MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL 

PROYECTO DE DECRETO 

“Por el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes y 
se dictan otras disposiciones” 

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, 
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el 
numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, en concordancia con el artículo 79, 
literal d) del numeral 2 del artículo 148 de la Ley 115 de 1994 y numeral 5.5 del artículo 
5o. de la Ley 715 de 2001, 

DECRETA: 
CAPÍTULO I 
ASPECTOS GENERALES 

ARTÍCULO  1.  ÁMBITO  DE  APLICACIÓN.  Las  disposiciones  reglamentarias 

contenidas  en  el  presente  Decreto,  se  aplican  en  los  establecimientos  educativos  que 
ofrecen educación formal. 

No  se  aplican  para  el  nivel  de  educación  preescolar  y  los  establecimientos  educativos 
organizados con base en un convenio intergubernamental o acuerdo internacional, excepto 
los artículos 3, 4, 5, 6 y 7. 

ARTÍCULO 2. PLAN DE ESTUDIOS.  De conformidad con el artículo 79 de la ley 115 
de 1994, el plan de estudios debe contener por lo menos los siguientes aspectos: 

1.  Los conceptos disciplinares fundamentales de las áreas del conocimiento. 
2.  La intensidad horaria de cada área y secuencias del proceso educativo, señalando en qué 
grado y período lectivo se ejecutarán las diferentes actividades académicas. 
3.  Las competencias que los estudiantes deben desarrollar durante su proceso formativo. 
4.  Los  criterios  y  procedimientos  para  evaluar  el  aprendizaje  de  los  estudiantes  y 
estrategias de nivelación. 
5.  Diseño  general  de  planes  especiales  de  apoyo  a  los  estudiantes  que  presenten 
debilidades en su proceso formativo. 
6.  Indicadores  de  desempeño  y  metas  de  calidad  que  permitan  llevar  a  cabo  la 
autoevaluación  institucional. 
7.  Estrategias de inclusión de modelos educativos flexibles para la atención educativa a las 
poblaciones consagradas en el Título III de la Ley 115 de 1994, 

ARTÍCULO  3.  FUNCIONES  DE  LA  ENTIDAD  TERRITORIAL  CERTIFICADA. 

Además  de  las  funciones  conferidas  legal  y  reglamentariamente,  la  entidad  territorial 
certificada debe: 
1.  Establecer en sus respectivos planes territoriales, criterios y metas que propendan por el 
mejoramiento de la calidad educativa. 
2.  Definir en su plan de desarrollo el porcentaje mínimo de promoción de estudiantes en los 
establecimientos  educativos  de  su  jurisdicción,  el  cual  debe  ser  inferior  al  índice  de 
repetición del año inmediatamente anterior. 
3.  Realizar el seguimiento a los procesos de evaluación de estudiantes. 
4.  Analizar  los  resultados  obtenidos  por  los  estudiantes  de  su  jurisdicción  en  las  pruebas 
nacionales  e  internacionales,  así  como  los  de  otras  entidades  territoriales  certificadas 
para la formulación de planes de mejoramiento.
5.  Trabajar en equipo con los directivos docentes de sus establecimientos educativos en el 
análisis de los resultados y las estrategias de fortalecimiento de la calidad educativa. 
Parágrafo. A partir de la vigencia del presente decreto las entidades territoriales certificadas 
fijarán el porcentaje mínimo de promoción hasta la emisión de siguiente plan de desarrollo, 
de conformidad con lo establecido en el artículo 14 del presente decreto. 

