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Supremo Tribunal Federal
Ementa e Acrdo
Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 10
20/03/2013
PLENRIO
AG.REG. NOS EMB.DIV. NO RECURSO EXTRAORDINRIO 451.907 PARAN RELATOR AGTE.(S) PROC.(A/S)(ES) AGDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. CELSO DE MELLO : UNIO : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL : RECKITT BENCKISER (BRASIL) LTDA E OUTRO(A/S) : TNIA REGINA PEREIRA E OUTRO(A/S)
E M E N T A: EMBARGOS DE DIVERGNCIA PRESSUPOSTOS FORMAIS DE SUA UTILIZAO JURISPRUDNCIA DE AMBAS AS TURMAS DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL QUE SE CONSOLIDOU, POSTERIORMENTE, EM SENTIDO OPOSTO AO DO ACRDO EMBARGADO DIVERGNCIA DE TESES CONFIGURADA LITISCONSRCIO ATIVO FACULTATIVO AUTORES COM DOMICLIO EM DIVERSAS UNIDADES DA FEDERAO POSSIBILIDADE DE INSTAURAO DA CAUSA, CONTRA A UNIO FEDERAL, EM QUALQUER DAS SEES JUDICIRIAS ONDE DOMICILIADOS OS LITISCONSORTES ATIVOS ESCOLHA QUE SE SUBMETE, UNICAMENTE, AO CRITRIO EXCLUSIVO DOS DEMANDANTES (CF, ART. 109, 2) ADMISSIBILIDADE DOS EMBARGOS DE DIVERGNCIA RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. FUNO JURDICO-PROCESSUAL DIVERGNCIA. DOS EMBARGOS DE
- Os embargos de divergncia institudos pela Lei n 623, de 19/02/49, preservados pelo RISTF (arts. 330/332) e hoje disciplinados pelo Cdigo de Processo Civil (art. 546, na redao dada pela Lei n 8.950/94) destinam-se, em sua especfica funo jurdico-processual, a promover a uniformizao de jurisprudncia no mbito do Supremo Tribunal Federal (RTJ 162/1082, v.g.), suprimindo, desse modo, em obsquio ao
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 3562417.

Ementa e Acrdo
RE 451907 EDV-AGR / PR princpio da certeza e da segurana jurdicas, os dissdios interpretativos que se registrem entre as Turmas ou que antagonizem uma das Turmas ao prprio Plenrio desta Corte.
LEGITIMIDADE DA PRETENSO UNIFORMIZADORA DA PARTE EMBARGANTE QUE OBJETIVA FAZER PREVALECER A POSIO JURISPRUDENCIAL PREDOMINANTE NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. - Acrdo embargado que no reflete a jurisprudncia predominante no mbito do Supremo Tribunal Federal: hiptese que justifica a admissibilidade dos embargos de divergncia.
ORIENTAO HOJE CONSOLIDADA NA JURISPRUDNCIA DO STF. - Nas causas intentadas contra a Unio Federal, os litisconsortes ativos, quando domiciliados em unidades diversas da Federao, podero, sempre a seu exclusivo critrio, ajuizar a concernente ao no foro do domiclio de qualquer deles, sem prejuzo de sua opo por qualquer dos outros critrios definidores da competncia da Justia Federal comum estabelecidos no art. 109, 2, da Constituio da Repblica. Precedentes de ambas as Turmas do STF. ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Sesso Plenria, sob a Presidncia do Ministro Joaquim Barbosa, na conformidade da ata de julgamentos e das notas taquigrficas, por unanimidade de votos, em negar provimento ao
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Ementa e Acrdo
RE 451907 EDV-AGR / PR agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Ausente, neste julgamento, a Ministra Crmen Lcia. Braslia, 20 de maro de 2013.
CELSO DE MELLO RELATOR
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Relatrio
20/03/2013
PLENRIO
AG.REG. NOS EMB.DIV. NO RECURSO EXTRAORDINRIO 451.907 PARAN RELATOR AGTE.(S) PROC.(A/S)(ES) AGDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. CELSO DE MELLO : UNIO : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL : RECKITT BENCKISER (BRASIL) LTDA E OUTRO(A/S) : TNIA REGINA PEREIRA E OUTRO(A/S)
RE LAT RI O
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO (Relator): Trata-se de recurso de agravo, tempestivamente interposto, contra deciso que recebeu os embargos de divergncia, para conhecer e negar provimento ao recurso extraordinrio deduzido pela parte ora recorrente. Inconformada com essa deciso, a parte ora agravante interpe o presente recurso, postulando o restabelecimento do acrdo emanado da colenda Primeira Turma desta Suprema Corte (fls. 187/190) Sendo esse o contexto, submeto, apreciao do Egrgio Plenrio do Supremo Tribunal Federal, o presente recurso de agravo. o relatrio.

