REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ DECANATO DE POSTGRADO NCLEO POSTGRADO CARACAS

TICA PROFESIONAL

LIC. AURA MARINA ROJAS C.I. V- 13.535.120

Caracas, junio de 2011

En una sociedad donde se comienza a experimentar la libertad a travs de la democracia, paso que permite a los ciudadanos poder escoger a la persona que va a diriguir sus nueva condicin de vida, en el caso de Venezuela cuando en su primer paso por elegir a su candidato presidencial, quien de una forma u otra influir en el mbito econmico, social y politico, es bueno preguntarse que pasa con la manera en la que llevaremos nuestra vida a travs de la moral, la cual en ese conjunto de valores, principios o normas de conducta y prohibiciones servir como modelo ideal para una buena conducta socialmente aceptada y establecida, la cual permitir la convivencia y la igualdad entre los ciudadanos y que el estado no slo la lleva a travs de dotrinas y leyes, sino nosotros como ciudadanos, padres de familias, hermanos y vecinos, afianzamos por el canal de la norma de lo ya

establecido y que muchas veces desconocemos o no sabemos duplicar a nuestras generaciones para ser mejores como individuos que convivimos da a da y que en ella se hace cada da ms inaceptable la manera en la que rompemos las leyes, no slo impuesta por el ser humano sino por Dios, quien en sus diez madameinto habla no mataras, claro sta para aquello que dicen creer en Dios o en la fe catolica, cuando eso es impuesto como derecho fundamnetal por las leyes divinas y ejecutada por una sociedad que cada da se ve rodeado de personas que no

respeta la vida y que a su vez a ellos el estado le viola sus derechos en la manera en la que se lleva su proceso penal, en las condiciones de insalubridad en las que se refugian en los penales, si el Estado ha trabajado por posiciocionar en la conciencia pblica el concepto del respeto hacia los Derechos Humanos en el mbito procesal penal, trea que no ha sido fcil, ya que la comunidad no slo ha debido comprender las transformaciones formal y conceptual de la llamada Nueva Justicia, la posibilidades de participacin ciudadana y el rol de los nuevos actores que intervienen en el proceso; sino tambin sus derechos como individuos y la importancia que tiene el que sean respetados, ya sea en calidad de victima, testigo o imputado de un delito.

Aun cuando la sociedad entiende de mejor modo la labor de la Defensora Penal Pblica, es necesario comprender el origen y la esencia de la labor de las instituciones pblicas, ligada a la defensa de principios tan bsicos como el respeto

de los Derechos Humanos, entre tantos se puede indicar el derechos de las personas a un juicio justo e imparcial, el cual puede demorarse aos, ya que lograrlo requiere un profundo cambio cultural, cambio que desde generaciones ha sido complejo por la diversas cultura que se vive en el pas desde el mestizaje, aunado al consumido masivos de productos importados y que la falta de identidad lleva

consigo una serie de descomposicio social que no slo refleja el irrespeto hacia los dems sino el desconocimiento de nuestro deberes y derechos como seres humanos y como sociedad.

Si cada da el Estado implementa herramientas para mejorar el acceso a la informacin, es ste el caso del internet, el cual ha tomado auge en los colegio para facilitar las tareas diarias escolares, ser que a ello le falta la orientacin del porqu de las nuevos eventos o situaciones sociales y coyunturales de la econmia y poltica del Pas, entre ellas la violencia, corrupcin, hambre etc, ser que ese rol se le deja a la mquina o computadora por la falta de tiempo o de interes?, que sucede con la falta de iniciativa para que los jovenes aprendan y ejecuten las normas elementales para el buen vivir.

Si la moral es el conjunto de valores, principios de conducta, prohibiciones de un agrupado que forma un sistema coherente dentro de una determinada poca, que sirve como modelo ideal de buena conducta, dotrina que existe desde hace muchos aos y que grandes pensadores han aportado su ingenio para ser aplicada, es el caso de Scrates y despes Platn quienes reflexionaron sobre la posibilidad de encontrar un criterio racional con el que distinguir la verdadera virtud de su mera apariencia. El intelectualismo moral al que llegaron por distintos caminos estos dos filsofos griegos afirmaban que slo conociendo que es el bien, qu el la virtud y cmo se define cada una de ellas se podr llegar a serlo en la vida prctica. Slo el ignorante puede obrar mal. Siendo sta postura criticada duramente por Aristteles, el primer autor que hizo un tratado sistemtico de tica en sus obras tica a Nicmaco y tica a Eudemo. Para el estagirita, el conocimiento de qu sea el bien o la virtud no garantiza en absoluto que uno sea bueno y virtuoso en la vida ordinaria. nicamente a travs del ejercicio y la prctica de las virtudes podrn convertirse

