DOCUMENTOS

Sociedade da informao: globalizao, identidade cultural e contedos

Antonio Miranda
Coordenador do Grupo de Trabalho sobre Contedo e Identidade Cultura, Programa Sociedade da Informao SocInfo/MCT. cmiranda@unb.br

INTRODUO O Programa Sociedade da Informao, resultante de trabalho iniciado em 1996, pelo Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia, tem como finalidade substantiva lanar os alicerces de um projeto estratgico, de amplitude nacional, para integrar e coordenar o desenvolvimento e a utilizao de servios avanados de computao, comunicao e informao, alm de suas aplicaes na sociedade, de forma a alavancar a pesquisa e a educao, bem como assegurar que a economia brasileira tenha condies de competir no mercado mundial. Um elemento essencial para a construo da sociedade da informao no Brasil a implantao de uma slida plataforma de telecomunicaes, na qual possam difundirse e florescer as aplicaes em reas de alto contedo e retorno social, como educao, sade, meio ambiente, agricultura, indstria e comrcio. Requer a instalao e o fortalecimento de adequada infra-estrutura de escolas, bibliotecas e laboratrios, a fim de que uma nova gerao de brasileiros se prepare para o futuro. Elementos estruturais a informtica nas suas dimenses de hard e de software; a estrutura de telecomunicaes, enquanto rede interligada nacional e internacionalmente; a indstria de equipamentos eletroeletrnicos; os servios de comunicaes e informaes, particularmente os informativos e culturais (internet, museus, arquivos, bibliotecas, editorao eletrnica e virtual, publicidade, imprensa, rdio, cinema e TV) requerem anlises em perspectiva. Implica uma reflexo, a um s tempo, sobre a aspirao de modernidade pretendida pelo Programa Sociedade da Informao quanto realidade objetiva acerca das relaes entre os grupos de interesse nacionais e internacionais, governos e pessoas. O cenrio em que estas relaes e os elementos estruturais da Sociedade da Informao esto operando comporta trs tendncias inter-relacionadas: I. integrao vertical, estimulada por desregulao e competio, em um crescente mercado mundial, interligando em um mesmo conglomerado, desde corporaes internacionais at empresas locais;

Resumo
Os contedos informacionais nas redes eletrnicas so analisados na perspectiva de seu impacto social e da promoo da identidade cultural. Considera a penetrabilidade e capilaridade das teconologias da informao um dos principais indicadores de desenvolvimento da sociedade da informao e defende a instalao de pontos de acesso internet em bibliotecas pblicas e escolares. Defende tambm o fomento produo de contedos, seu registro e difuso nos mbitos de governo, da sociedade pelos indivduos, de forma a refletir as diversidades culturais e regionais, urbanas, perifricas e rurais, assim como o resgate da memria j registrada em lngua portuguesa mas ainda no acessvel. O documento foi elaborado com a participao de especialistas de todo o pas e serviu de base para a redao do Captulo 5 do Livro Verde do Programa Sociedade da Informao no Brasil - Socinfo. Palavras-chave Identidade cultural; Contedos informacionais; Internet; Sociedade da informao; Socinfo.

Information society: globalization, cultural identity and contents Abstract

The informational contents in the electronic networks are analyzed from the point of view of its social impact and promotion of cultural identity. Penetration and capilarity of information technologies are considered as the main indicators of development of the information society and it argues on behalf of installing points of access to Internet in public and school libraries. It is also in favor of implementing production of contents, their records and diffusion within the government, of the society by individuals, in order to reflect the cultural and regional, urban, peripherical and rural diversities, as well as the retrieval of the memory already registered in the Portuguese Language, but not yet accessible. The document was written with the participation of experts from all parts of the country and is used as a basis for the elaboration of Chapter 5 of the Green Book of the Program Information Society in Brazil - SocInfo. Keywords Cultural identity; Information contents; Internet; Information society; SocInfo.

