego, nem que seja pelo piso. Este um lado da questo. Mas, no seria Pel, o maior jogador de todos os tempos o maior conhecedor do assunto e, portanto, plenamente habilitado a comentar um jogo? Eis o reverso da medalha. As duas formas de anlise esto presentes na categoria, mas raras vezes so discutidas de forma serena, em busca de uma redefinio. A lei que regulamenta a profisso tem a mesma origem autoritria que outros dispositivos legais que a sociedade brasileira quer abolir. necessrio, portanto, comear o debate sobre o que a categoria deseja no que diz respeito ao exerccio da profisso. O Unidade colheu diversos depoimentos e a diversidade de opinies deixa claro que a discusso precisa continuar (Unidade, julho/setembro, 1985, p. 5).

Resta ainda um terceiro aspecto sutil que ficou encoberto pela conotao classista em que esta discusso foi enquadrada. Podemos observ-lo com ateno no seguinte discurso:

A partir da situao verificada na medicina ou engenharia, onde a necessidade de regulao evidente, procura-se excluir das atividades regulares da imprensa toda e qualquer contribuio que possa ser dada por especialistas de reas diversas, desde que tenham se apropriado da tcnica bsica de redao jornalstica (...). Mas, a exigncia de que apenas formados nestas escolas (de comunicao) tenham acesso s redaes no tem outro efeito seno o de levar queda da qualidade do ensino, privando-o do estmulo que a concorrncia com graduados de outras reas representa. A necessidade de especialistas em cada setor do jornalismo dirio irrefutvel mesmo que se reconhea que as faculdades de comunicao possam aprimorar a formao de jornalistas.

Este trecho compe um editorial da Folha de S. Paulo intitulado Jornalismo e Sociedade, publicado em 26 de fevereiro de 1986. Por ele podemos perceber que o jornal no tinha a viso de que o jornalismo deveria ser aberto todos, mas s aqueles dotados de uma formao acadmica qualificada e dotada de um perfil tcnico, dentro dos moldes preconizados pelo Projeto Folha. A formao universitria era vista como uma exigncia fundamental para o jornal selar o seu prestgio entre a classe mdia dotada de status econmico e intelectual142. Ento era bem razovel o jornal admitir uma reviso parcial da lei para que o acesso ao jornalismo fosse estendido a outros profissionais graduados.
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Segundo Carlos Eduardo Lins da Silva, o fato da legislao proibir pessoas de bom nvel intelectual, boa formao acadmica e pendor para o jornalismo no poderem ser aproveitadas pela Folha diante da falta de qualificao intelectual dos formandos em jornalismo foi um dos fatores da tomada de posio editorial do jornal contra a obrigatoriedade do diploma. Ver SILVA, 2005, p. 200.

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Diante desses aspectos, o que facilitou a estratgia de alguns agentes de enquadrar essa questo dentro das balizas da luta de classe? Um dos argumentos observados at aqui aponta para o fato das escolas de comunicao terem se transformado na dcada de 1970 em um dos diversos ncleos do movimento estudantil de oposio ao regime militar. Os alunos sados das escolas comporiam a mo de obra excedente no mercado cujas idias de esquerda encontrariam amparo no novo sindicalismo que estava surgindo. Isto poderia explicar a crescente importncia da instituio sindical, fundamentando uma viso classista dessa prtica social. Com base nessa viso, as escolas, criadas e programadas para atender a avidez do mercado por uma mo de obra tcnica e qualificada, se tornaram um obstculo aos projetos de modernizao conservadora do regime, de uma forma geral, e das empresas jornalsticas de uma forma particular. Isto explicaria a postura de arrependimento dos empresrios e do governo com as escolas de comunicao e legislao responsvel pela proliferao das mesmas143. Muito embora no discordemos desse tipo de interpretao, ela apresenta alguns limites. Um deles hiper-dimensionar o carter militante dos estudantes de comunicao. Possivelmente isto fosse verdade para um ncleo residual. O segundo nos levar a crer que as aes das entidades de classe dos jornalistas e a formao universitria destes agentes eram fortes fatores de resistncia adaptao profissional dos mesmos nos moldes exigidos pelo mercado. A crena neste tipo de viso deu coerncia aos argumentos circulantes nos meios jornalsticos, de que com o fim da exigncia do diploma, as empresas jornalsticas passariam a recrutar e formar sua prpria mo de obra a adaptando a mesma para atender estritamente aos seus interesses organizacionais e no os da sociedade144. No obstante o engajamento poltico de sindicalistas e estudantes de comunicao tenha desempenhado um papel importante no processo, outros fatores tambm merecem ateno. Consideraremos dois deles aqui. O primeiro relativo a constituio da Comisso Nacional pela Melhoria da Qualidade do Ensino de Jornalismo, CONEJ, fundada em 1985 pelo professor Jos Marques de Melo da USP. Examinando preliminarmente a ata de fundao da comisso, encontramos as assinaturas dos presidentes de ANJ, Maurcio Sirotski, da FENAJ, Audlio

Ver Parte III, 1 captulo, item 3.1.1, p. 115. Conforme Antnio Carlos Flix Nunes, militante sindical, as empresas malhavam o diploma por que queriam retroceder a uma situao anterior na qual elas tinham mo de obra de graa e manipulavam todo tipo de informao, adequando-as dentro da linha poltico-ideolgica dos seus interesses. Ver MEDINA, op. cit. p. 25. Para Barbosa Lima Sobrinho, o fim do diploma teria como contrapartida uma poltica de recrutamento baseada no favor, intermediada por pistoles, pessoas que fariam a intermediao de mo obra em funo de um crdito pessoal que elas teriam com as empresas. Ver Boletim ABI, julho/agosto de 1986, p. 3
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Dantas e Associao Brasileira das Escolas de Comunicao, ABECOM, Erasmo Nuzzi (MELO, 1985, 70-75). O segundo o fato do Sindicato de Jornalistas de So Paulo ter uma Bolsa de Empregos existente desde 1975. Atravs da Bolsa a entidade funcionava como uma agncia de emprego junto a diversas empresas mantenedoras de qualquer tipo de trabalho noticioso, oferecendo os servios dos jornalistas profissionais nela inscritos. O Sindicato enviava uma carta s empresas esclarecendo-as sobre quais eram os tipos de profissionais aptos a atender suas atividades e uma relao de nomes de jornalistas para contato. O objetivo era suprir as necessidades das empresas para trabalho fixo, temporrio e/ou de free-lancers145. Esses dois fatos mostram como as entidades de classe, mesmo possuindo uma forte retrica classista, tinham o mercado como uma varivel fundamental tanto na questo do ensino quanto do emprego. Para ns, a luta de classes era somente uma das chaves de leitura do debate em torno da obrigatoriedade do diploma. Sendo assim, a nossa inteno neste captulo identificar alguns pontos que ficaram obscuros em relao dinmica histrica dos jornalistas nos campos acadmico e poltico-sindical. Para isso, vamos nos deter de forma mais especfica no tipo de formao profissional e de militncia sindical que passou a predominar entre os jornalistas na dcada de 1980. O captulo se divide em trs sees. Na primeira, vamos identificar as linhas mestras do debate que a interveno dos grupos acadmicos, profissionais e empresariais em torno da questo dos currculos que deveriam nortear o ensino de jornalismo. Assim, poderemos perceber que o formato resultante dos currculos era uma expresso do carter convergente das vises que sindicatos e empresas tinham relao ao papel relevante que a formao universitria deveria ter na adaptao dos futuros profissionais s dinmicas do mercado. Na segunda, buscaremos interpretar a real motivao dos ataques das empresas ao diploma, procurando situar os mesmos em torno da dinmica sindical dos jornalistas e dos papis que os militantes do Partido Comunista Brasileiro e do Partido dos Trabalhadores exerciam em torno dela. Isto um passo fundamental para compreendermos como a hegemonia do novo sindicalismo significou a absoro de um novo papel entre os jornalistas que, apesar
As cartas eram enviadas para agncias de propaganda, bancos, empresas particulares, sindicatos e federaes de trabalhadores. O Sindicato tambm alertava a esses rgos sobre a importncia de terem uma poltica de comunicao e de criarem jornais ou assessorias de imprensa, que ficariam sob responsabilidade dos profissionais encaminhados pela Bolsa. Ela teve grande importncia depois da greve dos jornalistas de 1979, quando mais de duzentos jornalistas foram demitidos e mais de 40 readmitidos pela intermediao do Sindicato. VerUnidade, 49, agosto de 1979, p. 2. Trataremos da greve mais frente.
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do carter conflitivo com o estilo de profissional exigido pelas empresas, ajudou a sedimentar a identidade profissional destes agentes no assalariamento e nas condies de venda de sua fora de trabalho, valores tpicos de trabalhadores adaptados a uma sociedade de mercado. Na terceira vamos mostrar como inicialmente o tema da obrigatoriedade era controverso entre os jornalistas, particularmente entre os quadros com maior prestgio entre os pares e o pblico. Isto um passo importante para posteriormente compreendermos dois movimentos: 1) como a batalha em torno da obrigatoriedade, ao sair da esfera acadmica para tomar a Constituinte como palco de debates, se configurou discursivamente como um luta de classe; 2) como a vitria do diploma simbolizou a vitria do movimento sindical articulado em torno da FENAJ e dos setores que defendiam a subordinao da formao universitria aos paradigmas do mercado. Na essncia, ela foi vitria dos grupos que, por diversos motivos e interesses, tinham viso at certo ponto elitista desta prtica social, fator visto como fundamental para manter o prestgio e o status social da mesma.

5.1 Os currculos em debate

Um dos focos de tenso gerados nas discusses sobre o ensino do jornalismo nos anos 1970 era habilitao polivalente consagrada nos parmetros curriculares de 1969. Isto porque as disciplinas de jornalismo compunham a maior parte da grade curricular desta habilitao. A conseqncia disto era que o ensino de jornalismo se confundia com o estudo da comunicao, gerando a imbricao dos papis do jornalista e do comunicador polivalente. Este formato de curso desagradava os defensores de uma estrutura de ensino habilitacional mais rgida, compatvel com a legislao profissional da rea de comunicao, que ordenou e delimitou de modo especfico s funes e as competncias de jornalistas, publicitrios, relaes pblicas e cineastas146. O outro ponto gerador de problemas dizia respeito distncia da formao do comunicador polivalente tinha do mercado jornalstico. De um lado estavam os que viam o ensino do jornalismo no tinha um objeto de estudo especfico, se limitava aprendizagem de
Conforme Gaudncio Torquato (Unidade, n 13, agosto de 1976, p. 4-6), professor da USP, a habilitao polivalente era responsvel pela formao genrica e distante da realidade dos alunos nos cursos de comunicao, pois obrigava o jornalista graduado a saber de tudo sobre o impresso, rdio e tv. Para Jos Marques de Melo (Apud MOURA: 2002, p. 67), os currculos polivalentes apagaram a identidade entre as reas vinculando compulsoriamente o ensino de jornalismo, publicidade e relaes pblicas a um nico bloco chamado de Comunicao Social. Para Lima (1983a, p. 92) a idia dos primeiros currculos era profissionalizar o jornalista como um homem de sete instrumentos, j que neles constavam administrao de jornal, publicidade e editorao, disciplinas que mais tarde se tornaram habilitaes independentes por fora da diviso social do trabalho na rea.
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um conjunto limitado de tcnicas redacionais e um amontoado desconexo de disciplinas. Isto permitia o ensino fosse monopolizado por profissionais. De outro, estavam os que achavam que esta dificuldade era gerada pelo predomnio de disciplinas tericas no currculo, a maioria estranha realidade nacional e submissa a paradigmas externos. Isto tornaria o ensino de jornalismo dominado por tericos geralmente chamados de comuniclogos, responsveis pela deturpao da formao universitria de profissionais147. Esses conflitos se traduziram numa disputa no interior da comunidade jornalstica e acadmica entre os defensores de uma formao mais generalista e outra mais especializada148. Eles afloraram novamente quando o Conselho Federal de Educao, CFE resolveu atender as solicitaes de diversos grupos (entidades de classe, escolas, professores e estudantes) como se elas fossem homogneas. Assim, apesar de possurem motivos diferentes, o CFE percebia um descontentamento generalizado desses grupos com o currculo de 1969 e solicitou a Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Comunicao (ABEPEC) um anteprojeto para a criao de um novo currculo mnimo para a rea (MATTOS, 2005, p. 2). O grupo de estudo da entidade era composto por Jos Salomo David Amorim, presidente, Eduardo Deatay Bezerra de Menezes (Universidade Federal do Cear), Francisco Henrique de Arajo (Universidade do Vale do Rio dos Sinos -Rio Grande do Sul), Othon Jambeiro Barbosa (Universidade Federal da Bahia), Jos Tavares de Barros (Universidade Federal de Minas Gerais), Nelly de Camargo (Universidade de So Paulo), Roberto do Amaral Vieira (Universidade Gama Filho - Rio de Janeiro) e o estudante Lus Jos Magalhes Joa, representante estudantil do Departamento de Comunicao da Universidade Federal do Cear. Ele teve a assessoria dos docentes Ubirajara da Silva (Vice-presidente da ABEPEC), Antnio Fausto Neto (Tesoureiro) e Francisco Augusto Ponte (2 secretrio)149. O relatrio produzido por ele afirmou o vis generalista na formao do futuro comunicador profissional. Este teria de executar suas tarefas numa viso histrico-crtica da realidade. A inteno era torn-lo um agente capaz de intervir de forma transformadora no
Conforme LIMA (1990, p. 162), no havia dvidas de que a definio da comunicao como campo de conhecimento respondia a uma problemtica completamente distinta da gerada pela ocupao do espao acadmico pelas profisses da rea. A falta de um aprofundamento terico resultou da forte conexo que esta disciplina teve com a profisso de jornalista e, posteriormente, com as de publicitrio e relaes pblicas. Para Marques de MELO, FADUL e SILVA (1979), o carter disperso e incipiente da pesquisa no campo da comunicao era um dos mais srios entraves a reformulao dos currculos das escolas. Mas, para eles isto era fruto de uma tradio humanstica e generalista que dava pouco sentido prtico aos cursos. 148 Para VIEIRA (1978, p. 281) este era o verdadeiro impasse na comunicao social brasileira. O autor defendia claramente uma perspectiva interventora e nacionalista do comunicador ao afirmar que a formao generalista se impe, de um lado, por necessidades decorrentes da prpria atividade do comunicador social e, por outro, como forma de defesa de nossas sociedades latino-americanas.
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processo de desenvolvimento social brasileiro. A comunicao seria um meio para isso. Da a necessidade do currculo estar centrado num amplo quadro de referncia da cultura brasileira incluso numa viso humanstica e universal sem a qual universidade carece de sentido (MELO, FADUL e SILVA: 1979, p.79).

Nos pases menos industrializados a principal tarefa da comunicao est em aumentar a participao popular em assuntos econmicos e nacionais, melhorar seus conhecimentos tericos e prticos, fundi-los num sentimento nacional e permitir-lhe encontrar sua identidade cultural e pessoal no esforo dirigido para o desenvolvimento nacional. Sem o pleno emprego dos modernos meios de comunicao ao lado das formas mais tradicionais de comunicao social h poucas esperanas de alcanarmos objetivos urgentes em curto tempo, principalmente quando neste esforo participam milhares de pessoas (Idem Ibid).

O currculo foi estruturado em ciclos. O bsico com matrias de cultura geral (Formao scio-cultural do Brasil, Formao Econmica do Brasil, Formao Poltica do Brasil e Problemas Sociais e Econmicos Contemporneos) e disciplinas especficas para facilitar o entendimento dos complexos sistemas de comunicao no Brasil e no mundo (Histria da Comunicao, Teoria da Comunicao, Esttica, tica, Comunicao Comparada e Legislao). Por ltimo viria o ciclo profissionalizante com disciplinas instrumentais (Fotografia, Cinema, Rdio, Televiso e Meios Impressos) e as tcnicas (Relaes Pblicas, Publicidade, Jornalismo e Editorao). Desta forma, a proposta visava destituir a natureza habilitacional do currculo anterior, fazendo predominar a figura do comunicador sobre o jornalista150. Esse modelo de currculo gerou controvrsias. A Unio Crist Brasileira de Comunicao Social, UCBC, produziu um boletim no qual procurou desqualificar o que fundamentava a projeto da ABEPEC: a formao generalista do comunicador.
H uma incompreenso do papel do comunicador social a ser preparado pela universidade a nvel de graduao (...). A estrutura do currculo tomou por base a comunicao como processo, sistema, arte e cincia e no como um conjunto de profisses, estruturalmente interligadas, mas funcionalmente diversificadas. Da a nova roupagem que toma o comunicador polivalente agora denominado educador permanente.151

Estes especialistas em comunicao foram convocados com base em dois critrios: ter representao nas regies onde o ensino de comunicao adquiriu importncia e nas diversas reas de estudo ligadas a rea. 150 A proposta foi enviada ao CFE contendo o ementrio de todas essas disciplinas. Ver A Proposta da ABEPEC em MELO, FADUL e SILVA, Ibid, p. 75-85. 151 Boletim UCBC INFORMA, ano VI, n 7/8. MELO, FADUL e SILVA, Ibid, p. 86-87. Grifos Meus.

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Isto conseqentemente levou a uma segunda crtica: a ausncia de disciplinas profissionalizantes, uma decorrncia errnea da proposta da ABEPEC. Isto porque lgica imposta pelo desenvolvimento da indstria cultural era a crescente especializao enquanto o currculo proposto visava formar um comunicador apto a trabalhar em todas as atividades da comunicao. Por ltimo, afirma o documento da UCBC, o nmero excessivo de disciplinas tericas neste tipo de currculo mnimo dificultava enormemente sua adaptabilidade s diferentes realidades dos mercados de trabalho regionais (Ibid, p. 87). Aparentemente o relatrio da UCBC representava os setores que defendiam uma perspectiva mais tecnicista para o currculo, pois suas crticas repercutiram junto CFE. Este formou outra comisso para elaborar outra proposta curricular. O grupo foi composto, desta vez, por especialistas em cada rea em que estava arbitrariamente dividida a comunicao: Jaci Correia Maraschin, Presidente (Editorao), Eli Eser Barreto Csar (Filosofia), Reinaldo Brose (Rdio e TV), Jos Marques de Melo (Fundamentos Cientficos da Comunicao), Antnio Carlos Rutulo (Jornalismo), Marisete de Oliveira (Relaes Pblicas), Jos A. Daniello e Francisco Morel (Publicidade). Alm disso, o vnculo institucional e geogrfico da maioria dos pesquisadores estava situado em So Paulo, com eles se dividindo entre duas instituies: Universidade de So Paulo, USP, e Universidade Metodista de So Paulo, UMESP152. Da interveno deste grupo no debate resultou a Resoluo 03/78 do CFE. Esta, no seu artigo primeiro reforou a estrutura habilitacional dos cursos de comunicao, terminando com a polivalncia e institucionalizando as habilitaes de Jornalismo, Relaes Pblicas, Publicidade, Cinema e Rdio e Televiso. O artigo segundo buscou dar maior equilbrio quantitativo entre as disciplinas tericas e profissionais. O artigo terceiro tornou o currculo mais flexvel, permitindo os estabelecimentos de ensino acrescentar disciplinas para atenderem s caractersticas scio-culturais e ocupacionais da regio, as possibilidades da escola e o interesse dos alunos. Por ltimo, o artigo quarto instituiu os projetos experimentais com a orientao de seguir a natureza especfica de cada habilitao, mas tendo uma adaptao s condies do mercado de trabalho local e regional153. Os projetos experimentais foram contemplados com 10% da carga horria total do currculo mnimo, de 2.200 horas/aula. As matrias de fundamentao geral humanstica (Problemas Socioculturais e Econmicos, Sociologia, Psicologia, Antropologia Cultural, Cultura Brasileira, Lngua Portuguesa), fundamentao especfica (Teoria da Comunicao,
O prprio relatrio afirma que a comisso era paulista. Jair Maraschin, Jos Marques de Melo eram professores do Centro de Ps Graduao da Metodista em So Bernardo do Campo. Francisco Morel era na poca mestrando em Comunicao e professor da ECA/USP. Ibid, p. 293-294.
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Comunicao Comparada, Sistemas de Comunicao Social no Brasil e Esttica e Comunicao de Massa) e do campo profissional (Tcnicas de Codificao, Tcnicas de Produo e Difuso, Deontologia e Legislao dos Meios de Comunicao, Tcnicas de Administrao e Mercadologia) foram divididas em 30% cada uma154. A resoluo 03/78 contemplou todas as crticas formuladas pelos setores que queriam aproximar o ensino de Comunicao do mercado. De um lado, o termo estabelecimentos de ensino com fortes conotaes comerciais, uma evidncia de que o formato final do currculo de 1977 representou a vitria dos setores que defendiam uma perspectiva pragmtica e privada do ensino de comunicao155. De outro, a adaptabilidade dos currculos s condies locais era central para os empreendimentos privados na rea de comunicao prosperar156. isto que podemos inferir das observaes sobre o currculo.

os currculos mnimos determinados pelo CFE deixam s faculdades ampla abertura para que cada uma, em acordo com o interesse do profissional que pretende oferecer ao mercado de trabalho, acrescente disciplina, transformando-o em excelente currculo pleno. Se a maioria das faculdades assim no age por que esto voltadas para objetivos financeiros imediatos. Por falta de esprito empresarial ainda no perceberam que as faculdades dirigidas por interesse institucional e viso empresarial de longo prazo ho de propor solues didtico-pedaggicas solidificadas em ampla carga horria e na qualificao do corpo docente e diretivo, o que fatalmente s levar a plena ocupao dos seus cursos (ANTUNES MOREL In: MELO, FADUL e SILVA, 1979, p.179. Grifos Meus).

O fim do estgio obrigatrio em 1979 no ltimo ano de curso representou um golpe neste setor, pois ele era o elo entre teoria e prtica, garantindo a aproximao compulsria das escolas com o mercado. O aumento das disciplinas profissionais, dos laboratrios para as
Conforme texto homologado pelo Ministrio da Educao e Cultura. Ibid, p. 120-129. O prof. Roberto Amaral Vieira, presidente da ABEPEC em 1979, afirmou que a frente de oposio resoluo 03/78 no aceitava o seu carter tecnicista, reiterando o seu entendimento de que a Comunicao Social era uma rea interdisciplinar no campo das Cincias Sociais, no podendo ser vista como um fim em si mesma. O domnio exclusivo de tcnicas no suficiente. necessrio que a prtica se fundamente num numa slida formao terica que capacite o comunicador intervir criticamente no processo de transformao social. Ver Boletim ABI, outubro/novembro de 1979, p. 10. 155 Segundo Erasmo Nuzzi (1987, p. 6), a resoluo emergiu de diversos encontros e seminrios realizados no Rio de Janeiro, So Paulo, Braslia e outras capitais, nos quais as controvrsias a respeito do currculo eram expostas pelos representantes das escolas. 156 O setor privado tinha fora em So Paulo. Joo Lcio Tatagiba Lamas, do Instituto Metodista de Ensino Superior, entrevistou em 1981, 100 jornalistas formados entre 1976 e aquele ano, entre 600 que estavam se submetendo a um concurso promovido pela Rede Globo de Televiso. Seu objetivo era levantar dados sobre o mercado de trabalho em So Paulo. Ele constatou que desse total, 32 eram formados pela Casper Lbero, 24 pelas Faculdades Integradas Alcntara Machado, 6 pela PUC de Campinas, 8 pela Fundao Armando lvares Penteado, 10 por Brs Cubas (Mogi das Cruzes), 2 pela Faculdade Objetivo, 2 pela Facos e 2 pela Metodista de So Bernardo do Campo. Somente 14 eram formados pela USP. Isto pode ser uma pequena inferncia sobre a fora do ensino privado paulista na rea de comunicao no incio dos anos 1980.
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disciplinas tcnicas e a criao do projeto experimental calcado nas habilitaes tiveram o objetivo de compensar a perda da prtica profissional nas empresas com o fim do estgio obrigatrio157. Isto mostra que, apesar das acusaes de ser um rgo centralizador, o CFE se posicionava conforme as correlaes de fora existentes no interior do campo158. Para agradar aos setores desta contenda, o CFE permitiu a implantao opcional do currculo de 1977. Com isso, deixou ao arbtrio de cada escola de comunicao escolher seu modelo de currculo. Assim, as escolas ficaram submetidas a uma regulamentao que atendia a dois paradigmas curriculares diferentes mantendo internamente a polmica entre os defensores de uma formao humanstica e genrica e os de uma outra, mais tcnica e especializada159. Diante da continuidade das crticas aos currculos por parte de setores da imprensa, o CFE criou em 1980 uma comisso com trs representantes do conselho e trs professores, presidida por Julio Garcia Morejon, um dos criadores do curso de jornalismo da Escola de Comunicao e Artes da USP. O trabalho da Comisso comeou sob suspeita, pois um ano antes, o CFE resolveu embargar o incio das atividades de sete novas escolas. As reaes a esta medida foram distintas. Setores acadmicos e profissionais consideraram esta atitude um primeiro gesto de ameaa do CFE sobre os cursos. Segundo Faro, (1992, p. 70) o CFE agiu com base na defesa dos interesses de setores empresariais e da educao, que viam os cursos de comunicao social como uma rea passvel de ser excluda da instituio universitria, mas no nomeou esses setores. A ABI, por sua vez, interpretou a medida como uma tentativa de conter o desemprego no setor diante do patente desequilbrio entre a oferta e a procura de mo de obra160. Durante o perodo que a comisso Morejon atuou o diploma foi posto em questo e o CFE se tornou alvo de presses de agentes pelo fim desta exigncia. Em relao ao
Para Nilson Lage isto no bastava. Era preciso ir alm e convencer as empresas de comunicao da convenincia de assumir os encargos de selecionar os seus funcionrios mediante critrios de seleo impessoais e investir parte dos seus lucros no estudo de solues brasileiras para os problemas da comunicao. Este tipo de atitude patronal daria legitimidade aos cursos. Ver Boletim ABI, novembro de 1977, p. 5. 158 O primeiro parecer do CFE relacionado ao currculo de 1977 seguiu inicialmente as recomendaes da contidas no projeto da ABEPEC, ao afirmar que o curso deveria aliar formao terica ao aspecto prtica do ensino e ao fornecimento ao aluno, do instrumental terico e tcnico de interveno. Um exame nas resolues posteriores nos revela que estas foram mudando gradualmente a partir do momento em que o grupo de So Paulo passou a orientar o processo de confeco do currculo at o mesmo tomar a forma final da resoluo 03/78. 159 Ficaram em vigncia o currculo de 1969, com a nfase na habilitao polivalente e o currculo de 1977, com nfase nas habilitaes. 160 Desemprego atinge o jornalismo foi o modo como a ABI enquadrou o assunto. Para a entidade o CFE tinha dados suficientes para justificar o embargo: havia 7.600 vagas nos cursos destinados a formar comunicadores sociais no pas; em So Paulo, sete mil jornalistas estavam registrados na Delegacia Regional do Trabalho e aproximadamente dois mil desempregados. Esta situao que tendia se agravar com a diplomao de 800
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questionamento do diploma trs agentes se destacaram. O primeiro foi a Sociedade Interamericana de Imprensa. Na 37 Assemblia, no Rio de Janeiro, em novembro de 1981, o presidente da entidade, o norte-americano Charles Scripps criticou a obrigatoriedade do diploma, pois ele conferia ao jornalismo o status de profisso.

Profisso tem dois significados. O primeiro est relacionado a ocupaes que so complexas e exigem rigorosa disciplina acadmica, ocupaes em que a incompetncia e a m conduta podem causar grandes danos. O segundo quando algum faz algo em troca de pagamento. Sugere alta competncia como um jogador de futebol ou um pugilista profissional. Os jornalistas, como outras pessoas, colhem informaes e idias sobre as quais escrevem. Os jornalistas so pagos no para o fazerem, mas para o fazerem bem. No devemos deixar que este segundo sentido nos engane e os jornalistas sejam postos naquela primeira classe das profisses devidamente credenciadas (Boletim ABI, novembro/dezembro de 1981, p. 8).

O segundo foi a Folha de So e alguns jornalistas cujo trabalho era vinculado profissionalmente ao jornal. Em maro de 1980, novembro de 1981 e maio de 1982 eles puseram em discusso a questo da obrigatoriedade. Nas duas primeiras ocasies, o jornalista Boris Casoy no centro da polmica161. Seus argumentos: a legislao profissional era um rano corporativista que afetava negativamente a cultura e os jornais, pois impedia que estes contratassem parte da inteligncia nacional situada nos cursos como Sociologia, Economia, Filosofia etc. O argumento defendia ainda necessidade de algumas empresas de formar especialistas nas diversas reas de reportagem. Na terceira, dois fatos nos chamaram a ateno. O primeiro foi um editorial publicado pela Folha de S. Paulo, no qual o jornal menciona um documento enviado pelas entidades de classes patronais como a Associao Nacional dos Jornais (ANJ), Associao Brasileira de Rdio e Televiso (ABRT) e a Federao Nacional das Agncias de Propaganda ao CFE questionando o diploma e as escolas de comunicao. O editorial reverbera a postura destas entidades, mas sem fazer meno a inteno das mesmas. Depois afirma: a atual reserva um desservio ao jornalismo especializado, que no mundo inteiro colhe vocaes entre advogados, socilogos, engenheiros e autodidatas162. Isto deixa novamente implcito que o objetivo das empresas era a livre contratao de especialistas.

jornalistas no fim do ano de 1980, fazendo com que as entidades sindicais criassem fruns para discutir o problema. Boletim ABI, abril/maio de 1980, p. 4. 161 Em maro de 1980 na VI Semana de Jornalismo da ECA/USP e em 31 de novembro de 1981, num artigo escrito para a revista Veja cujo ttulo era Um Atentado Cultura. Ver Unidade, n, 53, 1980, p. 3. 162 Ver Aprendendo Jornalismo. Folha de S. Paulo, 7 de maio de 1982, p. 3.

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O segundo foi um concurso promovido pela Folha de S. Paulo com o intuito de formar um cadastro de reserva de jornalistas para os seus quadros redacionais. A discrepncia entre o nmero elevado de inscritos, 303 e de aprovados, 29, num simples teste de redao comum e redao jornalstica fez A Folha um material discursivo composto a maior parte por artigos, atravs dos quais vislumbramos o posicionamento conflituoso dos quadros que ocupavam postos intermedirios na hierarquia do jornal em relao questo163. Por ltimo, temos o documento enviado pela ANJ, ABRT e a FNAP ao CFE explicando por que as empresas de comunicao queriam o fim das escolas e da obrigatoriedade do diploma. A queixa principal das empresas era em relao ao fim do estgio obrigatrio no ltimo ano de curso. O argumento era de que isto as obrigou a aumentar seus custos para organizar internos para formar e qualificar os graduados em comunicao, diante da formao excessivamente terica das escolas, o que dificultava a familiarizao destes profissionais ao ambiente e as rotinas produtivas dos meios164. Da elas proporem que os estudos de jornalismo funcionassem como especializao ou ps-graduao com o objetivo de para preparar profissionais em reas tidas como especficas como reportagem econmica, de assuntos internacionais etc165. A ministra da Educao, Esther de Figueiredo Ferraz, defendeu a proposta (Boletim ABI, setembro/outubro de 1982, p. 12). No se sabe se por influncia da ministra ou no, um dos membros do Conselho Federal de Educao, Paulo Natanael de Souza, emitiu um parecer favorvel mesma (PINHO, 2002, p. 68). Este conjunto de ataques desencadeou a reao da comunidade acadmica atravs do Movimento de Defesa dos Cursos de Comunicao Social

Paulo Francis, colunista do caderno cultural, afirmou que a primeira coisa que se ensina a um foca na redao que esquea tudo sobre comunicaes(...) O diploma intil. Odon Pereira, editor do jornal, escreveu que os jornalistas foram uma das categorias de trabalhadores mais cortejadas por ditaduras no Brasil. A do Estado Novo lhes deu o privilgio da jornada de cinco horas de trabalho. A de 1964, que se dedicou a demolir s conquistas da classe trabalhadora, manteve intocada regalia e foi adiante com a reserva de mercado do jornalismo. J para Irene S. Vianna, editora do caderno comunitrio, atacar o diploma no bom j que h muito deixamos de ser bomios generalistas para sermos operrios da comunicao. Ver Os mistrios Insondveis do Jornalismo e A inutilidade das Escolas. Ver Folha de S. Paulo, respectivamente, 6 e 9 de maio de 1982, p. 39 e 33. 164 Para as empresas, as escolas eram inteis sem o estgio. Alm dos custos, as entidades patronais dos reclamavam dos preconceitos do Ministrio do Trabalho em relao a esse tipo de trabalho, responsabilizando o mesmo pelo fim do estgio obrigatrio. Para as empresas, o Ministrio tinha uma viso distorcida do estgio e seguiu a orientao das entidades sindicais dos jornalistas, que viam neste tipo de trabalho como burla legislao, exigindo o seu fim. Ver Folha de S. Paulo, 06 de maio de 1982, p. 20. Isto tambm preocupava os representantes do ensino privado da rea de comunicao Segundo Erasmo Nuzzi o estgio representava a vivncia profissionalizante dos alunos e sua supresso no tinha razo de ser, devendo o mesmo ser novamente regulamentado para se evitar os erros anteriores. Revista de Comunicao, ano 3 , n 12, p. 7, 1987. 165 Esses dados podem ser encontrados na carta que Barbosa Lima Sobrinho enviou ao CFE refutando o argumento destas entidades. Ver Boletim ABI, maio/junho de 1982, p. 3.

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que mobilizou entidades profissionais, associaes de pesquisa e estudantes (Faro, 1992, p. 71)166. No mbito sindical, 200 jornalistas presentes no 19 Congresso Nacional promovido pela FENAJ em Guarapari, refutaram as declaraes da Ministra. Mas fizeram isto atravs de um documento no qual exaltavam suas identidades de trabalhadores assalariados e como vtimas de um modelo econmico perverso. Dentro deste quadro, o jornalismo era afetado particularmente pelas ameaas de autoridades e empresrios de extinguir a legislao profissional e os cursos de Comunicao Social. O que era uma demonstrao concreta de que o jornalismo era uma profisso em crise167. No decorrer desse processo, Julio Csar Morejon se encontrou com representantes das escolas de comunicao dos estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Gois, articulados por Erasmo Nuzzi e realizados na sede da Federao de Comrcio no Estado de So Paulo. Nestes encontros, Morejon afirmou que o CFE no iria apresentar proposta para extino dos cursos, mas juntar esforos no sentido de aperfeio-los em termos de pesquisa e com cursos de extenso168. Por outro lado, a Associao Brasileira de Imprensa encaminhou uma carta ao presidente do CFE, Lafayete de Azevedo Pond, tentando desqualificar os argumentos das entidades empresariais contra o diploma. O argumento bsico da entidade era de que o diploma era fundamental para a manuteno do status do jornalismo como profisso. A ABI reconheceu a deficincia dos cursos, mas a justificou atravs de dois motivos: a falta de pulso do CFE na fiscalizao das escolas, que no investiam em suas instalaes (laboratrios e equipamentos de mdia), remuneravam mal os docentes e, no caso das particulares, cobravam extorsivas mensalidades dos alunos (Boletim ABI, maio/junho de 1982, p. 4). O segundo eram os currculos, inadequados, pois priorizavam o aprendizado terico e eram formados por matrias absolutamente estranhas e ociosas incorporadas carga curricular169.

Parece claro que nem todos os setores do governo se manifestaram contra os cursos. importante lembrar que enquanto os empresrios negociavam com o CFE e o Ministrio da Educao e Cultura, os sindicatos de jornalistas se encontravam com o Ministro do Trabalho para regulamentar o decreto-lei 972, o que implicava na manuteno da obrigatoriedade do diploma para o exerccio do jornalismo. Isto revela a postura ambgua do governo em relao ao assunto. Folha de S. Paulo, 06 de maio de 1982, p. 20. 167 Para os representantes sindicais presentes ao encontro, a inexistncia de cursos de Comunicao Social nos estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Acre, Rondnia e Piau gerava um desequilbrio artificial e compulsrio na distribuio de oportunidades e oferta de aquisio de conhecimento na rea, aumentando a presso para a extino dos cursos. Ver Carta de Guarapari, Boletim ABI, outubro de 1982, p. 5. 168 Ver Folha de S. Paulo, dezenove de agosto de 1981, p. 12. 169 Para resolver o problema do currculo, Barbosa Lima Sobrinho recomendou o CFE acatar as proposies de Nilson Lage. Uma delas era tornar disciplinas como Tcnicas de Redao obrigatrias em todos os perodos do curso. Ver Boletim ABI, outubro de 1982.

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Assim, ns temos um quadro no qual a Folha de S. Paulo encampava a postura das entidades de classe patronal, mas centrando os seus ataques aos aspectos corporativos do diploma. As instituies de classe patronais questionavam o diploma, pois se sentiam ultrajadas com o fim do estgio obrigatrio. Os sindicatos tinham como principal esfera de negociao o Ministrio do Trabalho, onde conseguiram negociar o fim do estgio obrigatrio no ltimo ano de curso sob o argumento de que o mesmo incentivava a explorao de mo de obra, o rebaixamento salarial dos jornalistas profissionais e uma burla legislao do trabalho170. No sabemos se fruto dessas presses ou ataques aos cursos de comunicao a Comisso composta inicialmente por seis membros foi ampliada para 21 integrantes. Nela foram incorporados representantes das categorias profissionais, como a FENAJ, a ANJ, estudantes e grupos de pesquisa. Isto mostra que a maior parte das empresas no tinha a questo do diploma como uma questo vital. Ao mesmo tempo em que havia um clima de enfrentamento entre empresas e sindicatos tendo como centro a questo do estgio, havia negociaes entre estas entidades no mbito da Comisso das quais resultou a Resoluo 02/84171. Em termos curriculares, a Resoluo manteve a estrutura habilitacional dos cursos (Jornalismo, Relaes Pblicas, Publicidade e Propaganda, Radialismo e Editorao) com a seguinte distribuio de carga horria: 45% das disciplinas obrigatrias pertecentes ao tronco comum (Filosofia Geral, Sociologia Geral e da Comunicao, Realidade Socioeconmica e Poltica Brasileira, Teoria da Comunicao e Comunicao Comparada, mais trs disciplinas eletivas172); 45% de disciplinas obrigatrias da parte especfico-profissional (no caso da

Nem por isso o estgio deixou de ser um problema. O Sindicato do Rio de Janeiro criou uma Comisso de Integrao Escola-Meio Profissional, responsvel por encaminhar uma proposta para que os estagirios tivessem paridade de voto nas questes relativas regulamentao do estgio. A proposta foi rejeitada. Mas, a questo da regulamentao foi discutida no IX Encontro dos Jornalistas Cariocas, onde os jornalistas presentes novamente rejeitaram uma proposta de aproveitamento do estagirio em empresas, sindicatos ou movimentos populares enquanto ele no se tornasse um jornalista profissional. Por outro lado, um grupo de trabalho elaborou uma proposta para que o estgio fosse opcional, fiscalizado pelo Sindicato e o estagirio orientado por um professor e monitorado por um jornalista profissional, recebendo uma bolsa de 50% do piso salarial da categoria. Ver Nossa Pauta, n 1, dezembro de 1987, p. 12. 171 Segundo Nilson Lage, o currculo de 1984 resultou de anos de trabalho de uma comisso da qual participou a ANJ e a FENAJ. A continuidade da participao destas entidades, na sua viso, era vital para quebrar as resistncias institucionais, entenda-se, do prprio meio acadmico, aplicao correta do currculo. Conforme Erasmo Nuzzi, a comisso teve participao de elementos das entidades representativas dos jornalistas e dos proprietrios das empresas, que no final de 1982 entregou um relatrio final ao CFE do qual resultou a resoluo. Ver Jornal e Universidade: o que um pode fazer pelo outro. Jornal ANJ, n 9, p. 12 e entrevista de Erasmo Nuzzi Revista de Comunicao, ano 3, n 12, 1987, p. 7. 172 As eletivas eram: Lgica, Psicologia, Lngua Estrangeira, Economia, Geografia Econmica, Teoria Geral dos Sistemas, Teoria Poltica, Teoria e Mtodo de Pesquisa em Comunicao, Comunicao Comunitria, Planejamento em Comunicao, Poltica de Comunicao, Sistemas Internacionais de Comunicao, Histria da Comunicao, Cultura Brasileira, Histria da Arte, Antropologia Cultural, Histria do Brasil e Esttica e Cultura de Massa. Ver MOURA, 2002, p. 306-308.