stas en un hbito de la conducta. En funcin a sta filosofa que a travs de la historia ha influido en la conducta del hombre y a dado grandes aportes a la humanidad, es bueno preguntarse que si aun conociendo el bien y el mal, que es la virtud y cmo se define cada una de ellas, qu ocurre al ponerlo en prctica, ya que es notorio que aun sabiedo que es malo matar, se vean situaciones en la que unos le quitan la vida a otra persona y que a pesar de pagar con la libertad se ataque y se mate a nios, mujeres u hombres sin importar el color, la raza y sus ideales; que aun sabiendo que es malo robar se realicen hechos de corrupcin que afectan a los servicios pblicos que mejorarian la vida de personas necesitadas; que si analizamos lo que dijo Aristoteles que conocer el bien o la virtud no grantiza en absoluto que uno haga el bien y sea virtuoso en la vida ordinaria, nicamente a travs de la accin y la prctica de las virtudes podrn convertirse stas en un hbito de la conducta, en ste sentido tambin es vlido decir que como sociedad no slo debemos dar a conocer a nuestra nuevas generaciones que es el bien y el mal o cuales deben ser las virtudes que deben tener, ya que no es suficiente, sino que es necesario ejecutarlas, darle seguimiento en cada uno de los pasos que realiza la sociedad.

Si bien es cierto que el Estado al realizar cualquier jucio para procesar a una persona no utiliza su apreciacin moral, sino lo que est establecido en la ley o en las normas impuestas por el hombre, que a su vez ha sido tomado como referencia de lo moral, es tambin cierto que la moral es una serie de juicios que dan como resultado normas de comportamientos adquiridos por cada individuo que los delimita a los actos morales e inmorales, lo bueno y lo malo. Esto no significa que sea un cdigo o reglamento para un grupo social, por lo que son una serie de preguntas y respuesta personales sobre como deseamos vivir con libertad y resposabilidad. Entonces Si slo el ignorante puede obrar mal, tal cual como lo dice Scrates, podemos decir que estamos en una sociedad, que a pesar de los esfuerzos que hace como Estado para que los ciudadanos sean incluidos en el proceso del respeto a sus derechos, formulan y promulgan leyes para la mejor convivencia de la

sociedad, y que en las estadisticas se observan incrementado en el nivl de educacin, tambin se ha podido observar el incremento de las personas que

carecen de valores y principios que limitan el mejor convivir. Es importante entender la ausencia de conocimiento en cada uno de los individuos, ya que la Ignorancia aplicada sin matices en sentido absoluto a una persona o grupo social; equivale a un insulto que manifiesta una degradacin en la escala social y en la valoracin individual, esta slo se combate con educacin, por lo que hay que conocer la realidad para poder modificarla. A travs de la educacin se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. La educacin no slo se produce a travs de la palabra: est presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes. El proceso de vinculacin y concienciacin cultural, moral y conductual. As, a travs de la educacin, las nuevas generaciones asimilan y aprenden los conocimientos, normas de conducta, modos de ser y formas de ver el mundo de generaciones anteriores, creando adems otros nuevos. La educacin se comparte entre las personas por medio de nuestras ideas, cultura, conocimientos, etc. respetando siempre a los dems. sta no siempre se da en el aula.

En el procesos de educacin se debe recalcar que la moral son la costumbres, principios, virtudes que tienen las personas, es decir, cada persona tiene su moral, ya que cada quien tiene diferentes costumbres, pricipios que hacen que exista una vaiedad de moral, y por lo tanto puede existir lo que es la moral buena y la moral mala, solo depender de como es en si la persona y como se desarrolla con la sociedad, la tica es el estudio de lo moral, y las estudia para detectar cual es moral buena y moral mala, y as, dar a entender que es lo bueno para la sociedad y que no.

