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MIGRACIONES INTERNAS EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 1. INTRODUCCIN.


Las migraciones internas han sido uno de los fenmenos que caracterizaron el crecimiento, la estructura poblacional y la distribucin de la poblacin en la Provincia de Buenos Aires desde mediados del siglo XX. El ritmo y el patrn de asentamiento de estos movimientos han determinado la conformacin de su mapa demogrfico, siendo de especial importancia el papel que ha jugado el rea metropolitana central como foco de atraccin de corrientes migratorias provenientes de las otras provincias argentinas. Si bien a partir el Censo del 1980 los movimientos internos muestran evidentes signos de disminucin, la Provincia de Buenos Aires en el 2001 contaba entre su poblacin con 3.918.552 personas originarias de otras provincias, lo que representa un 28,3 % del total de la poblacin censada. Desde el primer Censo Nacional, realizado en 1869, se registraron movimientos internos de poblacin. Para este ao, sobre una poblacin argentina nativa total de 1.526.746 de personas, 220.713 fueron censadas en una jurisdiccin distinta a la de su nacimiento, es decir un 14,5%. En el Censo de 1895, esta cifra asciende al 15,0%, y en el de 1914, la proporcin desciende hasta el 13,9%. Los movimientos poblacionales interprovinciales comienzan a tomar relevancia a partir de 1930. La crisis internacional de la post guerra sumada al agotamiento del modelo agro-exportador dio lugar a un proceso de industrializacin orientado a sustituir los bienes importados que ya no era posible adquirir por la falta de divisas y las dificultades de los mercados externos. En este marco se origina un proceso migratorio de origen interno y ruralurbano, cuyo principal foco de atraccin lo constituy la zona metropolitana comprendida por la Capital del pas y los partidos circundantes a ella de la Provincia de Buenos Aires. Es el censo de 1947 el que registra un salto cuantitativo respecto de las migraciones internas y pone en evidencia la intensidad de estos movimientos: para este ao, la proporcin de migrantes internos ascenda hasta el 24,6% del total de nativos argentinos. El mismo censo indica que las provincias que acumulan un mayor nmero de argentinos nacidos en una provincia distinta de la que fueron censados son Buenos Aires, con un 27,6%, Jujuy, con un 27,2% y Santa Fe, con un 20,6%. Hasta 1947, las migraciones internas haban sido un fenmeno velado tras la importancia estratgica y numrica de los inmigrantes internacionales, fundamentalmente los del ultramar. El Censo de 1947 refleja el auge de los movimientos internos, coincidente con la retraccin de los flujos internacionales. En esta nota se analizar el aporte del componente migratorio interno a la estructura y crecimiento de la Provincia a partir de los datos relevados por el Censo de 1947, puesto que es en esta medicin cuando la cuestin comienza a configurarse como un hecho relevante.

2. ASPECTOS METODOLGICOS.
Las migraciones internas se refieren a aquellos desplazamientos poblacionales que ocurren dentro de la frontera de un pas, tanto interprovinciales, rurales urbanos o entre ciudades de distinta envergadura, generando la redistribucin de la poblacin en un territorio. En general estn motivadas por expectativas de un futuro mejor, mayores oportunidades laborales o mejor de acceso servicios sociales y pblicos.

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Para medir el fenmeno migratorio el pas cuenta con tres fuentes de datos oficiales: los registros, las encuestas y los censos de poblacin. Si bien no existe un tipo de registro que permita sentar los volmenes de flujos de migrantes internos, podra decirse que la funcin institucional ms cercana es la de los cambios de domicilio que el Registro Provincial de las Personas realiza a travs de los Registros Civiles. El Registro Nacional de las Personas fue creado por la Ley 13.482. La Ley 17.671 le otorga la misin de realizar el registro e identificacin de las personas de existencia visible, que se domicilien en la jurisdiccin nacional y de todos los argentinos, sea cual fuere el lugar donde se domicilien, llevando un registro permanentemente actualizado de los antecedentes de mayor importancia, desde su nacimiento y a travs de las distintas etapas de su vida salvaguardando el derecho a la Identidad. En el Articulo 17 inciso c, establece como una de sus funciones la de registrar los cambios de domicilios producidos a los efectos de su remisin a las Secretaras de Registro de Enrolados para la actualizacin de los padrones electorales nacionales. Se desprende del artculo que el objetivo de registrar los cambios de domicilio es la actualizacin de los padrones electorales. Esta es una prctica voluntaria cuya omisin no redunda en beneficios o sanciones para los que no registran sus movimientos residenciales. El organismo no prev la presentacin de estadsticas de este tipo de movimientos. En el pas no existe ninguna encuesta especfica que permita dar cuenta de los movimientos internos de la poblacin. La Encuesta Permanente de Hogares (EPH) incluye un bloque de preguntas tendientes a identificar este fenmeno, sin embargo su uso como fuente est limitado por el tamao de las muestras y la cobertura territorial de las mismas. De este modo los Censos Nacionales de Poblacin constituyen las nicas fuentes disponibles. A diferencia de las migraciones internacionales, que siempre constituyeron un hecho relevante para las estadsticas nacionales, el fenmeno de las migraciones internas no cobr gran relevancia sino hasta que su importancia numrica y sus efectos cualitativos ameritaron su anlisis: el crecimiento urbano y el despoblamiento del campo surgieron como reas de anlisis, en el nuevo contexto marcado por el proceso de industrializacin sustitutiva. Es slo a partir del Censo de 1947, que comienzan a difundirse resultados sobre estos movimientos en su fase incipiente. Para el presente trabajo se ha escogido al Censo de 1980 como un primer corte ligado al ciclo iniciado con el modelo industrializador. Sus datos presentan an las caractersticas salientes del primer movimiento interno de poblacin masivo. Por las caractersticas del tipo de censo que se realiza en la Argentina y los supuestos que lo estructuran, queda limitada la capacidad de aprehender el fenmeno de la migracin en toda su complejidad. Por una parte, y aunque tiene preguntas que intentan suplir esta deficiencia (aquellas referidas al lugar de residencia en los 5 aos anteriores al relevamiento y al ao de llegada)1 los censos, por ser de hecho2 y por la amplitud del perodo en que se realizan (alrededor de 10 aos), devuelven una imagen sobre la poblacin de inmigrantes en trminos de stock existente en un momento dado, sin distincin entre permanentes, temporarios ni transitorios, limitando la comprensin de
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Las preguntas destinadas a captar el volumen de los flujos migratorios son las que indagan sobre la residencia habitual (Dnde vive habitualmente?) y la residencia habitual 5 aos antes de la medicin (Dnde viva hace 5 aos?) 2 Se considera de hecho cuando se censa a la poblacin en el lugar donde pas la noche previa al da de referencia del censo.

