EXMO(A). SR(A). DR(A). JUIZ(A) FEDERAL DA 19. VARA FEDERAL - JUIZADO ESPECIAL VIRTUAL EM SOBRAL-CE.

Processo n 0504563-22.2012.4.05.8103

GILVANILDO DE CARVALHO PAIVA, representado por sua curadora LUCINETE RODRIGUES DE CARVALHO,

j qualificados nos autos da ao epigrafada em que contende

como parte Autora em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL, inconformada com a r. Sentena de Improcedncia, vem, por meio deste seu Advogado in fine assinado, para estar, tempestivamente, a apresentar CONTRARRAZES AO RECURSO INOMINADO interposto pelo ru, Requerendo que a Vossa Excelncia se digne a determinar que, estando a cumpridas as formalidades de estilo, sejam as inclusas Razes de Recorrente da remetidas Turma Recursal ad quem donde sero devidamente apreciadas e julgadas ento. Pede e espera Deferimento. Santa Quitria-CE, 17 de maio de 2012.

Francisco Marcos Costa de Andrade OAB/CE n 24.444

1 Rua Tabelio Francisco de Paula Lobo , n. 602 Bairro Piracicaba Santa Quitria-CE CEP: 62.280-000 Fones: (88) 9958.1572 / 9958.1647

EXMO. SR. DR. JUIZ FEDERAL RELATOR DA TURMA RECURSAL DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL SEO JUDICIRIA DO ESTADO DO CEAR.

RECORRENTE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL RECORRIDO: GILVANILDO DE CARVALHO PAIVA EGRGIA TURMA RECURSAL DOUTOS JULGADORES

