Una ciudad a la medida de las mujeres

El papel de las municipalidades en el alcance de la igualdad de gnero

EDICIN 2004

Federacin Canadiense de Municipalidades Centro Internacional para el Desarrollo Municipal 24 Clarence Ottawa Ontario K1N 5P3 Brock Carlton Director Ocina Internacional Telfono : (613) 241-5221 Fax : (613) 241-7117 Correo electrnico : international@fcm.ca Sitio Internet : w w w.icmd-cidm.ca/ Programa Mujeres y Ciudad del gobierno de la ciudad de Montreal Servicio de desarrollo cultural y de calidad de vida Direccin de desarrollo social 800, boulevard de Maisonneuve Est Montreal, Qubec H2L 4L8 Anne Michaud Coordinadora Correo electrnico : anmicho@ville.montreal.qc.ca Esta publicacin est disponible en lnea en los siguientes sitios web : w w w.icmd-cidm.ca/ w w w.ville.montreal.qc.ca/femmesetville

Coordinadora en la FCM : Rene Giroux Concepcin y coordinacin : Anne Michaud Investigacin (Primera edicin) : Sophie Paquin Redaccin (Primera edicin) : Danielle Stanton Colaboracin : Joyce Brown, Francine Gagnon, Gloria Gallant Investigacin y redaccin (edicin 2004) : Anne Michaud Colaboracin en la investigacin : Sophie Dupiech, Kim Cornellissen, Marie-Pierre Martinet Revisin : Susie Lamarche Traduccin : Services linguistiques Mtaphore Revisin en Espaol : Carolina Brquez Holch June del 2004 (Segunda edicin, revisada y enriquecida); ISBN : O-919080-75-8 Publicacin FCM : 1030O

La Federacin agradece a la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional por el apoyo otorgado a sus publicaciones y a sus programas internacionales.

La Federacin Canadiense de Municipalidades y la Ciudad de Montreal (Programa Mujeres y Ciudad) alenta el uso, traduccin, adaptacin y reproduccin de este material para nes no comerciales siempre que se especique claramente la fuente. Una ciudad A la medida de las mujeres El papel de las municipalidades en el alcance de la igualdad de gnero Documento protegido por la ley del derecho de autor. 2004 Federacin Canadiense de Municipalidades (FCM) y la Ciudad de Montreal (Programa Mujeres y Ciudad). Todos los derechos reservados. English copy available upon request. Version franaise disponible sur demande.

II

Una invitacin a nuestras municipalidades y a las del exterior

Es evidente, cada vez en un grado mayor, que dentro de la escala de las ciudades y de los gobiernos locales es donde resulta posible actuar con mayor ecacia en favor del mejoramiento de la calidad de vida de las ciudadanas y de los ciudadanos, considerando todos los aspectos de su vida cotidiana. Si a los hombres y a las mujeres les conciernen las acciones realizadas por los gobiernos de las municipalidades, esto ocurre de forma diferente para cada uno. Es as, que en el caso de las mujeres, a pesar de que ellas estn particularmente afectadas por las decisiones que impactan sobre sus condiciones socioeconmicas (como la vivienda, las medidas de conciliacin entre familia-trabajo, la seguridad, el transporte, la salud, la educacin, etc.), no se encuentran ms que reducidamente representadas en la vida activa del municipio. Asegurando la participacin de las ciudadanas y respondiendo a sus necesidades especcas, los gobiernos municipales pueden adquirir un papel de primera importancia en el logro de la igualdad entre mujeres y hombres; es precisamente a esto a lo que los invitamos. La presente publicacin es el fruto de la colaboracin entre el Programa Mujeres y Ciudad del gobierno de la ciudad de Montreal y el Centro Internacional para el Desarrollo Municipal de la Federacin Canadiense de Municipalidades. La primera edicin, que fue publicada en 1997 (versiones en francs y en ingls) y que cont con una amplia difusin posterior, gener un gran inters a nivel internacional.

En el curso de los ltimos siete aos y particularmente despus de la Cumbre de ciudades de Estambul (Hbitat II), una gran cantidad de iniciativas han sido realizadas en todos los continentes. Actualmente, la presencia y desarrollo de mltiples redes de comunicacin facilita la posibilidad de compartir conocimientos y prcticas especcas para el benecio de las ciudades y de sus habitantes. La versin 2004 revisada y enriquecida ofrece una gran cantidad de referencias sobre organismos, eventos y publicaciones relacionadas que pueden ser consultadas en el Internet. La versin disponible en el Internet del presente documento ser peridicamente actualizada en funcin de, entre otras cosas, las respuestas proporcionadas en el cuestionario en lnea que le invitamos a contestar; este cuestionario nos permitir conocer sus logros dentro del rea. Acrquese a w w w.ville.montreal.qc.ca/femmesetville Esperamos que esta publicacin pueda ayudar a los gobiernos municipales a evaluar el impacto de sus decisiones sobre la calidad de vida de sus ciudadanas y puedan as actuar consecuentemente sobre cada una de las esferas de la vida municipal. Finalmente deseamos aportar, a travs del hecho de compartir nuestra reexin a nivel internacional y presentndoles nuestros logros en concreto, nuestra contribucin para el desarrollo de un medio ambiente social que asegure la plena participacin de las mujeres en la vida de la urbe y en benecio del conjunto de la colectividad.

III

Lista de temas

UNA INVITACIN PARA NUESTRAS MUNICIPALIDADES Y A LAS DEL EXTERIOR ......................................III HABITAR EN CONJUNTO EN LA CIUDAD .................................................................................................. 1 Un compromiso local, un compromiso mundial .................................................................................. 2 Las redes de intercambio de conocimiento: promover, sensibilizar, inspirar, y proporcionar herramientas .............................................................. 4 UN LUGAR PARA LAS MUJERES !.......................................................................................................... 7 1. Mujeres electas y gestoras sociales, en representacin equitativa ................................................ 8 2. ntegramente ciudadanas ............................................................................................................ 13 3. Una ciudad a la medida de las mujeres el ideal ........................................................................ 17 Los compromisos a tomar .......................................................................................................... 17 Las estructuras y mecanismos a poner en pi ............................................................................ 18 4. Una perspectiva de gnero para la ciudad : ................................................................................ La ciudad segn ellas ................................................................................................................ Cuatro etapas para comprender y actuar mejor .......................................................................... Mtodos y herramientas para la aplicacin del abordaje de gnero dentro del cuadro de la gestin local ...................................................................................................................... 22 22 23 30

5. Logros e iniciativas .................................................................................................................... 33 6. Cuestionario : Est hecha su ciudad a la medida de las mujeres? .............................................. 50

VI

Habitar en conjunto en la ciudad

La ciudad es en principio un espacio de vida. El conjunto de la arquitectura y la disposicin de nuestras ciudades, de nuestros barrios y de los diversos servicios urbanos, se traducen en nuestra cultura, nuestros valores, nuestra forma de vida, el tipo de relaciones que mantenemos y en general en nuestra manera de vivir en conjunto. La ciudad pertenece a aquellas y a aquellos que la habitan y es en primer lugar a la escala de la ciudad, que somos ciudadanas y ciudadanos. La distribucin del espacio y de las infraestructuras de la vida urbana deben favorecer el pleno ejercicio de la ciudadana para todos, mujeres y hombres. Durante largo tiempo connadas a las actividades domsticas, las mujeres han ganado gradualmente el espacio pblico y el medio urbano debe adaptarse a este cambio cultural y social. Actualmente las ciudades deben tomar en cuenta a las mujeres. En Amrica del Norte, fue a mediados de los aos 70 que el tema en relacin a cual era el lugar que las mujeres ocupaban en el medio ambiente urbano, se convirti en un motivo de reexin para los/as investigadores/as sociales. Gracias a la intervencin de grupos feministas en los aos 80 y 90 esta preocupacin comenz, a marcar la vida municipal. Varias ciudades dieron respuesta a las demandas de estos grupos estableciendo mecanismos formales, tales como el Safe City Committee (Comit de Ciudad Segura) de Toronto, el programa Mujeres y Ciudad de Montreal o la Comisin de Mujeres y Ciudad de la ciudad de Qubec.

La puesta en marcha de las nuevas polticas para el desarrollo local y regional, junto con el debate en torno a las recientes fusiones municipales (Montreal), han dado lugar a una nueva movilizacin de los grupos de mujeres y de los organismos dedicados a lograr la igualdad entre los sexos. Con el n de que las nuevas ciudades se comprometan rmemente y se coloquen en la va de la lucha por la igualdad entre mujeres y hombres, Montreal, Ottawa-Carleton y Qubec, han privilegiado, entre otras estrategias, la raticacin de la Declaracin mundial de la IULA sobre las Mujeres y el Gobierno Local. La creacin de instancias consultivas como Mujeres y ciudad ha sido objeto de reivindicaciones y logros concretos en varias municipalidades.

Un compromiso local, un compromiso mundial

Mejorar la calidad de vida de las ciudadanas se ha convertido en una preocupacin internacional. En 1994, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) rene por primera vez a las delegaciones de 27 pases para hablar sobre el tema Las mujeres y la ciudad : vivienda, servicios y medio ambiente urbano. Esta conferencia permite a las participantes y a los participantes compartir sus experiencias y sus prcticas y comparar las polticas nacionales destinadas a favorecer la contribucin de las mujeres en el desarrollo de las ciudades. La Cumbre de las ciudades (Hbitat II), organizada por la ONU en Estambul en junio de 1996, marca un momento decisivo al abrir un amplio espacio para el anlisis de los temas relacionados con las mujeres. Sirviendo como una continuacin de la Conferencia mundial sobre las mujeres (Pekn 1995), la Cumbre logra una serie de compromisos que adquieren los estados miembros. Estos compromisos se inscriben en el cuadro del Programa para el hbitat teniendo por objetivo comn la igualdad entre las mujeres y los hombres en la administracin y la gestin de los centros de establecimiento humano y a nivel de las ciudades y de las comunidades (ver recuadro). Al margen de esta Cumbre, tuvo lugar la primera Asamblea Mundial de Ciudades y Autoridades Locales, que logr agrupar a ms de 500 alcaldes. La declaracin nal de esta asamblea invita a los miembros de las asociaciones de las ciudades a utilizar el Programa para el hbitat en su medio a nivel local. Aquellos que rman esta declaracin se comprometen particularmente a promover y a asegurar la plena participacin de las mujeres en la toma de decisiones a nivel municipal, considerando las disposiciones necesarias para una reparticin equitativa del poder y de la autoridad.
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Hbitat II otorga el mismo nivel de importancia a los partenariados y a la disponibilidad, para el uso en comn, de las experiencias y de los recursos. Los gobiernos, los poderes locales y sus asociados, fueron invitados, dentro de esta perspectiva, a llevar a buen trmino los planes de accin planiticados para cada perodo de cinco aos. La Unin Internacional de Ciudades y de Poderes Locales (IULA), reunida en Harare (Zimbabwe), en 1998, adopta la Declaracin Mundial sobre Mujeres y Gobierno Local, la cual alienta a los poderes locales a retomar bajo su propia responsabilidad los compromisos de sus gobiernos en materia de igualdad de gnero. Estableciendo un balance (Estambul + 5), en Nueva York en junio del 2001, numerosas actividades testimonian los progresos alcanzados en relacin con el hbitat; esto gracias a los partenariados desarrollados a nivel local entre los grupos de mujeres, la sociedad civil y los poderes locales. Tales asociaciones se realizaron con el n de alcanzar, entre otras cosas, los objetivos ligados con el tema de la igualdad de gnero.

Consultar dentro del sitio en Internet : Organizacin de Cooperacin y de Desarrollo Econmico (Organization for Economic Co-operation and Development) w w w.oecd.org Declaracin Mundial de la IULA sobre las Mujeres en el Gobierno Local w w w.cities-localgovernments.org/uclg/web/ espanol.asp Programa de Hbitat Igualdad de gnero w w w.un.org/spanish/ag/habitat/index.html Prrafo 46. Nos comprometemos a lograr la igualdad de gnero en el desarrollo de los asentamientos humanos y nos comprometemos adems a alcanzar los objetivos siguientes : En la legislacin, las polticas, los programas y los proyectos relativos a los asentamientos humanos, tener en cuenta las necesidades de hombres y mujeres mediante la aplicacin de anlisis en que se evalen las diferencias entre ellos; Elaborar mtodos conceptuales y prcticos para tener en cuenta las necesidades de hombres y mujeres en la planicacin, el desarrollo y la evaluacin de los asentamientos humanos, incluida la elaboracin de indicadores; Reunir, analizar y difundir datos e informacin desglosados por sexo, entre ellos estadsticas que reconozcan y pongan de maniesto el trabajo no remunerado de la mujer, para utilizarlos en la planicacin y la ejecucin de polticas y programas;

Tener en cuenta las necesidades de hombres y mujeres en la concepcin y aplicacin de mecanismos de gestin de recursos ecolgicamente racionales y sostenibles, en las tcnicas de produccin y en el desarrollo de infraestructuras, en las zonas rurales y urbanas; Formular y reforzar polticas y prcticas para promover la plena participacin y la igualdad de la mujer en la planicacin de los asentamientos humanos y en la adopcin de decisiones al respecto. w w w.unchs.org/unchs/spanish/hagendas/index.htm

Las redes de intercambio de conocimiento : promover, sensibilizar, inspirar y proporcionar herramientas

Con el n de hacer avanzar la reexin y favorecer la disponibilidad para el uso en comn de las experiencias alcanzadas sobre la igualdad de gnero, numerosas redes se han desarrollado a nivel local, regional, nacional e internacional, en diferentes regiones del mundo en el curso de los ltimos aos. stas pretenden establecer un vnculo entre las autoridades locales, grupos de mujeres de base, los/as investigadores/as sociales y Ias organizaciones no gubernamentales. Tales mecanismos permiten compartir las informaciones y las experiencias, dando pi a la sensibilizacin de las autoridades municipales, con el n de que stas generen las condiciones que permitan a las mujeres ejercer totalmente su ciudadana y contribuyan a que las mujeres y los hombres habiten plenamente y en conjunto en la ciudad. Posteriormente, numerosas conferencias internacionales se han inclinado por favorecer el intercambio de prcticas dentro de esta rea y han permitido tambin el desarrollo de alianzas estratgicas entre las redes de grupos mujeres y las redes de ciudades y asociaciones de poderes locales. El lanzamiento de concursos sobre las experiencias exitosas en materia de igualdad de gnero y de participacin de las mujeres a nivel local, as como la integracin de estos criterios en los concursos de experiencias exitosas de las ciudades, contribuyen igualmente a reconocer y difundir los logros en concreto que puedan inspirar a otras ciudades y comunidades. La adopcin y orientacin de las polticas destinadas al apoyo de la participacin de las mujeres y al logro de la igualdad de gnero por parte de los gobiernos, las instancias internacionales, las asociaciones nacionales de ciudades y los poderes locales, ha nalmente resaltado la gran importancia de estos temas en el contexto de la promocin de la buena gobernabilidad urbana.
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Las redes : La Comisin Huairou es una red internacional formada a su vez por varias redes de grupos de mujeres ubicadas en los 5 continentes. Estas redes trabajan haciendo un seguimiento a los compromisos adquiridos en los acuerdos de Hbitat II, particularmente del captulo Mujeres y Gobernabilidad Local. w w w.huairou.org La comisin lanz el concurso de experiencias exitosas y ha organizado en varias ocasiones la Academia Internacional de Grupos de Mujeres (GWIA). Trabaja tambin en estrecha relacin con los poderes locales, las Naciones Unidas y varios organismos ms. La red Mujeres ciudades internacional celebr en Montreal en el ao 2002, el primer seminario internacional sobre la seguridad de las mujeres Tejiendo lazos y lanz en el 2004 el premio Seguridad de las Mujeres. w w w.femmesetvilles.org La IULA ha jugado, junto con las asociaciones nacionales, un papel clave en la difusin de la Declaracin Mundial sobre las Mujeres en el Gobierno Local, en la creacin de un comit para la igualdad de gnero y en la puesta en prctica del Programa Mundial sobre las Mujeres y la Gobernabilidad Local. La nueva asociacin Ciudades y Gobiernos Locales Unidos es el resultado de la fusin entre la IULA y la FCMU Federacin de Ciudades Mundiales Unidas, (UTO, United Towns Organisation) y sta se compromete a continuar con su trabajo como una prioridad adems de convertirse en la fuente principal de informacin sobre la participacin de las mujeres en la toma de decisiones a nivel local. w w w.cities-localgovernments.org/uclg/web/ espanol.asp

