XIV JORNADAS NACIONALES DE INVESTIGADORES EN ECONOMA SOCIAL 20-22 de junio de 2012 Pas Vasco TALLER 6.

La crisis como reafianzamiento de la Economa Social como agente de las polticas pblicas Ttulo: Economa social y polticas pblicas en Argentina pos 2001: hacia una sostenibilidad ampliada? Autores: *Guillermo Pleitavino (Colectivo de Inv. El llano en Llamas. Universidad Nacional General Sarmiento; guillermopleitavino@hotmail.com.ar ) *Gerardo Avalle (Colectivo de Inv. El llano en Llamas. Universidad Catlica de Crdoba; avallegera@hotmail.com )

NOTA: mediante la presente aclaracin declaramos nuestra intencin de ser evaluados por el comit para integrar el conjunto de artculos a publicar por la Revista Ciriec-Espaa.

Palabras clave: Economa social-poltica social-autonoma-gobernabilidad

Resumen La presencia de la estatalidad en los diferentes rdenes de la vida social define un modo especfico de convivencia de los hombres en sociedad (Foucault, 2007; Touraine, 1998, 1991). En este sentido, las tensiones entre diferentes modelos productivos, econmicos, de desarrollo, etctera, son la resultante de un conjunto de intereses polticos y econmicos que ponen en juego la subsistencia de diferentes sectores sociales (Ciuffolini, 2010). As, podemos encontrar estrategias pblicas que tiendan a favorecer el desarrollo de determinadas prcticas poltico-econmicas, y al mismo tiempo obstaculizar otras. Especficamente, nos interesa indagar la presencia de la estatalidad en la dinmica generada en torno a la economa social (Laville, 2004; 1988) y su articulacin con los movimientos sociales (Revilla, 2005). Particularmente abordamos el caso argentino con el objetivo de identificar elementos de tensin que surgieron a partir de la crisis poltica, social y econmica del ao 2001 y sus consecuencias en el rediseo institucional. A su vez, la presencia y consolidacin de movimientos sociales vinculados a la defensa del trabajo y organizacin frente a necesidades de subsistencia nos habilita a un debate que consideramos central para comprender los escenarios polticos contemporneos (Taddei, 2003; Svampa y Pereyra, 2004). La situacin econmico-social que estall en el ao 2001 en Argentina no constituy un hecho aislado, sino al contrario, forma parte de una sucesin de crisis que se hicieron visibles en el resto del continente latinoamericano (Seoane y Algranati, 2006). Dichas eclosiones evidenciaron el agotamiento de un modelo de sociedad centrado en el carcter autorregulado del mercado y la implementacin de polticas neoliberales que desarticularon la estructura de asistencia con la que contaban los estados regionales (Novick, 2001). Desde mediados de los aos '90 comienzan a registrarse en Argentina preocupantes ndices de desocupacin y pobreza. Ante la inaccin estatal, los sectores afectados

comenzaron a organizarse colectivamente para dar respuestas a las necesidades principalmente de subsistencia que los atravesaba pero, al mismo tiempo, idear nuevas estrategias de participacin y representacin que les permitieran visibilizar su situacin (Auyero, 2002). Ello implic la consolidacin se organizaciones territoriales, de sectores ahora desocupados, que comenzaron a disear prcticas autogestivas de economa social1 con una connotacin fuertemente poltica de impugnacin del modelo econmico. La debacle de 2001 los tuvo como protagonistas junto a otros actores sociales y polticos redireccionando las relaciones de fuerza hacia nuevas formas de la estatalidad. Pos crisis del ao 2001 el Estado comienza a redefinir aceleradamente sus formas de intervencin en los diferentes mbitos de la vida social, ms que por previsin, por un desborde de la realidad que le exiga nuevos parmetros, regulaciones y demandas a las que atender (Danani, 2004). Es as como surgen un conjunto de polticas pblicas, principalmente vinculadas a los ministerios de desarrollo social (nacionales y provinciales) tendientes a contener, promover, y asistir a aquellas estrategias que surgieron al margen de la estatalidad y reclaman ahora su inclusin. En este marco entra en discusin un segundo concepto que ilustra nuestro anlisis. La sostenibilidad ampliada (Coraggio, 2005) es una dimensin de la economa polticas de las organizaciones sociales que no slo involucra la sostenibilidad econmica de sus prcticas organizativas y de subsistencia, sino al mismo tiempo comprende dimensiones polticas y culturales que advierten sobre la mayor o menor autonoma de las organizaciones frente a la estatalidad, la posibilidad de la existencia dentro de regulaciones heternomas y la emergencia de formas alternativas de gestin al marco normativo vigente. De ah que nuestro inters en este trabajo resida en hacer entrar en debate la experiencia argentina respecto de las polticas sociales de pos-crisis que han enfrentado las diferentes organizaciones sociales bajo la tensin de sostener sus prcticas econmicas sin perder identidad poltico-organizativa frente a los ciclos mercantiles. Palabras Claves: Estado - Movimientos Sociales - Sostenibilidad - Economa - Poltica Pblica

Introduccin El presente trabajo tiene como objetivo central poner en tensin conceptos muy difundidos por la literatura acadmica actual, referidos a la economa social, la sostenibilidad y la autonoma de prcticas sociales y comunitarias en contexto de crisis. En primer lugar contextualizaremos el proceso social y poltico argentino de los ltimos 20 aos, mostrando las reconfiguraciones del escenario social a partir de la crisis del ao 2001. En segundo lugar desarrollaremos el concepto de Economa social, intentaremos plantear el debate terico-poltico que se organiza en torno al mismo. Finalmente abordaremos la problemtica que se produce en relacin a la poltica pblica-social, finalizando con un anlisis acerca de las polticas pblicas orientadas a la promocin de la economa social en Argentina. Crisis y transformaciones en el escenario argentino-latinoamericano

La bibliografa que seguimos sobre este tema es bastante amplia Polanyi (1992), Laville (2004; 1988); Danani (2004); Coraggio (2005); Arroyo (2006); Hinkerlammert y Mora (2009); Singer (1998), entre otros.

