SCOBIE, James. El Crecimiento de las ciudades latinoamericanas (1870-1930). Cap.

7 del tomo VII de la Historia de Amrica Latina editada por Bethell, L. EL CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS. 1870-1930. En los aos anteriores a 1870 las ciudades desempearon un papel dominante en el desarrollo de la Aca espaola, pero gralmente eran pequeas, pobres y agotadas; era la Aca rural la q surga con mayor vida. Las ciudades parecan pequeas, en gran medida por estar orientadas a la plaza: tanto las residencias de los ricos, como las ppales act urbanas de adm, ss y comercio se concentraban alrededor de la plaza ctral. Estos distritos no se extendan ms de cinco o diez manzanas desde la plaza ppal, tenan aspecto urbanizado. Ms all, el ambiente pareca ms rural q urbano. Los hogares de las flias, de la clase alta, estaban protegidos de la cdad, ya q predominaba la arquitectura hispnica de patio (dentro de las residencias haban pozos, patios, jardines, gallineros, etc). El resto de la poblacin urbana (peones, sirvientes, artesanos), viva de forma mucho ms modesta, sus casas eran de materiales ms baratos y se alzaban en los bordes urbanos. Estas clases bajas por el hecho de vivir en la cdad o desplazarse a ella, se haban librado en gran parte de controles y explotacin asociados a la vida rural. La demanda de sus habilidades y ss, dentro de la econ monetaria urbana, permita q algunos mejoraran su posicin econ y soc. La creciente demanda de los europeos por mat primas y alimentos de Aca Lat, sumado a q los habitantes locales podan comprar manufacturas extranjeras, lo q empezaba a estimular niveles de comercio. La nva tecn aumentaba aun ms la act comercial: navegacin a vapor, refrigeracin. A mediados de siglo los rtas ya eran notables. En los ferr se registraron cambios todava ms importantes: las tarifas de carga bajan, a la vez q la velocidad de transporte aumentan. Dieron una vitalidad inslita a los lugares q pasaron a desempear el papel de ctro o terminal. El ferr y el barco de vapor estimularon la concentracin del comercio. Lo q hizo la nva tecn del transporte fue estimular el crecimiento de los ctros q ya existan. Las capitales eran las cdades q mas se beneficiaban, posean instalaciones q les permita afrontar la importacin de prod acabados y la exp de mat primas; vivan en ellas elementos de clase alta y media q consuman los prode peos. Las capitales costeras tuvieron un mayor crecimiento (Bsas, Montevideo, Rio de Janeiro, Lima). Pero la construccin de un enlace ferr con el puerto de mar ms prximo tb tenda a estimular el crecimiento de las cap del interior, as como de sus salidas. Sin embargo, en 1870, se haban producido pocos cambios en la calidad de la vida urbana, incluso en los puertos y cdades ppales. Exceptuando el comercio y los negocios, pocas cosas conseguan sacar a las gentes acomodadas de sus hogares o a los pobres de sus remotos suburbios, por consiguiente en las calles haba poco movimiento. En las calles se echaba basura y los contenidos de los orinales, la presencia rural pareca dispuesta a abrumar a la cdad en todas partes (animales extraviados como cerdos y perros, vacas, mulas, asnos caballos q transportaban mercancas, etc). Para iluminar haban antorchas o lmparas de aceite, ambas de luz vacilante. La seguridad consista en algunos vigilantes nocturnos q cantaban las horas, pero no formaban un eficaz cuerpo de polica. En los ltimos decenios del SXIX, varios factores diferentes pero relacionados entre s cambiaron el paisaje urbano: el crecimiento demogrfico y un ritmo de urbanizacin ms rpido; la integracin ms eficaz de las econ latacanas a la mdial; los comienzos del crecimiento ind; mejora de transportes y de ss pblicos; integracin pol nacional y la centralizacin adm; mayor diferenciacin soc y el alejamiento gradual de los grupos de elite de su lugar trad cerca de la plaza ppal a los barrios perifricos. Las cdades ppales experimentaron un cambio espectacular de tamao y estructura, empezaron a presentar rasgos muy parecidos a los de las ppales cdades europeas y norteacanas. La poblacin urbana y el tamao de las ciudades. Los cambios revolucionarios habidos en la produccin agric, el desarrollo de la mecanizacin y el uso de la fuerza de vapor, la aplicacin de ten a los transportes, la especializacin del trabajo y las medidas encaminadas a fomentar la higiene y controlar epidemias, permitieron y estimularon una concentracin demogrfica hasta entonces impensable. Hubo descenso de la tasa de mortalidad, y las tasas de natalidad mostraron poca tendencia a disminuir. La revolucin de los transportes estimulo una considerable migracin hacia las cdades y la inmigracin en masa tanto en la cdad como campo. Entre 1850-1930, aumento el crecimiento demograf total de Aca Lat, y a partir de 1900, el incremento fue ms rpido q el q se registraba en Epa y Aca del Norte: paso de 30,5 mill en 1850 a 61,9 mill en 1900 y 104,1 mill en 1930. Los pases latacanos individuales mostraron amplias variaciones q, a su vez, afectaran su grado de urbanizacin. En todos los casos, los incrementos rpidos de poblacin total dieron origen a elevadas tasas de urbanizacin. La mejora de la salud pblica y la inmigracin en masa producida por los cambios econ fomentaron el incremento y facilitaron la explosin urbana. Chile, Colombia y Per q en gran parte no se vieron afectados por la inmigracin en masa, aportaron una expansin urbana menos espectacular. La diferencia entre la poblacin urbana y rural nunca se determino con claridad en las crnicas o censos de la poca. Era frecuente q los municipios encerraran extensiones considerables de granjas y asentamientos rurales, con lo cual la poblacin urbana pod a verse tergiversada en varios cientos por ciento. Mas all de las consideraciones numricas hay juicios ms subjetivos de funcin, actitud y forma de vida q pueden distinguir una poblacin urbana de una rural. Al mismo tpo, casi en cualquier parte de Aca Lat, una estacin de ferr con unos ctos almacenes y casas junto a ella y varios cientos de habitantes poda poseer muchas ms instalaciones de las q gralmente se asocial con una cdad y