No devem prosperar as razes do recurso interposto pela r, uma vez que preenchidos esto todos os requisitos para a concesso do benefcio pleiteado, quais sejam, o estado de miserabilidade e a deficincia amplamente comprovada atravs do laudo pericial juntado aos autos, dando conta da invalidez permanente do autor, sendo este portador de doena mental incurvel, o que lhe d o pleno direito de perceber o benefcio assistencial constitucionalmente garantido. O fato de o irmo do autor possuir benefcio de aposentadoria por idade rural de um salrio mnimo no deve ser empecilho concesso do benefcio pleiteado. Ademais, a regra do art. 34, pargrafo nico, do Estatuto do Idoso, que ordena a excluso de benefcio j concedido do cmputo para o clculo de renda familiar per capta para a concesso do benefcio assistencial, por questo de inteira justia, deve tambm ser estendida aos benefcios de renda mnima que percebidos por membros do grupo familiar, no caso em comento, benefcio de prestao continuada conferido ao irmo do autor em razo de tambm ser portador de uma srie de complicaes em sua sade, inclusive mental. Brilhante o entendimento da Turma Regional de Unificao da 4 Regio, que, ao julgar o IUJ 2009.70.95.000.526-0/PR, entendeu pela aplicao analgica do Pargrafo nico do Art. 34 do estatuto do Idoso para tambm excluir do clculo da renda per capita o benefcio por incapacidade auferido por integrante no idoso do grupo
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familiar, para o fim de concesso do benefcio assistencial a outro membro da famlia deficiente. Para que se tenha uma compreenso da justia que foi realizada, segue a ementa e o relatrio do julgado aludido:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. BENEFCIO ASSITENCIAL. LOAS. CLCULO DA RENDA FAMILIAR PER CAPITA. PARGRAFO NICO DO ART. 34 DO ESTATUTO DO IDOSO. ANALOGIA. EXCLUSO DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO POR INCAPACIDADE PERCEBIDO POR MEMBRO NO IDOSO DO GRUPO FAMILIAR. POSSIBILIDADE. TERMO INICIAL DO BENEFCIO. MATRIA NO TRATADA NO ACRDO RECORRIDO. CONHECIMENTO EM PARTE DO RECURSO. 1. Cabe a aplicao analgica do pargrafo nico do art. 34 da Lei n 10.741, de 2003, para excluir do clculo da renda per capita o benefcio previdencirio por incapacidade de valor mnimo percebido por integrante no idoso do grupo familiar, para o fim de concesso do benefcio assistencial da Lei n 8.742, de 1993, a outro membro da mesma famlia, seja idoso ou deficiente. 2. No possvel conhecer de incidente para uniformizao de matria no tratada no acrdo recorrido. 3. Recurso parcialmente conhecido e provido, na parte conhecida. (TRF 4 R. - IUJ 2009.70.95.000.526-0/PR - TUJEF - Rel Juza Fed. Lusa Hickel Gamba - Dje 09.02.2011) RELATRIO Trata-se de incidente de uniformizao interposto pela parte autora contra acrdo da Segunda Turma Recursal do Paran, que, reformando a sentena, deu pela improcedncia do pedido de concesso de benefcio assistencial a deficiente, sob o fundamento de que a renda de um salrio mnimo proveniente da aposentadoria por invalidez percebida por membro no idoso do grupo familiar no pode ser excluda do clculo da renda per capita, que, sem isso, resta superior a do salrio mnimo. O recurso da parte autora contra sentena, que buscava efeitos financeiros do benefcio desde a DER foi considerado prejudicado, restando sem apreciao. Alega a recorrente que o acrdo recorrido diverge do entendimento esposado pela Primeira Turma Recursal do Paran, que admite a aplicao analgica do pargrafo nico do art. 34 da Lei n 10.741, de 2003, para excluir do clculo da renda per capita o benefcio previdencirio por incapacidade, de valor mnimo, percebido por membro do grupo familiar. Refere ainda que julgados da Primeira Turma Recursal do Paran e da ento Turma nica do Rio Grande do Sul fixam o termo inicial do benefcio assistencial na data do requerimento administrativo, mesmo que a prova do cumprimento dos requisitos seja feita somente em juzo, buscando, assim, o provimento do recurso que interps contra a sentena. No foram apresentadas contrarrazes. A Presidncia da Segunda Turma Recursal do Paran no admitiu o incidente, por falta de similitude ftica entre o acrdo recorrido e os paradigmas invocados. Em pedido de submisso dirigido ao Presidente desta Regional, o incidente foi admitido. O Ministrio Pblico Federal opinou pelo provimento do incidente. VOTO Admissibilidade: O incidente merece parcial conhecimento. Com efeito, o recurso tempestivo e formalmente regular, restando demonstrada a divergncia alegada em relao aplicao analgica do pargrafo nico do art. 34 da Lei n 10.741, de 2003, para excluir do clculo da renda per capita o benefcio previdencirio por incapacidade, de valor mnimo, percebido por membro do grupo familiar, como bem assinalou a deciso de admissibilidade proferida pela Presidncia desta Regional. Tanto o acrdo recorrido, como o paradigma invocado decidem sobre o requisito da miserabilidade, para o fim de concesso a benefcio assistencial a deficiente, sendo a nica renda do grupo familiar proveniente de benefcio por incapacidade percebido por membro no idoso do grupo familiar. O acrdo recorrido decide assim a questo: Excluda a filha da autora (LBPS, art. 16; LOAS, art. 20, 1), verificase que a renda do grupo familiar composta apenas por 01 salrio mnimo recebido pelo marido da autora, a ttulo de aposentadoria por invalidez. A renda per capita,
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portanto, superior ao critrio objetivo estabelecido pela LOAS ( do salrio mnimo), pois o marido da autora no idoso, no sendo possvel a excluso de seu benefcio, por analogia ao disposto no artigo 34, da Lei n 10.741/2003. O paradigma invocado, por sua vez, consigna: Esta 1 Turma recursal tem excludo do clculo da renda per capita todos os benefcios de renda mnima, de idosos e incapazes, de natureza previdenciria ou assistencial, aplicando por analogia o disposto no art. 34 da Lei 10.741/03. Fundamenta esse posicionamento o fato de que nesses casos o benefcio percebido visa a amparar unicamente seu beneficirio, no sendo suficiente para alcanar os demais membros do grupo familiar. Importante salientar, neste particular, que embora a norma mencionada faa meno apenas hiptese do benefcio referido em seu caput (assistencial), evidencia-se que, em ateno ao princpio da isonomia deve a mesma ser observada nos casos de qualquer benefcio de valor mnimo, atendido, sempre, o requisito etrio do respectivo beneficirio ou sua natureza de benefcio por incapacidade. (...) No caso dos autos, o auxlio doena recebido pelo pai do autor (portador de hansenase) possui carter temporrio, no sendo possvel inferir que ele esteja invlido para toda e qualquer atividade laborativa. Ainda que assim no fosse, no caso em tela o auxlio doena recebido pelo pai do autor superior a um salrio mnimo. Como se v, embora no haja perfeita identidade ftica, possvel extrair divergncia na aplicao do direito material entre Turmas Recursais desta Regio, razo pela qual, apegada aos princpios que regem os Juizados Especiais, admito o incidente, no ponto. No tocante pretendida fixao da DIB do benefcio na DER, porm, o incidente no admitido, visto que, dando por prejudicado o recurso da autora, em face do indeferimento do benefcio, o acrdo recorrido no tratou sequer da questo. Com efeito, no possvel conhecer de incidente para uniformizao de matria no tratada no acrdo recorrido. Por fim, convm acrescentar, por oportuno, que esta instncia meramente de uniformizao, razo pela qual no cabe aqui a reviso do julgado, para deferir o benefcio e fixar data de incio mais favorvel que a fixada na sentena. Entretanto, no caso de provimento do incidente, haver novo julgamento pela Turma Recursal de origem dos recursos interpostos contra a sentena, em juzo de adequao, inclusive do interposto pela parte autora. MRITO O objeto do presente incidente a possibilidade da aplicao analgica do pargrafo nico do art. 34 da Lei n 10.741, de 2003, para excluir do clculo da renda per capita o benefcio previdencirio por incapacidade, de valor mnimo, percebido por membro do grupo familiar, para o fim de concesso de benefcio assistencial. Referido dispositivo legal autoriza a excluso de benefcio assistencial percebido por qualquer membro do grupo familiar do clculo da renda per capita, para o fim de concesso de benefcio assistencial a idoso do mesmo grupo. A Turma Nacional de Uniformizao, uniformizando a interpretao do referido dispositivo legal, assentou que o benefcio assistencial percebido por qualquer membro da famlia, seja na condio de idoso ou deficiente, deve ser sempre excludo do clculo da renda per capita, para o fim de concesso de benefcio assistencial a outro membro do mesmo grupo familiar, seja tambm na condio de idoso ou deficiente (PEDILEF 200783005023811, JUZA FEDERAL JACQUELINE MICHELS BILHALVA, TNU - Turma Nacional de Uniformizao, 19/08/2009). Por outro lado, pacfico na jurisprudncia federal desta 4 Regio, inclusive no mbito das Turmas Recursais, que o benefcio previdencirio de valor mnimo percebido por idoso excludo do clculo da renda per capita da famlia, para efeito de concesso de benefcio assistencial a outro membro do grupo familiar, idoso ou deficiente, por aplicao extensiva do citado dispositivo legal. Nesse sentido, por todos, os seguintes julgados desta Regional, afinados com o entendimento da Turma Nacional de Uniformizao, conforme precedentes referidos na ementa: PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. ART. 34 DO ESTATUTO DO IDOSO (LEI N 10.741/2003). BENEFCIO DE VALOR MNIMO RECEBIDO POR MEMBRO IDOSO DO GRUPO FAMILIAR. EXCLUSO DA RENDA. PRECEDENTES DA TNU. 1. No se inclui
4 Rua Tabelio Francisco de Paula Lobo , n. 602 Bairro Piracicaba Santa Quitria-CE CEP: 62.280-000 Fones: (88) 9958.1572 / 9958.1647