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la migracin como flujo. La captacin del fenmeno de las migraciones en trminos de flujos y contraflujos precisan de una nueva perspectiva, superadora e inclusiva, de aquella que lo entiende como un cambio de residencia nica. La movilidad espacial y temporal de los individuos y de los grupos, implica una serie de desplazamientos que constituyen una trayectoria migratoria de un individuo o grupo familiar- que incluye todos cambios de lugar de residencia en los que se haya permanecido al menos por un ao. As entendidos, los movimientos de poblacin comprenderan no slo a los cambios cambio de lugar de residencia habitual respecto del lugar de nacimiento, sino que incorporara a las mediciones un seguimiento longitudinal, en el que incluiran los motivos (laborales, educacionales, etc.) que rigen el movimiento, la regularidad de los desplazamientos y los procesos de reversibilidad de los flujos. La gran movilidad de los individuos y de las familias hace cobrar importancia a la idea de espacio de vida3, que comprende una porcin delimitada del espacio en la que los individuos y familias desarrollan mltiples actividades -familiares, vacacionales, profesionales- y que se vinculan con variadas modalidades de estada repetitiva, ocasional, cclica o estacional-. Todo esto redimensiona las formas de los movimientos de la poblacin. Permanece la necesidad de encontrar nuevas herramientas que ayuden a comprender ms acabadamente una realidad que se complejiza. Pese a las limitaciones expuestas, los censos continan siendo la fuente ms eficiente para hablar de migraciones. No slo ofrece informacin sobre el volumen y caractersticas de los migrantes en todo el territorio nacional, sino que es la nica que permite estimar saldos migratorios, requisito indispensable para realizar estimaciones y proyecciones de poblacin. ESPACIAL DE LAS MIGRACIONES INTERNAS EN LA ARGENTINA Y SU IMPACTO EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. Que los movimientos internos de poblacin hayan sido un fenmeno emergente en las mediciones del Censo de 1947 no constituira una casualidad: la crisis y las guerras en Europa, que funcionaron como factores de retencin de poblacin, crearon las condiciones para la emergencia de formas de industrializacin sustitutiva, desarrolladas fundamentalmente en la lnea espacial correspondiente a los puertos de exportacin. La demanda de mano de obra industrial fue un fuerte atractivo para el traslado de poblacin hasta estos nuevos ncleos productivos. En nuestro pas, as como en otros de la regin, la crisis internacional de 1930 provoc la clausura del modelo de desarrollo fundando en la exportacin de productos primarios y el quiebre de muchas economas regionales. Esto provoc un proceso de reconversin productiva fundado en la Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI) que fue eficaz para paliar la coyuntura crtica. La redistribucin poblacional en el territorio argentino fue un fenmeno paralelo al desarrollo industrial. El marcado despoblamiento del campo y la explosin urbana fueron sus caractersticas emergentes y sintomticas: en sus dos facetas, el reacomodamiento de la estructura econmica expuls a los habitantes de las zonas rurales, a la vez que cre importantes focos de atraccin en localizaciones en las que se concentraron las
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3. HETEROGENEIDAD

Courgeau, D. Mtodos de medicin de la movilidad espacial. INSEE, Pars,1988.

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actividades industriales y de servicios urbanos, ambos grandes demandantes de mano de obra. De este modo, el auge de las migraciones internas se encuentra en relacin prxima con el proceso de concentracin urbana. Segn explica Lattes4, los patrones de asentamiento y distribucin de los migrantes internos han variado a travs del tiempo. Afirma que hasta 1914, predominaron las corrientes migratorias entre provincias contiguas; el segundo perodo, que comprende desde 1914 y hasta 1947, se conoce como un perodo de transicin, y entre los censos de 1947 y 1970, se determina que la mayor parte de los flujos migratorios tuvo como lugar de destino el rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), cualquiera sea la distancia del lugar de origen. Hacia fines de la dcada de 1970 y, especialmente durante las siguientes, se produjo una disminucin de los flujos migratorios internos. La concentracin de las principales actividades econmicas en un reducido espacio aquel lindante con los puertos tradicionales de exportacin-, el fuerte proceso migratorio registrado hasta el Censo de 1980 desde los centros urbanos y las reas rurales del interior hacia las ciudades mayores (fundamentalmente hacia las situadas en la zona del litoral), la concentracin en el Gran Buenos Aires de los centros de poder y decisin nacionales, y la incapacidad de algunas zonas del interior para retener a su poblacin, configuran un aspecto del proceso que consolida un modelo espacial conocido como centro-periferia5. Desde la dcada del 1980 predominan los movimientos urbanos, desde ciudades pequeas a centros urbanos de mayor envergadura. No obstante las zonas rurales continan expulsando poblacin, los flujos han disminuido notablemente dada la altsima urbanizacin que presentan el pas y la Provincia. En la actualidad los mayores desplazamientos de la poblacin son interurbanos y comienzan a detectarse desplazamientos intrametropolitanos en los que se advierte una polarizacin: a los movimientos tradicionales de los pobres hacia la periferia de las ciudades, se suman desplazamientos de familias acomodadas hacia nuevas urbanizaciones prximas a las metrpolis Un indicador de las tendencias migratorias internas a travs de los censos puede extraerse mediante la pregunta que indaga sobre la residencia habitual 5 aos antes de la medicin. As es posible medir los flujos migratorios interprovinciales recientes. Si se toman los balances de los movimientos poblacionales internos(saldos netos entre la poblacin que inmigra y emigra) determinados para los tres ltimos censos (1980, 1991 y 2001), se advertir que la Provincia de Buenos Aires se ha ubicado siempre en el primer lugar entre los saldos positivos. Teniendo en cuenta que el anlisis de los balances migratorios representan una muestra de la intensidad y el volumen de los flujos, se puede afirmar a travs de ellos que la Provincia ha sido el principal receptor de los desplazamientos internos.