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II. globalizao do mercado da produo intelectual, com produtos simblicos marcados por um carter crescentemente internacional; III. privatizao, caracterizada pela predominncia de interesses privados em detrimento, muitas vezes, do interesse pblico , controlando as empresas e instituies na rea das comunicaes e da informao. Quanto tendncia da globalizao do mercado da produo intelectual, pode-se argir que, dentro do quadro de mudanas estruturais por que vem passando o mundo, a disseminao de padres culturais globalizados vem assumindo propores sem limite. Tal situao tem se acentuado principalmente porque o modo de produo industrial capitalista tornou-se hegemnico na produo e distribuio de produtos intelectuais e, atravs de seus mecanismos de distribuio os mdia em geral,interfere poderosamente nos processos econmicos, polticos e culturais das sociedades nacionais. Enquanto processo de desenvolvimento de complexas interconexes entre sociedades, culturas, instituies e indivduos, a globalizao estimula e favorece a remoo dos nossos relacionamentos e de nossas referncias de vida de contextos locais para contextos transnacionais. A convergncia tecnolgica vem eliminando os limites entre os meios, tornando-os solidrios em termos operacionais, e erodindo as tradicionais relaes que mantinham entre si e com seus usurios. Na verdade, com a tecnologia digital, torna-se possvel o uso de uma linguagem comum: um filme, uma chamada telefnica, uma carta, uma artigo de revista, qualquer deles pode ser transformado em dgitos e distribudo por fios telefnicos, microondas, satlites ou ainda por via de um meio fsico de gravao, como uma fita magntica ou um disco. Alm disso, com a digitalizao, o contedo torna-se totalmente plstico, isto , qualquer mensagem, som, ou imagem pode ser editada, mudando de qualquer coisa para qualquer coisa. A convergncia tecnolgica parece tender a cancelar a validade de fronteiras entre diferentes tipos de produtos intelectuais e servios informativo-culturais, bem como a suprimir as linhas divisrias entre comunicao privada e de massa, entre meios baseados em som e em vdeo, entre texto e vdeo, entre as imagens baseadas em emulso e as eletrnicas e mesmo, a fronteira entre livro e tela. Uma das maiores conseqncias disso a observvel tendncia de integrao de diversos aspectos das polticas pblicas para informtica, eletrnica e telecomunicaes, com alguns aspectos das polticas relativas aos mdia e cultura. A Internet, a imprensa, a indstria grfica, o rdio, a
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televiso, a biblioteca, o livro e as revistas cientficas, as telecomunicaes e a informtica esto ficando mais interconectadas e interdependentes, de tal forma que uma poltica de governo para uma delas pode ter significativas implicaes para as outras. Em sntese, os elementos estruturais da sociedade da informao enfrentam hoje, entre outros, dois fortes condicionantes de natureza tanto conceitual quanto contextual: em primeiro lugar, uma retirada progressiva do Estado, em benefcio do espao privado e mercantil, facilitando a acumulao de capital e a mercantilizao dos espaos informacionais e culturais. importante ressaltar que as formas de atuao do Estado com relao aos elementos estruturais da Sociedade da Informao so cruciais, uma vez que suas polticas podem traar o horizonte e definir os modos de interao dos indivduos, grupos, organizaes e instituies pblicas e privadas, tanto no interior do Estado quanto fora de seus limites institucionais. Foram as polticas seguidas pelos estados-naes do mundo ocidental que levaram, contemporaneamente, o conhecimento e a informao a serem crescentemente apropriados como mercadorias para venda e lucro. da mesma fonte, portanto, ainda que sustentada por uma sociedade civil, de dimenses nacional e multinacional, que devero sair as estratgias e caminhos para a democratizao da informao. Independentemente dos caminhos que adotemos na determinao das polticas pblicas que nortearo a implantao da sociedade da informao no Brasil, caberia levar em considerao os seguintes conceitos na abordagem do tema: a) a imprevisibilidade dos caminhos que a inteligncia humana far estes estruturais seguir. O vertiginoso desenvolvimento das tecnologias de informao e comunicaes tem sido um poderoso instrumento para a rotinizao, reorganizao e automatizao do trabalho intelectual. O fenmeno tecnolgico tem operado como liberador de energia cognitiva, que ser necessariamente aplicada na rea de conhecimento de cada ser humano, no importa seu nvel de educao. E dado, que alm de liberar energia, o fenmeno tecnolgico disponibiliza um fantstico arsenal de ferramentas de concepo e desenvolvimento de produtos e processos, torna-se impossvel prever os contedos em si mesmos e, mais que isto, as formas que tais contedos tomaro, e a maneira como os elementos estruturais se organizaro e se relacionaro entre si e com os consumidores.
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b) A incontrolabilidade dos contedos que circulam, sob vrias formas, atravs dos servios de informaes e comunicaes. da prpria natureza dos elementos estruturais da sociedade da informao, sobretudo pelo avano extraordinrio da convergncia tecnolgica entre informtica, comunicaes e eletrnica, a incontrolabilidade da produo e circulao de conhecimento. O desenvolvimento tecnolgico equilibra a equao social, inventando dispositivos de relativo controle de consumo, pelo menos enquanto se necessita de mquinas lgicas para acessar o conhecimento circulante. Mais importante que isto, contudo, o fato incontestvel de a incontrolabilidade da produo e circulao do conhecimento ser parte constitutiva, estruturante, mesmo, da cultura contempornea. Ela, por meio das tecnologias de informao e comunicaes, realiza e radicaliza o sonho humano libertrio. c) A inevitabilidade de ao pblica no setor, seja regulando ou desregulando? ou re-regulando? a organizao, a gesto e a produo, na inteno de garantir o atendimento do interesse pblico, a ordem democrtica, os valores morais e ticos, a livre competio e a busca contnua da universalizao do consumo dos servios de informao e comunicaes. Isto leva o Programa Sociedade da Informao, necessariamente, a conceberse como parte, e no todo, no sentido de que somente poder se realizar, enquanto programa de governo, se estiver afinado com os propsitos, aes e misses das instncias de governo e agncias reguladoras que interferem nos setores de informao e comunicaes. As polticas que tenham sido ou forem traadas para cada um destes setores condicionaro, inevitavelmente, se no todas, parte substancial das diretrizes e aes que se estabeleam para o Programa. d) A indutibilidade necessria, por parte do governo, de preferncia indiretamente, por intermdio de agncias especficas, democraticamente institudas, no sentido de encorajar e fomentar a produo de contedos que dinamizem, fortaleam, preservem e globalizem as identidades e as culturas nacionais. No se trata, evidentemente, de ao indutora imposta, mas sim resultante de dilogo aberto, pelo qual se possa identificar e priorizar o que e como atender s vrias nuances de nacionalidade, inclusive como meio de sedimentao da nacionalidade como um todo. O mercado livre, globalizado, uma fora cujo direcionamento no interior
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de cada pas se faz de acordo com as possibilidades maiores de lucro rpido e vultoso. A uniformidade e a banalizao dos valores culturais, sua reinterpretao pela via mercantil e a simplificao de suas complexas, histricas e ricas articulaes internas e externas so conseqncias esperadas e j constatadas da ao deste mercado falsamente livre, subordinado economia global. A induo de programas e projetos de ao, e o envolvimento neles dos sistemas formais e no formais de educao, organizaes sociais e culturais de atuao local, ser fator crucial para tornar a(s) cultura(s) brasileira(s) capaz de dialogar com o global e dele se beneficiar. OS CONTEDOS E A SOCIEDADE DA INFORMAO NO BRASIL Um dos principais indicadores do desenvolvimento da sociedade da informao a penetrabilidade das tecnologias de informao na vida diria das pessoas e no funcionamento e transformao da sociedade como um todo. Em mbito geogrfico, a penetrabilidade medida principalmente pelo nmero de usurios da Internet em uma determinada populao. No caso do Brasil, estima-se que, durante o ano 2000, mais de 6 milhes de brasileiros sero usurios da Internet e que, nos prximos cinco anos, poderemos chegar a 30 milhes. Estas cifras, apesar de muito aqum do total da populao brasileira ou das porcentagens de usurios relativas ao total das populaes nos pases desenvolvidos, constituem indicadores significativos do enorme impacto que a Internet est promovendo na sociedade brasileira. Em termos numricos, estas cifras projetam o Brasil como um dos grandes mercados nacionais da Internet em nvel mundial. Outro indicador fundamental da sociedade da informao, que complementa a penetrabilidade das tecnologias de informao, constitui o nvel de operao ubqua, em um determinado contexto, de recursos, produtos e servios de informao na Internet por parte dos seus usurios, representando indivduos, governos e as mais diferentes organizaes sociais de carter pblico ou privado. Esta operao ubqua representa a consecuo de inovaes muitas vezes radicais no funcionamento da sociedade atual, especialmente nas atividades e processos que requerem o acesso informao. Na sociedade da informao, a comunicao e a informao tendem a permear as atividades e os processos de deciso nas diferentes esferas da sociedade, incluindo a superestrutura poltica, os governos federal, estaduais e municipais, a cultura e as artes, a cincia e a tecnologia, a educao em todas as suas instncias, a sade, a indstria,
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as finanas, o comrcio e a agricultura, a proteo do meio ambiente, as associaes comunitrias, as sociedades profissionais, sindicatos, as manifestaes populares, as minorias, as religies, os esportes, lazer, hobbyes etc. A sociedade passa progressivamente a funcionar em rede. O fenmeno que melhor caracteriza esse novo funcionamento em rede a convergncia progressiva que ocorre entre produtores, intermedirios e usurios em torno a recursos, produtos e servios de informao afins. Os recursos, produtos e servios de informao so identificados na Internet com o nome genrico de contedos. Em resumo, contedo tudo o que operado na Internet. Uma das contribuies mais extraordinrias da Internet permitir que qualquer usurio, em carter individual ou institucional, possa vir a ser produtor, intermedirio e usurio de contedos. E o alcance dos contedos universal, resguardadas as barreias lingsticas e tecnolgicas do processo de difuso. por meio da operao de redes de contedos de forma generalizada que a sociedade atual vai mover-se para a Sociedade da Informao. A fora motriz para a formao e disseminao destas redes reside na eficincia das decises coletivas e individuais. Os contedos so, portanto, o meio e o fim da gesto da informao, do conhecimento e do aprendizado na Sociedade da Informao. Resumindo, a Sociedade da Informao desenvolve-se atravs da operao de contedos sobre a infra-estrutura de conectividade. Portanto, o desenvolvimento da sociedade da informao no Brasil requer, no futuro prximo, um esforo nacional conjugado para aumentar, por um lado, a penetrabilidade da Internet pari passu com o uso adequado de tecnologias da informao (incluindo os softwares potentes e amigveis, com ergonomicidade) e, por outro lado, o volume de contedos brasileiros. Nesse sentido, de esperar-se que, a partir de um determinado momento do futuro, a interconectividade, expressada pela penetrabilidade das tecnologias de informao convergindo na Internet, ser realizada como uma necessidade socioeconmica de operar contedos. Em outras palavras, a operao de contedos constitui o elemento estratgico nas polticas e programas de promoo da sociedade da informao. Entretanto, a Internet dominada pelos contedos gerados nos pases desenvolvidos. mesmo aceitvel dizer que os indicadores de volume de contedos operados por um pas na Internet, medidos com relao ao seu Produto Interno Bruto e a sua Populao, proporcional ao seu grau de desenvolvimento econmico e social. Mas justo reconhecer que a questo no apenas quantitativa, na
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acepo simplista de que a um maior volume de exposio ou de produo prpria de contedos necessariamente corresponderiam maiores e mais rpidos ndices de desenvolvimento social, porque este requer abordagens mais sofisticadas de interpretao. Incluindo a as anlises relativas acessibilidade versus uso, custo-benefcio e nveis de satisfao de usurios versus disponibilidade. Pretende-se ressaltar a importncia do processo de seleo de contedos e dos nveis de qualidade relativa __ no sentido interpessoal __ que dever ser objeto de anlise e controle por parte dos sistemas intermedirios de informao, mediante instrumentos adequados nas etapas de formao de estoques, processamento tcnico e disseminao. Da ao normalizadora e do tratamento parametrizado dos contedos, vai depender sua melhor difuso e uso pela sociedade. Podemos ir mais alm e prever que ser o volume de contedos operados por um pas que determinar o seu desenvolvimento econmico e social e a qualidade de vida de seus habitantes. Em um contexto globalizado, o volume de contedos operados por um pas passa tambm a medir a sua capacidade de influenciar e de posicionar a sua populao no futuro da sociedade humana. Portanto, aumentar o nmero e a qualidade de contedos nacionais uma demanda e um desafio enorme que o Brasil est enfrentando hoje, no somente para assegurar a nossa presena futura na rede mundial, mas principalmente para dotar a sociedade brasileira dos recursos, produtos e servios de informao adequados s nossas necessidades e condies sociais, econmicas e culturais. Nesse sentido, o governo brasileiro, atravs do Programa Sociedade da Informao, responde a esta demanda com a proposta de promover no futuro imediato um aumento radical na criao e operao de contedo nacionais na Internet, em um esforo conjunto das nossas instituies pblicas e privadas e, particularmente, de um nmero crescente de iniciativas individuais. Devemos reconhecer que a sociedade da informao, em escala planetria, e de forma acelerada, vem desenvolvendo gigantescos estoques informacionais sobre os mais variados temas, em diferentes formatos, para todos os pblicos, principalmente nos pases mais avanados. Esse inestimvel repertrio permite tanto o compartilhamento de conhecimentos, informaes e dados, quanto promove o desenvolvimento do capital humano e os princpios da solidariedade entre os povos.