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habilitao em jornalismo eram Redao e Expresso Oral, Fotojornalismo, Planejamento Grfico em Jornalismo, Radiojornalismo, Telejornalismo, Tcnica de Reportagem, Entrevista e Pesquisa Jornalstica, Preparao e Reviso de Texto, Edio e Legislao e tica do Jornalismo) e 10 % para projetos experimentais. Os projetos mantiveram as mesmas diretrizes anteriores, podendo ter forma monogrfica ou de fita gravada de som e imagem, filme cinematogrfico sonoro, publicao impressa, campanha publicitria, plano de editorao ou de planejamento de programas de relaes pblicas. Entre os diversos artigos da resoluo os mais saudados foram o 5, que legitimou o ensino tcnico como a reserva de mercado do ensino para os profissionais173 e 8, com a exigncia de que as escolas tivessem uma infra-estrutura laboratorial de modo a aproximar o ensino de jornalismo das exigncias do mercado (Boletim ABI, set/out, 1982, p 14-15).

Durante muito tempo, os cursos de jornalismo permaneceram marginalizados da atividade profissional porque se limitavam a formar jornalistas dotados de um acervo humanstico, mas desprovidos de qualquer habilidade para a reportagem, edio e at mesmo a redao de textos. Essa deficincia foi em parte corrigida na dcada de 1970, quando algumas escolas, como a ECA, desenvolveram programas que buscavam equilibrar teoria e prtica (...). No entanto, a prtica como processo de aprendizagem foi muito prejudicada por causas imediatas como falta de liberdade poltica e escassez financeira (...) A questo agora trabalhar para que as exigncias da Resoluo 02/84 no se tornem letra morta (...). Os professores e alunos do dos cursos de jornalismo esto conscientes de que sem possuir oficina grfica, atelier de diagramao, laboratrio fotogrfico, estdios de rdio e tv, teletipo, videotexto, microcomputadores, hemeroteca, banco de dados etc as atividades didticas permanecero no terreno da improvisao e do amadorismo (...). Para tanto, as universidades vo precisar de verbas. Mas tambm do apoio das empresas jornalsticas e das entidades sindicais. Pois os laboratrios s tero significao social se forem colocados a servio da democratizao e do conhecimento. E isso depende da construo de pontes entre o mundo acadmico e o mercado de trabalho (MELO, 1985, p. 71. Grifos meus).

A preocupao comum das entidades de classe dos jornalistas e do patronato com o ensino de jornalismo e com o reforo do vis profissionalizante do mesmo teve

A ABI saudou especificamente o artigo 5 da Resoluo, pois ele se postava contra a excessiva academizao do ensino de jornalismo ao permitir que as disciplinas tcnicas fossem ministradas por profissionais registrados e com experincia comprovada de no mnimo trs anos. Para Gilberto Gonalves, prof. da PUC de Campinas este artigo corrigia uma deformao provocada pelo ensino, pois para ele a falta conscincia profissional expressada por uma numerosa parcela dos recm-formados era devida ao contato que eles tinham com professores sem vnculo algum com a profisso. Agora cabia aos sindicatos fiscalizar o cumprimento da Resoluo para impedir profissionais de outras reas de ocupar esse mercado de trabalho. Boletim ABI, setembro/outubro de 1982, p. 14 e Unidade, agosto, 1984, p. 14.

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desdobramentos futuros com a criao da Comisso Nacional pela Melhoria da Qualidade do Ensino de Jornalismo, CONEJ. A composio dessa Comisso nos oferece um retrato dos partidrios do discurso da profissionalizao do ensino de comunicao: Jos Marques de Melo (USP), Alberto Dines (Editora Abril), Audlio Dantas (FENAJ), Barbosa Lima Sobrinho (ABI), Carlos Eduardo Lins da Silva (Folha de S. Paulo), Erasmo Nuzzi (ABECOM), Maurcio Sirotsky (ANJ), Nilson Lage (UFRJ-UFF) e Washington Tadeu de Melo (CONTCOP)174. A ANJ e a ABECOM foram entidades que mais efetivamente se engajaram na luta pela melhoria do ensino de jornalismo funcionando como um frum de debates para pensar, analisar e debater a distncia que existe entre a escola e o jornal e organizando cursos de aperfeioamento para professores de jornalismo
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. Estes se inseriam dentro da perspectiva

destas entidades de mediarem relao entre as empresas e as escolas. Mas para isso no adiantava somente formar professores. Era preciso familiarizar desde cedo os alunos com as redaes dos jornais, encontrando uma nova forma de institucionalizar o estgio. o modo dos alunos sentirem a realidade da profisso176. Os cursos de formao de professores foram ministrados por profissionais e acadmicos com trnsito na rea. Eles eram divididos em diversos mdulos e as aulas ministradas em forma de conferncia. Para receber o certificado, o professor deveria apresentar uma monografia de 15 laudas sobre um dos temas abordados. Os cursos foram divididos da seguinte maneira: reas de especializao jornalstica (Jornalismo econmico, Empresarial, Poltica Nacional, Internacional, Jornalismo Regional e de Bairros), histrico-

Jos Marques de Melo foi eleito presidente da Comisso. Audlio Dantas, Maurcio Sirotsky, Erasmo Nuzzi, prof Eucla Bruno (IMS) e Miltn Gamez, membros do Comit Executivo. Ver MELO, 1985, p. 70-75. 175 Um desses seminrios confrontou a experincia norte-americana e a brasileira na formao de jornalistas. De um lado, docentes ligados a Faculdade de Jornalismo da Carolina do Norte e jornalistas do USA TODAY afirmaram que nos EUA o diploma no era obrigatrio, os alunos de jornalismo assistiam somente 25% das aulas no departamento de jornalismo e as verbas para os laboratrios vinham das fundaes ligadas aos cursos, dando um carter positivo docncia. No caso brasileiro, ningum ps o diploma em questo e s foram realados aspectos negativos dos cursos. Joo Luiz Farias afirmou que era preciso acabar com a comunicologia nas faculdades. S assim, os jornalistas seriam formados como profissionais. Para Jos Marques de Melo, a camisa de fora comunicolgica era a verdadeira barreira entre as escolas e o mercado. Luis Garcia afirmou que esta barreira impedia os alunos de aprenderem a escrever e a conhecer a realidade brasileira. Por ltimo, William Waack constatou no haver formao de jornalistas especializados por parte das escolas, como demandava o mercado. Jornal ANJ, n 12, dezembro de 1987, p. 7-8. 176 Foram realizados trs cursos. Um no Rio Grande do Sul entre 31 de maro e 9 de abril de 1986, com apoio da Associao Rio Grandense de Imprensa e da Famecos-PUC tendo a participao de 43 professores entre gachos, catarinenses, uruguaios e paraguaios. Outro no Rio de Janeiro entre 27 de novembro e 12 de dezembro, apoiado diretamente pela ABI e o Instituto de Artes e Comunicao Social da UFF, sendo freqentado por docentes do Esprito Santo, Minas Gerais, Braslia e Rio de Janeiro. O terceiro foi no Cear, no incio de 1988 e teve o apoio do curso de Comunicao Social da Universidade Federal do Cear, Federao Latino-Americana das Faculdades de Comunicao Social, FELAFACS, e da Associao Nacional dos Editores de Revista, ANER. Jornal da ANJ, ns 6, 9 e 13.

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conjuntural (Jornalismo no Brasil Atual e Estrutura e Ensino de Jornalismo no Brasil), ensino (Pesquisa, Jornal Laboratrio e Pedagogia do Jornalismo), administrativa (Empresa Jornalstica, Marketing e Publicidade Jornalstica), legislao (Direitos do Leitor e Legislao de Imprensa) e tecnologia (Novas Tecnologias da Comunicao e Transmisso de Noticias e Fotos)177. A composio desse modelo de curso sugere dois desdobramentos. O primeiro que ele se contrape a proposta do currculo mnimo oficial dos cursos de comunicao. Nestes, conforme Lopes (1985, p. 75-76) as disciplinas do tronco comum tinham a funo destas de promover a reflexo crtica das prticas comunicacionais, uma suposta unidade entre teoria e ao, calcada numa viso multidisciplinar dos processos de comunicao de massa. Porm, grande parte dos agentes se mobilizava nas discusses a respeito do currculo baseado na idia que a diviso social do trabalho era a responsvel pela dinmica do campo comunicacional. Em termos prticos, isto acabou por reproduzir uma diviso departamental dos docentes entre as disciplinas bsicas, relacionadas ao tronco comum, e as profissionais. Tal diviso teve dois reflexos. De um lado, impediu que se construsse um projeto comum de curso capaz de organizar o contedo das disciplinas bsicas178. De outro, a equivalncia quantitativa em termos de horas com as disciplinas tcnicas e profissionais deu aos cursos um carter profissionalizante capaz de atender os interesses dos sindicalistas e empresrios, mas dificultando a afirmao da comunicao como um objeto autnomo de estudo179. O discurso da especializao era um ponto de convergncia entre as diversas entidades na luta para determinar o formato dos cursos de comunicao e suas estruturas habilitacionais, que na viso deles atendiam os anseios das empresas e dos profissionais. No caso dos Sindicatos, a exigncia de que profissionais experientes se apossassem das disciplinas
No Rio de Janeiro, os professores foram: Nilson Lage (Jornalismo no Brasil Atual), Gaudncio Torquato (Empresarial), Muniz Sodr (Pesquisa no Jornalismo), Erasmo Nuzzi (Estrutura e funcionamento dos cursos de Jornalismo), Juarez Bahia (Administrao de Empresa Jornalstica), Murilo Csar Ramos, Bernardo Kucinski (Jornal Laboratrio e Projetos Experimentais), George Vidor (Econmico), Luiz Garcia (Jornalismo no Mundo Atual), Willian Waack (Correspondente Brasileiro no Exterior), Iram Frejat (Supervisor do Sistema Editorial de O Globo Novas Tecnologias), Denis de Morais (Jornalismo Regional), Evandro Teixeira (Transmisso de Notcias e Fotos) e Sergio Rego Monteiro (Vice-Presidente de Marketing do Jornal do Brasil Marketing). Jornal da ANJ, n 9, dezembro de 1986, p. 10. 178 IMMACOLATA (1985, p. 74-76) descreveu a experincia da ECA/USP na organizao das disciplinas do tronco comum mostrando que um dos maiores obstculos no sentido de se criar um projeto de curso em torno dessas disciplinas eram internos e relacionados aos conflitos interdepartamentais. 179 O Parecer 480/83 do CFE afirmava que a preocupao sem a necessria fundamentao da prtica, impediu e retardou o encontro da comunicao com o seu objeto. Da a comunicao no ter encontrado ainda o seu objeto especfico, o que s ser possvel atravs da prtica. Para LIMA (1990, p. 159 163), este tipo de viso foi responsvel pelos problemas que se manifestavam no interior dos cursos, como os conflitos interdepartamentais, pois a comunicao como campo de conhecimento tinha de responder a uma problemtica que nada devia a dinmica profissional. Vivemos um momento de transio em que se torna cada vez mais evidente que no h relao entre currculos profissionais e o estudo de comunicao.
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tcnicas era visto por um duplo ngulo: nfase no ensino prtico e um mercado de trabalho posto disposio dos profissionais. Para as escolas de comunicao, principalmente privadas, o modismo da diviso social do trabalho fundamentava os cursos de extenso e os mestrados com formato profissionalizante com amplas perspectivas de aumentar o tempo de permanncia dos alunos nos cursos. As empresas, por sua vez, se beneficiavam com alunos mais comprometidos com suas metas de sucesso pessoal e centrados nas preocupaes com a carreira, para compensar o investimento de tempo e dinheiro gasto nos cursos. Isto no significa que estes rejeitassem a priori quaisquer tipos de militncia poltica. Mas, o ingresso no mercado de trabalho era o objetivo final dos alunos com perfil poltico ou com os interesses focados no seu egosmo pessoal. Isto nos leva ao segundo desdobramento, relativo postura oscilante da ANJ em relao obrigatoriedade do diploma. Primeiramente, procurou eliminar essa restrio ao exerccio de jornalismo. Depois, se integrou comisso que negociou a reforma currculo de 1984 e passou a promover um conjunto de aes no sentido de integrar empresas s escolas, interferindo no ensino de jornalismo. A mudana de eixo em suas aes pode ser percebida quando eclodiu a discusso do diploma em 1986 com a proposio de Santayana de eliminar o diploma. Nesta ocasio, a ANJ no tinha uma posio firme e decidida a respeito do tema. Seu relatrio de atividades afirmava que a instituio s tomaria posio no debate aps uma ampla pesquisa entre seus filiados a nvel nacional. No conhecemos o resultado de tal consulta. Mas, em um seminrio realizado pela Comisso de Especialistas em Comunicao do MEC no mesmo ano, em Braslia, o diretor da entidade Edgar Lisboa ratificou a posio da ANJ de s iria se manifestar diante da questo aps a realizao da pesquisa180. Esta postura oscilante importante, pois ela mostra claramente que a entidade no acompanhou de modo permanente o posicionamento dos jornais paulistas, os principais crticos da exigncia do diploma. bem provvel que o centro das preocupaes da ANJ, presidida em 1986 por Jos Nascimento Brito e Silva, do Jornal do Brasil, fosse com o universo mais amplo de filiados, para os quais a real era ameaa era representada pela a disposio dos jornalistas de criarem um Conselho Nacional de Comunicao para criar um novo modelo de comunicao para o pas, calcado na funo social, e no comercial, s prticas comunicativas. Somente
O Seminrio teve participaes de: Murilo Csar Ramos da Universidade de Braslia, discursando sobre o estado lamentvel em que se encontravam as universidades pblicas brasileiras; de Jos Marques de Melo, professor da Universidade de So Paulo e chefe da Comisso do MEC, que afirmou ser o reequipamento das escolas de comunicao a maior batalha deste rgo; de Nilson Lage, professor da Universidade Federal Fluminense, para quem os alunos sados dos cursos de comunicao social estavam desempenhando um timo papel nas redaes e Vencio Arthur Lima, da FENAJ, que discursou sobre o ensino de jornalismo. Jornal da ANJ, n 9, p. 10.
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aps o tema do Conselho ir debate na Assemblia Nacional Constituinte, a questo do diploma entrou na pauta de discusses da ANJ181. A presena da FENAJ nas discusses a cerca do currculo indica que houve, no transcurso da dcada, momentos de relativa acomodao nas relaes entre os sindicatos e o patronato, permitindo que os pontos de convergncia existente entre ambos a cerca da formao profissional do jornalista ganhasse uma certa conformidade no currculo. Excluindose a Folha de S. Paulo, que desde 1982 vinha tendo uma srie de conflitos com o Sindicato de Jornalistas de So Paulo em funo da implantao do seu Projeto Folha, no percebemos, a nvel institucional, o ataque contumaz de outro jornal ou empresa legislao profissional dos jornalistas182. Nacionalmente, a preocupao das empresas de comunicao em geral era com a extino do estgio obrigatrio. De qualquer forma, a supresso do estgio gerou negociaes e ela foi em parte compensada pelo vis habilitacional e profissionalizante adquirido pelos cursos. Isto explica porque o centro das preocupaes da ANJ em 1985 fosse com a defesa da livre iniciativa e a manuteno da propriedade privada dos meios de comunicao. Adiante entenderemos o por que.

5.2 A Disputa nos Sindicatos: PT X PCB.

A Associao Nacional dos Jornais foi criada em agosto de 1979. Mas, isso no significa que a relao entre os donos de jornais fosse at ento tranqila. Smith (2000, p. 173) apontou para a existncia de fortes rivalidades pessoais, comerciais e no entendimento do papel da imprensa entre eles. Provavelmente teria de haver algo dramtico para suscitar a unidade contra obrigatoriedade do diploma. Uma pista foi fornecida pelo jornalista Alberto Dines.

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O que mais se destaca nos jornais da ANJ o apelo livre iniciativa. Somente em 1987, num seminrio realizado pela SIP no Chile e 6 Congresso Brasileiro de Jornais do Interior, realizado no mesmo ms em Gramado no Rio Grande Sul, que encontramos um posicionamento concreto da entidade em relao ao tema, com Jos Antnio Nascimento Brito afirmando que a ANJ trabalhar para livrar o jornalismo da obrigatoriedade do diploma e evitar a criao de conselhos de redao, iniciativa que segundo ele no iria vingar, pois era absolutamente invivel e um atentado a livre iniciativa. preciso ter em conta que neste momento a obrigatoriedade do diploma, tambm ponto de pauta na Constituinte, no havia sido revogada pelos constituintes, o que faz transparecer disposio da ANJ em retaliar s entidades de classe dos jornalistas em funo da proposio do Conselho. Ver Jornal ANJ, n 12, dezembro de 1987, 3-5. 182 As tensas relaes entre a Folha e o Sindicato de Jornalistas de So Paulo esto descritas em SILVA, 2005, pp. 191-206 e no Unidade, n 75, fevereiro de 1985, cujo ttulo da primeira pgina O Caso Folha. Quem chamou a ateno para a nacionalizao da questo do diploma foi J. A. Mespl. Para ele, a SIP havia sido responsvel pelas entidades patronais entrarem no debate dando visibilidade a uma discusso at ento restrita

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Os Mesquita no falavam com os Frias (...); o Brito no falava com o Roberto Marinho; s o Chagas Freitas falava com os dois. Com isso, eles no conseguiram se articular. A partir dessa greve, a segunda gerao se articulou. E a partir da eles nunca mais deixaram de faz-lo. Por mais que briguem, que haja campanha um contra o outro, vende mais, vende menos, esto ali, na mesma linha, adotando as mesmas posies nas coisas fundamentais (2003, p. 127).

A greve em questo ocorreu em maio de 1979 em So Paulo. O que esta ela teve de to importante? Em termos formais os eixos do movimento grevista foram recuperao das perdas salariais impostas pelo escamoteamento da inflao pelo governo militar em 1973 e a luta para dar estabilidade para os membros do Conselho Consultivo de Representantes das Redaes, CCRR, que vinham sendo sistematicamente demitidos183. A greve foi decretada depois de duas assemblias massivas, que contou com a presena de cerca de dois mil jornalistas, gerando empolgao no conjunto da categoria. Ela durou de 25 a 31 de maio. Seu fim aconteceu logo aps o Tribunal Regional de So Paulo decretar a ilegalidade do movimento por dois motivos: ela no foi feita na data-base da categoria, o ms de novembro, e a exigncia de estabilidade dos representantes de redaes no era parte do acordo coletivo anterior, no cabendo inclu-la como ponto de pauta para um acordo coletivo fora da data-base oficial.184 A greve ocorreu num quadro poltico complexo em que os jornalistas estavam inseridos em dois eixos de luta. O primeiro foi a luta por liberdade de imprensa, que tomou impulso a partir da morte do jornalista Wladimir Herzog em 1975 e fez do Sindicato de Jornalistas um agente ativo da arena poltica. Entre 1975 e 1978, o Sindicato participou ativamente, junto com outras entidades da sociedade civil, principalmente quelas que representavam os setores de classe mdia engajados como OAB e ABI, da luta pela reconquista dos direitos civis usurpados pela ditadura militar. Dentro dessa frente que se destacavam o papel dos jornalistas intelectuais procurando criar, atravs dos jornais, canais de interlocuo da oposio poltica com o regime militar diante da conduo de uma transio pactuada.

aos jornais paulistas como a Folha e, em menor grau O Estado de S. Paulo. Ver Jornalismo, Profisso Ameaada. Boletim ABI, maio/junho de 1982, p. 8. 183 O CCRR tinha muitas similaridades com os conselhos criados nos jornais portugueses logo aps a Revoluo dos Cravos em 1974 (TRAQUINA e AGEE, s/d, p.24-25). Segundo o presidente do Sindicato de Jornalistas de So Paulo, David de Morais, ele tambm deveria servir de modelo para as Comisses de Fbrica criadas pelos operrios do setor automotivo da regio do ABC paulista. Unidade, n 32, maio de 1979, p. 3. 184 Coerente com as diretrizes do novo sindicalismo, o Sindicato no reconhecia o mrito da legislao trabalhista e nem o Ministrio do Trabalho como um frum adequado para mediar acordos classe a classe. De outro lado, a entidade recusou a oferta dos sindicatos patronais, Sindicato dos Proprietrios de Jornais e Revistas e o Sindicato das Empresas de Radiodifuso, de negociar os acordos separadamente e no de forma unificada entre a categoria. O acordo unificado visava proporcionar maior homogeneidade salarial entre os jornalistas. ROXO da SILVA, 2003, p. 212-216.

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A partir de 1978, porm, a direo do Sindicato dos Jornalistas de So Paulo teve frente uma diretoria muito empenhada a dar uma identidade de classe aos jornalistas. Este tipo de postura teve reflexo no jornal da entidade, o Unidade. At ento, o jornal teria se configurado como uma tribuna para discusso de assuntos jornalsticos, entre os quais questo da censura o mercado de trabalho, a formao profissional acadmica etc. Nestes debates tinham assento os grandes nomes do jornalismo entre os quais Alberto Dines, Mino Carta entre outros. Este quadro mudou com o impacto das greves no ABC paulista. As questes sindicais, entre os quais se destacava o tema da greve, se tornaram hegemnicas no interior do jornal. Da a presena de lderes metalrgicos, ceramistas, panificadores e de outras categorias de trabalhadores. Sindicalistas e intelectuais como Francisco Weffort, Albertino Torres e Francisco Oliveira, estudiosos da luta dos trabalhadores, se tornaram ativos freqentadores do Unidade. Com o objetivo de instituir o orgulho dos jornalistas como trabalhadores assalariados, os sindicalistas revisitaram e glorificaram a memria de suas lutas passadas entre os pares. Entre elas a resistncia ditadura Vargas, a construo da nova sede do Sindicato e a greve de 1961, a nica realizada anteriormente. Com isso, eles apagavam os momentos em que a entidade esteve domnio de lideranas pelegas, atreladas ao jugo do Ministrio do Trabalho e que praticavam um sindicalismo de colaborao de classes. Como afirmou o presidente da entidade empossado em maio de 1978, David de Moraes agora o Sindicato ia pro pau. Agora era pau185. Dentro deste conjunto de esforos para tornar os jornalistas uma categoria de tradio e vanguarda no movimento sindical que foi concebido o Conselho Consultivo de Representantes de Redaes186. O objetivo deste organismo era evitar o cupulismo, a falta de alternncia das lideranas frente das entidades de classe, tido como um dos maiores males do sindicalismo brasileiro e ao mesmo tempo servir como instrumento de presso sobre o patronato, alterando as relaes de poder no interior das redaes, permitindo-os influir coletivamente na produo jornalstica.

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Entrevista dada ao autor em 10 de abril de 2002. Em termos formais, o CCRR era uma reunio plenria formada pelos representantes escolhidos pelos jornalistas nas redaes atravs de eleies diretas e secretas. O CCRR tinha uma Coordenadoria formada por trs membros eleitos entre os representantes. A Coordenadoria deveria trabalhar em contato permanente com a direo do SJPSP para dar efetividade s decises do Conselho, convocar e organizar as suas reunies mensais. Com o objetivo de dar organicidade e institucionalidade ao CCRR, o Sindicato implantou o rgo atravs de reformas estatutrias na entidade, em fins de 1977.

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O nascimento do Conselho Consultivo de Representantes de Redao, em 1977/78, obedeceu a um movimento de idias, dentro da categoria e do sindicato, que pretendia contemplar vrias necessidades simultaneamente. Uma era de democratizar a vida interna do Sindicato, de arraigar mais a entidade nas bases (entenda-se, nas redaes), de vincular mais estreitamente diretoria do Sindicato e Associados. Outra era de organizar os jornalistas nas redaes, atrair para a atividade sindical formal os colegas mais distantes, mais alheios, mais ausentes. Outra, enfim, era de empreender lutas que significassem um avano na conquista de melhores condies de trabalho atravs de um sistema de representao democrtica que exprimisse, diante dos proprietrios de cada empresa, a vontade dos empregados. E, subjacente a essas necessidades mais conscientes, pairava, na poca, outra, mais sutil, mas no menos premente: a da luta pelas liberdades democrticas elementares, principalmente pela liberdade de expresso e pela liberdade de imprensa187.

De acordo com as palavras do jornalista, estvamos diante de um organismo cujas potencialidades para dinamizar a vida sindical eram imensas, tendo em vista a insero dupla dos jornalistas na sociedade, como trabalhadores assalariados em empresas jornalsticas e como porta-vozes das demandas gerais da sociedade. A questo da liberdade de imprensa dizia respeito s restries organizacionais de censura e, neste sentido, o CCRR era visto como um contrapoder capaz de reconfigurar a poltica editorial dos jornais em prol dos interesses e demandas do conjunto dos trabalhadores assalariados. Na prtica, o funcionamento concreto do CCRR teve uma srie de problemas. Entre eles a discrepncia no nvel de organizao dos jornalistas em cada empresa e a forma diferente como muitos jornalistas interpretavam o rgo, usando-o como escudo para as retaliaes pessoais contra alguma chefia e/ou entendendo que pertencer ao organismo gerava uma exposio danosa perante suas chefias, dificultando manuteno deles no emprego. De qualquer forma, diversos representantes de redaes foram demitidos, o que gerou a necessidade do Sindicato incluir a estabilidade dos mesmos nas negociaes com as empresas, para evitar perseguies e no permitir a inviabilizao do organismo pelas empresas188. A derrota dos jornalistas na greve gerou diferentes interpretaes sobre o movimento. Para as empresas, o Sindicato de Jornalistas de So Paulo submeteu os jornalistas a duas ideologias estranhas a sua cultura: o assemblesmo, representando ttica dos sindicalistas de perverter s conscincias individuais dos jornalistas ao furor coletivo das assemblias massivas,

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ABRAMO, Perseu. Proposta para o CCRR. Unidade, abril/maio de 1981, p. 6. Foram 12 demisses. Conforme, o jornalista e escritor Fernando Morais, vice-presidente do Sindicato, as demisses eram sinais de endurecimento dos patres em relao possibilidade dos jornalistas imporem um controle dentro das redaes. Para ele Sindicato no podia aceitar as justificativas usadas pelo patronato, de que as demisses eram por desvio de comportamento profissional ou pessoal em relao s normas impostas pelas empresas. A delegao dada aos representantes pelas redaes e s a estas cabe revog-la. Ou seja, para o Sindicato, aceitar as demisses era o mesmo que no dar nenhum estatuto legal ou poltico ao processo de escolha dos representantes de base. Ver ROXO DA SILVA, op. cit. p. 161.

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e o grevismo, o modo pelo qual os dirigentes sindicais dos jornalistas faziam da greve um instrumento do seu status no meio sindical189. Foram trs os motivos que geraram a apreenso dos empresrios em relao greve. Primeiro, ela quebrou o relativo controle que as empresas tinham sobre a hierarquia internas das empresas, pois os jornalistas situados nos postos hierrquicos intermedirios participaram do movimento. Segundo, ela teve intensa participao dos jornalistas graduados, os mais jovens e entusiasmados com o movimento. Terceiro, o pnico que o CCRR representou para empresrios dos meios jornalsticos, sendo comparado aos sovietes da Revoluo de 1917190. Do ponto de vista geogrfico, isto explica porque as maiores hostilidades ao diploma eram de empresas jornalsticas situadas em So Paulo. Para alguns jornais, como O Estado de S. Paulo, a greve representava a esquerdizao inconseqente do jornalismo, em funo do conluio entre sindicato e escolas de comunicao. Assim, o movimento teria sido conduzido por profissionais que deixaram de lado o que para eles era a verdadeira misso dos homens de imprensa.
Sem conscincia da misso da Imprensa, aqueles que preferiram dar a sua lealdade a uma causa que proclamavam ilegal e injusta a permanecerem fiis sua conscincia, aqueles egressos das Escolas de Comunicao, condenados pelo corporativismo da profisso a esperar anos a fio, que se lhes abra oportunidade de trabalho (...) Para os alunos oriundos das escolas de comunicao, o diploma de jornalismo abriu-lhes a perspectiva de serem os salvadores da massa com a qual se recusam a confundir. O pacto tcito entre as escolas de comunicao, cujo nvel de sobejo conhecido e onde a idia de democracia e liberdade desaparecem no processo de catequese dos ativistas, e os sindicatos profissionais de jornalistas tornou a
Na interpretao de alguns empresrios, os objetivos da greve eram meramente polticos e ideolgicos. Prova disso era o fato, segundo eles, dos jornalistas terem apresentado uma reivindicao salarial totalmente absurda com a preocupao evidente de que ela no fosse atendida. Esta era uma condio bsica para a greve ter uma finalidade instrumental, entre elas o controle das redaes e por conseqncia, o controle total da imprensa brasileira por parte dos sindicalistas. Ver os seguintes editoriais: Abuso Calculado, Jornal do Brasil, 25 de maio de 1979; A Empresa Continua, Folha de S. Paulo, 27 de maio de 1979; A Greve do Sindicato dos Jornalistas I, II e III, respectivamente 30, 31 de maio, 01 de junho de 1979 e Anatomia de uma Greve, 31 de maio de 1979, todos publicados pelo O Estado de S. Paulo. David de Moraes, presidente do Sindicato de So Paulo traou um perfil dos cerca de 200 jornalistas demitidos: Se a gente fosse traar um perfil do jornalista demitido eu diria que ele tem cerca de dois anos de trabalho moo, portanto e ganha em torno de 13 a 14 mil cruzeiros. Significativamente, ele um dos companheiros mais combativos. Ns fizemos uma assemblia dos demitidos e era fcil perceber, s olhando, que aqueles meninos que estavam ali eram os que estavam na frente de batalha. Por frente de batalha entenda-se a participao intensiva dos mesmos nos piquetes realizados nos principais jornais de So Paulo, enfrentando a polcia e os pares que tentavam furar o movimento. Em relao ao CCRR ele afirmou sobre O Estado de S. Paulo: Eles achavam que aquilo ali era um soviete, eles diziam que a gente estava querendo criar sovietes dentro da redao pra controlar a opinio do jornal. Ver ROXO DA SILVA, op. cit. 226 e 250. Podemos encontrar referncia implcita ao Conselho no discurso de Frias (2003, p. 359-360) sobre um dos motivos da implantao do projeto Folha, a retomada do controle da redao pela empresa: Era um clima muito difcil. Era comum eu tomar uma deciso e a redao parar. Ento vinha uma comisso que vinha discutir por que tal deciso foi tomada, por que no sei o qu. Havia, na gesto do Boris Casoy (1979-1982), um clima de grande mobilizao, possibilidade de expresso e as pessoas achavam que o prximo passo era a autogesto.
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Imprensa, vale dizer, a opinio pblica, prisioneira de uma corporao em que no h mestres nem aprendizes porque todos se julgam autores da obra-prima191.

Entre os jornalistas, dois tipos de interpretao se destacaram entre os motivos da greve a intransigncia patronal e o impulso coletivo. A primeira se encaixaria nas anlises dos grupos que apoiaram a diretoria do Sindicato no enfrentamento com os patres. Para estes, a greve mostrou um grau razovel de organizao coletiva dos jornalistas. Seu fracasso se deveu a fatores como: a vacilao de alguns companheiros, principalmente algumas chefias que no mais se identificavam com o conjunto dos jornalistas; divergncias ideolgicas entre as lideranas da categoria; aes repressivas dos patres, da polcia e da Justia do Trabalho e falta de utilizao do CCRR como rgo de apoio direo do movimento192. De modo quase inverso, para os grupos de oposio direo da entidade, a derrota foi motivada pela falta de: organicidade do movimento e de orientaes precisas da direo; anlises em relao nova composio estrutural das empresas e da fora de trabalho; unio da categoria. Esses fatores se somavam heterogeneidade poltica e ideolgica dos jornalistas193. Entre esses plos havia um pequeno conjunto de jornalistas, entre os quais se inclui Alberto Dines e Cludio Abramo, para quem a greve foi fruto da ao de um grupo radical, que depois se incorporou ao PT, capaz de convencer a maioria dos jornalistas a participarem do movimento. Em oposio aos radicais estavam os quadros intermedirios, os comandos dos

A Greve do Sindicato dos Jornalistas I. O Estado de S. Paulo, 30 de maio de 1979, p. 3. Entre essas chefias estavam Mino Carta, da Isto , Cludio Abramo, da Folha de S. Paulo, Milton Coelho da Graa, da Editora Abril, e Roberto Muller, da Gazeta Mercantil, que tentaram intermediar um acordo entre os Sindicatos de Jornalistas e Patronais para por fim greve. As divergncias ideolgicas eram entre os simpatizantes da diretoria, David de Morais, Perseu Abramo, Carlos Tibrcio, Rui Falco e Lia Ribeiro Dias, quase todos futuros militantes do PT, (David de Moraes foi da rea de transportes e mediador de conflitos sindicais do governo de Luiza Erundina e assessor parlamentar do deputado federal Jos Eduardo Cardoso; Ruy Falco se tornou presidente do diretrio regional do PT paulista; Carlos Tibrcio foi assessor do Ministro dos Direitos Humanos Nilmrio Miranda, Perseu Abramo deu nome a fundao Cultural do Partido. Lia Ribeiro Dias virou empresria da comunicao) e os militantes identificados com o PCB (entre eles Paulo Srgio Markun, Rodolfo Konder, Marinilda Marques, Jos Vidal Galente, Srgio Gomes, Ricardo de Moraes, Fred Pessoa e Carlos Noronha). Estes ltimos eram apoiados por jornalistas definidos como liberais moderados de esquerda, como Audlio Dantas, Elias Raide e Emyr Nogueira. O foco da divergncia era a participao das correntes de oposio no Comando Geral da Greve, presidido por Perseu Abramo e Augusto Nunes. O grupo do PT tinha o apoio de uma corrente troktista chamada Liberdade e Luta, na qual estavam Paulo Nogueira (chefe da Agncia Folhas, Jos Amrico Dias (futuro secretrio geral do PT), Mrio Srgio Conti, jornalista da Folha de S. Paulo e Sheila Carvalho, mais tarde diretora da Revista Exame). Ver ROXO DA SILVA, 2003, p.87-88 e 257-265.
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A falta de organizao do movimento foi atribuda ao excesso de organismos existentes como o Sindicato, o CCRR e o Comando de Greve, criado para acomodar as diversas correntes polticas existentes entre os jornalistas, mas que se tornou um palco de divergncias, gerando dificuldades na conduo do movimento grevista (Ibid, p. 260-265).

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jornais e do pessoal do PCB194. Eles foram definidos por Dines (2003, p. 126) como as pessoas politicamente mais preparadas e que estavam atentas s modificaes ocorridas no trabalho jornalstico por conta da tecnologia. Hoje uma pessoa com um computador faz um jornal. Naquela poca no tinha computador, mas j dava para encher o jornal com matria de teletipo. Neste sentido, a greve constituiu um prembulo do drama relacionado questo da identidade profissional, pois nela j estavam esboados o conflito entre os trs tipos presentes neste trabalho. Mas, para melhor compreenso desse drama, preciso situ-lo no contexto da dinmica poltico-sindical daquele perodo, quando o Partido Comunista Brasileiro, PCB at ento hegemnico neste campo sindical, passou a sofrer a concorrncia do Partido dos Trabalhadores, PT. Depois, preciso identificar com mais clareza o que significou a transio do domnio do PCB para o PT no jornalismo e na dinmica sindical dos jornalistas. Isto fundamental para compreendermos as conseqncias da greve e da hegemonia do modelo de ao sindical petista. Primeiro, a greve ocorreu no contexto de surgimento do novo sindicalismo no fim da dcada de 1970 cujas caractersticas principais eram os discursos da autonomia da luta dos trabalhadores diante de partidos e do Estado e sua organizao voltada para o local de trabalho. O marco histrico deste fenmeno foi s greves metalrgicas do ABC paulista em maio de 1978. Nos anos seguintes, os metalrgicos foram seguidos por uma srie de outras categorias, criando ondas grevistas. Tal fenmeno foi identificado como a presena de novos atores na cena poltica195. As greves romperam com os limites da poltica de arrocho salarial, com a lei antigreve e com o silncio imposto aos trabalhadores desde 1968 pelo regime militar. As conseqncias destas greves foram criao do Partido dos Trabalhadores, PT, e de dois organismos intersindicais de cpula: a Central nica dos Trabalhadores, CUT, e a Coordenao Geral das Classes Trabalhadoras, CONCLAT. A CUT se articulou em torno do setor combativo, composto pelos sindicalistas autnticos e pelas Oposies Sindicais. O
Carlos Noronha, militante do PCB, teve participao ativa no movimento, apesar de acusar o grupo petista de aparelhar o Sindicato e acabar com frente de esquerda que havia tomado o Sindicato dos pelegos em 1975, com a vitria de Audlio de Dantas para a entidade. A derrota na greve precipitou um racha na categoria e em 1981, os liberais moderados, com Emyr Nogueira e Audlio Dantas, contaram com o apoio dos comunistas e ganharam direo do sindicato, vencendo o grupo do PT liderado por Ruy Falco e Ricardo Kotscho. (Ibid, p. 283). 195 Os novos atores, no campo sindical, podiam ser identificados agregando diversos e divergentes interesses e opinies. Ao longo do tempo conformaram um bloco, que se opunha s posies do PCB, no passado e no presente, tendo em vista suas alianas com setores mais conservadores do movimento sindical. SANTANA, 1999, p. 136 e 2001, p.182.
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CONCLAT, em torno da Unidade Sindical, foco de lideranas tradicionais, militantes do Partido Comunista Brasileiro (PCB), do Partido Comunista do Brasil (PC do B) e do Movimento Revolucionrio 8 de Outubro (MR-8)196. Dois fatores motivaram criao destes blocos. Um, o setor combativo encampou as crticas estrutura oficial sindical, vindas das Oposies Sindicais. Isto provocou um primeiro distanciamento deste bloco com os setores da Unidade Sindical, defensores da estrutura. O outro envolveu divergncias nas lutas encaminhadas em torno do processo de transio democrtica. De um lado, o bloco combativo defendia a conquista da democracia tendo como eixo organizao dos sindicatos e movimentos populares em torno da luta de classes. De outro, a Unidade Sindical defendia que a luta deveria se dar em torno de uma aliana pluriclassista, fundamental para a hegemonia da sociedade civil frente aos setores que dominavam o Estado. Esta tese era defendida pelo PCB. Assim, os combativos acusavam a proposta do PCB de aliancista de negocista, conciliadora e reformista e os comunistas acusavam a via classista de radical, esquerdista e desestabilizadora (SANTANA, 1999 p. 137). Os dilemas em torno da luta pela abertura, nos anos 1980, produziram discusses e interpretaes que acabaram por reforar, negativamente, o papel reformista e conciliador do PCB, em virtude de sua adeso a um sindicalismo de colaborao de classes e cupulista. Ao longo do processo, progressivamente, pode-se concluir que as posturas dos setores combativos se tornaram hegemnicas no meio sindical, promovendo um modelo de ao poltica que privilegiava o confronto em detrimento da negociao. Neste contexto, a greve se tornou um elemento chave nas estratgias deste setor (MATTOS, 1998, pp.60-64). O eixo do debate no campo sindical no nos permite ter noo mais precisa da dimenso que a ao sindical do PCB tinha no interior do jornalismo e a importncia que o partido dava imprensa como organismo super-estrutural e de construo de hegemonia. Esse tipo de leitura tinha um nexo na forma como o PCB interpretava a realidade brasileira197. A

196 Os sindicalistas autnticos no possuam uma ideologia tradicional de esquerda, reuniam-se em torno dos sindicalistas metalrgicos do ABC e agregavam sindicalistas de diversas categorias espalhadas pelo pas. Neste setor agrupavam-se militantes egressos ou no da experincia da luta armada e/ou militantes ligados Igreja Progressista. As oposies sindicais tinham como eixo de ao o combate estrutura sindical corporativa, a partir de um intenso trabalho nas comisses de fbrica. Podia apresentar posies que iam da aceitao do trabalho em conjunto com o sindicato oficial at as que rejeitavam esse tipo de articulao. Ver SANTANA, 1999, pp.136-151. 197 Segundo DRIA (1998, p. 213-214) o pensamento marxista brasileiro marcou uma inflexo na forma de se pensar o Brasil, cujas mazelas eram at ento explicadas com base nas diferenas raciais, por variveis estruturais. Marxistas, como Astrojildo Pereira, por exemplo, procuraram mostrar como a manuteno a estrutura dual da economia brasileira derivava da convergncia de interesses entre o capital agrrio nacional e os dos oriundos da expanso imperialismo dos pases industrializados.