no clculo da renda per capita a renda mnima auferida por idoso, quando da anlise do pedido de concesso de benefcio assistencial. 2. Inteligncia do Estatuto do Idoso (art. 34 da Lei n 10.741/2003). 3. Precedentes da TNU no Processo n 2006.83.00.510337-1 (julg. 29.10.2008) e PEDILEF n. 200770530007330, DJ 05/03/2010. 4. Pedido de Uniformizao conhecido e provido. (IUJEF 000116367.2007.404.7066, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relator Antonio Fernando Schenkel do Amaral e Silva, D.E. 24/08/2010). PEDIDO DE UNIFORMIZAO REGIONAL. PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. ART. 34 DO ESTATUTO DO IDOSO (LEI N 10.741/2003). APLICAO ANALGICA A BENEFCIO DE DEFICIENTE. BENEFCIO PREVIDENCIRIO DE VALOR MNIMO RECEBIDO POR IDOSO DO GRUPO FAMILIAR. EXCLUSO DA RENDA DO GRUPO FAMILIAR. Para fins de concesso de benefcio assistencial a deficiente, o disposto no pargrafo nico do art. 34 do Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/2003) se aplica por analogia para a excluso de um benefcio previdencirio de valor mnimo recebido por membro idoso do grupo familiar, o qual tambm fica excludo do grupo para fins de clculo da renda familiar per capita. (IUJEF 2007.70.51.006794-0, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relatora Jacqueline Michels Bilhalva, D.E. 19/02/2009). Tambm pacfico na jurisprudncia federal que a condio de deficiente, para efeito de concesso de benefcio assistencial, verificada quando apurada incapacidade para o trabalho e para a vida independente, podendo esta (a incapacidade para a vida independente) ser medida no aspecto econmico ou fsico. Em suma, consolidou a jurisprudncia que a pessoa portadora de deficincia, para o fim de concesso de benefcio por incapacidade aquela incapaz de prover o prprio sustento. Nesse sentido, o teor da smula 29 da Turma Nacional de Uniformizao: Para os efeitos do art. 20, 2, da Lei n. 8.742, de 1993, incapacidade para a vida independente no s aquela que impede as atividades mais elementares da pessoa, mas tambm a impossibilita de prover ao prprio sustento. (SMULA 29, DJ 13/02/2006, pg. 01043) Resta saber, ento, saber se, por aplicao analgica, possvel, ainda, excluir do clculo da renda per capita o benefcio previdencirio por incapacidade, de valor mnimo, percebido por outro membro no idoso do grupo familiar, seja para o fim de concesso de benefcio assistencial a idoso, seja para a concesso de benefcio assistencial a deficiente membro da mesma famlia. E mais, se, como no caso concreto, a simples percepo de benefcio por incapacidade total permanente (aposentadoria por invalidez) configura a condio de deficiente, para o fim de excluso da renda mnima proveniente do benefcio previdencirio. A resposta a ambas as questes h de ser afirmativa. Com efeito, a condio de incapaz total e permanentemente para o trabalho configura, em tese, a condio de deficiente, para o fim de percepo do benefcio assistencial. Nos casos, como o presente, em que a renda do benefcio por incapacidade a nica existente no grupo familiar, a concesso do benefcio assistencial ao beneficirio que eventualmente renunciasse ao benefcio previdencirio no impediria que outro membro do grupo familiar tambm recebesse o mesmo benefcio assistencial, mediante excluso do deferido anteriormente . No h razo, assim, para que no se exclua do clculo da renda familiar per capita o benefcio por incapacidade de valor mnimo percebido por membro no idoso do grupo familiar, quando a incapacidade que deu origem ao benefcio previdencirio pode ser equiparada a deficincia, para o fim de concesso do benefcio assistencial. Impe-se, assim, uniformizar o entendimento no sentido de que cabe aplicar analogicamente o pargrafo nico do art. 34 da Lei n 10.741, de 2003, para excluir do clculo da renda per capita, para fins de concesso do benefcio assistencial da Lei n 8.742, de 1993, o benefcio previdencirio por incapacidade de valor mnimo percebido por integrante no idoso do grupo familiar. Como o acrdo recorrido est em confronto com a uniformizao proposta, deve ser dado provimento ao incidente, com a devoluo dos autos Turma Recursal de
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origem, para a devida adequao. Ante o exposto, voto por conhecer em parte do incidente e, na parte conhecida, dar provimento ao recurso, para uniformizar o entendimento no sentido de que cabe a aplicao analgica do pargrafo nico do art. 34 da Lei n 10.741, de 2003, para excluir do clculo da renda per capita, para fins de concesso do benefcio assistencial da Lei n 8.742, de 1993, o benefcio previdencirio por incapacidade de valor mnimo percebido por integrante no idoso do grupo familiar. Juza Federal LUSA HICKEL GAMBA Relatora (destacado)