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Mas tambm pode acarretar alienao dos valores locais, o que vem motivando os governos e as sociedades de quase todos os pases adoo de estratgias para promover a produo e a difuso de estoques de informaes nacionais e/ou regionais, como j foi argumentado. Resumindo, a sociedade se organiza em torno de uma cultura, que uma maneira de ver o mundo, por meio de um conjunto de idias implcitas e explcitas, que acabam predominando entre as possveis. O conceito de identidade cultural impe-se nesse contexto, o que implica tambm noo dos CONTEDOS desejveis e necessrios no pretendido processo de informatizao/socializao. CONTEDO E IDENTIDADE CULTURAL As concepes de identidade cultural vm transformando-se ao longo do processo civilizatrio. Desde aquele sujeito do Iluminismo entendido como totalmente unificado desde seu nascimento, dotado das capacidades de razo, conscincia e ao, passando pela idia mais recente do sujeito sociolgico que se forma nas relaes com outras pessoas que mediam seus valores, sentidos e smbolos expressos em uma cultura. Em tal acepo, projetamos a ns prprios nessas identidades culturais, medida que internalizamos tais significados e valores, alinhando nossos sentimentos subjetivos com os lugares objetivos que ocupamos no mundo social e cultural em que vivemos. Ou seja, o mundo exterior que estaria mudando, fragmentando o indivduo, obrigando-o a assumir vrias identidades. Com o agravante de que o ambiente em que vivemos agora considerado provisrio e varivel. O sujeito ps-moderno, conseqentemente, no tem uma identidade fixa, essencial ou permanente, por estar sujeito a formaes e transformaes contnuas em relao s formas em que os sistemas culturais o condicionam. Em outras palavras, o sujeito ps-moderno definido historicamente, e no mais biologicamente (como preferem os que defendem identidades raciais originais, mas sem bases cientficas), porquanto o sujeito assume identidades diferentes em diferentes momentos, afetadas tanto pelos processos de socializao quanto de globalizao dos meios de comunicao e informao. A sociedade em que vive o sujeito no um todo unificado e monoltico, uma totalidade, que flui e evolui a partir de si mesma, pois est tambm constantemente sendo descentrada e deslocada por foras externas.
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Tambm vlido ressaltar que as identidades so contraditrias e que as pessoas participam de vrias simultaneamente, em combinaes s vezes conflitantes, tais como ser mulher, pobre, homossexual e negra ao mesmo tempo. Vale tambm dizer que essa identidade muda com a forma como o sujeito interpelado ou representado, e que sua identificao nem sempre automtica, que ela precisa ser conquistada e que pode ser alienada politicamente. J foi dito com muita propriedade que, em vez de se falar de identidade como uma coisa acabada, deveramos falar de uma identificao, de um processo, e que essa identidade nunca plena dentro dos indivduos, ao contrrio, ela precisa ser preenchida e desenvolvida. As identidades nacionais no so nem genticas nem hereditrias, ao contrrio, so formadas e transformadas no interior de uma representao. Uma nao , nesse processo formador de uma identidade, uma comunidade simblica em um sistema de representao cultural. E a cultura nacional um discurso, ou modo de construir sentidos que influenciam e organizam tanto as aes quanto as concepes que temos de ns mesmos. No ocioso lembrar que tais identidades, no caso do Brasil, esto embutidas em nossa lngua e em nossos sistemas culturais, mas esto longe de uma homogeneidade que j no perseguimos ; ao contrrio, esto influenciadas (as identidades) pelas nossas diferenas tnicas, pelas desigualdades sociais e regionais, pelos desenvolvimentos histricos diferenciados, naquilo que denominamos unidade na diversidade. Como todas as naes, mas bem mais do que a maioria delas, somos hbridos culturais e vemos esse processo como um fator de potencializao de nossas faculdades criativas. A sociedade da informao pretende ser uma dessas foras unificadoras e transformadoras, de cunho globalizante. A globalizao um processo desigual que, em certa medida, pode ser considerado como a ocidentalizao dos valores culturais de nossos tempos. Mas, paradoxalmente, a globalizao vem fortalecendo a proliferao de identidades locais e, ainda que parea utpico, a sociedade da informao que estamos ajudando a construir tambm pode dar espao para culturas geograficamente isoladas como , em parte, o nosso caso.