La agencia de las Naciones Unidas UN-Hbitat public en el 2001 un documento de polticas sobre las mujeres y la gobernabilidad urbana e integr este elemento a su campaa global sobre la correcta gobernabilidad urbana. w w w.unhabitat.org/campaigns/governance/ UN-Hbitat ha igualmente adoptado una poltica particular a propsito de la igualdad de gnero. w w w.unhabitat.org/pubs/genderpolicy/ La revista Habitate Debate public un nmero especial con el tema Hacia ciudades a medida de las mujeres ( Towards Women-friendly Cities) (vol 8 no 4, 2002). w w w.unhabitat.org/hd/hd.asp La UNIFEM (Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para las Mujeres) nalmente se asoci con los proyectos para la participacin de las mujeres en el poder local, particularmente en ciertas regiones de Amrica Latina, de donde destaca su asociacin con varias comunidades andinas. w w w.unifem.org (Consultar la seccin Amrica Central)

Los concursos de experiencias exitosas : Entre el 2003 y el 2004, ciertos concursos que tenan como tema las experiencias exitosas por las ciudades y los gobiernos locales, en relacin con la igualdad de gnero y la participacin de las mujeres, fueron organizados en diferentes regiones de Amrica Latina, el Caribe w w w.pgualc.org y en la zonas de Asia y del Pacco w w w.fukuoka.unhabitat.org Muchos logros en concreto han podido ser documentados (ver seccin 5). Los concursos sobre las experiencias exitosas han servido tambin para sensibilizar a los gobiernos de las ciudades sobre las estructuras y polticas municipales que deben implementarse gracias a las respuestas obtenidas de los formularios y cuestionarios que deben llenarse para participar en tales concursos. Un cuestionario ha sido igualmente elaborado por la Ciudad de Montreal (disponible en ingls, francs y espaol) que servir para realizar los estudios de caso de ciudades a la medida de las mujeres. En el caso de las ciudades, stas se encuentran invitadas a responder el cuestionario directamente en lnea dentro del sitio en Internet del programa Mujeres y ciudades. w w w.ville.montreal.qc.ca/femmesetville El concurso experiencias exitosas de la UN-Hbitat tiene contemplado dentro de sus temas a las categoras Igualdad y equidad de gnero y Fortalecimiento de las capacidades de las mujeres. Ingresando a la base de datos, es posible consultar cerca de 200 estudios de caso que fueron objeto de una candidatura dentro de estas categoras. w w w.bestpractices.org

Lugar para las mujeres!

La igualdad de gnero es un principio reconocido en varias sociedades. Es necesario, ahora, reejar este principio en la vida de todos los das, en las respuestas a las necesidades de las mujeres y de los hombres, en la organizacin misma del medio urbano. Las ciudades forman, desde hace largo tiempo, el eje ms importante de la vida en sociedad; ms y ms estn llamadas a jugar un papel de importancia an mayor en la organizacin y la distribucin de servicios a las ciudadanas y a los ciudadanos, particularmente bajo los contextos de la urbanizacin, de la descentralizacin y de la mundializacin. Ahora bien, las mujeres viven dentro de las ciudades de una forma diferenciada, ya que en razn a las tradiciones o a las normas establecidas, ellas asumen responsabilidades diferentes a aquellas asumidas por los hombres. Un tratamiento similar, entonces, no resulta necesariamente en un tratamiento igualitario. Es necesario evitar la ecuacin segn la cual aquello que es vlido para los hombres, lo es automticamente tambin para las mujeres. La aparente neutralidad de una frmula semejante nos ubica sobre una falsa idea pues oculta las necesidades particulares de las mujeres y de los hombres. Tal idea impide percatarse de las desigualdades persistentes, impidiendo as tambin remediarlas.

Expertas de la vida cotidiana, la gran mayora de las mujeres deben conciliar las tareas domsticas y familiares con las exigencias de su vida profesional. Ellas tienen, en consecuencia, menos tiempo que los hombres para ocuparse de poltica, participar en consultas y tomar parte de las decisiones. Ejercen, de esta manera, poca inuencia sobre la concepcin de servicios, equipamiento, y distribucin urbana de las ciudades. En el mismo sentido, los servicios urbanos que requieren las mujeres, les son frecuentemente mal otorgados, limitando con esto su estatus como ciudadanas : servicios de guardera decientes, horarios rgidos en el funcionamiento de servicios, transporte pblico mal adaptado, e inseguridad en los lugares pblicos, etc. Esta limitacin en el acceso a los servicios y recursos constituye igualmente un obstculo para la participacin igualitaria de los hombres en las tareas domsticas y familiares. Es necesario ahora, diversicar las ciudades, adaptarlas a las formas de vida actuales y hacer que ellas sean el soporte para los cambios necesarios que lleven a alcanzar la igualdad de gnero en cada una de las esferas de la vida. Es tiempo ya que las ciudades den un espacio mucho ms amplio e importante a las mujeres; que las ciudadanas ocupen su lugar en una misma proporcin e igualdad.

1. Mujeres electas y gestoras sociales, en representacin equitativa

Las mujeres representan ms del 50% de la poblacin, sin embargo su presencia se encuentra lejos de representar la mitad de las decisiones polticas y administrativas de las ciudades y de las municipalidades. La participacin de las mujeres en la vida municipal encuentra varios obstculos, de entre ellos y en un primer lugar, la conciliacin entre familia-trabajo, sobre todo en el caso de las mujeres que son madres de nios pequeos; en un segundo lugar enfrentan el obstculo de la cultura organizacional que prolonga la divisin sexual del trabajo. Las mujeres deben, en consecuencia, ser informadas y sensibilizadas acerca de la importancia de tomar el lugar al que socialmente tienen derecho, siendo dentro de esto igualmente esencial la concientizacin de los hombres en el sentido de que pueden y deben ser los primeros aliados en las acciones que lleven a alcanzar la igualdad de gnero. Las municipalidades tambin ejecutan un papel importante en el acceso de las mujeres al poder decisorio. Las autoridades municipales deben comprender la importancia de los elementos en juego y eliminar los obstculos sistemticos que limitan y restringen a las mujeres. La representacin igualitaria es un medio adecuado para asegurarse de que las necesidades de las mujeres y de los hombres sern tomadas en consideracin dentro de la planicacin y la gestin municipal. Sin embargo, lograr el equilibrio entre el nmero de mujeres y de hombres elegidos, no es suciente si las mujeres quedan connadas a ciertos sectores. El transporte, las nanzas, los servicios de vas y obras pblicas, la distribucin urbana, son tambin cosas de mujeres. La igualdad debe adems reejarse en el seno mismo de la gestin de la funcin pblica municipal. Las mujeres electas El aumento en el nmero de mujeres elegidas para cargos pblicos como es el caso de las alcaldesas, de las consejeras municipales, etc. es un tema que se encuentra en el centro de las acciones realizadas, tanto a nivel local como a nivel internacional. Sin embargo es evidente que a pesar de todos los esfuerzos hechos, las mujeres ocupan en el 2004, 4.6% de los puestos de alcaldesas (34 pases considerados) y 15% de los puestos como consejeras municipales (52 pases considerados)1. Salvo excepciones como Suecia que cuenta con un 42% de mujeres elegidas para consejeras municipales, la mayor parte de los progresos observados son resultado de la instauracin de leyes nacionales que imponen una cantidad especca de mujeres o bien que buscan la igualdad en la presencia de ambos sexos. Es gracias a esto que en la India se han visto a ms de un milln de mujeres acceder a puestos de consejeras, luego de la adopcin en 1992 de una modicacin en su constitucin, la cual reservaba para las mujeres el 30% de los lugares en las instancias locales. Francia, gracias a la adopcin de la ley sobre la paridad, ha visto incrementar su nmero de consejeras municipales de un 21% a cerca de un 47% en las elecciones del 2001. La puesta en prctica de medidas de accin positivas parece ser una estrategia que debe privilegiarse para contrarrestar la discriminacin sistemtica, origen sta de limitaciones impuestas a las mujeres a escala mundial.

1. Programa mundial sobre las mujeres y la toma de decisiones al nivel local w w w.cities-localgovernments.org
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Otras medidas, de diversa naturaleza, pueden tomarse como por ejemplo, si los partidos polticos municipales establecen que al menos el 50% de sus candidatos a elecciones deben ser mujeres. As mismo, deben asegurar que no colocarn a sus candidatas en distritos donde tengan pocas oportunidades de ser elegidas. Cuando un partido llegue al poder, ste deber favorecer una representacin equitativa al interior de su comit ejecutivo, asignando lugares para las mujeres elegidas en los procesos electorales; de igual manera que debern reservar espacios en las nominaciones para las comisiones municipales, para los comits regionales y para los comits internos. En general, el objetivo de equidad deber orientar toda la vida poltica municipal. Entre las condiciones que facilitan el acceso de las mujeres al poder local, se destacan : el compromiso y el apoyo de los partidos polticos hacia las candidatas, el desarrollo de redes de mujeres electas en procesos electorales a escala local, regional y nacional, la gua bajo el esquema de una tutora, la formacin, la promocin del liderazgo de las jvenes y las mujeres y por supuesto, el nanciamiento de sus actividades por parte los gobiernos y de las municipalidades. Los gobiernos nacionales pueden contribuir para la adopcin de leyes sobre la igualdad entre los sexos incluyendo medidas que impidan la violencia hacia las mujeres y favorezcan la conciliacin entre familia-trabajo y el nanciamiento de programas que alienten la participacin de las mujeres en las instancias locales. Una condicin necesaria para alcanzar la igualdad es la representacin equitativa de las mujeres en las instancias municipales, sin embargo, sta no es

suciente para garantizar que verdaderamente se tomen en cuenta a las mujeres y sus necesidades especcas en la gestin municipal. Es necesario que las mujeres electas no sean connadas a responsabilidades tradicionalmente femeninas (sociedad, cultura, etc.), si no que verdaderamente sean portadoras del compromiso respecto a la igualdad de gnero entre sus colegas y en las administraciones locales. La planicacin de cursos y formaciones que tratan el tema de la perspectiva de gnero, destinados a las mujeres y a los hombres electos en procesos de votacin y el establecimiento de acuerdos con los grupos locales de mujeres, se encuentran entre las tendencias ms fuertes observadas a nivel mundial. En muchas regiones del mundo, el desarrollo de redes de mujeres electas en procesos de votacin, est sostenido por las asociaciones nacionales e internacionales de gobiernos locales. La existencia de estas redes facilita la organizacin de talleres y de formaciones destinadas a las mujeres electas y a las candidatas, y tambin facilita la realizacin de investigaciones bajo el tema del desarrollo de polticas que incorporen la dimensin de gnero, la obtencin de datos, etc.
Canad (2004) F M Alcaldes % Consejeros % Directores municipales % 419 11.2% 4,534 21.7% 1,926 51.7% 3,309 88.8% 16,314 78.3% 1,802 48.3%

Srvase observar los datos relativos a cada provincia canadiense dentro del sitio Internet : w w w.icmd-cidm.ca
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Consultar los siguientes temas y sitios en el Internet : Las ltimas actualizaciones sobre las estadsticas de la presencia de las mujeres en los poderes locales, por regin y pas, se encuentran disponibles en el sitio Internet Ciudades y Gobiernos Locales Unidos. (Seccin Gnero o Mujeres) w w w.cities-localgovernments.org/uclg/web/ espanol.asp La cumbre de alcaldesas y mujeres electas de la regin Asia-Pacco realizada en junio del 2001 (24 pases participantes), tuvo el apoyo de las Naciones Unidas. Leer a este respecto el artculo Women in Local Government in Asia and the Pacic : A comparative analysis of thirteen countries, un estudio sobre la situacin de las mujeres en el seno de los gobiernos locales urbanos, estudio elaborado por la UNESCAP en 13 pases de esta regin. w w w.unescap.org/publications/detail.asp?id=502 En Amrica Latina y el Caribe, el desarrollo de la Federacin de Mujeres Municipalistas de Amrica Latina y el Caribe, la consolidacin de las asociaciones nacionales de mujeres electas y la creacin de las comisiones de mujeres en el seno de las asociaciones municipales, han sido privilegiados como mecanismos de promocin y apoyo a las mujeres electas y tambin para el avance de la igualdad de gnero. Leer a este respecto el artculo Gnero y gobierno local en el sitio Internet de la Federacin Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones. w w w.iula.net En frica el acento est puesto sobre el desarrollo de estrategias que busquen la igualdad entre los sexos y sobre la creacin de una cumbre de mujeres al interior de las asociaciones nacionales de poderes locales. El programa Ciudades y Gobiernos Locales Unidos,
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apoya estas iniciativas en cuatro pases (Kenya, Namibia, Uganda y Zimbabwe), y como ya se mencion, tambin apoya la celebracin de una cumbre con una plataforma ideolgica enfocada en las mujeres en el seno de la Unin Africana de Autoridades Locales. w w w.locgovinfo.co.zw/ El estudio Genre et gestion locale du changement dans sept pays de lUnion europenne (Gnero y gestin local para el cambio), realizado en Blgica, Francia, Grecia, Finlandia, Italia, Portugal y Suecia entre el 2000 y el 2003, pretende medir el impacto que tiene la presencia de las mujeres electas en procesos electorales y determinar de que manera el factor gnero interviene en las polticas pblicas en materia de urbanismo, arreglo de las ciudades, seguridad y en el cuidado de las personas desvalidas. w w w.sh.se/genreetlocal El Conseil des rgions et communes dEurope (Concejo europeo de municipalidades y de regiones) y su Comit des femmes lues locales (Comit de mujeres electas a nivel local), lanzaron en diciembre del 2003 el proyecto llamado Est a la vanguardia su municipalidad en materia de igualdad?, donde el objetivo es documentar las experiencias exitosas, publicar los estudios de caso y planicar un patrn de ciudad igualitaria que sirva de inspiracin a las ciudades europeas y a las que se encuentran alrededor del mundo. w w w.ccre.org / Estas actividades estn sostenidas nancieramente por el Programa comunitario en materia de igualdad entre mujeres y hombres de la Comisin europea (2001-2005). europa.eu.int/comm/employment_social/equ_opp/ fund_fr.html

ACDI Patricio Baeza, Chili

En Canad, la creacin del Comit de la Federacin Canadiense de Municipalidades para la participacin de las mujeres en los gobiernos municipales, ha dado lugar a la organizacin de actividades de intercambio y de apoyo entre las mujeres electas, adems de tambin generar el desarrollo del proyecto llamado Aumento en la participacin de las mujeres en los procesos municipales de consulta. w w w.icmd-cidm.ca/ Las empleadas municipales Para participar efectivamente en la planicacin y en la gestin municipal, las mujeres deben igualmente involucrarse en los servicios municipales donde habitualmente son connadas a empleos subalternos. Las municipalidades pueden apoyar la participacin de las mujeres al interior de la administracin, recurriendo a diversas medidas, tales como : Crear programas de acceso igualitario al empleo, que tienden a incrementar el nmero de puestos de profesionales y de trabajadoras especializadas. Para conservar los logros obtenidos, las municipalidades y los sindicatos deben analizar el impacto de eventuales cortes de puestos de trabajo, ya que habiendo sido las ltimas en llegar, las mujeres se encuentran en el riesgo real de ser las primeras en partir. En general es necesario revisar las reglas que rigen la nominacin y promocin de puestos con el n de favorecer el acceso de las mujeres a empleos de nivel superior; Crear programas de acceso a ocios y trabajos no tradicionales, a travs de cursos de formacin, emparejamiento entre empleados para compartir experiencias y tcnicas de trabajo, gua y tutorado entre estudiantes, etc; Generar medidas de conciliacin entre trabajo y familia, otorgando horarios exibles de trabajo, permitiendo el trabajo de tiempo parcial, implantando servicios de guardera dentro del escenario laboral, etc;

Tomar medidas para ofrecer a las empleadas y a los empleados un medio de trabajo seguro y no discriminatorio, implantando polticas contra el acoso sexual, asegurndose de la seguridad de la distribucin y arreglo al interior de los lugares de trabajo, etc. La existencia de polticas gubernamentales de acceso igualitario al empleo, de equidad salarial y de promocin de ocios no tradicionales entre las mujeres, permite un apoyo inestimable para la puesta en prctica de las medidas que impiden la discriminacin de las mujeres en las ciudades.