Lattes, A, Redistribucin espacial y migraciones. En Rechinni, Z y Lattes A, (ed), La poblacin de la Argentina. Buenos Aires, CICRED, 1975. 5 Alejandro Rofman, El por qu de las desigualdades regionales en la Argentina (1930-1970). En Historia Integral Argentina. Tomo 10. Centro Editor de Amrica Latina. Buenos Aires, 1974.

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DEMOGRFICOS DIRECCIN DE ESTADSTICAS SOCIALES DIRECCIN PROVINCIAL DE ESTADSTICA Cuadro 1. Balances de migraciones internas. Total pas. perodos censales 1975-1980, 1986-1991, 1996-2001.
Balance 1975-1980 Balance 1986-1991 Jurisdiccin Inmigrantes Emigrantes Saldo Jurisdiccin Inmigrantes Emigrantes Ganaron poblacin Ganaron poblacin Buenos Aires 634.695 293.402 341.293 Buenos Aires 419.852 269.402 Santa Fe 89.922 78.164 11.758 Crdoba 95.913 62.167 Crdoba 97.536 85.805 11.731 Neuqun 40.500 17.001 Neuqun 29.509 18.411 11.098 Capital Federal 202.070 180.904 La Pampa 15.742 10.323 5.419 San Luis 27.129 10.970 Tierra del Fuego 8.536 3.395 5.141 Mendoza 48.805 36.365 Santa Cruz 16.927 11.868 5.059 Santa Fe 69.669 58.273 Chubut 25.671 22.945 2.726 La Rioja 14.283 6.227 Ro Negro 32.571 32.094 477 Ro Negro 37.154 29.631 Tierra del Fuego 15.493 8.751 Perdieron poblacin Capital Federal 232.290 401.974 -169.684 Chubut 28.632 21.893 Santiago del Estero 22.775 61.987 -39.212 La Pampa 16.480 10.568 Corrientes 30.277 63.350 -33.073 Santa Cruz 16.905 12.373 Entre Ros 32.715 61.869 -29.154 Catamarca 12.561 8.360 Chaco 31.423 53.154 -21.731 Formosa 13.495 11.471 Tucumn 33.330 54.184 -20.854 Misiones 27.887 26.054 San Juan 11.513 28.603 -17.090 Salta 29.110 28.891 Salta 29.332 41.091 -11.759 Perdieron poblacin Formosa 10.780 21.494 -10.714 Santiago del Estero 17.721 35.326 Jujuy 18.726 28.510 -9.784 Chaco 23.135 33.326 Misiones 22.722 30.820 -8.098 Jujuy 16.507 23.059 Mendoza 42.010 49.803 -7.793 Corrientes 30.664 36.554 Catamarca 10.572 17.842 -7.270 San Juan 15.821 20.789 La Rioja 8.150 13.851 -5.701 Tucumn 27.152 31.280 San Luis 13.612 16.397 -2.785 Entre Ros 33.069 37.162 Ignorados 16.898 280.108 Balance 1.501.336 1.501.336 Balance 1.296.905 1.296.905 Saldo 150.450 33.746 23.499 21.166 16.159 12.440 11.396 8.056 7.523 6.742 6.739 5.912 4.532 4.201 2.024 1.833 219 -17.605 -10.191 -6.552 -5.890 -4.968 -4.128 -4.093 -263.210 Jurisdiccin Ganaron poblacin Buenos Aires Crdoba San Luis La Rioja Neuqun Santa Cruz Catamarca Tierra del Fuego Chubut Santa Fe La Pampa San Juan Perdieron poblacin Capital Federal Chaco Misiones Corrientes Jujuy Ro Negro Santiago del Estero Formosa Salta Mendoza Entre Ros Tucumn Balance Balance 1996-2001 Inmigrantes Emigrantes 329.931 84.648 22.816 15.737 25.922 17.482 11.634 12.332 22.654 54.444 13.218 13.601 192.275 20.595 23.662 27.649 17.545 25.494 18.883 9.874 27.858 31.954 31.578 25.050 1.076.836 275.865 64.276 12.303 5.742 20.919 12.788 8.238 9.210 19.868 52.446 11.763 12.728 252.512 32.137 31.160 34.303 23.216 30.662 23.817 14.689 32.144 35.006 34.379 26.665 1.076.836 Saldo 54.066 20.372 10.513 9.995 5.003 4.694 3.396 3.122 2.786 1.998 1.455 873 -60.237 -11.542 -7.498 -6.654 -5.671 -5.168 -4.934 -4.815 -4.286 -3.052 -2.801 -1.615

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

A lo largo de los tres ltimos censos, y a pesar de tendencia a la baja en el volumen de movimientos y las transformaciones en la direccin de los flujos, la Provincia de Buenos Aires siempre ha obtenido saldos positivos que superan ampliamente a aquellos que la secundan. Si bien los flujos hacia este territorio se han reducido prcticamente tres veces desde 1985-1991, y seis veces desde 1975-1980 a la actualidad, la Provincia ha mantenido su estatus de principal atractivo de migrantes. Se observa, a su vez, una marcada transformacin en la distribucin de las provincias expulsoras y receptoras de poblacin migrante. Aunque las provincias receptoras han mantenido su estatus a travs de los tres censos, los resultados de los balances presentados permiten concluir que la declinacin y la reconfiguracin de los movimientos internos han sido dos fenmenos marcados. El Censo de 1980 registra que la absorcin de los flujos se reduca a unas pocas provincias, en la que la de Buenos Aires mantena una participacin fundamental. El Censo de 1991, por su parte, evidencia un patrn novedoso en relacin con el precedente: la cantidad de provincias que pierden poblacin se reducen de 16 a 7, y en trminos absolutos y en relacin con el primer ao, el nmero de emigrantes se reduce en 204.431 personas. An teniendo en cuenta la diversificacin de los territorios receptores, se comprueba que los volmenes de emigrantes de las provincias que continan expulsando poblacin siguen siendo importantes. Finalmente, el Censo de Poblacin, Hogares y Viviendas de 2001 mostr, una vez ms, dos tendencias comprobables a lo largo de los tres balances presentados. Por un lado, la Provincia de Buenos Aires mantiene su preeminencia como lugar de destino elegido por los migrantes de otras jurisdicciones del pas y por otro lado, expone la tendencia a la reduccin del volumen de movimientos internos. El Conurbano bonaerense ha sido un espacio privilegiado en la recepcin de los flujos migratorios internos. En el ao 2001, del total de censados en la Provincia de