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Seria justo afirmar que os povos modernos vivem a dialtica da tradio e da traduo , que persiste na conservao de suas razes ao mesmo tempo que busca a transferncia de sistemas simblicos (de umas regies para outras e tambm do exterior) que permitam acelerar seu prprio desenvolvimento social e cultural. Ou seja e este parece ser o caso brasileiro as culturas hbridas (sincrticas?) constituem um dos diversos tipos de identidade de novo tipo que esto surgindo na psmodernidade. O processo de globalizao instrumentalizado pela troca acelerada da informao por meio dos novos mdia, que abolem as distncias e o tempo, no tm provocado a homegeneizao completa das culturas e das identidades. Pelo contrrio, no apenas antigas querelas identitrias se mantm vivas, como multiplicam-se diferentes bolses de identidades locais, de inspirao religiosa, tnica ou comportamental, reanimadas e fomentadas como maneira de resistir introduo de novos modos identitrios uniformizantes. A tendncia para a cristalizao e difuso de uma ou de algumas poucas linhas de fora de alcance global surge como mais ntida no campo da economia do que no campo da cultura. Esse quadro relativo identidade cultural no se manifesta apenas no chamado mundo subdesenvolvido ou em desenvolvimento. Pases do primeiro mundo vem na preservao da identidade nacional o instrumento decisivo para autocapacitao no apenas em assuntos culturais como cientficos e tecnolgicos, com suas claras dimenses econmicas. Medidas de exceo so formuladas para proteger a cultura local em suas mais variadas formas e, mais que isso, resguardado o prprio idioma nacional, que condensa uma viso de mundo especfica aquela supostamente mais adequada a dar conta de um determinado modo de vida, com seus valores e significados. Assim, no momento em que o Brasil cuida de criar as condies para sua plena insero na nova sociedade da informao, vital que se estabelea uma poltica que no se preocupe apenas com a questo econmica e tecnolgica dos meios eletrnicos, em particular a Internet, mas que se volte tambm para os interesses das identidades culturais do pas, que constituem seu software mais precioso e livre de direitos autorais. Levando em considerao, portanto, que ser necessrio planejar as aes que conduzem produo e distribuio de contedos que sirvam aos interesses da identidades culturais do pas, e entendendo por identidade cultural a
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soma de significados que estruturem a vida de um indivduo ou de um povo, parte-se do princpio de que ser necessrio ter em mente, antes de mais nada, que a identidade cultural no mais uma, porm mltipla. H, sem dvida, uma identidade primria em vigor no pas, representada pela lngua natural aqui usada e que, no caso do Brasil, de fato considerada una e unificadora. Os diferentes modos de falar no constituem barreira sria ao entendimento entre a populao, e no h, sob esse aspecto, reivindicaes identitrias particularizantes. Isso no significa que a fonte de identidade primria do pas no deva ser objeto de uma poltica cultural de apoio pensada para o novo sistema eletrnico de produo da informao. Pelo contrrio. Programas especficos devem ser apoiados visando consolidao do portugus como idioma privilegiado da Sociedade de Informao Brasileira. J quando se trata das identidades secundrias (prpria, como exemplo, de regionalismos e grupos de preferncias de diversa natureza), o quadro se altera. Ser necessrio atentar para o fato de que, ao lado da identidade instituda (a identidade oficial, que vem de cima para baixo e legitima a priori as existncias e as propostas, que fornece o padro ou cdigo geral), manifestam-se diversas identidades instituintes que vem de baixo para cima e, nesse impulso, conformam o indivduo, o grupo e a comunidade. Entre essas identidades instituintes, duas chamam a ateno desde logo. De um lado, as de resistncia, prprias de minorias tnicas e religiosas e que no raro se alimentam da memria ou do culto das origens. E, de outro, as identidades instituintes de projeto, que podem dizer respeito tambm a minorias tnicas e religiosas, mas que incluem outros grupos (de defesa da condio feminina ou da ecologia), entre os quais se incluem o dos produtores culturais, que se definem no pelo culto do passado, mas pela idia de um futuro organizado , e visam no apenas conservar-se em um determinado estado, como tambm propor novos modos de vida e novas vises de mundo para si e para a comunidade em uma palavra, que buscam a transformao da estrutura social. Ao planejar sua entrada na sociedade da informao, o pas dever levar em conta a questo da identidade cultural nessas suas vrias manifestaes e, de modo especial, no incorrer no equvoco j observado no passado de privilegiar apenas as formas identitrias definidas pelo culto da memria ou das origens. Na nova era cultural que se inicia, to ou mais importante que a identidade vinculada ao passado a identidade que se projeta para o futuro: dela que provavelmente viro as respostas aos novos
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desafios e ela que deve merecer particular ateno. Os efeitos prticos dessa distino revelam-se desde logo. Quando se pensar, por exemplo, nas maneiras de propiciar a constituio de redes digitais de museus, ser preciso levar em conta que os museus so por excelncia os depositrios da identidade instituda, aquela que j se cristalizou, que goza de um consenso forjado nas instituies culturais do pas (escolas, imprensa etc.). Ao lado dos museus existem, porm, alternativas especiais que devem ser contempladas por uma poltica para a informao de modo a dar espao a identidades instituintes emergentes. O adequado equacionamento do jogo identitrio no momento em que se intensifica o processo de globalizao ser vital no apenas para a convivialidade e o florescimento potencial criativo dos indivduos e grupos, como, de maneira ainda mais acentuada, para a capacidade de governo nacional na sociedade da informao. Sem ela, no haver condies de participao na conversa cultural, econmica, tecnolgica e cientfica que se esboa na dimenso mundial. Quando falta um interlocutor, o que prevalece o discurso da imposio. O amparo s identidades culturais nos novos meios eletrnicos ter como resultado benefcios evidentes, j configurados em pases que avanaram nesse campo, na forma de incremento da atividade econmica em geral (novos empregos, maior arrecadao de impostos) e desenvolvimento da cidadania (com reflexos diretos sobre o grau de violncia urbana). Estes so componentes da capacidade de governo de forma geral, meta por excelncia da conscincia poltica de um povo. E, de todo modo, etapa inevitvel no processo eventual de integrao em blocos primeiro regionais e, depois, mais largos , caso se pretenda que essa integrao se faa com o respeito s exigncias e potencialidades de um povo. OS PRODUTORES, INTERMEDIRIOS E USURIOS DAS REDES DE CONTEDOS O desenvolvimento de contedos na Internet brasileira dever cobrir, ao longo dos prximos anos, todas as instncias e atividade sociais, medida que o governo, as organizaes sociais de carter pblico e privado, assim como comunidades e indivduos, passem a operar na Internet suas demandas e ofertas de informao. atravs do uso ubquo dos contedos em rede, a sua produo, inovao, veiculao e intermediao no dia-a-dia das instituies e dos indivduos que a sociedade da informao vai se conformando.