representar una forma de vida urbana. Adems, hay otras distinciones impuestas por el tamao del asentamiento urbano. Se han establecido 4 categoras para 8 pases latacanos importantes (arg, Brasil, chile, colombia, cuba, mex, Per, ven): cdades primarias con ms de 100.000 hab; cdades secundarias entre 20.000 y 100.000 hab; poblaciones entre 10.000 y 20.000; pueblos entre 5.000 y 10.000 hab. No importa la definicin de urbana q se adopte, hay un incremento significativo del % de la poblacin total q viven en las cdades en la totalidad de los 8 pases durante los 60 aos q van de 1870-1930. Arg, Chile, Cuba y Ven son claramente las naciones ms urbanizadas de este grupo. En 3 de 4 casos, el incremento de la poblacin urbana es impresionante (aumenta del 17.3 al 38.1% en arg). Muy diferentes son los casos de Brasil, colombia, Mex y Per. En lugar de tener un tercio o ms de la poblacin viviendo en poblaciones en 1930, la proporcin se acerca al 15%. Las cdades primarias (a excepcin de Brasil, Mex, Arg) nunca fueron ms de dos en cada pas, absorbiendo una proporcin considerable de ese incremento. El fenmeno contemp de la concentracin del crecim y los recursos en ctros importantes tuvo sus races en este periodo de expansin rpida, tanto de las poblaciones nacionales como de los ctros urbanos. Dentro de esta categora se encontraba el fenmeno afn de la cdad primada o ctro urbano gde y nico q se alzaba por encima de todas las dems poblaciones del pas. La cdad primada a menudo domina y dirige el desarrollo econ y pol de los pases. La cdad ppal ha recibido a gran num de inmigrantes, hasta representar una quinta parte, y en algunos casos la tercera, del total nacional. Los recursos en trminos de poder pol, demanda de consumo y potencial industrial se concentran abrumadoramente en este ncleo. La tendencia a la primaca la indica una poblacin q representa a ms del doble de la q vive en la segunda cdad importante del pas. Las capitales de Mex, Cuba y chile ya haban alcanzado un grado significativos de primaca en 1870; en Arg, Brasil y Per se cre una estructura primada entre 1870-1930, mientras q la primaca de las capitales de Ven y Colombia no llego hasta 1960. En el nivel de las cdades secundarias el crecim de la poblacin nacional tb se produjo, aunq raras veces al ritmo de las cdades primarias o de las primadas. En el nivel de las poblaciones el crecim fue gralmente ms modesto q en el de las secundarias. Arg, Brasil, Chile, colombia, Mxico y Per solan tener entre el 3 y 5% de sus hab viviendo en poblaciones; Ven era la nica excepcin significativa con casi del 20% en 1926, cuba tb mostraba una tenda en esta direccin. En el nivel del poblado, la gralizacion solo es posible en los casos de Arg, Chile y en 1930, Mex. En Arg hubo un crecim considerable en este nivel, un poco mas q en las poblaciones y paralelo al de las cdades secundarias, mientras q en chile, mex la pauta del poblado se pareca ms a la de las poblaciones. Varias conclusiones: - el num de hab urbanos y la proporcin de la poblacin nacional q viva en las cdades aumentaron mucho en los ppales pases latacanos entre 1870-1930. - los pases con mayor incremento de la poblacin total, acentuado a menudo por la inmigracin en masa, eran tb los q se urbanizaron con mayor rapidez. - las mayores cdades tendan a crecer con la max rapidez y a absorber un % cada vez mayor de la poblacin total. - el extraordinario crecim de las cap nacionales confirmo una tendencia a la primaca en la mayora de los pases gdes y varios pequeos. - si bien las cdades secundarias, las poblaciones y poblados tb aumentaron en num de hab y en % de la poblacin nac total, adquirieron una proporcin mucho menos de poblacin urbana. La funcin econmica: comercio burocracia e industria. Las variaciones de la poblacin y tamao de las cdades fueron en gran medida fruto de diferencias en la funcin econ. El comercio fue el factor dominante, y el crecim dependa del grado de integracin de la cdad y su regin a la econ mdial. Las ciudades pueden agruparse en 4 categoras ppales: El primer tipo, es el comercial-burocrtico, incluida todas las cap nac, prov o estatales. Sin embargo, donde mejor puede verde la relacin directa de tales ctros comerciales y adm con la econ orientada a la exp es a nivel nacional, y hablaremos ppalmente de las cap nacionales: donde un desacostumbrado control de los recursos comerciales y financieros dentro de sus zonas se sumaban a sus funciones gubernamentales. En varios pases, esta dominacin hsca de signo comercial y adm se reflejaba tb en la proporcin de los hab q vivan en la cap de la nacin: entre 1870-1930, en todas las cap se registro un aumento del % de la poblacin nac. Las tasas de crecim, sin embargo, variaban enormemente y estaban muy relacionadas con la medida en q cada pas produca para la exp. La ciudad comercial-burocrtica, mostro una tendencia constante a la expansin basada en el incremento del comercio, facilitada por los auges de la produccin de mat primas para la exp y por influencia del gob en el transporte y los recursos financieros. Incluso cdo el estimulo comercial disminua, la centralizacin pol q este tipo de cdad ejerca en sus inmediaciones tenda a sostener el crecimiento continuo. Los casos de expansin ms espectaculares se producan cdo los efectos del incremento del comercio y la ctralizacion pol de una zona extensa se concentraba de forma abrumadora en un nico pto. (Bsas es uno de los ejemplos de crecimiento comercial-