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Buenos Aires que declararon haber nacido en otra jurisdiccin, el 78,7% se encontraba en alguno de los 24 partidos del Conurbano.

Cuadro 2. Distribucin de los migrantes internos segn rea donde fueron censados. Provincia de Buenos Aires, ao 2001.
Lugar de nacimiento Total Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tucumn Tierra del Fuego La Rioja Catamarca Formosa Chaco Santiago del Estero Corrientes Misiones San Luis Salta Jujuy San Juan Crdoba Entre Ros Mendoza Santa Fe Santa Cruz Chubut La Pampa Neuqun Rio Negro rea donde se censaron Partidos del Interior de la Conurbano Provincia 78,7 87,7 84,4 84,4 83,4 83,3 82,8 82,4 82,0 79,2 78,7 75,7 74,6 74,3 70,7 68,4 64,0 62,0 60,4 48,3 46,0 44,3 41,6 23,5 21,3 12,3 15,6 15,6 16,6 16,7 17,2 17,6 18,0 20,8 21,3 24,3 25,4 25,7 29,3 31,6 36,0 38,0 39,6 51,7 54,0 55,7 58,4 76,5

Nota: Se consideran Partidos del Conurbano a los Partidos de Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, Esteban Echeverra, Ezeiza, Florencio Varela, General San Martn, Hurlingham, Ituzaing, Jos C. Paz, La Matanza, Lans, Lomas de Zamora, Malvinas Argentinas, Merlo, Moreno, Morn, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San Miguel, Tigre, Tres de Febrero, Vicente Lpez Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda, 2001. Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

El Censo de 2001 vuelve a mostrar como caso destacado a la Ciudad de Buenos Aires, con el 87,7% de sus migrantes relevados en las periferias de la ciudad; del 21,3% restante, el 51,7% se encontraba en los partidos de San Miguel, Pilar, Escobar y General Pueyrredon. A excepcin de este ltimo Municipio, el resto se cuentan como elementos del fenmeno de la extensin de la mancha urbana metropolitana. Y ESTRUCTURA DE LAS MIGRACIONES INTERNAS EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.

4. DINMICA

4.1.Dinmica de las migraciones internas

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El anlisis de la dinmica de una poblacin especfica permite explicar las caractersticas de su trayectoria histrica.

Cuadro 3. Poblacin segn lugar de nacimiento. Provincia de Buenos Aires. Aos censales 19472001.
Ao censal 1947 1960 1970 1980 1991
3 2 1

Poblacin total 4.272.337 6.766.108 8.774.529 10.865.408 12.594.974

Total 3.491.129 5.661.447 7.743.479 9.923.610 11.785.434

Nativos En esta Provincia 2.528.201 /// 4.672.394 6.296.998 8.284.077

En otra Provincia 962.928 /// 3.071.085 3.626.612 3.501.357

Extranjeros 775.414 1.104.661 1.031.050 941.798 799.977

13.827.203 13.068.563 9.150.011 3.918.552 758.640 2001 (1) No incluye 5.794 casos con lugar de nacimiento sin especificar. (2) La informacin correspondiente fue reconstruida a partir de porcentajes. Los datos del Censo de 1970 se procesaron mediante una muestra y no presentan resultados en valores absolutos para todas las variables en estudio. (3) No incluye 9.563 casos con lugar de nacimiento ignorado. Fuente: Censos Nacionales de Poblacin, 1947-2001. Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

Los datos para 2001 muestran que el territorio provincial viven 3.918.552 nativos de otra provincia, en valores absolutos representa la mayor cantidad registrada por todos los Censos desde 1947 y supera en 535.893 a la medicin anterior, lo que representa una variacin del 11,9%. A diferencia de los migrantes internacionales, cuya participacin ha sido declinante desde 1960 en adelante, la de los internos presenta un comportamiento fluctuante. Los guarismos permitiran diferenciar tres etapas: de 1947 a 1980 (el Censo de 1960 no relev esta informacin) los movimientos poblacionales de otras jurisdicciones hacia la Provincia de Buenos Aires se triplican. Esta etapa se identifica con modelos de acumulacin de corte industrialista, en la cual la demanda de empleo urbano creci a un ritmo no conocido hasta la fecha. Si bien se engloban dos tipos de desarrollo industrial diferentes (modelo justicialista y modelo desarrollista), segn Susana Torrado, su caracterstica comn es que ambos indujeron el crecimiento de actividades no agropecuarias, razn por la cual, invariablemente se verific una notable transferencia de mano de obra rural hacia los sectores urbanos.6 El Censo de 1980 marca el punto de inflexin. A mediados de la dcada de 1970 se produce un quiebre respecto de los modelos de industrializacin vigentes. A partir del consenso de Washington7 se propugna una estrategia de crecimiento aperturista fundada en liberacin irrestricta de los mercados. En este contexto de desindustrializacin se advierte una disminucin de los flujos hacia la Provincia de Buenos Aires. Finalmente la ltima etapa vuelve a mostrar valores crecientes de migrantes internos. Sin embargo estos valores podran estar afectados por dos tipos de movimientos. Por un lado parte de este incremento puede estar relacionado con la demanda de servicios urbanos pero por otra parte la gran participacin de la Ciudad de Buenos Aires en los saldos provinciales estaran evidenciando nuevas pautas de movilidad residencial en donde cobran relevancia
6

Torrado, Susana; Historia de la familia en la Argentina moderna. 1870-2000, Ediciones de la Flor, Buenos Aires, 2003. 7 Ver Gerchunoff P., y Llach, L. El ciclo de la ilusin al desencanto. Editorial Ariel, Buenos Aires, 1998, entre otros.