Los modos en que la estatalidad interviene sobre las relaciones sociales, configuran dinmicas especficas en cada campo de poder. Este es uno de los presupuestos principales a partir del cual construimos el argumento de este texto. Esta afirmacin implica esclarecer algunos supuestos que entendemos organizan el modo de interpretar los acontecimientos sociales y las problemticas especficas que abordamos. Afirmar la existencia de una estatalidad implica desestimar y distanciarse de los presupuestos de una rama dominante de la ciencia poltica que slo afirman la existencia de gobiernos como actores centrales del escenario poltico. Aqu lo que sostenemos es la presencia relativamente estable de estructuras institucionales que condensan permanentes luchas de poder entre proyectos polticos dominantes y antagnicos. La estatalidad es, entonces, un entramado institucional donde se despliegan intereses concretos y se tornan dominantes a partir de la imposicin de unas fuerzas polticas por sobre otras. Sostener a su vez que esa estatalidad configura las relaciones sociales, es asumir que esas mismas tensiones y enfrentamientos que se desarrollan en el seno de las instituciones pblicas se traducen en la dinmica social concreta, en el modo de vivir de cada sociedad. Es que no hay proyecto poltico que se sostenga sobre la base de la fuerza fsica o la violencia, sino que se legitima y fortalece a partir de la propia composicin social que la acompaa, adhiere, y moviliza. De este modo, la tensin permanente dentro de la estatalidad se convierte tambin en un modo de vida, y naturaliza un modo de ver, concebir y nominar esa realidad. En consecuencia, preguntarnos sobre la economa-y su crisis-, problematizarla, y hacerlo especialmente desde uno de los enfoques crticos como lo es la economa social, implica reconocer e inscribir esos debates dentro de las dinmicas generales de cada sociedad y cada tiempo histrico. En el apartado siguiente desarrollaremos ms detenidamente las implicancias de estos conceptos. En esta instancia, interesa centrarnos en la imbricacin de estos conceptos en el diseo de polticas pblicas que intervienen sobre los problemas sociales de cada comunidad. As es que entramos a discutir el contexto de crisis y la emergencia de polticas estatales, o la presencia de la estatalidad, en el marco de estrategias de promocin de la economa social. Tomamos el caso argentino, y particularmente la configuracin del escenario poltico y social posterior a la crisis del ao 2001, como un marco propicio para pensar y hacer entrar en tensin estos debates. Entrando entonces en el caso especfico argentino, es importante sealar la presencia de proyectos polticos dominantes (Dagnino, 2006) en momentos previos al colapso de 2001. La idea de proyectos polticos que seala esta autora aportan claridad al momento de observar el escenario local. Dagnino (2006, 5) lo define como proyectos polticos, en un sentido prximo a la visin gramsciana, para designar los conjuntos de creencias, intereses, concepciones del mundo y representaciones de lo que debe ser la vida en sociedad y que orientan la accin poltica de los diferentes sujetos advirtiendo la presencia de dos proyectos dominantes y uno en decadencia. Este ltimo, propio de los procesos dictatoriales en retirada, los otros dos, un modelo democrtico participativo con fuerte presencia de la sociedad civil, y un modelo econmico-poltico con fuerte inters en la participacin y conciliacin de demandas, de corte neoliberal. La autora seala que la imbricacin de estos procesos antagnicos termina por generar una confluencia perversa o tramposa de captacin de demandas por parte de este ltimo, y traducirlas dentro del entramado institucional de la estatalidad o la incorporacin de la sociedad civil al estado. Las consecuencias de ello son, la desactivacin de los movimientos sociales y su insercin en ONGs, la disminucin de la accin directa frente a la creacin de Consejos Participativos con principios de representacin de base, entre otros. En este marco, es central recordar la situacin en que se encontraba toda la regin de Amrica Latina. La crisis de la deuda externa de los aos 80, el creciente endeudamiento posterior, los procesos de privatizacin compulsivos de servicios pblicos y recursos estratgicos, la desregulacin de los mercados, la debilidad estructural del Estado frente a la especulacin financiera como producto de estas reformas, la desregulacin del 3

mercado laboral y la emergencia de formas flexibles de empleo llevaron como consecuencia a un incremento constante durante el decenio de los 90 de los niveles de desocupacin y pobreza. Situacin que llev incluso a reemplazar a las formas tradicionales de representacin poltica, los partidos y los sindicatos, para activar espacios de organizacin y deliberacin que condujeron a una impugnacin directa del modelo de acumulacin imperante. En este tiempo es que comienzan a activarse formas organizativas novedosas, como las asambleas barriales, los colectivos territoriales, y el ms difundido fenmeno piquetero que condens la representacin del desocupado organizado, entre otras numerosas expresiones. El ao 2001 termin acentuando una crisis que no slo afectaba a los sectores populares, de menor capacidad adquisitiva y posesin de recursos, sino que se extendi a otros estratos, confiscando sus ahorros, e incluso a la clase capitalista que comenz a ver la prdida de legitimidad de un modelo de financiarizacin creciente en detrimento del sector productivo. Todo ello, en el marco de un proyecto poltico, econmico y social aun dominante como lo fue el auge del neoliberalismo extractivo en toda la regin. El caso argentino no es sintomtico si lo miramos desde niveles estructurales, variables macroeconmicas o condiciones socio-laborales. Es que los niveles de pauperizacin de toda la poblacin no se presentan como novedosos en latinoamrica, sino que constituyen el comn denominador de toda la regin. La particularidad emerge en las dinmicas micro-sociales, donde uno puede observar las tensiones que se van organizando en torno a las relaciones de fuerza dominante. En este sentido, el modelo de acumulacin propuesto por el neoliberalismo se torn hegemnico, pero ello no implic una redefinicin de las fuerzas dominadas. Es cierto que el capital nacional, antes que conformarse como actor con capacidad de disputar polticas opt por la extranjerizacin de la industria o la reconversin de las ramas productivas a ramas de tercerizacin y comercializacin de productos importados. Sin embargo ese sometimiento no se expres en los sectores de la poblacin con menor disponibilidad de recursos estratgicos de fuerza y negociacin, como los sectores del trabajo. El desempleo y la flexibilizacin laboral diezmaron las filas del sindicalismo, y la fragmentacin y cooptacin de las dirigencias hizo lo propio con la capacidad de movilizacin. El revs de esta trama fue un creciente nmero de desempleados que comienza a organizarse y la emergencia de experiencias sindicales de base que se independizan de la central nica. No obstante ello, los niveles record de desempleo hicieron del desocupado el actor central de esta poca, dando por tierra a las tesis que hablan de la imposibilidad de movilizar a este sector social. As, el movimiento piquetero se constituye como el eje articulador y referencia de un amplio sector de la poblacin que afectaba principalmente a obreros industriales o vinculados a la economa productiva, expulsados del mercado producto de las privatizaciones, para extenderse luego al resto de las ramas laborales ms precarizadas. Lo novedoso tambin se encuentra en la capacidad de condensar el miedo, la desesperacin, la resignacin y la fractura de lazos sociales, en una propuesta poltica de organizacin. Ella implic configurarse como la resistencia al modelo econmico y poltico dominante, restarle legitimidad, gestionando de modo directo aquello que atraviesa la cotidianeidad de la vida diaria: la gestin de las necesidades de subsistencia. De este modo aparecen experiencias asociativas no intervenidas por la estatalidad, su principal fortaleza. Sin embargo, las tensiones en torno al sostenimiento de las experiencias fue instalando la necesidad de recurrir al financiamiento de las prcticas y sostenimiento individual de seguros de desempleo y otros servicios sociales, prestaciones prcticamente ausentes en un estado social completamente desmantelado. La capacidad de organizacin, extensin y difusin de esta experiencia polticoterritorial tuvo momentos de alta conflictividad urbana, extendindose por la mayora de las ciudades capitales con acciones directas que afectaban al control de la ciudad, alteraban la rutina, se tornaba visible un grupo amplio de la poblacin el desempleado, el pobre, el pauperizado. La visceralidad del reclamo consigue tambin la adhesin de numerosos 4