O aumento da importncia econmica que a Internet brasileira vem adquirindo sinaliza que a iniciativa privada, com capital nacional e internacional, far grandes investimentos no futuro prximo para mover a operao dos processos de gerao de valor e de comercializao na Internet. Em conseqncia, haver extraordinrio aumento de contedos brasileiros relacionados diretamente com as atividades econmicas, comerciais, sociais, culturais e de lazer, comandadas com fins de lucro pela iniciativa privada, incluindo os stios de comrcio eletrnico, investimentos, leiles, stios institucionais etc. Em particular, velhas e novas empresas ligadas comunicao e ao lazer investiro em contedos de grande popularidade ou orientados a segmentos de pblicos especficos em busca da formao de comunidades de usurios que alavanquem retornos econmicos futuros, como so, por exemplo, os portais genricos e os orientados a pblicos especficos, televises, rdios, jornais, revistas populares etc. A presena ativa das empresas privadas na Internet torna-se progressivamente vital para a sua sustentabilidade e posicionamento no mercado futuro. Este movimento contribuir para um extraordinrio aumento da penetrabilidade da Internet no Brasil, do nmero de usurios e de contedos. Por outro lado, instituies de carter pblico governamentais e no governamentais em todas as reas so chamadas a operar na Internet contedos relacionados direta e indiretamente com o fortalecimento da presena e integrao do Brasil no concerto das naes como so a governana, o aperfeioamento da democracia e da eqidade social, a cidadania, a preservao e o desenvolvimento de nossa cultura e histria, o fomento ao desenvolvimento econmico, a proteo ao meio ambiente, o fomento pesquisa cientfica nacional e a ampla comunicao dos seus resultados, a melhoria da sade, da educao e, em geral, da qualidade de vida dos brasileiros. Os contedos dos governos federal, estaduais e municipais devero progressivamente facilitar o exerccio dos direitos dos cidados, assim como o cumprimento dos deveres pblicos das instituies e dos indivduos com vistas a promover uma transparncia progressiva na governana. As instituies ligadas pesquisa cientfica, tecnologia, educao e a sade devero operar por meio da Internet, a gerao e comunicao de conhecimento, a educao a distncia e a promoo da sade, de modo a contribuir decisivamente para a melhoria da qualidade de vida do brasileiro e ao aumento do chamado capital social do Brasil.
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No que se refere democratizao do acesso informao e ao conhecimento, os arquivos, as bibliotecas, os museus e os centros de documentao cumpriro um papel estratgico em duas grandes reas de atuao. Na primeira, como instituies sociais, com a misso e vocao de intermediao que viabilizaro o acesso pblico, gratuito e assistido aos contedos da Internet aos indivduos e comunidades no conectadas. Este papel ser especialmente requisitado nas prximas duas dcadas, quando a maioria da populao brasileira continuar desconectada. Na segunda rea de atuao, estas instituies replicaro na Internet, inovando a partir do conhecimento e experincia acumulada na funo de operar colees de contedos organizados segundo metodologias e padres de seleo e qualidade visando ao seu acesso democrtico e sua preservao para a as geraes futuras. Estas colees devem incluir, no futuro imediato, o melhor da nossa produo cultural, cientfica e tcnica. Note-se que este carter de servio pblico e de preservao no objetivo da maioria dos stios na Internet centrados na veiculao de contedos de interesse imediato. Neste sentido, o Brasil deve seguir o exemplo dos Estados Unidos da Amrica e dos pases da Comunidade Europia, que esto financiando a operao de contedos estratgicos por meio de instituies de carter pblico. Por ltimo, o indivduo, o cidado, o usurio, deve ocupar o papel central. o usurio a razo ltima da maioria dos contedos e processos que se do na Internet. Mas a Internet coloca o indivduo no centro no somente como receptor passivo, mas tambm agente ativo e determinante, livre de escolher o contedo, interagir com ele, independentemente do espao e do tempo em que se localizam o usurio e os contedos. Mais que isso, a Internet enriqueceu o papel do usurio, do indivduo, do cidado, dotando-o com o potencial e a capacidade de produtor e intermedirio de contedos. Este fato notvel porque viabiliza a democratizao da gesto e do acesso ao conhecimento e permite a realizao plena do indivduo e do cidado enquanto ser cultural. DA ORGANIZAO E DISPONIBILIZAO DE CONTEDOS O princpio do tudo para todos, que anima a concepo da sociedade em rede, levaria a duas orientaes aparentemente antagnicas que, devidamente equacionadas, podero constituir-se em foras complementares no processo civilizatrio, a saber:

Recursos informacionais externos ao pas, possibilitados pela globalizao dos meios de comunicao e pela telemtica, podem ser utilizados como insumos fundamentais para a capacitao, a atualizao, a soluo de problemas e para a recreao, ou seja, podero ser transformados em oportunidades e em utilidades para as pessoas, em escala exponencial e inesgotvel (porque constantemente atualizvel, como um recurso permanente, mas renovvel), mesmo considerando-se os riscos de sua explorao e banalizao. O perigo da feudalizao dos meios de comunicao e a veiculao de matrias incompatveis com os princpios da dignidade humana s devero ser tratados nos marcos dos foros internacionais competentes e no mbito do estado de direito. Jamais mediante expedientes como a censura, o xenofobismo e outros preconceitos, considerando-se o ideal do livre acesso informao como um direito humano inalienvel. Deve ser visto como um meio para alargar as fronteiras do conhecimento por parte dos indivduos e dos grupos humanos, em qualquer lugar e circunstncia, ampliando os horizontes da cincia, da cultura e do lazer, promovendo relaes mais produtivas e competitivas. Deve-se propiciar a identificao das oportunidades de informao, em escala planetria, que possam apoiar o desenvolvimentos setoriais de atividades de todo tipo, em todo o pas, e facilitar sua identificao e uso de forma generalizada. Quando possvel, antecipando-se demanda, criando sistemas de alerta e de disseminao que possam potencializar as oportunidades em benefcio do desenvolvimento econmico e social. Igualmente importante encontrar formas consorciadas de acesso a produtos e servios de informao oriundos do exterior, que exijam investimentos de todo tipo, como forma de democratizar o seu acesso e baratear os seus custos, sempre e quando as leis e os compromissos internacionais o permitam. Em suma, colocar o pas nas correntes do saber universal, mediante o compartilhamento do patrimnio cultural da humanidade (apesar das limitaes e das barreiras), ampliando a capacidade de tolerncia e de respeito entre os povos e as naes. Os recursos de informao produzidos no Brasil, pretritos e contemporneos, requerem um tratamento tcnico privilegiado para garantir sua disponiblidade e acessibilidade a todos os possveis interessados, pari passu com o incentivo sua divulgao e uso intensivo em todos os nveis e em todos os lugares.
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de interesse da sociedade brasileira acelerar o registro, o armazenamento e a promoo de dados, informaes e conhecimentos sobre o pas, nos nveis de governo, sociedade e indivduos como geradores e promotores. A existncia de uma extensa e moderna infra-estrutura de acesso informao, por si s, j desencadeia foras criativas e produtivas em escala considervel, mas tambm requer estratgias adequadas para fomentar a melhor distribuio das oportunidades e a mais justa representatividade nacional. Para a conquista desses objetivos sociais, faz-se imprescindvel, dentre os muitos pr-requisitos necessrios, os seguintes: a universalizao do ensino formal e da educao continuada como condio de ingresso da populao brasileira na era do conhecimento, o treinamento massivo no uso das novas tecnologias interativas, de forma generalizada e em todos os nveis, como ferramenta de participao nas redes e sistemas do Programa Sociedade da Informao, como meios de promoo social social, gerao de empregos qualificados e melhoria da qualidade de vida. A Internet est sendo canal para a veiculao de contedos tradicionais e tambm de novos formatos tais como emails, listas de discusses etc. que tm peculiaridades e usos especficos, tanto de forma isolada quanto combinada. Ser necessrio familiarizar-se com cada um desses tipos, conhecer suas potencialidades de utilizao para fins determinados e, no menos importante, desenvolver formas adequadas para sua correta identificao e controle do ponto de vista tcnico. A descrio correta desses itens informacionais condio para seu adequado registro e entrada de dados nos sistemas de informao, premissa bsica para garantir uma recuperao mais pertinente. O que importante ressaltar que essas fontes de informao compreendem, como j foi mencionado, diferentes formatos tais como artigos cientficos, dados estatsticos, descries de produtos etc. , oriundos de diversos e variados suportes (papel, microfilme, vdeo etc) que necessitam de normas prprias para sua devida organizao e tratamento nas tarefas de armazenamento e recuperao. A identificao desses tipos e seu equacionamento tcnico diferenciado poder facilitar as tarefas de organizao dos estoques e de construo de servios tais como bibliotecas virtuais, portais e uso em conferncias eletrnicas ou proviso de documentos, dentre outros.
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PRINCPIOS GERAIS PARA UMA POLTICA SOBRE CONTEDOS E IDENTIDADE CULTURAL Os contedos de identidade cultural devem preservar e estimular a diversidade em suas variadas manifestaes no espao (identidades institudas e instituintes) e no tempo (a memria e o projeto como fontes de formao de identidades culturais). As autoridades pblicas devem acompanhar o sistema de produo de contedos (em suas diferentes fases: a produo propriamente dita, a distribuio, a troca e o uso) sob o ngulo da identidade cultural de modo a assegurar o pleno uso social das possibilidades da sociedade da informao. Para tanto, ser necessrio: a) criar um ambiente legal adequado nova realidade informacional em relao aos contedos com identidade cultural, no s no marco das regulamentaes tcnicas e de proteo dos direitos autorais, mas tambm de garantias de acesso e uso nos limites do direito informao como um direito humano fundamental; b) apoiar a pesquisa em tecnologia de produo e comunicao de contedos com identidade cultural, para facilitar seu estocamento e disseminao em padres que permitam sua identificao; converso e compartilhamento da forma mais desimpedida possvel, no marco legal adequado e ergonomicamente correto; c) criar as condies para a capacitao universal dos cidados em relao s novas tecnologias, contribuindo para minimizar a excluso social, de forma a atenuar ou superar as disparidades regionais, ampliando-se as oportunidades de acesso s fontes disponveis na rede; d) manter as instituies culturais pblicas em condies de pleno uso das potencialidades da nova tecnologia de contedos com identidade cultural, por meio de fomento e de incentivos ao seu pleno e permanente desenvolvimento. Cabe ressaltar, na mesma linha de raciocnio, que a questo dos contedos depende da capacidade de organizao de nossas instituies no tocante aos seus acervos informacionais.