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viso do partido era modulada pelo dualismo da economia brasileira adaptado tese do evolucionismo revolucionrio198. Este consagrou a idia do etapismo, o avano ao socialismo feito de forma gradual. Esta lgica funcionou dentro de uma estrutura leninista de organizao, importante para homogeneidade ideolgica dos comunistas brasileiros199. O dualismo econmico se baseava na idia de que o imperialismo era um dos agentes responsveis pelo pelos resqucios feudais que atravancavam o desenvolvimento brasileiro. Assim, o PCB viu na poltica de alianas com setores nacionalistas um meio de ampliar o setor industrial e fomentar o mercado. Esta etapa era um passo fundamental na consolidao do capitalismo nacional e na formao do proletariado, classe verdadeiramente revolucionria. Por outro lado, o partido valorizava a democracia liberal, importante para a mobilidade e liberdade de ao dos seus quadros200. Este tipo de ao poltica se adaptou a clandestinidade que dominou maior parte da vida do partido201. Este alternou momentos de isolamento e radicalizao com outros em que procurou se inserir na dinmica da sociedade civil202. A lgica da insero se consagrou com
De acordo com o Manifesto do Partido Comunista (1997, p. 20) o declnio da burguesia e a vitria do proletariado eram inevitveis, pois o socialismo era uma conseqncia natural do desenvolvimento da economia capitalista. Deste modo, a sociedade brasileira em trnsito entre a fase feudal e a burguesa. A misso dos comunistas brasileiros seria, ento, acelerar o processo de industrializao e consolidar essa passagem. Dentro dessa concepo, o partido ps no primeiro plano de suas aes a revoluo democrtica, deixando para uma outra etapa a revoluo proletria. Ver PANDOLFI (1995, p. 43 e 48), FERREIRA (2002, p. 51) e MAZEEO (1999, p. iii). 199 A Revoluo Russa de 1917 foi um dos fatores de difuso da idias de Lnin. Para ele era fundamental um partido centralizado e de vanguarda centralizada para os militantes fundirem a teoria e a conscincia socialista e no ficarem sujeitos ao movimento espontneo das massas operrias. Apesar disso, ele preconizava a insero dos partidos comunistas com os sindicatos e movimentos sociais atravs de clulas capazes de estruturar os mesmos de forma hierarquizada e fazendo uso do centralismo democrtico como um mecanismo de deliberao. Este esquema aberto teria de estar a permanentes discusses como forma de unir a cpula e base partidria. Ver PANDOLFI, Ibid, p. 45. 200 A democracia foi um instrumento para a estratgia aliancista do PCB. Desde a sua fundao em 1922, os comunistas fizeram alianas com os tenentes na dcada de 1920, com liberais em 1930, com os Partido Socialista Brasileiro e o Partido Democrtico Social na Aliana Libertadora Nacional, com os trabalhistas na dcada de 1940 em torno do movimento queremista e nos anos 1950 nos sindicatos oficiais (chamada aliana competitiva) e com a oposio parlamentar do MDB durante a ditadura. Essas alianas tinham como motivao nacionalizao da economia e a consolidao da etapa democrtica. Ela tinha como ttica promover uma insurreio (via revolucionria) ou mudanas institucionais (via reformista) com o partido oscilando entre uma e outra na sua trajetria histrica. Ver PANDOLFI, Ibid, p. 183-208, e MAZZEO, 1999. 201 A vida legal do PCB se resumiu em curtos perodos antes de 1980: de maro a julho de 1922; de janeiro a agosto de 1927; de maro de 1945 a maio de 1947. Seu reconhecimento legal s ocorreu depois em 1985, aps a ditadura. Mas, no momento em que sua existncia forma estava garantida, sua sobrevivncia real estava comprometida, pela adeso dos seus militantes ao PT e pelo fim do Socialismo Real. Ver PANDOLFI, Ibid, p. 47 e 234 e 242. 202 A fase de grande abertura do PCB correspondeu ao seu maior perodo de vida legal, quando o partido ampliou sua articulao com a sociedade, participando de eleies, ampliando o nmero de filiados e se tornando a quarta maior fora poltica do pas. Com a Guerra Fria e a eleio de Dutra, o partido foi posto na clandestinidade e passou por uma fase de depurao de quadros e de idias para eliminar os desvios esquerda (troktismo) e direita (burgueses) numa fase chamada de estalinizao. Este perodo durou aproximadamente dez anos e afetou o papel que o PCB vinha at ento tendo no campo cultural atravs dos seus jornais, que passaram a se submeter s diretrizes do realismo socialista PANDOLFI, Ibid, p. 127-179 e MORAES, 1994, pp. 79-119.
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o Manifesto de 1958. A partir da o PCB assumiu definitivamente a via pacfica do reformismo como eixo de luta e os membros do partido procuraram se inserir nos organismos da sociedade civil num tipo de estratgia chamada de infiltrao. A idia era ocupar por dentro as organizaes da sociedade civil toleradas pelo regime militar e direcion-las na formao da poltica aliancista203. No caso do campo cultural, isto implicou no gradativo abandono pelos militantes de formas mais artesanais de arte como forma de educar as massas e a insero dos mesmos na Indstria Cultural204. Isso trouxe um problema de outra natureza: a manuteno da homogeneidade ideolgica diante do contato quase permanente dos militantes com os padres de sociabilidade de outros grupos sociais. Para isso, o partido manteve o centralismo democrtico herdado do modelo leninista de organizao partidria como mecanismo de deliberao. Na estrutura leninista de organizao o militante era um soldado, a direo o comando, o partido um exrcito e a Internacional o Estado Maior205. O centralismo democrtico favorecia a manuteno da disciplina, da lealdade, da hierarquia e a ideologia dos seus quadros nas tticas de infiltrao e no interior das polticas de alianas206. Alm disso, o modelo leninista exigia que dos militantes comunistas um forte esprito de abnegao pessoal. Eles deviam servir de

Com a Declarao Poltica de 1958, depois de uma srie de disputas internas, o partido assumiu a via do reformismo e da revoluo pacfica como estratgia de luta, ficando a revoluo para uma etapa posterior de acumulao de foras. Mas, o reflexo disso aconteceu aps 1964 quando a direo do partido passou a criticar o voluntarismo da fase anterior e a defender uma ampla poltica de alianas pluriclassistas para enfrentar a ditadura. Com isso, o PCB passou a distinguir das demais correntes de esquerda clandestinas, participando das eleies polticas, ingressando no MDB e defendendo a participao dos seus militantes em todas as instituies permitidas pelo regime militar. Esse processo foi definido como infiltrao, termo oriundo do trabalho que os militantes comunistas faziam com os operrios nas horas de almoo nas fbricas e oficinas, conversando e distribuindo material de propaganda do partido PANDOLFI, Ibid. p 200 e 206 e FERREIRA 2002, p. 89-90. 204 FREDERICO (1998, p. 295) citou, de forma crtica, os casos do teatrlogo como Gianfrancesco Guarnieri, que afirmou que as novelas da Rede Globo realizavam o projeto do CPC da UNE de fazer uma arte para o povo, e do diretor-executivo de jornalismo do SBT, Albino de Castro Filho, para quem o noticirio mundo co do programa Aqui e Agora era gramsciano, enquanto as novelas da Globo eram lukacsianas, puro realismo crtico narrativo, como exemplo de militantes que aderiram a Indstria Cultural. Porm, para o autor, isso ocorreu, porque at a 1964 a esquerda agia com desenvoltura e concorrncia no campo cultural. Depois, o Estado se tornou um dos principais financiadores dos monoplios privados de difuso cultural que cooptaram parte dos artistas. 205 A linguagem militar, a disciplina e a exigncia do cumprimento de tarefas tinham tal rigidez que Lus Carlos Prestes afirmou a respeito do PCB nos anos 1930: naqueles tempos era mais fcil construir o PCB nos quartis que nas fbricas. (PANDOLFI, 1995, 41 e 110). Segundo REIS FILHO (1985, p. 119) o partidos comunistas de diversas tendncias utilizavam a estratgia da tenso mxima para manter o controle interno, que se manifestava no complexo da dvida: submetido a uma tarefa, o militante tinha de cumpri-la. Se conseguisse, o crdito era da cultura partidria. Seno, ele tinha de se submeter a uma autocrtica e rever os seus erros. 206 O centralismo democrtico era um visto como um instrumento vital para o partido manter a homogeneidade ideolgica e a unidade na ao. Mas, a sua aplicao em partidos de massa problemtica. (PANDOLFI, Ibid. p.148) No caso do PCB ele foi til para o partido subordinar seus militantes a orientao da direo e/ou promover expurgos dando sentido a viso de Agildo Barata, de que o centralismo democrtico foi uma mquina de forjar unanimidades (FERREIRA, 2002, p. 282). Mas preciso reconhecer que ele no evitou tenses entre a cpula partidria e os militantes de base, principalmente operrios, que muitas vezes preferiam seguir o que deliberava as assemblias sindicais do que seguir a orientao do partido (Ibid, p. 279-280).

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modelo s pessoas comuns, mostrando sua devoo causa, disciplina ao partido e correo no plano familiar, moral e profissional207. A vida pessoal regrada e discreta era fundamental para no despertar suspeitas sobre a militncia clandestina. Com a ttica da infiltrao e a defesa de uma poltica de alianas, o PCB conseguiu inserir inmeros quadros nos principais jornais conservadores do pas nas dcadas de 1960 e 1970. Isto pode ser constatado atravs em diversos relatos autobiogrficos de ex-dirigentes de redaes, confirmando o elevado grau de profissionalismo e disciplina dos comunistas, como o de Cludio Abramo.

Ao longo de minha vida profissional descobri que os membros do Partido Comunista so as pessoas mais fceis de lidar. So os mais disciplinados e os mais racionais na ao diria e no trabalho. Faz-se um trato e eles cumprem, no brincam em servio e no procuram forar nada. Em todos esses anos nunca encontrei dificuldades com membros do PC, cujos militantes so de um comportamento exemplar do ponto de vista do jornal. Para o meu gosto acho at meio besta, mas para um jornal capitalista seu comportamento exemplar (ABRAMO, 1988, p. 169).

Trs fatores que podem ter facilitado a convivncia entre jornalistas comunistas e os donos dos jornais conservadores no Brasil entre 1950 e 1970. Um deles foi o fato do PCB, durante seu curto perodo de vida legal, entre 1946 e 1947, desenvolver intensas atividades no campo cultural, criando uma ampla rede de comunicao, incluindo muitos jornais. Esta rede pode ter funcionado como uma verdadeira escola de jornalismo para os seus quadros, facilitando o trnsito dos jornalistas do partido para a grande imprensa208. O segundo, a que cultura herdada no PCB foi um dos possveis fatores que contribuiu para os militantes comunistas conviverem com a estrutura hierrquica e a forma de comando nas redaes dos jornais conservadores, normalmente entregues personalidades carismticas. A relao entre os jornalistas comunistas e os membros das hierarquias dos jornais era provida pela lgica da impessoalidade, calcada no cumprimento exmio de tarefas, fator ainda incomum nas redaes brasileiras. Isto nos leva ao terceiro fator, a importncia da adoo do modelo de jornalismo norteamericano nesta estratgia. A objetividade pode ter tido um papel fundamental para os comunistas, pois ela fundamentava o jornalismo como uma tcnica e o legitimava na defesa
As atitudes exigidas de um autntico bolchevista tornaram-se para os militantes comunistas, mitos, modelos exemplares de todas as suas atividades no plano partidrio ou da vida privada. Ver FERREIRA, 2002, pp. 71-88. 208 Sob o estrito ngulo das relaes entre poltica e cultura, a rede de jornais do PCB se potencializou neste perodo, com a utilizao de intelectuais, entre eles jornalistas, escritores, artistas etc, filiados ou afetivamente
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de causas pblicas. Esses dois fatores serviam de parmetro para avaliar o grau de profissionalismo dos jornalistas em geral e atendiam aos anseios dos jornalistas comunistas de serem avaliados como profissionais por critrios impessoais e no por questes ideolgicas209. Por outro lado, a prtica de um jornalismo centrado em fatos servia como um libi para o exerccio de militncia, preservando os agentes de maiores questionamentos pelas autoridades. Alm disso, os parmetros redacionais da objetividade foram recursos extremamente adaptveis forma carismtica e autoritria como eram geridas as relaes trabalho nas redaes, pois eles permitiam que os cortes e o material censurado pelo chefe de redao fossem enquadrados por este dentro de um plano de trabalho que atendia s exigncias dos donos de jornais210. Leais a esse esprito de submisso s regras do jogo, disciplinados quanto aos limites dos assuntos abordados e profissionais dedicados, os jornalistas comunistas conseguiram ampliar sua rede de relaes indicando outros membros do partido para trabalhar nos jornais. Eles tinham plena conscincia das divergncias poltico-ideolgica que tinham com os donos de jornais, usando da auto-censura para se preservarem no emprego. Mas a auto-censura alm de ser uma exigncia para qualquer um trabalhar numa corporao noticiosa capitalista dotada de interesses prprios, era uma decorrncia quase natural da disciplina que os jornalistas comunistas estavam habituados a conviver no interior do Partido. Esse senso de autodisciplina dos quadros do PCB foi extremamente para os jornais. Ele facilitou o trabalho de produo noticiosa no perodo da ditadura militar, pois atuar dentro das regras do jogo era uma das formas de se evitar perseguies pessoais ou coletivas dos militantes e dar estabilidade aos jornais para que eles pudessem avanar no seu processo de modernizao. Como contrapartida, os donos dos jornais ofereciam proteo e liberdade para os jornalistas comunistas atuarem nos seus jornais, mas dentro de limites implicitamente determinados (ALBUQUERQUE e ROXO, Indito). Houve assim, uma convergncia de interesses. Por motivos diferentes, os jornalistas comunistas e os donos de jornais defendiam o desenvolvimento do capitalismo brasileiro e a volta normalidade democrtica. Os donos de jornais obviamente em funo dos seus
ligados ao Partido. Isto o favoreceu um determinado nvel de qualidade jornalstica, permitindo que a imprensa comunista fosse vista, em muitos lugares, como uma verdadeira escola de jornalismo. RUBIM, 1998, p. 317. 209 Segundo Roberto Muller Filho (2003, p. 272) muito do seu esprito de iseno e apelo coisa pblica foram herdados de sua militncia no PCB. 210 Evandro Carlos de Andrade (2003, p. 35) editor-chefe de O Globo afirmou que preferia trabalhar com comunistas que udenistas, pois os primeiros eram profissionais, cumpriam o determinado e sabiam dos seus limites.

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negcios, prejudicados pela censura oficial. Os comunistas em funo da sua viso dualista da economia, para o qual a democracia liberal era uma etapa necessria para incrementar o desenvolvimento da economia patrocinada pelo Estado. Alm disso, os comunistas forneciam aos jornais um modelo de profissional fiel s normas da organizao empresarial. Em contrapartida tinham uma relativa liberdade de ao para defenderem suas concepes de mundo nas pginas dos peridicos. Isto nos permite vislumbrar o impacto que a ascenso do novo sindicalismo e do Partido dos Trabalhadores representou no interior do jornalismo. Durante o perodo de hegemonia do PCB havia certo pacto de convivncia nas redaes adequado ao partido diante das condies conjunturais que vivia o Brasil. Somente assim, os jornalistas poderiam exercer um papel relevante como formadores de um consenso de foras contra a ditadura. A ascenso do sindicalismo combativo, por sua vez, gerou uma inflexo neste modelo de atuao que ter reflexos no debate em torno da discusso da identidade jornalstica. Isto fica patente na anlise de Odon Pereira, militante comunista e editor da Folha de S. Paulo, sobre as conseqncias da greve dos jornalistas de 1979.

A principal e mais fatdica dessas concluses equivocadas foi a de que os jornalistas poderiam deslocar para o primeiro plano de seu relacionamento poltico a contradio capital-trabalho, apoiados no prestgio e fora inegveis que sua atuao na luta pelo Estado de direito havia granjeado. Terrvel engano, pois o que se viu foi o isolamento da categoria, demonstrando que a correlao de foras nem de longe correspondia ao retrato que dela se fizera. Uma das conseqncias dessa avaliao errada foi interna s redaes, no relacionamento empresa-empregados. At os dias anteriores greve havia um acordo tcito entre empresas e jornalistas segundo o qual as primeiras avanavam no seu noticirio e posies, como vanguardeiras e de certa forma experincia-piloto escolhida pelo prprio governo para a abertura (o que renderia aos veculos maior leitura e prestgio) e os jornalistas seriam beneficirios de uma atividade mais desenvolta no plano poltico, caindo ou diminuindo sensivelmente as restries polticas ou ideolgicas a profissionais ou assuntos. De quebra os jornalistas tinham a franca ofensiva no que se refere ampliao do mercado de trabalho e melhorias da condio de seu desempenho. As redaes ampliavam seus quadros, melhorias salariais particulares eram conseguidas e os homens de direo davam satisfaes e o cumprimento de compromissos s editorias. Na verdade, a contradio capitaltrabalho operava num segundo plano, funcionava como uma etapa de acumulao de foras.211

Segundo Pereira, a luta pelo Estado de Direito foi a mais ampla e vigorosa aliana de classes conhecida no Brasil moderno. Mas a onda grevista era fruto do descontentamento de alguns grupos de esquerda que consideravam a luta pela democracia ultrapassada, partindo para a ao de classe em substituio a ao democrtica. Ver MOTA e CAPELATO: 1981: 355. As referncias da militncia de Pereira como comunista podem ser encontradas na Folha de S. Paulo, 16 de novembro de 2001.

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Pode-se compreender porque muitos militantes do PCB eram contrrios a greve212. Ela significou a troca da poltica de alianas pela predominncia da contradio capitaltrabalho entre os jornalistas, com conseqncias obviamente negativas para os comunistas. Mas, a anlise de Odon deixa um vcuo sobre quais motivos facilitaram o avano dessa lgica entre os jornalistas. Isto passa por verificar na greve uma outra perspectiva analtica na qual a retrica classista aparece associada emergncia do assalariamento. Ele passou a ser um dos principais aspectos da identidade jornalstica junto com o diploma. Nesta perspectiva, os jornalistas passaram a definir suas identidades de forma positiva ou negativa em funo exclusivamente das condies de venda da sua fora de trabalho aos patres. Com isso eles secundarizavam outros aspectos substantivos da definio do jornalismo enquanto prtica social.

a greve mostrou os limites da viso simplesmente classista da problemtica jornalstica (...) quatro pessoas fazem um jornal nas condies de produo existentes hoje (...) A homogeneizao da notcia, com a produo em massa, com as agncia de notcias (internacionais e nacionais), com os plos de informao, com a relativa promiscuidade ou pouca definio do campo do press-release e o campo do jornalismo, aliados predominncia da concepo sindicalista sobre as lutas da categoria, levaram a que o jornalista abdicasse da luta pelo exerccio de sua funo crtica na sociedade, de sua identidade como personalidade pblica, permitindo o esvaziamento da categoria como categoria (KUCINSKI In: Unidade, n 55, maio/junho de 1980, p. 12. Grifos Meus).

As relaes desse processo com o crescimento do nmero de jornalistas graduados no so to simples. Seu exame passa por uma pequena reviso da nossa discusso, na qual observamos anteriormente a falta de uma identidade de interesses jornalsticos entre os diversos conjuntos de jornalistas nas redaes. A maior parte dos quadros situada na estrutura superior da hierarquia tinha preocupaes quase exclusivas com a natureza do trabalho jornalstico, afetado nos anos 1970 por mecanismos de censura internos e/ou externos. Mas, boa parte do escalo inferior, entre os quais reprteres annimos, diagramadores, fotgrafos etc era atormentada por questes materiais, relativas precariedade salarial e a rotatividade no emprego. bastante plausvel se imaginar que a maioria dentre estes ltimos fossem de jornalistas graduados. No sabemos precisar o crescimento vegetativo desses quadros em So
Segundo Alberto Dines (2003, p. 126), a greve resultou da ao de um grupo radical que depois virou PT e estava botando pra quebrar. Foram contrrios ao movimento os comandos dos jornais, as pessoas politicamente mais preparadas e o pessoal do Partido, como era usualmente chamado o PCB.
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Paulo, mas ele no era desprezvel diante do nmero de faculdades de comunicao l existentes e de estarem l concentrados os movimentos destinados a dar um carter profissionalizante aos currculos das escolas. A isto podemos associar a leitura que os jornalistas daquele estado fizeram sobre a greve. Entre elas, estava a constatao de que boa parte dos jornalistas, por no dominarem todas as fases da produo de notcias havia se tornado parte de uma mo de obra sem prestgio e descartvel. Se por um lado, isto facilitou a identificao destes jornalistas com outras categorias de trabalhadores, por outro, a derrota dos jornalistas na greve era um sintoma de que a tecnologia e crescimento do mercado de compra e venda de notcias teria facilitado a reestruturao do poder nas redaes em favor das empresas213. A questo saber at que ponto o aprendizado formal em jornalismo nas escolas e a estrutura habilitacional dos cursos de jornalismo facilitaram aos jornalistas graduados se adaptarem a um ambiente de trabalho mais impessoal e burocrtico, fruto dos efeitos da modernizao das estruturas dos jornais, transformados em organizaes empresariais mais complexas. O crescente domnio nas universidades da viso de que o jornalismo era uma funo tcnica certamente ajudou nesse processo, mas temos de ver isto dentro de certos limites. De um lado, os jornalistas no tinham um tipo de formao que os permitia se identificarem como intelectuais. De outro, a maior parte dos jornalistas graduados estava sujeita as intempries do mercado como profissionais mal pagos e que viviam os mesmos males da classe trabalhadora. Isto pode ter facilitado sua auto-representao como trabalhadores assalariados, mas gerou outras implicaes. preciso ter em mente que boa parte dos estudantes de comunicao no estava unicamente sujeita ao aprendizado tcnico do jornalismo no fim dos anos 1970. Esse grupo tambm ficou familiarizado com uma vertente crtica predominante nos estudos de comunicao, na qual imperavam termos de verniz marxistas, como Industrial Cultural, Aparelhos Ideolgicos do Estado, Hegemonia e outros. Neste sentido, eles no se encaixavam

Este era o pensamento de militantes como Fausto Cupertino e Flvio Abramo, para quem os jornais viraram grandes empresas, com forte volume de capital e deixaram de ser dominado por jornalistas. Ver Unidade, 49, setembro de 1979, p. 4-5. Jos Salomo Amorim, prof. da Universidade de Braslia ressaltou que a greve de 1979 fracassou pelo fato dos jornais paulistas receberem material noticioso de jornais de outros estados. Isto era um indicador da existncia de um novo ambiente jornalstico, das agncias de notcias e de uma estrutura sofisticada de comunicaes no pas, fatores que alteraram a regra do jogo no interior dos jornais. N Um, Jornal dos Jornalistas, setembro de 1985, p. 7. ROXO DA SILVA (op. cit, p. 273-275) tambm aponta que o avano tecnolgico e o incremento do mercado de compra e venda de notcias entre os jornais permitiu a feitura dos jornais, sem o noticirio local. A nica forma de impedir a sua a circulao dos mesmos eram os piquetes. Mas estes, apesar de massivos tiveram de enfrentar a represso policial tpica da poca.

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dentro do perfil de mo de obra tcnica projetada pelos militares e a greve era um sintoma visvel deste distanciamento (ALBUQUERQUE e ROXO, 2006, Indito). Mas, tambm temos de considerar que a maioria dos jornalistas graduados era oriunda dos segmentos mdios da sociedade. Para alguns analistas este vnculo de pertencimento era capaz de explicar porque muitos deles tinham forte propenso em adotar uma conduta individualista em relao ao emprego e um comportamento ambguo na sua identificao como trabalhadores, pois acalentavam sonhos de que o trabalho assalariado no jornalismo lhes proporcionaria um padro de vida acima da mdia dos demais trabalhadores assalariados214. Mas, se a questo era a origem, ela no afetava somente os estudantes de jornalismo e sim os universitrios de uma forma geral. Assim, dentro de uma perspectiva individualista e/ou ideolgica, possvel que boa parte dos jornalistas graduados fosse alvo de recrutamento pelos sindicalistas combativos. Provavelmente, a observao de que outras categorias de trabalhadores atingiam suas reivindicaes lutando ostensivamente contra o patronato, tenha exercido uma influncia entre estes jornalistas, fazendo-os interpretar a ao sindical um meio de obter benefcios concretos de natureza corporativa como salrios, jornadas de trabalho etc. Isto, porm, pode ser visto dentro de um duplo movimento. Da mesma forma que a retrica classista podia seduzir os jornalistas graduados no atendimento de suas demandas, a reestruturao das empresas jornalsticas no decorrer dos anos 1980 pode t-los favorecidos em suas ambies de seguir carreira nessas corporaes. O sintoma do crescimento da mo de obra graduada na hierarquia dos jornais normalmente identificado atravs de um fenmeno chamado juvenilizao da mo de obra215. No temos dados com base na varivel idade para confirmar essa impresso. Mas, podemos fazer uma inferncia indireta. Segundo o DIEESE, o nmero de jornalistas do sexo feminino era de 6.176 em 1986. Isto correspondia a 35,24% do total de jornalistas no
Para Ruy Falco, da revista Viso, os jornalistas estavam divididos entre uma aristocracia postada na direo dos jornais e um setor proletarizado. Este ltimo, porm, por ser oriundo da classe mdia, interpretava de forma negativa a associao de suas condies de vida com s dos demais trabalhadores assalariados e alimentava sonhos de ascenso social tpicos de profissionais liberais. Para ele, a greve de 1979 teve xito por conseguir superar, mesmo que momentaneamente, estas contradies no interior da categoria. Unidade, 49, setembro de 1979, p. 5. Perseu Abramo (1997, p. 281-287) tambm entendia que a origem nos segmentos mdios era responsvel pela postura ambgua dos jornalistas e da dificuldade destes se identificarem de modo positivo e permanente como trabalhadores assalariados. 215 Para Alberto Dines (2003, p. 128) a juvenilizao foi oriunda de uma srie de decises tomadas pela Folha de S. Paulo nos anos 1980, entre as quais tirar os velhos que vinham com rano poltico.Para ele, esse processo se generalizou pelos demais jornais do pas, simbolizando a troca dos jornalistas moderados pelos identificados com o PT. Esse movimento, segundo ele, foi precipitado pela greve dos jornalistas de S. Paulo. KUCINSKI (1998, p.78) afirmou que esse processo estava associado a um novo padro de relaes de trabalho no jornalismo
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mercado. Se tomarmos So Paulo como exemplo, havia cerca de 700 mulheres no mercado de trabalho em 1978 contra duas mil em 1988. Um crescimento de quase duzentos por cento. H, portanto, uma correlao entre a obrigatoriedade do diploma e o aumento da mo de obra graduada e, consequentemente feminina nas redaes jornalsticas. Se as taxas de rotatividade beiravam a 30% conforme afirmou Kucinski (1998, p. 27), bem provvel que as redaes fossem compostas por um nmero expressivo de jornalistas graduados e houvesse uma gradativa ocupao dos cargos de chefia por uma mo de obra jovem e disposta a se submeter aos padres de controle impostos pela empresas para usufruir dos benefcios desta ascenso216. Isto pode ser cruzado com uma reportagem do Unidade sobre o perfil das chefias dos principais jornais de So Paulo em 1990. De forma geral, estas chefias so descritas como jornalistas que iniciaram a carreira com um esprito militante. Mas, no sabemos at que ponto isto uma caricatura. Talvez tivessem vivido uma militncia eventual. Dos cinco entrevistados, todos tinham entre trinta e quarenta anos de idade, trs eram formados em jornalismo, dois no (um deles no tinha curso superior e o outro formado em economia), pois ingressaram na profisso antes da regulamentao feita pelo decreto 83.824, que tornou exclusivo o acesso profisso aos jornalistas graduados217. Os seus discursos tinham duas variveis em comum. O primeiro era o destaque que davam as mudanas tecnolgicas sofridas pelos jornais, o que os obrigava a lidar tanto com novos padres nas rotinas industriais (preocupao com horrios de fechamento e os aspectos grficos dos jornais) quanto com questes editoriais218. A segunda, a importncia da qualidade literria para ter sucesso no jornalismo. Assim, a adaptabilidade desses quadros s variantes produtivas da produo noticiosa impostas pela competio e pela tecnologia pode no ter sido facilitada somente em funo
padronizado pela Folha, em que a luta do indivduo, o esprito de competio e o valor sucesso pessoal substituram a solidariedade e a identidade de classe. 216 KUCINSKI (Idem Ibid) apontou esta alta taxa de rotatividade no emprego como um eficiente mecanismo de controle. Para CONCEIO (2005), os manuais de redao que comearam a circular no meado da dcada de 1980 eram instrumentos mais eficazes para disciplinar a mo de obra jornalstica. 217 Os cinco entrevistados foram: Jos Paulo Kupfer, 42 anos, economista, editor-executivo de O Estado de S. Paulo; Hlio Mauro Armond, 42 anos editor de poltica da Folha, provisionado; Alexandre Polesi, 33 anos, coordenador de redao do Dirio do Grande ABC, Roberta Rosseto, editora da Revista Exame e Laura Capriglioni, 30 anos diretora-executiva de Notcias Populares. Os trs ltimos eram graduados em jornalismo. Ver Unidade, n 110, dezembro de 1990, p. 8-9. 218 importante ressaltar que a viso dessas chefias respeito as mudanas vividas nos jornais no era necessariamente uniforme. Para Kupfer, os jornais esto com aes de marketing muito codificadas. Segundo Armond, a preocupao com o horrio de fechamento era uma decorrncia natural do processo tecnolgico vivido naquela poca. Polesi achava que as mudanas impactantes nas redaes no eram derivadas s da tecnologia, mas da mudana de geraes. Para Rosseto, os jornais estavam adiantados em tecnologia, mas

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das modificaes da estrutura curricular das escolas e sua orientao para o mercado. Os currculos estavam centrados na diviso social do trabalho e, ao que parece, o sucesso profissional estava atrelado viso mais multidisciplinar do jornalismo. Porm, h que se chamar a ateno para um aspecto, a controversa questo geracional. Abreu (1998 e 2003) tem chamado a ateno para a varivel geracional para se entender as mudanas no jornalismo, situando mesma dentro de um quadro esboado por Bobbio a respeito da questo dos intelectuais, cujo padro e atuao ele divide em dois modelos de ao racionais: segundo o valor (os idelogos) e segundo o fim (o experto). A questo aqui que esta diviso se apresenta tendo como pano de fundo as mudanas no mundo atual, na qual se destacam: a sedimentao do regime liberal democrtico e da economia de mercado na maior parte dos pases; o papel que o Estado moderno tm exercido nas polticas pblicas e a crescente profissionalizao dos intelectuais, que agora j no mais atuam no interior de partidos, mas sim em empresas ou universidades. Assim a predominncia do experto estaria associado a um quadro de mudanas em que seus efeitos sobre o jornalismo seriam percebidos atravs do maior grau de especializao crescente dessa atividade. Isto levou os jovens jornalistas a abandonarem o perfil antigo, no qual os homens de imprensa eram vistos como intelectuais dotados de vasta cultura geral e movidos por um senso de misso e desejo de interveno na dinmica da sociedade como forma de reparar as injustias sociais. A especializao e o trabalho por metas o aproximariam o papel exercido pelos jornalistas de um experto. Muito embora o argumento seja sofisticado, ele apresenta algumas lacunas no nosso entender. A primeira delas o fato dele no prever cruzamentos. Muitos formados nos anos 1980 se identificavam com o jornalismo praticado nos anos 1950/60. Por outro lado, vrias redaes tiveram frente velhos jornalistas comandando o processo de modernizao, como foi o caso de Evandro Carlos de Andrade em O Globo. A segunda, a idia de que era preciso sangue jovem para modernizar o jornalismo tambm fez parte dos discursos dos reformadores dos anos 1950/60. Para ns h certa similaridade no perfil dos reformadores dos anos 1950 e dos jovens que conduziram as reformas nos anos 1980. Os dois processos de mudanas foram conduzidos por jovens quadros jornalsticos com grande capacidade de adaptao, senso de pragmatismo e um tipo de cultura que lhes facilitou ter uma viso geral de todas as fases do processo jornalstico.

atrasados na mentalidade gestora, devendo acabar a distino entre reprteres, editores e redatores, j que a prtica obrigava cada um a fazer de tudo. Idem Ibid.

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A juventude foi um fator fundamental para que nos anos 1950 a gerao composta por Alberto Dines e outros, por no serem muito afeitos a uma lgica profissional na qual o improviso era muito valorizado, puderam corresponder s expectativas das empresas e impor mudanas significativas no padro de jornalismo operado por elas, como a maior sistematizao discursiva e grfica dos jornais. Um processo at certo ponto similar ocorreu nos anos 1980, no qual jovens jornalistas menos afeitos s relaes de fidelidade pessoal e imbudos do desejo de sedimentar seus jornais no mercado foram fatores fundamentais para conduzir os jornais no processo de adaptao dos mesmos ao intensivo da tecnologia e dentro dos padres exigidos pela economia neoliberal que entrou em vigor a partir dos anos 1990. Obviamente que nem todos os jornalistas tiveram a mesma capacidade de se inserir no processo de produo noticiosa, o que gerou um processo de seleo natural dos mais aptos219. Esse processo se tornou visvel e dramtico com a quantidade de jornalistas postos no mercado em funo da obrigatoriedade do diploma. Isto nos permite especular que nos momentos de acomodao das relaes entre o patronato e os sindicatos de jornalistas, parte da mo de obra graduada nas escolas de comunicao pode ter sido bem til finalidade das empresas e por isso tenha sido bem sucedida em termos profissionais. Isto talvez seja um fator fundamental para a compreenso da dinmica interna das reformas ocorridas na Folha de S. Paulo. Nele, jovens militantes sindicais e/ou de correntes polticas ascenderam, durante a dcada de 1980, aos postos de chefia, trocando com muita facilidade a poltica pelo profissionalismo220. Por outro lado, a constante produo de jornalistas pela Universidade, tornava os sindicatos interlocutores privilegiados dos que tinham dificuldade para se estabelecer e manter num mercado de trabalho cada vez mais competitivo. Como isto se relacionou com a dinmica do movimento sindical?
Isto explica os critrios diferenciados e baseados na viso pessoal de cada editor responsvel pela questo das admisses em cada jornal. Em O Estado de S. Paulo, as contrataes passavam por Jos Paulo Kupfer que exigia slidos conhecimentos do idioma e a leitura de romances para contratar um jornalista. O carter para ele tambm era um critrio importante, porm s avalivel com o tempo. Alexandre Polesi tinha como parmetro a reportagem poltica, pois assim podia medir o grau de iseno do candidato ao emprego. A Folha de S. Paulo e o Globo faziam processos pblicos de seleo, mas no h como sabermos se todos os seus jornalistas ingressaram desta forma no jornal. 220 Isto tem haver relao com a dinmica interna da reforma da Folha de S. Paulo, que simbolizou o deslocamento das estruturas de poder interno dos jornais, at ento em mos dos chefes de redao carismticos, para jovens quadros graduados e militantes de correntes das correntes da esquerda revolucionria como a Liberdade e Luta (Paulo Nogueira, da Ag. Folhas, Mrio Srgio Conti e Sheila Carvalho), corrente que participou intensamente da greve de 1979, organizando os piquetes nas entradas dos jornais Folha de S. Paulo e o Estado de S. Paulo (Ver ROXO DA SILVA, op. cit. 262-263). Essa mudana teve o seu impulso inicial com a greve dos jornalistas de 1979 e corou a poltica de adeso obrigatria dos jornalistas ao projeto editorial do jornal. A adaptabilidade destes novos jornalistas as mudanas ocorridas no jornal explicada atravs da permanncia do mecanismo da auto-censura (KUCINSKI, 1998, p. 69). Mas, achamos os vnculos entre a cultura sindical e a formao profissional universitria destes agentes com a dinmica de mercado fornecem a chave para uma explicao mais consistente em relao a este processo de mudanas.
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O tipo de ao sindical do PCB estava calcado numa perspectiva de longo prazo, na qual os jornais faziam parte de suas estratgias poltica de consolidar a democracia no pas. O modelo de ao sindical petista no estava centrado dentro de uma viso estratgica, mas interpretava o trabalho jornalstico como qualquer outro. Isto significava que a varivel importante deste ltimo modelo de ao eram as condies materiais de trabalho, ficando as questes simblicas relacionadas imagem do jornalista como um intelectual em segundo plano. O vnculo fundamental dos jornalistas como classe passava pelo assalariamento e o orgulho corporativo da categoria pela sua capacidade de ao e mobilizao coletiva. O emprego era interpretado, ento, como um direito auferido pela conquista do diploma e no como fruto de um dever, de um senso de misso ou compromisso maior com uma ideologia poltica. Quais as implicaes disso para a greve de 1979? A greve era um indicativo de que o esquema disciplinar que envolvia os militantes do PCB decresceu em razo proporcional ao aumento do prestgio do PT entre os jornalistas. Isso no significa que os militantes comunistas no valorizassem o assalariamento, mas o subordinavam a outras questes de fundo que envolviam perspectivas mais amplas e gerais dos destinos da sociedade brasileira. Os militantes do PT, por sua vez, tinham uma postura distinta, pois entendiam que as lutas dos trabalhadores tinham uma dinmica prpria e que deveriam ser autnomas em relao a vises de partidos e/ou ideologias tradicionais. Eles agiam no com base num quadro sistematicamente esboado da sociedade brasileira, mas na crena de que um dia s lutas das diversas categorias de trabalhadores iriam se encontrar numa grande luta geral contra o regime capitalista221. Ao mesmo tempo em que serviu como fator de mobilizao e tenso contra o patronato, este tipo de postura facilitou, por alguns momentos, a identidade de interesses dos jornalistas militantes com os da maioria annima da categoria, pois o que orientava as aes dos militantes era uma pauta de reivindicaes que contemplava um conjunto de demandas corporativas. Da haveria um salto para a discusso de questes polticas mais gerais. Mas,

preciso chamar a ateno aqui para as diferentes concepes sindicais. Os comunistas se consideravam, de acordo com o modelo leninista, uma vanguarda que tinha como misso conduzir uma aliana para consolidar a democracia no pas. Os petistas, por sua vez, muito embora no tivessem uma linha terico-politica clara, se orientavam, implicitamente, pelo que Marx exps no Manifesto do Partido Comunista (1997, p.17) ao afirmar que o proletariado era o agente histrico da revoluo. O verdadeiro resultado das lutas proletrias no o sucesso imediato, mas a unio crescente. Ela incentivada pela expanso dos meios de comunicao, produzidos pela grande indstria, que colocam os trabalhadores das mais diversas localidades em contato. Basta esta ligao para centralizar as numerosas lutas em uma luta naciona, em uma luta de classes. Toda luta de classes uma luta poltica.