sectores sindicales, como el Frente Nacional contra la Pobreza promovido por la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) poco antes de la debacle del ao 2001. Este acontecimiento constituye tambin lo novedoso de este caso a diferencia de lo experimentado en el resto de Latinoamrica. La crisis del ao 2001 se expres entonces, de modo dramtico, una radical separacin de la sociedad civil y la sociedad poltica. Una perfecta crisis de hegemona al decir de Gramsci, alterando la configuracin de los escenarios polticos locales, algo que luego se comenz a observar tambin en la regin con el cambio de signos polticos de los gobiernos, el creciente rechazo al capital trasnacional, y el nuevo papel que asumira la intervencin estatal en los procesos econmicos locales y regionales. Posterior a la crisis de 2001 se produjo un significativo reacomodamiento de los bloques de poder, emergiendo con una incipiente pero creciente legitimidad, un modelo de acumulacin centrado en el mercado interno, la generacin de empleo, la creciente intervencin estatal en la regulacin de precios para el consumo masivo, la regulacin de los servicios pblicos, el estmulo al consumo y la produccin, al tiempo que una dinmica extractivista considerable, pero con bajo nivel de impugnacin en los inicios. En el plano socio-laboral, los ndices de desocupacin y pobreza tienden a la baja, y la presencia estatal se modifica de manera sustantiva en los sectores de la poblacin ms afectados. As, aparece un relativo desplazamiento en los modos de pensar y organizar la poltica pblica, pasando de una focalizacin extrema a un universalismo menguado pero con mayor cobertura y alcance. Ello implic el debilitamiento de las demandas en trminos estructurales, si bien las necesidades bsicas, materiales, no eran satisfechas tal como se reclamaba, si encontraban paliativos que superaban a la excepcionalidad y temporalidad de los '90. Ello implic un punto de diferenciacin respecto de las organizaciones sociales que se haban conformado a partir de la gestin de las necesidades y la administracin de problemticas comunes de manera autnoma ante la inaccin estatal. Ahora el debate pasa por la decisin de incorporar o no en la construccin organizativa estos nuevos mecanismos de la estatalidad, al tiempo que se comienza a observar una fractura en el campo social, aquel que otrora impugnaba un modelo de acumulacin, ahora se debata sobre las posibilidades de incorporarse o no como sociedad civil al proyecto poltico estatal. En la esfera poltica, la heterogeneidad organizativa que haba logrado cierta unidad de criterios dada la amplia gama de intereses compartidos y una accin colectiva horizontalizada ante la ausencia de principios jerarquizadores comienza a resquebrajarse, dado el cambio en trminos estructurales que se comienzan a manifestar, percibindose una mejora en las condiciones de vida de gran parte de la poblacin por un lado, activando un proceso de diferenciacin de demandas; y por el otro lado, la recuperacin de banderas polticas y reclamos histricos de diferentes sectores de la sociedad civil que comenzaron a dinamitar la unidad en la accin que haban conseguido tiempo atrs. El antagonismo que los identific y asoci se desdibuja, un gobierno neoliberal es reemplazado por un proyecto poltico que parteaguas en el escenario local, y en consecuencia, las alianzas tcticas entre organizaciones sociales y polticas comienzan a caer. El perfil que asume la estatalidad en este escenario comienza a fortalecerse, traduciendo demandas y creando mecanismos institucionales que permitieran devolver el reclamo con soluciones que desactivaran la conflictividad. Es as que emergen un sinnmero de programas laborales y sociales tendientes a intervenir directamente sobre las dinmicas organizativas colectivas y las trayectorias laborales individuales. En este contexto es que adquieren mayor impulso los programas de economa solidaria, autogestin, autoempleo, cooperativismo, mutualismo, trabajo comunitario, entre otras. Economa Social y Polticas Pblicas En el contexto latinoamericano actual, podran generalizarse tres posturas acerca de la Economa Social ms all de sus variadas denominaciones (Economa Social, Economa social y solidaria, Economa Comunitaria, Economa de solidaridad, etc.), cada una de estas posturas refiere a esferas de estudio y de construccin poltica totalmente distintas. 5