No se debe olvidar que toda ciencia u objeto de la ciencia, es ste el caso de la tica y la moral, siempre ha afectado a la persona humana, ya que desde pequeos captamos por diversos medios la existencia de dicha normas, siempre somos afectadas por ellas en forma de consejo, de orden o en otros casos como una obligacin o prohibicin, pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. Ya que las normas morales existen en la

conciencia de cada uno, esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas

existenciales que ejercen las personas frente a ellas. Entre stos problemas que presenta la tica nos encontramos con el pluralismo en las tendencias frente a un mismo acto, esto es que, para cuando algunas personas un acto es correcto, para otro es inmoral, en ellos vemos el divorcio, el aborto entre otros, en el caso de la Libertad Humana, no es del todo real, ya que todo individuo est de cierta forma conducido por una sociedad en la cual toda persona acta bajo una presin social, cultural o laboral; el problema surge en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales, o sea en el ser y el deber ser. Existe el problema de los valores, en el que existen diversos cuestionamientos, pero el principalmente en la

objetividad y subjetividad de los valores, o sea, que existe cuestionamientos sobre los valores son objetivos? Los valores existe fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos? O si los valores son subjetivos?

En la conducta humana, el criterio basado en el placer y los instintos, se observa cuando de nios, se busca lo agradable y evita lo desagradable o buscas el placer y evitas el dolor, en el caso de la presin social como criterio de la conducta humana, se observa como principal fuente que orienta y empuja a la direccin de las personas cultas. En muchas ocaciones esa conducta no tiene nada de censurable, pero en muchas ocaciones la gente se pregunta si un individuo que actu con cierta conducta, lo hizo por reponsabilidad o por simple inercia, y si pudo haber actuado de manera diferente. Si confundimos la obligacin con la presin social se observa que la verdadera obligacin es la que da origen a mrito de cracter tico, o sea, no es la obligacin que proviene del exterior, si no la que tiene que venir de nuestro interior, la que uno se impone, de una autnoma y en funcin de los valores que hemos asimilado. Cuando hay un discernimiento Legal, ste debe consistir en

orientar y dirigir la conducta por medio de normas y leyes establecidas por terceros en algn cdigo, en l puede consultar la ley y decide conforme a ella sin mayor discusin. En atencin a dicha ley o conjunto de normas el individuo est dispuesto a convenir lo que dicen a sus instintos, su inconsciencia y la presin social, en tal caso se tiene granta del valor de su conducta, sin embargo, el apego a la fidelidad a la ley no constituye la esencia del valor moral. Con esto podemos decir que pueden existir verdaderas diferencias entre un cdigo civil y un cdigo moral, los cuales

podran quedar en una verdadera contraposicin. Ejemplo de ello es aquella persona condenada a varios aos de prisin conforme con las leyes del pas, pero es inocente desde el punto de vista de su propia conciencia moral. Con esto entendemos que existe una enorme variedad de criterios de orden legal que pueden llegar a originar una verdadera confusin en la mentalidad de una persona. Pero el hecho de que existan cdigos escritos ofrece la posibilidad de la amplia difunsin de la ley con el mnimo de distorsin, puede plantearse de manera universal y por tanto ensearse y difundirse de generacin en generacin. No hay que apegarse tanto a ste criterio, ya que en realidad nos estamos apegando en exceso a la letra y no al propio espiritu de la ley, es aqu donde surge el legalismo, que podra ser considerado como falla principal de esta ley. Ya indicado ste criterio legal, el cual est plasmado a travs de la letra, es importamte resaltar qu pasa con el criterio Axiolgico, el cual se basa en los valores internamente percibidos y apreciados como tales, el actuar por propia conveniencia, la persona puede descubrir algunos valores y los aprecia como tales, en funcin de esos valores puede juzgar su situacin y orientar su situacin y conducta, an cuando tenga que ir en contra de las leyes, la presin social, costumbres e instintos. Pero cabe aclarar que la axiologa no slo trata de los valores, sino tambin de los antivalores, analizando los principios que permiten considerar que algo es o no valioso, y considerando los fundamentos de tal juicio. En funcin a sta descripcin, se puede decir que el criterio de la Axiolgia es el ms adecuado para la tica, ya que la persona lo considera lo valioso en su fuero interior, sin embargo no debemos olvidar que existe limitaciones de los valores sustentados, aun personas normalmente describe los valores que se practican en su ambiente, pero nada ms, se tiene que hacer uso del Yo profundo para ser capaz de vislumbrar un amplio horizonte de valores, tambin se observa que ste criterio es individualista y para llegar a lo social se tiene que profundizar el plano de las cualidades de la personalidad entre las cuales se debe encontrar los conocimientos, el grado de iteligencia y belleza, es decir profundizar con el yo profundo, el cual se considera otro de los criterios e la tica, el cual permite descubrir el valor propiamente human, comunitarios y con validez universal. De acuerdo a sto criterios, es de suma importancia considerar que deben ser insertado en la sociedad desde temprana edad en lo mas profundo del ser humano,