burocrtico). El segundo tipo, la cdad comercial-industrial-burocrtico, era menos frecuente q el primer tipo. La experiencia industrial ms comn era q antiguas ind artesanales o domesticas fuesen vencidas por manufacturas extranjeras mas baratas y a menudo superiores. En estas situaciones la produccin ind tenda a limitarse al tratamiento inicial de una mat prima para su exp o a producir artculos voluminosos o perecederos, materiales para la construccin, bebidas y alimentos. El ms notable de los casos de este tipo fue el de Sao Pablo con el auge del caf brasileo y a su condicin de cap del estado homnimo: la elevada tasa anual de crecim demograf fue consecuencia, no solo de una infraestructura comercial y de la gran ayuda q el gob del estado prestaba a un prod de exportacin en auge, sino tb de un considerable crecim ind inducido por las exp. El tercer tipo es el comercial-minero, q caracterizaba a ctros urbanos especializados q se encontraban en los desiertos de nitratos del norte de chile, en los campos de petrleo de Ven y Mex, y en las regiones elevadas del centro de Chile, Per, Bolivia y Mex, donde se extraa cobre, estao, plata y oro. Tb se incluyen en esta categora las estaciones y pueblos recolectores de caucho de la jungla amaznica. El crecimiento o la decadencia de la cdad dependa directamente de la demanda mdial del prod de la regin. La comercializacin, su tratamiento o refinacin inicial del prod, atraan a gentes q formaban una poblacin activa q a su vez se converta en consumidora de ss urbanos y mercados al por menos. Pero cdo los mercados mdiales dejaban de pedir ese prod, se marchitaban o desapareca rpidamente. El ultimo tipo de cdad es la comercial q representa al grueso de la experiencia urbana de Aca Lat. La funcin comercial era la nica funcin relevante. En lo q respecta al tamao, estos ctros iban desde la mas pequeas de las poblaciones situadas junto a una va frrea hasta gdes puertos, como Rosario en Arg y Veracruz en Mex. Tb eran caractersticos los pequeos puestos avanzados de recogida y distribucin q haba en las zonas agric: para el caf en Brasil y Colombia; para el azcar a lo largo de la costa septentrional de Per; para el ganado en el norte de Mex, el interior de Ven, el sur de Brasil y el ctro de Arg; para las ovejas en Urug y sur de Arg; para el trigo en el ctro de chile y las pampas arg. En estas regiones era frecuente q el cruce de varias rutas de transporte fomentara el desarrollo de poblaciones y cdades gdes q proporcionaban ss y act q los poblados no podan sostener. La prosperidad y crecimiento de todos estos ctros comerciales dependan del funcionamiento de una red urbana dominada desde las cdades comerciales-burocrticas, y en algunos casos, de los cercados y demandas extranjeras. En trminos de la funcin econ, la dependencia de los mercados extranjeros influa mucho en el desarrollo urbano de toda Aca lat. Los beneficios del crecimiento inducido externamente tendan a ser asimtricos y a favorecer mas a las gdes ciudades comercialesburocrticas o a las cdades industriales. El crecimiento del campo fue lento, en el cual se hallaban incluidos los habitantes de las poblaciones y poblados q dependan ppalmente del comercio, y algunas zonas, de la minera. Cambios fsicos: plaza y suburbio. Las cdades compartan una experiencia comn en el tipo de expansin fsica producida por el crecimiento. Este crecim se desplazo hacia fuera desde la plaza ppal, el foco de la cdad colonia, en direccin a los barrios de las afueras. La vivienda y el estilo de vida de las clases altas cambiaron de forma considerable en las postrimeras del SXIX a causa del efecto de los crecientes beneficios comerciales desviados hacia las cdades. Los ricos comenzaron a alejarse de la plaza ctral, a menudo en busca de sitios ms elevados, agradables y sanos, o en busca de mayor espacio, y estos movimientos determinaron el rumbo de la expansin urbana. Las clases altas no cambiaron solo la ubicacin, sino tb el aspecto y estructura de sus hogares. El patio interior fue sustituido por modelos fceses, italianos, brit, y para 1930, norteacanos. Los ricos, en especial los nvos ricos, preferan mansiones de varios pisos proyectadas por arquitectos de Paris o Bruselas con entradas majestuosas, recargados salones de entrada, etc. El hogar haba perdido gran parte de su aspecto de refugio cerrado y oculto a los ojos del mdo para transformarse en expresin franca del prestigio e ingresos de sus habitantes. Se introdujeron pasatiempos q requera ms espacio fsico. El golf, rugby, polo, tenis pasaron a ser deportes populares entre los ricos. El paseo a media tarde o al anochecer en un carruaje o automvil tb se hizo popular. En los alejados barrios residenciales de las elites hasta empezaron a abrirse restaurants, clubes y teatros. La expansin urbana creo muchos otros barrios perifricos, en los q con frecuencia predominaba la clase media o trabajadora. En estos barrios el foco era una iglesia, un cuartelillo de polica, un mercado pblico, una parada de tranva, tren o autobs y una plaza. Alrededor de este ncleo apareca una serie de comercios, una sucursal bancaria, unos ctos despachos de profesionales liberales. Las personas ms acomodadas construan sus residencias cerca de este ctro con el fin de tener el transporte y los ss a mano, mientras q los ms humildes estaban ms alejado. La expansin se vea acompaada de comercios al por menor: carniceras, panaderas, farmacia, dentista, etc. Los barrios perifricos y las pequeas unidades vecinales mostraban una suficiencia e indep notables. El ncleo urbano conservaba su importancia. Las elites y clase media conservaban su relacin con la plaza ctral, asi como su dependencia de ella. Las elites empezaron a insistir en q se crearan espacios modernos y abiertos en las cap nacionales donde