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isto no se revelou verdadeiro e o corporativismo acabou predominando como lgica222. A consequncia foi ao dos Sindicatos por dentro do mercado de trabalho tentando expandir suas fronteiras para as assessorias e o funcionalismo pblico como forma de tentar acomodar o nmero excessivo de jornalistas no mercado. No plano poltico, isto teve outros desdobramentos. Kucinski (1998, p. 68) afirmou que a incorporao da auto-censura ao ethos profissional dos jornalistas foi o fator responsvel por grande parte deles, dotados de ideologias de esquerda, conseguir suportar a estrutura hierrquica autoritria dos jornais conservadores. A auto-censura era o trao cultural distintivo da tica herdada do jornalismo liberal praticado aqui em relao existente em pases como os EUA. Enquanto l, o valor verdade ocupa um lugar central, aqui este valor foi deslocado pelo valor responsabilidade e outros tais como a lealdade pessoal do reprter e/ou da empresa jornalstica a faces, ao poder, a interesses particulares ou ao valor sucesso pessoal. Assim, a predominncia da auto-censura entre os jornalistas brasileiros explicaria porque eles deslocavam o exerccio de militncia poltica para fora das redaes. Albuquerque e Roxo (indito) propem outra linha interpretativa argumentando que os jornalistas comunistas tinham conscincia das restries impostas pelas empresas ao exerccio do jornalismo e que a intensa presena deles nas redaes nas dcadas 1950/60/70 no se deu a despeito de suas posies polticas, mas fundamentalmente por causa delas. A relao simbitica entre estes jornalistas e os donos de jornais forneceu o terreno para a adaptao do modelo liberal de jornalismo no Brasil, mas em condies muito diferentes das praticadas nos Estados Unidos, pois aqui a objetividade era um libi para os jornalistas exercitarem a poltica no interior dos jornais. A greve de 1979 foi tomada, neste sentido, como uma ruptura neste pacto de convivncia ao radicalizar o conflito de classes223.

Em 1987, o Sindicato de Jornalistas de So Paulo reclamava da acomodao da categoria. Ela dava pouca importncia s discusses polticas, como a construo de uma central sindical entre os trabalhadores e aceitava a os critrios jornalsticos impostos pelas empresas como as demisses. Nem todos os jornalistas esto conscientes da avareza patronal e preferem concordar com a demisso de colegas. Para a entidade, um dos problemas era a pouca renovao dos militantes sindicais entre os jornalistas, pois os lugares de formao dos mesmos, o movimento estudantil e organizaes clandestinas de esquerda, estavam desarticulados. Unidade, n 92, 1987. 223 Depois da greve houve intensa polarizao entre o PT e o PCB pelo domnio das entidades de classe dos jornalistas. Entre 1981 e 1988, os sindicatos de jornalistas do Rio de Janeiro e So Paulo, tiveram eleies polarizadas entre militantes dos dois partidos. No Rio em 1984, entre Jos Carlos Monteiro (PCB) e Marcelo Beraba (PT). Em So Paulo, 1981, entre Rui Falco (PT) e Emyr Nogueira, apoiado pelo PCB. Na FENAJ, a eleio de 1983 protagonizou essa rivalidade entre Audlio Dantas e Rogrio Medeiros, presidente do Sindicato do Esprito Santo que em 1986 foi candidato a Senador pelo PT. Dantas afirmou que este divisionismo foi responsvel pela sua suposta vinculao ao PCB, numa poca em que isto representava a possibilidade de ser perseguido pelo regime, como aconteceu com Wladimir Herzog. A eleio de Armando Rollemberg para a FENAJ em 1986, representou a ascenso dos grupos vinculados ao PT, tendo a entidade se filiado CUT no final de 1987.

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Uma conseqncia da hegemonia do modelo de ao sindical petista foi substituir, entre os jornalistas, um tipo de ao poltica calcado numa perspectiva ao de longo prazo pelo atendimento imediato das demandas corporativas destes agentes. A lgica dos militantes sindicais era construir a identidade destes agentes com base no confronto de interesses com patronato e na incorporao dos mtodos de luta do operariado. Para isto, o Sindicato de Jornalistas de So Paulo tentou construir instncias sob o controle dos jornalistas, capazes de se constituir num contra poder estrutura hierrquica existente nas redaes. Nisto se inspirou os Conselhos Consultivos de Representantes das Redaes. Mas, este tipo de perspectiva mais combativa e classista conviveu com uma outra mais corporativa na qual a defesa do diploma de jornalismo, a padronizao das relaes salariais, da jornada de trabalho, o alargamento e patrulhamento das fronteiras do mercado de trabalho se harmonizaram num tipo de ao poltica que fez dos sindicatos um dos principais agentes da profissionalizao dos jornalistas na dcada de 1980. Esta segunda perspectiva tomou forma em momentos em que as relaes de classe tendiam a se acomodar levando os sindicatos a cada vez mais a se limitarem a defender s normas legais vigentes como meio de regular minimamente as relaes dos seus filiados com as empresas e impedir que estranhos, entenda-se, jornalistas no diplomados exercessem o jornalismo224. Do nosso ponto de vista, o assentamento dos jornalistas em torno de suas demandas corporativas foi facilitado, de um lado, pelo prprio ensino do jornalismo nas universidades, centrado num vis tecnicista e, de outro, no prprio modelo de ao sindical petista, no qual a perspectiva combativa, por no ter um lastro ideolgico mais denso capaz de organizar e orientar os jornalistas como intelectuais do campo cultural, tinha um potencial para se reduzir a uma perspectiva corporativa de padro trade unionista225. Esta era capaz de aglutinar os interesses da maioria annima dos jornalistas, mas sob pena de secundarizar o papel poltico destes agentes como organizadores do campo cultural ao tornar o jornalismo um emprego como outro qualquer. Para esta maioria, a idia de auto-censura no tinha maiores significados visto que no era a natureza do trabalho jornalstico que estava em questo, mas o status econmico que os agentes poderiam obter com este tipo de atividade. Com isto, o vnculo de identidade profissional e/ou sindical de boa parte dos jornalistas ficou atrelado ao diploma. E a manuteno da obrigatoriedade para o exerccio profissional do jornalismo se
Esse processo de acomodao sofreu abalos na eleio de 1989, por exemplo, no qual grande parte dos jornalistas se engajou na campanha de Lus Incio Lula da Silva para presidente. Mas, isto foi um impulso externo e passado os seus efeitos, as relaes tendiam novamente a acomodao.
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tornou um tipo de bandeira em torno da qual s entidades de classe procuraram centrar a identidade dos jornalistas como profissionais.

5.3 Sindicatos X Empresas: O Diploma em Questo

Quando saiu a noticia de que Mauro Santayana, iria propor que a Comisso de Assuntos Constitucionais a desregulamentao das atividades intelectuais, o debate sobre o diploma reaqueceu. Mas, interessante se observar como ele estava inicialmente estruturado em torno de uma diversidade de opinies para depois mostrar o seu enquadramento dentro de um esquema bipolar classista. Este simplesmente apagou do debate a maior parte das vises dos jornalistas sobre o problema delas e provocou o alinhamento das mesmas em torno do posicionamento das empresas ou dos sindicatos de jornalistas. Para recuperar as vises dos jornalistas sobre a questo do diploma recorremos a trs fontes, o jornal Unidade, o Boletim da ABI e o jornal Folha de S. Paulo ao longo da dcada de 1980. Mas, concentramos o nosso olhar sobre os depoimentos proferidos entre os anos de 1985 e 1986, quando a discusso ganhou visibilidade. O objetivo fundamental aqui mostrar como uma posio inicialmente majoritria e contrria ao diploma, encolheu diante da radicalizao que sindicatos de jornalista e entidades patronais deram ao problema. Para organiz-los, os dividimos em trs eixos. No primeiro esto os que defendiam o fim de qualquer tipo de legislao para o jornalismo. No segundo, os que queriam a reviso da legislao diploma. Por ltimo, os que lutavam pela sua manuteno. Entre os que defendiam uma total desregulamentao do setor havia cinco ordens de argumentos. O primeiro era de ordem esttica, calcado na viso de que o jornalismo era uma atividade similar artstica. Assim, a exigncia era vista com um absurdo. o mesmo que, amanh, afirmarem que voc no tem diploma para ser romancista e poeta. Vo dizer: O senhor no passou pela escola de pintura, ento no pode expor. No tem sentido
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. Os

defensores desta viso entendiam que o exerccio profissional do jornalismo estava associado capacidade literatura e no educao formal.

Se mudarem a legislao para que seja livre a atividade, eu sou a favor. Se voc pegar um engraxate a que tenha vocao de jornalista, saiba escrever, engraxate por contingncia, mas j fez curso primrio, secundrio, por que ele
Esta era uma das principais crticas de Lnin ao sindicalismo, que para ele, s se tornaria politicamente ativo em prol da ao revolucionria se fosse comandado por uma vanguarda disciplinada e obstinada pelo trabalho revolucionrio. Suas idias esto expostas no seu livro O Qu Fazer. 226 Millor Fernandes. Unidade, maio/junho de 1985, p. 13.
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no pode ser jornalista? Qual a tcnica? A tcnica voc escrever bem a coisa. Algum pode ter diploma de filosofia e escrever mal227.

O segundo era de ordem tica. O jornalista, alm das qualidades literrias, deveria dar a sua atividade um fim nobre e/ou transform-lo, numa misso e num exerccio de militncia em torno da qual residiria seu senso de independncia e autonomia intelectual. S assim ele poderia agir como um Dom Quixote, procurando e denunciando as coisas erradas praticadas por governos ou personalidades importantes, interpretar e analisar os fatos.

O que eu falo resultado de minha prtica, que foi principalmente de um jornalismo engajado no sentido de que era um jornalismo de oposio ao sistema vigente. No era um jornalismo partidrio, mas a idia de se opor ao sistema de opresso vigente. Eu fiquei muito marcado por esse tipo de atitude desde que entrei no jornalismo. Apesar de trabalhar muitos perodos em imprensa convencional, eu sempre procurei onde estavam as coisas erradas e tal, com uma insistncia excessiva. A outra fonte de inspirao para mim foi (...) o Watergate. (...) aquilo l foi para mim uma grande escola de como tem que ser a reportagem investigativa, como que tem que ser o jornalismo228.

O terceiro argumento era de natureza cultural. De um lado, havia o entendimento da regulamentao da legislao profissional ser um dos apndices da nossa cultura ibrica, responsvel pelas maiores mazelas do pas. Sou contra qualquer regulamentao. Est na hora de comearmos a nos livrar desse cartorialismo que uma pesada herana ibrica dos nossos tataravs. De outro, estavam os que entendiam ser o gosto do pblico o critrio mais adequado para se aferir a competncia de algum em qualquer tipo de funo jornalstica. O patrulhamento excessivamente rigoroso do mercado pelos sindicatos poderia levar a categoria a se indispor com a prpria sociedade e ser ridicularizada.
No me pareceu inteligente a tentativa ensaiada por profissionais preocupados com a presena na TV de um homem desprovido do registro no Ministrio do Trabalho, de banir o Pel das transmisses da TV Bandeirantes. O pretexto, o de sempre: Pel no tinha documentos necessrios, faltava-lhe carteirinha do Sindicato, essas coisas. Bobagem. Ningum mais qualificado que Pel para falar de futebol e os espectadores tm direito de ouv-lo. Mas foi preciso apresent-lo como convidado para driblar uma legislao caolha e a miopia dos colegas que no enxergam isso. O caso do Pel exemplar, pois deixa

Oliveiros S Ferreira, professor de Filosofia da USP e diretor de O Estado de So Paulo. Seu raciocnio era o mesmo de Paulo Francis, para quem o jornalismo era uma carreira e no uma profisso formal. Mas, Francis acreditava que a formao superior deveria ser incentivada e no obrigatria. Ver Folha de So Paulo, 20 de fevereiro de 1986, p. 7. 228 Bernardo Kucinski. Revista Brasileira de Comunicao. Ano IX, n 55, p. 16-17. Jornalistas de perfil ideolgico distintos, como Sebastio Nery, entendiam que os valores que tornavam o jornalista um guardio inquestionvel da causa pblica no eram aprendidos na escola, mas sim no exerccio cotidiano do jornalismo. Ver Boletim ABI, maio/junho de 1986, p. 4.

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transparente que, agarrados a tese que preciso defender o mercado de trabalho, muitas vezes transpomos as fronteiras do ridculo229.

Havia uma dimenso mais sofisticada desse argumento, baseado numa perspectiva comparativa. Ela afirmava que em pases como os EUA e Alemanha o diploma, apesar de existir no fazia a carreira do profissional. Eles no eram obrigatrios e por isso no impediam o acesso profisso de quem no tinha iniciao formal. Nos EUA, principalmente, a Constituio proibia a criao de leis ordinrias regulando as atividades de imprensa. Isto porque o princpio de liberdade de expresso era amplo e inviolvel, no podendo, portanto, ser restrito por qualquer tipo de regulamento de natureza trabalhista230. O quarto argumento responsabilizava o diploma pela da elitizao do jornalismo e tinha em Santayana o seu grande defensor. Os partidrios dessa viso argumentavam que a interveno do regime militar gerou dois tipos de conseqncias. A primeira que transformou o ensino universitrio numa reserva de mercado para quem no conseguia se estabelecer como jornalista. A segunda consolidou a viso social de que o jornalismo era uma atividade essencialmente de classe mdia231.

H professores competentes nestes cursos, mas normalmente, as pessoas que vo ser professores so os mais medocres. Os grandes expoentes, os de grande talento esto nas redaes e no tm tempo a perder com esse tipo de coisa que razoavelmente mal remunerada. Voc no tem muito o que fazer ali. Mas, h um lado ainda mais srio do que esse. No momento em que voc exigiu o curriculum, a viso social do jornalismo ficou restrita classe mdia. S entra gente de classe mdia. No haveria Joel Silveira, David Nasser, Hlio Fernandes. Todos jornalistas de minha gerao sequer eram formados. Muito menos em comunicao (...) Mas, hoje, uma moa de classe mdia, com um cursinho de

Augusto Nunes ao defender a contratao de Pel pela TV Bandeirantes para comentar os jogos do Brasil na copa do Mundo de 1986. Unidade, setembro de 1985, p .4. 230 Segundo Juarez Bahia (1986, p. 8-9), a organizao liberal e democrtica norte-americana foi responsvel por inspirar no fim da dcada de 1940, os jornalistas a terem acesso ao curso superior sem necessidade de vestibular. Isto foi deturpado com a obrigatoriedade. Para ele, nem mesmo a legislao de pases com tradies corporativistas como a Itlia e a Espanha criaram cursos de graduao com outro propsito seno equipar intelectualmente os jornalistas que livremente os freqentavam. Conforme sua opinio, o decreto-lei mercantilizou a carreira de jornalista amparada na lei da obrigatoriedade. Para Nilson Lage isto era paradoxal uma vez que os EUA incentivaram o ensino de jornalismo e ao mesmo tempo patrocinaram a campanha da SIP contra a obrigatoriedade de diploma. Boletim ABI, julho/agosto de 1986, p. 8. 231 Esta tambm era a opinio de Sebastio Nery. Nery, na poca, parlamentar do PMDB, apresentou um projeto de lei complementar para alterar o decreto lei 972, suprimindo a exigncia do diploma. Argumentou que intelectual que no cria polmica, acaba criando vermes. Depois acusou as lideranas sindicais dos jornalistas de se omitirem frente a uma legislao autoritria, acatando um decreto da ditadura. No me venham com histrias de regulamentao da profisso. Regulamentao isto, o fim do diploma. a prtica democrtica. O seu projeto foi criticado por Barbosa Lima Sobrinho, pois para ser jornalista basta ser alfabetizado.

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francs e umas viagens ao exterior, entra num curso vagabundo de jornalismo e vai trabalhar no Jornal do Brasil232.

O quinto argumento era de ordem liberal. Acusava a legislao profissional de ser um regulamento corporativo que impedia o desenvolvimento do jornalismo. Na sua defesa, as empresas queriam o fim da restrio para contratar e treinar os melhores quadros universitrios de outras graduaes. Segundo a Folha de S. Paulo, o jornalismo no poderia ficar restrito por um regulamento corporativo e excludente impedindo especialistas de outras reas colaborarem com a imprensa. O Estado afirmou que a iniciativa de Santayana era simples, mas de profundo alcance ao permitir que a profisso de jornalista seja exercida pelos demais portadores de diploma universitrio233. O segundo eixo de argumentos era o dos que defendiam um outro tipo de regulamentao para o jornalismo. Dentro desta concepo havia duas ordens de argumentos. A primeira era de vis aristocrtico. Considerava ensino de jornalismo precrio. Ento a legislao teria de conceder uma abertura para qualquer profissional graduado que demonstrasse gabarito intelectual exercer esta atividade, uma vez que as tcnicas jornalsticas eram absorvveis por qualquer um. Este era o posicionamento de Maurcio Sirotsky, diretor presidente da Rede Brasil-Sul e na poca presidente da ANJ e de Dcio Nitrini, editor do Caderno Cidade da Folha de S. Paulo e professor de Casper Lbero. Sirotsky concordava, em tese, com a abolio total de qualquer regulamentao para o exerccio do jornalismo. Pessoalmente, porm, era partidrio de uma outra regulamentao para preservar a exigncia de formao universitria como um mecanismo de seleo de quadro jornalsticos por parte empresas e de manuteno do status dessa prtica social. Nitrini, por sua vez, afirmou que para ele teria sido melhor, do ponto de vista profissional, ter feito um curso mais denso como sociologia do que comunicao234. Perdi muito tempo discutindo tcnicas muito simples que em um curso bem organizado de seis meses seriam assimiladas por qualquer um. Muito embora visse na atitude do patronato a inteno de economizar mo de obra com o fim do diploma, no havia, para ele, argumentos plausveis para manter a profisso restrita a
Millor Fernandes. Unidade, maio/junho de 1985, p. 13-14. Na nossa viso, embora esses argumentos tenham vis democrtico, pois se propunham defender o acesso ao jornalismo das pessoas de formao escolar precria, eles se inserem numa perspectiva aristocrtica ao defenderem uma concepo altrustica dessa prtica social com jornalista exercendo o papel de paladino das causas pblicas ou exibindo sua genialidade como um literato virtuoso. Pode-se questionar at que ponto eles eram solidrios ao estilo sensacionalista do proletariado bomio e popularesco que povoou as pginas do jornalismo popular antes de 1950. 233 Para Nilson Lage, o filho de Frias tinha ao seu redor uma patota de amigos de infncia que no eram jornalistas e queriam ser no grito. Por isso ele defendia o fim da regulamentao. Boletim ABI, julho/agosto de 1986, p. 8. 234 Ver Folha de S. Paulo, 20 de fevereiro de 1986, p.7.
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mdicos, economistas etc desde que o ingresso destes se desse sob controle dos sindicatos (Unidade, abril/maio de 1986, p. 7-9). O segundo grupo defendia um argumento de ordem poltica. Entendia que a legislao tinha de ser revista por ser fruto de um perodo autoritrio. Alm disso, era antidemocrtico o jornalismo ficar restrito a graduados. Essa era a opinio de alguns dirigentes e militantes sindicais como Perseu Abramo e Gabriel Romeiro, ambos do Sindicato de Jornalistas de So Paulo, e de Jos Carlos Monteiro, Presidente do Sindicato de Jornalistas do Municpio do Rio de Janeiro. Dentre eles, o depoimento mais incisivo foi o de Monteiro. Ele afirmou que a legislao empobreceu de maneira clara e inequvoca as redaes, espantando de l vrios profissionais de slida formao235. Monteiro defendia a reviso da legislao, mas sem dizer como. Ele e Gabriel Romeiro no tinham propostas muito claras. Essa dificuldade talvez residisse no fato de, de um lado, se sentirem incomodados com as acusaes de corporativismo e de abraarem uma lei criada pela ditadura militar. De outro, tinham cargos de representao e no podiam se indispor com a maioria annima da categoria. Da as dificuldades deles se definirem em relao aos limites que a nova lei deveria ter236. Dentro desta perspectiva se alinhavam, por motivos diferentes, os jornalistas Antnio Brito, Paulo Markun e Cludio Abramo237. O terceiro e ltimo grupo era os dos defensores da obrigatoriedade. Estes estavam organizados em torno de argumentos de ordem histrico-sociolgica, comparativa e tcnicopedaggica. Os de ordem histrico-sociolgica tinham duas vertentes. A primeira delas reforava o carter negativo da memria dos agentes. Assim, a legislao era interpreta da como um ponto de ruptura a partir do qual foram excludos os intrusos, houve elevao do nvel intelectual e moral dos jornalistas e afirmao destes agentes como classe.

O jornalismo e o jornalista brasileiro se tornaram mais respeitados com a obrigatoriedade da escola e isso s no v quem no quer. Antes se dizia que um sujeito, desde que fosse meio poeta e bebesse um pouco, dava pra ser jornalista. Vi uma estatstica de antes da regulamentao em que registrava
Idem ibidem. Perseu Abramo entendia que a complexidade da vida moderna exigia que o jornalismo fosse uma disciplina universitria ou de prtica equivalente, sem maiores exigncias formais. Defendia ainda a existncia de cursos tcnicos e rpidos de jornalismo para universitrios e estudantes de segundo grau. Gabriel Romeiro era a favor da reviso da legislao, mas, reconhecia que os jornalistas deviam a ela os seus avanos organizacionais. a legislao empobreceu de maneira clara e inequvoca as redaes, espantando de l vrios profissionais de slida formao. Defendia um mecanismo que permitisse um novo acesso profisso do jornalista no diplomado, mas sem dizer qual. Idem ibidem. 237 Brito entendia que deveria haver salvaguardas contra aventureiros, como cursos de especializao tcnica. Para Markun, o ideal era o jornalismo se tornar um curso de complementao universitria. Cludio Abramo defendia o diploma e a legislao, mas entendia que o ensino de jornalismo deveria se dar na ps-graduao e ser ministrado exclusivamente por jornalistas experientes. Idem ibidem.
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entre os scios do Sindicato, 53% de jornalistas que s tinham o curso primrio; uma certa porcentagem nem o primrio tinha. Eu convivi na Folha com um jornalista quase analfabeto que no sabia escrever redao (...) Hoje no h nenhum jornalista que no tenha convivido numa universidade e que no tenha tido um par de anos de ingls, sociologia, histria etc. Melhor preparado, tem mais fora para reivindicar238.

A segunda vertente se interpretava a legislao e o diploma como frutos de um acmulo de lutas dos jornalistas e no como ato impositivo da ditadura. Eles tm uma caracterstica distinta do anterior ao se alinhar ao passado, glorificando a postura das geraes anteriores em prol da profissionalizao. Dentro desta viso, o papel das novas geraes era o de patrulhar o mercado de trabalho garantido a perpetuao dos efeitos positivos da lei.

Se esse fosse um pas srio o Ministrio do Trabalho evitaria isso. Antes, as prprias emissoras no tomariam esta iniciativa (...). O que se deve evitar o acesso de no jornalistas a um mercado de trabalho escasso e reservado por lei aos profissionais de nossa categoria. Mesmo com a alegao de que estes astros do esporte contribuem mais do que um comentarista para aumentar o ibope das emissoras. Os jornalistas esportivos no tm o mesmo poder de audincia dos exgrandes atletas, mas conseguiro, com a fora de seu trabalho, comentar e interpretar eventos esportivos com a competncia e imparcialidade que o pblico espera. (...) A regulamentao custou anos de luta e sacrifcios s geraes anteriores de jornalistas. Cabe a ns continuar lutando para que ela seja cada vez mais reconhecida, respeitada e restrita aos verdadeiros jornalistas239.

Em alguns casos essa estrutura argumentativa era associada a uma outra na qual os desenvolvimentos do jornalismo e do profissionalismo eram vistos como um desdobramento natural da industrializao, ganhando ares de um processo de caractersticas universais.

O que h um movimento histrico de formao de profissionais que vem do fim do sc. XIX, nos EUA, passa pela URRS, em 1917 e tem um momento culminante nos ps-guerra, na ONU, onde o problema discutido. Depois se espalha pelos quatro cantos do mundo, centros de preocupao especfica com essa questo. Um, na AL (Quito), outro na frica (Senegal), um na sia e outro em Estrasburgo, Europa. O fenmeno imprensa tem um lastro de conhecimento acumulado na histria humana. E ns temos que trazer esses elementos para a discusso, para no ficarmos no debate corporativista. Ns temos sido

Jos Hamilton Ribeiro (Unidade, setembro de 1985, p. 6). Seu argumento tinha apoio em Antnio Carlos Felix Nunes (Unidade, 55, maio/junho de 1980, p. 5) segundo o qual s a partir de 1969, quando saiu essa regulamentao que adquirimos a condio real de profissionais (...) Sem ela, os sindicatos no tinham o menor controle sobre o mercado de trabalho, invadido por picaretas de todos os naipes. Para Rodolfo Konder (Unidade, 62 agosto/set. de 1981, p. 12), sem o diploma o jornalismo voltaria a ser como antes uma vala comum para quem no tinha profisso. Eu mesmo me tornei jornalista porque era dirigente sindical da Petrobrs, estava foragido e precisava de um emprego. 239 Carlos Nascimento, reprter da Rede Globo de Televiso. Unidade, setembro de 1985, p. 5.

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extremamente superficiais, imediatistas, interesseiros e lacaios dos patres. Tudo porque no nos remetemos aos fundamentos histricos e fenomenolgicos240.

A segunda ordem de argumentos era de natureza comparativa. Visava refutar a idia de que a obrigatoriedade do diploma era uma inveno brasileira, buscando apoio em outros pases em que o exerccio profissional do jornalismo era regulado pelo Estado.

Penso que antes de uma sugesto definitiva ao Congresso Nacional, deveriam ser obtidas leis de diversos pases para um estudo de direito comparado, quanto s obrigaes e benefcios aos jornalistas. Portugal, aps a Revoluo dos Cravos, promulgou uma lei que obriga a existncia de Conselhos de Redao. Eles ratificam ou no os nomes do diretor e do chefe de redao, assim como se manifestam a cerca das demisses, admisses e sanes disciplinares aos jornalistas, podem at vetar alguns escritos (...) L, o Sindicato de Jornalistas desfruta de todo prestgio e respeito, assim como os seus associados241.

A terceira ordem de argumentos era os de natureza poltico-pedaggica. Eles visavam basicamente justificar a necessidade da formao universitria de jornalistas, possuindo trs vertentes argumentativas. A primeira era de natureza histrica. Sustentava que as universidades ocuparam o papel das corporaes medievais na formao de profissionais na vida moderna. No havia sentido, ento, algumas empresas prepararem tecnicamente os seus jornalistas. Os atritos na relao entre universidades e empresas deveriam ser sanados com a aplicao da estrutura curricular criada em 1984. Isto que promoveria um equilbrio entre a teoria crtica e o ensino das tcnicas profissionais, passo fundamental para aproximar o ensino de jornalismo das exigncias de mercado242. A segunda defendia a formalizao do ensino diante da crescente influncia positiva (esclarecimento das massas) ou negativa (ignorncia dos leitores) que o jornalismo poderia exercer na sociedade. Diante do poder dessa prtica social no era racional deixar o seu o aprendizado ao sabor da capacidade de improviso de cada jornalista.

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Cremilda Medina ao responder a um questionamento de Dcio Nitrini sobre a suposta correlao internacional entre a regulamentao da profisso de jornalista e a criao dos cursos universitrios de formao de jornalista num debate realizado no Sindicato de Jornalistas de So Paulo em abril de 1986. 241 Mrio Erbolato, professor de Comunicao. Unidade, setembro de 1985, p. 5. 242 Esta era a viso de Jos Marques de Melo, Nilson Lage e Jos Paulo de Andrade, diretor do Departamento de Jornalismo da Rdio Bandeirantes. Para Lage, as escolas deveriam se aproximar do mercado enfrentando a resistncia de setores acadmicos ainda presos a uma tradio humanista que impedia que o currculo de 1984 fosse efetivado. Para transpor essa resistncia era necessrio o apoio de entidades como a ANJ e a FENAJ luta dos docentes engajados na reforma do currculo. Ver Folha de So Paulo, 20 de fevereiro de 1986, p. 6 e Jornal ANJ, n 9, dezembro de 1986.

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 bom lembrar que antes do funcionamento das faculdades de medicina, as pessoas procuravam o farmacutico quando adoeciam. Eu conheci na minha cidade natal um rbula que era um dos advogados mais atuantes do foro. Da mesma forma, era normal que no passado a pessoa fosse jornalista sem formao profissional. A necessidade de formao no escapou a argcia de Gramsci, na anlise que fez das escolas de jornalismo (...) ele observou: o princpio, porm, de que o jornalismo deve ser ensinado e que no racional deixar que o jornalista se forme por si s, casualmente, atravs da prtica, se impor cada vez mais (...)243.

A terceira destacava a relevncia poltica dos cursos por gerar debates sobre a relao dos meios de comunicao com as estruturas de poder autoritrias no pas.

A nvel ideolgico, com a entrada do jornalismo no ambiente universitrio, a atividade cresceu. Foram as escolas que iniciaram e engrossaram o debate sobre o monoplio dos meios de comunicao de massa e sobre sua dependncia a interesses contrrios aos da sociedade244.

Esta duas ltimas vertentes se inseriam numa perspectiva que tinha potencial para produzir mais atritos do que harmonia na relao entre empresas e escolas de comunicao. De qualquer forma, no podemos mensurar em termos quantitativos o quanto representava cada uma dessas vises a respeito do diploma. Mas, nos chamou a ateno a maior diversidade de opinies favorveis excluso da exigncia do diploma. O entendimento de que o jornalismo era uma profisso e de que, portanto, deveria ter regrado no seu acesso, contrariou, segundo os argumentos apresentados, a hibridao das diversas tradies dentro das quais ele se desenvolveu como prtica social. Numa viso no sistematizada, podemos dizer que para os opositores do diploma o jornalismo era panfleto, pea literria, reportagem do cotidiano, comentrio esportivo etc. Mas, isto dentro calcado numa imagem virtuosa sobre essas diversas caractersticas do trabalho jornalstico, associando o papel do jornalista a um guardio moral dos valores da sociedade, o que era uma forte evidncia da influncia do jornalismo norte-americano, bem como na defesa da democratizao desta prtica. A posio das empresas no interior desse universo merece um destaque, pois apesar de serem contra a regulamentao profissional, defendiam implicitamente o diploma universitrio como um trao de distino do jornalista em relao a outros agentes sociais.

Antonio Fernandes Netto, professor de comunicao. Unidade, n 86, setembro de 1985, p. 7. Wilson Bueno, professor de comunicao e Nilson Lage, para quem o ataque ao diploma comeou depois que as universidades comearam a discutir questes cruciais como o centralismo do fluxo de informaes jornalsticas e a censura patronal, mecanismos postos disposio dos donos do poder para controlar opinio pblica. Unidade, setembro de 1985, p. 6 e Boletim ABI, p. 8, julho/agosto de 1986.
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A defesa do diploma, por sua vez estava fortemente calcada nos benefcios sindicais e organizativos advindos da exigncia da formao especfica. As restries liberdade de expresso no eram, ento, derivadas da regulamentao da profisso e sim da monopolizao da comunicao por um nmero reduzido de empresas jornalsticas, o que no deixa de ser uma verdade. Para o grupo intermedirio a questo era: at que ponto esta verdade justificaria as restries criadas por uma ditadura militar para que qualquer um ter acesso ao jornalismo? Era preciso, ento, elaborar uma nova regulamentao. O problema era como fazer isso sem correr o risco de acabar sem abalar as conquistas obtidas com o decreto 972 e a prpria conformao obtida pelo mercado com a incorporao de setores no jornalsticos como as assessorias de imprensa. Se por um lado, esse conjunto diversificado de declaraes nos d uma pequena amostra de como o tema era controverso entre jornalistas com relativo status na profisso, por outro, podemos perguntar em que grau essas vozes se articulavam com as opinies dos 17 mil e quinhentos jornalistas profissionais postados no mercado de trabalho em 1986. razovel se pensar que era em nome de grande parte desse contingente, formado por jornalistas annimos que os sindicatos procuravam se expressar. Desse conjunto majoritrio saa os representantes da categoria, escolhidos em assemblias, para participar dos encontros, conferncias e congressos organizados pela Federao Nacional dos Jornalistas entre os anos de 1980 e 1986, quando a entidade passou a ser dominada por direes identificada como combativas245. Nesses encontros, a legislao profissional era discutida basicamente com dois intuitos: proporcionar o seu aprimoramento e torn-la uma lei construda pelos prprios jornalistas atravs de um consenso. Um novo projeto de regulamentao foi obtido atravs do uso dos mecanismos da democracia direta, a escolha da maioria, com os da democracia indireta, escolhas de representantes que iriam discutir e deliberar essas questes em fruns sindicais nacionais246.

Neste perodo ocorreram o XIX (Guarapari, 1982), XX (Salvador, 1984) e o XXI (So Paulo) Congressos Nacionais de Jornalistas; As XIII (Caucaia, CE, 1981), XIV (Belo Horizonte, 1983) e XV (Rio de Janeiro, 1985) Conferncias Nacionais de Jornalistas e Os I (Braslia, 1984) e II (Recife, 1986) Encontros Nacionais de Assessores de Imprensa. Os dirigentes da Federao neste perodo foram: Washington Tadeu de Mello, cuja ascenso teve apoio do PT e do PCB, e Audlio Dantas, apoiado pelo PCB e Armando Rollemberg, PT. in S: 1999, p. 239-261 e 308-322. 246 Os temas relativos a conjuntura poltica tambm afetavam a dinmica desses encontros. O Congresso de Salvador tinha uma pauta de discusso centrada em trs temas: regulamentao profissional, cdigo de tica e eleies diretas para a FENAJ. Mas, ele foi atravessado pela sucesso presidencial. Os jornalistas se dividiram entre a proposta do PCB, de apoiar o voto oposicionista em Tancredo Neves e a do PT, de rejeitar a eleio indireta no Colgio Eleitoral. N Um, Jornal dos Jornalistas, dezembro de 1984, p. 4. Em relao a regulamentao a Carta do Rio de Janeiro afirmava que os jornalistas eram prisioneiros de um legislao profissional construda pela ditadura e que saam daquele Congresso com um novo projeto de lei constitudo de

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Muito embora em alguns desses encontros e congressos tenham sido apresentadas teses no sentido de eliminar o diploma como a nica via de acesso profisso, estas foram rejeitadas pelo plenrio. O projeto da FENAJ foi sendo construdo em meio a esse processo assemblestico, visando incorporar as novas funes surgidas com o avano da informtica e especific-las detalhadamente como funes privativas dos jornalistas graduados. A lgica que movia os representantes sindicais era de estender o marco regulatrio da profisso, encampando as diversas nuances do trabalho jornalstico e disciplin-las com de cdigo de tica nacionalizado247. Alm da ofensiva corporativa, esses encontros tiveram o objetivo de travar uma discusso poltica em torno do monoplio dos meios de comunicao. A idia era regular as atividades dos meios de massa atravs de um novo rgo, o Conselho Nacional de Comunicao248. Assim, quando a questo do diploma veio tona j havia um clima favorvel ao enquadramento da discusso dentro das matrizes da luta de classe. Os editoriais da Folha de S. Paulo enfatizavam que a proposta de Santayana libertaria o jornalismo de um grupo profissional e o tornaria disponvel a toda a sociedade. Em contrapartida, Alberto Dines (1986, p. 150) afirmou que a campanha patronal podia ser comparada patrocinada pela Tribuna da Imprensa contra Samuel Wainer. S que as vtimas do novo furor elitista dos jornais conservadores eram os estudantes de jornalismo, que traziam consigo a chama sagrada do ideal e da conscincia profissional. Para a FENAJ a tentativa de derrubar a exigncia do diploma era uma ao inspirada na Sociedade Interamericana de Imprensa e orquestrada por empresas de comunicao no Brasil. Ela encontrou amparo na Comisso Provisria de Estudos Constitucionais, que sob o pretexto de defender a liberdade de expresso, ia destruir a legislao profissional e a organizao sindical dos jornalistas e de outros trabalhadores da comunicao, barrando o avano de suas conquistas249.

forma democrtica, e se passasse no Congresso Nacional seria capaz de normalizar em bases modernas o exerccio profissional do jornalismo. Ver S, 1999, p. 562. 247 O projeto foi ratificado no XXI Congresso Nacional dos Jornalistas em So Paulo no ano seguinte. Ele afirmava que as novas funes surgidas com o advento da informtica, como a execuo da distribuio grfica de texto, o processamento de texto, edio de imagem, fotografia e/ou ilustrao e a elaborao de texto informativo ou noticioso para a transmisso atravs de teletexto, deveriam ser exclusivas de jornalistas profissionais. A assessoria de imprensa, o magistrio de jornalismo, a editoria, a pauta, a diagramao, a reprtagem fotogrfica, cinematogrfica e ilustrao eram funes para as quais a o projeto previa a extenso da exigncia do diploma. O cdigo de tica ser discutido no prximo captulo. Ver Unidade n 88, p. 6-10. 248 A proposta do Conselho se inseria na idia de dar uma funo social aos meios de comunicao que deixariam de se orientar somente pelo lucro. Trataremos dessa discusso no prximo captulo. Ver Carta do Rio de Janeiro. S, 1999, p. 562. 249 Ver Carta de Braslia, documento produzido durante o encontro Comunicao e Constituinte, promovido pela FENAJ e organizado pelo Sindicato dos Jornalistas Profissionais de Braslia.

