Diras aaa IMPORTANCIA DE LA NEGOCIACION CON CHINA

El mercado chino representa una gran oportunidad para el Per. Demogrficamente, China es el mercado ms grande del mundo, al contar con una poblacin cercana a los 1,300 millones de habitantes, de los cuales aproximadamente 500 millones de habitantes se encuentran en zonas urbanas, caracterizadas por mostrar un poder adquisitivo creciente. Desde el punto de vista econmico, China ha sido el pas que ha mostrado el crecimiento ms elevado a nivel mundial en las dos ltimas dcadas. Ha sido el nico pas en haber crecido sostenidamente a tasas bastante altas, alrededor del 10% anual en las ltimas dos dcadas. Asimismo, el PBI per cpita de la economa china ha evolucionado a una tasa promedio cercana al 11% anual en todo este tiempo. Estas altas tasas de crecimiento involucran la importacin de grandes volmenes de materias primas, bienes intermedios y bienes de capital. Igualmente, el fuerte crecimiento econmico ha generado un incremento de la demanda de bienes de consumo importados. Las estructuras productivas de Per y China son en general complementarias. Por el lado de las exportaciones peruanas e importaciones chinas, existen coincidencias en los casos de las materias primas y manufacturas basadas en recursos naturales (productos mineros, pesqueros, agroindustriales). Mientras que por el lado de las importaciones peruanas y exportaciones chinas, existe una clara complementariedad en lo que se refiere a manufacturas no basadas en recursos naturales, principalmente bienes de capital (maquinaria y equipos) y bienes de consumo duraderos no producidos en el pas. China es actualmente el tercer importador ms grande del mundo, despus de Estados Unidos y Alemania. Solamente en el ao 2006, China import alrededor de US$ 121,197 millones en qumicos; US$ 42,843 millones en metales, minerales y sus derivados; US$ 27,085 millones en productos agropecuarios; US$ 16,234 millones en textiles y US$ 4,191 millones en productos pesqueros. Desde el punto de vista comercial, China ya es actualmente el segundo socio comercial ms importante del Per. Entre enero y noviembre de 2007, el flujo comercial con China ascendi a cerca de US$ 4,900 millones, 48.5% superior al monto registrado en similar perodo del ao anterior. Aparte de buscar un mejor acceso al mercado chino, negociar un acuerdo comercial con China representa la oportunidad de establecer reglas de juego claras, con un marco transparente y previsible, que permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde justificadamente los intereses nacionales del Per. Del mismo modo, un acuerdo comercial con China ayudar en reducir el impacto negativo causado por acuerdos que terceros pases ya han firmado con China, al reducirse la brecha entre el arancel cobrado por China a los productos precedentes de estos pases con el arancel cobrado al producto originario del Per.

ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACION
El 18 de Noviembre de 2006, en el marco de la Semana de Lderes de APEC, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de la Repblica del Per, Mercedes Araoz, sostuvo una reunin de trabajo con el Ministro de Comercio de la Repblica Popular China, Bo Xilai, en Hanoi, Vietnam, donde propuso formalmente la negociacin de un acuerdo comercial entre ambos pases. En febrero de 2007, ambos Ministros acordaron la realizacin de un Estudio Conjunto de Factibilidad -como paso previo a la negociacin de un TLC- a fin de analizar las tendencias recientes del comercio bilateral y las inversiones; identificar posibles barreras que afecten al comercio actual de bienes y servicios; estimar el impacto de la liberalizacin arancelaria en ambos pases y elaborar una serie de recomendaciones para profundizar las relaciones econmicas bilaterales.