ARTÍCULO  4.  FUNCIONES  DEL  ESTABLECIMIENTO  EDUCATIVO.  El 

establecimiento educativo tendrá las siguientes funciones: 

1.  Velar por el cumplimiento de los fines de la educación y de la evaluación. 
2.  Formar a sus estudiantes en procesos educativos integrales y de calidad. 
3.  Definir en el plan de estudios los criterios y procedimientos para evaluar el aprendizaje 
de los estudiantes y las estrategias de nivelación. 
4.  Divulgar el plan de estudios ante la comunidad educativa. 
5.  Garantizar que los directivos docentes y docentes del establecimiento educativo cumplan 
con procesos educativos integrales y de calidad. 
6.  Conformar, a través del Consejo Académico, las Comisiones de Evaluación y Promoción 
establecidas en el artículo 10 del presente decreto. 
7.  Realizar seguimiento a los procesos de evaluación de los estudiantes. 
8.  Adecuar  los  procesos  de  nivelación  según  las  necesidades  del  contexto  en  el  que  se 
desarrolla el estudiante. 
9.  Convocar a  los egresados del establecimiento educativo  a participar en actividades que 
permitan identificar fortalezas y debilidades en el proceso de formación educativa. 
Además de las anteriores, los establecimientos educativos que ofrezcan modelos educativos 
flexibles  como  alternativa  de  atención  a  las  poblaciones  consagradas  en  el  Título  III  de  la 
Ley 115 de 1994, organizarán su oferta de tal manera que, por equidad y movilidad nacional, 
sus  estudiantes  desarrollen  las  competencias  básicas  de  una  forma  equiparable  a  las  de  los 
demás estudiantes del país. 

ARTÍCULO  5. DEBERES DEL ESTUDIANTE.  El estudiante deberá: 

1.  Cumplir con todos los compromisos académicos concertados para el desarrollo del 
proceso educativo. 
2.  Participar activamente en su proceso de formación y evaluación. 
3.  Apoyar  a  sus  compañeros  solidariamente  en  el  proceso  educativo  de  formación 
integral que éstos desarrollen. 
4.  Participar activamente en las actividades de nivelación cuando las requiera. 

ARTÍCULO  6.  DEBERES  DE  LOS  PADRES  DE  FAMILIA  O  ACUDIENTES.  En 
cumplimiento  del  literal  c)  del  artículo  7  de  la  ley  115  de  1994  y  de  las  demás  normas 
relacionadas, los padres de familia deben: 

1.  Valorar la importancia de los procesos evaluativos en la formación de las personas. 

2.  Realizar seguimiento permanente a los procesos educativo y evaluativo de sus hijos. 

3.  Acompañar y vincularse activamente en el proceso evaluativo de los estudiantes. 

4.  Recibir y analizar los informes periódicos de evaluación. 

5.  Participar  activamente  en  los  procesos  de  nivelación  determinados  por  el 
establecimiento educativo para el estudiante, cuando éste lo requiera.
 CAPITULO II 
EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJ E 

ARTÍCULO 7. CONCEPTO Y PROPÓSITOS DE LA EVALUACIÓN.  La evaluación 
del  aprendizaje  es  el  proceso  permanente  y  objetivo,  mediante  el  cual  el  establecimiento 
educativo  valora  el  desempeño  del  estudiante,  a  través  de  estrategias  flexibles,  para 
desarrollar  conocimientos,  habilidades,  valores  y  actitudes  durante  su  formación  escolar. 
La evaluación tiene los siguientes propósitos: 

1.  Identificar  características  personales,  intereses,  ritmos  de  desarrollo  y  estilos  de 
aprendizaje. 

2.  Suministrar  información  para  valorar  los  avances  en  el  desarrollo  de  las 
competencias. 
3.  Proporcionar información para consolidar o reorientar las prácticas pedagógicas del 
establecimiento educativo. 
4.  Diseñar  e  implementar  estrategias  e  innovaciones  pedagógicas  para  apoyar  a  los 
estudiantes  con  desempeños  destacados  y  a  los  que  tengan  dificultades  en  sus 
estudios. 
5.  Constituirse en fuente de información para ajustar los procesos correspondientes al 
desarrollo integral del estudiante y del Proyecto Educativo Institucional; actualizar 
el plan de estudios y el currículo. 