Pareciera que el parteaguas se funda sobre el posicionamiento terico-poltico acerca del cambio social, del horizonte poltico y del papel que cumple la estatalidad en tanto estrategia para alcanzar dicho horizonte. Nos encontramos as con tres grandes posturas que encierran innumerables matices: aquellos que se acoplan al discurso dominante de gestin de la pobreza sin reconocer un origen sistmico de la misma, y que plantean la intervencin del Estado como un actor ms en el combate a la pobreza (Arroyo, 2006; Razeto, 1999, entre otros); un segundo grupo que ven en la estatalidad un instrumento de dominacin y control que siempre favorece a los sectores dominantes, poniendo en discusin la capacidad transformadora del estado y de la intencionalidad de sus polticas (Zibechi, 2011); y, por ltimo, aquellos que tienen un horizonte de transformacin social y que parten de una crtica sistmica pero que ven estratgicamente a la estatalidad como actor importante e imprescindible para alcanzar grandes cambios (Coraggio, 2005; Gaiger, 2007; Singer, 2007; Nez, 2007; entre otros). Podemos mencionar como cuarta corriente lo que entendemos como Economa Social Clsica (Vuotto, 2006) compuesta por cooperativas y mutuales de diversa ndole que adhieren a los principios cooperativos internacionales e histricos. Una concepcin ms institucional cuyos debates se centran en la gestin interna de la empresa cooperativa, reduciendo a esta sola experiencia la expresin de lo alternativo, pero sin embargo con la incapacidad de pensar un proyecto poltico transformador por fuera de la estatalidad. La primer corriente puede entenderse como una extensin de la poltica social neoliberal caracterizada por la focalizacin de las polticas en grupos objetivos bien especficos bajo la consigna de superacin de mnimos biolgicos (Coraggio, 2007; lvarez, 2002). La idea central, segn sus defensores, radica en que el combate contra la pobreza puede realizarse potenciando los mismos activos de los pobres que, mediante ahorro propio o microsubsidios, pueden lograr insertarse como pequeos empresarios y as salir de su situacin (Arroyo, 2006). Claramente el eje est centrado en la responsabilidad individual y en la carencia de recursos para considerarse al asistido como empleable. Esta perspectiva poltico-terica acerca de la Economa Social es la hegemnica en la mayora de los pases de Amrica Latina (entre ellos Argentina), y sus polticas suelen estar vinculadas a la promocin del microcrdito y del microemprendedurismo. Desde esta perspectiva el Estado funciona como el actor central de la macroeconoma, y la Economa Social como fundamento y marco terico de polticas sociales de gestin de mnimos enfocada en lo micro. No existe una reflexin crtica hacia los elementos estructurales causantes de la situacin de exclusin de la poblacin que pretende beneficiar. En sintona con este enfoque, Razeto (1999) propone la Economa de la Solidaridad. Segn el autor la solidaridad est presente en todos los mbitos de la sociedad (como los ricos que se preocupan por los pobres; o el Mercado capitalista que implica desde el vamos una relacin solidaria) y la alternativa de superacin del capitalismo es el desarrollo y potenciacin de la misma. Desde la perspectiva del autor parece no haber una lectura crtica acerca del poder y las instituciones que lo encarnan, siendo su discurso compatible (al igual que Arroyo), con lo que los centros de pensamiento hegemnico (Banco Mundial, BID, etc.), los cuales operan como entes de financiamiento y consultora de polticas a travs de la denominada Cooperacin Internacional. La gestin es asumida desde la estatalidad e involucra la participacin de ONGs y de movimientos sociales, aquello que sealamos en un principio siguiendo a Dagnino (2006). Cuando decimos que esta perspectiva es dominante nos referimos a que ha sido institucionalizada en el Estado e impregna las formas de pensar la poltica social (delimitacin del pblico objetivo; requisitos sujetos a evaluacin y control). Esta dinmica es la que ms se ha asentado en el territorio argentino, encontrando fuerte presencia de programas sociales inscriptos en la matriz de polticas propuestas por los organismos internacionales. La segunda corriente puede enmarcarse dentro de la Izquierda Autnoma, desde movimientos sociales que desconfan de carcter transformador del estado entendiendo el cambio social desde abajo hacia arriba. Segn Zibechi (2011), la ola de gobiernos progresistas surgidos en el siglo XXI en Amrica Latina han tomado de forma acrtica 6

muchos de los antiguos fundamentos de la poltica social neoliberal, pero habiendo introducido en lo discursivo una pretensin de universalidad. Este autor seala a la Economa Social como una de las mayores novedades en el discurso de las polticas de los gobiernos progresistas de la regin (junto al de los Derechos Humanos), marcando tres elementos neurlgicos que comparte con la poltica social neoliberal: primero, la pobreza sigue vindose como un problema que amenaza la gobernabilidad (no se seala de igual manera a la riqueza); segundo, la pobreza se despolitiza, no se debaten sus orgenes y causas estructurales; tercero, sigue el objetivo de combatir la pobreza, evitar el conflicto impugnando cualquier desarrollo del sujeto de abajo que escape al sujeto estatal o empresarial. La crtica de Zibechi parece posarse sobre la primer perspectiva de Economa Social que sealamos. Tambin se pueden incluir en esta perspectiva crtica hacia la Economa Social a diversas voces encuadradas dentro de la Izquierda Clsica, para quienes hablar de Economa Social es de por si una redundancia ya que toda economa es social y lo que debe disputarse son las macroestructuras (Rapoport; 2007). La tercer forma de entender el concepto de Economa Social en Amrica Latina plantea la necesidad de repensar otra economa, disputando de manera directa la concepcin dominante. Esta perspectiva parece ser la que caracteriza el proceso ecuatoriano, en donde en la misma constitucin se dice que la economa es social y solidaria. Entre los autores que apoyan esta perspectiva encontramos a Coraggio (2007), Hinkelamert (2009), Singer (2007), Gaiger (2007), Nez (2007), entre otros. En cuanto a los tericos brasileos (Singer, 2007; Gaiger, 2007) el debate corresponde a pensar en la construccin de un bloque orgnico de la Economa Social, es decir, pensarla como un subsistema alternativo que funcione junto a la dinmica capitalista pero que no la reemplace. Desde sta corriente el debate gira en torno a si se puede interpretar a la Economa Social como un posible Modo de Produccin alternativo que, o bien pueda superar al Modo de Produccin Capitalista, o bien pueda coexistir con este en tanto parte de una Formacin Econmica Social con hegemona capitalista. Aqu, en similitud a lo planteado por Nez (2007), el horizonte poltico es la construccin del socialismo en donde la autogestin de los trabajadores y las formas asociativas y colectivas de gestin deben poder garantizar el funcionamiento de la economa toda. La estatalidad es vista como un espacio de disputa estratgico para lograr la potenciacin y el posicionamiento de los actores de la Economa Social, pregonando el enfoque de movimientos sociales que tengan capacidad de permear los espacios de la estatalidad con sus demandas. Esta es la perspectiva dominante en Brasil. Sin embargo, el proceso de incorporacin de la sociedad civil a la estatalidad en el vecino pas, ha llevado a institucionalizar las diferentes demandas en formas institucionales propias para cada una de ellas: ministerios y/o agencias de economa social, ministerio de tierras, ministerio de agricultura, ministerio de produccin, segn sean los intereses en pugna, propiciando un clima de conciliacin permanente, acercando esta lgica a la matriz anterior. Desde un enfoque cercano, Coraggio (2007), expone una extensa y profunda crtica al sistema capitalista mundial caracterizando que la vida en s es insostenible bajo el actual sistema. Ante ello, propone a la Economa Social, y ms puntualmente a la Economa del Trabajo, como una posible y potencial alternativa a la hegemona de capital. Esto parte de una caracterizacin de la economa realmente existente analizada en tres sectores (Privado (capital)-Pblico (poder poltico)-Popular (reproduccin de la vida), de los cuales, el tercer sector puede (potencialmente y dependiendo de la relacin de fuerzas) frenar la hegemona del capital si logra erigirse en bloque orgnico. En el escenario poltico regional y local nos encontramos con que estas matrices de pensamiento y diseo de polticas no son necesariamente antagnicas, ni el trnsito hacia ellas puede ejecutarse de manera radical. Es ms, el desplazamiento hacia cada una de ellas no es jerrquico, por lo que puede iniciarse un proceso ms liberal y radicalizarse, o volver sobre sus pasos. Lo ms preocupante, es que inicie un proceso de transicin y se quede entrampado dentro de una lnea dominante, intentando incorporar elementos de las 7

