I.

ANLISIS DEL CASO Violacin del principio de congruencia procesal El Juez Urbina, en la Resolucin emitida no ha cumplido con este deber constitucional que tiene todo juez, pues no fundament de manera debida su fallo; sino que centr completamente su atencin en analizar el contrato de donacin del terreno donde se encuentra el mercado denominado La Parada, cuyo anlisis no es objeto de un proceso de Hbeas Corpus; y, por el contrario omiti totalmente pronunciarse sobre la pretensin real de de los demandantes, quienes interpusieron la accin por considerar violado su derecho a la libertad personal y a la igualdad ante la ley. En primer lugar, debemos tener claro que el principio de congruencia procesal implica, por un lado, que el juez no puede ir ms all del petitorio ni fundar su decisin en hechos diversos de los que han sido alegados por las partes y, por otro lado, la obligacin de los magistrados de pronunciarse respecto de todos los puntos controvertidos establecidos en el proceso, as como a todas las alegaciones efectuadas por las partes en sus actos postulatorios o en sus medios impugnatorios. Conforme consta en la parte expositiva de la sentencia, la demanda de hbeas corpus que interpuso doa Ida Obdulia vila Sedano, por propio derecho y a favor de los miembros de la Asociacin de Concesionarios del Mercado Mayorista N 1 La Parada, era de tipo restringido1, pero ambigua y confusa porque no exista correlacin entre el derecho supuestamente vulnerado y el petitorio, ya que se denunciaba a dos generales de la PNP por ordenar un seguimiento ilegal e injustificado, para que luego de la inspeccin judicial en el Mercado Mayorista La Parada, el juzgado ordene el retiro inmediato de los efectivos policiales de las cuatro puertas de acceso a su domicilio laboral e institucional. Si bien en la demanda primigenia no hay correlacin entre el derecho supuestamente vulnerado y el petitorio, ya que la demandante denuncia un seguimiento legal e injustificado, causal prevista en el inciso 13 del artculo 25 del Cdigo Procesal

En la STC Exp. N 02663-2003-HC/TC (caso Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca), el Tribunal Constitucional seal que el hbeas corpus restringido se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restriccin para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no privarse de la libertad al sujeto, se le limita en menor grado. Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o circulacin a determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; las reiteradas e injustificadas citaciones policiales; las continuas retenciones por control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada, etc..

Constitucional2, y solicita como pretensin que el juzgado ordene el retiro inmediato de los efectivos policiales de las cuatro puertas de acceso a su domicilio laboral e institucional, resultaba ocioso interponer la excepcin de ambigedad y oscuridad en el modo de proponer la demanda, ya que en virtud del principio iura novit curia, previsto en el artculo VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, el juez estaba obligado a aplicar el derecho subjetivo que corresponda al proceso y declarar en el presente caso que el derecho presuntamente afectado era la libertad de trnsito, teniendo en cuenta que no poda ir ms all del petitorio ni fundar su decisin en hechos diversos de los alegados por las partes. Al respecto, el Tribunal Constitucional ha dejado establecido que se vulnera el derecho al libre trnsito cuando se impide, ilegtima e inconstitucionalmente, el acceso a ciertos lugares, entre ellos, el propio domicilio; no obstante que este derecho puede ser condicionado y limitado por ley. En estos casos, la sentencia que declara fundada la demanda de hbeas corpus debe ordenar el retiro inmediato de los objetos y personas que impiden el libre trnsito y disponer que la demandada no vuelva a incurrir en acciones u omisiones similares, bajo apercibimiento de aplicarse las medidas coercitivas que establece el artculo 22 del Cdigo procesal Constitucional3. En el caso bajo comentario, el petitorio contenido tanto en la demanda como en los escritos ampliatorios contena solo una pretensin: que el juzgado ordene el retiro inmediato de los efectivos policiales de las cuatro puertas de acceso al Mercado Mayorista N 1 La Parada. No se solicit el ingreso al Mercado Mayorista N 1, ni el retiro de los bloques de cemento que se pusieron para evitar el ingreso de los vehculos de carga pesada, ni la cobertura de las zanjas abiertas para evitar el trnsito de vehculos de carga pesada, mucho menos se solicit la nulidad de la Resolucin de Alcalda N 274 ni de la Ordenanza N 1641. En efecto, tanto en la demanda primigenia como en los escritos ampliatorios, se demanda al General PNP Sergio Luis Antonio Monar Moyoli, a la alcaldesa de Lima, al teniente alcalde de Lima, al alcalde del distrito de La Victoria, al presidente Humala, a
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Cdigo Procesal Constitucional Artculo 25.Procede el hbeas corpus ante la accin u omisin que amenace o vulnere los siguientes derechos que, enunciativamente, conforman la libertad individual: (...) 13) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados. 3 STC Exp. N 05134-2009-PHC/TC, caso ngel Reyes Lin.