Acciones para quebrantar el paradigma techo de vidrio (glass ceiling) : Rennes (Francia) :
En reaccin al bajo porcentaje de mujeres situadas en la estructura laboral municipal, se realiz un estudio con el n de identicar de que forma se bloqueaba y se frenaba el desarrollo de las mujeres, as como tambin para comprender bajo cual esquema se entramaba la desigualdad entre las mujeres y los hombres en la contratacin y el reclutamiento, la disposicin jerrquica y en la asignacin de reas. Esto se llev a cabo por medio del testimonio de varias mujeres acerca de su dicultad para adaptarse a un ritmo de trabajo planteado de acuerdo con el modelo masculino del tiempo; factor, este ltimo, explicativo de la menor progresin profesional de las mujeres. Como resultado de este estudio se cre el Groupe galit des chances entre les femmes et les hommes (Grupo para la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres). Frente a la amplitud de los problemas que deban enfrentarse, fue creado el puesto administrativo de Delegada para la igualdad de oportunidades, este puesto nico en Francia, se implant al interior de la administracin municipal en
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1995. La delegada tiene por misin ser la coordinadora entre los agentes municipales (los asalariados) y la direccin general. Ella coordina las acciones de grupo, sintetiza las proposiciones y las presenta a la direccin general. Enseguida el grupo se divide por temas, Igualdad profesional, Relacin respecto al tiempo, Salud y condiciones de vida en el trabajo y Comunicacin, este ltimo tiene por objetivo dar cuentas al interior sobre los procesos de grupo y hacer visible el trabajo de las mujeres. La municipalidad ha tambin desarrollado cursos de formacin para otorgar nuevas cualidades y revalorizar los trabajos tradicionalmente ocupados por las mujeres. Tambin se ha comprometido a mejorar las condiciones de trabajo por la va de la ergomotricidad; esta ltima es una formacin sobre las buenas posturas y los movimientos correctos, con el n de preservar la salud. Tal formacin ha beneciado sobre todo a las mujeres que trabajan con nios y con ancianos; tambin el material y el mobiliario utilizados en esta rea han sido revisados y en caso necesario reemplazados. La ciudad se ha consagrado al problema de la distribucin del tiempo y al difcil punto de la conciliacin entre la vida profesional y la vida privada; elemento que es actualmente la fuente principal de las desigualdades existentes entre mujeres y hombres dentro de la vida profesional, y que haba sido denunciada por las mujeres implicadas en la estructura laboral desde los estudios iniciales. Ms atencin se ha puesto en los problemas relacionados con el hostigamiento sexual y/o moral. Paralelamente las mujeres electas han constituido un grupo de reexin que funciona en conjunto con el grupo nacido de la administracin. Entre las acciones, es necesario citar la redaccin de un Libro blanco (donde se recaba y expone la informacin y se brindan opciones) que analiza las prcticas polticas (horarios y duracin de reuniones, transmisin tarda

de los expedientes, monopolizacin de la palabra por par te de los antiguos electos por votacin) adems de proponer soluciones. Las electas por mayora han creado as una cultura comn, y han desarrollado un sentimiento de solidaridad, como por ejemplo en la presentacin de expedientes en el Consejo municipal en el cual han tomado conciencia de los comportamientos machistas y han denunciado los estereotipos. En el conjunto de las acciones, la sensibilizacin (acerca de la igualdad de gnero) de las personas que ocupan altos puestos al interior de las administraciones municipales, aparece como una condicin inevitable. La creacin de redes ha sido tambin una estrategia privilegiada y el comit consultivo Mujeres y ciudad se ha convertido en un elemento central de esta generacin de redes de actores sensibles a la igualdad. La equidad del Consejo municipal y sobre todo del concejo ejecutivo, contribuye a hacer evolucionar los esquemas sexistas y los estereotipos de gnero. Fuente : Michelle Kergoat w w w.ville-rennes.fr/

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2. Plenamente ciudadanas
Directamente afectadas por las condiciones de vivienda, el transporte, los servicios pblicos y el medio ambiente urbano, las mujeres se han comprometido a fondo y en todo momento, dentro de la vida comunitaria. Sin embargo, al encontrarse inicialmente concentradas dentro en los sectores as llamados femeninos, tales como los comits escolares y los grupos de apoyo comunitarios, poco pudieron involucrarse en los enclaves de poder social y an hoy en da, disponen de pocos medios para la defensa de sus intereses o para orientar las polticas pblicas para su benecio. A pesar de esto han desarrollado conocimientos especcos, es decir, una concepcin diferente de lo urbano, en donde este bagaje experiencial representa y se aade como un verdadero valor agregado para las municipalidades. La contribucin de las mujeres a la vida urbana debe, en consecuencia, ser reconocida en su justa proporcin con el n de que ellas sean nalmente parte integrante del conjunto de decisiones polticas y administrativas que afectan a la comunidad. Una de las formas que permite restablecer el equilibrio y favorecer la participacin de las mujeres en los ejercicios de consultacin, es la de ayudarlas a ejercer funciones claves al seno de los comits y de los concejos consultivos, lugar donde deben hacer sentir su presencia las ciudadanas y los ciudadanos. El abordaje que hacen las mujeres no es ni lineal ni encasillado, ellas tienden ms bien a ser pluralistas y estn habituadas a encontrar soluciones en situaciones complejas. Este abordaje puede ser apropiado en el caso de los partenariados urbanos, donde se trata de resolver problemas con mltiples facetas y caractersticas. Dar un lugar a las mujeres en los partenariados urbanos es entonces ms bien una forma de valor agregado que una manifestacin de altruismo.2 Las autoridades municipales pueden facilitar la participacin de las ciudadanas haciendo ms accesibles los mecanismos de consultacin pblica : guardera, subvencin econmica para servicios de guardera por participar en las sesiones de consulta etc. Adems a las mujeres que no pueden desplazarse, se les deben hacer llegar los servicios hasta donde ellas se encuentren (departamentos de renta mdica, residencias para personas mayores) utilizando unidades mviles de consultacin. Las autoridades deben, finalmente, ofrecerles su apoyo tcnico y nanciero a los grupos de mujeres que participan regularmente en estas actividades. En todos los casos, las instancias municipales debern difundir una informacin clara y accesible, tratndose de una informacin preliminar y de base, esencial para la vida democrtica.

2. Les femmes et la ville : logement, services et environnement urbain. OCDE (1993), Paris.
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Incrementar la participacin de las mujeres en los procesos municipales de consulta :

El proyecto del Comit de la FCM, en el que se maneja el tema de la participacin de las mujeres en los gobiernos municipales, tiene como objetivo el contribuir al cambio en las prcticas y en las polticas de consulta municipal; esto con la intencin de que las canadienses se expresen en cuanto a las decisiones que inuencian su vida cotidiana. Este proyecto se inici en el 2003 y terminar en el 2004, siendo nanciado por la Condicin de Mujeres Canad, (Status of Women Canada). Objetivos del proyecto : Dotar a las autoridades municipales de informacin, herramientas y estrategias que les ayudarn a elaborar y poner en prctica los procesos de participacin pblica; alentando a los diversos grupos de mujeres a implicarse en sus colectividades; Proponer recomendaciones a la FCM y a las municipalidades participantes en cuanto a las medidas a tomar para incrementar la participacin de las mujeres en los procesos de consulta pblica; Establecer partenariados nacionales y locales que fortalezcan las capacidades de las autoridades municipales para asegurar la participacin de las mujeres y para fortalecer tambin la capacidad de los grupos de mujeres de intervenir efectivamente en los procesos municipales de consulta y de toma de decisiones. Sern igualmente elaborados reportes sobre la capacidad de los procesos municipales de participacin pblica para incluir a las mujeres en toda su diversidad (reexionando al mismo tiempo sobre los factores que limitan o que facilitan su contribucin en tales procesos de consulta), tambin se elaborar un manual de herramientas y de estrategias anti-sexistas, destinadas a las municipalidades, a los grupos de mujeres y a los organismos comunitarios. Metodologa : El proyecto reposa sobre cinco estrategias principales : El establecimiento y el fortalecimiento de partenariados; Un sondeo sobre las experiencias exitosas no sexistas de participacin pblica a nivel municipal; Una investigacin sobre los abordajes participativos dentro de las colectividades locales; Elaboracin de planes de accin; La creacin de herramientas. El establecimiento y el fortalecimiento de partenariados constituyen una estrategia clave en todas las etapas del proyecto; en este sentido se deben identicar y reforzar las redes existentes y establecer nuevas relaciones entre ellas. La investigacin sobre las experiencias exitosas no sexistas de participacin pblica en las municipalidades canadienses servir de base para los proyectos locales y para los reportes nales. Adems, un sondeo evaluar hasta que punto las municipalidades canadienses hacen tomar parte en las consultas, de manera ecaz, a la poblacin; esto, analizando de que forma instrumentan prcticas que faciliten la participacin y que ofrezcan a los diversos

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grupos de mujeres un acceso sin restricciones a los procesos. Tal colecta de informacin permitir elaborar estrategias de investigacin para los proyectos locales y proporcionar las informaciones necesarias para concebir un plan de accin nacional y comprobar la validez de sus fundamentos, al mismo tiempo que sugerir el tipo de herramientas de las que requieren las municipalidades para asegurar la participacin de las mujeres. Seis municipalidades han sido seleccionadas para formar parte de la investigacin participativa de accin : Cowichan Valley (Columbia Britnica), Halifax (Nueva Escocia), Iqaluit (Nunavut), Montreal (Qubec), Saskatoon (Saskatchewan), Thunder Bay (Ontario). Los proyectos locales estn fundamentados sobre un cuadro elaborado a nivel nacional, sin embargo cada colectividad adaptar su aproximacin considerando sus particularidades y sus propiedades. Las mujeres de las colectividades locales, los grupos de mujeres y los representantes municipales participarn en la adaptacin de la estrategia de investigacin, en la puesta en prctica de actividades, en el anlisis de las conclusiones y en la elaboracin de un plan de accin local. Estas actividades debern poder reunir y hacer participar a los diversos grupos de mujeres, normalmente ausentes en tales procesos (como los grupos pertenecientes a las categoras siguientes : minoras culturales, grupos indgenas, orientacin

sexual, aptitud, condicin de inmigrantes o refugiados, edad, idioma, aislamiento geogrco, etc.) Las conclusiones del sondeo sobre los procesos de participacin pblica en las municipalidades canadienses y sobre los proyectos locales, sern utilizadas para anar el texto de un manual que propondr herramientas y mtodos que asegurarn una participacin ecaz de los diversos grupos de mujeres, en las decisiones y en los procesos municipales. Dicho manual ser utilizable por las organizaciones no gubernamentales, los organismos comunitarios y las municipalidades. Los resultados del proyecto se encontrarn disponibles dentro del sitio Internet del Centre international pour le dveloppement municipal de la FCM, (Centro Internacional para el Desarrollo Municipal de la FCM). w w w.icmd-cidm.ca/

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Noruega
La distribucin del territorio desde el punto de vista de las mujeres El gobierno noruego, ha realizado junto con la colaboracin de las autoridades municipales, un proyecto piloto con la intencin de integrar ms adecuadamente a las mujeres en la vida municipal teniendo en cuenta, entre otras cosas, su punto de vista sobre la distribucin urbana. Existen lneas directrices que indican cuales son los pasos a seguir, pero las modalidades de aplicacin varan segn las municipalidades participantes. Este proyecto, donde seis ciudades han tomado ya parte, contemplaba la concepcin y la revisin del plan urbano. Un comit central fue inicialmente creado, y en su composicin se busc que existiera, en la medida de lo posible, la misma cantidad de mujeres que de hombres. Se integr por un nmero de entre seis a ocho miembros : el alcalde y los jefes de servicios municipales, el representante del personal municipal, un urbanista y un responsable de la distribucin urbana, adems de las y los representantes de los grupos de inters. Este comit dirigi las actividades de los grupos de trabajo, los cuales deban estar compuestos al menos por una mitad de mujeres. Un proyecto de plan urbano fue preparado y sometido a consulta. Desde el inicio las actividades suplementarias fueron organizadas para favorecer la participacin de las mujeres : educacin para el urbanismo, promocin de la participacin de las mujeres en las consultas municipales, formacin sobre el proceso de creacin del plan urbano y sobre la vida municipal en general. La utilizacin de la informacin estadstica distribuida segn el sexo fue

reconocida por las municipalidades como un elemento exitoso importante de la actividad. Estas guas, bajo la forma de libros de recetas para la planicacin fueron igualmente publicadas. Varios cambios fueron observados en las etapas posteriores al proyecto, tales como la aceptacin de la participacin activa de los grupos de mujeres por parte de las ciudades o bien la aplicacin de un proceso (desde la base y hasta la cumbre) que permitiera poder tomar en cuenta ms correctamente las necesidades de las mujeres y consecuentemente, otorgar un nanciamiento ms adecuado a sus iniciativas. w w w.bestpractices.org

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3. Una Ciudad a la medida de las mujeres el ideal

Los compromisos a tomar Para las ciudades, la primera etapa consiste frecuentemente en involucrarse en compromisos formales en materia de igualdad de gnero, por la va de la adopcin de una declaracin o una carta de la parte de los miembros del Consejo municipal. Desde 1999, muchas ciudades a travs del mundo han utilizado en este sentido la Declaracin Mundial de IULA sobre las Mujeres en el Gobierno Local. Ratificando esta declaracin, las ciudades se comprometen, entre otras cosas a : Aumentar los esfuerzos para igualar la cantidad de mujeres y hombres en los rganos de decisin en todos los campos y asegurar la participacin cualitativa de las mujeres en todos los concejos, comits y otras agrupaciones relacionadas con la toma de decisiones en los gobiernos locales; Aplicar el principio de transversabilidad a travs de la integracin de la perspectiva de gnero en todas las polticas, programas y servicios de los gobiernos locales y de sus asociaciones representativas en el mbito nacional, regional e internacional, y desarrollar metodologas para monitorear y medir el trabajo transversal de gnero; Fortalecer la cooperacin internacional y nacional entre los gobiernos territoriales, a n de fomentar el intercambio de experiencias, as como identicar y desarrollar mtodos, polticas y estrategias que ayuden a eliminar las barreras a la participacin de las mujeres en la toma de decisiones locales.
ACDI Pat Morrow, Npal
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La adopcin de una plataforma ideolgica comn facilita el seguimiento de los compromisos y del intercambio de las experiencias exitosas entre las ciudades, a nivel nacional o internacional. Vea la Declaracin : w w w.cities-localgovernments.org/uclg/web/ espanol.asp

Estructuras y mecanismos a poner en pi

La puesta en prctica de los compromisos en materia de igualdad, exige la creacin de distintas estructuras y mecanismos en combinacin con los recursos humanos y nancieros adecuados. Todos ellos forman un sistema global al interior del cual se efecta la interaccin entre sus diversos elementos. Una ciudad igualitaria y a la medida de las mujeres el ideal asegura la operacionalidad de cada uno de los elementos del sistema.