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A questo importante aqui entender como esse clima de polarizao se refletiu nas posturas dos dirigentes dos Sindicatos de Jornalistas do Rio de Janeiro e de So Paulo. Em debate na Associao Brasileira de Imprensa, em 5 de maio de 1986 Jos Carlos Monteiro incorporou as crticas feitas a posio das empresas, afirmando que a campanha contra o diploma tinha iniciado a sete anos atrs com a postura da SIP, que era no fundo uma entidade meramente patronal. Para ele, a postura vanguardista da Folha na cruzada contra o diploma era um caso particular. O fim do jornal era se livrar das aes movidas pelo Sindicato dos jornalistas de So Paulo, que questionava o mesmo de possuir na sua direo elementos no formados em jornalismo, o contrariava a legislao em vigor (Boletim ABI, maio/junho de 1986, p. 6). Gabriel Romeiro, por sua vez, escreveu uma carta a Comisso Provisria de Assuntos Constitucionais no qual afirmava a posio unnime das entidades de classe dos jornalistas em defender a obrigatoriedade do diploma. A legitimidade e o consenso das entidades em torno dessa postura, segundo Romeiro, era fruto de uma deciso da maioria dos jornalistas, expressa em inmeros Encontros e Congressos nacionais, sempre em votao abertas e democrticas, como era tradio entre os jornalistas. Seu texto justifica esta postura, pois o fim da obrigatoriedade era o fim da regulamentao e o seu efeito imediato era o fortalecimento do monoplio que controlava o jornalismo poca, formado pelo patronato da imprensa, o verdadeiro obstculo democratizao da informao da sociedade brasileira (Idem ibid). As duas posturas contrariavam as declaraes anteriores destes personagens, problematizando os efeitos negativos da legislao profissional. A partir da ficou muito difcil se travar um debate mais amplo e mais extenso sobre a questo do diploma. A predominncia da interpretao de que as empresas estavam frente de uma cruzada para implodir a organizao sindical dos jornalistas apagou o fato de que a iniciativa de eliminar a obrigatoriedade partiu de um jornalista profissional. Mas, as motivaes de Santayana no entraram no debate, mas sim as vises que os jornais, principalmente os paulistas, tinham a respeito do tema. O clima de polarizao afetou tambm Bernardo Kucinski notrio crtico da exigncia do diploma e das escolas de comunicao. Para ele, a discusso em torno do diploma foi fomentada de forma desonesta pela empresas com a inteno de dividir os jornalistas, uma vez que o tema era polmico na categoria. Com isto, o verdadeiro ponto nevrlgico da oposio entre sindicatos e empresa, a democratizao dos meios de comunicao teria ficado em segundo plano. Ele mostra a dificuldade de engajamento do autor em torno da questo. A 214

possibilidade de ser visto como um possvel aliado das empresas fez com que Kucinski se omitir da discusso. Anos depois ele acusar a FENAJ de ser responsvel pela manuteno de um modelo autoritrio de profissionalismo250. A prpria Comisso de Assuntos Constitucionais recuou e em 15 de maio de 1986 mesmo ano definiu que o tema no era matria constitucional e sim de competncia da legislao ordinria (Boletim ABI, maio/junho de 1986, p. 11). Para Alberto Dines (1985, p. 151), esta reviravolta foi obra do presidente da ABI, Barbosa Lima Sobrinho e do jornalista Mrio Martins, ambos membros da Comisso e responsveis por convencer os demais notveis a retirarem o tema da pauta de debates constitucionais. Entendemos, porm, que a repercusso e a crescente mobilizao das entidades de classe e empresas em torno do tema foraram um recuo estratgico dos notveis. Mas, a questo persistiu. A Comisso props no seu anteprojeto uma redao para o artigo 32 da constituio cujo caput afirmava o seguinte: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso observadas as condies de capacidade que a lei estabelecer. O segundo afirmava que esta restrio s existiria para profisses cujo exerccio pudesse por risco vida ou causar dano indivduos ou a coletividade. Neste sentido, era livre o exerccio de quaisquer profisses ligadas s artes e a livre expresso do pensamento. No entendimento das entidades de classe isto abria uma brecha para se questionar legitimidade da obrigatoriedade do diploma. Estes artigos e pargrafos compunham o Captulo I, dos Direitos e Garantias Individuais, da futura Constituio, mas afetavam indiretamente o exerccio do jornalismo. A questo no era to simples. Para a FENAJ e os Sindicatos este artigo ia de encontro ao que eles definiam como comunicao social, o direito do conjunto da populao consumir e produzir informao. Para o Sindicato de So Paulo, o regulamento profissional dos jornalistas no deveria ser um tipo de restrio ao livre exerccio deste direito por indivduos e grupos sociais. Sendo assim, era obrigao dos meios de comunicao estarem abertos no s aos jornalistas e colaboradores, mas ao conjunto da sociedade. Para compatibilizar um direito universal com o de um grupo, que por sua formao tinha direito a fazer dos jornais uma reserva de mercado, os jornalistas teriam de ver sua atividade como estritamente tcnica e

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No II Encontro Nacional dos Trabalhadores em Comunicao, Kucinski afirmou: O modelo que institucionalizou a profisso autoritrio. Est errado este negcio de s poder ser jornalista quem tem diploma. O mercado de trabalho no est protegido por esta exigncia e eu acho que a FENAJ tem uma viso corporativista. Ns queremos democracia ou luta de classes? O diploma no contribuiu para a democratizao dos meios de Comunicao, mas para sua avacalhao. Nossa Pauta, n 14, julho de 1991, p. 6.

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renunciarem a pretenso de serem os nicos a terem direito de expor suas opinies nos meios de comunicao251. Paradoxalmente, este tipo de interpretao sobre o exerccio do jornalismo se aproximava do que pensava o jornal acusado de capitanear os ataques exigncia do diploma, a Folha de S. Paulo. O Projeto Folha defendia um jornalismo crtico, apartidrio, plural e moderno. Para isto ser alcanado, o jornal deveria ancorar o seu prestgio na preciso da informao e na intransigncia tcnica. Os editores deveriam recusar trabalhos de qualidade insatisfatria, punir erros cometidos e, em ltima, instncia, substituir profissionais (SILVA, 2005, p. 109). Em resposta a isso, os jornalistas da Folha se reuniram no Sindicato e produziram num abaixo-assinado com os seguintes termos: Embora haja concordncia dos jornalistas com a maioria dos princpios do Projeto, a verdade que os mtodos esto em flagrante contradio com estes princpios e com toda uma proposta jornalstica desenvolvida desde a abertura poltica (SILVA, Ibid, p. 114-115). O prprio Sindicato afirmava que o Projeto em si era olmpico e que os problemas de adaptao dos jornalistas a ele eram gerados pelos mtodos de gesto confusos e arbitrrios utilizados pelos condutores252. Por outro lado, os dirigentes da Folha entendiam a questo de outro modo, argumentando que as reclamaes se deviam ao fato dos jornalistas estarem presos a uma cultura profissional tradicional e por isso estranhavam os novos e modernos mtodos de avaliao impessoais253. Esse relativo grau de compartilhamento de valores jornalsticos entre empresrios e jornalistas ficou em segundo plano durante o debate a respeito dos artigos e pargrafos que

Esta era a concluso a que chegou o Sindicato de Jornalistas de So Paulo depois de debater o assunto. Para a entidade, os jornalistas no poderiam exigir que os jornais fossem organismos democrticos de difuso e debates de assuntos relevantes na sociedade se somente eles fossem os nicos capacitados a ocupar esse espao em funo do diploma. Isto contribuiria para silenciar as outras vozes da sociedade que, mesmo de forma amadorstica, tinham o direito de expor suas vises de mundo nas pginas dos jornais. Unidade, n 90, set/out de 1986, p. 23-24. 252 Esse carter autoritrio era expresso atravs de trs modos. O primeiro pelas justificativas do jornal para demitir 28 jornalistas alegando falta de competncia profissional dos mesmos para se enquadrarem filosofia do projeto e no conteno de custos, argumento usual das empresas. O segundo, a introduo selvagem das novas tecnologias, fator responsvel pela demisso sumria de 70 revisores. O terceiro era o mtodo de avaliao dos reprteres. Os critrios como domnio de linguagem, empenho, confiabilidade tcnica, exatido, rapidez, senso crtico, conciso, disciplina, formao cultural, iniciativa, criatividade e identificao com o projeto eram avaliados por 21 jornalistas como chefes de redao e editores que no tinham maiores preocupaes em diferenciar os trabalhos de editorias diferentes como a de poltica e de esporte. Segundo o Sindicato, a alegao de incompetncia era um dos fatores que feria a dignidade dos profissionais. O Caso Folha in Unidade, n 75, fevereiro de 1975, p.4-5. 253 Segundo Carlos Eduardo Lins da Silva, secretrio de redao da Folha, o projeto era o mais democrtico possvel do ponto de vista empresarial e o jornal seguia as regras de qualquer empresa capitalista. Para Caio Tlio Costa, tambm secretrio, a idia da Folha era fazer um bom jornal a qualquer preo, pois no havia mais lugar as vises romnticas do passado. O Sindicato argumentava, por sua vez, que os jornalistas queriam respeito ao seu profissionalismo e no romantismo ou autoritarismo. Idem ibidem

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compunham o Captulo I da Constituio. A estruturao dos direitos individuais em termos essencialmente liberais ps jornalistas e jornais em conflito a respeito da obrigatoriedade do diploma. As entidades de classe dos jornalistas dos jornalistas protestaram, pois a redao proposta para o artigo 32 e seus pargrafos derrubava na prtica a exigncia do diploma254. Sindicatos e a ABI se articularam com os deputados Antnio Brito, Carlos Alberto Ca, Cristina Tavares e Arthur da Tvola para propor um substitutivo redao do artigo 32. Aps intensas discusses na Comisso de Sistematizao, os deputados desta aceitaram os argumentos de Antnio Brito mostrando que a exigncia de qualificao superior especfica para o exerccio do jornalismo visava defender o uso da responsabilidade como critrio profissional. Pela sua importncia, o jornalismo no poderia ser exercido qualquer pessoa, a qualquer momento e sobre qualquer pretexto. (Boletim ABI, novembro/dezembro de 1987, p. 6). Assim, no final de 1987, a comisso produziu um texto dando a seguinte forma na redao final do pargrafo 2 do artigo 32 do Captulo I da Constituio: livre o exerccio de qualquer profisso, observadas as qualificaes profissionais que a lei exigir. Com isso, chegava ao fim a batalha do diploma255. O percurso traado at aqui procurou mostrar como a estruturao do debate em torno de uma polarizao entre patres e jornalistas colaborou para a manuteno desse tipo de restrio ao exerccio do jornalismo. Na realidade, a luta de classes funcionou como uma justificativa para os sindicatos de jornalistas manterem com a exigncia do diploma uma barreira ao ingresso de quaisquer outros agentes a este tipo de atividade. Isto contribuiu para a maior parte dos jornalistas afirmarem o diploma como o centro de suas identidades profissionais, a despeito da mobilidade destes agentes por diversos setores da comunicao. Mas, o importante destacar que a luta de classe foi um fator fundamental para diversos agentes inverterem a sua postura diante da questo da obrigatoriedade. Neste sentido, uma postura majoritria que apontava para a reviso da lei, propondo uma abertura total ou parcial sucumbiu diante da legislao. Por outro lado, a luta de classes tambm exortou os sindicatos afirmarem estar defendendo a posio da maioria annima dos jornalistas atravs da representao desse setor nas assemblias sindicais. A conseqncia disso foi o apagamento de um debate rico em
Segundo o Sindicato de Jornalistas de So Paulo, fica claro com essas novas formulaes que a Comisso de Estudos Constitucionais abandonou o questionamento da exigncia do diploma e passou a questionar a regulamentao da profisso de jornalista em si mesma. Pior que isso, caracteriz-la como cerceadora da liberdade de expresso do pensamento e, em conseqncia, torn-la inconstitucional. Ver Unidade, set/out de 1986, p. 21. 255 Segundo Alberto Dines, com a aprovao do substitutivo do pargrafo 2, a questo do diploma evaporou-se, produzindo muito barulho por nada. Unidade, n95, p. 3.
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argumentos que vinha sendo travado em diversas instncias sobre a questo da obrigatoriedade. A partir do momento em que essa discusso se estruturou em torno da retrica classista, ela diluiu, ficando restrita ao conflito de vises entre as entidades sindicais ou s empresas jornalsticas. Dentro da matriz discursiva dos sindicatos, ser a favor do diploma era ser a favor de um modelo de jornalismo, como veremos a seguir, em prol no s do interesse da maioria dos jornalistas assalariados, mas tambm do conjunto da sociedade e contra os interesses privados das empresas de comunicao.

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6. A DEONTOLOGIA PROFISSIONAL 6.1 A tica e o Cdigo

No posso ser ao mesmo tempo, crtico de mdia e presidente de uma estatal que tm trs emissoras de TV, cinco emissoras de rdio e duas agncias de notcias na internet. O que pensaria o leitor? Ser que ele confiaria na independncia do meu ponto de vista? O leitor teria no mnimo uma desconfiana. Mas, para o nosso cdigo de tica, tudo estaria bem. Para ele, o jornalista pode ser reprter da Folha de S. Paulo, de O Estado de S. Paulo e da Rede Globo e ao mesmo tempo ser ao mesmo tempo assessor do Ministrio da Fazenda e da Cultura. S o que ele no pode fazer matria sobre esses ministrios. Francamente, um descalabro (Eugnio Bucci, Presidente da Radiobrs)256.

No era desta forma que parte dos jornalistas interpretavam o seu cdigo de tica quando ele foi construdo por uma comisso instituda pela FENAJ duas dcadas antes de Eugnio Bucci classific-lo como um descalabro. Quando cdigo foi apresentado categoria na Conferncia Nacional realizada no Rio de Janeiro, no final de setembro de 1985, ele no tinha por finalidade coibir o duplo exerccio da funo de assessor e jornalista. Sua proposio era, conforme o documento resultante deste encontro, assegurar a subordinao do trabalho jornalstico aos deveres dos profissionais para o conjunto da sociedade257. Essa diretriz coerente com um processo de engajamento dos Sindicatos e da prpria FENAJ cujas aes eram movidas pelo desejo de construir um outro modelo de comunicao social para o pas Brasil. Este desejo era motivado pela proximidade de funcionamento da Assemblia Nacional Constituinte e as estratgias de ao dessas entidades passavam por dentro do parlamento. Elas tinham como objetivo institucionalizar juridicamente o Conselho Nacional de Comunicao. As justificativas para a legitimao de tal rgo eram similares s utilizadas pelos jornalistas paulistas para criarem o Conselho Consultivo de Representantes de Redaes, CCRR: a necessidade de democratizar os meios de comunicao, uma vez que a simples liberdade de imprensa s era til ao poder dominante num regime capitalista selvagem como o brasileiro. Para romper com esse domnio do patronato era fundamental fazer com que os cidados de uma forma geral no s exercessem o seu direito de ser informado, mas principalmente de produzir informaes258.
Pequeno trecho de sua palestra proferida no Primeiro Seminrio Nacional tica no Jornalismo, organizado pela FENAJ e pelo Sindicato de Jornalistas de Londrina e Regio em 31 de maro de 2006. 257 Carta do Rio de Janeiro. Ver S, 1999, p. 563 258 Um dos formuladores da proposta do Conselho foi Tomaz de Aquino Silva Filho, tcnico de Comunicao Social do Banco do Nordeste do Brasil e representante do Sindicato de Jornalistas Profissionais do Cear na FENAJ, como o estatuto de jornalista profissional tinha se estendido para funcionrios pblicos e de estatais. N Um, Jornal dos Jornalistas, n 9, maro de 1986, p. 7.
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Para isto se tornar uma realidade seis medidas seriam necessrias: tornar a prestao de informaes de empresas pblicas e privadas uma funo social e no comercial; assegurar o uso social das novas tecnologias da comunicao para que elas no gerassem desemprego e no fossem monopolizadas pelas empresas; garantir a diversidade cultural atravs da regionalizao da produo audiovisual e cinematogrfica; garantir recursos estatais para veculos de comunicao controlados por organizaes representativas da sociedade civil (partidos, sindicatos e associao de moradores); fortalecer a identidade entre sindicatos de trabalhadores da rea de comunicao, com o Estado assumindo a responsabilidade exclusiva pela formao de profissionais e por tornar a comunicao tema de ensino nas escolas pblicas259. Para dar forma a esta nova poltica, o Conselho Nacional de Comunicao teria sua composio preenchida pelos representantes dos trabalhadores em geral, depois os da comunicao e, por ltimo, dos empresrios do setor. Este arranjo daria maioria aos grupos socialmente dominados e a produo repercutiria a viso de mundo sociedade brasileira260. O resgate da discusso sobre o Conselho Nacional de Comunicao fundamental para entendermos a lgica de construo do cdigo de tica j que eles foram elaborados no contexto das discusses da Conferncia Nacional realizada no Rio de Janeiro. Se o Conselho era um instrumento para dar uma funo social aos meios, o cdigo era vital para que os jornalistas orientassem suas condutas profissionais em prol da produo de um jornalismo que fosse do interesse da maior parte da sociedade e, portanto, livre das obrigaes de lucro das empresas jornalsticas. Essa suposta divergncia entre um jornalismo de interesse geral versus o de interesse privado que orientou as diretrizes do Conselho, visto no s como um organismo social capaz de democratizar os meios, mas como um instrumento de ao poltica dos setores mais engajados em termos sindicais no universo da comunicao. Neste sentido, importante compreender a relao deste tipo de postura com a criao do cdigo de tica. No nos interessa aqui discutir tpicos especficos do cdigo, mas mostrar como as diretrizes que orientaram a confeco deste regulamento normativo estavam centradas na idia de reforar o vnculo de identidade dos jornalistas com as demais categorias de trabalhadores assalariados. Esse vnculo era, segundo Ddimo de Paiva, o lastro que impediria o jornalista pairar acima das classes sociais como um intelectual tradicional261.
O mentor dessas propostas foi o professor Othon Jambeiro, da Universidade Federal da Bahia e representante sindical daquele estado na FENAJ. N UM, Jornal dos Jornalistas, n 6, outubro de 1985, p. 12. 260 Ao todo seriam quinze representantes obedecendo a seguinte diviso: dois representantes dos empresrios, cinco dos profissionais de comunicao, sete das demais categorias de trabalhadores e segmentos populares e um da instituio universitria. Jornal ANJ, n 11, p. 10. 261 Dirigente do Sindicato de Jornalistas de Minas Gerais e um dos membros da Comisso criada pela FENAJ para elaborar o Cdigo de tica.
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Os jornalistas no so diferentes das demais categorias trabalhadores, como o operrio ou o campons sem terra. E no ser atravs pelo privilgio de escrever em jornais e revistas, falar no rdio e na TV que o jornalista pode se considerar um ente intocvel e diferente dos comuns dos mortais (N Um, Jornal dos Jornalistas, n 6, setembro de 1985, p. 15).

A questo que esse vnculo de identidade no exclua o jornalista de sua principal misso, reportar os fatos adotando uma postura isenta. Para isso, ele no poderia se deixar levar por presses de natureza econmica, poltica, e/ou pessoal ao executar o seu trabalho. Ou seja, ele teria de ter independncia para pensar e escrever notcias, reportagens, comentrios, textos opinativos, enfim, qualquer coisa considerada de teor jornalstico. S assim o profissional produziria um jornalismo autntico, capaz de se aproximar da veracidade dos fatos cotidianos.

Onde est o jornalista? No jornal, nas notcias que ele d, no seu trato com o pblico, com os colegas, consigo mesmo. O jornalista est na redao, na mquina fotogrfica, na mesa de reviso, na prancheta de diagramao. Em cada uma dessas misses ele no pode ser um sujeito desligado da vida ou do drama que se passa l fora. O jornal, para ser autntico e veraz, deve ser um resumo do que se passa no mundo, no pas e na cidade. No exerccio profissional, o jornalista no pode sofrer qualquer tipo de restrio, devendo reconhecer direitos e liberdade de outrem, mas jamais ceder diante dos interesses de ordem estatal, de grupos econmicos, religiosos, ideolgicos ou as suas convenincias pessoais (Idem ibid).

Esses princpios ressuscitam os arqutipos atravs dos quais identificamos as premissas do jornalismo norte-americano. Nele, s notcias so vistas como um pequeno retrato do que acontece no mundo e o jornalista um observador neutro capaz de registrar a realidade. Ao mesmo tempo, h um conjunto de prerrogativas que visam aproximar o exerccio do jornalismo da atividade intelectual engajada262.

O jornalismo norte-americano, que serviu de referncia para o caso brasileiro, tambm no se fundamenta sobre valores compatveis entre si. Conforme ETTEMA e GLASSER (1998), l a defesa da objetividade, que pressupe uma atitude de desengajamento por parte dos jornalistas, convive com a idia de que este agente um co de guarda, uma sentinela dos valores morais da sociedade norte-americana. No caso brasileiro, ALBUQUERQUE (2006, p. 85) chamou a ateno para um importante detalhe. A discusso em torno da tica jornalstica feita pelos agentes normalmente feita margem de um aspecto fundamental do debate: obrigatoriedade do diploma. Esse tipo de lgica tambm prevaleceu nos anos 1980, quando os Sindicatos de jornalistas defenderam que o jornalista tivesse um papel hbrido, como observador neutro e/ou intelectual engajado, mas lutaram pela permanncia da exigncia do diploma, fator que permitia a este agente ter uma dupla identidade profissional, como jornalista, agente produtor do processo noticioso, e como assessor de imprensa, fonte intermediria desse processo de produo.

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Um dos problemas desse tipo de atitude era o seu vis classista. A FENAJ advogava este modelo de ao entre os jornalistas brasileiros e defendia que os interesses comerciais das empresas ficariam em segundo plano no processo noticioso. Isto a inseria na perspectiva do conflito e no do consenso de valores no interior da comunidade jornalstica. O modelo para se tornar hegemnico teria de ser imposto e no negociado. Esse carter problemtico da tica jornalstica foi discutido em 1979 por Alberto Dines dentro de uma outra perspectiva. Preocupado com a articulao dos donos de jornais em torno da ANJ, ele observou nos estatuto da entidade patronal a meno criao de um Cdigo de tica. Para Dines, esse futuro Cdigo s poderia beneficiar uma classe social especfica que, por interesses econmicos, deixou os interesses jornalsticos de lado para compactuar com a ditadura militar. O Cdigo elaborado pelos donos de jornais s poderia resultar num instrumento de dominao destes sobre os jornalistas, solapando, assim, qualquer possibilidade de se praticar um jornalismo srio, profissional e isento no momento final de transio poltica para a democracia. Para Dines, somente a ABI, por ser um rgo pluriclassista, poderia se apresentar como um frum de discusso da tica jornalstica e um potente agente construtor de um consenso de valores entre os jornalistas profissionais.

Como permitir que os tutores de uma submisso atica convertam-se magicamente nos decretadores de moralidade para a nova fase de independncia jornalstica? Numa sociedade verdadeiramente democrtica, as convenes devem ser fruto de consenso. O pluralismo no significa apenas a existncia de vrias opes ideolgicas, mas antes e acima de tudo uma disposio de aceitar enfoques diferentes (...). A ABI, que representa todos os setores da imprensa o nico foro em que uma discusso sobre tica jornalstica pode ser travada de forma descompromissada e, em funo dela, ser composto algo mais consciencioso do que um cdigo escrito um iderio. tica com uma tica s jamais ser respeitada (Boletim ABI, outubro/novembro de 1979, p. 7).

A ABI por sua vez, assumiu a postura de frum, promovendo no incio de 1980, um debate sobre tica jornalstica, no qual chamava ateno para um aspecto importante da questo. O carter controverso a cerca dos princpios morais que deveriam nortear a prtica do jornalismo tinha como centro a dificuldade de se conciliar o tema da liberdade de imprensa com o tema da responsabilidade social do jornalismo. O debate era entendido como o principal meio dos jornalistas encontrarem uma difcil frmula para, de um lado, preservar a liberdade de expresso de pensamento; de outro criar algumas restries de modo a se evitar tanto os abusos liberdade de imprensa como elevar a funo social dos meios de comunicao social de 222

massas. Este era um passo necessrio, na viso da entidade, para que pudssemos chegar a uma sociedade harmnica e democrtica (Boletim ABI, fevereiro/maro de 1980, p. 4-5). Participaram do debate: quatro jornalistas, entre eles um empresrio de comunicao (Roberto Marinho, dono das Organizaes Globo e presidente da ANJ), um ocupante de cargo executivo (Otto Lara Resende, diretor-adjunto de O Globo), um colunista (Alberto Dines, da Folha de S. Paulo) e um ocupante de cargo de representao de parte da categoria (Ancelmo Gis, presidente da Associao Nacional de Jornalistas de Economia e Finanas); dois juristas (Raimundo Faoro, ex-presidente da Ordem dos Advogados do Brasil, e Serrano Neves, criminalista) e um representante da Arquidiocese de So Paulo, Dom Paulo Evaristo Arns. A discusso se orientou atravs das vises individuais de personagens vinculados a instituies com importante papel na transio democrtica e na defesa dos direitos humanos durante ditadura militar: Imprensa, Ordem dos Advogados do Brasil e Igreja Catlica. Estes setores compunham o universo da classe mdia brasileira que simpatizava, em maior ou menor grau, com um difuso iderio liberal democrtico, base do Estado de Direito. Com isso, a ABI contornava o carter classista da discusso, funcionando como um canal de interlocuo para jornalistas, donos de jornais e representantes de segmentos da sociedade para os quais a imprensa tinha um importante papel na consolidao da ordem democrtica. Os debatedores expuseram a sua viso da tica jornalstica respondendo a quatro perguntas que tinham por objetivo verificar at que ponto a liberdade de imprensa poderia conviver com restries capazes de limitar abusos que desviassem o jornalismo de uma prtica socialmente responsvel. As perguntas eram as seguintes: 1) Vossa Senhoria considera haver chegado o momento da instituio de um cdigo de tica para o jornalismo? 2) Considera possvel a instituio de tal cdigo sem que isso implique em alguma forma de restrio liberdade de colher e transmitir informaes? 3) Quem deve participar da fixao dos preceitos ticos para o jornalismo: o Estado, os proprietrios dos meios, os jornalistas, os destinatrios da comunicao? 4) Estabelecidos os preceitos ticos, como regular a sua aplicao e assegurar sua observncia? (Boletim ABI, fevereiro/maro de 1980, p. 4). Vamos, assim, mapear o debate com certa linearidade, mas identificando as similaridades e diferenas de pensamento entre jornalistas e no jornalistas. Ao mesmo tempo, tomaremos cuidado para observar as estratificaes existentes na primeira categoria. A maior parte dos debatedores considerava a atmosfera poltica da redemocratizao um ambiente poltico adequado a esse tipo de discusso263. Mas houve ponderaes. Ancelmo
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Para Roberto Marinho e Otto Lara Resende a fase de transio tinha uma dinmica poltica que animava e facilitava esforos dessa natureza. Para Serrano Neves, um dos juristas, a medida era particularmente meritria,

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Gis afirmou que este tipo de discusso podia gerar retrocessos na liberdade de expresso, pois o autoritarismo e a intolerncia no eram prerrogativas somente do Estado. Para ele o Cdigo feito naquela conjuntura poltica teria um formato derivado das relaes de poder existentes no interior da imprensa. Como havia um desequilbrio de foras em favor do patronato, o Cdigo significaria imposio de mais restries independncia do jornalista (Ibid, p. 4-5). Alberto Dines tinha uma viso diferente na qual associava termos relacionados com o pensamento marxista e funcionalista. De um lado, ele entendia que a tica jornalstica era algo objetivo e infra-estrutural, uma vez que s podamos entender o jornalismo verdadeiro como uma prtica social responsvel. De outro, o jornalista tinha a obrigao moral de trabalhar com equilbrio, eqidistncia e independncia. A auto-censura e a manipulao do noticirio eram disfunes vitais no s ao jornalismo como a prtica democrtica264. Seu pensamento tinha ecos com o de Dom Evaristo Arns. Este entendia que no havia a atividade de imprensa fora do conceito de responsabilidade social. A tica jornalstica como os direitos humanos estavam baseados na Lei Natural, que interpelava os agentes de forma impositiva. Neste sentido, o comportamento moral do jornalista derivava de um imperativo tico e no de negociaes envolvendo a construo de um conjunto de posturas passives de serem descritas como profissionais265. Em relao formalizao, participao e aplicao do cdigo de tica temos uma diviso dos debatedores em trs conjuntos opinativos. O primeiro era formado por Roberto Marinho, Otto Lara Resende e Alberto Dines. Eles entendiam que as normas ticas entre os jornalistas s deveriam existir se emergissem de um consenso capaz de superar as divergncias e os conflitos existentes entre os jornalistas. Havia pequenas variantes interpretativas entre eles. Para Roberto Marinho e Otto Lara Resende o consenso deveria ser espontneo e no se traduzir em cdigos escritos. Em visto disso, caberia ao Estado agir no sentido de reparar os abusos cometidos em nome da liberdade de imprensa, de forma exclusivamente pecuniria resultante de sentenas proferidas por tribunais civis266. Roberto Marinho enfatizou que a criao de uma instncia capaz de regular e

pois o jornalismo brasileiro j havia ultrapassado a fase do artesanato domstico, parcos de recursos e ricos de heris, no qual a idia de tica profissional nem fazia sentido, j que estava contida na pureza e na grandeza do idealismo. Idem Ibid. 264 Segundo Dines, a tica no podia algo subjetivo e superestrutural, pois estava embutida numa atividade de intermediao essencial para a sociedade. Neste sentido, a discusso estava atrasada. A abertura poltica sem o devido lastro da responsabilidade poltica simplesmente no existe. Idem ibid. 265 Para Dom Evaristo, qualquer atividade envolvendo responsabilidade social corresponde a uma tica baseada na Lei Natural e nos direitos da pessoa humana. 266 Conforme Lara Resende, a tica tem de derivar do consenso e do bom senso dos jornalistas. Para Marinho, ela teria de ser herdeira dos padres de comportamento dos profissionais envolvidos com o jornalismo.

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assegurar determinados preceitos ticos para o jornalismo s poderia resultar de um regime tirnico imposto por uma maioria sobre o restante dos jornalistas.

Como regular a aplicao e a observncia de um compromisso assumido em bases estritamente voluntrias num dado momento histrico? Podem e devem os jornalistas aplicar sanes a outros jornalistas, deles cobrando o procedimento que uma maioria, a certa altura de um processo permanente mutao, considerou desejvel e certo? (Idem Ibid).

Para Alberto Dines, a objetivao das normas ticas na democracia deveria resultar de um processo de mobilizao dos diversos grupos sociais (profissionais, empresariais, publicitrios, estatais e o pblico) em prol da responsabilidade jornalstica. Segundo ele, tica chega-se. Partir de uma tica escrita e pronta arbitrrio. Essa mobilizao ao cimentar tica com tcnica seria capaz de criar mecanismos saudveis para promover a crtica aos meios de comunicao (como o media criticism). A discusso a cerca da responsabilidade seria o fator capaz de mobilizar os agentes, como acadmicos, sindicatos e empresas jornalsticas. A ABI funcionaria como um plo catalizador dessas discusses267. O segundo conjunto de opinies era composto pelos juristas. Estes entendiam que um cdigo de tica explcito e formal era necessrio para fundamentar a funo social do jornalismo. Para isso, os jornalistas deveriam criar instncias. Mas, aqui tambm h variantes. Para Serrano Neves, sem uma codificao deontolgica, a liberdade de colher e transmitir informaes se transformaria numa licenciosidade, banalizando um direito essencial para a vida pblica. A instituio do cdigo seria um poderoso instrumento de defesa da prpria liberdade em referncia, pois como diria Padre Antnio Vieira, quem quer mais do que lhe convm, perde o que quer e o que tem (Idem ibidem). Na sua viso, os jornalistas deveriam constituir, como na maior parte do mundo civilizado, uma Ordem dos Jornalistas para regular a aplicao do cdigo. Lembrou que no Brasil houve iniciativas neste sentido268. O problema, porm, era a falta de consenso entre os prprios jornalistas. Os magos e mgicos do jornalismo brasileiro discordaram da criao da ordem. E argumentaram, ento, que a imprensa entre ns competitiva e, portanto, a
Conforme Dines, uma mobilizao da sociedade em todos os nveis ser mais rica, mais produtiva e mais sadia do que a codificao rstica e puritana de uma srie de preceitos distantes. Apesar de ser um dos defensores da objetividade jornalstica, sua concepo se afasta da interpretao de Soloski (1993), para quem as normas profissionais dos jornalistas daquele pas funcionam tanto como um mecanismo de adaptao destes agentes s rotinas do trabalho jornalstico existente nas empresas como para manter um base valorativa capaz de dar lastro ao sendo de independncia dos mesmos como profissionais.
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composio do Conselho da Ordem, seria sempre, de alguma forma, adversria (Idem ibidem). Assim, dada a pertinncia do debate no incio dos anos 1980, Neves afirmou que os jornalistas deveriam seguir em frente e construir um organismo capaz de subordinar tica de cada profissional a uma tica social, relativizando o dissenso de valores existentes entre os jornalistas. Para Raymundo Faoro, um cdigo de tica para os jornalistas s seria vivel se os mesmos fossem tratados como profissionais liberais, conseguindo o direito bsico de ter suas identidades reconhecidas ao porem suas assinaturas em reportagens e/ou matrias opinativas. O Cdigo em hiptese nenhuma teria como funo restringir a liberdade de imprensa, se atendo apenas aos aspectos obscuros do trabalho jornalstico, como o sigilo da fonte, o uso do off e outros instrumentos cuja banalizao e uso recorrente beneficiaria os manipuladores de informaes269.

A prtica do off, da qual se beneficiam os manipuladores de informaes e da qual a maior vtima a imprensa, poderia ser disciplinada, certo que a generalidade do procedimento que o limitasse desestimularia o seu uso. A imprensa, que se inspira no preceito liberal da publicidade dos assuntos pblicos, no deveria sucumbir tentao de, ao divulgar a informao, valorizar o seu segredo (Boletim ABI, fevereiro/maro de 1980, p. 5).

Para discutir esses aspectos e regular melhor o exerccio profissional, os jornalistas deveriam criar uma instituio legal dotada de poderes para definir os direitos e deveres dos jornalistas nas suas relaes com as empresas e o pblico. Em relao s empresas, o Cdigo se ateria s condies contratuais de trabalho dentro de uma relao de prestao de servios com as empresas sendo tratadas como clientes. As violaes cometidas pelos jornalistas nas suas relaes com o pblico seriam observadas pela lei penal. A instncia reguladora (a Comisso de tica) deveria se limitar apenas a retirar a capacidade do profissional atuar nos meios de comunicao, de forma temporria ou definitiva, mediante a um julgamento feito pelos pares. O terceiro grupo de opinies era composto pelas vises de Ancelmo Gis e Dom Evaristo Arns. A caracterstica comum do pensamento de ambos fato de admitirem a criao de um Cdigo sem definir precisamente qual instncia seria responsvel por regular a sua
Segundo Serrano Neves, trs propostas levadas ao Congresso Nacional. A primeira em 1955, pelo deputado Adguar de Barros, do PTB de So Paulo. A segunda em 1975, pelo deputado Antunes de Oliveira e a terceira, em 1977, pelo Sindicato dos Jornalistas Liberais do Rio de Janeiro. 269 Faoro, de forma indireta, se remete concepo de Hall (1973) sobre o trabalho noticioso, definido por ele como uma das estruturas mais opacas da sociedade moderna. Os jornalistas falam de notcias como se as reportagens e os novos ngulos de uma cobertura tivessem inspirao celestial. S que a questo de Hall
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aplicao. Ancelmo Gis entendia que um cdigo, num pas democrtico, teria positividade se fosse capaz de disciplinar as relaes dos jornalistas com o pblico, o poder pblico e o patronato, dando aos homens de imprensa maior liberdade de atuao. Para isso ele, o Cdigo deveria ser elaborado por todas as pessoas envolvidas nos efeitos produzidos pelo jornalismo e no exclusivamente por jornalistas. Porm, ele reconhece que isto seria invivel, assim como a criao de uma instncia reguladora que tivesse a confiana de todos os setores envolvidos na produo jornalstica (Ibid, p. 4). Dom Evaristo Arns afirmou que se era para fazer um cdigo, este deveria ser feito por juristas, os nicos especialistas capazes de conciliar a questo da liberdade de expresso com o tema da responsabilidade da Imprensa. Eles teriam de ser ouvidos e acompanhados pelas instituies interessadas, como o Estado, os Sindicatos de jornalistas, dos proprietrios e os destinatrios da comunicao social. Mas, era preciso um instrumento mais eficaz para inibir as agresses verbais, a poluio fotogrfica, a veiculao sutil de contra-valores, a instrumentalizao e outros efeitos nocivos da produo noticiosa. A lei poder servir como elemento referencial e regulador do que excedesse em ousadia, insulto e violao os mais elementares direitos da comunicao (Ibid, p. 5). A grande questo que emerge desse conjunto diversificado de opinies se a harmonizao entre os valores da liberdade e da responsabilidade deveria resultar de um consenso espontneo entre os prprios jornalistas ou da ao da ao voluntria de um conjunto de agentes destes atravs de suas instituies de classe. A questo da formao de um consenso espontneo complexa e envolve um exame do contexto poltico-cultural no qual o jornalismo est inserido. No seu estudo comparativo, Hallin e Mancini (2004, p. 196) constataram que no modelo liberal de jornalismo, a profissionalizao dos jornalistas ocorreu de forma relativamente simultnea a profissionalizao da administrao pblica e a crescente autoridade das cortes de justia, capazes de responderem com relativa agilidade demanda privada dos agentes econmicos e polticos270. No caso particular dos Estados Unidos, pas cujo padro de jornalismo sintetiza esse modelo, a atmosfera poltica gerada pelo Movimento Progressivo no incio do sculo XX foi fundamental no s para criar um ambiente no qual a poltica passou a ser visualizada e interpretada como tcnica administrativa. Os jornalistas e os jornais foram agentes ao mesmo tempo sofreram das influncias desse processo, produzindo um ambiente

com os aspectos culturais relacionados produo de notcias e no com questes legais envolvendo manipulao do noticirio. 270 Uma das caractersticas comuns dos pases enquadrados nesse modelo (EUA, Inglaterra, Irlanda e Canad) o sistema poltico calcado numa estrutura bipartidria e num governo majoritrio, no qual o partido vencedor das eleies assume a total responsabilidade pelos atos de governo.

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que contribuiu para se criar uma cultura profissional entre eles relativamente compartilhada entre reprteres e proprietrios de jornais271. Por outro lado, os autores tambm constataram existir uma forte cultura profissional independente na Alemanha, Holanda Noruega, Sucia e Dinamarca, pases enquadrados no que eles chamaram de modelo democrtico-corporativo de jornalismo. Este caracterizado pela larga presena na esfera pblica de partidos e grupos organizados com diferentes ideologias enraizadas nas histricas divises existentes nas sociedades desses pases. As mazelas vividas na crise dos anos 1930 e na Segunda Guerra Mundial impulsionaram esses grupos a abrirem mo dos seus interesses privados e em compartilhar de um conjunto de regras atravs das quais eles dividiram parcelas do poder poltico, resolvendo com isso as suas diferenas e tomando decises coletivas a cerca do que eles consideravam ser de bem comum. Esse tipo de cultura poltica se desenvolveu como resposta a crise econmica mundial de 1930 e aos efeitos das invases nazistas na dcada 1940 culminando na criao de um Estado de Bem Estar Social (Welfare State), personagem central na manuteno deste arranjo. Isto foi fundamental no s para permitir o desenvolvimento de uma mdia de comercial de massa paralelamente a uma outra ligada s culturas corporativas desses diversos grupos polticos e sociais. Neste ambiente, os jornalistas desenvolveram um forte de senso de independncia das outras instituies, construindo em meio s duas divergncias polticas, um conjunto de princpios capazes de exprimir suas identidades como profissionais. Um deles o de interpretar e opinar sobre os fatos de acordo com suas crenas polticas e de intervir explicitamente na realidade social (Ibid, p. 244). Temos assim dois modelos de profissionalismo em que, de um lado, o tema da responsabilidade e liberdade foi harmonizado sem a interferncia do Estado na relao dos indivduos e grupos entre si e outro no qual o Estado um personagem importante na manuteno do consenso entre os diversos grupos sociais. Isto teve efeitos na produo jornalstica, sendo o modelo liberal conduzido pela tica do desengajamento e o modelo democrtico-corporativo pela da interveno no debate poltico. Evidentemente que a realidade brasileira dos anos 1980 no tinha uma correspondncia direta com um ou outro contexto. Em termos polticos, o Brasil dava os seus primeiros passos para consolidar um presidencialismo multipartidrio. Porm, no perodo em questo ainda sofria da influncia da lgica bipartidria predominante no regime militar. Nela, o arranjo entre governo e oposio correspondia s posies da rede de apoio da ditadura e dos grupos de

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SCHUDSON (1978) atribuiu o fortalecimento da norma da objetividade jornalstica a esse contexto cultural.