la Primera Dama y al ministro del Interior, denunciando que la alcaldesa de Lima ha perturbado gravemente su derecho de posesin ubicando bloques de cemento para evitar el trnsito vehicular (sic), que se viola el derecho al libre trnsito al impedrseles caminar y transitar libremente y que adems los bloques de cemento instalados en la zona no los dejan ingresar libremente a su centro laboral y no dejan ingresar ningn tipo de vehculos y mucho menos personas. Alegan finalmente la afectacin del derecho de igualdad ante la ley sealando que si la Municipalidad de Lima quera desalojarlos tena que entablar el correspondiente proceso de desalojo. Por resolucin de fojas 412 se tuvo por desistida a la parte demandante respecto de los demandados presidente Ollanta Humala Tasso, Nadine Heredia de Humala, general PNP Sergio Luis Antonio Monar Moyoli y el teniente alcalde Eduardo Zegarra. En consecuencia, la sentencia tena que pronunciarse respecto de la presunta violacin del derecho a la libertad de trnsito de la demandante y los favorecidos, as como respecto de la responsabilidad de la alcaldesa de Lima, del alcalde del distrito de La Victoria y del ministro del Interior. En el presente caso, se vulner el principio de congruencia procesal por existir un pronunciamiento extra petita al ordenarse el retiro de los bloques de cemento y la cobertura de las zanjas cuando estas pretensiones no estaban comprendidas en el petitorio. Tambin es incongruente este extremo de la sentencia porque favorece a los transportistas de los camiones de carga pesada que no fueron parte del presente proceso. En este caso, el juez no ha tomado en cuenta que la demanda la interpuso doa Ida Obdulia vila Sedano por derecho propio y a favor de los miembros de la Asociacin de Concesionarios del Mercado Mayorista N 01, denominada La Parada. Adems, se vulnera el principio de congruencia procesal porque se declara la nulidad de la Resolucin de Alcalda N 274, de la Ordenanza Municipal N 1641 y del Informe N 463-2012-MM/ GTU-AL, nulidades que nunca fueron solicitadas. Es importante sealar que la sentencia resulta inejecutable porque la parte final del segundo prrafo del artculo 22 del mismo cuerpo adjetivo establece que las medidas coercitivas de multa y destitucin del responsable deben ser incorporadas como apercibimiento en la sentencia. Vulneracin del principio-derecho a la motivacin de las resoluciones

Por otro lado, respecto al principio de motivacin en la STC Exp. N 01480-2006PA/TC, el Tribunal Constitucional ha establecido que el derecho a la debida motivacin de las resoluciones importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada decisin. Esas razones, (...) deben provenir no solo del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente acreditados en el trmite del proceso. Asimismo, en la STC Exp. N 00728-2008-PHC/TC (caso Giuliana Llamoja Hilares) nuestro Alto Tribunal seal que el derecho a la debida motivacin de las resoluciones judiciales es una garanta del justiciable frente a la arbitrariedad judicial y garantiza que las resoluciones no se encuentren justificadas en el mero capricho de los magistrados, sino en datos objetivos que proporciona el ordenamiento jurdico o los que se derivan del caso. En el presente caso, el juez Urbina incurre en una motivacin aparente, la que segn el Colegiado Constitucional se configura cuando se recurre a argumentos que nada tienen que ver con el proceso y no se da cuenta de las razones mnimas que sustentan la decisin, amparndose en frases sin ningn sustento fctico o jurdico. En efecto, el juez trata de fundamentar su decisin recurriendo a la lgica formal para tratar de demostrar que la alcaldesa de Lima no ha respetado la clusula que impone una modalidad de cargo al contrato de donacin del terreno donde funciona el Mercado Mayorista N 1 La Parada y que por esta razn no se ha cumplido con la voluntad del donante, hecho que es irrelevante en el proceso de hbeas corpus. Adems, la sentencia que declara fundada la demanda de hbeas corpus adolece de nulidad por vulnerar el principio-derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales, ya que no se seala quines han realizado el seguimiento que alega la demandante. Asimismo, no se exteriorizan las razones por las que declara la nulidad de la Resolucin de Alcalda N 274, de la Ordenanza Municipal N 1641 y del Informe N 463-2012-MM/GTU-AL, es decir, no se seala en qu forma estas normas vulneran el derecho a la libertad individual o los derechos conexos de la demandante y los favorecidos.