INSTANCIAS CONSULTIVAS Y PARTICIPATIVAS

INSTANCIAS Y MECANISMOS POLITICOS

A Concejo Asesor

Concejo Municipal
1 responsable/ciudad 1 responsable/barrio

A Comisin
Consultiva

E Comits
de partenariados temticos

B Polticas de
igualdad de gnero

E Mecanismos
de consulta pblica

E Mecanismos
de participacin de las mujeres

INSTANCIAS Y MECANISMOS ADMINISTRATIVOS

F Mecanismos
de comunicacin e informacin

C Plan de accin anual

D Ocina de

D Ocina de
mujeres o de la igualdad

control de tiempos

D Comit de

coordinacin entre barrios

G Herramientas

para la Igualdad

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A UNA INSTANCIA CONSULTIVA :

Una comisin o un concejo asesor sobre el tema igualdad de mujeres/gnero
Ciertas ciudades optan por una comisin compuesta por mujeres electas en procesos de votacin, en las que el mandato es consultar a los grupos de mujeres y de ciudadanas para llevar sus recomendaciones al Consejo municipal. Otras eligen instaurar un concejo consultivo compuesto por mujeres electas en procesos de votacin, por grupos de mujeres, de funcionarias y por ciudadanas, para facilitar el dilogo entre estas ltimas y la estructura municipal. Dichas comisiones o concejos constituyen una herramienta ecaz para identicar las prioridades que debern ser consideradas en las polticas de igualdad y en la puesta en prctica del plan de accin anual en materia de igualdad de gnero. A escala de los pequeos distritos o barrios este tema es manejado e implementado por un miembro del concejo administrativo de la zona de que se trate. tiempo libre y el esparcimiento, etc. La ciudad, en tanto que empleadora, debe tambin asumir su papel en la promocin de la igualdad en el medio laboral, as mismo esta poltica deber integrar la igualdad en el empleo, la equidad salarial y la conciliacin entre familia-trabajo.

C UN PLAN DE ACCIN ANUAL EN MATERIA

DE IGUALDAD DE GNERO

B UNA POLTICA MUNICIPAL DE IGUALDAD

DE GNERO

En principio, el compromiso con la igualdad, se traduce en la elaboracin, la adopcin y la puesta en prctica de una poltica municipal de igualdad entre las mujeres y los hombres. Esta poltica dene los objetivos as como los medios y los recursos que se destinarn; dene tambin la instancia municipal responsable de la realizacin de un plan de accin anual para la implementacin de la citada poltica. De naturaleza transversal, tal poltica afecta al conjunto de los sectores de la actividad municipal y se aplica en consecuencia en cada una de las polticas sectoriales como en los casos del plan urbano, la poltica de habitacin, el plan de transporte, la poltica de seguridad urbana, etc. Tal poltica puede incluir captulos especficos que toquen temas como la reduccin de la pobreza, la violencia hacia las mujeres, la seguridad de las mujeres, el acceso a la vivienda y a la propiedad o bien el tema del

La poltica de igualdad se incrusta dentro del plan de accin anual adoptado por el Consejo municipal y las instancias ejecutivas de la ciudad. Tal plan incluye la descripcin de las actividades para desarrollar a lo largo del ao, los objetivos pretendidos, los presupuestos y recursos destinados, la identicacin de aliados, los plazos y los resultados esperados. El plan de accin deber realizarlo la instancia administrativa responsable de la igualdad de gnero, esto en conjunto con los grupos de mujeres, los actores locales comunitarios y pblico involucrado y las ciudadanas mismas. El mecanismo de coordinacin entre los diversos servicios y los barrios o distritos, asegura la coherencia de las intervenciones sobre el conjunto del territorio y favorece la circulacin de la informacin y los intercambios de las experiencias exitosas. La evaluacin regular de estas actividades permitir identicar las prioridades y realizar en consecuencia los ajustes necesarios.

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D UNA INSTANCIA ADMINISTRATIVA :

El departamento de las Mujeres y ciudad o igualdad de gnero
Con el n de que sus intervenciones logren una inuencia real sobre el conjunto de los servicios municipales, esta estructura permanente deber estar administrada por la direccin general de la ciudad. Un equipo de profesionales, coordinado por una secretara, estar a cargo de la realizacin del plan de accin anual. Tal secretara estar integrada por las y los representantes de los diversos servicios, barrios o distritos. Cada servicio y barrio nombrar una persona responsable para este tema. El plan de accin estar realizado en estrecha colaboracin con los grupos de mujeres, junto con los aliados comunitarios y pblicos. Diversos comits de trabajo sern puestos en marcha para la realizacin de proyectos. El presupuesto anual incluir los costos de funcionamiento, los salarios (dentro de stos el del secretario), el dinero necesario para la ejecucin de los estudios, diagnsticos, programas de formacin y de concientizacin y un fondo para la contribucin nanciera destinada a los proyectos de grupos de mujeres y organismos enfocados al fortalecimiento de las capacidades de las mujeres. La asignacin de recursos humanos y nancieros sucientes es una condicin sine qua non para la concretizacin de los compromisos adquiridos por el Concejo municipal. El Departamento para la igualdad de gnero deber estar asociado a un rea de control de tiempos, puesta en operacin para asegurar la cohesin entre los horarios de los servicios municipales, pblicos y privados junto con aquellos de la poblacin en general, esto considerando los diversos horarios de la vida cotidiana, el trabajo, los desplazamientos, los tiempos libres, las actividades familiares, los estudios, las compras, etc. Tal colaboracin permitir mejorar la oferta de servicios teniendo en cuenta las diferencias entre las mujeres y los hombres hablando del uso del tiempo y esto con el objetivo de reducir las
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desigualdades entre los dos sexos e incrementar la calidad de vida para todas y para todos. Es necesario asegurarse de que las acciones realizadas en cuanto al tema de los horarios, integren adecuadamente la dimensin de la igualdad de gnero y que no provoquen por el contrario el reforzamiento de la segregacin de los roles asignados a las mujeres y a los hombres, as como las desigualdades que de tal segregacin se desprenden.

E INSTANCIAS PARTICIPATIVAS :
Comits de apoyo y de asociacin
Comits temticos pueden establecerse para asegurarse de la participacin de los grupos de mujeres, de los organismos comunitarios, y de otras instituciones pblicas y privadas (gobierno, el sector de la investigacin, sindicatos, empresas, etc.) y para que Logren los proyectos de inters en comn. Estos comits de trabajo, a los que la ciudad deber aportar con un apoyo nanciero y tcnico, permitirn abordar cuestiones tales como la seguridad de las mujeres, la habitacin, el transporte, etc. Dichas instancias favorecern la implantacin de un dilogo regular entre la ciudad y los grupos de mujeres, que lleven a un mejor conocimiento de las realidades y las necesidades de las ciudadanas.

Mecanismos de consulta pblica y para la promocin de la participacin de las mujeres en la vida municipal
La puesta en prctica de los mecanismos de participacin y consulta de la poblacin se encuentra en el centro de los principios fundamentales de la buena gobernabilidad urbana. Numerosos obstculos para la participacin de las mujeres deben sin embargo ser retirados para que estos mecanismos resulten verdaderamente accesibles. Para asegurar la presencia de las mujeres y de su punto de vista particular sobre los temas sometidos a consulta, la ciudad debe aplicar medidas especcas en relacin con los horarios de consulta, su ubicacin (acceso por medio de transporte colectivo, seguridad de la

zona), y en funcin de los servicios complementarios (servicios de guardera, etc). Conocer las realidades y las necesidades de las mujeres exige tambin que sean realizadas actividades extras tales como encuestas cualitativas, focus groups, sondeos, organizacin de caminatas exploratorias por la seguridad de las mujeres, etc.

G INSTRUMENTOS PARA LA IGUALDAD :

Una perspectiva de gnero en la gestin municipal o el abordaje de gnero.
La aplicacin en la gestin municipal del abordaje de gnero (o la aproximacin integrada de la igualdad), asegura la inclusin de las diferentes realidades y necesidades de las mujeres y de los hombres, con el objetivo de reducir las desigualdades y de optimizar la oferta de servicios a la poblacin. Actividades de sensibilizacin y de formacin a propsito de este abordaje debern ser regularmente puestas a disposicin del personal de servicios (en los barrios y distritos), as como tambin a las y a los electos en procesos de votacin, junto con los socios de la ciudad. La identicacin de las necesidades de la poblacin y la evaluacin de la oferta de servicios debern ser realizadas teniendo en cuenta sistemticamente la informacin disponible en funcin de los sexos. La aplicacin de este abordaje se encuentra en el centro de la poltica para la igualdad entre mujeres-hombres. La preparacin de los presupuestos municipales deber integrar esta dimensin para asegurarse de que los gastos y las inversiones contribuyan a la reduccin de las desigualdades y al incremento de la capacidad de las ciudadanas para mejorar sus condiciones de vida (acceso a la vivienda, transporte, empleo, seguridad, tiempo libre, etc.)

F MECANISMOS DE COMUNICACIN Y
DE INFORMACIN

La ciudad debe asegurarse de hacer llegar adecuadamente a las ciudadanas la informacin relativa a los servicios municipales y a los proyectos de distribucin y de desarrollo urbano que posean de forma particular una incidencia importante sobre la calidad de vida en los barrios, distritos y en la ciudad en general. Los grupos de mujeres y los simpatizantes locales pueden contribuir a hacer llegar tales informaciones a las mujeres, en particular a aquellas que viven en situaciones de exclusin (analfabetismo, desconocimiento de la lengua de comunicacin, aislamiento, limitaciones fsicas, etc.)

ACDI David Barbour, Zimbabwe

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4. Una perspectiva de gnero :

La ciudad segn ellas
Pretender dar un trato similar a todos los grupos sociales para alcanzar la igualdad no signica verdaderamente lograr esta igualdad. Habitualmente es necesario que las polticas y los programas traten a las personas y a los grupos diferentes, de manera diferente. En todo caso el objetivo y los resultados de una poltica debern tender a asegurar la igualdad de mujeres y hombres.3 Socialmente, polticamente y econmicamente, la realidad de las mujeres es diferente a aquella de los hombres. Para alcanzar una igualdad verdadera es necesario tomar en cuenta estas diferencias. Es dentro de este espritu, que varios pases se han puesto de acuerdo para utilizar un instrumento de medida comn : el abordaje diferenciado de acuerdo con los sexos, igualmente designado como aproximacin de gnero o aproximacin integrada de la igualdad. Si se pretende abordar la realidad desde otra aproximacin que la tradicional, (neutra desde el punto de vista de los sexos), esto se puede hacer desde la aproximacin diferenciada, tal abordaje permite recopilar e interpretar la informacin cuantitativa y cualitativa de forma comparativa en relacin a las necesidades y a las situaciones especcas tanto de las mujeres como de los hombres. Gracias a este manejo es posible obtener un retrato fiel de la realidad. El objetivo de la perspectiva de gnero es claro : hacer visibles las fuentes y las manifestaciones de las desigualdades entre mujeres y hombres con el n de eliminarlas. Las municipalidades y sus copartcipes sociales tienen todo a su favor al integrar la perspectiva de gnero en su planicacin y en el desarrollo de sus actividades. Este instrumento de anlisis les permite, entre otras cosas, enfocar mejor sus acciones en funcin de las necesidades particulares de sus ciudadanas y sus ciudadanos. De esta forma ellos pueden contar con la certeza de que cada una de sus decisiones tendr un efecto positivo sobre la vida de todas y de todos. La perspectiva de gnero garantiza tambin una gestin ms ecaz del conjunto de los recursos humanos y nancieros, ya que sta responde de forma especca a las necesidades de la poblacin. Si se le aaden a esta perspectiva otros indicadores sociales como la edad, el origen, el estatuto familiar o el nivel de ingresos es posible de una manera an ms clara ubicar las necesidades de los diversos elementos que integran a la poblacin.

Athna Polias (Ciudadana)

Pablo Van Momo, Avril 2004

3. Anlisis comparativo entre los sexos, gua para la elaboracin de polticas, Condicin femenina (Status of Women) Canad (1996), Ottawa.
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Cuatro etapas para comprender y actuar con mayor ecacia

Cules son las necesidades especcas de las mujeres y de los hombres dentro de tal o cual sector de actividad ? Cuntas mujeres y hombres jefes de familia monoparentales existen dentro del territorio de la municipalidad ? Cuntas mujeres son propietarias de un inmueble, arrendatarias o residentes de un alojamiento subvencionado ? Cul es el porcentaje de mujeres y de hombres que utilizan los servicios municipales (transporte pblico, instalaciones para el esparcimiento, etc.) ? En qu proporcin las mujeres y los hombres son afectados por el sentimiento de inseguridad ? stas son el tipo de preguntas a las que la perspectiva de gnero permite responder. Para las municipalidades, utilizar esta perspectiva equivale a utilizar lentes nuevos para observar la realidad con ventaja, precisin y delidad. Las municipalidades deben tomarse el tiempo en plantearse las preguntas adecuadas... de hecho, todas las preguntas posibles. Un mtodo simple ha sido elaborado para guiar esta accin. Tal mtodo cuenta con cuatro etapas.

Elaborar el retrato de la situacin

Establecer una estrategia de accin

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Evaluar la estrategia Efectuar una re-evaluacin peridica

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Etapa 1
Elaborar el retrato de la situacin
En ciertos casos la municipalidad deber dotarse de instrumentos internos de informacin para conocer, por ejemplo, la tasa de utilizacin diferenciada que tienen las mujeres y los hombres de las instalaciones destinadas al esparcimiento. Ya sea que se proceda a partir de bancos de datos inditos o bien ya existentes, la informacin deber cubrir todas las facetas de la pregunta. Las autoridades municipales deben contar con una informacin que distinga las realidades de las mujeres y de los hombres. Es la nica forma de estar en la medida de ajustar los programas y las acciones en funcin de las necesidades de cada una y de cada uno. Analizar los datos obtenidos segn el sexo permite, principalmente, evitar interpretaciones equivocadas. A veces ocurre que la obtencin de cifras fuera de contexto pueda guiar hacia ideas y pistas falsas. As, un sector determinado de actividades puede reagrupar una cantidad casi equivalente de mujeres y de hombres, sin embargo, si estas ltimas ocupan puestos en funciones subalternas, tendrn pocas oportunidades de participar en la toma de decisiones y ser an ms limitada sus posibilidades de ejercer plenamente un liderazgo. El anlisis debe entonces, ir ms all del clculo cuantitativo y abordar el problema desde el hecho real del lugar que ocupan las mujeres respecto a los puestos de liderazgo y de decisin.

Para hacer un trabajo ecaz es necesario tener frente a los ojos un retrato claro de la situacin. Debe ser posible plantear un diagnstico distribuyendo, de acuerdo con los sexos, la informacin cuantitativa y cualitativa del rea de estudio. Esta forma de recopilar y analizar los datos permite evidenciar (dentro de una situacin dada) la separacin entre las mujeres y los hombres. La municipalidad debe de antemano interrogarse : Existen estadsticas, estudios o encuestas que puedan claricar las dudas o es necesario obtener la informacin por primera vez? Dicho de otra forma en cada tema es necesario vericar cual ser la forma ms ecaz de obtener la informacin necesaria. Si efectivamente no existe ningn dato ni informacin, la municipalidad tiene la opcin de obtener lo que necesita por varios medios : peticiones de investigacin a los institutos de estadstica, bsqueda cientca, comits de trabajo, consultas pblicas, entrevistas, etc.

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Para la obtencin de la informacin, le queda a la municipalidad la decisin de auxiliarse de co-participantes, tales como : asociaciones de investigacin cientca, grupos comunitarios, cuerpos policacos, etc. Esta coparticipacin es til para obtener un cuadro exhaustivo de la situacin. Sin embargo, no se debe olvidar que existe una colaboracin indispensable para la adquisicin de la informacin que se busca y sta es la de las principales interesadas, de las interlocutoras inevitables, la de las mujeres mismas. Son ellas las expertas en la vida cotidiana, sus mltiples responsabilidades las llevan a conocer y a habitar plenamente el territorio; esto les da una excelente percepcin de la ciudad desde todos sus planos (medio ambiental, funcional, econmico y social). Las mujeres deben, en consecuencia, ser consultadas desde el inicio de la investigacin. Mecanismos de consulta ecaces y bien experimentados as como la colaboracin de los grupos de mujeres y de los organismos locales permitirn involucrar al mayor nmero posible de ciudadanas. Esta nueva forma de sacar provecho de la experiencia de las mujeres puede requerir un cierto ajuste, pero todo esto vale la pena. Disponiendo de un retrato claro de la situacin, la municipalidad deber interpretar los datos recopilados para intentar comprender las causas de las diferencias y as solucionarlas. No obstante lo anterior, no es la municipalidad a la nica que le corresponde corregir las desigualdades. Los responsables deben, en consecuencia ser identicados para luego ser contactados y alentados a establecer ellos mismos, una estrategia que busque la mejora de las condiciones de vida de las mujeres dentro de las ciudades. A ttulo de ejemplo, si los efectos de la pobreza se maniestan a nivel de los barrios y los distritos, la soluciones a sta corresponden al conjunto de las estructuras gubernamentales y de las polticas pblicas en vigor.