ya que se observa que los jovenes no se interesan profundizar en se espiritualidad, en su yo interno, quizas porque ya en otras generaciones el valor de lo espiritual esta siendo suplido por lo materior por lo vanal, u otros antivalores que han tomado fuerza. Estos criterios nos permiten visualizar la tica desde varios planos y quizas a enteder ciertas cosas de nuestra conducta cotidiana, cmo saber lo bueno y lo malo, si no tenemos establecido criterios slidos de nuestras propia conducta, en muchos casos en el transcurrir del tiempo se toman acciones que slo nos beneficia individualmente y no como sociedad, es el caso de los individuos que ejerciendo cargos pblicos, quienes desempeando funciones en un organismo, ya sea el legislativo, el ejecutivo o el judicial, violan los cdigos de ticas. El Estado debe dar respuestas, adecuadas y oportunas, a la multiplicidad de demandas provenientes de un ambiente caracterizado por la complejidad y el cambio acelerado, lo que requiere de un aparato administrativo gil y flexible, que responda a tales exigencias. Quizs uno de los problemas ms importantes para la ejecucin eficaz y eficiente de las funciones del Estado, es la inadecuacin entre esa necesidad y la existencia de un aparato administrativo lento, engorroso, ms orientado al cumplimiento de los procedimientos que hacia el logro de resultados. Lo que exige una transformacin de la Administracin Pblica para adecuarla a tales necesidades. Siguiendo los criterios de la tica, bien sea basado en el placer y los instintos, en lo Legal, Axiolgico o en el Yo Profundo; la Administracin Pblica, est regido por cdigo de tica, est al servicio de los ciudadanos y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y el derecho. En vista de la problemtica planteada dentro de la Administracin Pblica en el mbito de la Gerencia de los Recursos Humanos, nos hemos percatado de que dicha problemtica se debe a que son las mismas leyes, es decir el marco legal que regula los recursos humanos en la Administracin Pblica, las que ocasionan estos problemas, en parte, debido a la mala interpretacin, o a la no-aplicacin, pero se incluye un nuevo factor a ser considerado: la multiplicidad de leyes que existen, cuando pudiera ser una sola Ley la que regulara toda la materia. Al hablar de

historia, nos trasladamos al ao 1958 cuando, en ste pas, como consecuencia de

las transformaciones poltico-sociales ocurridas, se inicia con un cierto criterio tcnico, el enfoque y anlisis de la materia funcionaria dentro del contexto global de la necesaria reforma institucional del Estado, que entonces se plantea. Es en el ao 58 que se debe partir para determinar las etapas que, primero con la Constitucin de 1961 y despus con la promulgacin de otras leyes, de manera pues, que hasta la puesta en vigencia de stas nuevas leyes hay un largo camino recorrido no es sin embargo normas completamente innovadora en el sistema venezolano, en el sentido que carezca de precedentes histricos, sino que podramos considerar constituye la culminacin de un largo proceso institucional.

Por una parte, existan con anterioridad a este texto legal, una serie de normas reguladoras, esparcidas en una serie de normas jurdicas y, por otra, estatutos de algunas categoras de funcionarios. Pero sera interesante preguntarse, si es cierto que existe inters del Estado por la creacin de leyes y normas que nos rigen, qu pasa con el estudio de la tica como ciencia que normativa, la que estudia lo que es normal, pero no lo normal de hecho, que es lo que suele suceder, sino lo normal de derecho, o sea lo que debera suceder, por lo tanto la que estudia lo normal de derecho. Entoces para que se concidere la existencia de la tica debe aparecer lo normal de hecho la cual debe coicidir con lo normal de derecho. Si sta como ciencia debe usar mtodos por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana, en ello se ecuentra la observacin, evaluacin, percepcin axiolgica y conceptualizacin y conocimiento holstico en tica. Si el Estado, en su mbito de buscar el bienestar social, en la creacin de leyes y en la fomentacin de una buena adminstracin pblica que ayude al conglomerado y no al particular, pone de manifiesta la intervencin de una serie de roles como lo es lo judicial, lo econmico, social, politico, etc, por lo que a cada quien se le atribuye responsabilidades a fin de mejorar las condiciones de vida del mas necesitado, si tocamos el tema de los necesitados en el mbito de la justicia, o de los que carecen de ella, se debe establecer una serie de criterios, entre ellos las leyes, observandose que en el pas se han desarrollado y siguen desarrollando leyes y norma para nuestro mejor vivir, es por ello si nos vamos a lo particular, qu pasa con la funcin pblica en el caso de formacin policial, aquel ciudadano