residan, del tipo q Georges Haussmann haba introducido en Paris y otras cdades europeas. Buscaron una fachada y arquitectura nvas paras sus cap. Un lugar ctral en esta reconstruccin del medio lo ocupaba el concepto q la plaza ppal representaba a la cdad: la plaza era el foco para la construccin de diagonales y paseos, los ppales edificios pblicos fueron reconstruidos por completo con un arreglo a imponentes lneas grecorromanas. Se hacan grandes esfuerzos por embellecer el centro de las cdades, especialmente a las plazas: estatuas, arboles, jardines, bancos. Las calles adyacentes eran pavimentadas, del centro partan las lneas de tranvas. Haba alumbrado pblico, instalacin de telfonos, recogida de basuras, barrido de calles, proteccin de policas y bomberos. Teatros, clubes y hoteles aadan una apariencia impresionante a las cambiantes fachadas del centro de la cdad. En las calles prximas haba otros lugares donde la elite se reuna para divertirse: restaurantes, clubes particulares y cafs satisfacan los deseos de los ricos por tener lo mejor y ms reciente de Epa. En este esquema, las clases bajas ocupaban la periferia de las cdades. Con la explosin demogrfica de la cdad a finales del SXIX, las preferencias residenciales de las elites, as como de los nvos sectores intermedios formados por profesionales liberales, comerciales e industriales, empezaron a cambiar. Mas q los medios de transporte, la industria o el urbanismo, fueron sus demandas las q guiaron la direccin y el momento del crecimiento hacia afuera de cada una de las cdades. Las consecuencias polticas de la urbanizacin. Las nvas naciones independientes heredaron instituciones municipales dbiles. La actividad pol no iba dirigida a buscar soluciones a los problemas urbanos, sino q tenia q ver con problemas regionales y nacionales. La creciente importancia de las cdades entre 1870-1930 dio origen a varios ajustes importantes de las percepciones y cometidos. En este proceso de establecimiento del control nacional, los caudillos rurales recurran cada vez ms a los habitantes de las cdades en busca de recursos. Paulatinamente el propio caudillo rural se transformo en hombre de cdad y acabo perdiendo su base de poder en el campo. Cdo la poblacin y el comercio hicieron q el tamao y riqueza de las cdades crecieran enormemente, las personas acomodadas y poderosas tendieron mas a residir en ellas y adoptar una perspectiva urbana, aumentando tb su dependencia de las cdad y, en especial, de la cap de la nacin. Esta creacin de una elite nacional fomento a su vez la sustitucin del caudillo individual por un gob institucionalizado q se compona de un PE poderoso, nombrado por consenso de la elite y un brazo legislativo, cuyo papel era ppalmente consultivo y estaba formado y controlado por la misma elite. Esta dominacin acabo provocando una reaccin alimentada por el aumento del tamao, riqueza y diferenciacin soc de los ppales ctros urbanos. La aparicin y crecimiento de nvos grupos, como un estamento militar ms profesional, estudiantes universitarios, organizaciones laborales, y sobre todo las clases medias adm, profesionales y comerciales, ensancharon la base de los q aspiraban a participar en el gob. A causa del creciente tamao de las poblaciones urbanas, especialmente de los grupos medios, q se distinguan de la masa de trabajadores manuales por su educacin, ingresos y actitudes, a la elite le resultaba cada vez ms difcil seguir controlando la pol. Surgieron lideres pol, q formaron sus partidos propios o ensancharon la base de los q ya existan. Por medio de peridicos, mitines pblicos, desfiles y manifestaciones lograron movilizar a un num creciente de cdadanos contra la corrupcin y a favor de una mayor participacin. Pocos golpes de Est o regmenes duraban mucho sin contar, como mnimo, con la aquiescencia de las clases medias urbanas. Estas clases estuvieron detrs de Jos Batle y Ordoez en Uruguay en 1903; en Arg en el Partido radical; en chile Arturo Alessandri se hizo eco de muchas de estas actitudes de la clase media; en Per la Alianza Popular Revolucionaria Acana (APRA) y su lder, Vctor Ral Haya de la Torre. Los primeros pasos hacia una participacin por ms amplia los dieron ppalmente las clases medias urbanas, cuyos componentes eran empleados adm. Con frecuencia lograban q estudiantes y sectores del ejercito apoyaran sus programas reformista, a la vez q lideres populistas empezaban a hacer llamamientos a la clase trabajadora. A medi da q el control pol de las elites nacionales empez a debilitarse, el objetivo limitado de una mayor participacin sola dar paso al deseo de sustituir dichas elites en el poder. La falta de unidad o de objetivos de las clases medias, la misma q haba servido para aplacar los temores de la elite, acabara siendo su perdicin. En los decenios q siguieron a 1930, esta debilidad permiti q tomaran la iniciativa elementos ms disciplinados, por ejemplos los militares y obreros.

La industria en Amrica Latina antes de 1930 .Colin Lewis , Universidad de Londres. En Leslie Bethell Introduccin. Los historiadores de Latinoamrica solan sostener que la industrializacin no fue posible hasta la depresin de 1930, periodo en el que se manifiesta una crisis profunda en las economas capitalistas centrales e industrializadas. Las teoras asociadas a la perspectiva de la dependencia consideraban que la industrializacin en Amrica Latina habra sido facilitada por una dislocacin externa provocada por la crisis mundial. Las tesis estructuralistas por su parte pretendan diferenciar por un lado, el aumento del proceso de fabricacin y por otro, la industrializacin por si misma. Los estructuralistas consideraban a la industrializacin

como un profundo cambio secular que llevaba aparejadas , la decadencia relativa de la agricultura, la urbanizacin rpida y la aparicin del sector industrial como la clave de la expansin econmica autosuficiente, y consideraban que la expansin industrial solo poda nacer a partir de una accin estatal que contribuyera a superar factores que obstaculicen la fabricacin (mala infraestructura, falta de integracin al mercado, etc.) Es asi como tanto dependentistas como estructuralistas le han restado importancia al proceso industrial anterior a 1930. Al respecto, nuevos estudios, proponen diferentes cronologas para el progreso de la fabricacin como 1914, 1880 o incluso antes. Actualmente se han agregado al debate sobre los efectos de las perturbaciones exogenas en el proceso de industrializacin, cuestiones como los efectos de la primera guerra mundial y rupturas anteriores, como las ocasionadas por las guerras de los comienzos del periodo nacional.