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los espacios de vida. Al tipo de migracin tradicional, regida por motivos de bsqueda de mejores condiciones de insercin, y en el que los hombres en edades activas son sus principales protagonistas, se suma un fenmeno novedoso: la metropolizacin de las elites, que abandonan las grandes ciudades para asentarse en los countries, clubes de campo y barrios cerrados de las periferias. Esto explicara las cifras que corresponden al aporte de la jurisdiccin de la Ciudad de Buenos Aires a la poblacin de la Provincia.

Cuadro 4. Poblacin total segn lugar de nacimiento. Provincia Buenos Aires. Aos censales 19702001.
Lugar de nacimiento Poblacin Total % En Argentina Buenos Aires Otra provincia En el extranjero 1970 8.774.529 100,0 88,3 53,3 35,0 11,7 1980 10.865.408 100,0 91,4 58,0 33,4 8,6 1991 12.594.974 100,0 93,7 66,8 26,9 6,3 2001 13.827.203 100,0 94,5 66,2 28,3 5,5

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin. Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

La participacin relativa de los grupos presentados en la poblacin total revela que, a lo largo de los cuatro censos, el crecimiento poblacional de la Provincia ha estado motorizado, cada vez en mayor medida, por su crecimiento vegetativo: la participacin de quienes no han nacido en su territorio se reduce de manera sistemtica, y si bien para los extranjeros esta reduccin parece un proceso irreversible, para los internos, en cambio, en el 2001 vuelve a mostrar un renovado aumento que, si bien no alcanza a transformar radicalmente las proporciones para los argentinos nativos, tiene como efecto la disminucin de la participacin de los nativos de esta provincia sobre la poblacin total. La participacin de la Ciudad de Buenos Aires en la composicin de los flujos ha tenido un peso que, aunque se ha visto reducido en los dos primeros censos presentados, con una leve alza en 2001, se lleva la mayor parte de esa participacin.

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DEMOGRFICOS DIRECCIN DE ESTADSTICAS SOCIALES DIRECCIN PROVINCIAL DE ESTADSTICA Cuadro 5. Distribucin de la poblacin nativa de otra provincia por provincia de nacimiento. Provincia de Buenos Aires, aos censales 1991 y 2001.
1991 Ranking Lugar de Nacimiento 1 Capital Federal 2 Entre Ros 3 Santiago del Estero 4 Corrientes 5 Chaco 6 Santa Fe 7 Tucumn 8 Crdoba 9 Misiones 10 La Pampa 11 Mendoza 12 Salta 13 Formosa 14 San Luis 15 San Juan 16 Catamarca 17 Ro Negro 18 Jujuy 19 La Rioja 20 Chubut 21 Neuqun 22 Santa Cruz 23 Tierra del Fuego Total No especificado 1.169.261 292.224 255.487 253.932 215.200 199.234 194.649 158.388 96.419 56.816 54.552 47.623 43.322 38.913 38.648 37.714 32.867 29.203 22.075 15.932 12.353 6.167 2.135 3.273.114 228.243 % 35,7 8,9 7,8 7,8 6,6 6,1 5,9 4,8 2,9 1,7 1,7 1,5 1,3 1,2 1,2 1,2 1,0 0,9 0,7 0,5 0,4 0,2 0,1 100,0 2001 Ranking Lugar de Nacimiento 1 Capital Federal 2 Entre Ros 3 Corrientes 4 Santiago del Este 5 Chaco 6 Tucumn 7 Santa Fe 8 Crdoba 9 Misiones 10 Salta 11 Mendoza 12 Formosa 13 La Pampa 14 Jujuy 15 San Juan 16 Ro Negro 17 Catamarca 18 San Luis 19 La Rioja 20 Chubut 21 Neuqun 22 Santa Cruz 23 Tierra del Fuego Total No especificado Total 1.321.471 260.838 250.538 249.437 237.331 195.381 187.232 146.389 130.090 61.996 54.192 53.363 49.934 40.457 36.874 35.601 34.256 33.310 18.932 17.963 14.128 6.488 3.649 3.439.850 478.702 3.918.552 % 38,4 7,6 7,3 7,3 6,9 5,7 5,4 4,3 3,8 1,8 1,6 1,6 1,5 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 0,6 0,5 0,4 0,2 0,1 100,0

Total 3.501.357 Fuente: Censos Nacionales de Poblacin. Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

Se advierte que del total de nativos de otras provincias, ms del 80 % fue aportado por las primeras 8 jurisdicciones prevaleciendo en las dos mediciones la Ciudad de Buenos Aires. Los porcentajes muestran sistemticamente una disminucin de la participacin de los nativos de otras provincias en los stocks de migrantes, excepto para el caso de la Ciudad de Buenos Aires que presenta un incremento relativo de 7,5 % respecto en el ltimo perodo intercensal. Tambin estara indicando una mayor fragmentacin en los orgenes de los movimientos de poblacin desde territorios que, an no contando entre los principales, -por lo que es dable considerar que no han aumentado significativamente su participacin-, aportan al crecimiento absoluto de la poblacin de migrantes internos. La tasa anual media de migracin interprovincial se representa como el cociente entre el saldo migratorio neto respecto de la poblacin media del rea de inters en el perodo considerado.