ARTICULO 8.  ESCALA DE VALORACION.  La evaluación del aprendizaje  deberá 

expresarse en la siguiente escala de valoración:
·  Excelente.
·  Sobresaliente.
·  Aprobado.
·  No aprobado. 

Cada  establecimiento  educativo  comunicará  a  principio  del  año  escolar  a  los  estudiantes, 
docentes y padres de familia o acudientes,  la definición institucional de estos términos de 
acuerdo con su plan de estudios. 

La  valoración  denominada  aprobado  corresponderá  a  la  superación  de  los  Estándares 
Básicos  de  Competencias  u  orientaciones  pedagógicas,  publicadas  por  el  Ministerio  de 
Educación Nacional, que serán el elemento mínimo para la aprobación del área. 

ARTICULO  9.  INFORMES  DE  EVALUACIÓN.  Al  finalizar  cada  uno  de  los  cuatro 
períodos  en  que  se  divide  el  año  escolar,  los  padres  de  familia  recibirán  un  informe  que 
especifique  la  valoración  correspondiente  a  cada  una  de  las  áreas,  de  conformidad  con  el 
artículo anterior.  Así mismo este informe debe describir y explicar, en un lenguaje claro y 
sencillo,  el  avance  desarrollado  por  el  estudiante  en  su  proceso  social,  incluyendo  sus 
fortalezas, y en los casos que aplique, sus debilidades y las estrategias de nivelación. 

El cuarto informe incluirá la evaluación integral de la formación del estudiante en cada área 
durante  todo  el  año,  en  donde  se  exprese  el  grado  de  cumplimiento  de  los  compromisos 
adquiridos y su desempeño. 

Los informes de evaluación se entregarán a los padres de familia o acudientes en reuniones 
programadas  preferiblemente  en  días  y  horas  que  no  afecten  su  jornada  laboral.  La 
inasistencia  de  los  padres  de  familia  o  acudientes  a  estas  reuniones  no  puede  acarrear 
perjuicios  académicos  a  los  estudiantes.  Los  docentes  y  directivos  docentes  están  en  la
obligación de programar y atender las citas que los padres de familia o acudientes soliciten 
para tratar temas relacionados con el desempeño de los estudiantes, de conformidad con lo 
dispuesto en el reglamento interno o en el manual de convivencia. 

El  establecimiento  educativo  no  podrá  retener  los  informes  de  evaluación  de  los 
estudiantes,  salvo  en  los  casos  del  no  pago  oportuno  de  los  costos  educativos,  siempre  y 
cuando  el  padre  de  familia  no  demuestre  un  hecho  sobreviniente  que  le  impide  el 
cumplimiento  de  las  obligaciones  contraídas  con  la  institución  en  el  momento  de  la 
matrícula. 

ARTÍCULO  10.  COMISIONES  DE  EVALUACIÓN  Y  PROMOCIÓN.  El  Consejo 

Académico  conformará,  para  cada  grado,  una  Comisión  de  evaluación  y  promoción 
integrada  por  un  número  mayor  del  50  %  de  los  docentes  que  enseñan  en  el  respectivo 
grado, un representante de los padres de familia que no sea docente del establecimiento, un 
coordinador,  y el rector o su delegado, quien la convocará y la presidirá. 

Para el caso de los Centros Educativos, la Comisión será presidida por el Director rural o en 
su  defecto,  quien  designe  el  Rector  de  la  Institución  Educativa  a  la  que  se  encuentre 
asociado y conformada por la totalidad de docentes del establecimiento. 

ARTICULO  11.  FUNCIONES  DE  LA  COMISIÓN  DE  EVALUACIÓN  Y 

PROMOCIÓN.  Además  de  las  atribuciones  otorgadas  por  el  correspondiente  Proyecto 
Educativo Institucional, la comisión será responsable de: 

1.  Promover  reuniones  de  docentes  para  analizar  y  proyectar  estrategias 

innovadoras para los procesos de evaluación y nivelación en el aula. 