Cronologa del Cambio industrial. Es posible observar tres periodos diferentes: El primero abarca los decenios posteriores al a independencia, aos de gran reajuste para las industrias coloniales y las primeras intenciones de creacin de una industria moderna. El segundo corresponde a la poca clsica de expansin por las exportaciones que va desde 1870 hasta la primera guerra mundial. El tercero va desde la primera guerra mundial hasta la depresin de fines de la dcada del 20, y se caracterizo por cambio tanto en la escala como en la composicin de la produccin industrial. Las crnicas que hacen referencia al periodo anterior a 1850 permiten hacer ciertas generalizaciones, la mayora sealan crisis y contracciones del volumen de produccin nacional, a esto tambin se le una una diversidad de modos de produccin proveniente de la supervivencia de procesos y unidades productivas pre-independentistas. Varias eran las formas de fabricacin que existan al comenzar el periodo nacional, en un extremo se hallaban las comunidades indgenas y las grandes haciendas, que si bien parte de su produccin se destinaba al mercado internacional la mayora estaba orientada a sus propias necesidades. La produccin de artculos agrcolas tropicales o subtropicales sola apoyarse en alguna forma de mano de obra forzada y recurra a los talleres rudimentarios instalados en la misma hacienda. Sin embargo en el conjunto del continente la fabricacin eran un fenmeno urbano. El pice de la estructura industrial colonial se encontraba en el obraje, la produccin de estos era tanto urbana como basada en fabricas y comnmente en gran escala. Los obrajes coexistan con unidades productivas mas pequeas como talleres modestos y empresas dirigidas por artesanos. A comienzos del S. XIX se comenz a detectar en algunos pases un fenmeno que implicaba el alejamiento por parte de las empresas de las ciudades, con el objetivo de escapar a las reglamentaciones gremiales. Es posible que esta nueva ubicacin de las fabricas haya sido tambin para aprovechar corrientes de agua (hidrulica), y para aproximarse a las fuentes de materias primas. Los principales productos industriales eran los textiles principalmente, los tejidos de lana, aunque la importancia del algodn comenz a crecer hacia 1850. En las economas pecuarias (Argentina ), tenan mucha importancia los cueros trabajados, y productos derivados como el sebo y la grasa. En todos los pases haba una industria de productos rurales destinada al consumo nacional (harina, loza, ladrillos, metalistera en algunos casos, etc.). En casi todos los casos la mayor parte de la produccin destinada al consumo local provena de pequeos establecimientos que empleaban una tecnologa tradicional y anticuada. Durante el segundo cuarto del S. XIX las zonas a las que servia la industria local se volvieron cada vez mas regionales al fragmentarse los mercados nacionales, debilitados por los males gemelos de las guerras civiles y la competencia extranjera. Una contraccin de los horizontes del mercado reforz los rasgos primitivos y las perspectivas estancadas de la industria latinoamericana. La produccin de productos pecuarios fue posiblemente el campo de la industria que registro una mayor expansin en este periodo. Los comienzos del periodo nacional fueron menos benvolos con otras industrias exportadoras. La produccin de metales preciosos, se vio afectada por las guerras de la independencia y no levanto hasta mediados de siglo . Durante el segundo periodo, en muchas zonas se nota una supervivencia de la produccin artesanal en muchas zonas, pero en otras se observa cambios profundos derivados de la insercin progresiva del continente en el mercado mundial hacia 1870.Un corolario de dicha participacin en la economa mundial es la mejora de la infraestructura, se construyeron puertos y ferrocarriles, especialmente en pases del cono sur. El crecimiento de las importaciones y de la monetizacin de la economa borraron lo que quedaba de industria colonial. La mayor demanda de productos de exportacin genero innovaciones y reorientaciones en la produccin. En el caribe se produjeron mejoras en el refinamiento del azcar, para abastecer al mercado europeo. En Argentina, Uruguay y meno medida Brasil, se produjo un paso de la industria de tasajo y carne salada a industrias carnicas modernas de mejor calidad por resultado de las inversiones extranjeras. La combinacin entre el crecimiento de la demanda mundial de exportaciones latinoamericanas y el aceleramiento de los cambios tecnolgicos tuvo consecuencias profundas para varias industrias exportadoras. Tcnicas extractivas o de tratamiento mas modernas transformaron la escala y la naturaleza de la produccin. En resumen en vsperas de la 1 guerra, las plantas exportadoras latinoamericanas, que eran intensivas en capital, presentaban la misma escala y la misma estructura que los establecimientos extractivos y de produccin de otras partes del mundo. Sin embargo el fenmeno de modernizacin en la produccin a gran escala no era exclusivo de la empresa exportadora; a principios del S XX algunas fabricas intensivas en capital ya producan para el mercado local (Cerveceras, Quilmes y Antrtica. Alpargatas S.A.). Al igual que las del sector exportador estas fabricas eran grandes y utilizaban algunos procesos de los mas modernos. Sin embargo estas empresas eran atpicas y en la mayora de los casos la norma la constituan talleres intensivos en trabajo con grupos reducidos de empleados.