La perspectiva de gnero viene a alterar ciertos prejuicios e ideas preconcebidas sobre la igualdad entre las mujeres y los hombres. Puede tambin contrariar los conceptos de ciertas personas que participarn en la recoleccin de informacin. El prejuicio principal, que puede constituir un obstculo importante, hace creer que los servicios son equitativos y accesibles para las mujeres porque de antemano todos los servicios son ofrecidos sin distincin de sexos al conjunto de la poblacin. Esta suposicin enmascara la realidad de la discriminacin sistemtica contra las mujeres. Programas de formacin y de sensibilizacin son necesarios para que los agentes de intervencin municipal puedan endosarse con este tipo de perspectiva y utilizarla como instrumento de gestin para el incremento de la calidad de los servicios a la poblacin. La consulta constante de los co-par ticipantes (ciudadanas, empleadas, y mujeres electas) y de los grupos de mujeres, constituye una ventaja para concientizar a las reas administrativas de la ciudad, que intervienen y que elaboran el anlisis de los elementos observados para explicar el porqu de la separacin entre los dos sexos.

En resumen :
Obtener las informaciones distribuidas de acuerdo con el sexo; Plantear un estado de la situacin mujereshombres, a la luz de las informaciones obtenidas; Identicar los puntos de separacin entre los sexos; Establecer las causas de tales separaciones para estar en la medida de encontrar una solucin.

A quin consultar ?
A las mujeres, a los grupos de mujeres, a los coparticipantes comunitarios e institucionales (ministerios, empresas paraestatales, universidades, etc.)
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Etapa 2
Establecer una estrategia de accin
En esta etapa es necesario igualmente, denir con un mximo de precisin cuales sern los resultados deseados y cuales los indicadores que permitirn medir estos resultados. As, las autoridades podrn planicar las acciones concretas a realizar; en concertacin con las mujeres y los co-participantes elegidos. Las acciones estarn adaptadas para la clientela a la cual sern destinadas. Es indispensable tomar en cuenta no solamente la especicidad de los sexos si no adems las particularidades de los subgrupos (ancianas, personas con limitaciones fsicas, mujeres pertenecientes a minoras culturales, etc.) Si es necesario, indicadores diferentes segn el sexo y los subgrupos de pertenencia pueden ser utilizados. En general es necesario prever los recursos humanos y nancieros necesarios para el xito del proyecto para despus distribuir las responsabilidades y el grado de obligacin de cada participante (servicios municipales, redes de ayuda, etc.) La municipalidad establece as un calendario de trabajo, vigila la implantacin del programa de accin dentro de su campo de actividad y coordina las acciones realizadas con sus co-participantes. Recordatorio : el establecimiento de una estrategia de accin requiere la participacin completa y total de las mujeres y de los grupos que las representan. A las municipalidades les interesa sacar provecho de la colaboracin de las mujeres, para mejor comprender la situacin de stas ltimas, de sus expectativas, de sus necesidades y as enfocar mejor sus intervenciones.

Una vez bien informadas, las autoridades municipales, se jan un objetivo general, el cual ser precisado por medio de los objetivos especcos. En esta etapa es importante identicar los factores positivos y negativos que podran eventualmente favorecer o limitar la actividad. La municipalidad puede decidir, por ejemplo, a alentar el acceso de las mujeres a los ocios no tradicionales, favoreciendo la contratacin de ellas dentro de sus servicios de trabajos pblicos. Entre los objetivos especcos deber identicar un elemento que puede daar considerablemente el xito de la operacin : el hostigamiento sexual. Dicho hostigamiento puede, no solamente afectar a las mujeres en el ejercicio de su ocio, si no adems hacerlas alejarse denitivamente de ste; para buscar integrarse en una actividad menos confrontante con su calidad de vida. Si la municipalidad no toma las medidas necesarias para evitar la aparicin del hostigamiento sexual, desde las etapas de concepcin y planeacin de la estrategia, ser toda la operacin la que estar en riesgo de fracasar. Dicho de otra forma, entre ms pronto sean identicados los factores positivos y negativos que pueden interferir en la ejecucin de la actividad, ms adecuado ser su desarrollo.

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En resumen :
Formular un objetivo general para lograr la igualdad entre mujeres-hombres; Delimitar los objetivos especcos; Precisar los resultados esperados; Denir cuales son los indicadores de resultados; Especicar las acciones a tomar; Determinar los recursos humanos y nancieros; Distribuir las responsabilidades de cada quin; Acordar un calendario; Asegurar la coordinacin de las acciones.

A quin consultar ?
A las mujeres, a los grupos de mujeres, a los coparticipantes institucionales (ministerios, empresas paraestatales, universidades, etc), a los participantes comunitarios y a las redes nacionales y locales de Mujeres y ciudad.

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Photo : Anne Michaud

En resumen :

Etapa 3
Evaluar la estrategia
De qu manera se desarrollaron las cosas?, Se lograron los objetivos? En esta etapa la municipalidad y sus co-participantes deben evaluar los resultados obtenidos. Es aqu donde debe analizarse el porqu ciertas acciones previstas no pudieron ser llevadas a trmino. Esta evaluacin debe ser lo ms precisa posible, tanto desde el punto de vista cualitativo como cuantitativo. Es en funcin de este balance que se decidir mantener, modicar ligeramente o replantear a profundidad los objetivos y las acciones en el futuro, en vista de alcanzar el objetivo general que haba sido jado. La concertacin con las mujeres y los diferentes copartcipes, sigue siendo muy importante en la etapa de evaluacin : cada una y cada uno aportan una explicacin diferente, que permite guiar mejor a las autoridades en la toma de decisiones.

Analizar el desarrollo de las acciones, dar seguimiento a los calendarios; Clasicar las acciones realizadas en funcin de los objetivos especcos y con la ayuda de los indicadores; Evaluar las modicaciones implementadas durante el desarrollo de la actividad; Mantener o revisar los objetivos especcos y las acciones, en funcin del resultado conjunto de la operacin.

A quin consultar ?
A todos los co-participantes que estuvieron involucrados en la planicacin de las acciones.

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Etapa 4
Efectuar una re-evaluacin peridica
La municipalidad procede a una re-evaluacin peridica de los pasos seguidos y las acciones. El retrato de la situacin debe ser nuevamente realizado a intervalos regulares previamente determinados y planicados para asegurarse de que se permanece siempre sobre la va correcta. Es necesario sin embargo, estar consciente de que un buen nmero de cambios deseados, tomaran varios aos antes de manifestarse de manera tangible.

En resumen :
Re-evaluar peridicamente la situacin, distribuyendo las informaciones de acuerdo con los sexos ; Efectuar peridicamente una re-evaluacin de objetivos especcos y de acciones, para asegurarse de que stos responden an a las necesidades y a la orientacin global del inicio, es decir la igualdad entre los sexos dentro del territorio de la municipalidad.

A quin consultar?
A las mujeres, a los grupos de mujeres y a los otros co-participantes que se necesiten.

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Mtodos y herramientas para la aplicacin del abordaje de gnero en la administracin local

Diversos mtodos han sido desarrollados en el curso de los ltimos aos para lograr la aplicacin del abordaje de gnero dentro de la gestin municipal y en la planicacin urbana. Estos mtodos son utilizados como herramientas de diagnstico, de concientizacin y de formacin y estn destinados a los empleados de las ciudades. Tales mtodos suscitan un inters creciente en el cuadro de intercambio entre las redes y en la celebracin de conferencias internacionales. La toma de decisin, el poder y el control : Acaso las mujeres y los hombres ejercen en la misma forma su inuencia sobre el desarrollo de polticas programas y proyectos? Por un desarrollo igualitario sobre la isla de Montreal : anlisis diferenciado de acuerdo con los sexos dentro del sitio Internet w w w.femmesdemontreal.org/publications

El mtodo de las 3 R
La ciudad de Gteborg, en colaboracin con la Asociacin Sueca de Poderes Locales instaur para su personal, un programa de formacin para la administracin que integraba el abordaje de gnero The process management training programme in gender mainstreaming (El programa de entrenamiento de gestin de procesos en el abordaje de gnero), a partir del mtodo de las 3 R, el cual estaba fundamentado sobre : La equidad y la igualdad en la Representacin ; La asignacin y reparticin de los Recursos ; La Realia (anlisis de las normas y valores que guan las polticas y la oferta de servicios municipales). w w w.arcidonna.it/mainstreaming/mainstreamgb.htm

Mtodos :
En Montreal, el Comit femmes et dveloppement rgional (Comit de mujeres y de desarrollo regional) public en 1999 una gua destinada a las municipalidades y a las instancias regionales. En sta, se propone la aplicacin de un instrumento de evaluacin a partir del cual los poderes locales puedan cuestionarse sobre los siguientes aspectos : La participacin social : Acaso los roles sociales tradicionales provocan que las mujeres y los hombres ocupen posiciones sociales diferentes que limitan o amplan sus posibilidades de participacin y de inuencia en un programa o en un proyecto de desarrollo determinado? El acceso a los recursos y los benecios del desarrollo : Es posible decir que las mujeres y los hombres tienen el mismo acceso a los recursos y se benecian en la misma forma de los logros econmicos, sociales y culturales que se desprenden de un programa o de un proyecto de desarrollo?

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En Sevilla, fueron celebradas en octubre del 2003, las Jornadas Internacionales de la Unidad de Igualdad de Gnero, las cuales tenan por tema la presentacin de diferentes mtodos tericos y sus aplicaciones prcticas. Es posible consultar los textos de estas presentaciones, por ejemplo la que trat sobre el tema : Mtodo SMART (Simplied Method to Access the Relevance of politics to Gender) : Mtodo para evaluar la relevancia del Gnero en las polticas y sus efectos en las mujeres y en los hombres). w w w.unidadgenero.com/ Mtodo GEM (Gender Evaluation Methodology) : Metodologa para integrar el anlisis de gnero en la evaluacin que usan Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. w w w.apcwomen.org/gem/esp/index.htm

cados como los principales factores que dicultaban el proceso en la estructura local. La sensibilizacin y la formacin del personal de las ciudades fueron altamente recomendados para tratar de contrarrestar los prejuicios existentes y que frenaban el avance del proceso hacia el nivel de distritos, de barrios y de servicios centrales. Srvase consultar el sitio Internet del The Gender Mainstreaming Toolkit. w w w.rtpi.org.uk/resources/panels/equal-w/ toolkit.html (en ingls solamente) En Qubec, el Observatoire sur le dveloppement rgional et lanalyse diffrencie selon les sexes (OREGAND) (Observatorio de desarrollo regional y el anlisis diferenciado de acuerdo con los sexos) ha creado un sitio Internet regularmente actualizado sobre las actividades y los recursos existentes en esta rea. w w w.oregand.ca (en francs solamente) En Bruselas, Blgica, el organismo Amazone, que opera actualmente como Centro nacional de recursos para el conjunto de los actores involucrados en la igualdad, desarroll el DIGMA (Database of Instruments for Gender Mainstreaming), una base de informacin sobre los instrumentos de integracin del abordaje de gnero y ha colaborado desde el 2003 en la organizacin de los seminarios sobre las Polticas de igualdad en la ciudad, destinados a las y los electos por votacin, funcionarios y grupos de mujeres de la regin de Bruselas. Srvase consultar la seccin infothque dentro del sitio Internet. w w w.amazone.be (en ingls, francs y holands) Gnerourban en Madrid, Espaa, un sitio Internet y una lista de discusin han sido creados para hablar a propsito de las mujeres y la ciudad, el urbanismo y el gnero. w w w.generourban.org /

Herramientas :
En las etapas posteriores a la primera Confrence internationale sur les femmes dans le dveloppement local et rgional (Conferencia Internacional sobre las Mujeres en el Desarrollo Local y Regional), celebrada en 1998, Eurofem public la Caja de herramientas para la movilizacin de las mujeres en el desarrollo local y regional. w w w.eurofem.net/ToolkitNet/toolk.html (en ingls y francs) Una impor tante investigacin fue realizada en Inglaterra, a propsito de la aplicacin del abordaje de gnero y de la evaluacin de gnero en la planicacin local. En esta investigacin, cinco estudios de caso y varios proyectos pilotos fueron implementados con el propsito de desarrollar una caja de herramientas para la aplicacin de los abordajes en la planicacin y en la distribucin urbana. La falta de acceso a estas informaciones, distribuidas segn el sexo y el dbil apoyo poltico de los representantes electos popularmente, fueron identi-

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Compromisos que deben adquirirse :

Montreal (Qubec, Canad)
La nueva ciudad de Montreal fue creada en enero del 2002, por medio de la fusin de 28 antiguas municipalidades de la isla de Montreal. El 26 de febrero del 2002, los miembros del Consejo municipal adoptaron por unanimidad la Declaracin de la IULA sobre las Mujeres y el Gobierno Local y se comprometieron a continuar con los logros adquiridos por el programa Mujeres y Ciudad desarrollado en la ex-ciudad de Montreal. La ciudad reiter sus compromisos en materia de igualdad entre mujeres-hombres durante la Cumbre de Montreal en junio del 2002, cuando fueron establecidas las prioridades de la nueva ciudad a partir de las proposiciones que surgieron del conjunto de los grupos implicados dentro del territorio de Montreal. Las proposiciones de la delegacin Femmes (Mujeres) fueron raticadas por el conjunto de los co-participantes y dieron lugar a varios compromisos especcos por parte de la ciudad : La creacin de un Concejo asesor en materia de igualdad entre mujeres-hombres Concejo de las Montrealesas; La creacin de una ocina Mujeres y ciudad; La elaboracin y puesta en prctica de una poltica municipal de igualdad entre mujereshombres; La integracin en la gestin municipal del abordaje de gnero; La elaboracin y la implantacin de una poltica de seguridad en la distribucin urbana. Un comit compuesto por las representantes de los grupos de mujeres y por los funcionarios municipales asegura el seguimiento de los compromisos adoptados por la ciudad. El 12 de diciembre del 2003 el Foro de las Montrealesas en accin por la igualdad entre mujeres-hombres fue realizado para sealar el avance de los trabajos y para mantener la movilizacin de los grupos de mujeres y de otros copartcipes. La creacin del Concejo de las Montralesas est previsto para el 2004. Srvase revisar la seccin Sommet de Montral dentro del sitio Internet ocial de la Ciudad de Montreal : w w w.ville.montreal.qc.ca Y tambin en el sitio del programa Mujeres y ciudad de la Ciudad de Montreal : w w w.ville.montreal.qc.ca/femmesetville (en ingls y francs)

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Photo : Anne Michaud

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La Declaracin de Montreal sobre la seguridad de las mujeres

Los Concejos municipales pueden igualmente adquirir los compromisos que aborden los problemas y situaciones especcas, como en el caso de la seguridad de las mujeres, raticando las declaraciones que intenten resolverlos. La Declaracin de Montreal sobre la seguridad de las mujeres solicita especcamente de las ciudades y las municipalidades que : Desarrollen y planiquen polticas y prcticas locales en materia de seguridad y que incorporen la perspectiva de gnero incluyendo las iniciativas de las mujeres en este mbito; Que apoyen las iniciativas en relacin con la seguridad de las mujeres; Abran mayores oportunidades en las cuales las mujeres puedan involucrarse, como las marchas de reconocimiento y tambin creen mecanismos formales que otorguen recursos adecuados con el objeto de implementar las recomendaciones y mantener las iniciativas en el largo plazo; Implanten mecanismos de participacin en la toma de decisiones del gobierno local tanto para las mujeres electas, las mujeres en cargos directivos, como para las ciudadanas; Que, en el presupuesto municipal, se prevean fondos para los programas de igualdad de gnero, desarrollo comunitario y programas de lucha contra la pobreza; Que aseguren la transparencia y la imputabilidad en la administracin municipal; Que alienten y desarrollen la cooperacin internacional a nivel municipal, promoviendo los intercambios de experiencias y de prcticas exitosas. En las etapas subsiguientes al primer seminario sobre la seguridad de las mujeres Tejiendo lazos, celebrado en Montreal en mayo del 2002, la Federacin Canadiense de Municipalidades, invit al conjunto de sus miembros a raticar y a poner en prctica esta Declaracin.
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La Declaracin se encuentra disponible en ingls, francs y espaol dentro del sitio Internet Mujeres y ciudades Internacional. w w w.femmesetvilles.org/espagnol/index_es.htm

