SUMRIO

Apresentao da Coleo...........................................................................................................................13
Agradecimentos.............................................................................................................................................17
Dedicatria......................................................................................................................................................19
TTULO I

Funo e carreira do Procurador do Trabalho

Captulo 1 - Introduo e breve reconstruo histrica da funo e da

carreira do Procurador do Trabalho
1.1. O Ministrio Pblico do Trabalho e o advento da CLT....................................................25
1.2. O ingresso da Justia do Trabalho no Poder Judicirio Federal e as
consequncias geradas para o MPT........................................................................................26

2. Fundamento constitucional do Ministrio Pblico do Trabalho.........................................28

3. Leis de regncia do MPT.......................................................................................................................31
3.1. Ingresso, Carreira e Promoes................................................................................................33
3.2. Algumas consideraes de ordem geral sobre as atribuies e formas de
atuao dos membros do Ministrio Pblico do Trabalho...........................................34

4. Princpios institucionais.......................................................................................................................36
4.1. Unidade...............................................................................................................................................37
4.2. Indivisibilidade................................................................................................................................38
4.3. Independncia funcional.............................................................................................................38

5. Vedaes, garantias e prerrogativas.................................................................................................39

5.1. Diferenas entre garantias e prerrogativas.........................................................................39
5.2. As garantias do Ministrio Pblico do Trabalho...............................................................40
5.2.1. Vitaliciedade..................................................................................................................................41
5.2.2. Inamovibilidade...........................................................................................................................43
5.2.3. Irredutibilidade de subsdios.................................................................................................43
5.3. Prerrogativas do cargo ................................................................................................................44
5.4. As vedaes.......................................................................................................................................46
5.4.1. Exerccio da advocacia..............................................................................................................47
5.4.2. Exerccio de outra funo pblica, salvo uma de magistrio...................................50
5.4.3. Exerccio de atividade poltico-partidria........................................................................53
5.4.4. Outras vedaes...........................................................................................................................54

6. Unidades de lotao e de administrao do MPT......................................................................57

6.1. A Procuradoria Geral do Trabalho ..........................................................................................57
6.2. Procuradorias Regionais do Trabalho...................................................................................58

Sumrio

6.3. Procuradorias do Trabalho em Municpios.........................................................................59

7. Os rgos do Ministrio Pblico do Trabalho..............................................................................61

7.1. O Procurador-Geral do Trabalho..............................................................................................61
7.2. O Conselho Superior do MPT.....................................................................................................63
7.3. A Cmara de Coordenao e Reviso.....................................................................................66

7.4. Corregedoria-Geral do MPT ......................................................................................................68

7.5. O Colgio de Procuradores.........................................................................................................71

8. O papel das coordenadorias nacionais ..........................................................................................72

8.1. CONATPA - Coordenadoria Nacional do Trabalho Porturio e Aquavirio............73
8.2. CONAETE - Coordenadoria Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo..........74

8.3. CONAP - Coordenadoria Nacional de Combate s Irregularidades

Trabalhistas na Administrao Pblica................................................................................76

8.4. CONAFRET - Coordenadoria Nacional de Combate s Fraudes nas

Relaes de Trabalho....................................................................................................................78

8.5. COORDINFNCIA - Coordenadoria Nacional de Combate Explorao do

Trabalho da Criana e do Adolescente..................................................................................79
8.6. CODEMAT - Coordenadoria Nacional de Defesa do Meio Ambiente do Trabalho.....80
8.7. COORDIGUALDADE - Coordenadoria Nacional de Promoo de Igualdade
de Oportunidades e Eliminao da Discriminao no Trabalho................................82

8.8. CONALIS - Coordenadoria Nacional de Promoo da Liberdade Sindical.............85

9. Coordenadoria de Recursos Judiciais (CRJ)..................................................................................86

9.1. Composio e atribuio dos componentes........................................................................86

10. Fluxogramas............................................................................................................................................87
10.1 Fluxograma das unidades de lotao e de administrao do Ministrio
Pblico do Trabalho.....................................................................................................................87
10.2. Fluxograma da carreira no Ministrio Pblico do Trabalho......................................88

11. Passo a passo sobre a reconstruo histrica da funo e da carreira do

Procurador do Trabalho......................................................................................................................89

12. Questes de concursos........................................................................................................................91

TTULO II

Instrumentos de atuao extrajudicial do MPT

Captulo 1- O Inqurito Civil no mbito do Ministrio Pblico do Trabalho

1. Origem legal e constitucional do inqurito civil.........................................................................97
1.1. A denncia annima enquanto pea informativa.............................................................98
1.2. Princpios concernentes ao inqurito civil....................................................................... 100