otras perspectivas, tornando a la poltica en un espacio perverso que dinamita la construccin poltica de la sociedad civil, y la capacidad misma de la estatalidad de impulsar transformaciones. La decisin de incluir como una cuarta corriente al sector del cooperativismo clsico estriba en su importancia en Argentina. Segn Zibechi (2011, 37-38) existen en Argentina 21.729 cooperativas y 7.396 mutuales formales, siendo muchos los casos experiencias importantes en el interior del pas en materia de gestin de servicios pblicos y servicios financieros. Al menos en Argentina, lo que podra extenderse a otras regiones, el cooperativismo clsico no necesariamente se plantea como una opcin antisistmica, sino que ms bien plantea una lgica de gestin interna basada en principios como la cooperacin y la solidaridad, pero manteniendo criterios de competencia de mercado hacia afuera. Una de las experiencias de organizacin y lucha popular que ms ha llamado la atencin mundial es el del movimiento de empresas recuperadas y gestionadas por sus trabajadores, y la figura jurdica por la que han optado dichas experiencias en la mayora de los casos ha sido la de la Cooperativa (Ruggeri, 2011; Rebn, 2006; Palomino, 2003). Con ello queremos sealar que la cuarta corriente que enumeramos lejos de ser homognea presenta gran heterogeneidad de experiencias que cristalizan procesos polticos transformadores y dinmicos, y que puede ser entendida como herramienta de expresin de dichos procesos polticos. La economa poltica en las polticas En este marco no es llamativo que el lenguaje de economa social comience a ocupar espacio dentro de los discursos poltico-institucionales, siendo que es a partir de los '70 que comienza a operar toda una transformacin de la economa y los consecuentes lazos sociales-organizativos que en torno a esta se tejen. As, la retraccin del estado social-interventor abre espacio a un nuevo dispositivo de asistencia que se potenciar y radicalizar durante los aos '90 en Argentina. Si entre los aos '30 y '70 el Estado funcion como garante del pacto capital-trabajo (regulando el conflicto social, asumiendo un papel central en la produccin e inversin, entre otras), ya a principios de los '80 y de all en adelante su papel ser diferente. La estatalidad pasar a centrarse no en la inclusin a travs del trabajo asalariado sino en la asistencia a aquellos sectores ms postergados. La puesta en prctica de una nueva tcnica de gobierno inaugura una serie de cambios en la estatalidad que concentra sus acciones en la formulacin y gestin de programas sociales. Ministerios especializados en polticas sociales de asistencia se conjugan con nuevos actores que ayudan en la aplicacin y seguimiento de las funciones estatales, nos referimos a diversas organizaciones de la denominada sociedad civil (organizaciones no gubernamentales, fundaciones, organismos de cooperacin internacional, etc.). Dicha mutacin se cristaliza en la poltica social dando lugar a la focopoltica, es decir, un nuevo arte de gobierno que marca la concentracin de la estatalidad en aquellos sectores ms vulnerables con necesidades urgentes. Los rdenes ministeriales ligados al desarrollo social, la formulacin e implementacin de programas y de asistencia alimentaria en conjuncin con propuestas de microcrditos y el fomento del micro-emprendedurismo dan forma a sta nueva tcnica de gobierno (lvarez, 2002). Los ministerios de economa se inundan de tcnicos que se basan e implementan las recomendaciones de organismos supranacionales tales como el FMI (Fondo monetario Internacional) y el BM (Banco Mundial), mientras que se crean ministerios ligados al desarrollo social que persiguen recomendaciones de organismos como el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) o la ONU (Organizacin de Naciones Unidas). Tales recomendaciones hacen hincapi en atender con urgencia a aquellos que son los ms pobres entre los pobres, mediante un cmulo de programas que intentan satisfacer ciertos mnimos biolgicos (lvarez, 2002). Segn esta autora asistimos a una regulacin de vnculos mercado-familia en donde se mercantiliza la proteccin social; y entre estado-sociedad para tutelar a las poblaciones 8