2.  Cuando se requiera, evaluar los antecedentes del proceso de formación integral 
del  estudiante,  con  el  fin  de  determinar  actividades  complementarias  y 
necesarias para superar las debilidades presentadas. 

3.  Reunirse al finalizar cada período escolar, para analizar los casos de estudiantes 
con áreas no aprobadas y realizar recomendaciones específicas a los profesores, 
padres  de  familia  o  acudientes,  y  al  establecimiento  educativo,  en  términos  de 
actividades  de  nivelación.      Así  mismo,  verificará  si  educadores,  estudiantes, 
padres de familia y establecimiento educativo, siguieron las recomendaciones y 
cumplieron los compromisos del período anterior. 

4.  Convocar  a  los  padres  de  familia  o  acudientes,  al  estudiante  y  al  educador 
respectivo  con  el  fin  de  presentarles  un  informe  del  caso,  junto  con  el  plan  de 
nivelación para acordar los compromisos por parte de todos los involucrados. 

5.  Analizar  los casos de  los estudiantes con desempeños destacados con el  fin de 

recomendar  actividades  especiales  de  motivación  o  promoción  anticipada  de 
conformidad con el artículo 15. 

6.  Servir  de  instancia  para  decidir  sobre  reclamaciones  que  presenten  los 
estudiantes no promovidos, o sus padres de familia y acudientes. 

7.  Consignar  en  actas  las  decisiones,  observaciones  y  recomendaciones  de  la 
Comisión. 

8.  Al  finalizar  cada  grado  definirá  la  promoción  de  los  estudiantes,  una  vez 
revisados los resultados de los procesos de nivelación aplicados, de conformidad 
con el artículo 17 del presente Decreto.
 9.  Determinar su reglamento. 
CAPITULO III 
PROMOCION DE GRADO 

ARTICULO  12.  PROMOCIÓN  DE  GRADO.  Se  entiende  como  la  superación  a 
satisfacción de las condiciones académicas y el avance en los procesos de desarrollo social 
y personal del estudiante en el grado cursado. 

En  este  marco  los  establecimientos  educativos  y  padres  de  familia  o  acudientes  deben 
apoyar  constantemente  a  los  estudiantes  en  su  proceso  formativo,  integral,  continuo  y de 
competencias, con el fin dotar a los estudiantes con elementos valiosos y necesarios para su 
desarrollo personal, que redunda en una educación de calidad y académica. 

Son causales de no promoción al siguiente grado: 

1.  La  no  superación  de  tres  o  más  áreas  que  hagan  parte  de  los  siguientes  grupos  de 
áreas: 

a.  Ciencias naturales y educación ambiental. 
b.  Ciencias sociales, historia, geografía, constitución política y democracia. 
c.  Educación ética y en valores humanos. 
d.  Humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros. 
e.  Matemáticas. 

2.  La no superación de un área, correspondiente a los grupos de áreas enunciados en el 
numeral  anterior,  de  manera  consecutiva,  al  interior  de  cada  uno  de  los  grupos  de 
grados descritos en el artículo 13 del presente decreto. 

3.  La no superación de dos áreas de los anteriores grupos de áreas y una o más de las 
correspondientes a los demás grupos contemplados en los artículos 23 y 31 de la ley 
115 de 1994. 

4.  Dejar  de  asistir  injustificadamente  a  más  del  25%  de  las  actividades  académicas 
durante el año escolar. 

Para casos diferentes a los contemplados en los numerales 1, 2 y 3 del presente artículo, en 
los que el estudiante no apruebe tres o más áreas, la Comisión de Evaluación y Promoción 
analizará  y  determinará  su  promoción  al  siguiente  grado,  en  el  marco  del  Proyecto 
Educativo  Institucional,  una  vez  revisados  los  resultados  de  los  procesos  de  nivelación 
aplicados. 