Voto - MIN. CELSO DE MELLO
20/03/2013
PLENRIO
AG.REG. NOS EMB.DIV. NO RECURSO EXTRAORDINRIO 451.907 PARAN
VOTO
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO (Relator): No assiste razo parte ora recorrente. Com efeito, tal como ressaltado na deciso ora recorrida , os embargos de divergncia, que constituem instrumento processual de uniformizao de jurisprudncia (RTJ 162/1082, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.), revelam-se oponveis quando manifestados no mbito do Supremo Tribunal Federal insurgem-se contra deciso de uma de suas Turmas que, em recurso extraordinrio, em agravo de instrumento ou, ainda, em agravo em recurso extraordinrio (Lei n 12.322/2010), diverge de julgado de outra Turma ou do Plenrio desta Suprema Corte (RISTF, art. 330). V-se, portanto, que a existncia de dissenso qualifica-se como pressuposto necessrio da adequada utilizao dos embargos de divergncia, considerada a finalidade que motivou o legislador a positiv-los em nosso sistema de direito positivo. Como se sabe, os embargos de divergncia institudos pela Lei n 623, de 19/2/49, preservados pelo RISTF (arts. 330/332) e hoje disciplinados pelo Cdigo de Processo Civil (art. 546, na redao dada pela Lei n 8.950/94) destinam-se, em sua especfica funo jurdico-processual, a promover a uniformizao de jurisprudncia no mbito do Supremo Tribunal Federal, suprimindo, desse modo, em obsquio ao princpio da certeza e da segurana jurdicas, os dissdios interpretativos que se registrem entre as Turmas ou que antagonizem uma das Turmas ao prprio Plenrio desta Corte.

RE 451907 EDV-AGR / PR Essa modalidade recursal que desempenha a mesma funo reservada ao antigo recurso de revista previsto no art. 853 do CPC de 1939 (VICENTE GRECO FILHO, Direito Processual Civil Brasileiro, vol. 2/308, 1989, 4 ed., Saraiva) acha-se condicionada, quanto sua utilizao, a vrios requisitos, que, atendidos, impem a regular tramitao processual dos embargos de divergncia no Supremo Tribunal Federal, como sucede naqueles casos, como o de que ora se cuida, em que se registra, efetivamente, a ocorrncia de dissenso jurisprudencial no mbito desta Corte Suprema. importante assinalar, bem por isso, considerada a prpria finalidade a que se destinam os embargos de divergncia, que ambas as Turmas desta Corte, ao examinarem a mesma controvrsia ora suscitada nestes autos, proferiram julgamentos nos quais veio a prevalecer entendimento diametralmente oposto quele resultante do acrdo embargado. Cabe registrar que a parte ora recorrida, ao deduzir os embargos de divergncia, demonstrou, com a transcrio dos textos pertinentes, a existncia de dissdio jurisprudencial, mencionando as circunstncias que identificam os casos confrontados, mostrando-se consistentes, sob tal perspectiva, os seguintes fragmentos (fls. 127 e 130):
O entendimento esposado pelo Acrdo da Primeira Turma diverge totalmente da posio adotada pela Segunda Turma, no acrdo proferido no Recurso Extraordinrio n 94.027-8/RS, Relator Ministro MOREIRA ALVES, onde ficou reconhecida a possibilidade da formao do litisconsrcio ativo facultativo entre litisconsortes domiciliados em diversas jurisdies podendo a ao ser ajuizada no domiclio de qualquer um deles. ....................................................................................................... Colocadas, frente a frente, as teses esposadas pelo aresto hostilizado e o paradigma, em causas cuja matria discutida foi a mesma competncia autores com domiclios em Estados
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RE 451907 EDV-AGR / PR
Membros diversos, comprova-se pelos trechos transcritos, divergncia do posicionamento entre as duas Turmas: a
No Acrdo embargado, proferido pela Primeira Turma, entendeu a Egrgia Turma no ser possvel a formao do litisconsrcio ativo facultativo, quando os autores tm domiclios diferentes, no podendo optar pelo ajuizamento da ao no foro de um deles, cabendo 'aos autores, separadamente, ajuizarem ao nos respectivos domiclios e no partirem para grupamento'. J no Acrdo paradigma proferido pela Segunda Turma, adotou-se o posicionamento de ser perfeitamente possvel a formao do litisconsrcio ativo facultativo mesmo tendo os litisconsortes domiclios diferentes, sendo-lhes lcito optarem pela propositura da ao no foro do domiclio de qualquer um deles, caso em que, a competncia se estende a todos integrantes do litisconsrcio.