Dicho Estudio culmin satisfactoriamente en agosto de 2007 y sobre la base de las recomendaciones del mismo, los Presidentes Alan Garca y Hu Jintao, se reunieron el 7 de setiembre de 2007 en Sydney, Australia, a fin de anunciar el lanzamiento oficial de las negociaciones comerciales entre el Per y China. En dicha reunin, este anuncio fue formalizado por los Ministros de Comercio de ambos pases, a travs de la suscripcin del Memorando de Entendimiento sobre el Fortalecimiento de las Relaciones Econmicas y Comerciales entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de la Repblica del Per y el Ministerio de Comercio de la Repblica Popular China. En noviembre de 2007, funcionarios oficiales de ambos pases se reunieron en Beijing, China, con la finalidad de abordar los asuntos generales relacionados a la negociacin comercial. En ella, se estableci que la I Ronda de Negociaciones se lleve a cabo en Lima, Per, en la tercera semana de enero de 2008, y que el inicio de negociaciones abarque disciplinas relacionadas al comercio de bienes, servicios e inversiones.

1. Antecedentes El lanzamiento de las negociaciones del TLC entre Per y China fue llevado a cabo por los Presidentes de ambos pases, Alan Garca y Hu Jintao, en setiembre de 2007 en Sydney, Australia, luego de la finalizacin del Estudio Conjunto de Factibilidad que fue realizado por expertos de ambos gobiernos. Las negociaciones para un Tratado de Libre Comercio entre Per y China se iniciaron en enero de 2008 y luego de seis rondas de negociaciones y 11 meses de trabajo profundo, los equipos negociadores llegaron a un entendimiento en los temas tratados. En este sentido, se ha llegado a un acuerdo en los siguientes temas: _ Comercio de Bienes _ Reglas de Origen _ Defensa Comercial _ Servicios _ Inversiones _ Entrada Temporal de Personas de Negocios _ Medidas Sanitarias y Fitosanitarias _ Obstculos Tcnicos al Comercio _ Solucin de Controversias _ Procedimientos Aduaneros _ Propiedad Intelectual _ Cooperacin _ Asuntos Institucionales Asimismo, como instrumentos separados al TLC, se ha podido negociar exitosamente un Acuerdo de Cooperacin Aduanera (de gran importancia para el pas, cuya negociacin fue posible gracias a la intervencin directa del Seor Presidente) y un Memorando de Entendimiento en Cooperacin Laboral y Seguridad Social. Con este resultado, el Per est logrando consolidar su imagen positiva en el Este Asitico. Asimismo, este logro contribuye sustancialmente en el objetivo del Per por convertirse en lder del Pacfico Sur y centro de negocios en Amrica del Sur. Este acuerdo brinda una seal positiva que elevar el inters de capitales procedentes de China y de otros pases para invertir ms activamente en el Per. Del mismo modo, este acuerdo representa una gran oportunidad para los exportadores peruanos al permitirles ingresar en condiciones favorables al mercado chino compuesto por ms de 1,300 millones de habitantes, el cual est experimentando un fuerte crecimiento econmico y un incremento en su capacidad adquisitiva desde hace ms de dos dcadas. Entre los productos que gozarn de un acceso preferencial al mercado chino figura una amplia gama de productos agrcolas y pesqueros entre los que se encuentran: uvas, esprragos, ctricos, pimientos, tomate, cacao, frutos secos, frejoles, alcachofas, ajos, cebollas, paltas, fresas, harina de pescado, aceite de pescado, pota, pulpos frescos, pescado congelado, langostinos, entre otros. Asimismo, la negociacin del TLC y del Acuerdo de Cooperacin Aduanera nos permitir tener un comercio bilateral ordenado y transparente, con reglas de juego claras, en beneficio de todos, en

