Universidad de Santiago de Chile. Facultad de Administracin y Economa. Departamento de Gestin y Polticas Pblicas.

La Educacin: Es la Poltica Distributiva de Largo Plazo que permitir disminuir la Brecha Socioeconmica en las Sociedades?

SANTIAGO, 10 de junio de 2009 La Educacin: Es la Poltica Distributiva de largo plazo que permitir disminuir la Brecha Socioeconmica en las Sociedades?

La Educacin juega un papel central en la reduccin de la pobreza y en el mejoramiento de la distribucin del ingreso. En el corto plazo, la provisin de educacin pblica se puede entender como un instrumento de redistribucin del ingreso al permitir a las familias de bajos ingresos tener acceso a este servicio. Al mismo tiempo, en el largo plazo, la inversin en capital humano permite a los hijos de las familias de menores ingresos tener un mayor ingreso en el futuro, reduciendo as los niveles de pobreza. Estas posibilidades de elevacin del bienestar social son aprovechadas y atendidas fundamentalmente por el Estado a travs del gasto en educacin pblica. Ahora bien, debe destacarse un punto esencial que se refiere a que el resultado del gasto educativo, es decir, la provisin de este servicio, no est determinado nicamente por la magnitud del gasto, sino que existen otros elementos involucrados en el proceso de produccin de la educacin que pueden ocasionar, en el extremo, que se pierda la relacin entre el gasto educativo y la provisin de este servicio. Los objetivos perseguidos y los mecanismos concretos de los cuales se vale el Estado para aplicarlo, son elementos que determinan la eficacia y la eficiencia del gasto pblico en educacin. Por lo tanto, se puede afirmar que el producto del gasto educativo depende en gran medida de las caractersticas institucionales propias de cada pas. Debe destacarse tambin, que dentro de los objetivos centrales de una poltica social moderna, se habla de una fuerte inversin en capital humano, contribuir a la erradicacin de la pobreza y su sustentabilidad en el tiempo, y el tener la capacidad de proveer esquemas adecuados de seguridad social para prever variaciones de ingreso de las personas. Y desde el punto de vista de la gestin pblica, se requiere de una integralidad en la poltica socioeconmica, caracterizada por el proveer de servicios bsico, de infraestructura productiva y ejercer las funciones de descentralizacin, coordinacin y participacin de los agentes involucrados en ella. El objetivo de las polticas sociales no poda slo entenderse como sinnimo de la reduccin y/o erradicacin de la pobreza, sino que siendo un componente fundamental, tambin lo es el principio genrico de avanzar en el tema de la igualdad social. Entonces surge la pregunta de cmo puede avanzarse en hacer ms igualitaria una sociedad, o cmo distribuir mejor los recursos que ella genera. Es por esto, que podemos decir que sobre el cmo avanzar en el tema de la igualdad, en primer lugar, se ha hecho insistente

la discusin en orden a procurar una mejora en la relacin capital y trabajo, principalmente por la va de un cambio en las relaciones laborales actuales.