encargado de proteger a la comunidad. Su funcin es prevenir la comisin de delitos y esclarecer los ilcitos. Vale decir que las tareas que lleva adelante se orientan a resguardar la legalidad y, por ello, es crucial que su conducta se rija estrictamente por las normas vigentes. Si las fuerzas policiales cumplen con sus obligaciones obtienen reconocimiento y credibilidad social. En cambio, cada vez que un agente policial transgrede la ley se originan fundadas razones para preocuparse. Y si se multiplican las conductas abusivas y delictivas protagonizadas por los uniformados, se deteriora la credibilidad social y se afectan las condiciones de seguridad. Desde actos de corrupcin hasta apremios ilegales, la opinin pblica fue testigo de mltiples delitos realizados por agentes del orden. Y ello contribuy a la crisis de seguridad. Muchos casos parecen expresar una inclinacin a utilizar ilegtimamente la fuerza de que disponen, lo cual podra sealar la sobrevivencia de races autoritarias en la formacin cultural de estos agentes pblicos. Los hechos de violencia policial son, as, especialmente relevantes, pero en nuestro pas no hay estadsticas completas sobre violencia causada por policias. Ante estas prcticas, importan tanto la respuesta del sistema jurdico al hecho, cuanto la que brinda la propia institucin policial. A veces, la respuesta de la Justicia es una interpretacin que puede resultar polmica. Por la gravedad de estas conductas, por sus consecuencias sociales y por el mismo valor del respeto de la legalidad, ante las transgresiones causadas por policas, la institucin a la que pertenecen debe tomar medidas que promuevan las correcciones necesarias. En el mismo sentido es importante promover, dentro de las fuerzas, la valorizacin de las normas ticas y legales y la capacidad para tomar las decisiones ms prudentes y responsables en las situaciones difciles.

La tica Policial es bsica en cualquier formacin policial en un estado de derecho. No slo eso, el comportamiento tico de cualquier agente de policia en una sociedad democrtica se ha de presuponer y ha de formar parte del bagage profesional.

El Polica es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el

desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen profesional de policia ha de tener, adems, unas actitudes, unas convicciones ticas ms all de las que son exigidas a otros profesionales.

Por qu esta exigencia? El Polica est frecuentemente en contacto con la parte ms conflictiva de la vida de las personas, en situaciones de emergencia, en los peores das de cada ciudadano, con los ciudadanos que delinquen, en situaciones de resolver conflictos, problemas, haciendo prevalecer en muchas ocasiones el inters global por encima de algunos intereses particulares. Por eso en muchas ocasiones no es bien vista la polica pero se pide su actuacin cuando nuestros intereses estn en peligro. Es una actitud ambivalente que el polica ha de saber sobrellevar con profesionalidad.

El polica tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas... tiene una autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses generales, para proteger a las personas ms desfavorecidas y para que sea la garanta del libre ejercicio de los derechos y libertades de todos los ciudadanos, sean ricos o pobres, de una raza u otra, de una religin u otra, de cualquier ideologa...

De ah que la profesin de polica, como hemos visto, tiene unas caractersticas especiales que pueden hacer cambiar el carcter de sus miembros ms facilmente que en otras profesiones y por eso mismo la tica policial es una garanta para el ciudadano, pero tambin para el propio policia que ha de asumir normas estrictas y ideales ms altos que la mayor parte de las que son exigidas en general.

Debido a todo esto, algunas noticias, que, en algunas ocasiones aparecen sobre la tortura policial o sobre el maltrato o el poder arbitrario de la policia, sacuden a la poblacin, sealando a la polica y sacuden a la policia que observan una ambivalencia de la sociedad hacia su trabajo. Mucho se ha escrito sobre esta ambivalencia y sobre las relaciones Policia / sociedad, como si la policia no fuera parte de la sociedad.

Hay que ser muy cauteloso con este tipo de informaciones y a la vez muy severo con las desviaciones cometidas por parte de la policia. Estamos delante de una profesin que es bsica en nuestra sociedad y que ha de ejercer un trabajo de servicio, de mediacin, de autoridad para defender los intereses de los que tienen menos voz y son ms desfavorecidos, y no ponerlas en su globalidad ante el escarnio colectivo. Todos sabemos que, sin pretender excusar actuaciones maliciosas, de prdida de control... los grupos organizados tienen como sistema denunciar maltratos en todas sus detenciones para justificar sus intereses que siempre estn en contra de algnos intereses de personas que estn en una situacin menos protegidas.