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DEMOGRFICOS DIRECCIN DE ESTADSTICAS SOCIALES DIRECCIN PROVINCIAL DE ESTADSTICA Cuadro 6. Tasa Anual Media de Migracin Interprovincial. Provincia de Buenos Aires. Perodos censales. 1965-1970, 1975-1980, 1986-1991 y 1996-2001
Perodos 1965-1970 1975-1980 1986-1991 1996-2001 Tasa anual media de migracin (%) 12,9 7,2 1,0 0,4

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin. Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

Esta tasa mide la dinmica de los flujos que se han trasladado 5 aos antes del relevamiento censal y muestra una disminucin continua. Los datos presentados en el cuadro confirman que los movimientos se han reducido de manera fuerte, aunque hasta el ltimo perodo contina siendo positiva, lo que indicara que a pesar de la retraccin, los desplazamientos hacia la Provincia de Buenos Aires no se han detenido completamente.

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DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DEMOGRFICOS DIRECCIN DE ESTADSTICAS SOCIALES DIRECCIN PROVINCIAL DE ESTADSTICA Cuadro 7. Poblacin de 5 aos y ms residente en la Provincia por provincia de residencia anterior. Provincia de Buenos Aires, perodos 1975-1980, 1986-1991 y 1996-2001.
Perodo Provincia de origen Total Ciudad Autnoma de Buenos Aires Misiones Santa Fe Chaco Crdoba Entre Ros Corrientes Ro Negro Santiago del Estero Tucumn Mendoza Salta Chubut Formosa Neuqun La Pampa Jujuy Tierra del Fuego Santa Cruz San Luis San Juan Catamarca La Rioja
Fuente: Censos Nacionales de Poblacin. Direccin Provincial de Estadstica

1975-1980 1986-1991 1996-2001 634.695 100,0 52,4 2,5 4,5 4,3 3,9 5,0 4,7 1,8 4,8 0,2 2,5 1,6 1,0 1,3 0,7 0,8 0,9 3,9 0,4 0,6 1,1 0,6 0,4 317.389 100,0 45,1 3,9 5,4 4,9 4,4 4,4 4,7 2,6 4,9 4,0 2,3 1,9 1,8 1,1 1,4 1,1 1,4 1,1 1,0 0,7 1,2 0,5 0,3 329.931 100,0 55,8 4,4 4,2 3,8 3,7 3,6 3,5 2,5 2,5 2,2 1,9 1,7 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 1,1 0,8 0,6 0,5 0,3 0,2

En cuanto a los orgenes de los flujos, se advierte la preeminencia de la Ciudad de Buenos Aires que aporta la mitad de los mismos. Es dable observar que composicin por origen de los flujos no ha cambiado en forma radical en las ltimas tres mediciones.

4.2. Estructura por sexo y edad de los migrantes internos y sus efectos en la estructura provincial.
Las migraciones internas en la Provincia de Buenos Aires han tenido un significativo efecto sobre la estructura por sexo y edad de su poblacin. El carcter selectivo de estos movimientos poblacionales, que en general estn orientados a la bsqueda de mejores oportunidades laborales y disponibilidad de servicios entre otras cosas, tuvieron un efecto ms pronunciado en las edades activas. El Grfico 1 representa a la estructura por sexo y edad de los migrantes internos de la Provincia de Buenos Aires en los Censos 1980 y 2001.Como caracterstica de los procesos migratorios tradicionales, la pirmide de poblacin adquiere una forma especial: en la medida en que las motivaciones que rigen los movimientos se vinculan a una mejor insercin laboral, y en algunos casos, con formas inestables de residencia, no es usual

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que en estos casos se trasladen las familias enteras, quedando la pirmide acortada en su base.

Grfico 1. Estructura por sexo y edad. Poblacin nativa de otra provincia. Provincia de Buenos Aires. Aos censales 1980 y 2001.

85 y ms 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 -6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 6.0

1980 2001

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin, 1980 y 2001. Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

La comparacin se establece entre dos perodos con caractersticas especficas y diversas. El Censo de 1980 remite a la medicin que representa la clausura de una de las fases de las migraciones internas. El Censo de 2001, por su parte, revela un cambio de tendencia en relacin con lo sucedido hasta entonces, puesto que sus resultados marcan un nuevo ascenso en la cantidad argentinos censados en el territorio de la Provincia, que no han nacido en l. Como se observa, en 1980 presenta una estructura relativamente joven y con participacin de todas las edades, aunque predominan aquellos grupos de poblacin potencialmente activa (entre 15 y 64 aos); la proporcin de mujeres y varones se mantena relativamente equilibrada, lo que podra indicar que, a diferencia de las migraciones internacionales en las que prevaleca la poblacin masculina en edad activa, los movimientos internos incluyeron tambin algunos grupos familiares y mujeres solas. El Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas de 2001 arroj una estructura con caractersticas diferentes de aquella esperable para los procesos migratorios tradicionales: las distancias entre los considerados nios y los adultos se vuelven menos marcadas, y la curva que se observa para 1980 en la edad entre 20 a 24 aos, se ve esfumada para 2001. Nuevamente, para este ltimo ao, la relacin entre

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hombres y mujeres se presenta equilibrada, excepto en la parte superior de la pirmide, en la que por efecto del fenmeno de sobremortalidad masculina, se verifica una mayor presencia de mujeres en las edades ms avanzadas. La morfologa de la pirmide para 2001, como resultado del achicamiento en las categoras correspondientes a las edades activas y del ensanchamiento en las edades ms avanzadas, devuelve la imagen de una poblacin envejecida. La edad media, o promedio de edades, es un buen indicador de la estructura por edad de la poblacin. En el Cuadro 8 se advierte que los procesos migratorios que tuvieron lugar en la Provincia han influido considerablemente.