2. Investigao (procedimento) administrativa prvia............................................................. 101

Sumrio

3. Legitimidade para instaurao....................................................................................................... 101

4. Conceito de inqurito civil................................................................................................................ 103
5. Natureza jurdica................................................................................................................................... 104
6. Fases do inqurito civil e os poderes de investigao........................................................... 105

6.1. Inoponibilidade do sigilo das informaes. Um poder de instruo do

inqurito frequentemente questionado ........................................................................... 108

7. Valorao das provas em juzo........................................................................................................ 110

8. A finalidade do inqurito civil e o papel do advogado.......................................................... 111
9. Controle de legalidade do inqurito civil.................................................................................... 113
10. Vias de extino do inqurito civil.............................................................................................. 114

10.1. Arquivamento por falta de provas de ilicitude envio para homologao

na CCR ........................................................................................................................................... 114

10.2. Ajuizamento de ao civil pblica...................................................................................... 115

10.3. Termo de compromisso de ajustamento de conduta................................................. 116

11. Possibilidade de recurso e de contrarrazes no mbito do inqurito civil............... 117

12. Controle administrativo da atuao do membro do MPT no inqurito civil............ 117

13. Fluxograma........................................................................................................................................... 119
14. Passo a passo do inqurito civil para o Procurador do Trabalho.................................. 120
15. Modelos de peas (apreciao prvia e de promoo de arquivamento para a CCR).... 121
15.1. Modelo de apreciao prvia............................................................................................... 121

15.2. Modelo de promoo de arquivamento para a Cmara de Coordenao e

Reviso........................................................................................................................................... 122

16. Questes de Concursos.................................................................................................................... 125

CAPTULO 2 - Termo de ajustamento de conduta

1. Origem legal e no processo do trabalho...................................................................................... 127

2. Princpios informadores.................................................................................................................... 127

2.1. Princpio do acesso Justia .................................................................................................. 128

2.2. Princpio da proporcionalidade (quanto aos prazos e condies de ajuste)..... 129
2.3. Princpio da tutela preventiva ............................................................................................... 130
2.4. Princpio da tutela especfica ................................................................................................. 131
2.5. Princpio da soluo negociada da norma ....................................................................... 132

3. Legitimao............................................................................................................................................. 133
4. Conceito .................................................................................................................................................... 134
5. Natureza jurdica................................................................................................................................... 134
6. Distines entre astreinte, multa e clusula penal................................................................. 137
7. Eficcia imediata do ttulo executivo extrajudicial e casos de termos suspensivos .... 138

Sumrio

8. Os compromissos de mbito nacional e/ou suprarregional e a precatria de

acompanhamento de TAC (art. 14, 2 da Resoluo CSMPT 69/2007)................... 139
9. A modificao, a anulao e o aditamento do TAC.................................................................. 140

10. Modelos de Termos de compromisso........................................................................................ 142

10.1. Meio Ambiente do Trabalho................................................................................................. 142
10.2. Combate Discriminao nas Relaes de Trabalho................................................. 144

11. Questes de concursos..................................................................................................................... 146

CAPTULO 3 - Notificao Recomendatria

1. Conceito .................................................................................................................................................... 149

2. Fundamento constitucional e infraconstitucional.................................................................. 149
3. Caractersticas........................................................................................................................................ 151

4. Casustica na seara trabalhista ....................................................................................................... 153

5. Modelo de notificao recomendatria ...................................................................................... 154
CAPTULO 4 - Audincias Pblicas

1. Conceito e caractersticas.................................................................................................................. 157

2. Fundamento constitucional e infraconstitucional.................................................................. 159

3. Princpios informadores da audincia pblica......................................................................... 162

4. Procedimento......................................................................................................................................... 163

5. Fluxograma da audincia pblica.................................................................................................. 165

CAPTULO 5 - Mediao e Arbitragem

1. Introduo................................................................................................................................................ 167
2. Fundamento constitucional e infraconstitucional da mediao e da arbitragem
pelo MPT.................................................................................................................................................. 168
3. Distines entre mediao e arbitragem.................................................................................... 170
4. O papel do Procurador do Trabalho como mediador............................................................ 171
4.1. Princpios regentes do procedimento de mediao...................................................... 172
4.2. Objeto................................................................................................................................................ 175
4.3. Procedimento................................................................................................................................ 176

5. A arbitragem no mbito do Ministrio Pblico do Trabalho.............................................. 177

5.1. Princpios regentes do procedimento arbitral................................................................ 178

5.2. Objeto................................................................................................................................................ 182
5.3. Procedimento................................................................................................................................ 184
5.4. A execuo da sentena arbitral............................................................................................ 186

6. Fluxograma da mediao no mbito do MPT............................................................................ 188

7. Fluxograma da Arbitragem no MPT.............................................................................................. 189

