LA INDEMNIZACIN POR EL DAO CAUSADO CON RESPECTO A LA DETENCIN ARBITRARIA QUE VULNERA EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE HBEAS CORPUS

Abg. Marcelina Torrejn Zagaceta. Abg. Deysi Cachay Ramrez

SUMRIO: I. INTRODUCCIN. II. MEDIDAS RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD PERSONAL. III. IMPORTANCIA DE LA INDIVIDUALIZACIN E IDENTIFICACIN DEL IMPUTADO EN EL PROCESO PENAL. IV. LA DETENCIN ARBITRARIA DE PERSONAS DEBIDO A LA DEFICIENTE IDENTIFICACIN E INDIVIDUALIZACIN DE LOS PROCESADOS. V. CONSECUENCIAS GENERADAS POR LA DETENCIN ARBITRARIA DE PERSONAS AJENAS AL PROCESO PENAL. VI. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR DETENCIONES ARBITRARIAS. VII.- CONCLUSION. VIII.BIBLIOGRAFIA. Resumen: Cuando hablamos de Indemnizaciones por Detenciones Arbitrarias debemos analizar la situacin de aquel sujeto que ha sido sometido a prisin y que posteriormente es absuelto, es evidente que se le ha causado un dao, no solo de naturaleza patrimonial (lo que dej de percibir por estar privado de su libertad), sino de naturaleza moral, social y hasta fsica, extendindose el dao a los familiares. Indemnizar significa reparar, compensar, resarcir a una persona vctima de un acto injusto. Es por ello que el Estado debe preocuparse en hacer efectiva dicha indemnizacin, que esta sea apropiada, suficiente y rpida, es decir de ndole pecuniaria, as como la adopcin de medidas que permitan reparar las condiciones de vida de las personas vctimas de un error judicial, reinsertar a la vctima a una labor y brindarle una atencin mdica continua que permita eliminar los rezagos del dao sufrido. Es cierto que la ley establece que la indemnizacin debe ser proporcional al dao causado y a la gravedad de la violacin, pero estos elementos (salud y trabajo) son importantes para el proceso de curacin de las personas, porque transforman sus sentimientos de pena, aislamiento en la sociedad y estigmatizacin por ser vctima comprobada de un error judicial, advirtiendo que no se busca eliminar cabalmente el dao por ser imposible, pero se pueden aminorar los efectos causados por este lapsus judicial. En nuestro pas, el principal problema que encontramos es la proliferacin de leyes sin existencia real, porque un pas no se mide por la cantidad de leyes sino por la aplicacin de ellas. Es ms que seguro que si esta garanta dejara de ser letra muerta conllevara a que nuestros jueces hoy en da estudien ms, analicen exhaustivamente y resuelvan con mejor criterio para evitar errores, lo que a la vez dejara en buen nombre la administracin de justicia. PALABRAS CLAVES: Indemnizacin, Detencin Arbitraria, Hbeas Corpus.

Abstract When we spoke of Indemnifications by Arbitrary Haltings we must analyze the situation of that one subject that has been put under prison and that later is acquitted, it is evident that a damage has been caused to him, not only of patrimonial nature (what it stopped perceiving to be private of its freedom), but of moral, social nature and until physics, extending the damage to the relatives. To compensate means to repair, to compensate, to repay to a person victim of an unjust act. It is for that reason that the State must worry in making this indemnification, that this is appropriate, sufficient and fast effective, that is to say of pecuniary nature, as well as the adoption of measures that allow to repair to the conditions of life of the people victims of a judicial error, to reinsert to the victim to a work and to offer a continuous medical attention him that allows to eliminate the rezagos of the suffered damage. It is certain that the law establishes that the indemnification must be proportional to the caused damage and the gravity of the violation, but these elements (health and work) are important for the process of treatment of the people, because they transform his feelings of pain, isolation in the society and stigmatisation for being verified victim of a judicial error, warning that it does not look for to eliminate the impossible damage exactly for being, but the effects caused by this judicial lapse can be lessen. In our country, the main problem that we found is the proliferation of laws without real existence, because a country is not moderate by the amount of laws but by the application of them. It is more than certainly if this guarantee stopped being dead letter would entail to that our judges nowadays study more, analyze exhaustive and solve with better criterion to avoid errors, which simultaneously would leave in good reputation the justice administration.

KEYWORDS: Indemnification, Arbitrary Halting, Hbeas Corpus.

I. - INTRODUCCION El presente trabajo tiene como finalidad central resaltar la importancia que tiene la Indemnizacin por el dao causado con respecto a la detencin arbitraria que vulnera el proceso Constitucional de Hbeas Corpus y esta deje de ser letra muerta as nuestros Jueces estudiarn ms , analizaran para as evitar cometan errores lo que a su vez dejara en buen nombre a la administracin de justicia. En nuestro pas, el tema de la indemnizacin por errores judiciales tiene como primer antecedente histrico La Constitucin Poltica del Per de 1933, bajo el gobierno dictatorial de Lus M. Snchez Cerro. Esta fue una situacin innovadora en ese tiempo y sumamente positiva, sobre todo para aquellas personas que se sentan perjudicadas por errores cometidos en la administracin de justicia, lo que represent una esperanza para las personas que

buscaban un resarcimiento que logre aminorar los daos causados por errores judiciales. Con la dacin de La Constitucin Poltica de 1979 se ampla la figura del error judicial, ya no siendo necesario estar en un proceso penal (y, por cierto, esperar una sentencia absolutoria) para que se otorgue una indemnizacin, sino que esta podra aplicarse cuando una persona hubiese sufrido detencin arbitraria, que por regla general es fuera de un proceso penal. Con fecha 28 de diciembre de 1988 se expide la Ley N 24973, Ley de Indemnizacin por Errores Judiciales y Detenciones Arbitrarias, en la que se detallan los casos de detencin arbitraria, y extiende la comisin de esta figura a la polica. Pero lo ms novedoso de esta ley es la creacin del Fondo Nacional Indemnizatorio por Errores Judiciales, que establece un fondo que se encargara del pago de la indemnizacin correspondiente una vez que la autoridad judicial haya emitido la resolucin que determine la absolucin o el archivo definitivo del proceso. Vale decir tambin que, en el inciso 7 del artculo 139 de nuestra actual Carta Poltica del Estado se prev la indemnizacin por errores judiciales. Este derecho indemnizatorio es una figura que no ha merecido un tratamiento adecuado, a pesar de la constante y distinta regulacin desde su incorporacin en los diferentes cuerpos normativos. Con la dacin del D. Legislativo N 957, que aprueba el nuevo Cdigo Procesal Penal, se contempla tambin esta figura, especficamente en el inciso 5 de su artculo 1, que establece: El Estado garantiza la indemnizacin por errores judiciales, precepto que, a pesar de que ya anteriormente se ha reglado en numerosos textos normativos, no tiene una aplicacin efectiva. Numerosos tratadistas sostienen que aquel sujeto que ha sido sometido a prisin y que posteriormente es absuelto, es evidente que se le ha causado un dao, no solo de naturaleza patrimonial (lo que dej de percibir por estar privado de su libertad), sino de naturaleza moral, social y hasta fsica, extendindose el dao a los familiares. En nuestro pas, el principal problema que encontramos es la proliferacin de leyes sin existencia real, porque un pas no se mide por la cantidad de leyes sino por la aplicacin de ellas. Pero a la vez no se deben expedir leyes si no existen los medios idneos para que estas normas tengan vida en la realidad; por ejemplo el Estado debe asignar una partida presupuestal que asegure este fondo para las personas vctimas de errores, si esto no se aplica, no podemos decir que el Estado garantiza eficazmente los derechos de los ciudadanos que se ven afectados por los posibles desbordes o excesos en el ejercicio del poder. Adems se vienen produciendo numerosos errores judiciales con lo que se denota la gran responsabilidad del juzgador y la insatisfaccin de poder recompensar los graves e irreparables daos ocasionados por dichos errores; no obstante que existe una ley especial, y nuestra actual Constitucin lo prev, no se ha visto algn caso en que el Estado de por s haya realizado tal circunstancia. Es ms que seguro que si esta garanta dejara de ser letra muerta conllevara a que nuestros jueces hoy en da estudien ms, analicen exhaustivamente y resuelvan

con mejor criterio para evitar errores, lo que a la vez dejara en buen nombre la administracin de justicia.

II.- MEDIDAS RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD PERSONAL Si bien la libertad personal constituye un derecho fundamental, su ejercicio no es absoluto en tanto la misma norma constitucional admite ciertas restricciones en su ejercicio. Ello es as debido a que ningn derecho puede subordinar, en toda circunstancia, al resto de derechos, principios o valores a los que la Constitucin tambin concede proteccin.1 Los supuestos para la restriccin de la libertad personal son fijados de modo claro y anticipado (principio de legalidad); fuera de ellos, la detencin ser calificada de ilegal y arbitraria.2 De all que cuando se proceda a una detencin legtima, la misma deber ejecutarse con respeto a la dignidad inherente a la persona humana, con arreglo a las formas y procedimientos establecidos.3 La Constitucin faculta a la PNP a privar de la libertad a una persona slo en dos supuestos: i) en virtud de un mandato judicial y, ii) en caso de flagrante delito. En ambas situaciones, la PNP est obligada a poner al detenido a disposicin de la autoridad judicial dentro de las 24 horas (o, excepcionalmente, de los 15 das, tratndose de los delitos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas) o en el trmino de la distancia.4 2.1.- Detencin por Mandato Judicial: Esta es la va regular para detener a una persona. El mandato judicial tiene que ser producto de una investigacin oficial o de un proceso judicial. Por ello se establece que ste debe ser escrito y motivado, es decir, debe contener una exposicin de los fundamentos de hecho y de derecho que justifiquen razonablemente dicha medida. Todo mandato de detencin dictado por el rgano jurisdiccional deber contener, con vistas a individualizar al presunto autor, los siguientes datos del requerido: (i) nombres y apellidos completos, (ii) edad, (iii) sexo, (iv) fecha y lugar de nacimiento, (v) documento de identidad, (vi) domicilio, (vii) fotografa, de ser posible, (viii) caractersticas fsicas, estatura y contextura, (ix) cicatrices, tatuajes y otras seales particulares, (x) nombre de los padres, (xi) grado de instruccin, (xii) profesin u ocupacin, (xiii) estado civil y (xiv) nacionalidad.

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Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 0019-2005-PI/TC. FJ 12. El trmino arbitrario denota un concepto ms amplio que el de ilegal, toda vez que una detencin acorde con la ley puede ser arbitraria. Lo arbitrario incluye supuestos tanto de legalidad como de ilegalidad de la detencin. Existen detenciones que pueden ser legales, pero que devienen en arbitrarias, pues son llevadas a cabo segn los procedimientos, requisitos y condiciones formalmente establecidos en el ordenamiento jurdico, pero que contradicen el fin ltimo del Estado: el reconocimiento y respeto de los derechos humanos. CAFFERATA NORES, Jos. Proceso penal y derechos humanos. Buenos Aires: Centro de Estudios Legales y Sociales, 2000, p. 182. La Resolucin Administrativa N 1325-CME-PJ, del 6 de noviembre del 2000, aprob el Cuadro General de Trminos de la Distancia en el mbito nacional.

2.2.- Detencin en caso de Flagrante Delito: Para calificar una determinada situacin como flagrante delito, son tres los requisitos que deben estar presentes en forma concurrente: (i) la percepcin directa de la comisin de un hecho delictivo, (ii) la inmediatez temporal, y (iii) la inmediatez personal.5 La percepcin directa de un hecho delictivo se produce cuando un tercero descubre que se est cometiendo un hecho delictivo o se acaba de cometer. Este descubrimiento no se puede sustentar en conjeturas o sospechas. Tiene que haber certidumbre por efecto de la percepcin sensorial directa e inmediata del hecho delictivo. 6 La inmediatez temporal implica que el delito se debe estar cometiendo o se debe haber cometido en instantes previos a la detencin. Esto significa que el tiempo transcurrido entre la consumacin del delito y el descubrimiento del hecho debe ser breve. La inmediatez personal ocurre cuando el autor del delito es encontrado con elementos que acrediten su participacin en el mismo.

III. IMPORTANCIA DE LA INDIVIDUALIZACIN IMPUTADO EN EL PROCESO PENAL

IDENTIFICACIN

DEL

Las normas procesales establecen expresamente las funciones que cada operador del sistema de administracin de justicia debe realizar para la identificacin e individualizacin del presunto autor o partcipe de un delito. La identificacin importa la realizacin de actos de investigacin que permitan precisar el nombre de la persona a la cual se le imputa la comisin de un hecho delictivo. La individualizacin es el proceso por el cual se establece que determinada persona es nica y distinta de otra en funcin de sus caractersticas particulares. La individualizacin de la persona a quien se le imputa la comisin de un delito es relevante para asegurar que el proceso se dirija contra una persona plenamente identificada y no contra una diferente a sta y ajena a los hechos, as como para la ejecucin del mandato de detencin, el cual debe contener los datos necesarios del requerido por la justicia. Igualmente es importante para garantizar el derecho del imputado a defenderse de los cargos formulados en su contra.

Vase al respecto: DEFENSORA DEL PUEBLO. Anlisis de los Decretos Legislativos promulgados al amparo de las facultades otorgadas por la Ley N 29009. Informe Defensorial N 129. Lima: 2008, p. 54 y ss. DE HOYOS SANCHO, Montserrat. Anlisis comparado de la situacin de flagrancia. Revista de Derecho (Valdivia), Vol. XII, diciembre del 2001, pp. 137-149, disponible en www.mingaonline.uach.cl.

3.1.- Identificacin e Individualizacin en la Investigacin Preliminar: Frente a la comisin de un hecho delictivo se deben realizar las diligencias investigatorias respectivas. La rapidez con que stas se inician es de suma trascendencia para el descubrimiento de los primeros elementos probatorios, su cuidado y aseguramiento, la prctica de las pericias necesarias, e incluso para la detencin de las personas sindicadas como autores o partcipes. El Ministerio Pblico tiene la funcin de conducir desde el inicio la investigacin del delito. Para ello cuenta con el apoyo de la PNP, institucin que est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.7 3.2.- Identificacin e Individualizacin de los imputados en la Resolucin de inicio del Proceso Penal: El proceso penal se debe seguir contra una persona cierta e individualizada. Se trata de un presupuesto para el inicio del proceso. No slo es necesario saber que el imputado existe e identificarlo con un nombre y apellido, sino que adems se debe determinar quin es, mediante sus datos completos, razn por la cual el juez debe evaluar si la individualizacin de la persona sujeta a investigacin se ha realizado en forma adecuada. Dicha exigencia es una garanta contra una posible arbitrariedad o error, de modo tal que el Estado siempre dirija su accin contra la persona que autnticamente ha sido sealada como responsable.

IV. LA DETENCIN ARBITRARIA DE PERSONAS DEBIDO A LA DEFICIENTE IDENTIFICACIN E INDIVIDUALIZACIN DE LOS PROCESADOS. Durante el perodo 2007-2008, el Programa de Proteccin de Derechos en Dependencias Policiales de la Defensora del Pueblo conoci y coordin con diversas oficinas defensoriales un total de 33 quejas por detencin arbitraria y tres casos de amenazas a la libertad personal, a consecuencia de una deficiente identificacin o individualizacin de las personas procesadas. Los casos que son materia de anlisis reflejan la existencia de deficiencias en esta etapa, situacin ante la cual los operadores del sistema de administracin de justicia frecuentemente acudieron a la base de datos del RENIEC como nica fuente de informacin, sin verificar si los datos obtenidos guardaban relacin con los datos de la persona investigada. De este modo se gener que ciudadanos y ciudadanas inocentes sean involucrados en procesos penales y que sus datos de identidad sean consignados indebidamente en atestados policiales, en denuncias penales o en autos de apertura de instruccin, debiendo someterse injustamente a los requerimientos de la autoridad hasta demostrar su inocencia, nicamente por el hecho de tener nombres y apellidos similares a los de las personas procesadas por la justicia. En todas estas quejas se comprobaron la vulneracin del derecho a la libertad personal, en casos muy similares a los que pasaremos a describir.
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Artculo 159 inciso 5) de la Constitucin Poltica del Per

4.1.- Sindicacin de terceros Un problema recurrente se advierte en la inclusin de personas en los procesos penales a partir de la sola sindicacin de nombres y apellidos por parte de terceros. En estos casos se debe recurrir a la base de datos del RENIEC para obtener la ficha de identidad de una persona, en razn de que esta entidad debe ser una fuente ms dentro de un proceso de investigacin riguroso y respetuoso de los derechos ciudadanos. Los operadores jurdicos deben resolver dos aspectos: a) si el evento constituye un hecho delictivo; b) cul es el nexo causal que vincula al imputado con esos hechos, antes de proceder a identificarlo e individualizarlo. La sola sindicacin de nombres y apellidos por parte de terceros no resulta suficiente para estos fines, hacindose necesaria una investigacin adicional que permita evitar situaciones de afectacin a la libertad personal. 4.2.- El presunto autor es indocumentado Existen dos niveles o grados de indocumentacin. Por un lado, la indocumentacin absoluta, que se asocia a la carencia total de documentos de identidad, esto es, la partida de nacimiento y el Documento Nacional de Identidad (DNI). Por otro lado, la indocumentacin relativa, referida a los supuestos en los que las personas se encuentran inscritas en el registro de nacimientos y an no han logrado cerrar el circuito de la documentacin, o en los casos en que su inscripcin se torn inexistente debido al deterioro o desaparicin de los libros registrales.8 La indocumentacin de una persona a quien se atribuye la comisin de un delito no impide que se verifiquen y consignen los datos necesarios para su adecuada identificacin e individualizacin, tales como la edad, ocupacin, lugar de nacimiento, lugar de residencia, caractersticas fsicas, entre otras, que pueden obtenerse durante la investigacin preliminar. 4.3.- Los reos ausentes Se entiende como ausente a la persona a quien se imputa la comisin de un delito, pero que no ha tomado conocimiento formal del proceso. Ese desconocimiento se deduce porque no obra en el expediente judicial ninguna actuacin donde haya tenido participacin dicha persona. La declaracin de ausencia que realiza el juez penal es un requerimiento para que el imputado se ponga a derecho, es decir, que se presente al proceso.9

DEFENSORA DEL PUEBLO. La Defensora del Pueblo y el derecho a la identidad. Campaas de documentacin y supervisin 2005-2006. Informe Defensorial N 107. Lima: 2006, pp. 20-21. CUBAS VILLANUEVA, Vctor. Op. cit., p. 408.

V. CONSECUENCIAS GENERADAS POR LA DETENCIN ARBITRARIA DE PERSONAS AJENAS AL PROCESO PENAL. La incorporacin en el proceso judicial de personas distintas a la requisitoriada y la emisin de mandatos de detencin contra stas generan diversas implicancias en los ciudadanos y ciudadanas, las cuales se ven agravadas con la ejecucin de los referidos mandatos y la consecuente detencin de dichas personas. La detencin genera diversas consecuencias en los afectados, considerando cun grave es la privacin de la libertad, y perturban los distintos mbitos de la vida de las personas (econmico, social y psicolgico), donde concurren e interactan sus derechos, sus relaciones intrapersonales e interpersonales, as como las oportunidades de su desarrollo. Durante la detencin, uno de los derechos fundamentales afectados es, ciertamente, la libertad personal. Sin embargo, en dicho contexto tambin se ven comprometidos otros derechos fundamentales de la persona detenida, as como de quienes dependen econmicamente de sta. Una vez privada de su libertad, la persona no podr asistir a su centro de labores y, en algunos casos, dejar de percibir ingresos. En otros casos, podra llegar a perder el empleo y enfrentar dificultades para encontrar uno nuevo. Asimismo, debemos considerar que durante la detencin ser necesario realizar diversos gastos para regularizar su situacin jurdica indebidamente comprometida, tales como el pago de un abogado, de movilidad, entre otros, lo que deviene en una situacin que se complica si el detenido sostiene parcial o totalmente la economa familiar, peor an si sus recursos econmicos son bajos. Por otra parte, una complicacin adicional que aparece durante la detencin es la que se vincula con el mbito de las relaciones intrapersonales e interpersonales, dando por resultado la generacin de dao moral personal, pues al tratarse de una detencin se pueden producir dudas o suspicacias en el entorno familiar o amical que perturben las relaciones habituales. Adicionalmente, an cuando todo finalmente quede aclarado, el derecho al honor y la buena reputacin resultan daados, siendo ello pblico en algunos casos, sobre todo cuando la noticia de la detencin es acogida por los medios de comunicacin. Adems se debe agregar que, en el plano personal, la sensacin de inseguridad, el miedo y la indefensin pueden afectar la psique del detenido. La detencin arbitraria conlleva un alto grado de incertidumbre en la persona afectada y en la ciudadana en general, lo cual se puede ir tornando hacia el temor, la inseguridad y la desproteccin. En esta medida, la mayora de los entrevistados seal su temor de volver a pasar por una situacin similar, situacin que no resultaba ajena, debido a que algunas de las vctimas haban sido privadas de su libertad anteriormente por el mismo problema. Del mismo modo se pudo advertir estrs, preocupacin y clera debido a que, en algunos casos, la injusta detencin gener un resquebrajamiento en el estado de salud del ciudadano afectado, adems de que se vio obligado a solventar diversos gastos para su defensa.

VI. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR DETENCIONES ARBITRARIAS. La indemnizacin o reparacin de la vctima obedece al principio segn el cual todo aquel que cause un dao a otro est obligado a indemnizarlo. Este principio tambin involucra al Estado, debido a lo cual ste se encuentra obligado a disponer una reparacin a las personas por los daos producidos a consecuencia de su propia actividad. En esta medida, frente a las situaciones de afectacin de derechos en razn de la indebida actuacin fiscal y judicial y la consiguiente detencin de una persona, es deber del Estado corregir las referidas afectaciones e indemnizar a las vctimas por los daos y perjuicios ocasionados. Como lo ha sealado el profesor Jorge Quinzio, los ciudadanos y ciudadanas deben tener confianza en la justicia, la cual se traduce en la existencia de mecanismos apropiados para garantizar sus derechos frente al eventual error que se pueda producir.10 De este modo, una vez producido un dao es necesario que sea reparado, siendo la reparacin econmica una de las vas ms adecuadas para conseguir dicho propsito. El principio primordiales: de responsabilidad del Estado cumple tres funciones

En primer lugar, todo sistema de responsabilidad es un medio de reparacin de un perjuicio indebidamente soportado. En segundo lugar, constituye un elemento de garanta y de independencia del Juez, ya que si ste se equivoca, y como consecuencia de ello, se produce una afectacin a un derecho, quien responde en principio es el Estado, independientemente de que luego pueda accionar judicialmente contra el juez para recuperar el monto indemnizatorio que se hubiera abonado al afectado. Finalmente, la responsabilidad es un principio de orden del Estado, el cual acta como un gran asegurador de riesgos colectivos, condicionando el funcionamiento cotidiano de los rganos o entidades pblicas.11

6.1.- Responsabilidad del Estado en la Accin Indemnizatoria Siguiendo al profesor Hugo Pereira Anabaln, se entender para estos efectos por responsabilidad la obligacin de reparar un dao, por s o por otro, como consecuencia de una causal legal. En la especie, la obligacin pesa sobre el Estado por error de un tribunal de justicia, uno de sus muchos rganos, que causa un dao especfico: la injusticia.12
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QUINZIO FIGUEIREDO, Jorge. Tratado de derecho constitucional. Tomo III. Santiago: Lexis Nexis, 2004, p. 254 MARTN REBOLLO, Luis. Jueces y Responsabilidad del Estado. Madrid: Centro de Estudios Polticos y Constitucionales,1983,p.138. PEREIRA ANABALN, Hugo. La responsabilidad del Estado por error judicial en, Gaceta Jurdica, N 275, 2003, pg. 7

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Al efecto, podemos referirnos a tres claros motivos por los cuales, el Estado, est en la obligacin de hacer de la accin indemnizatoria una activa realidad. Por una razn de confianza en el Estado y la ley, el Estado en su funcin de administrar justicia debe garantizar con entereza la justicia que imparte, respetando plenamente los principios que hacen esto posible como el debido proceso y la presuncin de inocencia. Por tal razn, cuando el Estado, en cualquiera de sus actividades, daa a las personas, se debe a la existencia de una infraccin a las normas que consagran dichos principios. El Estado, considerado ms all del gobierno de turno, se gana el respeto, la confianza y el apoyo de sus ciudadanos a travs de un actuar impecable, que si bien no esta libre de errores, los reconoce, los repara y se somete de manera cierta y eficaz a la Constitucin y a las leyes. Las implicancias que tiene la falta de confianza en el Estado y en la ley son insospechadas, entre ellas el escaso apoyo y credibilidad ante la opinin pblica y la inestabilidad poltica. Un Estado que no reconoce, ni repara sus propios errores y peor an, que evade el verdadero sentido de su propia legislacin, no tendr jams el prestigio que todo pas requiere para alcanzar el desarrollo y la cooperacin internacional. Las personas necesitan tener confianza en el ordenamiento al cual se encuentran sometidos, slo as podemos pensar en una sociedad tranquila, con conciencia cvica, respaldo poltico y respetuoso de la ley.

VII. CONCLUSIN

El Estado debe garantizar la indemnizacin oportuna a las vctimas de error judicial y detencin arbitraria, conforme a lo sealado por la Constitucin Poltica y las normas internacionales. Sera pertinente evaluar la posibilidad de ampliar el plazo de caducidad para la interposicin de una demanda sobre indemnizacin ya que la presentacin de la misma tiene un plazo de seis meses; de manera que exista correspondencia con otras figuras similares, como la indemnizacin por responsabilidad extracontractual, cuyo plazo de prescripcin es de dos aos (artculo 2001 del Cdigo Civil). Que resulta necesario considerar, entre otros aspectos, la necesidad de incorporar en la norma los casos de indebida actuacin fiscal y judicial que ocasionaron la detencin arbitraria de personas, as como evaluar los supuestos de exencin de responsabilidad del Estado sealados en el referido proyecto de ley, los criterios para la determinacin del monto indemnizatorio y el plazo para la presentacin de la demanda, entre otros aspectos. Desde la vigencia de la norma hasta la actualidad, el Fondo ha sido notificado respecto de tres casos de indemnizacin sustentados en la Ley N 24973, los cuales se encuentran pendientes de pronunciamiento judicial (estos casos

estn siendo conocidos por la Procuradura Pblica del Ministerio de Justicia), ya que dicho fondo no cuenta con los recursos necesarios para poder hacer efectico dichas indemnizaciones.

VIII. BIBLIOGRAFA 1) EGUIGUREN PRAELI, Francisco: Libertad Personal, Detencin Arbitraria y Hbeas Corpus: Las Novedades de la Constitucin de 1993. En LA CONSTITUCIN DE 1993- ANLISIS y COMENTARIOS II. Serie Lecturas Sobre Temas Constitucionales II, Lima, CAJ, 1995. GARCA BELANDE, Domingo. El hbeas corpus interpretado. Instituto de Investigaciones Jurdicas (PUCP), Lima, 1971. Del mismo autor, Legislacin peruana sobre el hbeas corpus (1897 1968) . En revista de Derecho y Ciencias Polticas, Vol. 39, N 1, 2 y 3. Enero Diciembre, Lima, 1975. GARCA BELANDE, Domingo. El hbeas corpus en Amrica Latina. Algunos problemas y tendencias recientes. En Ius Veritas Revista editada por estudiantes de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Ao V N 9, Lima 1994. ORTELLS RAMOS, Manuel: Exclusividad Jurisdiccional para la Restriccin de Derechos Fundamentales y mbitos Vedados a la Injerencia Jurisdiccional. En: MEDIDAS RESTRICTIVAS DE DERECHOS FUNDAMENTALES. Consejo General del Poder Judicial. Madrid, 1996, pp.15-66. RANCS. DICCIONARIO ILUSTRADO DE LA LENGUA ESPAOLA. REAL ACADEMIA ESPAOLA. DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA, 21VA EDICION. REAL ACADEMIA ESPAOLA. DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA, 22VA EDICIN BIDART CAMPOS, Germn: Balance y Perspectiva de los Derechos Humanos desde este Siglo al Prximo, Conferencia magistral en el VI Congreso Nacional de Derecho Constitucional, Huancayo, Noviembre de 1998. Prximo a publicarse en "Pensamiento Constitucional...", PUC, Lima, 1999.

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