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Os contedos estaro sempre sendo produzidos e armazenados de forma descentralizada e dispersa, exigindo enorme esforo para atra-los e incorpor-los como servios e produtos mediados pela rede de acessos propostos pela sociedade da informao. Tanto a informao j armazenada quanto a que continua sendo produzida requerem um tratamento adequado para sua incorporao rede, em um esforo de integrao de recursos e de promoo de seu compartilhamento responsvel. O que implica garantir a disponibilidade dos acervos de instituies (bibliotecas, arquivos, museus, colees particulares etc.) como de todo e qualquer agente social produtor de informaes, mediante seu tratamento tcnico requerido pelo sistema. Requer ainda a montagem de um esquema de acessibilidade que, mesmo facilitado pela infra-estrutura da rede, requer a celebrao de acordos e normas para sua distribuio e uso. Dos princpios enunciados, derivam-se as seguintes diretrizes: a produo de contedos para a Internet considera o acesso universal e eqitativo rede; a produo de contedos produzidos no Brasil ou sobre o pas devem ser disponibilizados na Internet; reempacotamento ou realinhamento: os contedos j produzidos no ou sobre o pas devero ser reempacotados ou realinhados para facilitar sua disponibilizao na Internet; contedos integrados rede devero ser tambm divulgados por outros meios (tais como cds, vdeos etc.) para atender ao pblico que ainda no tem acesso rede; ao integrada de produo de contedos com outros pases de lngua portuguesa; produo e integrao de contedos rede devero ser orientados pelas polticas pblicas setoriais; criao de mecanismos para divulgao de contedos produzidos em outros pases de acordo com as estratgias prprias de polticas pblicas setoriais; criao e disponibilizao livre e irrestrita de metodologias e tecnologias que possam promover a construo e acessibilidade de contedos por setores menos privilegiados da sociedade.