Cuadro 8. Edad media de la poblacin total e inmigrante. Provincia de Buenos Aires. Aos censales, 1980-2001.
1980 Total Total Nativos Esta Provincia Otra Provincia Extranjeros 31 29 27 34 51 Mujeres 32 30 28 34 51 Varones 31 29 26 33 51 Total 32 30 27 38 52 1991 Mujeres 33 31 28 39 52 Varones 31 30 26 38 51 Total 33 32 28 40 50 2001 Mujeres 34 33 29 41 51 Varones 32 31 27 39 49

Fu

ente: Censos Nacionales de Poblacin, 1980, 1991 y 2001. Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

El proceso de envejecimiento de la poblacin no nativa de esta Provincia contribuye a elevar a la edad promedio de la poblacin a 32 aos, con una ganancia de 1 ao en el perodo observado. Pero si se considera el origen de los migrantes mientras que la edad media de la poblacin nativa de la Provincia de Buenos Aires creci en 1 ao, la de los nativos de otra provincia aumentaron la edad media en 6 aos. Las edades ms altas entre las mujeres para todas las filas, estn influidas por el fenmeno de la sobremortalidad masculina, que implica que los promedios estn afectados por la alta presencia de mujeres de edades avanzadas. La evaluacin de la participacin de los nacidos en otra provincia argentina sobre la poblacin total y la potencialmente activa (que comprende las edades entre 15 y 64 aos) da cuenta de la fuerte presencia de migrantes internos en la Provincia de Buenos Aires, proporcin que aumenta cuando se consideran slo las edades activas.

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DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DEMOGRFICOS DIRECCIN DE ESTADSTICAS SOCIALES DIRECCIN PROVINCIAL DE ESTADSTICA Cuadro 9. Participacin relativa de nacidos en otra provincia en la poblacin total y en la potencialmente activa (15-64 aos). Provincia de Buenos Aires. Aos censales 1980-2001.
1980 Poblacin Total Potencialmente activa Total 33,5 36,6 Varones 33,3 36,5 Mujeres 33,5 36,6 Total 26,9 33,4 1991 Varones 26,6 33,2 Mujeres 27,1 33,6 Total 28,3 32,2 2001 Varones 27,8 31,9 Mujeres 28,8 32,5

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin, 1980, 1991 y 2001. Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

1980 muestra una alta proporcin de migrantes internos sobre la poblacin total de la provincia de Buenos Aires. El aumento de esa proporcin entre las edades activas habla del tipo de migracin selectiva, propia del primer perodo considerado, asociado al proceso de industrializacin sustitutiva. Si bien las relaciones descienden para 1991, lo que lo distingue del anterior son las distancias que se abren entre ambas filas: la proporcin de migrantes sobre la poblacin total sufre un brusco descenso, mientras que la baja entre los que se encuentran en edades potencialmente activas es de menor impacto. Los resultados de los dos primeros relevamientos presentados comparten, sin embargo, una misma tendencia hacia la baja en la participacin de los migrantes internos en la poblacin de la Provincia. El Censo de 2001, sin embargo, muestra resultados divergentes respecto de los anteriores. La cantidad de migrantes internos parece aumentar su peso sobre el total de la poblacin y si se tienen en cuenta los valores absolutos, se verificar que han aumentado su nmero-, aunque han bajado las filas de la participacin sobre las edades potencialmente activas. Esto ltimo puede estar determinado por el proceso de envejecimiento de los antiguos migrantes; no obstante, el alza que se comprueba hacia 2001 podra estar afectada por los traslados del ncleo familiar completo, que se convertira en una de las caractersticas particulares de las nuevas formas de movilidad territorial asociadas a cambios de residencia.

Cuadro 10. Relacin ancianos-nios (por cada 100) segn sexo y lugar de nacimiento. Provincia de Buenos Aires. Aos censales 1991 y 2001.
Varones En esta provincia 13,8 16,0 En otra provincia 25,5 55,5 Mujeres En esta provincia 19,6 23,1 28,6 En otra provincia 38,8 78,3 112,6

Ao 1980 1991

Total 24,3 26,4

Total 32,7 36,9 48,1

31,6 18,6 73,1 2001 Fuente: Censos Nacionales de Poblacin, 1980, 1991 y 2001. Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

Los datos para el Censo de 1991 continan representado un salto en relacin con las caractersticas de los migrantes internos. El Censo de 1980 an muestra una baja proporcin de ancianos en relacin con el total, aunque mayor a la cifra correspondiente a los nativos. La cantidad de ancianos que se cuentan por cada 100 nios aumenta sistemticamente para todas las columnas a travs de los perodos censales considerados, lo que estara hablando de un proceso de envejecimiento que se verifica en

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toda la poblacin independientemente de su origen. Sin embargo esta relacin para los migrantes internos ms pronunciada. Tambin se evidencian los diferenciales por sexo como consecuencia de la sobremortalidad masculina. El ndice de dependencia potencial (IDP) indica la cantidad de inactivos que se contabilizan cada 100 individuos en edad potencialmente activa. Este ndice puede desagregarse tomando a cada una de las poblaciones de edades consideradas dependientes: para los jvenes, expresa la proporcin de menores de 15 aos respecto de la poblacin de 15 a 64 aos; para los ancianos, este ndice expresa la proporcin de personas de mayores de 65 aos respecto de los de 15 a 64 aos.

Cuadro 11. ndice de Dependencia Potencial (IDP). Provincia de Buenos Aires. Aos censales 19802001.
Nativos Esta Provincia 80,5 69,0 11,5 80,6 67,5 13,1 70,4 57,0 13,4 Otra Extranjer Provincia os 34,6 26,3 8,3 29,9 17,9 12,0 40,0 20,8 19,2 48,5 6,1 42,4 47,5 5,9 41,6 46,5 7,2 39,3

Total IDP total 1980 Jvenes Ancianos IDP total 1991 Jvenes Ancianos IDP total 2001 Jvenes Ancianos 59,2 46,1 13,1 61,4 46,7 14,7 59,2 42,3 16,8

Total 60,3 50,2 10,1 62,5 49,7 12,7 60,0 44,6 15,4

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin, 1980, 1991, 2001. Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

La desagregacin en las categoras jvenes y adultos, permite definir papel de cada grupo de edad sobre el ndice total. Del cuadro pueden extraerse algunas conclusiones. El Censo de 1980 marca la culminacin del primer perodo de migraciones internas. Se observa que la estructura poblacional es relativamente joven, el peso de los ancianos nativos de otra provincia es el ms bajo observado. En 1991, las migraciones internas presentan un retroceso, el IDP aumenta como consecuencia del envejecimiento de los migrantes anteriores y la disminucin de los flujos migratorios. En el 2001 el ndice muestra un ligero aumento en el grupo migratorio joven y se intensifica notablemente el nmero de dependientes de edades avanzadas. El aumento en la proporcin de jvenes y de ancianos, y en el ndice total, podra estar hablando de dos fenmenos distintos, aunque paralelos. Por una parte, para el caso de los jvenes, este aumento puede asociarse a traslados de ncleo familiar completo, lo que confirmara nuevamente la presencia de un nuevo tipo de movimientos territoriales, que distaran de las pautas tpicas de la inmigracin tradicional denominada selectiva, por sexo y edad. Por el otro, el aumento de la presencia de ancianos podra estar relacionado con el envejecimiento de las oleadas correspondientes a los inicios del ciclo masivo de migraciones internas, que se estima en los albores del proceso de industrializacin.