Situao semelhante revela-se no caso em apreciao, pois que, a nica diferena reside no fato de que a nica renda percebida pelo grupo familiar a de um benefcio de prestao continuada ao irmo do autor, o que, em tese, pode ser adequado perfeitamente ao caso do relatado no julgado da TRU da 4 Regio. Impende destacar que a Turma Nacional de Uniformizao j h muito vem decidindo no sentido de atribuir interpretao analgica, do Pargrafo nico do Art. 34 do Estatuto do Idoso, para o fim de tambm excluir do clculo da renda per capita do grupo familiar o benefcio assistencial percebido por deficiente no idoso, conforme se v in verbis:
PEDIDO DE UNIFORMIZAO NACIONAL. PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. ART. 34 DO ESTATUTO DO IDOSO (LEI N 10.741/2003). APLICAOANALGICA A BENEFCIO DE DEFICIENTE. BENEFCIO ASSISTENCIAL RECEBIDOPOR OUTRO MEMBRO DO GRUPO FAMILIAR NO IDOSO. EXCLUSO DA RENDA DO GRUPO FAMILIAR. 34 ESTATUTO DO IDOSO 10.7411. Para fins de concesso de benefcio assistencial a deficiente, o disposto no pargrafo nico do art. 34 do Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/2003) se aplica por analogia para a excluso de um benefcio assistencial recebido por outro membro do grupo familiar, ainda que no seja idoso, o qual tambm fica excludo do grupo para fins de clculo da renda familiar per capita. pargrafo nico 34 Estatuto do Idoso 10.7412. Pedido de uniformizao improvido. (200783005023811 PE , Relator: JUZA FEDERAL JACQUELINE MICHELS BILHALVA, Data de Julgamento: 28/05/2009, Turma Nacional de Uniformizao, Data de Publicao: DJ 19/08/2009) (destacado)