DIRETRIZES PARA PROMOO DE REDES DE CONTEDOS NACIONAIS Considerando os objetivos e pressupostos anteriores, cabem as seguintes orientaes: viabilizar o acesso s fontes de conhecimentos, informaes e dados produzidos/registrados pelo governo, pela sociedade e pelos indivduos que constituem a nao brasileira; valorizar a produo e a difuso de registros informacionais de todo tipo em lngua portuguesa, como forma de promover o autoconhecimento e a autoestima do povo brasileiro; propiciar o registro das expresses culturais, artsticas, religiosas e cientficas, em qualquer mdia, tambm em lnguas indgenas, assim como nas dos povos africanos e de outras nacionalidades que contriburam para a nossa formao social, visando a preservar e manter vivas as origens da nao brasileira, em seus aspectos multiticos e multiculturais; facultar a produo, armazenamento, difuso e o uso de contedos que reflitam os interesses de regies menos desenvolvidas, de reas perifricas e rurais, como forma de reduzir as disparidades regionais; dar oportunidade s minorias tnicas, sociais e polticas para o registro e difuso de suas manifestaes e idias, como forma de diminuir as desigualdades sociais; criar canais prprios para os deficientes fsicos, analfabetos e cidados de menor poder aquisitivo, para promover a justia nas oportunidades de acesso informao; promover o acesso produo artstica, cultural e cientfica gerada por nossas instituies, seja mediante a oferta de metodologias/tecnologias para sua organizao, seja mediante o financiamento de projetos prioritrios; promover o acesso ao acervo internacional disponvel em rede para ampliar a nossa capacidade de atualizao e de insero na comunidade global, sobretudo para o uso dos recursos que possam alavancar o nosso prprio desenvolvimento e ampliar a competitividade de nossas indstrias e atividades criativas;

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ampliar os canais de comunicao com os pases do Mercosul, com as naes do continente e das lnguas latinas em geral, com as regies do mundo das quais os brasileiros descendem, assim como uma aproximao com todo e qualquer Estado que se abra a este dilogo para a ampliao dos vnculos culturais, econmicos e sociais indispensveis para uma convivncia pacfica e solidria. OBSERVAO FINAL Este texto foi elaborado sob a coordenao do professor doutor Antonio Lisboa Carvalho de Miranda (doutor em Cincia da Informao e Chefe do CID/UnB) pelo Grupo de Trabalho sobre Contedo e Identidade Cultural da SocInfo. O presente trabalho foi realizado com as contribuies do referido grupo, a saber: Abel Packer

(Bireme), Abigail de Oliveira Carvalho (UFMG), Aldo de Albuquerque Barreto (IBICT/MCT), Fernando Flvio Pacheco (PUC/PR), Jos Marques de Mello (USP), Jos Teixeira Coelho Netto (MAC/SP), Nelson de Castro Senra (IBGE), Othon Jambeiro (UFBA) e Yone Seplveda Chastinet (CNPq/Prossiga). O relatrio final do GT inclui, alm deste texto, todo um conjunto de diretrizes especficas e sugestes programticas a serem implantadas pelo Programa Sociedade da Informao. O embasamento terico que sai nesta edio aparece de forma muito resumida no texto do Livro Verde do Programa SocInfo , que estar sendo divulgado em forma impressa e pela Internet, assim como parte das sugestes programticas e outras linhas de ao propostas pelo GT, que foram totalmente excludas do presente artigo.

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