El número de estudiantes promovidos en el establecimiento educativo no podrá ser inferior 
al  porcentaje  mínimo  que  haya  definido  la  entidad  territorial  certificada  a  la  que  éste 
pertenece.  Dicho porcentaje deberá aplicarse sobre la totalidad de la población estudiantil 
del establecimiento educativo. 

Parágrafo.  Para  los  grados  primero  y  segundo  de  la  educación  básica  primaria,  solo  es 
aplicable la cuarta causal de no promoción. 

ARTICULO 13. GRUPOS DE GRADOS.  Para efectos del presente decreto los grupos 
de grados estarán conformados así: 

1.  Grupo  1:  compuesto  por  los  grados  primero,  segundo  y  tercero  del  nivel  de 
educación básica primaria. 

2.  Grupo 2: compuesto por los grados cuarto  y quinto del  nivel de educación  básica 

primaria.
 3.  Grupo 3: compuesto por los grados sexto y séptimo del nivel de educación básica 
secundaria. 

4.  Grupo 4: compuesto por los grados octavo y noveno del nivel de educación básica 
secundaria. 

5.  Grupo  5:  compuesto  por  el  nivel  de  educación  media  en  cualquiera  de  sus 
modalidades. 

ARTÍCULO  14.  PORCENTAJ E  MINIMO  DE  PROMOCIÓN.  Las  entidades 

territoriales certificadas, determinarán en sus planes de desarrollo el porcentaje mínimo de 
promoción  para  los  establecimientos  educativos  de  su  jurisdicción,  atendiendo  a  las 
políticas de calidad fijadas en sus respectivos planes territoriales, sin sobrepasar el índice de 
repetición del año escolar inmediatamente anterior. 

Parágrafo. Cuando al calcularse el porcentaje mínimo de promoción de los estudiantes del 
establecimiento  educativo,  la  operación  de  como  resultado  un  número  entero  con 
decimales,  se  tomará  como  base  para  la  promoción  de  estudiantes,  el  número  entero 
anterior al decimal. 

ARTICULO  15.    PROMOCIÓN  ANTICIPADA  DE  GRADO.  Las  Comisiones  de 

Evaluación y Promoción recomendarán, en cualquier momento previo a la culminación del 
50% del año escolar,  la promoción anticipada al  grado siguiente, dentro del  mismo grupo 
de grados, de los estudiantes que demuestren un rendimiento destacado en el desarrollo de 
competencias.  Esta  promoción  se  hará  mediante  resolución  de  rectoría,  con  expreso 
consentimiento  de  los  padres  de  familia  o  acudientes,  teniendo  en  cuenta  el  desarrollo 
cognitivo, valorativo y social de los estudiantes. 

El  establecimiento  educativo  debe  establecer  planes  de  nivelación  para  el  estudiante 
promovido. 

Esta  promoción  no  es  aplicable  para  los  estudiantes  del  quinto  grupo  de  grados, 
correspondiente al nivel de educación media. 

CAPITULO IV 
OTRAS DISPOSICIONES 

ARTICULO  16.    GRADUACIÓN:  Los  estudiantes  de  grado  undécimo  obtendrán  el 
título de Bachiller en su respectiva  modalidad, cuando hayan  superado todas  las áreas del 
grado.   En caso de tener áreas pendientes del grado anterior, deberá nivelarlas para obtener 
el título. 

ARTICULO  17.    NIVELACIONES.  Cuando  sea  necesario  los  establecimientos 

educativos  de  conformidad  con  su  plan  de  estudios  y  metodología,  realizarán  estrategias 
pedagógicas  especiales  y  creativas  para  los  estudiantes,  a  partir  de  las  debilidades 
identificadas  al  finalizar  cada  uno  de  los  cuatro  periodos  en  que  se  divide  el  año  escolar. 
La nivelación debe ser permanente y articulada con las actividades académicas del período 
siguiente, procurando  que el estudiante desarrolle todas  las  competencias requeridas en el 
transcurso del año escolar. 