No que tange ao requisito objetivo de aferio da condio de miserabilidade estampada no art. 20, 3 da Lei 8.742/93, h muito que o Poder Judicirio vem se posicionando de modo a defini-lo apenas como um dos requisitos para tal aferio, no sendo este o nico a que se deve ater o julgador quando de sua avaliao no caso em concreto. No por menos que a Turma Nacional de Unifirmizao, para pacificar o entendimento, editou o enunciado de smula n 11, que assim dispe:
A renda mensal, per capita, familiar, superior a (um quarto) do salrio mnimo no impede a concesso do benefcio assistencial previsto no art. 20, 3 da Lei n. 8.742 de 1993, desde que comprovada, por outros meios, a miserabilidade do postulante.
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A problemtica acerca de tal requisito, qual seja, renda per capita no superior a do salrio mnimo, vinha se alastrando desde a concepo da lei que a acoberta, at que na data de 18 de abril de 2013, o Supremo Tribunal Federal, por maioria de seus membros, declarou a inconstitucionalidade do referido dispositivo, informando, aniquilando de vez com o requisito objetivo responsvel por tantos entraves judiciais desnecessrios. Eis a notcia extrada da pgina da internet do Supremo Tribunal Federal, veiculada no dia 18 de abril de 2013:
STF declara inconstitucional critrio para concesso de benefcio assistencial a idoso Por maioria de votos, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) confirmou nesta quinta-feira (18) a inconstitucionalidade do pargrafo 3 do artigo 20 da Lei Orgnica da Assistncia Social (Lei 8.742/1993) que prev como critrio para a concesso de benefcio a idosos ou deficientes a renda familiar mensal per capita inferior a um quarto do salrio mnimo, por considerar que esse critrio est defasado para caracterizar a situao de miserabilidade. Foi declarada tambm a inconstitucionalidade do pargrafo nico do artigo 34 da Lei 10.471/2003 (Estatuto do Idoso). (Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=236354> acessado em 17/05/2013.)

Veja-se que tambm foi declarado inconstitucional o disposto no pargrafo nico do art. 34 do estatuto do Idoso, o que faz carem por terra os argumentos que embasam o recurso do ru, tornando intransponvel a deciso acertada do juzo de primeiro grau, que, em suas razes de decidir, considerou o caso concreto para auferir a necessidade do autor em ter deferido o benefcio pleiteado. Com tal posicionamento consolidou-se o entendimento de que, para a concesso de benefcio de prestao continuada, o critrio de miserabilidade dever ser aferido no caso concreto:

STF - RCL 4374-6 STF - RCL 4374-6 - BENEFCIO DA LEI N. 8.742/93 - LOAS - BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA. CRITRIO DA MISERABILIDADE. CRITRIO A SER AFERIDO NO CASO CONCRETO. (disponvel em <http://www.ieprev.com.br/conteudo/id/2879/t/stf---rcl-4374-6> acessado em 17 de maio de 2013.)

Assim, acertada a deciso do Juiz de Primeiro Grau que concedeu o benefcio pleiteado, pois alm ter observado o preenchimento dos requisitos exigidos, pode perceber o estado lastimvel de sade e de misria vivenciado pelo autor.

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Deste modo, a sentena de primeiro grau se encontra em perfeita consonncia com a lei e a jurisprudncia dos Tribunais Superiores, desmerecendo qualquer reparo. DO PEDIDO Ante o exposto, pugna pela improcedncia do recurso do ru, mantendo-se inclume a Sentena a quo, em todos os seus termos. Pugna, ainda, pela condenao do recorrente ao pagamento dos honorrios advocatcios base de 20% (vinte por cento) sobre a condenao. Termos em que pede e espera por deferimento. Santa Quitria-CE, 17 de maio de 2013.

Francisco Marcos Costa de Andrade OAB/CE 24.444.

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