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El siguiente indicador presentado mide la cantidad de mujeres en edad frtil sobre el total de mujeres para cada grupo poblacional. A travs de estos datos se podra observar el potencial de renovacin para cada poblacin.

Cuadro 12. Proporcin de mujeres de 15-49 aos sobre la poblacin total de mujeres, segn lugar de nacimiento (por ciento). Provincia de Buenos Aires. Aos censales 1980-2001.
Lugar de nacimiento Total Nativas En esta Provincia En otra provincia Nacidas en otro pas 1980 54,4 56,6 56,5 56,6 31,6 1991 47,7 48,1 44,8 56,1 42,5 2001 48,5 48,8 48,7 49,0 43,2

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin, 1980, 1991, 2001. Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

En trminos en generales, las proporciones mantienen un comportamiento oscilante: para todas las columnas, las cifras caen marcadamente en 1991, para conocer un ascenso leve en 2001. En 1980, la cantidad de mujeres en edad frtil en relacin con la poblacin total de mujeres para cada grupo, mantena, para las nacidas en Argentina, cifras similares, que sealan que ms del 50% se encontraba entre los 15 y los 49 aos. En el caso de las extranjeras, el nmero marca el proceso de envejecimiento de las extranjeras llegadas hasta mediados el siglo XX. El Censo de 1991 revel que si, para las mujeres nacidas en la Provincia de Buenos Aires, la proporcin desciende de manera marcada de 56,5% a 44,8%-, para las nacidas en otras provincias argentinas, la baja es del 56,6% al 56,1%. Desde 1991 a 2001, las nicas que vuelven a sufrir un descenso en la proporcin de mujeres en edades frtiles, son las argentinas nacidas en otras provincias. Lo que pondra nuevamente en evidencia el envejecimiento de esta poblacin y la disminucin de los movimientos internos masivos.

Cuadro 13. ndice de masculinidad. Provincia de Buenos Aires. Aos censales 1980-2001.
Aos Censales 1980 1991 2001 Total 98,2 96,0 94,7 Total 98,1 96,4 95,4 Nativos Esta Provincia 98,4 97,5 97,1 Otra Provincia 97,5 93,9 91,6 Extranjer os 98,9 89,4 83,2

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin, 1980, 1991, 2001. Elaboracin: Direccin Provincial de Estadstica.

El ndice de masculinidad expresa la cantidad de hombres por cada 100 mujeres presentes en cada poblacin. Si bien este ndice se encuentra afectado, para todas las columnas, por el fenmeno de la sobremortalidad masculina, las cifras para la poblacin de los nacidos en otra provincia muestran una cada drstica: de 97,5 hombres por cada 100 mujeres que se contaban en 1980, la cifra cae hasta 91,6 en 2001, lo que puede indicar que se trata de una poblacin envejecida, entre las cuales las mujeres tienen una presencia central, y, por otro lado, que la migracin selectiva por sexo y edad es un ciclo cerrado.

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La relacin ancianos-nios cuenta la cantidad de personas de ms de 65 por cada 100 que no alcanzan los 15 aos. Este indicador es til para observar el proceso de envejecimiento por el que est atravesando la poblacin de migrantes internos, anteriormente mencionado.

5. CONCLUSIONES.
La Provincia de Buenos Aires ha sido el principal foco de atraccin de los flujos migratorios, y por el considerable volumen de poblacin que introdujeron, su influencia fue esencial en el crecimiento y la conformacin de la estructura por sexo y edad de su poblacin. Las migraciones internas, an habiendo retrado su papel como elemento del crecimiento poblacional del territorio de la Provincia de Buenos Aires, contina aportando poblacin a esta provincia. La proporcin de migrantes internos sobre la poblacin total contina siendo elevada y 2001 ha evidenciado un nuevo incremento, si bien no se verifican amplios movimientos calificables como recientes. La Provincia de Buenos Aires ha recibido aportes de poblacin desde todas las provincias argentinas. La jurisdiccin que mayor aporte migratorio ha proporcionado a la Provincia de Buenos Aires a lo largo de los censos analizados es la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Sin embargo, los provenientes del norte argentino han sido otro gran agente en la conformacin de los flujos. Los migrantes internos eligen ms asiduamente la zona del conurbano de la Provincia de Buenos Aires como lugar de asentamiento, conteniendo el 78,7% del total de migrantes. Respecto de la estructura por sexo y edad de la poblacin inmigrante, se observa que han sido, mayormente y a lo largo de la historia poblacin en edades activas, lo que da cuenta de la ndole laboral de las migraciones y del impacto de stas en la conformacin del mercado de trabajo. A pesar de esta caracterstica histrica de las migraciones selectivas, los datos ms recientes muestran un proceso de envejecimiento de la poblacin migrante llegada al territorio provincial en el momento de auge de este proceso medido en el censo de 1970-, con cada vez menor presencia de personas en edades activas. Este informe se propuso analizar las caractersticas y las transformaciones de los flujos migratorios internos, y brindar una perspectiva posible sobre la actualidad del fenmeno. Junto con las migraciones internacionales, las migraciones internas constituyen elementos ineludibles para la comprensin de las caractersticas estructurales y dinmicas de la poblacin de la Provincia.

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