Mas all de este proceso modernizador, las industrias continuaron siendo fragmentarias y la diversidad de tcnicas que en ellas se empleaban as como tambin la pluralidad de estructuras de organizacin obstaculizaban la integracin en el nivel de la industria e impedan las transferencias entre sectores. As pocas economas latinoamericanas pudieron establecer una relacin simbitica entre la fabrica a gran escala e intensiva en capital y los talleres pequeos. Tradicionalmente se ha marcado la dualidad existente en la industria de fines del XIX y comienzos del XX, consistente en que las grandes unidades se inclinaban hacia el comercio internacional y los pequeos talleres al consumo local. Esta idea es discutible al menos en tres puntos. 1) Algunas grandes unidades se inclinaron hacia la produccin de productos perecederos con destino al mercado nacional. 2) Los fabricantes locales proporcionaban una variedad de artculos mas amplia de lo que poda identificarse antes. Hubo un afloramiento de la industria metalrgica , de aceites y de productos qumicos.3) Unas cuantas economas incorporaron otro tipo de industria pesada, orientadas a la instalacin y reparaciones en las grandes compaas de servicios, en particular los ferrocarriles. Se trataba de importantes complejos industriales que satisfacan las necesidades del mercado nacional. En la tercera etapa que va desde la primera guerra hasta la depresin mundial, es difcil establecer un marco general para todo el continente. En algunos casos puede que la primera guerra mundial ocasionara un cambio del crecimiento industrial a la industrializacin. En otras partes, los primeros decenios del siglo XX vieron un proceso de expansin continua, aunque irregular, de la produccin manufacturera. Y en algunas economas el ritmo del cambio industrial disminuyo durante los decenios de 1910 y 1920. Brasil y Chile se industrializaron durante este periodo. Argentina vivi una expansin industrial sostenida pero cclica y especifica de subsectores entre 1890 y 1920. Per por su parte, vivi un periodo de recada de las industrias despus del primer decenio. La diversificacin intersectorial, identificada con una expansin de la produccin de bienes de consumo duraderos, una mayor mezcla de bienes de produccin, incluyendo productos qumicos y algunos bienes de capital fue un proceso generalizado que tuvo lugar en la mayora de las economas ms importantes y en algunos estados avanzados de segunda categora, entre 1900 y 1929.En estas economas las fabrica termino desplazando al artesano La inestabilidad que experimentaron los mercados financieros despus de 1914, revelo las deficiencias estratgicas en las economas latinoamericanas y subrayo los peligros de sustentarse en el sector exportadores lo que respecta a la fabricacin nacional la guerra fomento la utilizacin ms eficiente de la capacidad instalada, a la vez que los reajustes de despus de 1919 reforzaron la posicin que las empresas en gran escala ocupaban en la mayora de las industrias. Industrializacin inducida por las exportaciones y perturbaciones exgenas.Muchas de las condiciones necesarias para el crecimiento industrial se dieron durante ciclos de crecimiento inducido por las exportaciones. La expansin del comercio exterior contribuyo a consolidar las economas monetarias y los sistemas polticos entre 1870 y 1920. La insercin de en la economa mundial produjo la modernizacin de transportes y comunicaciones que contribuyeron a la expansin comercial, la produccin bsica para la exportacin iba asociada con el incremento de los beneficios nacionales, la afluencia de capital extranjero y aumento de la demanda de consumo ocasionado por el aumento demogrfico, alimentado por la inmigracin y la consolidacin de una economa salarial. Los indicios de un incremento de la actividad manufacturera durante la fase de crecimiento inducido por las exportaciones ponen relieve la falta de verosimilitud de las teoras que sostienen una notable expansin a partir de 1929.Si la produccin creci a inicios del treinta esto se debi a un mayor aprovechamiento de las capacidades industriales antes usadas de manera deficiente. Las teoras de las perturbaciones exgenas no observaron detenidamente las consecuencias de las guerras y las crisis o exageraron sus efectos. Los conflictos mundiales tendan a producir mercados boyantes y precios altos para las exportaciones latinoamericanas. Problemas relacionados con la oferta, a medida que las economas en guerra reestructuraban su produccin, restringan el acceso a las importaciones. Las depresiones por su parte se caracterizaban por debilitar los precios de las exportaciones y el movimiento hacia un bilateralismo en el comercio internacional que reduca las oportunidades del mercado. Crisis, Guerra e Industria.Anteriormente se crea que las hostilidades en Europa ocasionaron un incremento esencialmente efmero de la produccin manufacturera de talleres de trabajo intensivo que no pudieron competir con la industria extranjera una vez recuperadas las relaciones comerciales hacia 1918. Empresas dbiles descapitalizadas, no lograron obtener el apoyo eficaz del gobierno. No podan competir con los intereses creados de quienes tenan acceso al poder, como ser los grupos vinculados con el sector de exportacin que vean en el proteccionismo un peligro que generara reacciones adversas en los mercados de ultramar. (Ver ejemplos de Mxico, Argentina, Chile y Brasil 154-156) La inestabilidad y la falta de liquidez de los bancos fueron otros de los problemas durante los primeros aos de la guerra. En varios pases los gobiernos aligeraron las cargas fiscales y emprendieron polticas monetarias expansionistas. En otras partes se apelo a la ortodoxia para resolver las crisis. Era improbable que una crisis exterior fomente el crecimiento de una economa carente de capacidad industrial o de estructuras que pudieran sostener la produccin. El factor crtico sola ser la respuesta normativa, es decir si se ideaban o no medidas para proteger la industria o para sostener un programa de industrializacin. Solo hubo afluencia de inversiones en los sectores donde los fabricantes tenan la confianza de asegurarse el mercado nacional contra la competencia extranjera durante el periodo posterior a la crisis.