Vale referir, por relevante, que ambas as Turmas do Supremo Tribunal Federal proferiram decises (RTJ 209/355, Rel. Min. MENEZES DIREITO AI 766.246-AgR/SP, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI RE 484.235-AgR/MG, Rel. Min. ELLEN GRACIE, v.g.) que tornam plenamente acolhvel a postulao recursal deduzida pela parte ora recorrida, eis que reconheceram, aos litisconsortes ativos, nas aes contra a Unio Federal, a faculdade de optar, sempre a seu exclusivo critrio, pela propositura da ao no domiclio de qualquer um deles, considerada a norma inscrita no 2 do art. 109 da Constituio da Repblica (RE 256.608/AL, Rel. Min. ELLEN GRACIE RE 370.604/RS, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.). Verifico que o acrdo embargado, emanado da colenda Primeira Turma desta Suprema Corte, diverge, frontalmente, de referida diretriz jurisprudencial.
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RE 451907 EDV-AGR / PR Mostra-se relevante observar que esse entendimento j prevalecia, nesta Suprema Corte, quando vigente a Carta Federal de 1969:
Competncia. Foro competente para a propositura de ao contra a Unio Federal quando h litisconsrcio ativo facultativo, em que os litisconsortes so domiciliados em Estados-membros diversos. Interpretao do 1 do artigo 125 da Constituio Federal. - Nessa hiptese, facultado aos litisconsortes optarem pela propositura da ao no domiclio de qualquer um deles. Recurso extraordinrio no conhecido. (RE 94.027/RS, Rel. Min. MOREIRA ALVES grifei)
Essa mesma orientao, por sua vez, tem o beneplcito da jurisprudncia que a colenda Corte Especial do E. Superior Tribunal de Justia firmou na matria, em plena consonncia com a diretriz hoje prevalecente no Supremo Tribunal Federal:
PROCESSO CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. COMPETNCIA. LITISCONSRCIO ATIVO. AUTORES DOMICILIADOS EM DIVERSAS UNIDADES DA FEDERAO. LITISCONSRCIO PASSIVO. UNIO, INSS E RFFSA. AUSNCIA DE SIMILITUDE FTICA. ................................................................................................... 2. Por outro lado, ainda que se tratasse de ao ajuizada apenas em face da Unio Federal por autores domiciliados em unidades diversas da federao, cedio reconhecer que o precedente da Segunda Turma indicado pela embargante no mais representa o atual entendimento daquele rgo colegiado, o qual alinhou seu posicionamento tese prevalente no mbito do STJ e do STF, nos seguintes termos: Os litisconsortes, nas aes contra a Unio, podem optar pela propositura da ao no domiclio de qualquer deles. Precedentes luz da Constituio Federal de 1988. 3. Agravo regimental no provido. (EREsp 1.041.190-AgR/RJ, Rel. Min. CASTRO MEIRA grifei)
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RE 451907 EDV-AGR / PR
Registre-se, finalmente, que o acrdo resultante do julgamento do RE 461.259/RS, Rel. Min. MARCO AURLIO, invocado como padro de confronto, neste recurso de agravo, emanou da prpria colenda Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, que no contexto da presente causa o mesmo rgo judicirio de que proveio o acrdo impugnado nos embargos de divergncia em causa. Sendo assim, e tendo em considerao as razes expostas, nego provimento ao presente recurso, eis que plenamente acolhveis, no caso, os embargos de divergncia opostos pela parte ora recorrida. o meu voto.
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Deciso de Julgamento
PLENRIO EXTRATO DE ATA AG.REG. NOS EMB.DIV. NO RECURSO EXTRAORDINRIO 451.907 PROCED. : PARAN RELATOR : MIN. CELSO DE MELLO AGTE.(S) : UNIO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL AGDO.(A/S) : RECKITT BENCKISER (BRASIL) LTDA E OUTRO(A/S) ADV.(A/S) : TNIA REGINA PEREIRA E OUTRO(A/S) Deciso: O Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto do Relator, negou provimento ao agravo regimental. Ausente, neste julgamento, a Ministra Crmen Lcia. Presidiu o julgamento o Ministro Joaquim Barbosa. Plenrio, 20.03.2013. Presidncia do Senhor Ministro Joaquim Barbosa. Presentes sesso os Senhores Ministros Celso de Mello, Marco Aurlio, Gilmar Mendes, Ricardo Lewandowski, Crmen Lcia, Dias Toffoli, Luiz Fux, Rosa Weber e Teori Zavascki. Procurador-Geral Santos. da Repblica, Dr. Roberto Monteiro Gurgel
p/ Luiz Tomimatsu Assessor-Chefe do Plenrio
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 3625835

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