Hay que ser tambin muy claros, en no permitir ningun tipo de desviacin por parte del profesional de polica. Y para ello, una sociedad democrtica no puede permitir nunca una actuacin de abuso de poder de cualquier policia, no solamente con la sancin, sino tambin previniendo estas conductas, tal como dice Amnistia Internacional y asumida por las autoridades catalanas del Departamento de Interior, ahora y antes, con la formacin bsica y continua, con la aceptacin de los cdigos de tica, el comit de tica, el poner en marcha mecanismos de control y dejar claro que la tica policial ha de ser siempre un elemento bsico de cualquier actuacin profesional.

Si tomamos con ignoracia, unos de los elemento del porque la sociedad actua bajo criterios que desconoce, entonces es importante que en la tica profesional, sea el campo que sea, debemos de tomar la educacin como el proceso inherente a la sociedad, la cual es bsicamente espontnea e informal. En los orgenes de la sociedad se capacitaba y entrenaba a sus integrantes para que se pudieran alimentar as mismo, luego la educacin asumi el rol de socializacin. La evolucin histrica complica la diversidad estructural de la sociedad, apareciendo el Estado como la personalidad jurdica e institucional de la sociedad en el espacio geogrfico que ella ocupa. El Estado asume la educacin como parte de su cuerpo orgnico y funcional cuando toma conciencia de la importancia que tiene para su preservacin

como orden social y para la difusin de la uniformidad del marco ideolgico que la explica, justifica y le da coherencia interna. La interpretacin moderna del Estado es de carcter sociolgico y tiende a fundir en su concepcin lo contractual y lo formalista. El Estado es creacin y expresin del colectivo social, expresada comnmente en una Carta Magna o Constitucin manifiesta al concierto internacional su soberana territorial, poltica y cultural; as como su voluntad de acogerse a un cuerpo legal donde se establecen claramente los lmites de accin de los diferentes actores de la sociedad: individuos, organizaciones e instituciones.

Si el Estado es expresin de las relaciones de poder que ocurren en el seno de la sociedad, el Gobierno est totalmente plegado al grupo de poder econmico que lo respalda. El objetivo de la accin poltica es colocar la voluntad de una mayora en funcin de los intereses del grupo dominante. La educacin, asumida institucionalmente por el Estado y administrada por voluntad de los grupos de poder dominante, debera tener como objetivo socializar al individuo y capacitarlo para que pueda ser productivo para s, y no represente una carga adicional para el colectivo y el Estado.

Siendo la educacin una actividad inherente a la sociedad, sta tambin tiene un rol a jugar en el proceso de socializacin y de su conservacin, a travs de un mecanismo autognico de reproduccin. Este trabajo intenta describir ese proceso. Las distintas formas de educacin, formal o institucionalizada y la informal son mecanismos idneos, coherentes y armnicos de un solo cuerpo social; puede decirse que son un nico proceso.

La educacin informal se transmite a los individuos por varias vas pero aqu describimos una de ellas quizs la ms eficiente y la que requiere la menor inversin de esfuerzo individual y colectivo. Este mecanismo autognico es el de la conducta socialmente aceptada por la sociedad y sus integrantes y la reconocemos como tica.

En el mbito policial entra la DEONTOLOGA POLICIAL, nos ensea a vivir bien la realidad, todas nuestras acciones deben fundarse en la realidad, extraer de la realidad lo que se debe hacer y no al contrario, hace referencia a la rama de la tica cuyo objeto de estudio son los fundamentos del deber y las normas morales. Se refiere a un conjunto ordenado de deberes y obligaciones morales que tienen los profesionales de una determinada materia. La deontologa es conocida tambin bajo el nombre de "teora del deber" y, al lado de la axiologa, es una de las dos ramas principales de la tica normativa.

Trata, pues, del espacio de la libertad del hombre slo sujeto a la responsabilidad que le impone su conciencia. Asimismo, Bentham considera que la base de la deontologa se debe sustentar en los principios filosficos de la libertad y el utilitarismo, lo cual significa que los actos buenos o malos de los hombres slo se explican en funcin de la felicidad o bienestar que puedan proporcionar asuntos estos muy humanistas. Para Bentham la deontologa se entiende a partir de sus fines (el mayor bienestar posible para la mayora, y de la mejor forma posible)

Los primeros cdigos deontolgicos se aplicaron despus de la segunda guerra mundial luego de ver las atrocidades que los profesionales de la salud (Mdicos principalmente) aplicaban con las personas justificndose en el ejercicio de la investigacin, pero que tampoco tenan ningn tipo de regulacin ni control, es as como durante la guerra fra se comienza a estudiar y aplicar la deontologa en Europa.