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oposio da sociedade civil. Uma das novas foras partidrias que emergiu neste contexto foi o Partido dos Trabalhadores procurava se afirmar numa terceira posio dando um carter classista s disputas polticas no ambiente brasileiro. Dentro desse contexto foi se afirmando uma determinada subcultura sindical at certo ponto paradoxal, que mesclava um discurso de combate ditadura e ao empresariado, mas sua permanecia com sua estrutura vinculada ao Estado272. Em relao ao jornalismo, temos um quadro no em que os jornais formaram, num primeiro momento, a rede de apoio ao golpe militar e, posteriormente, ajudaram na conduo do processo de restaurao democrtica. Isto aconteceu diante do fim da experincia da imprensa alternativa e da expanso do mercado de trabalho jornalstico para alm das redaes. Neste ambiente, os sindicatos de jornalistas tentaram, de um lado, consolidar a identidade de classe dos jornalistas como trabalhadores assalariados, de outro, formalizar as relaes de trabalho destes agentes em setores jornalsticos e no jornalsticos dentro dos marcos legais herdados do regime militar. Este tipo de estratgia combinava o confronto com as empresas e um processo de acomodao das relaes de classe no interior das normas jurdicas expressas pelo decreto-lei 972 e seus regulamentos posteriores. Que tipo de cultura profissional se formou neste ambiente e como ela procurou harmonizar o tema da liberdade com o da responsabilidade? A discusso travada at aqui tem ainda um outro componente no qual o trabalho dos jornalistas est situado na confluncia entre as esferas da comunicao, envolvendo o seu trabalho na indstria cultural, da cultura, envolvendo a importncia dos meios da difuso e sedimentao de hbitos e valores no corpo social, e a poltica, envolvendo a relao desses valores com os grupos que disputavam o poder. No incio dos anos 1980, as relaes entre essas esferas estavam circunscritas estavam marcadas por um clima de tenso envolvendo os jornalistas dentro da perspectiva do engajamento poltico. Isto nos remete a Gramsci (2002), no qual o papel da imprensa se aproxima se aproxima do partido poltico e o jornalista, por atuar na esfera superestrutural no deixa de estar ligado, seja como produtores, seja como difusores das idias dos grupos dirigentes, a produo ideolgica. Evidentemente, que a indstria cultural dos anos 1980 no se assemelha imprensa partidria existente na dcada de 1920 na Itlia. Segundo Coutinho (2000, p. 7477), o desenvolvimento da indstria cultural no pode ser vista somente do lado negativo. Isto
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Apesar dois discursos defendendo a autonomia e a pluralidade sindicais, o novo sindicalismo manteve dois princpios bsicos do sindicalismo anterior a 1964: a unicidade, o fato de somente um sindicato poder representar os trabalhadores numa determinada rea geogrfica, e a contribuio sindical obrigatria, que obrigava o trabalhador ceder o valor do salrio correspondente a um dia de trabalho para sua instituio de classe.

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porque ela submeteu a maioria dos intelectuais s relaes de assalariamento, impedindo-os que eles continuassem a se comportar como mandarins privilegiados, cujo prestgio e status decorriam, at ento, dos seus acmulos de capital cultural e da aproximao afetiva que possuam com o poder dominante, e os converteu em trabalhadores assalariados a servio da reproduo do capital. Este seria um dos fatores que teria permitido a identificao dos jornalistas com as demais categorias dos trabalhadores assalariados nos anos 1980. Ao tentarem fundamentar a identidade profissional dos jornalistas no antagonismo de classe, os sindicatos se posicionaram dentro de uma perspectiva que tornava praticamente invivel possibilitar aos jornalistas e empresrios compartilharem da mesma viso a cerca da responsabilidade social do jornalismo ou que harmonizaram s suas diferenas a respeito do tema. Este antagonismo de classe pode ser observado nos discursos de Armando Rollemberg, ao rememorar o seu perodo na presidncia da FENAJ, entre 1986 e 1989.

As divergncias internas, embora cada vez mais acentuadas, no impediram os avanos da luta da categoria. Denuncivamos a concentrao dos meios de comunicao, lutvamos pelos direitos humanos e postulvamos a unificao da data base de negociao coletiva dos sindicatos. O movimento ganhou crescente dinamismo. Na maioria dos sindicatos de jornalistas, as eleies eram disputadas por duas, trs, quatro chapas (...) Com o apoio de diversas entidades da sociedade civil, obtivemos assinaturas suficiente para a apresentao de uma emenda popular intitulada Pela Democratizao dos Meios de Comunicao. Nela defendamos a criao do Conselho Nacional de Comunicao (...). Ao lado dessas bandeiras, outras ainda mais polmicas faziam parte da proposta da FENAJ. Entre elas, duas fundadas na utopia dos mais esquerdistas. Uma propugnava que os meios de comunicao no tivessem fins lucrativos. A outra, a eleio de conselhos sindicais nas redaes, proposio que deixava arrepiado o patronato. Lutamos muito. Tivemos evidentes frustraes, mas conquistamos alguns avanos273.

Isto nos faz recuperar novamente a importncia das discusses relativas aos Conselhos. A experincia paulista na criao dos Conselhos Consultivos de Representantes de Redaes para ter inspirado FENAJ na tentativa de irradiar esta experincia e na prpria viso da entidade sobre o processo de comunicao do pas. Este tipo de protagonismo sindical se desdobrou na proposta do Conselho Nacional de Comunicao, que encontrou forte resistncia dos proprietrios dos meios de comunicao. Estes passaram a explicitar a importncia da livre

Armando Rollembert presidiu a FENAJ de 1896 a 1988 e de 1988 a 1991. Foi reprter de Veja, Jornal do Brasil, Jornal de Braslia, Correio Braziliense e diretor de jornalismo da TV Braslia. Depois ingressou no servio pblico, sendo assessor de comunicao social e chefe da assessoria parlamentar do Superior Tribunal de Justia. Ver www.fenaj.org.br/materia.php?id=1310.

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iniciativa e do regime de concorrncia comercial para a defesa da democracia representativa e do pluralismo poltico, conforme transparece no discurso de Victor Civita, presidente da Editora Abril e da Associao Nacional de Editores de Revistas.

Este Conselho seria filho dileto de um Sistema Nacional de Comunicaes, cujo fim seria zelar pela funo social da imprensa, o respeito verdade e por uma poltica democrtica de comunicaes. Somos obrigados a perguntar, qual verdade? E que tipo de democracia estamos falando? Popular, sindical ou o que no acreditamos dentro dos padres ocidentais? Pretende mais a FENAJ, entidade filiada a CUT, brao sindical do PT, nessa sua cruzada visando democratizar informao que o exerccio do jornalismo seja confiado apenas s sociedades no lucrativas. E ao referido Conselho competiria a gesto democrtica das empresas, a esta altura deficitrias e dependentes, inclusive definindo as linhas editoriais das publicaes (...). No nosso entender estaria garantido o funeral da liberdade de expresso e de todas as demais liberdades. O funeral da prpria democracia (...) No hesitemos em proclamar: sem a livre iniciativa e a concorrncia no haveria a constante renovao e a multiplicidade de vozes to fundamentais para existncia de uma sociedade aberta, pluralista e democrtica (Jornal ANJ, n 11, p. 10).

Pelo depoimento, sindicalistas e empresrios estiveram envolvidos nos anos 1980, em maior ou menor grau, em disputas relacionadas ao tipo jornalismo e de democracia que deveria predominar na Nova Repblica brasileira. A questo que o conflito de classes era apenas uma das dimenses que atravessava o universo jornalstico e ele nos aponta um dilema: at que ponto o jornalista deveria submeter a sua autonomia intelectual e a sua responsabilidade individual ao grupo social em que os seus vnculos de pertencimento eram realados pelo assalariamento? Um fato ocorrido em junho de 1985 nos mostra como havia divergncias entre os jornalistas comuns e annimos em relao aos seus valores e prticas profissionais. Jornalistas denunciaram que parlamentares ausentes s votaes ocorridas no Congresso Nacional estavam recebendo de forma irregular um auxlio financeiro chamado de jeton. Os parlamentares denunciados, por sua vez, acusaram vrios profissionais de imprensa de se valerem de um duplo estatuto, eram tambm funcionrios pblicos lotados na Cmara e no Senado, para produzirem notcias sobre a conduta pouco tica dos deputados para os jornais. Segundo a FENAJ, os 204 jornalistas com empregos pblicos correspondiam a 15 % dos sindicalizados em Braslia. Este volume fundamentava, para a entidade, o alarde em torno dessa polmica. Este alarde foi provocado pela revolta dos os parlamentares faltosos, que solicitaram ao presidente da Cmara a lista dos jornalistas lotados no Congresso para saberem

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se os mesmos cumpriam as suas jornadas de trabalho como funcionrios pblicos (N Um, Jornal dos Jornalistas, n 9, maro de 1986, p. 10). A questo, aos poucos, foi assumindo o contorno de um conflito intra-classe, pois a lista dos jornalistas-funcionrios pblicos comeou a circular nos jornais. Com isto, os profissionais responsveis pela divulgao dos pares denunciados pelo duplo emprego passaram a ser hostilizados por estes. Assim, o problema foi alm dos preceitos ticos. Afetou tambm o trabalho nas redaes. De um lado, jornalistas que cobriam o assunto estavam revoltados, pois eram assediados pelos jornalistas denunciados sem que os seus rgos de classe tomassem a sua defesa. De outro, os jornalistas preocupados com a divulgao dos seus nomes solicitava as suas chefias a excluso de seus nomes. Algumas destas, por sua vez usavam de critrios seletivos no explcitos, para poupar alguns nomes da divulgao274. O problema foi tratado pela FENAJ como um conflito de interesses entre a preservao da tica na profisso e o status social adquirido no servio pblico (Idem Ibid). Isto sugere que o salrio era um dado fundamental para os jornalistas abdicarem dos seus princpios profissionais em troca de maior estabilidade financeira ingressando no servio pblico. Se a preservao da tica exigia o afastamento do profissional do cargo pblico, os baixos salrios e pouca estabilidade no emprego funcionavam como um incentivo para o ingresso na atividade pblica. No obstante o discurso da entidade em prol da defesa do concurso pblico para a ocupao de cargos no servio pblico, na prtica a FENAJ silenciou sobre o problema do duplo emprego e ao fato da maioria dos jornalistas envolvidos no caso ter ingressado no Congresso pela janela. A lgica era da entidade era tratar o conflito de valores internamente e no explicit-lo atravs da imprensa. Isto pode ser constatado no depoimento de Armando Rollemberg, na poca secretrio geral da FENAJ, para quem o profissional mal remunerado, de forma legtima, procura um novo emprego para aumentar sua renda mensal. As discusses e eventuais deformaes existentes em nosso meio devem ser feitas no mbito sindical (Idem Ibid). Audlio Dantas, presidente da instituio sindical, afirmou ser a denncia sobre os parlamentares precisa e tica, pois contribua para o fortalecimento das casas legislativas. Washington Tadeu, presidente da Federao entre 1980 e 1983, na poca Subsecretrio de Divulgao do Senado Federal, afirmou que a divulgao dos parlamentares era uma decorrncia da fora de alguns companheiros para dar seqncia luta pela redemocratizao da vida brasileira (Idem ibid).

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Um jornalista da Folha de S. Paulo, cujo nome no foi divulgado, teve de abandonar o local de trabalho em funo da presso dos denunciados. Um jornalista do Rio entrevistou um dos jornalistas empregados no Congresso, que revelou ter usado de influncia para empregar o irmo e o filho na casa legislativa.

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Com a divulgao das listas de jornalistas ocupantes de cargos pblicos, a guerra do jeton se tornou um conflito entre jornalistas. Mas, ele tomou a defesa dos pares que tiveram os nomes divulgados, pois no temos o que esconder dos companheiros ou da Nao. Quem exerce eticamente a sua atividade jornalstica tem o mesmo comportamento, esteja onde estiver, trabalhe onde trabalhar (Idem Ibid). O que podemos interpretar desta declarao? Que a tica do jornalista a mesma do servidor pblico? Ou que ele estando no servio pblico deve se comportar como um jornalista na redao de um jornal? A quem o jornalista deve prestar contas? A sua conscincia individual ou a sua classe social? Dois aspectos subjazem aqui. O primeiro a aluso de que o comportamento amoral dos jornalistas que exerceram duplamente as funes opostas, o fizeram em funo de condies estruturais. Os baixos salrios pagos nos jornais os impulsionaram, por razes de sobrevivncia, a aceitar cargos no funcionalismo pblico. O outro, que essas discusses sobre a tica jornalstica no deveriam ser publicizadas, mas discutidas no mbito da classe. Isto reflete o papel que a lgica de classe assumiu entre as lideranas sindicais em relao aos aspectos valorativos das prticas profissionais dos jornalistas. A lgica do grupo deprimia a noo expressa por Norberto Bobbio (1996, p 103), de que nas democracias representativas, a responsabilidade sempre algo subjetivo e individual. Se aproximarmos o jornalista da figura de um intelectual, isso implica dizer que o mesmo deve assumir as conseqncias de suas escolhas e no, necessariamente, submet-las uma tica grupal. Com isto j temos elementos suficientes para retomar a discusso em torno do cdigo de tica elaborado pela FENAJ. O mesmo foi apreciado numa Conferncia Nacional ocorrida trs meses depois dos fatos descritos acima. Mas, o conflito de identidades entre o jornalista de redao, o assessor de imprensa e o funcionrio pblico no entrou no debate. Pois, um dos meios de se legitimar o documento produzido por uma comisso especial vinculada FENAJ foi democracia direta, com a aferio da vontade coletiva feita atravs do voto individual de cada jornalista presente no encontro nacional e, posteriormente nas assemblias sindicais realizada em cada em Estado para a aprovao do Cdigo. Isto nos indica a concepo sindical atravs da qual o Cdigo foi legitimado. Um pequeno exame sobre o documento produzido pela FENAJ e os seus efeitos posteriores tm de levar em considerao dois aspectos. O primeiro a questo do peso exercido antagonismo de classe e de que forma ele est presente no texto referente ao Cdigo. O segundo tem como referncia os temas presentes nas discusses travadas anteriormente e que nos leva a questionar o seguinte: de que forma o cdigo procurou conciliar o tema da liberdade de expresso com o tema da responsabilidade social do jornalista? Quais os elementos 233

restritivos utilizados para direcionar o jornalismo a uma funo social elevada? E de que forma ele tratou os conflitos de valores relacionados ao fato dos jornalistas exercerem ao mesmo tempo no s funes interpretadas como antagnicas, mas papis sociais, como trabalhador ou intelectual, que punham em contradio uma tica individual e com uma outra vista como de classe? O Cdigo foi dividido em quatro partes: Do direito informao; Conduta Profissional; Responsabilidade Profissional; Aplicao. Dos cinco artigos referentes primeira parte, Do Direito Informao, temos a definio de que a informao um bem pblico. Sua divulgao tinha de se pautar pela real ocorrncia dos fatos e atender o interesse social e coletivo. Por isso, a correta prestao de informaes pelos meios privados ou pblicos era um dever dos mesmos, sendo a auto-censura ou a censura direta considerada um delito contra a sociedade. Portanto, o Cdigo reitera a importncia do jornalista ter sua autonomia intelectual preservada para transformar a informao num bem pblico. (Ver Anexo). Esse tipo de arranjo tinha por finalidade garantir a livre circulao de informaes e evitar manipulaes e o uso de mecanismo censores principalmente por parte das organizaes noticiosas. Mas, o que era a correta informao? Para entendermos melhor o significado desse termo temos de examinar a segunda parte do cdigo referente Conduta Profissional. Seus quatro artigos estabelecem os compromissos fundamentais do jornalista. Entre eles, os dois principais so com a verdade dos fatos e a correta divulgao dos mesmos. Em linhas gerais, o que vamos percebendo que o cdigo tem referncias explcitas a procedimentos que orientam os jornalistas norte-americanos e em tese aptos a funcionar numa democracia liberal. Neste sentido, a correta divulgao dos fatos era aquela que atendia os preceitos da objetividade jornalstica. Essa concepo liberal da prtica jornalstica, porm, foi atravessada pela lgica sindical. O artigo nono, impe como um dever do jornalista no s divulgar os fatos que sejam do interesse pblico, mas tambm prestigiar suas entidades representativas e democrticas. Ele impe restries de ordem poltica. O jornalista estava impedido de aceitar trabalho abaixo do piso salarial fixado por sua entidade de classe, impedir o livre debate, perseguir indivduo ou instituies por motivos de ordem poltica, religiosa, racial ou sexual. No h menes a dubiedade de empregos. O jornalista podia era trabalhar como reprter nos rgos ou empresas em que tivesse vnculo de emprego como funcionrio, assessor ou empregado. O que significa o seguinte: se ele fosse funcionrio da Cmara ele podia cobrir o Senado para qualquer jornal dirio e vice-versa.

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Isto gerava uma rea de indefinio. Pois, no caso de um indivduo ser jornalista e funcionrio pblico ao mesmo tempo, como impedi-lo, como funcionrio, de trabalhar como reprter no horrio do seu emprego em alguma repartio pblica? No caso especfico dos parlamentares faltosos, a conduta dos jornalistas-funcionrios deveria se pautar pela tica do servio pblico ou pelos critrios de noticiabilidade vigente nos jornais? Enfim, como estabelecer as fronteiras precisas entre estes dois ofcios se eles podem ser exercidos de forma simultnea? De que forma deveriam agir, como caso citado, os jornalistas-funcionrios do Congresso? Divulgar a lista de parlamentares faltosos que tiveram acesso justamente por serem funcionrios pblicos ou deix-la de lado e se arriscar a por em jogo a sua competncia como profissionais do jornalismo? Prosseguindo, verificamos que o cdigo subordina a conscincia individual do jornalista ao interesse pblico. Mas, como o Cdigo definia este termo? Um exame na terceira parte, da Responsabilidade do Jornalista, nos leva ao artigo 16 cujo texto o seguinte: o jornalista deve pugnar pelo exerccio da soberania nacional, em seus aspectos econmicos, polticos e social e pela prevalncia da vontade da maioria da sociedade, respeitado os direitos da minoria. Nestes termos, podemos entender que o interesse pblico era expresso pela vontade da maioria. O senso de independncia e iseno individual dos agentes no processo de produo noticiosa tinha que se curvar vontade do coletivo e tom-la como um limite. Mas, como se afere cotidianamente a vontade da maioria? O que est implcito aqui o maniquesmo herdado da lgica sindical movida pelo antagonismo de classe. A maioria se expressava por suas entidades representativas, os sindicatos e os movimentos sociais conforme a prpria configurao do Conselho de Nacional de Comunicao como rgo orientador de uma nova poltica de comunicao para o pas. Por essa lgica, o interesse coletivo deveria ser expresso pelo pensamento das diversas entidades de classe que representavam as diversas categorias de trabalhadores existentes no pas. Se os sindicatos tinham um privilgio em ocupar de forma majoritria as cadeiras do Conselho de Comunicao, eles tambm deveriam ter tambm autoridade para funcionar como rgos responsveis pela aplicao do Cdigo de tica de suas categorias. Assim, a quarta parte do Cdigo define que as transgresses ticas sero apuradas, apreciadas por uma Comisso eleita em assemblia geral realizada por cada sindicato, convocada somente para este fim. A Comisso teria de ter cinco membros e os mandatos dos mesmos seriam coincidentes com os da diretoria de cada sindicato. A Comisso se reuniria para avaliar os casos de transgresses ticas somente aps ser apresentada a ela uma representao escrita, na qual constasse a identificao do cidado ou 235

instituio que se julgassem atingidos por alguma notcia. A representao tinha de estar fundamentada sob pena de ser recusada e arquivada. Se aceita, o jornalista autor da matria em questo deveria ser convocado por escrito, tendo dez dias para apresentar sua defesa, de forma oral ou escrita. A no observncia desse prazo implicaria na aceitao integral da representao e a Comisso teria mais dez dias para manifestar o seu parecer a respeito do caso (Ver Anexo). As penas obedeciam a seguinte lgica. Para os jornalistas sindicalizados as penas eram de advertncia, suspenso e excluso do quadro social da entidade. Para os no sindicalizados, advertncia pblica, impedimento temporrio ou definitivo do ingresso social na entidade de classe. Os pareceres aplicando as penas mximas para serem efetivados teriam de ser referendados em assemblias gerais da categoria, convocadas unicamente para esta finalidade. Este tipo de estrutura punitiva dificultava mais do que alimentava um debate arguto sobre as contradies existentes no trabalho jornalstico no Brasil e o conflito de identidades inerente a ele. Isto porque, do ponto de vista lgico, esta estrutura punitiva tinha como fundamento o jugo tirano da maioria275 (Tocqueville, 1998, p. 294) Isto gerou ponderaes como s feitas por Ddimo de Paiva, um dos autores do Cdigo de tica. Segundo ele, o cdigo s era aplicvel aos jornalistas assalariados. Sem um extra-classe, como uma Ordem de Jornalistas, os sindicatos se arriscavam a se transformar em tribunais inquisidores enquanto os empresrios continuariam impunes na prtica de distores no processo informativo (N Um, Jornal dos Jornalistas, n 6 setembro de 1985, p. 15). Para ele, esse tipo de luta no tinha ver com democratizao dos meios de comunicao, bandeira que deveria orientar as aes sindicais. Mas, no era somente isto que estava em questo. O cdigo interpretava que o tema da liberdade envolvia a responsabilidade e o compromisso fundamental do jornalista com a sua classe social, os trabalhadores assalariados, o que no deixava de ser uma restrio ao seu senso de independncia e soberania de sua conscincia individual.

Um dos problemas discutidos por Tocqueville (1998, p. 294) em relao democracia era quem ou o qu controla e questiona o poder da maioria? No seu modo de ver, a lgica democrtica, como praticada nos EUA no sculo XIX consagrava tal onipotncia as decises da maioria, que todos os demais servidores do Estado, inclusive da justia, se subordinavam ao seu jugo. Transpondo essa discusso para as comisses de tica sindicais no Brasil dos anos 1980, o que se pode perguntar a que critrios de justia ficariam subordinados os jornalistas? Na medida em que no havia consenso sobre as prticas profissionais como julgar o que era certo ou errado? O julgamento assim, poderia trazer embutido preconceitos de classe, rivalidades pessoais, disputas poltica e a sua definio depender da composio da assemblia e no de normas compartilhadas em termos do que possa ser interpretado como uma prtica jornalstica responsvel.

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6.2 As Comisses de tica em Ao.

Segundo o Sindicato de Jornalistas de So Paulo uma comisso de tica devia operar com imparcialidade. Para isso dois procedimentos deviam ser seguidos. O primeiro, a necessidade de seus membros serem escolhidos de forma consciente pela categoria. O segundo, as deliberaes deste rgo teriam de se sujeitar s decises das assemblias sindicais, instncia soberana nos processos de deciso coletiva da categoria. Na viso do Sindicato, a Comisso tinha como misso um exercer um carter pedaggico para elevar a qualidade e o nvel de desempenho profissional dos jornalistas paulistas no sentido deles cumprirem sua funo social. Para isto era necessrio que a Comisso apurasse os fatos dando ampla direito de defesa s partes envolvidas. O parecer da Comisso seria levado assemblia, onde os detratores do Cdigo seriam submetidos ao julgamento da maioria. A soberania da maioria impediria que esta forma de julgamento fosse classificada de fascista, autoritria ou corporativista e que a Comisso fosse acusada de ser um tribunal de inquisio (Unidade, n 89, maio/junho de 1986, p. 15). Em abril de 1986, Hlio Bicudo, Perseu Abramo, Eurenides Pereira, Joo Yuasa, e Celso Ming foram eleitos para a Comisso de tica do Sindicato paulista. Foi resolvido de forma por eles que as decises da Comisso s teriam dois caminhos: o arquivamento do processo, se constatada a inexistncia de infrao ou o encaminhamento de proposta para a expulso ou no do implicado da entidade de classe. No haveria advertncias. Este formato deliberativo agradou Hlio Bicudo, tambm um notvel jurista e militante do PT. Acredito ser mais passvel de trfico de influncias uma deciso no judicirio do que uma deciso tomada a partir da Comisso de tica com referendo da classe (Idem ibid). Outro membro da Comisso, Perseu Abramo divergiu deste tipo de viso. Ao discorrer anos mais tarde sobre as Comisses de ticas sindicais, Perseu afirmou que elas no funcionaram por no existir uma tica universal do jornalismo capaz de envolver patres e jornalistas dentro de uma mesma perspectiva. Uma das falhas bsicas do Cdigo era imaginar que o jornalismo fosse concebido como servio social e pblico mesmo ele sendo monopolizado por empresas privadas. A outra, mais grave, era o fato do Cdigo resultar num instrumento de sanes de jornalistas construdo por jornalistas. Havia nele uma contradio bsica, pois o profissional de imprensa era um trabalhador assalariado, mas o Cdigo exigia

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que ele assumisse voluntariamente um tipo de compromisso social, baseado na idia dele ser plenamente responsvel pelo controle do trabalho jornalstico276. De certa forma esta lgica transpareceu no primeiro caso julgado pela Comisso de tica em agosto de 1987. Mrio Vitor, jornalista, diretor executivo da Folha de S. Paulo e associado ao Sindicato interveio a mando da empresa na sucursal do jornal em Braslia por dois motivos. O primeiro porque conter um clima de insatisfao dos jornalistas, estarrecidos por saber que uma companheira de trabalho, Amlia Maranho, dirigente do Sindicato de Jornalistas de Braslia, era tambm funcionria da Cmara dos Deputados. O segundo foi um caso de desrespeito hierarquia funcional. O jornalista Antnio Carlos Campos, tambm dirigente sindical de Braslia, foi acusado de desobedecer seu superior, negando-se a cumprir a pauta noticiosa estabelecida para ajudar na organizao da greve geral dos trabalhadores programada pela CUT e a CGT para o dia 20 daquele ms. Mrio Vtor demitiu Amlia Maranho e Antnio Carlos, este por justa causa (Unidade, n 97, maro de 1988, p. 15). O Sindicato de So Paulo assumiu a defesa dos jornalistas afirmando que estarrecedor era o fato da Folha ter contratado Amlia Maranho sabendo que ela era funcionria da Cmera. Quanto Antnio Carlos, o Sindicato afirmou que ele j tinha cumprido o seu expediente como reprter quando foi exercer suas obrigaes como dirigente sindical. Para a entidade, Mrio Vtor havia cometido trs deslizes. O primeiro deles gravssimo: perseguiu e demitiu dirigentes sindicais, quando a lei garante a estabilidade dos mesmos. O segundo, proibiu o livre acesso do Sindicato de Braslia redao do jornal. O terceiro, porque usou de truculncia ao contratar uma empresa de vigilncia armada para garantir a integridade da redao diante da ameaa de invaso do Sindicato. Diante disso, a Comisso de tica do Sindicato paulista deliberou pela sua expulso. Foi convocada uma assemblia geral, no qual estiveram presentes 50 jornalistas que votaram pela sua suspenso por seis meses do Sindicato (Idem Ibid). A Folha de S. Paulo interpretou a mudana da sentena, de expulso para suspenso, como uma prova cabal de que Mrio Vtor estava agindo a mando da empresa e, portanto, no havia cometido transgresses ticas277. O Sindicato, por sua vez, entendeu a postura do dirigente como um caso tpico do jornalista que age como tcnico amestrado, interessado em agradar o seu patro em vez de firmar seu compromisso profissional com os interesses da maioria da populao (Idem Ibid).
Conforme ABRAMO, Perseu (1997, p. 322-323), o grau de controle do jornalista sobre o seu trabalho era o mesmo de um metalrgico sobre o processo de fabricao de um automvel de luxo.
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O que nos chama ateno aqui o baixo quorum dos jornalistas presentes assemblia que definiu a suspenso de Mrio. Dois motivos podem explicar essa reduzida presena. Um dos mais bvios seria o desagrado da categoria por esse tipo de discusso. O outro era uma possvel preocupao dos jornalistas em se expor, pois o prprio sindicato defendia que uma postura tica exigia era postura herica uma vez que colocaria o jornalista claramente contra os interesses das organizaes jornalsticas, gerando o dilema entre o engajamento na defesa do Cdigo e a manuteno do emprego. A defesa da tica pode significar a perda do emprego. Muitos capitulam, s vezes por necessidade de sobrevivncia278. Sendo assim, talvez boa parte dos jornalistas preferisse no se expor ao debate e preservar o vnculo de trabalho. O Sindicato reclamava ainda do fato de existir muitas correntes de pensamento entre jornalistas que consideravam o Cdigo de tica algo utpico e coercitivo. No sabemos que correntes so essas. Mas, para o Sindicato isto no tinha sentido. O Cdigo, na viso da entidade, era um instrumento pedaggico fundamental para valorizar o jornalista e a funo social do seu trabalho279. Em 1990, uma nova Comisso foi eleita, composta por Mario Mazzei, Cremilda Medina, Herdoto Barbeiro, Jos Hamilton Ribeiro e Lus Frana. Uma das primeiras misses que recebeu foi deliberar se jornal Notcias Populares, do Grupo Folhas, presidido por Octvio Frias, se constitua num flagrante caso de violao tica jornalstica por seu teor altamente sensacionalista. Este estava tradicionalmente ligado ao trinmio sexo, crime e sobrenatural. Mas, uma reforma grfica, inspirada nos tablides de escndalos ingleses Dayli Mirror e Sun, afetou o equilbrio deste trinmio com o noticirio sobre sexo ganhando mais espao e as notcias de crime ficando concentradas no mundo co. Com as reformas, o jornal dobrou a sua tiragem para cem mil exemplares dirios (Unidade, n 110, dezembro de 1990, p. 12-13). Com o aumento da circulao, o pblico do jornal, originado nas classes populares, se ampliou para outras camadas desse segmento, principalmente entre os jovens menores de idade, que, segundo o Sindicato, era atrado pelas fotos de mulheres nuas nas primeiras pginas de jornal. Isto gerou diversas reclamaes vindas principalmente dos pais desses jovens e elas perturbavam os jornaleiros, com muitos deles ameaando no exporem mais o jornal em suas

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O ttulo da reportagem da Folha era Sem acusaes, Sindicato recua na expulso de jornalista. Ver Folha de S. Paulo, 24 de fevereiro de 1988, p. 15. 278 Costa Pinto. Unidade, n 93, novembro de 1987, p. 14. 279 Segundo Costa Pinto, era bvio que a Comisso de tica no um Tribunal do Santo Ofcio, muito menos se orienta pelas Ordenaes Manuelinas ou Filipinas. Apenas procurar ser um instrumento de equilbrio, de educao, de unidade na ao, valorizando o jornalista e sua funo social, rumo ao futuro. Idem Ibid.

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bancas. Organizaes de homossexuais e negros tambm reclamavam do preconceito contra esses grupos embutido nas pginas do Notcias Populares280 A reclamao de grupos organizados serviu como um incentivo para o Sindicato acionar a Comisso de tica. Esta esperava o retorno de Mrio Mazzei da Europa para se pronunciar ou no em relao ao jornalismo praticado pelo jornal em questo. Enquanto Mazzei no retornava, o Sindicato resolveu aferir a opinio de quatro jornalistas e seis leitores sobre o caso do Notcias Populares. Entre os leitores, apenas um assumiu gostar do jornal por ele mostrar a realidade281. Os outros deram diversas definies sobre jornal. Francisco Raunieri Neto, presidente do Sindicato dos Jornaleiros afirmou no gostar do jornal por ele ser libertino, mas que este era o preo da liberdade de imprensa. Andria Quevedo, secretria, achava a sua linguagem chula e supervulgar. Wanda Pereira, bancria, afirmou que os donos do jornal Notcias Populares deveriam abrir um bordel ou entrarem para o trfico de drogas e Antnio Vieira, motorista afirmou que os donos deveriam ir para a cadeia. Apenas Celso Antonio Pacheco Fiorillo, doutorando em Direito pela PUC/SP advogou a censura, afirmando que o Ministrio Pblico deveria legislar sobre a falta de procedimento tico de alguns jornais, censur-los e restabelecer assim, a moral no seio da sociedade brasileira (Ibid, p. 12). Entre os jornalistas Ricardo Kotscho afirmou que nunca escreveria algo que pudesse chocar sua famlia, mas que se esse jornalismo grotesco existe porque h pblico para ele. Herdoto Barbeiro, da Comisso de tica, afirmou que o Notcias Populares feria a tica jornalstica por que suas matrias tinham um tratamento ficcional, no relatando os fatos na sua realidade crua. Snia Abrao disse que trabalhou 14 anos no jornal, mas saiu, pois o novo projeto abandonou as colunas sobre economia popular, poupana e salrios, que sempre mudavam a cabea do leitor. Essas colunas fundamentavam a viso de que o jornalismo popular no era s sangue e sexo. Para Perseu Abramo, era injusto punir somente o Notcias Populares, pois a dimenso tica estava em crise na maior parte das atividades de

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Para mostrar como o trinmio crime, sexo e sobrenatural estruturava a atitude preconceituosa do jornal, o Unidade ps na matria, intitulada Jornalismo Shit, duas fotos com a primeira pgina de duas edies do Notcias Populares. A manchete central era Comeu o feto, sobre um gato que atacou um recm-nascido. No alto, vem Viadagem nos cinemas, sobre o homossexualismo nos cinemas da rea central da cidade de So Paulo. Na parte de baixo, o sobrenatural, Morreu pela 6 vez. Na segunda edio, a metade superior da capa tem o seguinte ttulo Bimbar at cair morto, sobre um torneio de sexo oferecido por uma casa de massagens a seus freqentadores. A metade inferior vem com uma notcia de crime, Alugou o defunto e morreu, sobre a venda de cadveres de indigentes no Instituto Mdico Legal Paulista e termina com Mulherada quer ver calcinha de Fbio Jnior. Unidade, n 110, p. 12. 281 Esta era a opinio de Walace Luiz Rios, escriturrio.

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comunicao. Seno, como explicar essa prola do new-shit-journalism, que o Notcias Populares. A questo que o new-shit-journalism no era um fenmeno novo. Sua linguagem chula tinha fortes conexes com o tipo de literatura praticada pela bomia literria na Frana antes da Revoluo Francesa conforme estudado por Darnton. Ela compunha tambm uma das dimenses da literatura popular moderna e, obviamente, no era somente um fenmeno brasileiro. O que mais chocava naquele momento era o fato desse tipo de jornalismo no ser mais praticado pelos jornalistas de origem popular e de formao escolar rudimentar como antes de 1950. Agora, jornais como os Notcias Populares, tinham em suas redaes jovens de classe mdia com curso superior. Este era o caso dos que tinham definido as linhas mestras do novo projeto grfico do jornal, Otvio Frias Filho, Laura Capriglioni e Leo Serva282. De qualquer forma, a enquete mostrou que para a maior parte dos entrevistados, o tema da liberdade de imprensa no tinha uma conexo evidente com o tema responsabilidade. Muito embora houvesse diversas opinies condenando e criticando o jornal, somente uma advogou explicitamente a entrada em ao de um mecanismo restritivo para preservar a moral social, orientao que por sinal partiu de um advogado. Outra, o condenou eticamente com o argumento de que o jornal no procedia correta divulgao dos fatos, entendendo que h uma clara diferena entre jornalismo e fico. O fundamental que o resultado das entrevistas conteve o mpeto da Comisso da tica e o caso do Notcias Populares no foi frente. No Rio de Janeiro, o Sindicato empossou sua Comisso de tica em novembro de 1987. Uma assemblia geral extraordinria foi realizada durante um Encontro Regional na ABI e foram eleitos para a Comisso Marcos de Castro (Jornal do Brasil), Marcelo Mate (TV Globo), Sylvia Moretzshon (Jornal do Brasil), Oswaldo Maneschi (O Globo) e Joo Ripper (Freelancer). Um dos primeiros trabalhos do organismo foi produzir um relatrio com um duplo objetivo: combater o desinteresse e a falta de conscincia existente na categoria em relao definio do papel social do jornalista; melhorar o nvel de informao dos jornalistas a respeito do Cdigo de tica. A Comisso pretendia traar um plano de ao e desfazer os comentrios indignados de jornalistas taxando a Comisso de novo Tribunal de Inquisio (Nossa Pauta, n 1, dezembro de 1987, p. 11).

Segundo Otvio Frias Filho (2003, p. 367), o projeto de Notcias Populares foi comandado por Leo Serva e conseguiu modernizar muito o jornal, mas ele justificava indiretamente o sensacionalismo no como um padro de jornalismo praticado aceitvel, mas resultado da escravizao do jornal em relao ao gosto popular: Em relao ao contedo, no entanto, os avanos no foram importante porque voc vive um dilema terrvel, pois tudo que voc faz para baixar um pouco a incidncia do expediente sensacionalista, imediatamente derruba a circulao do jornal.

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Para cumprir esses objetivos, o relatrio estabeleceu que o trabalho da Comisso de tica estaria focado em duas diretrizes: divulgar e discutir o Cdigo de tica junto a categoria e os estudantes de comunicao; apurar denncias de infrao aos seus artigos, aplicando as sanes cabveis em cada caso. Para isso, a Comisso seguiria o que estava escrito no Cdigo, Atuando no sentido de garantir o acesso pblico comunicao e a correta divulgao dos fatos. Na interpretao da Comisso, o Cdigo classificava s praticas dos meios de comunicao em geral como instrumentos de propaganda ideolgica cujo objetivo era formar e manipular a opinio pblica de acordo os desejos da minoria representada pelos ocupantes do poder283. Assim, por ser inseparvel do desempenho da profisso de jornalista, a luta pelo respeito ao Cdigo de tica ser sempre um cotidiano exerccio de luta poltica. Da o dever moral de cada jornalista em lutar pelo controle popular dos meios, nica forma de se combater e se opor a qualquer forma de manipulao da informao (Idem Ibid). Na interpretao da Comisso, o jornalista teria de ter um relacionamento solidrio com pares e reiterar a sua condio de trabalhador. Isto valia os jornalistas de uma forma geral, incluindo os assessores de imprensa e os ocupantes de cargos de chefia, ambos tambm responsveis pelo exerccio de socializao da informao284. Esta concepo foi posta prova quando o jornalista Ancelmo Gis publicou na sua coluna no Jornal do Brasil, em 04 de novembro de 1987, uma pequena nota intitulada Em Causa Prpria. Nela, ele informa que a liderana sindical dos bancrios cariocas tinha razes de sobra, de ordem pessoal, para pleitear a estabilidade no emprego no Banco do Estado do Rio de Janeiro, BANERJ. O banco, alm de liberar 31 funcionrios para o Sindicato dos Bancrios, todos recebendo os seus salrios em dia, pagava ao presidente da entidade sindical, Ronald Barata, alm dos salrios, duas horas extras dirias e adicional noturno. No total, esses dirigentes recebiam CZ$ 3.234.354285. Os bancrios estavam em greve e Ronald Barata reclamou da nota junto direo do Sindicato dos Jornalistas. A denncia foi publicada no jornal do IX Encontro dos Jornalistas Cariocas. Ancelmo Gis, convocado para ser ouvido pela Comisso de tica, se justificou
A interpretao do Sindicato do Rio de Janeiro a respeito do papel exercido pelas empresas jornalsticas era a seguinte: Mas, se os meios de comunicao atuam como um instrumento ideolgico de formao de opinio, como propriedade privada eles estaro frequentemente a servio dos interesses contrrios aos da maioria. Ver Jornalistas, Pra Qu?, Ibid, p.XIII. As aspas indicam os termos utilizados pela Comisso. 284 Segundo o Sindicato, os assessores no deviam se limitar a fazer releases, mas trabalhar para garantir o acesso informao sem favores ou discriminaes. Os ocupantes de cargos de chefia, por sua vez, deveriam rejeitar a tese de que os seus cargos eram de confiana das empresas, pois eles eram jornalistas como quaisquer outros. Idem Ibid. 285 S para se ter uma referncia ordem de grandeza desse nmero. Ele correspondia a aproximadamente a 1.080 salrios mnimos da poca, de Cz$ 3.000,00. O piso salarial de um jornalista carioca era de Cz$ 12.612,51. Esse montante cobria, portanto, o piso de 262 jornalistas.
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atravs de carta e confirmou a veracidade de todas as informaes contidas na nota. Ele lamentou a possibilidade de ter criado qualquer dificuldade para a luta dos bancrios, pois tambm militara por mais de dez anos no movimento sindical dos jornalistas cariocas. Mas, tambm protestou por no ter sido ouvido imediatamente pelo Sindicato dos Jornalistas e contou com o apoio do presidente da ABI, Barbosa Lima Sobrinho, para reparar a sua honra profissional, atingida pelo episdio (Nossa Pauta, n 4, maio de 1988, p. 7). A anlise da questo podia envolver se a nota era ou no notcia. Os dados eram factuais, sem contestao. O que poderia incriminar Ancelmo Gis, ento? Certamente a repercusso da notcia no mbito sindical. A nota era uma denncia contra os super-salrios pagos aos dos diretores do Sindicato dos Bancrios. Eram privilgios como horas extras e adicionais noturnos para quem estava licenciado do Banco para se dedicar exclusivamente s atividades sindicais. Em termos implcitos, a nota sugere que Barata tinha algum tipo de relao paternalista com os dirigentes do Banerj para receber tal regalia, algo que no acontecia com a maioria dos bancrios, em greve justamente por causa dos baixos salrios. Aparentemente, o elo afetivo entre as entidades de classe preponderou sobre os critrios jornalsticos e levou Ancelmo Ges a se explicar perante a Comisso. Isto gerou constrangimentos. O presidente da Comisso de tica, Marcos de Castro, se demitiu do cargo. Sua pretenso era tornar a Comisso um tribunal de classe para julgar s transgresses ticas cometidas pelos patres. Ele se sentia um verdadeiro Torquemada julgando o companheiro Ancelmo Gis. Para ele, o sindicato tinha primordialmente de preservar a unidade da classe e no emitir juzos morais sobre seus filiados, mesmo que eles ferissem a dignidade ou a conscincia profissional da categoria286. O Sindicato respondeu afirmando que patres eram tambm queles jornalistas que falavam a voz dos donos de jornais, numa referncia indireta a postura de Ancelmo Gis287. Para Sylvia Moretzsohn, uma das integrantes da Comisso, a mesma no era um tribunal de inquisio, mas um instrumento de defesa da dignidade da profisso. Os mtodos utilizados pelo organismo eram at ento aceitos consensualmente pelos seus membros, pois eram vistos como procedimentos tpicos de um julgamento democrtico, sem quaisquer semelhanas com um interrogatrio policial. Qualquer um poderia apresentar denncias a Comisso e aos acusados era garantido um amplo direito de defesa e o julgamento final era o da maioria. Alm

Marcos de Castro e Marcelo Matte deixaram a comisso sendo substitudos por Newton Santos e Lourdes Coutinho, suplentes. Nossa Pauta, n 3, maio de 1988, p.7. 287 Jornalistas, Pra Qu? (1990, p. XIV).