Lieja (Blgica)
La Ciudad de Lieja adopt una Carta para la igualdad entre mujeres-hombres, a partir de los trabajos realizados en conjunto con la Coalition ligeoise de la Marche mondiale des femmes (Coalicin de la Ciudad de Lieja para el Movimiento mundial de las mujeres). A travs de la adopcin de esta Carta, la Ciudad se comprometi a realizar un plan de accin por la igualdad, algunos puntos de este plan de accin son los siguientes : El Concejo comunitario asume como principio, la igualdad entre las mujeres y los hombres Considera que una participacin equilibrada de las mujeres y los hombres en los procesos de decisin, pasa por una representacin equitativa dentro de todos los sectores; Se compromete a integrar la idea de la igualdad entre las mujeres y los hombres en todas las polticas, desde su concepcin hasta su realizacin; Se compromete a eliminar toda forma de discriminacin por medio de la utilizacin de estructuras e instrumentos adaptados para tal efecto y asume una estrategia global que promueve la participacin integrada de las mujeres y los hombres; Se compromete a sensibilizar a la opinin pblica difundiendo una imagen de las mujeres y de los hombres fuera de los estereotipos discriminatorios; Se compromete a preparar un plan comunitario de acciones por la igualdad de las mujeres y de los hombres que habitan en Lieja. Lieja ha procedido en el 2004 a la creacin de su comisin Femmes et ville w w w.liege.be/ (en ingls, francs y alemn)

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Instancias consultivas :
Barcelona (Espaa)
La Ciudad de Barcelona en Espaa a puesto en pie, a escala local, un Concejo de mujeres, que surge de la Comisin para el desarrollo social y de los Concejos de mujeres dentro de cada uno de los distritos. Estas instancias consultivas sirven para asegurar la participacin de los grupos de mujeres dentro de la puesta en prctica del Programa Municipal para las Mujeres, el cual pertenece al captulo Mujeres del programa de accin municipal y del plan de accin contra la violencia hacia las mujeres. Los principales objetivos que se persiguen son : Integrar la presencia y la participacin de las mujeres en todas las actividades de la vida urbana, teniendo en cuenta su diversidad; Adaptar la ciudad a las necesidades de las personas en su vida cotidiana, reconociendo y valorizando los aportes y las expectativas de los grupos de mujeres; Disminuir la incidencia de la violencia de gnero y promover una ciudad no violenta; Tomar en consideracin las necesidades especcas de las mujeres dentro de las diferentes polticas municipales. w w w.cird.bcn.es/castella/ebcndon/ ebcndon1.htm

Amadora Gran Lisboa (Portugal)

Comit Permanente para la Igualdad de Oportunidades ante el Concejo municipal. Dotado de un estatuto consultivo y de una amplia representatividad de grupos de mujeres, ONGs, consejerosasesores locales, este Comit analiza, para nes de recomendacin al Concejo municipal, los programas de igualdad de oportunidades y las polticas que afectan a los derechos de las mujeres, as como tambin procede a una evaluacin constante de las acciones del gobierno local, respecto a los intereses de las mujeres. Una red de consejeros-asesores para la igualdad de oportunidades ha sido creada al interior de cada departamento y se han realizado estudios sobre las necesidades especcas de las mujeres en trminos de servicios pblicos. Entre las diversas acciones en las que han estado asociados los alcaldes y los consejeros municipales de la ciudades de la regin que cubre la Gran Lisboa, resulta destacable la publicacin de la Gua para la Participacin de la Mujer en el Poder Local la cual, inspirada en una iniciativa llevada a cabo en Luxemburgo, enuncia 12 objetivos para una poltica municipal en el rea de la igualdad de oportunidades. Srvase consultar la Gua para la participacin de la mujer en el poder local, disponible tambin en francs, ingls y portugus. Noticias da Amadora Guia do Poder Local no feminino w w w.noticiasdaamadora.com.pt/ (en portugus solamente)

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Poltica de igualdad de gnero :

San Salvador (El Salvador)
Dentro de su Poltica de Igualdad de Gnero, la ciudad de San Salvador propone una planicacin integral del desarrollo local, incorporando la perspectiva de gnero en todos sus planes, programas y proyectos. En febrero de 1998 un acuerdo de Concejo institutionaliza la Mesa para la Equidad de Gnero, y presenta pblicamente la propuesta de Plan para la Equidad. Esta Mesa es coordinada por una Concejal y apoyada operativamente por la Gerencia de Desarrollo Humano. Uno de los resultados ms importantes del proceso iniciado por la Mesa ha sido su constitucin en Comisin Consultiva para la Equidad de Gnero, desde la cual se han realizado los Foros de Distrito Construyendo Ciudadana desde las Mujeres con el n de elaborar un diagnstico participativo de las necesidades de las mujeres en San Salvador que junto a la Propuesta de Plan han constituido las bases para la formulacin de la Poltica Municipal para la Equidad de Gnero. Tal poltica se fundamenta en el reconocimiento de las desigualdades en la relacin entre los sexos y arma que : Los roles de gnero han sido socialmente denidos y valorados a partir de la actividad que cada sexo tiene en la reproduccin de la especie humana. El papel reproductivo abarca todas las responsabilidades y actividades relacionadas con la gestacin y educacin de los infantes, y todas aquellas otras relacionadas con el mantenimiento y reproduccin de la fuerza de trabajo actual y futura. ste es directamente relacionado con las mujeres y jado en el espacio privado o domestico, jerarquizado como subordinado con relacin al papel productivo y a su desempeo no se le reconoce un valor. Los principales objetivos de la poltica son :

Elevar el nivel de conocimiento y sensibilidad sobre las relaciones de gnero en todo el personal directivo, gerencial y operativo de la Alcalda Municipal; Enriquecer el cuerpo normativo municipal con la incorporacin de elementos que promuevan la equidad entre mujeres y hombres en el acceso a todos los servicios y benecios de la gestin edilicia; Fortalecer la inuencia de la municipalidad de San Salvador en la promocin de un municipalismo democrtico y equitativo; Mejorar la condicin de las mujeres, promoviendo sus derechos de propiedad y acceso a los recursos productivos y comunitarios de la municipalidad; Desarrollar procesos educativos y culturales encaminados a elevar la autoestima de las mujeres, a promover el liderazgo femenino, los valores de equidad y actitudes no discriminatorias como normas bsicas para la convivencia familiar, vecinal y comunitaria; Fortalecer la intervencin de la municipalidad y la coordinacin Interinstitucional en los esfuerzos orientados al logro de la seguridad ciudadana, dando prioridad a la violencia sexual e intrafamiliar.

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ACDI Peter Bennett, El Salvador

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Para la concrecin de este objetivo, la municipalidad impulsar las siguientes Estrategias Institucionales : Identicar las barreras de gnero que impiden o dicultan la igualdad de oportunidades en el acceso y promocin de las mujeres a cargos de direccin dentro de la alcalda municipal; Sensibilizar y capacitar a todo el personal de la Alcalda en la perspectiva de gnero y metodologa especca de operativizacin transversal y efectiva de la Poltica para la Equidad de Gnero; Disponer recursos humanos calicados en los puntos clave de la estructura institucional que viabilicen la efectividad y ecacia de la intervencin municipal para la equidad de gnero; Monitorear sistemticamente la implementacin de la Poltica Municipal para la Equidad de Gnero; Concertar con instancias del gobierno central y con organizaciones no gubernamentales para asegurar una movilizacin de recursos institucionales, humanos y materiales en la promocin de la equidad de gnero en el municipio; Emular a los actores que destaquen en la generacin de efectos multiplicadores encaminados a promover cambios de actitudes y valores de equidad entre los gneros; Promover la participacin y el liderazgo de las mujeres en todo el que hacer de la alcalda : en el levantamiento de diagnsticos de sus necesidades, la prioritizacin de las mismas con relacin a las competencias municipales, as como en el diseo de polticas, planes y ejecucin de programas, proyectos y acciones;

Transformar las comunicaciones institucionales de la alcalda, tanto internas como externas, en un factor catalizador para la equidad de gnero en el municipio. La Poltica Municipal para la Equidad de Gnero contempla siete reas de accin : Participacin Ciudadana; Formacin y Cultura; Trabajo; Promocin de la Salud; Seguridad Ciudadana; Infraestructura Comunal; Servicios Pblicos Municipales.

Para cada uno de estos campos de accin, un objetivo estratgico y una serie de acciones especcas son necesarias. La puesta en prctica de la poltica est asegurada por la Unidad de gnero, la cual depende de la Direccin de desarrollo humano. La Unidad trabaja en estrecha colaboracin con los miembros de la Comisin consultiva para la igualdad de sexos, a la que pertenecen varias mujeres electas popularmente y los encargados y encargadas de este expediente en los distritos correspondientes. Ciertos Centros de mujeres, han sido tambin creados para vigilar la correcta realizacin de las actividades de movilizacin y de participacin de las ciudadanas. w w w.amss.gob.sv/pages/index.html

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Planes de accin en materia de gnero

Buenos Aires (Argentina)
El derecho de las mujeres a vivir en la ciudad La Direccin General de la Mujer es una estructura municipal, adjunta a la Secretara de Promocin Social, la cual depende de la Direccin general. Esta instancia posee un plan de accin cuyos objetivos son : Asegurar la cohesin y la coherencia de los diferentes programas puestos en prctica por las diferentes administraciones municipales anteriores; Identificar la nueva dimensin temtica que corresponde a la mujer en Buenos Aires; Adaptar y aumentar los servicios destinados a las mujeres e incorporar el abordaje de gnero; Hacer progresar la integracin de un plan de igualdad de oportunidades en todas las reas de accin del gobierno de la ciudad, como en los casos de : - La reforma de las numerosas leyes en benecio de las mujeres, - La lucha contra la violencia domstica (lneas telefnicas de ayuda en caso de violencia domstica o familiar, dos lneas de urgencia funcionando 24 horas al da, refugios y centros integrados para mujeres vctimas de violencia), - La promocin de la salud de las mujeres, - Programas de derechos de las mujeres, - Programas de formacin, - Investigaciones y estudios sobre la situacin vivida por las mujeres. Los resultados son palpables y reejan un mejoramiento sensible sobre la calidad de vida de las mujeres en Buenos Aires. w w w.pgualc.org economa, el trabajo y las mujeres. Entre sus logros pueden citarse los siguientes : Disponibilidad de guarderas para nios; Mayor presencia de las mujeres en los servicios pblicos municipales; Revalorizacin de las profesiones tpicamente femeninas; Subvenciones escolares destinadas a las mujeres y a las jvenes; Prevencin de la violencia y ayuda a las mujeres vctimas de sta; Mejoramiento de la situacin social de las mujeres inmigrantes; Mejoramiento de la oferta de empleo y de los programas de formacin destinados a las mujeres jvenes; Ayuda especca para las mujeres y las jvenes discapacitadas. Las actividades realizadas por esta ocina son revisadas anualmente, durante la vericacin del plan de accin. w w w.berlin.de/SenWiArbFrau/frauen/index.html (en ingls y alemn)

San Andrs, regin metropolitana de San Pablo (Brasil)

Programa de ciudadana y de gnero Teniendo como escenario la crisis econmica que golpea fuertemente a esta antigua ciudad industrial, fue instaurado el programa Ciudadana y Gnero, constituido a partir de una colaboracin entre la municipalidad de San Andrs y el Centro de Estudios para la Salud (CES). A travs de 112 grupos de discusin, cursos de sensibilizacin sobre los problemas de gnero y por medio de campaas de lucha contra la violencia hacia las mujeres, se ha logrado que ms de 6000 personas participen en el programa, que adems tiene por objetivo promover la participacin de las mujeres en los procesos de toma de decisin llevados a cabo por la ciudad. bestpractices.org/bpbriefs/women.html

Berln (Alemania)
En el cuadro de la igualdad de derechos entre las mujeres y los hombres, la Ciudad de Berln ha adoptado un programa especco que busca eliminar la discriminacin contra las mujeres en todas las reas de la vida social. La puesta en operacin de tal programa est asegurada por la Ocina para la
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Una instancia administrativa :

Pars (Francia)
El Observatoire de lgalit femmes-hommes (Obser vatorio de la igualdad mujeres-hombres), creado en el 2001, tiene como autoridad a la Secretara general de la Ciudad de Pars y se encuentra bajo la tutela de Anne Hidalgo, primera asistente al alcalde de Pars y encargada adems de la Ocina de administracin Control de Tiempos. La misin del Observatorio es poner en prctica la poltica de igualdad entre las mujeres y los hombres. Al mismo tiempo, el Observatorio trata de establecer cuales son las necesidades especficas de las mujeres parisinas y promueve la igualdad en el empleo al interior de la administracin de la Ciudad. Un equipo de ocho personas asume la realizacin de los objetivos apoyndose sobre una red constituida por una veintena de representantes (mujeres y hombres) en cada uno de los barrios y distritos. De esta forma los vnculos quedan asegurados con el conjunto de las direcciones administrativas. Relaciones de coparticipacin se generan con el medio asociativo y los actores institucionales para la realizacin de proyectos. Para llevar a cabo su misin, el Observatorio se plantea como objetivos, los siguientes : Elaborar estudios de diagnstico que permitan identicar los principales puntos de desigualdad; Proponer proposiciones y pistas de accin que busquen reducir tales desigualdades; Asegurar la evaluacin de las actividades y gestiones emprendidas.
Photo : Anne Michaud
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Un primer estudio ha puesto en evidencia importantes disparidades en materia laboral (salarios, condiciones de trabajo, desempleo), y esto ha generado en consecuencia, en la implementacin de una estrategia de accin en el rea. La elaboracin de un plan de accin que busque la igualdad se encuentra en curso, tal plan surge luego de una investigacin sobre la distribucin de empleos entre las mujeres y los hombres al interior de la administracin de la Ciudad. La lucha contra la violencia hacia las mujeres, la prostitucin y las nuevas formas de esclavitud, aparecen entre las intervenciones prioritarias. Un fondo de apoyo nanciero destinado a las asociaciones parisinas que laboran en favor de los derechos de las mujeres y la igualdad de gnero, contribuye como un apoyo extra a la ejecucin de proyectos relacionados con esta rea. w w w.paris.fr/fr/citoyennete/obser vatoire_egalite (en ingls y francs)

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Ocina de Control de Tiempos (Bureau des Temps) : El Observatorio de Pars colabora con el Bureau des Temps (Ocina de control de tiempos) la cual se encuentra bajo la misma jurisdiccin poltica y administrativa. Los estudios de diagnstico realizados revelan que las mujeres parisinas no tienen ni los mismos ritmos, ni las mismas delimitaciones, ni las mismas necesidades que los hombres respecto a su uso del tiempo. La misin de la Ocina es la de mejorar la articulacin de los tiempos en el ritmo de vida y en las esferas profesionales y familiares con el objetivo de reducir las desigualdades entre las mujeres y los hombres y tambin entre los diversos grupos que componen a la poblacin (nios, adolescentes, personas maduras, etc.) Los ejes principales de accin, sobre los que se enfoca la Ocina, pretenden : Mejorar el acceso a las instalaciones; Facilitar el acceso a los servicios pblicos y ayudar en las gestiones administrativas; Integrar el abordaje de la distribucin de usos de tiempos en la planicacin de los proyectos urbanos; Hacer evolucionar los horarios y la oferta de servicios de los comerciantes para que stos se adapten al ritmo de vida de las y los consumidores. w w w.paris.fr/fr/citoyennete/bureau_des_temps/ (en ingls e francs) Ministerio de la Ciudad/Expediente tiempos en las ciudades : w w w.ville.gouv.fr/infos/dossiers/index.html (en francs solamente) Concejo econmico y social/Reporte sobre el uso y distribucin de tiempos en las ciudades/JP Bailly : w w w.conseil-economique-et-social.fr DATAR Direction de lamnagement du territoire et de laction rgionale (Direccin del ordenamiento territorial y de la accin regional) : w w w.datar.gouv.fr/Datar_Site/DATAR_Temps.nsf/w Sommaire?openview (en francs solamente)
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Maison du temps et de la mobilit de Belfort : w w w.maisondutemps.asso.fr/plugin.htm (en francs solamente) Groupe Chronos, Observatoire de la chronomobilit (Grupo Cronos, Observatorio de la cronomovilidad) : w w w.groupechronos.org y w w w.groupechronos.org/chronomobilite.php (en francs solamente) Institut de la ville en mouvement (Instituto de la ciudad en movimiento) : w w w.ville-en-mouvement.com (en francs solamente) Femmes et enfants : au cur des nouveaux r ythmes (Las mujeres y los nios en el centro de los nuevos ritmos de vida). Debido a que las mujeres y los nios son los ms afectados por las nuevas formas de organizacin del trabajo, ellos fueron objeto de los primeros estudios realizados en coparticipacin con el Bureau des temps de la ville de Rennes (Ocina de control de tiempos de Rennes) : w w w.ville-rennes.fr/temps/page.php (en francs solamente)

Prato (Italia)
Laboratorio de usos del tiempo Trabajando dentro del cuadro del proyecto municipal EQUAL, el cual promueve la igualdad entre las mujeres y los hombres, el laboratorio de usos del tiempo, busca una integracin homognea en la organizacin del uso del tiempo en dos aspectos, el de la gestin de los servicios y en el de la reparticin de las tareas del trabajo profesional y familiar; esta integracin permitir a las mujeres insertarse y progresar dentro del mercado de trabajo. A travs de la colaboracin entre la municipalidad de Prato, la Cooperativa delle Donne (Cooperativa de mujeres), la Universidad de Florencia y la asociacin ConserMacrolotto se pretende estimular la participacin de las mujeres en el proyecto. w w w.laboratoriodeltempo.org/laboratorio/ (en italiano solamente)

Logros en concreto Logros en concreto Logros en concreto Logros en concreto Logros en concreto

Photo : Anne Michaud

Ejemplos de dilogos locales :

Cosqun (zona metropolitana de Crdoba, Argentina)

El proyecto busca establecer el compromiso del dilogo con el n de desarrollar la coparticipacin entre los actores de la sociedad civil y las autoridades de la Ciudad. El objetivo especco es el de asegurar la incorporacin dentro del plan maestro para la administracin municipal, las recomendaciones de los grupos de mujeres y de los grupos sociales.

Instancias participativas y de partenariados :

Dilogos locales Grupos de dilogo locales han sido puestos en operacin, bajo la iniciativa de la Comisin Huairou, con el n de establecer, sobre una base continua, el dilogo entre los grupos de mujeres y los poderes locales a propsito de temas de importancia para las comunidades y con la intencin de : Desarrollar la capacidad de los grupos de mujeres para hacer valer sus reivindicaciones; Desarrollar la capacidad de las instituciones y de otras organizaciones para trabajar ecazmente con los grupos de mujeres; Crear el mejor modelo posible para asegurar la participacin a largo trmino de las ciudadanas en la toma de decisiones al nivel local; Fortalecer a las comunidades locales para el desarrollo de prcticas de participacin que sean incluyentes. Los procesos y los contenidos de los dilogos locales dieren de acuerdo con el pas y la situacin propia a cada localidad. Cada experiencia reposa sobre un modelo de gobernabilidad y es utilizado con nes de comparacin, de anlisis y de transmisin de conocimientos prcticos. La primera serie de dilogos fue completada en diciembre del 2002; la segunda tendr como eje los temas que se tratarn, ms que el proceso mismo.

Praga (Repblica Checa)

El proyecto pretende favorecer la puesta en prctica de estructuras de concertacin entre las autoridades locales, las municipales y la red de Centros de madres Checas. Tal dilogo aborda entre otros temas, los siguientes : Las polticas familiares; La igualdad de oportunidades; El empleo a tiempo parcial; La seguridad urbana (en cooperacin con los organismos de prevencin del crimen); El desempleo; La cooperacin comunitaria; La implicacin dentro de la vida pblica.

Saratow (Federacin Rusa)

Teniendo como objetivo la autogestin local, el proyecto busca la promocin del dilogo y la instauracin del proceso de consulta a las ciudadanas acerca de temas como la seguridad, los problemas sociales, la pobreza y la vivienda. Se trata en s de una colaboracin entre organizaciones locales de mujeres, autoridades polticas y municipales, en conjunto con el Centro de informacin del Foro de mujeres independientes y de los comits de autogestin de mujeres.

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Estutgart (Alemania)
El proyecto busca promover los intercambios locales (colaboraciones, asociaciones, conferencias) entre las y los habitantes de la ciudad, las asociaciones y las autoridades locales, con el n de poner en prctica los procesos de participacin en las decisiones municipales; tanto en el rea de la arquitectura y de la distribucin urbana como en la que se reere a los servicios destinados a los nios, a las madres de familia, a las mujeres profesionales, a las madres monoparentales, a las mujeres maduras y a las mujeres inmigrantes. Srvase consultar la seccin Campaas Dilogos de locales a locales (Campaigns Local to Local Dialogues) dentro del sitio Internet w w w.huairou.org. (en ingls solamente)

Mecanismos de consulta pblica y de promocin de la participacin de las mujeres en la vida municipal :

Quetzaltenango (Guatemala)
Fortalecimiento de la participacin de la mujeres en el poder local, desde una perspectiva de igualdad de gnero Histricamente excluidas del poder, las mujeres merecen la atencin y el inters particular al interior del gobierno municipal actual. El Comit femenino municipal ha sido creado para apoyar y fortalecer a las asociaciones de mujeres en el seno de los grupos locales y dentro de las mltiples implicaciones concretas que les conciernen. Para incrementar la participacin de las mujeres en el desarrollo municipal, se ha instaurado un espacio concretamente destinado a fomentar las acciones dirigidas por las mujeres e intervenir en diversas reas, tales como : Las estrategias de formacin y de educacin para la participacin poltica en la municipalidad; La organizacin y la insercin del abordaje de gnero en la administracin municipal; Las campaas de alfabetizacin; La salud reproductiva; La promocin de la autogestin; Un centro de documentacin, etc. Entre otros resultados, la implicacin constante de las instancias municipales ha conferido gran credibilidad a las diferentes actrices sociales frente a sus interlocutores ociales y frente a toda la comunidad entera. w w w.pgualc.org
Photos.com

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Iniciativas que buscan la adaptacin de los servicios municipales a las necesidades de las mujeres :
EL TRANSPORTE COLECTIVO :

de Levis en el 2003. La Comisin Mujeres y ciudad estudia para la Ciudad de Qubec la posibilidad de seguir los pasos de las anteriores en el 2004. El proceso de coparticipacin entre los grupos de mujeres y las instancias locales de la ciudad de Montreal, fueron seleccionadas por haber puesto en operacin el servicio mencionado; y en el cuadro de experiencias exitosas del programa Hbitat para el ao 2002, bajo la categora Integracin de una perspectiva de gnero en el transporte pblico. Srvase consultar el tema Integrando una perspectiva de gnero al transporte pblico en Montreal (Integrating a gender perspective into public transit, Montreal) dentro del sitio Internet w w w.bestpractices.org /

Servicio de descenso Entre dos paradas (Entre deux arrts) Muchas mujeres dependen de los transportes colectivos para sus desplazamientos y toda decisin que tenga por objeto la modicacin o la reduccin de este tipo de transportes debe considerar en primer lugar este hecho. En varias municipalidades, la toma en cuenta de las necesidades de las mujeres ha dado lugar a acciones para incrementar la conanza de las usuarias y disminuir su sentimiento de inseguridad. Tal inseguridad es en efecto una de las principales barreras que impiden que las mujeres circulen dentro de la ciudad con toda libertad. Es durante la tarde y las estadsticas lo demuestran, que las mujeres utilizan con mucha menor frecuencia el transporte pblico. Fue en 1989 que la Sociedad de transporte de Toronto realiz una vasta evaluacin de la seguridad, desde el punto de vista de las mujeres, en ms de 65 estaciones de metro y de paradas de autobuses. Las conclusiones llevaron a la puesta en vigor el ser vicio de descenso entre dos paradas. Este servicio se ofrece al anochecer y permite a las mujeres aproximarse a su punto de destino. Posteriormente, esta medida fue adoptada por otros grupos de transporte en todo Canad. En Montreal, donde las mujeres representan ms del 60% de la clientela, tal servicio ha sido puesto en marcha gracias a la demanda de los grupos de mujeres, dentro del cuadro de un proyecto piloto y con una duracin de seis meses. Siendo positiva la evaluacin, la STCUM (Sociedad de Transporte de la Comunidad Urbana de Montreal) y sus copartcipes miembros del CAFSU (Comit de Accin de Mujeres por la Seguridad Urbana), anunciaron en diciembre de 1996, que el servicio sera a partir de ese momento ofrecido de forma permanente. La ciudad de Laval puso en operacin este servicio dentro de su territorio en 1999 y la Ciudad

Bangkok (Thailandia)
Autobs exclusivamente reservado a las mujeres Desde el mes de mayo del 2000, el grupo de transporte Bangkok Mass Transit Authority (BMTA ) ofrece un servicio de transporte colectivo exclusivamente reservado a las mujeres. Este Bus de Mujeres (Lady Bus) es una respuesta a numerosas quejas hechas por un gran nmero de mujeres, a propsito de su seguridad, particularmente a las horas de mayor auencia. Solamente las mujeres o sus hijos menores de 15 aos estn autorizados a utilizarlos. Los conductores y los controladores de estos autobuses son hombres, ya que la BMTA busca poder proteger a las pasajeras en caso de urgencia. Es as que la tercera parte de los autobuses sobre cada diez trayectos diferentes, se reserva para el uso exclusivo de las mujeres durante los das 30, 31 y primero de cada mes, entre las 16 y las 21 horas; tal distribucin considera los trayectos vesper tinos correspondientes a los das de pago de salarios. De acuerdo con los resultados de esta iniciativa, el servicio exclusivo podra incrementarse. Fuente de informacin : Japan Economic Newswire; Kyodo News Service, 30 May 2001 (Global Report on Human Settlement 2001). bestpractices.org/bpbriefs/women.html (en ingls solamente)
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LA SEGURIDAD DE LAS MUJERES :

Montreal (Qubec, Canad)

Para la seguridad de las Montrealesas El derecho a una ciudad segura es uno de los puntos clave para lograr la igualdad entre las mujeres y los hombres y no es por azar que la perspectiva de gnero encuentra la mayor parte de sus aplicaciones dentro del sector de la seguridad urbana. En Montreal, a partir de las consultas pblicas sobre la tendencia en la distribucin y planicacin urbana dentro del plan director de la administracin del distrito Centro, las ciudadanas y los grupos de mujeres han sealado la necesidad de lograr una ciudad segura. Estas mujeres tambin han dado a conocer sus reivindicaciones en materia de vivienda, de servicios de guardera y de acceso universal a los servicios. De la misma forma se han inclinado por una distribucin y planicacin urbana que considere las adecuaciones necesarias para la conciliacin entre familia-trabajo. La Ciudad de Montreal respondi a tales expectativas instaurando el programa Mujeres y ciudad en el ao de 1990, la seguridad de las mujeres se coloc de inmediato en una cuestin prioritaria. El primer paso de la administracin de la ciudad fue el de elaborar un retrato de la situacin; diferencias importantes aparecieron : cuatro veces ms de mujeres (60%) que de hombres (15%) indicaron haber experimentado temor de tener que atravesar su barrio o distrito durante la noche. En 1992 el coloquio Jaccuse la peur (Yo acuso al miedo), que reuna a grupos de mujeres, instituciones pblicas y grupos de profesionales (mujeres y hombres), se dio a la tarea de explicar estas desigualdades y de hacer comprensible el origen de la inseguridad de las mujeres en la ciudad. Como consecuencia de este coloquio, la administracin municipal adquiri un cierto nmero de compromisos con el objetivo de mejorar la seguridad de las mujeres al interior de su territorio y elabor una estrategia de accin, inspirada sobre todo en las experiencias de la Ciudad de Toronto (Comit de Ciudad segura, METRAC, Safe City Committee). Varios objetivos fueron establecidos, de los que se pueden mencionar : Mejorar la seguridad de las mujeres dentro de las instalaciones urbanas de la Ciudad; Proponer herramientas para incrementar la seguridad y el sentimiento de seguridad de las mujeres; Desarrollar criterios para asegurar una distribucin y planicacin urbana segura al interior de las instalaciones y los edicios pblicos; Favorecer la concertacin con los organismos sociales y los grupos de mujeres. Diversas acciones fueron realizadas, entre las que se encuentran : La redaccin de una gua de investigacin sobre la Seguridad de las mujeres en la ciudad, donde se proponen modicaciones al medio urbano con el objetivo de volverlo ms seguro; La organizacin de caminatas exploratorias dentro de ciertas instalaciones de la municipalidad (centros deportivos y comunitarios), contando con la presencia de ciudadanas, empleadas municipales, mujeres electas a cargos populares, urbanistas y periodistas; La publicacin de tres guas para la distribucin y planicacin urbana segura, una destinada a los estacionamientos, otra para el conjunto de residentes y la tercera para distintos sitios y lugares urbanos; La ampliacin del programa de seguridad urbana Tandem, para que incluya un captulo dedicado a la seguridad de las mujeres;

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La colaboracin y la realizacin de una campaa de sensibilizacin destinada a los hombres; La colaboracin para la edicacin del CAFSU (Comit de Accin de Mujeres por la Seguridad Urbana) que rena a los grupos de mujeres, a los organismos comunitarios y a diversas instituciones pblicas como al Servicio de Polica, la Sociedad de Transporte, los servicios de salud, etc.; La colaboracin para la elaboracin del plan anual del CAFSU. Desde 1992, la coparticipacin de la administracin municipal con el CAFSU ha permitido realizar varias actividades, de las que destacan : Campaas de sensibilizacin; Foros; La creacin del premio Seguridad de las mujeres que promueve las acciones locales y regionales; La puesta en prctica del servicio de descenso Entre dos paradas de la STCUM (Sociedad de Transporte de la Comunidad Urbana de Montreal); La elaboracin de polticas institucionales; La produccin de un repertorio de actividades; La evaluacin de cursos de autodefensa; El desarrollo de programas de formacin y de herramientas de referencia como la Bote outils sur la scurit des femmes de la dpendance lautonomie (Caja de herramientas sobre la seguridad de las mujeres, de la dependencia a la autonoma). Durante los aos 1990 al 2000, los logros montrealeses fueron objeto de un inters creciente a la escala internacional. Las actividades de intercambio de informacin as como la transferencia de experiencias, dieron lugar a la exportacin e implantacin de las estrategias seguidas en Montreal, en otras partes del mundo, como Europa, frica y Sudamrica.

Punto culminante de estos intercambios fue la celebracin en Montreal del Primer seminario internacional sobre la seguridad de las mujeres Tejiendo lazos, realizado en mayo del 2002. En esa ocasin la nueva ciudad de Montreal, procedi al lanzamiento de la Guide damnagement pour un environnement urbain scuritaire (Gua para la distribucin y la planicacin urbana dentro de un medio ambiente seguro) y se sum a los logros de la antigua ciudad, comprometindose a continuar con las acciones que tenan por objetivo el de mejorar la seguridad de las ciudadanas y poner en prctica una poltica de distribucin urbana segura, aplicable al conjunto del nuevo territorio. w w w.ville.montreal.qc.ca/femmesetville w w w.femmesetvilles.org/espagnol/index_es.htm
LA VIVIENDA :

Viena (Austria)
Proyecto de vivienda urbana para y por las mujeres (Frauen-Werk-Stadt). Con el n de responder ms adecuadamente a las necesidades cotidianas de las mujeres, una parte de la ciudad ha sido especialmente re-planicada y rediseada por mujeres urbanistas y arquitectas, adems de haber sido integrada al esquema de expansin urbana de la administracin municipal de la Ciudad de Viena. En 1993 se inici esta iniciativa de integracin de las necesidades de las mujeres en el desarrollo de la Ciudad. Desde aquel momento, la administracin municipal trabaja activamente para lograr integrar el abordaje de gnero en la gestin gubernamental y esto gracias a los trabajos de la Oficina de mujeres y del Depar tamento de Cotidianeidad y de Planicacin y Edicacin a medida de las mujeres (Department of Everyday and Women Friendly Planning and Building). bestpractices.org/bpbriefs/women.html w w w.wien.gv.at/english/ (en ingls y alemn)

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Iniciativas en Qubec :
Diversas iniciativas han sido tomadas en Qubec en el curso de los ltimos aos para aumentar la participacin de las mujeres en las instancias locales y municipales; entres estas iniciativas se encuentran las que se describen a continuacin. Le Rseau des lues municipales de la Montrgie o RMM (Red de mujeres electas para cargos municipales en el rea de la Montrgie) Creada en el ao 2000 dentro del plan de accin del Comit condition fminine en dveloppement rgional de la Montrgie o CCFDRM (Comit de la condicin femenina y el desarrollo regional de la Montrgie), la RMM constituye la nica red de mujeres electas que reagrupa al conjunto de alcaldesas y consejeras de una regin administrativa de Qubec. Entre las iniciativas del RMM, es posible mencionar las siguientes : Formacin estratgica y legal para las candidatas y para las mujeres interesadas en la poltica municipal (en colaboracin con el MAMSL); Apoyo estratgico para las mujeres electas y en funciones; Colaboracin con las uniones municipales con el n de aumentar el nmero de mujeres en la poltica municipal y para apoyar a aquellas que ya se encuentran involucradas; Defensa en los expedientes de inters colectivo como el reembolso de los gastos por guardera a los representantes quienes son padres y representantes de las mujeres en los concejos de administracin de las uniones municipales; Coloquios y talleres de formacin; Apoyo para la instauracin de los comits de Mujeres y ciudad; Redaccin de guas que busquen la modicacin de los escenarios municipales; Anlisis estadstico sobre la presencia de las mujeres en la poltica municipal de la Montrgie; Conferencias de sensibilizacin y de formacin; Creacin de redes a nivel internacional (Francia, Suecia). w w w.eluesmonteregie.qc.ca (en francs solamente) Programa de apoyo nanciero La igualdad para decidir Dotado de un fondo de 5 millones de dlares sobre un perodo de cinco aos (un milln cada ao) y administrado por la Secretara de la condicin femenina del gobierno de Qubec, este programa subvenciona a los proyectos que buscan proporcionar herramientas a las mujeres para que ellas asuman plenamente su papel dentro de las instancias de toma de decisin locales e incluidos dentro de stos los Concejos municipales. Se puede consultar el repertorio de herramientas elaboradas por los grupos locales y regionales de mujeres junto con otros grupos comunitarios dentro del sitio Internet w w w.scf.gouv.qc.ca Entre otros proyectos, es necesario citar la creacin de una cole dt pour les femmes (escuela de verano para las mujeres) que desean ser candidatas para las elecciones del 2005. Esta iniciativa del grupo Mujeres, poltica y democracia, en colaboracin con la Escuela nacional de administracin pblica y una fundacin privada, permitir a 45 mujeres ser apadrinadas en vista de las prximas elecciones. w w w. f e m m e s - p o l i t i q u e - e t - d e m o c r a t i e . c o m / (en francs solamente)

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Comisiones y comits Mujeres y ciudad La antigua Ciudad de Qubec, fue la primera municipalidad a nivel provincial en constituir en 1993 una Comisin de Mujeres y ciudad. Como resultado de las diferentes fusiones municipales, la nueva administracin de la Ciudad, puso en pie en el 2002 una Comisin que inici los trabajos sobre : La vivienda social; El cuidado de los nios en el perodo de verano; La seguridad (una nueva impresin de la gua de gestiones exploratorias); La comunicacin entre la administracin de la ciudad y su poblacin; El ser vicio de descenso entre dos paradas despus de las 20 horas, por parte de los autobuses (cuando la parada es solicitada). La Ciudad de Rouyn-Noranda ha iniciado las actividades de su Comisin de Mujeres y ciudad en junio del 2003 y la administracin de la ciudad de Levis en febrero del 2004; esta ltima Comisin cuenta entre sus miembros solamente a mujeres electas para cargos populares, en tanto que las ciudadanas y representantes de grupos de mujeres participan en los trabajos de otras ciudades. Por su parte Sorel-Tracy y Salaberr y-de-Valleyfield han instalado tambin unos Comits Mujeres y Ciudad.

Concursos sobre las experiencias exitosas :

La organizacin del concurso sobre las experiencias exitosas es una de las estrategias privilegiadas para promover los logros de las ciudades en materia de igualdad de sexos y de participacin de las mujeres en la gestin urbana. Las regiones de Amrica LatinaCaribe y de Asia-Pacco han organizado ambas, concursos para las ciudades amigas de las mujeres. Este tipo de iniciativas han sido sugeridas durante los encuentros internacionales por los expertos en materia de gnero, quienes favorecen el intercambio de conocimientos y el desarrollo de la prospectiva en el rea de intervencin en las ciudades. Primer concurso de gobiernos locales de la regin Asia-Pacco que trabajan en materia de igualdad mujeres-hombres (2004) Este concurso desea medir el desempeo de las ciudades en funcin de las siguientes dimensiones : Medidas legales y reglamentarias favorables para la igualdad entre las mujeres y los hombres (cdigos municipales, reglamentos, resoluciones, etc.); Institucionalizacin de los organismos que permitan integrar las preocupaciones de las mujeres en la administracin y en el desarrollo de polticas municipales favorables a estas ltimas; Medidas de accin positivas para alcanzar la igualdad en la representacin de las mujeres dentro de las instancias decisorias; Asignaciones presupuestarias especficas y elaboracin de presupuestos que tomen en cuenta el abordaje de gnero; Formacin sobre el abordaje de gnero, destinada al personal municipal de la ciudad; Colaboracin y asociacin con los diversos actores sociales; Participacin de las mujeres y en particular aquellas en situacin de pobreza;

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Logros en concreto Logros en concreto Logros en concreto Logros en concreto Logros en concreto

Innovacin, sostenibilidad y posibilidad de replicacin de los proyectos; Mtodos y seguimiento de evaluacin. El 8 de marzo del 2004, las tres ciudades amigas de las mujeres ganadoras, fueron invitadas a participar en la ceremonia de entrega de premios en Fukuoka (Japn). w w w.fukuoka.unhabitat.org

El Programa de apoyo a las iniciativas comunitarias para hacer frente a la violencia hacia las mujeres, puesto en prctica por la Ciudad de Ceb, ha demostrado la importancia de la colaboracin y la participacin de las mujeres en la resolucin de los problemas. El papel jugado por la Ciudad en la movilizacin de los co-participantes, el desarrollo de programas de formacin, y la promocin de la concertacin, es uno de los factores claves para el xito de este programa, el cual es reproducido en 70 otras municipalidades del pas y que ha respondido a las necesidades de ms de 15000 mujeres. Ceb ha sido seleccionada tambin por su programa que busca institucionalizar el abordaje de gnero en la gestin municipal. Ceb consagra el 5% de su presupuesto global a las actividades ligadas con la igualdad de los sexos y administra un fondo de contribuciones nancieras destinadas a los grupos locales de mujeres. UN-HABITAT Fukuoka Ofce : w w w.fukuoka.unhabitat.org bestpractices.org/bpbriefs/women.html

Naga (Filipinas)
Naga ha demostrado el impacto de las acciones legislativas y reglamentarias, adoptando su Cdigo de desarrollo para las mujeres. Esta iniciativa, llevada a cabo con la colaboracin de diversos grupos de mujeres, pretende crear un medio ambiente que permita a las mujeres realizar su potencial en forma plena. Las medidas que se desprenden de la adopcin del Cdigo incluyen el otorgamiento de presupuestos especcos en materia de igualdad de sexos, la asignacin de espacios reservados para las mujeres electas por votacin y la creacin de un comit de trabajo para la puesta en prctica del Cdigo. Esta iniciativa ha permitido hacer comprender la importancia del papel de las mujeres en el desarrollo de la comunidad y ha dado a las ciudadanas un acceso ms grande a los procesos de decisin locales. UN-HABITAT Fukuoka Ofce : w w w.fukuoka.unhabitat.org (en ingls y japons)

Visakhapatnam (India)
Visakhapatnam ha llamado la atencin por su iniciativa de alentar a las mujeres iletradas, a participar en un programa de alfabetizacin. Gracias a la coordinacin de este programa, la ciudad ha demostrado

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SOPA R

Ceb (Filipinas)

la importancia de su papel en el apoyo de las mujeres y para lograr que stas alcancen sus objetivos. En el 2002, once mil mujeres provenientes de 208 asentamientos en extrema pobreza se inscribieron al programa y el 90% de ellas lo completaron con xito. UN-HABITAT Fukuoka Ofce : w w w.fukuoka.unhabitat.org

Logros en concreto Logros en concreto Logros en concreto Logros en concreto Logros en concreto

Los objetivos especcos son : Recopilar y difundir la informacin sobre las prcticas en materia de seguridad de las mujeres y sobre las polticas municipales de prevencin del crimen que integran al abordaje de gnero; Promover los proyectos locales que incluyen elementos signicativos en cuanto a la promocin de la seguridad de las mujeres y el mejoramiento de su sentimiento de seguridad; Fortalecer la capacidad de los grupos locales para desarrollar proyectos y prcticas que busquen la seguridad de las mujeres y la mejora de su sentimiento de seguridad. Dos iniciativas canadienses y dos iniciativas internacionales sern reconocidas, en cada una de las categoras siguientes : Defensa de derechos, creacin de redes y movilizacin comunitaria; Fortalecimiento de las capacidades y formacin; Programas de educacin y de sensibilizacin; Distribucin urbana segura de los lugares pblicos; Polticas municipales para la prevencin del crimen y la seguridad comunitaria que incorporen el abordaje de gnero. Cerca de 94 candidaturas han sido depositadas. El anuncio de los ganadores tendr lugar en mayo del 2004. Los proyectos ganadores estarn presentes en el cuadro de las diversas conferencias canadienses e internacionales. Ser publicada la descripcin de los proyectos admitidos y se encontrar disponible en lnea, a partir de septiembre del 2004. Es posible consultar las actas del seminario (disponibles en francs, ingls y espaol) y la Declaracin de Montreal sobre la seguridad de las mujeres dentro del sitio Internet de Femmes et ville international. w w w.femmesetvilles.org/seminar/espagnol/ set_intro_es.htm

Concursos de acciones positivas para la promocin de la participacin de las mujeres en el poder local en Amrica Latina y el Caribe Varios concursos fueron organizados durante los aos 1998, 1999 y 2003 en Amrica Latina y el Caribe, dentro del cuadro de las campaas a favor de los derechos de las mujeres y la buena gobernabilidad urbana, realizados por las Naciones Unidas, con la colaboracin de UNIFEM, el Programa de Gestin Urbana (PGUALC) y la Federacin de Mujeres en los Gobiernos Locales de Amrica latina y el Caribe (FEMUM-LAC). Es posible consultar los estudios de caso de las ciudades ganadoras dentro del sitio Internet del Programa de Gestin Urbana. w w w.pgualc.org Premios Seguridad de las mujeres 2004 (Prix Scurit des femmes 2004) Los Premios Seguridad de las mujeres fueron lanzados por Femmes et ville international durante las etapas posteriores al Primer seminario internacional sobre la seguridad de las mujeres Tejiendo lazos, el cual se efectu en mayo del 2002 en Montreal. El concurso fue concebido para alentar y reconocer a las experiencias exitosas y las polticas municipales relativas a la seguridad de las mujeres (la mejora en su sentimiento de seguridad). Pretende adems recopilar y difundir la informacin concerniente a las prcticas ecaces y a las polticas a escala municipal que buscan aportar cambios institucionales.

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Su ciudad est hecha a la medida de las mujeres?

Cul es el estado de avance en materia de igualdad entre las mujeres y los hombres? Qu se necesita hacer para asegurar la plena e igual participacin de las mujeres, as como el acceso equitativo de las ciudadanas a los servicios y recursos disponibles en su ciudad?

Mida el desempeo de su ciudad. Evale que es lo que falta an por hacerse... Cuntos de los siguientes temas de la lista puede usted marcar positivamente? Realice su auto evaluacin !

En _______________________________________ (escriba el nombre de su ciudad)

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Instancias polticas : estructuras, mecanismos y recursos

SI Leyes nacionales sobre los derechos de las mujeres y la igualdad mujeres-hombres. Leyes nacionales que establezcan un nmero equitativo de mujeres y de hombres al nivel del gobierno municipal. Programas de acciones positivas (de igualdad de gnero) al interior de los partidos polticos municipales. Equilibrio entre mujeres-hombres en los comits, comisiones y sociedades para-municipales. Redes de mujeres electas a cargos pblicos municipales. Adopcin por el Concejo municipal de una poltica municipal de igualdad mujeres-hombres (elaborada a partir de consultas pblicas e implantada gracias a un plan de accin anual). Polticas de consulta pblica que prevean mecanismos para favorecer la participacin de las ciudadanas. Polticas y orientaciones municipales de lucha contra la violencia hacia las mujeres y por la promocin de su seguridad. Aplicacin del abordaje de gnero en el conjunto de los programas municipales (incluyendo la preparacin del presupuesto anual y de los presupuestos sectoriales). Apoyo a las asociaciones nacionales e internacionales de municipalidades (formacin, apoyo a las redes de intercambio, etc.) NO

Instancias administrativas : estructuras, mecanismos y recursos

SI Ocina para la igualdad mujeres-hombres (provista de recursos humanos adecuados y de un presupuesto apropiado) vinculada con la administracin central y a cargo de la puesta en prctica, al seno de la administracin, de la poltica de igualdad. Plan de accin anual para la ejecucin de la poltica de igualdad mujeres-hombres (con objetivos precisos, indicadores y un presupuesto especco). Formacin para la aplicacin del abordaje de gnero en la gestin municipal (otorgado al personal y a las y los electos para cargos pblicos). Acceso a datos estadsticos distribuidos de acuerdo con el sexo, para todas las actividades urbanas. Evaluacin del impacto de las polticas, programas y servicios municipales, en funcin del anlisis de gnero. Programa de igualdad en el acceso al empleo al nivel de la contratacin (dotado de objetivos particulares para las diferentes categoras de personal). Servicios de informacin ofrecidos al nivel del barrio, de la zona o del distrito. Procesos de seguimiento a las peticiones y quejas de las ciudadanas y de los ciudadanos. NO

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Instancias participativas : estructuras y mecanismos de participacin y de asociacin

SI Concejo asesor, comisin o comit de mujeres bajo la tutela del Consejo municipal y teniendo por mandato vigilar la aplicacin de la poltica de igualdad mujeres-hombres. Comisiones temticas del concejo administrativo de la Ciudad (con audiencias pblicas). Mecanismos de consulta pblica en el barrio, zona o distrito. Mecanismos de consulta pblica que prevean los medios para favorecer la participacin de las ciudadanas. Comits asesores de mujeres a la escala del barrio, de la zona o del distrito. Campaa de educacin para la participacin cvica al nivel municipal. Proyectos y actividades que busquen promover el acceso de las mujeres a los servicios y recursos (por ejemplo : caminatas exploratorias para determinar el grado de seguridad de las mujeres, dilogos locales entre los grupos de mujeres y las electas y los electos a nivel popular). Comits permanentes de coparticipacin sobre cuestiones particulares (seguridad, transporte, vivienda) que renan a los grupos de mujeres, a los organismos comunitarios y a las actrices y a los actores sociales implicados. Asambleas pblicas regulares al nivel central de la administracin de la ciudad y al nivel de los barrios, zonas y distritos. NO

Resultado de la evaluacin de su ciudad De estas 27 medidas deseables en materia de igualdad mujeres-hombres y de buena gobernabilidad, Cuntas se encuentran ya integradas a sus prcticas municipales? Si usted elig SI entre 0 y 7 respuestas, usted necesita poner las manos a la obra y estudiar lo que las otras ciudades estn haciendo. Usted est en el buen camino si obtuvo entre 8 y 16 respuestas SI. Siga con el buen trabajo. SI fueron 17 a 27 de sus respuestas? Felicidades, pero no se duerma en sus laureles! Si considera que su ciudad puede ser objeto de un estudio de caso, lo invitamos a responder el cuestionario en lnea dentro del sitio Internet Femmes et ville de la administracin municipal de Montreal (disponible en francs, ingls y espaol). w w w.ville.montreal.qc.ca/femmesetville Gracias por su contribucin!

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