Puede hablarse tambin de una deontologa aplicada, en cuyo caso no se est ya ante una tica normativa sino descriptiva e incluso prescriptiva. La deontologa aplicada al estudio de los derechos y deberes, particularmente enfocados al ejercicio de una profesin, es el caso de la deontologa profesional. Para su aplicacin se elaboran cdigos deontolgicos, los cuales reglamentan, de manera estricta o bien a modo de orientacin, las cuestiones relativas al "deber", de los miembros de una determinada profesin. La deontologa se nutre por un lado del marco jurdico, y por otro del marco moral.

Su concepto bsico es que obrar "de acuerdo a la tica" se corresponde con obrar de acuerdo a un cdigo predefinido. Un apartamiento de una norma previamente definida, en general por escrito, constituye una actitud o un comportamiento no-tico. Por tanto, hablamos del argumento supremo que ha de orientar cualquier conducta.

Por el contrario, existe otra rama, denominada Teleologa, que define el obrar ticamente como aquella actitud o comportamiento que contempla el bien para la mayora, determinando qu es correcto y qu no lo es en funcin del resultado a alcanzar, pues la Teleologa es el tratado sobre el fin, de ahi que el fin ltimo solo es correcto en cuanto sea un bien para todos, sin distincin alguna, ni acepcin entre las personas.

En la funcin policial se realiza en un perodo o etapa policial cuyo inicio y fin se desprende de la Constitucin Poltica del Estado, mediante el cual, el Ministerio Pblico vigila e interviene en la investigacin del delito desde la etapa policial. Asimismo, la evolucin del delito se manifiesta a travs de diversas etapas que son: Preventiva, persecutiva y de represin y/o investigacin. En ella se refleja la autoridad policial, la cual segn la ciencia administrativa, autoridad consiste en el derecho de mandar y el poder de hacerse obedecer, incluso, se distingue en un jefe dos tipos de autoridad, la autoridad legal, inherente a la funcin y la autoridad personal, formada de inteligencia, saber, experiencia, de valor moral , aptitud para el mando y servicios prestados. El polica vive en un mundo jurdico de normas legales y diversas disposiciones basadas en el poder de polica del Estado y en el poder punitivo del Estado (Derecho Penal) y una de sus funciones es garantizar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes de la Repblica.

Por eso que la funcin policial requiere el poder de hacerse obedecer y prestigio para mantener el imperio de la ley. La Ley es dada para el bien de la comunidad (Aristteles); por consiguiente, su vigencia es de inters general. La Ley, ms el inters colectivo de su cumplimiento, generan el poder de la comunidad

organizada que a travs de sus gobernantes, es delegado al funcionario de Polica para que acte en nombre de toda la comunidad, exigiendo su fiel cumplimiento.

La funcin policial para asumir este poder requiere de cierta potestad, facultad o capacidad para interpretar el verdadero sentido de la Ley, es decir, tener cierta preparacin para descubrir el espritu de las normas, que es el motor que impulsa las leyes. De all que cuando son muy generales, deben ser reglamentadas. Tambin, la funcin policial para ejercer adecuadamente la autoridad, requiere de poder, as como de prestigio que fundamentalmente deriva del cumplimiento de ciertos preceptos ticos, que sistemticamente han logrado la confianza de la comunidad.

Los funcionarios o servidores pblicos realizan la funcin pblica que viene a ser la actividad dirigida por estos funcionarios para los efectos de la produccin del servicio pblico y la prestacin de ste a la colectividad. En cambio, la Polica realiza la funcin policial que le permite producir el servicio policial. La funcin pblica tiene una base econmica y material debido a que se solventa en fines del erario nacional que est constituido bsicamente por la contribucin y los tributos de la poblacin. Su fundamento poltico-social est en los fines que persigue el estado. Tomando en cuenta que toda doctrina y la doctrina policial no es la excepcin persigue una finalidad y aspira alcanzar un ideal , entonces cul o cules sera la finalidad de la doctrina policial

Revisemos algunas doctrinas para conocer qu era lo que realmente buscaban o qu finalidad tenan.