Sumrio

8. Questes de Concursos....................................................................................................................... 190

TTULO III

Atuao Judicial do Ministrio Pblico do Trabalho

CAPTULO 1 - rgo interveniente em dissdios individuais

1. Marco interpretativo............................................................................................................................ 195
2. O que intervir no processo?.......................................................................................................... 195
2.1. Prerrogativas na atuao interventiva................................................................................ 197
2.2. Formas de interveno.............................................................................................................. 198

3. Critrios para interveno do MPT no processo. A natureza da lide e a qualidade

da parte .................................................................................................................................................... 198
4. Modalidades de interveno............................................................................................................ 199
4.1. Interveno obrigatria............................................................................................................ 200

4.1.1. Interveno obrigatria apenas a partir do segundo grau de jurisdio......... 204

4.2. Interveno facultativa e a noo de interesse pblico............................................... 206

5. Legitimidade do MPT para recorrer nos casos de atuao interventiva.

A posio do TST.................................................................................................................................. 211
6. Consequncia da ausncia de interveno obrigatria do MPT....................................... 215
7. Modelo de parecer e de recurso de revista interposto como rgo interveniente..... 217
7.1. Modelo de parecer exarado em primeiro grau de jurisdio (interveno

obrigatria).................................................................................................................................... 217

7.2. Modelo de recurso de revista interposto como rgo interveniente.................... 223

8. Questes de concurso......................................................................................................................... 227

CAPTULO 2 - Ministrio Pblico do Trabalho como curador no processo

1. Histrico ................................................................................................................................................... 229

2. Distino entre curador especial e curador de incapazes .................................................. 230

2.1. Curador especial .......................................................................................................................... 231
2.1.1. Curatela dos ausentes (art. 9, II, do CPC) .................................................................... 232
2.1.2. Curador do ru preso (art. 9, II, do CPC) ..................................................................... 233

2.1.3. Curador do incapaz desassistido ou em conflito de interesses com seu representante legal (art. 9, I, do CPC) .................................................................................................. 234

2.2. Curador de incapazes ................................................................................................................ 234

3. A curatela especial no Processo do Trabalho ........................................................................... 236

4. Ausncia de previso da figura do curador de incapazes na Consolidao das
Leis do Trabalho .................................................................................................................................. 237

5. Jurisprudncia do TST em torno da matria............................................................................. 239

Sumrio

6. Fluxograma da atuao do Ministrio Pblico do Trabalho como curador

no processo............................................................................................................................................. 241
7. Questes de concursos....................................................................................................................... 242
CAPTULO 3 - O Ministrio Pblico do Trabalho como rgo Agente

1. Ao civil pblica................................................................................................................................... 243

1.1. Introduo ao Ministrio Pblico em ao civil pblica............................................. 243

1.2. Fundamento constitucional e infraconstitucional da ao civil pblica em

relao ao Ministrio Pblico do Trabalho....................................................................... 244
1.3. Interesses jurdicos tutelveis ............................................................................................... 245

1.4. Indenizao por dano moral coletivo. Generalidades.................................................. 252

1.4.1. Evoluo da responsabilidade civil.................................................................................. 253
1.4.2. Caracterizao e conceito de dano moral coletivo..................................................... 254
1.4.2.1. Existncia de duas ordens de fatores................................................................. 254
1.4.2.2. Elementos que caracterizam o dano moral coletivo.................................... 255

1.4.3. Base constitucional e infraconstitucional da indenizao por dano

moral coletivo............................................................................................................................ 256
1.4.4. Hipteses de incidncia ........................................................................................................ 257
1.4.5. Aspectos fundamentais da reparao. Natureza predominantemente
sancionatria e formas de reparao.............................................................................. 257
1.5. Competncia para propositura da ao civil pblica.................................................... 259
1.5.1. Competncia material ........................................................................................................... 259
1.5.2. Competncia funcional/territorial .................................................................................. 260
1.6. Condies da ao....................................................................................................................... 263

1.6.1. Possibilidade jurdica do pedido ...................................................................................... 264

1.6.2. Legitimidade para agir .......................................................................................................... 264
1.6.3. Interesse processual .............................................................................................................. 265
1.7. MPT como fiscal da lei (art. 5, 1 da LACP)................................................................. 267

1.8. Rito processual............................................................................................................................. 268

1.9. Litisconsrcio (cumulao subjetiva)....................................................................................... 270

1.9.1. O litisconsrcio no processo coletivo.............................................................................. 272
1.9.2. O litisconsrcio entre ramos do Ministrio Pblico ................................................. 272

1.10. Possibilidade de acordo em ao civil pblica............................................................. 273

1.11. Sentena........................................................................................................................................ 274