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disso, no havia sentido compactuar com transgresses individuais que poderiam macular a imagem dos jornalistas como grupo profissional (Nossa Pauta, n 3, maio de 1988, p. 7). Diante da incapacidade de compreenso de parte da categoria respeito do papel de uma Comisso de tica Sindical, Morestzsohn afirmou que o ideal era a formao de um Conselho de Jornalistas ou uma Ordem, instncias comuns a mdicos e advogados e capazes de dar aos jornalistas o poder de incluir e excluir profissionais de seus quadros. A tambm a Comisso de tica teria uma influncia mais concreta, pois, por ora, a pena mxima a ser imposta a expulso do transgressor do quadro de associados do Sindicato288. Os conflitos de vises dos jornalistas em torno do papel da Comisso de tica no se limitaram a este caso. Pouco tempo depois, em junho de 1988, a Comisso recebeu uma acusao formal do jornalista Estanislau Oliveira (reprter) contra Dcio Malta (diretor de redao), Eucimar Oliveira (secretrio de redao) e Hlcar Leite (chefe de reportagem), todos de O Dia. O Sindicato no publicizou o contedo da acusao. Os jornalistas de O Dia entregaram um abaixo assinado com 101 assinaturas ao Sindicato apoiando os acusados e pedindo diretoria para avaliar com mais profundidade as denncias apresentadas antes de acat-las. Reiterou ainda que a entidade utilizasse o abaixo assinado como pea de defesa. A Comisso, por sua vez, no discutiu o mrito da questo por entender que se tratava de desavenas pessoais. Resolveu esclarecer os jornalistas sobre seu papel e os procedimentos que era obrigada a seguir em casos de denncias. Primeiro, toda queixa tinha de obedecer um rito formal, ser aberto um inqurito aberto e ouvir as partes envolvidas. Segundo, a Comisso era uma instncia independente e autnoma da direo do Sindicato e averiguaria a procedncia das denncias com iseno e sem aceitar qualquer tipo de presso. Terceiro, o abaixo assinado uma precipitao que revelava do grau de desinformao predominante na categoria a respeito do Cdigo de tica. Quarto, a maior parte dos jornalistas agia de forma corporativista em vez de se pautar pela anlise fria e impessoal dos casos levados Comisso. Quinto, a preocupao central da Comisso era com a dignidade de profisso e no punir jornalistas289. A princpio, a Comisso no estava tendo sucesso na sua inteno de ter uma funo pedaggica sobre os jornalistas em relao s suas prticas profissionais. Mas, isto no impedia os membros desse rgo de ter um olhar arguto a respeito de tudo que circulava e pudesse ameaar a reputao dos jornalistas enquanto profissionais. Desta forma, identificou nas
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Comisso de tica No Aceita Papel de Inquisidor. Sylvia Moretzshon. (Idem Ibidem) Segundo a Comisso, o episdio de O Dia demonstrou mais uma vez, que ainda h muito a se discutir a respeito da tica profissional e dos mecanismos para garanti-la. Pois, a desinformao leva, em geral, a precipitao na defesa de um colega acusado, substituindo uma anlise fria da situao, orientada pela defesa da dignidade de nossa profisso. Nossa Pauta, n 5, junho de 1988, p. 5.

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palavras do Secretrio de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, Hlio Saboya, uma grave denncia contra os jornalistas quando ele disse o seguinte ao jornal Tribuna do Advogado, da OAB/RJ:

a imprensa foi a rea que mais me desencantou no exerccio do poder. Fala-se muito da corrupo policial, mas se esquece que ela tambm existe na imprensa e se alia com a parte pior da polcia. Me parece fundamental que as palavras por mim proferidas fossem fielmente reportadas, pois minha experincia com a imprensa tem sido muito negativa. Claro, que isso no ocorre com todos reprteres. Existem profissionais com grande fidelidade, hombridade e vocao, j que a vocao implica compromisso com a verdade dos fatos( ...) (Nossa Pauta, n 5, junho de 1988, p. 5).

Isto foi suficiente para a Comisso entrar em ao. Sylvia Morestzshon enviou uma carta ao Secretrio na qual cobrava os nomes dos jornalistas corruptos argumentando que era uma atribuio bsica da Comisso de tica submeter tais profissionais ao rigor do julgamento da categoria.

Na certeza de que suas palavras foram fielmente reportadas, esta uma grave denncia. Pois, se nem todos os reprteres esto envolvidos em corrupo, devemos concluir que a maioria est. Como acreditamos que nem toda denncia deve cair no vazio e esta genrica, pedimos que colabore conosco e nos informe quem so esses profissionais corruptos, para apurarmos os fatos com o devido rigor, de acordo com nosso Cdigo de tica. Sua funo, como v, fundamental para a luta pela dignidade de nossa profisso (Idem Ibid. Grifos meus).

No jornal da OAB/RJ, verificamos que Saboya nominou um dos jornalistas que, na sua opinio, era corrupto: Bartolomeu Brito, do Jornal do Brasil. O Sindicato, por sua vez, fez a defesa do jornalista, afirmando que o mpeto acusatrio do Secretrio de Segurana se deu em funo de Brito publicar reportagens com estatsticas provando ser a poltica de segurana carioca um fracasso.

Hlio Saboya se perdeu. J vinha demonstrando estar no lugar errado e que deveria se voltar para o seu escritrio de advocacia civilista. Com s acusaes imprensa e ao Bartolomeu, provou que outro o seu destino. Deve acompanhar seu antecessor, Marcos Heusi, que s fez trapalhadas frente da polcia, a ponto de ser chamado de Inspetor Clouzeaut (Nossa Pauta, n 4, junho de 1988).

Saboya respondeu Comisso de tica e reafirmou tudo o que pensava. Os nomes, ele no achava necessrio dar, pois ele no montou um inqurito policial, s manifestou o seu

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pensamento sobre a conduta de um profissional, o que julgava ser do seu direito, mesmo a despeito de no ter prova desabonadora contra o citado (Idem Ibid). Sylvia Morestzsohn, por sua vez, produziu uma rplica. Acusou Saboya de macular a imagem dos jornalistas ao proferir uma acusao genrica e sem provas e transferir Comisso o nus de fazer o levantamento das graves denncias feitas por ele. Para ela, os pontos de vista expressos por Saboya a respeito dos jornalistas eram incompatveis com as responsabilidades de um homem com um importante cargo na administrao pblica e um notrio saber jurdico. A rplica termina com ela afirmando a postura da Comisso na defesa da dignidade profissional dos jornalistas (Idem Ibid).

Queremos deixar claro ao Secretrio que no nos anima nenhum esprito corporativista e aproveitamos para lembrar que, como qualquer cidado, o Secretrio tem o direito de encaminhar suas denncias nossa Comisso sempre que se sentir ofendido ou injustamente criticado por algum jornalista. Acreditamos ser esta a nica forma de zelar pela correta divulgao da informao e pelo respeito tica profissional (Idem ibidem. Grifos meus).

Trs aspectos marcam essa discusso. O primeiro a divergncia de vises a respeito da tica jornalstica. Isto certamente tem relao com as diferentes formas que os jornalistas interpretavam o papel exercido pelas Comisses de tica, com as mesmas sendo definidas como um tribunal inquisidor e/ou sendo utilizadas a resoluo de desavenas pessoais ou entre grupos. O segundo diz respeito ao lugar ocupado pela retrica de classe para dar a esse senso de profissionalismo uma funo social, interpretada como um passo necessrio para direcionar o jornalismo aos anseios da maioria da populao. Era neste sentido que os membros das Comisses procuravam ressaltar o carter pedaggico destas instncias, como se elas pudessem iluminar os caminhos para se chegar ao bom jornalismo. O terceiro, o carter macartista utilizado em relao aos fora e aos dentro, que tinham suas declaraes e atitudes policiadas pelas entidades de classe e membros da comisso em virtude de produzirem opinies ou atitudes vistas como responsveis por arranhar a imagem dos jornalistas como classe ou profisso. Os dois primeiros aspectos transpareceram novamente numa anlise feita pela Comisso de tica carioca quando esta completou um ano de existncia.

As comisses de tica sempre foram identificadas pela categoria e por muitos dos seus membros como organismo cuja incumbncia era, basicamente, julgar os infratores ao cdigo. Isto porque a inexistncia de uma ampla discusso da categoria leva a que os aspectos punitivos predominem. Os processos por

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infrao ao Cdigo de tica ganham ento, o sentido de ajustes de contas, o que permite que a comisso seja vista com um possvel instrumento para dirimir desavenas pessoais ou de grupos, sem a necessria serenidade discusso de assuntos to importantes como este. A cabea quente, discusses passionais, os rancores inconseqentes ganham ento o cenrio e quando esfriam, em geral desaparecem sem deixar nenhum saldo conseqente. (Nossa Pauta, n 7, dezembro de 1988, p. 10).

Segundo a Comisso, isto explicava um movimento contraditrio: a instncia estava sofrendo um esvaziamento e ao mesmo tempo tendo de lidar com um nmero crescente de denncias genricas, que terminavam quando os elementos subjetivos eram postos em segundo plano e amenizado o carter passional das discusses. Por esvaziamento, podemos entender ento, a falta de discusses mais elevadas relacionadas ao papel exercido pela prtica jornalstica. Em relao ao terceiro aspecto, a Comisso insistia em preconizar que nfase de sua atuao no era no aspecto punitivo, mas sim em relao ao aspecto pedaggico do Cdigo de tica. Mas, que tipo de pedagogia poderia ser exercida no sentido de convencer aos jornalistas aceitarem as diretrizes expostas no Cdigo? Segundo Moretzshon, nenhum jornalista negava a importncia da tica para o exerccio profissional, mas grande parte rejeitava um cdigo especfico, necessrio justamente porque havia um dissenso entre os jornalistas em relao s suas prticas profissionais. O Cdigo de tica, ento, se impunha como algo capaz de nortear a forma destes agentes agirem.

Bem, quando se defende um cdigo de tica para o jornalista tal como o que temos h quatro anos e que no foi feito pela ditadura, mas por ns em Congresso organizado pela FENAJ defende-se menos a punio do que o estabelecimento das normas coletivas de conduta, necessrias exatamente porque o coletivo no tem um consenso sobre a forma de agir. E quando se defende que o Cdigo no se limite aos jornalistas, devendo alcanar os donos dos meios de comunicao, porque se entende que a tica desse negcio chamado imprensa no pode ser apenas tica dos donos da empresa (Morestzshon. Nossa Pauta, n 8, julho de 1989, p. 5).

As dificuldades que afetavam as Comisses de tica e a preocupao das entidades de classe em evitar a pecha de serem tribunais de inquisio, as mesmas levaram a uma mudana de estratgia. Desde 1990, houve debates entre as entidades de classe no sentido de se constituir entre os jornalistas uma Ordem, Conselho ou Frum, enfim, um organismo extra-classe capaz de normatizar as prticas jornalsticas290. Segundo Amrico Antunes (In
Essa discusso tomou vulto em 1990 quando Rogrio Magri, Ministro do Trabalho de Fernando Collor de Melo, afirmou que o governo estudava extinguir o registro da profisso de jornalista atravs de uma medida
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S, 1999, p. 324) presidente da FENAJ entre 1992 e 1995, a entidade efetuou um verdadeiro trabalho de moralizao na concesso do registro de jornalista jornalistas, em mais de mil concesses feitas pelo Ministrio do Trabalho forma revistas. Esse trabalho de moralizao contou com o apoio do poder pblico e das entidades empresariais, demonstrando que a lgica punitiva passou a ter como eixo a obrigatoriedade do diploma e a formao superior como elementos fundamentais da melhoria da funo social do jornalista e excluso dos no jornalistas do mercado. Em 1997, a FENAJ se engajou no Movimento pela Melhoria da Qualidade de Ensino do Jornalismo, procurando fixar as responsabilidades especficas de cada segmento na prtica jornalstica (imprenso, rdio e tv, assessorias), marcando uma importante articulao do movimento sindical com setores da rea acadmica291. Este movimento teve como conseqncia a elaborao do Conselho Federal de Jornalismo. Foge do escopo desse trabalho analisar a fundo a proposio de tal Conselho, mas devemos demarcar que h uma linha de continuidade entre a dinmica sindical dos anos 1980 e o arcabouo argumentativo utilizado pela FENAJ para justificar a criao de tal organismo nos tempos atuais. Observando o projeto de lei 3985/2004, encaminhado pela FENAJ ao Congresso Nacional, atravs do Ministro do Trabalho, Ricardo Berzoini, podemos perceber que a proposta de criao do Conselho Federal de Jornalismo em 2004 foi feita dentro de um contexto que favorecia o pleito. Afinal, o governo tinha vrios integrantes cuja origem poltica era o movimento sindical. Apesar de no ter vingado, o projeto do Conselho possui trs artigos que nos chamaram a ateno.

provisria. Na interpretao dos sindicatos reunidos no Congresso Nacional realizado naquele em Santa Catarina, o fim do registro significava o fim da exigncia do diploma. Neste sentido, a proposta de criao de um Conselho era uma das tentativas dos jornalistas tomarem para si o controle do acesso dos indivduos ao jornalismo bem direcionar os contornos dessa prtica social. Para isso era fundamental manter a exigncia de formao superior. Segundo o Sindicato de Jornalistas de So Paulo, as entidades admitiam at discutir uma eventual abertura na legislao para o ingresso no jornalismo de outros profissionais graduados, com a devida especializao em jornalismo e para exigir status universitrio para fotojornalistas e diagramadores. Segundo o Sindicato, uma coisa certa: ningum abre mo do nvel superior para o jornalista. Reprter ou editor de formao primria ou cursado no Senai s se for nas Ilhas Seychelles ou em Aruba. No Brasil, no. Unidade, n 110, dezembro de 1990, p. 04. Conforme a Carta do Rio de Janeiro, documento resultante do XXVIII Congresso Nacional dos Jornalistas (S, 1999, p. 580), houve um importante avano no relacionamento da FENAJ com as entidades nacionais da rea acadmia Associao Brasileira de Escolas de Comunicao (ABECOM), Coordenao Nacional dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao (COMPS), Executiva Nacional dos Estudantes de Comunicao Social (ENECOS) e Sociedade de Estudos Interdisciplinares de Comunicao (INTERCOM) o que abria, segundo o documento, auspiciosas possibilidades de implementao do Programa Nacional de Estmulo Qualidade da Formao em Jornalismo. Em 2002, o Frum Nacional de Professores de Jornalismo passou a ser signatrio do Programa, que pode ser visto em www.sindjorms.com.br/qualidade_formacao_jornalismo.htm.
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O seu artigo 39 sintetiza a ambio dos sindicatos, que aps duas dcadas, ainda sonhavam em controlar de forma restritiva o livre acesso dos indivduos ao jornalismo. Diz o texto:

Ficam criados o Conselho Federal de Jornalismo e os Conselhos Regionais de Jornalismo, dotados de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira, constituindo, em seu conjunto, uma autarquia destinada a orientar, disciplinar, fiscalizar o exerccio da profisso de jornalista e zelar pela fiel observncia dos princpios de tica e disciplina da classe.

Este artigo d conseqncia ao oitavo, no qual a inscrio do jornalista junto ao Conselho condicionada a formao superior em jornalismo e a aprovao do candidato e a uma aprovao do mesmo em procedimento institudo pelo CFJ, capaz que aufira sua capacidade tcnica profissional292. O dcimo sexto afirma que so consideradas empresas jornalsticas aquelas que tm a seu cargo a edio de jornais, boletins, revistas e peridicos e a distribuio de noticirios, bem como, a radiodifuso, os meios eletrnicos em suas sees ou departamentos de telejornalismo, radiojornalismo e as agncias de notcias ou de imagens, assessorias de imprensa ou comunicao ou qualquer outra instituio responsvel pela difuso/criao de material de contedo noticioso. O quarto pargrafo deste artigo afirma que o registro de empresa jornalstica junto ao Conselho ser suspenso ou definitivamente cancelado na hiptese de se constatar o emprego de mo de obra no habilitada para o exerccio profissional293. Com isto, basicamente todo o mercado ficaria direcionado ao jornalista graduado. Os sindicatos de jornalistas tentaram recriar mecanismos de controle que seriam capazes de definir quem poderia exercer ou no o jornalismo e como os de habilitados para tal prtica deveriam exerc-lo. O fundamento deste conjunto de aes era a obrigatoriedade do diploma em jornalismo, o principal pilar da identidade profissional294. Diferentemente dos
As trs condies para o exerccio do jornalismo eram: a capacidade civil, o diploma e a aprovao na prova do Conselho. 293 O 1 do artigo rezava que as empresas relacionadas no artigo s podero exercer atividades jornalsticas se obtiverem o registro no Conselho Regional cuja base territorial estiver sua sede; o 2 condicionava os registros a utilizao exclusiva de jornalistas profissionais (entenda-se, graduados) e o 3 dava um prazo de 180 dias para as empresas obterem o registro para funcionamento aps a regulamentao da lei que institucionalizava o Conselho. 294 A defesa do diploma um dos eixos que norteou, em 2001, a confeco do livro Formao Superior em Jornalismo: uma exigncia que interessa sociedade. O livro foi elaborado pela FENAJ e produzido pela Universidade Federal de Santa Catarina aps a juza Carla Abrantkoski Rister, da 16 Vara da Justia Federal suspender, provisoriamente, esta exigncia em ao movida pelo Ministrio Pblico Federal. A coletnea de manifestos e artigos escritos por lideranas sindicais e por acadmicos em prol da manuteno no s do diploma e de um padro de jornalismo que fundamenta a formao superior especfica como o nico atributo capaz de
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Conselhos de Imprensa criados em outros pases, como os situados no sistema miditico que Hallin e Mancini (2004, p. 173) chamaram de democrtico-corporativo (Alemanha, Holanda e o pases escandinavoa), que eram modulados pela lgica do consenso em torno das normas profissionais e por isso capaz de ser aceito por jornalistas e os publishers, o Conselho criado pela FENAJ correspondeu a um longo processo engajamento das entidades sindicais em regular e controlar a produo jornalstica. A criao de Conselhos comeou em 1979 para incrementar a luta de classe. Mas, j havia um desejo orientar as prticas jornalistas, baseado na suposio de que o antagonismo de classe era capaz de conter todas as diferentes vises que os jornalistas tinham de suas prticas como profissionais. Porm, com a redemocratizao, se tornou cada vez mais acomodar esse dissenso num esquema bipolar. Restou, ento, s entidades de classe forjar esse consenso em cima de um pressuposto corporativo. Este tem como eixo a idia de que a formao superior o nico elemento capaz dar ao jornalismo uma funo social elevada e o Conselho, assim como acontece em outras profisses liberais, o nico instrumento capaz de disciplinar as prticas jornalsticas, corrigir os seus desvios e orient-la, dentro de uma concepo de classe, na direo do interesse social295. Neste sentido, os sindicatos procuravam harmonizar, atravs do Conselho, o tema da liberdade com o da responsabilidade, mas dentro de uma concepo profundamente elitista do jornalismo enquanto prtica social296.
fazer com que o jornalista exera o papel de mediador na relao entre os fatos e o pblico. Conforme Guerra (p. 87), professor da Universidade Federal de Sergipe, a discusso do diploma passa fundamentalmente pela discusso dos critrios mnimos a serem exigidos daqueles que querem ser jornalistas. Pessoas, profissionais, a quem a democracia confia a satisfao de um direito fundamental na democracia, o direito informao. Essa discusso se torna ainda mais fundamental no presente momento, quando a mera disponibilizao de informaes torna-se cada vez mais frgil com a internet. Mas, em se tratando de jornalismo, que presume credibilidade de quem informa e a confiana de quem informado, preciso ter garantias mnimas sobre a veracidade do que est sendo dito. Sem o diploma, a marca da credibilidade seria exclusivamente das empresas que dizem fazer o jornalismo (Grifos meus). 295 Esta concepo ficou patente no artigo escrito por Maria Jos Braga, tesoureira da FENAJ, para o Jornal do Brasil (14 de agosto de 2004), na qual afirma que as entidades que representam verdadeiramente os jornalistas brasileiros propuseram a criao do CFJ por defenderem a informao com um bem pblico a qual todos tm direito e por acreditarem que o Conselho vai contribuir para o aprimoramento do jornalismo, tornando mais tico, democrtico, plural e comprometido com a cidadania e o bem comum. Esta nossa utopia. O argumento restitui assim a pretenso de que este rgo exercesse o papel pedaggico que as Comisses de tica sindicais no conseguiram levar em frente nos anos 1980. 296 Este argumento transparece em relao morte do jornalista Luiz Carlos Barbom Filho. Sua morte atribuda s suas reportagens contra abusos sexuais de polticos de Porto Ferreira (SP), que culminaram na condenao em primeira instncia de 10 acusados em 2004. Porm, conforme nota da FENAJ e pelo Sindicato dos Jornalistas Profissionais do Estado de So Paulo, Barbom Filho exercia ilegalmente a profisso de jornalista e por isto deveria ser processado. "Luiz Carlos Barbom Filho, apesar de se auto-intitular jornalista, no o era de fato e de direito. O jornal Realidade, de sua propriedade, foi fechado, pois nunca esteve regularizado e Barbom Filho no possua o registro de jornalista, tendo sido, inclusive, processado por exerccio ilegal da profisso. No entanto, esses fatos no justificam nenhum ato de violncia contra sua pessoa e tampouco desabonam as denncias que eventualmente tenha feito contra desmandos de autoridades ou grupos." Isto mostra como a defesa do diploma se tornou um importante eixo de ao das entidades de classe dos jornalistas e interessante observar como elas defendem a exclusividade dessa prtica social para os profissionais graduados. Para a

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Concluso

Estruturamos o drama da identidade profissional dos jornalistas em torno de trs tipos ideais: o jornalista trabalhador, sob a esfera de influncia do sindicato; o intelectual, sob a esfera da poltica e da memria das reformas do jornalismo dos anos 1950/60 e o profissional, sob influncia das empresas. Entre os anos 1950 e 1980 essas trs linhas de foras presentes no debate estavam imbricadas. Assim, os jornalistas comunistas davam suma importncia ao papel poltico da imprensa na retomada da democracia e da modernizao econmica do Estado Brasileiro. Ao mesmo tempo, defendiam a importncia do jornalismo norte-americano como um instrumento til ao seu senso de profissionalismo e iseno, fundamental para consolidar a autoridade destes agentes perante aos donos de jornais e ao pblico em geral. Neste sentido, em vez de servirem de obstculos, os jornalistas comunistas tiveram um papel relevante na conduo do jornalismo em direo a profissionalismo e a modernizao. As premissas do jornalismo norte-americano tiveram um papel fundamental neste processo. Porm, longe de significar um distanciamento da poltica, as balizas desse modelo de jornalismo fundamentaram a presena da imprensa, de um modo geral, e dos jornalistas de comunistas de um modo particular, na arena poltica. A presena da imprensa tem haver com o modo como os jornalistas um conjunto de jornalistas colaborou na articulao de uma frente de alianas pluriclassista que privilegiou a ao parlamentar em detrimento da ao de classe. Isso ocorreu muito impulsionado por uma peculiar aliana de interesses entre os donos de jornais e os jornalistas comunistas, que de certa forma permitiu que um modelo de jornalista profissional fosse se constituindo em aliana com o tipo intelectual. Esse arranjo foi perturbado pelos efeitos gerados pelo do decreto-lei 972. Ele tem como premissa o desejo do governo militar e das empresas em disciplinar as atividades
realizao plena dessas condies bsicas de liberdade, os jornalistas tm um papel fundamental a cumprir. Isso bvio. Mas doentio pensar que todo cidado, para poder exercer esses direitos, deva se arvorar

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jornalsticas, distanciando-as mesmas da poltica e direcionando-as ao mercado. Porm, o decreto produziu efeitos inesperados. Entre eles, o crescimento das escolas de comunicao e, consequentemente, da oferta de mo de obra graduada. De um lado, essa mo de obra afetada pelo clima engajado existente no ambiente universitrio e pelas ideologias de esquerda nele predominante. De outro, o acesso desses quadros ao mercado de trabalho se d inicialmente no exerccio de funes cujos salrios e as condies de trabalho os aproximavam mais das diversas categorias de trabalhadores assalariados do que do universo da classe mdia. Isto as tornava influenciveis a retrica sindical. As condies estruturais de trabalho estavam encobertas pelo ambiente poltico existente em meados da dcada de 1970. Os Sindicatos de Jornalistas, principalmente o de So Paulo, exerceram neste perodo considervel papel na arena poltica. A morte do jornalista Wladimir Herzog foi um dos fatores que impulsionou os jornalistas a compor, atravs das suas entidades de classes, a frente poltica de resistncia ditadura e a luta por liberdade de imprensa. Esse tipo de atuao sofreu um revs quando eclodiram as greves metalrgicas no ABC paulista em 1978. A partir da, a poltica at ento conduzida dentro dos moldes aliancistas preconizados pelos comunistas passou a sofrer a concorrncia dos jornalistas que queriam compor a frente popular e de massas, que ganhou identidade poltica com a fundao do Partido dos Trabalhadores. A greve de 1979 simbolizou, portanto a ecloso de um novo modelo de identidade poltica com o jornalista procurando se afirmar como trabalhador, cujos interesses eram diametralmente opostos aos dos patres. A derrota dos jornalistas na greve teve dois desdobramentos. O primeiro deles foi clarificar uma srie de processos no campo macro poltico, econmico e sindical. Em relao ao primeiro, o processo de transio pactuada gerou um presidencialismo pluripartidrio que fragmentou de vez a frente de oposio parlamentar ditadura militar. Dentro deste ambiente, os jornalistas continuaram divididos nas suas relaes de pertencimento poltico entre o Partido dos Trabalhadores e Partido Comunista Brasileiro. No campo econmico, o processo de modernizao conservadora se fez com base na formao de grandes conglomerados estatais e privados. Isto teve reflexo no campo jornalstico, que se concentrou nas redaes dos grandes jornais, mas se expandiu para novas fronteiras como as assessorias de imprensa e a comunicao empresarial. O campo sindical viu a hegemonia da Central Unida dos Trabalhadores e do modo de ao sindical petista, calcado no confronto com o patronato e na greve como modo de ao poltica dos trabalhadores.
condio de jornalista. Ver www.observatorio.ultimosegundo.ig.com.br/artigo.asp?cod=423IPB005. Grifos meus

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A hegemonia desse modo de ao entre os jornalistas teve gerou resultados surpreendentes. De um lado, ele deu um elevado status as suas entidades de classe como agentes responsveis pela construo da identidade do jornalista como trabalhador. Em torno desta identidade, os sindicatos adotaram uma retrica classista, preconizando a ruptura com a democracia liberal e a autonomizao dos trabalhadores com o advento do socialismo. De outro, eles se destacaram em suas aes prticas de modo corporativista. Os Sindicatos tiveram um importante na fundamentao do decreto-lei 972 no novo senso de profissionalismo que foi sendo adquirido pelos jornalistas nos anos 1980. Este lei foi um instrumento essencial pra os sindicatos deferem as fronteiras do jornalismo e incorporarem a elas atividades no jornalsticas como as assessorias de imprensa e as atividades de comunicao dos setores empresariais e governamentais. A importncia do diploma para o senso de identidade profissional dos jornalistas durante a dcada de 1980 se afirmou em meio a conflitos que tiveram como palco os debates na Assemblia Nacional Constituinte. Por adquirir uma conotao classista, o debate em torno da obrigatoriedade acabou por legitimar a posturas dos sindicatos na defesa desta exigncia. Trs motivos colaboraram para isso. O primeiro, o argumento de que o fim do diploma correspondia perda do sentido de classe da categoria e um avano das empresas na tentativa de desregulamentar as relaes de trabalho no jornalismo foi forte a ponto de silenciar as lideranas que eram inicialmente contrrias a ela. Segundo, a provvel conexo que este tipo de postura tinha com a da massa de jornalistas graduados annimos, j que o diploma lhes dava mobilidade num mercado de trabalho que se expandia para os setores convencionalmente chamados de extra-redao. O terceiro que este tipo de postura encontrava apoio em parte do grupo que esteve frente das reformas dos anos 1950 e que considerava a formao superior um tipo de exigncia sem qual seria impossvel o jornalismo cumprir sua misso de instruir e prestar servios sociedade. Neste sentido, a retrica classista foi um importante instrumento de unificao dos destes setores e serviu como um libi, naquele momento, para as instituies de classe se furtarem a debater, de um lado, os aspectos substantivos que a prtica jornalstica estava adquirindo diante da crescente interferncia da tecnologia (as novas rotinas produtivas e o fim de setores como a reviso), da invaso das assessorias e da crescente presena de jornalistas no setor pblico, de outro, o vis elitista embutido na defesa do diploma, que tinha como funo consolidar o jornalismo como uma prtica social vocacionada para a classe mdia. 253

Paralelamente a essa dinmica no campo sindical, no campo acadmico presenciou o debate sobre os currculos que deveriam nortear o curso de comunicao social. A aliana dos setores que defendiam uma formao tecnicista, dos setores privados da educao superior, as entidades de classe dos jornalistas e as patronais consagrou, primeiramente em So Paulo e depois no resto do pas, o modelo habilitacional de curso. Este modelo estava calcado na forte concepo destes agentes de que a comunicao deveria acompanhar a diviso social do trabalho, que segundo eles atravessava o universo da produo capitalista e j estava expressa no conjunto de leis criadas pela ditadura militar no final dos anos 1960 regulamentando as diversas atividades na rea (Jornalismo, Relaes Pblica, Publicidade, Cinema e Editorao). A retrica classista e a ao corporativista dos Sindicatos encontraram apoio na estrutura habilitacional adquirida com os cursos de comunicao. Isto reforou a lgica de que tanto a tcnica e a tica jornalstica do servio pblico seriam reforadas pela formao superior, mostrando uma aproximao dos tipos trabalhador e profissional. Esta aproximao resultou num modelo de ao sindical cujo vis principal de ao era de um lado, o patrulhamento das fronteiras profissionais para garantir que o mercado de trabalho no fosse contaminado por pessoas de fora, os no habilitados em jornalismo (Isto foi explicitado nos casos do cantor Lo Jayme, do advogado Jos Carlos Dias e contemporaneamente no caso do jornalista Luis Carlos Barbom Filho); de outro, nas Comisses de tica sindicais, que defendiam a independncia e a autonomia dos jornalistas, mas cobravam que estes agentes transformassem o seu senso de responsabilidade profissional num compromisso de classe com a maioria da populao. Isto explica a atuao dos sindicatos no caso do jornalista Mrio Vtor, da Folha de S. Paulo e Ancelmo Ges, do Jornal do Brasil. Este tipo de atuao sindical corporativa associada a setores do universo acadmico acabou se hegemonizando e sendo explicitado com o formato adquirido pelo Conselho Nacional de Jornalismo. Desta forma, os modelos descritivos utilizados para explicar o jornalismo atualmente, nos quais o senso de profissionalismo dos jornalistas calcado no papel de profissional co de guarda (modelo norte-americano) ou do intelectual engajado (modelo vigente nos pases do norte da Europa) so relativamente simples para dar conta da dinmica que se apossou do jornalismo brasileiro entre os anos 1950 e 1980. Essa dinmica tambm no pode ser explicada pelas recorrentes oposies geracionais encontradas entre antigos jornalista bomios e os novos profissionais carreiristas, nem to pouco pelo vis da luta de classes, opondo os jornais capitalistas e os jornalistas socialistas.

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O objetivo do trabalho foi mostrar a singularidade do caso brasileiro, no qual a identidade do jornalista profissional se desenvolveu plenamente conectada com o seu contexto histrico. Teramos num primeiro momento a concepo de profissional imposta pelos que estavam frente das reformas discursivas dos anos 1950, que tinham como centro s tcnicas discursivas do jornalismo norte-americano. Estas foram apropriadas pela concepo intelectual do papel dos jornalistas levada a cabo pelos comunistas no perodo da ditadura militar. Essa concepo via os jornais como importantes organismos de difuso cultural dos setores descontentes com a ditadura militar e os jornalistas como importantes agentes construtores de uma poltica de aliana com a burguesia nacional capaz de, pela via reformista, restaurar e consolidar o Estado democrtico de direito. Neste sentido, a objetividade era um importante instrumento para os jornalistas escudar suas posies polticas, pois a defesa da prtica de um jornalismo centrado em fatos lhes era conveniente para defender das acusaes do regime, bem como se movimentar dentro dos limites impostos pelas polticas editoriais dos jornais. Esse senso de disciplina tambm era til aos interesses econmicos dos donos de jornais, que por isso deram discreto apoio aos comunistas nas redaes, recebendo em troca um profissional firmemente disciplinado e consciente dos limites impostos s diretrizes editoriais. Este arranjo foi fortemente tensionado a partir do momento em que os sindicatos de jornalistas profissionais modularam o seu discurso pela retrica classista e pela defesa da concepo de que o papel do jornalista como trabalhador era unicamente revestido pelo assalariamento. Se num primeiro momento as lideranas tentaram materializar esses discursos em aes de classes, forjando a identidade profissional dos jornalistas com base num antagonismo de interesses com o patronato, o conjunto posterior de aes sindicais assumiu um carter cada vez mais corporativista, numa espcie de movimento de retorno s origens e tradies do sindicalismo brasileiro tal como concebidas pelos idelogos do Estado Novo. Neste processo, os sindicatos jornalistas foram agentes ativos da identidade profissional, porm os seus movimentos afirmaram o diploma como o epicentro desta identidade, mas deixaram em segundo plano os aspectos substantivos da tica jornalista. Isto se caracterizou pela defesa cada vez mais ampla da incorporao de um leque de funes ao s prticas jornalistas, entre elas as assessorias de imprensa e os setores de comunicao do setor pblico, formando com o tempo uma rede comunicao promscua no qual o jornalista fonte e ao mesmo tempo agente da notcia, contemporaneamente chamada de mdia das fontes. A circularidade dos jornalistas por estes setores justificada pelo 255

diploma e incentivada pelas condies de compra e venda existentes nesse mercado. Os jornalistas graduados se adaptaram a esse tipo de lgica, indicando ser jornalista ser um trabalhador assalariado como outro qualquer. Isto implica que o trabalho em redao de jornal ou no setor pblico tem para eles o mesmo significado como profissionais.

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1986 - 84 (maro/abril); 85 (maio/junho); 90 (setembro/outubro); 1987 - 91 (Janeiro/fevereiro); 92 (Junho/julho); 93 (Novembro); 94 (Dezembro); 1988 - 95 (Janeiro); 96 (Fevereiro); 97 (Maro); 98 (abril); 100 (junho); 101 (julho/agosto); 102 (setembro); 103 (outubro/novembro); 104 (Dezembro); 1989 - 105 (Janeiro/fevereiro); 106 (Maro/abril); 107 (Maio); 109 (Julho/Agosto); 110 (setembro); 1990 - 110 (dezembro); 1991 - 111 (maro);

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1.3 Associao Nacional dos Jornais Jornal ANJ

1985 1 (abril); 2 (junho); 3 (julho); 4 (setembro); 5 (novembro); 1986 6 (maio); 7 (agosto); 8 (outubro); 9 (dezembro); 1987 10 (maro); 11 (julho); 12 (dezembro); 1988 13 (maro); 14 (junho); 15 (agosto); 16 (setembro); 17 (outubro); 19 (dezembro).

1.4 Associao Brasileira de Imprensa Boletim ABI

1979 - (Outubro/novembro); (dezembro/janeiro 1980) 257

1980

(fevereiro/maro);

(abril/maio);

(junho/julho);

(agosto/setembro);

(outubro/novembro/dezembro); 1981 (julho/agosto); (setembro/outubro); (novembro/dezembro); 1982 (maro/abril); (julho/agosto); 1983 (maro/abril); (julho/agosto); (setembro/outubro); (novembro/dezembro); 1984 (janeiro/fevereiro); (julho/agosto); (setembro/outubro); 1985 (janeiro/fevereiro); (maro/abril); (julho/agosto); (setembro/outubro); 1986 (maro/abril); (setembro/outubro); (novembro/dezembro); 1987 (janeiro/fevereiro); (maro/abril); (julho/agosto); (setembro/outubro); 1988 (janeiro/fevereiro); (maro/abril); (maio/junho); (julho/agosto); (setembro/outubro); (novembro/dezembro); 1989 (janeiro/fevereiro); (maro/abril); (maio/junho); (julho/agosto);

(novembro/dezembro); 1990 (julho/agosto); (janeiro/fevereiro).

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ANEXOS

LEGISLAO PROFISSIONAL DOS JORNALISTAS (1930-1980)

- Decreto n 910 (30/12/1938) regulamenta a profisso de jornalista com exigncia do registro no Ministrio do Trabalho. - Decreto n 3.590 (11/01/1939) desconto de 50% do valor das passagens nas linhas ferrovirias da unio para os jornalistas registrados no Ministrio do Trabalho e na ABI. -Decreto n 4.144 (02/03/1942) desconto de 30% do valor das passagens nos navios nacionais para os jornalistas registrados no Ministrio do Trabalho e na ABI. - Decreto n 5.480 (13/05/1943) cria os cursos de jornalismo. - Decreto n 7.037 (10/11/1944) tabela de remunerao mnima para as funes jornalsticas. - Decreto-lei n 3.529 (13/01/1959) aposentadoria dos jornalistas aos 30 anos de servio. - Decreto 51.218 (22/08/1961) regulamenta o decreto 910 com a exigncia do diploma ou certificado de habilitao em jornalismo pelas escolas reconhecidas pelo governo federal. - Decreto 1.177 (12/06/1962) modifica o decreto 51.218, eliminando a exigncia de diploma. - Decreto-lei n 972 impe a exigncia do diploma para o exerccio profissional do jornalismo criando quatro categorias de jornalistas: profissional, colaborador, provisionado (no limite de 1/3 do total dos jornalistas nas redaes) e o estagirio (obrigatrio para a obteno do registro de profissional).