pobres mediante relaciones filantrpicas y benficas (2006: 86) . El lugar del Estado como garante de la seguridad social es ocupado por organizaciones no-gubernamentales, producindose un proceso de desgubernamentalizacin de lo social y, podramos parafrasear, de despolitizacin de lo econmico. Ahora decenas y decenas de organizaciones privadas sin fines de lucro son las encargadas de desplegar las nuevas tcnicas de gobierno, cumpliendo una funcin de vigilancia sobre las poblaciones pobres. La planificacin y gestin de la poltica social va hacia una especie de autogestin de la pobreza asistida por organizaciones del tercer sector. El cambio de paradigmas polticos y alianzas regionales en Amrica Latina llev tambin a un desplazamiento semntico en los ejes centrales de polticas interestatales, o prioridades regionales. As, el trabajo, la produccin, la reduccin de la pobreza y la integracin han sido preocupaciones centrales, aspecto que ha sido destacado con frecuencia atendiendo a un refuerzo de cooperacin del bloque frente a los embates de las economas del norte y del viejo continente. La preocupacin central tambin se centr en las experiencias de crisis de la regin, que llevaron a transformar algunos elementos de poltica econmica, frente a la continuidad de los modelos econmicos en las naciones ms desarrolladas. La alineacin poltica regional es tambin un mecanismo clave para evitar importar las crisis externas y las sucesivas guerras financieras y especulativas que han desatado el Tesoro Americano y el Banco Central Europeo. Segn Coraggio (2005) el Estado es un actor importante (aunque no el nico, ni el central) para consolidar y fomentar, mediante polticas (pensadas desde otra concepcin de lo econmico) la consolidacin de un bloque orgnico de la Economa centrado en el trabajo y no en el capital. Es interesante que, si bien Coraggio (2005) seala la importancia del Estado como promotor de polticas pblicas, enfatiza fuertemente la necesidad de construir otro estado, en donde se profundicen la redistribucin de la riqueza y las formas de democracia y participacin. En este sentido se torna inevitable recuperar la propuesta de Boaventura de Sousa Santos (2005) cuando seala la necesidad reinventar la democracia, reinventar el Estado, reinventar la emancipacin social, al considerarlos elementos constitutivos de una modernidad construida fuera de latinoamrica,y que poco tienen que ver con las experiencias histricas locales. el autor seala la necesidad de recuperar aquellas experiencias organizativas que se muestran a los mrgenes de la estalidad y expresan otro modo de organizar la vida juntos. Lo que tanto Zibechi como Dagnino muestran es sin lugar a dudas esa perversin de la palabra que inunda las prcticas colectivas, quitando el elemento de impugnacin, incoporando las demandas al rgimen de la estatalidad, garantizando de este modo la pervivencia de modelos de acumulacin con grados de exclusin y desigualdad considerables. Acaso la incorporacin de la economa social dentro de regmenes progresista no constituye una perversin de la radicalidad movimientista en beneficio de dinmicas acumulativas fuertemente desigualitarias? El anlisis de las polticas pblicas locales presenta de modo permanente esa tensin entre objetivos de inclusin ciudadana, un Estado presente, al tiempo que inmuniza al capital de reclamos e impugnaciones. Son en este sentido, al decir de Poulantzas (2001), concesiones efectuadas a los sectores movilizados que no conforman el bloque de poder, para mantener de este modo cierto consenso y legitimidad al bloque de poder. Cabra preguntarnos entonces qu relaciones pueden conjeturarse entre la poltica social de foco y la Economa Social, ms puntualmente, qu papel cumple la Economa Social en la poltica social. Las respuestas son variadas y muchas de ellas enfrentadas, dependen principalmente de lo que se entienda por Economa Social en trminos tericos, y tambin del posicionamiento poltico que se adopte. Optamos, en consecuencia, por describir y reflexionar a partir de una de las experiencias de polticas sociales ms recientes en Argentina. Es importante tener presente, en este sentido, las disparidades que se observa en trminos estadsticos entre una dcada y la otra. Los niveles de pobreza durante los aos 90 promediaron un 15%, alcanzando un pico de 50% en 2001. EL nivel de desempleo tuvo un pico de 18% en los 90, llegando a casi 23% en 2002. Actualmente los nivele de 9

desempleo rondan el 6%, y la pobreza se encuentra en niveles histricos cercano al 5%. Al mismo tiempo, la cobertura de pensiones asistenciales se multiplic por 10, llegando al milln de beneficiarios, las jubilaciones se duplicaron, llegando a sectores de la poblacin que se encontraban fuera de este beneficio segn los requisitos de la normativa vigente, entre otros aspectos que plantean un nuevo piso en la discusin sobre estado-sociedad civil y modelos de acumulacin. El programa Argentina Trabaja surge a finales del ao 2009, en el marco de un conjunto de medidas tendientes a enfrentar las consecuencias de la crisis internacional originada en los mercados financieros estadounidenses y europeos. El plan contempl un rediseo de las polticas sociales vigentes hasta el momento, organizadas de un modo ms atomizado, y centradas cada una de ellas en distintas poblaciones. El programa absorbe, en este sentido, las diferentes polticas vigentes, modificando el tipo de prestaciones y redireccionando los recursos a dinmicas de trabajo productivo-asistencial, antes que la sola asistencia. La poltica cuenta con cinco programas: ingreso social con trabajo; proyectos socio-productivos manos a la obra; marca colectiva; microcrdito; y monotributo social. Un informe del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin seala que se incorporaron 357.967 beneficiarios dentro del monotributo social, 750.000 puestos de trabajo bajo la modalidad de mutuales/cooperativas; 124.000 microcrditos (Ministerio de Desarrollo Social, 2010: 205). A junio de 2011 estaban contemplados en esta poltica 189.000 beneficiarios, en comparacin con los 49.000 existentes en diciembre de 2009 (Ministerio de Desarrollo Social, 2011). En el primer apartado hemos intentado resear una serie de experiencias y aprendizajes colectivos. El contexto de crisis y vulnerabilidad social de los aos '90 hizo de la economa social un recurso estratgico para la subsistencia de numerosos sectores sociales. Aquellas prcticas, no nominadas entonces con trminos acadmicos, implicaban la gestin comunitaria de las necesidades, y la urgencia de encontrar un sustituto al trabajo como organizador de la vida social. As surgan experiencias asociativas, emprendimientos productivos de alimentos, limpieza, clubes de trueque, comedores populares, roperos comunitarios, educacin popular; acciones directas planificadas tendientes al saqueo de alimentos, la provisin autnoma de servicios de luz y electricidad a partir de conexiones clandestinas, o la provisin de vivienda a partir de usurpaciones, toma de terrenos y construcciones precarias en terrenos pblicos y privados. Este proceso, de alta ebullicin en los '90 y con posterioridad a la crisis del ao 2001, fue sin embargo encontrando o siendo conducido institucionalmente hasta incluso generar la sensacin de haber colonizado el propio estado o la prctica estatal. Esta afirmacin es para mostrar ese desplazamiento que opera en las polticas sociales que tensiona a quien analiza su configuracin, puesto que de modo permanente se expresan contradicciones a niveles estructurales, pero aparecen procesos micro-sociales que tienden a legitimar esas prcticas o su re-inscripcin en las mismas. Especficamente, observamos en el lenguaje de las nuevas polticas una afirmacin de conceptos que antes pivoteaban como organizadores de las prcticas de la sociedad civil que impugnaba al mismo Estado. Hoy podemos observar en el Programa Argentina Trabaja, a niveles discursivos, prcticamente un relato de lo que fueron los procesos autnomos de resistencia al neoliberalismo. Esta poltica contempla, en su primer componente, por ejemplo, una poltica de inclusin con trabajo genuino y registrado, otrora principal organizador de las demandas de las agrupaciones piqueteras. Este componente sostiene la organizacin cooperativa y la necesidad de promover la participacin colectiva por sobre la individual. En trabajos de campo previos, particularmente en el conjunto de experiencias para-estatales, encontrbamos que ese lenguaje constitua la principal crtica a la estatalidad, y hoy constituye uno de los discurso estrella del propio estado. Es ms, la poltica de criminalizacin de la pobreza y la protesta en los '90, que guarda ciertas continuidades en el contexto actual, aunque con criterios de no represin2, era principalmente destinado a
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La idea de que el actual gobierno no reprime es cuestionada desde distintos sectores, ver: JOB, Sergio y FERRERO, Mercedes (2010). Los colores que faltan; 1er CONGRESO