Para los casos en que los estudiantes al finalizar el año lectivo hayan sido promovidos con 
áreas no aprobadas, los establecimientos educativos realizarán estrategias de nivelación en 
el  año  siguiente.    No  obstante,  si  el  estudiante  supera  el  área  del  año  en  curso  que 
corresponda  a  la  no  aprobada  en  el  año  anterior,  se  entenderán  superadas  todas  sus 
debilidades.
Para  los estudiantes que  se encuentren reiniciando un determinado grado y demuestren  la 
superación  completa  de  las  áreas  no  aprobadas  al  finalizar  el  50%  del  año  escolar,  podrá 
aplicárseles la promoción anticipada de que trata el artículo 15 del presente decreto. 

ARTÍCULO 18. REGISTRO ESCOLAR.  Los establecimientos educativos deben llevar 
un  registro  actualizado  de  los  estudiantes  que  contenga,  además  de  los  datos  de 
identificación personal, el informe de valoración por grados y el estado de la evaluación por 
grupos  de  grados,  incluyendo  las  novedades  que  surjan  de  los  procesos  de  nivelación  y 
recomendaciones de las Comisiones de Evaluación y Promoción. 

ARTICULO 19. CERTIFICADOS.  El Establecimiento Educativo, a solicitud del padre o 
acudiente,  podrá  emitir  certificados  de  valoraciones  de  cada  grado  cursado,  en  el  que  se 
consignará  los resultados del  informe  final  y sus  procesos de nivelación, si a  ello  hubiere 
lugar, de que trata el artículo 9 del presente Decreto. 

ARTÍCULO  20.  EVALUACIÓN  ACADÉMICA  INSTITUCIONAL .  La  evaluación 

académica  institucional,  ya  sea  ésta  autoevaluación  o  evaluación  externa,  es  el  proceso 
mediante el cual la institución educativa establece si ha alcanzado los objetivos y las metas 
de  calidad  académica  propuestas  en  su  Proyecto  Educativo  Institucional,  y  en  su  plan  de 
estudios, y propone correctivos y planes de mejoramiento. 

ARTÍCULO  21.  AUTOEVALUACIÓN  ACADÉMICA  INSTITUCIONAL.  La 

evaluación  institucional  anual  que  debe  llevarse  a  cabo  en  cada  una  de  las  instituciones 
educativas  según  lo  dispuesto  en  el  artículo  84  de  la  Ley  115  de  1994  tiene  por  objeto 
mejorar la calidad de la educación que se imparte y por lo tanto, debe tomar en cuenta las 
metas  de  calidad  académica  propuestas  cada  año  en  el  plan  de  estudios  y  formular 
recomendaciones precisas para alcanzar y superar dichas metas. 

ARTÍCULO  22.  EVALUACIONES  ACADÉMICAS  EXTERNAS.  Las  entidades 

territoriales  periódicamente  podrán  contratar  con  entidades  avaladas  por  el  Ministerio  de 
Educación Nacional evaluaciones académicas censales de los establecimientos educativos a 
su cargo. Dichas evaluaciones tendrán como referencia las normas técnicas que formule el 
Ministerio  de  Educación  Nacional  y  se  llevarán  a  cabo  de  acuerdo  con  la  reglamentación 
que  al  respecto  éste  expida.  Sus  resultados  deberán  ser  analizados  tanto  por  las  entidades 
territoriales,  como  por  los  establecimientos  individuales  con  el  propósito  de  tomar  las 
medidas de mejoramiento necesarias. 

ARTÍCULO 23. VIGENCIA.  El presente Decreto rige a partir de su publicación y deroga 
el decreto 230 de 2002, y las demás disposiciones que le sean contrarias. 

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE 
Dado en Bogotá D.C. a los X días del mes de X de 2009