RESUMEN EJECUTIVO

Tratado de Libre Comercio entre Per y China

especial para los sectores textil, confecciones, calzado y metalmecnico, quienes siempre solicitaron el establecimiento de reglas de juego claras para el comercio entre Per y China. 2. Datos Importantes sobre el TLC _ Es el primer acuerdo comercial amplio que obtiene China con un pas en vas de desarrollo donde se incluye simultneamente provisiones sobre comercio de bienes, servicios e inversiones. _ Un porcentaje significativo de las exportaciones peruanas accedern al mercado chino en condiciones preferenciales desde el primer da que el TLC entre en vigencia. _ El 61.2% de productos que explican el 83.5% de las exportaciones peruanas a China entrarn con arancel cero desde el inicio. Asimismo, el 94.5% de los productos peruanos (explican el 99% de las exportaciones hacia China) ingresar desde el primer da con algn beneficio arancelario. _ En el caso de las importaciones peruanas desde China, el 62.7% de productos chinos que explican el 61.8% de las importaciones desde China, entrarn al mercado peruano libres de arancel. _ El acuerdo toma en cuenta las sensibilidades de ambos pases. El Per ha logrado excluir del proceso de desgravacin arancelaria a los productos ms sensibles. En este sentido, el Per no eliminar aranceles para un grupo significativo de productos textiles, confecciones, calzado y algunos productos metalmecnicos que generan muchos puestos de trabajo en el Per (592 productos). Estos productos explican el 10% del valor importado desde China. _ Asimismo, China excluye de la desgravacin arancelaria productos de madera y papel, as como algunos productos agrcolas. Sin embargo, ello explica solamente el 1% de lo importado por China desde el Per. _ El acuerdo permite que una Parte afectada pueda utilizar medidas de defensa comercial (anti-dumping y salvaguardia global) tal como lo permite la Organizacin Mundial del Comercio. Del mismo modo, incluye un instrumento adicional de salvaguardia bilateral y establece mecanismos de cooperacin para que las autoridades investigadoras puedan asistirse mutuamente para recolectar informacin relevante. _ Se incluye un captulo de Cooperacin, donde se establece el marco y objetivos para efectuar actividades de cooperacin en varias reas: ciencia y tecnologa, tecnologas de la informacin, pequea y mediana empresa, pesca, agricultura, medicina tradicional, turismo, minera, industria, entre otros. _ Se consolida la apertura actual que ofrece el Per en comercio de servicios, as como el acceso preferencial de los servicios y proveedores peruanos en el mercado chino. _ El captulo de inversin negociado complementar los alcances del Acuerdo de Promocin y Proteccin de Inversiones suscrito con China en el ao 1994. _ Se protegen las denominaciones de origen del Per: Pisco Per, Maz Blanco Gigante Cusco, Chulucanas y Pallar de Ica. _ En el mecanismo de solucin de controversias acordado, el informe del Panel es final y obligatorio. 3. Datos importantes sobre el Acuerdo de Cooperacin Aduanera _ Las autoridades aduaneras competentes podrn intercambiar informacin sobre el origen del producto y el valor declarado. As, ser posible contar con herramientas para investigar situaciones donde se presuma de la existencia de un delito aduanero (ejemplo: subvaluacin de productos). _ Adems, las Partes se comprometen con un plazo de 90 das para la entrega de informacin solicitada. _ Este es posiblemente el acuerdo ms completo de este tipo que China haya negociado con otros pases. 1. Descripcin del resultado en la negociacin del Captulo Trato Nacional y Acceso a Mercados: Elementos del Texto El Captulo consta de 8 Secciones y 16 Artculos, a saber:
Seccin Artculo Artculo 1: Ambito de Aplicacin Seccin A: Trato Nacional Artculo 2: Trato Nacional Seccin B: Eliminacin Arancelaria Artculo 3: Eliminacin Arancelaria Article 4: Exencin de Aranceles Aduaneros Article 5: Admisin Temporal de Mercancas