Como segundo, y complementaria accin, la inversin en capital humano, basado fundamentalmente en el tema educacin, de invertir mayor cantidad de recursos en educacin como componente del gasto social. Y al analizar lo anterior, podemos desprender distintas premisas; la primera, dice relacin con que la mejora en la relacin capital/trabajo sera una accin para tiempo presente, la cual favorecera a los asalariados, ya que su mayor ingreso lo constituye lo percibido por la va del trabajo, como fruto de l; la segunda, que tiene relacin con la inversin en capital humano, y ms especficamente en educacin, la cual es una accin que muestra sus frutos en tiempo futuro, y que como consecuencia virtuosa de una mayor escolaridad e instruccin formal de los trabajadores futuros, podrn acceder a mejores empleos y mejor remunerados, lo que traera consigo una redistribucin funcional del ingreso. Es decir, a mayor escolaridad, mayor calificacin, mejor empleo y mejor salario. Ahora bien, en Chile no se han apreciado grandes medidas que puedan ser consideradas como propiciadoras de una poltica redistributiva, en gran medida la preocupacin central ha estado en la disminucin de la pobreza a travs de subsidios y seguros estatales, los cuales han tenido buenos logros hasta el momento, y el aumento del gasto social en determinadas reas, principalmente en educacin, pero estando an ausentes medidas de ndole ms global, como pudiese ser una decidida poltica redistributiva. Las mayores demandas estudiantiles realizadas ltimamente, han sido la postura en el tapete de regresar a una Educacin Universitaria Pblica de carcter gratuito. Pero si lo pensamos con frialdad, si bien sera la mxima expresin de la entrega de la educacin en su totalidad, tenemos que pensar en que los individuos de altos estratos sociales tambin querrn acceder a una Educacin Pblica de calidad, por lo que se aumentara la seleccin de ingreso a ste tipo de Universidades, discriminando a aquellos alumnos que no han tenido una educacin digna en manos del estado en los Colegios Municipalizados, entrando en un crculo vicioso, ya que stos alumnos, en su mayora de escasos recursos y sin posibilidades intelectuales de estudiar, saldran a trabajar, y con sus mismos impuestos a la renta, pagaran la educacin de aquellos individuos que tienen el dinero suficiente para estudiar en el sector privado, pero que an as lo hacen en el sector pblico, por ende jams se podra lograr una educacin equitativa para todos los chilenos. Es ah entonces donde ponemos un nfasis, antes de la gratuidad de la Educacin Superior, es necesario una Educacin Municipalizada de alto estndares de Calidad, en donde los egresados de ste tipo de instituciones de la educacin secundaria, puedan competir de forma transversal con los alumnos egresados de instituciones

privadas; y para esto se debe aumentar el gasto fiscal en grandes proporciones en trminos educacionales.

Estadsticamente en Chile, existe una desproporcin entre Ingenieros, Mdicos, etc. (Profesionales de Carreras de Alta Exigencia), en comparacin con tcnicos profesionales que se dediquen a la gestin propiamente tal. Pero como sabemos, en Chile no existen Centros de Formacin Tcnica pertenecientes al Estado, teniendo los interesados que pagar por aquella educacin entregada por los ingenieros que explotarn aquella mano de obra calificada por ellos mismos con bajos estndares de calidad. Recapitulando entonces, a travs de ste ensayo, proponemos un Educacin Municipalizada de mayor calidad que permita una competencia transversal con respecto a Colegios Privados en el ingreso a Universidades y Centros de Formacin Tcnica de corte Estatal principalmente. Si bien, existen casos como los tratados en clase, sobre aquellos trabajos obtenidos a travs del dato, o que no hacen mencin a la meritocracia, son cada vez menos; ya que mientras hay ms educacin, existe ms competencia intelectual con ese tipo de casos, y que con el paso del tiempo se irn disminuyendo de forma natural y obligatoria, debido a que el desempeo organizacional jams ser el mismo en manos de la meritocracia, ni menos en manos de la coima; para as de esta forma disminuir las brechas sociales, eliminando los patronazgos, aumentando la mano de obra calificada, entre otras. En el fondo, si no se logra con el paso del tiempo cambiar la cultura de nuestra sociedad, convencindolos que educarse es uno los nicos mtodos que existen, relacionados con la disminucin de la brecha social que aqueja a nuestro pas; entonces jams podremos salir del circulo vicioso en el cual estamos inmersos. Por ende, se debe partir por informacin concreta, por acciones sociales que realmente lleguen a los individuos, que tengan que ver con sus derechos y oportunidades de las cuales seran acreedores en caso de una mejor educacin. Pero la mejor enseanza no slo se construye del profesor a la ctedra, sino que es un proceso en el cual todos debemos aportar, desde los padres hasta el ser que est por nacer; todos somos parte de un proceso de aprendizaje, todos somos parte de la cultura social, todos somos parte de una sociedad que ya no quiere estar en vsperas de surgir, sino que quiere flotar y ver la luz de una vez por todas. Por lo tanto, nosotros consideramos que la educacin es una poltica distributiva de largo plazo que claramente podra disminuir la brecha socioeconmica, si bien, hace

falta invertir en otras polticas distributivas para acortar la brecha, debemos tener en cuenta, que invertir en educacin es un gasto necesario en cualquier pas y que a pesar de no ser el nico factor que puede influir en la distribucin del ingreso, s es uno de los factores ms relevantes y que a largo plazo puede llevar considerablemente a reducir la brecha socioeconmica.