1.12. Litispendncia e Coisa julgada (art. 16 LACP, arts. 103 e 104 do CDC)............. 276
1.13. Recursos ....................................................................................................................................... 279
1.14. Execuo ...................................................................................................................................... 281

10

Sumrio

1.15. Prescrio..................................................................................................................................... 282

1.16. Controle de constitucionalidade difuso em ao civil pblica............................... 282

1.17. Fluxograma da ao civil pblica....................................................................................... 284

1.18. Passo a passo da ao civil pblica para o Procurador do Trabalho................... 285

1.19. Modelo de ao civil pblica................................................................................................. 286
1.20. Questes de concursos........................................................................................................... 302

2. Ao civil coletiva.................................................................................................................................. 305

2.1. Ao civil coletiva ou ao civil pblica?............................................................................ 305
2.2. Generalidades................................................................................................................................ 305

2.2.1. Influncia da class actions for damages.......................................................................... 305

2.2.2. Objetivo da ao civil coletiva............................................................................................. 308

2.3. Fundamento constitucional e infraconstitucional......................................................... 308

2.4. Interesses jurdicos tutelveis................................................................................................ 309
2.5. Legitimidade para agir ............................................................................................................. 310
2.5.1. Legitimao ativa. Hiptese de substituio processual......................................... 311
2.5.2. Legitimao passiva................................................................................................................ 311
2.6. Interesse processual .................................................................................................................. 312
2.7. Rito procedimental..................................................................................................................... 313
2.8. Sentena. Condenao de carter genrico (art. 95 do CDC).................................... 314
2.9. Coisa julgada e litispendncia ............................................................................................... 315
2.10. Recursos........................................................................................................................................ 316
2.11. Liquidao e execuo............................................................................................................ 317
2.12. Prescrio..................................................................................................................................... 318

2.13. Fluxograma da ao civil coletiva....................................................................................... 320

2.14. Modelo de ao civil coletiva (cobrana coletiva de verbas rescisrias,
fundirias, previdencirias e anotao da CTPS dos empregados).................... 321

2.15. Questes de concursos........................................................................................................... 328

3. Ao anulatria das clusulas de convenes e acordos coletivos.................................. 329

3.1. Fundamento Constitucional e infraconstitucional........................................................ 329

3.2. Natureza jurdica.......................................................................................................................... 330

3.3. Legitimidade.................................................................................................................................. 332

3.4. Hipteses em que as convenes e acordos coletivos podem ser anulados

(exemplificativo).......................................................................................................................... 334

3.4.1. Aspectos formais que autorizam a anulao de normas coletivas..................... 334

3.4.2. Aspectos materiais que autorizam a anulao de normas coletivas.................. 335
3.5. Competncia.................................................................................................................................. 340

11

Sumrio

3.5.1. Competncia material............................................................................................................ 340

3.5.2. Competncia hierrquica ou funcional .......................................................................... 341

3.6. Procedimento da ao anulatria......................................................................................... 343
3.7. Limites da anulao das clusulas........................................................................................ 344
3.8. Fluxograma de ao anulatria.............................................................................................. 346

3.9. Modelo de ao anulatria (clusula que restringia o valor da multa do

FGTS para 20%)........................................................................................................................... 347
3.10. Questes de concursos........................................................................................................... 351

4. Atuao judicial em dissdios coletivos....................................................................................... 353

4.1. Introduo sobre o dissdio coletivo................................................................................... 353
4.2. Atuao como rgo interveniente...................................................................................... 358

4.2.1. Prerrogativas.............................................................................................................................. 361

4.2.2. Legitimidade recursal ........................................................................................................... 361
4.3. Atuao como rgo agente.................................................................................................... 365
4.3.1. Dissdio de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso a
interesse pblico. A jurisprudncia do TST em torno da matria...................... 366

4.4. Implicaes extrajudiciais do dissdio coletivo para o procedimento de

mediao no mbito do MPT.................................................................................................. 368
4.5. Fluxogramas................................................................................................................................... 370
4.5.1. Dissdio coletivo econmico................................................................................................ 370
4.5.2. Dissdio coletivo de interpretao (jurdico)............................................................... 371
4.5.3. Dissdio coletivo de greve em atividade essencial (quando suscitado
pelo MPT).................................................................................................................................... 372

4.6. Modelos de parecer em dissdio coletivo de greve e em dissdio coletivo

econmico ..................................................................................................................................... 372
4.6.1. Parecer em dissdio coletivo de greve em atividade no-essencial.................... 372
4.6.2. Parecer em dissdio coletivo econmico ou de interesse....................................... 376
4.7. Questes de concursos.............................................................................................................. 381

Referncias bibliogrficas...................................................................................................................... 385

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