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desarticular las prcticas colectivas y los procesos polticos autonmicos. Hoy, la poltica social fomenta la solidaridad entre los trabajadores, como un modo de generar autonoma y organizacin popular. Dentro de este componente se encuentran los proyectos de infraestructura, mejoramiento urbano, acceso a servicio y construccin de viviendas. El componente 2, Manos a la Obra, tiene un sesgo econmico ms claro y explcito. Pretende orientar las prcticas a la produccin, pero sosteniendo un precio justo dentro del mercado. En esta experiencia se incorporan los micro-emprendimientos familiares y las empresas recuperadas y gestionadas por los trabajadores. El tercer componente es conocido como Marca colectiva. Es la traduccin de los circuitos de comercializacin alternativa y de subsistencia de los 90, clubes de trueque, redes de comercio, etc. Ahora asumen la figura de Ferias de Economa Social, con marcas de comercializacin que estandarizan los productos. El cuarto componente no es novedoso, es un viejo instrumento de poltica social, antes aplicado de manera extremadamente focalizada, como lo son los microcrditos. Este mecanismo sirve para promover el autoempleo, al tiempo que descomprimir la demanda de empleo. Se complementa con el quinto elemento, que es el monotributo social, un mecanismo tributario que permite inscribir dentro de la economa formal a numerosas experiencias laborales no reconocida formalmente, otorgndoles beneficios a mediano plazo como una jubilacin, y de modo inmediato, preferencias de comercializacin con el Estado, cobertura de salud, y mayor acceso al mercado formal de comercializacin. En este marco, es sustantivo el refuerzo de los instrumentos normativos y herramientas que permiten a la estatalidad desplegar sus modos de intervencin. No slo en trminos presupuestarios el incrementos de fondos es exponencial, sino tambin la multiplicacin de mecanismos de intervencin en la problemtica social: Comisin Nacional de Microcrdito, Ley nacional N 26.117; Centro de Referencia Provincial (CDR); Comisin Nacional de Microcrdito; Plan Nacional de Seguridad Alimentaria; Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social. Ahora, frente a estas ambivalencias, tensiones y desplazamientos, nos encontramos con otro programa, cuasi-universal, como lo es la Asignacin Universal por Hijo (Decreto PEN 1602/09), para todo aquel que se encuentre desvinculado del mercado de trabajo. Con este programa, inevitablemente el panorama de la economa social es ms complejo. La posibilidad de pensarla como una estrategia alternativa de organizacin social se torna dificultosa en un contexto que se presenta como todo es posible a partir del Estado. La lgica de la estatalidad, a diferencia de los 90, es de contencin, respuesta e incorporacin de las demandas y experiencias colectivas como parte integrantes de sus polticas. Reflexiones Finales A lo largo del presente trabajo hemos visto la relevancia que han tenido las crisis en el subcontinente latinoamericano a finales de milenio, un aspecto comn a la mayora de los procesos polticos de impugnacin al neoliberalismo. Lo importante, ms all de los hechos en si, son los aprendizajes polticos derivados de aquellos acontecimientos, los cuales determinan o dan forma a las caractersticas de la estatalidad actual. Uno de los tantos aprendizajes parece ser que la fuerza de los movimientos sociales, as como tambin sus demandas, no pueden ser soslayadas por los bloques de poder, al menos para mantenerse en el poder como seala Poulantzas. Una forma de respuesta concreta de los gobiernos progresistas de la regin es, justamente, escuchar las demandas de los movimientos sociales y traducirlas en polticas, o al menos reducir el nivel de conflictividad que estas presentan, traducindolas al lenguaje institucional de la gestin de respuestas. En los casos de Brasil, Ecuador y Bolivia pareciera ir en aumento el descontento desde algunos movimientos que otrora fungieron como apoyos fundamentales a los
LATINOAMERICANO SOBRE SEGURIDAD, CDIGO DE FALTAS Y DERECHO HUMANOS, Crdoba-Argentina. En: http://www.llanocba.com.ar/site/index.php/publicaciones/ponencias/ponencias-todas.html