La bsqueda de una poltica conveniente.Durante todo el S. XIX los impuestos sobre el comercio exterior fueron la principal fuentes de ingresos para los estados. Las aduanas aportaban al estado divisas extranjeras basadas en oro. La recaudacin de estos impuestos permita al estado evitar conflictos polticos que determinaran cualquier forma de tributacin sobre las clases dominantes. Dado el incremento de las demandas que deban atender los recursos estatales y las dificultades para obtener prstamos del exterior hubo una tendencia a modificar los derechos de importacin. Lo que inevitablemente aumentaba los precios de los artculos importados y aumentando los costos de produccin locales. La fabricacin local respondi consolidando su participacin en el mercado nacional. Con esta expansin se aumento el tamao del grupo de presin favorable a la industria quien ahora pugnara ante el gobierno por medidas beneficiosas para la industria. Durante todo el s. XIX la concesin de subsidios y la renuncia a los derechos sobre las exportaciones siguieron contndose como los mtodos preferidos para estimular la industria. La ayuda del estado consista en garantizar las tasas de beneficios del capital invertido. Garantizar los beneficios era una forma comn de promover proyectos ferroviarios. Tambin se empleaban las subvenciones y las primas para fomentar la industria sobre todo en las economas donde el capital escaseaba. Hacia 1900 los estados presentaban una mayor eficiencia y burocratizacin, las variaciones de la moneda producan efectos en las economas, influyendo en la inflacin y las polticas arancelarias. La comunidad industrial y la oligarqua dominante El origen social de los empresarios industriales y otros beneficiarios del proceso de expansin de las actividades manufactureras ocupa un lugar central en el crecimiento industrial hasta 1930. Tradicionalmente se ha clasificado a los fabricantes latinoamericanos como artesanos, pequeos capitalistas, hombres de negocios. Se plantea as, una topologa que implica un alto grado de heterogeneidad social. Otro grupo de importante presencia en la industria es el de los inmigrantes (Argentina), que en numerables ocasiones reciban prstamos de sus comunidades o bancos de su pas de origen. Junto a la debilidad del capital industrial la heterogeneidad del sector podra explicar la falta de una coherencia en las estrategias de fabricacin, la produccin artesanal continua siendo uno de los rasgos del sector durante gran parte del S. XIX esta presencia del artesanado menospreciaba la posicin social de los empresarios frente a las oligarquas hacendadas. No se vea prestigio en las actividades fabriles sino en las agropecuarias, los empleos en el estado y las profesiones liberales. En las postinearas del siglo XIX debido a la influencia de la inmigracin, la produccin domestica fue desplazada por el trabajo en las fabricas, aunque la escala de produccin siguiera siendo pequea, hubo un movimiento hacia la fuerza mecnica a fines del siglo. Aunque la desaparicin del artesanado estuvo relacionada a la inmigracin y a la aparicin de un complejo industrial el resultado no fue una ascensin del prestigio social de las actividades productivas. Los empresarios al igual que muchos inmigrantes carecan de influencia poltica. El aumento de la influencia poltica de la clase industrial fue un proceso muy paulatino y en l tuvo trascendental importancia la creacin de organizaciones y asociaciones, cada vez ms numerosas que se convirtieron en verdaderos grupos de presin a favor de los intereses industriales. Para poder descubrir un proceso de industrializacin (que no es lo mismo que una expansin de la base manufacturera) antes de 1930 es necesario descubrir una clase de trabajadores industriales urbanos, muestra de una transformacin estructural. Antes de 1914 pueden identificarse grupos de industriales en varios pases. Pero es imposible verlos como importantes agentes de cambios sociales.

Industria o Industrializacin? Los decenios anteriores a la depresin de entreguerras fueron testigos de un crecimiento de la industria en todos los pases. Un aumento de la produccin industrial al mismo tiempo que propugnaban una poltica que fomentase la fabricacin. Antes de 1930 dejan constancia de la escala de actividades industriales. En varios campos los orgenes de la industria moderna se remontan al decenio de 1880, especialmente en Chile y Brasil. Cambios cualitativos de la fabricacin nacional tambin pueden observarse en Argentina y Mxico: en sectores especficos haba una participacin creciente de la oferta local en el consumo nacional de productos acabados. Antes de la primera guerra mundial tambin haban aumentado en Per y Colombia. Una excepcin notable era Cuba donde los incrementos de la demanda total y de la modernizacin infraestructural facilitaron la consolidacin del mercado y una creciente demanda de manufacturas que era satisfecha por las importaciones. Que los orgenes de la fabricacin moderna pueden fecharse antes del decenio de 1870 es discutible. Igualmente discutible es que la fabricacin domstica y en talleres fuera capaz de transformarse en una industria moderna. Revelan varias caractersticas protoindustriales. Sin embargo, la reestructuracin de la industria que tuvo lugar durante el segundo decenio del siglo XIX estuvo asociada con la consolidacin de una presencia inmigrante y una penetracin vigorosa en la fabricacin por parte de grupos del sector exportador, tanto nacionales como extranjeros. El problema bsico para las formas coloniales de industria no fue tanto que se adoptaran medios mecnicos de produccin como la importancia que se daba a la especializacin de las tareas y las nuevas formas de organizacin que se hallan implcitas. Puede observarse un proceso de industrializacin antes de 1930 en trminos de crecimiento de la industria? Chile se ha afirmado con confianza- que la industrializacin realmente tuvo lugar, ayudada por la aparicin de programas pragmticos de