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- Decreto 65.912 (19/12/1969) regulamenta o decreto 972, com o estgio exclusivo dos alunos do ltimo ano de curso e a proibio dos jornalistas provisionados ocuparem cargos de chefia. - Decreto 68.629 (18/05/1971) regulamenta o decreto 972 tornando obrigatrio o estgio para os candidatos destinados a 1/3 das vagas reservadas aos jornalistas provisionados. - Lei 6.612 (07/12/1978) jornalista colaborador: trabalhos de natureza tcnica, cientfica e cultural relacionados com a natureza de sua especializao. - Decreto 83.824 (13/03/1979) regulamenta o decreto 972. Fim do estgio obrigatrio; Provisionado limitado aos municpios sem cursos de comunicao; jornalistas profissionais: formados nas escolas de comunicao e habilitados exclusivamente em jornalismo. - Decreto 91.902 (11/11/1985) jornalistas provisionados passam a ser profissionais desde que comprovem o exerccio da profisso nos dois anos anteriores promulgao do decreto 83.824.

NTEGRA DOS DECRETOS E LEIS QUE LEGISLAM A PROFISSO DE JORNALISTA DESDE 1970

1. DECRETO LEI N 972, 17 de OUTUBRO de 1969.

Os ministros da Marinha de Guerra, do Exrcito e da Aeronutica Militar, usando das atribuies que lhes confere o artigo 3 do Ato Institucional n 16, de 14 de outubro de 1969, combinado com o 1 do artigo 2 do Ato Institucional n 5, de 13 de dezembro de 1698, decretam: Art. 1- O exerccio da profisso de Jornalista livre, em todo o territrio nacional, aos que satisfazerem as condies estabelecidas neste Decreto-lei. Art. 2- A profisso de Jornalista compreende, privativamente, o exerccio habitual e remunerao de qualquer das seguintes atividades; a) redao, condensao, titulao, interpretao, correo ou coordenao de matria a ser divulgada contenha ou no comentrio; b) comentrios ou crnica, pelo rdio ou pela televiso; c) entrevista, inqurito ou reportagem, escrita ou falada; d) planejamento, organizao, direo e eventual execuo de servios tcnicos de Jornalismo como os de arquivo, ilustrao ou distribuio grfica de matria a ser divulgada; 268

e) planejamento, organizao e administrao tcnica dos servios de que trata a alnea a , f) ensino de tcnicas de Jornalismo g) coleta de notcias ou informaes e seu preparo apara divulgao; h) reviso de originais de matria jornalstica, com vistas correo redacional e adequao de linguagem; i) organizao e conservao de arquivo jornalstico e pesquisa dos respectivos dados para a elaborao de notcias; j) execuo da distribuio grfica de texto, fotografia ou ilustrao de carter jornalstico, para fins de divulgao; l) execuo de desenhos artsticos ou tcnicos de carter jornalstico. Art. 3- Considera-se empresa jornalstica, para os efeitos deste Decreto-lei aquela que tenha como atividade a edio de jornal ou revista, ou a distribuio de noticirio, com funcionamento efetivo, idoneidade financeira e registro legal. l Equipara-se empresa jornalstica a seo ou servio de empresa de radiodifuso, televiso ou divulgao cinematogrfica, ou de agncia de publicidade, onde sejam exercidas as atividades previstas no artigo 2. 2 ( Revogado pela Lei n 6.612. de 07/12/78). 3 A empresa no jornalstica sob cuja responsabilidade se editar publicao destinada a circulao externa promover o cumprimento dessa Lei relativamente aos jornalistas que contratar observado, porm o que determina o artigo 8, 4. Art. 4- O exerccio da profisso de jornalista requer prvio registro no rgo regional competente do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social que se far mediante a apresentao de : I- prova de nacionalidade brasileira; II- folha corrida III- carteira profissional IV- ( Revogado pela Lei n 6.612 de 07/12/78 V- diploma de curso superior de Jornalismo, oficial ou reconhecido, registrado no Ministrio da Educao e Cultura ou em instituio por este credenciada, para as funes relacionadas de a a g , no artigo 6. 1 ( Revogado pela Lei 6.612 de 07/12/78). 2 ( Revogado pela Lei 6.612 de 07/12/78). 3 O regulamento dispor ainda sobre o registro especial de: a) colaborador, assim entendido aquele que , mediante remunerao e sem relao de emprego produz trabalho de natureza tcnica, cientifica ou cultural, relacionado com a sua especializao, par ser divulgado com o nome e qualificao do autor. ( Nova redao, dada pela Lei n 6.612 de 07/12/78 - D.O. de 12/12/78); 269

b) funcionrio pblico titular de cargo cujas atribuies legais coincidam com as do artigo 2.; c) provisionados na forma do artigo 12. 4 O registro de que tratam as alneas a e b, do pargrafo anterior no implica o reconhecimento de quaisquer direitos que decorram da condio de empregado, nem, no caso da alnea b os resultantes do exerccio privado e autnomo da profisso. Art. 5- Haver, ainda, no mesmo rgo, a que se refere o artigo anterior, o registro dos diretores de empresas jornalsticas que , no sendo jornalistas , respondam pelas respectivas publicaes. 1 Para esse registro sero exigidos: I- prova de nacionalidade brasileira, II- folha corrida III- prova de registro civil ou comercial da empresa jornalstica, IV- prova de depsito do titulo da publicao ou da agncia de notcias no rgo competente do Ministrio da Indstria e do Comrcio; V- para empresa j existente na data deste Decreto-Lei, conforme o caso: a) trinta exemplares do jornal; b) doze exemplares da revista; c) trinta recortes ou cpias de noticirios com datas diferentes e prova de sua divulgao; 2 Tratando-se de empresa nova, o registro ser provisrio com validade por dois anos, tornandos- e definitivo aps o cumprimento do dispositivo no item V. 3 No ser admitida a renovao de registro provisrio nem a prorrogao do prazo de sua validade. 4 Na hiptese do 3 do artigo, ser obrigatrio o registro especial do responsvel pela publicao, na forma do presente artigo para os efeitos do 4 do artigo 8. Art. 6- As funes desempenhadas pelos jornalstas profissionais, como empregados, sero assim classificadas: a) Redator: aquele que, alm das incumbncias de redao comum, tem o encargo de redigir editoriais, crnicas ou comentrios; b) Noticiarista: aquele que tem o encargo de redigir matria de carter informativo, desprovida de apreciao ou comentrios; c) Reprter: aquele que cumpre a determinao de colher noticias ou informaes, preparando-as para divulgao; d) Reprter de Setor: aquele que tem o encargo de colher noticias ou informaes sobre assuntos pr determinados, preparando-as para divulgao;

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e) Rdio-reprter: aquele a quem cabe a difuso oral de acontecimento ou entrevista pelo rdio ou pela televiso, no instante ou no local em que ocorram, assim como o comentrio ou crnica , pelos mesmos veculos; f) Arquivista-Pesquisador, aquele que tem a incumbncia de organizar e conservar cultural e tecnicamente, o arquivo redatorial, procedendo pesquisa dos respectivos dados para a elaborao de notcias; g) Revisor: aquele que tem o encargo de rever as provas tipogrficas de matria jornalstica; h) Ilustrador: aquele que tem a seu cargo criar ou executar desenho artsticos ou tcnicos de carter jornalstico; i) Reprter- Fotogrfico: aquele a quem cabe registrar, fotograficamente, quaisquer fatos ou assuntos de interesse jornalstico; j) Reprter-Cinematogrfico: aquele a quem cabe registrar, cinematograficamente, quaisquer fatos ou assuntos de interesse jornalsticos; l) Diagramador: aquele a quem compete planejar e executar a distribuio grfica de matrias fotogrficas ou ilustrao de carter jornalstico, para fins de publicao. Paragrfo nico. Tambm sero privativos de jornalista profissional as funes de confiana pertinentes s atividades descritas no artigo 2, como editor, secretrio, subsecretrio, chefe de reportagem e chefe de reviso. Art. 7- No haver incompatibilidade entre o exerccio da profisso de jornalista e o de qualquer outra funo remunerada, ainda que publica, respeitada a proibio de acumular cargos e as demais restries de lei. Art. 8- Ser passvel de trancamento voluntrio ou de ofcio, o registro profissional do jornalista que, sem motivo legal, deixar de exercer a profisso por mais de dois anos. 1 No incide na comunicao deste artigo o afastamento decorrente de: a) suspenso ou interrupo do contrato de trabalho; b) aposentadoria como jornalista; c) viagem ou bolsa de estudo, para aperfeioamento profissional; d) desemprego, apurado na forma de Lei n 4.923 de 23 de dezembro de 1965. 2 O Trancamento de ofcio ser da iniciativa do rgo referido no artigo 4 ou a requerimento da entidade sindical de jornalistas; 3 Os rgos do Ministrio do Trabalho e Providncia Social prestaro aos sindicatos de jornalistas as informaes que lhes forem solicitadas, especialmente quanto ao registro de admisses e dispensas nas empresas jornalsticas realizando as inspees que se tornarem necessrias para a verificao do exerccio da profisso de jornalsta. 4 O exerccio da atividade prevista no artigo 3, 3.,no constituir prova suficiente de permanncia na profisso se a publicao e seu responsvel no tiverem registro legal.

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 5 O registro trancado suspende a titularidade e o exerccio das prerrogativas profissionais , mas pode ser revalidado mediante a apresentao dos documentos previstos nos incisos II e III do artigo 4. Art. 9- O salrio de jornalista no poder ser ajustado nos contratos individuais de trabalho, para a jornada de cinco horas, em base inferior do salrio estipulado, para a respectiva funo, em acordo ou conveno coletiva de trabalho ou sentena normativa da Justia do Trabalho. Pargrafo nico. Em negociao ou dissdio coletivos, podero os sindicatos de jornalistas reclamar o estabelecimento de critrios ,e remunerao adicional pela divulgao de trabalho produzido por jornalistas em mais de um veculo de comunicao coletiva. Art. 10- At noventa dias aps a publicao do regulamento desse Decreto-Lei, poder obter registro de jornalista profissional quem comprovar o exerccio atual da profisso, em qualquer das atividades descritas no artigo 2 desde doze meses consecutivos ou vinte e quatro intercalados, mediante: I- os documentos previstos nos item I,II,III do artigo 4. II- atestado de empresa jornalstica, no qual conste a data de admisso, a funo exercida e o salrio ajustado; III- prova de contribuio para o Instituto Nacional de Previdncia Social, relativa relao de emprego com a empresa jornalstica atestante. 1 Sobre o pedido, opinar, antes da deciso da autoridade regional competente, o Sindicato de Jornalistas da respectiva base territorial. 2 Na instruo do processo relativo de que trata este artigo, a autoridade competente determinar verificao minuciosa dos assentamentos na empresa, em especial das folhas de pagamento do perodo considerado, registro de empregados, livros contbeis, relaes anuais de empregados e comunicao mensais de admisso e dispensa, guias de recolhimento ao INPS e registro de ponto dirio. 3 Nos municpios com populao inferior a cem mil habitantes, exceto se capitais de Estados, os diretores-proprietrios de empresas jornalsticas que comprovadamente exeram a atividade de jornalsta h mais de cinco anos podero se requererem ao rgo regional competente do Ministrio do Trabalho, dentro de noventa dias, contados da publicao desta Lei, obter tambm o registro de que trata o Art. 4 mediante apresentao de prova de nacionalidade brasileira e folha corrida. 4 O registro de que trata a pargrafo anterior ter validade exclusiva no municpio em que o interessado houver exercido a respectiva atividade. ( 3 e 4 acrescentados pela Lei 6.727 de 21/11/78 D.O. de 22/11/79.) Art. 11- Dentro do primeiro ano de vigncia deste Decreto-Lei, o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social promover a reviso de registro de jornalista profissional, cancelando os viciados por irregularidade insanveis. 1 A reviso ser disciplinada em regulamento, observadas as seguintes normas:

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I- a verificao ser feita em comisso de trs membros, sendo um representante do Ministrio, que a presidir, outro da categoria econmica e outro da categoria profissional, indicados pelos respectivos sindicatos, ou, onde no os houver, pela correspondente federao; II- o interessado ser notificado por cia postal, contra recibo ou, se ineficaz a notificao postal, por edital publicado trs vezes, em rgo oficial ou de grande circulao na localidade do registro; III- a notificao ou edital fixar o prazo de quinze dias para regularizao das falhas do processo de registro, se for o caso, ou para apresentao de defesa; VI- decorrido o prazo da notificao ou edital, a comisso diligenciar no sentido de instruir o processo e esclarecer as dvidas existentes, emitindo a seguir seu parecer conclusivo; V- de despacho caber recurso, inclusive por parte dos Sindicatos de Jornalistas Profissionais ou de Empresas Proprietrias de Jornais e Revistas, para o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, no prazo de quinze dias, tornando-se definitiva a deciso da autoridade regional aps o decurso desse prazo sem a interposio de recurso, ou se confirmada pelo ministro. 2 Decorrido o prazo estabelecido neste artigo, os registros de jornalistas profissionais e de diretores de empresa jornalstica sero havidos como legtimos e definitivos, vedado a instaurao ou renovao de quaisquer processos de reviso administrativas, salvo o disposto no artigo 8. 3 Responder administrativa e criminalmente a autoridade que indevidamente autorizar a registro de jornalista profissional ou de diretor de empresa jornalstica, ou que se omitir no processamento da reviso de que trata este artigo. Art. 12- A admisso de jornalista, nas funes relacionadas de a a g no artigo 6., e com dispensa da exigncia constante no item V do artigo 4., ser permitida, enquanto o Poder Executivo no dispuser em contrrio, at o limite de um tero das novas admisses a partir da vigncia deste Decreto-Lei. Paragrfo nico. A fixao em decreto, de limites diversos do estipulado neste artigo, assim como do prazo da autorizao nele decreto-lei se far na forma do artigo 626 e seguinte da Consolidao contida, ser procedida de amplo estudo de sua viabilidade, a cargo do Departamento Nacional de Mo de Obra. Art. 13- A fiscalizao do cumprimento dos preceitos deste Decreto-Lei das Leis do Trabalho, sendo aplicvel aos infratores multa varivel de uma a dez vezes o maior salriominimo vigente no Pas. Pargrafo nico - Aos Sindicatos de Jornalistas incumbe representar s autoridades competentes acerca do exerccio irregular da profisso. Art. 14 - O regulamento deste Decreto-lei ser expedido dentro de sessenta dias de sua publicao. Art. 15 - Este Decreto-lei entrar em vigor na data de sua publicao, ressalvadas as disposies que dependem de regulamentao e revogadas as disposies em contrrio, em especial os artigos 310 e 314 da Consolidao das Leis do Trabalho. 273

2. LEI N 6.612 - DE 7 DE DEZEMBRO DE 1978

Altera dispositivos do Decreto-lei n 972, de 17 de outubro de 1969, que dispe sobre a profisso de jornalista. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Ficam revogados o 2 do art. 3; o item 1 e os 1 e 2 do art. 4, do Decreto-lei n 972, de 17 de outubro de 1969. Art. 2 Passa a vigorar com a seguinte redao a alnea a, do 3, art. 4, do Decreto-lei n 972, de 17 de outubro de 1969: "Art. 4 .............................................................................. 1 .............................................................................................. ............................................................ 2 .............................................................................................. ............................................................ 3 .............................................................................................. ............................................................ a) colaborador, assim entendido aquele que, mediante remunerao e sem relao de emprego, produz trabalho de natureza tcnica, cientfica ou cultural, relacionado com a sua especializao, para ser divulgado com o nome e qualificao do autor:

Art. 4 Revogam-se as disposies em contrrio. Braslia, em 07 de dezembro de 1978; 157 da Independncia e 90 da Repblica. ERNESTO GEISEL Arnaldo Prieto

3. DECRETO 83.284, 13 DE MARO DE 1979.

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O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o art. 81, Item III, da Constituio, DECRETA: Art 1 livre, em todo territrio nacional, o exerccio da profisso de Jornalista, aos que satisfizerem as condies estabelecidas neste Decreto. Art 2 A profisso de Jornalista compreende, privativamente, o exerccio habitual e remunerado de qualquer das seguintes atividades: I - redao, condensao, titulao, interpretao, correo ou coordenao de matria a ser divulgada, contenha ou no comentrio; II - comentrio ou crnica, por meio de quaisquer veculos de comunicao; III - entrevista, inqurito ou reportagem, escrita ou falada; IV - planejamento, organizao, direo e eventual execuo de servios tcnicos de Jornalismo, como os de arquivo, ilustrao ou distribuio grfica de matria a ser divulgada; V - planejamento, organizao e administrao tcnica dos servios de que trata o item I; VI - ensino de tcnicas de Jornalismo; VII - coleta de notcias ou informaes e seu preparo para divulgao; VIII - reviso de originais de matria jornaltica, com vistas correo redacional e adequao da linguagem; IX - organizao e conservao de arquivo jornaIstico e pesquisa dos respectivos dados para elaborao de notcias; X - execuo da distribuio grfica de texto, fotografia ou ilustrao de carter jornalstico, para fins de divulgao; XI - execuo de desenhos artsticos ou tcnicos de carter jornalstico, para fins de divulgao. Art 3 Considera-se empresa jornalstica, para os efeitos deste decreto, aquela que tenha como atividade a edio de jornal ou revista, ou a distribuio de noticirio, com funcionamento efetivo, idoneidade financeira e registro legal. 1 Equipara-se empresa jornalstica a seo ou servio de empresa de radiodifuso, televiso ou divulgao cinematogrfica, ou de agncias de publicidade ou de notcias, onde sejam exercidas as atividades previstas no artigo 2. 2 A entidade pblica ou privada no jornalstica sob cuja responsabilidade se editar publicao destinada a circulao externa est obrigada ao cumprimento deste decreto, relativamente aos jornalistas que contratar. Art 4 O exerccio da profisso de jornalista requer prvio registro no rgo regional do Ministrio do Trabalho, que se far mediante a apresentao de: I - prova de nacionalidade brasileira; 275

II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de ilcito penal; III - diploma de curso de nvel superior de Jornalismo ou de Comunicao Social, habilitao Jornalismo, fornecido por estabelecimento de ensino reconhecido na forma da lei, para as funes relacionadas nos itens I a VII do artigo 11; IV - Carteira de Trabalho e Previdncia Social. Pargrafo nico. Aos profissionais registrados exclusivamente para o exerccio das funes relacionadas nos itens VIII a XI do artigo 2, vedado o exerccio das funes constantes dos itens I a VII do mesmo artigo. Art 5 O Ministrio do Trabalho conceder, desde que satisfeitas as exigncias constantes deste decreto, registro especial ao: I - colaborador, assim entendido aquele que, mediante remunerao e sem relao de emprego, produz trabalho de natureza tcnica, cientfica ou cultural, relacionado com a sua especializao, para ser divulgado com o nome e qualificao do autor; II - funcionrio pblico titular de cargo cujas atribuies legais coincidam com as mencionadas no artigo 2; III - provisionado. Pargrafo nico. O registro de que tratam os itens I e II deste artigo no implica o reconhecimento de quaisquer direitos que decorram da condio de empregado, nem, no caso do item II, os resultantes do exerccio privado e autnomo da profisso. Art 6 Para o registro especial de colaborador necessrio a apresentao de: I - prova de nacionalidade brasileira; II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de ilcito penal; III - declarao de empresa jornalstica, ou que a ela seja equiparada, informando do seu interesse pelo registro de colaborador do candidato, onde conste a sua especializao, remunerao contratada e pseudnimo, se houver. Art 7 Para o registro especial de funcionrio pblico titular de cargo cujas atribuies legais coincidam com as mencionadas no artigo 2, necessrio a apresentao de ato de nomeao ou contratao para cargo ou emprego com aquelas atribuies, alm do cumprimento do que estabelece o artigo 4. Art 8 Para o registro especial de provisionado necessrio a apresentao de: I - prova de nacionalidade brasileira; II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de ilcito penal; III - declarao, fornecida pela empresa jornalstica ou que a ela seja equiparada, da qual conste a funo a ser exercida e o salrio correspondente; IV - diploma de curso de nvel superior ou certificado de ensino de 2 grau fornecido por estabelecimento de ensino reconhecido na forma da lei, para as funes relacionadas nos itens I a VII do artigo 11. 276

V - declarao, fornecida pela entidade sindical representativa da categoria profissional, com base territorial abrangendo o municpio no qual o provisionado ir desempenhar suas funes, de que no h jornalista associado do Sindicato, domiciliado naquela municpio, disponvel para contratao; VI - Carteira de Trabalho e Previdncia Social. 1 A declarao de que trata o item V dever ser fornecida pelo Sindicato, ao interessado, no prazo de 3 dias teis. 2 Caso exista profissional domiciliado no municpio, disponvel para contratao, o Sindicato comunicar tal fato ao Ministrio do Trabalho, no mesmo prazo de 3 dias, a contar do pedido de fornecimento da declarao de que trata o item V. 3 Caso o Sindicato no fornea a declarao de que trata a item V, no prazo mencionado no 1, o interessado poder instruir seu pedido de registro com o protocolo de apresentao do requerimento ao Sindicato. 4 Na hiptese prevista no pargrafo anterior o Ministrio do Trabalho conceder ao Sindicato prazo no superior a 3 dias para se manifestar sobre o fornecimento da declarao, caso no tenha ocorrido o fato constante do 2. 5 O registro especial de provisionado ter carter temporrio, com durao mxima de trs anos, renovvel somente com a apresentao de toda documentao prevista neste artigo. Art 9 Ser efetuado, no Ministrio do Trabalho, registro dos diretores de empresas jornalsticas que, no sendo Jornalista, respondem pelas respectivas publicaes, para o que necessrio a apresentao de: I - prova de nacionalidade brasileira; II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de ilcito penal; III - prova de registro civil ou comercial da empresa jornalstica, com o inteiro teor do seu ato constitutivo; IV - prova de depsito do ttulo da publicao ou da agncia de notcias no rgo competente do Ministrio.da Indstria e do Comrcio; V - 30 exemplares do jornal; ou 12 exemplares da revista; ou 30 recortes ou cpias de noticirio, com datas diferentes de sua divulgao. 1 Tratando-se de empresa nova, o Ministrio do Trabalho efetuar registro provisrio, com validade por 2 anos, tornando-se definitivo aps a comprovao constante do item V deste artigo. 2 No ser admitida renovao ou prorrogao do prazo de validade do registro provisrio previsto no pargrafo anterior. Art 10. Ser efetuado no Ministrio do Trabalho registro especial do diretor de empresa no jornalstica sob cuja responsabilidade se editar publicao destinada circulao externa ou interna, para o que se exigir a apresentao de: I - prova de nacionalidade brasileira; 277

II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de ilcito penal; III - prova de depsito do ttulo da publicao no rgo competente do Ministrio da Indstria e do Comrcio. Art 11. As funes desempenhadas pelos jornalistas, como empregados, sero assim classificadas: I - Redator: aquele que, alm das incumbncias de redao comum, tem o encargo de redigir editoriais, crnicas ou comentrios; II - Noticiarista: aquele que tem o encargo de redigir matrias de carter informativo, desprovidas de apreciaes ou comentrios, preparando-as ou redigindo-as para divulgao; III - Reprter: aquele que cumpre a determinao de colher notcias ou informaes, preparando ou redigindo matria para divulgao; IV - Reprter de Setor: aquele que tem o encargo de colher notcias ou informaes sobre assuntos predeterminados, preparando-as ou redigindo-as para divulgao; V - Rdio Reprter: aquele a quem cabe a difuso oral de acontecimento ou entrevista pelo rdio ou pela televiso, no instante ou no local em que ocorram, assim como o comentrio ou crnica, pelos mesmos veculos; VI - Arquivista-Pesquisador: aquele que tem a incumbncia de organizar e conservar cultural e tecnicamente o arquivo redatorial, procedendo pesquisa dos respectivos dados para a elaborao de notcias; VII - Revisor: aquele que tem o encargo de rever as provas tipogrficas de matria jornalstica; VIII - Ilustrador: aquele que tem a seu cargo criar ou executar desenhos artsticos ou tcnicos de carter jornalstico; IX - Reprter Fotogrfico: aquele a quem cabe registrar fotograficamente quaisquer fatos ou assuntos de interesse jornaltisco; X - Reprter Cinematogrfico: aquele a quem cabe registrar cinematograficamente quaisquer fatos ou assuntos de interesse jornalstico; XI - Diagramador: aquele a quem compete planejar e executar a distribuio grfica de matrias, fotografias ou ilustraes de carter jornalstico, para fins de publicao. Pargrafo nico. Os Sindicatos sero ouvidos sobre o exato enquadramento de cada profissional. Art 12. Sero privativas de jornalista as funes pertinentes s atividades descritas no artigo 2, tais como Editor, Secretrio, Subsecretrio, Chefe de Reportagem e Chefe de Reviso. Art 13. No haver incompatibilidade entre o exerccio da profisso de jornalista e o de qualquer outra funo remunerada ainda que pblica, respeitadas a proibio de acumular cargos e as demais restries de lei. Art 14. Ser passvel de trancamento o registro profissional do jornalista que, sem motivo legal, deixar de exercer a profisso por mais de 2 anos. 278

 1 No incide na cominao deste artigo o afastamento decorrente de: a) suspenso ou interrupo do contrato de trabalho; b) aposentadoria como jornalista; c) viagem ou bolsa de estudo, para aperfeioamento profissional; d) desemprego, apurado na forma da Lei n 4.923, de 23 de dezembro, de 1965. 2 O trancamento ser da competncia do rgo regional do Ministrio do Trabalho, de ofcio ou a requerimento da entidade sindical representativa da categoria profissional, cabendo a esta fazer publicar, em rgo oficial, por trs vezes consecutivas e dentro de um interstcio de dois anos, a relao dos jornalistas cujos registros pretende trancar. 3 Os rgos do Ministrio do Trabalho prestaro aos sindicatos representativos da categoria profissional, as informaes que lhes forem solicitadas, especialmente quanto ao registro de admisses e dispensas nas empresas jornalsticas, realizando as inspees que se tornarem necessrias para a verificao do exerccio da profisso de jornalista. 4 O exerccio da atividade em empresa no jornalstica, mencionada no artigo 3, 2, no constituir prova suficiente de permanncia na profisso se a publicao e seu responsvel no tiverem registro nos termos deste decreto. 5 O registro trancado suspende a titularidade e o exerccio das prerrogativas profissionais, mas pode ser revalidado mediante apresentao dos documentos mencionados nos itens II e III do artigo 4. Art 15. O salrio de jornalista no poder ser ajustado nos contratos individuais de trabalho, para a jornada normal de 5 horas, em base inferior do salrio estipulado, para a respectiva funo em acordo ou conveno coletiva de trabalho, ou sentena normativa da Justia do Trabalho. Pargrafo nico. Em negociao ou dissdio coletivo podero os Sindicatos de Jornalistas reclamar o estabelecimento de critrios de remunerao adicional pela divulgao de trabalho produzido por jornalista em mais de um veculo de comunicao coletiva. Art 16. A admisso de provisionado, para exercer funes relacionadas nos itens I a VII do artigo 11, ser permitida nos municpios onde no exista curso de jornalismo reconhecido na forma da lei e comprovadamente, no haja jornalista domiciliado, associado do sindicato representativo da categoria profissional, disponvel para contratao. Pargrafo nico. O provisionado nos termos deste artigo poder exercer suas atividades somente no municpio para a qual foi registrado. Art 17. Os atuais portadores de registro especial de provisionado podero exercer suas atividades no Estado onde foram contratados. Art 18. A fiscalizao do cumprimento dos dispositivos deste decreto se far na forma do artigo 626 da Consolidao das Leis do Trabalho, sendo aplicvel aos infratores multa varivel de 1 a 10 vezes o maior valor de referncia fixado de acordo com o artigo 2, pargrafo nico, da Lei n 6.205, de 29 de abril de 1975.

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Pargrafo nico. Aos sindicatos representativos da categoria profissional incumbe representar s autoridades competentes acerca do exerccio irregular da profisso de jornalista. Art 19. Constitui fraude a prestao de servios profissionais gratuitos, ou com pagamentos simblicos, sob pretexto de estgio, bolsa de estudo, bolsa de complementao, convnio ou qualquer outra modalidade, em desrespeito legislao trabalhista e a este regulamento. Art 20. O disposto neste decreto no impede a concluso dos estgios comprovadamente iniciados antes da vigncia da Lei n 6.612, de 7 de dezembro de 1978, os quais, entretanto, no conferiro, por si s, direito ao registro profissional. Art 21. Este decreto entra em vigor na data da sua publicao, revogadas as disposies em contrrio, especialmente os Decretos ns 65.912, de 19 de dezembro de 1969 e 68.629, de 18 de maio de 1971. Braslia, em 13 de maro de 1979; 158 da Independncia e 91 da Repblica. ERNESTO GEISEL Arnaldo Prieto

4. DECRETO N 91.902, 11 DE NOVEMBRO DE 1985 Regulamenta a Lei n 7.360, de 10 de setembro de 1985, que altera dispositivos do Decreto lei n 972, de 17 de outubro de 1969. O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o artigo 81, item III, da Constituio decreta: Art. 1 assegurado ao jornalista provisionado na forma do artigo 12 do Decreto-lei n 972, de 17 de outubro de 1969, o direito de transformar seu registro para jornalista profissional. Art. 2 Para que se efetive a transformao referida no artigo anterior, o provisionado dever comprovar: I - o registro como provisionado na forma do artigo 12, do Decreto-lei n 972, de 17 de outubro de 1969; e II - o exerccio de atividade jornalstica nos dois anos imediatamente anteriores ao Decreto n 83.284, de 13 de maio de 1979. Pargrafo nico. A comprovao do item l deste artigo far-se- mediante certido fornecida pela Delegacia Regional do Trabalho e, a do item II, por intermdio de anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social; de documento fornecido por empresa jornalstica, do qual constem a funo, o perodo de trabalho o correspondente salrio; ou por outros meios de prova, tais como percias, documentos e testemunhos. Art. 3 A transformao do registro, a que se refere o artigo 1 deste Decreto, poder ser requerida na Delegacia Regional do Trabalho em que o provisionado esteja registrado ou na da localidade de sua residncia. Art. 4 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 5 Revogam se as disposies em contrrio. Braslia, 11 de novembro de 1985; 164 da Independncia e 97 da Repblica. 280

JOS SARNEY Almir Pazzianotto

OS JORNALISTAS E A CONSOLIDAO DAS LEIS DE TRABALHO. Seo XI Dos Jornalistas Profissionais Art. 302. Os dispositivos da presente Seo se aplicam aos que nas empresas jornalistas prestem servios como jornalistas, revisores, fotgrafos, ou na ilustrao, com as excees nela previstas. 1 Entende-se como jornalista o trabalhador intelectual cuja funo se estende desde a busca de informaes at a redao de notcias e artigos e a organizao, orientao e direo desse trabalho. 2 Consideram-se empresas jornalsticas, para os fins desta Seo, aquelas que tm a seu cargo a edio de jornais, revistas, boletins e peridicos, ou a distribuio de noticirio, e, ainda, a radiodifuso em suas sees destinadas transmisso de notcias e comentrios. Art. 303. A durao normal do trabalho dos empregados compreendidos nesta Seo no dever exceder de 5 (cinco) horas, tanto de dia como noite. Art. 304. Poder a durao normal do trabalho ser elevada a 7 (sete) horas, mediante acordo escrito, em que se estipule aumento de ordenado, correspondente ao excesso do tempo de trabalho, em que se fixe um intervalo destinado a repouso ou a refeio. Pargrafo nico. Para atender a motivos de fora maior, poder o empregado prestar servios por mais tempo do que aquele permitido nesta Seo. Em tais casos, porm, o excesso deve ser comunicado s Delegacias Regionais do Ministrio do Trabalho, dentro de 5 (cinco) dias, com a indicao expressa dos seus motivos. Art. 305. As horas de servio extraordinrio, quer as prestadas em virtude de acordo, quer as que derivam das causas previstas no pargrafo nico do artigo anterior, no podero ser remuneradas com quantia inferior que resulta do quociente da diviso da importncia do salrio mensal por 150 (cento e cinqenta) para os mensalistas, e do salrio dirio por 5 (cinco) para os diaristas, acrescido de, pelo menos, 50% (cinquenta por cento).

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Art. 306. Os dispositivos dos arts. 303, 304 e 305 no se aplicam queles que exercem as funes de redator-chefe e secretrio, subsecretrio, chefe e subchefe de reviso, chefe de oficina, de ilustrao e chefe de portaria. Pargrafo nico. No se aplicam, do mesmo modo, os artigos acima referidos aos que se ocuparem unicamente em servios externos. Art. 307. A cada 6 (seis) dias de trabalho efetivo corresponder 1 (um) dia de descanso obrigatrio, que coincidir com o domingo, salvo acordo escrito em contrrio, no qual ser expressamente estipulado o dia em que se deve verificar o descanso. Art. 308. Em seguida a cada perodo dirio de trabalho haver um intervalo mnimo de 10 (dez) horas, destinado ao repouso. Art. 309. Ser computado como de trabalho efetivo o tempo em que o empregado estiver disposio do empregador. Arts. 310 a 314. (REVOGADOS.) Art. 315. O Governo Federal, de acordo com os governos estaduais, promover a criao de escolas de preparao ao jornalismo, destinadas formao dos profissionais da imprensa. Art. 316. (REVOGADO.)

CDIGO DE TICA ELABORADO EM 1985.

Fixa as normas a que dever subordina-se a atuao do profissional, nas suas relaes com a comunidade, com as fontes de informao e entre jornalistas.

I Do Direito Informao

Art. 1 - o acesso informao pblica um direito inerente condio de em sociedade, que no pode ser impedido por nenhum tipo de interesse; Art. 2 - A divulgao da informao precisa e correta dever dos meios de comunicao pblica, independentemente da natureza de sua propriedade; Art. 3 - A informao divulgada pelos meios de comunicao pblica se pautar pela real ocorrncia dos fatos e ter por finalidade o interesse social e coletivo; Art.4 - A prestao de informaes pelas instituies pblicas, privadas e particulares, cujas atividades produzam efeito na vida em sociedade, uma obrigao social; Art. 5 - A obstruo direta ou indireta livre divulgao da informao e aplicao de censura ou auto-censura so delitos contra a sociedade.

II Da Conduta Profissional do Jornalista 282

Art. 6 - O exerccio da profisso de jornalista uma atividade de natureza social e de finalidade pblica, subordinada ao presente Cdigo de tica. Art.7 - O compromisso fundamental do jornalista com a verdade dos fatos e seu trabalho se pauta pela precisa apurao dos acontecimentos e sua correta divulgao. Art. 8 - Sempre que considerar correto e necessrio, o jornalista resguardar a origem e a identidade das suas fontes de informao. Art. 9 - dever do jornalista: a) Divulgar todos os fatos que sejam de interesse pblico; b) Lutar pela liberdade de pensamento e expresso; c) Defender o livre exerccio da profisso; d) Valorizar, honrar e dignificar a profisso; e) Opor-se ao arbtrio, ao autoritarismo e opresso, bem como defender os princpios expressos na Declarao Universal dos Direitos humanos; f) Combater e denunciar todas as formas de corrupo, em especial quando exercida com o objetivo de controlar a informao; g) Respeitar a privacidade do cidado; h) Prestigiar as entidades representativas e democrticas da categoria;

Art. 10 O jornalista no pode: a) aceitar oferta de trabalho remunerado em desacordo com o piso salarial da categoria ou com a tabela fixada pela entidade de classe; b) submeter-se a diretrizes contrrias divulgao correta da informao; c) Frustrar a manifestao de opinies divergentes ou impedir o livre debate; d) Concordar com a prtica de perseguio ou discriminao por motivos sociais, polticos, religiosos, raciais, de sexo e de orientao sexual; e) Exercer cobertura jornalstica pelo rgo em que trabalha, em instituies polticas e privadas, onde seja funcionrio, assessor ou empregado.

III Da Responsabilidade Profissional do Jornalista

Art. 11 - O jornalista responsvel por toda informao que divulga desde que seu trabalho no tenha sido alterado por terceiros;

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Art. 12 - Em todos os seus direitos e responsabilidades o jornalista ter apoio e respaldo das entidades representativas d categoria. Art. 13 - O jornalista deve evitar a divulgao de fatos: a) Com interesse de favorecimento pessoal ou vantagens econmicas; b) De carter mrbido e contrrios aos valores humanos; Art. 14 - O jornalista deve: a) Ouvir sempre, antes da divulgao dos fatos, todas as pessoas objeto de acusaes no comprovadas, feitas por terceiros e no suficientemente demonstradas ou verificadas; b) Tratar com respeito todas as pessoas mencionadas nas informaes que divulgar; Art. 15 - O jornalista deve permitir o direito de resposta s pessoas envolvidas ou mencionadas em sua matria, quando ficar demonstrada a existncia de equvocos ou incorrees; Art. 16 - O jornalista deve pugnar pelo exerccio da soberania nacional, em seus aspectos poltico, econmico e social, e pela prevalncia da vontade da maioria da sociedade, respeitados os direitos das minorias. Art. 17 - O jornalista deve preservar a lngua e a cultura nacionais.

IV Aplicao do Cdigo de tica

Art. 18 - As transgresses ao presente Cdigo de tica sero apuradas e apreciadas pela Comisso de tica; 1 - A Comisso de tica ser eleita em assemblia geral da categoria, por voto secreto, especialmente convocada para este fim. 2 - A Comisso de tica ter cinco membros com mandato coincidente com o da diretoria do Sindicato. Art. 19 - Os jornalistas que descumprirem o presente Cdigo de tica ficam sujeitos gradativamente s seguintes penalidades, a serem aplicadas pela Comisso de tica: a) Aos associados do Sindicato, de observao, advertncia, suspenso e excluso do quadro social do Sindicato; b) Aos no associados, de observao, advertncia pblica, impedimento temporrio e impedimento definitivo de ingresso no quadro social do Sindicato. nico- As penas mximas (excluso do quadro social para os sindicalizados e impedimento definitivo de ingresso no quadro social, para os no sindicalizados) s podero ser aplicadas aps prvio referendo da assemblia geral especialmente convocada para este fim. 284

Art. 20 - Por iniciativa de qualquer cidado, jornalista ou no, ou instituio atingidos, poder ser dirigida representao escrita e identificada Comisso de tica para que seja apurada a existncia de transgresso cometida por qualquer jornalista.

Art. 21 - Recebida representao, a Comisso de tica decidir sua aceitao fundamental, ou se, notadamente incabvel, determinar seu arquivamento, tornado pblica a deciso, se necessrio.

Art. 22 - A aplicao de penalidade deve ser precedida de prvia audincia do jornalista objeto da representao, sob pena de nulidade; 1 - A audincia deve ser convocada por escrito, pela Comisso de tica, mediante sistema que comprove o recebimento da respectiva notificao, e realizar-se- no prazo de dez dias a contar da data de vencimento do mesmo. 2 - O jornalista poder apresentar resposta escrita no prazo do pargrafo anterior ou apresentar suas razes oralmente, no ato da audincia; 3 - A no observncia pelo jornalista dos prazos previstos neste artigo implica a aceitao dos termos da representao. Art. 23 - Havendo ou no resposta, a Comisso de tica encaminhar sua deciso s partes envolvidas no prazo mximo de 10 dias, contados da data marcada para a audincia; Art. 24 - Os jornalistas atingidos pelas penas de advertncia e suspenso podem recorrer assemblia geral, no prazo mximo de 10 dias corridos a contar do recebimento da notificao; nico Fica assegurado ao autor da representao o direito de recorrer Assemblia Geral, no prazo mximo de 10 dias corridos a contar do recebimento da notificao. Art. 25 - A notria inteno de prejudicar o jornalista manifesta em caso de representao sem o necessrio fundamento, ser objeto de censura pblica contra o seu autor. Art. 26 - O presente Cdigo de tica entrar em vigor aps homologao da Assemblia Geral de jornalistas, especialmente convocada para este fim. Art. 27 - Qualquer modificao neste Cdigo somente poder ser feita em Congresso Nacional de Jornalistas mediante proposio escrita por no mnimo dez delegaes representantes do Sindicato de Jornalistas.

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