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gobiernos. Entra aqu la necesidad de preguntarse sobre la relacin entre movimientos sociales y la estatalidad. Preguntarse sobre la autonoma de los movimientos sociales con respecto a los gobiernos nos lleva a re-pensar esta posible relacin engaosa o tramposa que seala Dagnino (2006) al argumentar que la estatalidad asume como propios los discursos y las demandas de los movimientos y, como sostenemos en este trabajo, los traduce en polticas que son propicias para mantener la gobernabilidad y reactualizar el consenso Qu sucede, en cambio, si en vez de plantear el grado de autonoma de los movimientos sociales hacia los gobiernos, nos enfocamos en pensar qu tan posibles son esos gobiernos sin el apoyo de esos mismos movimientos? En qu punto las polticas demandadas por los movimientos dejan de convenir a la estatalidad? Al hacer un repaso de la poltica social argentina y del papel de la Economa Social en nuestro pas encontramos que, segn nuestra ptica, la visin actual de la Economa Social vista desde la estatalidad responde a un re-acomodo discursivo para la aplicacin de polticas sociales que mas que tensionar el orden existente persiguen su mantencin. Sin embargo, esa visin institucionalizada es slo una dentro del campo de disputa de la Economa Social, cuya principal incidencia no es en trminos discursivos, sino ms bien en su influencia tcnica-metodolgica en las distintas experiencias de la Economa Social. Mantener criterios tales como completar una serie de categoras personales para ser beneficiario de un programa, o de mantener criterios de sostenibilidad microeconmica para los emprendimientos mercantiles lleva de por si a pensar en esos trminos el territorio, o sea, de gestin de mnimos dentro de una economa de mercado ideal. Ese proceso de traduccin de demandas que genera la estatalidad, provoca una nueva dinmica, exgena, dentro de las construcciones colectivas territoriales. Es que, aquellos movimientos interpelados por la estatalidad requieren re-pensar sus territorios y sus prcticas en el lenguaje y las categoras que les son exigidas por las propias polticas, y a adoptar formas de gestin a las que no estaban acostumbrados -requisitos, rendiciones, registros, etc.-. Es decir, la autonoma o no de una organizacin social no depende de que si su demanda es traducida en respuesta (lo cual de por si es muy bueno), sino que esa respuesta no condicione con su forma de construccin poltica. En este marco nos es posible afirmar que la forma en que se piensa la poltica social actual en nuestro pas lleva a una burocratizacin y tecnificacin de las organizaciones que deben cumplir con todos los requisitos, muchas veces descuidando su construccin cotidiana o bien cambindole el eje. En referencia a la idea de universalidad que muchas veces se pone en discusin, es decir, el paso desde una poltica social focalizada hacia una poltica universal en los ltimos tiempos en la Argentina, nosotros optamos por sostener que ms que una situacin de universalidad nos encontramos con una red densa de polticas asistenciales que cubren todas las demandas, un quasi-universalismo que se encuentra menguado por las desigualdades estructurales que aun plantea el modelo de acumulacin. Por poner un ejemplo, en el caso de las polticas de la Economa Social, un microemprendedor tiene acceso tambin a ferias solidarias para vender sus productos y a la vez tiene la posibilidad de inscribirse en el rgimen de monotributo -social- que le brinda seguridad social y aportes laborales; tres componentes de un programa que articulados y coexistiendo sobre un mismo sujeto construyen lo que la poltica denomina trabajador digno. Este giro en la reflexin nos lleva a pensar en la posibilidad de que nos encontremos frente a escenarios polticos menos procedimentales, ante gobiernos que requieren de la legitimacin permanente, por ms que su proceso electivo guarde las formas de la legalidad. La cuestin de la autonoma pone nuevamente en el centro del debate la posibilidad de pensar gobiernos populares, no como propuesta en el poder, sino como requisito de permanencia y continuidad de proyectos polticos. Posiblemente el aprendizaje de asedio neoliberal sea este, ante el cual los distintos gobiernos tiendan incorporar el lenguaje popular, el contenido central de las demandas. Sin embargo, tanto en trminos de proyectos polticos, como de estrategias de sostenibilidad

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econmica, se ven permanentemente expuestos a esa confluencia perversa de los designios del capital, su capacidad de fagocitar demandas y generar consensos. Bibliografa LVAREZ, S. (2002) La invencin del desarrollo social en la Argentina: historia de opciones preferenciales por los pobres. En: Andreanacchi, L (comp.) Problemas de poltica social en la Argentina contempornea. Buenos Aires:UNGS/Prometeo. ARROYO, C. (2006) La Economa social como estrategia de inclusin. En Posgrado en Desarrollo Local y Economa Social. Buenos Aires: Flacso argentina. AUYERO, J. (2002). La protesta. Retratos de la beligerancia popular en la Argentina democrtica. Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires. CIUFFOLINI, M.A. (2010) Resistencia y Conflicto: Luchas Sociales Urbanas en Crdoba post-2001. Crdoba: Educc. CORAGGIO, J.L. La economa social como va para otro desarrollo social, Documento de lanzamiento del debate sobre "Distintas propuestas de Economa Social" en Urbared, Red de Polticas Sociales, 2002. (www.urbared.ungs.edu.ar) CORAGGIO, J.L. (2004), La economa social como va para otro desarrollo social, en Coraggio, Jos Luis (2004), De la emergencia a la estrategia. Ms all del alivio a la pobreza. Buenos Aires: Espacio Editorial. CORAGGIO, J.L. (Org) (2007) La economa Social desde la Periferia. Contribuciones latinoamericanas. Buenos Aires: UNGS/ALTAMIRA. CORAGGIO, J.L. Crtica de la poltica social neoliberal: nuevas tendencias; ponencia presentada en el Congreso de Ciencias Sociales de Amrica Latina y el Caribe, en celebracin de los 50 aos de FLACSO, Quito, octubre 2007. CORAGGIO, J.L. Sobre la sostenibilidad de los emprendimientos mercantiles de la Economa Social y Solidaria; Trabajo presentado en el Panel sobre Nuevas formas asociativas para la produccin, dentro del Seminario De la Universidad pblica a la sociedad argentina. El Plan Fnix en vsperas del segundo centenario. Una estrategia nacional de desarrollo con equidad. Universidad de Buenos Aires, 2-5 de agosto de 2005. CORAGGIO, J.L. (2007) La Economa Social y la bsqueda de un programa socialista para el Siglo XXI Base de la exposicin en el panel La economa del socialismo del Siglo XXI, en el Encuentro Los socialismos del Siglo XXI, Quito, 21-22 de agosto de 2007. Publicado en: Los Socialismos del Siglo XXI Revista Foro No 62, Bogot Septiembre de 2007. DAGNINO, E. (2006) Sociedad civil, participacin y ciudadana en Brasil. En Seminario de Gestin de procesos culturales y construccin de lo pblico. Universidad Nacional de Colombia, la Universidad Externado de Colombia, la Pontificia Universidad Javeriana y la Universidad del Rosario. Colombia. Disponible en http://goo.gl/jF4Id DANANI, C. (2004) Poltica Social y Economa Social. Buenos Aires: UNGS/ALTAMIRA/OSDE. DE SOUSA SANTOS, B. (2005) Reinventar la democracia, reinventar el estado. Buenos Aires: Clacso. FOUCAULT, M. (2007) Seguridad, territorio, poblacin. Buenos Aires: FCE. HINKERLAMMERT, F. y MORA JIMENEZ, H., (2009) Economa Sociedad y Vida Humana. Preludio a una segunda crtica de la Economa Poltica UNGS/Altamira, Buenos Aires. LAVILLE, J.L. (1988) Associations, entreprises et politiques publiques : lexemple des services de proximit. Revue du MAUSS semestrielle, No 11. La Dcouverte/MAUSS, Paris. MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL (2011) Plan Argentina trabaja. Anlisis de impacto primer trimestre 2011. Disponible en http://goo.gl/akLOL . Consulta: 30/04/2012. MUTUBERRA LAZARINI, Valeria (2008) El debate en torno a la Economa Social: discusiones fundamentales desde la perspectiva de los pas centrales y la perspectiva de los pases de la periferia; Ponencia magistral presentada en el X Encuentro Internacional de Economistas sobre Globalizacin y Problemas del Desarrollo, organizado por la ANEC, 3 7 de marzo, La Habana Cuba.

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