El humanismo, como concepcin de la naciente burguesa, tena como finalidad , la liberacin de la personalidad humana y de la ciencia de las cadenas del feudalismo y de la iglesia , por la creencia en el hombre y su razn.

Toda doctrina se sustenta y desarrolla una teora. Pero la ms excelente de las teora debe ser probada en la prctica, su fuente es la experiencia, debe tener fines prcticos y su nica justificacin, la utilidad.

La doctrina requiere de un sistema de conducta mediante el cual el hombre adquiere el dominio de su medio ambiente.

Para adquirir este dominio del medio social en que se desenvuelve la doctrina policial requiere de una ciencia til y prctica. La ciencia no es slo para conocer el mundo sino debe tener una utilidad, debe servir para transformar la realidad. Para transformarla de acuerdo a sus intereses se convierte en tecnologa. Ejemplo: superconductores que genere una mnima resistencia.

La ciencia es un modo de conocimiento constituido por un conjunto de enunciados sistemticamente ordenados, expresados en lenguaje formalizados y que deben ser verificados por la observacin y el experimento.

El principal reto que tiene la doctrina policial en estos tiempos es coadyuvar para que se consolide la cultura organizacional en la Polica Nacional, con todos sus derechos y obligaciones.

En realidad, este uso confuso de la palabra tica que se hace en el lenguaje vulgar alude a la doble dimensin de las acciones humanas que tienen que ver con "el bien" o "lo bueno". Mientras que el saber filosfico se preocupa de justificar racionalmente criterios de accin que no sean arbitrarios y que sean universalmente vlidos (dimensin objetiva) la tica en cuanto vivida de hecho, muestra cmo los hombres concretan o no esos criterios en su accin personal (dimensin subjetiva de la tica).

De ah que nosotros entendamos por "Etica" o "Filosofa Moral" (con mayscula) la disciplina filosfica que reflexiona de forma sistemtica y metdica sobre el sentido, validez y licitud (bondad-maldad) de los actos humanos individual y

social en la historia. Para esto utiliza la intuicin experiencial humana, tamizada y depurada por la elaboracin racional.

Escrita con minscula o usada como adjetivo "tica" o "moral" hace referencia al modo subjetivo que tiene una persona o un grupo humano determinado de encarnar los valores morales. Es pues la tica pero en tanto vivida y experimentada. En ese sentido el lenguaje popular se refiere a que una persona "no tiene tica" o que "la tica o la moral de fulano" es intachable.

Tanto en el lenguaje vulgar como en el intelectual a la palabra Moral (con mayscula) se le da tambin un contenido conceptual similar al de Etica. Muchas veces se alude a la Filosofa Moral como la rama filosfica que se ocupa del asunto de la justificacin racional de los actos humanos. Por otro lado tambin se habla de la moral como la dimensin prxica, vivida de hecho o a lo experimentado por los individuos o por las "tradiciones" morales especficas de determinados grupos.

A juzgar por lo dicho antes, tanto en el lenguaje ordinario como en el filosfico no hay un criterio unnimemente aceptado por los autores en cuanto a distinguir los conceptos de Etica y Moral. (Ya vimos cual haba sido el origen etimolgico comn de estos trminos). En muchos casos se los usa de forma intercambiable. No obstante, hay autores se empean en distinguirlos y yo creo que esa forma de pensar tiene una utilidad prctica que vale la pena utilizar.

La tica en el cumplimiento de la funcin pblica, se debe tomar en cuenta la necesidad de ser persona integra, con valores bien definidos y con los antivalores bajo control, un sevidor pblico por excelencia es el funcionario policial, el cual se entrega sin esperar nada a cambio al servir a la comunidada, cada da arriesga su vida por salvar la de otro y con la satisfacsin del deber cumplido es ms que suficiente para el polica.

Hay que tener claro que lo que es tico para algunos no lo es para otro por lo tanto no necesariamente la tica va influir de igual manera en la funciones de

cada polica, sin embargo tomando como referencia el deber ser, supongamos que una conducta basada en la honestidad, la verdad, la transparecia, la

responsabilidad, el profesionalismo, es una conducta tica, entonces partiendo desde este punto se puede decir, que la tica va regular la conducta del funcionario y va establecer los parmetros positivos para su actuacin.

En el universo de funciones del funcionario policial se expuesto a infinidad de situaciones en la que se ve comprometida su integridad tica ms que su propia integridad fsica, por ello es necesario contar con una fortaleza tica que permita superar toda esa serie de situaciones, sin caer en detrimento de nuestros principios y valores.