estmulo de la industria durante finales del siglo XIX y una administracin consciente de la demanda en el segundo o el tercer decenio del XX. Mayor es en Brasil. El inicio de la industria en el decenio de 1880; hubo un proceso de profundizacin sectorial: la fabricacin de una amplia variedad de artculos que no eran bienes de consumo perecederos e incluan bienes de capital. Ya muy arraigada en 1930, la produccin del pas dominaba el mercado nacional en varios sectores y en algunas regiones, Sao Paulo, el sector se encontraba integrado eficazmente en la economa regional. En otras partes no sera apropiado usar el trmino industrializacin en su contexto moderno. A comienzos del decenio de 1920, Argentina posea el mercado ms grande, moderno y dinmico de Amrica Latina. En esta etapa el ritmo de crecimiento de la produccin secundaria tambin era ms rpido que el de la produccin primaria. A pesar de ello, el proceso de profundizacin de la industria no haba llegado tan legos. Durante 1920 experimentaba tal vez su primera fase sostenida de crecimiento de la fabricacin aunque a partir de una base muy baja. Por razones diferentes, el progreso del crecimiento industrial fall en Mxico y Per durante el perodo de entreguerras. Ya no es posible presentar 1930 como punto de partida de la fabricacin moderna en Amrica Latina. Aunque el proceso de expansin industrial inducido por las exportaciones tena unos lmites definidos claramente, la fabricacin moderna en Amrica Latina data de la fase de crecimiento inducido por las exportaciones, como confirman las diferentes cronologas nacionales de desarrollo hacia afuera. La perturbacin de 1930 no inici la fabricacin, aunque puede que pusiera en marcha la profundizacin industrial gracias a que ya exista un avanzado nivel de actividades secundarias en algunos pases. La primera guerra mundial quiz constituy un estimulante de la fabricacin ms profundo, ya fuese porque la interrupcin resultante fue relativamente ms profunda en 1914 que en 1930 o porque las medidas tomadas para combatir los problemas inducidos por la contienda sirvieron de modelo para los programas que luego se aplicaran en el decenio de 1930. El debate en torno a la poltica gubernamental refuta las afirmaciones simplistas en el sentido de que durante el siglo XIX el continente fue una regin de laissez-faire doctrinario y dogmtico. Los regmenes procuraron de diversas maneras abrir sus economas a las influencias externas durante el siglo y pico que sigui a la independencia. Los pases de Amrica Latina no pueden presentarse como ejemplos de liberalismo econmico extrados de un libro de texto. Los sentimientos liberales raramente se llevaban a la prctica. Ya fuera a causa de la herencia de tradiciones mercantilistas ibricas o de apremiantes consideraciones fiscales y polticas, la actuacin gubernamental era pragmtica e intervencionista. Aunque se est de acuerdo en que la accin oficial estimul la industria, sigue habiendo polmica en torno a los mecanismos ms apropiados que se emplearon. Puede que las medidas indirectas del Estado que produjeron mejoras generales del ambiente econmico fuesen ms significativas que las medidas especficas con el fin de promover industrias o empresas individuales. La proteccin arancelaria llama la atencin general: los derechos de importacin cumplan una funcin importantsima para la industria. Haba actividad manufacturera que se desarroll sin proteccin o bajo regmenes arancelarios fiscales neutrales. La mecnica de la poltica arancelaria y monetaria, que tal vez las mal preparadas burocracias slo entendan de modo imperfecto, tuvo menos importancia que cambios posteriores en la economa. Las reformas institucionales que facilitaron la constitucin de empresas industriales fueron importantes, tambin las leyes destinadas a estimular la banca, la provisin de incentivos y subvenciones y la profesionalizacin general de los servicios que prestaba el Estado, desde la educacin hasta la administracin. La modernizacin de la infraestructura fue importantsima, integr y homogeneiz los mercados nacionales. El crecimiento de los servicios hizo bajar los costes de entrada de una industria y permiti a las empresas funcionar con una base de capital ms pequea. En muchos pases signific el crecimiento del sector pblico. Es posible que el crecimiento de la renta fuera el factor ms importante entre los que contribuyeron al desarrollo de la fabricacin nacional.Antes de 1930 el proceso de expansin industrial en las principales economas latinoamericanas era manifiestamente cclico. Incompleto. Los perodos de expansin de las exportaciones creaban un ambiente que favoreca el crecimiento de la fabricacin. Generaban un incremento de los beneficios y las rentas nacionales. Crecieron los ingresos del gobierno y la escala de las actividades pblicas. En todas las economas, salvo en las que exportaban minerales, la demanda de mano de obra aument con el crecimiento de las exportaciones: la expansin del sector asalariado supuso la monetizacin de la economa y la ampliacin del mercado. La crisis en el sector exterior daba marcha atrs al crecimiento de la renta y perjudicaba los recursos de que dispona la industria. Sin embargo realzaba la importancia del sector pblico y de las demandas que se le hacan. La conveniencia poltica oblig a buscar remedios para la crisis fiscal que impeda una confianza excesiva en normas que se basaban exclusivamente en la reduccin de gastos. El resultado era un incremento de los derechos arancelarios que o bien serva para ampliar el alcance de la fabricacin nacional o profundizaba la base industrial. La crisis tambin produca cambios cualitativos y perjudicaba a las unidades ms dbiles con lo que creaba ms espacio en un mercado en contraccin para las empresas prsperas. La recuperacin y un crecimiento renovado en el sector de exportacin favorecieron la consolidacin de las empresas supervivientes, que tuvieron que ampliar su capacidad al crecer la demanda nacional, abrigada detrs de barreras arancelarias. As se cre otro ciclo, una ronda alterna de crecimiento de la produccin manufacturera e inversin en la capacidad de produccin. Las oportunidades dinmicas en la fabricacin despertaron el inters de los capitales nativos, de los inmigrantes y del capital extranjero. Al crecer el sector, los industriales pudieron llamar la atencin del gobierno y, junto con otros intereses, presionar para que se tomaran medidas directas con el fin de sostener y promover la fabricacin nacional.