Article 6: Restricciones a la Importacin y Exportacin Article 7: Licencias de Importacin Article 8: Cargas y Formalidades Administrativas Seccin E: Otras Medidas Article 9: Valoracin Aduanera Article 10: Ambito de Aplicacin Article 11: Subsidios Agrcolas a la Exportacin Article 12: Empresas Comerciales del Estado Article 13: Medidas de Ayuda Interna para productos agrcolas Article 14: Sistema de Banda de Precios Seccin G: Disposiciones Institutionales Article 15: Comit de Comercio de Mercancas Seccin H: Definiciones Article 16: Definiciones Seccin C: Regimenes Especiales Seccin D: Medidas No Arancelarias Seccin F: Agricultura Anexo 2: Excepciones al Trato Nacional y a las Restricciones a la Importacin y Exportacin Anexo 3: Eliminacin Arancelaria

Los principales resultados del Captulo son: (a) Trato Nacional: se excepta de la aplicacin de este principio a las medidas que el Per impone a productos usados como: ropa y calzado, vehculos automotores y sus partes, neumticos y maquinaria cuya fuente de energa es radioactiva. (b) Eliminacin Arancelaria: se excepta de la desgravacin arancelaria a los productos usados. Se fija el arancel base al 01 de enero de 2008. (c) Regmenes Aduaneros Especiales: Per mantiene de manera indefinida la posibilidad de aplicar el Drawback y los regmenes de importacin y exportacin temporal. Las mercancas producidas en zonas francas podrn beneficiarse de este Tratado. Asimismo, se promueve la facilitacin del comercio mediante regmenes aduaneros que simplifican los trmites que se deben seguir para la admisin temporal de mercancas. (d) Eliminacin de restricciones a la importacin y exportacin: tanto Per como China se comprometen a eliminar las restricciones y prohibiciones al comercio

Acceso a Mercados Agrcola y No Agrcola

bilateral. No obstante, Per podr mantener las restricciones y prohibiciones aplicadas a mercancas usadas como: ropa y calzado, vehculos automotores y sus partes, neumticos y maquinaria cuya fuente de energa es radioactiva. (e) Licencias a la importacin: se mantienen disciplinas y plazos similares al Acuerdo sobre Licencias de Importacin de la OMC. (f) Cargas y Formalidades Administrativas: se eliminan las transacciones consulares y las tasas y cargos deben corresponderse al costo de los servicios prestados y no constituirse en un elemento de proteccin y/o recaudacin fiscal. (g) Entre otras medidas se incluye, como parte del Captulo de Acceso a Mercados, el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y se dispone que las legislaciones aduaneras de las Partes cumplan con el mismo. (h) Se crea un Comit de Comercio de Mercancas, el mismo que crear un Grupo de Trabajo sobre el comercio agrcola y pesquero. En materia agrcola se tiene los siguientes resultados: (a) Subvenciones a la exportacin Agrcola: se acord que ninguna Parte mantendr, introducir o reintroducir subsidios a la exportacin. Si ello ocurre las Partes entrarn en consultas a fin de arrivar a una solucin mutuamente satisfactoria que puedan contrarrestar los efectos de tales subvenciones. Si no hay acuerdo, las consultas forman parte del proceso de solucin de controversias. (b) Empresas Comerciales del Estado: se incorpor al Tratado el Artculo XVII del GATT y su entendimiento. (c) Medidas de Ayuda Interna: se acord incluir un Artculo mediante el cual las Partes cooperarn en las negociaciones agrcolas en la OMC para reducir

sustancialmente la proteccin y ayudas agrcolas, con el fin de establecer un sistema de comercio agrcola justo y orientado al mercado que resulte en la correccin y prevencin de restricciones y distorsiones en los mercados agrcolas mundiales. (d) El Per puede mantener la aplicacin de la franja de precios. 2. Descripcin del resultado en la negociacin arancelaria Eliminacin Arancelaria Las categoras de desgravacin son las siguientes: (a) Categora A: desgravacin inmediata. (b) Categora B: desgravacin lineal en 5 aos. (c) Categora C: desgravacin lineal en 10 aos. (d) Categora D: exclusin. (e) Categora E: desgravacin en 16 aos, cuyo esquema de desgravacin es el siguiente: